首頁 > 優(yōu)秀范文 > 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)驗收標(biāo)準(zhǔn)
時間:2023-06-11 08:24:12
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一、指導(dǎo)思想
通過開展重點縣項目建設(shè),促進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)由分散投入向集中投入轉(zhuǎn)變、由面上建設(shè)向重點建設(shè)轉(zhuǎn)變、由單項突破向整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變,從根本上改變小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后現(xiàn)狀,提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力,為保障我區(qū)糧食安全奠定堅實地基礎(chǔ)。
二、目標(biāo)任務(wù)
按照“統(tǒng)一規(guī)劃,分片實施,強化基礎(chǔ),講究效益”的原則,健全完善全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田灌排體系建設(shè),著力提高灌排設(shè)計保證率。
三、建設(shè)時限
本項目建設(shè)期限為三年,年度重點縣建設(shè)片區(qū)為,年度重點縣建設(shè)片區(qū)為,年度重點縣建設(shè)片區(qū)為。各年度建設(shè)任務(wù)原則上要在當(dāng)前完成。
四、扶持政策
結(jié)合上級專項資金,整合各類小型農(nóng)田水利補助和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補助等,對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道重點縣建設(shè)項目在規(guī)定時間內(nèi)全面完成且建設(shè)成效顯著并通過省級驗收的,按照工程建設(shè)實際進(jìn)行“以獎代補”,重點扶持小型水源、渠道、機(jī)電泵站等工程設(shè)施的修復(fù)、新建、續(xù)建與改造,具體項目以省核定文件為準(zhǔn)。區(qū)政府將對各建設(shè)項目實行定額補助,對于重點、亮點或有示范效應(yīng)的項目另行獎勵。按照工程量進(jìn)行定額補助的項目,需跟蹤審計并出具相應(yīng)審計報告。
五、工程管理
各級各有關(guān)部門要切實按照國家及省、市水利建設(shè)有關(guān)規(guī)章制度和管理辦法要求,規(guī)范工程建設(shè)程序,嚴(yán)格工程項目管理,確保工程質(zhì)量和資金使用安全。
(一)統(tǒng)一設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。重點縣建設(shè)項目必須請有資質(zhì)、信譽好的專業(yè)設(shè)計單位設(shè)計,嚴(yán)格執(zhí)行施工圖審查制度,并報請區(qū)水務(wù)部門審批同意后方可實施。
(二)統(tǒng)一招標(biāo)程序。要嚴(yán)格實行招投標(biāo)制,單項工程造價在50萬元以上的重點縣建設(shè)項目,必須由區(qū)小型農(nóng)田水利建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織進(jìn)行公開招投標(biāo);50萬元以下的項目可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)自行組織進(jìn)行公開招投標(biāo)。同時嚴(yán)格實行合同管理制、監(jiān)理制和跟蹤審計制。
(三)統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。重點縣建設(shè)項目須按照《灌溉與排水工程設(shè)計規(guī)范》、《節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》、《渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范》、《泵站設(shè)計規(guī)范》、《灌溉與排水工程技術(shù)管理規(guī)程》等國家技術(shù)規(guī)范要求建設(shè)。
(四)統(tǒng)一驗收標(biāo)準(zhǔn)。重點縣建設(shè)項目工程竣工后,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)及時編制竣工資料并進(jìn)行自查自驗,自驗合格后報請區(qū)小型農(nóng)田水利建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織驗收。
(五)統(tǒng)一長效管理。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要按照“分級分類管理、專業(yè)管理和群眾管理”相結(jié)合原則,落實管護(hù)組織、管護(hù)人員、管護(hù)經(jīng)費,并責(zé)任到人,切實加強農(nóng)水設(shè)施的管養(yǎng)和運行,確保工程長期發(fā)揮效益。
六、保障措施
認(rèn)真貫徹落實中央、省和市關(guān)于“三農(nóng)”工作的總體部署和要求,以糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收為目標(biāo),培育壯大“全托管”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,加大推進(jìn)力度,強化政策扶持,搞好指導(dǎo)服務(wù),切實提升糧食生產(chǎn)“全托管”經(jīng)營水平,不斷加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
二、發(fā)展目標(biāo)
按照“兩年打基礎(chǔ),三年大提升,五年見成效”的目標(biāo)步驟,到2018年我鎮(zhèn)規(guī)模以上“全托管”(單個主體經(jīng)營面積不少于200畝)經(jīng)營面積達(dá)到35000畝,占全鎮(zhèn)純糧生產(chǎn)面積的60%以上。2014年,每個村(社區(qū))新培育200畝以上“全托管”經(jīng)營主體1個以上,全鎮(zhèn)服務(wù)面積5000畝以上。
三、推進(jìn)舉措
1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立由黨委副書記張勇任組長,副鎮(zhèn)長毛玉才任副組長的糧食生產(chǎn)“全托管”工作領(lǐng)導(dǎo)組,負(fù)責(zé)“全托管”工作的任務(wù)分解落實,協(xié)調(diào)推進(jìn)、督查考核等。各村(社區(qū))黨總支書記為“全托管”工作的第一責(zé)任人,各村(社區(qū))主任或分管農(nóng)業(yè)的副書記為直接責(zé)任人。各村要積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)手、農(nóng)資經(jīng)營人員、村組干部、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等各類服務(wù)主體從事“全托管”經(jīng)營,將任務(wù)具體到經(jīng)營主體和培育對象,確?!叭泄堋惫ぷ髀涞綄嵦帯?/p>
2、強化服務(wù)指導(dǎo)。在技術(shù)服務(wù)上,農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要落實專人指導(dǎo)服務(wù)到每個村(社區(qū))、每個“全托管”經(jīng)營主體;在發(fā)展方向上,積極引導(dǎo)糧食生產(chǎn)“全托管”與稻麥高產(chǎn)增效創(chuàng)建、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等相結(jié)合,走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路;在生產(chǎn)經(jīng)營上,鼓勵支持“全托管”經(jīng)營主體加大科技投入,實現(xiàn)科學(xué)種田,掙科技的錢;在合同管理上,指導(dǎo)“全托管”經(jīng)營主體與農(nóng)戶全面簽訂條款詳實、權(quán)利義務(wù)設(shè)定合理的格式化合同。
1 農(nóng)田水利工程施工中的困難及相應(yīng)的解決方法
1.1 總體工程難點與對策
農(nóng)田水利工程本身涵括的知識比較多,操作起來較為復(fù)雜,并且用到的操作人員及相應(yīng)器械較多,施工不集中,因此,我們要大力加強水利工程的管理工作,科學(xué)有效的施工,確保工程的順利完成。施工人員之間要團(tuán)結(jié)有序的開展工作。只有仔細(xì)完成每項任務(wù),才能提升施工效率。施工單位要嚴(yán)格按照相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,確保在規(guī)定時間內(nèi)高效完成施工,施工后按照相關(guān)驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗,確保農(nóng)田水利工程的施工質(zhì)量。
1.2 分項工程難點與對策
分項工程主要包括溝槽機(jī)械開挖、斗渠和農(nóng)渠墊層施工、混凝土施工、道路下軟基施工等。在進(jìn)行溝槽機(jī)械開挖時,對溝槽機(jī)械開挖的施工組織和協(xié)調(diào)要求較高,面對這樣的情況,可以采取通過現(xiàn)場施工員與機(jī)械操作員進(jìn)行施工現(xiàn)場的勘察、制定可行的施工方案的方法來達(dá)到要求,并要對施工過程中的問題進(jìn)行調(diào)整和解決。在進(jìn)行斗渠和農(nóng)渠墊層施工時,由設(shè)計圖紙可見,U 型槽的兩側(cè)是回填土,在施工時,邊墻外側(cè)砂墊層鋪筑沒有依托物,因此較難成型,斷面也達(dá)不到設(shè)計要求中的弧形斷面,在斗、農(nóng)溝邊墻外側(cè)沙礫時墊層施工過程中,也存在著這樣的問題,對于這樣的情況,可以在施工時,在回填土和墊層的交界面建立一個模板,先進(jìn)行回填土工作,然后當(dāng)回填達(dá)到設(shè)計中要求的后,將模板撤掉,在槽外側(cè)和回填土之間能夠形成一個溝槽,再進(jìn)行槽外側(cè)砂墊層施工就可以了,但是這樣一來,U 型槽的兩側(cè)墊層斷面也會增大一些。在進(jìn)行混凝土的施工工作時,施工的重點和難點較多,例如出現(xiàn)蜂窩情況,那么可能是混凝土一次下料過于厚,振搗的不夠密實或是漏振,模版縫隙沒有堵嚴(yán)密,導(dǎo)致水泥漿的流失等原因。在進(jìn)行道路下軟基的處理工程時,要對軟弱地基的漲縮性和易風(fēng)化性等各種特點進(jìn)行充分的了解,并要對周圍的環(huán)境和地質(zhì)水文的變化予以重視。
2 農(nóng)田水利工程施工技術(shù)具體分析
以一個農(nóng)田水利工程為例,針對農(nóng)田水利工程施工技術(shù)進(jìn)行具體的分析。此工程是某縣 2010 年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程的第19 標(biāo)段,砂石道路,長度為5公里,路基礎(chǔ)的寬度為4米,路面的寬度為3.5米,原地面在壓實后填筑土方并進(jìn)行壓實,壓實后的厚度為25cm,路面為碎石灰土,厚度15cm,碎石灰土路面的兩邊各培了寬度為25cm 的路肩。根據(jù)工程的實際情況,在工程的總體施工方案和技術(shù)上的選擇為:先進(jìn)行基底處理工作,進(jìn)行土方調(diào)配和機(jī)械配置,并進(jìn)行填筑和碾壓、檢驗、平整等工序的施工工作,土方的調(diào)配堅持“移挖作填,就近取土,減少運距”的原則,采用合理的運輸方式,盡量做到平衡、經(jīng)濟(jì)且合理。路基的施工嚴(yán)格的按照“四區(qū)段、八流程”的工序來進(jìn)行,在填筑之前,根據(jù)不同的填料選擇不同的機(jī)械類型,并要在施工現(xiàn)場進(jìn)行壓實的工藝試驗,確定實驗的參數(shù)是科學(xué)合理的,然后在全合同段開始組織施工,盡量做到一次成型。
在水利工程建設(shè)中也會涉及到路基工程的建設(shè),在進(jìn)行施工之前應(yīng)該做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作,然后才能夠進(jìn)行施工。下面我們具體敘述一下施工程序和應(yīng)該注意的問題。首先路基的邊緣應(yīng)該在原有的基礎(chǔ)上向外延伸30cm,這樣才能夠保證路基能夠壓實嚴(yán)密;為了保證對路基厚度的嚴(yán)格控制,應(yīng)該按照厚度松鋪的方式,每層30cm進(jìn)行分布;為了保證路基的平整性,我們首先應(yīng)該使用推土機(jī)進(jìn)行最初的整平,然后使用平地機(jī)進(jìn)行再次找平,具體的施工方向應(yīng)該是從路中間向兩邊推,來回反復(fù)三次,個別不平的地方應(yīng)該使用人工來進(jìn)行整平;使用壓路機(jī)進(jìn)行碾壓,應(yīng)該從慢到快碾壓四遍才能夠保證和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)符合,在檢查合格后在進(jìn)行靜壓,路基經(jīng)過上面的施工后,基本可以達(dá)到表面平整光潔、我們再進(jìn)行監(jiān)測壓實度,然后我們需要填寫路基監(jiān)測報告,在監(jiān)理公司審批合格后在進(jìn)行第二層的路基填筑,具體的工序和上述相同,然后是進(jìn)行施工總結(jié)報告??傊?,我們應(yīng)該保證水利工程建設(shè)中的路基工程質(zhì)量,這樣才能夠使整個水利工程得以高質(zhì)量的完成。
在進(jìn)行水利工程中路基填筑的過程中,施工企業(yè)最經(jīng)常選擇的方法是水平分層填筑。這種方法主要就是按照路基的橫斷面的寬度進(jìn)行分層填筑,如果路基的原地不清楚,我們應(yīng)該從最低處開始進(jìn)行分層填筑,在填筑的時候應(yīng)該保證每一層都經(jīng)過嚴(yán)格壓實,使之滿足相關(guān)工程要求后,在進(jìn)行下一層的填筑。我們使用的壓實設(shè)備是自行式壓路機(jī),根據(jù)每層的松鋪程度來進(jìn)行壓實,一般來說路基填筑的運輸距離是十分長的,如果運輸距離在100m之內(nèi),我們只需要使用推土機(jī)就可以了,如果運輸距離超過了100m,我們就需要使用挖掘機(jī)、轉(zhuǎn)載機(jī)、推土機(jī)之間相互配合,在壓實完成之后,查看路基表面沒有松散、不平整的現(xiàn)象。一旦發(fā)現(xiàn)不合格的部分,我們就需要立即解決,保證后面工序的正常進(jìn)行。路基工程的好壞也會影響到水利工程的質(zhì)量,我們必須加以重視。
3 農(nóng)田水利工程砌筑方法分析
對于水利工程中的石體砌筑質(zhì)量,我們必須進(jìn)行嚴(yán)格控制。在進(jìn)行砌筑之前,我們應(yīng)該對需要使用的砂漿進(jìn)行實驗,選擇最佳的配合比,保證強度能夠滿足相關(guān)規(guī)定的要求,同時編制試塊的相關(guān)試驗報告,在施工現(xiàn)場對試塊要隨機(jī)制取,在進(jìn)行漿砌石體的砌筑之前,我們應(yīng)該把砌體表面的清理干凈,在砌筑的時候應(yīng)該保證砌體表面是濕潤的。如果在砌筑的時候中間出現(xiàn)了間隔,這就會導(dǎo)致砂漿的初凝超過了預(yù)定的時間,再進(jìn)行施工的時候,應(yīng)該在砂漿的強度滿足2.5Mpa的時候再繼續(xù),同時清除掉原來砌體表面上形成的浮渣,應(yīng)該盡量避免砌筑時產(chǎn)生震動,這會對下層的砌體產(chǎn)生影響。在勾縫的時候,應(yīng)該對原有的砌縫進(jìn)行平實,同時保證墻面的干凈,砌體的砌筑應(yīng)該選擇鋪漿法,一般的厚度應(yīng)該保持在20~50mm之間。在施工的時候,如果外界溫度發(fā)生了變化,就需要對施工方法進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,砌體的位置和尺寸是可以存在一定范圍的偏差,但是不應(yīng)該超過相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。
4 結(jié)語
綜上所述,為了能夠保證農(nóng)田水利工程建設(shè)的快速發(fā)展,我們應(yīng)該重視農(nóng)田水利的施工質(zhì)量。科學(xué)的選擇施工技術(shù)是水利工程能夠保證質(zhì)量的基礎(chǔ)因素,特別是對施工中的難點,需要引起相關(guān)施工部門的注意。
中圖分類號:TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1673-9671-(2012)042-0193-01
今年以來,在區(qū)、市黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)廳局的大力支持下,我縣認(rèn)真貫徹落實中央及區(qū)、市《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》和水利工作會議精神,嚴(yán)格按照市委、政府及市農(nóng)建指揮部的統(tǒng)一部署,本著“規(guī)模更大、投入更多、質(zhì)量更高、效果更好”的要求,搶抓機(jī)遇,千方百計整合項目資金,采取有力措施,狠抓責(zé)任落實,廣泛發(fā)動群眾,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實施田、林、路、渠綜合整治。全縣累計投入農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹造林、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等各類資金6.78億元,投入義務(wù)工163.2萬人次,出動機(jī)械1.75萬臺班,完成土石方793.12萬立方米;秋季植樹10.2萬株;秋覆膜7萬畝;整治村社84個(其中重點整治40個)。主要做法如下。
1緊盯目標(biāo),加大力度,全面超額完成農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)
1)堅持不懈地狠抓揚黃灌區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的改造提升。圍繞揚黃灌區(qū)節(jié)水灌溉總要求,突出抓好砌護(hù)渠道、平田整地和修農(nóng)路、打小畦等工作,累計完成玉米秸稈清收27.43萬噸,機(jī)深翻28.9萬畝;畦田建設(shè)16.8萬畝,占吳忠市下達(dá)計劃的112%;清淤支斗農(nóng)渠453條1 015公里,占吳忠市下達(dá)計劃的166.3%;整修農(nóng)路675條705.1公里,占吳忠市下達(dá)計劃的149%;砌護(hù)渠道296條328公里,占吳忠市下達(dá)計劃的105.8%;完成配套建筑物7845座,占吳忠市下達(dá)計劃的234.7%。
2)千方百計用重點水利骨干工程支撐起同心治水、治土和民生水利的主框架。一是投資9 444.16萬元,完成東部引水?dāng)U建工程,解決了東部6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12.85萬人的飲水困難(其中今年完成1.1萬戶4.95萬人的自來水入戶)。投資10 380萬元、鋪設(shè)輸水管道800公里、新建泵站4座和凈化水廠1處的西部農(nóng)村飲水安全供水工程全面開工建設(shè)。目前,泵站主體工程已完工,支管線開挖112公里,安裝管道16公里,入戶1萬多戶。工程完成后,可有效解決揚黃灌區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)57個行政村175個自然社9.7萬人的飲水安全問題;二是投資1 633萬元,全面完成了固海揚水七干渠改造工程,砌護(hù)渠道16.52公里、翻建及加固各類建筑物45座。此項工程極大地改善了我縣及周邊地區(qū)20萬畝的農(nóng)田灌溉條件,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。作為縣一級,首次實施干渠改造工程,得到了自治區(qū)水利廳和吳忠市的大力支持和認(rèn)可;三是投資1 697.17萬元,實施了“三個萬畝”坡改梯工程,目前,下馬關(guān)鎮(zhèn)鄭兒莊項目區(qū)和申家灘項目區(qū)分別完成坡改梯面積9 600畝和8 750畝,石獅開發(fā)區(qū)余家梁項目區(qū)完成坡改梯面積12 000畝,工程完成后,可新增旱作基本農(nóng)田3.055萬畝。四是投資3 893萬元,實施了清水河二期治理工程,完成土方190萬立方米,形成景觀水面2 000畝。
3)舉全縣之力,唱響中部干旱帶高效節(jié)水主旋律。繼下馬關(guān)以色列高效節(jié)水補灌工程發(fā)揮效益后,我縣依托土地整理項目及靠近水源地實施的坡改梯項目,大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉,為特色種植提供支撐。一是投資1.15億元,實施重大土地整理工程下馬關(guān)項目區(qū)(7.8萬畝),目前已完成7.35萬畝,新增高效節(jié)灌面積7.35萬畝,已發(fā)揮效益5.7萬畝;二是投資1 111萬元的興隆鄉(xiāng)王大套高效節(jié)水補灌工程全面完工,新建泵站2座、高位調(diào)蓄池2座,配套首部樞紐系統(tǒng)6套,鋪設(shè)輸水管道32.85公里,配套建設(shè)各類建筑物131座,修建道路3.3公里,發(fā)展高效節(jié)灌面積1萬畝;三是開工建設(shè)投資1 312萬元的余家梁高效節(jié)水補灌工程,發(fā)展高效節(jié)灌面積1萬畝;四是自籌資金500萬元,聘請新疆建設(shè)兵團(tuán)水利設(shè)計院,對下馬關(guān)一期節(jié)水工程進(jìn)行改造,覆蓋4.8萬畝節(jié)灌土地。項目一次性設(shè)計到位,爭取資金分步實施;五是引進(jìn)中石化寧夏易捷莊園枸杞開發(fā)公司,在下馬關(guān)生態(tài)移民村通過反租倒包的形式,發(fā)展節(jié)水有機(jī)枸杞2萬畝,目前已完成節(jié)水、整地、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2因地制宜,多措并舉,確保農(nóng)田水利基本建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量
1)明確農(nóng)田水利基本建設(shè)思路,突出主題,制定全面建設(shè)方案。農(nóng)田水利基本建設(shè)工作是事關(guān)全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事、要事,9月初,全市秋季農(nóng)田水利基本建設(shè)動員會召開后,我縣把農(nóng)建工作作為各項工作的重中之重來抓。一是明確全縣水利工作思路,即揚黃灌區(qū)以中低產(chǎn)田改造為主,節(jié)灌區(qū)以節(jié)水增效為主,旱作區(qū)以覆膜保墑增產(chǎn)為主,水土流失區(qū)堅持小流域治理與自然修復(fù)相結(jié)合,做到“一次性謀劃到位”。今年抽調(diào)涉農(nóng)部門專業(yè)技術(shù)人員200余人組成農(nóng)建技術(shù)組,在深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解農(nóng)田水利設(shè)施現(xiàn)狀,充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上,科學(xué)、實事求是地制定了工作方案,制定了全縣2011年秋冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)總體規(guī)劃、重點治理區(qū)域、重點工程布置、田林路渠治理規(guī)劃及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)片區(qū)規(guī)劃;二是確定了“三個突出”、“六看”和“兩個不讓步”的工作思路。即:在總的方向上,突出節(jié)水,突出區(qū)域特點,突出發(fā)動群眾;在具體工作上,看規(guī)模,看進(jìn)度,看質(zhì)量,看內(nèi)業(yè)資料,看機(jī)制及產(chǎn)生的成效,看人力、機(jī)械投入;在目標(biāo)要求上,不按時完成任務(wù)的不讓步,達(dá)不到區(qū)、市、縣驗收標(biāo)準(zhǔn)的不讓步,為統(tǒng)籌今秋農(nóng)田水利基本建設(shè)工作掌好舵。
2)抓住要害,全面發(fā)動群眾。一是以宣傳促發(fā)動。堅持把宣傳作為壯大聲勢、凝心聚力的重要手段,專門制定今秋農(nóng)田水利基本建設(shè)宣傳方案,在縣廣播電視臺開辟了“農(nóng)建專欄”,廣泛宣傳中央和區(qū)、市關(guān)于加快水利改革發(fā)展決定、中央和自治區(qū)水利工作會議精神及加快農(nóng)田水利建設(shè)的重要意義;多次召開縣委常委會和政府常務(wù)會,專題研究部署今秋農(nóng)建工作。同時利用報刊、電視、簡報、標(biāo)語、傳單等形式加大農(nóng)建宣傳力度。制作了農(nóng)田水利建設(shè)宣傳冊,發(fā)放各類宣傳資料2萬余份,寧夏廣播電視總臺和吳忠電視臺報道3次,吳忠日報報道6次(其中專版1次),地方電視臺報道40余次,編寫農(nóng)建簡報50期,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作農(nóng)田水利建設(shè)永久性標(biāo)語110條。通過廣泛深入的學(xué)習(xí)宣傳、精心的準(zhǔn)備、周密的部署,徹底打破了過去“干部干、群眾看”的被動局面,在全社會營造了人人關(guān)心、人人參與、人人支持農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的良好氛圍;二是以行政問責(zé)促發(fā)動。由縣農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部辦公室牽頭,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作進(jìn)度實地督查、統(tǒng)計進(jìn)度,并對進(jìn)展情況通過縣電視臺“農(nóng)建專欄”每3天通報一次。對進(jìn)度快,質(zhì)量好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由縣委、政府給予通報表揚,并以以獎代補的形式兌現(xiàn)了獎勵資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺了發(fā)動義務(wù)工與村干部業(yè)績掛鉤制度,對出工不力的村干部給予誡勉談話、警告及免職的處罰措施,全縣共對5名村干部進(jìn)行了誡勉談話,發(fā)揮了警示作用,推動了工作;三是以政策促發(fā)動。出臺了《同心縣農(nóng)田水利基本建設(shè)籌資籌勞實施意見》,對籌資籌勞的范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)、程序等進(jìn)行了明確規(guī)定,支持各村通過“一事一議”籌資籌勞。今年群眾出義務(wù)工、籌資籌勞的形勢明顯好于往年。義務(wù)勞動是每個公民的法定義務(wù)已逐步在群眾中樹立,經(jīng)過幾年的扭轉(zhuǎn),群眾出義務(wù)工正走上了正規(guī)渠道。
3)捆綁項目,整合資金,加大投入。大力實施項目帶動戰(zhàn)略,將水利、扶貧、農(nóng)牧、“一事一議”、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目資金捆綁使用,圍繞全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)總體規(guī)劃,在確保項目資金渠道不變、使用途徑不變的情況下,統(tǒng)攬全縣水利工程,全面推進(jìn)農(nóng)建工作上臺階。今年以來,全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)累計投入資金6.78億元。其中:“一事一議”項目21個,完成投資0.16億元;農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目4個,完成投資0.34億元;農(nóng)村公路項目9個,完成投資0.55億元;土地整理項目2個,完成投資1.96億元;水利工程12個,完成投資2.31億元;農(nóng)牧項目7個,完成投資0.6億元;林業(yè)項目13個,完成投資0.85億元;縣政府投資2 000萬元,主要用于以獎代補及基礎(chǔ)設(shè)施改造。是歷年投入資金最大、實施項目最多的一年。
3結(jié)論
通過幾年的農(nóng)田水利基本建設(shè),我們不但鍛煉了干部,也鍛煉了群眾,使全縣上下從不會干到學(xué)著干、從學(xué)著干到創(chuàng)新干。要想使農(nóng)田水利基本建設(shè)不斷深入人心,取得實效,必須在各級領(lǐng)導(dǎo)層面不斷提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,加大工作力度;必須堅持不懈地發(fā)動干部群眾;必須著力突出改善水利基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件;必須整合涉農(nóng)項目,捆綁資金,加大投入力度;必須因地制宜,科學(xué)規(guī)劃;必須著眼長遠(yuǎn),建立長效機(jī)制。
參考文獻(xiàn)
1、國土綜合整治的現(xiàn)狀
國土整治是一項事關(guān)長遠(yuǎn)、牽動全局的系統(tǒng)工程,確保了局部區(qū)域范圍內(nèi)的耕地占補平衡和動態(tài)平衡。起到了挖掘農(nóng)村建設(shè)用地存量,緩解城鎮(zhèn)建設(shè)用地壓力的重要作用,國土綜合整治的實施只有在整體謀劃、創(chuàng)新思路、統(tǒng)籌推進(jìn)的前提下,才能獲得“政府得土地、農(nóng)民得實惠、城鄉(xiāng)得發(fā)展”的多贏效應(yīng)。但是,一些國土整治項目在改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活的同時,也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題,這些問題嚴(yán)重影響了整治項目所在地農(nóng)民參與的積極性,這對國土整治事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是極為不利的。
2、國土整治中存在的問題
隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的資源匱乏和環(huán)境污染,國土整治工作已經(jīng)引起國際上的普遍重視。人們在這個過程中,通過生產(chǎn)勞動變自然物為社會財富,同時又把在生產(chǎn)和生活過程中產(chǎn)生的各種廢棄物排放到自然界。如果人們進(jìn)行國土開發(fā)利用時不顧及物質(zhì)交換過程中的消極影響,就會引起環(huán)境惡化,甚至嚴(yán)重破壞人類賴以生存的自然環(huán)境。
2.1 各部門專項規(guī)劃間缺乏統(tǒng)籌
從整治內(nèi)容上看,國土整治涵蓋了農(nóng)村土地利用、村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)多個方面;從整治方式上看,國土綜合整治又存在農(nóng)業(yè)開發(fā)、小流域治理、林業(yè)、草原的保護(hù)工程建設(shè)以及我們所熟知的土地開發(fā)復(fù)墾整理以及高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)等形式;從管理實施部門上看國土整治又分別由財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧以及國土資源等部門分別承擔(dān)各自專業(yè)范圍內(nèi)的項目實施。這些部門之間,各自擁有并遵循各自的存在各自的規(guī)劃體系,這些已有的部門規(guī)劃相互間統(tǒng)籌銜接不夠,沒有形成統(tǒng)一體系。所以其操作性不強、前瞻性不高,是制約當(dāng)前國土綜合整治開展的重要因素。
2.2 粗制濫造、設(shè)計不合理
由于各部門、各行業(yè)在投資范圍、種類等方面的不同,國土整治在單一部門實施中嚴(yán)重存在配套設(shè)施缺乏、整體建設(shè)水平偏低,這與當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求不相適應(yīng),不能讓項目區(qū)內(nèi)的農(nóng)民充分滿意;更有部分國土整治項目規(guī)劃與現(xiàn)狀脫節(jié)、粗制濫造,項目規(guī)劃內(nèi)容和布局對耕作半徑、灌排渠系配套、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)村生產(chǎn)生活的實際情況缺少統(tǒng)籌安排,造成項目區(qū)土地耕作層破壞嚴(yán)重,進(jìn)水、排水錯位,甚至不利于農(nóng)民耕作生產(chǎn)。
2.3 資源和資金有效整合難度大
國土整治項目實施主要靠財政專項投入,項目前期需要地方政府墊付,實施后再由墊資的地方政府以置換方式進(jìn)行周轉(zhuǎn),墊付資金不能及時回籠的現(xiàn)象普遍存在。如遇建設(shè)項目規(guī)模較大、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全的項目將使地方政府的籌措資金壓力增大。同時,國土整治項目申報實施過程中,由于立項要求、各部門項目資金來源和用途不同,在建設(shè)內(nèi)容上各自產(chǎn)生獨立性,項目驗收標(biāo)準(zhǔn)也具有差異性,難以進(jìn)行有效整合,不能滿足統(tǒng)一開展工作的需要。
2.4 權(quán)屬調(diào)整工作量大、農(nóng)民補償安置不到位
國土整治項目建設(shè)規(guī)模大、涉及面廣,動輒涉及幾十個權(quán)屬單位的上百戶農(nóng)戶,統(tǒng)一實施整治后,涉及土地權(quán)屬調(diào)整量大,涉及農(nóng)戶占地數(shù)量不同,且該類項目沒有征撥用地那種專項補償安置資金,很難完全保證各個利益群體滿意。一些農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶并沒有分享到通過國土整治項目帶來的實惠和收益,被占地群眾對此意見很大,背離了國土整治項目實施的初衷。
2.5 管理機(jī)制有待完善
因管護(hù)資金短缺,國土整治項目的后期管護(hù)責(zé)任并不能嚴(yán)格落實, 長效管理機(jī)制不健全,國土整治后的惠民工程只用不管護(hù),后續(xù)管理不到位,嚴(yán)重影響了惠民工程的長效功用。
3、加強國土整治的對策措施
3.1 要尊重民意、維護(hù)法定權(quán)益
國土整治工作與項目區(qū)所在地的群眾的切身利益密切相關(guān),要嚴(yán)格貫徹落實國發(fā)(2010)47號文件精神,嚴(yán)格按照項目實施程序?qū)嵤?。充分保障國土整治項目所涉及的?dāng)?shù)剞r(nóng)民的權(quán)益,認(rèn)真做到使當(dāng)?shù)厝罕娭?、講出他們的真心實話、調(diào)動他們參與項目的積極性、接受他們的監(jiān)督,要在充分聽取當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的意見、保證各方利益最大化后才能實施。要做到整治前農(nóng)民同意、整治中農(nóng)民參與、整治后農(nóng)民滿意、對項目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬的調(diào)整、農(nóng)田整理等,要做出多種切實可行的方案供論證選擇,項目的實施將由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶自主決定,絕不能夠搞強拆強建。
3.2 要加強領(lǐng)導(dǎo)、落實共同責(zé)任
國土整治是一項系統(tǒng)工程,涉及面廣,涵蓋從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到農(nóng)民生活的諸多領(lǐng)域,受眾和影響面廣,要進(jìn)一步建立健全實施體系,形成由國土部門搭建平臺、地方政府主導(dǎo)、相關(guān)部門各司其職的協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機(jī)制,從根本上確保項目在申報實施驗收管護(hù)等方面均為陽光操作,還要建立監(jiān)督部門、職能部門、監(jiān)理單位、基層群眾四位一體的監(jiān)督模式,做到“資金投入封閉運行、技術(shù)指導(dǎo)準(zhǔn)確、監(jiān)督管理有效、項目收益凸顯”的四到位。
3.3 要多元籌資、整合各種項目
要提高國土整治的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加資金投入,打造高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田,提高地力和產(chǎn)出能力,是我們實施國國土整治的最終目的,但依靠目前這種單一財政專項資金多部門多行業(yè)的投資方式只是杯水車薪,極易就造成了不得不使部分項目壓縮成本的現(xiàn)象,從而使項目建而不全、建而不精,嚴(yán)重影響了惠民工程的效益、也影響了農(nóng)民的積極性。我們要建立一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),整合各行業(yè)、各部門的相關(guān)項目,集聚有限的資金辦大事,辦精品工程。我們還要出臺一些支持國土整治項目實施的若干獎補政策。一方面是發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,鼓勵自籌資金;另一方面要積極探索金融、工商民營資金投入國土整治的新模式,引導(dǎo)社會資本通過市場化運作參與實施國土整治項目建設(shè),為國土整治工程的實施提供寬泛而穩(wěn)定的資金保障。
3.4 要因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃實施
開展國土整治工作,必須強調(diào)土地利用總體規(guī)劃的龍頭地位,要在土地利用總體規(guī)劃的管控范圍內(nèi)科學(xué)編制專項規(guī)劃,由國土資源部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縣級政府組織,使其與生態(tài)建設(shè)與保護(hù)規(guī)劃、水利、林業(yè)、畜牧和交通等規(guī)劃相銜接,項目設(shè)計堅持因地制宜的原則,緊貼“三農(nóng)”的現(xiàn)實情況,做到布局合理、規(guī)模適度、相對集中、先易后難的逐步開展整治工作。
3.5 要健全制度、完善工作機(jī)制
要實行“一張圖”管理,加快進(jìn)行國土整治工作的數(shù)據(jù)庫建設(shè);要建立完善國土綜合整治項目在線備案制度,實現(xiàn)國土整治信息的統(tǒng)一管理,加大對農(nóng)村綜合整治項目的實施情況的社會公示力度,接受公眾和社會監(jiān)督;建立檔案管理制度。確保項目區(qū)的各種文字、圖表、聲像等資料得到有效地保護(hù)和利用;要制定權(quán)屬管理制度。要明確受益主體、規(guī)范收益用途,確保農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)利得到保障,切實維護(hù)好農(nóng)民權(quán)益;要建立項目管理制度。確保項目區(qū)的設(shè)立、批復(fù)、實施、驗收等規(guī)范有序;要落實管護(hù)經(jīng)費,建立長效機(jī)制,加強對項目建成后的環(huán)境和設(shè)施維護(hù)。
3.6 要做好權(quán)屬調(diào)整和安置工作
國土綜合整治項目必須要按照權(quán)屬的實際情況,單獨成立一個由地籍管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的專家們組成的權(quán)屬調(diào)整小組,有針對性的對整治項目中涉及的權(quán)屬進(jìn)行專項調(diào)整,從而實現(xiàn)安置政策的透明,減少工程實施中的阻力。
參考文獻(xiàn):
近年來,農(nóng)田水利工程施工技術(shù)在我國取得了很大的突破與發(fā)展,為我國的農(nóng)業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是在快速發(fā)展的過程中我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題,正對這些問題本文提出了應(yīng)對之策,且將該施工技術(shù)進(jìn)行詳細(xì)的剖析,能夠更加清楚的知道該技術(shù)的難點、重點以及優(yōu)點。在小型水利工程項目施工中充分認(rèn)識施工特點,對于特殊復(fù)雜的施工過程進(jìn)行科學(xué)分析,科學(xué)、合理地設(shè)計制定施工質(zhì)量控制措施尤為重要。
1、農(nóng)田水利工程施工難點與對策
1.1 總體工程難點與對策
農(nóng)田水利工程是是一項十分復(fù)雜的民生工程,所包含的交叉作業(yè)比較多,而且需要投入的相關(guān)設(shè)備和人員數(shù)量也比較大,施工作業(yè)比較分散,所以我們應(yīng)該加強對整個水利工程的施工管理工作,做到合理組織施工,進(jìn)而能夠保證農(nóng)田水利工程的順利開展。對于水利工程中的一些細(xì)節(jié)應(yīng)該保證各施工組織人員的密切配合,例如鋪涵管、修筑田間道路等等。如果能夠保證每項工作都能夠認(rèn)真仔細(xì)的施工就一定會減少項目之間的相互影響。施工企業(yè)能夠利用自身所有的技術(shù)能力來進(jìn)行科學(xué)的管理和資源優(yōu)化配置,同時還要嚴(yán)格地按照相關(guān)的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),保證農(nóng)田水利工程建設(shè)能夠在相應(yīng)的時間內(nèi)完成,保證業(yè)主、施工企業(yè)、監(jiān)理單位之間能夠協(xié)調(diào)一致,在施工完成以后能夠嚴(yán)格地按照國家相關(guān)的驗收標(biāo)準(zhǔn)對工程進(jìn)行檢驗,保證農(nóng)田水利工程的絲攻質(zhì)量。要盡可能地保證土地的平整合理化,做好各方面工作的銜接,通過電子信息技術(shù),保證各方面的測量能夠滿足工程建設(shè)的需要,并把測試結(jié)果作為指導(dǎo)施工的依據(jù)。只有做到這些菜能夠使工程得以合理安全的完成。
1.2 分項工程難點與對策
分項工程主要包括溝槽機(jī)械開挖、斗渠和農(nóng)渠墊層施工、混凝土施工、道路下軟基施工等。在進(jìn)行溝槽機(jī)械開挖時,對溝槽機(jī)械開挖的施工組織和協(xié)調(diào)要求較高,面對這樣的情況,可以采取通過現(xiàn)場施工員與機(jī)械操作員進(jìn)行施工現(xiàn)場的勘察、制定可行的施工方案的方法來達(dá)到要求,并要對施工過程中的問題進(jìn)行調(diào)整和解決。在進(jìn)行斗渠和農(nóng)渠墊層施工時,由設(shè)計圖紙可見,U型槽的兩側(cè)是回填土,在施工時,邊墻外側(cè)砂墊層鋪筑沒有依托物,因此較難成型,斷面也達(dá)不到設(shè)計要求中的弧形斷面,在斗、農(nóng)溝邊墻外側(cè)沙礫時墊層施工過程中,也存在著這樣的問題,對于這樣的情況,可以在施工時,在回填土和墊層的交界面建立一個模板,先進(jìn)行回填土工作,然后當(dāng)回填到設(shè)計中要求的高程后,將模板撤掉,在槽外側(cè)和回填土之間能夠形成一個溝槽,再進(jìn)行槽外側(cè)砂墊層施工就可以了,但是這樣一來,U型槽的兩側(cè)墊層斷面也會增大一些。在進(jìn)行混凝土的施工工作時,施工的重點和難點較多,例如出現(xiàn)蜂窩情況,那么可能是混凝土一次下料過于厚,振搗的不夠密實或是漏振,模版縫隙沒有堵嚴(yán)密,導(dǎo)致水泥漿的流失等原因。在進(jìn)行道路下軟基的處理工程時,要對軟弱地基的漲縮性和易風(fēng)化性等各種特點進(jìn)行充分的了解,并要對周圍的環(huán)境和地質(zhì)水文的變化予以重視。
2、農(nóng)田水利工程施工技術(shù)具體分析
以一個農(nóng)田水利工程為例,針對農(nóng)田水利工程施工技術(shù)進(jìn)行具體的分析。此工程是某縣2010年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程的第19標(biāo)段,砂石道路,長度為5公里,路基礎(chǔ)的寬度為4米,路面的寬度為3.5米,原地面在壓實后填筑土方并進(jìn)行壓實,壓實后的厚度為25cm,路面為碎石灰土,厚度15cm,碎石灰土路面的兩邊各培了寬度為25cm的路肩。根據(jù)工程的實際情況,在工程的總體施工方案和技術(shù)上的選擇為:先進(jìn)性基底處理工作,進(jìn)行土方調(diào)配和機(jī)械配置,并進(jìn)行填筑和碾壓、檢驗、平整等工序的施工工作,土方的調(diào)配堅持“移挖作填,就近取土,減少運距”的原則,采用合理的運輸方式,盡量做到平衡、經(jīng)濟(jì)且合理。路基的施工嚴(yán)格的按照“四區(qū)段、八流程”的工序來進(jìn)行,在填筑之前,根據(jù)不同的填料選擇不同的機(jī)械類型,并要在施工現(xiàn)場進(jìn)行壓實的工藝試驗,確定實驗的參數(shù)是科學(xué)合理的,然后在全合同段開始組織施工,盡量做到一次成型。
在水利工程建設(shè)中也會涉及到路基工程的建設(shè),在進(jìn)行施工之前應(yīng)該做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作,然后才能夠進(jìn)行施工。下面我們具體敘述一下施工程序和應(yīng)該注意的問題。首先路基的邊緣應(yīng)該在原有的基礎(chǔ)上向外延伸三十厘米,這樣才能夠保證路基能夠壓實嚴(yán)密;為了保證對路基厚度的嚴(yán)格控制,應(yīng)該按照厚度松鋪的方式,每層三十厘米進(jìn)行分布;為了保證路基的平整性,我們首先應(yīng)該使用推土機(jī)進(jìn)行最初的整平,然后使用平地機(jī)進(jìn)行再次找平,具體的施工方向應(yīng)該是從路中間向兩邊推,來回反復(fù)三次,個別不平的地方應(yīng)該使用人工來進(jìn)行整平;使用壓路機(jī)進(jìn)行碾壓,應(yīng)該從慢到快碾壓四遍才能夠保證和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)想符合,在檢查合格后在進(jìn)行靜壓,路基經(jīng)過上面的施工后,基本可以達(dá)到表面平整光潔、我們在進(jìn)行監(jiān)測壓實度,然后我們需要填寫路基監(jiān)測報告,在監(jiān)理公司審批合格后在進(jìn)行第二層的路基填筑,具體的工序和上述相同,然后是進(jìn)行施工總結(jié)報告??傊?,我們應(yīng)該保證水利工程建設(shè)中的路基工程質(zhì)量,這樣才能夠使整個水利工程得以高質(zhì)量的完成。
3、農(nóng)田水利工程砌筑方法分析
對于水利工程中的石體砌筑質(zhì)量,我們必須進(jìn)行嚴(yán)格控制。在進(jìn)行砌筑之前,我們應(yīng)該對需要使用的砂漿進(jìn)行實驗,選擇最佳的配合比,保證強度能夠滿足相關(guān)規(guī)定的要求,同時編制試塊的相關(guān)試驗報告,在施工現(xiàn)場對試塊要隨機(jī)制取,在進(jìn)行漿砌石體的砌筑之前,我們應(yīng)該把砌體表面的清理干凈,在砌筑的時候應(yīng)該保證砌體表面是濕潤的。如果在砌筑的時候中間出現(xiàn)了間隔,這就會導(dǎo)致砂漿的初凝超過了預(yù)定的時間,再進(jìn)行施工的時候,應(yīng)該在砂漿的強度滿足2.5Mpa的時候在繼續(xù),同時清除掉原來砌體表面上形成的浮渣,應(yīng)該盡量避免砌筑時產(chǎn)生震動,這會對下層的砌體產(chǎn)生影響。在勾縫的時候,應(yīng)該對原有的砌縫進(jìn)行平實,同時保證墻面的干凈,砌體的砌筑應(yīng)該選擇鋪漿法,一般的厚度應(yīng)該保持在二十毫米到五十好摸之間。在施工的時候,如果外界溫度發(fā)生了變化,就需要對施工方法進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,砌體的位置和尺寸是可以存在一定范圍的偏差,但是不應(yīng)該超過相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。
4、結(jié)束語
為了能夠保證農(nóng)田水利工程建設(shè)的快速發(fā)展,我們應(yīng)該重視施工技術(shù)的選擇,特別是對施工中的難點。文章通過對水利工程建設(shè)中的難點、路基施工、砌體澆筑的方法進(jìn)行闡述,為了能夠幫助相關(guān)人士更好地進(jìn)行施工,進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)