時間：2023-06-01 08:56:12
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇資金管理工作亮點范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
中圖分類號：F275.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）10-0-01
新《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的建立以提升企業(yè)會計信息質(zhì)量為基礎(chǔ)，以滿足政府、債權(quán)人、投資者與企業(yè)管理人員等對會計信息的需求為前提，以規(guī)范企業(yè)會計行為、維護社會經(jīng)濟秩序為宗旨。公允價值的引入是新準(zhǔn)則中的最大亮點，公允價值計量屬性的運用對我國企業(yè)的資金管理也產(chǎn)生了很大的影響，本文就公允價值的內(nèi)涵與特性、公允價值計量對企業(yè)資金管理的影響進(jìn)行了闡述，并提出了提升企業(yè)資金管理效率的措施。
一、公允價值的內(nèi)涵與特性
公允價值，也被稱作“公允市價”或是“公平價值”，不同的機構(gòu)對公允價值的內(nèi)涵定義不一。1999年，國際會計準(zhǔn)則委員會《國際會計準(zhǔn)則第39號——金融工具》，其中第98段內(nèi)容表明：“公允價值的概念中隱含了一種假設(shè)，那就是企業(yè)必須以持續(xù)經(jīng)營為前提，既不會大幅縮減生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，也不需要進(jìn)行清算?！?000年2月，美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會第7號公告時，對公允價值的內(nèi)涵進(jìn)行了界定：“公允價值指的是在公平交易或是非清算的交易當(dāng)中，雙方自愿進(jìn)行負(fù)債清償或是資產(chǎn)交換時的價格”。我國現(xiàn)行的《企業(yè)會計準(zhǔn)則》將公允價值的內(nèi)涵界定為：“熟知情況的交易雙方在公平的交易當(dāng)中按照自愿原則進(jìn)行債務(wù)償還或是資產(chǎn)交換的金額?！?/p>
從上述這些定義中可以看到，公允價值主要有兩個特性：第一，公允價值代表的是一定時間內(nèi)的負(fù)債或是資產(chǎn)的實際價值，它可以反映出在債務(wù)償還時，企業(yè)可以轉(zhuǎn)移的價值或是資產(chǎn)給企業(yè)帶去的真實經(jīng)濟利益；第二，公允價值以公平交易為前提，而公平交易指的是交易雙方在自由的、信息對稱的、不受其他各方關(guān)系影響的前提上進(jìn)行交易，這為企業(yè)確定公允價值創(chuàng)造了條件。
二、公允價值計量對企業(yè)資金管理的影響
（一）提高了企業(yè)收入分析的準(zhǔn)確度
企業(yè)的投資決策通常以具備一定的資金量為前提，和企業(yè)的資金流量密切相關(guān)，企業(yè)采用公允價值屬性進(jìn)行資產(chǎn)計量，把公允價值的變動直接計入資本公積或是當(dāng)期損益，這在增加企業(yè)收益分析難度的同時，也為企業(yè)資金收入分析帶來了可靠信息，提高了準(zhǔn)確度。舉個例子，在交易性金融資產(chǎn)的確認(rèn)與計量中，公允價值變動直接計到當(dāng)期損益中，而這些損益都是還沒有實現(xiàn)的，并沒有資金流入，這導(dǎo)致注重利潤、關(guān)注企業(yè)收入情況與盈余多少的領(lǐng)導(dǎo)，對企業(yè)資金收入產(chǎn)生理解上的偏差，嚴(yán)重的甚至?xí)?dǎo)致企業(yè)資金鏈斷裂。所以，從另一個方面來講，公允價值計量屬性的運用促使企業(yè)加強對資金收入的分析，從而提高了其資金收入的準(zhǔn)確度。
（二）增加了企業(yè)投資的管理風(fēng)險
對企業(yè)來說，資金流是生命線，利潤并不代表企業(yè)的真實經(jīng)營情況，以公允價值進(jìn)行計量，會使得企業(yè)會計利潤與真實的資金收入不相符，這增加了企業(yè)資金投資的變現(xiàn)風(fēng)險。對企業(yè)而言，引進(jìn)公允價值計量屬性，意味著需要更強的資金變現(xiàn)能力，資金變現(xiàn)能力越低，潛藏的管理風(fēng)險就越大，資金變現(xiàn)能力越高，潛藏的管理風(fēng)險就越小。所以說，公允價值計量屬性增加了企業(yè)的投資風(fēng)險，是企業(yè)資金投資活動中的重要挑戰(zhàn)。同時，引入公允價值計量屬性，也會增加企業(yè)資金管理的流動性風(fēng)險，這是因為，以市場價格進(jìn)行核算，會帶來資產(chǎn)價格上的較大波動，嚴(yán)重影響企業(yè)的資金流動性。例如，某個企業(yè)在2006年買進(jìn)交易性金融資產(chǎn)，2007年在金融市場環(huán)境良好情況下，資產(chǎn)大幅升值，2008年金融市場環(huán)境動蕩，資產(chǎn)價值大幅下降，無法拋售，這樣直接導(dǎo)致企業(yè)資金流動性不足，威脅到資金鏈的正常循環(huán)。
（三）擴大了企業(yè)投資的市場風(fēng)險
引入公允價值屬性對資產(chǎn)進(jìn)行計量，標(biāo)志著企業(yè)投資活動與金融市場好壞息息相關(guān)。金融市場的震蕩，直接影響到企業(yè)的投資收益賬面金額，影響到企業(yè)獲得的年終利潤，進(jìn)而影響到各個利益方對企業(yè)的信心，導(dǎo)致企業(yè)價值被錯誤評估，最終陷入困境。可以說，市場風(fēng)險關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)營、籌資與投資等活動，引入公允價值計量屬性，一旦企業(yè)持有的資產(chǎn)價格在金融市場中大幅下降后，投資者、債權(quán)人等將對企業(yè)發(fā)展前景與償債能力失去信心，影響到企業(yè)的籌資能力，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)資金鏈斷裂。舉個例子來說，企業(yè)持有的資產(chǎn)受到金融市場震蕩的影響，價值大幅縮水，企業(yè)收益降低，這在影響相關(guān)利益方對企業(yè)信心的同時，將企業(yè)置于惡性循環(huán)當(dāng)中，很難擺脫困境。
三、提升企業(yè)資金管理效率的措施
（一）強化企業(yè)風(fēng)險管理工作
引進(jìn)公允價值計量屬性之后，企業(yè)面臨的管理風(fēng)險和市場風(fēng)險都大大增加，所以，企業(yè)應(yīng)當(dāng)強化風(fēng)險管理工作，對資產(chǎn)投資開展風(fēng)險評級。企業(yè)可以參考銀行的風(fēng)險管理辦法，在開展資產(chǎn)風(fēng)險評級活動時，將風(fēng)險劃分為三種類型：一類是收益大、風(fēng)險也大；一類是收益小、風(fēng)險也大；一類是收益小、風(fēng)險也小。同時，可以將風(fēng)險類別進(jìn)行定量處理，賦予風(fēng)險以權(quán)術(shù)值，三種風(fēng)險的權(quán)術(shù)總和為1，通過權(quán)術(shù)來計算企業(yè)資產(chǎn)的平均風(fēng)險。對于收益大、風(fēng)險也大的投資，企業(yè)可以在擁有一定的現(xiàn)金量，確保日常生產(chǎn)經(jīng)營活動所需的資金后，再投資到預(yù)期收益不錯的項目。對于收益小、風(fēng)險也小的投資，企業(yè)可以在不負(fù)債的基礎(chǔ)上開展投資。對于收益小、風(fēng)險大的投資，企業(yè)應(yīng)當(dāng)放棄。在進(jìn)行風(fēng)險評級之后，企業(yè)可以對沒有實現(xiàn)的收益風(fēng)險開展定量化管理，以更好地進(jìn)行資產(chǎn)管理。
（二）創(chuàng)新企業(yè)資金預(yù)算方法
資金預(yù)算是企業(yè)資金管理的重要內(nèi)容，企業(yè)只有做好資金預(yù)算，才能為資金高效運作奠定基礎(chǔ)。引進(jìn)公允價值計量屬性之后，企業(yè)的現(xiàn)金流與收益之間存在著很大的差異，沒有實現(xiàn)的收益部分對企業(yè)資金預(yù)算提出了新的挑戰(zhàn)。企業(yè)需要在資金預(yù)算過程中，仔細(xì)衡量不確定性的因素，一步步地細(xì)化資金預(yù)算工作。企業(yè)在資金預(yù)算過程中，考慮潛在的風(fēng)險會對資金收入造成的影響以及可能會給企業(yè)造成的資金流出。因此，編制好企業(yè)資金預(yù)算，做好經(jīng)營、籌資、投資活動中的預(yù)算工作，將活動中潛在的風(fēng)險控制并管理好。
參考文獻(xiàn)：
當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟增速面臨較大下行壓力，簡單的靠投資拉動和出口拉動促進(jìn)經(jīng)濟增長模式不能持續(xù)，為了促進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，我國改變了宏觀調(diào)控思路和方式，實施了穩(wěn)健貨幣政策，在保持貨幣供應(yīng)總量適度增長的前提下，更加注重預(yù)調(diào)微調(diào)和依靠市場機制配置資金資源，出現(xiàn)了融資規(guī)模投放不能滿足資金需求的狀況，資金供求矛盾加劇。
2.利率市場化進(jìn)程不斷加快
利率市場化是指在市場經(jīng)濟中，利率水平及其結(jié)構(gòu)由經(jīng)濟主體自主決定的過程，其實質(zhì)上是一個逐步發(fā)揮市場機制在利率決定中的作用、進(jìn)而實現(xiàn)資金流向和配置不斷優(yōu)化的過程。利率市場化對于完善貨幣政策調(diào)控、促進(jìn)資金資源合理配置和提高資金使用效率起到了積極作用，但隨著利率市場化的加速推進(jìn)，也出現(xiàn)了金融機構(gòu)間的業(yè)務(wù)競爭加劇和經(jīng)營成本提高，市場利率波動幅度增大和穩(wěn)步上升的現(xiàn)象。
3.金融機構(gòu)經(jīng)營策略的深度調(diào)整
穩(wěn)健貨幣政策減少了金融機構(gòu)放貸規(guī)模，利率市場化擠壓了金融機構(gòu)存貸差的利潤空間。為適應(yīng)新挑戰(zhàn)，促進(jìn)自身健康發(fā)展和效益提升，金融機構(gòu)調(diào)整了經(jīng)營策略，經(jīng)營過程更加注重穩(wěn)健經(jīng)營和風(fēng)險管控，并按照企業(yè)綜合貢獻(xiàn)度大小決定資金投放規(guī)模，發(fā)電企業(yè)與金融機構(gòu)博弈的難度不斷加大，信用融資方式和低成本取得資金的難度顯著增加。
二、公司融資管控模式的構(gòu)建
1.公司融資管理存在的問題
由于面臨的外部融資環(huán)境發(fā)生了變化，公司部分資產(chǎn)負(fù)債率偏高、贏利能力不強的發(fā)電企業(yè)融資出現(xiàn)了額度不能滿足經(jīng)營需要、到期借款不能接續(xù)、取得優(yōu)惠利率借款難度增加、資金使用成本上升和采用質(zhì)押、抵押和擔(dān)保借款比例升高等問題。
2.公司融資管控模式的構(gòu)建
公司從抓好資金收支預(yù)算入手，構(gòu)建了總部、分公司、子公司三級融資管控網(wǎng)絡(luò)各施其職的融資模式，三級網(wǎng)絡(luò)之間按專業(yè)實行對口管理，由財務(wù)部門負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)銜接，重點根據(jù)資金收支情況協(xié)調(diào)解決融資管理過程中可能存在的風(fēng)險問題、及時總結(jié)融資管理過程中的成績和亮點，并形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗在全公司內(nèi)推廣實施。公司構(gòu)建三級融資管控網(wǎng)絡(luò)，在公司、分公司和子公司成立融資管控網(wǎng)絡(luò)，實行三級管理，設(shè)融資管控網(wǎng)絡(luò)專責(zé)人，涵蓋資金收支、融資、賬戶、資金管理和資金分析等相關(guān)工作。公司層面：公司總部融資管控網(wǎng)絡(luò)為一級，由財務(wù)總監(jiān)任組長，財務(wù)資產(chǎn)部牽頭，包括戰(zhàn)略管理部、市場管理部、計劃發(fā)展部、工程建設(shè)部、安全生產(chǎn)部、人力資源部及燃料部等相關(guān)業(yè)務(wù)部門參與。分公司層面：所屬分公司為二級，負(fù)責(zé)區(qū)域子公司融資管控相關(guān)工作。子公司層面：子公司融資管控網(wǎng)絡(luò)為三級，由財務(wù)部門牽頭，包括企劃、生技、基建、人事、燃料等業(yè)務(wù)部門。
三、公司三級融資管控網(wǎng)絡(luò)的實施
公司融資管控網(wǎng)絡(luò)的實施以相關(guān)決策機構(gòu)批準(zhǔn)的年度資金預(yù)算為依據(jù)，采取自下而上反饋問題，自上而下監(jiān)控、協(xié)調(diào)解決問題的方式做好融資管控工作。子公司融資管控網(wǎng)絡(luò)運行：每月23日，由融資管控網(wǎng)絡(luò)工作組組長主持召開融資管控網(wǎng)絡(luò)例會，副組長、各成員部門參加。主要分析上月資金收支情況和融資工作開展情況、本月及后兩個月的資金收支計劃和融資工作安排；研究、制定為完成資金計劃應(yīng)采取的融資方案和措施；月度會議要形成會議紀(jì)要，財務(wù)部門負(fù)責(zé)會議紀(jì)要的整理和下發(fā)，并于24日前向分公司上報融資管控網(wǎng)絡(luò)會議紀(jì)要，重點反饋本月及后兩個月融資和資金管理存在的困難和問題，本月融資管理工作好的做法和亮點。分公司融資管控網(wǎng)絡(luò)運行：各分公司根據(jù)所屬單位上報的融資管控網(wǎng)絡(luò)會議紀(jì)要召開分公司融資管控網(wǎng)絡(luò)會議，重點分析本區(qū)域融資管理的運行情況，及時總結(jié)融資管理工作中的亮點，發(fā)現(xiàn)融資管理網(wǎng)絡(luò)運行中存在的問題并協(xié)調(diào)解決；在各單位融資管控網(wǎng)絡(luò)會議紀(jì)要基礎(chǔ)上編制成區(qū)域融資管控網(wǎng)絡(luò)會議紀(jì)要，審核后25日前報公司總部，需要解決的問題由公司總部召開資金管理網(wǎng)絡(luò)會議制定措施解決。公司融資管控網(wǎng)絡(luò)運行：根據(jù)分公司上報的區(qū)域融資管控網(wǎng)絡(luò)會議紀(jì)要和公司所屬部門的資金收支計劃，每月26日之前，由財務(wù)總監(jiān)或財務(wù)資產(chǎn)部負(fù)責(zé)人主持，財務(wù)資產(chǎn)部、安全生產(chǎn)部、計劃發(fā)展部、工程建設(shè)部和其他相關(guān)部門人員參加，公司召開融資管控網(wǎng)絡(luò)會議，對總部和分支機構(gòu)三個月的資金收支計劃和融資方案做出安排，對各單位融資管控中的工作亮點進(jìn)行總結(jié)，如有可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗及時指導(dǎo)其他區(qū)域進(jìn)行實施，對融資管控過程中存在的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)，需要協(xié)調(diào)各各金融機構(gòu)總行的，由公司總部匯總情況后統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決。
銷售企業(yè)是石油企業(yè)價值鏈的終端，是現(xiàn)金貢獻(xiàn)的主渠道，隨著集團化的管理，中石油的銷售企業(yè)建立了科學(xué)的收支兩條線管理模式，資金管理制度日益完善，資金管控能力明顯增強，資金專業(yè)化、規(guī)范化管理水平明顯提高。但隨著成品油市場競爭日益增強，銷售企業(yè)經(jīng)營模式、營銷方式的多樣化及資金結(jié)算范圍擴大使得資金安全風(fēng)險點增多，給資金管理能力提出了更高的挑戰(zhàn)。特別是，近幾年銷售企業(yè)資金安全事故日益增多，部分單位資金違規(guī)事件頻發(fā)，在給單位造成重大經(jīng)濟損失的同時，也產(chǎn)生了不利的社會影響，因此，銷售企業(yè)加強資金安全管理工作成為當(dāng)務(wù)之急。
一、資金安全風(fēng)險防范的重要性
資金，是企業(yè)生存與發(fā)展的生命線，具有墊支性、運動性、補償性和增值性等特點，其核心是運動性，由此便有了資金安全風(fēng)險的存在。風(fēng)險，即“未來損失的不確定性”，這種不確定性主要體現(xiàn)了風(fēng)險是不以人的意志為轉(zhuǎn)移并超越人們主觀意識的客觀存在，資金安全風(fēng)險同樣具備這個特點。資金是成品油銷售企業(yè)的血液，一個地區(qū)公司一年的營業(yè)收入均在百億以上，如此大額的資金流轉(zhuǎn)給公司帶來了極大的風(fēng)險。如果資金安全管理出現(xiàn)差錯，必將影響整個生產(chǎn)經(jīng)營活動。因此建立一套完善的、行之有效的、操作性較強的資金安全風(fēng)險防范體系，是成品油銷售企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要保障。
二、資金安全風(fēng)險的來源
對于擁有大量資金流的成品油銷售企業(yè)，必須盡量減少或規(guī)避風(fēng)險，建立完善的資金安全風(fēng)險管理體系。當(dāng)然資金安全風(fēng)險管理體系在建立前，必須首先要找準(zhǔn)資金安全管理不善帶來的風(fēng)險，以下是根據(jù)企業(yè)資金性質(zhì)總結(jié)的影響成品油銷售企業(yè)資金安全的內(nèi)外部關(guān)鍵風(fēng)險點：
（一）內(nèi)部風(fēng)險
1.員工素質(zhì)和職業(yè)道德風(fēng)險
企業(yè)員工特別是銷售人員的素質(zhì)和職業(yè)道德觀念，是一個重要的資金風(fēng)險點。如果收款人員素質(zhì)不高，審查不嚴(yán)，收到假鈔、空頭支票、虛假票據(jù)造成資金損失的情況不容忽視。
2.內(nèi)部管理風(fēng)險
由于資金本身流動性強，固有風(fēng)險較高，極易被貪污和挪用。資金內(nèi)部控制的重要性盡人皆知，但是在實際工作當(dāng)中仍然有相當(dāng)多的漏洞存在，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（1）崗位設(shè)置、職責(zé)劃分不明確，存在實質(zhì)上一人擔(dān)任兩個以上不相容崗位的情況，重要崗位無人監(jiān)控或監(jiān)控流于形式的問題。
（2）規(guī)章制度不落實、實施證據(jù)不完善不及時，在實際工作中往往是有著完善的規(guī)章制度，但是卻無法落到實處，嚴(yán)重威脅資金的安全，很多實施證據(jù)采取后補的方式取得，流于形式，內(nèi)控制度不完善，因此產(chǎn)生內(nèi)部人員舞弊、貪污挪用等問題，從而產(chǎn)生內(nèi)部資金安全風(fēng)險。
（3）缺乏有效的監(jiān)控手段，日常通過細(xì)化核算解決資金的配比、對賬等問題，起到了一定的作用，但總體來看還是存在較大的局限性，如隨著第三方支付業(yè)務(wù)的開展，其他支付方式類型日趨增加，而此方面的監(jiān)控手段相對缺乏。
（二）外部風(fēng)險
1.資金停留期間被攻擊的風(fēng)險
加油站作為銷售終端，單站日銷售資金數(shù)萬至數(shù)十萬不等，加之加油站具有點多面廣、地域分散等特點，其銷售貨款又不可能隨時存入銀行，必然滯留一部分現(xiàn)金在營業(yè)場所，由此便會產(chǎn)生現(xiàn)金管理的風(fēng)險。因此，一些犯罪分子把手伸向了加油站，搶劫、盜竊、財務(wù)犯罪等惡性事件時有發(fā)生，加油站資金安全堪憂?，F(xiàn)金在加油站滯留的數(shù)量越大、時間越長，風(fēng)險也越大。
2.賒銷風(fēng)險
商業(yè)競爭是產(chǎn)生應(yīng)收賬款的主要原因。企業(yè)銷售商品一般有兩種方式，即現(xiàn)銷方式和賒銷方式。無疑第一種銷售方式是企業(yè)最理想的方式，但對企業(yè)來說，賒銷的資金風(fēng)險是永遠(yuǎn)存在的。在成品油銷售市場的激烈競爭中，社會單位紛紛采取賒銷和降價的手段，因此為保住自己的市場份額，石油銷售企業(yè)也會存在個別賒銷的情況，由此會帶來收款不及時，甚至形成壞賬的風(fēng)險。
三、資金風(fēng)險防范的措施
為規(guī)范資金管理工作，確保資金安全，在資金安全事故多發(fā)的銷售環(huán)節(jié)，建立一套事前保障、事中管控、事后監(jiān)督的全過程、全方位資金控制管理體系，才能確保資金管理安全有效，主要措施如下：
（一）事前保障
1.加強培訓(xùn)，確保制度的有效執(zhí)行
通過培訓(xùn)，全面提升資金相關(guān)人員的素質(zhì)，以此杜絕資金損失。一是為加強資金安全風(fēng)險的防范，提高加油站財務(wù)管理水平，可從財務(wù)隊伍中選拔骨干人員組建加油站財務(wù)管理兼職培訓(xùn)師隊伍，為確保培訓(xùn)質(zhì)量，真正將資金安全管理從源頭的事前培訓(xùn)抓起。二是為統(tǒng)一規(guī)范管理的需要，分職業(yè)道德、業(yè)務(wù)操作及業(yè)務(wù)管理制定手冊，使培訓(xùn)內(nèi)容趨向完整和統(tǒng)一。三是組織開展多層次的資金安全管理培訓(xùn)。主要是分不同的培訓(xùn)對象組織，使培訓(xùn)人員能真正學(xué)懂并運用到工作中。四是在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上定期舉辦交流會，就工作中的亮點、難點、資金安全事故案例及加油站檢查情況進(jìn)行宣傳及討論，以此提升員工業(yè)務(wù)水平及警醒員工未按規(guī)定操作會給自身帶來的后果。
2.完善管理制度，建立管理長效機制
制度是企業(yè)管理的基石。加強管理，根本在于加強制度建設(shè)，筑牢制度上的“防火墻”，建立良好的管理長效機制。為加大資金監(jiān)管力度，規(guī)范資金安全管理行為，通過制度規(guī)范使資金安全管理工作做到有章可循、有法可依，避免資金安全管理的隨意性和盲目性，以提高資金安全管理工作的質(zhì)量，為資金安全、高效運轉(zhuǎn)保駕護航。如制定賒銷管理辦法，在辦法中規(guī)定賒銷時必須遵循“確?？铐椈鼗\，加快資金周轉(zhuǎn)，防范壞賬損失”的原則，強化“事前評級授信、事中風(fēng)險監(jiān)控、事后及時催收”全過程管理等。
3.加強不相容崗位分離控制，規(guī)避因崗位未受牽制而導(dǎo)致的資金風(fēng)險
通過全面系統(tǒng)地分析、梳理業(yè)務(wù)流程中所涉及的不相容崗位，實施相應(yīng)的分離措施，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互制約的工作機制，使得企業(yè)所有工作可以根據(jù)規(guī)章制度來辦，以達(dá)到事前規(guī)避舞弊行為、事中糾正財務(wù)舞弊的目的。
（二）事中管控
1.監(jiān)督零售網(wǎng)點的資金回籠，強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理
實現(xiàn)資金監(jiān)控三級管控機制，構(gòu)筑資金安全防范體系，督促油站資金及時回籠。其中加油站層面必須按規(guī)定及時準(zhǔn)確進(jìn)行資金封包和繳存，地市公司層面通過按日勾兌檢查加油站封包和繳存金額的準(zhǔn)確性，就差異原因進(jìn)行分析并跟蹤完成資金的繳存；地區(qū)公司層面按日通過資金匯總查詢檢查分公司勾兌的及時性，同時就資金未繳存和未封存進(jìn)行檢查分析、跟蹤落實。通過層層監(jiān)督，減少加油站資金的滯流量和滯流時間，避免資金被搶、被盜的風(fēng)險。
2.“軟硬”兼施，為加油站的流動資金保駕護航
“軟件”方面主要是定期開展防盜防搶應(yīng)急預(yù)案的演練，提升加油站的風(fēng)險防控水平。為加強加油站員工的資金安全防范意識，加油站必須按季開展防盜防搶應(yīng)急預(yù)案的演練，提高員工安全意識和防范技能，降低資金安全風(fēng)險?！坝布狈矫嬷饕亲龊靡曨l監(jiān)控系統(tǒng)、門磁或紅外報警系統(tǒng)、110聯(lián)網(wǎng)報警裝置等安防設(shè)施的檢查維護工作，確保安全設(shè)備完好有用。
3.多重審核，保障批發(fā)資金及時準(zhǔn)確入賬
為確保資金支付的準(zhǔn)確性，一般企業(yè)均采用一級操作二級審核的模式，而對于單筆資金較大的油品銷售批發(fā)環(huán)節(jié)在確認(rèn)收入資金到賬時，往往采用一人審核資金到賬后即可發(fā)出油品，若審核人員不細(xì)致或另有企圖就會導(dǎo)致資金損失的情況，因此批發(fā)環(huán)節(jié)資金確認(rèn)入賬，應(yīng)采用雙重審核方式，以進(jìn)一步減少資金風(fēng)險。
（三）事后監(jiān)督
1.強化應(yīng)收賬款的跟蹤監(jiān)督機制，規(guī)避賒銷風(fēng)險
在建立應(yīng)收賬款考核機制的基礎(chǔ)上，從賒銷過程一開始，到應(yīng)收款到期日前，都要對客戶進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，并按月對賒銷情況進(jìn)行分析考核，將考核結(jié)果與單位工資掛鉤，嚴(yán)格執(zhí)行誰賒欠、誰清欠、誰負(fù)責(zé)的管理原則，從而確保客戶正常支付貨款，最大限度地降低逾期賬款的發(fā)生率。
2.加強日檢查、月對賬、定期稽查的管理機制，結(jié)合通報督促制度有效執(zhí)行，規(guī)避資金安全風(fēng)險
日檢查：借助信息化平臺，按日檢查資金收支情況，如對風(fēng)險點較多的零售環(huán)節(jié)，按日檢查資金到賬情況，確保每筆銷售對應(yīng)的資金及時完整入賬，并采用按月通報的方式有效提升資金管理工作的同時規(guī)避資金安全風(fēng)險。
月對賬：加強資金月對賬管理，以杜絕應(yīng)收賬款、全國卡資金、第三方支付等隱藏的資金安全風(fēng)險。主要包括其他貨幣資金月核對、往來余額核對、全國卡及其他卡核對、銀行余額核對、其他支付方式核對，通過月核對保障賬實、賬賬的一致性。
定期稽查：定期開展稽查工作，強化監(jiān)督檢查，督促制度執(zhí)行。充分利用庫站視頻監(jiān)控、現(xiàn)場實地檢查等手段，按季度對加油站及地市公司進(jìn)行稽查，并通過通報的形式督促完善各項制度的落實，加強資金安全風(fēng)險管理。
一、 加快農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展步伐，打造合作組織新亮點。
二、逐步建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)大突破。
全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書換發(fā)工作，依法落實農(nóng)民承包土地經(jīng)營權(quán)，清理和糾正土地流轉(zhuǎn)中的違規(guī)行為，建立健全土地承包農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的主體地位；依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，開展土地流轉(zhuǎn)信息收集、土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立土地流轉(zhuǎn)檔案等服務(wù)；完善土地流轉(zhuǎn)法規(guī)政策，賦予農(nóng)民除所有權(quán)的土地使用權(quán)、占有權(quán)、收益權(quán)、有限處分權(quán)權(quán)益，鼓勵農(nóng)民開展多種形式的土地流轉(zhuǎn)，允許農(nóng)民以承包土地入股，建立農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)；加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)扶持力度，設(shè)立土地流轉(zhuǎn)項目扶持專項資金，鼓勵專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)受讓農(nóng)村土地。堅持因地制宜，示范帶動，計劃在丘陵區(qū)和湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村各辦一個上千畝適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的土地流轉(zhuǎn)示范點，集中力量對示范點的土地流轉(zhuǎn)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、給予建設(shè)扶持，著力打造為全縣的試點示范，以帶動全縣土地流轉(zhuǎn)的有序進(jìn)行，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模較大突破，使全縣土地流轉(zhuǎn)總面積達(dá)到15萬畝以上。
三、加大工作力度，積極探索村級財務(wù)管理新辦法。
一是組建村級財務(wù)管理和土地承包合同管理局域網(wǎng)。隨著我縣全面開展落實帳務(wù)、資金、票據(jù)三代管工作的完成，如何高效快捷地監(jiān)管全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級財務(wù)，組建局域網(wǎng)是時展的必然要求。及時向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指出出現(xiàn)的問題和向上級提供村級財務(wù)運行的有關(guān)數(shù)據(jù)，為上級制定有關(guān)政策提供依據(jù)。二是加強對新農(nóng)村示范村財務(wù)審計監(jiān)督。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的展開，國家加大了對新農(nóng)村示范村的投入力度，如何保證這部分資金的合理使用，使廣大農(nóng)民真正受益，新農(nóng)村示范村的財務(wù)運行情況將村級財務(wù)審計的重點。三是加大對村級資金的監(jiān)督力度，確保村級資金管理規(guī)范，確保村級資金安全，杜絕因資金管理不規(guī)范造成的違規(guī)違紀(jì)違法行為。
四、嚴(yán)格執(zhí)行“五制”措施，努力創(chuàng)造農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管與惠農(nóng)政策落實新效果。
隨著“三農(nóng)”工作的加強，農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作已從向農(nóng)民“取”改為向農(nóng)民“予”的方向發(fā)展，我們明年工作重點是制止向農(nóng)民收取不合理費用的同時，加強對農(nóng)民各項惠農(nóng)補貼政策的落實。
年，是落實貫徹中央十七屆全會精神的第一年，也是我縣農(nóng)業(yè)跨越勢發(fā)展的關(guān)鍵一年，我們一定認(rèn)真總結(jié)年的工作經(jīng)驗，挖掘工作中存在的不足，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作作風(fēng)，扎實努力工作，把的農(nóng)經(jīng)管理工作推上一個更高的臺階。
教育局完善教學(xué)改革舉措
年，是建設(shè)教育強縣工作全面實施的關(guān)鍵之年。我們將堅持“科學(xué)統(tǒng)籌、優(yōu)先發(fā)展”的原則，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以辦人民滿意教育為宗旨，突出“整合資源，均衡發(fā)展；規(guī)模適度，內(nèi)涵發(fā)展；優(yōu)化結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)發(fā)展；改……
婦聯(lián)加強婦女事業(yè)發(fā)展措施
年我縣婦女工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大和中國婦女十大、縣委八屆八次會議精神為指針，以服務(wù)“兩型”社會建設(shè)為主線，以加強婦女組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展為重點，以創(chuàng)新工作機制為手段，進(jìn)一步解放……
文體局工作規(guī)劃措施
蔡赴朝在賀信中充分肯定了全國電視新聞工作的重要地位、使命、作用和貢獻(xiàn)。蔡赴朝指出，一年來，全國電視新聞界用心走基層，用情轉(zhuǎn)作風(fēng)，用力改文風(fēng)，圓滿完成了一系列國內(nèi)國際重大報道任務(wù)，采制播出了一大批優(yōu)秀電視新聞報道，國家主流媒體的公信力和引導(dǎo)力進(jìn)一步提高。黨的十宣傳是全國廣電系統(tǒng)當(dāng)前第一位的政治任務(wù)和頭等大事，也是貫穿我們各項工作的主線。全國電視新聞界要在認(rèn)真總結(jié)和充分汲取以往成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照和廣電總局的統(tǒng)一部署，精心組織好、全面報道好十的各項宣傳任務(wù)，為黨的十的勝利召開營造良好的輿論氛圍。
胡占凡介紹了中央電視臺改進(jìn)創(chuàng)新新聞宣傳和提升影響力的舉措和亮點，回顧了與全國各地方臺優(yōu)良的合作傳統(tǒng)，并圍繞進(jìn)一步加強中央電視臺和各地方臺的良好關(guān)系提出了具體措施。
七?。▍^(qū)）積極推進(jìn)“戶戶通” 蒙甘青全面啟動工程
自3月14日國家廣電總局、財政部與內(nèi)蒙古、海南、貴州、云南、陜西、甘肅、青海等七?。▍^(qū)）人民政府簽訂了《2012年直播衛(wèi)星“戶戶通”工程目標(biāo)責(zé)任書》以來，七?。▍^(qū)）黨委、政府高度重視積極推進(jìn)，廣電系統(tǒng)齊心協(xié)力、狠抓落實，各?。▍^(qū)）直播衛(wèi)星“戶戶通”工程建設(shè)已全面展開。
、甘肅省、青海省已全面啟動廣播電視“戶戶通”工程建設(shè)，完成設(shè)備招標(biāo)采購、技術(shù)培訓(xùn)等工作，陸續(xù)進(jìn)入設(shè)備安裝實施階段。海南省、云南省、陜西省財政配套資金已基本落實，正在積極準(zhǔn)備設(shè)備招標(biāo)采購。貴州省“戶戶通”工程實施方案已上報省政府，并正在積極協(xié)調(diào)，爭取盡快批復(fù)。
江蘇廣電上半年營收同比增32.2%
江蘇廣電總臺品牌價值逾120億
江蘇省廣播電視集團上半年實現(xiàn)收入56.24億元，同比增加13.68億元，增長32.2%。集團連續(xù)第三次入選全國“文化企業(yè)30強”，江蘇廣電總臺連續(xù)第九年入選“中國500最具價值品牌排行榜”，品牌價值120.68億元，居省級廣電之首。
廣播電視廣告到款量同比增長17.22%，其中，江蘇衛(wèi)視到款量同比增長19.84%，幸福教育公司同比增長63.38%。新興業(yè)態(tài)穩(wěn)步推進(jìn)。新媒體業(yè)務(wù)收入同比增長35.6%。
上半年，集團精品生產(chǎn)取得新成果：電視劇《我們的法蘭西歲月》播出；十獻(xiàn)禮片《吳仁寶》完成拍攝；電視劇《香草美人》《真愛無敵》《山楂樹之戀》先后播出；主控動漫作品《哈皮父子》在美國迪士尼頻道播出；參與投資的動漫電影《重返大海》在加拿大主流院線上映；《非誠勿擾》推出英國、法國等專場，在全球華人中的影響進(jìn)一步提升。
上半年，該集團IPTV成功上線，截至6月30日已放裝用戶25萬戶；與中央電臺、愛奇藝網(wǎng)成立合資公司，共同開展互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)；移動電視完成連云港項目總體方案。CMMB用戶數(shù)保持全國第一；網(wǎng)絡(luò)電視臺訪問量居省級廣電網(wǎng)站第一，“無線江蘇”“長江手機臺”等業(yè)務(wù)勢頭良好；幸福藍(lán)海上市積極推進(jìn)，連鎖影城已開業(yè)影院15家、銀幕94塊。好享購物上半年銷售額同比增長52.18%；廣播購物同比增長46.2%。汽車銷售與服務(wù)業(yè)務(wù)同比增長23.67%。海外版權(quán)銷售成功拓展日本和南美市場。
全國電影專項資金管理工作會議在江西舉行
7月25日，全國電影專項資金管理工作會議在江西九江市舉行，國家廣電總局電影局局長、國家電影專資委主任童剛和財政部教科文司主管負(fù)責(zé)人與會并講話，國家電影專資委常務(wù)副主任、電影資金辦主任姜濤作工作報告。除31個?。▍^(qū)、市）的電影處處長參會外，近半數(shù)的主管廳局長列席會議。
姜濤在工作報告中指出，下一階段的主要工作有：一、不斷提高認(rèn)識，大力做好基礎(chǔ)工作，發(fā)揮主觀能動性，持續(xù)抓好專資管理工作；二、加強對影院計算機售票系統(tǒng)的管理，規(guī)范管理秩序；三、貫徹落實蔡赴朝部長在“全國縣級城市影院建設(shè)工作現(xiàn)場會”上所做的工作部署，大力加強縣級城市數(shù)字影院建設(shè)；四、高度重視放映好國產(chǎn)影片，加大國產(chǎn)影片市場份額工作；五、加強對老少邊貧地區(qū)支持，扎實推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。
會議總結(jié)、交流了過去一年的成績與經(jīng)驗，布置了下一階段電影專項資金管理工作，并對2011年工作優(yōu)秀的省級管委會進(jìn)行表彰。
山東省政府要求加快完成縣級廣電網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)重組
7月23日，山東省人民政府辦公廳就加快完成縣級廣電網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)重組工作發(fā)出緊急通知。通知要求，全省縣級廣電網(wǎng)絡(luò)財務(wù)資產(chǎn)審計評估工作必須在 7 月31 日前完成。
8 月10 日前，各相關(guān)縣（市、區(qū)）要同省廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司簽訂資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)協(xié)議，8 月20 日前，全省尚未整合的縣級廣電網(wǎng)絡(luò)要實現(xiàn)資產(chǎn)重組。廣電網(wǎng)絡(luò)整合是山東省委、省政府的戰(zhàn)略部署，也是山東省文化體制改革的重要內(nèi)容。
通知指出，對整合工作不積極、不作為，不能按期完成審計評估和網(wǎng)絡(luò)整合工作的責(zé)任人員，將按有關(guān)規(guī)定實行問責(zé)。截至目前，全省58個尚未整合的縣（市、區(qū)）中已有新泰市、寧陽縣、東平縣率先實現(xiàn)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)。
湖南教育電視臺
國防教育頻道開播
8月1日，全國首檔國防頻道——湖南省教育電視臺國防教育頻道舉行開播儀式。
國防教育頻道的節(jié)目主要由《國防新聞》《國防知識》《國防廣角》三個板塊組成，形式涵蓋新聞、專題和資訊。節(jié)目每周首播三期，次日同一時間重播。該頻道由湖南省國防教育辦公室和教育電視臺承辦。
一、以“三觀”教育為突破口，努力推進(jìn)各項工作
提升隊伍素質(zhì)
一）狠抓“三觀”教育。
按照全州統(tǒng)一布暑，今年以來。將“三觀”教育活動作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新的突破口，緊緊圍繞“五個結(jié)合”深入開展“三觀”教育活動，對照目標(biāo)找差距，創(chuàng)新思維強措施，深入剖析轉(zhuǎn)作風(fēng)，為完成各項工作目標(biāo)奠定了堅實地基礎(chǔ)。一是將“三觀”教育與中心工作相結(jié)合，突出發(fā)展主題；二是將“三觀”教育與日常工作相結(jié)合，完善工作機制；三是將“三觀”教育與創(chuàng)辦特色亮點相結(jié)合，理順工作思路；四是將“三觀”教育與自身建設(shè)相結(jié)合，創(chuàng)新部門形象；五是將“三觀”教育與自查自糾相結(jié)合，整治工作作風(fēng)。通過“三觀”教育，發(fā)展思路進(jìn)一步明晰，工作措施進(jìn)一步扎實，立足本職爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性進(jìn)一步增強。
形成規(guī)模優(yōu)勢
二）狠抓“亮點”建設(shè)。
縣基地建設(shè)在全州長期居于落后地位。今年以來，基地建設(shè)是民族工作的特色和亮點。鑒于多種原因。進(jìn)一步調(diào)整思路，主攻難點，以全州東大門野三關(guān)鎮(zhèn)為重心，加大投入力度，推進(jìn)以木龍埡民族團結(jié)進(jìn)步示范村為中心的基地建設(shè)，取得顯著進(jìn)步。一是示范村建設(shè)上完成了木龍埡村委會陣地建設(shè)；于四月份組織村兩委班子赴建始、利川參觀考察示范村建設(shè)情況，學(xué)習(xí)經(jīng)驗，轉(zhuǎn)變觀念；農(nóng)家樂庭園及特色民居建設(shè)有序進(jìn)行；公路提檔升級開始啟動；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。己建成三元雜交牲豬繁殖基地，培植100頭規(guī)模養(yǎng)殖大戶1個，50頭以上規(guī)模養(yǎng)殖大戶3個，30頭以上規(guī)模養(yǎng)殖大戶10個。二是民族衛(wèi)生基地、民族教育基地建設(shè)再創(chuàng)佳績。民族醫(yī)院、民族中學(xué)多次獲縣委、政府表彰。三是電腦農(nóng)業(yè)推廣應(yīng)用基地逐步規(guī)范和完善，功能得到逐步發(fā)揮。初步形成了以野三關(guān)為中心，具有幅射效應(yīng)的特色亮點示范區(qū)。
規(guī)范資金管理
三）狠抓項目建設(shè)。
吸取以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，民族專項資金項目上。合理使用，嚴(yán)格管理，受到上級好評。一是項目建設(shè)上，科學(xué)合理地安排項目，堅持項目布局與扶貧幫困相結(jié)合；堅持上級扶持與自力更生相結(jié)合；堅持經(jīng)濟效益與社會效益相結(jié)合；堅持資金扶持與科技扶持相結(jié)合；堅持項目論證與監(jiān)督管理相結(jié)合，使項目發(fā)揮了應(yīng)有效益?，F(xiàn)已完成2011年項目申報的各項準(zhǔn)備工作。二是資金管理上，通過建章立制，跟蹤檢查，內(nèi)部審計，建檔規(guī)范等一系列措施，使資金管理達(dá)到規(guī)范化、科學(xué)化的標(biāo)準(zhǔn)。出臺了縣民宗局民族專項資金管理辦法》共五章二十二條。今年上半年全省扶貧資金審計中，局資金管理得到省審計組的充分肯定，認(rèn)為：使用合理、管理規(guī)范，值得推廣。為今后爭取資金扶持及政策性項目奠定了基礎(chǔ)。
完善長效機制
四）狠抓宗教事務(wù)。
縣委、政府高度重視。今年，縣委常委多次聽取民族宗教工作匯報，專題研究民族宗教工作，并形成了專題會議紀(jì)要。六月中旬召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的民族宗教工作會議，就民族宗教工作作了安排布暑。始終把依法管理宗教事務(wù)作為各項工作的重中之重，嚴(yán)格按“三個絕不允許”要求，認(rèn)真抓好各項工作。一是及時完成了宗教場所的年檢與宗教信徒的登記造冊、宗教基層組織的改選、節(jié)假日宗教場所的安全監(jiān)督等日常管理工作。州民委李主任、縣委常委譚顯艾等領(lǐng)導(dǎo)親臨各宗教活動場所，調(diào)查研究，檢查督辦各項工作落實情況，現(xiàn)場解決實際困難和問題。今年四月，局會同縣統(tǒng)戰(zhàn)部、公安等部門分四個組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，形成了詳實的調(diào)研報告，為縣委決策宗教事務(wù)，提供了第一手資料。二是按照全縣宗教工作會議安排，局與縣統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合發(fā)文，就進(jìn)一步充實和完善縣、鄉(xiāng)、村三級工作網(wǎng)絡(luò)作了具體要求。目前，縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與組三級均已簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀,宗教工作無小事。明確了各級的職責(zé)、義務(wù)和獎懲措施，切實做到宗教工作常年有人抓，抓就抓落實。
服務(wù)中心工作
五）狠抓扶貧開發(fā)。
局與縣經(jīng)管局、質(zhì)監(jiān)局、港航管理所等單位，按照縣委、縣政府的總體要求。對口幫扶野三關(guān)鎮(zhèn)高陽寨村。局先后組織機關(guān)干部職工深入村組及農(nóng)戶進(jìn)行走訪調(diào)查。自3月以來，共組織人員下鄉(xiāng)幫扶達(dá)39天96人次。截止目前，局為高陽寨村辦了五件實事。一是突擊移栽煙葉500畝，為今年全村脫貧打下了基礎(chǔ)；二是已修通進(jìn)村公路8公里；三是副科級以上領(lǐng)導(dǎo)一幫一對口幫扶落實到位。組織干部職工捐款4000余元；爭取公路修建資金2.5萬元；四是舉辦了80余人參加的村組干部及農(nóng)戶科技帶頭人培訓(xùn)班；五是加強村兩委班子建設(shè)。使高陽寨村的整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)工作有序進(jìn)行，受到縣委、政府及扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組的好評。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
六）狠抓民族文化。
籌備民族服飾展銷活動；四是組織人員參與武陵山區(qū)民歌大賽和全國第十屆推新人大賽；五是支持、引導(dǎo)巴東縣樂鄉(xiāng)民族文化發(fā)展有限公司發(fā)展。該公司是全州第一家以民族民間文化挖掘、搜集；民間藝術(shù)傳承與推廣，民族民間文化書籍、音像、光盤編撰、出版；巴東地方戲曲文化教研、培訓(xùn)為主體經(jīng)營內(nèi)容的民營文化企業(yè)。該公司的成立，對推動我縣民族民間文化產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，弘揚民族民間文化，加快精神文明建設(shè)，將起到促進(jìn)作用。一是組織相關(guān)部門修改《恩施自治州自治條例》搜集整理意見16條；二是組織神龍溪推介活動,形式成果；三是按照全州統(tǒng)一安排。
啟動機關(guān)搬遷
七）狠抓自身建設(shè)。
局在抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會治安綜合治理、計劃生育工作的同時，機關(guān)搬遷是長期困擾我局的突出問題。局將這一問題作為“三觀”教育整改的重要內(nèi)容。上半年。以啟動機關(guān)搬遷為重點，多渠道尋求支援。通過多方努力，已與北京市民委、省民委進(jìn)行了必要的溝通及交流。省民宗委郭大孝主任的大力支持下，局組織專班到北京市民委、國家民委及有關(guān)部門進(jìn)行匯報，請求支持。北京市民委準(zhǔn)備近期來巴東回訪，并有支持意向。目前，機關(guān)搬遷前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成，預(yù)計在7月中旬可破土動工。
促進(jìn)工作再上水平
二、以加速發(fā)展為中心任務(wù)。
堅決貫徹黨的民族宗教政策，縣民族宗教工作。增進(jìn)了民族團結(jié)，維護了社會穩(wěn)定。但與新時期民族宗教工作的新目標(biāo)、新任務(wù)和新要求相對照，還存在一些困難和問題。一是爭取政策的力度不夠。民族發(fā)展資金規(guī)模小，實施分散，效益不夠明顯。對全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度不夠，沒有真正形成對經(jīng)濟發(fā)展具有助推作用的基地和亮點。二是民族區(qū)域自治法宣傳貫徹力度不夠，民族意識逐步淡化。三是隊伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。這些困難和問題，必須通過學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，深入開展“三觀”教育活動，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，進(jìn)一步創(chuàng)新思維，真抓實干，才能推進(jìn)民族宗教工作再上新臺階。
將按照全縣民族宗教工作會議要求，下半年。繼續(xù)圍繞發(fā)展和穩(wěn)定兩大主題，三爭”三強”三嚴(yán)”上做文章，全面完成各項工作任務(wù)。
一）爭政策、爭項目、爭發(fā)展
抓好貫徹落實工作。全縣范圍內(nèi)對照省《若干規(guī)定》開展自查自糾，一是充分利用《民族區(qū)域自治法》頒布實施20周年的契機。全面查找政策落實不到位的問題，提請相關(guān)部門督辦落實。二是打好民族牌、庫區(qū)牌、老區(qū)牌，充分利用國家西部開發(fā)、解決庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空心化的政策優(yōu)勢，走出去，引進(jìn)來，協(xié)助各部門抓好招商引資和項目爭取工作，重點支持一至兩個產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢，力爭“雙民雙贏”活動取得成效。三是調(diào)整思路，選擇具有公司+基地+農(nóng)戶經(jīng)營模式條件的載體，電腦農(nóng)業(yè)開發(fā)上有新的作為。四是積極探索民族工作社會化的新路子，爭取各相關(guān)部門的配合，加大對民族團結(jié)進(jìn)步示范村的投入，借社會力量，促民族工作發(fā)展。五是積極爭取上級民宗部門支持，努力抓住三峽庫區(qū)對口支援的最后機遇，完成機關(guān)搬遷任務(wù)。
其次，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市、縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動的文件，大力宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)典型，在全辦深入開展“鄉(xiāng)學(xué)文建明、村學(xué)”活動，大力推廣“城南經(jīng)驗”、“春風(fēng)村經(jīng)驗”，引導(dǎo)黨員“學(xué)習(xí)身邊人、干好當(dāng)前事”，進(jìn)一步濃厚比學(xué)習(xí)、比工作、比奉獻(xiàn)，學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的氛圍，把全體黨員的智慧和力量匯聚到加快推進(jìn)強縣建設(shè)、構(gòu)建和諧美好新、實現(xiàn)“十二五”開門紅的宏偉目標(biāo)上來。
最后，扶貧辦全體黨員以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，創(chuàng)新工作機制、轉(zhuǎn)變工作方式、想方設(shè)法解決我縣貧困村群眾增收致富的困難和矛盾，推動全縣經(jīng)濟快速發(fā)展，堅決兌現(xiàn)支部及黨員對社會的承諾，做到月初有計劃、月中有檢查、月底有評比、季度有小結(jié)，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動在我辦開展得有聲有色、豐富多彩。
一是加快省、市扶貧工作對接，力爭將我縣列入下一個十年扶貧規(guī)劃。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。成立省、市對接工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主任同志任組長，全面負(fù)責(zé)省、市對接工作，副主任進(jìn)同志任副組長，具體負(fù)責(zé)省、市對接工作，同志負(fù)責(zé)具體日常工作。
（二）摸清我縣貧困村貧困現(xiàn)狀，積極向省市匯報全縣貧困現(xiàn)狀，力爭省市部門的支持，做好編制縣十年扶貧開發(fā)規(guī)劃的準(zhǔn)備工作，此項工作由副主任同志牽頭，項目股具體負(fù)責(zé)。
（三）工作要求：每月由主任召開辦公會議，具體研究對接工作中存在的困難和問題，力爭盡快落實。
二是抓好災(zāi)后重建工作，重點做好對項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建項目實施情況、資金使用進(jìn)行監(jiān)督。
（一）此項工作由主任同志牽頭，副主任同志協(xié)助，項目股具體負(fù)責(zé)。
（二）工作要求：加強對項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建項目實施情況、資金使用進(jìn)行監(jiān)督檢查、及時報送信息資料和匯總，編制投資效益分析報告，督促項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項目竣工后及時編制竣工財務(wù)決算，力爭2011年12月底前全面完成。
三是貧困村村級發(fā)展互助資金項目的管理工作。
（一）此項工作由副主任同志牽頭，項目股具體負(fù)責(zé)。
（二）工作要求：不定期按照省財政廳、省扶貧和移民工作局《省貧困村村級發(fā)展互助資金管理辦法（暫行）的通知》精神進(jìn)行檢查、審計和監(jiān)管，確?；ブY金項目的順利運轉(zhuǎn)和貧困村群眾受益。
扶貧辦成立了專門機構(gòu)，首先。落實了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體的工作人員，制定了創(chuàng)先爭優(yōu)實施方案，支部書記、黨員對社會的公開承諾，項目股和綜合股各設(shè)立一名黨員示范崗。
組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市、縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動的文件，其次。大力宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)典型，全辦深入開展“鄉(xiāng)學(xué)文建明、村學(xué)”活動，大力推廣“城南經(jīng)驗”春風(fēng)村經(jīng)驗”引導(dǎo)黨員“學(xué)習(xí)身邊人、干好當(dāng)前事”進(jìn)一步濃厚比學(xué)習(xí)、比工作、比奉獻(xiàn)，學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的氛圍，把全體黨員的智慧和力量匯聚到加快推進(jìn)強縣建設(shè)、構(gòu)建和諧美好新、實現(xiàn)“十二五”開門紅的宏偉目標(biāo)上來。
扶貧辦全體黨員以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，最后。創(chuàng)新工作機制、轉(zhuǎn)變工作方式、想方設(shè)法解決我縣貧困村群眾增收致富的困難和矛盾，推動全縣經(jīng)濟快速發(fā)展，堅決兌現(xiàn)支部及黨員對社會的承諾，做到月初有計劃、月中有檢查、月底有評比、季度有小結(jié)，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動在辦開展得有聲有色、豐富多彩。
力爭將我縣列入下一個十年扶貧規(guī)劃。一是加快省、市扶貧工作對接。
由主任同志任組長，一加強領(lǐng)導(dǎo)。成立省、市對接工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全面負(fù)責(zé)省、市對接工作，副主任進(jìn)同志任副組長，具體負(fù)責(zé)省、市對接工作，同志負(fù)責(zé)具體日常工作。
積極向省市匯報全縣貧困現(xiàn)狀，二摸清我縣貧困村貧困現(xiàn)狀。力爭省市部門的支持，做好編制縣十年扶貧開發(fā)規(guī)劃的準(zhǔn)備工作，此項工作由副主任同志牽頭，項目股具體負(fù)責(zé)。
具體研究對接工作中存在困難和問題，三工作要求：每月由主任召開辦公會議。力爭盡快落實。
重點做好對項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建項目實施情況、資金使用進(jìn)行監(jiān)督。二是抓好災(zāi)后重建工作。
副主任同志協(xié)助，一此項工作由主任同志牽頭。項目股具體負(fù)責(zé)。
編制投資效益分析報告，二工作要求：加強對項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建項目實施情況、資金使用進(jìn)行監(jiān)督檢查、及時報送信息資料和匯總。督促項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項目竣工后及時編制竣工財務(wù)決算，力爭2011年12月底前全面完成。
三是貧困村村級發(fā)展互助資金項目的管理工作。
項目股具體負(fù)責(zé)。一此項工作由副主任同志牽頭。
其
次，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市、縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動的文件，大力宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)典型，在全辦深入開展“鄉(xiāng)學(xué)文建明、村學(xué)xxx”活動，大力推廣“城南經(jīng)驗”、“春風(fēng)村經(jīng)驗”，引導(dǎo)黨員“學(xué)習(xí)身邊人、干好當(dāng)前事”，進(jìn)一步濃厚比學(xué)習(xí)、比工作、比奉獻(xiàn)，學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的氛圍，把全體黨員的智慧和力量匯聚到加快推進(jìn)xx強縣建設(shè)、構(gòu)建和諧美好新xx、實現(xiàn)“十二五”開門紅的宏偉目標(biāo)上來。
最后，扶貧辦全體黨員以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，創(chuàng)新工作機制、轉(zhuǎn)變工作方式、想方設(shè)法解決我縣貧困村群眾增收致富的困難和矛盾，推動全縣經(jīng)濟快速發(fā)展，堅決兌現(xiàn)支部及黨員對社會的承諾，做到月初有計劃、月中有檢查、月底有評比、季度有小結(jié)，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動在我辦開展得有聲有色、豐富多彩。
一是加快省、市扶貧工作對接，力爭將我縣列入下一個十年扶貧規(guī)劃。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。成立省、市對接工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主任xx同志任組長，全面負(fù)責(zé)省、市對接工作，副主任xx進(jìn)同志任副組長，具體負(fù)責(zé)省、市對接工作，xx同志負(fù)責(zé)具體日常工作。
（二）摸清我縣貧困村貧困現(xiàn)狀，積極向省市匯報全縣貧困現(xiàn)狀，力爭省市部門的支持，做好編制xx縣十年扶貧開發(fā)規(guī)劃的準(zhǔn)備工作，此項工作由副主任羅德進(jìn)同志牽頭，項目股具體負(fù)責(zé)。
（三）工作要求：每月由主任召開辦公會議，具體研究對接工作中存在的困難和問題，力爭盡快落實。
二是抓好災(zāi)后重建工作，重點做好對項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)
后恢復(fù)重建項目實施情況、資金使用進(jìn)行監(jiān)督。
（一）此項工作由主任xx同志牽頭，副主任xx同志協(xié)助，項目股具體負(fù)責(zé)。
三是貧困村村級發(fā)展互助資金項目的管理工作。
（一）此項工作由副主任xx同志牽頭，項目股具體負(fù)責(zé)。
（二）工作要求：不定期按照省財政廳、省扶貧和移民工作局《xx省貧困村村級發(fā)展互助資金管理辦法（暫行）的通知》精神進(jìn)行檢查、審計和監(jiān)管，確?；ブY金項目的順利運轉(zhuǎn)和貧困村群眾受益。
今年以來，全市上下提倡少開大會、多干實事。召開這樣一個專項會議，就是因為這個會是不得不開的會，也是必須認(rèn)真貫徹落實的會。下面，我講三點意見：
一、提高認(rèn)識，切實增強責(zé)任感和緊迫感
物業(yè)管理是城市管理的一項重要內(nèi)容，是社會廣泛關(guān)注的熱點、焦點。我們必須站在提升全市居民幸福感、維護社會穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識物業(yè)管理工作的重要性。
(一)做好物業(yè)管理工作具有重要社會意義和經(jīng)濟意義。
第一，物業(yè)管理是現(xiàn)代城市管理的重要組成部分。完善和發(fā)展城市功能，維持城市的運轉(zhuǎn)，需要投入相應(yīng)的人力、物力、財力進(jìn)行管理。物業(yè)管理就是要建立與城市設(shè)施這一“硬環(huán)境”相適應(yīng)的管理服務(wù)“軟環(huán)境”。物業(yè)管理工作者實際上也是城市的管理者。
第二，良好的物業(yè)服務(wù)關(guān)系是構(gòu)建和諧社會的一項重要內(nèi)容。物業(yè)管理好壞，業(yè)主是否滿意，直接影響到社區(qū)穩(wěn)定乃至整個社會的穩(wěn)定。作為社區(qū)管理和服務(wù)的主體，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在提高人們居住質(zhì)量和生活質(zhì)量的同時，也承擔(dān)著居住區(qū)精神文明建設(shè)的重任。
第三，發(fā)展物業(yè)管理是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段。業(yè)主繳納與服務(wù)相對等的費用,物業(yè)行業(yè)、服務(wù)人員獲取勞動報酬，是合理調(diào)整社會財富再分配的重要手段。這是物業(yè)服務(wù)行業(yè)存在和發(fā)展最重要的經(jīng)濟基礎(chǔ)。我市物業(yè)管理吸納了大量企事業(yè)單位下崗分流人員、農(nóng)村剩余勞動力和部隊復(fù)轉(zhuǎn)軍人，這對緩解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的就業(yè)壓力具有重要作用。
第四，提升物業(yè)管理水平是促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展的有力保障。作為房地產(chǎn)業(yè)的一個管理環(huán)節(jié)，物業(yè)管理對房地產(chǎn)保值、增值具有重大影響,抓好物業(yè)管理對于促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展具有重要作用。
(二)認(rèn)真剖析當(dāng)前物業(yè)管理中的不足。
第一，管理體制不順。主要體現(xiàn)在兩點：一是市、縣兩級住建局的物業(yè)管理職責(zé)不清晰，特別是在市區(qū)，市住建局參與或直接行使具體管理工作，真正在一線面對各類物業(yè)矛盾糾紛、掌握一手情況的區(qū)住建局，卻沒有真正發(fā)揮作用。二是個別縣(市、區(qū))住建局，還沒有理順與規(guī)劃、城管、公安以及供水、供電、供熱、供氣等相關(guān)職能部門的關(guān)系，沒有形成協(xié)調(diào)聯(lián)動的物業(yè)管理機制，總是不能順暢、及時地解決物業(yè)問題。
第二，物業(yè)行政管理力度不夠。一是管理力量不足，有的縣(市)甚至無專門機構(gòu)、無專業(yè)人員、無工作經(jīng)費。二是人員素質(zhì)不高，專業(yè)水平不夠，對物業(yè)相關(guān)政策、法規(guī)不熟悉、甚至不了解。三是對管理中存在的問題缺乏相應(yīng)的措施，沒有系統(tǒng)完善的制度和成熟的管理手段。
第三，物業(yè)服務(wù)水平較低，服務(wù)行為不夠規(guī)范。從業(yè)人員很多是轉(zhuǎn)制、轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè)及農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員，服務(wù)意識、專業(yè)技能還有待提高。物業(yè)企業(yè)管理還需加強。
第四，物業(yè)服務(wù)缺乏市場競爭機制。全市95%以上的物業(yè)企業(yè)隸屬于開發(fā)公司，或與開發(fā)公司存在一定從屬關(guān)系,不能遵循市場規(guī)律，缺乏競爭意識、責(zé)任意識和獨立經(jīng)營能力，造成整個市場無法通過優(yōu)勝劣汰，實現(xiàn)社會資源的合理分配。
第五，物業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)低、收費率低是現(xiàn)階段制約物業(yè)行業(yè)發(fā)展的一個根源。目前物業(yè)服務(wù)收費還在執(zhí)行20XX年制定的標(biāo)準(zhǔn)，全市XX家物業(yè)服務(wù)企業(yè)有XX家虧損。虧損企業(yè)依靠減少人員和降低人工費來降低成本，或靠母公司的補貼維持生存。從而產(chǎn)生了服務(wù)人員素質(zhì)下降、服務(wù)質(zhì)量下滑、收費率降低的惡性循環(huán)。
第六，老舊小區(qū)是物業(yè)管理的薄弱區(qū)域。老舊小區(qū)普遍存在規(guī)劃設(shè)計缺乏前瞻性，停車位、安全監(jiān)控等配套設(shè)施不齊全，沒有歸集維修資金或維修資金已基本用完等問題。同時，無物業(yè)管理的住宅小區(qū)基本由居委會代管，物業(yè)維護問題日益突出。
第七，開發(fā)建設(shè)單位遺留問題形成大量的物業(yè)管理隱患。開發(fā)商不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備物業(yè)管理設(shè)施，不按要求對公共部位進(jìn)行移交查驗、移交建設(shè)資料，在保修期內(nèi)不及時擔(dān)負(fù)維修責(zé)任等行為普遍存在。第八，業(yè)主物業(yè)服務(wù)消費理念不成熟，小區(qū)自治機構(gòu)不完善。一些業(yè)主還沒有建立“買房是投資，住房是消費，產(chǎn)權(quán)歸己、維修自理”的觀念。同時，業(yè)主委員會的自律、溝通作用沒有充分發(fā)揮。
二、抓重點、解難題，推動全市物業(yè)管理出特色、上水平
物業(yè)管理工作是今年住建工作的重點和亮點。今年全市物業(yè)管理工作的思路是：以完善管理體制、提高服務(wù)水平為目標(biāo)，把“規(guī)范物業(yè)管理，創(chuàng)建宜居小區(qū)”活動作為抓手，理順各方主體關(guān)系，強化行政監(jiān)管。引入市場機制，做強物業(yè)企業(yè)?；饷?，破解難題，形成制度完善、管理規(guī)范、競爭有序的物業(yè)管理模式。主要經(jīng)濟指標(biāo)要確保實現(xiàn)兩個“100%”，即：新建小區(qū)專業(yè)物業(yè)覆蓋率100%，新建小區(qū)住宅專項維修資金繳存率100%。
(一)理順各方主體關(guān)系，建立健全物業(yè)管理體制。只有體制理順了，才能從根本上破解物業(yè)發(fā)展的瓶頸，實現(xiàn)物業(yè)管理、服務(wù)和經(jīng)營的科學(xué)發(fā)展。
第一，要理順市、縣兩級物業(yè)主管部門關(guān)系，完善物業(yè)行政管理機制。各縣(市、區(qū))住建部門要抓緊向本級政府匯報，爭取支持，充分發(fā)揮法律、法規(guī)賦予的職能和作用，盡快理順與街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的物業(yè)監(jiān)管職能。要盡快完善物業(yè)管理機構(gòu)，做到工作人員、辦公地點、辦公設(shè)施、辦公經(jīng)費、工作制度“五到位”。今年開始，XX市區(qū)物業(yè)管理的行政職能將依法下放到各區(qū)主管部門,請各區(qū)主管部門，將相關(guān)職權(quán)迅速下放到街道辦事處及社區(qū)居委會。今后，市住建局將主要行使對全市物業(yè)行業(yè)管理的行政監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，起督促、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用;各縣(市、區(qū))、特別是市區(qū)的XX要做好具體領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。
第二，要處理好住建局與物業(yè)管理相關(guān)部門的關(guān)系，形成齊抓共管的良好局面。各縣(市、區(qū))住建局要增強大局意識，與規(guī)劃、城管、公安、環(huán)衛(wèi)以及供水、排水、供暖、供氣等單位加強聯(lián)系、交流與協(xié)作，按照各自職能，明確工作職責(zé)，形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。
第三，要處理好開發(fā)建設(shè)與后期管理的關(guān)系，解決開發(fā)建設(shè)的遺留問題。各縣(市、區(qū))住建局或房管局要明確界定房產(chǎn)開發(fā)與物業(yè)管理交接的各個節(jié)點，以及開發(fā)建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主等各方主體責(zé)任。要對小區(qū)配建物業(yè)管理用房、共用部位設(shè)施配套、公建配套情況，以及開發(fā)建設(shè)單位選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)、物業(yè)檔案移交、維修資金歸集等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處和糾正違規(guī)行為。開發(fā)建設(shè)單位必須設(shè)定開發(fā)住房保修期，在商品房銷售合同中載明并承擔(dān)相應(yīng)的保修責(zé)任。今年開始，全市將逐步試行保修金制度，由物業(yè)管理行政部門對房屋質(zhì)量保證金進(jìn)行監(jiān)管。
(二)規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費，加快建立“質(zhì)價相符”的物業(yè)服務(wù)長效機制。市住建局協(xié)同物價部門，正在對物業(yè)服務(wù)收費項目和成本構(gòu)成進(jìn)行核算，制定新的《住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)等級標(biāo)準(zhǔn)和收費等級標(biāo)準(zhǔn)》，出臺與服務(wù)等級相適應(yīng)的政府指導(dǎo)價格。同時，請各縣(市、區(qū))住建局進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)行為，監(jiān)督引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照指導(dǎo)價格，明確服務(wù)項目，確定服務(wù)等級和收費標(biāo)準(zhǔn)，推行明碼標(biāo)價的公示收費制度。全市將進(jìn)一步推行“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、收費公開化、質(zhì)價相符”的物業(yè)服務(wù)，杜絕多收費、少服務(wù)的侵害業(yè)主行為，和高級別服務(wù)、低級別收費的惡意競爭行為。
(三)強化整頓檢查，加大監(jiān)督執(zhí)法力度。市住建局將進(jìn)一步完善考核評議辦法，從機構(gòu)設(shè)置、人員配備、政策制定執(zhí)行、違規(guī)行為查處、維修資金歸集、管理和使用、基礎(chǔ)檔案管理等方面，強化對各縣(市、區(qū))住建局的監(jiān)督和指導(dǎo)。各縣(市、區(qū))住建局要加大對物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)督檢查和市場整頓力度，嚴(yán)肅查處不履行物業(yè)服務(wù)合同、無資質(zhì)從事物業(yè)服務(wù)、擅自改變管理區(qū)域內(nèi)的公共建筑和共用設(shè)施用途、擅自利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營、侵占損壞共用部位、綠化帶改建車位等違法違規(guī)行為。同時，要建立健全物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信和經(jīng)理人信用考核制度，對考核不達(dá)標(biāo)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，降低或注銷資質(zhì)。
(四)加強舊住宅小區(qū)的治理和改善，扶持舊小區(qū)物業(yè)管理工作。大力開展舊住宅小區(qū)改善工程，完善舊小區(qū)公共配套設(shè)施，改變舊小區(qū)臟亂差的狀況。對改造后具備物業(yè)管理條件的舊住宅小區(qū)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和居民委員會組織指導(dǎo)成立業(yè)主大會、選舉業(yè)主委員會，并選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行管理;對不完全具備物業(yè)管理條件的小區(qū)，由社區(qū)居委會牽頭，組建物業(yè)服務(wù)隊伍，落實基礎(chǔ)性自助式管理;對個別不能形成小區(qū)的住宅樓，可以采取“自我管理”模式，由社區(qū)負(fù)責(zé)組織居民開展簡單的保潔服務(wù)和公共設(shè)施維護。
(五)規(guī)范住宅專項維修資金的歸集、管理和使用。今年起，各縣(市)一律停止開發(fā)商代收、代繳維修資金，改由業(yè)主直接向各縣(市)住建局繳存。進(jìn)一步完善專項維修資金管理平臺，各縣(市)要全部實現(xiàn)“三統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一使用市區(qū)維修資金管理平臺，推進(jìn)住宅專項維修資金信息管理系統(tǒng)在全市聯(lián)網(wǎng);統(tǒng)一全市維修資金會計科目和核算方法，對維修資金進(jìn)行管理、核算,一律執(zhí)行市財政局、市住建局聯(lián)合出臺的《XX市住宅專項維修資金會計科目及核算辦法(試行)》;統(tǒng)一維修資金管理部門的經(jīng)費開支渠道，人員、設(shè)備支出列入財政一般預(yù)算，管理經(jīng)費在維修資金增值收益中列支。
(六)引入市場機制，建立更加科學(xué)的物業(yè)服務(wù)模式。嚴(yán)格落實住建部《前期物業(yè)管理招投標(biāo)管理暫行辦法》，建立規(guī)范的一級市場、也就是開發(fā)建設(shè)單位選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的招投標(biāo)制度，在此基礎(chǔ)上，逐步引導(dǎo)建立二級市場、也就是業(yè)主大會選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的招投標(biāo)制度。培育、組建物業(yè)招投標(biāo)專業(yè)機構(gòu)。對物業(yè)服務(wù)項目嚴(yán)格實行招投標(biāo)和議標(biāo)審批，對達(dá)到一定規(guī)模的住宅物業(yè)，積極推進(jìn)公開招投標(biāo);對規(guī)模較小的住宅物業(yè)協(xié)議招標(biāo)實行監(jiān)督，不斷提高新建物業(yè)的招投標(biāo)比例和公開招投標(biāo)比重。推動房地產(chǎn)開發(fā)與物業(yè)服務(wù)的分離，打破原有的“誰開發(fā)、誰管理”的模式，推動物業(yè)服務(wù)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。
(七)加快扶持引導(dǎo)，促進(jìn)物業(yè)企業(yè)做大做強。通過扶持一批企業(yè)，帶動行業(yè)整體水平提升。市區(qū)要制定重點企業(yè)扶持計劃，力爭兩年內(nèi)發(fā)展一家以上一級資質(zhì)企業(yè);各縣(市、區(qū))也要確定扶持重點，年內(nèi)發(fā)展一批二級資質(zhì)企業(yè)。要大力實施“典型帶動”，樹立典型物業(yè)管理示范項目，推廣先進(jìn)物業(yè)服務(wù)經(jīng)驗，進(jìn)一步提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。
三、發(fā)揮各方主體作用，確保物業(yè)管理工作落到實處
一、真抓實干，勇于奉獻(xiàn)，財務(wù)基礎(chǔ)工作取得新成效
在今年的工作中，我處室全體干部職工真抓實干，勇于奉獻(xiàn)，加強資金管理和監(jiān)督，積極做好預(yù)算編制、財務(wù)管理，為全市殘疾事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展提供了堅實的后勤基礎(chǔ)和物質(zhì)保障。
一是資金使用效率上有新突破。進(jìn)入21世紀(jì)以來，預(yù)算編制工作越來越要求科學(xué)化、精細(xì)化管理，今年年初，我處將各種財政收入全部納入預(yù)算管理，嚴(yán)格按照財政部門“兩下一上”的程序編報了單位的財務(wù)預(yù)算，在編制過程中牢固樹立過緊日子的思想，堅持量力而為、精打細(xì)算、勤儉辦事，從嚴(yán)從緊編制支出預(yù)算，在源頭上使預(yù)算管理更加規(guī)范化、透明化，爭取達(dá)到科學(xué)的理財目標(biāo)。針對預(yù)算執(zhí)行要求高、壓力大的特點，采取多項措施，積極查找和分析資金支出情況和影響執(zhí)行進(jìn)度的原因，狠抓預(yù)算執(zhí)行。同時明確目標(biāo)，強化責(zé)任，實行基本支出定額管理等制度，強化支出管理，使預(yù)算分配科學(xué)化、合理化，逐步確立了預(yù)算在財務(wù)分配上的主體地位，預(yù)算意識和工作責(zé)任感明顯增強，預(yù)算執(zhí)行到位率不斷提高，資金使用效率高于往年。
二是財務(wù)監(jiān)督上有新提高。5月中旬，我處室對財務(wù)管理情況進(jìn)行了全面自查，針對查出的問題，進(jìn)行集中整治。查找中突出重點賬簿，保證帳本、工資單、統(tǒng)計報表、勞動統(tǒng)計臺帳高度統(tǒng)一；突出重點行為，保證固定資產(chǎn)能按規(guī)定清查，及時入賬管理；突出重點憑據(jù)，保證收款收據(jù)領(lǐng)用有記錄、作廢處理得當(dāng)、保存完整。整治中堅持誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，落實目標(biāo)責(zé)任，確保各項工作落到個人，對查找到的問題進(jìn)行積極整改，順利通過了審計局專項經(jīng)費審計。
三是財政賬戶撤銷集中統(tǒng)管有新進(jìn)展。為了增強了財政運行的規(guī)范性和安全性，提高財政資金使用效率，市財政局撤銷財政集中統(tǒng)管，我處積極配合市財政局工作，并按照資金管理賬戶要求，積極與財政、監(jiān)察部門協(xié)調(diào)，努力實現(xiàn)財政資金收益最大化。
二、圍繞中心，服務(wù)大局，福利基金會工作有亮點
在今年的工作中，我處緊緊圍繞市委市政府“”發(fā)展戰(zhàn)略，以中心，努力破除思維定勢，既立足當(dāng)前，又放眼未來，想大局，謀大勢，把做好當(dāng)前的福利基金管理工作與促進(jìn)我聯(lián)合會中心工作結(jié)合起來，在資金物資募集、輪椅捐贈、助殘日等工作重點、難點和焦點上慎密思考，做到?jīng)]有看準(zhǔn)的，不輕率拍板，沒有想準(zhǔn)的，不草率行動，福利基金會各項工作穩(wěn)定發(fā)展且亮點紛呈。
一是資金物資募集多。年初以來，我處嚴(yán)格按照《》文件要求，積極弘揚中華民族樂善好施、尊老愛幼的傳統(tǒng)美德，規(guī)范慈善資金和物資的募集與使用管理，根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《慈善總會章程》和《慈善總會基金章程》，做好資金物資募集工作。截止10月底，基金會共募集資金萬元，其中殘疾人輪椅，電視機捐獻(xiàn)，同時接受省基金會下?lián)苊绹喴闻_發(fā)放到戶；
二是基金會年檢嚴(yán)。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和上級民政主管部門的要求和黨組的安排部署，我處聘請會計師事務(wù)所對基金會2013年度的財務(wù)情況進(jìn)行了審計，通過審計來摸清基金會在募集、管理、使用基金方面的情況，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，把有限的資金用在緊急的項目上，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。審計結(jié)果呈報省民管局，并順利通過了基金會的年檢，為今后進(jìn)一步強化對基金會管理夯實了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗，鍛煉了隊伍。
三是輪椅捐贈勤。我們與世界輪椅基金會合作，共同出資萬元，為我市貧困肢體殘疾人捐贈了輛輪椅。輪椅捐贈儀式在舉行，得到了市政府及殘聯(lián)的大力支持和配合。世界輪椅基金會執(zhí)行主席和中國代表處的負(fù)責(zé)人出席了捐贈儀式。
四是助殘日工作實。2014年5月20日是次全國助殘日，在殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、支持下，積極、主動地開展行之有效、奮發(fā)向上的活動，我們于助殘日活動的當(dāng)天，在廣場成功舉行了活動，捐贈給區(qū)各臺，進(jìn)一步豐富殘疾人精神文化生活，營造良好的扶殘助殘氛圍，收到了良好社會效果。
五是迎接檢查工作好。在今年的“小金庫”專項等各項資金檢查過程中，我局認(rèn)真組織，周密部署，經(jīng)過全面自查，重點檢查等手段，做好財務(wù)資料準(zhǔn)備工作，檢查憑證、核對賬簿、編制報表、打印賬冊一樣不少，得到各檢查組的高度評價，并使我單位財務(wù)管理更加規(guī)范，依法行政觀念和依法理財意識得到進(jìn)一步加強。
三、突出重點，統(tǒng)籌兼顧，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作上有新作為
年初以來，我處以落實“十二五”規(guī)劃綱要為基礎(chǔ)，嚴(yán)格按照黨組的安排部署，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作上有新作為。
一是落實了殘疾人康復(fù)中心施工經(jīng)費。在市委市政和社會各界有心人士的關(guān)心下，市殘疾人托養(yǎng)康復(fù)中心被列入去年的市政府十件為民辦實事的項目，由于該項工作時間緊、任務(wù)重、要求高。以書記為組長的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，在提交了該項目出具了可行性研究報告、節(jié)能評審報告和環(huán)評報告，并上報市發(fā)改委，申請項目正式立項，今年某月某日，市發(fā)展改革委批復(fù)后，與報社就產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、買賣價格、稅收補貼等積極磋商，在經(jīng)過多次反復(fù)給市委市政府匯報，積極協(xié)調(diào)市地稅局、市國稅局、市財政局進(jìn)，現(xiàn)在殘疾人康復(fù)中心施工經(jīng)費已經(jīng)落實到位，并擇期開工建設(shè)。
二是積極協(xié)調(diào)解決大樓施工建設(shè)。為強力推進(jìn)康復(fù)中心建設(shè)，我處工作人員多次來到中心建設(shè)現(xiàn)場，實地查看了工程建設(shè)進(jìn)展?fàn)顩r，詳細(xì)了解了康復(fù)中心項目建設(shè)推進(jìn)情況，并與工程建設(shè)方等項目合作單位舉行了現(xiàn)場辦公會?？祻?fù)中心建設(shè)是市政府十件為民辦實事，我處努力將工程打造成我們處室的工作新亮點，實現(xiàn)功能設(shè)置、體現(xiàn)公益、資源共享，該康復(fù)中心項目建設(shè)進(jìn)展順利，預(yù)計將于下半年正式投入運營，為全市殘疾人提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
