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時間：2023-05-23 08:57:14
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首先，農(nóng)業(yè)作為發(fā)展的根本，對于我國的建設(shè)具有積極的意義，在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中，主要包含了兩方面的要素，一方面是在科研人員的共同努力下，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造出來的一些優(yōu)秀的成果，這些都是以農(nóng)業(yè)科技的自然原理為基礎(chǔ)得以實現(xiàn)的，并且在此基礎(chǔ)上，利用多種途徑將這些發(fā)展成果傳遞為接納者，有效的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作方式水平的提高。另外一方面，在整個農(nóng)業(yè)體系中，不僅包括了農(nóng)戶自身，還有農(nóng)業(yè)合作社以及相關(guān)的企業(yè)等，他們通過對科技的應(yīng)用，將生產(chǎn)活動更加貼合市場的需要，從而獲得更加理想的效益，并將生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的問題向科研者得到反饋。這是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中兩點重要的內(nèi)涵。
其次，在農(nóng)業(yè)科技管理中，與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)具有一定的差異，在這一概念中主要是在科技流通的創(chuàng)新環(huán)節(jié)得以實現(xiàn)的，以參與主體為中心，通過特有的目標(biāo)集合在一起，并且共同為這一目標(biāo)作出努力，方式以及組織等相關(guān)的內(nèi)容可以是多樣化的，在整個過程中，都是由參與主體自行加以控制，對于現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)來說，具有十分重要的作用。
在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與農(nóng)業(yè)科技管理的過程中，二者既具有相似之處，也存在一定的不同點，例如前者更加注重相互之間的溝通與交流，能夠在互動的過程中實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，是一種外向性的表現(xiàn)形式。而后者是對現(xiàn)有的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行再分配的過程，與之相反，屬于內(nèi)向性的表現(xiàn)形式，將二者進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合不但可以有效的促進(jìn)整個農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的進(jìn)步，還能使之形成一個更加完善的生態(tài)系統(tǒng)，在崇尚生態(tài)化的今天，這一系統(tǒng)的形成無疑具有更為重要的意義。
2、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與管理的基本特點
將農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與管理有機(jī)的結(jié)合在一起，從而體現(xiàn)出了以下幾個特點，首先一個特點就是主體復(fù)雜性，因為在整合的過程中，其中涉及了眾多的單位，例如農(nóng)業(yè)企業(yè)，又包含了農(nóng)業(yè)企業(yè)中的科研單位，還有合作社等等，這些都是農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中的主體，為農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了更加美好的發(fā)展前景。其次是具有階段明確性的特點，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與管理貫穿在整個農(nóng)業(yè)服務(wù)的進(jìn)程中，尤其是在創(chuàng)新以及流通的過程中，這一變化極為明顯。在創(chuàng)新階段，主要是農(nóng)業(yè)院校以及在企業(yè)中得以實現(xiàn)的，最重要的工作任務(wù)就是通過對某一技術(shù)的發(fā)明與再創(chuàng)造。另外一個階段是擴(kuò)散的階段，在這一階段中，要對技術(shù)加以推廣，使得更多的農(nóng)戶了解科技手段，應(yīng)用科技手段。還有一個階段屬于接納階段，科技能夠得到廣泛的應(yīng)用，主要還是需要得到應(yīng)用效果的見證，只有農(nóng)戶看到了發(fā)展的希望，才能普遍的接受這一技術(shù)手段，所以在科研成果的接納階段，更加需要對某一科技的認(rèn)知，為今后農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展作出突出的貢獻(xiàn)。最后一個階段是對信息的反饋，整個農(nóng)業(yè)科技推廣的過程中，只有發(fā)現(xiàn)不足并且改正不足才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展，因此才要向農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)反饋信息。
3、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與管理的基本作用
將農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與管理進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，主要是為了縮短城鄉(xiāng)之間的差距。眾所周知，在我國建設(shè)的過程中，城市的發(fā)展十分顯著，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻在資源以及發(fā)展途徑上受到了一定的局限性影響，這是造成城鄉(xiāng)發(fā)展差異較大的主要原因，如果城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的差距不能有效的縮短，那么對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活以及收入等都會具有較大的影響，所以基于這一情況，通過將科技服務(wù)與管理進(jìn)行有效的結(jié)合能夠得以實現(xiàn)。在內(nèi)外兼修的發(fā)展契機(jī)下，根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的實際情況，以“賦權(quán)”的方式激發(fā)其潛力，同時加大外部資金的投入，共同實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這樣一來我國城鄉(xiāng)之間的距離也就可以得到有效的縮短，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新鮮的理念以及資本。
2改進(jìn)措施
2.1增強(qiáng)管理的意識
為了保證農(nóng)業(yè)科技種子管理的水平，必須在采取相應(yīng)的措施之前，首先轉(zhuǎn)變各部門對種子管理的認(rèn)識，重視種子管理工作，認(rèn)識到對種子進(jìn)行優(yōu)質(zhì)管理的重要性。各部門相關(guān)人員在管理的過程中能夠遵循一定的法律、法規(guī)，不斷增強(qiáng)自身的法制意識，在工作中能夠做到認(rèn)真、負(fù)責(zé)。
2.2建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制
在農(nóng)業(yè)科技種子管理的過程中，為了使相關(guān)工作人員的工作能夠規(guī)范、合理，應(yīng)建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，隨時監(jiān)督工作人員的行為，這種監(jiān)督機(jī)制也能促使管理人員在管理的過程中能夠及時地改變自己的工作作風(fēng)，從保障農(nóng)民利益的角度出發(fā)，不斷提高自己的工作效率，為農(nóng)民辦實事。
2.3建立一支高素質(zhì)的管理隊伍
在種子質(zhì)量管理隊伍的建設(shè)過程中，應(yīng)該及時加強(qiáng)管理人員的管理素質(zhì)培養(yǎng)，不斷提高從業(yè)人員對種子的質(zhì)量檢測能力，實行憑證上崗的制度，組織定期培訓(xùn)，并不斷強(qiáng)化管理人員的管理意識，端正態(tài)度。
2.4規(guī)范交易市場
在管理的過程中，還應(yīng)該重視對種子市場的管理工作，建立高標(biāo)準(zhǔn)的市場準(zhǔn)入機(jī)制，規(guī)范市場經(jīng)營的主體，建立有效的市場管理制度，對種子質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，同時還應(yīng)該加強(qiáng)種子的售后服務(wù)工作，指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行正確播種，及時解答農(nóng)民在種植的過程中遇到的問題。
科研管理不僅僅是管理一些的科研檔案，還包括學(xué)術(shù)活動、科研信息、科研計劃、課題實施和科研成果等方面的管理。科研管理工作是科研工作中一個重要輔助的組成部分，它能夠確?？蒲泄ぷ鞯捻樌\行。爭取到各類科研項目能給科研單位帶來一定的科研資金，并能夠提升科研單位在同行業(yè)中的地位，因此“重立項、輕管理、重成果、輕執(zhí)行”的現(xiàn)象在大多數(shù)科研單位都會出現(xiàn)，這類現(xiàn)象的發(fā)生歸根結(jié)底是由于科研管理工作做得不到位造成的。農(nóng)業(yè)科研管理面對的是廣大農(nóng)業(yè)科技人員，管理人員在工作上適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)、嚴(yán)格地把關(guān)以及熱情的服務(wù)對于科技人員有著重要的意義。因此，要求科研管理人員除了具有“嚴(yán)謹(jǐn)、求實、認(rèn)真、細(xì)致”的工作態(tài)度外，還要有“甘為孺子牛”的服務(wù)意識。為了解決在農(nóng)業(yè)科研項目的申請、執(zhí)行及驗收過程中會出現(xiàn)的問題，應(yīng)著重從以下幾方面入手：
1 嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)業(yè)科研項目管理制度
1.1 建立健全農(nóng)業(yè)科研檔案制度 農(nóng)業(yè)科研檔案管理工作在科研管理工作中的尤為重要，是科研活動的不可缺少的環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)科技檔案記述和反映了科研科技人員從事科技活動的整個過程，是儲備科科學(xué)研究成果的一種重要形式和手段，是保障農(nóng)業(yè)快速發(fā)展不可或缺的技術(shù)資源。管好用好科技檔案是提高國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的重要基礎(chǔ)性工作。因此，必須加強(qiáng)科研檔案的管理。檔案員及時向項目負(fù)責(zé)人收集科技檔案資料，進(jìn)行整理和保管，并提供科技檔案的利用服務(wù)；項目負(fù)責(zé)人在科研計劃立項實施之初，要按照檔案管理制度的要求認(rèn)真積累各種資料，直到成果驗收鑒定后，提交給檔案室。科技檔案主要包括：（1）調(diào)研報告、可行性報告（開題報告）、課題立項申報書、課題論證材料、文獻(xiàn)綜述、計劃任務(wù)書、項目合同書、會議記錄等；（2）總體設(shè)計書、年度試驗設(shè)計、年度總結(jié)、照片、計算機(jī)軟盤、圖表以及試驗記錄等；（3）課題總結(jié)、技術(shù)總結(jié)報告、研究應(yīng)用報告、研究工作報告、檢索查新報告、各種數(shù)據(jù)的檢測報告，鑒定（驗收）申請表及審批材料、專家鑒定意見，鑒定證書、成果登記報告表、成果證書以及農(nóng)作物新品種審定（認(rèn)定） 證書等；（4）獎勵申報書及審批文件、獎勵證書；（5）推廣應(yīng)用技術(shù)文件和工作總結(jié)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議和合同、用戶反饋意見、效益證明及宣傳報道材料。
1.2 建立健全農(nóng)業(yè)科研管理制度 科研管理工作之所以能夠順利的進(jìn)行，首先必須建立一個規(guī)范的科研管理模式，其次還要有一個科學(xué)的、完善的科研管理制度。這就要求以國家科研項目制定的管理辦法為依據(jù)，以科研管理為核心，以優(yōu)秀科研成果為目標(biāo)，以規(guī)范化服務(wù)為宗旨，制定適合本單位特點的科研管理制度，充分調(diào)動科研管理工作者的積極性和能動性，使科研工作健康有序地進(jìn)行。制定比較完整的科研管理制度主要包括項目（課題）申請立項、組織實施、成果鑒定、經(jīng)費管理、科研評估、科研獎懲等多個方面的內(nèi)容，形成《科研管理制度匯編》，并在執(zhí)行過程中根據(jù)實際情況完善制度。
1.3 堅持動態(tài)跟蹤管理 首先，抓好項目（課題）的前期申報工作、建立科研檔案?？蒲泄芾砣藛T應(yīng)該及時撐握科研項目（課題）申請信息，并及早通知單位的科研人員，為項目（課題）申請者有充分的撰寫時間。當(dāng)項目（課題）被批準(zhǔn)立項后，應(yīng)及時將立項通知及相關(guān)的管理辦法轉(zhuǎn)發(fā)給課題組，使其掌握研究程序及注意事項。重點抓好課題組研究人員、實施方案、科研經(jīng)費的組織落實，增強(qiáng)項目（課題）主持人的責(zé)任感，從而保證課題研究計劃的及時順利開展。同時為立項的課題建立跟蹤檔案，確保各項文件資料可以及時歸檔。
其次抓好項目（課題）中期檢查。改變簡單的檔案管理，實行動態(tài)跟蹤管理。根據(jù)課題的年度計劃和實施方案，做好項目的中期檢查、評估以及督促工作，重點關(guān)注中期科研成果，以保證及時了解（項目）課題研究的進(jìn)展情況和課題經(jīng)費的使用情況，通過檢查發(fā)現(xiàn)問題，對計劃實施和項目執(zhí)行過程中的違規(guī)行為及時予以糾正。對項目執(zhí)行過程中遇到的困難給予支持、協(xié)調(diào)解決，確?？蒲姓n題能夠順利進(jìn)行。
10．著力抓好種業(yè)科技創(chuàng)新?？萍寂d農(nóng)，良種先行。增加種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究投入，加強(qiáng)種質(zhì)資源收集、保護(hù)、鑒定，創(chuàng)新育種理論方法和技術(shù)，創(chuàng)制改良育種材料，加快培育一批突破性新品種。重大育種科研項目要支持育繁推一體化種子企業(yè)，加快建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機(jī)制。優(yōu)化調(diào)整種子企業(yè)布局，提高市場準(zhǔn)入門檻，推動種子企業(yè)兼并重組，鼓勵大型企業(yè)通過并購、參股等方式進(jìn)入種業(yè)。建立種業(yè)發(fā)展基金，培育一批育繁推一體化大型骨干企業(yè)，支持企業(yè)與優(yōu)勢科研單位建立育種平臺，鼓勵科研院所、高等學(xué)?？蒲腥藛T與企業(yè)合作共享。加大動植物良種工程實施力度，加強(qiáng)西北、西南、海南等優(yōu)勢種子繁育基地建設(shè)，鼓勵種子企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合建立相對集中穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地，在糧棉油生產(chǎn)大縣建設(shè)新品種引進(jìn)示范場。對符合條件的種子生產(chǎn)開展保險試點，加大種子儲備財政補助力度。完善品種審定、保護(hù)、退出制度，強(qiáng)化種子生產(chǎn)經(jīng)營行政許可管理，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、套牌侵權(quán)、搶購套購等違法行為。
三、提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)
11．強(qiáng)化基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)。充分發(fā)揮各級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的作用，著力增強(qiáng)基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力，推動家庭經(jīng)營向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變。普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確公益性定位，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際設(shè)立公共服務(wù)崗位。全面實行人員聘用制度，嚴(yán)格上崗條件，落實崗位責(zé)任，推行縣主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)民三方考評辦法。對扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)農(nóng)民、艱苦奉獻(xiàn)的農(nóng)技推廣人員，要切實提高待遇水平，落實工資傾斜和績效工資政策，實現(xiàn)在崗人員工資收入與基層事業(yè)單位人員工資收入平均水平相銜接。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制，加強(qiáng)對農(nóng)技推廣工作的管理和指導(dǎo)。切實改善基層農(nóng)技推廣工作條件，按種養(yǎng)規(guī)模和服務(wù)績效安排推廣工作經(jīng)費。2012年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目基本覆蓋農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)、場）、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大幅度增加農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)良法補助。加快把基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)營性職能分離出去，按市場化方式運作，探索公益多種實現(xiàn)形式。改進(jìn)基層農(nóng)技推廣服務(wù)手段，充分利用廣播電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等媒體和現(xiàn)代信息技術(shù)，為農(nóng)民提供高效便捷、簡明直觀、雙向互動的服務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域水利、基層林業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共氣象服務(wù)覆蓋面，提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御科技水平。
12．引導(dǎo)科研教育機(jī)構(gòu)積極開展農(nóng)技服務(wù)。引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所成為公益性農(nóng)技推廣的重要力量，強(qiáng)化服務(wù)“三農(nóng)”職責(zé)，完善激勵機(jī)制，鼓勵科研教學(xué)人員深入基層從事農(nóng)技推廣服務(wù)。支持高等學(xué)校、科研院所承擔(dān)農(nóng)技推廣項目，把農(nóng)技推廣服務(wù)績效納入專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和工作考核，推行推廣教授、推廣型研究員制度。鼓勵高等學(xué)校、科研院所建立農(nóng)業(yè)試驗示范基地，推行專家大院、校市聯(lián)建、院縣共建等服務(wù)模式，集成、熟化、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)成果。大力實施科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，鼓勵創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)和技術(shù)合作組織。
13．培育和支持新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。通過政府訂購、定向委托、招投標(biāo)等方式，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民用水合作組織、涉農(nóng)企業(yè)等社會力量廣泛參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社組織農(nóng)民進(jìn)入市場、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極作用，加大支持力度，加強(qiáng)輔導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)示范社建設(shè)行動，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范運行。支持農(nóng)民專業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或參股龍頭企業(yè)。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，探索有效實現(xiàn)形式，增強(qiáng)集體組織對農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的服務(wù)能力。鼓勵有條件的基層站所創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)服務(wù)型企業(yè)，推行科工貿(mào)一體化服務(wù)的企業(yè)化試點，由政府向其購買公共服務(wù)。支持發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)中心。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、質(zhì)量安全控制、市場流通的信息服務(wù)水平。整合利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等網(wǎng)絡(luò)資源，搭建三網(wǎng)融合的信息服務(wù)快速通道。加快國家農(nóng)村信息化示范省建設(shè)，重點加強(qiáng)面向基層的涉農(nóng)信息服務(wù)站點和信息示范村建設(shè)。繼續(xù)實施星火計劃，推進(jìn)科技富民強(qiáng)縣行動、科普惠農(nóng)興村計劃等工作。
四、加強(qiáng)教育科技培訓(xùn)，全面造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍
14．振興發(fā)展農(nóng)業(yè)教育。推進(jìn)部部共建、省部共建高等農(nóng)業(yè)院校，實施卓越農(nóng)林教育培養(yǎng)計劃，辦好一批涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)科教合作人才培養(yǎng)基地建設(shè)。進(jìn)一步提高涉農(nóng)學(xué)科（專業(yè)）生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。加大國家勵志獎學(xué)金和助學(xué)金對高等學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生傾斜力度，提高涉農(nóng)專業(yè)生源質(zhì)量。加大高等學(xué)校對農(nóng)村特別是貧困地區(qū)的定向招生力度。鼓勵和引導(dǎo)高等學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作，對符合條件的，實行學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償政策。深入推進(jìn)大學(xué)生“村官”計劃，因地制宜實施“三支一扶”、大學(xué)生志愿服務(wù)西部等計劃。加快中等職業(yè)教育免費進(jìn)程，落實職業(yè)技能培訓(xùn)補貼政策，鼓勵涉農(nóng)行業(yè)興辦職業(yè)教育，努力使每一個農(nóng)村后備勞動力都掌握一門技能。
15．加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。國家重大人才工程要向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜，繼續(xù)實施創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃和農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計劃，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科研人才激勵機(jī)制、自主流動機(jī)制。制定以科研質(zhì)量、創(chuàng)新能力和成果應(yīng)用為導(dǎo)向的評價標(biāo)準(zhǔn)。廣泛開展基層農(nóng)技推廣人員分層分類定期培訓(xùn)。完善基層農(nóng)技推廣人員職稱評定標(biāo)準(zhǔn)，注重工作業(yè)績和推廣實效，評聘職數(shù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生產(chǎn)一線傾斜。開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)特崗計劃試點，選拔一批大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任特崗人員。積極發(fā)揮農(nóng)民技術(shù)人員示范帶動作用，按承擔(dān)任務(wù)量給予相應(yīng)補助。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目科技推廣經(jīng)費是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理部門為提高土地治理項目效益，促進(jìn)項目區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，每年在土地治理項目財政資金中按一定比例列支，用于項目區(qū)優(yōu)良品種和先進(jìn)、適用技術(shù)示范推廣的資金。本文結(jié)合徐州市科技推廣經(jīng)費管理的現(xiàn)狀，就此項目資金在使用過程中存在的問題進(jìn)行了思考，對如何規(guī)范項目經(jīng)費的管理，更好地發(fā)揮其效益提出了相關(guān)建議。
一、科技推廣項目資金管理的現(xiàn)狀
(一)有關(guān)的政策制度現(xiàn)狀
國家為了加強(qiáng)和規(guī)范科技推廣項目資金的管理工作，切實提高科技推廣經(jīng)費的使用效益，制定了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目科技推廣經(jīng)費管理工作的指導(dǎo)意見》，地方各級政府部門結(jié)合各自的實際，也都制定了相應(yīng)的管理辦法。江蘇省就出臺了《江蘇省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目科技推廣經(jīng)費管理暫行辦法》，共六章34條，對資金的安排、使用、管理等做出了明確的規(guī)定。按照辦法的內(nèi)容，科技推廣經(jīng)費由省級財政部門隨土地治理項目資金下?lián)艿绞锌h財政部門，屬財政無償資金，即科技推廣單位無償使用。這些政策制度為管好用好這部分財政支農(nóng)資金提供了保障。
(二)資金運行的現(xiàn)狀
1 資金運行程序的現(xiàn)狀
每年以省為單位安排的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目科技推廣經(jīng)費總額一般不超過當(dāng)年土地治理項目財政投資總額的8％。土地治理項目確定后，農(nóng)業(yè)開發(fā)部門會同財政部門在本地區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作組織及科技推廣示范戶中選擇和確定具有農(nóng)業(yè)推廣和服務(wù)的單位作為項目實施單位，然后根據(jù)項目實施的有關(guān)要求，編制實施方案和任務(wù)書。經(jīng)縣級開發(fā)部門和財政部門審核后，實施方案就作為科技推廣項目實施、報賬和驗收的依據(jù)，并據(jù)此簽訂合同?？萍纪茝V項目實行報賬制，即項目實施單位“先墊支，后報賬”，通常的做法是縣財政部門先預(yù)付一定比例的項目資金，待項目實施完畢，通過驗收，憑有效的原始憑證將余款付清。
2 資金運行財務(wù)環(huán)境狀況
為規(guī)范使用資金，縣級財政部門對科技推廣經(jīng)費實行專款專用，專項核算。一般在財政部、局農(nóng)財科設(shè)立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專戶，報賬資金專人管理、專戶存儲、專賬核算，固定一名會計人員專門管理報賬事項。按照會計核算的要求，會計人員對實施單位報送的各項支出票據(jù)和報賬資料的合法性、合理性、真實性和有效性進(jìn)行審核和監(jiān)督，因此，會計人員要熟悉和了解項目的實施內(nèi)容和進(jìn)度，在項目實施過程中參與項目的管理。實施單位在實際工作中的做法是：嚴(yán)格按照科技推廣經(jīng)費的使用范圍、構(gòu)成和開支標(biāo)準(zhǔn)編制資金預(yù)算，嚴(yán)格按照預(yù)算表中的費用名稱和金額實施和控制各項開支，并提供和取得各項開支的原始會計憑證和報賬資料。
項目實施單位向農(nóng)業(yè)開發(fā)部門和財政部提出報賬時，需提供完整真實的發(fā)票和資料，如生產(chǎn)資料費中的種子、種苗、肥料、農(nóng)藥、薄膜的補助，除提供合法的稅務(wù)監(jiān)制的發(fā)票外，還要提供貨物接收清單、發(fā)放和領(lǐng)用清單等佐證材料，以確認(rèn)經(jīng)濟(jì)事項發(fā)生的真實性。財政部門會計人員依據(jù)實施方案的進(jìn)度和資金預(yù)算表進(jìn)行審核，盡量確保報賬資料的完整和真實，確保財政專項支出專款專用，不被挪用和截留，真正發(fā)揮支農(nóng)資金的作用和效益。
二、農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費管理中存在的問題
(一)項目實施與財務(wù)報賬管理之間關(guān)系疏松
主要表現(xiàn)在：1 財政部門對于項目資金管放不管賬，由于項目實施單位多，實施周期長，而財政部門的專賬會計人員少，不可能全程參與和監(jiān)督項目單位的所有業(yè)務(wù)；2 項目管理人員只管項目的實施，對于財務(wù)的要求和規(guī)范知之甚少，與財務(wù)人員的溝通不及時，造成項目結(jié)束時財務(wù)報賬資料才開始搜集和整理，以至資料不完整或不真實；3 財務(wù)管理人員由于自身知識面的限制，不愿或不能參與到項目管理過程中，對項目的實施缺乏有效的檢查監(jiān)督，導(dǎo)致報賬時就票據(jù)審票據(jù)，對票據(jù)的審核局限在票據(jù)的形式上，即合法性審核，而對票據(jù)載明的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的真實性、合理性、有效性等實質(zhì)性審核把關(guān)不嚴(yán)，致使有些項目單位套取資金，改變資金用途，違背了國家扶持三農(nóng)的政策。
(二)報賬資料的真實性、合理性、有效性差
按照辦法的規(guī)定，科技推廣項目經(jīng)費實行報賬制，省級集中安排的科技推廣經(jīng)費，委托科研院所財務(wù)部門報賬；隨項目到縣的科技推廣經(jīng)費，實行縣級財政報賬制。項目實施單位雖然是向財政部門報賬，表面上看，監(jiān)管嚴(yán)格了，但實際執(zhí)行中，報賬的很多資料是虛假的，很多業(yè)務(wù)是虛構(gòu)的，單從票據(jù)上發(fā)現(xiàn)不出來什么問題。如培訓(xùn)開支，一般的項目單位會提供培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)課程表、培訓(xùn)人員簽到表，票據(jù)會提供購資料發(fā)票、教師課時費、學(xué)員補助費、餐費發(fā)票等，單從材料和票據(jù)的形式看是合法的，但細(xì)看就會發(fā)現(xiàn)有些開支是虛假的，如發(fā)放培訓(xùn)人員誤工補助現(xiàn)象較多，數(shù)額較大，領(lǐng)取人有的不簽名，有的雖簽名，但能看出是一人所為。更有一些項目單位為滿足報賬票據(jù)規(guī)范的要求，直接到稅務(wù)部門按資金預(yù)算表中的項目名稱和金額開具數(shù)張大額稅票，完全掩蓋了資金支出的真實性。
(三)資金的使用缺乏有效的監(jiān)督和制約
對財政支付的科技推廣項目資金是否能做到規(guī)范使用，財政部門很難及時掌握準(zhǔn)確信息，即使發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定用途使用?？钌踔吝`規(guī)使用專款問題，對違規(guī)的單位也缺乏有力的處罰措施。有關(guān)監(jiān)督部門在檢查中發(fā)現(xiàn)了問題也面臨上報難、處理難的問題，很多時候農(nóng)業(yè)開發(fā)部門、項目實施單位、財政部門是一個利益共同體，在利益目標(biāo)一致的情況下，會達(dá)成一種默契。
三、對科技推廣項目資金管理的思考
(一)加強(qiáng)項目管理人員和財務(wù)人員的溝通和學(xué)習(xí)
要做好科技推廣項目資金的報賬管理工作，項目管理人員和財務(wù)人員的密切配合是前提和關(guān)鍵。項目管理人員要學(xué)習(xí)必要的財務(wù)制度，了解報賬的程序和有關(guān)要求，加強(qiáng)與財務(wù)人員的銜接與溝通，協(xié)助財務(wù)人員做好報賬資料的審核把關(guān)工作；財務(wù)人員也要加強(qiáng)項目管理知識和財務(wù)知識的學(xué)習(xí)，主動參與到項目管理中。嚴(yán)格按照財務(wù)制度的要求建立健全資金的審批手續(xù)；規(guī)范各類原始憑證和報表，按要求設(shè)立賬簿，認(rèn)真審核各項票據(jù)和資料，提高會計核算的水平，發(fā)揮會計的監(jiān)督職能。
(二)進(jìn)一步完善報賬的具體內(nèi)容和程序
1.1學(xué)科間交叉發(fā)展
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的發(fā)展不僅僅只是某個學(xué)科領(lǐng)域的發(fā)展，而是多個學(xué)科之間進(jìn)行融合，然后基于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科實現(xiàn)不同學(xué)科之間的融合和交叉發(fā)展，值得注意的是，不同學(xué)科之間進(jìn)行互補和融合的過程不僅僅是簡單的學(xué)科之間的疊加，而在從全局出發(fā)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為基本的著力點，根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢進(jìn)行學(xué)科之間的升級和發(fā)展。目前學(xué)科的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步成為趨勢，同時發(fā)展方向為多元化。因此新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的發(fā)展要做好不同學(xué)科之間的交叉互補工作，對不同學(xué)科之間進(jìn)行探究和綜合分析，最終實現(xiàn)學(xué)科之間的交叉發(fā)展和互補融合。
1.2農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
我國是世界上的農(nóng)業(yè)大國之一，人口基數(shù)大，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題主要是人均所占資源比例相對較小，沒有更加科學(xué)、合理的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營方式，這樣就導(dǎo)致我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中處于效率低下的狀態(tài)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的多元化和世界化，我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)管理結(jié)構(gòu)與當(dāng)前現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)管理結(jié)構(gòu)之間存在著十分明顯的矛盾，在這種情況下，我們要意識到當(dāng)前社會是科技進(jìn)步的時代，我們要將科技運用到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，及時調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，配置并優(yōu)化資源，同時要不斷地進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)，將農(nóng)業(yè)經(jīng)營導(dǎo)向組織化。與此同時，為了能夠促使當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)品符合要求，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科要根據(jù)時代和市場的要求和發(fā)展方向，及時提供充足的技術(shù)支持和人力資源，保證在經(jīng)營過程中及時處理出現(xiàn)的問題，所以在新時期我們應(yīng)該要積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，把握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.3提高科技水平，重視團(tuán)隊精神
科學(xué)技術(shù)的發(fā)展需要依靠人的主管貢獻(xiàn)，每一門學(xué)科的發(fā)展和進(jìn)步都不是單獨完成的，它需要團(tuán)隊之間進(jìn)行協(xié)作，進(jìn)而不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的發(fā)展和進(jìn)步。目前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的隊伍主要是由國內(nèi)的科研學(xué)者組成，但是在新時期，我們要根據(jù)市場和社會的實際發(fā)展情況進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科隊伍建設(shè)，積極吸納國外留學(xué)歸來的青年學(xué)者，不斷培養(yǎng)學(xué)科中的新骨干，然后不斷提高成員之間的科技水平，發(fā)揮他們的團(tuán)隊合作精神，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的發(fā)展。
2.新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科發(fā)展的方向
2.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)用研究借助政策研究
目前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中主要是由中小規(guī)模的農(nóng)戶經(jīng)營的，我國的基本國情就是國土遼闊，不同地域之間差異很大，所以為了能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們應(yīng)該要根據(jù)國家的相關(guān)法律政策進(jìn)行研究，然后將其運用到實際的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)營中，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科中一直是把“三農(nóng)”問題作為重要的研究內(nèi)容，這主要是因為在改革開放之前我國一直在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中實行計劃經(jīng)濟(jì)體制，這樣就導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間長期存在著隔離，改革開放后如何能夠根據(jù)國家政策進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革，成為解決“三農(nóng)”問題的重要研究方向。
2.2引入可持續(xù)發(fā)展理念
隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境受到的壓力和影響越來越大，目前環(huán)保問題成為社會討論的主要話題之一，無論是哪個領(lǐng)域的發(fā)展，都需要考慮環(huán)保問題。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)是緊密相連的，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中不僅要考慮人們生活方面的舒適性問題，同時也要將自然保護(hù)考慮進(jìn)去，這樣才能夠充分考慮環(huán)保問題，將可持續(xù)發(fā)展理念完全貫徹到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中。
2.3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理趨于國際化
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，各個行業(yè)和領(lǐng)域中都充斥著這種形式，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，不同國家之間的農(nóng)產(chǎn)品差異是很大的，其自身具有一定的特殊性，為了能夠更好地在世界大環(huán)境中進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的交易和往來，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們應(yīng)該要在日常的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中提倡走國際化路線，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營中，結(jié)合理論和實踐經(jīng)驗，不斷進(jìn)行研究和分析，進(jìn)而將我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)推向世界化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中采用土地報酬遞減作為理論基礎(chǔ)，在知識經(jīng)濟(jì)作為導(dǎo)向的現(xiàn)代社會，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理中知識作為基本要素，隨著時代的發(fā)展和在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和經(jīng)營中的深化應(yīng)用，知識得以積累，這樣其對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會起到越來越大的促進(jìn)作用。為了能夠更好地跟上時展的腳步，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中要不斷深化知識資本，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科中倡導(dǎo)國際化觀念。
結(jié)語
總之，作為農(nóng)業(yè)大國的中國，要不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科中，要不斷促進(jìn)不同學(xué)科之間的交叉發(fā)展，及時調(diào)整原有的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高隊伍成員的科技水平和團(tuán)隊合作能力，引入可持續(xù)發(fā)展理念，倡導(dǎo)國際化發(fā)展，不斷進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的發(fā)展和進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)：
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作者簡介：
您提出的關(guān)于設(shè)立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)熱線的提案收悉，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
星火科技12396信息服務(wù)體系是海南省科技服務(wù)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新模式，是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)熱線的重要組成，是國家科技部在全國重點推廣的科技服務(wù)形式之一。在我省大荔、安塞、子長等25個縣試點。試點收到了良好的服務(wù)效果，深受農(nóng)民群眾喜愛，我省省、市科技部門高度重視，要求各縣區(qū)盡快組建該服務(wù)體系。在年初被縣政協(xié)列為議案向縣政府提議，縣政府高度重視，于5月18日第40次政府常務(wù)會議上進(jìn)行了專門研究，成立了以副縣長為組長，副組長，為成員共12個有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人的縣星火科技12396推廣領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在了科技局，負(fù)責(zé)各項具體工作的協(xié)調(diào)和開展。并成立了“星火科技12396信息服務(wù)中心”，在四個相關(guān)單位和十一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）分別成立了信息服務(wù)站，確定了86名信息員。確保信息的及時傳遞。
作為提案的責(zé)任承辦單位，為保證議案高效高質(zhì)量辦理，經(jīng)單位研究，確定了副局長主抓此項工作，同時配備了業(yè)務(wù)干部，確保提案的順利辦理。在制定星火科技12396信息服務(wù)體系建設(shè)實施方案、專家管理辦法、考核辦法等基礎(chǔ)性文件的過程中，局長和分管副局長先后兩次赴安塞、子長和大荔三縣進(jìn)行了實地考察學(xué)習(xí)，借鑒了各地先進(jìn)經(jīng)驗和良好做法，建立了科技信息網(wǎng)站，并設(shè)立星火科技12396信息服務(wù)專頁。
我縣星火科技12396信息服務(wù)體系建設(shè)實施方案、服務(wù)專家管理辦法、服務(wù)專家目標(biāo)任務(wù)考核辦法等基礎(chǔ)性文件已經(jīng)出臺。并組建了10人的專家服務(wù)團(tuán)，15人的信息員隊伍，選聘了20名科技特派員，組成了果業(yè)、畜牧、蔬菜、農(nóng)作、政策咨詢五個專業(yè)組，明確了首席專家，下派到11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。同時確定為每位信息服務(wù)專家每月話費固定補助30元，每位服務(wù)專家和特派員每人每年財政補貼1800元，對考核表現(xiàn)優(yōu)秀的專家和特派員給予表彰獎勵，并在科技項目上給予優(yōu)先支持。并于8月4日召開了啟動會議，隨后進(jìn)行了管理和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，目前專家已全面進(jìn)入的服務(wù)狀態(tài)，各項工作有序開展，取得明顯實效。
一、澳大利亞概況
澳大利亞位于南太平洋，在大西洋南部和印度洋之間，領(lǐng)土包括澳洲大陸和塔斯馬尼亞島。澳洲大陸地廣人稀，四面環(huán)水，是世界上獨一無二的占據(jù)一整塊大陸的國家。國土面積約768萬平方公里，海岸線長達(dá)36700公里。
澳大利亞是世界上最古老和最平坦的大陸之一，擁有許多獨特的珍稀動植物種類。按照氣候帶的劃分，澳大利亞的北部為熱帶，中部為遼闊的干旱和沙漠地帶，南部為溫帶。澳洲的氣候比較溫和，全年溫差不大。澳洲的四季正好與北半球相反：夏季由12月開始，3至5月份是秋季，6月份是冬季的開始，9月份進(jìn)入春季。南回歸線以北地區(qū)年平均氣溫為23--26度，回歸線以南地區(qū)溫差略為明顯，冬季平均氣溫約14度，夏季平均氣溫約26度。
澳大利亞有六個洲：新南威爾士、維多利亞、昆士蘭、南澳、西澳、塔斯馬尼亞及二個領(lǐng)地（首都領(lǐng)地和北領(lǐng)地）組成。澳大利亞的人口密度很小，每平方公里平均只有2人，人口主要集中居住在中心城市和沿海地區(qū)?，F(xiàn)有人口18，426，900人，其中土著人口約占2%，英國和愛爾蘭血統(tǒng)在人口中占有較高的比例。澳大利亞是一個移民國家，總?cè)丝谥屑s有四分之一出生于海外。居民來自100多個國家，主要少數(shù)民族包括意大利裔，希臘裔，越南裔及華裔等。
二、澳大利亞環(huán)境及生物多樣性保護(hù)法律法規(guī)建設(shè)
長期以來，澳大利亞政府對環(huán)境和生物多樣性保護(hù)以及提高公眾意識等工作非常重視，聯(lián)邦政府近幾年制定了相應(yīng)的法律法規(guī)和科技活動項目，各科學(xué)研究和教學(xué)等機(jī)構(gòu)均積極參與和支持各種形式的環(huán)境和生物多樣性保護(hù)活動，促進(jìn)公眾對環(huán)境保護(hù)和生物多樣性保護(hù)的理解和認(rèn)識。政府的支持、各界的參與和設(shè)施的健全，使澳大利亞環(huán)境和生物多樣性保護(hù)工作開展得生機(jī)勃勃，卓有成效。
目前，澳大利亞政府為了保護(hù)澳大利亞的生物多樣性、維持生態(tài)過程和生命支持系統(tǒng)，認(rèn)真履行了《國際生物多樣性公約》，已出臺了《澳大利亞生態(tài)和可持續(xù)利用發(fā)展國家戰(zhàn)略》（Australia`sNationalStrategyforEcologicallySustainableDevelopment1992）,《澳大利亞生物多樣性保護(hù)國家戰(zhàn)略》（NationalStrategyfortheConservationofAustralia`sBiologicalDiversity1996），各州也根據(jù)自己的實際情況，出臺了本州的相關(guān)法規(guī)，例如，維多利亞州出臺了《維多利亞植物和動物保護(hù)法案》（Victoria`SFloraandFaunaGuaranteeAct1988），以保護(hù)本州的特有植物和動物生存、繁衍和保留它們在野生條件下的進(jìn)化趨勢；保護(hù)這些特有動植物的群體；保證人類對這些特有動植物的可持續(xù)利用并保持這些特有動植物的遺傳多樣性等。同時該州還出臺了《維多利亞生物多樣性戰(zhàn)略》、《維多利亞的生物多樣性—我們的生活財富》和《維多利亞的生物多樣性---維持我們的生活財富》等技術(shù)性文件。
三、澳大利亞的環(huán)境及生物多樣性保護(hù)區(qū)建設(shè)
目前，澳大利亞國家保護(hù)區(qū)總共有6664個，包括國家公園和野生生物保護(hù)，土著土地所有者、私人土地所有者和森林保護(hù)地等，保護(hù)面積共有63530760公頃，占國土面積的8.24%，各州（領(lǐng)地）的詳細(xì)情況見下表。
澳大利亞保護(hù)地區(qū)概況
州/領(lǐng)地 個數(shù) 面積（公頃） 占州/領(lǐng)地%
首都直轄區(qū)（ACT） 8 123032 52.8
新南威爾士(NSW) 518 4953217 6.18
北領(lǐng)地(NT) 92 5125556 3.8
昆士蘭(QLD) 470 6938764 4.02
南澳州(SA) 1780 24895127 25.53
塔斯馬尼亞（TAS） 490 2201962 32.42
維多利亞（VIC） 2089 3378021 14.85
西澳州（WA） 1217 15915081 6.3
總計 6664 63530760 8.24
在澳大利亞，所到之處給人印象最深的就是環(huán)境和植被好，到處是地毯似的草坪，把地面覆蓋得嚴(yán)嚴(yán)密密。即使是城市寬廣的街道兩旁，也是兩三排并列的觀賞林木（不適宜種草的樹下用碎木片覆蓋）。例如堪培拉人均綠地面積達(dá)70.5平方米，僅次于華沙居世界第二位。城市的空氣新鮮，綠蔭蔽空，絕少塵埃。在堪培拉和阿得蕾得的住宅周圍，一律不加圍墻，院外一般以桉樹、合歡花樹作為綠色花籬笆?？芭嗬O(shè)有不同類型的植物園，除澳大利亞本土上的植物外，還引種了許多世界各地的樹木花草，如中國的銀杏、水杉、杜鵑、薔薇、天竺葵等。堪培拉周圍大部分地方都是國家公園的范圍，包括諾馬治國家公園（NAMADGINATIONALPARK）和狄賓布拉自然保護(hù)區(qū)（TIDNINBILLANATUREKESERVE）。在賓館飯店的房間特別是公園和其它公共場所都可看到節(jié)約用水和保護(hù)環(huán)境的告示標(biāo)志以及管理人員對相關(guān)知識的介紹，增強(qiáng)全民的意識。
四、澳大利亞生物多樣性保護(hù)技術(shù)研究
澳大利亞生物多樣性保護(hù)技術(shù)研究主要集中在物種水平和生態(tài)水平，而在遺傳多樣性水平開展的工作相對較少。
在生態(tài)系統(tǒng)水平上，生物多樣性的保護(hù)工作以保持和維護(hù)整個生態(tài)系統(tǒng)的平衡為主，一旦某一個生態(tài)區(qū)域被列為保護(hù)地，科學(xué)家和政府首先從土地和水資源的管理入手，通過限制放牧、退牧還林還草等措施，恢復(fù)土地和水資源利用的原始性，對生態(tài)區(qū)域內(nèi)所有的動植物物種進(jìn)行調(diào)查，建立資源檔案，確定該生態(tài)區(qū)的環(huán)境指示物種，根據(jù)指示物種的動態(tài)變化規(guī)律，隨時提出相應(yīng)的保護(hù)措施。
在物種水平上，經(jīng)過長期的資源調(diào)查，已經(jīng)查清了澳大利亞所有物種的資源狀況，編制了澳大利亞珍稀、瀕危動植物物種名錄。對于已列為保護(hù)計劃的瀕危物種，科學(xué)家在全國范圍內(nèi)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，不僅明確其分布范圍和生態(tài)環(huán)境，利用全球定位系統(tǒng)（GPS）和地理信息系統(tǒng)（GIS）確定每一個分布區(qū)的具體地點和面積，還要徹底查清其種群數(shù)量和生存繁育特點，了解其危害因素并掌握其動態(tài)變化規(guī)律，根據(jù)所掌握的上述信息，制訂相應(yīng)的保護(hù)策略。
在遺傳多樣性水平上，主要采用異生境保護(hù)的方法，即將具有重要利用價值的作物如棉花、苜蓿、橄欖等種質(zhì)資源收集起來，統(tǒng)一進(jìn)行種子庫保存。種子庫保存的種質(zhì)不僅具有詳細(xì)的農(nóng)藝性狀、抗性性狀、品質(zhì)性狀的綜合鑒定結(jié)果，而且還利用分子標(biāo)記、DNA測序等現(xiàn)代生物技術(shù)手段進(jìn)行了指紋圖譜鑒定，每一份材料所具有的重要基因都非常清楚，不僅如此，對于收集量較大的作物還進(jìn)行了核心種質(zhì)的研究，為作物改良選擇親本奠定了基礎(chǔ)。對于重要農(nóng)作物的野生近緣植物如野生棉花等，科學(xué)家利用GPS系統(tǒng)對每一個居群進(jìn)行了定位，將每一個居群按照統(tǒng)一的取樣原則進(jìn)行了取樣，并對其進(jìn)行了重要農(nóng)藝性狀如棉花抗枯萎病和黃萎病的鑒定，然后統(tǒng)一保存于種子庫中。
由于澳大利亞人口稀少，人們保護(hù)野生物種的意識較強(qiáng)，目前除各類國家公園、自然保護(hù)區(qū)和世界遺產(chǎn)保護(hù)中心外，對野生物種的保護(hù)主要依靠地方政府和居民的自覺行為，即科學(xué)家將已列為瀕危物種的分布范圍和生態(tài)環(huán)境等通報給地方政府，這樣，在地方政府進(jìn)行道路建設(shè)或其它設(shè)施建設(shè)過程中，避免破壞其生態(tài)環(huán)境。到目前為止，這種簡便易行的野生物種保護(hù)方法在澳大利亞取得了預(yù)期效果。
五、澳政府加強(qiáng)對與生物多樣性保護(hù)有關(guān)的初級產(chǎn)業(yè)（primaryindustries）的支持
在過去的幾年中，澳大利亞的農(nóng)漁林產(chǎn)業(yè)取得了很大成績，2000-2001年出口有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到330億澳元。為了抵制世界經(jīng)濟(jì)增長變緩對澳初級產(chǎn)業(yè)的影響，澳政府將要加強(qiáng)對有關(guān)方面的支持，包括內(nèi)容如下：(1)鹽堿與水質(zhì)量國家行動計劃，（2）國家糧食和病害仿真監(jiān)測行動計劃，（3）澳大利亞政府環(huán)境基金--自然遺產(chǎn)托管新項目，（4）國家糧食工業(yè)1024百萬澳元的5年計劃。
六、澳大利亞對我國環(huán)境和生物多樣性保護(hù)的啟示和借鑒
澳大利亞在生物多樣性保存和可持續(xù)利用方面的成功經(jīng)驗非常值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。針對我國目前的生物多樣性保護(hù)工作現(xiàn)狀，具體建議如下：
（一）加強(qiáng)有關(guān)生物多樣性保護(hù)的法律法規(guī)建設(shè)。其中重點根據(jù)《中華人民共和國種子法》,進(jìn)一步完善種質(zhì)資源管理的相關(guān)配套法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)并規(guī)范農(nóng)作物種質(zhì)資源的管理和保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)作物種質(zhì)資源的交流和利用。
關(guān)鍵詞
數(shù)字時代；農(nóng)業(yè)科技檔案；信息資源；開發(fā)利用
為推進(jìn)我國農(nóng)村發(fā)展，使農(nóng)村跟上城市發(fā)展的節(jié)奏，解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新逐漸成為新農(nóng)村建設(shè)的重要工作。數(shù)字時代背景下，我國農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系建設(shè)逐漸進(jìn)入新階段，農(nóng)業(yè)科技檔案作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要信息資源，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的進(jìn)程中，相關(guān)部門對農(nóng)業(yè)科技檔案信息資源的需求也不斷提升。如何對其進(jìn)行有效的開發(fā)和利用，提升農(nóng)業(yè)科技檔案相關(guān)服務(wù)的質(zhì)量和效率，是當(dāng)下亟需探討的問題，對于農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有著重要的意義。
一、開發(fā)農(nóng)業(yè)科技檔案信息資源的意義
農(nóng)業(yè)科技檔案是對農(nóng)業(yè)科研活動的原始記錄，是農(nóng)業(yè)科技信息的重要載體，其中包括農(nóng)、林、牧、漁、水利、氣象、土地等涉農(nóng)各業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營等活動中直接形成的應(yīng)歸檔保存的具有一定查閱價值的文字、聲像、電子等資料。農(nóng)業(yè)科技檔案是一種特殊信息資源，其原始性特征使其在農(nóng)業(yè)科研活動中具有不可替代的重要作用。由于農(nóng)業(yè)科技檔案信息資源的價值是持續(xù)的，因而對其開發(fā)與利用也是持續(xù)的。數(shù)字時代背景下，為推進(jìn)我國農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新逐漸成為新農(nóng)村建設(shè)的重要工作，我國農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系建設(shè)也逐漸進(jìn)入了新階段，農(nóng)業(yè)科技檔案作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要信息資源，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的進(jìn)程中，相關(guān)部門對農(nóng)業(yè)科技檔案信息資源的需求也不斷提升。為對其進(jìn)行充分的利用，就需要進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)科技檔案信息資源的價值，只有這樣才能提高農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作的效益，將更多的農(nóng)業(yè)科技檔案信息資源轉(zhuǎn)化為科研成果，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研院所科技發(fā)展水平的提高，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的進(jìn)一步提升[1]31。
二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技檔案開發(fā)利用工作中存在的主要問題
雖然相關(guān)部門越來越重視農(nóng)業(yè)科技檔案信息資源的開發(fā)和利用，然而在實際的操作中，還存在許多不足，主要問題如下。
1.農(nóng)業(yè)科技檔案管理方法缺乏規(guī)范性。
隨著我國對農(nóng)業(yè)科技研發(fā)方面的重視，培養(yǎng)了大量的農(nóng)業(yè)科技人才，農(nóng)業(yè)科技成果也不斷增多。然而，對于這些農(nóng)業(yè)科技成果的收集歸檔，卻由于管理方法不夠科學(xué)合理，導(dǎo)致相關(guān)部門對于農(nóng)業(yè)科技檔案的收集、鑒定、分類、編目、歸檔等工作存在程序、步驟不規(guī)范的問題。這使得農(nóng)業(yè)科技檔案的完整性受到影響，難以很好地進(jìn)行查考利用[2]17。
2.檔案管理人員的專業(yè)意識薄弱。
農(nóng)業(yè)科技檔案成果往往就是一些文字、數(shù)據(jù)、影像等資料，里面的內(nèi)容往往具有較強(qiáng)的專業(yè)性，內(nèi)容枯燥，專業(yè)以外的人員往往無法認(rèn)識到其中價值。目前，一些農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員對于農(nóng)業(yè)科技研究成果的重要性缺乏認(rèn)識，檔案管理的專業(yè)意識薄弱，在整理和管理的過程中，由于缺乏專業(yè)知識和專業(yè)態(tài)度，導(dǎo)致一些科技項目檔案資料不齊全，無法很好地體現(xiàn)科技項目的全過程和具體成果。甚至有的農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員將在工作中積累的有價值的科技檔案資料據(jù)為己有，不愿移交歸檔，致使部分檔案資料流失。
3.檔案信息服務(wù)水平低，檔案信息安全保障體系不健全。
數(shù)字時代背景下，信息技術(shù)發(fā)展迅速，已逐漸滲入了各個領(lǐng)域，在檔案管理方面，越來越多的圖書館、檔案管理服務(wù)企業(yè)都開始進(jìn)行數(shù)字化改革，將內(nèi)部保存的信息資源進(jìn)行數(shù)字化處理，使更多的用戶能夠通過網(wǎng)絡(luò)查閱和下載，使一個信息資源能夠同時給許多不同的人查閱。然而，目前我國農(nóng)業(yè)科技檔案管理的信息服務(wù)水平相對低，沒有跟上現(xiàn)實需求，農(nóng)業(yè)科技檔案的檢索速度慢，且存在準(zhǔn)確率不高的問題。此外，我國農(nóng)業(yè)科技檔案管理還存在安全保障體系不健全的問題，對于不同保密級別的農(nóng)業(yè)科技檔案沒有進(jìn)行區(qū)別對待，造成科技檔案信息泄密事件時有發(fā)生[3]67。
4.檔案信息資源開發(fā)不足，開發(fā)利用手段和方法落后。
我國農(nóng)業(yè)科技檔案開發(fā)利用的不足不僅僅體現(xiàn)在管理和利用上，還體現(xiàn)在開發(fā)方面。目前，我國對于農(nóng)業(yè)科技檔案的信息采集主要還是人工采集，僅在編寫目錄時才用到計算機(jī)的一些基本功能，檔案的編研工作更是進(jìn)行得較少,這非常不利于科技成果的推廣轉(zhuǎn)化。
三、數(shù)字時代背景下加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技檔案信息資源開發(fā)利用的對策
1.保證農(nóng)業(yè)科技檔案的質(zhì)量和完整性。
農(nóng)業(yè)科技檔案的質(zhì)量和完整性可以說是農(nóng)業(yè)科技檔案信息資源開發(fā)利用的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)科研院所應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)《檔案法》、《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合單位實際情況，保證農(nóng)業(yè)科技檔案的質(zhì)量和完整性，做到“三納入”。“三納入”即要將農(nóng)業(yè)科技檔案的收集、整理、歸檔等管理過程納入農(nóng)業(yè)科研的最初的工作計劃中，只有這樣，才能實現(xiàn)檔案管理與布置科研任務(wù)同步，保證整個農(nóng)業(yè)科研都做好記錄和資料的保存；要將農(nóng)業(yè)科技檔案的收集、整理、歸檔等管理過程納入農(nóng)業(yè)科研的工作程序中，只有這樣，才能保證農(nóng)業(yè)科技檔案管理與檢查科研活動進(jìn)度同步，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技檔案收集、整理、歸檔等管理過程的規(guī)范化；要將農(nóng)業(yè)科技檔案的收集、整理、歸檔等管理過程納入有關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)范圍，只有這樣，才能夠做到農(nóng)業(yè)科技檔案管理與科技人員考核獎懲同步，實現(xiàn)權(quán)責(zé)分明，有責(zé)可追，保證農(nóng)業(yè)科技檔案的質(zhì)量，維護(hù)科技檔案的完整性和安全性[4]91。
2.提高農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員的素養(yǎng)。
農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員的素質(zhì)是農(nóng)業(yè)科技檔案開發(fā)利用的關(guān)鍵。而農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員的素質(zhì)的提升是多方面的。首先，相關(guān)部門要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技檔案信息作用的宣傳教育,讓農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員認(rèn)識到農(nóng)業(yè)科技檔案的重要價值，只有這樣，才能使農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員真正認(rèn)識到自身所承載的責(zé)任和義務(wù)，從而提高農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員對農(nóng)業(yè)科技檔案信息資源開發(fā)利用的重視程度。其次，相關(guān)部門應(yīng)定期組織技檔案管理人員開展專業(yè)培訓(xùn)，提升農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員的科技檔案業(yè)務(wù)知識儲備，進(jìn)一步了解自身的權(quán)責(zé)，提升自身的專業(yè)技能的應(yīng)用能力，做好農(nóng)業(yè)科技檔案的管理工作，保證農(nóng)業(yè)科技檔案的完整性和安全性，對于需要進(jìn)行保密的農(nóng)業(yè)科技檔案，也要嚴(yán)格做好保密工作。與此同時，農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員還要熟悉農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的基本過程和程序，抓住關(guān)鍵階段、重要環(huán)節(jié)，只有這樣，才能增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員與農(nóng)業(yè)科研人員的互動性，做好農(nóng)業(yè)科技檔案的收集、整理、鑒定等工作，為農(nóng)業(yè)科技檔案的再利用做好準(zhǔn)備。此外，相關(guān)部門還要順應(yīng)數(shù)字時代的需求，定期開展計算機(jī)應(yīng)用的相關(guān)培訓(xùn)，提升農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員的計算機(jī)應(yīng)用水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技檔案的統(tǒng)計工作，同時為農(nóng)業(yè)科技檔案管理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型打好基礎(chǔ)。
3.加強(qiáng)檔案信息安全保障工作，注重保密和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
數(shù)字時代背景下，隨著科技體制改革和科研手段的現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)科研工作呈現(xiàn)出了課題協(xié)作多樣化、學(xué)術(shù)交流多元化、情報交流網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展趨勢，這雖然促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)科技檔案信息的交流和科技成果推廣，但同時也大大提升了農(nóng)業(yè)科技檔案信息的保密工作的難度。我國相關(guān)部門要理清農(nóng)業(yè)科技檔案開發(fā)利用與保密的關(guān)系，對于鼓勵推廣的農(nóng)業(yè)科技檔案信息，要充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺、信息技術(shù)，加強(qiáng)推廣。對于要求嚴(yán)格保密的農(nóng)業(yè)科技檔案信息，嚴(yán)格依據(jù)《科學(xué)技術(shù)保密條例》《專利法》等相關(guān)法律法規(guī)，做好保密工作，對于泄密的農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作人員依法進(jìn)行懲處。與此同時，我國相關(guān)部門也要調(diào)撥專業(yè)技術(shù)人員，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技檔案信息管理系統(tǒng)，依據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展不同階段對科技信息的不同層次的需要，進(jìn)行不同程度的加密，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技檔案信息的推廣與農(nóng)業(yè)科技檔案信息的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的同步推進(jìn)。
4.加強(qiáng)信息開發(fā)，提高服務(wù)水平。
明確服務(wù)方向，端正服務(wù)態(tài)度，數(shù)字時代背景下，農(nóng)業(yè)科技檔案工作要面向現(xiàn)代化，就必須樹立信息觀念、強(qiáng)化效益觀念，農(nóng)業(yè)科技檔案管理部門要徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的重保管、輕利用的服務(wù)理念和被動的服務(wù)方式，主動與農(nóng)業(yè)科研部門開展合作，深入農(nóng)業(yè)科研一線，主動了解新時期的農(nóng)業(yè)科研工作的現(xiàn)實需求，明確服務(wù)方向。并在此基礎(chǔ)上改進(jìn)農(nóng)業(yè)科技檔案管理方法，提升農(nóng)業(yè)科技檔案的信息服務(wù)效率，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技檔案信息收集的重點內(nèi)容，提升農(nóng)業(yè)科技檔案信息的實用性[5]64。深化檔案信息資源開發(fā)，拓寬工作領(lǐng)域。在明確服務(wù)方向，端正服務(wù)態(tài)度的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)科技檔案管理部門要緊跟現(xiàn)實需求、充分利用信息技術(shù)，深化檔案信息資源開發(fā)，主動拓寬工作領(lǐng)域。首先，農(nóng)業(yè)科技檔案管理部門要做好準(zhǔn)備工作，跟隨農(nóng)科院的農(nóng)業(yè)科研成果示范推廣、科技下鄉(xiāng)等活動進(jìn)入一線，開展科技宣傳、信息咨詢等服務(wù)，一方面進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技檔案信息的作用，普及農(nóng)業(yè)科技知識；另一方面深入了解農(nóng)業(yè)科研工作對于檔案信息的實際需求。對于一些值得宣傳的農(nóng)業(yè)科技檔案信息，可以通過各類農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺進(jìn)行傳播，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。其次，農(nóng)業(yè)科技檔案管理部門要加強(qiáng)信息采集、整理工作，充分借助信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺，進(jìn)行檔案信息的深度加工，對一些重要的符合農(nóng)業(yè)科研工作的現(xiàn)實需求的農(nóng)業(yè)科技檔案信息資源進(jìn)行數(shù)字化處理，同時結(jié)合現(xiàn)實需求，構(gòu)建科技成果數(shù)據(jù)庫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫等專題數(shù)據(jù)庫，編制農(nóng)業(yè)科技檔案檢索工具，方便農(nóng)業(yè)科研工作人員進(jìn)行查詢檢索。此外，農(nóng)業(yè)科技檔案管理部門還要利用信息技術(shù)，對農(nóng)業(yè)科技檔案信息資源進(jìn)行統(tǒng)計分析等處理，提升農(nóng)業(yè)科技檔案信息資源的系統(tǒng)性，使農(nóng)業(yè)科研部門能夠很好地了解當(dāng)前我國的農(nóng)業(yè)科研狀況，避免一些課題產(chǎn)生重復(fù)性的問題，減少國家農(nóng)業(yè)科研資源的浪費。農(nóng)業(yè)科技檔案管理部門還要發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技學(xué)術(shù)交流的紐帶功能，積極開辦科技教育、信息交流等相關(guān)活動，這樣一方面能夠推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技檔案信息的共享，促進(jìn)各相關(guān)部門互通有無，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技檔案信息的開放和利用。另一方面還可以推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技檔案管理部門與其他相關(guān)部門的合作，拓寬農(nóng)業(yè)科技檔案管理部門的資金來源，從而為農(nóng)業(yè)科技檔案管理部門的信息化改革提供充足的資金支持。建立農(nóng)業(yè)科技檔案信息開發(fā)利用反饋制度。通過反饋信息，總結(jié)農(nóng)業(yè)科技檔案的開發(fā)與利用工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，對于不足之處及時調(diào)整改進(jìn)，使我國農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作更加符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。數(shù)字時代背景下，農(nóng)業(yè)科技檔案信息資源開發(fā)利用對于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有著重要的意義，本文基于農(nóng)業(yè)科技檔案管理方法缺乏規(guī)范性、檔案管理人員的專業(yè)意識薄弱、檔案信息服務(wù)水平低等相關(guān)問題，提出了保證農(nóng)業(yè)科技檔案的質(zhì)量和完整性、提高農(nóng)業(yè)科技檔案管理人員的素養(yǎng)、加強(qiáng)檔案信息安全保障工作等對策建議。
作者：陳茜茜 單位：南通市農(nóng)業(yè)科技檔案館
參考文獻(xiàn)
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[2]郭朋,張宇航,趙偉鋒,李淑俠.農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作存在的問題與對策[J].農(nóng)業(yè)科技管理,2011（3）.
農(nóng)業(yè)科技人力資源是指在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H從事或潛力從事農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的人員，其規(guī)模大小、質(zhì)量好壞直接關(guān)系到我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新目標(biāo)的實現(xiàn)。但根據(jù)《中國科技統(tǒng)計年鑒（2009）》中“農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與人員數(shù)量在國家總體科研機(jī)構(gòu)與人員數(shù)量中的比重”“全國農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)關(guān)鍵年份科技人力資源占全國科技人力資源比重”等數(shù)據(jù)可發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)業(yè)科技人力資源的發(fā)展與管理面臨著以下挑戰(zhàn)：農(nóng)業(yè)科技人力資源開發(fā)難以吸引到足夠人才資源支持，農(nóng)業(yè)科技管理結(jié)構(gòu)限制了農(nóng)業(yè)科技人力資源潛力的充分發(fā)揮，就業(yè)機(jī)制不合理造成農(nóng)業(yè)科技人力資源難以進(jìn)入農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域就業(yè)。對此，我們應(yīng)該通過采取改善農(nóng)業(yè)科技管理體制、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)、完善農(nóng)業(yè)科技人力資源管理規(guī)章制度等措施，盡可能解決我國農(nóng)業(yè)科技人力資源發(fā)展與管理面臨的困境，以便實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)時代下農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新。由左停、曠宗仁、高曉巍主編，中國科學(xué)技術(shù)出版社于2016年5月出版的《中國農(nóng)業(yè)科技人力資源研究》，在分析我國農(nóng)業(yè)科技人員資源發(fā)展與管理的現(xiàn)狀，以及農(nóng)業(yè)科技人力資源發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，歸納總結(jié)了我國農(nóng)業(yè)科技人力資源發(fā)展與管理所面臨的挑戰(zhàn)，并對此提出了相應(yīng)的對策建議，具有較強(qiáng)的實用性與可操作性。通讀全書，可發(fā)現(xiàn)該書主要呈現(xiàn)以下兩大特色。
一、研究方法多樣，解說到位
當(dāng)前我國各界對農(nóng)業(yè)科技人員資源的重要性、素質(zhì)特點等認(rèn)識不深，不能對我國農(nóng)業(yè)科技人力資源進(jìn)行有效的管理。而該書為了更好地研究我國農(nóng)業(yè)科技人力資源發(fā)展的基本問題，各類農(nóng)業(yè)科技人力資源開發(fā)、管理的現(xiàn)狀，以及農(nóng)業(yè)科技資源的規(guī)模與特點，采用多樣的研究方法進(jìn)行研究論證，以便為解決農(nóng)業(yè)科技人力資源發(fā)展與管理問題提供對策，也增強(qiáng)了書本的可讀性與研究價值。具體而言，該書采用的研究方法主要有以下幾種，其一該書采用文獻(xiàn)研究方法理清了農(nóng)業(yè)科技人力資源的概念與構(gòu)成，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)涵、要素與特征，如引用了《管理科學(xué)文摘》上面的《關(guān)于我國農(nóng)業(yè)科技人力資源規(guī)模問題的探討》一文解說了農(nóng)業(yè)科技人力資源的構(gòu)成。其二該書采用實證研究方法對我國農(nóng)業(yè)科技人力資源現(xiàn)狀與問題進(jìn)行了分析，如對不同層次、不同區(qū)域、不同類型的創(chuàng)新主體進(jìn)行了實地調(diào)查，并生成數(shù)據(jù)報告，再如應(yīng)用個案訪談、機(jī)構(gòu)訪談、小組訪談等方法探討了解決方案。其三該書采用案例分析法解析了我國農(nóng)業(yè)科技人力資源管理創(chuàng)新模式，如引用“寧夏創(chuàng)新農(nóng)業(yè)案例調(diào)查”解讀了科技創(chuàng)新條件與環(huán)境對農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用階段潛在科技人力資源的影響。其四該書采用對比研究方法闡明了我國農(nóng)業(yè)科技人力資源數(shù)量、能力變化情況，以及我國各地區(qū)農(nóng)業(yè)科技人力資源數(shù)量差異情況。
二、圖表豐富多元，指導(dǎo)性強(qiáng)
圖表豐富多元不僅體現(xiàn)在圖表的數(shù)量，也體現(xiàn)在圖表的種類。從圖表數(shù)量來講，該書在第二章引用了6張圖表，在第三章“各類農(nóng)業(yè)科技人力資源的發(fā)展、開發(fā)與管理”部分采用了30多張圖表，第四章“發(fā)展趨勢與地區(qū)比較”采用了十幾張圖表，既有力地支持編者的觀點，也充實了書本的內(nèi)容。從圖表種類來看，有餅圖、樹狀條形圖、橫向條形圖、橫向折線圖，也有表格和結(jié)構(gòu)圖，如在第二章第一節(jié)“實際農(nóng)業(yè)科技人力資源構(gòu)成分析”采用5張餅圖說明了農(nóng)業(yè)科技人力資源職業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人力資源職稱結(jié)構(gòu)，全國科研機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)科技人力資源構(gòu)成以及農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科技人力資源職稱、學(xué)歷結(jié)構(gòu)。在第三章第一節(jié)“農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)科技人力資源開發(fā)、管理和利用情況”則運用表格與樹狀條形圖的方法，指明了全國農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)關(guān)鍵年份按行業(yè)與管理分科技人力資源基本構(gòu)成，全國農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)科技人力資源關(guān)鍵性年份性別、學(xué)歷結(jié)構(gòu)，以及全國農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)科技人力資源關(guān)鍵年份職稱結(jié)構(gòu)，這種多圖表方法的運用，既有利于論證作者的觀點，也有助于讀者理解文章內(nèi)容?？偠灾摃芯糠椒ǘ鄻?，圖表豐富，觀點解說詳細(xì)，論證有力，具有較強(qiáng)的學(xué)術(shù)價值與實用價值。其中，該書關(guān)于農(nóng)業(yè)科技人力資源管理與發(fā)展的現(xiàn)狀研究，對探析互聯(lián)網(wǎng)時代農(nóng)業(yè)科技人力資源管理問題具有一定借鑒意義。
農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系流程再造的必要性分析
