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時間：2023-05-15 16:08:45
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中圖分類號：F326.11 文獻標識碼：A
1 永勝縣馬鈴薯生產(chǎn)概況
馬鈴薯是永勝縣的主要糧食作物也是主要的經(jīng)濟作物，常年種植面積1666.7萬～1866.7萬m2。1950年播種面積393.3hm2，單產(chǎn)119.5kg；1955年播種面積646.7hm2，單產(chǎn)98.5kg；1965年播種面積1086.7hm2，單產(chǎn)71kg；1975年播種面積1293.3hm2，單產(chǎn)112kg；1984年播種面積1433.3hm2，單產(chǎn)118kg；1995年播種面積1853.3hm2，單產(chǎn)152.5kg；2005年播種面積1906.7hm2，單產(chǎn)164kg（注：以上年份產(chǎn)量按馬玲薯折原糧統(tǒng)計，馬玲薯折原糧比例為4：1）。
近年來，在各級政府的關(guān)心支持下，永勝縣的馬鈴薯生產(chǎn)得到了長足的發(fā)展。2011年馬鈴薯播種面積1653.3hm2，總產(chǎn)為2.62萬t，平均每667m2產(chǎn)1055.5g（鮮薯產(chǎn)量），永勝縣馬鈴主要分布在羊坪、順州、大安、東山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，永勝縣馬鈴薯播種面積和單產(chǎn)呈階段性上升的趨勢，種植面積上升主要源于馬鈴薯種植區(qū)域人口增加的需求。產(chǎn)量提高主要有2個方面的主要因素：品種改良帶來的產(chǎn)量增加，20世紀80年代以前永勝縣馬玲薯生產(chǎn)主要以老鼠洋芋、萬紅洋芋、洋仁洋芋等地方品種為主，80年代初引進金蘋果種植，在精細栽培條件下每667m2產(chǎn)達1500～2000kg，接著引進內(nèi)蒙系列品種，有代表性的是內(nèi)蒙s14134、內(nèi)蒙s14135、脫毒育苗種國際中心22，在精細栽培條件下每667m2產(chǎn)達1500～2500kg。80年代中期開始引進馬玲薯脫毒種示范種植，90年代以合作系列、會選系列為主推品種，21世紀以來以推廣麗薯系列品種為主，其中脫毒馬鈴薯種植933.3hm2，平均單產(chǎn)1200kg，2011年主要種植品種有麗薯6號、麗薯7號、合作88、會-2等品種。近幾年冬早馬鈴薯種植面積不斷擴大，2011年種植面積266.7hm2，單產(chǎn)1500kg，主要分布在期納、三川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；栽培技術(shù)改革帶來的增產(chǎn)效應：如地膜覆蓋栽培、磷、鉀肥應用、規(guī)范化密植技術(shù)。
2 存在的主要問題
永勝縣馬玲薯主要分布在高寒、冷涼山區(qū)，該區(qū)域社會經(jīng)濟條件差，農(nóng)民科技素質(zhì)不高，生產(chǎn)主要以傳統(tǒng)耕作模式為主，因此，馬玲薯生產(chǎn)的科技含量不高；受交通、經(jīng)濟等因素制約引進高產(chǎn)、優(yōu)制品種，推廣先進實用技術(shù)受經(jīng)濟條件限制較多；隨農(nóng)民生產(chǎn)生活條件改變，馬玲薯從山區(qū)農(nóng)民的主要食糧改變?yōu)榻?jīng)濟作物，但山農(nóng)民在馬玲薯交易經(jīng)營中仍以傳統(tǒng)模式就地出售為主，缺乏大市場的觀念；品種選育及引進難以滿足市場多樣化的要求。
3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策
永勝縣目前馬玲薯種植面積近2000hm2，涉及較大范圍山區(qū)群眾的生產(chǎn)生活，在比較效益提高的前提下有3333.3～4000hm2的發(fā)展空間，因此，做好該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務工作，開拓該產(chǎn)業(yè)，對提高永勝縣山區(qū)農(nóng)民群眾的生活條件，增加山區(qū)農(nóng)民群眾的經(jīng)濟來源具有十分重要的意義。
3.1 加大對馬玲薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度
永勝縣馬玲薯生產(chǎn)主要在特、貧困山區(qū)，群眾生產(chǎn)、生活條件較差，科技文化素質(zhì)不高，要從產(chǎn)業(yè)定位、良種選育、生產(chǎn)資料扶持、科技培訓等方面給予大力支持。
3.2 要找準產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢
永勝縣馬玲薯生產(chǎn)區(qū)域由于主要以傳統(tǒng)耕作模式為主，生產(chǎn)環(huán)境較好，農(nóng)田、水體、空氣受污染程度低，山區(qū)群眾種養(yǎng)結(jié)合的生產(chǎn)方式為有機化和無公害生產(chǎn)提供了有利條件，在此基礎(chǔ)上應高起點定位馬玲薯產(chǎn)業(yè)，并通過相關(guān)認證，形成品牌效應，以提高產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益。
3.3 在準確定位產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上加強營銷隊伍建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)效益
根據(jù)產(chǎn)區(qū)條件，準確定位產(chǎn)業(yè)，確立加工型或菜用型，選育和引進相適應的品種，研發(fā)相應的標準化栽培技術(shù)，生產(chǎn)達標產(chǎn)品，創(chuàng)立品牌，并通過有經(jīng)驗和技能的營銷隊伍與加工商和銷售商對接，做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，以提高產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益。
一、體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵
1.體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵。體育產(chǎn)業(yè)Sport Industry，指從事體育服務產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營的社會部門。體育事業(yè)被國家列入第三產(chǎn)業(yè)的第三層次，即為提高科學文化水平和居民素質(zhì)服務的部門。具體講是向社會提供各類體育服務，以滿足人們健身、觀賞和娛樂等需要的體育事業(yè)。各類產(chǎn)業(yè)中與體育有關(guān)的活動，如運動服裝、器材、用品等的生產(chǎn)和經(jīng)營，可稱為“體育復合產(chǎn)業(yè)”。
2.體育產(chǎn)業(yè)的分類。第一，向社會開放的體育場館設(shè)施所提供的服務。第二，供觀賞的各類高水平運動競賽和體育表演服務。第三，為培養(yǎng)競技運動人才而提供的各層次的運動訓練服務，向社會提供健身、健美、體育娛樂的知識與技術(shù)和鍛煉方法的各種學習班等。第四，向某些慢性病患者或肢體損傷患者提供的運動處方、體育醫(yī)療康復手段等。
二、世界強國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展概況
在國際上，尤其是在工業(yè)化發(fā)達的國家中，體育產(chǎn)業(yè)被稱為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，與國民經(jīng)濟其他產(chǎn)業(yè)相比，體育產(chǎn)業(yè)具有持久發(fā)展的潛力。目前，全世界體育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值均在4000多億美元，而且每年以20%的速度增長。國外資本市場無不青睞體育產(chǎn)業(yè)，以美國體育產(chǎn)業(yè)為例，主要體現(xiàn)以下幾個方面：
1.美國的體育產(chǎn)業(yè)概況
美國的體育產(chǎn)業(yè)起步早，發(fā)展快，尤其是進人20世紀80年代，發(fā)展勢頭更加迅猛。80年代美國體育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值即超過全國國民生產(chǎn)總值(GDP)的1％，發(fā)展速度大大高于一般產(chǎn)業(yè)。至1988年，美國的體育產(chǎn)值就已超過石油、化工和汽車業(yè)，在全國各大行業(yè)排名榜上居第二十二位。據(jù)美國著名的商業(yè)咨詢公司―凱爾尼公司統(tǒng)計，美國體育產(chǎn)業(yè)的市場值在90年代中期已達1520億美元，占GDP的2%，在各大行業(yè)排名榜中躍居第十一位，在一些州甚至躋身前3位。由此可見，美國的體育產(chǎn)業(yè)已步人穩(wěn)健、良性發(fā)展軌道，呈現(xiàn)出欣欣向榮、蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。
2.美國體育產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的原因
(1)雄厚的經(jīng)濟財力為基礎(chǔ)。美國的經(jīng)濟進人20世紀以來一直較穩(wěn)定、高速發(fā)展，尤其是歷經(jīng)兩次世界大戰(zhàn)后，西歐和日本等主要資本主義國家都被美國遠遠地拋在后面，近年雖然新經(jīng)濟泡沫破裂，2001年遭遇“9.11”事件的打擊，使美國經(jīng)濟告別長期繁榮，發(fā)展趨緩，但美國經(jīng)濟仍然無可爭議地處于“老大”的位置。據(jù)資料統(tǒng)計顯示，美國2001年國內(nèi)生產(chǎn)總值高達98330億美元，是名列第二的日本的兩倍多，是排名第三的德國的5倍多，僅加州的總產(chǎn)值就超過了名列世界第五位的法國。雄厚的經(jīng)濟實力、巨大的投資，使美國各種體育設(shè)施，無論是技術(shù)水準還是門類完備乃至人均占有率都屬世界一流。另一方面，在經(jīng)濟極度低下的時期，人們自然只關(guān)注生存的問題，而當經(jīng)濟發(fā)達到了一定的程度，人們就會關(guān)注他們的生活質(zhì)量，追求體育休閑和鍛煉身體。美國擁有近3億人口，國民參與體育休閑和鍛煉的人數(shù)是極為可觀的。由于國民對體育運動的積極參與，不僅推動了各項體育運動的開展，也對體育運動產(chǎn)品產(chǎn)生需求，從而產(chǎn)生消費行為，激活了體育市場，得以雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)使美國的體育產(chǎn)業(yè)得到了長足發(fā)展。
(2)成功的商業(yè)運作方式促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由于體育產(chǎn)業(yè)在美國已經(jīng)形成一個成熟、發(fā)達的市場，美國人通過成功的商業(yè)運作，使它產(chǎn)生出了驚人的經(jīng)濟和社會效益。1984年的洛杉磯奧運會經(jīng)過尤伯羅斯的運作，結(jié)果未花政府一分錢，卻盈利3.4億美元，即成功的一例。風靡全世界的NBA也是通過商業(yè)運作推向市場的。它在紐約大律師大衛(wèi)?斯特恩運作下成為全世界的熱點。其經(jīng)營收人在1984年就達到了1.92億美元?，F(xiàn)在，NBA在商業(yè)運作下已創(chuàng)造出近50億美元的高額利潤。NBA取得如此輝煌的業(yè)績，進入市場是關(guān)鍵。正是因為有了市場才有今天的NBA?；@球運動給NBA帶來了巨大財富。市場給籃球運動帶來了商機，籃球運動又為市場創(chuàng)造了財富,二者緊密相關(guān)，不可分離。同時NBA中的知名俱樂部也通過成功經(jīng)營，從股票市場上吸納了大筆資金，這龐大的財政收入使NBA不斷擴張,打響了自己的品牌，形成了真正的產(chǎn)業(yè)。
(3)合理的經(jīng)營手段促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展
NBA自主的經(jīng)營方式，現(xiàn)代化的管理手段專業(yè)化的管理人員,使其能最大限度地挖掘市場潛力，以多種手段進行經(jīng)營。主要方式有:門票經(jīng)營、電視轉(zhuǎn)播權(quán)經(jīng)營、廣告贊助經(jīng)營、球員轉(zhuǎn)會經(jīng)營、球迷產(chǎn)品的經(jīng)營。其中門票和電視轉(zhuǎn)播權(quán)經(jīng)營，占據(jù)重要位置。以2000-2001賽季為例,門票收入，占聯(lián)盟總收入的40.6%，電視轉(zhuǎn)播收入占36.9%。NBA以其高質(zhì)量的比賽吸引了龐大的觀眾群，又通過多種的渠道銷售相關(guān)產(chǎn)品.使其影響力越來越大進入到人們?nèi)粘Ｉ?，形成良性循環(huán)。因此，成功的商業(yè)運作也是美國體育產(chǎn)業(yè)高度發(fā)展的重要原因。
三、我國的體育產(chǎn)業(yè)
1.我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
與美國高度發(fā)達的體育產(chǎn)業(yè)相比，我國的體育產(chǎn)業(yè)起步較晚，差距較大，還處于十分稚嫩、不完善的階段。目前，體育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值大約占GDP的I%～2%左右。但中國的體育產(chǎn)業(yè)前景很好，是一個有遠大發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)。足球是我國最早步人市場的項目。1998年足球甲A聯(lián)賽平均每場觀眾人數(shù)為2.13萬，門票總收人1億多元。2001年沈陽十強賽，組委會獲利超千萬元，光是門票收入就達到5400萬元。盡管在商業(yè)開發(fā)方面亞足聯(lián)實行全面壟斷，而組委會只能利用所剩不多的商務權(quán)開辟商源，球迷的著裝、揮舞的旗幟、十強賽的宣傳畫冊、秩序冊，以及十強賽舉辦的好新聞評選、攝影大賽、門票、街道燈箱等都成了商業(yè)廣告的載體，最后廣告收人達到600萬元。在我國，企業(yè)也開始積極參與體育產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。目前能把體育作為產(chǎn)業(yè)來做的企業(yè)首推首鋼。2001年，首鋼成功承擔了北京第二十一屆大運動會主場火炬的制作和I5輛彩車鋼結(jié)構(gòu)的制作。為增進國際奧委會對北京的了解，首鋼出資編輯出版了中國第一部全面介紹奧林匹克運動的中英文百科全書。首鋼主要領(lǐng)導是北京奧申委中惟一來自企業(yè)的代表。首鋼以籃球為中心邁出了走向體育產(chǎn)業(yè)化的決定性的一步。1988年，首鋼與原北京市體委共同組建北京首鋼籃球隊，這是國內(nèi)第一家由企業(yè)出資的籃球隊。1995年，首鋼籃球俱樂部掛牌，并很快取得了經(jīng)營開發(fā)權(quán)。沈陽十強賽和首鋼的成功經(jīng)驗充分向國人顯示:體育產(chǎn)業(yè)在中國同樣具有強大的經(jīng)濟潛力。
2.發(fā)展我國體育產(chǎn)業(yè)的對策
(1)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅需要一般的市場經(jīng)濟政策環(huán)境，還需要一系列特殊政策的支持。首先包括財政撥款，即國家向體育產(chǎn)業(yè)提供資金援助。第二是減免稅收，即在一些以商業(yè)盈利為目的的部分產(chǎn)業(yè)中，國家減免或免除其稅收。第三是貸款，即國家對一些體育場館、項目的開發(fā)和發(fā)展提供適量的貼息貸款。第四是土地征用，即國家對體育場館設(shè)施的建設(shè)所需征用的土地采用行政劃撥的方式。
(2)為了適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)化要加速發(fā)展，首先轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，對一些運動項目管理實施協(xié)會制，有條件的項目實行職業(yè)俱樂部制，并應給予政策性措施。
(3)堅持誰投資，誰所有，誰受益的原則，打破部門、地區(qū)和所有制界限，大膽引進外資，鼓勵國家、集體、個人投資興辦體育產(chǎn)業(yè)。努力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，如開展體育旅游、體育廣告、體育醫(yī)療、體育康復、體育飲食、體育培訓等多種服務行業(yè)。
(4)對于事業(yè)型、經(jīng)營型以及企業(yè)管理的單位，都要擴大業(yè)務活動和經(jīng)營范圍，制定優(yōu)惠政策，鼓勵待聘教練員、退役運動員、體育科技人員，以及從行政機關(guān)精減下來的人員從事體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(5)對實行企業(yè)化經(jīng)營，不需要國家財政撥款的企事業(yè)單位，適當放寬編制，給予用人自。對體育部門的企事業(yè)單位都應擴大招聘范圍，逐步建立辭退、辭職制度，實行用人單位和就業(yè)職工雙項選擇。
(5)對實行企業(yè)化經(jīng)營的單位，應擴大分配自，職工收入總額可參照政府關(guān)于企業(yè)職工收入與經(jīng)濟效益掛鉤的規(guī)定，在單位提出的工資總額中，有權(quán)自主決定分配。
(6)建立體育市場管理機構(gòu)，制定體育行業(yè)的開業(yè)標準和從業(yè)條件，發(fā)放經(jīng)營許可證，對其經(jīng)營活動進行必要的監(jiān)督。
(7)對競賽用的運動器材及體育用品，制定其質(zhì)量標準，進行檢驗。
(8)開發(fā)原有的體育設(shè)施，各級政府還要有計劃地投資建設(shè)多功能、多樣化、適合群眾活動的中、小型體育場地。
(9)體育運動商業(yè)化必然導致體育產(chǎn)業(yè)化，我國要想加快體育產(chǎn)業(yè)化的進程，對職業(yè)化運動員應有較好的訓練條件、豐厚薪金和較高的社會地位，可以象商品一樣估價轉(zhuǎn)賣，這就與其他市場上的商品一樣，存在著競爭性。
(10)及時調(diào)整體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，修改、完善現(xiàn)有體育政策法規(guī)，加快制定適合體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新法規(guī)，使我國體育事業(yè)在市場經(jīng)濟的大潮中健康發(fā)展。
參考文獻：
[1]《中國體育市場研究》.國家體育總局政策法規(guī)司編.2000.7.1一9
1、當前生豬生產(chǎn)的主要特點
1.1 母豬存欄量增長，生豬生產(chǎn)呈現(xiàn)恢復性發(fā)展態(tài)勢。20xx年七月以來由于生豬養(yǎng)殖效益較好，同時我市認真落實國家能繁母豬補貼、人工授精良種補貼、標準化規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)獎勵、政策性生豬養(yǎng)殖保險等扶持生豬生產(chǎn)的政策，推動了全市生豬生產(chǎn)的恢復性發(fā)展。 20xx年上半年能繁母豬存欄達到 7812頭，比 20xx年上半年增加 386頭（增長 5.2%），生豬生產(chǎn)能力逐步得到恢復，預計 20xx年底仔豬生產(chǎn)可望達到供求平衡，仔豬價格趨于合理。
1.2 規(guī)模化程度逐步提高，生豬規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展勢頭較好。近年來我市生豬規(guī)模養(yǎng)殖有一定發(fā)展，特別是去年以來生豬規(guī)模養(yǎng)殖效益較好 ,帶動了一定社會資本發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬，生豬養(yǎng)殖規(guī)模化程度得到了一定提高。 20xx年我市年出欄 20頭以上的適度規(guī)模養(yǎng)豬戶達到 16781戶（其中年出欄 50頭以上 1197戶、年出欄 100頭以上 164戶、年出欄 500頭以上 35戶、年出欄 3000頭以上3戶）， 20xx年末適度規(guī)模戶存欄生豬16.74萬頭，同比增長 132.1%；適度規(guī)模戶出欄生豬 18.12頭，同比增長 136.5%。
1.3 生豬品種改良逐漸推進，優(yōu)質(zhì)肉豬比重增加。優(yōu)質(zhì)肉豬具有很好的市場前景，近兩年來我市抓住時機指導農(nóng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）淘汰老弱劣質(zhì)母豬，選留優(yōu)質(zhì)二雜母豬，推廣以外三元“洋三雜”為主的生豬品改，提高優(yōu)質(zhì)肉豬比例。至今年6月末全市存欄純外種母豬達到1315頭，良種公豬存欄63頭，有人工授精站 12個，全市洋二雜母豬存欄達到 6908頭，比去年同期增長 23.16%,出欄洋三雜肉豬 15.75萬頭 ,比去年同期增長 26.8%，洋三雜面達到 25%，比去年同期增長了 4個百分點，生豬品改工作得到穩(wěn)步推進。
1.4 生豬產(chǎn)量快速上升，畜牧業(yè)產(chǎn)值大幅度提高。近2年來，由于國家對畜牧業(yè)的大量投入，出臺了一系列的優(yōu)惠政策，激勵一大批有志之士投身養(yǎng)殖行業(yè)，從事生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在各級政府的共同努力下，生豬出欄頭數(shù)逐漸增多，農(nóng)民的養(yǎng)豬效益明顯提高，畜牧產(chǎn)值快速增長，在短時間內(nèi)緩解了供不應求、豬肉緊張的社會矛盾。
2、生豬生產(chǎn)存在的主要問題
2.1 生豬疫病防控形勢嚴峻，疫病風險增大。一是豬病種類多，防控難度大。近幾年來，我國豬病呈高發(fā)態(tài)勢，疫病種類增多，并由單一性病種感染轉(zhuǎn)變成多病種混合感染，動物疫病防控已從季節(jié)性轉(zhuǎn)變?yōu)槌Ｄ晷?，防控難度加大。二是豬只交易流動性大，外疫傳入風險增大。**市肉類加工企業(yè)較多，從重慶、云貴等地外購生豬量大，豬只交易流動頻繁，對我市動物疫病防控形成重大威脅。三是部分規(guī)模養(yǎng)豬場業(yè)主防疫意識淡薄。近年來跨行業(yè)進入的新建規(guī)模豬場業(yè)主防疫意識不強，特別是20xx年以來由于養(yǎng)豬效益高，有的規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)主為了快速達到飼養(yǎng)規(guī)模，跨區(qū)域、長距離大量引種，給我市動物疫病防控帶來隱患。四是防疫設(shè)施條件和防疫隊伍素質(zhì)還不適應當前防疫工作需要。近年來 我市動物疫病防控經(jīng)費投入嚴重不足，檢疫診斷設(shè)施設(shè)備落后，疫病防控基礎(chǔ)脆弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革年初才剛落實，村級動物防疫員體系未建立起來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)防疫工作量多難度較大，總之，防疫設(shè)施條件和基層畜牧獸醫(yī)隊伍素質(zhì)還不完全適應新的疫病防控形勢的需要。
2.2 投資融資體系不完善，投入嚴重不足。生豬生產(chǎn)需要較大的投入，長期以來政府、社會和金融對生豬業(yè)的投入偏少，已嚴重影響到了我市生豬業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展和豬肉的市場供應。一是政府投入不足。 20xx年以前國家對畜牧生產(chǎn)的重要性認識不夠，長期以來對畜牧經(jīng)濟特別是生豬生產(chǎn)投入很少， 20xx年由于豬肉市場供應偏緊，國家出臺了一系列扶持生豬生產(chǎn)的政策加大了對生豬生產(chǎn)的投入，但我市屬于生豬生產(chǎn)小縣市，達不到享受國家優(yōu)惠政策的規(guī)模，能得到國家投入的資金很少，市財政財力有限，對生豬生產(chǎn)投入不夠。二是金融支持力度不大。小額農(nóng)貸額度偏低，貸款程序或手續(xù)復雜，同時因信貸擔保與反擔保機制未建立等諸多體制機制的制約，難以對發(fā)展生豬生產(chǎn)特別是發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬提供信貸支持。三是養(yǎng)殖戶自身投入不足。由于前幾年生豬價格受市場行情影響較大，目前價格又走向低潮，養(yǎng)殖效益低甚至虧本，養(yǎng)殖戶自身積累不足，再生產(chǎn)性投入不多。
2.3 生豬規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展不快，規(guī)?；潭炔桓?。隨著農(nóng)民大量外出務工、勞動力價格上漲，生豬養(yǎng)殖比較效 益較低，加上養(yǎng)殖風險大等原因，散養(yǎng)戶不斷下降已呈不可逆轉(zhuǎn)的必然趨勢，另一方面也給生豬生產(chǎn)的規(guī)?；^(qū)域化、專業(yè)化提供了機遇。近年來，我市生豬養(yǎng)殖規(guī)?；潭入m然得到了一定程度提高，但規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展仍然不足， 20xx年規(guī)模化程度僅為 26.8%，20xx年雖然有所增加，生豬養(yǎng)殖特別是純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然以散養(yǎng)為主，但散養(yǎng)戶下降幅度較大，近郊及工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無豬戶已達 75%，遠郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)也達到了 40%左右，我市生豬生產(chǎn)形勢不容樂觀。
2.4 生豬產(chǎn)業(yè)組織化程度低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高。 要應對千變?nèi)f化的大市場，引導千家萬戶分散農(nóng)戶進入現(xiàn)代畜牧業(yè)，需要不斷提高組織化程度，促進生豬生產(chǎn)的專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?jīng)營的一體化，服務的社會化，不斷提高養(yǎng)殖農(nóng)戶抵御自然風險和市場風險能力。 由于我市生豬產(chǎn)業(yè)協(xié)會或農(nóng)村畜牧專合組織培育發(fā)展不足，已建立的組織作用發(fā)揮有限，沒有把養(yǎng)豬戶有效的組織起來進行組織化生產(chǎn)，實現(xiàn)與市場的有效連接。對龍頭加工企業(yè)的指導、監(jiān)管不夠，生豬加工龍頭企業(yè)自身實力不強，帶動力弱，未建立自身原料生產(chǎn)基地，與養(yǎng)殖戶還是買賣關(guān)系，未形成緊密的利益分享與聯(lián)結(jié)機制，全市生豬業(yè)組織化程度不高，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，抵御自然和市場風險能力差，競爭力不強。
2.5 畜牧科技推廣體系作用發(fā)揮有限，科技貢獻率不高。一是畜牧獸醫(yī)隊伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，素質(zhì)有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站僅有 2/3的人員基本具備從業(yè)人員素質(zhì)，另有 1/3多屬退伍安置和退休頂替人員，對畜牧獸醫(yī)技術(shù)基本不了解，村級動物防疫體系有待完善，縣（市）畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員存在知識老化，需要進行繼續(xù)教育以更新知識，提高服務水平。同時基層工作經(jīng)費嚴重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)技術(shù)人員待遇不高，工作量大，工作的主動性、積極性不強。二是基層畜牧獸醫(yī)人員管理模式有待理順。 20xx年應抓住基層體制改革的契機，把獸醫(yī)體制改革完全落到實處，盡快完善村級動物防疫體系。在村級動物防疫員的聘任工作中，要嚴格實行考試考核制度，堅持“公正、公開、公平”的原則，錄用一批懂獸醫(yī)技術(shù)的優(yōu)秀人才充實基層力量，加強畜牧隊伍建設(shè)。三是新形勢下科技推廣的機制和體制有待創(chuàng)新。基層站畜牧獸醫(yī)人員主要從事檢疫、防疫、消毒等日常管理工作，基本沒有科技推廣經(jīng)費，科技推廣工作乏力，內(nèi)動力不強。四是業(yè)主科學養(yǎng)豬水平低。從事生豬養(yǎng)殖業(yè)的從業(yè)人員對良種推廣使用、現(xiàn)代科學養(yǎng)豬技術(shù)、標準化生產(chǎn)技術(shù)、動物防疫技術(shù)、污染控制技術(shù)等缺乏應有的了解和掌握，科學養(yǎng)豬技能或水平低下，效益不高。
2.6 政府宏觀調(diào)控力度不夠，養(yǎng)殖戶的利益保護不力。近兩年來，隨著國家在生豬養(yǎng)殖方面投入的增加，一些生豬大縣養(yǎng)殖場（戶）受到政府扶持，得到一定利益。政府的激勵發(fā)展勢必導致生豬總量的急劇增長，從市場經(jīng)濟規(guī)律來講，供大于求必然引起生豬價格下跌，而**由于畜禽總量偏低，沒有享受到相應的優(yōu)惠政策，生豬發(fā)展只能靠自身努力，生豬市場價格下跌同樣會波及到**市的養(yǎng)殖農(nóng)戶，加上飼料價格高昂，已給養(yǎng)殖場（戶）造成了巨大虧損，養(yǎng)殖場（戶）利益受到極大損害。加上屠宰加工環(huán)節(jié)與養(yǎng)殖環(huán)節(jié)脫節(jié)，屠宰環(huán)節(jié)低收高賣，牟取暴利，出現(xiàn)嚴重利益分配不均，政府對養(yǎng)殖場（戶）沒有采取有效的保護措施，致使養(yǎng)殖場（戶）喪失了養(yǎng)殖熱情。
3、生豬生產(chǎn)發(fā)展的對策與建議
堅持以科學發(fā)展觀為指導，以發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)為主線，以農(nóng)民持續(xù)增收和確保豬肉市場有效供給為核心，我市生豬生產(chǎn)要突出解決好疫病防控、規(guī)模養(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和科技推廣等四個方面的問題，努力推進生豬業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
3.1 大膽探索，創(chuàng)新動物疫病防控機制，搭建防控平臺，切實抓好動物重大疫病防控，化解疫病風險。一是高度重視，加強領(lǐng)導。新的《動物防疫法》明確規(guī)定“各級人民政府應加強對動物重大疫病防控工作的領(lǐng)導，市（縣）級以上人民政府要建立健全疫情監(jiān)測網(wǎng)絡，并把動物防疫納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，將所需經(jīng)費納入財政預算”。各級各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，高度重視動物防疫工作，牢固樹立成敗在防疫，抓防疫就是抓發(fā)展的意識，抓動物防疫就是抓公共衛(wèi)生的意識，加強領(lǐng)導，準確把握嚴峻的疫情形勢，強化責任制和責任追究制。二是強化考核，加強防控。建議市政府要把動物疫病防控工作納入年度目標考核內(nèi)容，并獎懲兌現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視動防工作，按照“政府保密度、畜牧部門保質(zhì)量”的要求，毫不松懈地抓好高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病、豬二型鏈球菌病等重大動物疫病的綜合防控工作。既要重視突發(fā)疫情的控制，又要重視平常時期的預防；既要著力于做好季節(jié)性的集中免疫，更要著力于建設(shè)防控工作的長效機制，切實加強免疫和疫情監(jiān)測工作，完善應急機制，提高應急處理能力。三是加強動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施和隊伍建設(shè)。市政府應落實好防控經(jīng)費，做好疫苗、消毒藥、防護服等動物疫病防控物資貯備、調(diào)運和分發(fā)，要加強以冷鏈體系建設(shè)為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決落實好防疫人員的勞務費，改善工作條件和工作待遇。加強對基層畜牧獸醫(yī)人員和村級動物防疫員的培訓、教育和管理，增強責任心和事業(yè)心，提高政治業(yè)務素質(zhì)和服務水平。四是大膽探索創(chuàng)新動物疫病防控機制，搭建動物疫病防控工作平臺。畜牧系統(tǒng)應具備健全的動物疫病防控網(wǎng)絡，但基層畜牧獸醫(yī)人員缺乏工作的內(nèi)在動力，服務能力和服務水平有限，又缺乏迅速提高能力的經(jīng)費和手段；而國內(nèi)一些大的飼料獸藥企業(yè)為培育占領(lǐng)市場，組建了強有力的營銷隊伍開展營銷，并開展以豬病防控為重點的產(chǎn)品售后服務，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，提高養(yǎng)豬效益，以穩(wěn)定其銷售市場。這些企業(yè)管理規(guī)范、其售后服務好，隊伍知識更新快，且公司的生存發(fā)展建立在生豬生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、養(yǎng)豬有錢可賺的基礎(chǔ)上，與我們畜牧系統(tǒng)的工作目標具有同向性。如何將兩支隊伍有效的整合，在基層生產(chǎn)一線搭建一個工作平臺，創(chuàng)新動物疫病防控機制，很有必要進行探索和嘗試。我們建議選擇 1— 2個有實力的飼料獸藥企業(yè)在兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行探索試點，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站為依托，以養(yǎng)殖大戶和生豬專業(yè)合作組織為基礎(chǔ)，以基層站畜牧獸醫(yī)人員、村級動物防疫員、診療服務人員及飼料獸藥企業(yè)營銷推廣人員為骨干的新型豬業(yè)專合組織，整合兩個網(wǎng)絡的優(yōu)勢資源，形成一種以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，市場化運作的集飼料獸藥營銷、養(yǎng)殖技術(shù)推廣、動物疫病防控為一體的互利雙贏的新型合作模式，搭建科技推廣和防疫平臺，共同抓好動物重大疫病防控和科技推廣工作，推進生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。并改變村級動物防疫員的管理模式，由新組建的上述機構(gòu)統(tǒng)一管理村級動物防疫員和閹割、診療及從事飼料、獸藥經(jīng)營、技術(shù)服務的人員。依托畜牧系統(tǒng)和飼料獸藥企業(yè)雙方的力量定期不定期地對其進行培訓，提高技能，年終對村級動物防疫員進行考核確定來年的續(xù)聘或解聘，其工作補貼由政府核算撥付給合作組織再由該組織經(jīng)考核后發(fā)放給村防疫員（或片區(qū)防疫員）。
3.2 大力發(fā)展生豬規(guī)模養(yǎng)殖，著力提高生豬養(yǎng)殖規(guī)?；潭?。通過大力發(fā)展生豬規(guī)模養(yǎng)殖，盡塊彌補散養(yǎng)戶下降的生豬數(shù)量，到 20xx年全市生豬出欄要穩(wěn)定在 40萬頭左右，其中規(guī)模場出欄 24萬頭以上，生豬規(guī)模養(yǎng)殖達到60%以上。一是科學規(guī)劃布局。要按照“ 科學規(guī)劃、合理布局、種養(yǎng)結(jié)合、適度規(guī)?！钡脑瓌t，正確處理好發(fā)展與保護的關(guān)系，根據(jù)土地和環(huán)境的承載能力，搞好規(guī)劃布局。建議市政府安排專項經(jīng)費，組織專門人員對生豬養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)豬場（戶）做好規(guī)劃布局，并作為今后發(fā)展布點的依據(jù)，從而減少布點的盲目性，達到生產(chǎn)發(fā)展和環(huán)境保護兩不誤。二是發(fā)揮政策的引導作用。要積極爭取國家和省的項目資金支持，認真落實好國家扶持生豬生產(chǎn)的各項政策，管好用好項目資金，并在市財政預算中安排生豬發(fā)展專項資金，重點扶持年出欄200頭以上的規(guī)模生豬養(yǎng)殖場。積極支持鼓勵飼料獸藥企業(yè)、肉食品加工企業(yè)和其他農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、種植大戶等企業(yè)發(fā)展生豬規(guī)模養(yǎng)殖，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動全市生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)?；潭鹊牟粩嗵岣?。三是加強金融支持力度，切實解決養(yǎng)殖戶貸款難問題。金融部門要簡化貸款手續(xù)和程序，提高小額農(nóng)貸信用額度（由現(xiàn)在的 2萬元提高到 10萬元以上）。創(chuàng)新抵押擔保方式，試行生豬保單質(zhì)押、種豬活體抵押、圈舍等固定資產(chǎn)評估抵押等方式發(fā)放信貸。政府要盡快組建政策性擔保公司，設(shè)立信貸擔保專用賬戶，對發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬實施專項信貸擔保。同時通過豬業(yè)專合組織（協(xié)會）、龍頭企業(yè)等，建立以擔保、反擔保、聯(lián)保以及風險金為主要內(nèi)容的信貸風險控制體系，降低信用風險，加強和改進對發(fā)展生豬生產(chǎn)的金融服務，切實解決規(guī)模養(yǎng)殖戶貸款難問題。四是進一步建立和完善保險機制。要抓住國家政策性生豬養(yǎng)殖保險試點的良好機遇，切實加強能繁母豬養(yǎng)殖政策性保險工作，盡快開展育肥豬政策性保險，有效降低生豬養(yǎng)殖特別是生豬規(guī)模養(yǎng)殖場的自然和疫病風險。五是創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。要按照統(tǒng)一的規(guī)劃布局方案，政府要整合政策資源，配套相關(guān)項目切實抓好規(guī)模養(yǎng)殖用水、用電、交通、土地利用、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖提供更好的發(fā)展環(huán)境。 六是加強培訓，提高科學養(yǎng)豬水平。 大力開展以對規(guī)模養(yǎng)豬場業(yè)主為主的養(yǎng)殖技術(shù)培訓，對年出欄 200頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場實行畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員駐場聯(lián)系制度，推進標準化健康養(yǎng)殖，提高業(yè)主養(yǎng)殖技術(shù)和管理水平，使之成為養(yǎng)殖和管理能手。
3.3 提高組織化程度，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是政府在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中要加大作為。要創(chuàng)造寬松的環(huán)境，給予專項工作經(jīng)費，從項目上給予傾斜，大力扶持發(fā)展豬業(yè)協(xié)會和豬業(yè)專合組織，并積極指導讓其發(fā)揮應有的作用。要發(fā)揮協(xié)調(diào)服務和監(jiān)管作用，在龍頭企業(yè)的審批和管理上，從嚴審查和考核，實行淘汰制。要指導龍頭加工企業(yè)實施技術(shù)改造，發(fā)展產(chǎn)品精深加工，創(chuàng)立畜產(chǎn)品品牌，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，增強企業(yè)的核心競爭力。二是要建立和完善龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶的利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)揮帶動作用。要求并幫助龍頭企業(yè)建立自身加工原料基地，實行訂單和受控生產(chǎn)，要體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，使養(yǎng)殖戶分享到加工流通環(huán)節(jié)的利潤，建立起龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖基地緊密聯(lián)結(jié)、互利雙贏的利益聯(lián)結(jié)機制，切實發(fā)揮帶動作用。 三是積極培育和發(fā)展畜牧業(yè)協(xié)會、豬業(yè)協(xié)會（專合組織）和經(jīng)紀人，并發(fā)揮作用，做好生豬業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務。 市畜牧局已于 20xx年成立了畜牧豬業(yè)協(xié)會，該協(xié)會旨在做好行業(yè)引導、指導作用，建立豬業(yè)信息收集、分析和制度，加強對生豬生產(chǎn)的預測預警，及時市場信息，指導養(yǎng)殖戶合理安排生產(chǎn)和銷售；結(jié)合基層豬業(yè)專合組織做好科技培訓推廣；協(xié)調(diào)組織好規(guī)模養(yǎng)豬場大宗飼料原料的供給；積極探索參與組建信貸擔保機構(gòu)，達到降低養(yǎng)豬風險、降低養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)殖效益的目的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立豬業(yè)協(xié)會（專合組織實體），通過專合組織實施飼料、仔畜配送、畜牧科技推廣和信貸擔保、反擔保，促進生豬生產(chǎn)良性互動發(fā)展。積極扶持培育生豬業(yè)經(jīng)紀能人，充分調(diào)動他們的積極性，發(fā)揮在生豬流通中的作用，推動生豬生產(chǎn)的大發(fā)展。
**鄉(xiāng)境內(nèi)自然條件優(yōu)越，適宜茶樹生長，茶樹品種資源豐富，**鄉(xiāng) 二、茶葉是促進**鄉(xiāng)山區(qū)、半山區(qū)、民族貧困地區(qū)廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康的骨干產(chǎn)業(yè)。**鄉(xiāng)茶葉涉及面廣、影響力大、茶葉遍及全鄉(xiāng)所有村組，茶葉生產(chǎn)、加工、流通從業(yè)人員6500人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝?1%。茶葉發(fā)展村社中30%的農(nóng)民家庭收入主要來自茶葉。
四、**鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展當前存在的主要問題?！笆晃濉币詠?，**鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度雖然較快，但發(fā)展中仍存在下列問題：一是茶葉作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地位及作用認識不足，個別村社對茶葉作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重視程度不夠。二是茶葉扶持政策不配套，不完善，扶持力度小，投入不足。三是部分茶園基礎(chǔ)設(shè)施差，管理粗放，單產(chǎn)低，效益差。四是產(chǎn)業(yè)化水平低，缺乏一批上檔次、規(guī)模、帶動能力強的龍頭企業(yè)，在全省叫得響的茶葉品牌。五是人才缺乏，技術(shù)落后，茶葉產(chǎn)量、質(zhì)量提升緩慢。
21世紀，世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的大趨勢是信息化，加快信息化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為各國的重點，成為提高國家綜合國力和競爭力的必然選擇。在我國，人們的生活、工作及各項方面都離不開計算機產(chǎn)業(yè)，計算機產(chǎn)業(yè)成為信息化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊，將帶動我國的各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此，我國十分重視計算機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
一、世界計算機產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況
在研究我國計算機發(fā)展狀況之前，我們應該首先理清世界計算機發(fā)展狀況，從其中總結(jié)經(jīng)驗教訓，為我國計算機發(fā)展提供借鑒。
1946年（第三次科技革命時期）世界上第一代計算機在美國問世，標志著人類社會開始進入信息化時代。在至今60多年的時間里，計算機產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了大型電腦、迷你型電腦、個人電腦和網(wǎng)絡系統(tǒng)電腦四個階段，在這期間計算機技術(shù)人員攻克了許多的技術(shù)難題，從生產(chǎn)困難到大規(guī)模批量生產(chǎn)，計算機被眾多普通人所利用，從最初的數(shù)據(jù)計算及處理，到辦公事務處理和工作控制以及網(wǎng)絡等各方面。在這次革命中，世界上許多國家開始研究計算機技術(shù)，其中美國是計算機技術(shù)最發(fā)達的國家，這離不開美國政府對信息化革命的重視以及“信息告訴公路”計算，從資金、人才等方面給予扶持。信息技術(shù)革命席卷了整個世界，為世界經(jīng)濟發(fā)展與社會進步做出了貢獻。
二、我國計算機發(fā)展狀況
我國計算機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了四個階段，即1956年至1965年的萌芽階段、1966年至1977年的曲折發(fā)展階段、1978年至80年代的產(chǎn)業(yè)化進程階段、90年代至今的快速發(fā)展階段。我國的計算機產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）從計算機硬件方面
計算機硬件主要包括個人電腦、外部設(shè)備及網(wǎng)絡設(shè)備。第一，以硬件為主的計算機市場規(guī)模迅速擴大，約占計算機產(chǎn)業(yè)的2/3左右。第二，微機是計算機硬件市場的中心，外部設(shè)備市場格局初步形成。微機市場的高速發(fā)展開始于90年代，其中國內(nèi)廠商控制著硬盤、顯示器及終端市場。第三，涌現(xiàn)了一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國內(nèi)知名品牌，如聯(lián)想、方正等。
（二）從計算機軟件方面
計算機軟件分為應用軟件與系統(tǒng)軟件，以應用軟件為主。中國計算機軟件發(fā)展勢頭良好，但其發(fā)展落后于計算機硬件的發(fā)展，在市場規(guī)模與增長率方面都低于硬件市場。我國計算機軟件技術(shù)弱，尤其是計算機核心芯片技術(shù)主要靠進口，外國廠商把持著中國計算機軟件市場?，F(xiàn)在市場上的國內(nèi)軟件尤其是操作系統(tǒng)軟件主要是在他人操作的基礎(chǔ)上開發(fā)的，不符合我國對軟件發(fā)展的需求。
（三）從計算機企業(yè)方面
我國計算機企業(yè)在數(shù)量與質(zhì)量上在不斷的提高，形成一定的規(guī)模。計算機產(chǎn)業(yè)是由一系列的企業(yè)的成長與發(fā)展而構(gòu)成的，隨著計算機企業(yè)的壯大，計算機產(chǎn)業(yè)同時在快速發(fā)展。
（四）從計算機應用及網(wǎng)絡化方面
自20世紀90年代以來，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，多媒體與計算機被應用到社會生活的各個方面，推動著經(jīng)濟的發(fā)展和生活的改變。第一，計算機在應用及普及方面成績顯著。計算機被應用在社會的各個方面，改變著人們的工作與生活方式，同時，計算機的使用范圍擴大，不在局限于大城市中，普及到城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村，個人平均擁有計算機的臺數(shù)在快速增加。到2008年，我國是世界上擁有網(wǎng)民最多的國家，超過了美國。但是在一些偏遠地區(qū)計算機技術(shù)尚未得到普及。第二，網(wǎng)絡化給社會生活帶來了新的活力。一方面我國以計算機網(wǎng)絡為基礎(chǔ)，重點建設(shè)了科技信息計算機服務系統(tǒng)、國家經(jīng)濟信息系統(tǒng)等國家信息系統(tǒng)。另一方面，豐富了人們的生活，便利了人們的信息共享，但是，計算機信息系統(tǒng)收到諸多威脅，如黑客入侵、病毒感染、網(wǎng)上環(huán)境污染等方面。
（五）從我國計算機產(chǎn)業(yè)國際化進程方面
計算機國際化進程包含三個方面，第一國際市場成為中國企業(yè)的重要市場，第二民族企業(yè)按照過國際標準組織生產(chǎn)與經(jīng)營，第三計算機的產(chǎn)出以外資企業(yè)的產(chǎn)出為主。中國計算機產(chǎn)業(yè)在國際化進程中正在逐步成長，各方面還不夠成熟，還有很大的成長空間。
三、我國計算機發(fā)展對策
（一）政府扶持與引導民族計算機產(chǎn)業(yè)發(fā)展
從美國、日本等國的計算機產(chǎn)業(yè)發(fā)展上看，其計算機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得益于政府的政策扶持與引導，因此中國應該明白計算機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，離不開政府的扶持與引導。中國政府應該給予計算機產(chǎn)業(yè)一定的優(yōu)惠政策，引導其正確的發(fā)展方向，在資金方面給予支持。如果由于財力不足，還可以為計算機產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造一個良好的投資與融資環(huán)境，幫助其解決資金困難。此外，還要特別關(guān)注落后地區(qū)計算機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（二）重視人才的培養(yǎng)與引進
人才是企業(yè)發(fā)展的中堅力量，人才決定著一個企業(yè)的興榮，因此計算機企業(yè)應該重視人才的培養(yǎng)與引進。企業(yè)可以制定人才培養(yǎng)計劃，保護人才，激勵人才，吸引更多的優(yōu)秀人才為計算機產(chǎn)業(yè)服務。企業(yè)還要為人才創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，鼓勵其攻克技術(shù)難題，使得中國擁有自己的軟件及核心芯片。
（三）繼續(xù)深化科技體制改革
中國要繼續(xù)深化科技體制改革，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，讓企業(yè)建立真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度，從而建立公平的工作環(huán)境，引導有效的競爭，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。
（四）加強計算機產(chǎn)業(yè)立法工作
由于我國計算機信息產(chǎn)業(yè)仍處于初期，但是計算機產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展與市場競爭的激烈，使得計算機產(chǎn)業(yè)的市場環(huán)境不穩(wěn)定，因此需要制定專門的法律來規(guī)范與引導計算機產(chǎn)額的持續(xù)健康發(fā)展。因此，我國政府要建立統(tǒng)籌全局的信息產(chǎn)業(yè)法。各省可以在國家法律的基礎(chǔ)上，建立與本省實際情況總體規(guī)劃。
（五）擴大國內(nèi)外交流合作
在全球化的今天，我國應擴大國際交流合作，學習先進國家的經(jīng)驗教訓，引進先進技術(shù)，但不能依賴他國，走獨立發(fā)展高新技術(shù)之路。我國在一定程度上可以吸引國外高技術(shù)企業(yè)與中國企業(yè)合作，促進中國計算機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還可以向發(fā)達國家學習他們完善的法律與政策。
綜上所述，我國計算機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展落后于發(fā)達國家，計算機產(chǎn)業(yè)存在結(jié)構(gòu)不合理、核心技術(shù)落后、創(chuàng)新能力弱等問題，但是自90年代以來中國計算機產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，取得了一定的成績。為使中國計算機產(chǎn)業(yè)發(fā)展更上一層樓，我國政府應采取扶持政策，擴大國內(nèi)外交流，深化科技體制改革，重視人才，加強立法，等等措施。
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（一）我區(qū)干果產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及主要問題
我區(qū)是、核桃等干果的主要產(chǎn)區(qū)，我區(qū)除高海拔山區(qū)外，均有野生以及山核桃分布，農(nóng)民在生產(chǎn)實踐中也積累了豐富的嫁接和栽種管理經(jīng)驗，“小”、“山核桃”市場供不應求。栽培的品種主要為、茅栗、紅毛早、青毛草、桂花香、烏殼栗和淺刺大等，核桃品種主要為山核桃、新疆薄殼核桃等。目前，我區(qū)已建干果基地10萬畝，產(chǎn)區(qū)主要分布于、、、、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實際收益面積6萬畝以上，年可生產(chǎn)干果近2000噸，年均產(chǎn)值可達到1000萬元以上，干果生產(chǎn)已成為我區(qū)農(nóng)民增收的重要來源。
但是，我區(qū)干果產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在許多問題：一是生產(chǎn)條件差。我區(qū)、核桃多栽植在立地條件差，土壤瘠薄，基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，抗災避災能力低，不便于管理和采收。二是單產(chǎn)低。由于管理水平較低，多為粗放經(jīng)營，干果產(chǎn)量低而不穩(wěn)，全區(qū)平均僅在10?20公斤左右，核桃單產(chǎn)更低。三是基地重建輕管。病蟲為害嚴重，粗放、不科學的經(jīng)營管理造成樹勢衰弱，產(chǎn)量低下，商品性差。以為例，上世紀九十年代全區(qū)受病蟲嚴重為害，損失率達40％以上；年村林因病蟲為害，林受害率達80％以上；同年鎮(zhèn)麻灣村林普遍病蟲為害，造成嚴重的枯樹死樹現(xiàn)象，幾乎絕產(chǎn)。因受病蟲害危害，全區(qū)年產(chǎn)量損失估計達總產(chǎn)量的50％以上。四是產(chǎn)業(yè)鏈連接脆弱，貯藏加工能力較低，缺乏具有較強輻射帶動能力的龍頭企業(yè)，農(nóng)民組織化程度低，小生產(chǎn)與大市場矛盾十分突出。由于沒有加工型龍頭企業(yè)帶動，我區(qū)干果產(chǎn)業(yè)還處于“群龍無首”狀態(tài)，干果產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民增收的潛力還遠沒有發(fā)揮出來。
（二）國內(nèi)外干果產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢及市場分析
據(jù)國家林業(yè)局有關(guān)統(tǒng)計，年-年及年?年是我國干果發(fā)展的高峰期，尤其是核桃基地的發(fā)展更是迅猛，各地上了很多項目，而干果的結(jié)果期是3-5年，盛果期是8-15年，因此，即使干果的種植面積不再增加，在今后相當長時間內(nèi)，干果產(chǎn)量也將會不斷地上升，并會在近幾年達到一個高峰，干果生產(chǎn)的風險越來越大。因此，要使我區(qū)干果產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，就必須使產(chǎn)品走出去，開發(fā)國內(nèi)國際市場，換換吃法，也就是搞深加工，在提高品質(zhì)和產(chǎn)品批量上做文章，在發(fā)展干果產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上下工夫。
1、國內(nèi)外干果發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢
以為例，分布于世界多種食用栗子中，屬于經(jīng)濟栽培的有中國栗（稱為）、日本栗、歐洲栗和美洲栗。世界栗年產(chǎn)量約70萬噸，曾占主導地位的歐美栗，因病害等原因，栽培面積和產(chǎn)量下降，與之相反的是亞洲國家生產(chǎn)發(fā)展迅速，占世界總產(chǎn)量的70%左右。以中國為首的亞洲國家已在世界食用栗子生產(chǎn)中占居了主導地位，但僅限于等幾個產(chǎn)栗國。中國從十年前的世界產(chǎn)量的25%上升到近年的60%，居世界首位，其獨特的風味，優(yōu)良的品質(zhì)，良好的抗逆性是世界其它幾種所不及的，在國內(nèi)外均享有很高的聲譽。
我區(qū)干果資源豐富，野生和栽培分布面積極廣，從海撥不到400米的河谷到2000多米以上的山上都有干果分布。由于品質(zhì)優(yōu)良，常年產(chǎn)量在1000噸以上，已成為省的干果主要生產(chǎn)基地之一。
近年來，我區(qū)結(jié)合秋冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相繼開展了、核桃基地的集中管理工作，通過開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓和建樣板點帶動，我區(qū)干果基地的管理水平有了很大提高，產(chǎn)量逐年攀升，干果產(chǎn)業(yè)帶給農(nóng)民的現(xiàn)金收入也越來越多。
可以預計，干果生產(chǎn)在今后幾年內(nèi)仍是以鮮果（）和粗加工為主，預計加產(chǎn)品不會超過總量的25%，其中名優(yōu)干果品種如我區(qū)的“小”、“山核桃”將更具有競爭力。品質(zhì)差、價值低的品種也將被口感好易加工的優(yōu)良品種所取代。干果產(chǎn)量的增加必然推動相應食品加工業(yè)的發(fā)展，使整個產(chǎn)業(yè)組成生產(chǎn)?貯運?加工?銷售一體化生產(chǎn)體系，形成生產(chǎn)滿足市場消費，市場消費促進生產(chǎn)發(fā)展的良性循環(huán)。
2、產(chǎn)品市場及國內(nèi)需求前景
、核桃是人們普遍食用的干果，主要食用方式為直接炒食、煮食和生食，約占總量的90%以上。經(jīng)加工后的系列產(chǎn)品比重極低，如糖水罐頭、醬、栗粉、核桃仁等雖然屬于走俏食品，由于加工能力及貯運技術(shù)的局限，并未象其它果制品那樣遍及各地，產(chǎn)品絕大多數(shù)仍以堅果形式出現(xiàn)在商品市場。
我國目前干果出口量為3?4萬噸，對外出口中日本是最大的干果消費國。日本歷來愛吃干果食品，每年需進口十萬多噸干果以滿足國內(nèi)市場，除日本外，香港（含轉(zhuǎn)口貿(mào)易）及東南亞每年也從中國進口大量干果。目前國際栗價大約是800?1200美元/噸，核桃大約是1400?2100美元/噸，市場價格波動不大。由于出口干果品質(zhì)、口感要求嚴格，國內(nèi)受貨源組織、貨源分級標準、貯運等方面限制，多數(shù)產(chǎn)品難以進入國際市場，并且南方產(chǎn)區(qū)在儲藏期損耗量達到35-50%。
國內(nèi)市場目前年干果銷售量大約60?80萬噸，人均占有量不到0.4公斤，據(jù)有關(guān)人士預測到年后，市場需求量至少需新增30萬噸以上，可見國內(nèi)市場潛力十分巨大?，F(xiàn)市場一般售價為2?6元/公斤，核桃為6?20元/公斤，我區(qū)“小”在冬季銷售價格甚至達到了15?20元/公斤以上，價格穩(wěn)定，需求穩(wěn)增。在人們深受環(huán)境污染危害的今天，回歸自然的綠色食品風糜世界，為我區(qū)干果食品的開發(fā)利用，開拓了無限寬廣的前景。
二、我區(qū)干果產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路及對策建議
筆者認為，我區(qū)干果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要思路應該是是：“一穩(wěn)步、二優(yōu)化、三提高”，即穩(wěn)步增加干果基地面積，優(yōu)化布局和品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)、提高質(zhì)量、提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提升干果產(chǎn)業(yè)整體效益。
（一）強化管理，擴大干果生產(chǎn)規(guī)模
一是對現(xiàn)有集體和國有干果基地（如栽種、核桃等干果的退耕還林地）實行競標拍賣，每宗需拍賣的干果基地，均由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）、村以及有關(guān)政府部門共同確定標底，公開競爭招標，中標者即獲得干果基地的一定年限的經(jīng)營管理權(quán)和收益權(quán)。也可對集體經(jīng)營管理的現(xiàn)有基地實行責任承包。承包者對干果基地進行經(jīng)營管理，并在承包期間內(nèi)按時向集體交納承包金。
二是對集體干果基地實行股份制經(jīng)營。村集體以干果基地土地作股，農(nóng)民以資金、技術(shù)入股，收益按股分紅，個人得大頭，獲益后每年進行分紅。
三是積極開展干果基地管理技術(shù)培訓活動，引導農(nóng)民對家庭承包承包經(jīng)營的干果基地進行科學管理，提高單產(chǎn)和品質(zhì)。
（二）狠抓干果生產(chǎn)技術(shù)推廣，提高科技素質(zhì)。
一是狠抓科技推廣，提高農(nóng)民素質(zhì)。通過現(xiàn)場技術(shù)講授、開展科技咨詢、舉辦電視講座等方式對我區(qū)廣大農(nóng)民進行干果栽培和貯藏保鮮技術(shù)培訓，并積極組織技術(shù)骨干赴河北、山東、（）和云南、陜西（核桃）等干果生產(chǎn)先進地區(qū)參觀學習。
二是開展技術(shù)承包，搞好輻射帶動。鼓勵農(nóng)業(yè)科技干部大搞技術(shù)承包，承包對象可以是一條溝、一面坡、一座山、一個園，承包年限可一定5?10年，通過技術(shù)干部的樣板示范，帶動全區(qū)干果基地管理水平提高。
三是推廣應用優(yōu)良品種，注重綜合效益。一是在管理好我區(qū)已有的紅毛早、烏殼栗和淺刺大等大基地的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展我區(qū)特有的小品種，并篩選出抗病性強、產(chǎn)量高的小品種的作為我區(qū)主推品種高接換種，大力開展。二是在穩(wěn)定現(xiàn)有核桃基地的基礎(chǔ)上，加大野生山核桃與薄殼核桃（紙核桃）等優(yōu)良核桃品種的推廣力度，并在試驗成功的基礎(chǔ)上，首先對栽植核桃苗的退耕還林地進行嫁接換種，提高核桃優(yōu)良品種比例。從而使全區(qū)干果產(chǎn)量、質(zhì)量都有明顯提高。
（三）舞動龍頭，打造品牌，開拓市場
目前我區(qū)干果年產(chǎn)1000噸以上，市場供不應求，多數(shù)農(nóng)民存有“皇帝女兒不愁嫁”的小農(nóng)意識。但隨著干果規(guī)模的擴大、產(chǎn)量的提高，我們不得不心存憂患意識，提防出現(xiàn)干果增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。為解決這個問題，筆者認為應從以下四個方面入手，大力開拓市場。
一是我市奶產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近10年的培育和發(fā)展，奶牛養(yǎng)殖總量有了迅猛增長，奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為__市最具特色、最具潛力的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，基本構(gòu)筑起了區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營和社會化服務的產(chǎn)業(yè)化初級形態(tài)。截止20__年底，__市奶牛存欄 16.69萬頭，鮮奶產(chǎn)量達到48.21萬噸，分別占自治區(qū)的50.3%和51.7%。二是規(guī)?；B(yǎng)殖水平明顯提高。截止20__年底，__市奶牛養(yǎng)殖戶發(fā)展到15460戶，奶牛養(yǎng)殖園區(qū)127個。三是鮮奶加工能力顯著增強。20__年，__市20家乳品企業(yè)加快了技術(shù)改造升級，日加工能力達到2080噸，實際日加工處理鮮奶1270噸，年產(chǎn)銷量24萬噸。四是奶產(chǎn)業(yè)收入對農(nóng)民增收的作用凸顯。20__年農(nóng)民人均出售牛奶的現(xiàn)金收入1061元，占當年農(nóng)民現(xiàn)金收入17.3％，比20__年上漲10個百分點。
二、當前奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題
（一）鮮奶收購價格下跌，奶牛養(yǎng)殖效益明顯下滑，奶牛存欄數(shù)銳減。
據(jù)調(diào)查，目前全市鮮奶收購價格普遍下跌，09年一季度，鮮奶收購價格園區(qū)為1.8元/公斤，散養(yǎng)戶1.4元/公斤，較去年同期分別下降了33.3%、46.2%。根據(jù)本次抽樣調(diào)查的20戶資料測算，平均每頭牛日生產(chǎn)成本為38元，日鮮奶銷售收入30元，每頭牛每天虧損8元左右，農(nóng)戶現(xiàn)在生產(chǎn)鮮奶的成本每公斤1.79元左右,鮮奶收購價格平均1.65元/公斤，如果按60%產(chǎn)奶牛，40%后備牛的牛群結(jié)構(gòu)核算，每公斤鮮奶價格在1.9元才能收支平衡。鮮奶售出價格與成本價格倒掛，奶農(nóng)養(yǎng)牛越養(yǎng)越虧，就目前狀況產(chǎn)奶量越多，虧損越大。許多農(nóng)戶因為買不起飼料，只能忍痛宰牛賣肉籌錢付飼料錢。金銀灘鎮(zhèn)銀新村五隊的農(nóng)戶王曉林憂慮的說：“前兩個月，因為買不起飼料，只好忍痛宰了兩頭奶牛賣了7000元，還了一部分料款，現(xiàn)在還欠人6000元，再過幾天又該買料了，現(xiàn)在都不知道該上哪去買。如果這種現(xiàn)狀再持續(xù)幾個月，我們的奶?？赡芫捅惶幚砉饬恕！睋?jù)全市調(diào)查資料顯示，截止今年一季度末，我市奶牛存欄數(shù)為123345頭，比上年同期減少40711頭，減幅為24.82%；其中利通區(qū)奶牛存欄數(shù)為97378頭，比上年同期減少35917頭，減幅為26.95%。
（二）鮮奶收購環(huán)節(jié)亟待規(guī)范。
由于奶源市場基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，企業(yè)自建奶站有限，__市區(qū)大量原奶由中間商收購經(jīng)營，在企業(yè)、奶站、奶販、奶農(nóng)中，奶農(nóng)處于絕對弱勢地位，鮮奶質(zhì)量的好壞，價格的高低都由奶販說了算，一些奶站以及一些流動奶販通過壓價、拖欠奶款，盤剝克扣奶農(nóng)奶款。加之，此前三鹿奶粉事件，奶價下滑，使奶農(nóng)一身怨氣直指奶站、奶販。
1、拖欠奶款的現(xiàn)象普遍存在。根據(jù)我們了解及養(yǎng)殖戶反映的情況，拖欠2-3個月奶款的現(xiàn)象普遍存在，有的甚至拖欠4-5個月奶款，農(nóng)戶購買飼草料的周轉(zhuǎn)資金出現(xiàn)問題，無錢購飼料，部分經(jīng)濟困難的養(yǎng)殖戶走投無路，只好走以賣牛養(yǎng)牛之路。牛奶價格持續(xù)下跌,但是飼料價格沒有絲毫下跌, 拖欠奶款問題加重了農(nóng)戶養(yǎng)殖奶牛的負擔，奶牛養(yǎng)殖戶憂心忡忡，養(yǎng)殖效益嚴重下滑,嚴重挫傷了農(nóng)民養(yǎng)殖奶牛的積極性。據(jù)金銀灘鎮(zhèn)銀新村五隊的馬某反映，他們的鮮奶一直交給本村的奶販子趙某，現(xiàn)在趙某不但拖欠奶款5個月未付，還扣除他們20%的奶款，即便剩下的80%也要用飼料抵賬，實在讓人無法經(jīng)營下去。
2、園區(qū)管理不到位。__市區(qū)部分園區(qū)管理混亂，管理制度形同虛設(shè)，園區(qū)管理者與奶農(nóng)矛盾尖銳，造成一些奶農(nóng)入園后又出園。以金銀灘利牛養(yǎng)殖園區(qū)為例，該園區(qū)共有養(yǎng)殖戶9戶，養(yǎng)殖奶牛600頭左右。據(jù)養(yǎng)殖戶反映，在園區(qū)每頭奶牛上擠奶臺每天1元，每擠1噸鮮奶收取管理費200元，但是就是在這種情況下，奶臺的設(shè)備、消毒等服務工作都跟不上，造成奶?；佳讕茁始哟?。另外，奶農(nóng)認為：他們按照標準化養(yǎng)殖，養(yǎng)殖成本高，鮮奶質(zhì)量好，出售奶價理應比其它地方價高，但園區(qū)在旺季，還收購一些散戶的鮮奶，由于散戶鮮奶質(zhì)量難以保證，將直接影響本園區(qū)鮮奶質(zhì)量，損害自己的品牌，進而影響以后鮮奶價格，直接損害到園區(qū)奶農(nóng)利益。在此過程中，對于園區(qū)而言并沒有明顯損失，他們只是穩(wěn)賺差價，奶農(nóng)利益得不到切實保障。
（三）乳品企業(yè)產(chǎn)品積壓嚴重，企業(yè)經(jīng)營陷入困境。
據(jù)8家規(guī)模以上乳品企業(yè)調(diào)查問卷顯示：09年一季度，8家企業(yè)庫存積壓奶粉共計5301噸，其中庫存超過1000噸的企業(yè)有2家，占25％，庫存在500－1000噸的有4家，占50％，庫存500噸以下的有2家，占25％。按現(xiàn)在的市場價格16000元/噸折算，庫存商品擠占資金達8481.6萬元。由于產(chǎn)品積壓多大，資金周轉(zhuǎn)不開，這8家企業(yè)拖欠奶款最少的2個月，最多的達4個月。據(jù)金榮乳業(yè)的調(diào)查問卷顯示，每噸鮮奶按1600元收購價格核算，每噸奶粉的生產(chǎn)成本為19800多元，而奶粉市場價格大幅下跌，每噸奶粉已降至1.5-1.6萬元，每生產(chǎn)1噸奶粉就虧損近4000元，且有價無市。產(chǎn)品銷不出去，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱，8家企業(yè)共有鮮奶生產(chǎn)線28條，目前開工的只有17條，開工率為60.7%。以夏進乳業(yè)為例，其日處理鮮奶能力為400噸，占__市總加工量的19.7%以上，但現(xiàn)在每天僅收購120噸左右，面對嚴峻的市場形式，企業(yè)連連虧本，若企業(yè)一旦停止收購和加工鮮奶，將會造成3000多戶奶農(nóng)鮮奶無處銷售。由于目前企業(yè)一方面有大量的奶粉壓庫，另一方面又被動收奶，政府補貼資金難以持續(xù)，整個產(chǎn)業(yè)運行舉步維艱，奶企成了奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“堰塞湖”。
（四）奶產(chǎn)業(yè)組織化程度低，利益連接機制不完善。
奶源生產(chǎn)、原奶市場、乳品加工以及乳品流通消費各環(huán)節(jié)，是一個有機的利益體和產(chǎn)業(yè)鏈，客觀上要求必需協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，我市的奶產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展滯后，奶農(nóng)與加工企業(yè)間利益連接不緊密，信息不對稱，企業(yè)、農(nóng)戶之間沒有形成比較牢固的利益連接機制，彼此缺乏誠信機制。在乳品銷售旺季，各企業(yè)競相抬價，爭搶奶源。而在乳品銷售淡季，原料奶又成為“燙手的山芋”，各企業(yè)紛紛壓級壓價、降價限收，使奶農(nóng)利益難以保證，而且直接影響到整個奶產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。
三、促進我市奶產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的政策建議
從近期看，應采取以下措施：
（一）盡快解決奶款
拖欠問題。急奶農(nóng)所急，想奶農(nóng)所想，盡快支持乳制品企業(yè)兌現(xiàn)拖欠奶農(nóng)的奶款，幫助奶農(nóng)走出困境，確保奶農(nóng)增產(chǎn)又增收。（二）建立鮮牛奶價格浮動機制。為防止奶價出現(xiàn)大跌之后大漲，大漲之后又大跌的不良循環(huán)的發(fā)生，建議政府相關(guān)部門采取切實可行的宏觀調(diào)控手段來穩(wěn)定當前鮮奶出售價格，使奶價的漲跌處在一個合理的可控范圍內(nèi)。諸如制定鮮奶最低收購價，保護奶農(nóng)利益；規(guī)范鮮奶收購標準，打擊不法商販私自更改鮮奶收購標準，加大對惡意壓低奶價、坑農(nóng)騙農(nóng)、過度折扣鮮奶等違法違規(guī)行為的打擊力度。
（三）強化奶站監(jiān)管。深入貫徹落實《乳品質(zhì)量安全監(jiān)管條例》等文件精神，繼續(xù)深入開展奶站清理整頓，合理規(guī)劃奶站布局，加大對標準化奶站建設(shè)的扶持力度，規(guī)范奶站管理，確保生鮮乳收購秩序有明顯改善。
（四）規(guī)范奶牛園區(qū)管理，提高疫病防控能力，建立園區(qū)、奶農(nóng)利益風險共擔機制。強化園區(qū)的日常管理，從根本上改變園區(qū)管理者壟斷牛奶價格的現(xiàn)象，政府有關(guān)部門要加大對園區(qū)收購行為的規(guī)范，建立監(jiān)督約束機制，保證買賣雙方在市場中的公平地位。同時，提高奶牛疫病防治能力，減少因疫病帶來的經(jīng)濟損失，切實為奶牛養(yǎng)殖戶服務。
（五）加大對乳制品企業(yè)和奶農(nóng)的扶持力度，幫助企業(yè)和奶農(nóng)度過難關(guān)。盡快落實奶牛補貼政策，以保護奶農(nóng)收益，防止奶農(nóng)殺牛賣?，F(xiàn)象重現(xiàn)。對于乳制品企業(yè)銷售受阻，資金短缺的問題，政府要協(xié)調(diào)金融機構(gòu)予以信貸支持。
（六）加大宣傳，引導廣大城鄉(xiāng)消費者放心消費，飲用“愛心”奶。有條件同時可給中小學生、大中專院校學生、部隊、老人及城市低收入人群實施飲奶補貼，千方百計擴大奶品銷售，保護奶農(nóng)和乳品企業(yè)利益，幫助他們渡過難關(guān)。
從長遠看，應著力做好以下工作：
（一）加強奶產(chǎn)業(yè)宏觀指導。乳品的鮮活易腐特性，要求奶源、加工、市場在容量、品種、質(zhì)量及發(fā)展速度等方面必須協(xié)調(diào)，并且要有規(guī)劃和計劃做引導，不能完全依賴市場機制。我市的奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前正處在穩(wěn)定生產(chǎn)、提升水平的關(guān)鍵時期，如何提高單產(chǎn)、質(zhì)量和效益，如何促進奶產(chǎn)業(yè)各產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)發(fā)展，確保奶農(nóng)不受大的損失，幫助奶企渡過難關(guān)，是行業(yè)指導的重點。目前，應認真研究出臺具體的扶持措施，妥善解決奶牛養(yǎng)殖、加工、市場、價格等方面出現(xiàn)的問題，要在市場準入、市場監(jiān)管、價格干預、引導消費、發(fā)展導向等方面加強干預和調(diào)控。政府應在奶牛政策性保險、奶牛養(yǎng)殖農(nóng)戶信貸支持、降低養(yǎng)殖風險等方面出臺相應政策，確保奶產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
（二）轉(zhuǎn)變奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。近期從保護奶農(nóng)利益出發(fā)，采取了一些應急措施，減少奶農(nóng)殺牛賣牛的現(xiàn)象，但這都是一些治標的辦法。從長遠看，如果不利用這次機會，果斷淘汰低產(chǎn)牛，提高奶牛良種率，提高奶牛單產(chǎn)，提高奶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率，奶產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展乃至奶產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化很難實現(xiàn)。歐美等奶產(chǎn)業(yè)發(fā)達國家都經(jīng)歷過這種陣痛，經(jīng)過減少奶牛存欄頭數(shù)，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率的產(chǎn)業(yè)改造升級措施，使奶產(chǎn)業(yè)走出困境，走上健康協(xié)調(diào)發(fā)展的軌跡。我市奶牛養(yǎng)殖“小、散、低”的局面普遍存在，飼養(yǎng)管理方式落后，優(yōu)質(zhì)飼草飼料不足，飼料配合不科學，圈舍建設(shè)改造滯后，生產(chǎn)水平低下等情況相當突出，難以適應現(xiàn)代化的乳品加工工業(yè)需要。抓住此次奶產(chǎn)業(yè)市場大洗牌的時機，下決心淘汰低產(chǎn)奶牛，壓縮奶牛群體數(shù)量，轉(zhuǎn)變落后的奶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式，加快養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)和改造步伐，鼓勵和扶持奶農(nóng)專業(yè)合作社的發(fā)展，促進奶牛生產(chǎn)逐步由分散養(yǎng)殖向規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖發(fā)展。
中圖分類號：F830.31 文獻標識碼：B 文章編號：1674-0017-2012（11）-0087-03
加強擔保體系建設(shè)，發(fā)揮好擔保機構(gòu)在融資貸款中的作用，是破解融資問題的切入點和突破口。本文通過向渭南地區(qū)農(nóng)戶發(fā)放調(diào)查問卷200份，向中小企業(yè)發(fā)放問卷100份，向基層金融機構(gòu)發(fā)放問卷65份，向擔保機構(gòu)發(fā)放問卷25份，召開座談會2次，走訪企業(yè)8家、農(nóng)村專業(yè)合作組織4家調(diào)查陜西渭南市信貸擔保的現(xiàn)狀。
一、渭南市擔保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
從調(diào)查情況來看，目前渭南市共有擔保機構(gòu)25家，擔保金額8348萬元。其中政策性擔保機構(gòu)13家，占擔保機構(gòu)數(shù)的52%，擔保金額7111萬元，占全市擔保業(yè)務量的85.18%；商業(yè)性擔保機構(gòu)12家，占擔保機構(gòu)數(shù)的48%，擔保金額1237萬元，占全市擔保業(yè)務量的14.82%。據(jù)抽樣調(diào)查，全市中小企業(yè)資金缺口約在40億元左右，按擔保系數(shù)1：10計算，需要擔?；?億元。目前全市中小企業(yè)擔保機構(gòu)擔保基金規(guī)模根本無法滿足擔保需求，而且擔保機構(gòu)與銀行業(yè)金融機構(gòu)的合作進展并不順利，大部分商業(yè)性擔保機構(gòu)擔保業(yè)務基本處于停滯狀態(tài)，以從事貸款業(yè)務維持運轉(zhuǎn)。
（一）擔保機構(gòu)類型與特點。擔保機構(gòu)主要分為三類：由政府出資成立的政策性擔保機構(gòu)；由政府部分出資、企業(yè)大部分出資成立的商業(yè)化擔保機構(gòu)；完全由企業(yè)出資、按市場化運作的商業(yè)化擔保機構(gòu)。三種擔保機構(gòu)的運作方式比較如下：
1、三者性質(zhì)不同。前二者為財政注資的帶有扶質(zhì)的機構(gòu)，后者為純粹的商業(yè)性公司。
2、三者對象不同。前者服務的對象為國家重點扶持的弱勢群體，如下崗失業(yè)人員、未就業(yè)的大學生、未安置的復轉(zhuǎn)軍人、失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等，為個人發(fā)展產(chǎn)業(yè)改善生存條件提供小額融資擔保和政府需要扶植的中小企業(yè)；后二者服務的對象主要為廣大中小企業(yè)，為其提供融資擔保。
3、三者目的不同。前者為弱勢群體提供了創(chuàng)業(yè)生存幫助和為需要資金的中小企業(yè)提供擔保，不以盈利為目的；后者追逐利潤的同時兼顧社會效益。
4、三者的資信度不同。第一種擔保機構(gòu)先后與金融機構(gòu)達成多次合作協(xié)議，信用度較高；第二種擔保機構(gòu)信用度次之；第三種擔保機構(gòu)與縣域金融機構(gòu)雖多次接觸，但因為放大倍數(shù)等問題難以達成協(xié)議，普遍未開展業(yè)務，信用度較差。
（二）業(yè)務發(fā)展情況。截止2011年12月末，全市擔保機構(gòu)累計擔保筆數(shù)2817筆，代償筆數(shù)126筆，擔保代償率為4.47%；累計擔保金額10738萬元，代償金額52.1萬元，擔保代償比例為0.49%；全市擔保機構(gòu)資產(chǎn)總額6022萬元，營業(yè)收入43.8萬元，凈利潤-0.8萬元，凈資產(chǎn)回報率為-0.01%。全市下崗失業(yè)人員擔保中心及其分支機構(gòu)全部為財政撥款維持其費用開支，利息財政貼息，沒有營業(yè)收入和利潤。業(yè)務開展較好的渭南市中小企業(yè)信用擔保中心2011年營業(yè)收入僅為36萬元，利潤為5.9萬元；華陰市鑫金信用擔保公司2011年營業(yè)收入為7.8萬元，利潤為-6.7萬元。大部分擔保機構(gòu)凈資產(chǎn)收益率接近于零甚至為負，正常運作難以維持。
二、渭南市擔保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題
（一）擔保業(yè)務發(fā)展緩慢，銀行貸款擔保制約因素較多。從調(diào)查情況來看，全市的銀行貸款60%左右都是擔保貸款，只有不到40%的貸款為信用放款。且這些擔保貸款90%以上都是企業(yè)用自有的土地使用權(quán)、廠房、設(shè)備等不動產(chǎn)抵押取得的。各家銀行為了防范信貸風險，都要求貸款要擔保，很少有信用放款。通過對全市37家金融機構(gòu)問卷調(diào)查，有64.86%的金融機構(gòu)認為信用類貸款風險程度“很大”和“較大”。貸款擔保制約因素主要有：抵押擔保評估費用較高，加重了企業(yè)負擔。成長中的中小企業(yè)和農(nóng)戶有效擔保不足，限制了其發(fā)展。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)無法抵押取得貸款。林權(quán)抵押貸款金額小，覆蓋面低，抵押物處置難。
（二）信用擔保業(yè)務發(fā)展緩慢。截至2010年末渭南市信用擔保機構(gòu)總數(shù)為22家，僅占廣東佛山市信用擔保機構(gòu)總數(shù)的33.85%；注冊資金為1.75億元，占廣東佛山市信用擔保機構(gòu)注冊資金總數(shù)的11.03%；2010年融資擔保業(yè)務發(fā)生額8348萬元，僅占廣東佛山市信用擔保機構(gòu)融資擔保業(yè)務發(fā)生額的1.64%。2008年至2010年累計為下崗失業(yè)人員和中小企業(yè)完成融資擔保2817筆，占廣東佛山市信用擔保機構(gòu)融資擔保筆數(shù)的73.17%（渭南市主要為下崗失業(yè)人員擔保筆數(shù)較多，廣東佛山市未統(tǒng)計此業(yè)務）；融資擔保額累計達1.82億元，僅占廣東佛山市全部擔保機構(gòu)歷年累計業(yè)務發(fā)生額的1.26%。
（三）信用擔保資本金規(guī)模較小。渭南信用擔保機構(gòu)中，沒有1家信用擔保機構(gòu)注冊資金超過1億元，最少的只有5萬元（還有的擔保機構(gòu)沒有注冊資金），最多的也只有5000萬元，普遍資本金過少，缺乏規(guī)模效應。截至2010年末，信用擔保機構(gòu)累計擔保余額僅占全省的6.4%。一些政府出資的信用擔保機構(gòu)，注冊資本本身較少，加之財政困難，很少后續(xù)投入。由于規(guī)模小、實力弱，制約了信用擔保業(yè)務的發(fā)展和功能的發(fā)揮。
三、發(fā)展擔保產(chǎn)業(yè)的政策和建議
（一）擴大貸款擔保范圍，探索將企業(yè)的存貨、倉單、應收帳款、股權(quán)、土地租賃權(quán)等動產(chǎn)和有效權(quán)利作為擔保物，擴大抵押物范圍。推廣應收帳款登記系統(tǒng)，使企業(yè)的應收帳款作為有效可擔保標的，增加企業(yè)的可用資金。建議國家盡快修改和完善《土地法》、《農(nóng)村土地承包法》、《擔保法》等相關(guān)法律與法規(guī)，明確土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民宅基地使用權(quán)的權(quán)屬關(guān)系與法律地位，明確土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、林權(quán)的發(fā)證、登記、管理部門及土地、林權(quán)的流轉(zhuǎn)、抵押、評估、登記等相關(guān)程序和配套規(guī)定。制定有關(guān)貸款管理辦法，明確貸款的準入條件、抵押價值的確定、林權(quán)抵押的樹齡要求、借款的對象、金額、利率、期限等，并對貸款的風險評估、操作流程、抵押物的處置等做出規(guī)定，使貸款發(fā)放有章可循。
（二）探索建立農(nóng)村信用擔保體系，破解農(nóng)民貸款難問題。繼續(xù)推廣農(nóng)戶聯(lián)保等小額農(nóng)貸擔保方式，探索建立農(nóng)村專業(yè)合作社互助擔保模式。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立可以將土地逐步流轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)企業(yè)手中，農(nóng)民既可收取流轉(zhuǎn)費又可從合作社取得勞務收入，專業(yè)合作社可集中土地承包經(jīng)營使用權(quán)在銀行抵押貸款，補充自有資金不足，實施規(guī)模化的科學經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)民、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、銀行四方共贏的局面。可進一步擴充農(nóng)民專業(yè)合作社的職能，積極鼓勵專業(yè)合作社承擔起擔保作用。擔?；饘嵭小皩？顚Ｓ茫忾]運行”，并與金融機構(gòu)簽訂擔保協(xié)議，確定擔保倍數(shù)和擔保額度。并由合作社提交社員名單，根據(jù)社員經(jīng)濟狀況，共同商定每個社員的擔保額度，金融機構(gòu)對社員額度內(nèi)的貸款予以信用發(fā)放。
（三）地方政府要加大擔保機構(gòu)的扶持力度。出臺政策明確各縣市對中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)的扶植政策，要在充實保證基金的同時，財政在預算中安排補償資金，建立基金定期補償制度；對基金運營過程中形成的各項收益應在稅收（企業(yè)性質(zhì)）或財政調(diào)劑（事業(yè)性質(zhì)）方面予以減免扶持，使其逐步走上滾動積累、自我壯大的良性循環(huán)之路。
渭南市應做大做強市級中小企業(yè)擔保中心，在財政困難的情況下，采用政府和企業(yè)共同出資的方式，將注冊資金擴充到1億元，符合銀監(jiān)會的文件規(guī)定，取得渭南市國有商業(yè)銀行及其上級行的承認，能夠為渭南市的中小企業(yè)提供充足的貸款擔保。
各縣市應結(jié)合當?shù)氐闹鲗Мa(chǎn)業(yè)，成立中小型專業(yè)性的擔保公司，不一定追求大而全。可以依托當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)出資大部分，政府出資一小部分成立專業(yè)擔保公司，來撬動引導當?shù)氐闹鲗Мa(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（四）簡化貸款擔保手續(xù)，降低貸款擔保手續(xù)費。通過對全市100戶中小企業(yè)問卷調(diào)查顯示，認為貸款擔保手續(xù)復雜的83戶，占83%，認為貸款擔保手續(xù)簡便的僅10戶，占10%。各擔保機構(gòu)在不提高擔保費率，不增加企業(yè)成本的前提下，通過密切銀保關(guān)系，加強兩者之間的協(xié)作和信任，既防范風險，又盡可能地提高擔保資金的放大倍數(shù)，達到擴大業(yè)務規(guī)模，增加利潤的目的；根據(jù)市場需要，研究開發(fā)高回報率的業(yè)務品種，如開辦保付、商業(yè)信用擔保、銀行承兌匯票差額擔保、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)擔保等業(yè)務品種，擴大業(yè)務范圍，提高業(yè)務收益。
參考文獻
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The Survey and Reflection on the Development of Guarantee Industry
ZHOU Qinchao
乙二醇是一種重要的大宗基本化工原料，是世界上消費量最大的多元醇。
1煤制乙二醇
煤制乙二醇“即以煤代替石油乙烯生產(chǎn)乙二醇，即CO氣相催化合成草酸酯和草酸酯催化加氫合成乙二醇”（簡稱“煤制乙二醇”）。
我國乙二醇產(chǎn)品主要用于生產(chǎn)聚酯、防凍液、粘合劑、油漆溶劑、耐寒油、表面活性劑和聚酯多元醇等[1]。聚酯系列產(chǎn)品耗用的乙二醇占世界產(chǎn)量的大部分。第二大用途是用于生產(chǎn)防凍液及化工中間產(chǎn)品的原料等，55%的乙二醇水溶液在-40℃時結(jié)冰。乙二醇的單甲醚或單乙醚是很好的溶劑，可溶解纖維、樹脂、油漆和其他許多有機物。此外還可用于涂料、照相顯影液、剎車液以及油墨等行業(yè)，用作過硼酸銨的溶劑和介質(zhì)，用于生產(chǎn)特種溶劑乙二醇醚等。
2煤制乙二醇發(fā)展優(yōu)勢
2.1技術(shù)現(xiàn)狀
目前國內(nèi)以煤為原料制備乙二醇，主要有三條工藝路線：
a、直接法：以煤氣化制取合成氣(CO+H2)，再由合成氣一步直接合成乙二醇。此技術(shù)的關(guān)鍵是催化劑的選擇，在相當長的時期內(nèi)難以實現(xiàn)工業(yè)化。
b、烯烴法：以煤為原料，通過氣化、變換、凈化后得到合成氣，經(jīng)甲醇合成，甲醇制烯烴（MTO）得到乙烯，再經(jīng)乙烯環(huán)氧化、環(huán)氧乙烷水合及產(chǎn)品精致最終得到乙二醇。該過程將煤制烯烴與傳統(tǒng)石油路線乙二醇相結(jié)合，技術(shù)較為成熟，但成本相對較高。
c、草酸酯法：以煤為原料，通過氣化、變換、凈化及分離提純后分別得到CO和H2，其中CO通過催化偶聯(lián)合成及精制生產(chǎn)草酸酯，再經(jīng)與H2進行加氫反應并通過精制后獲得聚酯級乙二醇的過程。該工藝流程短，成本低，是目前國內(nèi)受到關(guān)注最高的煤制乙二醇技術(shù)，通常所說的“煤制乙二醇”就是特指該工藝。
2.2成本現(xiàn)狀
由表可得，當原油價格降至20美元/桶時，“煤制乙二醇”技術(shù)路線生產(chǎn)乙二醇的成本與石油路線相當。
當前世界石油制乙二醇的生產(chǎn)企業(yè)依然占主流。2011年～2012年期間，國內(nèi)乙二醇各種生產(chǎn)工藝產(chǎn)能占比如下：石油制法為83%，生物質(zhì)制法為12%，煤制法為5%，但在國際油價長期上升、煤價下跌的情況下，煤制乙二醇的遠景更好。2013年～2015年，隨著煤制乙二醇技術(shù)的逐漸成熟，企業(yè)將更加青睞這種制法。
2.3宏觀經(jīng)濟政策現(xiàn)狀
目前，我國經(jīng)濟仍處于高速發(fā)展階段，通脹較高，基礎(chǔ)原材料價格上漲(鋼鐵、水泥等)。國家對宏觀經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)控，以及未來能源價格上漲的趨勢，加大了項目建設(shè)風險———設(shè)備訂貨周期延長，設(shè)備材料費增加。
3乙二醇國內(nèi)外市場狀況
3.1全球市場
全球總體供應過剩。中東和亞洲分別成為主要生產(chǎn)區(qū)域和消費區(qū)域。據(jù)預測，2010年全球乙二醇總產(chǎn)能將達2709萬t/a，消費量將達2100萬t，開工率不足80%；擁有廉價乙烷原料的中東地區(qū)，其生產(chǎn)能力將快速增長，成為全球乙二醇主要出口地區(qū)。
3.2國內(nèi)市場
（1）國內(nèi)產(chǎn)能不足，供需缺口大。2009年中國乙二醇對外依存度達到50%。
（2）生產(chǎn)集中度高，中石化、中石油是主要供應商。90%以上采用的是環(huán)氧乙烷直接水合法，產(chǎn)能主要集中在中石化（59.43%）、中石油（19.23%）。2000~2015年中國乙二醇供需情況如圖3.1所示。
由圖看出：需求量大：2010年國內(nèi)消費825.5萬噸，是全球第一大消費國；
增長快：2000年至2010年國內(nèi)表觀消費量平均增長15.7%；
進口依存度高：近幾年進口依存度始終高達70%以上。
4發(fā)展措施
第一，在保證低成本合成氣的穩(wěn)定供應，降低原料成本。以低熱值的廉價煤炭為原料，或利用焦爐煤氣等資源；?特別重視加氫工藝，提高工藝的經(jīng)濟性。
第二，重視乙二醇的提純步驟，以充分滿足聚合級乙二醇要求；大規(guī)模項目應保證廉價煤炭資源長久供應；小規(guī)模項目可利用焦爐煤氣等合成氣資源。
第三，在項目選址重點考慮乙二醇市場和運輸條件；還要關(guān)注甲醇制芳烴技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進程，構(gòu)建煤基聚酯產(chǎn)業(yè)鏈。
最后，注重構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，比發(fā)展單獨產(chǎn)品更具競爭力。在乙二醇市場相對低迷時，關(guān)注下游產(chǎn)品是企業(yè)發(fā)展的明智之舉。
5結(jié)論
煤制乙二醇可替代石油法制乙二醇，具有良好的市場前景，同時，煤制乙二醇與石油法生產(chǎn)乙二醇相比，具有較強的成本優(yōu)勢。我國建設(shè)大型乙二醇裝置，可改善我國乙二醇供銷格局，最重要的是，減少乙二醇依賴進口的程度，也緩解了我國石油的供求矛盾和滿足國內(nèi)經(jīng)濟需要。
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當前我市紡織企業(yè)悉數(shù)是民營中小企業(yè)，企業(yè)總戶數(shù)44家，規(guī)劃企業(yè)30家，從業(yè)人員達8000人，為棉麻紡織企業(yè)供應棉麻自然纖維原料的鄉(xiāng)村勞動力超越30萬人。紡織工業(yè)已構(gòu)成了棉紡、麻紡、棉麻混紡、坯布織造、水溶布、無紡布、服裝加工等為主，設(shè)計、科研、人才培育配套的紡織工業(yè)系統(tǒng)。
（一）發(fā)展近況
1、投資規(guī)劃和產(chǎn)能疾速增進。據(jù)計算，“十二五”時期我市紡織工業(yè)的固定資產(chǎn)投資、工業(yè)產(chǎn)值、添加值、銷售收入與完成利稅等首要經(jīng)濟目標的增幅均勻在30%以上。2005年以來，30家規(guī)劃企業(yè)完成技改投資1.35億元，固定資產(chǎn)規(guī)劃到達4.3億元。年可完成年產(chǎn)值12.6億元，比上年增進30%，創(chuàng)利稅3500萬元，比上年增進53%。
2、配備程度和產(chǎn)物構(gòu)造獲得提拔。年我市規(guī)劃紡織企業(yè)技改投入1.35億元，對原有的紡紗、織布生產(chǎn)設(shè)備進行具體更新革新，裁減掉隊設(shè)備?，F(xiàn)擁有長麻紡設(shè)備3.5萬錠，棉紡短紡設(shè)備3萬錠，氣流紡1000頭，劍桿無梭織布機472臺，有梭織布機224臺，水溶布生產(chǎn)線6條，生產(chǎn)服裝的高速平縫車300臺。構(gòu)成了年生產(chǎn)精壯麻4萬噸、各類純麻紗3500噸，純棉紗及混紡紗8000噸，各類純麻、純棉、麻棉混紡及交錯坯布1640萬米，牛仔布600萬米，水溶布1300噸，裁縫服裝10萬打的才能。產(chǎn)物構(gòu)造由原傳統(tǒng)等級低產(chǎn)物向中高檔多種類新技能產(chǎn)物開拓，產(chǎn)物由本來的10多個種類添加到目前的50多個種類，8個產(chǎn)物進入省級新產(chǎn)物驗收注銷。
3、龍頭企業(yè)領(lǐng)先發(fā)展和財產(chǎn)集群出現(xiàn)初步發(fā)展態(tài)勢。我市30家規(guī)劃紡織企業(yè)中有農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化省級龍頭企業(yè)1家，市級龍頭企業(yè)7家。龍頭企業(yè)可完成年產(chǎn)值6億元，成為全市紡織行業(yè)經(jīng)濟增進的主要生力軍。明星麻業(yè)公司是我省苧麻財產(chǎn)的重點龍頭企業(yè)，2004年—年依托中國農(nóng)科院麻類研討所的“國家863”科研項目效果，領(lǐng)先在全國麻紡行業(yè)開展苧麻生物細菌脫膠財產(chǎn)化實驗，經(jīng)由4-6輪重復實驗后，現(xiàn)已具體取得多量量規(guī)劃化生產(chǎn)，創(chuàng)始了全國麻紡財產(chǎn)完成潔凈生產(chǎn)的新紀元。市有終年苧麻種值面積30--35萬畝，原麻產(chǎn)量達6—7萬噸，成為全國苧麻產(chǎn)量第一的苧麻紡織原料基地，全市在苧麻紡織龍頭企業(yè)的領(lǐng)先發(fā)展率領(lǐng)下，民營本錢投入苧麻紡織行業(yè)比重添加，整個行業(yè)投資疾速增進，棉麻紡織財產(chǎn)集聚也開端構(gòu)成。經(jīng)濟開拓區(qū)麻紡城、共華鎮(zhèn)苧麻紡織財產(chǎn)基地、黃茅洲鎮(zhèn)苧麻紡織財產(chǎn)基地、泗湖山鎮(zhèn)苧麻初加工脫膠基地已初具規(guī)劃，構(gòu)成了必然的生產(chǎn)才能。
（二）存在的首要問題
1、財產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，棉麻紡織行業(yè)全體程度不高，企業(yè)抗風險才能軟弱。全市30家紡織規(guī)劃企業(yè)除明星公司等4家由原大中型國有集體企業(yè)改制轉(zhuǎn)換的較大規(guī)劃民營企業(yè)外，其他26家都是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民間本錢投資興修，地區(qū)散布散，投資的設(shè)備比擬掉隊，生產(chǎn)規(guī)劃偏小，生產(chǎn)程度不高，有16家企業(yè)逗留在紡織原料的初加工程度。投資過萬萬元的規(guī)劃企業(yè)只要6家，企業(yè)市場競爭權(quán)力不強，發(fā)展動力不足，抗市場風險才能非常軟弱。近兩年，國際國內(nèi)市場的轉(zhuǎn)變對這些企業(yè)的生產(chǎn)運營形成的影響宏大，招致大局部停產(chǎn)或半停產(chǎn)。
因為企業(yè)脫膠廢水管治辦法不到位，地區(qū)結(jié)構(gòu)渙散，難于集中規(guī)劃治污，面臨國家越來越嚴的情況維護政策和洞庭湖區(qū)域情況管治辦法，這些苧麻脫膠才能在5000噸以下的麻紡織企業(yè)只能執(zhí)行關(guān)停整改。
2、產(chǎn)物構(gòu)造不合理，財產(chǎn)鏈不完美，產(chǎn)物深加工才能不強，企業(yè)盈利才能低。我市紡織企業(yè)根本上都是處于紡織原料的初加工和紡織初期半制品加工程度，以生產(chǎn)市場的傳統(tǒng)產(chǎn)物為主，新產(chǎn)物開拓才能不強，技能創(chuàng)新欠缺，財產(chǎn)鏈處于初端情況，產(chǎn)物深加工鏈條不長。全市30家紡織規(guī)劃企業(yè)能生產(chǎn)坯布的只要8家，且總規(guī)劃只要年產(chǎn)2240萬米坯布，僅相當于興旺地域的一家中型企業(yè)的產(chǎn)能，生產(chǎn)裁縫服裝的企業(yè)只要一家，生產(chǎn)規(guī)劃較小，年產(chǎn)服裝只要10萬打的才能，因而，我市紡織財產(chǎn)調(diào)整財產(chǎn)構(gòu)造和延長財產(chǎn)鏈條亟待加速措施，不然，我市的紡織原料資本優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化為當?shù)亟?jīng)濟效益，晦氣于棉麻紡織財產(chǎn)的發(fā)展。
3、龍頭企業(yè)帶動力不強，財產(chǎn)集群發(fā)展滯后。我市民營紡織企業(yè)起步較晚，起點低，總體實力衰，紡織行業(yè)全體配備程度比擬掉隊，設(shè)備更新革新滯后，企業(yè)自立創(chuàng)新和研發(fā)才能不足，龍頭企業(yè)對行業(yè)的輻射影響和引領(lǐng)效果尚未發(fā)揚，企業(yè)小而散，同類產(chǎn)物企業(yè)反復建立，規(guī)劃化水平低，財產(chǎn)集聚效應差，難于構(gòu)成行業(yè)界有中心競爭權(quán)力的企業(yè)。
4、公共效勞平臺不健全，社會化效勞水平低。一是不足一致規(guī)劃和相關(guān)政策支撐。二是公共效勞系統(tǒng)不健全，不足研發(fā)、擔保、信息、培訓等促進財產(chǎn)晉級的創(chuàng)新平臺，企業(yè)發(fā)展遲緩。三是市場化的行業(yè)專業(yè)協(xié)作組織和中介效勞機構(gòu)發(fā)育不良，不足行業(yè)自律機制，市場次序不不變。四是融資平臺不完美，不足中小企業(yè)融資擔保系統(tǒng)，資金瓶頸嚴厲制約了企業(yè)技能開拓、設(shè)備革新甚至生產(chǎn)運營。五是人才效勞平臺不足，企業(yè)引進人才難度大，運營治理程度難于進步，生產(chǎn)技能難于創(chuàng)新。
二、總體發(fā)展思緒
（一）根本思想
依照新型工業(yè)化的要求，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)率，以國際國內(nèi)兩個市場為導向，財產(chǎn)構(gòu)造調(diào)整為主線，進步創(chuàng)新才能為中心，充分抓住沿海東部財產(chǎn)轉(zhuǎn)移的時機，緊緊依托技能提高革新傳統(tǒng)財產(chǎn)，增強綠色環(huán)保產(chǎn)物的開拓、生產(chǎn)和使用，鼎力推進品牌計謀，積極施行“內(nèi)引外聯(lián)”，做大做強優(yōu)勢企業(yè)，出力打造財產(chǎn)集群，不時培養(yǎng)新的增進點，促進棉麻紡織財產(chǎn)走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資本耗費低、情況污染少、人力資本優(yōu)勢獲得充分發(fā)揚的新型財產(chǎn)化發(fā)展道路，完成全市紡織行業(yè)全體實力的提拔和財產(chǎn)的晉級。
（二）根本準則
1、堅持市場導向。紡織工業(yè)是市場化水平高。全市以民營經(jīng)濟為主體的棉麻紡織財產(chǎn)必需充分應用市場裝備資本，抓住國表里兩個市場，抓住新一輪財產(chǎn)轉(zhuǎn)移的時機，積極自動承接財產(chǎn)轉(zhuǎn)移，打造我市優(yōu)勢支柱財產(chǎn)。
2、堅持發(fā)揚資本優(yōu)勢。注重發(fā)揚我市棉麻紡織原料的優(yōu)勢，積極穩(wěn)固和發(fā)展好棉麻原料栽種基地，培養(yǎng)新型原資料供給機制，保證自然生態(tài)纖維紡織品的生產(chǎn)。
3、堅持推進財產(chǎn)集聚發(fā)展。當時紡織行業(yè)的競爭曾經(jīng)從單個企業(yè)為主轉(zhuǎn)向區(qū)域和集群之間的競爭為主。我市必需鼎力指導資本整合，加速財產(chǎn)基地規(guī)劃建立，擴展企業(yè)規(guī)劃，加強企業(yè)競爭實力，促進財產(chǎn)堆積，培養(yǎng)財產(chǎn)集群。
4、堅持自立創(chuàng)新。全市棉麻紡織財產(chǎn)面對承接財產(chǎn)轉(zhuǎn)移的第二次發(fā)展時機，必需堅持在技能和工藝設(shè)備引進方面按高起點、高規(guī)范的要求，引進高新技能項目，避免低程度反復建立。鼎力施行品牌計謀。
5、堅持可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)棉麻紡織工業(yè)長期以來高能耗、高污染、情況管治堅苦。要建立輪回經(jīng)濟發(fā)展形式，走潔凈生產(chǎn)的新型工業(yè)化道路，在資本上、工藝上、情況維護上完成可持續(xù)發(fā)展。
（三）總體目的
時期我市的紡織財產(chǎn)要以苧麻紡織為中心，應用苧麻原料基地優(yōu)勢，延長財產(chǎn)鏈，將市建立成全國最大的苧麻紡織基地，打造“中國麻都”新品牌。
到2013年，全市紡織生產(chǎn)規(guī)劃發(fā)展到年生產(chǎn)生態(tài)精壯麻達5萬噸，長麻紡6萬錠，棉紡、混紡短紡10萬錠，織布才能到達5000萬米，服裝30萬打，綠色農(nóng)用麻地膜1萬噸，麻塑高分子復合資料40萬噸。完成工業(yè)總產(chǎn)值30億元（年產(chǎn)值過億元的企業(yè)10家以上，個中年產(chǎn)值過2億元的企業(yè)4家，年產(chǎn)值過3億元的企業(yè)3家，年產(chǎn)值4億元以上的企業(yè)1家），紡織行業(yè)年完成利稅1.5億元以上，人均勞動生產(chǎn)率進步60%以上，萬元產(chǎn)值能耗下降20%，60%以上的技能配備程度到達國際90年月的進步前輩程度。首要紡織質(zhì)量量到達行業(yè)進步前輩程度，構(gòu)成一批龍頭企業(yè)和財產(chǎn)集群，打造省級名牌產(chǎn)物2個，力爭5年內(nèi)培養(yǎng)1-2個國家名牌產(chǎn)物。
三、首要發(fā)展偏向和重點項目
（一）穩(wěn)固發(fā)展棉麻紡織原料基地。充分發(fā)揚苧麻栽種共同優(yōu)勢，穩(wěn)固我市棉麻栽種基地，保證優(yōu)質(zhì)紡織自然纖維原料供給。
1、抓好基地建立。我市以黃茅洲鎮(zhèn)和共華鎮(zhèn)為棉麻栽種龍頭的大通湖垸、共雙茶垸7個鎮(zhèn)的原料栽種基地，終年栽種棉花6萬畝、苧麻30萬畝，終年棉花產(chǎn)量9000噸、苧麻產(chǎn)量6萬噸。在現(xiàn)有原料基地建立方面，要鼎力引進“中苧1號”“湘苧2號”優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)苧麻種類，使苧麻優(yōu)秀種類面積到達90%以上，到2013年要保證40萬畝苧麻栽種面積的總產(chǎn)量在9萬噸以上，為麻紡財產(chǎn)供應高質(zhì)纖維的紡織原料。
2、進一步創(chuàng)新基地建立和運轉(zhuǎn)機制。走農(nóng)業(yè)財產(chǎn)化發(fā)展道路，對我市“苧麻專業(yè)協(xié)作社+農(nóng)戶”的基地栽種運營形式進行創(chuàng)新，發(fā)展為“公司+苧麻專業(yè)協(xié)作社+基地+農(nóng)戶”的財產(chǎn)化運營形式，由苧麻紡織中心企業(yè)與苧麻專業(yè)協(xié)作社及農(nóng)戶直接協(xié)作，探究村企結(jié)合，以企帶村的農(nóng)工一體化新形式，保證農(nóng)民好處不變，穩(wěn)固原料基地。
（二）出力調(diào)整棉麻紡織財產(chǎn)構(gòu)造。我市重點發(fā)展苧麻紡織企業(yè)，調(diào)整麻紡財產(chǎn)構(gòu)造作為提拔紡織財產(chǎn)晉級的中主任務，以市場為導向，以財產(chǎn)政策為根據(jù)，切實改變增進方法，整合伙源，促進財產(chǎn)晉級。
1、依據(jù)國家環(huán)保財產(chǎn)政策的要求，重點建好經(jīng)濟開拓區(qū)麻紡城，共華鎮(zhèn)麻紡工業(yè)小區(qū)，黃茅洲鎮(zhèn)麻紡工業(yè)小區(qū)，泗湖山鎮(zhèn)苧麻初加工脫膠基地，搞好全市資本裝備整合。
2、調(diào)整紡織產(chǎn)物構(gòu)造。加速運用進步前輩技能革新苧麻脫膠、紡紗、織造、服裝等傳統(tǒng)財產(chǎn)，進步產(chǎn)物附加值。內(nèi)引外聯(lián)，承接財產(chǎn)轉(zhuǎn)移項目，引進新技能項目，重點支撐經(jīng)濟開拓區(qū)麻紡城龍頭企業(yè)引進新工藝技能的棉麻坯布印染項目，進步全市深加工產(chǎn)物比重、延長財產(chǎn)鏈條，完成由初加工產(chǎn)物向中高檔終端產(chǎn)物轉(zhuǎn)化的新格式。
3、加快建立自立創(chuàng)新和技能更新系統(tǒng)。走產(chǎn)學研相結(jié)合的道路，建立健全完好的技能創(chuàng)新系統(tǒng)，鼎力開拓綠色環(huán)保生態(tài)紡織產(chǎn)物，施行潔凈化生產(chǎn)技能，完成麻紡財產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。重點支撐苧麻生物細菌脫膠、生物酶化脫膠技能的使用，開拓自然綠色生態(tài)麻紡纖維產(chǎn)物。重點支撐綠色農(nóng)用麻地膜技能項目和麻塑高分子復合資料項目標興修，構(gòu)成我市麻紡財產(chǎn)特征新產(chǎn)物。
4、鼎力引進進步前輩技能，推進紡織行業(yè)構(gòu)造優(yōu)化晉級。依據(jù)國家紡織財產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，重點進步財產(chǎn)用紡織品的比重，苧麻纖維運用量要到達45萬噸，麻紡織無梭布達65%，無結(jié)頭紗到達65%。我市要充分依托國表里市場資本，鼎力招商引資的還，引進紡織行業(yè)進步前輩技能，開拓苧麻特征作風的財產(chǎn)用麻紡織布料和裝飾簾用布料。重點開拓汽車高檔內(nèi)飾麻紡織品資料、寬幅高檔裝飾簾用麻紡布料。鼎力引進進步前輩無梭織機和紡紗設(shè)備，裁減掉隊設(shè)備，進步麻紡行業(yè)高支紗、無結(jié)頭紗、無梭布的比重，構(gòu)成麻紡特征產(chǎn)物新格式。
（三）積極施行品牌運營計謀。支撐紡織財產(chǎn)發(fā)展強大的還，進步自創(chuàng)品牌才能，加強市場競爭力。
打造麻紡市場品牌。企業(yè)的發(fā)展思緒由運營市場轉(zhuǎn)向運營品牌，起勁塑造企業(yè)諾言度和知名度。龍頭企業(yè)對棉麻財產(chǎn)集群發(fā)揚關(guān)鍵效果，有用應用國際國內(nèi)市場資本，提拔“中國苧麻之鄉(xiāng)”和益陽“中國麻業(yè)名城”的知名度和佳譽度，打造“中國麻都”的新品牌。
（四）促進財產(chǎn)合理結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)發(fā)展財產(chǎn)集群。依據(jù)現(xiàn)有財產(chǎn)基本，整合伙源，進步財產(chǎn)集中度，發(fā)揚規(guī)劃效益和堆積效益，鼎力發(fā)展財產(chǎn)集群，促進財產(chǎn)發(fā)展。
1、出力培養(yǎng)龍頭企業(yè)，鼎力發(fā)展財產(chǎn)集群。堅持培養(yǎng)與引進相結(jié)合，攙扶發(fā)展一批有創(chuàng)新才能、出口創(chuàng)匯突出、帶舉措用分明的大企業(yè)。重點支撐明星麻業(yè)公司、華升仕達公司、恩惠膏澤公司、榮信紡織公司、德天紡織公司、騰達紡織公司、尤利格爾服飾公司等財產(chǎn)龍頭企業(yè)，重點發(fā)展裁縫服裝生產(chǎn)規(guī)劃，加速麻纖維新產(chǎn)物項目標開拓建立，強大棉麻紡織財產(chǎn)集群。
2、突出當?shù)靥卣鲀?yōu)勢。充分發(fā)揚苧麻生物細菌脫膠和生物酶化脫膠的技能優(yōu)勢，加快經(jīng)濟開拓區(qū)麻紡城，黃茅洲鎮(zhèn)麻紡工業(yè)小區(qū)的4萬噸綠色環(huán)保生態(tài)精壯麻生物脫膠基地建立，加快配備更新和新產(chǎn)物開拓，加快配套財產(chǎn)鏈的培養(yǎng)，進步苧麻高質(zhì)纖維產(chǎn)物和終端麻紡產(chǎn)物的開拓，構(gòu)成有絕對競爭權(quán)力的當?shù)靥卣髀榧彯a(chǎn)物市場。
四、支撐棉麻紡織財產(chǎn)發(fā)展的行動
（一）認真執(zhí)行國家財產(chǎn)政策。認真貫實國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于紡織工業(yè)發(fā)展大綱》、《關(guān)于紡織行業(yè)構(gòu)造調(diào)整促進財產(chǎn)晉級若干意見》和《財產(chǎn)構(gòu)造調(diào)整指點目次》的精神，增強財產(chǎn)規(guī)劃整合，裁減工藝設(shè)備掉隊、能耗高、污染大的麻紡企業(yè)，重點支撐財產(chǎn)政策鼓舞發(fā)展的新技能新產(chǎn)物開拓使用的企業(yè)。
（二）增強組織指導保證。市成立支撐棉麻紡織財產(chǎn)發(fā)展指導小組，由市長任組長，常務副市長、分擔工業(yè)副市長、市人大副主任、政協(xié)副主席為副組長，市經(jīng)發(fā)局、市財務局、市發(fā)展變革和物價局、市科技局、市勞動局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、市國土局、市計算局等相關(guān)部分為成員單元，指導小組辦公室設(shè)市經(jīng)濟發(fā)展局，辦公室主任由縣政府分擔工業(yè)副市長兼任，辦公室副主任由市經(jīng)濟發(fā)展局局長、副局長擔任，辦公室擔任協(xié)調(diào)處置支撐全市棉麻紡織財產(chǎn)發(fā)展的日常工作。
（三）充分應用財稅政策的支撐效果，對紡織行業(yè)構(gòu)造調(diào)整晉級予以重點攙扶。
1、依照省、地、市有關(guān)推進新型工業(yè)化的文件精神，每年由縣政府財務預算撥出?？?00萬元，建立全市棉麻紡織財產(chǎn)發(fā)展基金，重點用于支撐龍頭企業(yè)的高新技能引進和推行、高級紡織專家人才的引進、企業(yè)技能中間的建創(chuàng)、麻纖維高新技能產(chǎn)物的開拓和使用、紡織潔凈生產(chǎn)和節(jié)水節(jié)能及廢水管治新技能的使用、苧麻紡織產(chǎn)物買賣市場的建立、苧麻栽種基地的培養(yǎng)、苧麻新型進步前輩機械剝制設(shè)備的研發(fā)和推行、省以上級其余麻紡織行業(yè)科研攻關(guān)課題的研試、省以上麻紡織品知名品牌的創(chuàng)立、苧麻紡織信息網(wǎng)站的建立等。
2、鼓舞企業(yè)技能研發(fā)投入和技能革新。紡織行業(yè)嚴重工藝技能創(chuàng)新和新產(chǎn)物研發(fā)，投資的研發(fā)本錢答應按150%在5年內(nèi)企業(yè)完成的所得稅中抵扣。符合財產(chǎn)政策的技改項目所需投資的設(shè)備依照省級以上部分有關(guān)規(guī)則答應在完成的所得稅中抵扣。
3、棉麻紡織行業(yè)開拓省級以上新產(chǎn)物的研發(fā)試制本錢費用答應在3年內(nèi)自企業(yè)完成的所得稅中獎勵津貼給企業(yè)。
4、棉麻紡織行業(yè)對招收持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗職業(yè)，與其簽署1年以上勞動合同并交納社會保險費的，按實踐招用的人數(shù)所交納的勞動保險費用順次從企業(yè)交納的營業(yè)稅、城市維護建立稅、教育附加和企業(yè)所得稅中予以抵扣返還。
5、棉麻紡織企業(yè)依據(jù)環(huán)保政策的要求，新上擴建污水處置中間所需擴征的地盤由縣政府執(zhí)行租用地盤的方式無償劃撥給企業(yè)或許執(zhí)行縣政府無償供地，企業(yè)投資一起興修污水處置廠的方式。經(jīng)濟開拓區(qū)麻紡城建立規(guī)劃中，為了集中治污，由縣政府擔任規(guī)劃建大型污水處置廠。降低企業(yè)投資本錢。
（四）增強銀行信貸、地盤、建立、環(huán)保、平安等部分政策支撐我市棉麻紡織行業(yè)發(fā)展的力度。
1、銀行信貸部分依照國家發(fā)改委的政策精神，重點支撐符合國家財產(chǎn)政策的企業(yè)融資借款，用于企業(yè)技能革新，擴展投資規(guī)劃，調(diào)整提拔紡織財產(chǎn)構(gòu)造。
2、地盤和建立部分依照縣政府部分的財產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先保證棉麻紡織財產(chǎn)基地建立的地盤供給和用地規(guī)劃。
3、環(huán)保部分依照政策對可以執(zhí)行達標排放的企業(yè)執(zhí)行征收環(huán)保排污費全額返還準則，返還資金津貼企業(yè)用于環(huán)保設(shè)備的建立維護和更新。
（五）建立健全中小企業(yè)效勞平臺
1、建立中小企業(yè)投資擔保效勞平臺，為符合國家財產(chǎn)政策發(fā)展要求的紡織企業(yè)供應融資擔保。
2、建立中小企業(yè)人才效勞平臺，為企業(yè)交流引進專業(yè)高級技能治理人才，為企業(yè)職業(yè)教育培訓供應效勞。
過去20年，我國GNP一直保持了較高的增長速度，但經(jīng)濟增長過程往往是對自然資源開發(fā)與使用的過程。由于長期以來我國沿用大量消耗資源和粗放經(jīng)營為特征的傳統(tǒng)工業(yè)模式，形成了重發(fā)展速度和數(shù)量，輕發(fā)展效益和質(zhì)量，重資源開發(fā)輕環(huán)境保護的狀況，以致于我國水環(huán)境、大氣環(huán)境、城市環(huán)境和自然生態(tài)等方面指標呈不同程度的惡化趨勢。環(huán)境問題已成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。發(fā)達國家的教訓以及我國工業(yè)化的經(jīng)驗告訴我們：工業(yè)的發(fā)展決不能以犧牲環(huán)境為代價，再走“先污染后治理”的老路子。
黨的十六大報告明確指出我們必須走“一條科技含量高，經(jīng)濟效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子?！边@里的“新”是相對于傳統(tǒng)的工業(yè)化而言的，在環(huán)境保護方面，是指在推進工業(yè)化的過程中要考慮生態(tài)環(huán)境的承受能力，強調(diào)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護，強調(diào)處理好經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系，努力走好可持續(xù)發(fā)展之路。
發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義
綠色產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)新型工業(yè)化，促進可持續(xù)發(fā)展的重要手段，綠色產(chǎn)業(yè)將成為我國國民經(jīng)濟體系中的重要組成部分，為保護生態(tài)環(huán)境，支持國民經(jīng)濟和新型工業(yè)化發(fā)揮舉足輕重的作用。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：
綠色產(chǎn)業(yè)有望成為新的經(jīng)濟增長點，帶動我國新型工業(yè)化的發(fā)展。隨著國民經(jīng)濟綜合實力和人民生活水平的提高，環(huán)保意識的增強，消費結(jié)構(gòu)的升級，“綠色消費”將逐漸成為主流消費，綠色產(chǎn)品也將成為未來市場的主導產(chǎn)品。帶有生態(tài)標簽的新商標被認為是市場上消費者最可靠的消費導向，也是產(chǎn)品銷售競爭中的有力武器。由此可見，綠色產(chǎn)業(yè)具有很大的市場容量和發(fā)展?jié)摿?，必將成為我國?jīng)濟發(fā)展中的一個新的經(jīng)濟增長點。
發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。目前，我國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上存在的問題還比較突出。第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，第二產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，一、二、三產(chǎn)業(yè)間的發(fā)展不協(xié)調(diào)已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的嚴重障礙。事實上，要走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)持續(xù)快速健康的發(fā)展戰(zhàn)略，就必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的過程中，提高資源的利用效率，減輕生產(chǎn)過程對環(huán)境的不利影響需要綠色產(chǎn)業(yè)來支持。綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的兩大問題，即難以做到可持續(xù)發(fā)展和全面過剩。同時，綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)部門，改造舊的產(chǎn)業(yè)部門。這對整個國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級具有極其重要的意義。
發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)有利于打破綠色貿(mào)易壁壘。隨著我國加入WTO，綠色貿(mào)易壁壘已成為我國產(chǎn)品進入國際市場的主要壁壘。在國際市場上，有無綠色標識及是否通過了ISO14000的認證已成為國際貿(mào)易中“非關(guān)稅”之外非常重要的內(nèi)容。以前我國不少出口商品，如冰箱等家電產(chǎn)品在國際市場上經(jīng)常受到綠色貿(mào)易壁壘的限制，嚴重影響了企業(yè)的經(jīng)濟效益，這與我國新型工業(yè)化的高效益原則是不相符的。為扭轉(zhuǎn)這一局勢，提高我國產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，拉動我國經(jīng)濟的持續(xù)增長，必須大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。
綜上所述，在新型工業(yè)化道路上，我們只有心里裝著“綠色”，手上創(chuàng)造“綠色”，向“綠色”要生存，要效益，要發(fā)展，才能實現(xiàn)我國國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題
我國的綠色產(chǎn)業(yè)起步較晚，發(fā)展滯后，且處于低水平運行狀態(tài)，存在著不少的問題。
國內(nèi)綠色消費市場尚未發(fā)育成熟。消費引導生產(chǎn)，產(chǎn)品迎合市場。雖然我國目前綠色產(chǎn)品、綠色營銷、綠色服務等有關(guān)綠色產(chǎn)業(yè)的概念已漸漸被人們所熟悉，但對綠色產(chǎn)品的現(xiàn)實消費尚局限在少部分人的消費領(lǐng)域當中，而更多的消費者對綠色產(chǎn)品的消費還處于經(jīng)常心動而沒有行動的階段。而這也往往成為生產(chǎn)者惰于生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的重要原因。
企業(yè)經(jīng)濟規(guī)模小，基礎(chǔ)薄弱。據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有的9090家環(huán)保企業(yè)中，固定資產(chǎn)在1000萬元以下的小企業(yè)占88%-90%，固定資產(chǎn)在2000-10000萬元的大中型企業(yè)只占10%左右，而從事綠色產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)的大中型企業(yè)所占比例更低，特別是從事綠色食品的企業(yè)，大多數(shù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。整個綠色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟實力不強，生產(chǎn)工藝技術(shù)水平低，資金分散，規(guī)模效益差。
綠色產(chǎn)業(yè)的科技含量低，市場吸引力有限。綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展本應該以科技為依托，然而我國目前的情況卻不近人意。國內(nèi)生產(chǎn)的3500種環(huán)保機械產(chǎn)品中達到國際水平的僅占5%左右。有2/5的產(chǎn)品技術(shù)含量較低。綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，對科研成果的轉(zhuǎn)化率只占20%-25%，科研與生產(chǎn)嚴重脫節(jié)，難以創(chuàng)造名牌產(chǎn)品。正因為以上原因，綠色產(chǎn)業(yè)作為“朝陽產(chǎn)業(yè)”的經(jīng)濟效益沒有得到充分體現(xiàn)。2000年我國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)年收入總額為1689.9億元，年利潤總額為166.7億元，利潤率不到10%。而與此同時，全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值高達6000億美元。
發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的對策
增強消費者的環(huán)保意識與可持續(xù)發(fā)展意識。要從我國人均資源占有率低、資源負荷重、壓力大的角度出發(fā)，使人們充分認識到發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的意義。廣泛深入地宣傳環(huán)保知識，開展各種環(huán)?；顒樱槍Σ煌膶ο?，采取不同方式進行環(huán)保教育以培養(yǎng)和提高公眾的環(huán)境憂患意識、環(huán)境道德意識、參與意識和可持續(xù)發(fā)展意識，動員一切力量在全社會倡導綠色消費新理念。只有這樣，才能形成綠色產(chǎn)品的消費市場，促進綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，這也是我國走新型工業(yè)化道路的需要。
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行綠化嫁接。產(chǎn)業(yè)布局涉及到自然資源、交通、動力、社會經(jīng)濟等諸多方面，必須與區(qū)域經(jīng)濟、社會、生態(tài)、協(xié)調(diào)發(fā)展。因此必須遵守產(chǎn)業(yè)本身存在的生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律、將可持續(xù)發(fā)展問題納入產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整中加以考慮。要加快對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)改造，努力將現(xiàn)代科學技術(shù)滲透到資源的開發(fā)和利用中，用消耗少，效益高的綠色產(chǎn)業(yè)來代替和改造傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以促使整個產(chǎn)業(yè)布局向資源節(jié)約型和質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)移。政府要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中搞好長遠規(guī)劃和發(fā)展計劃。國家或地區(qū)要擬定以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置的有效轉(zhuǎn)換為中心的經(jīng)濟發(fā)展計劃，在地區(qū)布局、行業(yè)重點、投資方向、產(chǎn)品開發(fā)與結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展規(guī)模與速度方面政府要成立具有權(quán)威性的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的決策和咨詢機構(gòu)，從宏觀層次上把握地區(qū)布局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及發(fā)展速度。
構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境。我國的綠色產(chǎn)業(yè)是一個幼稚產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展和壯大需要有一個良好的發(fā)展環(huán)境。政府必須采取一系列措施以扶持綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是要制訂稅收、用地、補貼等方面的優(yōu)惠政策，在項目建設(shè)期和產(chǎn)品投產(chǎn)后的前幾年內(nèi)給予稅收優(yōu)惠和補貼，以推動其發(fā)展。二是要加大對綠色產(chǎn)業(yè)的投入力度。綠色產(chǎn)業(yè)是綜合性的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，也是一個投資大，投入產(chǎn)出周期較長的產(chǎn)業(yè)。為了推動其發(fā)展，政府應加大投入力度，使之形成“氣候”。如建立綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，對綠色技術(shù)的開發(fā)、轉(zhuǎn)化、推廣項目優(yōu)先安排立項和投入資金。金融部門在信貸資金上要給予大力支持，實行優(yōu)先信貸、低息貸款等。三是營造綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好市場環(huán)境。逐步建立起綠色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品研究、生產(chǎn)、銷售相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)模式；建立起一整套產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體系，價格體系；加大對綠色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)指導和信息服務；積極推進綠色產(chǎn)品標準的認證工作，提高綠色認證的通過率，提高申報效率。
組建企業(yè)集團，不斷提高綠色產(chǎn)品的質(zhì)量和競爭能力。隨著全球經(jīng)濟一體化趨勢的增強，企業(yè)發(fā)展走集團化的規(guī)模經(jīng)營之路已成為共識，因為這樣不僅可以把集團成員按照專業(yè)化協(xié)作原則組織起來，擴大生產(chǎn)規(guī)模，拓寬發(fā)展領(lǐng)域，推動技術(shù)進步，而且可以降低物耗，節(jié)約成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營管理水平，取得應有的規(guī)模經(jīng)濟效益。而目前，我國綠色產(chǎn)業(yè)由于起步較晚，總體上規(guī)模較小，水平低，競爭力弱，為此，我們應遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，通過政府推進和市場引導促進綠色產(chǎn)業(yè)集團的形成，利用公司制改組綠色產(chǎn)業(yè)，理順其產(chǎn)權(quán)關(guān)系，鼓勵企業(yè)以資金為紐帶進行跨地區(qū)、跨行業(yè)和跨所有制的兼并和聯(lián)合，增強綠色產(chǎn)業(yè)的競爭能力，繁榮我國綠色產(chǎn)業(yè)。
加快培養(yǎng)和吸收綠色產(chǎn)業(yè)所需的各類人才，推進技術(shù)進步。科技是第一生產(chǎn)力，在新型工業(yè)化道路上和發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的過程中，關(guān)鍵的因素就是科技的進步及其運用。要實現(xiàn)低能耗，高效益的新型工業(yè)化，要實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的雙贏，走可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略就必須依托科技，因此，要把綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引導到依靠科技進步的軌道上來，而科技的發(fā)展要取決于勞動者素質(zhì)的提高和大量合格人才的培養(yǎng)。具有先進科學技術(shù)的科技人才和具有先進管理知識的管理人才是第一生產(chǎn)力的開拓者和推動者，為此，一定要創(chuàng)造條件，大力培養(yǎng)和吸納與綠色產(chǎn)業(yè)有關(guān)的科技人才，包括產(chǎn)品生產(chǎn)、流通，產(chǎn)品檢測以及咨詢服務等各方面的人才，充分發(fā)揮我國的人力資源優(yōu)勢，為發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)提供智力支持。
