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(一)審計工作完成情況
1、按照審計署的統(tǒng)一部署,根據市審計局的統(tǒng)一安排,全面完成對我區(qū)2006年度養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五項社保基金的專項審計工作,共計審核社?;?603萬元,延伸審計15家相關企事業(yè)單位計4000余名參保人員(另,工傷保險7000余人)。針對本次審計發(fā)現的問題,我局與區(qū)人事勞動和社會保障局部門領導及相關工作人員做了多次充分的交流與溝通,且其已做了部分整改工作。
2、按照年初區(qū)審計局的審計工作計劃,組織中介機構國營牧場四家國有企業(yè)2006年度資產負債情況進行審計,目前,國營牧場審計工作已完成,我局對事務所出具的審計報告進行了嚴謹、細致的審核,并針對審計發(fā)現的問題,向企業(yè)提出了切實可行的合理建議。其他三家企業(yè)的審計工作于9月底全面完成。
3、我局在工作任務重,人員少的情況下,積極參與自治區(qū)本級行政事業(yè)單位國有資產審計核實工作,其中我局抽調1人并擔任審計組長,審計人員積極協調、加班加點嚴格按規(guī)定審核,確保審核數據真實可靠,出色地完成了本級行政事業(yè)單位的審計核實工作,并得到審計廳的表揚。
4、市人大代表組成的執(zhí)法檢查組,一致認為我局審計工作思路清晰,工作積極主動,有效的發(fā)揮了審計監(jiān)督作用,工作經驗值得在各區(qū)進行推廣。
5、積極配合科技局對我區(qū)專項資金的使用情況進行了聯合檢查,此次檢查發(fā)現,其技術整體改造工程在有條不紊的推進,專項資金使用情況總體良好,但部分資金的使用科目需要調整。通過這樣的聯合檢查,有力的促進了科技項目工程技術改造的進行,規(guī)范了專項資金的使用和記賬
(二)其他工作完成情況
1、審計信息工作
三季度我局向政府外網報送審計信息2條,被采納2條,其中上信息之窗1條,政務動態(tài)1條;向政府內網報送審計信息16條,被采納14條,重視做好維護審計局本網站維護工作,上傳各類審計信息33條,上傳業(yè)務法規(guī)1個。
2、招投標工作
認真履行監(jiān)督職責,參加招投標,審閱招投標文件,參與政府采購辦外出詢價(三季度我局共參加招投標次,審閱招投標文件份,參與政府采購辦外出詢價5次。)
4、黨支部、工會小組工作
三季度繼續(xù)努力做好黨支部、工會小組工作,組織黨員干部學習2次。參加工會組織的活動2次。獨立開展工會小組活動2次,認真維護黨群網站,黨群信息8條。
與新參加工作的審計干部簽訂導師責任制,并已制定學習計劃。
5核實部門資產,積極與國有資產管理部門積極對帳,認真細致的編制2009年部門預算。
二、四季度工作安排
1、完成對2007年已審計過單位的回訪工作,回訪率100%。
2、向區(qū)人民政府提出“同級審”申請,組織全體審計干部進行“同級審”審前業(yè)務培訓及審前調查工作。
3、根據審前調查情況制定“同級審”審計方案。
4、完成2006年度審計統(tǒng)計年報的編制工作并按時上報。
5、完成區(qū)政府交辦的其他工作任務。
(一)全面落實年度審計工作任務,扎實推進審計業(yè)務工作。
圍繞今年審計工作任務,我局積極組織力量,突出審計重點,加大對重點部門、重點領域和重點資金的審計監(jiān)督力度,截止至6月份,已實施審計項目(含正在進行的項目)38個,審計查出違規(guī)資金74萬元。
1、積極組織開展2013年度財政預算執(zhí)行情況審計。4月中旬,我局組織審計組開始對我市2013年度財政預算執(zhí)行情況進行審計,并延伸審計了10個一級預算單位。目前為止,對財政的審計工作已完成,已進行了對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、殘聯等單位2013年度預算執(zhí)行及專項資金使用情況進行延伸審計。
2、為搞好防洪保安基金的征繳工作,3月份根據井府字[2003]26號文規(guī)定,我局組織三個審計組對市煙草局、市供電公司、博物館等32個單位的防洪基金征繳情況進行專項審計。
3、根據市委組織部井組函[2014]1號文的要求,我局組成審計組逐步開展離任審計項目。目前為止,已實施了(含正在實施)對原龍市鎮(zhèn)鎮(zhèn)長劉君同志、原古城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長羅光輝同志、原水利局局長謝飛同志等共13人的離任審計。
4、根據吉市審辦發(fā)[2014]17號文件精神和市審計局工作計劃安排,我局組成審計組于3月19日起對市2013年度住宅專項維修資金進行了審計調查。目前該項工作已基本完成。
5、根據市人民政府要求,和省扶貧辦《關于進一步做好迎接全國扶貧資金審計檢查工作的通知》文件精神,我局派出審計組于2014年3月22日到3月24日,對全市2010年至2013年的財政扶貧資金進行了審計調查。審計調查了市財政局、市老建扶貧辦的項目資金撥付、管理及資金使用情況。
6、今年上半年我局共完成了火車站進出口公路圍墻工程、渥田獼猴桃基地排水溝工程、茨坪挹翠湖公園景觀提升(亮化)工程等14個建設項目審計。總送審金額為1087.14萬元,總審減金額為77.77萬元。對這些項目,我局都派出審計人員進行全程監(jiān)督,跟蹤審計,堅決防止違規(guī)操作、高估冒算、損失浪費等問題,促進了政府及有關部門建立健全長效管理機制,確保每項工程都成為陽光工程、廉潔工程和安全工程。
(二)其他工作抓緊落實。
1、黨的群眾路線教育實踐活動扎實開展。3月17日,我局召開了動員大會,會后,我局根據市委相關文件精神,結合我局實際情況,經局黨組研究,制定了《市審計局黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》,對我局整個教育實踐活動進行了安排部署,在全局迅速掀起了開展群眾路線教育實踐活動的熱潮。并成立了市審計局群眾路線教育實踐活動領導小組,領導小組下設辦公室,具體負責教育實踐活動的各項工作?,F階段各項活動已取得初步成效。一是征求意見,通過發(fā)放征求意見表、設立意見箱、公開電子郵箱和召開座談會等方式廣泛征求意見,并對征求到的意見和建議進行梳理匯總,形成書面材料,為下一步整改打好基礎;二是學習教育,原則上每周組織全體干部職工集中學習一次,以學習推動工作,以工作促進學習。并結合廉政教育,組織學習《廉政準則》、《八項規(guī)定》和有關領導關于黨風廉政建設的重要講話及《小官大貪警示錄》等各類廉政警示片,使黨員干部自重、自省、自警、自勵。同時于3月29日我局組織黨員、干部赴韶山故居開展了一次以“緬懷革命先烈、接受紅色洗禮、踐行群眾路線”為主題的紅色傳統(tǒng)教育活動,并組織全局干部職工認真觀看《筑夢之基》、《永恒的信念》、《1942》、《焦裕祿》等電視專題片,引導黨員、干部自覺弘揚精神、蘇區(qū)精神和精神;三是查擺問題、開展批評。局領導班子認真查擺和剖析“”方面存在的問題,并撰寫個人“”對照檢查材料。
2、審計隊伍建設有效推進。加強了審計人員的法律學習和廉潔從審教育,積極開展爭當審計業(yè)務能手、優(yōu)秀審計項目等業(yè)務競比活動。
3、幫扶工作注重實效。及時組織工作組,按市里要求進駐幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和掛點村開展各項工作,積極與所包村干部進行溝通協調,查訪民情,了解村情,并建立在職黨員干部聯系掛點村困難戶結對幫扶制度,局在職黨員干部與掛點村困難黨員群眾結對子,“一對一、面對面、點對點”地幫助解決存在的困難和問題。在單位資金緊張情況下,資助掛點村村部裝修資金1萬元。
4、繼續(xù)認真抓好精神文明建設、社會治安綜合治理、計劃生育等工作。
二、工作中存在的問題
1、審計人員專業(yè)結構欠合理,專業(yè)化程度還不夠,尤其是計算機審計和績效審計方面的專業(yè)知識較缺乏,必須有針對性地加大業(yè)務培訓力度。
2、審計人員的主觀能動性和工作積極性還有待進一步提高;審計任務重與審計專業(yè)人員較少的矛盾仍未得到有效解決。
3、要進一步規(guī)范政府投資項目審計工作,制定相關的審計實施細則;審計部門抓大放小,突出重點,強化對重點投資項目的審計。
4、審計監(jiān)督的宣傳力度不夠,仍然存在單位主要負責同志對單位資金和項目建設管理加強審計的必要性認識不到位,重視不夠的現象。
三、下半年工作安排及措施
1、強化措施,落實責任,充分調動審計人員工作積極性,加強項目審計過程的跟蹤監(jiān)督,實行項目審結時間“倒逼”制,按時完成2014年項目任務。
2、繼續(xù)加強對財政預算、政府重大投資項目、專項資金、民生資金的審計,及時揭示和反映新情況、新問題;強化權力監(jiān)督,穩(wěn)步推進經濟責任審計;重點關注“三公”經費、會議費和培訓費等活動經費的使用情況和各單位各部門落實中央改進工作作風、密切聯系群眾八項規(guī)定相關要求的情況,促進被審計對象增強勤儉節(jié)約意識,降低行政成本,發(fā)揮源頭治腐的作用,充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能。
3、加快信息化建設步伐。要充分利用現有的設備,繼續(xù)投入人力和物力,努力建設信息化審計,爭取實現利用計算機審計項目1個,并讓審計程序和審計結果更加公開化、透明化。
1.積極推動宏觀政策措施落實情況跟蹤審計。圍繞推動中央和省、市關于“穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”政策措施落實到位,促進經濟平穩(wěn)運行、健康發(fā)展和轉型升級,組織全市審計機關對2015年一、二季度穩(wěn)增長等政策措施落實情況進行了跟蹤審計,針對審計發(fā)現的部分問題提出了意見建議。審計結果表明,我市認真落實國務院和省政府穩(wěn)增長系列政策措施,積極推動各項政策措施落到實處、取得實效,全市經濟基本面穩(wěn)定向好,社會保持和諧穩(wěn)定。
2.完成20__年度城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計。按照審計署和省廳統(tǒng)一安排部署,以促進住房保障政策落實、分配公平、管理規(guī)范、機制健全、制度完善和維護群眾權益、推動“健全符合國情的住房保障和供應體系”為目標,我局組織全市審計機關對我市20__年度城鎮(zhèn)保障性安居工程進行了跟蹤審計,取得了明顯成效。全市共查出742戶違規(guī)享受廉租住房租賃補貼和住房待遇的住戶,涉及金額63.28萬元、實物配租1套。同時,針對審計發(fā)現問題提出相應審計建議。
3.強化財稅部門審計。以推進深化財稅體制改革、提高財政資金使用績效、完善制度規(guī)范管理、維護財政資金安全為目標,加強對部門預算管理、預算下達、國庫集中支付等方面的審計。一是我局完成了對財政、地稅預算執(zhí)行情況“同級審”;二是完成對__縣債務審計調查;三是完成了__區(qū)、__縣的債券審計調查。
4.狠抓政府投資建設項目審計。截止6月,全市審計機關已開展各類投資審計項目105個(其中市本級完成5個投資審計項目,10個投資審計項目正在進行中),送審金額72099萬元(其中市本級3427萬元),審減工程投資5255萬元(其中市本級198萬元)。整合市、縣兩級審計力量,抽調7名審計骨干赴滎經縣開展援建項目跟蹤審計工作。
5.深化和完善領導干部經濟責任審計。完成了市水務局主要領導干部的經濟責任審計,正在實施__市投資促進局主要領導、__縣黨政領導任期經濟責任審計;聯合市紀委、組織、監(jiān)察等部門共同印發(fā)了《__市經濟責任審計“監(jiān)審聯動”監(jiān)督協作機制方案》,并在今年的經濟責任審計項目中得以實施;起草了《關于建立經濟責任審計聯席會議制度的通知》、《__市2015-2019年市管干部經濟責任審計工作規(guī)劃》等文件,為下一步開展經濟責任審計提供保障。
6.深化部門預算執(zhí)行審計。市本級開展了市食藥監(jiān)局、市水務局和市商務局3個單位20__年度部門預算執(zhí)行審計;正在實施市投資促進局、市職業(yè)培訓學院和市經濟和信息化委員會3個單位20__年度部門預算執(zhí)行審計;開展了第二十一屆__恐龍燈會財務收支審計。通過審計,對單位違反財經法紀問題進行糾正,對管理中存在的問題要求整改,有效促進了部門預算管理水平的提升。
7.推進金融服務專項審計。按照國務院辦公廳關于金融服務“三農”發(fā)展的若干意見的要求,先后完成__市中新、__縣和__區(qū)3家農村信用合作聯社20__年度信貸政策執(zhí)行情況的專項審計調查工作,從強化金融資產風險管理、加強合意貸款規(guī)??刂坪驮鰪姟叭r”服務功能等方面提出了審計意見和建議。
8.切實提升審計質量。進一步規(guī)范審計項目立項、審前調查、制發(fā)通知書、召開進場會、審計項目現場管理、審計組業(yè)務會議、審計局審理會議等審計程序,加強質量控制和審計風險的防范。上半年,市本級已重點審理了3個審計項目,保證了審計項目質量。
9.加強人才教育和干部隊伍建設。一是開展“三嚴三實”專題教育,印發(fā)了《__市審計局領導班子思想政治建設實施方案》和《__市審計局關于開展“三嚴三實”專題教育的實施方案》。二是推進審計實務導師制,對市本級7名新進年輕干部
指定7名實務導師進行為期2年的實務指導,發(fā)揮審計骨干帶頭引導作用。三是經市編委同意,市本級設立電子數據審計科。四是強化干部培養(yǎng)教育,推薦2名區(qū)縣審計局局長參加審計署舉辦的2015年度市縣審計局長培訓班;選派1名同志到省廳參加掛職鍛煉、3名審計人員參加審計廳計算機審計中級培訓班。五是開展2015年度上半年2名新錄用公務員招錄工作和2個區(qū)縣4名局級領導的變動管理工作等。六是完成人事檔案的歸檔和清理等工作。10.加強信息化建設和后勤保障工作。上半年,我局著重加強信息化制度建設,明確信息化管理機構的人員職責;兩次召開局長辦公會討論2015年審計信息化建設方案和國產化升級事宜,即將開展計算機機房標準化改造和國產化升級改造。同時,改善職工食堂衛(wèi)生狀況,建設了職工活動室,利于職工身心健康。
11.積極配合相關部門完成臨時任務。一是參與市紀委為期一周的“政風肅紀”工作。二是參與市人大組織的全市財政科技資金分配使用情況的調研工作以及對有關單位20__年部門財政決算審查工作。三是參與了市紀委監(jiān)察部門關于某鄉(xiāng)鎮(zhèn)腐敗問題專項調查工作。
上半年,我市出臺了《__市人民政府關于進一步加強審計工作的意見》(__府發(fā)〔2015〕12號),從發(fā)揮審計的保障和監(jiān)督作用、完善審計工作機制等方面提出了具體意見,審計環(huán)境得到進一步改善。但面對新形勢、新任務、新要求,仍存在以下幾個問題:一是按照黨的十八屆四中全會《決定》和國務院《關于加強審計工作的意見》賦予審計工作的新任務新要求,審計理念方法以及干部隊伍的作風、專業(yè)素質還不能適應;二是審計力量不足和審計業(yè)務需求量過大的矛盾盡管有所緩解但依然突出,人均項目較多,審計壓力大;三是審計人才結構不合理和人員老化的問題也制約了審計事業(yè)發(fā)展;四是審計機關的各項保障水平與周邊地市相比還存在一定的差距。
(一)繼續(xù)加強宏觀政策措施落實跟蹤審計。根據省廳統(tǒng)一部署,按月匯總上報跟蹤審計結果,進一步推動國家宏觀政策措施的貫徹落實。
(二)繼續(xù)加大政府投資建設項目審計力度。圍繞全年投資審計項目計劃加快審計進度,提高審計效率,統(tǒng)籌兼顧確保年內全面完成投資審計計劃;深化社會中介機構參與國家審計的探索模式;積極推進市投資審計中心建設。
(三)做好《__市20__年度財政預算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計結果報告》和《__市20__年度財政預算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告》的起草工作,為市委、市人大、市政府的決策提供服務;繼續(xù)開展市投資促進局、市職業(yè)培訓學院和市經濟和信息化委員會3個單位部門預算審計。
(四)繼續(xù)開展4名領導干部經濟責任審計,建立健全經濟責任審計制度。
一、搶抓機遇,加強征管,大力組織財政收入
面對后危機時代的影響,針對嚴峻的經濟形勢,園區(qū)財政在以下四個方面加大了工作力度:第一、強化收入意識,協調征管部門狠抓收入入庫工作。第二、強化目標責任制,加強財稅工作的協調配合。堅持深入實際調查研究,與各收入征管部門密切配合,搞好稅源分析,不斷完善重點稅源檔案和臺帳,狠抓納稅大戶管理,千方百計挖掘稅收增長點。第三、建立財政、國稅、地稅及相關部門工作流程,抓住稅收源頭。第四、充分利用省委、省政府給予的各項優(yōu)惠政策,鼓勵企業(yè)加快發(fā)展、全方位發(fā)展,并最大努力地給予企業(yè)最大支持,對今年上繳各項稅收比去年有大幅增長的工業(yè)企業(yè)、商貿流通企業(yè),采用一企一策的方法,單獨商定各項優(yōu)惠比例,放水養(yǎng)魚,迅速做大園區(qū)財政蛋糕,并利用優(yōu)惠政策導向大力引進對園區(qū)可用財力貢獻大的企業(yè)。
二、調整優(yōu)化支出結構,提高財政資金使用效益
積極落實黨政機關“厲行節(jié)約”有關會議精神,完善部門預算,加強經費控制。按照“該保證的保證,該壓縮的壓縮,該刺激的刺激”的原則編制部門預算,大力壓減園區(qū)各部門非生產性支出,對會議費、接待費、電話費、招商費等公用經費實行包干使用、超支不補、結余留用。提高資金統(tǒng)籌使用效益,緩解財政支出壓力。
對基礎設施建設項目在建設的前期、中期、后期,拆遷支出,工程結算等方面做了大量的跟蹤審計工作。
一是積極參與工程建設各項前期工作,提出合理化建議,并對工程建設全過程實行跟蹤審計。根據園區(qū)制定的基本建設項目投資管理辦法的規(guī)定,我們對園區(qū)擬建項目的工程量清單和標底進行研究,確定工程控制價,協助制定招標方案及擬訂招標文件,對工程招投標階段的資格預審、工程報價等過程進行監(jiān)督管理。
二是借助中介機構對在建工程進行跟蹤審計,及時掌握工程進度、工程量變更和完成情況。財政審計部門參與隱蔽工程驗收,對隱蔽工程的工程量、價變化進行核實確認;對工程施工過程中發(fā)生的設計變更、工程量、現場簽證進行核實確認;對施工單位申報的已完工程量進行核驗簽證,確保工程進度款撥付的合理性;我們要求施工單位每月向審計部門遞交工程月報,校對當月完成工程量和核對工程簽證資料;對供貨材料、設備等提前做好市場調查,直接掌握材料和設備的供貨價格。
三是加強對拆遷資金支出的管理。在規(guī)范園區(qū)基本建設項目資金支出管理的同時,加強對拆遷資金支出的管理,我們主動配合園區(qū)拆遷科,建立了規(guī)范的拆遷項目資金支付方式,確保園區(qū)拆遷工作有序、順利的開展。
四是嚴格工程結算審核,控制工程造價,節(jié)約建設資金。由于對在建項目實施全過程跟蹤審計,掌握了工程結算審核的主動權,在結算審核過程中取得了較好的投資控制,上半年送審金額.77億元,審定金額3.54億元,核減金額2283萬元,核減率6.06%。通過合理調度資金、狠抓預算執(zhí)行、加強審計監(jiān)督,較好地保證了園區(qū)重點支出需要。
三、加強制度執(zhí)行、規(guī)范財政支出
第一,不斷完善部門預算制度。根據情況變化,適時調整部門預算,統(tǒng)一標準,統(tǒng)一定額,每月向園區(qū)管委會領導、各部門提供部門預算執(zhí)行情況,對存在的問題及時告知、提醒。通過部門預算的執(zhí)行,規(guī)范了用款行為,節(jié)約了財政資金。第二,繼續(xù)推行公務卡制度。結合市財政公務卡制度,調整完善園區(qū)公務卡使用辦法,為園區(qū)管委會領導辦理公務卡,規(guī)定用款額度,既方便了領導外出辦事需要,又大大壓縮了現金支出需求。第三、凡是納入政府集中采購目錄的貨物發(fā)票,必須附加單位申請、主管領導簽字同意、政府集中采購清單等手續(xù),缺一不可,核對無誤后方可報支。
四、積極籌措建設資金,用好管好建設資金
園區(qū)開發(fā)建設,離不開資金支撐。特別對一個進入“二次創(chuàng)業(yè)”階段的園區(qū),資金需求尤其嚴峻。如何創(chuàng)新籌資手段,籌集更多資金,保證園區(qū)開發(fā)建設需要,同時堅持量力而行,“保必需,控債務”需二者兼顧,是財政部門要考慮的一個重要問題。
(一)、拓寬思路籌好資。面對全年資金需求,投資科年初就制定了詳細的融資計劃。根據園區(qū)建設情況和進度,整合園區(qū)資源,通過請進來走出去的方式拜訪接洽各家銀行,對有借貸意向的銀行全面跟蹤,特別是利用當前國家繼續(xù)實施寬松的貨幣政策和積極的財政政策的有利之機,投資科想方設法調整貸款結構,改變目前短貸長用格局,提高中長期貸款占比。上半年園區(qū)財政完成資 金展貸1.3億元。
(二)、抓好管理用好資,把日常工作做細做實。主要體現在以下幾個方面:
1、編制詳細資金使用計劃,做好資金需求與使用的平衡工作,做好資金結算的日清月結工作,及時反映資金的流向和存量情況。
2、與銀行密切合作辦理協定存款業(yè)務,通過采用“協定存款”,提高了存款資金增值率;積極與銀行溝通協調,降低貸款利率,降低了資金使用成本,今年新增貸款利率多為基準利率。
加強對保密工作的領導是各級黨政領導的一項重要職責。為有利于全局保密工作的有效開展,提高保密工作的實效,局機關采取了八條措施,一是成立了以局長為組長,分管副局長、辦公室主任為副組長,各科室、分局負責人為成員的機關保密工作領導小組,在辦公室確定了一名兼職干部專門負責保密日常工作,真正將保密工作納入機關議事日程,做到主要領導帶頭抓,分管領導重點抓,專門人員具體抓,達到了“機構健全完善、人員精干有力”的要求。二是局領導班子(中心組)專題學習保密工作有關文件,并兩次研究保密工作;三是局保密領導小組兩次召開全體會議研究保密工作;四是局領導定期聽取保密人員對保密工作的匯報,切實加強對保密工作的組織領導,做到與業(yè)務工作同研究、同布置、同檢查、同總結、同考核,業(yè)務工作開展到哪里,保密工作就做到哪里;五是持證上崗的保密人員及時傳達貫徹黨和國家、上級部門關于保密工作方針政策和指示等,做好局機關的保密工作,當好參謀和助手;六是全局審計工作人員認真執(zhí)行各項保密規(guī)定,嚴格遵守審計現場保密制度,把握好審計結果公開、政務公開與保守黨和國家秘密的關系,增強做好保密工作的自覺性;七是按照《保密法》的有關規(guī)定,我局積極創(chuàng)造條件,在機關經費十分緊張的情況下,先后投入巨資為各科室購置了保密文件柜和保密箱,政工、人事、財務、檔案等要害部門配備了保密柜,局領導及文件收發(fā)人員均配備了加密電話和保密箱,局機關微機室配備了微機防輻射泄漏干擾器和保密碎紙機,局領導辦公室均配備了保密碎紙機,會議室配備了手機信號干擾器,有效地提高了保密技術防范能力;八是局領導十分關心保密人員生活,主動支持保密工作,積極解決工作中遇到的實際問題。上述措施的實施,極大地調動了保密工作人員的積極性,促進了機關保密工作的扎實開展。
二、強化對秘密載體的管理,確保工作落到實處
局機關各科室對秘密載體按規(guī)定一是對本單位管理、使用、銷毀的秘密載體進行完整登記;二是認真執(zhí)行審計現場保密制度,按照上級要求,在保管好辦公室內各種秘密載體的同時,加強對外出攜帶手提電腦、軟盤、光盤、U盤等秘密載體的管理,采取技術措施,嚴防因丟失造成信息的泄露;三是加強對手機使用的保密管理;四是綜合信息室加強了對局機關磁介質、光介質的購入、回收建檔造冊;五是局兼職保密人員對國家秘密載體的管理情況進行了一次檢查,確保秘密載體的制作、收發(fā)、傳遞、使用、保留、清退、銷毀等每一環(huán)節(jié)不出現任何問題。保密要害部門的辦公室、綜合信息室一是認真貫徹《保密要害部門(部位)管理規(guī)定》,重點把抓好五個要害部位和密碼通訊工作的管理始終作為保密工作的重中之重,局領導及文件收發(fā)人員均配備了加密電話和保密箱,完善了人防、物防、技防的措施;二是局兼職保密人員加強對局機關保密要害部位人員、設備、環(huán)境的清查復核,完成調整、申報工作;三是綜合信息室做好了“金審工程”聯網有關密碼設備的配備和管理工作,研究落實審計現場使用商用密碼保護商業(yè)秘密、工作秘密信息的有關問題。
三、認真抓好保密技術防范工作,提高防范能力
今年的保密工作,一是繼續(xù)按照《關于加強信息安全保障工作中保密管理的若干意見》、《信息系統(tǒng)分級保護管理辦法》和有關配套法規(guī),切實加強對計算機信息系統(tǒng),特別是計算機信息系統(tǒng)的保密管理,完成了《保密工作綜合管理系統(tǒng)軟件》、《計算機桌面管理軟件》的培訓安裝使用任務;二是圍繞“金審工程”建設,認真做好計算機網絡規(guī)劃實施過程中涉及保密問題的調研協調、實施工作;三是繼續(xù)對現有計算機網絡的安全保密情況進行了監(jiān)督檢查,找問題添措施,促進管理的改進和完善;四是加大對違規(guī)上互聯網的監(jiān)管力度,嚴厲查處“一機兩用”,確保計算機網絡和信息的安全。同時,局專職網管人員一是根據國家保密技術工作“十一五”發(fā)展規(guī)劃,制訂出局機關保密技術工作“十一五”發(fā)展規(guī)劃;二是啟用內部網絡非法外聯監(jiān)控管理系統(tǒng),加強對內聯網的監(jiān)控管理;三是大力推進保密設備更新和保密技術升級,重點搞好要害部門、關鍵部位的保密技術改造,根據需要配備了必要的技術設備,進一步提高了我局保密技術檢查能力和防范能力。
四、加大保密工作的宣傳力度,增強保密意識
改革開放以來,我國經濟快速發(fā)展、國際地位不斷提高,境內外敵對勢力極力遏制、分裂、顛覆我國,我國已成為各種情報竊密活動的重點目標。審計工作是一項非常重要的經濟監(jiān)督活動,國家授權審計部門有權接觸各個機關、單位經濟活動方面的所有事項,包括涉及國家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密的事項,審計人員負有不可推卸的保密重任。
局主要領導、兼職保密人員認真研究新形勢下保密教育的新特點,制定了“五五”保密普法規(guī)劃。充分利用光電、聲像等現代高科技手段開展生動直觀的保密宣傳教育活動。一是在全市審計系統(tǒng)范圍內舉辦了一期保密培訓班;二是在機關辦了一期保密宣傳專欄;三是張貼了一些涉及保密內容的宣傳畫;四是開展了一次保密知識競賽;五是為局機關科室訂閱了《保密工作》、《保密知識讀本》等雜志;六是在全局職工中傳閱泄密案例等警示教育材料;七是對新任領導和新參加工作的同志進行保密工作的崗前培訓;八是繼續(xù)組織《筑牢保密防線》等教育片的播放;九是利用計算機培訓班宣傳、普及保密技術知識;十是邀請計算機專家教授講授保密技術防范和保密檢查知識;十一是對新出臺的保密規(guī)章等印發(fā)每個職工執(zhí)行;十二是組織保密要害部門(部位)人員到同級部門參觀學習;十三是派員參加省審計廳舉辦的保密工作的培訓。通過以上活動進一步增強了全局職工的敵情意識、憂患意識和做好保密工作責任感和緊迫感,增強了全局職工的保密行政執(zhí)法能力、保密技術檢查和防范能力。
五、加強監(jiān)督檢查,強化目標管理
,標本兼治,齊抓共管,加大“雙創(chuàng)”工作的力度和基礎性工作的落實,扎實有效地抓好各項工作,努力創(chuàng)建整潔優(yōu)美的辦公生活環(huán)境,取得了一定成效?,F將一年來的工作總結如下:
一、加強組織領導。
局領導高度重視雙創(chuàng)工作,不斷充實并加強組織機構和力量,在原雙創(chuàng)辦的基礎上,今年又新增2名干部負責雙創(chuàng)工作,增配辦公設備,保證雙創(chuàng)工作的正常開展。年初召開專題會議,把雙創(chuàng)主要目標任務責任分解到各股室,建立長效機制,切實做到領導督戰(zhàn),目標明確,責任落實,措施有力,形成了健全的雙創(chuàng)工作網絡,確保了雙創(chuàng)工作的強勢推進。局雙創(chuàng)辦具體負責雙創(chuàng)工作綜合協調,檢查和日常辦公,及時制定印發(fā)《2009年“雙創(chuàng)”工作計劃》,分階段夯實工作任務,實行“統(tǒng)一領導,股室實施,人人有責”的責任機制,定期或不定期對各股室的工作情況進行督促檢查,并將檢查情況記錄在冊,針對薄弱環(huán)節(jié)和存在問題認真抓好查漏補缺,定期和不定期對創(chuàng)建工作進行通報。
二、廣泛宣傳教育。 三、落實包抓責任。
圍繞目標,將創(chuàng)衛(wèi)任務分解到責任股室和人員。局辦公室作為責任部門,周一至周日每天安排專人負責責任路段和機關衛(wèi)生保潔,及時督促門店做好門前四包,糾正違規(guī)現象。堅持周五義務大清掃,全局干部積極參與整治包聯路段環(huán)境衛(wèi)生,采用清洗和刷白方法定期清除沿街野廣告,多次上街進行文明勸導活動。同時加強與包片單位和社區(qū)的協調配合,認真負責的做好鼓樓街片區(qū)義務大清掃牽頭工作及六小行業(yè)幫扶工作,確保六小行業(yè)整治工作按期達標。通過認真負責的工作,目前所包抓路段的衛(wèi)生秩序和幫扶的六小行業(yè)有了較大改觀,在市、區(qū)雙創(chuàng)辦和片區(qū)指揮部多次檢查中,得到了肯定和好評。門頭治理活動行動迅速,負責的“世紀皇朝美發(fā)沙龍“被評為全市文明衛(wèi)生示范店。包抓的新城辦白廟村71.3畝河灘地綠化植樹,成活率超過95%以上,全部按計劃完成任務。
四、積極開展創(chuàng)建工作。
(一)財政預算執(zhí)行和其它財政財務收支審計
今年1-6月開展財政金融審計項目18個,已完成審計調查項目14個,在審項目4個,審計資金總量達572541萬元,審計查出問題18個,提出審計建議23條,查出管理不規(guī)范資金232.33萬元。圍繞災后重建、擴大內需,切實貫徹落實國家惠民富民政策,開展了災后重建、擴大內需資金的跟蹤審計;城鄉(xiāng)困難群眾和重點優(yōu)撫對象發(fā)放消費券專項資金、醫(yī)療救助專項資金、低保專項資金等“民生工程”資金審計調查;對國有企業(yè)資產、負債、損益情況調查等。通過不斷深化財政一體化審計,把財政、行政事業(yè)、社會保障、國有企業(yè)、投資等專業(yè)審計有機結合起來,摸清財政收支的總體情況,在促進規(guī)范預算管理,優(yōu)化財政支出結構,提高財政資金使用效益,規(guī)避政府債務風險方面提出改善管理的建議。充分發(fā)揮了審計在促進完善機制,堵塞漏洞和規(guī)范管理等方面的作用。
(二)重點建設項目投資審計
今年1-6月,我縣政府投資工程項目多,資金投入大。本著加強對資金的監(jiān)管,切實維護財政資金使用效益的原則,我們在人員少的情況下,通過深入現場跟蹤勘察、開展市場詢價、控制變量和變價等多重措施,加強了對新津縣花源鎮(zhèn)污水處理廠工程、四川新津工業(yè)園區(qū)區(qū)間排澇二期工程、方興鎮(zhèn)中心幼兒園改擴建6個工程、新津縣污水處理廠c標段(工藝設備和自控電氣設備采購工程)、市政設施道路、景觀工程以及重點鎮(zhèn)基礎設施項目共33個項目的工程結算審計,送審工程資金達1.8億元,審定工程資金1.66億元,節(jié)省建設資金支出1460萬元,審減率達8.1%。為我縣節(jié)約了寶貴的財政資金,切實維護了政府資金使用效益。目前在審項目109個,送審資金量達1.89億元。
(三)經濟責任審計
1-6月,完成經濟責任審計項目13個,審計資金量達716947萬元;審計查出管理不規(guī)范資金5341萬元,查出問題28個,提出審計建議34條。重點加強了對縣規(guī)劃局、建設局、城司等13個重要部門和單位主要領導的任中經濟責任審計,從源頭上控制領導干部的腐敗行為發(fā)生,促進領導干部依法行政和管理經濟能力的提高,同時為更好加強對領導干部管理提供了依據。
二、認真完成各項保證目標
(一)重大決策目標
我局認真貫徹落實縣委、縣政府的重大決策和重要工作部署,同時結合我局的工作實際,落實到具體的工作當中,確保了下達我局的工作目標的完成和重大決策的落實,并及時向縣委、縣政府進行了匯報。工作中無影響全縣經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定等重大事項發(fā)生。
(二)黨的建設目標
以“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的要求,在全體黨員干部中開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,進一步貫徹落實黨的十七大和全委會精神,緊密聯系工作實際,扎實開展了黨員領導干部民主生活會和黨員組織生活會。抓住學習實踐科學發(fā)展觀這一契機,加大學習力度,創(chuàng)新培訓方式,除日常學習培訓外,今年五月份又選派兩名年輕黨員同志參加省審計廳的業(yè)務培訓,同時按照要求,又面向社會公招了兩名年青的黨員充實審計隊伍,有力地促進了干部隊伍的素質建設,班子的活力更強,職工的熱情更高。為切實推進我局黨務工作的公開和透明,全面推進支部工作進程,我局又進一步建立和完善“兩會”列席人員信息庫,“兩會”開放率達到70%?,F全局上下正努力建設學習型、效率型、服務型、法制型、信用型的審計機關。
(三)廉政建設工作
1、認真執(zhí)行廉政建設責任制,落實“一崗雙責”制度。將廉政建設與日常工作一同布置、一同落實、一同檢查、一同考核;根據縣黨風廉政建設和反腐敗以及預防職務犯罪工作的分工要求,將目標責任全部分解落實到位,層層簽定了責任書。嚴格執(zhí)行審計人員“新八不準”廉正紀律等規(guī)章制度,加強審計結果公告,提高審計工作透明度;完善審計回訪制度,項目審計實施結束后,及時回訪了解審計組執(zhí)行審計工作紀律情況;并且不定期地開展審計廉政問卷調查工作,檢查審計組廉政執(zhí)法情況,以確保做到廉潔從審。
2、加強制度建設,探索審計廉政建設規(guī)律。不斷推進治本抓源頭工作,將“質量和廉政是審計的生命線”意識始終貫穿在制度里,落實到工作中,體現在行動和效果上。進一步完善審計項目質量控制辦法,認真查找工作中容易出現問題的重點環(huán)節(jié)和薄弱部位,不斷完善制度,做到程序規(guī)范,約束有力,防范有效。切實加強對審計項目全過程的質量控制,不斷強化已有的“三級復核一抽審”審計質量內控制度和“審、核、查”三分離制度,深化審計業(yè)務會、討論會,從制度層面杜絕審計實施和處理過程的隨意性,避免執(zhí)法不公和不廉潔行為的發(fā)生。
(四)精神文明建設工作
我局進一步強化了精神文明建設工作,一方面貫徹實施《公民道德建設實施綱要》,推動群眾性健康娛樂活動;另一方面堅持了每月第一周末的集中學習會制度,認真落實思想政治工作條例和領導干部責任制,黨員的學習面達100%。全面完成了黨報黨刊的征訂任務;
(五)綜合穩(wěn)定、民主法制工作目標
一是認真抓好“創(chuàng)安”細胞工程活動,今年上半年無重大影響社會穩(wěn)定事件發(fā)生。健全了領導責任制,預警機制,及時排查和處置各種不穩(wěn)定因素,全年無上訪事件,在單位內部治安防范方面,單位做到了有領導分管,有專職門衛(wèi)、有值班制度,有部署,有措施,有督促檢查。在配合社會穩(wěn)定和群眾來信來訪方面,做到積極配合,熱情接待,認真辦理,化解矛盾。
(六)規(guī)范化服務型機關建設目標
一是建立和完善了服務承諾制、首問責任制、限時辦結制、責任追究制、績效考核制五項制度,制訂出內部配套管理制度,堅持用制度管事、管人,切實轉變工作作風,提升服務質量,提高工作效率。二是進一步優(yōu)化了我局行政機關工作流程,完善了機關各項制度建設,建立健全了考評、獎懲機制,在機關內部確保制度嚴格執(zhí)行,強化了制度的落實。三是進一步梳理了行政執(zhí)法依據,進一步完善了我局政務公開信息系統(tǒng),并在新津縣審計局互聯網上進行了公布。
(七)工作目標
工作是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶,是維護和實現群眾民利的重要手段。我局抽調局內熟悉政策法規(guī),有群眾工作經驗的部門領導和工作人員積極配合作好全縣的大接訪工作,熱情接待,認真辦理,及時反饋,全天不斷人不離崗做好接訪工作。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念,對于群眾提出的問題,能解決的及時解決,不能及時解決的,承諾限時解決,把問題處理在萌芽狀態(tài),把矛盾處理在基層。做到了“件件有著落,事事有回音”,工作質量明顯提升。
(八)其它目標
按要求完成調研工作和信息報送工作任務,無重大信息遲報、漏報;無重大泄密事故發(fā)生。
三、目前工作中存在的問題及下一步打算
目前,由于工作業(yè)務量艱巨,尤其是投資工程審計和經濟責任審計的量比較大,工作中主要存在審計創(chuàng)新意識不夠,效益審計涉足不深,審計質量有待提高,以及電子信息化建設滯后等問題,針對上訴問題我們認真地分析了下半年的審計目標和各項工作任務,為確保全年的工作目標任務的完成,我們將做好以下幾項工作;
(一)對照目標倒排進度
下半年,隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展總體戰(zhàn)略的進一步推進,我縣各項經濟社會建設將進一步加快,審計工作責無旁貸,尤其是目前投資工程審計在審和待審109個項目,送審資金總量達1.89億元,下半年的工作量還將加大,各項保證目標任務還很艱巨,我們將進一步對照各項工作,認真進行梳理,目標責任到人,倒排工作進度,確定完成時間,為保證各項目標的順利開展和完成打下基礎。
(二)開拓奮進勇于創(chuàng)新
2016年上半年,區(qū)審計局財稅審計科圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作,扎實開展審計項目,全面履行審計監(jiān)督職責,較好的完成了各項工作任務,現將財稅科2016年上半年工作情況總結如下:
財稅審計科組織科室人員進行政治理論學習和業(yè)務學習,學習貫徹系列重要講話,積極參加局黨支部“兩學一做”活動,樹立了自尊、自信、自立、自強的意識,在審計工作中做到了廉潔自律。
為了更大發(fā)揮財政預算執(zhí)行審計在財政審計大格局背景下的作用,我們采取了四項措施進一步深化財政預算執(zhí)行審計工作。一是科學立項,確定預算執(zhí)行審計單位。參考區(qū)人大會議關注的議題和熱點問題,選取了有代表性的單位作為審計重點,通過審計進行綜合分析,為人大加強預算監(jiān)督提供審計依據。本次區(qū)本級預算執(zhí)行情況審計對象包括:組織2015年度區(qū)本級預算的區(qū)財政局,以及區(qū)民政局、區(qū)經濟促進局、清水河街道辦事、區(qū)委宣傳部、區(qū)科技創(chuàng)新局等5個部門預算執(zhí)行單位。二是集中力量,形成工作核心。抓住財政預算執(zhí)行審計工作重點,重點關注財政支出績效、專項資金整合和統(tǒng)籌安排使用情況、存量資金盤活,促進減少財政資金沉淀,推動財政資金合理配置、高效使用。部門單位預算執(zhí)行情況重點檢查預算編制與執(zhí)行管理、中央八項規(guī)定等系列規(guī)定精神的落實情況、政府采購情況、內部管理制度建立健全情況、機構編制管理情況等。三是加大審計力度,創(chuàng)新財政預算執(zhí)行審計的方式和方法。探索運用大數據分析技術,加大數據綜合利用力度,提高審計工作能力、質量和效率。四是提高審計挖掘分析的深度。進一步加大審計分析和核查的深度,按照財政資金籌集、分配、撥付、管理、使用以及績效評價等各個環(huán)節(jié)開展審計,將深度和廣度有機的結合起來,確保宏觀分析的準確性和科學性。
為確保審計整改工作取得實效,財稅審計科積極落實審計整改工作,并確定誰主審、誰負責的辦法,由承擔審計項目的主審人員,負責整改落實工作,督促被審計單位在規(guī)定期限內完成整改工作,幫助被審計單位建章立制、完善內部控制、提高管理水平。2015年財稅審計科完成了5個審計項目,截止目前已有3個審計項目全部整改完畢,2個審計項目還有部分問題正在整改,對暫時未整改到位的問題,審計組要求被審計單位制定整改計劃,明確整改措施,限期整改到位。
我局黨組把內部審計作為審計工作的重要組成部分,并充分認識到內部審計是國家審計的基礎,抓好內審工作,既可以促進審計工作整體水平的提高,還可以提高整個審計的地位和形象,尤其是在當前審計對象多、審計任務重的情況下,通過服務內審機構,交流內審情況,宣傳內審經驗,指導內審工作,對于促進全市經濟快速健康發(fā)展有著十分重要的戰(zhàn)略意義。根據《中華人民共和國審計法》及遵市審辦〔20__〕5號通知,我局專門下文《關于加強我市內部審計工作有關問題的通知》,要求依法屬我局審計監(jiān)督對象的機關、企事業(yè)單位等必須建立健全和完善內審機構,[找文章到文秘站網-一站在手,寫作無憂!大=秘=書=網=站]并要求應切實履行工作職責。我市各機關、企事業(yè)單位相繼成立了內審機構34個,從事內部審計人員(含兼職)239人,各機關、企業(yè)事業(yè)單位內審工作已全面展開。
二、準確定位,加大內審工作的指導
(一)要求各內審機構一是在指導思想上要突出“內向性”,就是要緊緊圍繞本部門、本單位的中心工作,圍繞領導關注的問題開展工作。二是在審計目標上要突出“效益性”,要在保證本單位財務收支真實、合法的基礎上,努力促進增收節(jié)支,提高經濟效益。三是在審計內容上,要從過去以檢查會計資料為主,逐步向以檢查內部控制制度和風險管理情況為主轉換。四是在審計手段上,要從過去以翻賬本為主的手工審計方式,逐步向計算機審計和計算機輔助審計方式轉換。
(二)要求各內審機構認真貫徹“全面審計,突出重點”的方針。一是要圍繞本單位生產經營目標和工作重點,積極開展績效審計、管理審計。二是對下屬單位多,比較大的系統(tǒng)要圍繞加強干部管理,促進廉政建設,搞好經濟責任審計。三是要圍繞領導關心的重點、難點問題和職工關注的熱點問題進行審計。
(三)要求各內審機構要努力提高審計成果質量。要放寬視野,站在本單位發(fā)展的全局來開展工作,研究思考問題,不僅要及時反映審計查出的問題,而且要對這些問題進行認真分析,從制度上提出解決和防范的措施,為領導決策提供依據。
三、注重“四抓”,提高內審項目質量
一是抓增強內審質量意識。明確了專職內審指導工作人員,由一名副局長親自管,建立了我局各科室負責人為成員,相關單位內審負責人參與的內審質量考評小組,同時,明確各內審機構負責人為內審質量責任人,明確其責任。使內審質量的宣傳有人抓,指導有人管,檢查有人評,事務有人做,確保了內審工作質量。
二是抓審計質量內控的管理。我局把強化審計質量內部控制管理作為加大內部審計力度的重要一環(huán),要求各內審機構對內審項目的每一個環(huán)節(jié)每一個程序從審計質量上必須按照審計署4號令《審計署關于內部審計工作的規(guī)定》、內部審計基本準則、內部審計具體準則等進行實務操作,進一步規(guī)范了內審質量的指導管理。
三是抓內審項目的復核。[本文作者申明:僅提供給文秘站網!]我局把內審項目的復核作為抓好內審質量的中心環(huán)節(jié)。參照國家審計項目復核有關規(guī)定,要求各內審機構要明確復核人員及其復核責任,強調分管領導復核內容,規(guī)定審計組長復核范圍,實行三級復核,確保了內審項目質量。
四是抓審計質量的檢查評比。為防范各內審機構在審計程序上、執(zhí)法上出現的錯弊和審計風險,我局每季度開展一次內審項目質量檢查活動,年終綜合評比,對內審工作開展出色的部門及優(yōu)秀審計項目實行獎勵等。
四、內審工作有聲有色,并取得顯著成效
由于我局的高度重視和強化了對內審工作的指導,各內部審計機構在本部門本單位領導的重視和支持下,充分發(fā)揮內審監(jiān)督服務的作用,不斷創(chuàng)新工作內容,拓寬審計領域,內審工作搞得有聲有色,并取得顯著成效。全市34個內審機構共完成內審項目X個,審計總金額X萬元,查出違規(guī)資金X萬元,損失浪費X萬元,核減基建工程款X萬元,提出可行性意見建議X條。如財政局和教育局的內審做到有計劃,有安排,審中有證據,審后有檔案,使內審項目質量提高到了一個新的水平。其中市財政局內審項目11個,審計總金額4723萬元,查出違規(guī)金額1.9萬元(已收繳入庫),提出可行性意見5條;市教育局內審機構審計項目22個,總金額729萬元,查出違規(guī)資金5.2萬元,損失浪費0.9萬元,促進增收節(jié)支0.3萬元,核減基建工程款14.68萬元,提出可行性意見建議21條。
通過內部審計,提出了適合單位和行業(yè)的管理意見,規(guī)范了行業(yè)管理,強化了內部審計監(jiān)督,為領導的管理和決策提供了依據。
五、存在不足
一是對內審工作宣傳不夠,部分單位和部門對內審工作的積極作用認識不夠,致使個別內審機構形同虛設,未能切實開展工作。
二是對各內審機構、內審人員業(yè)務培訓不夠,部分單 位、部門內審機構工作開展無計劃,審計程序不嚴,操作實務未遵循相關審計準則,法律法規(guī)把握不夠,有的存在定性不準等。
三是對內審工作指導缺乏相應的經費支持,使內審工作宣傳不到位。
六、下步工作計劃
為深入開展“審計干部下基層,強基惠民促和諧”活動,真心實意為基層和群眾辦實事、做好事、解難事,我局成立了由黨支部書記任組長的“審計干部下基層,強基惠民促和諧”主題活動領導小組,強化領導,明確責任。制定了活動實施方案,選派兩名干部負責活動的組織實施工作,精心組織好下基層活動。要求下基層干部認真做好下基層記錄,并對下基層干部工作情況進行考核,獎優(yōu)罰劣,確保下基層活動取得實效。
二、落實措施,強基惠民
根據年度計劃,我局將財政預算執(zhí)行審計、經濟責任審計、政府投資跟蹤審計和績效審計作為半年工作重點,集中力量,攻堅克難,完成了預期的目標任務。
(一)財政預算執(zhí)行審計。今年的預算執(zhí)行審計有三個特點:一是充分準備動手早。底,局財金股就完成了工作方案的制訂。年1月10日,全局召開了動員大會,進行了全面、周密的工作部署。
1月18日,審計組現場進審,2月5日,現場審計基本結束。整個過程籌備充分、組織周密、實施順利;二是整合資源力量強。打破股室界限,組織業(yè)務人員23人,由7名班子成員帶隊,分為三個小組,合理搭配,分工協作,最大程度的提高了工作效率;三是ao運用效率高。審計涉及重點單位和部門28個,同時還開展了國有土地出讓收入的專項審計,點多面廣,任務繁重,審計組充分運用ao現場審計軟件,大大縮短了現場審計時間,提高了審計項目質量。本次財政預算執(zhí)行審計,查處問題12項,提出評價意見6條、審計建議4條,提交了高質量的審計報告,受到了縣委、人大、政府的好評。
(二)經濟責任審計。今年全年,我局完成經濟責任審計項目6個,在審4個,審計對象10人,其中,突出了領導干部的任中經濟審計,同時加強了對事業(yè)單位法人代表的經濟責任審計。為充分提高審計報告的利用率和審計成果,專門下發(fā)了平審發(fā)[]3號《縣審計局關于統(tǒng)一、規(guī)范、簡化經濟責任審計結果報告格式的通知》,將報告編印成冊,除主送縣委組織部及組織部長,還報送市審計局、縣委及書記和副書記、縣人大及主任、縣政府及縣長和常務副縣長、縣政協及主席、縣紀委及書記。
(三)政府投資跟蹤審計。去年我局啟動并實施了2個政府投資工程的跟蹤審計試點項目,遏止虛增投資1600多萬元,今年這項工作已全面展開,對全縣所有重點工程實行了提前介入和全程跟進。審計組進駐12個施工現場確認計量簽證,對隱蔽工程拍照留存,就工程增加計價部分進行建議性調整,積極為政府節(jié)約建設資金、降低發(fā)展成本。
(四)績效審計。年是我局開展績效審計的試點之年,我局《二〇一〇年目標管理考核辦法》中明確規(guī)定“每個業(yè)務股室必須完成1個績效審計項目”,要求審計人員在項目實施過程中積極探索績效審計的方式方法,突出績效內容,為2011年“績效審計推進之年”奠定堅實的基礎。如對某醫(yī)院的審計,該醫(yī)院投資近萬元改建門診樓、住院樓,新建戒毒治療中心,造成負債近1000萬元,但審計認為,該院醫(yī)療服務硬件顯著提高,業(yè)務量和經濟效益均大幅增加,每年償還負債300多萬元,投資項目績效水平較高;又如審計某公司搬遷建設項目,同樣是大額負債建設項目,但該公司廉價處置黃金地段的鋪面,在較偏避地段購置土地建設新樓,規(guī)??刂撇粐?,應對市場變化失誤,致使公司陷入困境。審計界定該公司搬遷建設項目未達到預期目標,績效較差,主要負責人負有領導責任。
二、在增強“隊伍四力”中夯實審計基礎
我局緊緊圍繞建設“學習型、規(guī)范型、效能型、和諧型、廉潔型”機關目標,加強隊伍建設,提高審計水平。
(一)增強隊伍戰(zhàn)斗力。一是通過開展學習法律法規(guī)、審計案例講評、審計項目質量分析等活動,培養(yǎng)審計人員的查案能力和分析能力;二是聘請省廳專家舉辦計算機輔助審計專題培訓班,組織全局業(yè)務人員每晚集中操練2小時鞏固培訓效果,同時投資9萬多元添置一批手提電腦,全局手提電腦達到人手一臺,已有10人通過ao認證考試,還有8人積極備戰(zhàn)7月2日的考試;三是在局機關推行領導干部“公開競職、差額選舉”和股室負責人“公開競聘上崗”制度,局班子集體結合“權、責、利”,與所分管股室人員在政治思想、廉政建設、審計質量、工作任務、獎罰考核方面實行“五聯”,開展“一對一”的幫扶活動和談心活動,增強了隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(二)增強隊伍免疫力。堅守廉潔從審生命線,開展了一次諾廉、述廉、評廉活動,制定了“縣審計局干部十二不準”規(guī)定,重視干部“工作圈”、“社交圈”以及8小時外“生活圈”的監(jiān)督檢查,實行重大事項報告檢查制和廉政回訪制,請縣紀委干部到機關舉辦了一次廉政教育學習班。
(三)增強隊伍約束力。完善干部管理考核辦法,在機關大廳設置去向牌,安排專人負責對干部工作日去向進行跟蹤登記,建立干部德、能、勤、績、廉的量化考評檔案,考評結果與個人津補貼、評先評優(yōu)和提拔使用掛鉤,有效規(guī)范了干部行為。
(四)增強隊伍創(chuàng)造力。鼓勵干部積極探索并運用新的審計方式方法,提高審計質量。如法制股通過“九查九看”促進被審計單位實現厲行節(jié)約,工交商貿股總結12條方法開展“小金庫”檢查,基建一股、二股創(chuàng)新方法對隱蔽工程進行拍照留存等等,這些新的方式方法的運用,規(guī)范了審計程序,節(jié)省了審計時間,降低了審計成本,提高了審計質量。
三、在健全“四項制度”中鞏固執(zhí)法質量
我局注重加強內控,健全制度,規(guī)范程序,督促整改,實現審計執(zhí)法質量控制目標,確保執(zhí)法質量生命線。
(一)完善內部管理制度。年初,進一步修訂完善了縣審計局《審計執(zhí)法過錯責任追究制度》、《審計復核制度》、《重大審計事項集體審定制度》、《審計人員有錯與無為問責辦法》、《關于基本建設投資項目審計程序的補充規(guī)定》等11項審計質量控制制度,全面規(guī)范審計行為,提高執(zhí)法質量。