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時間：2023-03-10 15:06:43
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中圖分類號：TU97 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的設(shè)備設(shè)置
（一）火災(zāi)探測器的設(shè)置
有些高層建筑，樓梯處都是敞開，應(yīng)該將其劃分為探測區(qū)域，在每一層樓都要安置上火災(zāi)探測器。在高層前室以及走廊部位也應(yīng)該將其定位為探測區(qū)域，尤其是在前室和疏散樓梯間位置、樓道位置以及電梯豎井位置，這些位置一旦出現(xiàn)火災(zāi)，濃煙會比較密集，不容易散失或者流動。而且，這些位置一旦發(fā)生火災(zāi)是高層人員逃離之地，也是消防人員啟動救援的必經(jīng)之路。因此，這些位置需要留出生命通道，消防人員根據(jù)該通道盡快撲滅火源。為了防患于未然，因此在該位置安裝上火災(zāi)探測器。從以往發(fā)生火災(zāi)情況上，電纜豎井位置最容易形成濃煙通道，發(fā)生火災(zāi)時，濃煙會沿著這些電纜位置行蔓延。電纜的選材應(yīng)該根據(jù)《民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范》進(jìn)行選擇，保障在出現(xiàn)火災(zāi)時，電纜通訊功能暢通。然而，實(shí)際問題還未得到解決，該設(shè)備實(shí)施難度比較大，為保障在出現(xiàn)火災(zāi)時，它能發(fā)揮出實(shí)際作用。應(yīng)該在電纜豎井位置，安裝上一個火災(zāi)探測器，而且保障每層樓都安置上。在電梯機(jī)房中，也應(yīng)該安裝上一個火災(zāi)探測器，這主要是電梯在高層建筑中，它是人們的垂直交通工具，而且在電梯機(jī)房內(nèi)，它發(fā)生火災(zāi)的機(jī)率比較高。加之電梯豎井有開孔特性，一旦出現(xiàn)火災(zāi)時，該位置成為火災(zāi)蔓延之通道，直接影響電梯機(jī)房相關(guān)設(shè)備安全。因此，在該位置應(yīng)該安裝上一個火災(zāi)探測器。
(二)手動火災(zāi)報警按鈕的設(shè)置
在每個樓層前室位置，這些位置是人員疏散之地，應(yīng)該將手動類型的報警按鈕作為設(shè)置首選。另外，在那些普通的電梯前室，也應(yīng)該安裝上報警系統(tǒng)。一些人員密集的地方，如：大廳、多功能廳以及餐廳等等位置，在這些位置一定要安裝上手動火災(zāi)報警按鈕，一旦出現(xiàn)火災(zāi)人們可以及時報警。一些主要通道位置也應(yīng)該安裝上報警系統(tǒng)，保障人們生命安全。
(三)火災(zāi)應(yīng)急廣播揚(yáng)聲器的設(shè)置
大廳位置、走廊位置，這些位置人員都比較密集，而且這些位置還是人員疏散位置。應(yīng)該在這些位置安裝上應(yīng)急廣播，一般這個安裝距離要進(jìn)行控制，從一個防火分區(qū)到廣播揚(yáng)聲器的距離應(yīng)該不能大于25米，走道最后一個揚(yáng)聲器，它到末端距離不能超過12.5米。前室在高層建筑中，是火災(zāi)時人們逃離之地，在該位置應(yīng)該安裝上應(yīng)急廣播揚(yáng)聲器，另外在電梯內(nèi)也應(yīng)該安裝上廣播揚(yáng)聲器。
（四）火災(zāi)警報裝置的設(shè)置
依據(jù)相關(guān)規(guī)定，在高層建筑內(nèi)應(yīng)該設(shè)置相關(guān)的火災(zāi)應(yīng)急廣播，出現(xiàn)火災(zāi)時，能夠報警尋求救援。應(yīng)該設(shè)置相應(yīng)的火警報警系統(tǒng)，使用分時的形式進(jìn)行控制。首先鳴警8s到16s，間隔2s到3s的時間內(nèi)，再播放應(yīng)急廣播，應(yīng)急廣播播放的時間應(yīng)該持續(xù)20s到40s之內(nèi)，間隔播放是2s到3s，根據(jù)該時間段進(jìn)行播放，循環(huán)播放到人員完全疏散為止?；鹁瘓缶b置設(shè)置的位置應(yīng)該同手動報警的位置一致，同墻面保持1.8米的距離。
（五）消防專用電話的設(shè)置
應(yīng)該在高層建筑內(nèi)裝設(shè)報警電話，該電話所屬位置為消防水泵房、空調(diào)機(jī)房、發(fā)電機(jī)房以及通風(fēng)機(jī)房等等，時常有人員尋查的位置，安裝上報警電話，方便人們發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時，及時報警。
二、消防聯(lián)動控制
第一, 消防水泵的聯(lián)動。消防聯(lián)動裝置在整個路線中有重要作用，消火栓系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)動時，它的聯(lián)動過程應(yīng)該包括消防水泵的開啟、關(guān)閉，這是開啟過程可以的手動開啟，也可以是自動進(jìn)行開啟。而且，應(yīng)該詳細(xì)的顯示出該設(shè)備工作狀態(tài)和工作類型，及時將故障狀態(tài)顯示出來，保障消防系統(tǒng)安全運(yùn)行。第二，自動噴淋滅火系統(tǒng)的聯(lián)動。該聯(lián)動控制應(yīng)該包含總線控制系統(tǒng)進(jìn)行自動啟動或者暫停。用手可以直接啟動，或者關(guān)閉，而且也可以實(shí)現(xiàn)自動化啟動。另外，顯示出整個工作狀態(tài)，尤其是噴淋泵工作情況、工作故障等等。還需要將相鄰的報警閥、指示器以及相關(guān)信號閥門的故障情況，工作情況進(jìn)行展示，方便消防人員對高層建筑消防做出應(yīng)對。第三，管網(wǎng)氣體滅火聯(lián)動。這個聯(lián)動包含的內(nèi)容比較廣，首先，有管網(wǎng)滅火系統(tǒng)自身具備控制系統(tǒng)，該控制系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)三種方式的開啟，第一手動控制開啟，自動控制開啟以及機(jī)械應(yīng)急開啟。其次，消防滅火裝置，它主要有兩種類型的控制，其一是手動控制，其二自動控制。最后，氣體滅火控制，該控制系統(tǒng)應(yīng)該具備顯示功能，可以實(shí)現(xiàn)手動控制以及自動控制。在報警以及噴射每個階段，控制室內(nèi)應(yīng)該有相應(yīng)的信號，在這些信號中也不妨存在聲響信號，在出現(xiàn)火災(zāi)時，聲響信號應(yīng)該要被切除。另外，在延時階段，系統(tǒng)能夠自動關(guān)閉閥門，空氣調(diào)節(jié)以及通風(fēng)機(jī)等等系統(tǒng)。第四，提升應(yīng)急控制能力。消防控制室受到火災(zāi)信息之后，確定該信息真實(shí)性之后，根據(jù)相關(guān)規(guī)定自動切斷整個區(qū)域內(nèi)的非消防電源。而且確定火災(zāi)信息之后，能夠自動化的將高層電梯停留在首層或者停留在電梯轉(zhuǎn)換層，除了消防電梯之外，所有的客梯應(yīng)該及時切斷其電源。第五，聯(lián)動火災(zāi)安全防范系統(tǒng)以及自動自動報警系統(tǒng)。當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時，該系統(tǒng)能夠自動打開疏散通道閥門，而且在同時能夠打開高層電動大門以及電動旋轉(zhuǎn)門。在同一時間內(nèi)，及時將汽車庫的電動?xùn)艞U打開，方便人們出逃。第六，實(shí)現(xiàn)排煙設(shè)施以及防煙設(shè)施聯(lián)動。在每個排煙閥中，應(yīng)該安置上相應(yīng)的感煙探測器，保障該設(shè)備能夠接受信號。當(dāng)出現(xiàn)火災(zāi)時，排煙閥動作開啟后，會自動的啟動排煙風(fēng)機(jī)，將氣體向外輸送，降低室內(nèi)煙度。啟動送風(fēng)口按鈕，保障室內(nèi)空氣流通，提升火災(zāi)救援時間。該設(shè)備應(yīng)該安置在通風(fēng)口位置，在外部應(yīng)該使用溫保護(hù)裝置進(jìn)行保護(hù)，當(dāng)空氣中的溫度達(dá)到70攝氏度時，它能夠自動關(guān)閉閥門。關(guān)閉信號控制室，將一切運(yùn)行的空調(diào)機(jī)停止。啟動總線控制防風(fēng)機(jī)，保障每個設(shè)備能在正常的環(huán)境下運(yùn)行。
三、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的布線
為了提升火災(zāi)報警系統(tǒng)功能，防止在發(fā)生火災(zāi)之時，警報線路通、通信中路以及消防控制出現(xiàn)故障，阻礙消防工作順利開展，不能及時的開展救火工作，導(dǎo)致大量經(jīng)濟(jì)損失出現(xiàn)。同時，在開展火災(zāi)工作時，為了防止電磁干擾，提升報警效益，降低電磁對報警系統(tǒng)影響。高層建筑使用的自動報警系統(tǒng)，它的傳輸路線應(yīng)該有專門的金屬進(jìn)行配置，應(yīng)該使用銅芯阻燃類型的電纜，在電纜外部要使用封閉式金屬線槽進(jìn)行保護(hù)，保障傳輸路線暢通。消防系統(tǒng)內(nèi)的一些供電設(shè)備以及路線，適當(dāng)使用耐火型電纜進(jìn)行裝置，其他路線的電纜也應(yīng)該進(jìn)行防護(hù)，使用金屬管來保護(hù)，或者是使用封閉式金屬線槽進(jìn)行保護(hù)。如果有些設(shè)備要使用金屬管進(jìn)行暗敷，要注意暗敷的位置，應(yīng)該將其暗敷在不燃燒的結(jié)構(gòu)體內(nèi)，該設(shè)備保護(hù)層應(yīng)該不能小于30mm。如果是使用明敷，應(yīng)該金屬管道上采取相應(yīng)的措施，做好防護(hù)工作。
結(jié)束語
文章主要分析了該系統(tǒng)的設(shè)計依據(jù)，對系統(tǒng)裝備進(jìn)行分析。分析報警系統(tǒng)最根本的目的是保障人們生命安全和財產(chǎn)安全，在出現(xiàn)火災(zāi)之時，及早報警，給人們更多逃離的時間。
參考文獻(xiàn)
按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的要求，我委召開了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動動員大會，組織全體黨員開展了學(xué)習(xí)討論，深入園區(qū)、企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，并廣泛征求意見，深入查找問題，深刻進(jìn)行剖析，委領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，形成了共識，準(zhǔn)確把握了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)，明確了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和省委、市委重大戰(zhàn)略部署的具體要求。
（一）深化了對發(fā)展作為第一要義的認(rèn)識，明確了加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求
委領(lǐng)導(dǎo)班子深刻認(rèn)識到，科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，必須堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，把發(fā)展作為解決一切問題的關(guān)鍵。我市作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，面對前所未有的大地震的嚴(yán)重影響和國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，“加快發(fā)展”是當(dāng)前貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀最現(xiàn)實(shí)最迫切的要求，是破解當(dāng)前一切困難和難題的關(guān)鍵。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是推動“加快發(fā)展”的火車頭，要更加旗幟鮮明的突出“快”字發(fā)展理念和主題，樹立不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的思想，在“快”上做文章、下力氣、花功夫，快馬加鞭、只爭朝夕、超常工作，抓住災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，推動工業(yè)跨越式發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
（二）深化了對全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展這一基本要求的認(rèn)識，明確了實(shí)施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)新型工業(yè)化的要求
委領(lǐng)導(dǎo)班子深刻認(rèn)識到，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須著力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。實(shí)施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，有效防止資源濫采賤賣，推動精深加工和集約生產(chǎn)，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，實(shí)現(xiàn)了同新型工業(yè)化的高度統(tǒng)一。工業(yè)領(lǐng)域是實(shí)施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略的重要突破口，要以能源、金屬、農(nóng)副產(chǎn)品、建材、電子機(jī)械五大工業(yè)板塊為重點(diǎn)，以工業(yè)園區(qū)為載體，以龍頭企業(yè)為依托，以大項(xiàng)目為支撐，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，推進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化加速聯(lián)動，切實(shí)轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，努力走上一條緊緊依靠技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)管理和提高效率、環(huán)境良好的可持續(xù)發(fā)展新路，使全市工業(yè)始終沿著快速健康的軌道發(fā)展。
（三）深化了對以人為本這一核心的認(rèn)識，明確了保民生促穩(wěn)定的要求
委領(lǐng)導(dǎo)班子深刻認(rèn)識到，堅持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，以人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，自覺用人民群眾的根本利益來檢驗(yàn)自己的工作和政績，讓發(fā)展成果惠及全體人民。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于發(fā)展的爬坡階段，經(jīng)濟(jì)社會還面臨不少矛盾和困難，保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)繁重。我委在保民生、促穩(wěn)定中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任。一方面要明確工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，是財政增收的重要來源，是提供就業(yè)崗位的重要渠道，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，必須以工業(yè)的大發(fā)展成果來為保民生保穩(wěn)定提供堅強(qiáng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面要明確在企業(yè)改革中處理涉及職工切身利益具體問題時，堅持群眾利益無小事，時刻將群眾的冷暖放在心上，在政策允許范圍內(nèi)最大程度保障職工利益，并做好深入細(xì)致的思想工作，充分體現(xiàn)黨委政府對弱勢群體的真正關(guān)心。
（四）深化了對突出實(shí)踐特色這一本質(zhì)要求的認(rèn)識，明確了加快工業(yè)科學(xué)發(fā)展的切入點(diǎn)
委領(lǐng)導(dǎo)班子深刻認(rèn)識到，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根本目的在于解決問題，推動發(fā)展。在開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的各個環(huán)節(jié)，都要注重把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與貫徹落實(shí)黨的十七大精神和省委、市委的重大工作部署結(jié)合起來，與推動市經(jīng)委的全面工作結(jié)合起來，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，突出實(shí)踐特色。作為負(fù)責(zé)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的綜合職能部門，市經(jīng)委肩負(fù)著實(shí)施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，加快工業(yè)發(fā)展的重大使命，因此，在工業(yè)領(lǐng)域貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就必須圍繞構(gòu)建充滿活力、更加開放、有利于*工業(yè)科學(xué)發(fā)展的機(jī)制體制，在重點(diǎn)查找并解決影響制約全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性和全局性問題上找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，出新思路、添新措施、求新突破，全力破解大企業(yè)培育不夠、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分、科技成果轉(zhuǎn)化難、投融資體制不健全等難題，推動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。
二、認(rèn)真總結(jié)，深入分析，查找影響全市工業(yè)科學(xué)發(fā)展的深層次問題
(一)近年來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的初步成效
近年來，我委深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，奮力推動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)“提速加快、又好又快”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“工業(yè)超農(nóng)業(yè)、二產(chǎn)超一產(chǎn)”的兩大突破，工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了最好最快的發(fā)展時期。
一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，主導(dǎo)作用日益顯現(xiàn)。近年來，全市對工業(yè)強(qiáng)市形成共識，抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的思路更加積極主動，更加注重發(fā)揮工業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的作用，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了全面快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，取得了顯著成效。2005年至2007年，全市工業(yè)增加值連續(xù)保持20%以上的高位增長，連年上新臺階。2007年工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已達(dá)到38.4%，成為帶動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的火車頭和核心引擎。2008年，在特大地震和國際金融危機(jī)的雙重沖出下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍保持了9.8%的增速。今年前5個月，工業(yè)“止滑提速取”得了明顯成效，呈現(xiàn)出逐月恢復(fù)性增長的強(qiáng)勁態(tài)勢，現(xiàn)基本恢復(fù)正常水平。
二是注重轉(zhuǎn)變增長方式，發(fā)展成效日益明顯。近年來，工業(yè)戰(zhàn)線深刻把握市委、市政府對工業(yè)發(fā)展的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持走新型工業(yè)化道路。通過積極主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,著力推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)大企業(yè)大集團(tuán)培育，狠抓節(jié)能降耗、技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，推動園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合協(xié)調(diào)，深入推進(jìn)工業(yè)品牌戰(zhàn)略，大力推進(jìn)工業(yè)招商，加強(qiáng)投融資環(huán)境建設(shè)，不斷優(yōu)化全市工業(yè)結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)集約集群發(fā)展水平，提高了工業(yè)企業(yè)競爭力，促進(jìn)了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變。2007年，全市工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤2.7億元，同比增長47.4%，居全省第六位。2006?2008年,全市規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗完成了下降4%的目標(biāo)任務(wù)。
三是抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。2008年，全市完成工業(yè)投資49.8億元，技術(shù)改造投資31.6億元，工業(yè)園區(qū)共完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入4.9億元，新入園項(xiàng)目91個，新開發(fā)園區(qū)土地面積5.7平方公里；今年1?4月，全市災(zāi)后開工建設(shè)億元23個，完成投資14.5億元。新銳一期、旺蒼金頂2500T/D新型干法水泥等一批重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)；攀成鋼旺蒼60萬噸機(jī)焦、達(dá)鋼20萬噸球墨鑄鐵管、升達(dá)22萬立方米林中高密度纖維板一批重大項(xiàng)目正在加快推進(jìn)建設(shè)。
四是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力不斷提高。市經(jīng)委組建后，認(rèn)真按照市委、市政府的要求，在謀劃工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的歷程中，注重以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，以科學(xué)的人才觀和發(fā)展理念抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，通過在干部隊(duì)伍建設(shè)上不斷求新求變，著力建設(shè)崇尚實(shí)干、善打硬仗的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。委機(jī)關(guān)連年在市委、市政府目標(biāo)考核中榮獲一等獎，領(lǐng)導(dǎo)班子多次被評為“四好班子”。
(二)影響制約發(fā)展的關(guān)鍵問題和原因
1.存在主要問題
（1）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面。一是對科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)還不夠透徹，把握內(nèi)涵實(shí)質(zhì)還不夠準(zhǔn)確，還不能很好的把科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵融會貫通地靈活運(yùn)用。二是對工業(yè)工作中的一些新情況、新問題，缺乏從理論層面上進(jìn)行深入研究思考，反映到實(shí)際工作中來看問題、做事情眼光不遠(yuǎn)、視野不寬。三是班子成員之間及成員與群眾談心溝通思想不夠，班子成員主動與班長通氣、通報情況不夠；四是加強(qiáng)班子成員理論聯(lián)系實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)不夠，沒有形成高質(zhì)量的理論文章。
（2）工業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。一是按照學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀要求，切實(shí)統(tǒng)籌考慮工業(yè)可持續(xù)發(fā)展不夠；二是積極爭取更多的災(zāi)后恢復(fù)重建的優(yōu)惠政策，推動產(chǎn)業(yè)重建工作需進(jìn)一步努力；三是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，多為企業(yè)辦事實(shí)，與災(zāi)后重建的要求有差距。
（3）機(jī)關(guān)建設(shè)方面。一是干部隊(duì)伍建設(shè)上還沒有建立有效地學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動長效機(jī)制。二是在關(guān)心職工、愛護(hù)職工，充分調(diào)動每個職工的積極性上做的不是很好，如妥善解決好產(chǎn)業(yè)辦人員公務(wù)員登記、推薦干部輪崗交流等方面還需要加大力度。三是對機(jī)關(guān)車輛的管理，科學(xué)調(diào)度，杜絕浪費(fèi)進(jìn)一步加大力度；四是經(jīng)常性的組織職工開展聯(lián)誼及體育活動不夠。
2.產(chǎn)生問題的主要原因
上述存在的問題是發(fā)展中的問題，產(chǎn)生的原因是多方面的，客觀上有我市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、政府投入不足等現(xiàn)實(shí)條件和環(huán)境制約的結(jié)果，但歸根結(jié)底，還是對科學(xué)發(fā)展觀的理解和把握不夠，推動科學(xué)發(fā)展的能力有限等主觀方面的原因。主要有以下四個方面：
一是系統(tǒng)學(xué)習(xí)理論不夠，在思想認(rèn)識上與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有一定的距離。近幾年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的任務(wù)越來越重，各種矛盾和問題較多，班子成員過多精力陷于處理事務(wù)性工作，理論學(xué)習(xí)系統(tǒng)性不夠，對科學(xué)發(fā)展觀的理論體系理解不夠深，沒能很好地按照與時俱進(jìn)的要求，及時掌握新理論、新知識，影響了視界的進(jìn)一步開闊，在一定程度上造成了宏觀決策方面的局限性。系統(tǒng)學(xué)習(xí)理論不夠還直接導(dǎo)致了對全市工業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的思考不夠，角度不廣，缺乏戰(zhàn)略思想和超前意識。學(xué)習(xí)中注重聯(lián)系工作實(shí)際不夠，存在著學(xué)習(xí)與工作脫節(jié)的傾向，導(dǎo)致了學(xué)習(xí)實(shí)效不夠凸顯。
二是深入調(diào)研與批評和自我批評不夠，在工作作風(fēng)上與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有一定的距離。班子成員深入基層、深入群眾調(diào)查研究的時間不多，對一線的情況缺乏實(shí)地了解，第一手資料掌握不夠，在一定程度上影響了決策的科學(xué)性。領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動聽取群眾意見和接受的批評不多，自我批評堅持不夠，班子成員自我批評不經(jīng)常、不深刻。同時，對一些重大決策雖然嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，按規(guī)定走了應(yīng)有的程序，但還未能完全適應(yīng)現(xiàn)代化管理和民主法制建設(shè)的要求，主動進(jìn)行聽證、專家咨詢，更加廣泛地聽取民眾意見。
三是開拓進(jìn)取精神不夠，在用科學(xué)發(fā)展觀的破解難題還有一定的距離。在謀劃工業(yè)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)工作中，較滿足于個別指標(biāo)縱比的較快增長，沒有很好的認(rèn)清我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全省橫比的差距，在思想上形成一種禁錮和束縛。沒有真正樹立起不進(jìn)則退、慢進(jìn)是退、原地不動更是倒退的緊迫感、危機(jī)感和憂患意識。開拓創(chuàng)新意識不強(qiáng)、思想束縛過多，敢闖、敢干、敢與強(qiáng)比的膽識不夠。我們在一些事關(guān)工業(yè)發(fā)展全局的重大問題上缺乏率先嘗試、率先發(fā)展的膽識和魄力，習(xí)慣用用老觀念、老辦法對待新任務(wù)，沒能從一般性、事務(wù)性的工作中解脫出來，從影響制約我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展的關(guān)鍵性、深層次的問題入手，作一些長遠(yuǎn)的前瞻性思考。配套政策措施研究不夠，政策優(yōu)勢的吸引力還不突出，服務(wù)企業(yè)的措施還不夠完善，在破解制約我市工業(yè)發(fā)展的融資等難題上具體舉措上缺乏新意和突破。
四是對干部隊(duì)伍的培養(yǎng)教育不夠，在隊(duì)伍素質(zhì)上與科學(xué)發(fā)展觀的要求還有一定的距離。委機(jī)關(guān)辦公分散，很多科室的工作任務(wù)重，平時對干部職工的集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)抓得不夠緊，一定程度上影響了干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高特別是青年干部的成長。同是，以為近幾年縣區(qū)和企業(yè)對機(jī)關(guān)干部反映還比較好，對干部的教育有時有所放松，對有的干部身上存在的缺點(diǎn)和小節(jié)問題，及時指出或嚴(yán)肅批評不夠。
三、明確思路，強(qiáng)化舉措，奮力推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我委需要全力抓好全市工業(yè)企業(yè)恢復(fù)重建和加快發(fā)展，以實(shí)際行動推動工業(yè)跨越發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)提速加快、又好又快提供支撐。
（一）強(qiáng)化理念，突出我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主基調(diào)?？陀^審視*工業(yè)的實(shí)際，要實(shí)現(xiàn)我市工業(yè)跨越發(fā)展，關(guān)鍵要突出一個“快”字，因?yàn)闆]有快，就沒有發(fā)展；沒有快速發(fā)展，就談不上科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。汶川大地震后，加快發(fā)展的迫切要求和呼聲尤為明顯。因此，*工業(yè)的問題關(guān)鍵是要在“快”字上來突破思想的束縛和禁錮。同時，通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、節(jié)能降耗、增強(qiáng)效益等有效措施，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使“快”中有“好”，在“快”中求“好”，真正實(shí)現(xiàn)我市工業(yè)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的要求。
（二）實(shí)施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，推動五大板塊快速發(fā)展。五大板塊是我市工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，也是市委、市政府大力實(shí)施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略的有效突破口。圍繞優(yōu)勢明顯的資源稟賦，堅持就地轉(zhuǎn)化、精深加工的原則，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極爭取將五大工業(yè)板塊納入國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和四川省工業(yè)“7＋3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，抓住全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快的趨勢和省市對口援助這一機(jī)遇，列出產(chǎn)業(yè)配套“清單”，積極主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動性強(qiáng)的轉(zhuǎn)移企業(yè)和轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，切實(shí)提高資源的利用效率。一要著力抓好錳、釩鈦等資源開發(fā)和綜合利用，開拓性發(fā)展金屬板塊；二要全力抓好天然氣、煤炭資源就地轉(zhuǎn)化，突破性發(fā)展能源板塊；三要以災(zāi)后重建需求為向?qū)?，快速發(fā)展建材板塊；四要繼續(xù)抓好農(nóng)副產(chǎn)品資源的深度轉(zhuǎn)化，穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品板塊；五要依托*國家先進(jìn)電子及配套材料產(chǎn)業(yè)化基地和081、新銳等企業(yè)，創(chuàng)新推進(jìn)電子機(jī)械板塊發(fā)展。
（三）搶抓機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是工業(yè)發(fā)展的載體，是搶抓機(jī)遇，應(yīng)對危機(jī)的最有效的抓手，抓工業(yè)歸根結(jié)底要落實(shí)到項(xiàng)目投入上。一要加強(qiáng)在建項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)，加快推進(jìn)朝天海螺、攀成鋼旺蒼機(jī)焦、元壩升達(dá)林板一期、領(lǐng)航科技20萬噸離心球墨鑄鐵管等一批億元項(xiàng)目早日竣工投產(chǎn)。二要繼續(xù)跟蹤如中鋁821電解鋁異地技改、旺蒼低熱值煤坑口電廠等一批重點(diǎn)潛在的項(xiàng)目早日落地開工。三要抓好新項(xiàng)目的引進(jìn)，抓住浙江、黑龍江產(chǎn)業(yè)援建和產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的難得機(jī)遇，精心策劃包裝一批項(xiàng)目，加大重點(diǎn)項(xiàng)目的招引力度。四是要深入研究國務(wù)院和省政府制定的災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，引導(dǎo)企業(yè)抓住地震災(zāi)后政策支持機(jī)遇和巨大的市場機(jī)遇，堅定不移推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。依托重點(diǎn)優(yōu)勢企業(yè)，加強(qiáng)科技攻關(guān)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承接，形成關(guān)聯(lián)度高、價值鏈長、支撐力強(qiáng)的板塊循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。要圍繞可持續(xù)發(fā)展提高資源綜合效益，堅持生態(tài)環(huán)保導(dǎo)向，依靠現(xiàn)代科技大力提升資源和排放物的綜合利用水平，走新型工業(yè)化之路。要抓住國務(wù)院《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》有關(guān)新設(shè)立*循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的機(jī)遇，規(guī)劃發(fā)展國家級的*循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過改造提升現(xiàn)有園區(qū)和新建園區(qū)相結(jié)合，形成“一園五區(qū)”布局，即以“補(bǔ)鏈”為重點(diǎn)，改造提升鋁循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)；以產(chǎn)業(yè)連接為重點(diǎn)，改造提升煤電冶建（化）循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)；以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為重點(diǎn)，改造提升農(nóng)副產(chǎn)品循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)；新規(guī)劃建設(shè)天然氣綜合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)和醫(yī)藥工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)。
（五）加大園區(qū)建設(shè)力度，增強(qiáng)工業(yè)聚集發(fā)展水平。認(rèn)真落實(shí)《*市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃指導(dǎo)意見》，加快園區(qū)的整合發(fā)展力度，不斷明確園區(qū)功能定位和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)集約化發(fā)展水平不斷提升。創(chuàng)新園區(qū)投入機(jī)制，繼續(xù)推行基礎(chǔ)建設(shè)采用招商比選、BOT模式融資投入機(jī)制，籌措建設(shè)資金，加快水、電路、管網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)廠房等配套設(shè)施的建設(shè)步伐，特別應(yīng)加強(qiáng)與省、市供電部門的協(xié)調(diào)，加快園區(qū)電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，積極探索創(chuàng)新民間投融資機(jī)制，大力引導(dǎo)民間資本投資園區(qū)開發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解投入不足的問題。加強(qiáng)政策扶持，認(rèn)真落實(shí)省、市已出臺的支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)政策，在資金、土地、稅收、人才、要素等方面給予更大支持。當(dāng)前，要抓住災(zāi)后重建機(jī)遇，積極爭取災(zāi)后重建資金對工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的投入，切實(shí)做好土地規(guī)劃調(diào)整，為未來5-10年工業(yè)項(xiàng)目用地預(yù)留空間。加快川浙合作產(chǎn)業(yè)園、川黑合作產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、塔山灣軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)的建設(shè)進(jìn)度，加快打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢載體。堅持項(xiàng)目入園與園區(qū)和互動，加快推進(jìn)企業(yè)、項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才向園區(qū)集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中集聚發(fā)展。
（六）大力扶持企業(yè)發(fā)展，切實(shí)解決發(fā)展難題。企業(yè)是市場的主體，保企業(yè)就是保增長、保發(fā)展，服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局。利用災(zāi)后恢復(fù)重建契機(jī)，積極引導(dǎo)支持企業(yè)加強(qiáng)技改、戰(zhàn)略重組、轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)市場競爭力。要培育壯大骨干龍頭企業(yè)，把重點(diǎn)企業(yè)、龍頭企業(yè)作為工業(yè)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)，大力支持并引導(dǎo)各類資源向行業(yè)龍頭企業(yè)傾斜、集聚，通過引資嫁接、上市融資、資產(chǎn)重組、股份改造等方式，做大做強(qiáng)一批骨干企業(yè)。要千方百計為企業(yè)發(fā)展服好務(wù)。進(jìn)一步爭取和落實(shí)好有關(guān)扶持政策，強(qiáng)化企業(yè)煤、電、油、運(yùn)、氣等要素協(xié)調(diào)保障，加強(qiáng)與銀企政的合作，加快擔(dān)保公司的組建步伐，解決好企業(yè)發(fā)展的資金缺乏問題。
（七）推動技術(shù)進(jìn)步，提升工業(yè)企業(yè)核心競爭力。要繼續(xù)大力實(shí)施技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，加快結(jié)構(gòu)升級。要積極爭取省技術(shù)改造資金，集中力量支持一批見效快、帶動強(qiáng)、前景好的重點(diǎn)項(xiàng)目，提高質(zhì)量、增加品種、降低能耗，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和適銷對路產(chǎn)品的市場占有率。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，加快技術(shù)轉(zhuǎn)化，放大創(chuàng)新成果，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，形成自主知識產(chǎn)權(quán)和生產(chǎn)能力。要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，充分依托*國家先進(jìn)電子產(chǎn)品及配套材料產(chǎn)業(yè)化基地，利用長虹、081的科技和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，大力發(fā)展軍民結(jié)合的先進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)，著力形成關(guān)聯(lián)度高、價值鏈長、效益好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，提升產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模與綜合競爭力。
（八）強(qiáng)化要素保障，確保企業(yè)正常生產(chǎn)。工業(yè)領(lǐng)域必須著眼于新的形勢要求，強(qiáng)化科學(xué)調(diào)度，充分發(fā)揮市場“無形的手”和政府“有形的手”的作用,為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行提供有力的生產(chǎn)要素保障。要擴(kuò)產(chǎn)能、挖潛能，千方百計擴(kuò)大要素供給；要充分利用市場機(jī)制，推動生產(chǎn)要素向重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)傾斜；要加強(qiáng)政府監(jiān)管力度，確保重要生產(chǎn)物資價格平穩(wěn)、供給充足。要積極爭取直供電政策，同時調(diào)整思路，加強(qiáng)需求側(cè)管理；要千方百計加強(qiáng)與天然氣供應(yīng)部門的協(xié)調(diào)，增大供應(yīng)；加強(qiáng)流動資金協(xié)調(diào)，當(dāng)前特別要針對中小企業(yè)“融資難、成本攀升”的突出難題，指導(dǎo)和幫助企業(yè)積極應(yīng)對困難，切實(shí)開展好融資工作。
四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力
抓好全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)重建和加快發(fā)展，著力加強(qiáng)委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是關(guān)鍵。我委領(lǐng)導(dǎo)班子在今后的工作中將從以下幾個方面予以整改，切實(shí)使學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得實(shí)效。
（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提升領(lǐng)導(dǎo)班子政策理論水平
一是明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)，健全學(xué)習(xí)制度。要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大精神、省委九屆五次全會、市委五屆九次全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)，緊緊圍繞資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，不斷提高班子駕馭全市工業(yè)發(fā)展的能力。要進(jìn)一步堅持中心組集中學(xué)習(xí)制度、黨支部組織生活學(xué)習(xí)、定期召開委務(wù)會等學(xué)習(xí)制度，促進(jìn)干部職工相互交流，共同提高。二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，完善學(xué)習(xí)機(jī)制。采取集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)、邀請專家教授作專題輔導(dǎo)報告、開展干部調(diào)訓(xùn)等形式，鼓勵領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)深造，不斷完善激勵機(jī)制，在全委形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。三是加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)調(diào)學(xué)研結(jié)合。圍繞破解*工業(yè)發(fā)展難題，找準(zhǔn)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)，進(jìn)一步加大對發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)、確保經(jīng)濟(jì)良好運(yùn)行措施的調(diào)研力度。加強(qiáng)工業(yè)五大板塊、重大項(xiàng)目推進(jìn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)建設(shè)、大企業(yè)培育等重點(diǎn)工作進(jìn)行深入調(diào)研，積極探索工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，找準(zhǔn)困難問題，明確應(yīng)對措施，為促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有力的智力支持。
（二）加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，提升領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力
一是堅持民主集中制，注重班子和諧，不斷增強(qiáng)黨組的凝聚力和戰(zhàn)斗力。認(rèn)真貫徹經(jīng)委黨組議事規(guī)則，重大決策、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用堅持集體研究決定。嚴(yán)格組織人事制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工相結(jié)合，定期召開黨組會議，充分聽取其他成員意見建議，堅持班子成員民主生活會制度，深入開展批評與自我批評。二是強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，狠抓思想政治工作，充分調(diào)動廣大黨員干部的積極性。通過設(shè)立意見箱，接受各方意見，確保民主交流渠道的暢通；注意解決好干部職工工作生活中的實(shí)際困難，抓好理想信念教育和宗旨意識教育，為形成推動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的合力創(chuàng)造條件；加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇和形勢分析，以宏偉的目標(biāo)統(tǒng)一全委干部職工的思想，積聚人心，鼓舞士氣。三是積極探尋開展思想政治工作的新方式和新方法，增強(qiáng)思想政治工作的感染力和號召力，努力創(chuàng)造安定、和諧的工作環(huán)境。
（三）勤政務(wù)實(shí)，開創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面
企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動分析是指借助企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算資料，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中人、財、物等資源的配備和使用情況進(jìn)行分析，不斷尋求有效地利用企業(yè)資源、合理地安排生產(chǎn)和經(jīng)營活動、提高經(jīng)濟(jì)效益的途徑。
十多年來，SH集團(tuán)一直堅持定期進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動分析，收到了良好成效。本文試圖從SH集團(tuán)的管理實(shí)踐入手，闡述經(jīng)濟(jì)活動分析的意義和實(shí)際工作中存在的不足，以期進(jìn)一步改進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動分析質(zhì)量。
一、經(jīng)濟(jì)活動分析的內(nèi)容、作用與目的
經(jīng)濟(jì)活動分析的內(nèi)容，決定于企業(yè)經(jīng)營的特點(diǎn)。一般應(yīng)當(dāng)包括：第一，企業(yè)經(jīng)營方針和經(jīng)營決策。第二，人力資源與生產(chǎn)設(shè)備的配備。第三，資金占用及資源運(yùn)用效率。第四，成本/費(fèi)用的升降變動。第五，營業(yè)收入和經(jīng)濟(jì)效益。有效開展經(jīng)濟(jì)活動分析，目的在于：
（1）促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營計劃的全面完成。通過對計劃完成情況的分析，促使各級管理人員認(rèn)清差距，提高計劃執(zhí)行的主動性、自覺性，推出相應(yīng)的保證措施，使生產(chǎn)經(jīng)營計劃能夠順利執(zhí)行。另一方面也可借此了解是否存在預(yù)測不準(zhǔn)、計劃不周、執(zhí)行失控、監(jiān)督不嚴(yán)等問題，以利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)計劃管理工作。
（2）促進(jìn)依法治企、合法經(jīng)營。堅持經(jīng)常性地開展經(jīng)濟(jì)活動分析工作，能夠?qū)ζ髽I(yè)遵守國家政策法令和規(guī)章制度起到一定的督促作用，樹立企業(yè)依法治企、合法經(jīng)營的理念。
（3）促進(jìn)企業(yè)健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。經(jīng)濟(jì)活動分析工作開展的深度、廣度，經(jīng)濟(jì)活動分析的效果，同經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的建立健全密切相關(guān)。通過建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的目標(biāo)層層分解，使之成為各部門的責(zé)任目標(biāo)，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任的考核同經(jīng)濟(jì)利益的獎罰密切結(jié)合起來，有利于加強(qiáng)各部門的責(zé)任心。
（4）提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。通過經(jīng)濟(jì)活動分析，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、堵塞漏洞，提高企業(yè)風(fēng)險管控能力和經(jīng)營管理水平。
二、經(jīng)濟(jì)活動分析與財務(wù)/報表分析的關(guān)系
財務(wù)/報表分析和經(jīng)濟(jì)活動分析，有著相同或相近的分析程序、分析方法、分析形式等。同時，財務(wù)報告以及財務(wù)/報表分析是經(jīng)濟(jì)活動分析的重要數(shù)據(jù)來源之一，但兩者存在一定的區(qū)別：
（1）對象不同。財務(wù)/報表分析的對象是企業(yè)財務(wù)活動；經(jīng)濟(jì)活動分析的對象除了財務(wù)活動之外，還包括生產(chǎn)經(jīng)營活動。
（2）信息基礎(chǔ)不同。財務(wù)/報表分析的信息基礎(chǔ)主要是企業(yè)財務(wù)報告；經(jīng)濟(jì)活動分析的信息基礎(chǔ)除了財務(wù)報告之外，還包括企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計資料和技術(shù)或業(yè)務(wù)資料、企業(yè)外部的經(jīng)營環(huán)境等。
（3）分析主體不同。財務(wù)/報表分析的主體具有多元性，可以是企業(yè)的投資者、債權(quán)人也可以是企業(yè)經(jīng)營者、企業(yè)職工及其他利益相關(guān)的部門、單位或個人；經(jīng)濟(jì)活動分析的主體是企業(yè)經(jīng)營管理者。
三、SH集團(tuán)“經(jīng)濟(jì)活動分析”制度的運(yùn)作模式
自20世紀(jì)90年代初SH集團(tuán)成立之后不久，就實(shí)施了定期進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動分析的制度。
制度執(zhí)行前期，經(jīng)濟(jì)活動分析主要結(jié)合財務(wù)例會進(jìn)行，參與經(jīng)濟(jì)活動分析的主要是集團(tuán)本部和成員企業(yè)的各級財務(wù)人員，與會人員對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動情況的了解，以及經(jīng)濟(jì)活動分析的深度、廣度、分析質(zhì)量都存在一定的局限性，分析成果的運(yùn)用也往往大打折扣。
近年來，隨著集團(tuán)內(nèi)各成員企業(yè)經(jīng)營規(guī)模逐步擴(kuò)大，SH集團(tuán)及時對經(jīng)濟(jì)活動分析模式進(jìn)行了調(diào)整，要求各成員企業(yè)組織財務(wù)、營銷、供應(yīng)、生產(chǎn)等部門，在每月初對上月經(jīng)濟(jì)活動情況進(jìn)行認(rèn)真分析，按照集團(tuán)統(tǒng)一制定的經(jīng)濟(jì)活動分析模板，形成本單位經(jīng)濟(jì)活動分析報告，在集團(tuán)公司月度經(jīng)營例會上進(jìn)行匯報，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)和各職能部室有關(guān)人員對基層單位經(jīng)濟(jì)活動分析報告現(xiàn)場提出質(zhì)詢，在集團(tuán)公司層面進(jìn)行二次分析，參加分析的人員也由單純的財務(wù)人員，擴(kuò)大到各專業(yè)部室負(fù)責(zé)人、基層單位負(fù)責(zé)人等，經(jīng)濟(jì)活動分析的水平有了極大提高，帶動企業(yè)經(jīng)營管理向規(guī)范化、精細(xì)化方向不斷前進(jìn)。
四、目前經(jīng)濟(jì)活動分析中存在的困難與不足
（1）高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員相對匱乏，客觀上限制了經(jīng)濟(jì)活動分析質(zhì)量的提升。SH集團(tuán)按照國網(wǎng)公司統(tǒng)一部署進(jìn)行改革改制后，在人力資源管理上采取了只出不進(jìn)的管理模式，隨著財務(wù)、經(jīng)營等部門員工退休、轉(zhuǎn)崗等，參與經(jīng)濟(jì)活動分析的專業(yè)技術(shù)人員越來越少，高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員相對匱乏，客觀上限制了經(jīng)濟(jì)活動分析質(zhì)量的提升。同時，上級主管單位一方面打著“規(guī)范管理”、“定員定編”的旗號，盲目而不切實(shí)際地一味壓縮財務(wù)人員編制，使得在崗財務(wù)人員任務(wù)畸重，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，“五加二”、“白加黑”成為常態(tài)；另一方面又要求基層單位頻繁報送各種名目的快報、周報、臨報……財務(wù)人員窮于應(yīng)付，根本無力靜下心來做好分析工作。
（2）個別基層單位領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)濟(jì)活動分析重視不夠，使之流于形式。由于單位領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)濟(jì)活動分析重視不夠，具體參與分析的人員更是樂得清閑，應(yīng)付了事，使經(jīng)濟(jì)活動分析流于形式，以至于分析報告中出現(xiàn)自相矛盾的論述都不自知。例如，某單位2015年上半年利潤總額同比出現(xiàn)較大幅度下滑，對此，該單位的分析結(jié)果是“……營業(yè)收入較上年同期數(shù)據(jù)增長20.05%，……自新廠房建成后，產(chǎn)量有很大提高，成本也有所降低；……利潤總額降低5.54%”。換句話說，因?yàn)槭杖朐黾?、成本降低，所以利潤總額下降了，簡直荒誕之至。
（3）個別財務(wù)、經(jīng)營管理人員不重視基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的積累，使得經(jīng)濟(jì)活動分析缺乏足夠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。個別參與分析的人員對經(jīng)營數(shù)據(jù)變動及其經(jīng)濟(jì)含義、成因等缺乏敏感性，對一些重要的指標(biāo)變動熟視無睹，不能就其變動意味著什么、有何潛在問題、為什么會出現(xiàn)這種變動、最本質(zhì)的驅(qū)動因素是什么、如何扭轉(zhuǎn)不利趨勢等深入進(jìn)行分析。
五、改進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動分析工作的措施
（1）適時修訂《經(jīng)濟(jì)活動分析報告模板》，使分析模板切合基層單位生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際、順應(yīng)經(jīng)營管理工作的最新變化。由統(tǒng)一模板細(xì)化為安裝業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)三個專業(yè)模板，進(jìn)一步滿足不同單位的實(shí)際需要。
（2）雖然修訂分析模板在一定程度上改善經(jīng)濟(jì)活動分析質(zhì)量，但應(yīng)清醒地認(rèn)識到，模板并不是經(jīng)濟(jì)活動分析質(zhì)量的決定性因素，即便在制定模板時考慮得再仔細(xì)，也無法預(yù)見隨機(jī)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)事件和瞬息萬變的經(jīng)營形勢，下列因素才更為重要：1）管理層重視程度與報告編制者責(zé)任心。2）分析工作組織與參與人員覆蓋面及其業(yè)務(wù)能力。3）參與者對企業(yè)經(jīng)營管理工作全局的了解程度。4）參與者對客觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)變動的敏感性與發(fā)掘數(shù)據(jù)變動深層次原因及指標(biāo)變動原始驅(qū)動力的能力。5）參與者是否了解經(jīng)濟(jì)分析報告使用者的關(guān)切并有針對性地進(jìn)行重點(diǎn)分析。
針對上述限制因素采取相應(yīng)措施，如定期開展培訓(xùn)等，才是解決經(jīng)濟(jì)分析質(zhì)量欠佳的根本途徑。
（馬慶坤單位為阜陽三環(huán)電力工程有限公司經(jīng)營策劃部；王哲單位為阜陽三環(huán)電力工程有限公司財務(wù)部；馬繪宇單位為安徽財經(jīng)大學(xué)商學(xué)院會計系；翟大慶單位為安徽財經(jīng)大學(xué)財政與公共管理學(xué)院）
[作者簡介：馬慶坤，高級會計師，研究方向：財務(wù)管理與會計核算，企業(yè)管理。]
(一)實(shí)事求是原則任何企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動分析,都是為了能夠正確把握客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律.因此,就需要在分析中杜絕先人為主、宅觀臆斷甚至弄虛作假的形而上學(xué)研究方法,而是從實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是,采用客觀的、科學(xué)的分析方法,以便能夠確保分析的準(zhǔn)確性
(二)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相結(jié)合原則盡管企業(yè)的主要目標(biāo)實(shí)現(xiàn)利潤的最大化,但并不非排除對社會效益的追求.因此,成功的企業(yè)一定是經(jīng)濟(jì)效益與社會效益并重的.因此,在進(jìn)行企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動分析時,必需要堅持經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相結(jié)合的原則,也就是要緊扣提高效率、降低消耗、增加產(chǎn)出這些以經(jīng)濟(jì)效益為中心的課題,此外還需要從社會效益著手,促使企業(yè)在環(huán)境保護(hù)、文教等方面作山貢獻(xiàn).
(三)實(shí)物形態(tài)指標(biāo)與價值形態(tài)指標(biāo)相結(jié)合原則企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目的的實(shí)現(xiàn)一方面與商品使用價值運(yùn)動相聯(lián)系,另一方面與商品價值的運(yùn)動相聯(lián)系,所以,需要綜合應(yīng)用實(shí)物形態(tài)指標(biāo)和價值形態(tài)指標(biāo)全面評價企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益.因?yàn)榧偃鐔渭冇卯a(chǎn)值、成本、利潤等價值指標(biāo)進(jìn)行評價,那就有可能因?yàn)閮r值指標(biāo)的曲折性和迂回性,進(jìn)而無法直接反映當(dāng)期的生產(chǎn)經(jīng)營成果.特別是在商品經(jīng)濟(jì)發(fā)育不健全,價值與使用價值嚴(yán)重背離、市場體系不完善的情況下,更無法儀用價值指標(biāo)來衡量企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益
(四)運(yùn)用辯證觀點(diǎn)和系統(tǒng)分析觀點(diǎn)的原則現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)是一個復(fù)雜的、開放的系統(tǒng)經(jīng)濟(jì),這也就決定了企業(yè)經(jīng)濟(jì)分析人員必需要運(yùn)用辯證唯物主義觀點(diǎn)、系統(tǒng)分析觀點(diǎn),對生產(chǎn)經(jīng)營活動的各種現(xiàn)象和資料進(jìn)行科學(xué)的分析研究.也就是必需要在分析中,分清本質(zhì)和現(xiàn)象,主流和支流,研究出企業(yè)纖濟(jì)活動中的規(guī)律性和差異性,分析各種因素的影響程度及其相互關(guān)系.
二、企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動分析的步驟盡管不同類型的經(jīng)濟(jì)經(jīng)活動分析實(shí)施方法不同,但其工作程序一般要經(jīng)過分析準(zhǔn)備、分析研究、撰寫報告這三個階段.
(一)分析準(zhǔn)備階段分析準(zhǔn)備階段有以下三項(xiàng)工作:
1.確定分析課題,擬出分析提綱.
選定分析對象,明確分析內(nèi)容,制定分析標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動分析的第一步.接著就是要擬出分析提綱,并且列出所要分析的內(nèi)容或?qū)ｎ},提出具體的分析目標(biāo)和要求,分析的重點(diǎn)和關(guān)鍵問題等.
2.搜集資料企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動分析必需要建立在大量翔實(shí)的、及時的資料的基礎(chǔ)知識,所以,一定要重視資料的搜集,資料來源有這幾方面:(1)計劃資料;(2)核算資料;(3)原始記錄和其他資料.
3.審查、加工整理資料各種資料是否有無錯誤、客觀、真實(shí)、計算方法門徑是否一致,是決定分析質(zhì)量的前提.因此,搜集到的資料要進(jìn)行審查、加上整理才能選用.
(二)分析研究階段在這一階段,主要是在掌握企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動分析所需的資料的基礎(chǔ)上,根據(jù)分析方法的適用范圍,慎重選擇相應(yīng)的方法,進(jìn)而發(fā)現(xiàn)問題所,揭示客觀規(guī)律,分析造成差距的各個因素以及各個因素的影響程度,最終再根據(jù)分析的結(jié)果提出相應(yīng)措施.
(三)撰寫分析報告階段將分析研究階段的結(jié)論和相應(yīng)的建議整理成書面報告.對于日常分析和定期分析,其分析工作由于是例行性的,分析報告可盡量減少文字?jǐn)⑹?更多地采用表格形式,以數(shù)據(jù).說明問題;對于專題分析,分析報告內(nèi)容就應(yīng)詳盡些.
(四)結(jié)尾結(jié)尾是經(jīng)濟(jì)活動分析報竹的結(jié)束語,它的寫法也是多樣的:
得出結(jié)論;總結(jié)全文,再次強(qiáng)調(diào)報告的基本觀點(diǎn);指出發(fā)展趨勢;首尾呼應(yīng)等三、企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動分析的方法企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動分析的基本方法很多,有比較法、結(jié)構(gòu)分析法、平均分析法、回歸分析法、線性規(guī)劃法、盈虧分析法、經(jīng)濟(jì)批量法等,下面主要就比較法、結(jié)構(gòu)分析法、平均分析法進(jìn)行闡述.
(一)比較法比較法也叫對比法,其主要是把相關(guān)的指標(biāo)或事物進(jìn)行對比,以便說明和反映兩個指標(biāo)或者事物之間的異同,同時還要分析其原因,并最終提出改進(jìn)措施.
比較法的基本前提是指標(biāo)的可比性,對比指標(biāo)所采用的指標(biāo)內(nèi)容、訓(xùn)算方法、基礎(chǔ)條件等應(yīng)當(dāng)可比,如果是不可比較的指標(biāo),那就需要通過一定的換算,轉(zhuǎn)換為具有可比性的指標(biāo)才能進(jìn)行比較.
當(dāng)然,有時候也可以用相對數(shù)來代替絕對數(shù)進(jìn)行比較,不過在進(jìn)行價值比較時,必需要全面考慮資金的時間價值,并且還有進(jìn)行等值變換后再進(jìn)行比較等.一般而言,比較法有絕對數(shù)和相對數(shù)兩種指標(biāo),前者反映差異的數(shù)量,后者反映差異的程度.
(二)結(jié)構(gòu)分析法結(jié)構(gòu)分析法又叫做構(gòu)成分析法,主要就是把經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的內(nèi)部各組成部分與整體進(jìn)行分解分析.結(jié)構(gòu)分析法有分組法、因素分析法、平衡分析法等.
1.分組法.就是按某一標(biāo)準(zhǔn),把研究對象分成許多不同性質(zhì)的組成部分,再把相同性質(zhì)的現(xiàn)象歸納在一起,在實(shí)現(xiàn)分組的基礎(chǔ)上,通過計算結(jié)構(gòu)相對數(shù)來表明事物的構(gòu)成狀況.
2.因素分析法.所謂的因素,也就是指組成事物的基本成分.所謂的因素分析法,就是以數(shù)量為切入點(diǎn),研究導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象變動的各個因素及其影響程度和方向的方法,因素分析的方法很多,主要有連環(huán)替代法和差額分析法.
3.平衡分析法.平衡分析法也叫做均衡分析法,其主要是對生產(chǎn)經(jīng)營活動中,出現(xiàn)的各項(xiàng)具有平衡關(guān)系的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),進(jìn)行有針對性的分析.編制平衡表是平衡分析的基本方法.按其反映平衡關(guān)系的不同方面可以把平衡表劃分為兩個方面,一是反映某一事物總體內(nèi)部的收支兩方面平衡關(guān)系,它說明這一事物總體內(nèi)部的基本聯(lián)系;二是反映不同事物總體之間的供需平衡關(guān)系,它說明不同事物之間的相互聯(lián)系.
綜合平衡分析的綜合性較強(qiáng),其主要是研究復(fù)雜總體內(nèi)部的平衡關(guān)系.把各項(xiàng)資金來源與各項(xiàng)資金運(yùn)用綜合在一起進(jìn)行平衡分析,能夠清晰掌握各項(xiàng)來源的資金如何使用,各項(xiàng)用途的資金的來源.此外,如果能夠很好的利用資產(chǎn)與負(fù)債和所有者權(quán)益的平衡關(guān)系,也能夠分析資產(chǎn)的構(gòu)成和企業(yè)的償債能力.而在在平衡分析基礎(chǔ)上,運(yùn)用連環(huán)替代法或者差額分析法,就能夠順利的查明各經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對分析對象的影響程度及方向.
四、平均分析法計算平均數(shù)是平均分析的基本內(nèi)容,主要有幾何平均數(shù)、算術(shù)平均數(shù)、眾數(shù)和中位數(shù)等.
其中,算術(shù)平均數(shù)是最常用的,不過用哪種算術(shù)平均數(shù),就必需要根據(jù)不同要求而定.
比如說計算實(shí)際儲蓄存款綜合利率,就需要應(yīng)用加權(quán)算術(shù)平均數(shù),因?yàn)槿绻煤唵嗡阈g(shù)平均數(shù),就很容易脫離不同期限存款結(jié)構(gòu)的變動狀況.
為進(jìn)一步提高企業(yè)盈利能力，全面提升企業(yè)經(jīng)營效益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活動分析的實(shí)效，廊坊供電公司在經(jīng)濟(jì)活動分析工作中，從分析標(biāo)準(zhǔn)制定，材料編制、發(fā)現(xiàn)問題、措施制定、效果考核等環(huán)節(jié)，按照閉環(huán)管理的要求，實(shí)行全面協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)管理，通過對重點(diǎn)行業(yè)用電結(jié)構(gòu)和變化情況進(jìn)行調(diào)研收資，整理分析，為準(zhǔn)確判斷企業(yè)發(fā)展提供了充分的數(shù)據(jù)支撐，促進(jìn)經(jīng)營管理水平持續(xù)提升。
1.開展經(jīng)濟(jì)活動分析的背景
1.1外部環(huán)境因素影響
一是供電企業(yè)面臨的市場競爭日益激烈。2012年以來，受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢下滑因素的影響，特別是國家宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級和國家對節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的要求越來越高，導(dǎo)致部分企業(yè)用電需求疲軟，產(chǎn)能過剩的問題開始日益顯現(xiàn)，企業(yè)開始縮小生產(chǎn)規(guī)模，同時工業(yè)經(jīng)濟(jì)的景氣指數(shù)也在一段時間內(nèi)處于疲軟狀態(tài)，企業(yè)的有效開工率不足，對電能的需求出現(xiàn)下降。電量增速放緩，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益面臨極大考驗(yàn)。二是隨著我國電力體制改革的深入和市場化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對供電企業(yè)的要求，社會和電力客戶對供電服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高。
1.2內(nèi)部環(huán)境因素影響
公司2013年完成了“三集五大”體系全面深化，部室調(diào)整為11個職能部（室）、7個支撐與實(shí)施機(jī)構(gòu)，新的管理職責(zé)、崗位流程還不清晰，各項(xiàng)工作開展面臨巨大挑戰(zhàn)。為進(jìn)一步提升企盈業(yè)利能力，全面提升公司經(jīng)營效益，公司制定了“分解年度利潤、確保目標(biāo)完成，注重經(jīng)營效益、合理控制成本，強(qiáng)化考核引導(dǎo)、鼓勵多方創(chuàng)收；細(xì)化評價指標(biāo)、實(shí)現(xiàn)增利效果”的總體工作思路，深化各項(xiàng)管理措施，提高收入水平，確保足額完成利潤目標(biāo)，全面提升企業(yè)的經(jīng)營效益。
1.3面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
分析2013年內(nèi)外部環(huán)境變化，廊坊供電公司經(jīng)營工作既有新的機(jī)遇也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是地方政府穩(wěn)步推進(jìn)“國民經(jīng)濟(jì)十二五規(guī)劃”為做大做強(qiáng)售電市場提供了新機(jī)遇，為電能替代項(xiàng)目提供了廣闊的空間。二是宏觀經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性和不確定性對營銷工作提出了更大挑戰(zhàn)。三是新崗位、新人員競聘上崗，為迎接挑戰(zhàn)帶來了新鮮血液和蓬勃朝氣。
面對如此嚴(yán)峻的外部市場環(huán)境，廊坊供電公司必須清醒認(rèn)識當(dāng)前面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，以更大的決心推進(jìn)改革創(chuàng)新，以更高的站位破解發(fā)展難題，自我加壓、主動出擊，積極尋求對策，不斷變換工作模式，注重各項(xiàng)工作的精益化管理，挖掘內(nèi)部潛力，強(qiáng)化市場開拓意識和人為管控意識，通過優(yōu)化業(yè)擴(kuò)報裝服務(wù)、加強(qiáng)綜合檢修工作、加快電網(wǎng)建設(shè)、實(shí)施電能替代等多種手段，變被動為主動，處理好提升企業(yè)效益與電網(wǎng)安全的矛盾，積極采取各種措施，努力增加公司經(jīng)濟(jì)效益和提高公司品牌形象。
2.開展經(jīng)濟(jì)活動分析的主要做法
供電企業(yè)提升企業(yè)效益的核心業(yè)務(wù)是售電，定期開展經(jīng)濟(jì)活動分析，對經(jīng)濟(jì)形勢、節(jié)能減排進(jìn)行研判，找出增供擴(kuò)銷的切入點(diǎn)，努力開拓電力市場，通過“增收”和“節(jié)支”雙輪驅(qū)動，千方百計提高經(jīng)營效益是可持續(xù)發(fā)展的堅實(shí)基礎(chǔ)。
2.1以管理水平提升促效益
2.1.1制定經(jīng)濟(jì)活動分析管理辦法
制定了《經(jīng)濟(jì)活動分析管理辦法》，明確了相關(guān)部門、縣公司在經(jīng)濟(jì)活動分析中的具體職責(zé)和要求，確定了各部門、單位的分管領(lǐng)導(dǎo)和專責(zé)，規(guī)定了經(jīng)濟(jì)活動分析的內(nèi)容、分析會議周期、參加分析會會議人員及工作分工，提出了經(jīng)濟(jì)活動分析的主要指標(biāo)，列出了工作流程和考核標(biāo)準(zhǔn)，為開展經(jīng)濟(jì)活動分析奠定了基礎(chǔ)。
2.1.2制定經(jīng)濟(jì)活動分析內(nèi)容
完善經(jīng)濟(jì)活動分析內(nèi)容，對營銷、財務(wù)、人員、生產(chǎn)等核心業(yè)務(wù)進(jìn)行深入分析，定期組織專業(yè)人員對重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行專題研究，做好市場調(diào)研，收集第一手資料，捕捉市場信息，判斷行業(yè)未來發(fā)展走勢。開展專題研究，對經(jīng)濟(jì)形勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等對電力需求的影響進(jìn)行分析論證，重視研究和使用市場分析預(yù)測方法，建立相關(guān)制度，保持信息及時更新完整。各部門按照職責(zé)分工開展相關(guān)工作，通過各專業(yè)之間協(xié)調(diào)，不斷修改完善，形成經(jīng)濟(jì)活動分析報告。
2.1.3定期召開經(jīng)濟(jì)活動分析會
定期召開經(jīng)濟(jì)活動分析會議，討論和交流經(jīng)濟(jì)活動分析分析報告，解決經(jīng)營管理中存在的問題，不斷提高經(jīng)濟(jì)活動分析水平，為領(lǐng)導(dǎo)決策層提高強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。各部門、單位分別按照職責(zé)分工匯報各自本期工作、經(jīng)營指標(biāo)完成情況及存在問題進(jìn)行分析，提出存在問題的整改措施及下步工作計劃。
2.2以“增收”驅(qū)動促效益
2.2.1抓電價執(zhí)行
通過開展“地毯式”電價清理檢查，通過強(qiáng)化大工業(yè)客戶管理、強(qiáng)化尖峰與峰谷電價和居民階梯電價管理、強(qiáng)化客戶功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)管理的“三強(qiáng)化”管理，逐戶核對用戶執(zhí)行的電價與實(shí)際用電是否相符，清理執(zhí)行電價不正確的客戶做到電價清理“零死角”；做到執(zhí)行電價“零差錯”；嚴(yán)肅電價紀(jì)律，對存在高價低收的供電所嚴(yán)格考核，做到嚴(yán)肅紀(jì)律“零容忍”。
2.2.2抓營銷稽查和用電檢查
在確保售電量和售電均價增收的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)堵漏增收管理，是保障企業(yè)經(jīng)營效益提升的重要渠道之一，在營銷稽查和用電檢查工作中，做到查、處、改、管閉環(huán)管理。以“查”為先導(dǎo)，全面開展用電檢查工作；以“處”為手段，堅持“查、處分離”原則；以“改”為保證，采取“打防結(jié)合、標(biāo)本兼治”的措施根治竊電；以“管”為根本，建立長效機(jī)制，鞏固防治竊電成果。
2.2.3抓運(yùn)維、實(shí)現(xiàn)少停多供
不斷加大設(shè)備運(yùn)行跟蹤力度，強(qiáng)化設(shè)備日常巡視、紅外測溫和特巡工作；一方面嚴(yán)控計劃檢修，減少設(shè)備的臨時檢修和不必要的重復(fù)停電。一方面積極穩(wěn)妥推進(jìn)帶電作業(yè)。加強(qiáng)帶電作業(yè)機(jī)具、人員配備，提高帶電作業(yè)人員操作素質(zhì)，提升帶電作業(yè)化率。一方面加強(qiáng)配電網(wǎng)電力設(shè)施保護(hù)。加大配電網(wǎng)外力破壞防范，減少由于外力破壞損失的電量。
2.2.4抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)
提高業(yè)擴(kuò)報裝效率，優(yōu)化業(yè)擴(kuò)報裝流程，提高報裝接電效率，縮短業(yè)擴(kuò)報裝五個流程平均時間。一方面充分利用稽查監(jiān)控系統(tǒng)、SG186系統(tǒng)，對業(yè)擴(kuò)報裝流程實(shí)行在線實(shí)時管控，建立在途業(yè)擴(kuò)流程時限預(yù)警機(jī)制，對即將超時工單及時提醒處理，確保業(yè)擴(kuò)服務(wù)時限“零超時”，確保各類項(xiàng)目如期接電，實(shí)現(xiàn)早供多售。一方面強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)。關(guān)注政府重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目的用電需求，做好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的供電服務(wù)。開辟大客戶報裝綠色通道，對大客戶實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建立重點(diǎn)大客戶接電跟蹤制度，采取積極措施促進(jìn)重點(diǎn)大客戶提前接電。
2.3以“節(jié)收”驅(qū)動促效益
將指標(biāo)細(xì)化分解到歸口部門，強(qiáng)化預(yù)算管控，杜絕無預(yù)算開支， 利用標(biāo)準(zhǔn)成本和實(shí)際相結(jié)合的原則，科學(xué)合理分解考核指標(biāo)，落實(shí)責(zé)任單位及部門，按年考核、按季分析、按月跟蹤，號召員工從身邊小事開始做起，形成“節(jié)能節(jié)約、人人有責(zé)”的良好氛圍。樹立“降本增效”理念。強(qiáng)化自覺控制成本意識，堅持量入為出，保證生產(chǎn)和經(jīng)營資金支出，壓降非生產(chǎn)開支。嚴(yán)格控制成本開支。修訂、完善公司預(yù)算和成本管理辦法，從制度上規(guī)范預(yù)算管理，確保預(yù)算執(zhí)行合理、合規(guī)。強(qiáng)化現(xiàn)金流量預(yù)測和執(zhí)行效果，將資金計劃及執(zhí)行情況作為對基層單位負(fù)責(zé)人績效考核的重要指標(biāo)。三是強(qiáng)化成本控制項(xiàng)目。統(tǒng)一分解下達(dá)業(yè)務(wù)招待費(fèi)、公務(wù)用車、外部勞務(wù)費(fèi)等控制指標(biāo)，提高預(yù)算執(zhí)行剛性，實(shí)現(xiàn)非生產(chǎn)性費(fèi)用下降的目的。四是加強(qiáng)預(yù)算風(fēng)險預(yù)警。利用在線稽核平臺重點(diǎn)稽核電網(wǎng)檢修運(yùn)維成本、其他運(yùn)營費(fèi)用預(yù)算、售電收入等執(zhí)行差異，預(yù)警不合理預(yù)算指標(biāo)變動，糾正偏差，確保全年成本計劃的順利完成。五是加強(qiáng)辦公用品規(guī)范化和超市化采購，根據(jù)管理、一般、生產(chǎn)一線等人員崗位類別的不同，分別制定辦公用品配置標(biāo)準(zhǔn)，并按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采購；六是加強(qiáng)車輛使用費(fèi)統(tǒng)一管理，實(shí)行車輛加油統(tǒng)一辦卡、專人負(fù)責(zé)登記，車輛維修統(tǒng)一審批、定點(diǎn)維修，過路費(fèi)實(shí)行ETC統(tǒng)一繳費(fèi)等管理措施。
3.開展經(jīng)濟(jì)活動分析的實(shí)施效果
廊坊供電公司通過踐行精益化管理，不斷提升企業(yè)核心競爭力，達(dá)到了“提質(zhì)提效，為民惠民”的目標(biāo)，同時取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值增值。
3.1提高了企業(yè)效益
通過開展經(jīng)濟(jì)活動分析，隨著問題整改落實(shí)率的進(jìn)一步提高，設(shè)備安全運(yùn)行水平的進(jìn)一步提高，減少了事故停電次數(shù)和停電時間，提高了供電可靠性，截至9月份，廊坊供電公司售電量同比增長4.58%，售電收入同比增長3.88%，縮短業(yè)擴(kuò)報裝時間增售電量480萬千瓦時。營業(yè)普查追加收入656萬元，其他可控費(fèi)用累計支出同比降低4.16%，電網(wǎng)最大供電負(fù)荷同比增長13.18%，供電可靠率同比提高0.0247個百分點(diǎn)，提升了企業(yè)效益，也為廊坊市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了可靠電力保障。
3.2提升了企業(yè)形象
通過創(chuàng)新服務(wù)舉措，豐富服務(wù)形式，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，開展“”著力提升客戶滿意率，企業(yè)社會感召力和公司“可靠、可信賴”品牌形象顯著提升。截至目前，2014年共發(fā)表優(yōu)質(zhì)服務(wù)典型事跡1350余篇，其中系統(tǒng)內(nèi)發(fā)表820余篇，在新華網(wǎng)、新華社、人民網(wǎng)、人民日報、河北日報等主流媒體發(fā)表稿件530余篇，收到客戶錦旗15面，贏得了社會各界的廣泛贊譽(yù)。
3.3提高管理水平
0.概述
要想對每項(xiàng)業(yè)務(wù)的增長或下降隨時掌握，及時監(jiān)控，就必須通過扎扎實(shí)實(shí)地開展科學(xué)規(guī)范的經(jīng)營活動，使企業(yè)的經(jīng)營決策層實(shí)現(xiàn)對各專業(yè)、各部門的經(jīng)營活動進(jìn)行全程動態(tài)監(jiān)控，通過對企業(yè)經(jīng)營活動、經(jīng)營效益進(jìn)行實(shí)事求是的量化分析和科學(xué)預(yù)測，使職工素質(zhì)、勞動組合、經(jīng)營機(jī)制及資金投入等各項(xiàng)經(jīng)營要素處于最佳組合狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)以最小的投入取得最大的經(jīng)營成果。
1.規(guī)范開展企業(yè)經(jīng)營活動分析的意義
開展科學(xué)規(guī)范的經(jīng)營活動分析具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。有的業(yè)務(wù)單位從收入上看是增長的，但實(shí)質(zhì)卻是虧損的，因?yàn)樗苯拥闹С黾由蠞撛诘闹С鲆堰h(yuǎn)遠(yuǎn)超過了收入；有的業(yè)務(wù)雖然出現(xiàn)一時的下滑，但仍然在盈利，原因是它的支出始終控制在盈虧點(diǎn)以下；有的業(yè)務(wù)在短期內(nèi)是盈利的，但長久看是虧損的，因?yàn)槠淝捌谕度牒秃罄m(xù)投入必然超過了它的整個有效利潤；有的業(yè)務(wù)的增減有客觀因素，有偶然性和暫時性，有的業(yè)務(wù)的增減是可以通過人為努力，精心經(jīng)營得到更大的增長或最大的遏制。針對某項(xiàng)具體的業(yè)務(wù)在某一特定時期的增減，要分析其自然因素增減有多大比例，具體措施和人為努力又占了多大比例，這樣做的好處是可以使經(jīng)營者特別是決策者對自己的經(jīng)營形勢始終保持清醒的頭腦，做到把握市場，運(yùn)籌帷幄，及時總結(jié)經(jīng)營工作的得失，制定出下一步更加準(zhǔn)確有效的經(jīng)營措施，同時，也對考核各部門經(jīng)營工作的優(yōu)劣和獎罰提供了最直觀有效的依據(jù)。
2.規(guī)范開展經(jīng)營活動分析的應(yīng)用步驟
（1）總體要求經(jīng)營活動分析堅持以重點(diǎn)分為主，全面分析為輔；以定量分析為主，定性分析為輔；分析研究與采取實(shí)際措施相結(jié)合3個原則，努力做到市場預(yù)測準(zhǔn)確、對策措施具體、組織落實(shí)有力、經(jīng)營效果明顯。
（2）分析重點(diǎn)根據(jù)公司各業(yè)務(wù)部門的工作重點(diǎn)，結(jié)合市場變化，每個季度針對生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題進(jìn)行重點(diǎn)分析，要做到“點(diǎn)中有面，以點(diǎn)帶面”。
（3）基本內(nèi)容在全面分析上季度經(jīng)營實(shí)績的基礎(chǔ)上，通過重點(diǎn)對市場分析、經(jīng)營要素及條件分析、投人產(chǎn)出分析、經(jīng)營效果分析及經(jīng)營決策執(zhí)行情況分析，使各項(xiàng)經(jīng)營要素處于最佳結(jié)合狀態(tài)，取得最大的經(jīng)營成果。
（4）時間確定公司季度經(jīng)營活動分析會議一般在季后15天前后召開為宜，對一些影響較大的問題，可隨時開展專題分析研究。參加人員為公司中層以上管理人員和各專業(yè)主管，以及營銷、財務(wù)、生產(chǎn)、人力資源、綜合計劃等相關(guān)人員。
（5）活動程序公司各有關(guān)單位必須于季后10天內(nèi)將本部門的經(jīng)營分析報告報送綜合計劃部門，由綜合計劃部門根據(jù)各職能單位上報的專項(xiàng)分析資料編寫全公司的季度經(jīng)營活動分析，并上報公司主管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核后，會前提交各參加會議人員。參加分析會議人員必須在會前進(jìn)行認(rèn)真地調(diào)研準(zhǔn)備工作，要召開本部門的分析會，帶著問題和措施建議參加公司經(jīng)營活動分析會議。
（6）重點(diǎn)發(fā)言綜合計劃部門是整個經(jīng)營分析活動的重點(diǎn)部門，在全面分析的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對發(fā)展異常的經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)行分析，通過進(jìn)行行業(yè)內(nèi)縱向的和行業(yè)外橫向的定量比較分析，力求分析深、分析透，然后要做出具體部門上季度經(jīng)營活動是否正常、合理的建議性結(jié)論。
各部門負(fù)責(zé)人會前要多方位、多渠道地搜集信息資料，通過進(jìn)行市場調(diào)查，掌握當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)行業(yè)經(jīng)營情況，對本單位的經(jīng)營工作做出符合實(shí)際的比較分析。特別是上季度發(fā)展不理想或工作未完成的部門負(fù)責(zé)人要實(shí)事求是地、充分具體地談問題、找原因、提措施、許承諾。
（7）分析總結(jié)經(jīng)營分析會議由公司主要領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)行會議總結(jié)，內(nèi)容包括：總評上季度經(jīng)營形勢，對上季度制定的重點(diǎn)工作進(jìn)行檢查、反省，要讓與會者明白增長或下滑的主觀原因，客觀因素又是哪些，增長是否到位，下滑是否控制在應(yīng)有的范圍之內(nèi)，要明確指出具體部門存在的問題，要對各部門落實(shí)上季度決策措施的情況作出權(quán)威性的評判和考核。
（8）分析報告經(jīng)營分析會議報告由公司綜合計劃部門在會后當(dāng)日或次日擬出，報公司主管領(lǐng)導(dǎo)，同時下發(fā)各相關(guān)單位。
3.提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動分析能力的策略
（1）加大投資分析的力度。在生產(chǎn)型企業(yè)日常經(jīng)濟(jì)活動分析中，企業(yè)往往只重視成本方面的控制，對投資分析的力度往往較少。通常在投資分析中往往只是考慮到產(chǎn)量因素，對投資的風(fēng)險分析和財務(wù)分析考慮欠缺。因此經(jīng)常會出現(xiàn)無效投資，造成資源的浪費(fèi)。
（2）加強(qiáng)職能部門專業(yè)分析。目前的經(jīng)濟(jì)活動分析往往被誤解為財務(wù)部門的工作，實(shí)際工作中財務(wù)部門的經(jīng)濟(jì)活動分析只是經(jīng)濟(jì)活動分析的一部分。要更好的為經(jīng)營者提供經(jīng)營決策的依據(jù)，往往更需要各職能部門的專業(yè)性分析。
（3）增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活動分析硬件。由于傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動分析都是通過手工計算，工作量大、速度慢、工作效率低，如在經(jīng)濟(jì)活動分析過程中引用計算機(jī)技術(shù)，引進(jìn)相關(guān)軟件，不僅可避免手工分析的種種弊端，且將有力推動企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動分析真正向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化方向發(fā)展。
4.公證的效力在保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益中的作用
在企業(yè)經(jīng)營活動中所涉及到的有關(guān)事項(xiàng)等辦理公證，通過公證的法律效力可以體現(xiàn)出公證的法律作用，對于公證的效力的認(rèn)識可以幫助我們更好的理解公證活動與企業(yè)經(jīng)營的關(guān)系。
4.1公證的證據(jù)效力發(fā)揮的作用
企業(yè)在經(jīng)營的過程中會涉及到大量法律行為，也有很多的有法律意義的事實(shí)，還有很多有法律意義的文書，這些行為、文書和事實(shí)的真實(shí)性、合法性、對于企業(yè)來說是十分重要的。因此說公證的證據(jù)效力在維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益方面有著很重要的作用。
4.2公證的強(qiáng)制執(zhí)行效力發(fā)揮的作用
企業(yè)在經(jīng)營活動中難免會產(chǎn)生一些糾紛，解決糾紛的方式有司法救濟(jì)，也就是經(jīng)過人民法院訴訟來解決。通過訴訟來解決糾紛通常要花費(fèi)一定的人力、財力、時間。在某種程度上影響著企業(yè)的經(jīng)營。企業(yè)經(jīng)營活動中發(fā)生的單務(wù)性質(zhì)、明了、簡單的債權(quán)債務(wù)的關(guān)系，由此發(fā)生的債的糾紛可以通過公證進(jìn)行解決，無須經(jīng)過訴訟來解決。由此可以看出，公證的強(qiáng)制執(zhí)行效力在企業(yè)經(jīng)營的活動中發(fā)揮出的重要作用。
4.3保全證據(jù)公證的效力發(fā)揮的作用
在企業(yè)的經(jīng)營活動中確認(rèn)合法權(quán)利，當(dāng)與其他人發(fā)生了爭執(zhí)的時候，對于爭執(zhí)的問題解決無論的情況下，由“誰主張，誰舉證”的原則來決定，需要相關(guān)的證據(jù)來證明。保全證據(jù)在法律的公證證明中起著至關(guān)重要的作用，是不可或缺的一部分。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
[1]夏學(xué)洪.現(xiàn)金流量的經(jīng)營活動分析[期刊論文]-中國總會計師，2008（10）.
關(guān)鍵詞：
管理會計；施工企業(yè)；應(yīng)用研究
一、引言
近年來，隨著我國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的支出不斷增加，施工企業(yè)面臨新的發(fā)展機(jī)遇。但由于發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及供給側(cè)改革的推進(jìn)，建筑施工企業(yè)在獲得發(fā)展的同時，也將進(jìn)行調(diào)整和深化。管理會計是施工企業(yè)進(jìn)行科學(xué)有效決策及預(yù)測的重要保證。當(dāng)前，管理會計在施工企業(yè)內(nèi)部合理控制施工成本、科學(xué)進(jìn)行人資考核和有效提供決策數(shù)據(jù)支撐等方面發(fā)揮了重要作用，但由于管理會計在報告形式、預(yù)算控制及業(yè)績評價等方面存在局限，無法有效發(fā)揮其作用。
二、管理會計在施工企業(yè)中的主要作用分析
（一）有效預(yù)測施工企業(yè)的經(jīng)營前景
有效預(yù)測施工企業(yè)的經(jīng)營前景是管理會計的主導(dǎo)。具體來說，施工企業(yè)的特點(diǎn)決定了其發(fā)展的特殊性和經(jīng)營協(xié)作的復(fù)雜性。而施工企業(yè)進(jìn)行有效預(yù)測的基礎(chǔ)是過去或者現(xiàn)在發(fā)生的成本、收入及利潤等相關(guān)信息，這些信息的取得以管理會計的相關(guān)記錄為依據(jù)。管理會計根據(jù)施工企業(yè)提供的財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行定量分析，具體核算出相關(guān)指標(biāo)的有效值，并根據(jù)現(xiàn)實(shí)經(jīng)營業(yè)績對未來的預(yù)期成果進(jìn)行科學(xué)合理預(yù)測。當(dāng)然，管理會計對施工企業(yè)的經(jīng)營前景預(yù)測主要集中在收入水平、成本范圍及利潤能力等方面，其中，獲取利潤的能力是管理會計進(jìn)行預(yù)測的關(guān)鍵指標(biāo)，這類指標(biāo)能夠從一定層面反映出施工企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理水平和現(xiàn)有資金增值狀況。
（二）合理控制施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)過程
合理控制施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)過程是管理會計的突出。施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)過程較為復(fù)雜，包括生產(chǎn)、施工及相關(guān)的外包行為，這些經(jīng)濟(jì)活動的進(jìn)行必須依賴一定的計劃，才能保證項(xiàng)目的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。預(yù)算是實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)正常運(yùn)營的保證。預(yù)算是由一系列的財務(wù)數(shù)據(jù)組成，這些數(shù)據(jù)來源于實(shí)際業(yè)務(wù)處理過程中的財務(wù)記錄，財務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性影響了預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性。進(jìn)一步來說，預(yù)算的編制還要參照前期的預(yù)算計劃及實(shí)際發(fā)生額，并依據(jù)相應(yīng)的本期發(fā)生額進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。管理會計則根據(jù)已有的預(yù)算計劃，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況，進(jìn)行有效的記錄，對于超出預(yù)算計劃的行為，進(jìn)行積極的調(diào)整和把控，通過削減開支和約束性支出等控制經(jīng)濟(jì)過程，對于達(dá)不到預(yù)算計劃的行為，深入探究其存在的原因，并通過增加預(yù)算支出和鼓勵多元化投入來實(shí)現(xiàn)。
（三）科學(xué)考評施工企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績
科學(xué)考評施工企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績是管理會計的重要。管理會計主要通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任的認(rèn)定進(jìn)行業(yè)績的考核和評價。一般來說，施工企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績主要體現(xiàn)在兩個層面，一是絕對指標(biāo)層面，即反映收入、支出和利潤的總量等；二是相對指標(biāo)層面，即收入增長率、費(fèi)用控制率及利潤成本率等。管理會計以歷史成本和現(xiàn)實(shí)成本的財務(wù)數(shù)據(jù)為依據(jù)，進(jìn)行指標(biāo)換算，擬定出經(jīng)營業(yè)績的相應(yīng)測度水平并進(jìn)行評價。如經(jīng)營者可根據(jù)管理會計提供的生產(chǎn)信息，明確各單位及個人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，對取得經(jīng)營績效的單位或者個人進(jìn)行獎勵，也相應(yīng)的對達(dá)不到經(jīng)營業(yè)績要求的單位和個人進(jìn)行懲戒。
三、管理會計在施工企業(yè)的應(yīng)用問題及對策探究
（一）在管理會計的報告形式方面
當(dāng)前，管理會計報告缺乏書面形式，嚴(yán)重限制了管理會計在施工企業(yè)中的效用。目前來說，施工類企業(yè)要在業(yè)務(wù)的發(fā)展過程中編制相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動分析報告和財務(wù)分析報告，經(jīng)濟(jì)活動分析報告在施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動會議上提出并說明，主要解釋預(yù)算的執(zhí)行情況、施工工程的相關(guān)進(jìn)度及經(jīng)營業(yè)務(wù)的市場占有率等方面，但此類報告僅以非正式報告的形式加以體現(xiàn)，并主要用于經(jīng)營管理者的對比分析。由于缺乏正式報告的格式，故無法實(shí)現(xiàn)對各部門預(yù)算的有效性約束。在管理會計的報告制定方面，要注重形式的標(biāo)準(zhǔn)化，即根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動分析會議的要求和實(shí)際發(fā)展水平進(jìn)行報告的編制，并在報告編制的過程中要注重利用文字、圖形及表格等多樣化的形式，形成經(jīng)濟(jì)活動分析報告的有效體系。此外，相關(guān)責(zé)任部門要加強(qiáng)對報告的理解，充分認(rèn)知各自的預(yù)算執(zhí)行情況和業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，并對施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營做出適當(dāng)反饋。
（二）在管理會計的預(yù)算控制方面
在管理會計的預(yù)算控制方面，財務(wù)預(yù)算的設(shè)置相對完善，而經(jīng)營預(yù)算、投融資預(yù)算等相對不足。施工企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)復(fù)雜，必然會產(chǎn)生大量的資金流動，資金流動直接影響了資產(chǎn)負(fù)債、收入支出及利潤結(jié)余等賬面數(shù)據(jù)，這些指標(biāo)更多的體現(xiàn)了財務(wù)預(yù)算的制定要求，如預(yù)計的資產(chǎn)負(fù)債率是多少、預(yù)計的盈利能力是多少及預(yù)計的內(nèi)含報酬率是多少等。而在經(jīng)營預(yù)算、投融資預(yù)算方面涉及較少，突出體現(xiàn)為大多數(shù)的施工企業(yè)未建立融資預(yù)算，只是在固定資產(chǎn)的投資預(yù)算方面有所提及。而且，預(yù)算的制定存在諸多不足，多缺乏系統(tǒng)的數(shù)據(jù)支持，也不能將預(yù)算總體進(jìn)行具化，分配到部門層面。為此，一方面要注重建立全面的預(yù)算體系，在進(jìn)行傳統(tǒng)的財務(wù)預(yù)算同時，更加注重對經(jīng)營預(yù)算和投融資預(yù)算等的控制。具體來說，為實(shí)現(xiàn)有效的經(jīng)營預(yù)算，可以對經(jīng)營管理流程進(jìn)行優(yōu)化，也可以豐富預(yù)算的方式和手段，如采用系統(tǒng)分析法對特定期間的經(jīng)營預(yù)算進(jìn)行界定；為實(shí)現(xiàn)有效的投融資預(yù)算，要加強(qiáng)對投融資業(yè)務(wù)的考核，建立投融資預(yù)算比對分析表，對施工企業(yè)發(fā)生的投資融資預(yù)算行為進(jìn)行管控。此外，預(yù)算的制定必須以具體的分析數(shù)據(jù)作為支撐，并將總預(yù)算按照特定的方法進(jìn)行分解，以充分發(fā)揮管理會計的預(yù)算控制作用。
（三）在管理會計的業(yè)績評價方面
在管理會計的業(yè)績評價方面，其主要依賴經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)，而對相應(yīng)的非經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)的重視程度相對不足。就施工企業(yè)來說，其性質(zhì)大都是國有或者半國有，這就決定了對施工企業(yè)的業(yè)績評價對控股政府來說具有重要意義。當(dāng)前，施工企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離成為行業(yè)常態(tài)，而委托責(zé)任制必然帶來一定的問題。為有效評價經(jīng)營者業(yè)績，合理確定企業(yè)價值，管理會計采用經(jīng)濟(jì)增長量等財務(wù)指標(biāo)衡量經(jīng)營者的管理成效，而對于企業(yè)文化、人力資本存量及持續(xù)發(fā)展能力等非經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)缺乏足夠的重視，造成利益與效益的整體失衡。為此，施工企業(yè)在管理會計進(jìn)行業(yè)績評價的過程中，要綜合財務(wù)和非財務(wù)指標(biāo)，充分采用業(yè)界普遍接受的EVA指標(biāo)對投入及產(chǎn)出狀況進(jìn)行反映。要將施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長量等財務(wù)指標(biāo)與價值增值能力及經(jīng)營持續(xù)發(fā)展能力等非財務(wù)指標(biāo)有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對經(jīng)營業(yè)績的全面評價與考核。此外，管理會計在業(yè)績評價的過程中，還要充分關(guān)注企業(yè)文化、人力資本存量等因素的影響。
四、結(jié)語
當(dāng)前，施工企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢，也必然會帶來相關(guān)會計處理的復(fù)雜化。管理會計能夠在有效預(yù)測施工企業(yè)的經(jīng)營前景、合理控制施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)過程及科學(xué)考評施工企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績等方面發(fā)揮重要作用，并彌補(bǔ)財務(wù)會計的不足，為施工企業(yè)的發(fā)展提供良好支撐。本研究通過對管理會計在施工企業(yè)的應(yīng)用問題及對策的探討，以期為管理會計在施工企業(yè)中有效發(fā)揮作用提供有益借鑒。
參考文獻(xiàn)：
前言：
隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場競爭和人際交往日益增多，財經(jīng)應(yīng)用文的使用也越來越多。財經(jīng)應(yīng)用文記載和反映了國家、企事業(yè)單位和個人的經(jīng)濟(jì)信息，是經(jīng)濟(jì)活動中的重要憑證，是分析經(jīng)濟(jì)活動狀況、促進(jìn)集體或個人溝通、提高經(jīng)濟(jì)效益的重要工具[1]。在這類應(yīng)用文書的寫作當(dāng)中，只有充分發(fā)揮漢語言中詞匯、表達(dá)方式、語言等特點(diǎn)，才能使文書中抽象的思維變得更加具體，轉(zhuǎn)化為有形的物質(zhì)現(xiàn)實(shí)。
一、詞匯的專業(yè)性
在任何一種文體中，詞匯的應(yīng)用都具有極強(qiáng)的技巧性，文章作者通過對于詞匯的積累，才能有更多的想象以及發(fā)揮的空間。在財經(jīng)的應(yīng)用文當(dāng)中，詞匯是組成整篇財經(jīng)應(yīng)用文最基本的符號。財經(jīng)應(yīng)用文因?yàn)槠浔旧淼膶I(yè)性和針對性，使得其詞匯使用也要具備很強(qiáng)的專業(yè)性，做到有的放矢。在寫作的過程當(dāng)中，大量的使用專業(yè)術(shù)語從而使文章看起來更加嚴(yán)肅，也更能夠令人信服，給讀者以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母杏X。如在市場調(diào)查報告、經(jīng)濟(jì)活動分析報告中，會經(jīng)常涉及到市場營銷、國際商務(wù)等專業(yè)知識，會使用“分銷4P理論”、“電商交易P2P”等詞匯，而在財務(wù)分析報告、資產(chǎn)評估報告中，又會出現(xiàn)“bond債券契約”、“Con⁃traaccount對銷賬戶”等專業(yè)詞匯，既具有專業(yè)性和邏輯性，也具有科學(xué)性和說服力。
二、表達(dá)方式的嚴(yán)謹(jǐn)性
財經(jīng)應(yīng)用文因?yàn)槠浔旧淼膶I(yè)性和準(zhǔn)確性，使得在寫作過程中，敘述、說明、議論的表達(dá)方式占據(jù)了絕對多數(shù)，其句型較為單一，以陳述句為主，很少出現(xiàn)疑問、反問等句式。在實(shí)際應(yīng)用當(dāng)中，財經(jīng)類應(yīng)用文的使用場合決定了其表述要客觀公正、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。如在買賣雙方的交易過程中，簽訂合同的雙方達(dá)成的意向都必須使用敘述的表達(dá)方式；在商品說明書的撰寫中，應(yīng)嚴(yán)格按照生產(chǎn)過程和規(guī)定，客觀理性地將產(chǎn)品的性能、質(zhì)量、生產(chǎn)日期、使用方式等表述出來；在經(jīng)濟(jì)活動分析報告等決策類文書中，應(yīng)使用理性的議論表述方式，對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行客觀評析，使得文章具有可參考性和實(shí)用性，發(fā)揮其輔助決策的作用。此外，在句式的使用上也以陳述句為主要方式，如在招標(biāo)書、投標(biāo)書的寫作中，絕對不會出現(xiàn)疑問的句式，用客觀陳述的方式體現(xiàn)出文章的嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確和規(guī)范。
三、語言的特殊性
1.數(shù)詞使用的適時性
財經(jīng)應(yīng)用文在語言的使用方面要結(jié)合文章的使用場合進(jìn)行調(diào)整，具有很強(qiáng)的特殊性。在需要確切數(shù)字的文章中，如商品的價格、企業(yè)的產(chǎn)量等會將數(shù)字準(zhǔn)確表述并具體化，使文章更具說服力。另一種情況，有時為了保護(hù)企業(yè)和個人的信息，會選擇一些模糊的詞語進(jìn)行代替，以保證不會泄露企業(yè)或個人的相關(guān)信息[2]，如洽談類商業(yè)信函等。此外，對于數(shù)詞的使用也具有其獨(dú)特的內(nèi)涵[3]。如會在“二”和“兩”的表述當(dāng)中進(jìn)行區(qū)分，以此來表明數(shù)量的動態(tài)變化，如在需要準(zhǔn)確表述的數(shù)字中使用“二期工程”、“二百三十萬元”等，而在有些較為口語化的表述的情況中使用“兩組人員”、“兩項(xiàng)任務(wù)”等，體現(xiàn)出了漢語言所獨(dú)有的特點(diǎn)。
2.時間表述的準(zhǔn)確性
在一些對經(jīng)濟(jì)活動的進(jìn)行新聞報道的信息中，還需要注重時效性，保證事件發(fā)生結(jié)束在時間上的準(zhǔn)確。例如，在大多數(shù)的財經(jīng)文章當(dāng)中不會有人選擇用“年底”、“下旬”等作為描繪時間的表述，而會選擇“本規(guī)定自XX年XX月XX日起實(shí)施”、“本招標(biāo)書自之日起九十天有效”等準(zhǔn)確的表述，做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，規(guī)范合理。
3.感彩的適宜性
財經(jīng)應(yīng)用文的語言感彩隨場合不同而有變化。在一些正式場合，須使用莊重的書面語體。如國務(wù)院、發(fā)改委、工商總局等頒布的政令、法規(guī)和企事業(yè)單位制定的規(guī)章制度等。作者要在表達(dá)當(dāng)中以嚴(yán)肅認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的語言進(jìn)行表述，本著對事實(shí)負(fù)責(zé)的態(tài)度，不能摻加虛假的信息，以免給讀者錯誤的引導(dǎo)[4]。而在有些比較活潑的場合，財經(jīng)應(yīng)用文的語言則會體現(xiàn)出適宜的輕松自如，還會出現(xiàn)以第一人稱為表達(dá)方式的語言特色，如祝酒詞、商業(yè)信函中的“祝恭喜發(fā)財”、“生意興隆”等。此外，人們在商業(yè)活動和人際交往當(dāng)中會使用“貴公司”、“順頌商祺”這類的詞語，既體現(xiàn)了漢語言的情感特色，也具備交往中的基本禮節(jié)。
4.語言的簡明扼要
應(yīng)用文不追求文學(xué)語言的細(xì)膩，不追求纖毫畢現(xiàn)的細(xì)節(jié)展示，其目的是為了向忙于事物的讀者介紹情況、說明原委、陳述事實(shí)、總結(jié)規(guī)律、指示辦法，推動經(jīng)濟(jì)活動發(fā)展，因而只求在有限的篇幅內(nèi)抓住關(guān)鍵、要點(diǎn)，實(shí)行概括述說。因此，敘述多是概述，說明多是概說，議論也是直接簡明地提出觀點(diǎn)主張，要細(xì)致推敲，力求用簡明扼要的詞語來進(jìn)行表述。如簽訂經(jīng)濟(jì)合同使會使用“甲方乙方”來指代買賣雙方，在合同尾部也會標(biāo)注“未盡事宜”等客觀表述；在營銷策劃書、廣告文案等案例中，雖然使用了部分修飾詞匯，但也盡量做到言簡意賅，如“虛位以待”、“誠聘英才”等，在不失本意的前提下縮短了篇幅，增加了文章表達(dá)效率。結(jié)論：財經(jīng)應(yīng)用文作為對經(jīng)濟(jì)活動的一種表述，需要利用各式的語言詞匯對其進(jìn)行書寫。能幫助經(jīng)濟(jì)活動的參與人員更好地理解并參與其中，更好為經(jīng)濟(jì)活動和人際交往服務(wù)?？傊?，準(zhǔn)確的利用漢語言的特點(diǎn)來書寫財經(jīng)應(yīng)用文，從而將國家的經(jīng)濟(jì)事實(shí)表述出來，是財經(jīng)應(yīng)用文作者必須要遵守的原則。
參考文獻(xiàn)：
[1]何建民.應(yīng)用寫作[M].中國電力出版社，2009，2.
物資成本是指在施工過程中所耗用的構(gòu)成工程實(shí)體的主輔材料、結(jié)構(gòu)件的實(shí)際成本以及周轉(zhuǎn)材料的攤銷和租賃費(fèi)用。物資成本分析是施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動分析的重要內(nèi)容之一，由項(xiàng)目經(jīng)理組織相關(guān)部門定期開展。對項(xiàng)目物資消耗整體情況的分析，要根據(jù)責(zé)任成本預(yù)算費(fèi)用、物資預(yù)算單價，對比物資消耗情況、物資實(shí)際單價，從“量、價、費(fèi)用”總體分析，找準(zhǔn)數(shù)量節(jié)超原因、物資成本節(jié)超原因，提出改進(jìn)措施和對相關(guān)部門、崗位的考核獎懲方案。
一、物資核算業(yè)務(wù)流程
（1）按施工班組或工號提供物資設(shè)計消耗量或應(yīng)耗量，工程部計算分工號或班組實(shí)際已完工程主要物資設(shè)計施工消耗量或應(yīng)耗量，并及時提供給項(xiàng)目物資部門。
（2）提供材料預(yù)算單價和控制損耗系數(shù)。工經(jīng)部統(tǒng)計匯總主要物資預(yù)算單價和各工號主要物資控制損耗系數(shù)，并提供給項(xiàng)目物資部門，其中控制損耗系數(shù)以公司責(zé)任成本確定的損耗率或合同約定的損耗率為依據(jù)。
（3）統(tǒng)計物資實(shí)發(fā)數(shù)量。項(xiàng)目物資部門根據(jù)現(xiàn)場收、發(fā)料單、材料明細(xì)賬、材料動態(tài)表等基礎(chǔ)記錄，統(tǒng)計計算各工號或內(nèi)部承包班組當(dāng)期開累發(fā)放物資數(shù)量。
（4）計算物資實(shí)耗數(shù)量。項(xiàng)目物資部門組織內(nèi)部承包班組現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、物資管理人員，對現(xiàn)場工地庫存物資和半成品數(shù)量進(jìn)行盤點(diǎn)。根據(jù)現(xiàn)場盤點(diǎn)結(jié)果和統(tǒng)計的物資實(shí)發(fā)數(shù)量，計算物資實(shí)耗數(shù)量（實(shí)耗實(shí)量=實(shí)發(fā)數(shù)量-現(xiàn)場庫存原材料數(shù)量-半成品數(shù)量）。
（5）核算物資量價節(jié)超。項(xiàng)目物資部門組織核算物資量價節(jié)超情況，其中數(shù)量節(jié)超=應(yīng)耗數(shù)量-實(shí)耗數(shù)量，金額節(jié)超=節(jié)超數(shù)量×責(zé)任成本單價（或采購單價）；核算數(shù)量時，原則上砼選用施工配合比進(jìn)行核算；核算價格時，計算主要物資實(shí)際采購單價分別與合同單價、責(zé)任成本單價的價差，核算各工號和整個項(xiàng)目實(shí)際消耗的主要物資的總價差。
（6）編制物資成本分析報告。說明當(dāng)期物資采購和消耗控制的具體情況，并對節(jié)超的主要原因進(jìn)行分析，找出問題，提出改進(jìn)措施或建議及落實(shí)責(zé)任人、完成時間等；物資核算節(jié)超數(shù)據(jù)將作為作業(yè)層當(dāng)期獎罰的主要依據(jù)。
（7）復(fù)核。工經(jīng)部根據(jù)已完工程結(jié)算數(shù)量、責(zé)任成本預(yù)算確定的主要物資控制損耗系數(shù)等基本數(shù)據(jù)，復(fù)核項(xiàng)目物資部門編制的物資核算表，并重點(diǎn)關(guān)注主要物資應(yīng)耗數(shù)量、價格分析的準(zhǔn)確性等內(nèi)容，并提出補(bǔ)充完善意見。
（8）審批。項(xiàng)目管理委員會組織審批項(xiàng)目成本分析報告，對物資成本分析報告重點(diǎn)關(guān)注物資分析資料是否真實(shí)準(zhǔn)確、分析方法及手段是否合理科學(xué)、分析原因，是否深入客觀，并對物資控制管理提出要求。審批后的核算數(shù)據(jù)作為當(dāng)期隊(duì)伍物資扣款和經(jīng)濟(jì)活動分析的直接依據(jù)。
（9）執(zhí)行/反饋。項(xiàng)目物資部門嚴(yán)格按照改進(jìn)措施或建議，落實(shí)整改責(zé)任人，并督促反饋執(zhí)行情況。
（10）公司報備。項(xiàng)目物資部門定期向公司項(xiàng)目物資部門報送物資核算有關(guān)資料。
二、物資消耗核算分析方法
（1）節(jié)超數(shù)量及節(jié)超率。節(jié)超數(shù)量=應(yīng)耗數(shù)量-實(shí)耗數(shù)量；節(jié)超率=節(jié)超數(shù)量/設(shè)計數(shù)量×100%；節(jié)超率正值為節(jié)約，負(fù)值為超耗；實(shí)耗數(shù)量=（期初結(jié)存+本期收料）-當(dāng)期結(jié)存盤點(diǎn)數(shù)量。
（2）主要物資消耗分析。0≤節(jié)超率≤物資損耗系數(shù)，屬于合理消耗；節(jié)超率>物資損耗系數(shù)，不正常節(jié)約；節(jié)超率
對節(jié)超率大于物資損耗系數(shù)的不正常節(jié)約、節(jié)超率小于零的不正常超耗，要進(jìn)行消耗情況分析。
（3）輔助材料消耗分析。根據(jù)不同的工程類別及經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包管理模式，項(xiàng)目經(jīng)理部列出納入消耗控制的輔助材料清單，并根據(jù)確定的責(zé)任目標(biāo)，對比分析節(jié)超情況。
三、物資成本分析報告的編制
由項(xiàng)目物資部門主責(zé)，工程部、工經(jīng)部配合在每月5日前完成上月《物資成本分析報告》初稿的編制，報送項(xiàng)目工經(jīng)部復(fù)核、匯總。工程部、工經(jīng)部、項(xiàng)目物資部門提供項(xiàng)目經(jīng)理部統(tǒng)計期內(nèi)施工產(chǎn)值完成情況和物資應(yīng)耗量與實(shí)耗量數(shù)據(jù)。項(xiàng)目主要物資節(jié)超核算表應(yīng)包括本項(xiàng)目各作業(yè)隊(duì)或各工號的物資成本基本數(shù)據(jù)，包括物資價格（物資投標(biāo)價、采購價等）和物資消耗數(shù)量（單位工程物資的應(yīng)耗數(shù)量和實(shí)際消耗數(shù)量）。物資成本分析時分工號據(jù)實(shí)填寫單項(xiàng)工程物資成本明細(xì)表，并匯總各工號消耗控制情況填制《項(xiàng)目主要物資節(jié)超核算表》。
四、《物資成本分析報告》的編制要點(diǎn)
項(xiàng)目物資部門對本項(xiàng)目期內(nèi)物資成本進(jìn)行綜合分析，并編制《項(xiàng)目物資成本分析報告》，納入項(xiàng)目經(jīng)理部綜合成本分析中。分析報告編制要點(diǎn)如下：
第一，項(xiàng)目工程情況簡介及作業(yè)隊(duì)施工生產(chǎn)進(jìn)度情況，分析時段內(nèi)主要工號實(shí)體工程完成情況。第二，分工號主要材料的消耗及節(jié)超情況和各作業(yè)隊(duì)期間內(nèi)主要材料消耗及節(jié)超情況。第三，分析原因。對主要材料消耗及節(jié)超情況進(jìn)行認(rèn)真分析，查找問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。第四，對二三項(xiàng)料消耗進(jìn)行費(fèi)用分析，根據(jù)施工經(jīng)驗(yàn)，測算費(fèi)用比例是否適度。第五，寫出分析結(jié)論，明確原因和責(zé)任并提出整改措施。并對超耗材料按合同約定進(jìn)行結(jié)算。
五、注意事項(xiàng)
第一，項(xiàng)目部要實(shí)行物資月末盤點(diǎn)制度，物資盤點(diǎn)與項(xiàng)目收方、結(jié)算同步，庫存盤點(diǎn)不僅包括庫房及料場的原材料庫存，還包括各工號、各工序未投入使用原材料、在制品、半成品庫存，以確保工程進(jìn)度與物資消耗數(shù)量的準(zhǔn)確和對應(yīng)。第二，項(xiàng)目經(jīng)理要組織各部門和作業(yè)隊(duì)對主要材料消耗及節(jié)超情況進(jìn)行認(rèn)真分析，提出整改措施，落實(shí)到人，并注意動態(tài)反饋。本月物資成本分析報告中應(yīng)體現(xiàn)上月整改措施落實(shí)情況。第三，應(yīng)根據(jù)合同約定準(zhǔn)確扣除勞務(wù)分包單位應(yīng)扣材料款，防止少扣、漏扣、緩扣。
（作者單位為中國中鐵隧道股份有限公司）
參考文獻(xiàn)
[1] 陳亮，王宗明.淺談工程項(xiàng)目物資成本管理[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2010（19）.
中圖分類號： F014.35文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
目前，鐵路施工項(xiàng)目甲供材料設(shè)備占比加大，施工單位利潤空間受到嚴(yán)重擠壓，已經(jīng)進(jìn)入微利時代。因此，如何控制工程項(xiàng)目成本已經(jīng)成為關(guān)注的焦點(diǎn)。
成本控制的總體思路主要通過全員、全過程成本控制，從節(jié)支上要效益，并在嚴(yán)格控制成本費(fèi)用支出的同時，努力做好變更索賠、二次經(jīng)營，從開源增效上要效益。
一、構(gòu)建良好的成本控制環(huán)境
一是完善相關(guān)制度，項(xiàng)目部嚴(yán)格執(zhí)行公司有關(guān)成本管理的制度和有關(guān)機(jī)制，并結(jié)合項(xiàng)目部實(shí)際情況，制定《項(xiàng)目部責(zé)任成本控制辦法》《工程項(xiàng)目責(zé)任成本核算辦法》、《激勵機(jī)制》、《責(zé)任成本管理流程圖》等，并且在此基礎(chǔ)上建立全面的成本管理流程，包括前期準(zhǔn)備和項(xiàng)目策劃、界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任、責(zé)任成本分解、實(shí)施過程控制、核算和分析、考核和兌現(xiàn)。
二是建立組織結(jié)構(gòu)，項(xiàng)目部成立責(zé)任成本控制管理小組和變更設(shè)計、清概索賠工作小組。項(xiàng)目經(jīng)理任組長，項(xiàng)目總工任副組長，技術(shù)部、物資部、財務(wù)部、綜合部等負(fù)責(zé)人為組員。責(zé)任成本控制管理小組為成本管理的主辦部門，項(xiàng)目部各職能部門為協(xié)辦部門，協(xié)助主辦部門開展成本管理工作。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)落實(shí)公司成本管理制度，結(jié)合項(xiàng)目部實(shí)際情況制定項(xiàng)目部成本管理規(guī)定，嚴(yán)格管控項(xiàng)目成本支出，監(jiān)督和檢查工班成本管理執(zhí)行情況。保證各項(xiàng)成本控制措施落實(shí)到位，監(jiān)督工程項(xiàng)目成本管理過程。
三是理順社會關(guān)系，從行業(yè)價值鏈的角度出發(fā)，分析面臨的上下游產(chǎn)業(yè)，與業(yè)主、設(shè)計院、監(jiān)理、供應(yīng)商，以及分包商之間建立起良好的戰(zhàn)略合作關(guān)系，以尋求降低成本的有利途徑。項(xiàng)目部正確識別社會關(guān)系、了解社會關(guān)系的興趣所在，發(fā)掘社會關(guān)系的需求以及對項(xiàng)目的限制。業(yè)主是和項(xiàng)目部關(guān)系最為密切也是影響力最大的社會關(guān)系。另外，業(yè)主和監(jiān)理（現(xiàn)場監(jiān)督）、設(shè)計院、供應(yīng)商（甲供、甲控材料）都會發(fā)生關(guān)系，這些關(guān)系對工程項(xiàng)目成本會產(chǎn)生很大影響。根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，與業(yè)主、設(shè)計方、供應(yīng)商、監(jiān)理建立良好的關(guān)系，并保持和完善。
二、實(shí)行全過程成本控制
從時間順序上，按照工程項(xiàng)目施工過程橫向?qū)Τ杀具M(jìn)行事前、事中、事后控制，在空間狀態(tài)下，對影響成本發(fā)生的人員和具體成本發(fā)生項(xiàng)目進(jìn)行控制，形成基于時空的二維控制體系。
（1）施工準(zhǔn)備階段，項(xiàng)目部根據(jù)公司《責(zé)任成本預(yù)算編制指南》編制責(zé)任成本預(yù)算，會審、審批后做為項(xiàng)目責(zé)任成本控制目標(biāo)。并將責(zé)任目標(biāo)分解到項(xiàng)目部各個職能部門。項(xiàng)目部總工組織技術(shù)部安排施工計劃，進(jìn)行方案優(yōu)化，編制出工程項(xiàng)目的成本計劃，并將其細(xì)化分解到各部門；再由預(yù)算主管根據(jù)技術(shù)部施工計劃進(jìn)行預(yù)算，預(yù)算供后期成本控制參考；根據(jù)項(xiàng)目部組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，明確各崗位職責(zé)，把成本控制責(zé)任層層分解，責(zé)任、指標(biāo)落實(shí)到部門、班組和人頭，職責(zé)明確，使各崗位、各員工真正發(fā)揮成本控制作用，做到人人身上有成本，各個崗位抓成本。項(xiàng)目部通過實(shí)行責(zé)任成本，采取先算后干，成本倒推核算出每個單位工程的基本費(fèi)用支出，然后以責(zé)任狀的形式與作業(yè)班組簽訂。
項(xiàng)目部經(jīng)理層、技術(shù)部、物資設(shè)備部派員參加公司工程合同簽訂主責(zé)部門組織的合同技術(shù)交底，咨詢、掌握工程投資、關(guān)系資源、預(yù)算編制情況；熟悉合同條款，了解工程合同中潛在的利潤點(diǎn)和風(fēng)險源。提前進(jìn)行變更索賠的策劃，做好業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理工作。
（2）重點(diǎn)控制階段，在項(xiàng)目活動中開展項(xiàng)目成本控制，通過各個環(huán)節(jié)在施工過程中不定期控制成本，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況對項(xiàng)目活動做進(jìn)一步分析。一是材料設(shè)備管理，重點(diǎn)放在主材和運(yùn)雜費(fèi)的管理。二是現(xiàn)場管理由副經(jīng)理分管，由技術(shù)部、物資部和綜合部主要負(fù)責(zé)，及時掌握項(xiàng)目實(shí)施的各種環(huán)境條件和成本各要素變動的趨勢，有利于及早發(fā)現(xiàn)問題，并解決問題。三是勞務(wù)分包隊(duì)伍管理，特別注意規(guī)避施工質(zhì)量風(fēng)險、支付風(fēng)險和合同用工風(fēng)險。四是成本動態(tài)分析，由預(yù)算主管和財務(wù)部進(jìn)行成本動態(tài)分析，關(guān)鍵工作是測算項(xiàng)目實(shí)際成本，并與計劃成本不斷對比，實(shí)現(xiàn)成本動態(tài)控制。項(xiàng)目部定期進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動分析，以便找出成本偏差原因，并提出糾偏措施，最終形成成本控制報告和經(jīng)濟(jì)活動分析報告，達(dá)到控制項(xiàng)目成本的目的。
項(xiàng)目部每月初，各部門按照職責(zé)分工根據(jù)技術(shù)部的施工計劃，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)表格，按單位工程編制各站的施工計劃和各月的資金計劃，經(jīng)項(xiàng)目部月度分析會完善修正后報項(xiàng)目經(jīng)理審批。月末由財務(wù)部進(jìn)行成本匯總統(tǒng)計，并將統(tǒng)計結(jié)果與各部門計劃進(jìn)行比對分析，做出分析報告，通過召開項(xiàng)目部責(zé)任成本控制分析會，分析月度責(zé)任成本控制情況、提出糾偏措施和獎懲意見。
（3）分析評價階段，是對項(xiàng)目活動成本的結(jié)算進(jìn)行控制，對項(xiàng)目活動成本超支情況進(jìn)行必要的核實(shí)和控制，總結(jié)項(xiàng)目成本控制經(jīng)驗(yàn)，供后續(xù)項(xiàng)目活動成本控制使用，以及對項(xiàng)目后續(xù)活動成本進(jìn)行科學(xué)預(yù)測等。一是節(jié)超分析。從目標(biāo)責(zé)任成本和實(shí)際成本入手，對人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)和間接費(fèi)進(jìn)行對比，分析成本的節(jié)超狀況，找出成本控制制度上的漏洞并加以完善。二是糾偏。針對分析結(jié)果進(jìn)行糾偏。當(dāng)期偏差小于3%，屬于正常的偏差和波動，可繼續(xù)施工，同時對偏差進(jìn)行分析，并予以糾正；當(dāng)期偏差大于3%，需要引起高度重視，深入分析原因，有針對性地采取措施，加以糾正。針對產(chǎn)生偏差的不同原因，采取不同的糾正措施：若是由于管理或技術(shù)造成的成本增加，需加強(qiáng)管理，改進(jìn)施工技術(shù)；若是物價上漲造成的成本增加，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對計劃成本進(jìn)行調(diào)整，同時加強(qiáng)控制，進(jìn)行精細(xì)化管理，另外按合同約定進(jìn)行變更索賠；若實(shí)際成本低于責(zé)任成本，則應(yīng)分析原因，如果是因?yàn)橥倒p料、以次充好，或存在質(zhì)量、安全、環(huán)保上的問題，則應(yīng)制定措施立即整改。三是重新計劃。對未完工程進(jìn)行重新計劃，確定后續(xù)工程的計劃進(jìn)度，并據(jù)此估算計劃成本，在此基礎(chǔ)上，形成對后續(xù)工程的進(jìn)度成本集成計劃。
（4）加強(qiáng)工程設(shè)計變更與索賠管理，增加工程收入。由項(xiàng)目施工人員對變更內(nèi)容及工程量增減進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)測，以確定變更內(nèi)容的準(zhǔn)確性。變更過后與合同方的洽商尤其重要，是增加工程收入的主要途徑。重點(diǎn)加強(qiáng)變更洽商工作，為“二次經(jīng)營”打好基礎(chǔ)。
三、經(jīng)驗(yàn)體會
（1）項(xiàng)目部全員增強(qiáng)了成本管理的意識，充分認(rèn)識到先算后干，想方設(shè)法節(jié)約成本支出，并開辟新的收入渠道。
（2）項(xiàng)目經(jīng)理狠抓落實(shí)，各部門協(xié)作配合，定期做好經(jīng)濟(jì)活動分析，分析費(fèi)用超支原因，進(jìn)行糾偏處理，并嚴(yán)格執(zhí)行獎懲制度。
（3）積累經(jīng)驗(yàn)，保存項(xiàng)目原始數(shù)據(jù)，為以后項(xiàng)目提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)。為變更索賠二次經(jīng)營提供技術(shù)支持。
我國經(jīng)濟(jì)水平提升后加大了對水利行業(yè)的投資力度，對水利管理單位的經(jīng)濟(jì)核算情況有了高度專注，與此同時，對水利工程管理單位財務(wù)分析報告有了全新的要求[1]。高質(zhì)量水利管理單位會計報表的編制屬于小型經(jīng)濟(jì)活動分析。水利管理單位會計報表能夠?qū)挝划?dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)等財務(wù)情況進(jìn)行總結(jié)、分析與歸類，從而形成有理有據(jù)的文字說明，并為管理層意見決策提供理論依據(jù)。但是，一直以來，水利工程管理單位存在重視建設(shè)輕視管理、財務(wù)核算單一的問題存在，并無法將財務(wù)報表的真正作用展現(xiàn)出來。此外，財務(wù)報告撰寫過程中存在信息量不足、材料不足等問題，成型的財務(wù)報表無法作為決策處理參考意見，且報表內(nèi)容不全面、不能將重點(diǎn)表達(dá)出來，信息表述不清，財務(wù)數(shù)據(jù)運(yùn)用錯誤，報表內(nèi)容過長，且用詞過于術(shù)語化，不夠通俗易懂。除此之外，水利管理單位會計報表中還存在結(jié)果分析過于簡單、說服力不足的問題。上述問題對水利管理單位財務(wù)工作的開展及經(jīng)濟(jì)水平的提升有消極的影響。
一、積累素材、為財務(wù)分析報告撰寫做準(zhǔn)備
(一)創(chuàng)建數(shù)據(jù)庫會計核算是會計報表、會計賬簿與會計憑證形成的依據(jù)，當(dāng)時財務(wù)分析報告的編寫僅依靠會計報表、賬簿、憑證中的數(shù)據(jù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。例如，在對營業(yè)收入比率及經(jīng)營費(fèi)用進(jìn)行分析時，通常情況下，要對不同產(chǎn)品、負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目與費(fèi)用之間的關(guān)系進(jìn)行分析，但是其中需要的數(shù)據(jù)無法直接從報表中得知，在此情況下，財務(wù)工作人員就需要開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，以責(zé)及短期償債能力的分析，短期償債能力分析的主要內(nèi)容是資產(chǎn)變現(xiàn)能力及流動資產(chǎn)情況與流動負(fù)債之間存在的關(guān)系，長期償債能力主要內(nèi)容包括單位變現(xiàn)能力、資本結(jié)構(gòu)及財務(wù)管理現(xiàn)狀等；營運(yùn)能力分析指的是水利工程管理單位在實(shí)際工作中實(shí)現(xiàn)資本資質(zhì)及資產(chǎn)駕馭的能力。單位的營運(yùn)狀況與資本增值程度及單位經(jīng)營水平有直接關(guān)系；成本費(fèi)用分析指的是水利工程管理單位的營運(yùn)成本費(fèi)用。從財務(wù)會計角度出發(fā)，是對三項(xiàng)期間費(fèi)用、公益成本費(fèi)用的反應(yīng)，詳細(xì)的說，就是營業(yè)費(fèi)用、財務(wù)費(fèi)用及其管理費(fèi)用。在此基礎(chǔ)上，通過財務(wù)報表進(jìn)行分析，其中主要包括管理費(fèi)用表、經(jīng)營成本表、利潤分配表及表格中數(shù)據(jù)的橫縱向?qū)Ρ?，以及企業(yè)財務(wù)比率的衡量，通過上述報表計算出與財務(wù)評價指標(biāo)相符的結(jié)論。財務(wù)報表分析的主要方式有因素分析法、比較分析法、比率分析法及趨勢分析法。財務(wù)管理人員應(yīng)熟練掌握上述分析方法的優(yōu)劣勢，只有這樣，才能夠?qū)χ笜?biāo)變動因素進(jìn)行有效掌控，從而采取針對性處理措施。在對財務(wù)報表進(jìn)行分析時，應(yīng)將不同分析方式的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效結(jié)合，從而得出更加具有說服力的結(jié)論。財務(wù)報表分析應(yīng)詳細(xì)、有可靠依據(jù)，還應(yīng)對各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分解細(xì)化，因?yàn)椴糠謭蟊頂?shù)據(jù)不夠詳細(xì)，存在含糊、籠統(tǒng)、模棱兩可的情況。財務(wù)管理工作人員應(yīng)熟練的運(yùn)用相關(guān)表格及文字，將重點(diǎn)表達(dá)的內(nèi)容與結(jié)論突出出來。在對問題進(jìn)行分析時，要抓住重點(diǎn)，將單位極易忽視的問題反映出來，例如，資金條塊分割管理松散、財務(wù)考核無法進(jìn)行量化管理等問題。(5)財務(wù)狀況分析完畢后，應(yīng)對單位盈虧情況、財務(wù)管理現(xiàn)狀及當(dāng)前經(jīng)營情況給予公平、公正、客觀的評價及預(yù)測。財務(wù)評價應(yīng)中肯，不可似是而非，模棱兩可，并且應(yīng)從正反兩方面開展評價，可對獨(dú)段任人、月度、季度、類別、用途等為依據(jù)對項(xiàng)目進(jìn)行分析，并創(chuàng)建臺賬，為日后財務(wù)報告的撰寫提供便捷性。此外，應(yīng)對財務(wù)會計相關(guān)的軟件進(jìn)行充分利用，創(chuàng)建完善、全面、便捷的數(shù)字存儲系統(tǒng)，為報告的撰寫提供最大的便利性。
(二)定期整理內(nèi)部報表財務(wù)工作人員應(yīng)定期對會計核算相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集整理，還應(yīng)對勞動工資、經(jīng)營管理、物資管理等部門的價值性報表進(jìn)行收集整理。與此同時，財務(wù)管理工作人員應(yīng)對上述部門的報表進(jìn)行審核，做好橫縱向?qū)Ρ?，從而為財?wù)分析報表的撰寫提供有利條件。
二、財務(wù)分析報告的內(nèi)容
(1)簡明扼要的對報表編制的意義進(jìn)行闡述。(2)對水利工程管理單位工作情況進(jìn)行概括說明，使讀者通過報告對單位有大概的認(rèn)識。其中可以包括：單位注冊地、隸屬關(guān)系、業(yè)務(wù)性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)活動、會計制度、盈虧情況、在職工作人員數(shù)量、退休工作人數(shù)量、報告申請者、批準(zhǔn)者及批準(zhǔn)日期等。(3)說明單位各項(xiàng)目開展進(jìn)度及完成情況，對單位當(dāng)前運(yùn)營情況及財務(wù)管理情況進(jìn)行詳細(xì)介紹。在對上述內(nèi)容進(jìn)行表述時，應(yīng)表述清晰，且恰當(dāng)?shù)膶⑾嚓P(guān)數(shù)據(jù)引入其中，在說明單位經(jīng)濟(jì)指標(biāo)時，可以采用絕對數(shù)、復(fù)合指標(biāo)數(shù)及比較數(shù)進(jìn)行描述。(4)著重分析單位當(dāng)前經(jīng)營情況，在對當(dāng)前單位經(jīng)營過程中存在的問題進(jìn)行說明時，應(yīng)對問題進(jìn)行合理的分析，尋找導(dǎo)致問題的原因，從而為管理人員的決策提供參考意見。財務(wù)分析的主要內(nèi)容包括償債能力分析、營運(yùn)能力分析及成本費(fèi)用分析。其中償債能力分析指的是單位財務(wù)管理的主要內(nèi)容，該能力的分析能夠?qū)挝回攧?wù)現(xiàn)狀進(jìn)行真實(shí)反饋，對管理人員的工作開展有至關(guān)重要的作用。償債能力分析包括長期進(jìn)行評價，也可以進(jìn)行總體評價。(6)財務(wù)分析報告中的建議應(yīng)詳細(xì)具體，不可太抽象，應(yīng)起到參考性作用。
三、撰寫水利工程管理單位財務(wù)分析報告的注意事項(xiàng)
