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時間：2022-10-24 02:07:45
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一、積極開展農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易工作，探索土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模經(jīng)營模式
一抓組織領(lǐng)導(dǎo)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立領(lǐng)導(dǎo)組，明確分管人員，明確相對穩(wěn)定的業(yè)務(wù)人員等，做到有資料（文件）入檔案，并報縣中心備案。
二抓平臺建設(shè)：做到有辦公場所、有牌子、有公章、有電話、有電腦辦公和上網(wǎng)、有專用檔案（室）柜、有組織機構(gòu)（流程圖、主要制度）等資料上墻、有顯示屏和觸摸屏等。
三抓信息收集：做到土地承包、資產(chǎn)資源等基礎(chǔ)資料完整齊全；征集上報并農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易信息，出讓受讓申請、公告及出受讓信息登記表等信息資料裝訂成冊；成交合同書，鑒證書，交易雙方身份證明及資質(zhì)證明等資料，權(quán)證資料及委托書，成交登記表等成交信息資料逐宗歸檔保管；政策法規(guī)制度和統(tǒng)一標準文本等資料滿易雙方需要。
四抓交易組織：組織征集到的出、受讓方，本著公開、公平、公正，依法規(guī)制度和交易規(guī)則，進行規(guī)范交易，并進行鑒證。
五抓協(xié)調(diào)服務(wù)：根據(jù)所在地政府的統(tǒng)一安排，保護雙方利益，為雙方履行合同約定的權(quán)利和義務(wù)做好必要的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
六抓村信息站建設(shè)：各村建立信息站，每村確保有1名信息員，村有基礎(chǔ)資料和出、受讓信息，建有必要的檔案資料等。
七抓土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模經(jīng)營：新增土地流轉(zhuǎn)面積3萬畝，土地流轉(zhuǎn)面積達到30%以上；積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)化業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶集中連片流轉(zhuǎn)土地，擴大工商、社會、民間資本投入，著力創(chuàng)建一批土地流轉(zhuǎn)規(guī)模大、層次高、模式新、效益好、影響大的典型和示范樣板；抓好千畝以上土地流轉(zhuǎn)的備案和動態(tài)監(jiān)測，落實三級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)獎勵政策；積極創(chuàng)造條件啟動縣級土地承包糾紛調(diào)解仲裁庭建設(shè)，健全鄉(xiāng)村兩級土地承包糾紛調(diào)解組織；開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)抵押貸款試點。
八抓農(nóng)村集體資產(chǎn)資源公開交易，實現(xiàn)“權(quán)力在陽光下運行，資源在市場中配置”。鼓勵和支持有條件的地方積極開展集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點。
二、抓好農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)和組建
一是抓覆蓋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，明確專人負責(zé)，積極為農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立、登記、運行等提供指導(dǎo)和服務(wù)，對具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和領(lǐng)頭人且有合作意愿的，要從成員入社、名稱選擇、組織機構(gòu)建立、章程起草、制度制定、管理運作模式、工作重點和發(fā)展規(guī)劃等方面給予指導(dǎo)。規(guī)范健全成員入、退社手續(xù)。既要引導(dǎo)各村圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)興辦合作社，做到全覆蓋，又要避免在一個村或一個集鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)重復(fù)興辦同一類型的合作社。
二是抓提升。重點推進合作社“管理規(guī)范化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營品牌化、成員技能化、產(chǎn)品安全化、社務(wù)信息化”的六化建設(shè)，按照“四有八規(guī)范”和“13項管理制度”要求，積極利用農(nóng)民培訓(xùn)工程，加強對農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理人員、財務(wù)人員和專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，普及相關(guān)法律知識、業(yè)務(wù)知識，努力造就一支善經(jīng)營、會管理、懂技術(shù)、有奉獻精神的農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理隊伍；支持合作社開展“三品一標”認證、申請注冊商標，參加名牌產(chǎn)品和著名商標的評比，努力實現(xiàn)合作社產(chǎn)品由品質(zhì)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龈偁巸?yōu)勢；進一步推廣“兩個結(jié)合（政府扶持建示范網(wǎng)站與引導(dǎo)合作社自建網(wǎng)站相結(jié)合）”“三建并舉（建一批網(wǎng)頁，聯(lián)結(jié)市場；建一批網(wǎng)站，擴大營銷；建一批集成系統(tǒng)，提升生產(chǎn)經(jīng)營管理水平）”“五個一（電腦、網(wǎng)線、網(wǎng)頁、網(wǎng)站、信息員）”的合作社信息化建設(shè)模式，深入推進省級信息化示范社建設(shè)。積極開展合作社示范創(chuàng)建活動，著力推進合作社規(guī)范化建設(shè)，提升合作社可持續(xù)發(fā)展能力。
三是抓聯(lián)合。堅持政府引導(dǎo)，政策扶持，以市場為導(dǎo)向、品牌為紐帶、產(chǎn)權(quán)聯(lián)合為手段，圍繞特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)同類合作社之間、同一產(chǎn)業(yè)鏈上經(jīng)營的合作社之間、合作社與相關(guān)市場主體之間進行多領(lǐng)域、多方式的聯(lián)合，積極探索區(qū)域性合作社聯(lián)合社建設(shè)途徑，提升組織化水平。重點引導(dǎo)扶持草莓、蔬菜、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、植保、農(nóng)機等六個方面的合作社的聯(lián)合，做大做強一批有規(guī)模、有品牌、有競爭力、治理結(jié)構(gòu)健全、分配制度規(guī)范、與成員利益聯(lián)結(jié)緊密、帶動農(nóng)民增收明顯的農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。
四是抓創(chuàng)新。大力發(fā)展富民合作，鼓勵成員多出資，骨干成員出大力，集聚資金擴規(guī)模。嘗試利用社有資金購置和投資興建服務(wù)設(shè)施進行物業(yè)出租，從中獲得財產(chǎn)性和經(jīng)營性收入；大力發(fā)展勞務(wù)合作，結(jié)合當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極開展河道保潔、綠化管護、運輸、家政、物管等方面勞務(wù)合作，加速農(nóng)村富余勞力轉(zhuǎn)移；大力發(fā)展科技合作，借助科研院所、農(nóng)技推廣部門、合作社技術(shù)人員，加強對社員技能培訓(xùn)，引進職業(yè)經(jīng)理人、專業(yè)技術(shù)人才，鼓勵支持大學(xué)畢業(yè)生、大學(xué)生村官到合作社創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化合作社人才結(jié)構(gòu)；大力發(fā)展土地合作，積極引導(dǎo)土地股份合作社開展自主經(jīng)營的規(guī)?；@區(qū)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。堅持“入股自愿、民主管理、形式多樣、依法經(jīng)營”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民通過“兩股一改”等形式，入股投資創(chuàng)辦股份合作社，提高合作社成員的財產(chǎn)性收入；大力支持合作社內(nèi)部開展資金互助合作，推進合作社與扶貧資金互助社聯(lián)動發(fā)展，開展和擴大合作社小額信貸合作，探索發(fā)展多種形式的資金互助合作社，創(chuàng)新農(nóng)民增收形態(tài)，優(yōu)化農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)；開展合作社“雙跨雙兼、雙帶雙促”活動，鼓勵村兩委班子成員和農(nóng)民專業(yè)合作社理事會成員之間相互交流任職，帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。
五是抓典型。進一步拓寬宣傳渠道，豐富宣傳手段，注重培育總結(jié)合作社的典型亮點，樹立一批可學(xué)可鑒的典范，加大宣傳力度，推進我縣農(nóng)民專業(yè)專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。
三、做好農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作
一是切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管列入重要議事日程。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行減輕農(nóng)民負擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任，建立健全黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、有關(guān)部門協(xié)同抓的農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管的組織領(lǐng)導(dǎo)機制（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)成立的農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室成員名單要以正式文件于3月底前報縣農(nóng)監(jiān)辦備案?？h農(nóng)監(jiān)辦將對分管負責(zé)人和監(jiān)管員進行專項培訓(xùn)）。
二是規(guī)范一事一議籌資籌勞，推進村級公益事業(yè)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年初要督促村（居）全面摸排當(dāng)年急需興辦的村級公益事業(yè)項目，凡村民決定的一事一議籌資籌勞事項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）及時提出初審意見，報縣農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理辦公室復(fù)審。
三是繼續(xù)執(zhí)行《農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡》制度。凡開展“一事一議”籌資籌勞的均要納入《農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督卡》統(tǒng)一管理；監(jiān)督卡的入戶率須達100％。收取“一事一議”籌集資金必須開具省農(nóng)監(jiān)辦統(tǒng)一印制的《省村內(nèi)公益事業(yè)籌資籌勞憑據(jù)》。
四是開展重點領(lǐng)域涉農(nóng)收費的專項治理，加大農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督檢查力度。推動農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)社會服務(wù)、惠農(nóng)補貼補助補償政策落實等領(lǐng)域延伸。繼續(xù)開展農(nóng)民建房、農(nóng)村義務(wù)教育等重點領(lǐng)域突出問題的專項治理，
圍繞落實黨在農(nóng)村的基本政策，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)練合效益，以落實農(nóng)經(jīng)行政執(zhí)法的主體職能為基礎(chǔ)，以強化行政執(zhí)法、行政監(jiān)督、行政管理為主線，以農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新為突破口，堅持與時俱進，全力推動農(nóng)村經(jīng)濟管理工作向規(guī)范化、法制化、經(jīng)?；较虬l(fā)展，不斷探索新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作新方式、新途徑和新方法，力爭年內(nèi)在農(nóng)經(jīng)工作“三大管理”（農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村土地承包管理，農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理）和“三項指導(dǎo)“（指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)）方面實現(xiàn)新突破。
二、工作任務(wù)
（一）切實減輕農(nóng)民負擔(dān)。建立健全農(nóng)村稅費改革后的農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理機制，防止農(nóng)民負擔(dān)反彈。突出抓好“一事一議”籌費籌勞管理、農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)測，農(nóng)民負擔(dān)，農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督檢查和農(nóng)民負擔(dān)案件查處及責(zé)任追究制度的落實。強化農(nóng)民負擔(dān)專項治理，健全落實四項制度，即貧困縣中小學(xué)義務(wù)教育收費“一費制”，涉農(nóng)稅收，價格和收費“公示制”，農(nóng)村訂閱報刊“限額制”和涉及農(nóng)民負擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制。
（二）落實農(nóng)村土地承包管理政策，宣傳貫徹“土地承包法”和中央18號文件，強化土地承包合同管理。按照有條件和依法、自愿，有償原則，加強對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)和管理，切實維護農(nóng)民利益。
（三）強化農(nóng)村財務(wù)與資產(chǎn)管理。建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的管理監(jiān)督新機制，推行農(nóng)村財務(wù)民主管理，強化審計職能。
改革財務(wù)管理模式，積極推行農(nóng)村會計委托制，搞好電算化試點，加強集體資產(chǎn)管理，確保集體財產(chǎn)安全和資源要素合理流動與開發(fā)。很抓農(nóng)村財會隊伍建設(shè)，嚴格落實持證上崗制度。
（四）推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。繼續(xù)抓好以疏菜為主的八條龍型經(jīng)濟發(fā)展，圍繞發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，抓基地、抓加工、抓龍頭，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
（五）加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展。立足產(chǎn)業(yè)基地，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，按市場要求發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作，突出抓好蔬菜業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作，抓試點，抓示范，抓培育，抓規(guī)范，總結(jié)經(jīng)驗，加快推廣，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。
（六）加強農(nóng)業(yè)社會化眼務(wù)體系建設(shè)。穩(wěn)定機構(gòu)隊伍，轉(zhuǎn)變工作機制，探索農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)有效的組織形式、靈活的服務(wù)機制，民主的管理制度，提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。
（七）其他工作，要弄清工作角度、角色和具體應(yīng)承辦的事項。如小城鎮(zhèn)建設(shè)，農(nóng)村現(xiàn)代化試點、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、基層民主政治建設(shè)等，既要參與到位，又不能越位、錯位或缺位，要按規(guī)定辦理事項，內(nèi)外有機結(jié)合主體職能的落實，推動相關(guān)工作開展。
三、主要措施
（一）提高認識，加強對農(nóng)經(jīng)工作的指導(dǎo)。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新階段，加強農(nóng)經(jīng)管理工作，是把黨的農(nóng)村政策落到實處并使之制度化，經(jīng)常化和長期穩(wěn)定的需要，是化解當(dāng)前農(nóng)村矛盾、保持農(nóng)村穩(wěn)定的需要，是保護廣大農(nóng)民利益、調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的需要。
各級農(nóng)業(yè)部門要高度重視農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作，切實加強對農(nóng)經(jīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，把農(nóng)經(jīng)工作作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，擺上議事日程。要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委，政府的重視和支持，為農(nóng)經(jīng)工作正常開展創(chuàng)造必要的條件、經(jīng)費和設(shè)施。
（二）加強農(nóng)經(jīng)機構(gòu)和隊伍建設(shè)，各地要按照有關(guān)要求，建立健全農(nóng)經(jīng)工作體系，制定完善的工作制度，保持農(nóng)經(jīng)隊伍的穩(wěn)定，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)隊伍要合理定編定崗定員，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專人承擔(dān)農(nóng)經(jīng)管理工作，依據(jù)國家“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法”將人員經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費金額納入財政預(yù)算。
各級農(nóng)經(jīng)工作機構(gòu)，應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)的行政管理、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法及工作指導(dǎo)職能，采取有救措施，改善和強化農(nóng)經(jīng)工作手段。
（三）加強培訓(xùn)，提高農(nóng)經(jīng)人員素質(zhì)。隨著改革的深入，農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理的對象、內(nèi)容發(fā)生了較大的變化，要大力加強農(nóng)輕干部的培訓(xùn)，造就一直具有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平、有較強工作責(zé)任心、勇于開拓進取的農(nóng)經(jīng)工作隊伍。
11月19日，全國農(nóng)藥市場監(jiān)管暨高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營管理經(jīng)驗交流會在貴州省貴陽市召開。會議總結(jié)交流了一年來各地開展農(nóng)藥市場監(jiān)管和推進高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營工作的經(jīng)驗和成就，部署了下一階段的工作。
各級農(nóng)業(yè)部門緊緊圍繞“兩個千方百計、兩個努力確?！钡墓ぷ髂繕耍怀霰O(jiān)管重點，不斷創(chuàng)新監(jiān)管機制，注重疏堵結(jié)合，實行檢打聯(lián)動，加強市場巡查，農(nóng)藥經(jīng)營秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。2012年共抽檢糧食、蔬菜、果樹和茶樹等作物用藥4909個樣品、檢查標簽5038個，產(chǎn)品質(zhì)量合格率達88.4%，標簽合格率達83.0%，較上年分別提高了1.5%和1.6%。前三季度全國查處假劣農(nóng)藥案件7929件，貨值金額7969.5萬元，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟損失近2.5億元。高毒農(nóng)藥定點管理工作取得突破性進展，目前已經(jīng)開展試點的省份由2011年的25個增加到26個，地市由99個增加到158個，縣級由806個增加到1027個，基本實現(xiàn)蔬菜優(yōu)勢區(qū)域重點縣的全覆蓋，其中北京、山東、湖南和陜西等四?。ㄊ校┰谌》秶鷥?nèi)實行了高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營管理。
各地積極探索農(nóng)藥監(jiān)管的新模式，亮點頻出。江西省實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥監(jiān)管員制度，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)銷商定期巡回檢查，及時糾正違規(guī)經(jīng)營行為，協(xié)調(diào)處理農(nóng)藥經(jīng)營糾紛，成為農(nóng)藥監(jiān)管的“流動哨”；浙江省紹興市建立“農(nóng)資實時監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺”，對市區(qū)58家農(nóng)藥經(jīng)營網(wǎng)點的產(chǎn)品采用條形碼銷售，實現(xiàn)經(jīng)營溯源管理，成為農(nóng)藥監(jiān)管的“千里眼”；山東省建立農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營違法人員行業(yè)禁入制度，在全省推行農(nóng)藥經(jīng)營登記備案制度，通過實地巡查與網(wǎng)上農(nóng)藥產(chǎn)品備案監(jiān)管相結(jié)合，不留監(jiān)管盲區(qū)；湖南省建立“黑名單”管理制度，把違法生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥的單位列入重點跟蹤監(jiān)管的“黑名單”，并對社會，提升了監(jiān)管效能。會議上交流的這些好的經(jīng)驗和做法，為各地進一步開展工作提供了有益的借鑒。
農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司有關(guān)負責(zé)同志在會議上指出，各級農(nóng)業(yè)主管部門要準確把握農(nóng)藥管理面臨的新形勢，增強責(zé)任感，以對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度，把農(nóng)藥管理各項工作落到實處。一是抓好農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)管，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。二是抓好高毒農(nóng)藥專項整治，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是抓好農(nóng)藥經(jīng)營管理，規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營行為。四是建立健全農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急處置機制，妥善做好應(yīng)急工作。五是加強法律法規(guī)體系和執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高農(nóng)藥執(zhí)法水平和效能。
2007年全縣農(nóng)經(jīng)工作指導(dǎo)思想是：全面貫徹“三個代表”重要思想，認真落實市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、市農(nóng)經(jīng)工作要點及全縣鎮(zhèn)域經(jīng)濟工作會議精神，以全面建設(shè)小康社會總攬全局，以黨在農(nóng)村的各項政策、國家法律法規(guī)為依據(jù)，以農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，以“三項管理”為重點，以規(guī)范化為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新為動力，加大審計工作力度，村立有為才有位，爭先創(chuàng)優(yōu)意識，力爭使全縣農(nóng)經(jīng)工作再上新水平。
二、工作目標
一是全面落實《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》，依法保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營的各項權(quán)益，促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定；二是穩(wěn)定合理的農(nóng)稅負擔(dān)，深入開展專項治理，防止農(nóng)民負擔(dān)反彈，嚴格依法行政；三是今年農(nóng)民人均純收入增長6%以上；四是農(nóng)村村社財務(wù)會計管理是農(nóng)村工作重點，是干群關(guān)系的焦點，探索與農(nóng)村稅費改革相配套的農(nóng)村財務(wù)管理體制改革的重要任務(wù)；五是深化農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織規(guī)范化建設(shè)。
三、主要工作
1.農(nóng)村土地承包管理工作
一是做好二輪土地承包的后續(xù)完善工作，全縣土地經(jīng)營權(quán)證發(fā)放及承包合同規(guī)范率達到100%；二是規(guī)范鎮(zhèn)級土地承包合同管理，要求村建立土地承包合同檔案，各村社率達100%；三是建立土地糾紛咨詢登記、調(diào)查及處置程序；四是開展《農(nóng)村土地承包法》培訓(xùn)，組織各鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員集中培訓(xùn)；五是開展土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理試點工作，以村為單位，在2個村開展試點工作，擬定試點方案；六是開展農(nóng)村土地管理專題調(diào)研；七是編發(fā)關(guān)于農(nóng)村土地管理工作簡報2期。
主要措施：1.開展培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平；2.4月份開展檢查并寫出總結(jié)；3.對農(nóng)民上訪的土地糾紛要及時調(diào)查、處理，要有記錄和處理意見。
2.負擔(dān)監(jiān)督管理及維護農(nóng)民合法權(quán)益
一是認真貫徹執(zhí)行中央和市減輕農(nóng)民負擔(dān)有關(guān)政策，認真落實“四制”，鎮(zhèn)、村報刊訂閱限額制的監(jiān)督管理，強化農(nóng)民負擔(dān)的監(jiān)督檢查，及時協(xié)調(diào)解決農(nóng)民上訪的加重負擔(dān)的問題，以穩(wěn)定負擔(dān)水平，防止負擔(dān)反彈；二是農(nóng)村教育收費專項調(diào)查，全面實行農(nóng)村地縣中小學(xué)義務(wù)教育“一費制”；三是加強對村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞的監(jiān)督管理；四是加大專項治理力度；五是切實履行職責(zé)。
主要措施：1.3月份起草減負工作意見；2.3月份完成2007年度鎮(zhèn)、村級報刊訂閱調(diào)查并寫出簡報；3.8-11月份開展減負監(jiān)督檢查1次并寫出總結(jié)；4.農(nóng)村教育收費專題調(diào)研；5.編發(fā)農(nóng)民負擔(dān)管理工作簡報2期。
3.農(nóng)村集體財務(wù)與資產(chǎn)管理工作
一是繼續(xù)抓好農(nóng)村財務(wù)公開工作，確保公開工作的經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化，提高公開的質(zhì)量和效果，村務(wù)公開率達到100%；二是推廣實施《村集體經(jīng)濟組織會計制度》，規(guī)范村社財務(wù)管理制度，實行村社級財務(wù)制及電算化點，在曾家鎮(zhèn)開展試點的基礎(chǔ)上，專門組織力量進行一次檢查，要進一步做好規(guī)范和完善工作；三是開展農(nóng)村信息化試點工作，建立完善農(nóng)村經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫，為各級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門提供快捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
主要措施：1.參與縣民政局牽頭的村務(wù)公開檢查，重點指導(dǎo)農(nóng)村財務(wù)公開工作；2.開展財務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；3.5月份與財政局會管科開展村級財務(wù)檢查并寫出總結(jié)或簡報；4.開展相關(guān)調(diào)研。
4.加強農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織指導(dǎo)工作
一是積極宣傳發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的重大意義，提高認識，統(tǒng)一思想；二是加強農(nóng)民專業(yè)合作組織的指導(dǎo)，提高農(nóng)民專業(yè)合作管理、營運水平。
主要措施：1.農(nóng)民專業(yè)合作組織相關(guān)知識培訓(xùn)；2.指導(dǎo)完善各種管理制度，規(guī)范管理行為；3.開展專題調(diào)研并編發(fā)簡報。
5.農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）統(tǒng)計工作
一是及時、準確、全面完成各種統(tǒng)計報表及分析；二是2007年度增加農(nóng)業(yè)季報匯總工作；三是加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，確保統(tǒng)計數(shù)字真實可靠。每季度進行一次農(nóng)村經(jīng)濟運行情況通報。
6.加強農(nóng)經(jīng)信息和調(diào)研工作
主要措施：1.農(nóng)村承包地保護及利用；2.農(nóng)村集體資產(chǎn)管理調(diào)研；3.農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)調(diào)研；4.村級財務(wù)制調(diào)研。
四、主要措施
（一）進一步提高認識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)經(jīng)工作事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，要充分認識到，農(nóng)經(jīng)工作是把黨的農(nóng)村政策落到實處，并使之制度化、經(jīng)?；烷L期穩(wěn)定的需要，是解決當(dāng)前農(nóng)村矛盾，保持農(nóng)村穩(wěn)定的需要，是調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，保護廣大農(nóng)民和集體經(jīng)濟組織合法性權(quán)益的需要，因而要努力取得各級領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)經(jīng)工作的重視，主動地、創(chuàng)造性地開展工作，使農(nóng)經(jīng)工作成為各級黨委、政府的重要參謀助手。
（二）堅持農(nóng)經(jīng)工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；⒁惶仔兄行У墓ぷ鳈C制和考核體系。首先，建立工作責(zé)任制度，根據(jù)工作目標和任務(wù)，明確崗位責(zé)任和工作職責(zé)，將各項任務(wù)及指標分解到站上每位工作人員。各鎮(zhèn)農(nóng)技中心也要按照縣里的總體安排結(jié)合本鎮(zhèn)實際制定農(nóng)經(jīng)工作計劃，并要細化、量化，責(zé)任到人。其次，建立健全考核體系，依據(jù)分配給各鎮(zhèn)和站上每位工作人員的指標任務(wù)，制定考核細則，年末對各項工作進行檢查驗收，檢驗各個鎮(zhèn)和站上每位工作人員的工作成效。第三，建立健全工作規(guī)章制度。農(nóng)村土地承包、減輕農(nóng)民負擔(dān)和農(nóng)村財務(wù)管理已經(jīng)有一整套規(guī)章制度，在今后工作中要不斷完善，加以改進，使之更加合理有效，逐步形成科學(xué)的操作規(guī)程和有效的工作方法。
(三)加強調(diào)查研究。農(nóng)經(jīng)工作已上了軌道，對一些重大問題和深層問題進行系統(tǒng)的調(diào)查研究是非常必要的。要力求在理論和實踐的結(jié)合上，提出經(jīng)營管理工作的新思想、新措施，探索建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的經(jīng)營管理工作新機制。
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目的主要任務(wù)是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證國家糧食安全。土地治理項目建設(shè)以中低產(chǎn)田改造為重點，建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、節(jié)水高效的高標準農(nóng)田。項目的扶持對象主要是農(nóng)民。其主要特點是，按區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，按項目進行管理，實行山水田林路綜合治理，水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等措施綜合配套，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的統(tǒng)一。
多年來，我國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目產(chǎn)生了巨大的效益，為推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟兩個根本轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，發(fā)揮了重大作用。通過在實踐工作中的總結(jié)，現(xiàn)提出項目工程建設(shè)工作的一些原則和要點，以便工程管理和施工人員予以注意和參考，并促進工程的順利展開和工程效益更好的發(fā)揮。
一、 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程建設(shè)管理原則和制度
1.1工程建設(shè)管理原則
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程建設(shè)管理必須遵循以下原則：
一、嚴格遵從國家相關(guān)法律法規(guī)；二、嚴格遵從工程建設(shè)相關(guān)規(guī)章制度；三、客觀、公正、科學(xué)；四、綜合效益最優(yōu)。
1.2工程建設(shè)管理制度
應(yīng)重點建立和遵循四項項目管理制度，包括：（1）項目法人責(zé)任制度。（2）項目公告制度。（3）項目招投標制度。（4）項目驗收制度。在項目法人制度的建立過程中，要明確項目法人本身的工作職責(zé)，在建設(shè)施工的準備階段要對施工的準備工作進行匯總，并形成書面報告上報高層管理人員；在工程建設(shè)前期要按部就班地部署進行工程招標、投標、工作監(jiān)督、合同規(guī)劃管理等，并把每一項工作落實到實處；在建設(shè)實施過程中，項目法人要在工程開工時，負責(zé)解決在建設(shè)過程中召集施工相關(guān)工作人員及預(yù)算、監(jiān)理等問題；在項目工程建設(shè)完工后項目法人對其進行驗收工作，辦理一些建設(shè)完工的手續(xù)。
二、加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程建設(shè)管理工作要點
2.1加強宣傳工作
宣傳工作不但是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的重要組成部分，而且是重要的基礎(chǔ)工作，具有不可替代的作用，是做好其他各項工作的先導(dǎo)和助力。要切實加強對宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，相互支持配合，共同就宣傳主題、宣傳形式、宣傳時點等達成共識，做到宣傳有計劃、有重點、有活動，任務(wù)分解，落實責(zé)任。注重宣傳實效，深入土地工程項目區(qū)，運用宣傳展板、發(fā)放宣傳資料、舉辦知識講座等形式，貼近群眾面對面宣傳，讓廣大干部群眾更多的了解農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策規(guī)定和建設(shè)成果，以贏得對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的認可和關(guān)心支持。只有廣泛宣傳動員，尊重和廣納群眾意愿，讓群眾有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，才能激發(fā)群眾主動化解矛盾和參與項目建設(shè)的熱情。
2.2重視工程設(shè)計
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程建設(shè)施工必須嚴格按照國家批準的建設(shè)計劃和建設(shè)標準，要根據(jù)不同地區(qū)的不同資源條件，實事求是地進行編制工作。在土地工程建設(shè)基礎(chǔ)上，應(yīng)全面考慮到建設(shè)設(shè)計方面的各種問題，在建設(shè)過程中如出現(xiàn)項目與實際情況不統(tǒng)一，可進行合理的調(diào)整和完善補充。
2.3加強制度執(zhí)行
必須強化制度意識和執(zhí)行意識，認真貫徹落實農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和土地工程項目管理的各項制度，重視做深做細前期準備工作。項目建設(shè)難免會使部分農(nóng)戶切身利益受損，行政村要提前與農(nóng)戶溝通，同時，工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)征得項目區(qū)絕大多數(shù)農(nóng)民的同意和贊成。受托項目工程設(shè)計單位，指派不少于兩名精通業(yè)務(wù)的設(shè)計人員，參加實地勘測和工程設(shè)計，并在設(shè)計合同中要約定因設(shè)計缺陷和失誤產(chǎn)生工程變更的限度及獎懲措施，以便減少設(shè)計失誤，使設(shè)計更合理、更科學(xué)。與此同時，要派專門的技術(shù)人員全程參與，嚴把工程設(shè)計關(guān)。要借鑒多方工作經(jīng)驗，制定符合本地實際且行之有效的項目管理辦法。重點是要抓好施工單位、監(jiān)理單位的考核，對施工單位擅自變更或監(jiān)理單位知情不報的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相關(guān)施工單位除承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任外，一年內(nèi)不準其參與新農(nóng)發(fā)項目建設(shè)；相關(guān)監(jiān)理單位一年內(nèi)不予承接新農(nóng)發(fā)項目的監(jiān)理業(yè)務(wù)。強化計劃執(zhí)行的嚴肅性，嚴格控制調(diào)整面。
2.4加強監(jiān)督檢查
建立、健全內(nèi)部和外部兩方面監(jiān)督機制，主要通過落實農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)制度、政策，加大對施工單位、監(jiān)理單位的考核力度，加強資金和項目監(jiān)督檢查，在外部，一是推行農(nóng)民監(jiān)督制。農(nóng)民既是工程的使用主體，又是工程的受益主體，他們最關(guān)心工程建設(shè)情況，每個項目村選擇若干名品行正、責(zé)任心強的農(nóng)民代表參與項目監(jiān)督管理。二是邀請當(dāng)?shù)厝舜蟠怼⒄f(xié)委員等視察農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)。三是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)對項目就地監(jiān)管、隨時監(jiān)管的優(yōu)勢。應(yīng)積極建議本級政府將農(nóng)發(fā)項目建設(shè)情況，包括計劃執(zhí)行、制度執(zhí)行、資金管理、施工管理、工程質(zhì)量、工程進度、工程變更、合同管理等方面情況，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度專項工作考評，由紀檢、監(jiān)察部門牽頭，會同發(fā)改、財政、審計、建設(shè)、水利等部門進行考核，進一步加強政府投資項目監(jiān)督管理力度。
2.5加強隊伍建設(shè)
堅持以人為本，努力打造一支講政治、懂政策、精業(yè)務(wù)、會管理的農(nóng)發(fā)干部隊伍。首先，要加強學(xué)習(xí)，提高能力。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，任務(wù)艱巨，應(yīng)組建專門的有實力的技術(shù)力量，并定期組織交流培訓(xùn)，或邀請有能力的科研院校前來指導(dǎo)，充實技術(shù)力量，穩(wěn)定隊伍人才。從而全面加強隊伍建設(shè)，提升技術(shù)力量，從而更靠地開展相關(guān)工程業(yè)務(wù)。
2.6建立評估機制
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目需要各地結(jié)合實際情況，逐步建立和完善項目規(guī)劃設(shè)計工作機制，特別是制定科學(xué)、合理、規(guī)范的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目的評估內(nèi)容、方法和指標體系，以促進嚴格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理有關(guān)法規(guī)制度，提高項目建設(shè)和管理水平。
三、結(jié)束語
加快農(nóng)業(yè)土地開發(fā)綜合治理項目工程建設(shè)發(fā)展的步伐，是我國農(nóng)村建設(shè)繁榮發(fā)展的重要渠道之一，也為具體工程管理工作者提出了新的挑戰(zhàn)，在工作過程中，把握原則、遵循制度、掌握要點是每個工作者所應(yīng)具備的基本素質(zhì)，只有做好具體工程的建設(shè)管理，才能夠促進項目的順利高效實施，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作才能取得實效。
參考文獻
一、 工作準備情況
我委接到貴局《關(guān)于迎接國務(wù)院食品安全辦2016年食品安全工作考核方案的通知》后，委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，責(zé)成此項工作由委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處牽頭落實。我們組織相關(guān)處室召開專題研討會，針對考核要點，逐項核對我們應(yīng)該準備的上報材料。在我們相關(guān)單位的鼎力支持和密切配合下，高標準的完成此次迎接檢查材料準備工作。
二、 主動與農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局溝通
接到考核方案后，我們主動與相關(guān)的上級考核業(yè)務(wù)處室請示，尤其是我們的主管領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局業(yè)務(wù)處室的領(lǐng)導(dǎo)，上級機關(guān)對我們工作很認可，并給予很高的評價。
三、總體評價
2016年，我們嚴格按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管延伸績效考核工作要求，緊緊圍繞“不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”的工作目標，量化指標，強化管理，狠抓落實，基本實現(xiàn)了延伸績效考核工作目標，圓滿完成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，成效比較明顯。按照2016年食品安全工作考核細則和責(zé)任分工及具體的考核要點指標分值，自評分為15分。
四、主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全考核要點工作指標完成情況
（一）扎實推進國家級和省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建
2014年，農(nóng)業(yè)部啟動國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，采取“國家制定考核辦法、縣創(chuàng)、省評、部公布征詢意見、國家發(fā)牌”的方式，創(chuàng)建期2年，首批選擇107個市縣作為試點單位。我省敦化、榆樹、公主嶺三個市成為首批試點單位。2016年，與省水利廳、畜牧業(yè)局共同組織開展了創(chuàng)建工作。
1.加強工作指導(dǎo)。一是組織3個創(chuàng)建縣（市、區(qū)）分管副縣長和局長分別參加了農(nóng)業(yè)部舉辦的兩期培訓(xùn)班。二是我處于2016年6月在敦化市舉辦了有各地農(nóng)業(yè)部門負責(zé)人、監(jiān)管工作負責(zé)人等200多人參加的培班，請農(nóng)業(yè)部監(jiān)管局副局長金發(fā)忠授課，并現(xiàn)場觀摩了敦化市安全縣創(chuàng)建情況。三是對3個創(chuàng)建縣（市、區(qū)）開展了中期檢查指導(dǎo)，對創(chuàng)建工作提出明確要求。
2.加強政策資金扶持。2016年，從省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項資金中，給每個創(chuàng)建縣扶持資金20萬元，用于開展創(chuàng)建工作。2年創(chuàng)建期期間，國家給予每個試點縣專項資金100萬元，我處將3個縣（市、區(qū)）同時作為省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣試點，一同組織開展創(chuàng)建工作，在監(jiān)測、檢測和風(fēng)險評估等項目安排上給予重點傾斜，共扶持專項資金45萬元，有力地促進了創(chuàng)建工作的開展。 2016年，經(jīng)與農(nóng)業(yè)部協(xié)調(diào)，將敦化市農(nóng)產(chǎn)品檢測中心列為省農(nóng)科院農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全部級檢測中心敦化實驗站。
3.進行總結(jié)和完善。根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣試點單位第一批核查和第二批遴選工作的通知》（農(nóng)辦質(zhì)〔2016〕25號）要求，我委牽頭組織開展了國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點單位第一批核查和第二批遴選工作。2016年8月，我委組織3個創(chuàng)建縣就兩年來的創(chuàng)建工作進行了總結(jié)，認真總結(jié)創(chuàng)建過程中取得的典型經(jīng)驗，查找存在的不足和問題，明確今后和努力方向。目前，3個創(chuàng)建縣的工作總結(jié)、圖片等相關(guān)材料已按要求報送農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局。第二批試點工作，農(nóng)業(yè)部給我省6個指標。在廣泛征集、自愿申報、初步審核的基礎(chǔ)上，2016年9月7日起，由我處牽頭組織，組成3個考核組，經(jīng)過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，分赴3個第一批試點單位進行核查，7個第二批試點單位申報縣（市、區(qū)）進行考核遴選。同時，委托省農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心對10個縣（市、區(qū)）進行了群眾滿意度問卷調(diào)查，3個廳局分別出具了10個縣（市、區(qū)）農(nóng)、畜、水產(chǎn)品檢測結(jié)果。經(jīng)過核查，3個第一批試點單位敦化市、榆樹市和公主嶺市達到創(chuàng)建要求，已將名單上報農(nóng)業(yè)部。經(jīng)過遴選，7個申報縣（市、區(qū)）綜合排序依次為：輝南縣、前郭縣、大安市、伊通縣、東豐縣、龍井市、洮南市。名單已上報農(nóng)業(yè)部，爭取全部開展創(chuàng)建。
4.完成國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建模式課題研究。在抓好安全縣創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心邀請，將我省敦化市作為全國三個試點之一開展安全縣創(chuàng)建模式研究。目前，課題已完成，總結(jié)報告已報送部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心。
（二）深入開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治
為了確保今年全省農(nóng)藥專項整治工作的順利開展，按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年農(nóng)藥專項整治行動方案的通知》（農(nóng)辦農(nóng)〔2016〕 8 號）要求，我省制定下發(fā)了《2016年吉林省農(nóng)藥專項整治行動方案》、《2016年吉林省農(nóng)藥監(jiān)督抽查工作實施方案》，明確了2016年農(nóng)藥專項整治工作的目標、工作思路、任務(wù)及保障措施，為做好全省農(nóng)藥專項整治工作指明了方向。各地都成立了由屬地農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員的農(nóng)藥市場監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，對農(nóng)藥市場監(jiān)督工作進行分解，做到了領(lǐng)導(dǎo)重視、職權(quán)職責(zé)明確，確保監(jiān)管到位。
1.開展春季農(nóng)藥市場督導(dǎo)檢查活動。為了推動各地農(nóng)藥監(jiān)督管理工作全面啟動，及時發(fā)現(xiàn)和掌握各地出現(xiàn)的新情況和新問題，省農(nóng)藥檢定所組織執(zhí)法人員成立三個督查組，由所領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分赴各地深入農(nóng)藥市場、農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展宣傳和市場檢查。共檢查全省9個市（州）21個縣（市、區(qū)）農(nóng)藥市場的300余家農(nóng)藥經(jīng)營商店，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，執(zhí)法人員當(dāng)場下達責(zé)令整改通知書，及時排除了隱患，有力地保障今年春耕生產(chǎn)。
2.組織省本級執(zhí)法人員深入各地開展農(nóng)藥質(zhì)量和標簽執(zhí)法檢查，共檢查省內(nèi)9個市（州）、21個縣（市、區(qū)）526家農(nóng)藥經(jīng)營單位。
3.組織市（州）農(nóng)業(yè)行政主管部門開展轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥質(zhì)量和標簽專項檢查。檢查的重點是近兩年問題較多的農(nóng)藥市場以及2015年農(nóng)業(yè)部和我省農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查中涉嫌有問題的農(nóng)藥產(chǎn)品。
4.根據(jù)2015年農(nóng)業(yè)部第二批、第三批農(nóng)藥市場監(jiān)督抽查結(jié)果通報，開展了全省范圍的市場大檢查。通過組織開展農(nóng)藥市場執(zhí)法檢查活動，進一步規(guī)范了全省農(nóng)藥經(jīng)營秩序，有力打擊了銷售假劣農(nóng)藥和標簽嚴重不合格農(nóng)藥的違法行為。
截止到2016年11月份，全省共出動執(zhí)法人員8375人次，檢查農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)27家次，整頓農(nóng)藥市場2110個次，檢查農(nóng)藥經(jīng)營單位19274個次，立案查處違法案件202起，查獲不合格農(nóng)藥13.46噸，涉案金額84.451萬元，挽回經(jīng)濟損失364.03萬元。
（三）開展農(nóng)資打假專項治理行動
2016年，我委深入貫徹全國“雙打”工作會議和全國農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會議精神，將農(nóng)資打假執(zhí)法作為全年工作的重中之重，按照國家六部委聯(lián)合下發(fā)的《2016年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點》和省2016年“雙打”工作要點的要求，組織全省各級農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)，全面深入開展了“農(nóng)資打假專項行動”和“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動，全年共組織全省各級農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構(gòu)出動執(zhí)法人員44197人次，檢查農(nóng)資企業(yè)、經(jīng)營業(yè)戶34024個次，入農(nóng)戶倒查14000余戶次，查處各類農(nóng)資違法案件532起，涉案金額310.14萬元，查獲違法農(nóng)資產(chǎn)品29.4萬公斤，挽回損失7000余萬元。經(jīng)全省上下共同努力，我省農(nóng)資市場環(huán)境明顯優(yōu)化，農(nóng)民購買使用農(nóng)資安全得到有力保障。
（四）加大對園藝作物標準園建設(shè)指導(dǎo)力度
2016年財政部下達我省園藝作物標準園創(chuàng)建項目資金985萬元，共產(chǎn)創(chuàng)建標準園18個，其中設(shè)施蔬菜標準園7個，水果標準園11個。
通過園藝作物標準園創(chuàng)建項目的實施，促進和帶動我省設(shè)施蔬菜和水果產(chǎn)業(yè)不斷向規(guī)模化、標準化、集約化和品牌化方向發(fā)展。
（五）強化對重點農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管
2016年度，我委共組織開展2次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作。一是針對國家在我省例行監(jiān)測中于遼源市生產(chǎn)基地發(fā)現(xiàn)的有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品品種農(nóng)殘超標問題，2016年7月，我委重點組織開展了監(jiān)督抽查，制定并下發(fā)了《吉林省農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于開展2016年第一次國家農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作的方案》（吉農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2016〕4號），將抽查范圍擴大到長春市。共抽取樣品25個，經(jīng)檢測全部合格。二是2016年11月份，省r委按照吉林省2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全食用菌專項監(jiān)測的結(jié)果，制定并下發(fā)了《省農(nóng)委關(guān)于開展食用菌質(zhì)量安全專項抽查工作的方案》（吉農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2016〕8號），省農(nóng)委決定對長春市、四平市、延邊州開展食用菌質(zhì)量安全專項監(jiān)督抽查，此項工作正在進行中。
（六）建立了例行監(jiān)測和檢打聯(lián)動機制
2015年底，我委制定并印發(fā)了《2016年吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作總體計劃》（吉農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2015〕21號），以國家和省農(nóng)產(chǎn)品檢測實驗室確證檢測為主要手段、市、縣、鄉(xiāng)速測篩查為輔助手段，開展主要農(nóng)產(chǎn)品日常監(jiān)測。一是強化省級例行監(jiān)測。全年共開展省級例行監(jiān)測4次。每次例行監(jiān)測，我委均制定并下發(fā)監(jiān)測工作方案，規(guī)定工作程序，指定監(jiān)測參數(shù)，提出相關(guān)要求。從監(jiān)測情況看，我省前三個季度蔬菜、水果和食用菌例行監(jiān)測合格率分別為96.2%、99.8%、98.5%。平均合格率達到了年初確定的97%目標。二是強化省級專項監(jiān)測。主要對我省地產(chǎn)主要糧油作物如玉米、水稻、大豆、花生以及蔬菜、水果、食用菌、人參等開展專項監(jiān)測。全年計劃開展7次專項監(jiān)測，目前已開展5次。從監(jiān)測情況看，合格率達到97%以上。三是強化國家例行監(jiān)測的配合。2016年，農(nóng)業(yè)部將我省長春、四平、遼源列為國家例行監(jiān)測城市。每次抽查前，我委均協(xié)調(diào)相關(guān)市縣，下達工作方案，確定抽樣地點，積極配合部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心（呼和浩特），確保抽樣工作順利進行。從監(jiān)測情況看，前三個季度我省蔬菜、水果監(jiān)測合格率達到98.3 %和95.2%，平均達到96.8%。居于全國前列。
（七）及時準確地在吉林農(nóng)網(wǎng)上吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測信息
2016年全年，省農(nóng)委共組織開展了4次蔬菜、水果、食用菌質(zhì)量安全例行監(jiān)測，共監(jiān)測了全省9市（州）、長白山管委會，梅河口市、公主嶺市和琿春市的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市和生產(chǎn)基地的蔬菜、水果和食用菌共3大類45個品種2160個樣品，對甲胺磷等60種農(nóng)藥參數(shù)進行了檢測。監(jiān)測結(jié)果顯示，全年蔬菜、水果、食用菌樣品例行監(jiān)測合格率分別為97.0%、99.9%、98.9%。監(jiān)測結(jié)果表明，我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率較為穩(wěn)定，能夠確保安全消費。
（八）加大對農(nóng)資打假大要案查處力度
省農(nóng)委認真貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《2016年全國農(nóng)資打假專項治理行動方案》和農(nóng)業(yè)部等六部委聯(lián)合印發(fā)的《2016年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點》，把查辦案件作為農(nóng)資打假的首要任務(wù)，堅決查處各類坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，維護農(nóng)民的合法權(quán)益，大力推進農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加強與公安等部門的聯(lián)合行動，建立了部門之間的線索通報、聯(lián)合執(zhí)法、案件協(xié)辦等工作機制，形成了打假合力。積極推動建立省、市、縣三級聯(lián)動的農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，嚴厲查處大案要案。加大典型案件的曝光力度，極大震懾違法犯罪分子。
2016年全年共立案查處農(nóng)資違法案件532起，其中涉案貨值或者案值較大的案件有5起，通過嚴查嚴打，有效地震懾了農(nóng)資違法經(jīng)營主體，切實保護了農(nóng)民的合法權(quán)益，保障了我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
（九）及時向衛(wèi)生計生等行政主管部門通報食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測信息
依據(jù)省農(nóng)業(yè)委員會職責(zé)分工，我委及時向省食品藥品監(jiān)督管理局和省衛(wèi)生和計化生育委員會及時準確的通報，國家農(nóng)業(yè)部門對我省開展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測信息。
按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展2016年國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測（風(fēng)險監(jiān)測）工作的通知》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2015〕11號）要求，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗測試中心（呼和浩特）在省農(nóng)委、有關(guān)市、縣農(nóng)業(yè)和市場監(jiān)督等部門的支持配合下，于2016年5月10～12日對我省長春市、四平市和遼源市的批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市和蔬菜生產(chǎn)基地的蔬菜、水果、食用菌進行了本年度第二次例行監(jiān)測。共采集樣品170個批次，其中蔬菜樣品120個批次，水果樣品30個批次，食用菌樣品20個批次。經(jīng)檢驗，不合格樣品為1個批次的超市蔬菜。
（十）創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作機制
2016年，我委遵循省農(nóng)委和省食藥局《加強吉林省食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管合作協(xié)議》的職責(zé)分工，按照“屬地管理、分級負責(zé)”的原則，全面創(chuàng)新發(fā)展監(jiān)管機制，落實監(jiān)管責(zé)任，努力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縱向到底、橫向到邊、無縫銜接的監(jiān)管模式。
1.全面推行網(wǎng)格化管理。2016年2月，制定并印發(fā)了《2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點》（吉農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2016〕1號），全面推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理，以縣域為單位，以行政村（屯）或產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域為基本單元，劃分若干網(wǎng)格，每個網(wǎng)格落實技術(shù)和質(zhì)量負責(zé)人，將監(jiān)管觸角縱向延伸到底，全省基本形成了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級網(wǎng)格化監(jiān)管體系。
2.全面實施產(chǎn)地準出制度。2016年7月，為切實加強我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，全面推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入制度的有效實施，實現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)管，我委制定并印發(fā)了《全省實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出制度工作方案（試行）》（吉農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2016〕3號），全面試行以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明為基礎(chǔ)的產(chǎn)地準出制度，將監(jiān)管鏈條橫向擴展到邊，基本形成了農(nóng)業(yè)部門橫向到邊、與食藥部門無縫銜接的監(jiān)管工作格局。
3.全面落實監(jiān)管責(zé)任。2016年年初，我委印制《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》，與各市（州）農(nóng)委簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書，并組織各市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)部門層層簽訂責(zé)任書，全面落實監(jiān)管責(zé)任；督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書，從源頭上落實生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量主體責(zé)任，有效增強了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員的責(zé)任意識和生產(chǎn)經(jīng)營者的自律意識。
4.全面實行責(zé)任追究制度。2016年，我委根據(jù)《吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患通報和問題約談辦法（修訂）》全面實行監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任追究制度，對在日常監(jiān)管和監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行電話約談，下發(fā)通報溯源監(jiān)管，深挖徹查根源，及時進行整改。目前，共下發(fā)《督查通知單》38份，進行電話約談2次，向省食安辦通報3次，向省衛(wèi)生與計劃生育委員會通報1次。
（十一）扎實推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)
針對全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全O管體系不健全、檢測、追溯體系建設(shè)遲緩這一難點問題，我委積極采取措施，多方協(xié)調(diào)，督促指導(dǎo)，大力推進體系的建設(shè)和健全完善。
1.推進監(jiān)管體系健全完善。對于目前個別市、縣農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管機構(gòu)不健全問題，我們利用各種機會，加強對有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)進行宣傳，引起充分重視，推進監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置。目前，市級農(nóng)業(yè)部門未設(shè)置監(jiān)管機構(gòu)的，四平市農(nóng)委在主要領(lǐng)導(dǎo)重視下，已單獨成立監(jiān)管科。遼源市農(nóng)委正在與市編委協(xié)調(diào)中?？h級農(nóng)業(yè)部門仍有個別未設(shè)立監(jiān)管機構(gòu)的，正在加強督促引導(dǎo)。
2.加強檢測體系建設(shè)指導(dǎo)。一是推進縣級檢測機構(gòu)建設(shè)項目落實。積極協(xié)調(diào)配合省發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部，在“十二五”項目計劃外追加了2個縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)建設(shè)項目，使我省縣級檢測機構(gòu)項目達到45個。二是開展檢測機構(gòu)能力驗證。對于目前已通過省級資質(zhì)認定的8個縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)，組織有關(guān)方面開展全方位檢測能力驗證，確保檢測機構(gòu)具備應(yīng)有的能力開展確證檢測工作。三是指導(dǎo)檢測實驗室建設(shè)。根據(jù)各市、縣檢測機構(gòu)建設(shè)實際，我委組織有關(guān)專家，多次深入基層開展檢測實驗室建設(shè)現(xiàn)場指導(dǎo)工作，推進實驗室建設(shè)速度。目前，白山、吉林兩市檢測中心已取得重大進展，進入資質(zhì)認定籌備階段。伊通、蛟河等縣級檢測中心已開始申請資質(zhì)認定，另有5個縣級檢測中心也正在積極開始籌備資質(zhì)認定。四是加強檢測人員培訓(xùn)。一方面，我委協(xié)調(diào)有關(guān)市、縣檢測人員到已通過資質(zhì)認定的檢測機構(gòu)學(xué)習(xí)，另一方面，舉辦擬開展資質(zhì)認定檢測機構(gòu)骨干人員培訓(xùn)班，開展手把手培訓(xùn)，使受訓(xùn)人員短期內(nèi)檢測技能得到迅速提升。五是強化檢測技能競賽指導(dǎo)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部等部委的部署，在全省基層檢測機構(gòu)中選拔了3名檢測技術(shù)能手，參加了2016年11月25～27日，農(nóng)業(yè)部、全國總工會、人力資源和社會保障部在北京共同組織的第三屆全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技能競賽總決賽。經(jīng)過激烈角逐，我委組織的參賽代表隊在競賽總決賽中榮獲團體一等獎，總分第二名的優(yōu)異成績。在3個單項比賽中，我省3名參賽選手均獲得了驕人的成績，長春市水產(chǎn)品質(zhì)檢中心張惠峰榮獲水產(chǎn)組一等獎，公主嶺市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站孫沫榮獲種植業(yè)組三等獎，榆樹市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站張立春榮獲畜禽業(yè)組三等獎。
1園林種植養(yǎng)護工程的原則和要點
1.1園林種植養(yǎng)護工程的原則園林種植養(yǎng)護工程的主要建設(shè)目的就是提高人們的居住生活質(zhì)量和保護生態(tài)環(huán)境，所以園林種植養(yǎng)護工程必須貫徹以人為本和優(yōu)化生態(tài)配置的原則，以人為本是園林工程建設(shè)的基本原則；另外就是要遵循優(yōu)先選種本地植物種苗，主要就是在本地選中植物種苗可以有效解決所選種苗木與當(dāng)?shù)貧夂虿环膯栴}，從而有效提升苗木的成活率；除此之外還要將苗木養(yǎng)護工作貫穿整個施工過程中，這也是園林種植養(yǎng)護工程的原則。1.2園林種植養(yǎng)護工程的要點首先應(yīng)該做好苗木施工前的準備工作，要在掌握當(dāng)?shù)貙嶋H施工情況的前提下科學(xué)合理的設(shè)計施工圖紙和各項施工進度計劃，并將設(shè)計圖紙和現(xiàn)場進行比較核對，做好給排水、定點放線、場地平整等基礎(chǔ)工作；其次就要根據(jù)施工圖紙和進度計劃進行現(xiàn)場施工，園林綠化工程必須嚴格按照圖紙施工才能顯現(xiàn)出其特點，才能展現(xiàn)出其美化效果；另外還要加強施工組織設(shè)計的應(yīng)用，園林綠化工程施工管理人員要加強對施工現(xiàn)場的調(diào)查和管理，按照實際情況編制施工組織計劃，還要合理的設(shè)置施工組織機構(gòu)并明確各機構(gòu)的相關(guān)負責(zé)人；除此之外，要做好苗木養(yǎng)護的管理工作，這也是保證苗木養(yǎng)護質(zhì)量的必要措施。
2園林工程中的苗木綠化管理工作
苗木綠化和苗木養(yǎng)護是園林綠化工程的重要工作，要有效的提高苗木種植或移植的成活率、使其能夠正常的成長就必須對苗木施工技術(shù)和苗木養(yǎng)護管理進行研究。通過對苗木種植或移植施工技術(shù)的研究來有效提高苗木綠化的效率和質(zhì)量，通過對苗木的養(yǎng)護管理來有效提升苗木綠化的效果和持續(xù)時間，使其達到或超過預(yù)期的綠化效果。2.1園林工程中的苗木技術(shù)研究苗木技術(shù)主要就是在苗木移植、種植和養(yǎng)護中應(yīng)用到的方法，主要就是苗木材料的選取、苗木材料的控制、苗木材料的運輸、苗木材料的剪裁和種植，另外就是病蟲害的防治。在園林養(yǎng)護工程中，苗木養(yǎng)護技術(shù)涉及苗木選擇、苗木起挖、苗木運輸、苗木修建以及苗木栽植等，涵蓋面非常廣，下面從苗木選擇、起挖、運輸和種植方面進行研究。2.1.1苗木選擇苗木本身的質(zhì)量對苗木綠化的質(zhì)量有著直接的影響，所以在苗木選擇時必須重視苗木本身的質(zhì)量，要按照苗木出圃質(zhì)量標準、當(dāng)?shù)氐臍夂蚯闆r和相關(guān)設(shè)計要求選取高質(zhì)量的苗木，保證所選取的苗木符合苗木出圃標準并適應(yīng)當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件，另外不能從病疫區(qū)調(diào)入綠化工程所需苗木，如果要調(diào)入必須進行嚴格的檢查。2.1.2苗木的起挖和運輸首先專業(yè)的草圃人員要對大型的苗木進行斷根處理，然后進行覆土處理，相關(guān)管理人員要合理計算苗木的起挖和運輸時間，要在一天內(nèi)將其起挖并栽植好，這樣不僅能提高工作效率，也可以有效的提高苗木的種植成活率；因為苗木本身在移栽時就容易受到損傷，所以盡量減少人工操作而采用機械裝車操作，裝車后要在苗木下裝墊濕草墊，以防止其在運輸中因與車廂碰撞而損傷，另外要注意盡量保證苗木運輸?shù)牧鲿?，使其在起挖后一天?nèi)運送到綠化區(qū)并及時栽植。園林與景觀設(shè)計562.1.3苗木種植苗木種植是苗木施工中最重要的一部分，首先要對苗木進行修剪工作，然后再事先挖好的坑中填入基肥并疏松黃土，苗木到場并修剪完畢后進行栽種工作。除此之外，在苗木移栽工作完成后要對苗木進行必要的養(yǎng)護工作，以提高其成活率。2.2園林工程中的苗木養(yǎng)護管理研究要提高苗木養(yǎng)護的質(zhì)量就必須加強對苗木養(yǎng)護的管理工作，要把苗木養(yǎng)護管理貫穿在整個苗木移植、種植和養(yǎng)護工作中。園林工程中的苗木養(yǎng)護管理工作要點主要包括苗木養(yǎng)護的灌溉工作、苗木養(yǎng)護的排水工作、苗木養(yǎng)護的施肥工作、苗木養(yǎng)護的病蟲害防治工作等，主要就是鋤草、松土、修剪、整形、施肥、澆水、除雜工作。2.2.1做好苗木養(yǎng)護的灌溉工作園林綠化工程中大多是種植工程，對灌溉用水要求比較高，所以要做好苗木養(yǎng)護的灌溉工作。苗木生長主要是根部從土壤中吸收水分，但是土壤中的水分并不能滿足其生長所需的水分，所以還必須在外部吸收水分，但是灌溉在外部的水分消耗很大，下滲和蒸發(fā)比較嚴重，所以灌溉工作就顯得非常重要。要加強對苗木養(yǎng)護的灌溉管理，要堅持漫灌、勤灌、少灌的原則，灌溉用水可以用生活廢水、池塘水、河湖水、井水、自來水，苗木養(yǎng)護工作中采取的灌溉方式主要有滴灌、噴灌和單堰灌溉。要嚴格按照苗木生長的情況，因時制宜、因地、因樹進行科學(xué)的灌溉，這樣才能有效保證苗木有充分的水分供給。2.2.2加強苗木的后期養(yǎng)護管理工作苗木的后期養(yǎng)護管理也是苗木養(yǎng)護管理的重要內(nèi)容，主要就是在苗木種植、移植完成后的養(yǎng)護進行管理，也是苗木養(yǎng)護最重要的管理工作。園林工程中苗木的種植和移植工作用時較短，在園林綠化工程建設(shè)中期就可以完成，之后就是長期的后期養(yǎng)護工作。對苗木后期的養(yǎng)護管理主要就是苗木的修剪、施肥、澆水和苗木補缺工作。當(dāng)苗木生長成一定形狀后要由園林工作者對其進行修剪，保證其美觀；每天不定時的對苗木進行澆水工作是最基本的苗木養(yǎng)護工作；在出現(xiàn)苗木死亡狀況時就要進行苗木的補缺工作，主要就是在遠處栽植同規(guī)格的苗木，以保證園林綠化的整體景觀不受影響，這也是苗木后期養(yǎng)護管理工作的重要內(nèi)容。2.2.3苗木養(yǎng)護中的病蟲害防治病蟲害是苗木種植、移栽和養(yǎng)護中非常重要的問題，要保證并提高苗木綠化的質(zhì)量就必須解決病蟲害問題。苗木養(yǎng)護管理人員要做好病蟲害的防治工作，苗木養(yǎng)護人員在工作過程中要及時發(fā)現(xiàn)問題并盡早解決，要以防為主，精心養(yǎng)護；另外，可以采取化學(xué)防治、綜合防治、生物防治和物理人工防治等方法來有效抑制病蟲害對植物生長的影響，盡量將病蟲害率控制到5%以下，這樣才能保證苗木移植栽植的基本綠化要求，減輕病蟲害對其的影響。除此之外，在苗木養(yǎng)護管理中要盡量選取低殘留、低毒和高效的農(nóng)藥進行施藥工作，盡量減少施藥的次數(shù)，這樣可以減少毒副作用，也可以有效的防治病蟲害。2.2.4苗木養(yǎng)護中的防寒措施我國北方的冬季氣候比較寒冷，所以要做好苗木養(yǎng)護的防寒工作。首先在苗木種植上要選種抗寒能力強的花卉樹木，還要加強栽培管理以增加苗木的抗寒能力；苗木的防寒措施主要包括設(shè)置風(fēng)障、樹干防護、覆蓋和堆土防寒；設(shè)置風(fēng)障是苗木防寒常用的措施之一，主要就是引進并種植防風(fēng)的植株并用塑料布做風(fēng)障來防寒；樹干防護主要就是包裹或涂白樹干到一定高度，來達到防寒的效果；覆蓋主要就是在霜凍前在地面上覆蓋馬糞、草席、干草或是塑料薄膜等來達到防寒的效果，不過這種方法主要用于覆蓋低高度的植被，有一定的局限性。
3結(jié)束語
自然中的花草樹木是園林建設(shè)工程的重要組成部分，也是園林工程發(fā)揮保護自然生態(tài)環(huán)境的體現(xiàn)。在園林工程中加強對苗木養(yǎng)護的管理可以有效的提高苗木種植和養(yǎng)護的質(zhì)量，從而提高園林工程綠化的質(zhì)量；具體工作中必須將苗木養(yǎng)護管理貫徹到園林工程施工中，提高苗木的成活率和綠化效果，從而為人們創(chuàng)造健康、優(yōu)美的居住生活環(huán)境。
參考文獻
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1.1 積極開展種植業(yè)產(chǎn)品整治工作
1.1.1 加大農(nóng)藥市場監(jiān)管力度 我們在開展“打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治行動”和春季農(nóng)資打假行動基礎(chǔ)上，進一步加大農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，將工作重點由縣城轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)藥經(jīng)銷業(yè)戶(點)上，嚴肅查處制售高毒禁用農(nóng)藥行為，堅決杜絕甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥的銷售。督促農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體建立產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)銷檔案，實現(xiàn)可追溯管理。
1.1.2 加強農(nóng)業(yè)標準化培訓(xùn)工作 農(nóng)業(yè)標準化是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要基礎(chǔ)，為提高科技人員和農(nóng)民的標準化知識水平，我們以“科技之春”活動為載體，加強農(nóng)業(yè)標準化知識培訓(xùn)和普及工作。全省共舉辦各類培訓(xùn)班830場次，培訓(xùn)7萬人，媒體宣傳50次，發(fā)放宣傳材料45萬份。通過對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和專業(yè)協(xié)會負責(zé)人等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作管理人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)出了一支具備專業(yè)標準化知識，能夠適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的農(nóng)業(yè)標準化管理隊伍。同時，以無公害農(nóng)產(chǎn)品(種植業(yè))生產(chǎn)基地等為重點，做好高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品及其配套技術(shù)的宣傳、示范，加強農(nóng)藥科學(xué)使用技術(shù)指導(dǎo)，增強了廣大種植業(yè)戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。
1.1.3 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測 為確保農(nóng)產(chǎn)品消費安全，監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，全省加大了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測工作力度，開展了蔬菜、水果中農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測工作。2009年我委共開展蔬菜質(zhì)量安全例行監(jiān)測3次，水果質(zhì)量安全例行監(jiān)測1次，涉及全省60縣(市、區(qū))的生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、超市、批發(fā)市場。各地農(nóng)業(yè)部門組織相關(guān)檢測機構(gòu)在“3.15”“5.1”“10.1”元旦、春節(jié)等重要節(jié)日和農(nóng)產(chǎn)品大量上市期間，加大對農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留抽檢力度，擴大檢測范圍，保證上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
1.2 狠抓“三品”整治工作
按照《吉林省2009年無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品專項整治行動實施方案》和《2010年農(nóng)產(chǎn)品專項整治深化實施方案》要求，“三品”整治工作主要開展了綠色食品、有機食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)認證自查活動及認后監(jiān)管工作，在完善監(jiān)管制度，建立預(yù)警機制，從使用標識規(guī)范性、產(chǎn)品質(zhì)量合格性、標準實施到位性、生產(chǎn)過程守法性等方面開展監(jiān)管和整治活動。―是組織345家“三品”企業(yè)完成了自查自糾，合格率達100％；二是對45家“三品”企業(yè)添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑情況進行檢查，合格率達100％；三是對全省67個市場1800多個產(chǎn)品的規(guī)范用標情況實施檢查，合格率達99％以上；四是開展督導(dǎo)檢查，全省累計出動2668人次，檢查“三品”生產(chǎn)企業(yè)898家，監(jiān)查198個場所；五是開展宣傳培訓(xùn)，共出動700多人次，監(jiān)測及檢查327個場所；發(fā)放“三品”整治宣傳材料10.1萬份，媒體宣傳21次，指導(dǎo)培訓(xùn)32余場次，培訓(xùn)15630人次。抽取“三品”產(chǎn)品數(shù)量358個，抽檢合格率100％；六是開展綠色食品市場監(jiān)察工作。按照中國綠色食品發(fā)展中心要求，對我省長春市、吉林市、四平市、白城市等地區(qū)的15個大、中型超市進行市場流通中綠色食品的監(jiān)督檢查。市場購買產(chǎn)品361個，查處違規(guī)用標企業(yè)15家21個產(chǎn)品，其中送質(zhì)檢部門檢測產(chǎn)品65個。對市場監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題和情況及時上報中國綠色食品發(fā)展中心；七是開展食用農(nóng)產(chǎn)品認證的督查工作。對全省的獲證企業(yè)、獲證產(chǎn)品、認證標識等開展專項監(jiān)督檢查。重點是有機產(chǎn)品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品等認證，尤其是乳制品生產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)認證。重點查處獲證企業(yè)、產(chǎn)品不能持續(xù)符合認證標準要求，買證、賣證，超期、超范圍使用認證證書、認證標志，認證機構(gòu)未依法有效實施跟蹤調(diào)查、違規(guī)收費等違法、違規(guī)行為。
1.3 加大了農(nóng)業(yè)投入品整治工作力度
為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，有效規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場秩序，嚴厲打擊各種制售假劣種子、農(nóng)藥、化肥等坑農(nóng)害農(nóng)行為，省農(nóng)委與工商局、質(zhì)檢局等有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)了《2009年全省農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點》、《2009年全省農(nóng)資打假專項治理行動實施方案》及《2010年全省農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點》和《2010年全省農(nóng)資打假專項治理行動實施方案》，對全省打假工作進行了安排部署。力爭使全省投入品整治工作做到不留死角，全面推動整治工作深入開展。截止目前，全省共出動執(zhí)法人員46854人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)13865個／次，整頓市場3867個／次，受理舉報案件93起，查處案件786件，結(jié)案779件，涉及金額1108.4萬元，挽回經(jīng)濟損失2665.01萬元。生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)資行為得到了有效遏制，農(nóng)資市場得到了進一一步凈化，農(nóng)民選購農(nóng)資產(chǎn)品的環(huán)境進一步優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)資市場占有率大幅提升，有利地維護了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
1.4 建立和完善了應(yīng)急處置機制
1.4.1 快速應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事件
一是“海南豇豆問題”在媒體報道后，我委主管領(lǐng)導(dǎo)做出“要引起高度重視，迅速了解我省市場是否有問題豇豆流人，并及時采取相應(yīng)措施”的批示。連續(xù)下發(fā)了三個文件，對加強全省蔬菜監(jiān)測、生產(chǎn)監(jiān)管進行了全面應(yīng)急部署，提出了明確的要求。長春市農(nóng)委專門召開會議進行研究部署，下發(fā)緊急通知，并組成2個檢查組，對長春市經(jīng)營蔬菜的28家大型超市、農(nóng)貿(mào)市場和市蔬菜中心批發(fā)市場進行了檢查，對有銷售豇豆的5家超市和市場現(xiàn)場抽取豇豆樣品6個，并對其進行了14種有機磷農(nóng)藥殘留檢測，未發(fā)現(xiàn)水胺硫磷等劇毒農(nóng)藥殘留。其它各市(州)農(nóng)業(yè)部門也做出了相應(yīng)的應(yīng)急快速反應(yīng)?？傮w上講，我省在“海南豇豆問題”的應(yīng)急方面做到了“領(lǐng)導(dǎo)有批示、部門有部署、基層有行動”，受到農(nóng)業(yè)部的好評。二是針對“青島毒韭菜事件”，我委立即采取快速應(yīng)對措施，組織有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)對長春市市場流通的韭菜進行抽檢排查，共計抽檢33個樣品，未發(fā)現(xiàn)禁限用高毒農(nóng)藥殘留超標現(xiàn)象。
1.4.2 制定了國家重大活動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管應(yīng)對方案
按照農(nóng)業(yè)部對世博會和廣州亞運會、亞殘會農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作的整體部署，我委及時下發(fā)了《吉林省上海世博會供滬農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案》，《2010年廣州亞運會和亞殘會吉林省供穗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案》，對上海世博會和亞動會期間吉林省可能出現(xiàn)的供滬、供穗農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作進行了全面部署。
1.4.3 建立了省際農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作聯(lián)動機制
為加強省際間工作的交流，及時溝通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各方面情況，我省向全國各省(區(qū)、市)發(fā)出了建立省際農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)
量安全監(jiān)管工作聯(lián)動機制的函，對在各省(區(qū)、市)區(qū)域內(nèi)發(fā)生涉及吉林省的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，函請各有關(guān)省迅速告知，并承諾我省將對告知問題及時采取措施，加大監(jiān)管工作力度，做好質(zhì)量追溯和調(diào)查處理工作，防止發(fā)生嚴重的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。目前我省已經(jīng)與12個省(區(qū)、市)建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管聯(lián)動機制。
1.4.4 啟動了重大災(zāi)害快速應(yīng)對措施
今年7月下旬至8月中旬期間，我省遭受了嚴重的洪澇災(zāi)害。在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，省農(nóng)委及時啟動氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，組織全委并指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)投入抗洪搶險和抗災(zāi)自救，特別是對災(zāi)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作高度重視。一是加強對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測。起草下發(fā)了“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強環(huán)境應(yīng)急管理的緊急通知》的通知”。要求各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要高度重視，由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)本轄區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理工作，把農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)督管理工作列入重要日程，組織相關(guān)單位加強對本轄區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境特別是受災(zāi)區(qū)域農(nóng)業(yè)環(huán)境的監(jiān)督管理。嚴密監(jiān)督農(nóng)業(yè)用水情況，重點加強受災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測，確保及時發(fā)現(xiàn)問題，及時報告，及時采取措施，保障不出現(xiàn)農(nóng)業(yè)污染事故。加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、貯藏指導(dǎo)，嚴防過水農(nóng)產(chǎn)品污染、變質(zhì)等質(zhì)量安全隱患，嚴禁此類農(nóng)產(chǎn)品上市流通。同時要求各地在農(nóng)業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，建立應(yīng)急快速反應(yīng)和處理機制，對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故實行及時、科學(xué)和有效處理。二是加大了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測力度。起草下發(fā)了《關(guān)于報送我省洪澇災(zāi)害期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作情況的緊急通知》(吉農(nóng)市字[2010]379號)，制定了《吉林省2010年受災(zāi)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急監(jiān)測方案》。要求各受災(zāi)地區(qū)對農(nóng)產(chǎn)品特別是過水地農(nóng)產(chǎn)品及時監(jiān)測，及時觀察，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。同時要求開展農(nóng)田灌溉水和農(nóng)用水質(zhì)、過水土壤中重金屬及有機物、過水地蔬菜與水果農(nóng)殘及有毒有害物質(zhì)的監(jiān)測工作。
通過上述工作，我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提升。幾年來的連續(xù)監(jiān)測結(jié)果表明，蔬菜、水果和食用菌的農(nóng)藥殘留超標現(xiàn)象得到有效控制，各類農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留合格率均呈持續(xù)平穩(wěn)態(tài)勢，我省農(nóng)產(chǎn)品總體質(zhì)量安全狀況較好，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品率較高。能夠保障優(yōu)質(zhì)安全放心消費。
2 采取的主要措施
2.1 加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任 為切實推進整治工作順利開展，省農(nóng)委成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整洽工作領(lǐng)導(dǎo)小組，委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管主任任副組長，小組下設(shè)辦公室，明確全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全活動工作小組機構(gòu)及職責(zé)分工。各市(州)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門也按要求成立了相應(yīng)組織機構(gòu)，抽調(diào)專人具體負責(zé)日常工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)單位分工協(xié)作，一級抓一級，層層抓落實，確保了執(zhí)法年活動順利開展。在今年省食安委組織為期三個月的專項行動中，為加強領(lǐng)導(dǎo)，專門成立了省農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管主任任副組長，小組下設(shè)辦公室，委相關(guān)處室及相關(guān)直屬事業(yè)單位為成員，明確了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項行動工作小組職責(zé)分工，保證了工作的順利開展。
2.2 全面部署，落實任務(wù) 根據(jù)農(nóng)業(yè)部《2009年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動實施方案》和《2010年深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治活動實施方案》要求，結(jié)合我省實際，及時制定并下發(fā)了全省《吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動實施總體方案》、《2010年吉林省深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治總體方案》，并制定了《全省種植業(yè)專項整治行動實施方案》、《全省無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品專項整治行動實施方案》、《全省農(nóng)業(yè)投入品專項整治行動實施方案》三個分方案，進一步明確了任務(wù)，落實了責(zé)任。為進一步落實整治工作，2009年4月3日，省政府組織召開了“全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議”。副省長王守臣到會并做重要講話。大會傳達了全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管會議精神，總結(jié)了幾年來全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，全面部署了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動。各市(州)、縣(市、區(qū))政府主管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)委(農(nóng)業(yè)局)負責(zé)人，省直有關(guān)廳局領(lǐng)導(dǎo)500多人參加了會議。
2.3 強化督導(dǎo)，跟蹤檢查 根據(jù)農(nóng)業(yè)部和省政府統(tǒng)一安排，我委先后派出種植業(yè)產(chǎn)品、“三品”和農(nóng)業(yè)投入品三個督導(dǎo)檢查組，圍繞整治工作總體方案，以檢查農(nóng)資市場和杜絕違法使用甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥為重點，突出農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管與服務(wù)、產(chǎn)地準出和市場準入管理三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取聽取匯報、實地走訪和查閱文檔、問詢等方式，對全省九市(州)27個縣(市)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作進行了現(xiàn)場督導(dǎo)檢查。及時掌握了全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治的工作進展情況，對整治過程中發(fā)現(xiàn)的個別問題，提出了改進的指導(dǎo)意見，確保各項整治工作落到實處。
2.4 廣泛宣傳，營造氛圍 組織各級農(nóng)業(yè)部門參加當(dāng)?shù)卣M織的食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳活動，充分利用會議、培訓(xùn)、送科技下鄉(xiāng)等時機，廣泛借助廣播、電視、手機短信、報刊等宣傳形式，加強對農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工、企業(yè)、基地、農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳教育工作。按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方案要求，每月對各地專項整治活動進展情況進行一次調(diào)度，根據(jù)各地上報的實際情況，有的放矢，加強督導(dǎo)。同時，把各地整治工作中的好經(jīng)驗、好做法進行收集整理，在《吉林農(nóng)業(yè)》上刊發(fā)專題報導(dǎo)，加大輿論宣傳力度，做到對上有信息、對外有聲音、對下有指導(dǎo)。充分利用《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》宣傳周和《食品安全法》實施的有利時機，開展專家現(xiàn)場咨詢等活動，強化全社會的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，營造良好的整治和執(zhí)法年活動宣傳輿論氛圍。
2.5 加強監(jiān)管，完善制度 在工作中，我們始終把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管放在重要位置，不斷建立和完善各項規(guī)章制度，用制度來規(guī)范和約束生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，努力實現(xiàn)監(jiān)管的“制度化、長效化”目標。一是不斷完善和強化制度落實。先后修訂了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“十項”制度，努力實現(xiàn)對產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)過程及終端產(chǎn)品、包裝、儲運的全程質(zhì)量安全監(jiān)管。二是完成了《吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理條例》調(diào)研論證。2007年開始我們著手組織制定《吉林省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理條例》，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動，先后兩次進行調(diào)研論證征求意見，目前已形成送審搞報送省法制辦。三是發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員的作用。為加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，從管理、推廣、科研、院校、檢測機構(gòu)、認證機構(gòu)、企業(yè)、市場等單位選出千名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員，開展“千名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員督查”活動，發(fā)揮了積極作用，進一步推動了制度落實崗位化、任務(wù)目標人頭化、工作措施具體化、管理制度規(guī)范化。
3 存在的主要問題
經(jīng)過近兩年的努力，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治活動取得了較好成效，但還存在著一些問題和不足。一是認識不足。農(nóng)
產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到人們的身體健康和生命安全。但有些地方和部門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重視不夠，機構(gòu)、人員、設(shè)備以及執(zhí)法等方面還有待于進一步加強和完善。二是經(jīng)費投入不足。近年來，各級政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)各市周量安全工作有不同程度的投入，有逐年增加的趨勢。但與實際需要相比，還有一定差距。三是檢測體系不鍵全，人員素質(zhì)較低。市(州)、縣(市、區(qū))農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系尚不健全，還不能開展正常監(jiān)測工作?？h、鄉(xiāng)兩級監(jiān)管和業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平不高，還不能夠適應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展的需要，整體素質(zhì)急待提高。
4 下一步工作意見
4.1 加大督促檢查力度，鞏固整治成果 繼續(xù)抓好種植業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品和“三品”的專項整治工作，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。總結(jié)經(jīng)驗，鞏固整治成果，不定期進行督促檢查指導(dǎo)，明察暗訪，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為重點，嚴格加強洪澇地區(qū)過水地塊蔬菜、水果監(jiān)測；以認證農(nóng)產(chǎn)品為重點，加強“三品”標識有效使用檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正和解決；以我省農(nóng)藥使用為重點，加大對農(nóng)藥違法及不規(guī)范使用行為整治力度，加強農(nóng)業(yè)投入品綜合執(zhí)法檢查，加大處罰力度。
4.2 嚴格農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程質(zhì)量監(jiān)督管理 認真貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，扎實推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，依法做好源頭治理；進一步加強監(jiān)管制度建設(shè)，堅持預(yù)防為主，明確監(jiān)管職責(zé)，實行責(zé)任追究；繼續(xù)抓好世博會期間供滬農(nóng)產(chǎn)品和亞運會期間供穗農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管工作，確保國家重大活動期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不出現(xiàn)嚴重問題。
二、整治任務(wù)
根據(jù)合肥市20*年食品安全工作要點的部署，今年加強種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通領(lǐng)域和消費環(huán)節(jié)全程監(jiān)管，重點是農(nóng)村食品安全監(jiān)管。尤其要以農(nóng)村集貿(mào)市場和食品批發(fā)市場為重點區(qū)域,以農(nóng)村流動食品攤點、小作坊、小商店、小食店、小餐館和學(xué)校食堂等為重點對象的“兩邊五小”食品安全專項整治，并重點針對集體餐飲食品的食品安全以及重大節(jié)假日、重要時段的食品安全開展專項整治。
（一）加強種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治工作
1、深入貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作。繼續(xù)在全區(qū)開展種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”和水產(chǎn)品“氯霉素”等質(zhì)量安全例行監(jiān)測工作，健全完善生產(chǎn)經(jīng)營記錄制度和檢驗監(jiān)測制度，狠抓監(jiān)測措施落實，充分利用檢測資源，組織以蔬菜、水產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)控為重點的檢測，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的不斷深入。
2、加大以農(nóng)藥為重點的農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度。進一步整頓和規(guī)范農(nóng)藥市場秩序，組織開展農(nóng)藥標簽專項檢查、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)檢查和農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量抽查活動。特別要加大對禁用、限用高毒農(nóng)藥的監(jiān)管力度。積極推行多種形式的農(nóng)資連鎖經(jīng)營，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動，逐步實行基地農(nóng)資專供。繼續(xù)抓好化肥、農(nóng)藥、植物生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)業(yè)投入品安全使用知識的普及工作，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥、合理施肥。
3、加快推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。以實施“產(chǎn)業(yè)升級工程，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平”為主線，進一步完善農(nóng)業(yè)標準化體系，加快推進標準化進程。重點加快無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
（二）強化對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治工作
4、加大對食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊的監(jiān)管力度。嚴格食品生產(chǎn)行政許可制度，確保發(fā)證質(zhì)量。加強證后監(jiān)管，對獲證企業(yè)實施動態(tài)監(jiān)管。全面加強食品企業(yè)的監(jiān)督管理，重點強化食品添加劑備案管理，督促企業(yè)建立健全各類進貨驗收記錄、生產(chǎn)記錄、銷售記錄等企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案。開展強制檢驗和專項監(jiān)督抽查，督促企業(yè)嚴格按標準組織生產(chǎn)、嚴格出廠檢驗。進一步完善區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，抓好監(jiān)管區(qū)域、人員、內(nèi)容、責(zé)任、考核“五落實”，促進區(qū)域監(jiān)管工作規(guī)范化、制度化，實現(xiàn)對食品安全問題的早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理。堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。堅決打擊黑窩點和使用非食品原料生產(chǎn)、加工食品行為。切實把打擊以非食用原料生產(chǎn)加工食品、濫用食品添加劑等人民群眾反映強烈、社會危害嚴重的食品制假售假違法行為作為重點，加大對不合格產(chǎn)品和無證產(chǎn)品的查處力度，對重點區(qū)域性產(chǎn)品開展區(qū)域?qū)ｍ椪?，通過規(guī)范一批、整頓一批、取締一批、曝光一批，使食品質(zhì)量安全狀況得到明顯好轉(zhuǎn)。
5、深入開展三批28類食品安全生產(chǎn)準入行為專項整治和重點食品專項抽查。繼續(xù)在農(nóng)村開展以嬰幼兒配方奶粉、白酒、葡萄酒等為重點的三批28類無證生產(chǎn)加工查處專項整治工作，并圍繞農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等食品安全隱患的重點地區(qū)，對植物油、面粉、水產(chǎn)加工品、酒類、乳制品、肉制品、兒童食品等重點行業(yè)中高風(fēng)險食品開展專項監(jiān)督抽查。
6、嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。重點加強生豬定點屠宰企業(yè)的規(guī)范管理，按標準要求屠宰加工、銷售肉制品。加強檢驗檢疫，保證肉品質(zhì)量，規(guī)范完善肉類產(chǎn)品市場準入制度。嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。對從事私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等違法犯罪行為，堅決一查到底，依法嚴厲打擊。
（三）強化食品流通環(huán)節(jié)整治工作
7、組織開展“農(nóng)村市場整頓年”活動。堅決取締無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品違法行為,嚴格規(guī)范經(jīng)營主體資格。加大對農(nóng)村食品交易會、廟會和旅游景區(qū)景點、車站、碼頭等經(jīng)營場所的監(jiān)管力度,嚴格規(guī)范農(nóng)村食品經(jīng)營秩序。加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部和各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個體商販、小作坊、小商店、小食雜店、小攤點等經(jīng)營者的監(jiān)管力度,嚴格規(guī)范食品經(jīng)營行為。加大對消費者反映強烈和與農(nóng)民群眾日常生活消費密切的食品的監(jiān)管。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、經(jīng)銷病死畜禽肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品,以及利用農(nóng)村作掩護印制食品假包裝、假標識、假商標等問題。
8、嚴格食品經(jīng)營主體市場準入。要嚴把食品生產(chǎn)經(jīng)營主體準入關(guān)，堅持先證后照，堅決依法取締無照經(jīng)營。對涉及食品生產(chǎn)、銷售的企業(yè)和個體工商戶的經(jīng)營資格進行全面清理，并結(jié)合我區(qū)實際，針對食品季節(jié)性、節(jié)日性、區(qū)域性消費特點，以及消費者申訴舉報情況，開展集中食品安全專項整治行動。以商場、超市、集貿(mào)市場、食品批發(fā)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部和流動送貨車為重點，開展食品安全專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為。引導(dǎo)和監(jiān)督經(jīng)營者建立健全自律制度，督促食品經(jīng)營者健全完善并落實進貨驗證驗票、購銷臺帳、不合格食品退市制度，完善檔案管理，履行食品質(zhì)量責(zé)任，提高食品質(zhì)量，促進食品經(jīng)營企業(yè)誠信守法經(jīng)營。
9、集中開展重點品種的專項執(zhí)法檢查。針對食品放心工程綜合評價中暴露出的腐竹、小麥粉等食品抽檢合格率較低的問題開展集中專項整治。以消費者申訴舉報集中和與人民群眾生活密切相關(guān)的食品品種為重點，開展專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊制售注水肉、病死肉、過期霉變食品、“三無”食品、有毒有害食品等違法行為。
10、以“*”、“*”、“*”、夏季為重點時段，突出抓好月餅、粽子、夏季冷飲等食品的專項整治，切實保障節(jié)日食品和季節(jié)性食品的消費安全。
（四）抓好食品消費環(huán)節(jié)的專項整治
11、深入開展中小餐飲業(yè)和學(xué)校、企事業(yè)單位及工地食堂食品衛(wèi)生專項整治。重點針對中小餐飲單位餐具消毒保潔、原料進貨檢查驗收、倉庫管理等各項食品衛(wèi)生管理制度落實情況進行專項治理；對大中學(xué)校、企事業(yè)單位及工地食堂的檢查，要強化學(xué)校第一責(zé)任人的食品安全意識，重點檢查食堂基礎(chǔ)設(shè)施配備與環(huán)境衛(wèi)生狀況，原料采購索證索票、進貨驗收記錄，食品貯存及加工衛(wèi)生狀況，從業(yè)人員衛(wèi)生知識知曉情況，食堂食品衛(wèi)生安全管理制度建立和執(zhí)行情況等，堅決消除集體食堂食品安全隱患。
12、繼續(xù)深入農(nóng)村餐飲和農(nóng)家樂旅游餐飲管理工作。加大對農(nóng)村家庭集體聚餐衛(wèi)生的指導(dǎo)，對鄉(xiāng)村廚師進行登記造冊，開展健康體檢和衛(wèi)生知識培訓(xùn)。要針對農(nóng)村餐飲消費環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)的食品衛(wèi)生問題的酒類、熟肉制品、散裝食用油等加強重點監(jiān)督監(jiān)測。開展預(yù)防食物中毒的宣傳和指導(dǎo)，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。
三、整治要求
（一）完善制度建設(shè)，促進食品安全工作規(guī)范化。為了更好的加強食品安全工作，縣政府先后出臺了《*縣食品安全監(jiān)管工作方案》、《*縣食品放心工程實施方案》、《關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》、《*縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《全縣食品安全專項整治工作要點》等一系列重要文件。同時，縣食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組還制定了《*縣食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度》、《食品安全信息管理辦法》等規(guī)范性文件。各項工作制度的健全，進一步明確責(zé)任和分工，指導(dǎo)全縣食品安全工作的開展，使得全縣食品安全工作逐步走上制度化、規(guī)范化。
（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立食品安全工作新機制。以往，我們縣的食品安全監(jiān)管工作由十多個部門共同承擔(dān)，部門之間各自為政，缺乏協(xié)調(diào)和配合，在工作上存在缺位和越位。為有效扭轉(zhuǎn)這種局面，縣政府于*年*月成立“*縣食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組”，由我任小組組長，縣食品藥品監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣衛(wèi)生局等*個職能部門分管領(lǐng)導(dǎo)為小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成立后，積極履行了組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督的職責(zé)。在縱向上，加強了與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的聯(lián)系，經(jīng)協(xié)調(diào)督促，全縣*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了相應(yīng)的食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。在橫向上，加強了各成員單位的協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管新機制。目前，我縣已初步構(gòu)建了反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，為做好我縣食品安全工作提供了組織保障。
（三）搭建信息平臺，推動食品安全工作協(xié)調(diào)一致。為確保食品安全協(xié)調(diào)工作順暢有序，縣食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組強化了信息平臺建設(shè)：一是建立了食品安全信息聯(lián)絡(luò)員隊伍，全縣已確立縣級食品安監(jiān)信息聯(lián)絡(luò)員*名，鄉(xiāng)級食品安監(jiān)信息員*名，村級（含居委會）食品安監(jiān)信息員*名，并制定了食品安全聯(lián)絡(luò)員、信息員工作職責(zé)，形成一張由縣到鄉(xiāng)到村，覆蓋所有食品安全監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村的立體監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)；二是定期召開了聯(lián)絡(luò)員會議，交流食品安全監(jiān)管信息，研究部署食品安全工作；三是加強了部門之間信息溝通，領(lǐng)導(dǎo)小組辦建立了食品安監(jiān)信息月報制度，各食品安全職能部門聯(lián)絡(luò)員每月定期上報食品安全工作信息，初步建立了信息資源共享機制；四是組編了《食品安全監(jiān)管信息》刊物，及時對全縣食品安全工作動態(tài)、安全信息進行整合，面向社會報道。
（四）強化宣傳教育，營造食品安全工作社會氛圍。
兩年多來，我縣先后開展了一次食品安全宣傳周和兩次食品安全宣傳月活動。這三次宣傳活動聲勢浩大，全縣共派出食品安全執(zhí)法人員*人次，散發(fā)各類食品安全宣傳資料*萬余份，制作展板*塊，宣傳橫幅*條，現(xiàn)場接受消費者咨詢*余人次，投訴*起。同時，開展了食品安全宣傳進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村活動，在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)十余所學(xué)校開展食品安全知識課活動，授課學(xué)生達*余人；組織部分縣人大代表、政協(xié)委員到我縣食品企業(yè)參加，加強對食品安全工作的了解和監(jiān)督；縣工商局基層分局、縣農(nóng)業(yè)局下設(shè)站所在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了內(nèi)容豐富的食品安全宣傳進農(nóng)村活動。通過食品安全宣傳活動，全縣食品企業(yè)的食品安全責(zé)任意識有了顯增強，消費者識別假劣食品能力和食品安全防范意識有了明顯增強，全社會對食品安全工作的廣泛參與意識有了明顯增強。
（五）打造安全食品，大力實施食品放心工程。我縣從*年開始實施食品放心工程，取得了明顯的成效。
*．在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)?？h農(nóng)業(yè)局推廣使用高效低毒農(nóng)藥，禁止銷售使用*種劇毒高殘留農(nóng)藥；加快了無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)和產(chǎn)品認證步伐，目前，我縣獲得了無公害農(nóng)產(chǎn)品標識*個，建立省級無公害蔬菜基地*個，*個產(chǎn)品通過綠色食品認證，其中有機食品（aa級）*個，*公司*畝蔬菜基地、枚江中團*畝蔬菜基地已按無公害生產(chǎn)標準投入生產(chǎn)。
*．在生產(chǎn)加工方面?？h城和于田鎮(zhèn)生豬定點屠宰廠達到《生豬屠宰管理條例》和《豬屠宰與分割車間設(shè)計規(guī)范》的規(guī)定標準，各職能部門嚴厲打擊了和查處私屠濫宰及加工注水肉、病害肉的違法行為?？h監(jiān)局今年開展了食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓，共普查食品生產(chǎn)加工點*個，新增普查建檔食品企業(yè)*個，已對轄區(qū)所有食品生產(chǎn)戶全部分類登記造冊，建立食品生產(chǎn)企業(yè)管理檔案，納入電子動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，至今，全縣已有*個食品生產(chǎn)企業(yè)獲得了生產(chǎn)許可證。
*．在流通環(huán)節(jié)?？h工商局嚴格把好食品經(jīng)營主體準入關(guān)，對食品生產(chǎn)經(jīng)營涉及前置審批事項的，堅持先證后照；按照“三個聯(lián)動、五個不放過、六個必查”等市場監(jiān)管機制，加大對各類食品市場的監(jiān)管力度；建立和完善食品經(jīng)營者律制度，目前，全縣*家食品經(jīng)營企業(yè)已建立進貨驗收、索證索票、購銷臺帳等自律制度。
*．在消費環(huán)節(jié)?？h衛(wèi)生局嚴格按照量化分級管理規(guī)定要求，對全縣*家餐飲單位和縣城學(xué)校食堂實施量化分級管理；同時，嚴把了《食品衛(wèi)生許可證》、《健康合格證》發(fā)放關(guān)，加強對餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督管理及技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。
（六）嚴格執(zhí)法監(jiān)督，深入開展食品安全專項整治行動。
為了做好食品安全專項整治工作，我縣制定印發(fā)了《*縣食品藥品專項整治工作要點》，開展一系列成效顯著的食品安全專項整治。
*．開展了節(jié)日期間食品安全專項整治工作。為了確保節(jié)日食品安全，在每年“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“中秋”、“國慶”等傳統(tǒng)節(jié)日期間，縣食品安監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組均專門下發(fā)文件，要求各職能部門認真做好節(jié)日期間食品安監(jiān)工作。各門在節(jié)前和節(jié)日期間加大了監(jiān)管和整治力度，打擊食品違法違規(guī)經(jīng)營行為，消除了節(jié)日期間食品安全隱患，有力保證了全縣人民群眾節(jié)日期間的食品消費安全。
*．開展了兒童食品安全專項整治。一是在食品流通領(lǐng)域展開兒童食品安全大檢查，重點查處了“三無”、過期及劣質(zhì)兒童食品；二是積極開展兒童食品安全宣傳教育活動，縣食品藥品監(jiān)管局專門印制了兒童食品安全知識宣傳資料*余份，教育家長為兒童選擇安全食品。三開展學(xué)校食品安全整治，在*年底，我縣開展了為期一個月的學(xué)校食品安全綜合整治工作，共檢查學(xué)校（含幼兒園）*個、學(xué)校及周邊食品經(jīng)營戶*戶，發(fā)出整改通知書*份，取締無照無證經(jīng)營*戶，取締學(xué)校周邊流動攤點*個，有效凈化了學(xué)校及周邊食品市場，保障了學(xué)生的飲食安全。
*．開展了食堂的食品安全專項整治。我縣分別組織開展了針對學(xué)校食堂、縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)食堂和工地民工食堂的食品安全專項整治活動。主要監(jiān)督檢查了各食堂的衛(wèi)生設(shè)施、衛(wèi)生管理制度、采購食品登記驗收記錄和餐具、用具消毒等情況。共檢查各類食堂*個，發(fā)出《責(zé)令改正通知》*份，有效的加強了食堂規(guī)范管理，防止群體性食品安全事故的發(fā)生。
*．開展了保健食品專項整治。一是縣食品藥品監(jiān)管局在*年四月對我縣保健食品市場開展了為期一個多月的調(diào)研活動，調(diào)查保健食品經(jīng)營戶*家、保健食品品種*種，詳細掌握了保健食品市場存在問題和監(jiān)管的漏洞；二縣衛(wèi)生局開展了針對違法宣傳改善保健食品的專項檢查，查獲各類不合格保健食品*盒；三是縣食品藥品監(jiān)管局、縣工商局開展了對保健食品廣告的監(jiān)測工作，對*起違法保健食品廣告進行了查處，有效遏制了保健食品的虛假廣告宣傳；四是縣食品藥品監(jiān)管局開展了食品冒充藥品專項整治活動，查獲與藥品同名的食品*個批次，貨值金額*.*元。
*．開展對傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)的整治?？h食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組分別組織開展了針對板鴨、豆?jié){衣傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)的整治工作，取締無證從事鴨附件（鴨雜）生產(chǎn)的加工單位*戶，查處違法添加“吊白塊”豆?jié){衣加工戶*戶，促進了傳統(tǒng)食品加工產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
隨著食品放心工程的實施和食品安全專項整治工作的開展，我縣的食品安全工作取得了一定的成效。據(jù)統(tǒng)計，自*年到今年第三季度，全縣共檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)*戶次，查處食品違法行為*起，涉及總貨值金額*.*萬元，立案查處*起，罰款金額*.*萬元，取締無證無照經(jīng)營*戶，查獲大量不合格食品。有效的消除了食品安全隱患，凈化了我縣食品市場，兩年多來，全縣食品安全態(tài)勢總體平穩(wěn)，未發(fā)生一起重大突發(fā)食品安全事故。
二、存在的主要問題
我們必須清醒地認識到，由于建立我們食品安全監(jiān)管新機制時間不長，食品安全工作中的一些矛盾和問題還沒有得到根本解決，食品安全隱患依然存在，食品安全所面臨的形勢依然嚴峻。
一是食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)還存在漏洞。農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥超標和使用禁用藥物現(xiàn)象普遍存在，我縣曾發(fā)生多起食用農(nóng)藥殘留超標蔬菜引起的農(nóng)藥中毒事件，但我縣目前尚未建立農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)；食品生產(chǎn)加工起點低，規(guī)模小，衛(wèi)生狀況差，食品加工“黑窩點”、小作坊仍然存在，加工食品添加有毒有害物質(zhì)、超量使用食品添加劑的現(xiàn)象時有發(fā)生；流通領(lǐng)域無證無照經(jīng)營行為仍然存在，在學(xué)校內(nèi)部和校園周邊攤點無證照經(jīng)營食品情況較突出，在農(nóng)村食品市場，由于監(jiān)管力量較薄弱，偽劣食品較多；學(xué)校食堂以及餐飲單位普遍達不到量化分級管理標準，安全隱患較多，食品衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂；定點屠宰工作目前僅在縣城和于田鎮(zhèn)開展，在品種上僅限于生豬，覆蓋范圍太小。
二是食品監(jiān)督抽驗工作滯后。由于經(jīng)費不足，全縣食品檢驗設(shè)施落后，目前只有縣疾控中心能夠開展部分食品檢測項目，糧食局能夠開展部分糧油檢測項目，縣工商局有少量食品快檢設(shè)備，檢測設(shè)施已遠遠滯后于日監(jiān)管工作的需要。而食品監(jiān)督抽驗送檢工作因受到經(jīng)費不足的限制，在抽驗品種和數(shù)量上也遠遠達不到日常監(jiān)管的實際需要。食品監(jiān)督抽驗工作的局限約束了食品安全監(jiān)管水平的提高，加大了食品安全隱患。
三是食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的素質(zhì)有待提高。食品經(jīng)營者素質(zhì)參差不齊，對食品安全知識不熟悉、安全意識薄弱等問題仍普遍存在。部分生產(chǎn)經(jīng)營者，對必須了解的一些常識，如“qs”標志、“三無產(chǎn)品”、索取哪些票證等不清楚，依法生產(chǎn)經(jīng)營的法律意識淡??；很多消費者自我保護意識不強，相關(guān)知識匱乏，過分相信虛假廣告。
三、下一步工作打算
發(fā)現(xiàn)問題是為了更好的解決問題，我們在看到不足的同時，要統(tǒng)一思想，提高認識，要理清工作思路，采取有效措施，力求在今后工作中取得新突破。
（一）要著力抓好食品放心工程的實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各職能部門要認真貫徹落實《*縣食品放心工程實施方案》，強化日常監(jiān)管，堅持標本兼治，扎實推進食品放心工程建設(shè)。做好這項工作，要抓好以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是要抓好食品源頭的監(jiān)管。繼續(xù)推進實施“無公害食品計劃”，深入開展蔬菜農(nóng)藥殘留、獸產(chǎn)品獸藥殘留及添加違禁藥物、水產(chǎn)品藥物殘留等專項整治行動，大力推進我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)建設(shè)，逐步形成全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，大力推進無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)綜合示范區(qū)和養(yǎng)殖小區(qū)等建設(shè)，積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證工作。二是要抓好對食品生產(chǎn)加工的監(jiān)管。加大對食品生產(chǎn)加工小作坊的清理整頓力度，采取有效措施，規(guī)范小作坊的生產(chǎn)加工行為，嚴格食品生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證和食品質(zhì)量安全標志的發(fā)放管理，加強對獲證企業(yè)的監(jiān)管。三是抓好流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。繼續(xù)實施市場準入制度，啟動食品添加劑、食品包裝生產(chǎn)企業(yè)的市場準入工作，重點做好省級發(fā)證的*類產(chǎn)品的市場準入工作，嚴格把好食品經(jīng)營主體準入關(guān)，依法清理和規(guī)范經(jīng)營主體資格。四是抓好消費環(huán)節(jié)監(jiān)管。積極預(yù)防和控制食源性疾病的發(fā)生，重點加強對學(xué)校食堂、建筑工地食堂和餐飲業(yè)，特別是小餐館、個體門店的監(jiān)督和檢查，繼續(xù)在大中型餐飲單位和縣城學(xué)校及托幼機構(gòu)食堂推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作。五是抓好農(nóng)村食品安全監(jiān)管。要把加強農(nóng)村食品安全工作作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要任務(wù)來抓，不斷改善和規(guī)范農(nóng)村食品銷售的設(shè)施和條件，促進農(nóng)村食品市場的繁榮與安全，不斷提高農(nóng)村消費者自我保護意識和識假辨假、依法維權(quán)的能力，嚴厲打擊和查處農(nóng)村食品市場經(jīng)營不合格食品的違法行為，鼓勵大型食品經(jīng)營企業(yè)到農(nóng)村建立網(wǎng)點。
（二）要著力抓好食品安全專項整治。要繼續(xù)保持打假治劣的高壓態(tài)勢，抓好重點品種、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點環(huán)節(jié)的整治，深入開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴歷打擊食品領(lǐng)域的各類違法犯罪行為。一是要大力抓好整治重點。今后要繼續(xù)以糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、食鹽、兒童食品、保健食品等為重點整治品種，要把和老百姓日常生活息息相關(guān)的食品作為整治重點，務(wù)求取得實效。二是要加強生豬定點屠宰管理。嚴厲打擊私屠濫宰、加工注水肉和病害肉等違法行為，規(guī)范肉類流通管理，整頓肉品流通秩序，推動定點屠宰在區(qū)域和品種上的擴展。三是要加強重點區(qū)域、重點企業(yè)的整治。以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點區(qū)域，加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治，堅決取締無證生產(chǎn)的小作坊和無證照“黑窩點”；對不具備確保產(chǎn)品質(zhì)量條件的生產(chǎn)加工企業(yè)，責(zé)令其停產(chǎn)整頓；對有制假劣跡和質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)進行重點監(jiān)測和整治。四是要加強對兒童食品整治。重點檢查各地生產(chǎn)的定量包裝消毒奶的衛(wèi)生指標、營養(yǎng)指標；衛(wèi)生部門要加強對中小學(xué)校、幼兒園食堂及周邊已取得衛(wèi)生許可證的食品經(jīng)營場所的監(jiān)管；工商部門要按照《某省省取締無照經(jīng)營辦法》管理規(guī)定對中小學(xué)校、幼兒園周邊經(jīng)營環(huán)境進行徹底清理整頓，堅決禁止無照經(jīng)營及制售假冒偽劣食品行為；教育部門要充分發(fā)揮主管部門的作用，積極創(chuàng)造條件改善中小學(xué)校、幼兒園食堂及周邊環(huán)境，認真配合工商、衛(wèi)生部門做好清理整頓工作。
（三）要完善食品安全監(jiān)管長效機制。食品安全監(jiān)管是一項長期、復(fù)雜、艱巨的工作，做好這項工作需要各種有效的機制保障。一是要加快食品安全信用體系建設(shè)。從自律入手，建立健全食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量檔案和信用檔案，促使企業(yè)自我約束；從他律入手，規(guī)范食品安全信用的收集、工作，面向社會統(tǒng)一平臺，褒揚誠信，貶斥失信，從而形成社會監(jiān)督。我縣將選擇*-*個食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展食品安全信用體系建設(shè)試點工作。二是要提高重大食品安全事故應(yīng)急處置能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要認真執(zhí)行《*縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，我縣準備在十二月份開展食品安全應(yīng)急搞救援演練，以促進處置重大食品安全事故能力的提高，要努力做到對食品安全事故發(fā)現(xiàn)及時、反應(yīng)迅速、控制得力、處理得當(dāng)、運轉(zhuǎn)高效，。三是要建立食品安全督查督辦機制。按照“抓綜合、嚴督導(dǎo)、查隱患、促整改”的要求，加大督查、督辦及跟蹤問效力度，今年要重點做好食品放心工程實施情況的督查。
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 18. 049
[中圖分類號] F272 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）18- 0077- 02
危險化學(xué)品是具有殺傷、燃燒、毒害，以及放射性等物理、化學(xué)特性，容易造成人員傷亡等社會危害的物品[1]。在化工生產(chǎn)企業(yè)中，往往離不開危險化學(xué)品的生產(chǎn)、管理以及應(yīng)用，對于石化企業(yè)中的科研單位來說，試驗及研發(fā)使用的化學(xué)藥品在數(shù)量和種類上年年都有增多的趨勢。這些化學(xué)品的種類繁多，不免就涉及到諸多的危險化學(xué)品[2]，如果對于危險化學(xué)品的管理模式方面存在一定的欠缺，就會對科研人員的身體健康帶來不可估量的影響。因此，對于危險化學(xué)品的管理不僅要依靠安全管理部門的檢查和監(jiān)督，更要引起每一個科研人員的重視，日常使用過程中要進行嚴格管理。
下面就針對北京化工研究院的危險化學(xué)品的特點和其管理方式進行分析。
1 北京化工研究院危險化學(xué)品特點分析
危險化學(xué)品目前在北京化工研究院分為3類，一是劇毒化學(xué)品，這些化學(xué)品具有非常劇烈毒性危害，包括人工合成的化學(xué)品及其混合物（含農(nóng)藥）和天然毒素。北京化工研究院目前使用到的此類劇毒化學(xué)品大約有14種，其中包括4種藥品類易制毒化學(xué)品。二是較低制毒性的危險化學(xué)品。三是易制毒易腐蝕的危險化學(xué)品。后兩類化學(xué)品在北京化工研究院，常用的主要有硫酸、鹽酸等10種。北京化工研究院的這些危險化學(xué)品一般都從外面試劑公司購買。所以在危險化學(xué)品的管理上，從源頭購買的量的大小到日常使用過程中的管理，以及不再使用后的回收處理都非常重要。
2 北京化工研究院危險化學(xué)品管理措施分析
2.1 加強危險化學(xué)品的認識及防護
對于危險化學(xué)品，首先要加強科研人員對危險化學(xué)品的認知，并引起足夠重視[3]。比如大家可能都知道硫酸的危險性，但是說到丙酮，可能大家只知道其極度易燃，就很少有人知道，對健康方面的危害：急性中毒主要表現(xiàn)為對中樞神經(jīng)系統(tǒng)的麻醉作用，出現(xiàn)乏力、惡心、頭痛、頭暈、易激動。重者發(fā)生嘔吐、氣急、痙攣，甚至昏迷。對眼、鼻、喉有刺激性?？诜?，先有口唇、咽喉有燒灼感，后出現(xiàn)口干、嘔吐、昏迷、酸中毒和酮癥。并且還有慢性影響：長期接觸該品出現(xiàn)眩暈、灼燒感、咽炎、支氣管炎、乏力、易激動等。皮膚長期反復(fù)接觸可致皮炎。所以，首先要全面了解危險化學(xué)品對人體健康，對環(huán)境的危害。那么定期舉行與危險化學(xué)品有關(guān)的宣傳，在實驗室放置危險化學(xué)品相關(guān)的圖書、卡片，使科研人員深刻了解和掌握了這些危害，才能對有可能產(chǎn)生的這些危害進行有效的防護。首先，加強實驗室管理，嚴格執(zhí)行實驗室規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。在使用危險化學(xué)品時，要在通風(fēng)櫥、排風(fēng)設(shè)備下進行，保證自然通風(fēng)和機械通風(fēng)從而降低人體接觸的危險化學(xué)品的濃度[4]。其次，在實驗室使用危險化學(xué)品的個人也要做好防護措施，選用合適的防護用品，比如護目鏡、口罩、手套等減少與危險化學(xué)品的接觸程度，從而把危險降到最低。最后，萬一發(fā)生使用危險化學(xué)品引起的問題，科研人員要采取具體的急救措施、消防措施、泄漏應(yīng)急處理等多方面的知識，爭取把危害降低到最小。
2.2 對危險化學(xué)品管理采取登記注冊制度并實施入庫鎖定制度
北京化工研究院在危險化學(xué)品的管理上，從購買、使用到存儲都非常重視。所以，需要購買危險化學(xué)品時，需要由科研人員填寫劇毒化學(xué)品、易制毒化學(xué)品登記表，需要明確填寫危險化學(xué)品的名稱、用途、規(guī)格、數(shù)量、具體使用人、使用地點、聯(lián)系電話等信息。未經(jīng)安全保衛(wèi)部門審核、公安機關(guān)批準，任何單位和個人都不準購買或者接收危險化學(xué)品。經(jīng)過安全保衛(wèi)部門審核、公安機關(guān)批準購入北京化工研究院的危險化學(xué)品，會放入特定的危險化學(xué)品箱內(nèi)，并由使用的科研人員用指紋鎖定。之后，再由庫管人員放置在危險化學(xué)品庫進行鎖定。如果科研人員要使用該危險化學(xué)品，那么首先在危險品庫管人員處登記使用日期和使用量，再由庫管人員打開危險化學(xué)品庫，科研人員使用指紋打開危險化學(xué)品存儲箱，領(lǐng)走需要使用的危險化學(xué)品進行使用。使用完成后，定期歸還到危險化學(xué)品庫并鎖定。這些方法只是從傳統(tǒng)的角度最大限度地對危險化學(xué)品的使用進行了管理。
目前，基于PDA的石油化工危險化學(xué)品管理系統(tǒng)的研究和開發(fā)已經(jīng)有了一定進展，使用該系統(tǒng)對危險化學(xué)品進行管理，科研人員可以再PDA端隨時查詢到危險化學(xué)品的成分、組成信息、危險性概述、急救措施、消防措施、泄漏應(yīng)急處理、操作處置與儲存、個體防護、理化特性、穩(wěn)定性和反應(yīng)性等相關(guān)特性和急救知識，從而可以為科研人員能提供相關(guān)的知識儲備和行為指導(dǎo)。這不僅有助于石油化工行業(yè)的危險化學(xué)品的管理，也可以提高安全管理人員的管理水平[5]。
2.3 對危險化學(xué)品回收及空瓶進行管理
目前北京化工研究院對危險化學(xué)品的存儲和使用都做了嚴格的管理，在危險化學(xué)品的回收方面，也接洽了對應(yīng)的危險化學(xué)品處理公司，由該公司定期對北京化工研究院危險化學(xué)品的廢液、空瓶進行回收處理。但是，規(guī)定是定期處理，必然就有在科研人員使用過程中產(chǎn)生的各種廢液，與其他化學(xué)品反應(yīng)后的產(chǎn)物等等物質(zhì)，這些化學(xué)品也必須引起足夠的重視。在危險化學(xué)品公司上門回收之前，科研人員要把廢液回收到專門的廢液瓶內(nèi)，并標注上具體的名稱，放置在特定的儲存柜中，同時要注意不要把容易反應(yīng)的化學(xué)品放在一起。對廢液和空瓶在危險化學(xué)品公司處理之前的管理也非常重要。
總之，化工科研單位危險化學(xué)品的管理是單位安全環(huán)保中的非常重要的一部分?；た蒲袉挝槐仨殞ξｋU化學(xué)品的管理有足夠的重視，在不斷掌握本單位使用的危險化學(xué)品的危害性的同時，定期對危險化學(xué)品的危害及應(yīng)急措施進行培訓(xùn)和演練，根據(jù)現(xiàn)代化的手段和方法提升危險化學(xué)品管理的方式方法，盡最大可能消除危險化學(xué)品帶來的安全隱患，從而保證化工科研單位的科研順利有序的開展。
主要參考文獻
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