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時(shí)間：2022-06-08 19:34:09
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1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治理念。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，通過局黨組中心組集中學(xué)法、專題法制講座、領(lǐng)導(dǎo)干部述法考核等載體和制度，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治理念和能力。
2、推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。健全局黨組依法決策的各項(xiàng)程序規(guī)則，認(rèn)真落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論的程序規(guī)定，進(jìn)一步提高重大事項(xiàng)決策的科學(xué)化、民主化、法治化。
二、全面推行依法行政
1.深化行政執(zhí)法體制改革。以國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，以提升依法行政能力為著力點(diǎn)，完善依法行政各項(xiàng)工作制度，理順食品執(zhí)法主體，改變食品“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”體制帶來的政出多門、職能交叉的現(xiàn)象，進(jìn)一步明確食品藥品安全各監(jiān)督部門的職責(zé)，降低行政成本，提高行政效率。
2、推動(dòng)機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變。建立健全崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、一次告知制、首問負(fù)責(zé)制等制度。結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)“”，堅(jiān)決糾正“門難進(jìn)、臉難看、話難聽”等問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度，進(jìn)一步推動(dòng)機(jī)關(guān)職能向行政相對(duì)人和群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。
三、深化法治文化建設(shè)
1、強(qiáng)化法制宣傳教育。一是全面落實(shí)我局“六五”普法規(guī)劃，改革和創(chuàng)新普法宣傳機(jī)制。在全局宣傳一盤棋、構(gòu)建大宣傳格局的基礎(chǔ)上，更加突出“法治惠民”普法品牌創(chuàng)建活動(dòng)，塑造具有食品藥品監(jiān)管特色的法制宣傳教育品牌。二是不斷深化和拓展“法律七進(jìn)”活動(dòng)的對(duì)象、內(nèi)容和形式，在普法對(duì)象上更加注重青少年和基層群眾，在普法內(nèi)容上更加注重實(shí)效性，在普法形式上更加注重多樣化。三是加強(qiáng)與各新聞媒體的溝通與良性互動(dòng)，擴(kuò)大宣傳效果和影響力。
2、開展法治文化活動(dòng)。一是開展法治文化陣地建設(shè)，以黨員活動(dòng)室為依托，加強(qiáng)機(jī)關(guān)學(xué)法陣地建設(shè)，完善法治教育宣傳欄、機(jī)關(guān)法治學(xué)習(xí)園地；在辦公場(chǎng)所、機(jī)關(guān)周邊設(shè)置法治名言、警句、格言，確保每人一套法律知識(shí)讀本，通過潛移默化的法治文化熏陶，引導(dǎo)機(jī)關(guān)工作人員帶頭學(xué)法用法、依法辦事、依法行政。二是豐富法治實(shí)踐，堅(jiān)持將法治文化與法治實(shí)踐相結(jié)合，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，將法治文化滲入到食品藥品監(jiān)管事業(yè)的依法治理中。
四、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督
1.全面規(guī)范行政處罰行為。一是完善行政處罰案件核審制度，堅(jiān)持立案、行政處罰事先告知、行政處罰決定前三次審核制度，提高案件辦理的公平、公正和透明性；對(duì)執(zhí)法案件的調(diào)查、審理、處罰等程序?qū)訉影殃P(guān)，嚴(yán)格對(duì)照“十看”進(jìn)行內(nèi)部審核，積極參加食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)“案件大評(píng)查”活動(dòng)，不斷提高行政處罰案卷質(zhì)量。二是規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的使用，防止權(quán)力濫用，杜絕行政不作為，推動(dòng)全局行政處罰自由裁量權(quán)依法、規(guī)范、合理行使。三是嚴(yán)格執(zhí)行重大案件集體討論制度，凡是情節(jié)復(fù)雜或涉案貨值、罰沒金額在2萬元以上的重大違法案件，都要由局案件審理委員會(huì)集體討論決定。
2、落實(shí)內(nèi)部行政執(zhí)法責(zé)任追究。一是實(shí)行行政執(zhí)法權(quán)利義務(wù)告知、行政處罰案件“一事三卡”和案件回訪制度，通過在行政執(zhí)法前向行政相對(duì)人發(fā)放告知卡、在行政執(zhí)法過程中發(fā)放監(jiān)督卡、在行政處罰后發(fā)放回訪卡，建立事前、事中、事后的監(jiān)督體系。二是推行《行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》（試行）、《行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》(試行)、《行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》(試行)等制度。
3、健全外部全方位監(jiān)督制約。一是接受人大、政協(xié)和司法監(jiān)督，建立健全與人大代表、政協(xié)委員的經(jīng)常性聯(lián)系機(jī)制。二是拓寬人民群眾監(jiān)督渠道，主動(dòng)接受新聞媒體等社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)違法或不當(dāng)行政行為進(jìn)行監(jiān)督。三是全力推進(jìn)政府信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行《政府信息公開條例》的規(guī)定，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確公開應(yīng)該公開的政務(wù)信息，特別是抓好重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問題的公開。四是完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)功能，及時(shí)對(duì)行政權(quán)力庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保權(quán)力庫(kù)信息完整、準(zhǔn)確，加強(qiáng)電子監(jiān)察和法制監(jiān)督，提高權(quán)力運(yùn)行質(zhì)量。
五、維護(hù)穩(wěn)定，做好行政爭(zhēng)議預(yù)防和化解工作
1、加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作。通過加強(qiáng)宣傳和送達(dá)“權(quán)利義務(wù)告知書”引導(dǎo)當(dāng)事人通過行政復(fù)議渠道，合理表達(dá)訴求、維護(hù)合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，暢通行政復(fù)議渠道，在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上切實(shí)維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。
2、認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作。對(duì)人民法院受理的涉及食品藥品監(jiān)管部門的行政案件，要認(rèn)真進(jìn)行答辯，按規(guī)定提交被訴行政行為的依據(jù)、證據(jù)和其他有關(guān)背景材料，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)或局指派人員應(yīng)積極出庭應(yīng)訴。加強(qiáng)與法院、紀(jì)檢監(jiān)察、政府法制辦、等有關(guān)部門和單位的溝通、交流，積極做好預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議工作，依法行使訴訟權(quán)利，自覺履行訴訟義務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行法院判決和裁定。
(一)加強(qiáng)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格按照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》要求，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)擺在全局的重要位置來推動(dòng)落實(shí)。
(二)健全法治工作機(jī)制。加強(qiáng)法治建設(shè)重大問題的運(yùn)籌謀劃和科學(xué)決策，統(tǒng)籌整合各方面資源和力量推進(jìn)法治建設(shè)。黨組會(huì)專題研究解決法治建設(shè)重大問題不少于2次;主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重要工作親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，壓緊壓實(shí)責(zé)任，班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)分管領(lǐng)域的法治建設(shè)工作，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。
二、加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高普法宣傳工作力度
(一)強(qiáng)化法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)。完善領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度，增強(qiáng)學(xué)法的計(jì)劃性、針對(duì)性和有效性，將新制訂或修訂的法律法規(guī)納入年度黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃。今年重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法》《國(guó)家安全法》《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《外商投資法》《電子商務(wù)法》《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》等法律法規(guī)。領(lǐng)導(dǎo)班子中心組全年學(xué)法不少于4次，全體工作人員集中法律學(xué)習(xí)不少于10次。全面推行國(guó)家工作人員學(xué)法用法考試制度，組織機(jī)關(guān)工作人員按要求完成年度規(guī)定學(xué)法內(nèi)容和學(xué)習(xí)課時(shí)，積極參加各類法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。
(二)提高普法宣傳力度。貫徹落實(shí)黨的關(guān)于“加大全民普法力度，建設(shè)社會(huì)主義法治文化”的戰(zhàn)略部署，結(jié)合《區(qū)2020年普法依法治理工作要點(diǎn)》，制定普法責(zé)任清單。持續(xù)深化憲法學(xué)習(xí)宣傳，認(rèn)真組織開展2020年“12.4”國(guó)家憲法日和“憲法宣傳周”活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)《電子商務(wù)法》《外商投資法》《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》《汽車銷售管理辦法》等商務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)的宣傳。圍繞中心，開展疫情防控普法宣傳，以《傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《野生動(dòng)物保護(hù)法》等法律法規(guī)、政策要求和防護(hù)知識(shí)為重點(diǎn)，將普法宣傳教育滲透到各項(xiàng)商務(wù)活動(dòng)中。認(rèn)真對(duì)照“七五”普法規(guī)劃，開展自查自糾，鞏固現(xiàn)有普法成果，查找薄弱環(huán)節(jié)，提前謀劃“八五”普法工作。
三、全面堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)科學(xué)民主依法決策
(一)推進(jìn)重大行政決策法治化。按照《重大行政決策程序暫行條例》要求，完善重大行政決策制度，將法治審查貫穿于商務(wù)重大行政決策全過程，依法落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的程序，切實(shí)強(qiáng)化決策責(zé)任制，建立重大行政決策全過程記錄、材料歸檔、檔案管理制度。
(二)嚴(yán)格規(guī)范性文件制定管理。進(jìn)一步完善規(guī)范性文件的制定、審核、報(bào)備、清理等行為，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。根據(jù)全面深化改革、全面依法治國(guó)要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要以及上位法和上級(jí)文件制定、修改、廢止情況，及時(shí)對(duì)本部門行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理。
（三）推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，積極開展行政執(zhí)法評(píng)先選優(yōu)活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息一次錄入互通共享、執(zhí)法數(shù)據(jù)齊全完備實(shí)時(shí)推送、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上留痕高效監(jiān)管。
（四）堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。加強(qiáng)酒類、再生資源、成品油、二手車等領(lǐng)域監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的各項(xiàng)措施，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。大力改善市場(chǎng)環(huán)境，多措并舉擴(kuò)大消費(fèi)，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品等違法犯罪行為，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
四、深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
(一)深化“放管服”改革。落實(shí)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革要求，繼續(xù)完善“一窗受理”，統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，規(guī)范審批流程。推進(jìn)落實(shí)“證照分離”、“多證合一”、“減證便民”等各項(xiàng)改革舉措。
（二）強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”抽查機(jī)制，進(jìn)一步完善隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、市場(chǎng)主體名錄庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)和抽查工作細(xì)則，確保實(shí)現(xiàn)雙隨機(jī)監(jiān)管全覆蓋。及時(shí)公開企業(yè)違法違規(guī)信息和檢查執(zhí)法結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。
1．加強(qiáng)對(duì)局規(guī)范性文件簽發(fā)前合法性審查，對(duì)規(guī)范性文件是否符合規(guī)定、適用依據(jù)是否準(zhǔn)確、制定程序是否合法等進(jìn)行把關(guān)，確保教育局所出臺(tái)的文件和政策的合法性與規(guī)范性，并做好規(guī)范性文件備案工作。
2、相關(guān)科室要做好行政應(yīng)訴、行政復(fù)議工作。積極配合上級(jí)機(jī)關(guān)行政復(fù)議部門，按照相關(guān)要求做好行政應(yīng)訴、行政復(fù)議各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，努力化解矛盾，積極維護(hù)教育系統(tǒng)穩(wěn)定大局。
二、全面推進(jìn)依法治教
3.進(jìn)一步提高依法治校水平。指導(dǎo)全市中小學(xué)校持續(xù)推進(jìn)中小學(xué)章程實(shí)施，在省級(jí)依法治校示范校和市級(jí)依法治校示范校開展一校一章程、一校一制度、一校一規(guī)劃、一校一特色活動(dòng)，建立健全依法治校機(jī)制。
4．完善重大行政決策機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定”等重大行政決策的法定程序，積極推進(jìn)決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、民主公開、責(zé)任明確。
5．繼續(xù)實(shí)施法律顧問制度。充分發(fā)揮法律顧問在制定重大行政決策和推進(jìn)依法行政中的積極作用。督促指導(dǎo)相關(guān)職能科室轉(zhuǎn)變職能，依法行政。與各科室一起做好市政府對(duì)教育局的依法行政年度考核。
三、認(rèn)真實(shí)施“七五”普法規(guī)劃
6．加強(qiáng)對(duì)廣大教育工作者的法治培訓(xùn)。
開展學(xué)校法治副校長(zhǎng)、專干法治培訓(xùn)，提升校長(zhǎng)依法治校能力，指導(dǎo)學(xué)校正確處理涉法案件，預(yù)防和減少校園傷害事故發(fā)生，確保學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。
強(qiáng)化教師法治理念。把教師學(xué)法與接受繼續(xù)教育、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，進(jìn)一步規(guī)范教師執(zhí)教行為。學(xué)校利用例會(huì)對(duì)教師進(jìn)行法治培訓(xùn)。學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)教師法》等法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)。對(duì)本校章程進(jìn)行專題學(xué)習(xí)。教師法治培訓(xùn)要求有計(jì)劃、有記錄、有圖片。
7.深入開展“法律進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)。
開展多種形式的青少年法治教育活動(dòng)。各中心校、市直各學(xué)校積極邀請(qǐng)法院、檢察院、公安局、司法局等單位到轄區(qū)學(xué)校做法治報(bào)告會(huì)。每年各中小學(xué)校至少召開一次。利用校園廣播、法治班會(huì)、黑板報(bào)、手抄報(bào)、國(guó)旗下演講、觀看《今日說法》等形式開展青少年法治教育。每所學(xué)校要形成自己的法治教育特色,并長(zhǎng)年堅(jiān)持下去,形成學(xué)校的法治教育品牌。
8.繼續(xù)積極推動(dòng)法治教育實(shí)踐基地建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)教育部關(guān)于《加強(qiáng)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)的意見》,鼓勵(lì)各學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況，充分利用教育資源,建設(shè)青少年學(xué)生法治教育角、法治教育長(zhǎng)廊等，營(yíng)造濃厚的法治教育氛圍。
Abstract: the construction engineering safety production management regulations of the promulgation and implementation of the project construction in clear responsibility for security supervision unit, and will be implemented construction project construction safety supervision of legal system, which has become the supervision work safety supervision is an important part in this paper road project construction safety work in some of the successful experience, the security supervision work methods and control points are briefly summarized.
Keywords: highway construction; Safety supervision; Methods; Control points
中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
0 引言
隨著國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度的加大，公路工程建設(shè)事業(yè)發(fā)展迅速。同時(shí)在安全方面加強(qiáng)了法律法規(guī)的建設(shè)，安全監(jiān)管部門對(duì)安全生產(chǎn)管理也逐步的加大了管理力度，各級(jí)政府機(jī)關(guān)都把安全生產(chǎn)工作作為重點(diǎn)來抓，這也就標(biāo)志著我國(guó)的公路工程施工安全工作有了保障，而作為公路建設(shè)中安全監(jiān)理工作該如何更好的開展，成為監(jiān)理單位工作的重中之重。筆者結(jié)合自身長(zhǎng)期從事安全監(jiān)理工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，簡(jiǎn)單闡述一下有關(guān)安全監(jiān)理工作的心得體會(huì)。
1 正確認(rèn)識(shí)施工安全監(jiān)理 做好不同階段安全監(jiān)理工作
1.1施工準(zhǔn)備階段
監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和特點(diǎn)，派出能滿足施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理要求的相關(guān)監(jiān)理人員，并及時(shí)建立監(jiān)理安全生產(chǎn)保證體系，完善安全生產(chǎn)管理制度，建立和健全監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)管理制度、審查核驗(yàn)制度、檢查驗(yàn)收制度和督促整改制度。
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理規(guī)范的要求，編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項(xiàng)目監(jiān)理計(jì)劃，危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)安全監(jiān)理細(xì)則。
審批施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)（含安全技術(shù)措施、應(yīng)急救援搶險(xiǎn)方案和專項(xiàng)施工方案），并報(bào)備業(yè)主和業(yè)主相關(guān)部門。第一，認(rèn)真審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施：施工安全技術(shù)措施是針對(duì)每項(xiàng)工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而在技術(shù)上和管理上采取措施，消除或控制施工過程中的危險(xiǎn)因素，防范安全事故的發(fā)生。審查時(shí)監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全監(jiān)理措施；第二，審核專項(xiàng)安全施工方案：監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)督管理辦法》第二十三條所要求的九項(xiàng)分部分項(xiàng)工程，督促施工單位在施工前單獨(dú)編制專項(xiàng)安全施工方案，對(duì)于一些涉及到危險(xiǎn)系數(shù)較高的施工作業(yè)要仔細(xì)推敲、認(rèn)真討論，要在總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)和施工負(fù)責(zé)人認(rèn)可后才可以施工；第三，審查施工單位事故應(yīng)急救援預(yù)案：監(jiān)理工程師應(yīng)督促施工單位在開工前根據(jù)本項(xiàng)目工程特點(diǎn)、環(huán)境條件、人員素質(zhì)、物質(zhì)資源評(píng)估等情況編制相應(yīng)的事故應(yīng)急救援預(yù)案。預(yù)案應(yīng)有針對(duì)性和可操作性，在施工階段對(duì)預(yù)案內(nèi)資源準(zhǔn)備和操作演練進(jìn)行跟蹤動(dòng)態(tài)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急體系內(nèi)的缺陷和問題，書面提出整改意見。
1.2施工階段
監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工，并派人現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行跟蹤檢查，在施工過程中需要對(duì)方案進(jìn)行修改的，必須報(bào)原批準(zhǔn)部門同意，不得擅自修改，若發(fā)現(xiàn)施工單位有違反國(guó)家法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程的行為，應(yīng)及時(shí)制止，嚴(yán)重的責(zé)令其暫時(shí)停工進(jìn)行整改。
核查施工起重機(jī)械、整體式提升腳手架、滑模爬梯、架橋機(jī)等自行式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)及特種設(shè)備的監(jiān)督檢驗(yàn)及登記情況。
檢查現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員是否使用安全防護(hù)用具和穿戴安全防護(hù)服裝，使用是否正確。在臨邊、臨水、洞口、陡壁、懸空、交叉作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域必須有安全防護(hù)設(shè)施。在施工現(xiàn)場(chǎng)出入口或者沿線各交叉口、施工起重機(jī)械、拌和場(chǎng)、臨時(shí)用電設(shè)施、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處以及孔洞口、隧道口、基坑邊沿、腳手架、橋梁邊沿等危險(xiǎn)部位，要設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和必要的安全防護(hù)設(shè)施。
檢查特種作業(yè)人員的持證情況，國(guó)家規(guī)定的特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)資格證書后，才能上崗作業(yè)。
督促施工單位安全自檢、進(jìn)行抽查及參與安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。督促施工單位安全自檢：安全檢查是安全控制工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過檢查可以發(fā)現(xiàn)工程危險(xiǎn)因素，以便有計(jì)劃地采取措施，保證安全生產(chǎn)。檢查要有針對(duì)性，不能流于形式；對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行抽查：監(jiān)理工程師應(yīng)定期或不定期對(duì)施工單位的自查情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，簽發(fā)安全整改通知單，責(zé)令其整改，整改后應(yīng)予復(fù)查，最后形成安全檢查報(bào)告。
2 歸納總結(jié)有關(guān)安全監(jiān)理工作中的一些控制要點(diǎn)
2.1分析工程施工特點(diǎn) 明確安全工作重點(diǎn)
根據(jù)長(zhǎng)時(shí)間的排查與分析，一般公路建設(shè)的危險(xiǎn)源主要有：高處作業(yè)點(diǎn)、高平臺(tái)、臨邊防護(hù)等，容易造成高處墜落，物體打擊、腳手架坍塌等事故；隧道作業(yè)主要有不良地質(zhì)容易造成坍塌、冒頂片幫、透水等事故；高塹邊坡作業(yè)主要有軟土、松土、巖體破碎等不良地質(zhì)，容易造成高處墜落、邊坡和山體坍塌等事故等。因此，安全監(jiān)理工作中必須針對(duì)以上危險(xiǎn)源加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，切實(shí)做好重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)，重大危險(xiǎn)源的確定和重大危險(xiǎn)源的管理工作，認(rèn)真查找和消除各類事故隱患，促進(jìn)安全生產(chǎn)形式穩(wěn)定發(fā)展，確保公路建設(shè)安全生產(chǎn)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
2.2積極開展安全檢查 及時(shí)消除危險(xiǎn)隱患 預(yù)防事故發(fā)生
安全工作的基本原則方針是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”。
安全檢查要實(shí)實(shí)在在，落到實(shí)處，不走過場(chǎng)，不搞形式主義。要全方位排查，不留死角，盡最大可能覆蓋安全工作的全部。安全檢查要一查到底，整改到位，整改要加大檢查力度，采取強(qiáng)有力措施，直到隱患整改完畢為止。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查的重點(diǎn)應(yīng)是那些隱患較大的工程，如高處作業(yè)、起重作業(yè)、張拉作業(yè)、模板安裝、拆除作業(yè)、爆破器材的管理使用、特種設(shè)備、人員作業(yè)、臨時(shí)用電、施工人員防護(hù)、車輛交通管理等方面。對(duì)內(nèi)業(yè)管理方面應(yīng)重點(diǎn)檢查施工單位的安全生產(chǎn)管理體系、安全設(shè)施、設(shè)備、特種作業(yè)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的報(bào)驗(yàn)工作、施工現(xiàn)場(chǎng)的平面布置，安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案、事故應(yīng)急救援預(yù)案等。
2.3 做好安全監(jiān)理資料整理工作 完善資料歸檔制度
安全監(jiān)理資料包括工程相關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)文件、驗(yàn)收記錄、監(jiān)理計(jì)劃、監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要及有關(guān)檢查通報(bào)和監(jiān)理指令，必須指定專人負(fù)責(zé)安全監(jiān)理資料的整理、分類及立卷歸檔。安全監(jiān)理資料是安全基礎(chǔ)工作之一，也是檢查考核落實(shí)安全責(zé)任制的資料依據(jù)，同時(shí)它給安全監(jiān)理工作提供分析、研究的材料，從而能夠掌握安全動(dòng)態(tài)，以便對(duì)每個(gè)時(shí)期制定行之有效的措施，實(shí)行安全目標(biāo)管理，達(dá)到預(yù)報(bào)、預(yù)防的目的。
3 結(jié)束語
公路建設(shè)項(xiàng)目的安全管理關(guān)系著參加施工全體人員的生產(chǎn)安全和施工環(huán)境安全，因此監(jiān)理工作人員在工程施工中要加強(qiáng)安全控制，嚴(yán)把安全管理關(guān)。安全監(jiān)理，任重而道遠(yuǎn)，它需要監(jiān)理人員的不斷實(shí)踐和勇于創(chuàng)新。只有嚴(yán)格安全監(jiān)理，才能真正使其成為公路建設(shè)安全生產(chǎn)的一道堅(jiān)固防線。
參考文獻(xiàn)：
[1] 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（2004年2月1日起施行）
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六、推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)。各地各部門要制定和完善優(yōu)惠政策，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)健康快速發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村渠道，提高放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面。要因地制宜，完善標(biāo)準(zhǔn)，分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)農(nóng)資示范店培育工作。要切實(shí)落實(shí)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)、守法意識(shí)。要扎實(shí)推進(jìn)信用體系建設(shè)，開展農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用評(píng)價(jià)，探索完善農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的分類、分級(jí)監(jiān)管模式。充分發(fā)揮12316、12315、12365等服務(wù)熱線作用，提高回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、滿足群眾訴求的能力。
七、全面開展專項(xiàng)行動(dòng)。各地各部門要繼續(xù)深入開展農(nóng)資打假各項(xiàng)行動(dòng)，有針對(duì)性地解決農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的突出問題。農(nóng)業(yè)部門組織開展種子“打假護(hù)權(quán)”行動(dòng)，重點(diǎn)組織開展生產(chǎn)基地專項(xiàng)整治、基層經(jīng)營(yíng)主體綜合治理、優(yōu)良企業(yè)主推品種的品種權(quán)保護(hù)等工作，嚴(yán)厲打擊品種假冒侵權(quán)等違法行為。繼續(xù)開展“農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管與法制建設(shè)年”活動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)督抽查，穩(wěn)步提升農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量。公安部門繼續(xù)深入開展“打四黑除四害”行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)資領(lǐng)域制售假劣種子、農(nóng)藥、化肥犯罪和添加違禁物質(zhì)犯罪，積極發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，狠抓大要案?jìng)赊k，統(tǒng)一指揮，集中收網(wǎng)。工商部門組織開展紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)，突出重點(diǎn)，集中整治問題多、易反復(fù)、風(fēng)險(xiǎn)隱患較多的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和品種，保持嚴(yán)管重打高壓態(tài)勢(shì)，不斷提升農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管效能。質(zhì)檢部門繼續(xù)深入開展農(nóng)資打假利劍行動(dòng)，嚴(yán)查坑農(nóng)害農(nóng)違法案件，推動(dòng)農(nóng)資區(qū)域整治工作。 八、落實(shí)監(jiān)管工作責(zé)任。各部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把農(nóng)資打假和監(jiān)管工作納入重要議事日程，充分發(fā)揮職能作用，采取有力措施，確保工作任務(wù)、措施、責(zé)任等落到實(shí)處。要進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，層層建立責(zé)任制和責(zé)任追究制度，對(duì)不履職、不作為、亂作為等行為要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，嚴(yán)厲打擊地方及部門保護(hù)主義。要以檢查履行監(jiān)管職責(zé)到位情況為重點(diǎn)，通過專項(xiàng)督導(dǎo)、日常督查等多種方式，積極開展農(nóng)資打假和監(jiān)管工作的考核評(píng)價(jià)。全國(guó)農(nóng)資打假專項(xiàng)斗爭(zhēng)部際協(xié)調(diào)小組將組織開展農(nóng)資打假專項(xiàng)督導(dǎo)。
以黨的十七大會(huì)議精神為指針，以創(chuàng)建“法治金湖”為目標(biāo)，以深化法治建設(shè)的文化內(nèi)涵為重點(diǎn)，全面貫徹落實(shí)“五五”普法規(guī)劃確定的普法教育任務(wù)，深入推進(jìn)法制宣傳教育工作，為我縣爭(zhēng)創(chuàng)“法治江蘇合格縣”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、宣傳教育內(nèi)容
1、新形勢(shì)下，開展新一輪平安建設(shè)和創(chuàng)建“法治江蘇合格縣”活動(dòng)的目的、意義以及任務(wù)要求等；
2、深入宣傳和學(xué)習(xí)中央、省、市、縣關(guān)于平安建設(shè)以及法治建設(shè)的系列文件精神；
3、深入宣傳“大調(diào)解”、“大防控”、“大普法”工作的成效；
4、普法依法治理工作面臨著許多新情況、新問題。要做好普法依法治理工作，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性，更好地把握工作的內(nèi)在規(guī)律。要總結(jié)普法依法治理在我局各項(xiàng)工作中的重要地位和作用，總結(jié)法制教育與道德教育和精神文明建設(shè)的關(guān)系，研究二十年來普法工作的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展規(guī)律，研究法制宣傳教育的新形式、新載體等。積極探索普法工作規(guī)范化、制度化建設(shè)的新措施、新辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范普法依法治理的各項(xiàng)工作，為普法工作的不斷深入發(fā)展提供可靠保障。對(duì)外，加強(qiáng)宣傳建設(shè)行業(yè)的法律法規(guī)；對(duì)內(nèi)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)以黨的十七大為重點(diǎn)的法制內(nèi)容的學(xué)習(xí)以及《公務(wù)員法》、《行政許可法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)；
三、宣傳教育形式
1、每季度開展一次主題活動(dòng)，以主題活動(dòng)為載體，開展法律法規(guī)的學(xué)習(xí)；
2、通過講座、培訓(xùn)班、課堂等渠道對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、執(zhí)法對(duì)象進(jìn)行法治知識(shí)的灌輸和法治觀念的培養(yǎng)；
1、報(bào)送本單位印發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)的“七五”普法規(guī)劃相關(guān)文件。
2、報(bào)送2016年——2020年每年年初的普法依法治理工作計(jì)劃、工作方案、工作要點(diǎn)等。
3、報(bào)送2016年——2020年每年年終的普法依法治理工作總結(jié)、匯報(bào)材料等。
4、報(bào)送各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、市直各單位“七五”普法工作總結(jié)、匯報(bào)材料等。
5、報(bào)送有關(guān)“七五”普法工作期間反映工作亮點(diǎn)的典型材料。
6、查看“七五”普法期間單位自制的宣傳讀本和市依法治市辦發(fā)放的普法宣傳讀本。
圍繞國(guó)家法治政府建設(shè)指導(dǎo)思想和基本原則，提高依法執(zhí)政水平，堅(jiān)決以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省、州、縣各項(xiàng)工作部署要求，系統(tǒng)總結(jié)“五個(gè)結(jié)合”成果經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌推動(dòng)“七個(gè)鞏固提升，要以“川甘青三省交界地區(qū)區(qū)域發(fā)展先行縣”為目標(biāo)，加快建設(shè)“五個(gè)縣”，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)社會(huì)治理體系不斷完善，社會(huì)公平正義有效維護(hù)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
二、2020年度法治工作落實(shí)情況
（一）堅(jiān)持依法執(zhí)政，不斷完善法治工作推進(jìn)機(jī)制
一是落實(shí)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，把法治政府建設(shè)工作納入2020年度法治政府建設(shè)工作安排，簽訂了法治政府建設(shè)責(zé)任書。二是貫徹落實(shí)《縣人民政府2020年法治政府建設(shè)工作安排》及《縣依法治縣2020年工作要點(diǎn)》，制定落實(shí)措施，細(xì)化工作推進(jìn)臺(tái)賬。三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升依法辦事能力水平，推進(jìn)學(xué)法活動(dòng)常態(tài)化制度化。四是制定黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定實(shí)施辦法，落實(shí)“四個(gè)親自”“五個(gè)同”，認(rèn)真開展年度述法工作。
（二）抓好基層法治創(chuàng)建工程，持續(xù)構(gòu)建法治良序
一是深入開展法治宣傳教育，抓好“法律七進(jìn)”工作制，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制和在全縣范圍內(nèi)廣泛開展“守信、誠(chéng)信、感恩”公民思想道德教育活動(dòng)，建立完善法制教育、法治浸潤(rùn)、法治實(shí)踐一體推進(jìn)，進(jìn)一步營(yíng)造濃厚法治氛圍。二是全面提升法治素養(yǎng)，將領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)法治工作情況納入政績(jī)考核指標(biāo)體系，推進(jìn)法治考評(píng)制度。三是完善落實(shí)會(huì)前學(xué)法、任前考法制度，推進(jìn)法制檔案制度，將依法治省、依法行政、依法辦事等情況納入法制檔案。四是依法履行政府職能，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法制化建設(shè)。建立政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理長(zhǎng)效機(jī)制。
(三）完善行政決策機(jī)制，深化黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)
一是落實(shí)《縣黨委法律顧問工作制度》《縣人民政府法律顧問團(tuán)管理辦法》加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，充分發(fā)揮法律顧問作用。二是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理，落實(shí)行政規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布制度，加大行政規(guī)范性文件備案審查力度，行政規(guī)范性文件定期清理工作，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，不斷推動(dòng)規(guī)范性文件審查常態(tài)化。三是建立健全依法決策機(jī)制，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的運(yùn)行機(jī)制。
（四）抓好社會(huì)治理創(chuàng)新工程，不斷提升治理能力
一是深入破解實(shí)際難題，深化矛盾糾紛多元化解機(jī)制。加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)，利用人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等多元聯(lián)動(dòng)的矛盾糾紛防范和化解機(jī)制化解矛盾糾紛。二是加快建設(shè)公共安全體系，樹立安全發(fā)展理念，完善安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，健全安全隱患排查治理機(jī)制和安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。三是完善應(yīng)急管理體系，提升防災(zāi)減災(zāi)綜合防御能力，不斷提高公共安全應(yīng)急救援和應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)解、居民自治良性互動(dòng)。
（五）抓好標(biāo)本兼治創(chuàng)穩(wěn)工作，切實(shí)維護(hù)大局平衡
一是針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題，積極構(gòu)建以依法治理為核心，系統(tǒng)整治，源頭治理，縱深治理相結(jié)合的長(zhǎng)效治理體系，加快建設(shè)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系。不斷完善網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，深入開展依法治電等專項(xiàng)整治，堅(jiān)守社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品安全“三條底線”探索從根本上維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的辦法措施。二是持續(xù)加強(qiáng)平安建設(shè)，全力推動(dòng)“平安”建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)川甘青交界地區(qū)協(xié)作，依法嚴(yán)打黑惡勢(shì)力，持續(xù)增強(qiáng)群眾安全感和滿意度，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。
（六）抓好民主法治創(chuàng)新工程，有效匯聚發(fā)展合力
一是將“關(guān)鍵少數(shù)”履職盡責(zé)情況納入年終述職、政績(jī)考核、考察使用，對(duì)履職不力的嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)。深入推進(jìn)黨務(wù)公開，貫徹黨務(wù)公開條例實(shí)施辦法。二是強(qiáng)化行政權(quán)利監(jiān)督，大力推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開保密審查工作。三是切實(shí)落實(shí)法治責(zé)任，聚焦重點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)。
（七）健全監(jiān)督與問責(zé)機(jī)制，全面落實(shí)法治責(zé)任
一是調(diào)整依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為切實(shí)加強(qiáng)依法治縣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局對(duì)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，將局原六五普法領(lǐng)導(dǎo)小組人員和局黨組成員全部并入局依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為依法治縣工作順利開展提供了組織保障。二是認(rèn)真制定規(guī)劃。為搞好全年依法治縣工作，年初我局制定了《__縣城管局2015年普法依法治理工作要點(diǎn)》、《__縣城管局2015年依法治縣工作要點(diǎn)》、《__縣城管局關(guān)于集中開展依法治縣宣傳教育活動(dòng)實(shí)施方案》，明確了全年依法治縣指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，確保了全年依法治縣工作的有序開展。三是層層落實(shí)責(zé)任。將依法治縣工作納入相關(guān)股室隊(duì)所年度目標(biāo)考核，層層分解任務(wù)，將責(zé)任落實(shí)到人頭。
堅(jiān)持全面依法治縣和全面從嚴(yán)治黨緊密結(jié)合，深入推進(jìn)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一是狠抓工作部署落實(shí)。年初，局黨組召開2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，全面部署本年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”。制發(fā)《__縣城管局2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》和《__縣城管局黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任清單》，層層分解落實(shí)責(zé)任。專題召開3次局黨組會(huì)議，聽取分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，研究黨風(fēng)廉政建設(shè)階段性工作，有力地推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。二是強(qiáng)化干部教育管理。將談心談話制度常態(tài)化，局屬各隊(duì)所認(rèn)真研究制定談心談話制度，對(duì)干部職工思想上存在的苗頭性、傾向性問題及早發(fā)現(xiàn)、提醒、糾正，有效地遏制不良風(fēng)氣的蔓延。加強(qiáng)正反兩方面教育，通過每月評(píng)選優(yōu)秀環(huán)衛(wèi)職工、每季度評(píng)選優(yōu)秀執(zhí)法隊(duì)員及優(yōu)秀管理人員的方式和組織單位領(lǐng)導(dǎo)干部參觀縣法紀(jì)基地、對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行通報(bào)等形式，全面樹立正氣、激發(fā)正能量，強(qiáng)化干部職工法紀(jì)意識(shí)。著力營(yíng)造濃厚的廉政文化氛圍，在局機(jī)關(guān)各樓道布置圖文并茂的廉政圖板18幅，讓干部職工在耳濡目染、潛移默化中增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。目前，局黨組書記與班子成員開展談心談話13次，班子成員與干部職工談心談話15次，紀(jì)檢組長(zhǎng)約談干部職工4次，參觀法紀(jì)基地1次，通報(bào)處理違規(guī)行為3起。
一是建立完善重大行政決策法律咨詢、法律支持、合法性審查、民主集中等機(jī)制和法律顧問制度，并建立重大行政決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制。二是加強(qiáng)行政審批管理，全面清理本部門的行政審批項(xiàng)目和權(quán)力事項(xiàng)，做到了兩集中兩到位。三是暢通舉報(bào)渠道，設(shè)立接待室和舉報(bào)電話，強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急處理，有效地化解了城市管理方面的矛盾和問題。四是堅(jiān)持規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格推行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法人員資格管理，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，明確操作流程，建立執(zhí)法全過程記錄制度，同時(shí)強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，有效地提升了城管執(zhí)法服務(wù)水平。五是加強(qiáng)政務(wù)信息公開，堅(jiān)持公開為常態(tài)、不公開為例外，推進(jìn)城管決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開；依法規(guī)范部門行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)和電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)，在相關(guān)網(wǎng)站公開行政處罰案件信息。六是以學(xué)法用法示范單位創(chuàng)建為載體，深入開展法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，通過邀請(qǐng)專家講、領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)、定期組織法律測(cè)試等方式，進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工的法律意識(shí)，提升法治素養(yǎng)。目前共組織執(zhí)法隊(duì)員培訓(xùn)2次、法治測(cè)試3次。
一是抓好干部職工普法教育工作，認(rèn)真制定年度法治工作計(jì)劃，深入開展法制教育宣傳和法治實(shí)踐，建立以案釋法制度，確定階段性宣傳教育主題，不斷創(chuàng)新法制教育宣傳形式，努力增強(qiáng)法制教育宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。二是堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，制定局黨組會(huì)議會(huì)前學(xué)法計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施，將學(xué)習(xí)宣傳憲法貫穿到法治宣傳的始終，營(yíng)造學(xué)法、知法、守法和用法的濃厚氛圍。三是組織開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，采取座談、法律咨詢等形式，組織執(zhí)法人員深入機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、
學(xué)校、企業(yè)、單位宣傳城市管理法律法規(guī)，努力營(yíng)造良好的法制氛圍。四開展普法宣傳教育，通過印制城管知識(shí)宣傳資料，利用綜合宣傳月，法律宣傳周、法制宣傳日等各種活動(dòng)，會(huì)同相關(guān)部門集中開展以專業(yè)法為重點(diǎn)的法律知識(shí)宣傳，市民城管意識(shí)逐步增強(qiáng)。全年共發(fā)放各類宣傳材料1600余份，接受法律咨詢130余人次。五是積極組織干部職工參與縣級(jí)相關(guān)部門牽頭組織的法律知識(shí)考試2次，進(jìn)一步增強(qiáng)了法制意識(shí)。一是加強(qiáng)城管制度建設(shè)。我局先后制定和完善了《重大事項(xiàng)決策制度》、《局黨組會(huì)議事決策規(guī)則》、《重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究辦法》、《績(jī)效考核辦法》、《臨聘人員管理辦法》、《公文送審程序》等20余項(xiàng)制度，為城市管理工作科學(xué)、規(guī)范運(yùn)行提供了強(qiáng)大的制度保障。二是加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。利用工作例會(huì)、集體談心談話會(huì)等，教育城管執(zhí)法隊(duì)員牢固樹立為民服務(wù)的宗旨，培養(yǎng)執(zhí)法隊(duì)員愛崗敬業(yè)、文明執(zhí)法、嚴(yán)守紀(jì)律的思想品質(zhì)和政治覺悟。通過開展講座、以案釋法、組織業(yè)務(wù)骨干外出考察，著力提升城管執(zhí)法隊(duì)員理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。完善法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度，完成執(zhí)法證年審，組織新辦證人員參加公共法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)考試，著力建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍，為依法治縣提供了強(qiáng)有力的人才保障。三是建立健全法治考核評(píng)價(jià)機(jī)制。把法治建設(shè)成效作為衡量局班子成員工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，納入政績(jī)考核指標(biāo)體系。把局班子成員依法履職情況作為年終報(bào)告工作的重要內(nèi)容，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年度述職述廉述法報(bào)告制度。四是建立完善法治年度考核制度。年底根據(jù)依法治縣指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估辦法，結(jié)合年度工作，對(duì)下屬各隊(duì)所進(jìn)行年度考核。根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)法治工作滯后的，約談?dòng)嘘P(guān)負(fù)責(zé)同志并限期進(jìn)行整改；對(duì)整改不力不到位的，將嚴(yán)格追究責(zé)任。
一、傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神。
我局主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)了某某領(lǐng)導(dǎo)的指示及會(huì)議精神，分管領(lǐng)導(dǎo)按照主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)要求，帶領(lǐng)分管業(yè)務(wù)處室學(xué)習(xí)會(huì)議精神，結(jié)合具體業(yè)務(wù)逐條對(duì)照落實(shí)。通過這次對(duì)會(huì)議精神的學(xué)習(xí)，切實(shí)讓局機(jī)關(guān)全體干部職工都學(xué)有所思，學(xué)有所得，達(dá)到了統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、指導(dǎo)實(shí)踐的目的。
二、草擬法治政府建設(shè)工作安排
草擬我局《2020年法治政府建設(shè)工作安排》，按照《2020年市法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》全面推進(jìn)我局法治政府建設(shè)工作。
三、加強(qiáng)內(nèi)部工作
開展數(shù)據(jù)共享開放績(jī)效考核，引導(dǎo)各部門、區(qū)（市、縣）、開發(fā)區(qū)加快推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放及數(shù)據(jù)應(yīng)用工作，進(jìn)一步釋放政府?dāng)?shù)據(jù)紅利。
二、考核對(duì)象
縣、區(qū)人民政府，市直各部門（在銅垂直管理單位）。
三、考核內(nèi)容
結(jié)合我市法治建設(shè)（法制宣傳教育）實(shí)際和《2014年法治建設(shè)及法制宣傳教育工作要點(diǎn)》確定的重點(diǎn)、要點(diǎn)工作，將考核的內(nèi)容確定為工作保障、重點(diǎn)工作、表彰獎(jiǎng)勵(lì)三個(gè)方面，總分105分，其中工作保障、重點(diǎn)工作100分，表彰獎(jiǎng)勵(lì)為加分項(xiàng)，分值5分。
（一）對(duì)縣、區(qū)的考核內(nèi)容
1、工作保障（26分）
分別從組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障、隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、依法治縣（區(qū)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用發(fā)揮等方面，考評(píng)普法依法治理工作機(jī)構(gòu)的建立和運(yùn)行情況。
2、重點(diǎn)工作（74分）
（1）重點(diǎn)普法對(duì)象的法制宣傳教育。主要考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、社區(qū)矯正人員、安置幫教人員等重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育制度建設(shè)及落實(shí)情況；加強(qiáng)青少年法制宣傳教育力度和公務(wù)員法律知識(shí)培訓(xùn)、考核等情況。
（2）法制宣傳教育載體、形式。主要考評(píng)“法律七進(jìn)”、“江淮普法行”、“12.4”全國(guó)法制宣傳日等法律節(jié)點(diǎn)活動(dòng)的開展情況；貫徹落實(shí)《在全省組織公民旁聽庭審活動(dòng)推進(jìn)法制宣傳教育工作實(shí)施意見》情況。
（3）法治文化。主要考評(píng)法治文化制度建設(shè)及活動(dòng)開展情況。
3、表彰獎(jiǎng)勵(lì)（5分）
根據(jù)各縣、區(qū)法治建設(shè)（法制宣傳教育）工作開展和獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況，酌情予以政策性加分。
（二）對(duì)市直部門（在銅垂直管理單位）的考核內(nèi)容
1、工作保障（26分）
從領(lǐng)導(dǎo)重視、會(huì)議專題研究、機(jī)構(gòu)人員配置、工作計(jì)劃、工作總結(jié)、基礎(chǔ)建設(shè)等方面考評(píng)普法依法治理工作運(yùn)行情況。
2、重點(diǎn)工作（74分）
主要考評(píng)建立健全和完善學(xué)法制度，積極參與法律知識(shí)培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)本部門、本行業(yè)的法制宣傳教育工作，加強(qiáng)法律法規(guī)、政策、制度在實(shí)際工作中的運(yùn)用，積極支持配合全市普法依法治理各項(xiàng)活動(dòng)，認(rèn)真履行市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)，完成全省法治建設(shè)（法制宣傳教育）年度考核涉及本部門（單位）的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)等方面的情況。
3、表彰獎(jiǎng)勵(lì)（5分）
根據(jù)各市直各部門、直屬機(jī)構(gòu)、在銅垂直管理單位法治建設(shè)（法制宣傳教育）工作開展和獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況，酌情予以政策性加分。
四、考核方法
今年的法治建設(shè)（法制宣傳教育）考核將采取自查、復(fù)查與綜合評(píng)議相結(jié)合的方式進(jìn)行。
五、考核程序
（一）自查
考核對(duì)象應(yīng)對(duì)照《2014年市法治建設(shè)（法制宣傳教育）考核實(shí)施方案》及考核細(xì)則（見附件），就2014年法治建設(shè)（法制宣傳教育）目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行自查，并及時(shí)總結(jié)全年工作成果和經(jīng)驗(yàn)，查找差距和不足，針對(duì)存在問題年內(nèi)予以整改，在此基礎(chǔ)上形成2014年法治建設(shè)（法制宣傳教育）考核自查報(bào)告，于2014年12月15日前報(bào)送市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）復(fù)查
復(fù)查將與全市黨風(fēng)廉政與作風(fēng)效能建設(shè)考核同時(shí)進(jìn)行，由市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)人員組成若干考核組，對(duì)被考核對(duì)象進(jìn)行復(fù)查，被考核對(duì)象應(yīng)對(duì)照考核細(xì)則，準(zhǔn)備相關(guān)文字、圖片、影像等資料和臺(tái)賬，供考核組查閱。
（三）綜合評(píng)議
