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第二條在本省行政區(qū)域內設立保安服務組織，招用、聘用保安人員和從事保安服務活動，必須遵守本條例。
第三條本條例所稱的保安服務組織，分為下列兩類：
（一）社會保安服務組織：指經公安機關批準，依法向工商行政管理部門登記注冊，為社會提供守護、押運等治安防范有償服務的企業(yè)。
（二）內部保安服務組織：指經公安機關批準，由企業(yè)、事業(yè)單位設立，從事內部守護、押運等治安防范的組織。
本條例所稱的保安人員，是指被社會保安服務組織或者設立內部保安服務組織的企業(yè)、事業(yè)單位招用，從事保安服務的人員。
第四條從事保安服務，必須遵守法律、法規(guī)，維護國家利益、社會共利益和公民的合法權益。
第五條公安機關是保安服務業(yè)的行業(yè)主管機關。各級公安機關對管區(qū)域內的保安服務組織及其保安人員實施監(jiān)督管理和業(yè)務指導。
工商、稅務、勞動、物價等部門應當依照各自的職責，配合公安機關加強對社會保安服務組織的管理。
第二章保安服務組織的設立和保安人員的招聘
第六條縣級以上人民政府所在地的城市，可以根據需要設立社會保安服務組織。
星級賓館飯店、省級以上風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、開發(fā)區(qū)的管理機構和其他確需設立內部保安服務組織的企業(yè)、事業(yè)單位，可以設立內部保安服務組織。
未設立內部保安服務組織的單位，需使用保安人員的，應當向社會保安服務組織聘用。
第七條設立保安服務組織應當具備下列條件：
（一）保安服務組織的負責人熟悉保安業(yè)務，具有相應的法律知識；
（二）有公安機關認可的社會保安服務組織章程或者內部保安服務組織的管理制度；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第八條設立社會保安服務組織，應當向所在地的縣級公安機關申請，報地、州、市公安機關批準，核發(fā)《云南省社會保安服務許可證》。
設立內部保安服務組織，應當向所在地的縣級公安機關申請，報地、州、市公安機關批準，核發(fā)《云南省內部保安服務許可證》。
第九條保安人員必須具備下列條件：
（一）品行良好，自愿從事保安工作；
（二）被招用時，年齡為十八至四十五周歲；
（三）身體健康，能勝任保安工作；
（四）具有初中以上文化程度；
（五）具有必要的法律知識、保安業(yè)務知識和技能。受過治安拘留、勞動教養(yǎng)或者刑事處罰的，不得擔任保安人員。第十條招收保安人員應當公開進行，同等條件下，優(yōu)先招用軍隊、武警部隊的復員、退伍人員。被招用的保安人員，必須經其戶口所在地或者暫住地公安派出所審核同意。
第十一條被招用的保安人員，應當參加崗前培訓，并經縣級以上公安機關考核合格。
在崗的保安人員必須參加規(guī)定的保安業(yè)務培訓。
對保安人員的崗前培訓和在崗培訓，由所在地縣級以上公安機關組織實施，也可以委托公安院?；蛘哂袟l件的社會保安服務組織及其他單位進行。
保安人員培訓的時間、內容、方式等由省公安廳另行規(guī)定。
第十二條社會保安服務組織和設立內部保安服務組織的單位與被招用的保安人員，應當依照國家有關規(guī)定簽訂勞動合同。
社會保安服務組織和設立內部保安服務組織的單位，應當依照國家有關規(guī)定參加社會保險。根據需要可以為保安人員辦理人身意外保險。
第三章保安服務組織及保安人員的職責
第十三條保安服務組織的職責：
（一）依法開展保安服務活動，維護客戶或者本單位的治安秩序，預防和制止違法犯罪活動；
（二）管理保安人員，維護保安人員合法權益；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第十四條保安人員的職責：
（一）依法執(zhí)行守護、押運等治安防范任務；
（二）保護發(fā)生在執(zhí)勤區(qū)域內的刑事、治安案件現場，協(xié)助公安機關維護發(fā)案現場秩序；
（三）依照有關規(guī)定，查驗出入執(zhí)勤區(qū)域人員的證件和車輛、物品的出入手續(xù)；
（四）做好執(zhí)勤區(qū)域內的防火、防盜、防爆炸、防治安事故的工作；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
保安人員在履行職責時，發(fā)現犯罪分子，應當及時扭送公安機關或者保衛(wèi)組織處理；發(fā)現不安全隱患應當及時消除，不能消除的，及時報告。
第十五條保安人員在制止犯罪活動過程中，遇有暴力抗拒，可以使用保安器械。
第十六條保安服務組織、客戶單位、設立內部保安服務組織的單位，不得指使保安人員從事非法活動。
第十七條保安人員不得有下列行為：
（一）剝奪、限制公民人身自由；
（二）辱罵、毆打他人或者唆使他人打人；
（三）敲詐勒索財物；
（四）阻礙國家機關工作人員依法執(zhí)行公務；
（五）罰款或者沒收財物；
（六）扣押他人合法證件和來源合法的財物；
（七）私自為他人提供保安服務；
（八）為客戶或者本單位提供催款逼債等非法服務。
第四章監(jiān)督管理
第十八條公安機關應當建立保安服務督察制度，對保安服務組織、保安人員的工作情況和紀律作風進行經常性督察，預防和糾正違法違紀行為。
第十九條公安機關對《云南省社會保安服務許可證》和《云南省內部保安服務許可證》實行年度檢驗。
第二十條保安服務組織應當在公安機關指導下，建立保安人員的學習、訓練、執(zhí)勤、獎懲等管理制度，并報所在地的縣級公安機關備案。
第二十一條社會保安服務組織和設立內部保安服務組織的單位，應當加強對保安人員的管理、教育和業(yè)務技能訓練，提高保安人員的素質，經常檢查保安人員執(zhí)行紀律、制度的情況，及時制止和糾正違法違紀行為，并定期向公安機關報告工作。
保安服務組織應當定期對保安人員進行全面考核，考核結果作為對保安人員獎懲的依據，并書面通知本人及客戶單位。
第二十二條社會保安服務組織應當依法與客戶單位簽訂保安服務合同。保安服務合同應當載明服務內容、服務期限、勞務費用、違約責任等內容。
社會保安服務組織應當將保安服務合同在訂立之日起十五日內報所在地的縣級公安機關備案。
第二十三條保安人員執(zhí)勤，應當身著統(tǒng)一的服裝，佩戴標志和保安人員工作證。違者不得上崗。
第二十四條保安人員執(zhí)勤，可以配備統(tǒng)一規(guī)定的保安器械和通訊、報警等設備，不得配備槍支、警械。因執(zhí)行押運鈔票、貴重物品或者守護重點金融目標等勤務，需要臨時配備槍支、警械的，經縣級公安機關批準可以借用，執(zhí)勤完畢必須及時歸還。
法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十五條保安人員應當遵守執(zhí)勤紀律，文明執(zhí)勤；上崗前或者執(zhí)勤中，嚴禁酗酒；非執(zhí)勤時間，不得攜帶保安器械外出。
第二十六條未經省公安廳批準，任何單位和個人不得制造、銷售保安器械、服裝、標志、證件。
保安器械、服裝、標志、證件僅限于保安人員使用，其他單位和個人不得非法持有和使
保安人員的服裝、標志、工作證樣式和保安器械種類由省公安廳另行規(guī)定。
第五章獎勵與處罰
第二十七條保安服務組織及其保安人員具備下列條件之一的，由當地人民政府或者公安機關予以表彰獎勵：
（一）預防、制止違法犯罪或者在同犯罪分子作斗爭中，表現突出的；
（二）搶險救災，預防治安事故或者其他事故，保衛(wèi)社會公共財產和公民生命財產安全，成績顯著的；
（三）在治安防范的其他方面成績顯著或者有較大貢獻的。
第二十八條保安人員在制止違法犯罪活動中，事跡特別突出，符合“見義勇為”條件的，由公安機關報請有關部門授予“見義勇為公民”榮譽稱號。
第二十九條違反本條例，有下列情形之一的，由縣級公安機關處以
（一）未經批準設立保安服務組織或者從事保安服務的；
（二）不按規(guī)定的條件、程序招用、聘用保安人員的；
（三）未經公安機關委托，擅自培訓保安人員的。
公安機關除依照前款規(guī)定處罰外，對違反前款第（一）項規(guī)定的，依法予以取締；對違反前款第（二）項規(guī)定的，責令辭退擅自招用、聘用的保安人員；對違反前款第（三）項規(guī)定的，沒收非法所得。
第三十條保安服務組織、客戶單位、設立內部保安服務組織的單位，指使保安人員從事非法活動的，由縣級公安機關處以二千元以上、八千元以下罰款，并對指使者和直接責任人員分別處以二百元以上、一千元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條有下列情形之一的，由縣級公安機關責令其改正，并處以一千元以上、三千元以下罰款：
（一）社會保安服務組織或者設立內部保安服務組織的單位不按規(guī)定參加年度檢驗的；
（二）社會保安服務組織不按規(guī)定將保安服務合同報公安機關備案的。
第三十二條違反本條例第二十六條規(guī)定的，由縣級公安機關沒收非法制造、銷售的保安器械、服裝、標志、證件及其非法所得，并可處以非法所得一至四倍的罰款。
非法持有或者使用保安器械、服裝、標志、證件的，由縣級公安機關予以沒收，并處以二百元以下罰款。
第三十三條保安服務組織違反本條例，情節(jié)嚴重的，由公安機關吊銷《云南省社會保安服務許可證》或者《云南省內部保安服務許可證》。
第三十四條保安人員違反本條例第十七條規(guī)定，有第（五）項、第六）項、第（七）項、第（八）項規(guī)定行為的，由縣級公安機關處以二百元以下罰款，必要時可以吊銷其保安人員合格證；有第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（四）項規(guī)定行為的，由縣級公安機關吊銷其保安人員合格證，并依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
根據《保安服務管理條例》，門衛(wèi)、巡邏、守護、押運、隨身保衛(wèi)、安全檢查以及提供安全技術防范、安全風險評估等服務的從業(yè)人員，都屬于保安的職業(yè)范圍。所以，保安其實是一個具有技術含量的職業(yè)。
但現實情況與條例規(guī)定存在著差距。以廈門這個移民城市為例，小區(qū)保安員通常由老鄉(xiāng)推薦或熟人介紹，只要求應聘者提供一份簡歷和身份證復印件，大多都不要求有保安員證，經過物業(yè)公司簡單面試和簡單考核即可上崗，根本談不上任職資格準入門檻，以至于成為外地來廈人員在當地最易獲得的工作之一；保安員一旦立足下來，熟悉了社情民情、了解了其他工作崗位情況后，他們中的大多數年輕人即會選擇“跳槽”。這種用人方式帶來的直接后果是，保安員隊伍素質不高、專業(yè)性欠缺、流動性大、身份模糊以及年齡偏大。
筆者走訪了被俗稱為“臺灣街”的“源泉山莊”小區(qū)，本省福清籍僑眷陳先生反映，自家夏夜被小偷入室竊走兩千余元歐元和手機兩部等；河南籍蘇女士的自行車放在保安亭幾步之遙卻被盜。他們事發(fā)后均找了物業(yè)管理處的保安部負責人，查明的問題是，保安員在事發(fā)前后分別在夜班時間睡覺或是干脆脫崗。禾祥東路“浩飛花園”底商從事餐飲業(yè)的租戶在小區(qū)內擅自破路挖溝排污，大興土木，保安員竟然也視若無睹。調查發(fā)現，保安員失職導致業(yè)主財產遭遇侵犯或是全體業(yè)主共有財產受損后，保安員無法提供出有價值的破案線索的事例比比皆是。這些保安員是小區(qū)物業(yè)公司自行招聘、管理的安全防范人員或秩序維護人員，均為非正規(guī)的保安員。也就是說，現實中，為廣大業(yè)主看家護院的，大多是不具法定資格的保安。
現狀二：保安缺乏職業(yè)保障，“兼職”導致
小區(qū)混亂。
據走訪了解，目前廈門大部分小區(qū)的物業(yè)服務公司自行招用保安，月工資一般在1,000－1,200元之間，高一些的也就1,500元左右，很多沒有簽訂勞動合同，保安大多沒有享受養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險等，更沒有住房公積金等保障。在“房價收入比”位居全國第一的廈門，物業(yè)小區(qū)保安缺乏職業(yè)保障。
如此，在現實中，多數保安未能忠于職守也就不足為怪了。為了增加收入，他們或多或少做了其他兼職。很多保安的出路就是利用工作之便兼職從事物業(yè)中介。“浩飛花園”因地處廈門島交通樞紐地段，這里的房子很好租。該小區(qū)租金最低的是單身公寓，月租金1,500元，套房的租金至少翻倍。租客租了又退，退了又租，進進出出，循環(huán)往復，帶來了商機。因此，保安也要參與分食這杯羹。很多保安利用與房東的信任關系，為房東代管鑰匙，招攬租房戶，負責帶租客看房。簽約后，在房東和租房戶兩者之間賺取中介費，收費相當于一個月的租金額。以如上所述的預期收益來衡量，保安的本職工作看上去卻更像是“第二職業(yè)”。保安經常脫崗，位置偏一些的保安崗亭業(yè)主一年半載都難得與值班保安打上一個照面；更有甚者，明知租客良莠不齊，但為了經濟利益，個別保安“中介”對租客不加甄別，還將無良青年招引進住某梯位，結果該梯位的其中一個單元不久后即發(fā)生了一起綁票案，驚動了110民警來解救，業(yè)主們一片嘩然。
從1982年起，檔案館為地下庫房(新館即將投入使用)。檔案館工作人員立足現實，采取了較為可行的保護措施。1982年安裝了防盜鐵門，在每間庫房門口均設置了10厘米高的防水隔段，并陸續(xù)購置了除濕設力求；1991年建立了較為系統(tǒng)的溫濕度記錄，加強了對庫房溫濕度的控制；加強庫房的日常管理，做好防塵防蟲、防有害氣體等各項工作，開展檔案的修復工作，修補、復制解放時期字跡褪變的檔案450余卷。二、檔案保護工作中存在的問題：
(一)庫房與設備不符合規(guī)范要求。檔案庫房與設備是保管檔案最基本的物質基礎。地下庫房的弊端顯而易見：濕度高，不利于通風，不利于維護檔案的安全。從維護檔案的設備上看，存在單一、老化的問題。新館的建成解決了檔案保護工作最基本、最首要的問題。
(二)檔案保護意識缺乏。檔案保護工作是為利用工作服務的。當前由于過分強調為經濟建設服務，在一定程度上導致了保護意識的減弱，表現在實際行動上就有所松懈。大的方面，如資金的投入，人員的安排；小的方面，如在接收、利用、整理、編研工作中忽視保護工作，修補檔案未用專用漿糊，將檔案放置地上，不注意防塵等。從中可以看出，檔案保護意識在工作人員頭腦中還相對淡漠。
(三)檔案保護技術的培訓研究不夠，檔案保護技術人才缺乏。
1培訓不夠。檔案人員參加的檔案培訓，尤其是檔案保護技術專題的培訓相當有限。隨著科學技術的發(fā)展，辦公自動化的普及，檔案的載體已呈現多樣化的趨勢，以膠片、磁性材料為載體的檔案所占比例將有所增加。它們的保管、使用同紙制檔案發(fā)生了根本變化。檔案人員如果不隨時補充知識，保護工作將無從談起。各有關單位組織的培訓不僅次數有限，而且由于資金、時間等原因難以保證參加。
2檔案保護技術的研究不夠。檔案人員不僅要做好檔案管理的日常工作，而且應加以總結、研究。在我局、館人員撰寫的論文、業(yè)務研究、調查報告中，很少有專門涉及檔案保護技術課題的。
3檔案保護技術專業(yè)人員缺乏。近幾年，檔案館人員的學歷、職稱都有明顯提高，但具有理論知識，又有豐富實踐經驗的保護專業(yè)技術人員卻相當匱乏。檔案保護技術是一門綜合性的應用技術，檔案專業(yè)人員雖有一定的理論知識，實際操作技能卻很有限。
出現以上問題，也有某些客觀原因：檔案館人員多是身兼數據職，征集、接收、整理、提供利用都要參與，難以保證“?！?；部分保護技術很少接觸，如裱糊、去酸等。
(四)制度不夠完善。檔案保護在檔案館的各項制度中都有所體現，但從總體上講還存在著不深入、不細致的問題。在制度執(zhí)行方面也存在一定的疏漏，由于人員少、時間緊，有的制度沒有嚴格執(zhí)行；工作只停留在表面上，缺乏必要的分析。
(五)財力投入不夠。保護是一項專業(yè)性較強的工作，檔案庫房溫濕度的控制、檔案的修復、專門檔案的特殊保護要求、專業(yè)培訓等都需要相關的設備和資金為后盾。檔案并無專項保護資金，使檔案館除維持日常的管理工作外，難以有足夠的財力購置較為先進的設備及進行保護技術的開發(fā)、利用。如何進一步提高檔案保護工作水平，我認為應當加強以下幾方面的工作：
第三條任何單位、個人發(fā)現本市區(qū)域內的生產經營單位存在安全生產違法行為或者事故隱患，均可向當地鎮(zhèn)（街道）、市級安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門舉報。
第四條各鎮(zhèn)（街道）、市級安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當建立舉報受理核查的信息溝通協(xié)商機制，健全安全生產舉報制度（包括登記、受理、核查、處理、督辦、答復、統(tǒng)計、報告和獎勵辦法等制度），設立舉報獎勵資金，向社會公開舉報電話、傳真、電子郵箱、通信地址和獎勵辦法。
第五條各鎮(zhèn)（街道）、市級安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應于每年1月份向市安委會辦公室報告上年度的安全生產舉報獎勵情況。
第六條生產經營單位存在下列安全生產違法行為或事故隱
患的，屬于本辦法的舉報范圍：
（一）不具備法律、法規(guī)、國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件而進行生產經營的；
（二）在生產經營中違反安全生產法律、法規(guī)、標準、規(guī)程規(guī)定的；
（三）強迫從業(yè)人員違章作業(yè)等侵害從業(yè)人員安全生產權益的；
（四）非法生產、經營、建設、儲存、運輸的；
（五）存在事故隱患，可能導致生產安全事故發(fā)生的；
（六）發(fā)生重傷、死亡生產安全事故，事故單位或有關人員破壞或偽造事故現場、隱瞞不報或未及時、如實報告的。
第七條舉報事項應當包括以下內容：
（一）被舉報單位（人）的名稱（姓名）、地址、電話等可供核實查找的信息；
（二）違法行為的基本事實，事故隱患狀況及已經或將要產生的危害；瞞報生產安全事故的時間、地點和受害人身份，以及有效線索或證據；
（三）舉報人的聯系方式。
第八條為方便核查被舉報單位或人員的違法事實，鼓勵實名舉報。實名舉報要提供舉報人真實的姓名、身份證號碼以及通訊聯系方式等。
第九條各鎮(zhèn)（街道）、市級安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門對不屬于本部門職責范圍的舉報事項，應當依法予以登記，并告知舉報人向有權機關、單位提出；受理舉報后，應當立即組織核查，經核查后發(fā)現屬于其他鎮(zhèn)（街道）或市級部門的，原受理單位應及時移送相關鎮(zhèn)（街道）或市級部門受理并核查處理。
第十條各鎮(zhèn)（街道）、市級安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門要加強配合。鎮(zhèn)（街道）在核查處理過程中發(fā)現案件處理超出自身權限的，要及時移送市級相關部門查處。市級有關部門要加強線上指導、協(xié)調和配合工作，切實增強安全生產舉報核查處理工作的權威性和有效性。
第十一條受理舉報的單位應當自受理之日起30日內完成舉報事項的核查處理工作；情況復雜的，報請單位主要負責人批準后可以延長核查處理時間，但核查處理時間最長不能超過90日。法律、法規(guī)、規(guī)章對核查處理期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。舉報事項辦結后，應在5個工作日內書面或電話答復舉報人。
第十二條對核查屬實的違法行為并依法立案查處的舉報，根據行政處罰程度，給予每件50—10000元的獎勵；重大舉報事項的獎勵，由舉報核查處理部門研究決定。重點領域監(jiān)管及專項整治活動中涉及的單項舉報獎勵額度根據實際工作需要，經市政府分管領導同意后，可另行確定實施。
第十三條舉報核查處理單位對已辦結的舉報，應當及時給予獎勵。
第十四條兩人或兩人以上分別舉報同一事項的，由核查處理部門給予實名舉報的第一舉報人一次性獎勵。
兩人或兩人以上聯名舉報同一事項的，獎金平均分配，由第一署名人或者第一署名人書面委托其他署名人領取。
對同一違法行為分別向鎮(zhèn)（街道）和市級有關部門舉報的，按職責要求由核查處理單位給予一次性獎勵。
第十五條舉報人應對舉報內容的真實性負責，對借舉報之名捏造事實，誣告他人，干擾正常工作的，由受理機構依據情節(jié)輕重依法移送相關部門處理；構成犯罪的，依法移送司法機關處理。
第十六條受理舉報的單位及工作人員未經舉報人同意，不得以任何方式公開或泄露舉報人姓名、單位、聯系方式及舉報情況。
第十七條舉報受理單位及其工作人員有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關給予責任追究；構成犯罪的，依法移送司法機關處理：
（一）對舉報人或舉報查處工作推諉、敷衍、拖延的；
（二）因工作失職造成舉報人身份或舉報材料泄漏，給舉報人造成不良影響的；
（三）故意向被舉報人（或單位）泄漏舉報人身份或舉報材料的；
（四）偽造舉報材料騙取舉報獎金或冒領舉報獎金的；
（五）對舉報人進行打擊報復的。
第二條民用爆炸物品的生產、銷售、購買、進出口、運輸、爆破作業(yè)和儲存以及硝酸銨的銷售、購買，適用本條例。
本條例所稱民用爆炸物品，是指用于非軍事目的、列入民用爆炸物品品名表的各類火藥、炸藥及其制品和雷管、導火索等點火、起爆器材。
民用爆炸物品品名表，由國務院國防科技工業(yè)主管部門會同國務院公安部門制訂、公布。
第三條國家對民用爆炸物品的生產、銷售、購買、運輸和爆破作業(yè)實行許可證制度。
未經許可，任何單位或者個人不得生產、銷售、購買、運輸民用爆炸物品，不得從事爆破作業(yè)。
嚴禁轉讓、出借、轉借、抵押、贈送、私藏或者非法持有民用爆炸物品。
第四條國防科技工業(yè)主管部門負責民用爆炸物品生產、銷售的安全監(jiān)督管理。
公安機關負責民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。
安全生產監(jiān)督、鐵路、交通、民用航空主管部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負責做好民用爆炸物品的有關安全監(jiān)督管理工作。
國防科技工業(yè)主管部門、公安機關、工商行政管理部門按照職責分工，負責組織查處非法生產、銷售、購買、儲存、運輸、郵寄、使用民用爆炸物品的行為。
第五條民用爆炸物品生產、銷售、購買、運輸和爆破作業(yè)單位（以下稱民用爆炸物品從業(yè)單位）的主要負責人是本單位民用爆炸物品安全管理責任人，對本單位的民用爆炸物品安全管理工作全面負責。
民用爆炸物品從業(yè)單位是治安保衛(wèi)工作的重點單位，應當依法設置治安保衛(wèi)機構或者配備治安保衛(wèi)人員，設置技術防范設施，防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶。
民用爆炸物品從業(yè)單位應當建立安全管理制度、崗位安全責任制度，制訂安全防范措施和事故應急預案，設置安全管理機構或者配備專職安全管理人員。
第六條無民事行為能力人、限制民事行為能力人或者曾因犯罪受過刑事處罰的人，不得從事民用爆炸物品的生產、銷售、購買、運輸和爆破作業(yè)。
民用爆炸物品從業(yè)單位應當加強對本單位從業(yè)人員的安全教育、法制教育和崗位技術培訓，從業(yè)人員經考核合格的，方可上崗作業(yè)；對有資格要求的崗位，應當配備具有相應資格的人員。
第七條國家建立民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)，對民用爆炸物品實行標識管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。
民用爆炸物品生產企業(yè)、銷售企業(yè)和爆破作業(yè)單位應當建立民用爆炸物品登記制度，如實將本單位生產、銷售、購買、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的品種、數量和流向信息輸入計算機系統(tǒng)。
第八條任何單位或者個人都有權舉報違反民用爆炸物品安全管理規(guī)定的行為；接到舉報的主管部門、公安機關應當立即查處，并為舉報人員保密，對舉報有功人員給予獎勵。
第九條國家鼓勵民用爆炸物品從業(yè)單位采用提高民用爆炸物品安全性能的新技術，鼓勵發(fā)展民用爆炸物品生產、配送、爆破作業(yè)一體化的經營模式。
第二章生產
第十條設立民用爆炸物品生產企業(yè)，應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則。
第十一條申請從事民用爆炸物品生產的企業(yè)，應當具備下列條件：
（一）符合國家產業(yè)結構規(guī)劃和產業(yè)技術標準；
（二）廠房和專用倉庫的設計、結構、建筑材料、安全距離以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設備、設施符合國家有關標準和規(guī)范；
（三）生產設備、工藝符合有關安全生產的技術標準和規(guī)程；
（四）有具備相應資格的專業(yè)技術人員、安全生產管理人員和生產崗位人員；
（五）有健全的安全管理制度、崗位安全責任制度；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十二條申請從事民用爆炸物品生產的企業(yè)，應當向國務院國防科技工業(yè)主管部門提交申請書、可行性研究報告以及能夠證明其符合本條例第十一條規(guī)定條件的有關材料。國務院國防科技工業(yè)主管部門應當自受理申請之日起45日內進行審查，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品生產許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品生產許可證》，書面向申請人說明理由。
民用爆炸物品生產企業(yè)為調整生產能力及品種進行改建、擴建的，應當依照前款規(guī)定申請辦理《民用爆炸物品生產許可證》。
第十三條取得《民用爆炸物品生產許可證》的企業(yè)應當在基本建設完成后，向國務院國防科技工業(yè)主管部門申請安全生產許可。國務院國防科技工業(yè)主管部門應當依照《安全生產許可證條例》的規(guī)定對其進行查驗，對符合條件的，在《民用爆炸物品生產許可證》上標注安全生產許可。民用爆炸物品生產企業(yè)持經標注安全生產許可的《民用爆炸物品生產許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可生產民用爆炸物品。
民用爆炸物品生產企業(yè)應當在辦理工商登記后3日內，向所在地縣級人民政府公安機關備案。
第十四條民用爆炸物品生產企業(yè)應當嚴格按照《民用爆炸物品生產許可證》核定的品種和產量進行生產，生產作業(yè)應當嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)程的規(guī)定。
第十五條民用爆炸物品生產企業(yè)應當對民用爆炸物品做出警示標識、登記標識，對雷管編碼打號。民用爆炸物品警示標識、登記標識和雷管編碼規(guī)則，由國務院公安部門會同國務院國防科技工業(yè)主管部門規(guī)定。
第十六條民用爆炸物品生產企業(yè)應當建立健全產品檢驗制度，保證民用爆炸物品的質量符合相關標準。民用爆炸物品的包裝，應當符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及相關標準。
第十七條試驗或者試制民用爆炸物品，必須在專門場地或者專門的試驗室進行。嚴禁在生產車間或者倉庫內試驗或者試制民用爆炸物品。
第三章銷售和購買
第十八條申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)，應當具備下列條件：
（一）符合對民用爆炸物品銷售企業(yè)規(guī)劃的要求；
（二）銷售場所和專用倉庫符合國家有關標準和規(guī)范；
（三）有具備相應資格的安全管理人員、倉庫管理人員；
（四）有健全的安全管理制度、崗位安全責任制度；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十九條申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)，應當向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門提交申請書、可行性研究報告以及能夠證明其符合本條例第十八條規(guī)定條件的有關材料。省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門應當自受理申請之日起30日內進行審查，并對申請單位的銷售場所和專用倉庫等經營設施進行查驗，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》，書面向申請人說明理由。
民用爆炸物品銷售企業(yè)持《民用爆炸物品銷售許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可銷售民用爆炸物品。
民用爆炸物品銷售企業(yè)應當在辦理工商登記后3日內，向所在地縣級人民政府公安機關備案。
第二十條民用爆炸物品生產企業(yè)憑《民用爆炸物品生產許可證》，可以銷售本企業(yè)生產的民用爆炸物品。
民用爆炸物品生產企業(yè)銷售本企業(yè)生產的民用爆炸物品，不得超出核定的品種、產量。
第二十一條民用爆炸物品使用單位申請購買民用爆炸物品的，應當向所在地縣級人民政府公安機關提出購買申請，并提交下列有關材料：
（一）工商營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書；
（二）《爆破作業(yè)單位許可證》或者其他合法使用的證明；
（三）購買單位的名稱、地址、銀行賬戶；
（四）購買的品種、數量和用途說明。
受理申請的公安機關應當自受理申請之日起5日內對提交的有關材料進行審查，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品購買許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品購買許可證》，書面向申請人說明理由。
《民用爆炸物品購買許可證》應當載明許可購買的品種、數量、購買單位以及許可的有效期限。
第二十二條民用爆炸物品生產企業(yè)憑《民用爆炸物品生產許可證》購買屬于民用爆炸物品的原料，民用爆炸物品銷售企業(yè)憑《民用爆炸物品銷售許可證》向民用爆炸物品生產企業(yè)購買民用爆炸物品，民用爆炸物品使用單位憑《民用爆炸物品購買許可證》購買民用爆炸物品，還應當提供經辦人的身份證明。
銷售民用爆炸物品的企業(yè)，應當查驗前款規(guī)定的許可證和經辦人的身份證明；對持《民用爆炸物品購買許可證》購買的，應當按照許可的品種、數量銷售。
第二十三條銷售、購買民用爆炸物品，應當通過銀行賬戶進行交易，不得使用現金或者實物進行交易。
銷售民用爆炸物品的企業(yè)，應當將購買單位的許可證、銀行賬戶轉賬憑證、經辦人的身份證明復印件保存2年備查。
第二十四條銷售民用爆炸物品的企業(yè)，應當自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內，將銷售的品種、數量和購買單位向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門和所在地縣級人民政府公安機關備案。
購買民用爆炸物品的單位，應當自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內，將購買的品種、數量向所在地縣級人民政府公安機關備案。
第二十五條進出口民用爆炸物品，應當經國務院國防科技工業(yè)主管部門審批。進出口民用爆炸物品審批辦法，由國務院國防科技工業(yè)主管部門會同國務院公安部門、海關總署規(guī)定。
進出口單位應當將進出口的民用爆炸物品的品種、數量向收貨地或者出境口岸所在地縣級人民政府公安機關備案。
第四章運輸
第二十六條運輸民用爆炸物品，收貨單位應當向運達地縣級人民政府公安機關提出申請，并提交包括下列內容的材料：
（一）民用爆炸物品生產企業(yè)、銷售企業(yè)、使用單位以及進出口單位分別提供的《民用爆炸物品生產許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》、《民用爆炸物品購買許可證》或者進出口批準證明；
（二）運輸民用爆炸物品的品種、數量、包裝材料和包裝方式；
（三）運輸民用爆炸物品的特性、出現險情的應急處置方法；
（四）運輸時間、起始地點、運輸路線、經停地點。
受理申請的公安機關應當自受理申請之日起3日內對提交的有關材料進行審查，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品運輸許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品運輸許可證》，書面向申請人說明理由。
《民用爆炸物品運輸許可證》應當載明收貨單位、銷售企業(yè)、承運人，一次性運輸有效期限、起始地點、運輸路線、經停地點，民用爆炸物品的品種、數量。
第二十七條運輸民用爆炸物品的，應當憑《民用爆炸物品運輸許可證》，按照許可的品種、數量運輸。
第二十八條經由道路運輸民用爆炸物品的，應當遵守下列規(guī)定：
（一）攜帶《民用爆炸物品運輸許可證》；
（二）民用爆炸物品的裝載符合國家有關標準和規(guī)范，車廂內不得載人；
（三）運輸車輛安全技術狀況應當符合國家有關安全技術標準的要求，并按照規(guī)定懸掛或者安裝符合國家標準的易燃易爆危險物品警示標志；
（四）運輸民用爆炸物品的車輛應當保持安全車速；
（五）按照規(guī)定的路線行駛，途中經停應當有專人看守，并遠離建筑設施和人口稠密的地方，不得在許可以外的地點經停；
（六）按照安全操作規(guī)程裝卸民用爆炸物品，并在裝卸現場設置警戒，禁止無關人員進入；
（七）出現危險情況立即采取必要的應急處置措施，并報告當地公安機關。
第二十九條民用爆炸物品運達目的地，收貨單位應當進行驗收后在《民用爆炸物品運輸許可證》上簽注，并在3日內將《民用爆炸物品運輸許可證》交回發(fā)證機關核銷。
第三十條禁止攜帶民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者進入公共場所。
禁止郵寄民用爆炸物品，禁止在托運的貨物、行李、包裹、郵件中夾帶民用爆炸物品。
第五章爆破作業(yè)
第三十一條申請從事爆破作業(yè)的單位，應當具備下列條件：
（一）爆破作業(yè)屬于合法的生產活動；
（二）有符合國家有關標準和規(guī)范的民用爆炸物品專用倉庫；
（三）有具備相應資格的安全管理人員、倉庫管理人員和具備國家規(guī)定執(zhí)業(yè)資格的爆破作業(yè)人員；
（四）有健全的安全管理制度、崗位安全責任制度；
（五）有符合國家標準、行業(yè)標準的爆破作業(yè)專用設備；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第三十二條申請從事爆破作業(yè)的單位，應當按照國務院公安部門的規(guī)定，向有關人民政府公安機關提出申請，并提供能夠證明其符合本條例第三十一條規(guī)定條件的有關材料。受理申請的公安機關應當自受理申請之日起20日內進行審查，對符合條件的，核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》，書面向申請人說明理由。
營業(yè)性爆破作業(yè)單位持《爆破作業(yè)單位許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可從事營業(yè)性爆破作業(yè)活動。
爆破作業(yè)單位應當在辦理工商登記后3日內，向所在地縣級人民政府公安機關備案。
第三十三條爆破作業(yè)單位應當對本單位的爆破作業(yè)人員、安全管理人員、倉庫管理人員進行專業(yè)技術培訓。爆破作業(yè)人員應當經設區(qū)的市級人民政府公安機關考核合格，取得《爆破作業(yè)人員許可證》后，方可從事爆破作業(yè)。
第三十四條爆破作業(yè)單位應當按照其資質等級承接爆破作業(yè)項目，爆破作業(yè)人員應當按照其資格等級從事爆破作業(yè)。爆破作業(yè)的分級管理辦法由國務院公安部門規(guī)定。
第三十五條在城市、風景名勝區(qū)和重要工程設施附近實施爆破作業(yè)的，應當向爆破作業(yè)所在地設區(qū)的市級人民政府公安機關提出申請，提交《爆破作業(yè)單位許可證》和具有相應資質的安全評估企業(yè)出具的爆破設計、施工方案評估報告。受理申請的公安機關應當自受理申請之日起20日內對提交的有關材料進行審查，對符合條件的，作出批準的決定；對不符合條件的，作出不予批準的決定，并書面向申請人說明理由。
實施前款規(guī)定的爆破作業(yè)，應當由具有相應資質的安全監(jiān)理企業(yè)進行監(jiān)理，由爆破作業(yè)所在地縣級人民政府公安機關負責組織實施安全警戒。
第三十六條爆破作業(yè)單位跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域從事爆破作業(yè)的，應當事先將爆破作業(yè)項目的有關情況向爆破作業(yè)所在地縣級人民政府公安機關報告。
第三十七條爆破作業(yè)單位應當如實記載領取、發(fā)放民用爆炸物品的品種、數量、編號以及領取、發(fā)放人員姓名。領取民用爆炸物品的數量不得超過當班用量，作業(yè)后剩余的民用爆炸物品必須當班清退回庫。
爆破作業(yè)單位應當將領取、發(fā)放民用爆炸物品的原始記錄保存2年備查。
第三十八條實施爆破作業(yè)，應當遵守國家有關標準和規(guī)范，在安全距離以外設置警示標志并安排警戒人員，防止無關人員進入；爆破作業(yè)結束后應當及時檢查、排除未引爆的民用爆炸物品。
第三十九條爆破作業(yè)單位不再使用民用爆炸物品時，應當將剩余的民用爆炸物品登記造冊，報所在地縣級人民政府公安機關組織監(jiān)督銷毀。
發(fā)現、揀拾無主民用爆炸物品的，應當立即報告當地公安機關。
第六章儲存
第四十條民用爆炸物品應當儲存在專用倉庫內，并按照國家規(guī)定設置技術防范設施。
第四十一條儲存民用爆炸物品應當遵守下列規(guī)定：
（一）建立出入庫檢查、登記制度，收存和發(fā)放民用爆炸物品必須進行登記，做到賬目清楚，賬物相符；
（二）儲存的民用爆炸物品數量不得超過儲存設計容量，對性質相抵觸的民用爆炸物品必須分庫儲存，嚴禁在庫房內存放其他物品；
（三）專用倉庫應當指定專人管理、看護，嚴禁無關人員進入倉庫區(qū)內，嚴禁在倉庫區(qū)內吸煙和用火，嚴禁把其他容易引起燃燒、爆炸的物品帶入倉庫區(qū)內，嚴禁在庫房內住宿和進行其他活動；
（四）民用爆炸物品丟失、被盜、被搶，應當立即報告當地公安機關。
口單位分別提供的《民用爆炸物品生產許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》、《民用爆炸物品購買許可證》或者進出口批準證明；
（二）運輸民用爆炸物品的品種、數量、包裝材料和包裝方式；
（三）運輸民用爆炸物品的特性、出現險情的應急處置方法；
（四）運輸時間、起始地點、運輸路線、經停地點。
受理申請的公安機關應當自受理申請之日起3日內對提交的有關材料進行審查，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品運輸許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品運輸許可證》，書面向申請人說明理由。
《民用爆炸物品運輸許可證》應當載明收貨單位、銷售企業(yè)、承運人，一次性運輸有效期限、起始地點、運輸路線、經停地點，民用爆炸物品的品種、數量。
第二十七條運輸民用爆炸物品的，應當憑《民用爆炸物品運輸許可證》，按照許可的品種、數量運輸。
第二十八條經由道路運輸民用爆炸物品的，應當遵守下列規(guī)定：
（一）攜帶《民用爆炸物品運輸許可證》；
（二）民用爆炸物品的裝載符合國家有關標準和規(guī)范，車廂內不得載人；
（三）運輸車輛安全技術狀況應當符合國家有關安全技術標準的要求，并按照規(guī)定懸掛或者安裝符合國家標準的易燃易爆危險物品警示標志；
（四）運輸民用爆炸物品的車輛應當保持安全車速；
（五）按照規(guī)定的路線行駛，途中經停應當有專人看守，并遠離建筑設施和人口稠密的地方，不得在許可以外的地點經停；
（六）按照安全操作規(guī)程裝卸民用爆炸物品，并在裝卸現場設置警戒，禁止無關人員進入；
（七）出現危險情況立即采取必要的應急處置措施，并報告當地公安機關。
第二十九條民用爆炸物品運達目的地，收貨單位應當進行驗收后在《民用爆炸物品運輸許可證》上簽注，并在3日內將《民用爆炸物品運輸許可證》交回發(fā)證機關核銷。
第三十條禁止攜帶民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者進入公共場所。
禁止郵寄民用爆炸物品，禁止在托運的貨物、行李、包裹、郵件中夾帶民用爆炸物品。
第五章爆破作業(yè)
第三十一條申請從事爆破作業(yè)的單位，應當具備下列條件：
（一）爆破作業(yè)屬于合法的生產活動；
（二）有符合國家有關標準和規(guī)范的民用爆炸物品專用倉庫；
（三）有具備相應資格的安全管理人員、倉庫管理人員和具備國家規(guī)定執(zhí)業(yè)資格的爆破作業(yè)人員；
（四）有健全的安全管理制度、崗位安全責任制度；
（五）有符合國家標準、行業(yè)標準的爆破作業(yè)專用設備；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第三十二條申請從事爆破作業(yè)的單位，應當按照國務院公安部門的規(guī)定，向有關人民政府公安機關提出申請，并提供能夠證明其符合本條例第三十一條規(guī)定條件的有關材料。受理申請的公安機關應當自受理申請之日起20日內進行審查，對符合條件的，核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》，書面向申請人說明理由。
營業(yè)性爆破作業(yè)單位持《爆破作業(yè)單位許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可從事營業(yè)性爆破作業(yè)活動。
爆破作業(yè)單位應當在辦理工商登記后3日內，向所在地縣級人民政府公安機關備案。
第三十三條爆破作業(yè)單位應當對本單位的爆破作業(yè)人員、安全管理人員、倉庫管理人員進行專業(yè)技術培訓。爆破作業(yè)人員應當經設區(qū)的市級人民政府公安機關考核合格，取得《爆破作業(yè)人員許可證》后，方可從事爆破作業(yè)。
第三十四條爆破作業(yè)單位應當按照其資質等級承接爆破作業(yè)項目，爆破作業(yè)人員應當按照其資格等級從事爆破作業(yè)。爆破作業(yè)的分級管理辦法由國務院公安部門規(guī)定。
第三十五條在城市、風景名勝區(qū)和重要工程設施附近實施爆破作業(yè)的，應當向爆破作業(yè)所在地設區(qū)的市級人民政府公安機關提出申請，提交《爆破作業(yè)單位許可證》和具有相應資質的安全評估企業(yè)出具的爆破設計、施工方案評估報告。受理申請的公安機關應當自受理申請之日起20日內對提交的有關材料進行審查，對符合條件的，作出批準的決定；對不符合條件的，作出不予批準的決定，并書面向申請人說明理由。
實施前款規(guī)定的爆破作業(yè)，應當由具有相應資質的安全監(jiān)理企業(yè)進行監(jiān)理，由爆破作業(yè)所在地縣級人民政府公安機關負責組織實施安全警戒。
第三十六條爆破作業(yè)單位跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域從事爆破作業(yè)的，應當事先將爆破作業(yè)項目的有關情況向爆破作業(yè)所在地縣級人民政府公安機關報告。
第三十七條爆破作業(yè)單位應當如實記載領取、發(fā)放民用爆炸物品的品種、數量、編號以及領取、發(fā)放人員姓名。領取民用爆炸物品的數量不得超過當班用量，作業(yè)后剩余的民用爆炸物品必須當班清退回庫。
爆破作業(yè)單位應當將領取、發(fā)放民用爆炸物品的原始記錄保存2年備查。
第三十八條實施爆破作業(yè)，應當遵守國家有關標準和規(guī)范，在安全距離以外設置警示標志并安排警戒人員，防止無關人員進入；爆破作業(yè)結束后應當及時檢查、排除未引爆的民用爆炸物品。
第三十九條爆破作業(yè)單位不再使用民用爆炸物品時，應當將剩余的民用爆炸物品登記造冊，報所在地縣級人民政府公安機關組織監(jiān)督銷毀。
發(fā)現、揀拾無主民用爆炸物品的，應當立即報告當地公安機關。
第六章儲存
第四十條民用爆炸物品應當儲存在專用倉庫內，并按照國家規(guī)定設置技術防范設施。
第四十一條儲存民用爆炸物品應當遵守下列規(guī)定：
（一）建立出入庫檢查、登記制度，收存和發(fā)放民用爆炸物品必須進行登記，做到賬目清楚，賬物相符；
（二）儲存的民用爆炸物品數量不得超過儲存設計容量，對性質相抵觸的民用爆炸物品必須分庫儲存，嚴禁在庫房內存放其他物品；
（三）專用倉庫應當指定專人管理、看護，嚴禁無關人員進入倉庫區(qū)內，嚴禁在倉庫區(qū)內吸煙和用火，嚴禁把其他容易引起燃燒、爆炸的物品帶入倉庫區(qū)內，嚴禁在庫房內住宿和進行其他活動；
（四）民用爆炸物品丟失、被盜、被搶，應當立即報告當地公安機關。
第四十二條在爆破作業(yè)現場臨時存放民用爆炸物品的，應當具備臨時存放民用爆炸物品的條件，并設專人管理、看護，不得在不具備安全存放條件的場所存放民用爆炸物品。
第四十三條民用爆炸物品變質和過期失效的，應當及時清理出庫，并予以銷毀。銷毀前應當登記造冊，提出銷毀實施方案，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門、所在地縣級人民政府公安機關組織監(jiān)督銷毀。
第七章法律責任
第四十四條非法制造、買賣、運輸、儲存民用爆炸物品，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪，有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
違反本條例規(guī)定，在生產、儲存、運輸、使用民用爆炸物品中發(fā)生重大事故，造成嚴重后果或者后果特別嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
違反本條例規(guī)定，未經許可生產、銷售民用爆炸物品的，由國防科技工業(yè)主管部門責令停止非法生產、銷售活動，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并沒收非法生產、銷售的民用爆炸物品及其違法所得。
違反本條例規(guī)定，未經許可購買、運輸民用爆炸物品或者從事爆破作業(yè)的，由公安機關責令停止非法購買、運輸、爆破作業(yè)活動，處5萬元以上20萬元以下的罰款，并沒收非法購買、運輸以及從事爆破作業(yè)使用的民用爆炸物品及其違法所得。
國防科技工業(yè)主管部門、公安機關對沒收的非法民用爆炸物品，應當組織銷毀。
第四十五條違反本條例規(guī)定，生產、銷售民用爆炸物品的企業(yè)有下列行為之一的，由國防科技工業(yè)主管部門責令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，吊銷《民用爆炸物品生產許可證》或者《民用爆炸物品銷售許可證》：
（一）超出生產許可的品種、產量進行生產、銷售的；
（二）違反安全技術規(guī)程生產作業(yè)的；
（三）民用爆炸物品的質量不符合相關標準的；
（四）民用爆炸物品的包裝不符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及相關標準的；
（五）超出購買許可的品種、數量銷售民用爆炸物品的；
（六）向沒有《民用爆炸物品生產許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》、《民用爆炸物品購買許可證》的單位銷售民用爆炸物品的；
（七）民用爆炸物品生產企業(yè)銷售本企業(yè)生產的民用爆炸物品未按照規(guī)定向國防科技工業(yè)主管部門備案的；
（八）未經審批進出口民用爆炸物品的。
第四十六條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機關責令限期改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產停業(yè)整頓：
（一）未按照規(guī)定對民用爆炸物品做出警示標識、登記標識或者未對雷管編碼打號的；
（二）超出購買許可的品種、數量購買民用爆炸物品的；
（三）使用現金或者實物進行民用爆炸物品交易的；
（四）未按照規(guī)定保存購買單位的許可證、銀行賬戶轉賬憑證、經辦人的身份證明復印件的；
（五）銷售、購買、進出口民用爆炸物品，未按照規(guī)定向公安機關備案的；
（六）未按照規(guī)定建立民用爆炸物品登記制度，如實將本單位生產、銷售、購買、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的品種、數量和流向信息輸入計算機系統(tǒng)的；
（七）未按照規(guī)定將《民用爆炸物品運輸許可證》交回發(fā)證機關核銷的。
第四十七條違反本條例規(guī)定，經由道路運輸民用爆炸物品，有下列情形之一的，由公安機關責令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款：
（一）違反運輸許可事項的；
（二）未攜帶《民用爆炸物品運輸許可證》的；
（三）違反有關標準和規(guī)范混裝民用爆炸物品的；
（四）運輸車輛未按照規(guī)定懸掛或者安裝符合國家標準的易燃易爆危險物品警示標志的；
（五）未按照規(guī)定的路線行駛，途中經停沒有專人看守或者在許可以外的地點經停的；
（六）裝載民用爆炸物品的車廂載人的；
（七）出現危險情況未立即采取必要的應急處置措施、報告當地公安機關的。
第四十八條違反本條例規(guī)定，從事爆破作業(yè)的單位有下列情形之一的，由=公安機關責令停止違法行為或者限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，吊銷《爆破作業(yè)單位許可證》：
（一）爆破作業(yè)單位未按照其資質等級從事爆破作業(yè)的；
（二）營業(yè)性爆破作業(yè)單位跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域實施爆破作業(yè)，未按照規(guī)定事先向爆破作業(yè)所在地的縣級人民政府公安機關報告的；
（三）爆破作業(yè)單位未按照規(guī)定建立民用爆炸物品領取登記制度、保存領取登記記錄的；
（四）違反國家有關標準和規(guī)范實施爆破作業(yè)的。
爆破作業(yè)人員違反國家有關標準和規(guī)范的規(guī)定實施爆破作業(yè)的，由公安機關責令限期改正，情節(jié)嚴重的，吊銷《爆破作業(yè)人員許可證》。
第四十九條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由國防科技工業(yè)主管部門、公安機關按照職責責令限期改正，可以并處5萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：
（一）未按照規(guī)定在專用倉庫設置技術防范設施的；
（二）未按照規(guī)定建立出入庫檢查、登記制度或者收存和發(fā)放民用爆炸物品，致使賬物不符的；
（三）超量儲存、在非專用倉庫儲存或者違反儲存標準和規(guī)范儲存民用爆炸物品的；
（四）有本條例規(guī)定的其他違反民用爆炸物品儲存管理規(guī)定行為的。
第五十條違反本條例規(guī)定，民用爆炸物品從業(yè)單位有下列情形之一的，由公安機關處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其許可證；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰：
（一）違反安全管理制度，致使民用爆炸物品丟失、被盜、被搶的；
（二）民用爆炸物品丟失、被盜、被搶，未按照規(guī)定向當地公安機關報告或者故意隱瞞不報的；
（三）轉讓、出借、轉借、抵押、贈送民用爆炸物品的。
第五十一條違反本條例規(guī)定，攜帶民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者進入公共場所，郵寄或者在托運的貨物、行李、包裹、爆炸物品，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由公安機關依法給予治安管理處罰，沒收非法的民用爆炸物品，處1000元以上1萬元以下的罰款。
第五十二條民用爆炸物品從業(yè)單位的主要負責人未履行本條例規(guī)定的安全管理責任，導致發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，對主要負責人給予撤職處分，對個人經營的投資人處2萬元以上20萬元以下的罰款。
第五十三條國防科技工業(yè)主管部門、公安機關、工商行政管理部門的工作人員，在民用爆炸物品安全監(jiān)督管理工作中、或者，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
第八章附則
第五十四條《民用爆炸物品生產許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》，由國務院國防科技工業(yè)主管部門規(guī)定式樣；《民用爆炸物品購買許可證》、《民用爆炸物品運輸許可證》、《爆破作業(yè)單位許可證》、《爆破作業(yè)人員許可證》，由國務院公安部門規(guī)定式樣。
第五十五條本條例自2006年9月1日起施行。1984年1月6日國務院的《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》同時廢止。
近年來,圍繞農業(yè)增效、農民增收這一目標,努力提高應對國外綠色壁壘能力,從2007年開始,我市在全國率先提出并實施了農產品質量安全區(qū)域化管理,確保了農產品質量安全,提高了農業(yè)產出效益,促進了現代農業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，被省和國家質檢總局譽為“模式”，在全省乃至全國推廣。
通過推行區(qū)域化管理,我市農產品質量安全水平不斷提高,市場競爭能力不斷增強,促進了農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展。先后有78家農產品加工企業(yè)和合作社，為中直機關以及魯商集團、上海聯華、百貨集團等國內大型超市配送農產品30多萬噸。繼獲得供港、供澳、供博蔬菜直供資格后,又成為唯一的廣州亞運會蔬菜直供基地。今年4月初，省委書記、省人大常委會主任姜異康來我市調研時，特別對我市深化提升區(qū)域化管理“模式”，促進現代農業(yè)率先發(fā)展、打造優(yōu)質安全農產品“品牌”的創(chuàng)新性舉措給予了高度評價。市十五屆人大四次會議上，“全面推廣‘模式’，推進農產品質量安全區(qū)域化管理全覆蓋”，寫入了市政府工作報告。我市先后被評為省農產品質量安全示范區(qū)、全國農產品質量安全示范區(qū)。2011年,全市實現農產品出口創(chuàng)匯2.8億美元,同比增長36%;農民人均純收入7680元,比上年增加1630元。
(一)逐步完善了政府主導、科學指導、部門聯動、龍頭帶動、全民行動的“兩導三動”工作推進機制。市政府成立了由32個部門和單位組成的食品農產品出口質量安全區(qū)域化建設領導小組，組長由市長擔任，并下設辦公室負責具體工作。鎮(zhèn)級也成立相應機構，配備專業(yè)人員，對區(qū)域化建設在政策和技術方面進行指導和督促檢查。
(二)建立健全了組織領導、質量標準、控制管理、科技服務和檢驗檢測“五個體系”。在嚴格實施已有國家級和省級標準的同時，參照日本、歐盟等國際農業(yè)操作規(guī)范，研究制定了與農產品質量標準相配套的生產技術操作規(guī)程33個，參照出口國食品衛(wèi)生標準，制定生產標準200多個。按照“基地規(guī)模化、形式多樣化、生產標準化”的要求，已建成通過認證或備案的標準化種植基地70萬畝、養(yǎng)殖基地775個。對基地建立管理檔案，實行統(tǒng)一生產資料供應、統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一組織生產、統(tǒng)一質量檢測、統(tǒng)一收購銷售的“五統(tǒng)一”管理模式，確保農產品生產、加工、流通各個環(huán)節(jié)全部嚴格實施標準化。
(三)從農產品產前、產中、產后三個環(huán)節(jié)入手,基本形成了環(huán)環(huán)相扣的質量安全監(jiān)管防線。對生產經營國家明令禁止的農業(yè)化學投入品進行嚴打和整治，對現有農業(yè)化學投入品銷售網點，進行全面規(guī)范，依托社區(qū)服務中心，實行備案和準入制度，推行連鎖加盟、定點直供的經營模式。目前,已建成市級農藥電子交易市場1處,市級獸藥配送中心1處,市級化肥配送中心1處,鎮(zhèn)村農藥連鎖直營店819處,獸藥連鎖直營店69處,社區(qū)化肥直營店120處。先后核準了217家農藥生產企業(yè)的1177個產品和175家獸藥生產企業(yè)的1451個產品,作為農獸藥專品予以備案。設立市級農產品質量檢測中心，在重點蔬菜生產區(qū)建立12處快速檢測點，外貿食品公司投資2000多萬元成立全省首家自有出口蔬菜檢測中心，并取得國家實驗室認證資格。
二、存在的問題
雖然我市在區(qū)域化管理方面取得了一定成績，但也還存不少問題,主要表現在：一是標準化基地雖然初具規(guī)模，但受土地、水資源等客觀條件的限制，基地發(fā)展不平衡；二是隨著種植養(yǎng)殖基地的不斷發(fā)展，檢驗檢測能力不足的問題越來越突出；三是農業(yè)化學投入品專營專供體系需進一步完善，地下農業(yè)化學投入品的交易規(guī)范難度仍然很大；四是隨著農產品交易量的擴大，現有的交易市場功能、設施等已不能適應實際需要；五是監(jiān)管力量不足，責任落實不夠到位。
三、下步工作建議
一是大力實施品牌農業(yè)戰(zhàn)略。“農產品出口第一縣”、“放心菜”目前已經成為我市的品牌。要繼續(xù)在發(fā)展有機、綠色、無公害“三品”認證產品、擴大基地面積、爭取地理標志產品上下工夫,大力培育國家、省名牌產品。要積極引進國際著名品牌,將建成國際食品農產品生產企業(yè)的原料供應基地。在鞏固國際貿易市場的基礎上,全面開拓國內中高端市場,促進市場多元化發(fā)展,爭取國際市場出貨值、國內高端市場銷售量都大幅增長。要高度重視龍頭企業(yè)的培植和發(fā)展，充分發(fā)揮好示范帶動作用。
繼電保護裝置隨著科技的發(fā)展以及設備的更新不斷朝著智能化以及一體化的方向進步，使得各繼電裝備的各項功能不斷得到優(yōu)化，逐漸能夠應對電力企業(yè)、供電公司體系的更高要求，能夠完成各項設備安全保護工作，維持裝備系統(tǒng)的穩(wěn)定性。為人類的生活以及供電安全提供保障。方便更加快捷、系統(tǒng)的完成安全管理工作。
1 電力系統(tǒng)繼電保護裝置調試過程中需要注意的問題
現代微機繼電保護測試儀可分為兩種形式，一種是采用傳統(tǒng)的OCL功放，體積大，重量在25kg左右，比較笨重。另一種是采用開關電源，功放采用數字功放，體積小，重量輕，效率高，繼電保護測試儀是在參照中華人民共和國電力行業(yè)標準《繼電保護微機型試驗裝置技術條件》（DL/T 624-1997）的基礎上，充分使用現代先進的微電子技術和器件實現的一種新型小型化微機繼電保護測試儀。為了完成繼電裝備的正常工作，保證電力系統(tǒng)、安全管理的各項裝備工作的順利進行，必須要查看各項交、直流電源的空氣開關，保障其全部斷開，以確認對整個供電安全系統(tǒng)不造成危害。而且需要注意的是，必須要按照實際要求把繼電裝備的各項二次回路安全措施單填寫正確，以保證其數據的準確性。而且還要對各項裝備進行閉鎖條件的模擬實驗，確定其閉鎖功能正常，能夠進行正常的工作運輸，而且對于其裝置中的電子投入信號也要做相應的檢測，確定信號的接收完整，一旦裝置出現任何，必須馬上調整裝置，或者更換裝置。而且對最大負荷電流和三相平衡額定電壓要進行增大變化的調整舉措，要將保護裝備的直流電源作分時段的處理，通過其操作反映，確認其信號是否處在正常范圍之中。再在調制之后，對整個裝備進行全面的勘察以及核對，確認其各項數據處在正常范圍之中，確認其參數能夠在定制單上得到反映，做好相關數據的記錄工作。
2 進行繼電保護裝置調試的人員要求和技術要求
2.1 繼電保護裝置調試的人員要求
（1）操作繼電保護裝置的相關人員必須是具有專業(yè)知識技能的有相關從業(yè)資格證明的人，對繼電保護裝置的調劑必須有一定的經驗，能夠了解裝置的相關知識，對各項繼電保護裝置能夠做到及時檢查并且按照規(guī)定排查。所以在相關從業(yè)人員就職之前必須要進行專業(yè)方面的培訓，確保其具備相關專業(yè)素養(yǎng)，能夠有效地控制繼電保護裝置，維持裝置的運行[1]。
（2）除了具有操作繼電保護裝置的相關知識，還需要要求調試人員掌握基本的電力公司運作知識，了解電力系統(tǒng)的相關知識，具有較為全面的理論以及實踐知識，一旦電力系統(tǒng)的任何方面發(fā)生故障或者缺漏，能夠第一時間察覺并排查，保障整個電力系統(tǒng)的安全工作。對于比較專業(yè)以及要求性較強的知識體系，必須進行專業(yè)的知識培訓以及課程講解，保障操作過程中的全面、系統(tǒng)以及順利進行。
2.2 繼電保護裝置調試技術要求
繼電保護裝置的作用就是以防電力系統(tǒng)發(fā)生突發(fā)性的故障，對于這些突發(fā)性的意外進行應急措施。一旦整個電力系統(tǒng)發(fā)生故障，能夠立刻采取保護措施，給相對應的裝置原件發(fā)出命令，以調整供電系統(tǒng)，維持系統(tǒng)的穩(wěn)定性，減少和降低故障為電力系統(tǒng)帶來的損失。因此，電力繼電保護裝置對維持電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性十分重要，必須保障其能夠安全、順利的操作，才能夠使得整個電力系統(tǒng)的安全運行得到保障。平時對繼電保護裝置進行定期性的檢查，實時的調試是十分重要的工序，必須確保其嚴格按照要求進行，符合規(guī)章制度和相關的管理條例，的確嚴格按照技術要求進行了專業(yè)的操作[2]。
3 電力系統(tǒng)繼電保護裝置調試過程中的注意要點
3.1 嚴格標準執(zhí)行，切實實現標準化操作
電力系統(tǒng)繼電裝置的調試工作具有專業(yè)的規(guī)章制度，將一系列的步驟以及專業(yè)要求都一一在列，是長期的電力工作實際經驗累積的結果，具有技術性、科學性、專業(yè)性，一旦相關環(huán)節(jié)沒有按照章程進行，極容易出現故障為電力系統(tǒng)帶來損失，因此，在進行電力繼電裝置的調試過程中，必須要按照規(guī)則進行標準化操作，對與員工在調試過程中使用的相關儀器、儀表必須進行裝置適用性的核查，保證裝備的操作性能，對各裝置的合格證要進行檢查，不能有破損和過期的現象出現。進行裝置的調試前后都要對裝置的各項裝備數據進行記錄，確保數據全部準確無誤的進行了登記。
3.2 強化責任意識，樹立嚴謹的工作作風
經驗豐富、技能高的相關從業(yè)人員能夠對繼電保護裝置的各項工作進行很好的核查，他們擁有較高的專業(yè)度，而且責任意識比較強，夠輕易發(fā)現繼電保護裝置在運行過程中出現的問題并及時解決，但是近年來電力企業(yè)的從業(yè)人員逐漸年輕化，他們在經驗、機能、責任意識以及專業(yè)度上略有欠缺，常常會犯一些低級錯誤，在安全事故發(fā)生之時也不能夠隨機進行調整，導致繼電保護裝置的運行受到阻礙，電力公司的運作存在著很大的風險。必須要完善相關制度，保證員工工作的效率。只有這樣，才能夠保證電力調試的安全性，提高員工的技能水平，保證電力系統(tǒng)的完善以及高水平運作[3]。
3.3 強化調試工作的標準化作業(yè)
必須要保證繼電保護裝置調試工作的標準化作業(yè)，這樣才能更加高效率的工作，確保萬無一失。所有的操作規(guī)范都要符合《中華人民共和國電力行業(yè)標準》。在工作的過程中，要研究清楚各個時間段的工作情況，及時與其他的工作人員進行任務的交接，所有的圖紙和相關數據必須確保準確性，要與現實情況相一致，對于一些比較重要的或是操作較為復雜的裝置，必須派用技能高超的從業(yè)人員進行相關工序的操作，并進行多次審核檢查，要絕對排除寄生回路狀況的出現，對發(fā)生的各種故障進行整組試驗。
總之，繼電保護裝置對于供電系統(tǒng)的安全性能非常重要，需要準確記錄相關數據，確保各項工作的順利進行，提高相關工作人員的專業(yè)水平，維持和保障整個電力系統(tǒng)的安全性能。
參考文獻
1 醫(yī)保管理中潛藏的安全問題
1.1 欺報行為時有發(fā)生
首先，醫(yī)療機構對基金進行違規(guī)套取。目前主要的醫(yī)院違規(guī)表現包括：利用虛報費用和住院的方式獲取基金，通過沒有在醫(yī)院掛床和不是本院開設的病例等方式獲取基金，把一些不是醫(yī)保的項目劃到醫(yī)保范圍內，以此來獲取資金等。
其次，持有醫(yī)保卡的人們，尤其是那些特殊疾病和門診慢性病等參保人員，把自己的醫(yī)?？ń杞o別人使用，致使出現了一張醫(yī)保卡多人使用的情況發(fā)生。
最后，經常會發(fā)生多重報銷的情況?，F在新農合以及城鎮(zhèn)居民和職工等各種險種實施了歸屬地管理，并且還降低了統(tǒng)籌層次。醫(yī)保管理過程中依舊應用傳統(tǒng)的方式進行結算，未實現聯網制度，致使一部分人員在各個地區(qū)進行重復的參保、多次報銷，而此種情況在審核過程中很難發(fā)現，致使醫(yī)?；鸫罅康牧魇?。
1.2 未進行規(guī)范的醫(yī)療服務
首先，在醫(yī)生的誘導下，患者重復就醫(yī)，具體表現是：應用高檔儀器做檢查或一次又一次的進行檢查；為患者開一些不合理的藥物和處方，進而呈現出濫用藥以及用藥貴和多用藥的情況。
其次，弄虛作假的現象時有發(fā)生。醫(yī)保管理過程中經常會出現的一種現象就是醫(yī)保管理人員把那些不在報銷范圍的項目進行了更改，將它們變成了報銷項目，任意把眾多基診療目標、醫(yī)保藥品、服務設施等目錄都變成了醫(yī)保目錄，以此來騙取相應的醫(yī)保資金，把一些吸毒、交通肇事、自殺、自殘、醫(yī)療美容、故意犯罪等費用都歸結成醫(yī)保費用進行結算。
1.3 藥店進行違規(guī)售藥
首先，隨意更換藥品。把保健品、生活用品、化妝品、醫(yī)藥器械、食品、自費藥品等都串換成為醫(yī)保藥品的名稱，然后歸為醫(yī)保資金進行結算，吸引眾多參保人員進行刷卡消費，進而從中獲取諸多不當的經濟利益。還有一部分定點藥店把一些非特殊的藥品申報成特別藥品。
其次，為按照配售規(guī)定進行售藥。部分單位并沒有根據醫(yī)保藥品配置規(guī)定的數量和計量來對藥品進行調劑，還有部分單位對配藥處方進行偽造。這樣就會導致如下幾種情況的發(fā)生，如超物價、超適應癥、重復和超計量的對藥品進行配售，甚至還有諸多藥店因為沒有規(guī)范處方的管理，因此導致無處方、不合理處方、隨意對處方和銷售處方進行編造的現象發(fā)生。
最后，未嚴格對醫(yī)保進行管理。部分藥店沒有在醫(yī)保藥品方面建立單獨銷存賬，致使實際銷售自己不能與醫(yī)保結算相符合；部門藥店在對費用進行結算時，只單一地傳輸藥品總體金額，而不傳輸藥品的明細賬。
2 對醫(yī)保進行安全管理的方案
2.1 對欺保行為進行處理
針對多人使用一張醫(yī)?？ㄟM行就醫(yī)或取藥的行為而言，現在應用了不定期抽查、實地稽核、增強監(jiān)管力度、處理舉報、專項檢查等諸多檢查方式，對醫(yī)保服務行為進行了嚴格的監(jiān)管，使所有參保人員的權益得到保障，可是這并沒有達到理想的效果。因此就可以利用指紋識別系統(tǒng)對參保人員進行身份認證，這樣能夠確保就保人員是持卡本人。同時身份認證還能夠預防那些不具備訪問權的人員來對網絡資源進行訪問，進而使網絡資產得到保護。而在目前的眾多應用系統(tǒng)當中，用戶的訪問控制以及身份認證就是應用用戶名與密碼這種模式進行訪問。此模式當中人們很容易忘記密保，或者自己的密碼被其他人盜用，當用戶不記得密碼時，就一定要持有效證件在管理員的幫助下重新設置密碼。如果自己的密碼被其他人盜用，那么用戶和國家的經濟都會有相應損失。而現階段人們所使用的身份認證具有下述特點：指紋是唯一的，目前世界上還沒有兩個人具有相同的指紋；指紋十分穩(wěn)定，即當人在出生6個月以后，指紋的類型和結構就已經成型?，F在指紋識別這種算法逐漸趨向于成熟，并且一些新指紋算法不斷涌現，所以應用指紋識別方法來對人們進行身份認證，能夠將存在于以前身份認證當中潛藏的問題有效解決，防止多人使用一張醫(yī)?？ǖ那闆r，進而使醫(yī)保管理變得更加的安全。
2.2 完善醫(yī)療服務系統(tǒng)
對于通過弄虛作假和過度醫(yī)療等方式來獲取醫(yī)保資金的狀況，應該應用下列兩種方式進行管理：
首先，應該對醫(yī)生工作站系統(tǒng)進行完善，不但要達到合理分配以及組織臨床資源、共享每個科室的信息、快速治療以及診斷的目的，還要對計算機管理系統(tǒng)進行應用，有效實施動態(tài)監(jiān)控，而醫(yī)生可以從醫(yī)保數據中心庫當中查詢到患者的就診信息，例如診斷請款、診斷的次數、就診的時間和醫(yī)院、發(fā)生的費用、醫(yī)師處方等，在此基礎上制定合理的治療方案，預防浪費醫(yī)保資金的情況發(fā)生，使醫(yī)保基金變得更加安全。
其次，開發(fā)研究新的醫(yī)保付費系統(tǒng)，并在此數據庫當中將藥品明確的劃分出來，并將新農合、藥品和醫(yī)保等有效區(qū)分開，適當增加相應的警示管理功能，這樣就可以避免醫(yī)生開貴藥的情況發(fā)生。假如患者在取藥時發(fā)現藥物費用比規(guī)定數額多，就會自動彈出一個消息框，在上邊顯示醫(yī)師超量，這時監(jiān)督人員能夠利用監(jiān)控系統(tǒng)對疑似信息進行篩查，同時還要開展目的明確的現場稽核工作，針對那些未按照醫(yī)保政策為患者進行不合理的檢查以及亂用藥等進行處罰，進而使監(jiān)管效率得到真正提升。
2.3 對定點藥店進行監(jiān)督管理
1.數字化在油田建設中重要性及意義
1.1隨著社會經濟的快速發(fā)展以及計算機技術的不斷更新，對于油田的建設和發(fā)展來說，進行油田數字化建設，全面實現數字化管理，能夠極大地提高管理效率和生產效率，更加有效地利用油氣資源，從而更好地提高企業(yè)的經濟效益和社會效益。
1.2通過數字化建設，形成以中控室為中心的遠程控制生產運行模式，實現了生產調度和監(jiān)測自動化，工作人員可以在場外對現場設備實施操控。
1.3通過數字化建設，能夠實時采集、監(jiān)測生產設備運行數據，實現空間信息的可視化。將所有不同生產部位的診斷和預警信息進行加工組合，能夠及時分析處理生產中的各種故障和隱患，及時發(fā)現問題并發(fā)出應急指令，從而科學、合理、高效地開展管理工作，確保油田生產的穩(wěn)定性、可靠性和安全性。
1.4通過數字化建設，能夠將指揮調度中心由原先單純的監(jiān)控功能轉變到安全防范和業(yè)務監(jiān)督等多重功能上來，實現安全環(huán)保工作由勞動密集型向知識密集型轉化，使安全環(huán)保工作規(guī)范化、系統(tǒng)化。推行數字化，是油田生產組織方式的一次革命，是油田管理方式的一次變革，是企業(yè)控制投資、降低成本、提高效益、確保安全生產的技術支撐。
2.數字化技術在油田建設中的應用
數字化技術的應用，使生產管理方式有了很大變化，逐步由自動化向智能化的管理模式邁進。目前，井站實時數據采集、電子巡井、危害預警、智能診斷油井機泵工況、生產指揮的智能專家系統(tǒng)等技術在油田已經得到了廣泛應用。
2.1井口數字化建設是油田數字化建設的最底層、范圍最廣、最關鍵的現場部分，實現了對現場井口、站點的數據采集和控制?；谖锫摼W的油田數據采集和監(jiān)控（SCADA）系統(tǒng)，已經能夠覆蓋油田各個節(jié)點。
2.2在實時監(jiān)控方面，通過廣為分布的監(jiān)控設備、自動控制設備，實現了遠程采集油井的示功圖、電流圖、功率圖、三相電參數，遠程控制抽油機啟停、注水井配注、自動投球、電子巡井、增壓點變頻連續(xù)輸油、輸油泵自動啟停，及時自動報表生成、智能預警，人員闖入井場預警。
2.3在生產管理方面，通過抽油機示功圖對油井工況進行診斷分析，通過工況分析制定油井管理措施，通過電量數據掌握油井耗電情況和采取節(jié)能措施。
2.4在生產信息方面，設置數據庫服務器和WEB服務器，實現油田生產信息在油田范圍內的信息共享。
3.對油田安全環(huán)保管理的幾點建議
油田數字化管理平臺，有流程監(jiān)控、功圖分析、生產曲線、報表生成、操作日志和報警等功能，有信息完整、實時高效、科學決策、準確掌握系統(tǒng)運行狀態(tài)、快速診斷系統(tǒng)故障狀態(tài)等優(yōu)勢，在節(jié)約資源與提高生產效率的同時，也為加強安全環(huán)保管理工作提供了可靠的監(jiān)控平臺，擁有了實時監(jiān)控環(huán)保風險源點的能力，為控制安全環(huán)保的風險創(chuàng)造了有利條件。為了進一步提高油田數字化建設的管理水平的目標，還要從以下幾點出發(fā)來加強油田安全環(huán)保管理工作：
3.1秉承“安全生產、綠色生產”理念，牢固樹立“安全第一”的觀念，加強安全知識培訓和安全宣傳教育，注重培養(yǎng)管理人員的主人翁精神和責任意識，促使管理人員由被動執(zhí)行任務逐漸變?yōu)橹鲃訐撊蝿铡１仨毭鞔_在油田數字化管理中管理人員的安全責任，認真、仔細的落實各項安全措施，在思想上重視安全環(huán)保管理，防止在管理操作中出現失誤。必須嚴格執(zhí)行各項操作規(guī)程和標準，加強日常生產中的監(jiān)控力度，積極利用數字化信息資料進行分析研究，及時發(fā)現可能發(fā)生的事故隱患，堅決采取有效措施消除隱患。
3.2為了提高調度室的調度指揮效率，特別是在事故發(fā)生時，及時、合理、動態(tài)地調配人員參與搶險，將油田的報警系統(tǒng)與通信平臺告知系統(tǒng)對接，短信平臺告知系統(tǒng)預先把人員的姓名、手機號、所在轄區(qū)、專業(yè)等信息編配好預置方案，在接到險情出現的信息后，把險情簡介內容輸入系統(tǒng)，系統(tǒng)自動給出的搶險預案中搶險人員資料，并按預案以手機短信方式通知各專業(yè)的搶險人員及時處理險情。系統(tǒng)可根據短信回復情況得知搶險人員是否獲知通知，還可調配別的區(qū)域的人員加以支援。在發(fā)生安全事故時，監(jiān)控中心能夠通過對報警的類型與級別的判斷將報警信息用短信的形式告知相關的管理與維修人員，在保證信息傳遞準確性和時效性的基礎上，為設備故障的排除和安全事故的處理贏得盡可能多的時間，
3.3應從建立新型勞動組織架構、建立快速反應應急體系入手，進一步整合、優(yōu)化、完善數字化指揮系統(tǒng)的各項功能，創(chuàng)新應急搶險運行模式，加快油田數字化建設新技術、新成果在應急指揮工作方面的轉化應用，充分發(fā)揮數字化在提高管理水平、減輕勞動強度、提升工作效率等方面的革命性作用，把油田安全環(huán)保管理變被動為主動，形成“生產管理實時監(jiān)控、安全隱患及時預警、事故處置數字指揮”的先進、實用的數字化應急指揮系統(tǒng)。
3.3.1在制定應急預案時，設定指揮流程并框圖化展示，然后根據框圖流程下達搶險指令，同時系統(tǒng)自動記錄時間，最后形成綜合搶險記錄。這樣可以加快調度速度，避免遺漏搶險環(huán)節(jié)，避免在搶險過程中出現主次顛倒的情況發(fā)生。
3.3.2在通知有關單位及個人的環(huán)節(jié)上，為避免接收信息人未及時查看手機短信，同時要進行一次自動撥號動作，提醒收信人有緊急短信。
3.3.3應急物資協(xié)調，根據應急預案提前制訂不同的搶險物資預案，出險后系統(tǒng)根據出險類別和級別，結合數據庫高級檢索功能，自動向指揮人員提供應準備的搶險物資種類、數量和物資所屬應急庫，當所屬應急庫物資不足時，自動提供其它應急庫位置、距離和物資清單等信息，以供調度。
3.3.4在應急處置過程中，利用事故點附近視頻監(jiān)控系統(tǒng)或者移動視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現對事故現場的實時視頻監(jiān)控，讓應急指揮人員實時掌握出險現場周邊的各種情況，并由數字化大平臺提供現場關鍵設備參數實時變化情況。
計算機技術的發(fā)展帶動了電子檔案與條形碼技術在社保檔案管理當中的應用，對目前的社保檔案管理工作造成了巨大影響。電子檔案和條形碼技術的應用，完全改變了傳統(tǒng)的手工記錄檔案信息儲存模式，不僅提高了社保檔案管理工作的質量，還在很大程度上方便了社保檔案管理工作的進行，節(jié)約了信息儲存和傳遞的時間，提高了工作效率。在目前信息化時代的大背景下，社保檔案管理工作所涉及到的參保單位以及參保個人檔案資料越來越多，傳統(tǒng)的檔案管理方式已經無法滿足當前社保檔案管理的需求，所以電子檔案及條形碼技術的應用已經成為社保檔案管理發(fā)展的必然趨勢。
一、電子檔案與條形碼技術概述
電子檔案主要是通過構建公共、獨立的檔案信息管理平臺，將收集到的資料信息分類歸檔，儲存在電子信息系統(tǒng)當中，實現對電子檔案資料信息的管理。而條形碼技術是指將檔案資料信息以一種計算機可識別的條形碼方式表示，當需要將資料信息歸檔時，掃描條形碼就可以使條形碼與對應的資料相匹配，一同儲存到電子檔案庫當中；當需要調用檔案資料時，只需要掃描檔案資料對應的條形碼，就可以在電子檔案庫當中調出對應的檔案資料。
二、電子檔案與條形碼技術的應用
（一）社保檔案的定位與管理。社保檔案管理單位需要依據社會保險業(yè)務檔案管理的相關規(guī)定對社保檔案信息進行采集、管理、分類及歸檔。在社保的各項業(yè)務辦理時，比如客戶個人資料的變更、社保數額的審核、社保的補交、社保的停繳等等業(yè)務結束時，都會涉及到許多業(yè)務資料，這些資料包括該項業(yè)務的大致流程、辦理業(yè)務的類型、辦理業(yè)務的時間等等。這些信息都需要記錄歸檔，如果使用傳統(tǒng)的檔案記錄方法，檔案資料整理歸檔會比較麻煩，而且后期的翻閱調用也十分不方便，所以可以利用電子檔案和條形碼技術，將業(yè)務編號轉化為條形碼的方式，并用專業(yè)的條形碼噴墨打印機或者激光打印機將條形碼打印出來，制成標簽的形式，將標簽貼到相應的紙質檔案上，并掃描條形碼信息，將條形碼信息和相應的電子檔案信息一同儲存到電子檔案庫當中，并生成相關的搜索索引，當需要調用時可根據索引快速找到相應的電子檔案。而且，由于每個條形碼都是唯一的，不存在重復的可能性，所以每份電子檔案都是獨立的，不會因為編號問題而出現混亂或重復的現象。
（二）社保檔案的復制與備份。目前的社保檔案管理基本普及了計算機技術的應用，而社保業(yè)務部門在辦理業(yè)務時采用的是流水號辦理業(yè)務的方式，所以每一份業(yè)務的信息都有相應的流水號相對應。而將流水號轉化為條形碼的方式，在每張社保業(yè)務辦理的憑證單上都附上條形碼，就可以有效避免業(yè)務信息的遺失，可以利用任一張憑證單上的條形碼將業(yè)務信息備份到電子檔案庫當中，將條形碼與業(yè)務信息牢牢地綁定在一起，提高了條形碼技術應用的可靠度。
三、電子檔案和條形碼技術的應用成效
（一）社保服務效率提高。電子檔案和條形碼技術的應用，使得檔案條形碼與電子檔案庫直接相連，當社保參保人員或單位需要查詢社保相關咨詢時，只需要將業(yè)務辦理憑條上的條形碼輸入到檔案管理平臺，即可在檔案管理平臺上了解想要了解的相關信息，加快了信息查詢的速度和準確度，提升社保服務效率。如果是在紙質檔案管理室需要調用紙質資料，也可以通過掃描條形碼，從電子檔案庫中得到相應資料所存放的位置信息，方便檔案的調用和歸檔。
（二）檔案安全度提高。傳統(tǒng)的手工記錄檔案管理可能由于各種環(huán)境因素或者人為因素而出現工作失誤，難以有效保證每一份檔案資料的安全性。人為記錄檔案出入信息時可能會發(fā)生信息的遺漏或者錯誤，而電子檔案和條形碼技術的應用，可以使檔案管理人員從電子檔案庫中清楚地了解任何一份資料進出檔案庫的時間、檔案的存放位置、檔案調用責任人等，如果有特殊情況可以及時找到相關責任人進行處理，大大提高了檔案管理的安全度。
（三）檔案管理流程更加規(guī)范。在電子檔案與條形碼技術應用后，檔案管理流程就會變?yōu)樯蓷l形碼―條形碼與檔案匹配―整理記錄―入庫、條形碼掃描―調用情況記錄―出庫的流程，整個流程更加科學、規(guī)范，也在一定程度上提高了檔案管理效率。
四、結語
電子檔案和條形碼技術在我國社保檔案管理中應用時間還不長，但是從目前的情況來看，兩者在社保檔案管理領域有很好的發(fā)展前景。隨著應用經驗的積累和相關研究的進行，電子檔案和條形碼技術一定會在未來的社保檔案管理當中發(fā)揮出更大的作用。
【參考文獻】
一、扎實開展學習教育
市福彩中心高度重視《條例》的學習教育工作，10月23日召開全體職工大會進行安排部署。會上，組織全體職工學習了市文明辦《關于深入學習宣傳貫徹<文明行為促進條例>的通知》精神，要求全體干部職工要通過原原本本學習《條例》全文，深刻理解《條例》制定出臺的背景、意義、亮點和作用，全面掌握《條例》內容，知曉文明行為基本規(guī)范。黨員領導干部要成為學習、貫徹、落實《條例》的表率，充分發(fā)揮頭雁效應，積極教育引導全體干部職工模范遵守《條例》明確的行為規(guī)范要求，講文明、樹新風、塑形象，爭做文明市民。
二、積極做好宣傳解讀
