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中圖分類(lèi)號(hào)：F830.59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）07-0-01
一、投資估算的定義
投資估算是指在整個(gè)投資決策過(guò)程中，依據(jù)現(xiàn)有的資料和一定的方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資額（包括工程造價(jià)和流動(dòng)資金）進(jìn)行的估計(jì)。投資估算總額是指從籌建、施工直至建成投產(chǎn)的合部建設(shè)費(fèi)用，其包括的內(nèi)容應(yīng)視項(xiàng)目的性質(zhì)和范圍而定。
二、投資估算的作用
1.項(xiàng)目建議書(shū)階段的投資估算，是多方案比選，優(yōu)化設(shè)計(jì)，合理確定項(xiàng)目投資的基礎(chǔ)。是項(xiàng)目主管部門(mén)審批項(xiàng)目建議書(shū)的依據(jù)之一，并對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃，規(guī)模起參考作用，從經(jīng)濟(jì)上判斷項(xiàng)目是否應(yīng)列入投資計(jì)劃。
2.項(xiàng)目可行性研究階段的投資估算，是項(xiàng)目投資決策的重要依據(jù)，是正確評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目投資合理性，分析投資效益，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)的基礎(chǔ)。當(dāng)可行性研究報(bào)告被批準(zhǔn)之后，其投資估算額就作為建設(shè)項(xiàng)目投資的最高限額，不得隨意突破。
3.項(xiàng)目投資估算對(duì)工程設(shè)計(jì)概算起控制作用，它為設(shè)計(jì)提供了經(jīng)濟(jì)依據(jù)和投資限額，設(shè)計(jì)概算不得突破批準(zhǔn)的投資估算額。投資估算一經(jīng)確定，即成為限額設(shè)計(jì)的依據(jù)，用以對(duì)各設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)實(shí)行投資切塊分配，作為控制和指導(dǎo)設(shè)計(jì)的尺度或標(biāo)準(zhǔn)。
4.項(xiàng)目投資估算是進(jìn)行工程設(shè)計(jì)招標(biāo)，優(yōu)選設(shè)計(jì)方案的依據(jù)。
5.項(xiàng)目投資估算可作為項(xiàng)目資金籌措及制訂建設(shè)貸款計(jì)劃的依據(jù)，建設(shè)單位可根據(jù)批準(zhǔn)的投資估算額進(jìn)行資金籌措向銀行申請(qǐng)貸款。
三、投資估算原則
投資估算是擬建項(xiàng)目前期可行性研究的重要內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。估算質(zhì)量如何，將決定著項(xiàng)目能否納入投資建設(shè)計(jì)劃。因此，在編制投資估算時(shí)應(yīng)符合下列原則：
1.實(shí)事求是的原則。
2.從實(shí)際出發(fā)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，掌握第一手資料，不能弄虛作假。
3.合理利用資源，效益最高的原則，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，利用有限經(jīng)費(fèi)，有限的資源，盡可能滿足需要。
4.盡量做到快，準(zhǔn)的原則。
一般投資估算誤差都比較大。通過(guò)艱苦細(xì)致的工作，加強(qiáng)研究，積累的資料，盡量做到又快，又準(zhǔn)拿出項(xiàng)目的投資估算。
5.適應(yīng)高科技發(fā)展的原則。
從編制投資估算角度出發(fā)，在資料收集，信息儲(chǔ)存，處理，使用以及編制方法選擇和編制過(guò)程應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)化，網(wǎng)絡(luò)化。
四、投資估算方法
在建設(shè)項(xiàng)目總投資的構(gòu)成中，通常把其中的建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備、工器具構(gòu)置費(fèi)用、其他費(fèi)用以及預(yù)備費(fèi)中的基本預(yù)備費(fèi)部分，合稱為靜態(tài)投資部分（有些書(shū)中也稱其為概算投資，而將建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅以及預(yù)備費(fèi)中的漲價(jià)預(yù)備費(fèi)部分，合稱為動(dòng)態(tài)投資部分。下面分別講述各類(lèi)投資的估算方法。
1.靜態(tài)投資部分估算
靜態(tài)投資部分估算是建設(shè)項(xiàng)目投資估算的基礎(chǔ)，應(yīng)全面進(jìn)行分析，既要避免少算漏項(xiàng)，又要防止高估冒算。由于不同的研究階段所具有的條件和掌握的資料不同，估算的方法和準(zhǔn)確程度也不相同。目前常用的有以下幾種方法。
生產(chǎn)能力指數(shù)法這種方法是根據(jù)已建成的、性質(zhì)類(lèi)似的工程或裝置的實(shí)際投資額和生產(chǎn)能力之比，按擬建項(xiàng)目的生產(chǎn)能力，推算出擬建項(xiàng)目的投資。一般說(shuō)來(lái)，生產(chǎn)能力增加一倍，投資不會(huì)也增加一倍，往往是小于l的倍數(shù)。根據(jù)行業(yè)的不同，可以找到這種指數(shù)關(guān)系。
按設(shè)備費(fèi)用的推算法這種方法是以擬建項(xiàng)目或裝置的設(shè)備購(gòu)置費(fèi)為基數(shù)，根據(jù)已建成的同類(lèi)項(xiàng)目或裝置的建筑工程、安裝工程及其他費(fèi)用占設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的百分比推算出整個(gè)工程的投資費(fèi)用。
造價(jià)指標(biāo)估算法對(duì)于建筑工程，可以按每平方米的建筑面積的造價(jià)指標(biāo)來(lái)估算投資。也可以再細(xì)分每平方米的土建工程、水電工程、暖氣通風(fēng)和室內(nèi)裝飾工程的造價(jià)，匯總出建筑工程的造價(jià)，另外再估算其他費(fèi)用及預(yù)備費(fèi)，即可求得投資額。
采用這種方法時(shí)，一方面要注意，若套用的指標(biāo)與具體工程之間的標(biāo)準(zhǔn)或條件有差異時(shí)應(yīng)加以必要的局部換算或調(diào)整；另一方面要注意，使用的指標(biāo)單位應(yīng)密切結(jié)合每個(gè)單位工程的特點(diǎn)，能正確地反映出其設(shè)計(jì)參數(shù)，切勿盲目地、單純地套用一種單位指標(biāo)。
2.動(dòng)態(tài)投資部分的估算
動(dòng)態(tài)投資部分主要包括建設(shè)期價(jià)格變動(dòng)可能增加的投資額、建設(shè)期利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等三部分內(nèi)容，如果是涉外項(xiàng)目，還應(yīng)該計(jì)算匯率的影響。動(dòng)態(tài)投資不得作為各種取費(fèi)的基數(shù)。
價(jià)格變動(dòng)可能增加的投資額對(duì)于價(jià)格變動(dòng)可能增加的投資額，即價(jià)差預(yù)備費(fèi)的估算，可按國(guó)家或部門(mén)（行業(yè)）的具體規(guī)定執(zhí)行。
建設(shè)期利息對(duì)建設(shè)期利息進(jìn)行估算時(shí)，應(yīng)按借款條件的不同分別計(jì)算，對(duì)國(guó)內(nèi)外借款，無(wú)論實(shí)際按年、季、月計(jì)息，均可簡(jiǎn)化為按年計(jì)息，即將名義年利率按計(jì)息時(shí)間折算成有效年利率。
固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅開(kāi)征目的在于貫徹國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，控制投資規(guī)模，引導(dǎo)投資方向，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。
對(duì)投資方向調(diào)節(jié)稅進(jìn)行估算時(shí)，計(jì)稅基數(shù)是年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃數(shù)。按不同的單位工程投資額乘以相應(yīng)的稅率，求出建設(shè)期內(nèi)每年應(yīng)交納的投資方向調(diào)節(jié)稅。房地產(chǎn)項(xiàng)目的投資方向調(diào)節(jié)稅，詳見(jiàn)本章第二節(jié)。
3.流動(dòng)資金的估算
這里指的流動(dòng)資金是指項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，為保證正常生產(chǎn)所必須的周轉(zhuǎn)資金。流動(dòng)資金的估算方法有以下兩種。
中圖分類(lèi)號(hào)：F407文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
由于電力建設(shè)投資規(guī)模很大，工程造價(jià)問(wèn)題一直是電力行業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。在實(shí)際的工程項(xiàng)目中，對(duì)工程造價(jià)影響最大的因素來(lái)自于投資決策。
一、電力工程決策階段及技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析原理
（一）電力工程投資決策分析
通常行業(yè)的投資決策，是由項(xiàng)目可行性研究和對(duì)可行性研究進(jìn)行審計(jì)兩個(gè)部分組成，前者的目的是進(jìn)行方案的設(shè)計(jì)優(yōu)化，后者的目的是根據(jù)審計(jì)結(jié)果提出決策。一般工程類(lèi)投資決策過(guò)程。一般工程類(lèi)投資決策流程可知，在電力工程投資決策階段，工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容包括：①需要確定影響電力工程項(xiàng)目投資決策的主要因素。②對(duì)電力工程決策階段的投資進(jìn)行估算。③針對(duì)電力工程項(xiàng)目決策階段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，分析內(nèi)容包括基本要求和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，在基本要求中，用到的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法有動(dòng)態(tài)分析、定量分析、全過(guò)程分析、宏觀效益分析、價(jià)值分析和預(yù)測(cè)分析；在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中，可能用到的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法有盈利能力分析、外匯效果分析和償債能力分析等。④對(duì)所研究的電力工程項(xiàng)目的社會(huì)效益和國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行評(píng)價(jià)。⑤對(duì)電力工程項(xiàng)目決策階段的風(fēng)險(xiǎn)管理提出預(yù)案。
（二）技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析原理
在電力工程決策階段的投資估算中，需要運(yùn)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)的方法進(jìn)行分析，其估算項(xiàng)目從籌建施工到建成投產(chǎn)所需要全部建設(shè)的資金總額。工程項(xiàng)目的投資估算內(nèi)容，主要有固定資產(chǎn)估算和鋪底流動(dòng)資金估算，而固定資金又由靜態(tài)部分和動(dòng)態(tài)部分兩個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成，其中，靜態(tài)部分包括設(shè)備和工具的購(gòu)置費(fèi)、基本預(yù)備費(fèi)和工程建筑的其他費(fèi)用；動(dòng)態(tài)部分包括在電力工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的漲價(jià)預(yù)備費(fèi)和貸款利息。鋪底流動(dòng)資金的計(jì)算如下：
流動(dòng)資金=流動(dòng)資產(chǎn)-流動(dòng)負(fù)債（1）
式（1）中，流動(dòng)資產(chǎn)等于應(yīng)收賬款、存貨、現(xiàn)金和預(yù)付賬款的總和，流動(dòng)資金本年增加額等于本年流動(dòng)資金與上年流動(dòng)資金的差值，各項(xiàng)流動(dòng)資金平均占用額等于周轉(zhuǎn)額與周轉(zhuǎn)次數(shù)的比值。固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)部分相對(duì)靜態(tài)部分是一個(gè)較小的量，因此，在電力工程決策階段的固定資產(chǎn)估算中，主要針對(duì)靜態(tài)部分進(jìn)行估算，通常采用單位生產(chǎn)能力估算法和生產(chǎn)能力指數(shù)法：
（2）其中，單位生產(chǎn)能力估算法主要用于新建項(xiàng)目或裝置的估算，而生產(chǎn)能力指數(shù)法適用于只了解工藝流程及規(guī)模時(shí)未知詳細(xì)的工程設(shè)計(jì)資料，通常承包商采用生產(chǎn)能力指數(shù)法，進(jìn)行固定資產(chǎn)靜態(tài)部分的估算。對(duì)于流動(dòng)資金的投資估算方法，主要有分項(xiàng)詳細(xì)估算法和擴(kuò)大指標(biāo)估算法，其中，分項(xiàng)詳細(xì)估算法在式（1）已經(jīng)做了解釋?zhuān)瑪U(kuò)大指標(biāo)估算法如下：年流動(dòng)資金額=年費(fèi)用基數(shù)×各類(lèi)流動(dòng)資金率
二、變配電安裝工程施工技術(shù)要點(diǎn)
（一）變壓器調(diào)試與附件組裝
變壓器的安裝工藝流程：檢查設(shè)備；二次搬運(yùn)變壓器；進(jìn)行變壓器的穩(wěn)裝；安裝附件；進(jìn)行變壓器的吊芯檢查與交接試驗(yàn)；進(jìn)行送電前的檢查；驗(yàn)收運(yùn)行。變壓器安裝前，需要進(jìn)行安裝場(chǎng)地的，確保施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有雜物，接地系統(tǒng)已經(jīng)完成安裝；變壓器的組裝工作完成后，需要通過(guò)供應(yīng)商與業(yè)主的檢查；確保外觀沒(méi)有損傷，瓷瓶也不存在破損，附件安裝沒(méi)有問(wèn)題；三方檢查通過(guò)后，才可以進(jìn)行吊裝到位。由于安裝現(xiàn)場(chǎng)在室外，不受建筑物影響，因此可以用80噸的汽車(chē)吊裝，吊車(chē)的支撐腳采用路基箱進(jìn)行墊牢；吊裝過(guò)程中鋼絲繩需要吊在變壓器的吊裝環(huán)上，不可以吊在線圈吊環(huán)上；；變壓器吊裝到位后，先不進(jìn)行固定，待封閉式銅母線進(jìn)行安裝后，才進(jìn)行固定工作，因?yàn)榉忾]式銅母線的長(zhǎng)度固定，如先固定變壓器，銅母線長(zhǎng)度不合，就還需拆除，重新進(jìn)行固定。變壓器附件組裝為散件運(yùn)輸，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)采用吊車(chē)組裝。儲(chǔ)油柜、散熱器的附件組裝需要在變壓器處于充油狀態(tài)下進(jìn)行，以保證干燥環(huán)境。
（二）電纜敷設(shè)
電纜敷設(shè)前，需要檢查設(shè)備情況，并進(jìn)行高壓電纜的耐壓測(cè)試。保證電纜溝的深度與寬度滿足要求。對(duì)電纜的路徑進(jìn)行規(guī)劃是很重要的，可以避免電纜被外力破壞或發(fā)生腐蝕，電纜路徑需要依據(jù)最短性原則，使其方便維護(hù)。電纜敷設(shè)是否能夠進(jìn)行直埋，要看選擇路徑開(kāi)挖頻率，如果很少進(jìn)行開(kāi)挖，可以直埋。如果地段復(fù)雜或經(jīng)常開(kāi)挖，則不應(yīng)當(dāng)直埋。此外，是否容易腐蝕也影響是否直埋。電纜的穿管敷設(shè)主要由敷設(shè)的電纜是否需要進(jìn)行保護(hù)來(lái)決定；作為道路的地段可以進(jìn)行穿管敷設(shè)；如果電纜的數(shù)量多、通道窄、挖掘難時(shí)，也需要進(jìn)行穿管敷設(shè)。淺槽敷設(shè)在電纜較少、地下水位較高的情況下采用的比較多。電纜溝敷設(shè)則應(yīng)當(dāng)注意地路過(guò)車(chē)輛是否較多，是存在腐蝕。
（三）二次接線
二次接線需要與樣板屏采用一樣的工藝，電纜在柜中單獨(dú)打把、單根固定，電纜牌的安裝高度一致，電纜號(hào)頭整齊，二次電纜芯線接入端子排進(jìn)行大掏接，端子箱接線進(jìn)行小掏接，固定好備用芯，需要做好標(biāo)識(shí)、加芯線保護(hù)帽，保證二次接線一致。具體的工藝要求如下：端子接線、內(nèi)部勾線應(yīng)符合設(shè)計(jì)圖紙；電氣元件采用螺栓連接、焊接等，連接保證牢靠；二次導(dǎo)線禁止存在接頭，芯線需要無(wú)損傷、斷股，不能任意歪斜交叉；電纜芯線與導(dǎo)線端部標(biāo)明回路編號(hào)，字跡清晰；配線整齊美觀，導(dǎo)線絕緣良；接線端子每側(cè)接線不超過(guò)2根，不同截面的導(dǎo)線不得接在一個(gè)端子上；次電纜頭內(nèi)部填充物使用紅色絕緣膠帶，外部采用黑色熱縮管；電纜的掛牌不能掛錯(cuò)。
三、電力工程項(xiàng)目規(guī)劃決策階段的成本控制要點(diǎn)
（一）組建技術(shù)經(jīng)濟(jì)等為一體的權(quán)威決策機(jī)構(gòu)部門(mén)
在電力工程項(xiàng)目規(guī)劃立項(xiàng)決策上,應(yīng)結(jié)合電力市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì),從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和實(shí)際需求出發(fā),組建由宏觀、微觀、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等專(zhuān)家為主體的權(quán)威決策機(jī)構(gòu)部門(mén),對(duì)電力工程項(xiàng)目各方面進(jìn)行科學(xué)的論證分析,堅(jiān)決杜絕政績(jī)巨程、面子工程等發(fā)生。成立的決策機(jī)構(gòu)部門(mén)中,不僅要包括電力公司高層、中層等決策把玲領(lǐng)導(dǎo),同時(shí)還應(yīng)包括來(lái)自建管、運(yùn)行、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等各方的基層代表,確保項(xiàng)目高效優(yōu)質(zhì)的施巨建設(shè),為項(xiàng)目施工全過(guò)程成本控制奠定良好的基礎(chǔ)。
（二）對(duì)項(xiàng)目的可行性、經(jīng)濟(jì)性等指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)密的論證分析
規(guī)劃立項(xiàng)決策階段是電力工程項(xiàng)目中確定建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)資金籌措的關(guān)鍵性階段,同時(shí)也是影響項(xiàng)目全過(guò)程成本控制的核心階段。另外,需要在電力項(xiàng)目工程決策機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、管理和指導(dǎo)下,制定合理的項(xiàng)目規(guī)劃方案、總投資成本控制目標(biāo)等評(píng)估指標(biāo),從一開(kāi)始為項(xiàng)目成本控制提供重要的參考依據(jù)。
（三）根據(jù)項(xiàng)目成本控制目標(biāo)編寫(xiě)科學(xué)的資金籌措建議書(shū)
電力公司應(yīng)根據(jù)電力市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)和具體項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃總體要求,提出科學(xué)合理的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)目標(biāo)、任務(wù)和詳細(xì)的控制指標(biāo)。對(duì)建設(shè)資金籌措方式、內(nèi)容和細(xì)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真論證分析,確保項(xiàng)目成本具有較高的控制水平。通過(guò)預(yù)測(cè)電力工程項(xiàng)目建設(shè)成本,編制滿足電力市場(chǎng)特性的投資估算書(shū),對(duì)擬建工程項(xiàng)目進(jìn)行全面的成本預(yù)測(cè)和估算,便于合理安排資金的使用方式、評(píng)估手段和依據(jù)。另外,規(guī)劃決策決斷的成本預(yù)測(cè)估算,為項(xiàng)目建設(shè)各階段的成本控制提供了一個(gè)科學(xué)的參考,及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工全過(guò)程各階段可能出現(xiàn)的成本偏差,及時(shí)采取相應(yīng)的整改措施予以修正,避免項(xiàng)目在建設(shè)全過(guò)程出現(xiàn)“三超”等成本失控問(wèn)題發(fā)生,有效提高項(xiàng)目成本控制質(zhì)量水平。
四、電力工程決策階段技術(shù)經(jīng)濟(jì)改進(jìn)措施
（一）改進(jìn)可行性研究管理
要保障項(xiàng)目可行性研究工作質(zhì)量，需要嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)批程序，確保投資估算科學(xué)準(zhǔn)確。要經(jīng)由專(zhuān)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估，以保障報(bào)告內(nèi)容和對(duì)項(xiàng)目是否可行的結(jié)論的正確性。投資估算的意義在于對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定項(xiàng)目可投資性，并以此說(shuō)服投資人。這一切都依賴于技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作的可靠準(zhǔn)確。
（二）選擇科學(xué)合理的電力工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法
目前，我國(guó)已經(jīng)規(guī)范了統(tǒng)一的工程量計(jì)價(jià)方法，并按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)律結(jié)合電力行業(yè)自身特征設(shè)定計(jì)價(jià)模式。要做好技經(jīng)工作，需要充分收集已有的電力工程項(xiàng)目造價(jià)資料。通過(guò)對(duì)資料的匯總歸納整理，從工程特點(diǎn)、施工工藝和技術(shù)水平等角度，對(duì)已建項(xiàng)目和未建項(xiàng)目進(jìn)行比較、分析。特別要注意建筑結(jié)構(gòu)、地址地形條件、施工工藝、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和以及設(shè)備等因素的影響。
（三）加強(qiáng)決策前的準(zhǔn)備工作
要保障決策的科學(xué)性與合理性，就要做好前期調(diào)研工作。詳細(xì)、全面地了解當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、環(huán)境、地質(zhì)條件乃至文化等因素的影響，在充分掌握各類(lèi)信息的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌全局，綜合考慮，以保障決策的正確與準(zhǔn)確。
結(jié)語(yǔ)
綜上所述，技術(shù)經(jīng)濟(jì)在電力工程的可研決策階段有著重要的應(yīng)用價(jià)值，可以通過(guò)量化的方式，為工程決策的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避提供積極的建議。
參考文獻(xiàn)：
Abstract: construction engineering cost is throughout the whole process of management in construction, that is, from the design plan descriptions, investment estimation began to project completion and settlement of the whole process so far. Construction project construction cost and the reasonable determination of the effective control of project construction and management is an important content. Run through the whole process of project cost management. Only reasonably determine the engineering cost, through the effective methods to control the construction cost each stage, to achieve the ideal purpose, to ensure the quality of construction projects completed on time.
Keywords: engineering cost investment estimation design budgetary estimate
中圖分類(lèi)號(hào)： TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
所謂工程造價(jià)的合理確定，就是在建設(shè)程序的各個(gè)階段，合理確定投資估算、概算造價(jià)、預(yù)算造價(jià)、合同承包價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算價(jià)。
1 我國(guó)工程造價(jià)管理現(xiàn)狀
（1）目前我國(guó)工程造價(jià)管理重點(diǎn)在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，只重視建設(shè)項(xiàng)目的承包價(jià)、實(shí)施過(guò)程的變更造價(jià)以及結(jié)算價(jià)，而對(duì)工程可行性研究階段和初步設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理沒(méi)有給予足夠的重視，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的根源是一些人存在著一個(gè)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，即可行性研究階段的投資估算和初步設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)概算是虛擬資金、是準(zhǔn)現(xiàn)實(shí)的，而在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段所發(fā)生的資金才是真實(shí)的。
（2）工程造價(jià)管理一直重視造價(jià)的控制，輕視造價(jià)的合理確定，沒(méi)有處理好二者的關(guān)系，使我們陷入了一個(gè)死循環(huán)，我們一直在尋找控制工程造價(jià)的方法，但收效甚微，因而出現(xiàn)了頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳的片面現(xiàn)象。很少有人提到工程造價(jià)失控的一個(gè)重要原因是我們沒(méi)有足夠重視可行性研究階段和初步設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的合理確定。
2 合理確定工程造價(jià)的必要性
合理確定工程造價(jià)是有效控制工程造價(jià)的前提和條件，二者存在相互依存、相互制約的辯證關(guān)系。有效地控制工程造價(jià)的首要任務(wù)是合理確定工程造價(jià)，其中投資估算是形成工程造價(jià)的源頭，合理確定投資估算又是工程造價(jià)控制的基礎(chǔ)和載體。其次，有效地控制工程造價(jià)離不開(kāi)工程造價(jià)的合理確定，工程造價(jià)的有效控制建立在工程造價(jià)的合理確定基礎(chǔ)之上，工程造價(jià)的合理確定是絕對(duì)的、主動(dòng)的，工程造價(jià)的有效控制寓于工程造價(jià)確定的全過(guò)程，工程造價(jià)的確定過(guò)程也就是工程造價(jià)的控制過(guò)程，二者的目的是同一的，即合理使用建設(shè)資金，提高投資效益，維護(hù)有關(guān)各方面合理的經(jīng)濟(jì)利益。
3如何合理地確定投資估算和設(shè)計(jì)概算
3.1投資估算的合理確定
投資估算是供建設(shè)項(xiàng)目決策的依據(jù)，直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)及財(cái)務(wù)分析結(jié)果的可靠性、正確性?？尚行匝芯侩A段是產(chǎn)生工程造價(jià)的源頭，投資估算必須科學(xué)合理，按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。工程造價(jià)管理人員要在方案優(yōu)化基礎(chǔ)上，編制出高質(zhì)量投資估算，編制投資估算的可行性研究報(bào)告一定要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的深度，否則不能做為編制投資估算的依據(jù)。投資估算的內(nèi)容按照費(fèi)用性質(zhì)劃分與工程造價(jià)的構(gòu)成相對(duì)應(yīng)，投資估算的編制方法有靜態(tài)投資估算，漲價(jià)預(yù)備費(fèi)和建設(shè)期貨款利息估算，流動(dòng)資金估算。其中，流動(dòng)資金的估算不屬于固定資產(chǎn)投資估算范疇。
靜態(tài)投資估算方法多種多樣，其中，比例估算法、朗格系數(shù)法、指標(biāo)估算法準(zhǔn)確度較高，但在這3種估算法中不同時(shí)期、不同地點(diǎn)的定額、單價(jià)、費(fèi)用變更等綜合系數(shù)在應(yīng)用上存在2個(gè)問(wèn)題。一是同一行業(yè)、不同地區(qū)在定額水平、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)差別較大。二是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，材料價(jià)格、材料品種選用在地區(qū)間也存在較大的差異。同一行業(yè)同一系數(shù)已不適應(yīng)工程造價(jià)管理體制改革的需要，同一行業(yè)系數(shù)在不同地區(qū)也就有所不相同，且選用不同地區(qū)的項(xiàng)目需要測(cè)算相應(yīng)的系數(shù)，給系數(shù)的確定帶來(lái)了一定的困難。
為了提高準(zhǔn)確度和使用方便，筆者嘗試將指標(biāo)估算法稍作改進(jìn)，取得了較好的效果，具體作法如下：
（1）指標(biāo)估算法的投資估算指標(biāo)有：元/m、元/m2、元/m3和元/t等，根據(jù)這些投資估算指標(biāo)乘以相應(yīng)長(zhǎng)度、面積、體積就可以求出單項(xiàng)工程投資，再根據(jù)相應(yīng)的系數(shù)進(jìn)行調(diào)整，得出所估算工程所需的投資。建議將單價(jià)指標(biāo)變?yōu)橹饕こ塘恐笜?biāo)，如[混凝土（m3）、鋼筋混凝土（m3）、磚砌體（m3）、內(nèi)外裝修（m2）、門(mén)窗（m2）、金屬構(gòu)件（t）、管材（t）、設(shè)備（t、臺(tái)、套）、電工材料（t、m、個(gè)）]/（m2、m、m3）等，主要工程量費(fèi)用和需攤銷(xiāo)材料費(fèi)用指標(biāo)，如占造價(jià)a%。a只需用類(lèi)似工程的主要工程量費(fèi)用和需攤銷(xiāo)材料費(fèi)用之和除以其定額直接費(fèi)即可求出。在選用指標(biāo)時(shí)要注意選用相似地理環(huán)境、相似類(lèi)型工程的指標(biāo)。
（2）根據(jù)這些指標(biāo)乘以面積（長(zhǎng)度、體積）乘以本地區(qū)的綜合單價(jià)，就得出被估算工程單項(xiàng)工程主要工程量投資。主要工程量費(fèi)用和需攤銷(xiāo)材料費(fèi)用（A）=[主要工程量投資/（1-a%）]×a%。當(dāng)無(wú)地區(qū)綜合價(jià)格時(shí)，工程造價(jià)管理人員可以自己動(dòng)手較準(zhǔn)確地算出本地區(qū)綜合單價(jià)。
（3）如果所選用的相似類(lèi)型工程與所估算工程地理環(huán)境差別較大，只需按照國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)對(duì)相應(yīng)的指標(biāo)進(jìn)行換算（砌體厚度的換算），或增減相應(yīng)的分部分項(xiàng)工程、單位工程實(shí)物量（采暖區(qū)與非采暖區(qū)，有樁基與無(wú)樁基）即可。
（4）結(jié)合本地區(qū)其他建設(shè)費(fèi)用（不含土地使用費(fèi)）定額算出其他建設(shè)費(fèi)用。土地使用費(fèi)依據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行估算，則擬建項(xiàng)目靜態(tài)總投資=（主要工程量費(fèi)用+A）+其他建設(shè)費(fèi)用+土地使用費(fèi)
（5）基本預(yù)備費(fèi)和漲價(jià)預(yù)備費(fèi)，應(yīng)根據(jù)靜態(tài)投資或項(xiàng)目?jī)?nèi)外部條件具體情況進(jìn)行估算。建設(shè)期借款利息應(yīng)依據(jù)年計(jì)劃借款額、借款利率進(jìn)行估算。
此方法優(yōu)點(diǎn)是直接采用擬建項(xiàng)目地區(qū)的綜合單價(jià)、其他費(fèi)用定額，準(zhǔn)確度較其它方法高，指標(biāo)在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)比較穩(wěn)定，適用性廣，不需要測(cè)算較多的系數(shù)，維護(hù)工作量小，估算投資的構(gòu)成與設(shè)計(jì)概算比較接近，有利于初步設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)。缺點(diǎn)是工作量、需要的指標(biāo)數(shù)量較其他方法略有增加，需要造價(jià)管理人員在平常工作中積累。
3.2設(shè)計(jì)概算的合理確定
投資估算值只能作為控制造價(jià)，但不能作為工程造價(jià)失控時(shí)分析的依據(jù)，雖然采用上述方法估算出總投資，對(duì)投資也作了分解，由于可研階段建設(shè)項(xiàng)目已知因素相對(duì)較少，還需在初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)一步量化，提高準(zhǔn)確性，使其與施工圖設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施階段的費(fèi)用劃分相對(duì)應(yīng)，才能作為控制工程造價(jià)的依據(jù)。初步設(shè)計(jì)階段推行限額設(shè)計(jì)是合理確定和有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，在初步設(shè)計(jì)階段合理確定設(shè)計(jì)概算應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：
（1）設(shè)計(jì)人員、經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員要密切配合，技術(shù)人員要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，主動(dòng)地為合理確定工程造價(jià)創(chuàng)造有利條件，經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員要能動(dòng)地作用于設(shè)計(jì)，客觀地確定、控制工程造價(jià)和對(duì)投資進(jìn)行分解。
（2）工程造價(jià)管理人員要注意工程造價(jià)資料的積累，建立科學(xué)的工程造價(jià)分析系統(tǒng)，為初步設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的合理確定和有效控制提供準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。
（3）做好概算定額管理工作，使各項(xiàng)指標(biāo)更貼近科學(xué)技術(shù)發(fā)展的實(shí)際情況。定額管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展情況及時(shí)修訂、補(bǔ)充相關(guān)的概算單價(jià)和定額，打破一套定額和單價(jià)管幾年的作法，在考慮定額穩(wěn)定性前提下盡量縮短使用年限，避免系數(shù)調(diào)整法準(zhǔn)確度不高的弊端。
中圖分類(lèi)號(hào)： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、 前言
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在進(jìn)行建設(shè)工程造價(jià)管理時(shí)，都是以標(biāo)準(zhǔn)定額作為依據(jù)，但由于價(jià)格體制改革力度的不斷加大，以往偏向于靜態(tài)化的造價(jià)管理方式已難以滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，尤其是需要長(zhǎng)期進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，建筑市場(chǎng)供需關(guān)系與材料價(jià)格在不斷波動(dòng)，引起建設(shè)工程實(shí)際造價(jià)也在上下浮動(dòng)，此時(shí)我們應(yīng)將市場(chǎng)作為中心，動(dòng)態(tài)化完成造價(jià)的控制及管理。工程造價(jià)指數(shù)在控制建設(shè)工程造價(jià)的過(guò)程中起到重要指標(biāo)的作用，在工程項(xiàng)目不同階段實(shí)行造價(jià)動(dòng)態(tài)管理不容忽視。
將工程造價(jià)指數(shù)運(yùn)用到工程建設(shè)中將直觀展現(xiàn)出各種投入要素發(fā)生變化時(shí)對(duì)工程造價(jià)的影響作用，因此建設(shè)工程大多使用工程造價(jià)指數(shù)對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)也體現(xiàn)出報(bào)告期與基期相比兩者價(jià)格水平出現(xiàn)變動(dòng)的程度及其趨勢(shì)，因此工程造價(jià)管理被應(yīng)用到建設(shè)工程中具有非常大的作用。
二 、工程造價(jià)指數(shù)被應(yīng)用到建設(shè)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理中的優(yōu)勢(shì)
1、快捷、適用、綜合性強(qiáng)
各種建設(shè)項(xiàng)目，均可使用造價(jià)指數(shù)進(jìn)行對(duì)比分析，其分析目標(biāo)是本期與上幾期的工程造價(jià)指數(shù)，并快速掌握工程的造價(jià)變化趨勢(shì)，進(jìn)而為用戶提供快捷、適用、綜合性強(qiáng)的造價(jià)信息，使投資估算、設(shè)計(jì)概算以及價(jià)格調(diào)整能夠簡(jiǎn)單快速的完成，工程造價(jià)變化也因此出現(xiàn)明顯趨勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理提供了預(yù)控條件。
2、及時(shí)、精確、客觀性強(qiáng)
工程造價(jià)指數(shù)具有一套系統(tǒng)性與關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的體系，每項(xiàng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格及其所占比重出現(xiàn)變動(dòng)都將引起指數(shù)值出現(xiàn)變動(dòng)， 因此應(yīng)用造價(jià)指數(shù)預(yù)測(cè)的建設(shè)工程造價(jià)與實(shí)際數(shù)據(jù)較為接近。運(yùn)用加權(quán)平均指數(shù)作為造價(jià)指數(shù)的目的在于滿足市場(chǎng)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)要求。若指數(shù)成分能夠進(jìn)行替換，則價(jià)格高昂或提價(jià)幅度高的材料將被一些價(jià)格低或提價(jià)幅度小的材料所替代，換言之就是后者所占比例將增大，前者所占比例相應(yīng)則減少。在供需關(guān)系的決定下，比例變小則需求量必然減少，進(jìn)而價(jià)格也將出現(xiàn)回落趨勢(shì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，動(dòng)態(tài)平衡關(guān)系將由工程造價(jià)指數(shù)直觀體現(xiàn)出。
三、 工程造價(jià)指數(shù)被運(yùn)用到各個(gè)階段的造價(jià)動(dòng)態(tài)化管理中
1、決策階段的應(yīng)用
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，前期決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響約在70%到90%。前期決策是否合理，直接影響到工程造價(jià)的多少。同時(shí)工程造價(jià)的合理性將直接影響到項(xiàng)目決策的合理性。尤其是在進(jìn)行可行性研究時(shí)應(yīng)重視投資估算的精確度，這對(duì)于可行性研究與經(jīng)濟(jì)評(píng)估而言，其質(zhì)量與結(jié)果都具有非常重要的意義，同時(shí)與初步設(shè)計(jì)以及施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段的項(xiàng)目預(yù)算、資金籌集等都有很大關(guān)系。因此，前期決策階段最重要的一項(xiàng)任務(wù)就是準(zhǔn)確估算工程造價(jià)。
我國(guó)建設(shè)工程在投資方面主要分為四大估算階段，即工程策劃、建議書(shū)、預(yù)可行性研究、可行性研究。由于各階段在精確度上要求不同，因此估算方式也存在較大差異。生產(chǎn)能力指數(shù)法、系數(shù)估算法一般應(yīng)用在工程策劃和建議書(shū)階段，指標(biāo)估算法一般應(yīng)用在可行性研究階段，但無(wú)論使用哪種方法進(jìn)行估算，其參考指數(shù)都是以往的工程項(xiàng)目造價(jià)，尤其是建設(shè)工程造價(jià)指數(shù)應(yīng)用的頻率最高。所以，為了降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)做出正確決策，我們?cè)谶M(jìn)行工程造價(jià)管理過(guò)程中要合理運(yùn)用造價(jià)指數(shù)完成動(dòng)態(tài)管理，使估算結(jié)果具有較高精確度。
2、以指標(biāo)估算法作為案例，分析造價(jià)指數(shù)在建設(shè)工程決策階段的重要作用。
建設(shè)工程應(yīng)用投資估算法的步驟是，首先將工程以項(xiàng)目或單位進(jìn)行設(shè)施種類(lèi)劃分，依據(jù)生產(chǎn)設(shè)施的作用分為主要設(shè)施與輔助設(shè)施，按用途分為公用、行政以及福利；其次按照建設(shè)費(fèi)用的用途進(jìn)行劃分，有建設(shè)工程、安裝工程以及設(shè)施采購(gòu)等，再依據(jù)各種投資估算指標(biāo)，分項(xiàng)目、分單位完成建設(shè)工程的造價(jià)預(yù)算，并通過(guò)對(duì)預(yù)算結(jié)果的匯集編制估算出擬建工程的各項(xiàng)單位造價(jià)及其工程總造價(jià)，再根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)擬建工程的其他項(xiàng)目工程費(fèi)用進(jìn)行估算，包括基本預(yù)備費(fèi)等，進(jìn)而完成擬建工程靜態(tài)投資。
例如某市某中學(xué)擬建一座綜合教學(xué)樓。項(xiàng)目計(jì)劃2009年10月開(kāi)工，2011年9月完工，總建筑面積約12960平方米。根據(jù)該市多層住宅投資估算指標(biāo)及現(xiàn)行的費(fèi)率指標(biāo)，計(jì)算該工程項(xiàng)目的靜態(tài)投資約5000萬(wàn)元。
根據(jù)類(lèi)似工程項(xiàng)目施工進(jìn)度情況，估計(jì)該工程項(xiàng)目每個(gè)季度完成的工程量分別為1/10、1/10、1/5、1/10、1/10、1/10、1/5、1/10，假定該市2009年第四季度至2011年第三季度各個(gè)季度多層建筑建設(shè)工程成本環(huán)比價(jià)格指數(shù)預(yù)測(cè)值分別為100.36、100.54、100.86、101.65、100.32、100.79、101.12、100.28，則可計(jì)算出工程項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)投資估算。
首先需將2009年第四季度至2011第三季度多層建筑建設(shè)工程成本環(huán)比價(jià)格指數(shù)調(diào)整為定基指數(shù)，其中2009年第四季度的價(jià)格指數(shù)調(diào)整為100，調(diào)整公式為：
本年的定基價(jià)格指數(shù)=上年定基價(jià)格指數(shù)×本年環(huán)比價(jià)格指數(shù)÷100
下表是2009年到2011年每個(gè)季度轉(zhuǎn)換完成后的價(jià)格指數(shù)：
表1
某中學(xué)綜合教學(xué)樓建設(shè)工程成本價(jià)格指數(shù)調(diào)整結(jié)果
據(jù)此可得出動(dòng)態(tài)化估算工程造價(jià)的值比靜態(tài)化估算約有152.5萬(wàn)元的差值，若采取靜態(tài)預(yù)算的方法，對(duì)于設(shè)計(jì)階段與施工圖階段額定預(yù)算工作將產(chǎn)生較大影響，同時(shí)也對(duì)工程資金籌集策劃方案產(chǎn)生直接影響。
3、工程造價(jià)指數(shù)在招投標(biāo)階段的應(yīng)用
過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間我國(guó)建設(shè)工程使用的定價(jià)模式為定額計(jì)價(jià)模式，該模式被使用到招、投標(biāo)階段顯得較為單一，這種模式要求建設(shè)企業(yè)必須遵照國(guó)家有關(guān)行政部門(mén)頒布的“工程量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行工程計(jì)量，同時(shí)遵照省級(jí)有關(guān)行政部門(mén)的人工計(jì)量單價(jià)、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)、投入物單價(jià)、施工設(shè)施單價(jià)等信息，并參照同時(shí)期的市場(chǎng)價(jià)格，將工程費(fèi)準(zhǔn)確計(jì)算出來(lái)，并按照相應(yīng)的計(jì)算公式把間接費(fèi)、利潤(rùn)以及稅金等計(jì)算出來(lái)，并算上材料變動(dòng)費(fèi)，以及相應(yīng)的不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)，最后將所得數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，得出項(xiàng)目預(yù)算和投標(biāo)價(jià)格或項(xiàng)目標(biāo)底，標(biāo)底將被用作建設(shè)企業(yè)評(píng)標(biāo)定標(biāo)的重要依據(jù)。
建設(shè)部出于改善我國(guó)長(zhǎng)期使用定額計(jì)價(jià)落后模式的目的，推出了工程量清單計(jì)價(jià)模式，進(jìn)而使投標(biāo)企業(yè)的利益得到有效保障。這種計(jì)價(jià)模式仍擺脫不了定額計(jì)價(jià)的影子，據(jù)此估算出的工程造價(jià)代表了應(yīng)用定額編制估算時(shí)的社會(huì)平均水平，此時(shí)在造價(jià)估算中引入指數(shù)運(yùn)算可以將這種缺陷控制在一定范圍。
當(dāng)前我國(guó)建筑工程大多都是低價(jià)中標(biāo)，其所簽訂的合同多為固定單價(jià)形式，因此，施工單位在決定投標(biāo)價(jià)格前，不但要將項(xiàng)目特色和單位本身的施工技術(shù)與管理水平考慮進(jìn)去，還需將材料價(jià)格變動(dòng)對(duì)工程造價(jià)的影響考慮進(jìn)去，并使用造價(jià)指數(shù)動(dòng)態(tài)化對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行標(biāo)價(jià)調(diào)整，以便能夠更精確計(jì)算出最低成本價(jià)。尤其是有的施工單位要參與外地投標(biāo)，因?yàn)閷?duì)該地的材料價(jià)格缺乏了解，可在造價(jià)估算中引入造價(jià)指數(shù)，這將使其估算的標(biāo)價(jià)更具備精確性，并有效減弱投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。
4、工程造價(jià)指數(shù)在工程結(jié)算階段的應(yīng)用
當(dāng)前的工程結(jié)算工作大多是直接遵照中標(biāo)合同和管理部門(mén)關(guān)于工程造價(jià)調(diào)整的有關(guān)文件的要求進(jìn)行的，因此在結(jié)算時(shí)經(jīng)常對(duì)材料價(jià)格波動(dòng)缺乏考慮，特別是工期較長(zhǎng)的建設(shè)工程，因?yàn)闀r(shí)間過(guò)長(zhǎng)，建設(shè)材料價(jià)格會(huì)出現(xiàn)較大波動(dòng)、人工成本也會(huì)出現(xiàn)上漲，這些因素將使工程造價(jià)出現(xiàn)大的變動(dòng)，承包單位將因此損失慘重。因此，為盡可能防止這種現(xiàn)象出現(xiàn)并降低承包風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)在工程結(jié)算階段將所有動(dòng)態(tài)因素都考慮進(jìn)去，進(jìn)而使工程得到相應(yīng)的調(diào)價(jià)補(bǔ)償。如，工期在一年以上的建設(shè)工程，為了分擔(dān)承包風(fēng)險(xiǎn)，就應(yīng)簽訂可調(diào)價(jià)格合同，并在工程造價(jià)估算中應(yīng)用造價(jià)指數(shù)，進(jìn)而為動(dòng)態(tài)化進(jìn)行工程管理提供有利條件，可調(diào)價(jià)格合同在簽訂前應(yīng)檢查其科學(xué)性與合理性。
四 總結(jié)
在建筑工程中引入造價(jià)指數(shù)有利于簡(jiǎn)捷、準(zhǔn)確地估算出工程造價(jià)，并動(dòng)態(tài)化反映出建筑材料的價(jià)格、建設(shè)成本及其投標(biāo)價(jià)格的變化過(guò)程，因此在建設(shè)工程中應(yīng)用造價(jià)指數(shù)將有助于提升決策階段造價(jià)估算精確度、承發(fā)包價(jià)格策劃的精確度以及價(jià)格調(diào)整和資產(chǎn)估算的決策準(zhǔn)確性，因此造價(jià)指數(shù)具有非常重要的實(shí)用性, 其將為工程造價(jià)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理提供有效信息。建立健全的工程造價(jià)指數(shù)體系將有效提高建設(shè)工程造價(jià)管理水平。
參考文獻(xiàn)
不同的生產(chǎn)項(xiàng)目、不同的生產(chǎn)階段投機(jī)估算也有著很大的差異。在生產(chǎn)項(xiàng)目的建議書(shū)階段，由于投機(jī)估算的精確度相對(duì)較低，可以采用匡算法，從而有利于建議書(shū)的編制?？锼惴ǖ挠?jì)算主要包括單位生產(chǎn)能力法、生產(chǎn)能力指數(shù)法、系數(shù)估算法?？梢詤⒄障率剑?/p>
單位生產(chǎn)能力估算法：I2=N2（I1/N1）P
其中I2表示生產(chǎn)項(xiàng)目所需要的固定資產(chǎn)投資額，I1表示可比項(xiàng)目實(shí)際固定資產(chǎn)投資額，N2表示擬建項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模，N1表示可比項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模，P表示物價(jià)換算系數(shù)。
系數(shù)估算法，常用的方法主要有化設(shè)備系數(shù)法以及主體專(zhuān)業(yè)系數(shù)法，需要注意的是，主體專(zhuān)業(yè)系數(shù)法是指以擬建項(xiàng)目中，投資比重大并且與生產(chǎn)能力直接相關(guān)的工藝設(shè)備投資作為基數(shù)，另外根據(jù)類(lèi)似工程的統(tǒng)計(jì)資料，從而計(jì)算出擬建項(xiàng)目各專(zhuān)業(yè)與生產(chǎn)項(xiàng)目工藝設(shè)備投資的百分比，從而以此估算出投資項(xiàng)目的所需的工程費(fèi)用，并進(jìn)一步計(jì)算出整個(gè)生產(chǎn)項(xiàng)目的靜態(tài)投資。
在可行性研究階段，如果要求較高的投資精度，需要采用更加詳細(xì)的計(jì)算方法，例如指標(biāo)估算法。指標(biāo)估算法是將生產(chǎn)項(xiàng)目分為單項(xiàng)工程或者是單位工程，并按照工程費(fèi)用的性質(zhì)劃分為建筑工程、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、安裝工程等等。同時(shí)，根據(jù)投資估算指標(biāo)，進(jìn)行各單位以及各工程投資的估算，進(jìn)行匯總后，進(jìn)而得出整個(gè)工程費(fèi)用[1]。另外，再按照相關(guān)的規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)項(xiàng)目的其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)用等方面進(jìn)行估算，最后形成擬建項(xiàng)目的靜態(tài)投資。
在生產(chǎn)項(xiàng)目的其他費(fèi)用的估算中，對(duì)于在合同以及協(xié)議中，已經(jīng)明確的費(fèi)用需要計(jì)算在內(nèi)，對(duì)于未能明確的費(fèi)用，需要按照國(guó)家、行業(yè)或者是項(xiàng)目所在地的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行計(jì)算。
二、生產(chǎn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法
（一）項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)
財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是指生產(chǎn)項(xiàng)目遵循現(xiàn)行的財(cái)稅制度以及規(guī)定，并根據(jù)當(dāng)前的市場(chǎng)價(jià)格，對(duì)項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的支出以及收入進(jìn)行計(jì)算，同時(shí)，獨(dú)立測(cè)算本項(xiàng)目在資金投入所能帶來(lái)的利潤(rùn)，不對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行廣泛考慮。從不同的評(píng)價(jià)角度出發(fā)，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)可以分為企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)以及國(guó)家財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容有：投資獲利分析、財(cái)務(wù)清償能力分析以及資金流動(dòng)性分析。財(cái)務(wù)的評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)眾多，主要包括以下幾種：投資收益率、投資利潤(rùn)率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值以及資產(chǎn)負(fù)債率、速動(dòng)比率等等。下面僅從投資收益率以及財(cái)務(wù)清償能力展開(kāi)分析。
1.投資盈利性
投資盈利性是指生產(chǎn)項(xiàng)目基于實(shí)際收入與支出，對(duì)涉及到生產(chǎn)項(xiàng)目的投入與產(chǎn)出、市場(chǎng)與價(jià)格、組織與經(jīng)營(yíng)等各種因素，并通過(guò)對(duì)實(shí)際交易年份的收入以及支出對(duì)現(xiàn)金流量展開(kāi)分析，測(cè)算出單個(gè)代表年份以及整個(gè)生產(chǎn)項(xiàng)目壽命期的凈收益以及投資收益率，以此作為整個(gè)生產(chǎn)項(xiàng)目獲利能力的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)[2]。
2.財(cái)務(wù)清償能力
財(cái)務(wù)清償能力是指檢驗(yàn)生產(chǎn)項(xiàng)目在整個(gè)有效壽命期之內(nèi)，每個(gè)年份資金盈虧狀況，以及生產(chǎn)項(xiàng)目對(duì)借貸資金的償還能力。其受生產(chǎn)項(xiàng)目的投資盈利能力直接影響，如果企業(yè)的盈利能力較強(qiáng)，其償還債款的速度也就越快。對(duì)清償能力的分析則需要包括對(duì)所有的資金流入以及流出，例如保險(xiǎn)費(fèi)、利息以及股息等等。
（二）項(xiàng)目不確定性分析
不確定分析是指衡量經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的過(guò)程中，由于預(yù)測(cè)與估算數(shù)據(jù)產(chǎn)生的不確定因素，產(chǎn)生對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響，進(jìn)而了解對(duì)項(xiàng)目的可靠性。不確定性分析主要包括盈虧平衡分析、敏感性分析以及概率分析[3]。
1.盈虧平衡分析
盈虧分析主要是指不同生產(chǎn)水平的成本收益之間的關(guān)系進(jìn)行分析與研究，主要是根據(jù)生產(chǎn)項(xiàng)目的總成本、收入等各方面的數(shù)據(jù)，對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)量盈虧平衡點(diǎn)進(jìn)行確定，進(jìn)而對(duì)項(xiàng)目的盈虧與產(chǎn)品產(chǎn)量之間的影響進(jìn)行預(yù)測(cè)。盈虧平衡點(diǎn)會(huì)隨著項(xiàng)目產(chǎn)量的變化而發(fā)生變化。當(dāng)盈虧平衡點(diǎn)越低時(shí)，經(jīng)營(yíng)的安全系數(shù)也就越高，表示項(xiàng)目的盈利具有更大的可能性；當(dāng)項(xiàng)目的盈虧平衡點(diǎn)越高時(shí)，其所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也就越大。
2.敏感性分析
財(cái)務(wù)可行性評(píng)價(jià)是在國(guó)家現(xiàn)行財(cái)稅制度和價(jià)格體系的條件下，從項(xiàng)目財(cái)務(wù)角度分析、計(jì)算項(xiàng)目的財(cái)務(wù)贏利能力和清償能力據(jù)以判別項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性。酒店項(xiàng)目可行性研究的目的是對(duì)擬建的酒店項(xiàng)目，從項(xiàng)目所處區(qū)域市場(chǎng)前景、當(dāng)?shù)鼐频晷袠I(yè)的經(jīng)營(yíng)情況、酒店定位、項(xiàng)目資金投入情況（主要是土地及固定資產(chǎn)投資）、經(jīng)營(yíng)模式等各種因素進(jìn)行具體調(diào)查、研究、分析，確定有利和不利的因素、項(xiàng)目是否可行，估算項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效果程度，為酒店業(yè)主提供投資決策和運(yùn)營(yíng)的建議，為項(xiàng)目的銀行融資提供參考依據(jù)。
一、財(cái)務(wù)可行性評(píng)價(jià)工作流程
可行性研究的財(cái)務(wù)可行評(píng)價(jià)工作包括：財(cái)務(wù)可行性要素的識(shí)別及估算、財(cái)務(wù)可行評(píng)價(jià)的體系及財(cái)務(wù)可行評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。
（一）財(cái)務(wù)可行性要素的識(shí)別及估算
從項(xiàng)目投入產(chǎn)出的角度看，可將新建投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性要素劃分為投入類(lèi)和產(chǎn)出類(lèi)兩種類(lèi)型。投入類(lèi)財(cái)務(wù)可行性要素包括：在建設(shè)期發(fā)生的建設(shè)投資、在建設(shè)期期末或運(yùn)營(yíng)期前期發(fā)生的墊支流動(dòng)資金投資、在運(yùn)營(yíng)期發(fā)生的經(jīng)營(yíng)成本（付現(xiàn)成本）、在運(yùn)營(yíng)期發(fā)生的各種稅金（包括營(yíng)業(yè)稅金及附加和企業(yè)所得稅） 。產(chǎn)出類(lèi)財(cái)務(wù)可行性要素：在運(yùn)營(yíng)期發(fā)生的營(yíng)業(yè)收入、在運(yùn)營(yíng)期發(fā)生的補(bǔ)貼收入、通常在項(xiàng)目計(jì)算期末回收的固定資產(chǎn)余值、通常在項(xiàng)目計(jì)算期末回收的流動(dòng)資金。
在實(shí)施的擬建項(xiàng)目中，所識(shí)別的投入類(lèi)可行性要素包括：擬建酒店用地的用地成本、主體建筑成本、項(xiàng)目裝修成本、設(shè)備購(gòu)置成本、運(yùn)營(yíng)期墊付流動(dòng)資金、運(yùn)營(yíng)期的經(jīng)營(yíng)成本及稅金。所識(shí)別的產(chǎn)出類(lèi)可行性要素包括：運(yùn)營(yíng)期間的營(yíng)業(yè)收入。
建設(shè)投資是項(xiàng)目建設(shè)階段發(fā)生的投入，由于項(xiàng)目建設(shè)階段一般都會(huì)形成一定的資產(chǎn)，因此通常使用形成資產(chǎn)法M行估算。形成資產(chǎn)法需要分別按形成固定資產(chǎn)的費(fèi)用、形成無(wú)形資產(chǎn)的費(fèi)用和形成其他資產(chǎn)投資的費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)四項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行估算。
需要注意的是，在使用形成資產(chǎn)法進(jìn)行建設(shè)投資的時(shí)候，要把形成資產(chǎn)的所有要素考慮完整。例如對(duì)主體建筑的成本需要包括地基、地下室、各樓層、文明工程、升降設(shè)備等各個(gè)部分（環(huán)節(jié)）的造價(jià)。
在項(xiàng)目正式運(yùn)營(yíng)后，項(xiàng)目都會(huì)占用供應(yīng)商的資金、稅金等，形成流動(dòng)負(fù)債，也需要新增一部分流動(dòng)資產(chǎn)（周轉(zhuǎn)用的現(xiàn)金、應(yīng)收款、存貨占用的現(xiàn)金）。在財(cái)務(wù)可行性評(píng)價(jià)中，應(yīng)注意項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中對(duì)流動(dòng)資金的投入。流動(dòng)資金投資可按分項(xiàng)詳細(xì)估算法進(jìn)行估算。分項(xiàng)詳細(xì)估算法，是指根據(jù)投資項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)主要流動(dòng)資產(chǎn)和流動(dòng)負(fù)債要素的最低周轉(zhuǎn)天數(shù)和預(yù)計(jì)周轉(zhuǎn)額分別估算每一流動(dòng)項(xiàng)目的占用額，進(jìn)而確定各年流動(dòng)資金投資的一種方法。項(xiàng)目新增流動(dòng)資金投入需求一般按流動(dòng)資產(chǎn)減去流動(dòng)負(fù)債的差額進(jìn)行計(jì)算。項(xiàng)目投資一般分為建設(shè)期及運(yùn)營(yíng)期兩個(gè)明顯的運(yùn)作階段。在運(yùn)營(yíng)期間，項(xiàng)目投入主要是與營(yíng)業(yè)收入相配比的營(yíng)業(yè)成本、期間費(fèi)用等。在財(cái)務(wù)可行性評(píng)價(jià)中，我們通常需要把營(yíng)業(yè)成本區(qū)分為變動(dòng)成本和固定成本。
變動(dòng)成本主要是與收入關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的成本，例如在酒店行業(yè)中，隨客房收入增加而增加的水電成本、消耗用品成本（洗漱用具）、床上用品等的洗滌費(fèi)用、維修維護(hù)費(fèi)。針對(duì)成本的不同，在財(cái)務(wù)可行性評(píng)價(jià)中對(duì)單位成本采取不同的估價(jià)方式：對(duì)于水電成本采取同行全年平均單房耗用金額計(jì)算（實(shí)際運(yùn)營(yíng)的單房成本可能與預(yù)計(jì)情況不同）、對(duì)于消耗用品成本及洗滌費(fèi)用則采取實(shí)際價(jià)格計(jì)算（該部分成本都能獲取現(xiàn)有供應(yīng)商報(bào)價(jià)）、維修維護(hù)費(fèi)按收入一定比例計(jì)提（維修維護(hù)費(fèi)用與使用量有一定關(guān)系，但并非直接相關(guān)；為簡(jiǎn)化起見(jiàn)，按收入一定比例進(jìn)行計(jì)提）。
固定成本主要是與收入無(wú)直接關(guān)系，固定發(fā)生的營(yíng)業(yè)成本。項(xiàng)目財(cái)務(wù)可行評(píng)價(jià)識(shí)別的固定成本包括：服務(wù)及管理人員工資、固定資產(chǎn)折舊及攤銷(xiāo)成本。固定成本一般按成本分類(lèi)進(jìn)行總額估算：服務(wù)及管理人員工資按預(yù)計(jì)所需職員人數(shù)及年平均工資計(jì)算、固定資產(chǎn)折舊按資產(chǎn)折舊年限進(jìn)行計(jì)提估算（房屋按五十年、電子設(shè)備按五年、電梯及空調(diào)設(shè)備按二十年計(jì)提折舊）、攤銷(xiāo)成本按不同成本性質(zhì)采用不同的年限進(jìn)行攤銷(xiāo)（土地使用權(quán)按四十年、酒店裝修成本按十年進(jìn)行攤銷(xiāo)）。
在本次項(xiàng)目可行性研究中，識(shí)別的產(chǎn)出類(lèi)可行性要素主要是項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間產(chǎn)生的營(yíng)業(yè)收入。由于業(yè)主單位并沒(méi)有確定的運(yùn)營(yíng)期（出售酒店物業(yè)的時(shí)間無(wú)法確定），且項(xiàng)目物業(yè)的日后升值存在重大的不確定性，在項(xiàng)目財(cái)務(wù)可行性研究中，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期滿的物業(yè)變現(xiàn)情況不作考慮。對(duì)于項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)期間，按十年進(jìn)行估算。每年的營(yíng)業(yè)收入按設(shè)計(jì)各種級(jí)別房間的間數(shù)、單房?jī)r(jià)格、預(yù)計(jì)全年平均折扣率及入住率來(lái)進(jìn)行估算。
（二）財(cái)務(wù)可行評(píng)價(jià)的體系及財(cái)務(wù)可行評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)項(xiàng)目可行的評(píng)價(jià)從財(cái)務(wù)角度考慮，分為利潤(rùn)率指標(biāo)和現(xiàn)金流量指標(biāo)兩大類(lèi)。而現(xiàn)金流量指標(biāo)分為項(xiàng)目現(xiàn)金內(nèi)含報(bào)酬率指標(biāo)和預(yù)期收益率折現(xiàn)值兩類(lèi)指標(biāo)。
項(xiàng)目的利潤(rùn)情況是業(yè)主單位關(guān)心的重要因素，也是企業(yè)財(cái)務(wù)核算的重要指標(biāo)。利潤(rùn)率指標(biāo)主要通過(guò)把前一階段識(shí)別的財(cái)務(wù)可行性要素轉(zhuǎn)換為收入及成本費(fèi)用項(xiàng)目，編制預(yù)計(jì)利潤(rùn)表。在考慮項(xiàng)目在財(cái)務(wù)方面是否可行，除了考慮項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期的利潤(rùn)情況外，還需要考慮項(xiàng)目的現(xiàn)金流量情況。原因在于能否籌集足夠的資金滿足項(xiàng)目的投入、項(xiàng)目能否產(chǎn)生足夠的現(xiàn)金流量滿足項(xiàng)目投資者的資金需求（包括償還到期債務(wù)及股東分紅等需求）、項(xiàng)目的內(nèi)含報(bào)酬率是否滿足投資者的預(yù)期。通過(guò)計(jì)算項(xiàng)目的靜態(tài)現(xiàn)金流量，計(jì)算項(xiàng)目的靜態(tài)回收期、凈現(xiàn)金流量?jī)?nèi)含報(bào)酬率及預(yù)期收益率情況下的凈現(xiàn)值，來(lái)衡量項(xiàng)目是否具備財(cái)務(wù)的可行性。
2當(dāng)前工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制存在的問(wèn)題
我國(guó)在工程造價(jià)方面設(shè)置了多部門(mén)、多層次的管理機(jī)構(gòu)，由于部門(mén)條塊分割，政出多門(mén)，反而造成工程造價(jià)管理混亂；傳統(tǒng)的定額管理事先確定工程造價(jià)，多為靜態(tài)管理，忽略了資金的時(shí)間價(jià)值，缺乏動(dòng)態(tài)性，造成造價(jià)不準(zhǔn)；現(xiàn)有造價(jià)控制的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)大多基于已獲審批的工程項(xiàng)目，進(jìn)行比對(duì)、調(diào)整，缺少事前控制，多為事后控制，對(duì)投資決策階段和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理工作不太重視，也很難消除無(wú)效的作業(yè)活動(dòng)；不注重收集工程造價(jià)資料，也沒(méi)有建立相應(yīng)的工程項(xiàng)目造價(jià)管理系統(tǒng)，導(dǎo)致在工程造價(jià)的計(jì)價(jià)和管理方面缺乏有效的依據(jù)。
3加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制的策略
3.1投資決策階段的工程造價(jià)控制投資決策正確與否直接關(guān)系到項(xiàng)目的成敗、造價(jià)的高低和投資效果。據(jù)有關(guān)資料表明，投資決策階段對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的影響高達(dá)80%-90%，對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的造價(jià)控制起到?jīng)Q定性作用。投資估算的確定方法大致分為靜態(tài)投資估算方法和動(dòng)態(tài)投資估算。靜態(tài)投資估算方法分為資金周轉(zhuǎn)率法、生產(chǎn)能力指數(shù)法、郎格系數(shù)法和指標(biāo)估算法。資金周轉(zhuǎn)率法較為簡(jiǎn)單，但是精度較低，一般用于項(xiàng)目建議書(shū)階段；生產(chǎn)能力指數(shù)法要求工程資料可靠，否則會(huì)引起較大的誤差；朗格系數(shù)法以設(shè)備費(fèi)為基礎(chǔ)，然后乘上相應(yīng)的系數(shù)來(lái)推算項(xiàng)目成本；指標(biāo)估計(jì)法在使用過(guò)程中需要考慮到工程之間的差別，使用指標(biāo)應(yīng)與具體工程相結(jié)合。動(dòng)態(tài)投資估算主要包括價(jià)格變動(dòng)對(duì)投資額、建設(shè)期利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等三方面的影響。
3.2設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制工程設(shè)計(jì)是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，決定著工程的規(guī)模、方案和結(jié)構(gòu)形式等因素，當(dāng)前關(guān)鍵要做好限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)就是按照可行性研究報(bào)告和投資估算控制進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，在滿足各專(zhuān)業(yè)使用功能的前提下分配資金，保證不超過(guò)總投資額的工程設(shè)計(jì)過(guò)程。限額設(shè)計(jì)把設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，加深了可行性研究的深度，做好限額設(shè)計(jì)應(yīng)從三方面來(lái)入手：
3.2.1初步設(shè)計(jì)。在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)控制各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，將限額分解到各項(xiàng)具體工程量來(lái)進(jìn)行控制，力求將造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi)。
3.2.2施工圖設(shè)計(jì)。施工圖是設(shè)計(jì)的最終產(chǎn)品，是現(xiàn)場(chǎng)施工的依據(jù)，在這一過(guò)程中需要考慮到市場(chǎng)上設(shè)備和材料的價(jià)格變化、現(xiàn)場(chǎng)條件變化等因素的影響。
3.2.3變更管理工作。設(shè)計(jì)變更不可避免，不同階段的設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致的損失費(fèi)也不同，我們應(yīng)盡量將變更控制在設(shè)計(jì)階段，避免施工階段出現(xiàn)變更。
3.3施工階段的工程造價(jià)控制施工過(guò)程占據(jù)造價(jià)的90%以上，在施工階段，應(yīng)努力使人力、物理、財(cái)力和技術(shù)等生產(chǎn)要素達(dá)成最優(yōu)組合。（1）加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)和管理。施工組織設(shè)計(jì)具體包括施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工場(chǎng)地布置和各項(xiàng)技術(shù)及安全保證措施等。施工組織能充分發(fā)揮各生產(chǎn)要素的作用，優(yōu)化配置資源，保證施工進(jìn)度和質(zhì)量，減少工程返工現(xiàn)象，降低工程費(fèi)用。（2）動(dòng)態(tài)控制。建設(shè)工程施工周期長(zhǎng)、影響因素廣、價(jià)格變化大，實(shí)際消耗的原材料和人力在數(shù)量和價(jià)格上都與投標(biāo)時(shí)相差較大，這就要求造價(jià)控制人員收集相關(guān)造價(jià)調(diào)整的資料，對(duì)價(jià)格、利率等因素進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，使造價(jià)控制貫穿整個(gè)施工過(guò)程。（3）加強(qiáng)工程變更控制。由于主觀或客觀的原因，施工過(guò)程中往往在設(shè)計(jì)、材料、工藝、工序等方面存在一定的改動(dòng)，很容易造成工程預(yù)算超支，因此，需要建立健全工程變更審批制度，嚴(yán)格控制變更價(jià)款。
3.4竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制當(dāng)前普遍存在竣工結(jié)算超出施工圖預(yù)算的問(wèn)題，造價(jià)管理人員需要在以下方面有效控制工程造價(jià)：全面收集工程結(jié)算相關(guān)的文件資料，認(rèn)真熟悉竣工圖紙，以此作為審計(jì)、結(jié)算的依據(jù)；工程結(jié)算的主要依據(jù)是建設(shè)工程合同，要按照合同條款核對(duì)竣工工程內(nèi)容，并現(xiàn)場(chǎng)勘察施工情況，檢查工程量與竣工圖是否一致；審查設(shè)計(jì)變更、工程變更是否合理，手續(xù)是否齊備完整，嚴(yán)格執(zhí)行原定的計(jì)價(jià)依據(jù)與結(jié)算方法，不得隨意調(diào)整原中標(biāo)價(jià)的內(nèi)容，不得改變?cè)稑?biāo)書(shū)的項(xiàng)目基價(jià)和費(fèi)率；在結(jié)算審查中，造價(jià)工程師應(yīng)認(rèn)真核對(duì)變更簽證以及各種票據(jù)、數(shù)據(jù)是否客觀公正，有效核實(shí)工程造價(jià)；根據(jù)工程實(shí)際情況，依據(jù)國(guó)家規(guī)定的計(jì)算規(guī)則，選用最適合的審核方法復(fù)核工程量，根據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行核算，嚴(yán)格審核各種定額套用和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；依據(jù)定額、施工圖紙、品質(zhì)、市場(chǎng)價(jià)等，嚴(yán)格審核材料價(jià)格、用量的取定，以及材料價(jià)差調(diào)整的計(jì)算是否正確。
二、注意事項(xiàng)
(一)費(fèi)用預(yù)算是否合理
在對(duì)項(xiàng)目投資估算進(jìn)行編制的過(guò)程中，要正確安排各種費(fèi)用所占的項(xiàng)目投資比例，要有側(cè)重點(diǎn)。通常設(shè)備材料的比重最大，要超過(guò)總投資的百分之五十，如果其中的進(jìn)口設(shè)備較多，那么資金所占比例將會(huì)在百分之六十以上；建筑工程費(fèi)與安裝工程費(fèi)的比重較少。因此能否有效控制投資資金的金額，把握好設(shè)備投資預(yù)算是關(guān)鍵，要注意市場(chǎng)價(jià)格的浮動(dòng)變化，選擇合理的設(shè)備投資，避免不必要的損失。除此之外，項(xiàng)目投資的估算中還要包含一部分預(yù)備資金，打好提前量，避免在建設(shè)過(guò)程中由于漲價(jià)等突發(fā)狀況帶來(lái)的資金緊張。尤其是工程較為復(fù)雜的項(xiàng)目，預(yù)備資金要適當(dāng)?shù)脑黾印?/p>
(二)參考數(shù)據(jù)是否有價(jià)值
估算的過(guò)程中常會(huì)找同類(lèi)的工程項(xiàng)目估算進(jìn)行參考，這時(shí)就要注意這些數(shù)據(jù)是否有參考價(jià)值。要考慮到參考數(shù)據(jù)的實(shí)效性與準(zhǔn)確性，相差時(shí)間較長(zhǎng)的工程項(xiàng)目預(yù)算，其參考價(jià)值就會(huì)小很多。另外，有些項(xiàng)目具有特殊性，如：拆遷改造，還建等，這其中的支出費(fèi)用要超出普通的工程，因此計(jì)算時(shí)要避免重復(fù)與漏項(xiàng)。(三)地方法規(guī)、行情是否熟識(shí)近年來(lái)，建筑市場(chǎng)的壁壘逐漸被打破，很多企業(yè)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跨地區(qū)的承包建設(shè)。而地區(qū)間的法規(guī)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等不盡相同，企業(yè)對(duì)項(xiàng)目所在地的行情不了解，在項(xiàng)目編制的過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)偏差。因此，承建單位一定要對(duì)項(xiàng)目所在地提前進(jìn)行考察，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)工程展開(kāi)投資估算，制定合理的投資計(jì)劃。
技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作的核心內(nèi)容是對(duì)項(xiàng)目投資過(guò)程技術(shù)投入的經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行定量評(píng)價(jià)?，F(xiàn)階段對(duì)化工建設(shè)投資項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的角度往往基于宏觀戰(zhàn)略和微觀相互結(jié)合的方式進(jìn)行。
（一）戰(zhàn)略評(píng)價(jià)
戰(zhàn)略評(píng)價(jià)主要包括對(duì)項(xiàng)目選題戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的評(píng)價(jià)。
1.項(xiàng)目選題戰(zhàn)略評(píng)價(jià)需要從宏觀發(fā)展和微觀實(shí)際兩個(gè)方面去評(píng)價(jià)。在宏觀發(fā)展的角度上，對(duì)于項(xiàng)目選題的戰(zhàn)略評(píng)價(jià)主要包含對(duì)自然資源和國(guó)家宏觀發(fā)展理念兩個(gè)方面的評(píng)價(jià)。對(duì)于化工項(xiàng)目建設(shè)投資的宏觀戰(zhàn)略而言，必須要與國(guó)家社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制保持一致，并且保持同樣的“科學(xué)發(fā)展觀”，堅(jiān)持走“可持續(xù)路線”。從微觀的角度來(lái)評(píng)價(jià)，主要包含了對(duì)化工建設(shè)投資項(xiàng)目的本土優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)等多個(gè)方面。一個(gè)項(xiàng)目是否會(huì)給投資人帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，首先需要對(duì)其項(xiàng)目的市場(chǎng)發(fā)展性和可行性進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)。而人才優(yōu)勢(shì)、區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)以及本土特色資源優(yōu)勢(shì)是其中典型的指標(biāo)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，本土資源上的優(yōu)勢(shì)固然會(huì)進(jìn)一步的節(jié)約化工建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)成本，但人才優(yōu)勢(shì)所占的比例要遠(yuǎn)比資源優(yōu)勢(shì)來(lái)的重要，在項(xiàng)目的后期營(yíng)運(yùn)中，人才的重要性是無(wú)可取代的。
2.財(cái)務(wù)戰(zhàn)略評(píng)價(jià)關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)投資的成敗。雖然從項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)本身而言，只要項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展能夠達(dá)到投資者預(yù)期的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，項(xiàng)目就具備可行性和可投資性。但與宏觀戰(zhàn)略評(píng)價(jià)相結(jié)合，必須要確保項(xiàng)目最好能成為集團(tuán)公司發(fā)展藍(lán)圖相關(guān)聯(lián)的一部分。除此之外，對(duì)于化工建設(shè)投資項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容在于對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)的評(píng)價(jià)，包括有風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)、負(fù)債指標(biāo)、利潤(rùn)資本等，通過(guò)現(xiàn)金的計(jì)算機(jī)信息核算模型，往往能夠得到比較精確的評(píng)價(jià)結(jié)果，從而能夠客觀說(shuō)明項(xiàng)目的可行性。
（二）項(xiàng)目評(píng)價(jià)內(nèi)容
對(duì)于化工建設(shè)投資項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要包含有投資估算、資金籌措、產(chǎn)品生產(chǎn)方案與規(guī)模、原材料與輔助材料、廠址選擇、技術(shù)工藝、環(huán)境保護(hù)、設(shè)備選型、人力資源配備、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃等。
1.投資估算。估算包括靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩部分：靜態(tài)部分是擬建項(xiàng)目的設(shè)備購(gòu)置費(fèi)（含工、器具）、建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)及工程建設(shè)其他費(fèi)用；動(dòng)態(tài)部分是指建設(shè)項(xiàng)目由于物價(jià)等變化所需的費(fèi)用。
2.資金籌措。自有資金、國(guó)際金融組織貸款、外國(guó)政府貸款、國(guó)內(nèi)金融組織貸款和發(fā)行債券籌資等。
3.產(chǎn)品生產(chǎn)方案與規(guī)模。主要根據(jù)市場(chǎng)情況、資金情況等因素進(jìn)行綜合考慮。
4.原材料與輔助材料。主要考慮資源的可靠性、可利用性、可得性、運(yùn)輸可能性和經(jīng)濟(jì)合理性。
5.技術(shù)工藝和主要設(shè)備選型。技術(shù)方案的選取必須有一定的適用性、先進(jìn)性、安全性、經(jīng)濟(jì)合理性，在選型過(guò)程中，要綜合考慮生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、材料的應(yīng)用性等因素。
二、某化工企業(yè)甲醇制丁烯聯(lián)產(chǎn)丙烯項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)實(shí)證分析
（一）項(xiàng)目背景
本項(xiàng)目是陜西煤化工技術(shù)工程中心在技術(shù)開(kāi)發(fā)階段為了判斷和分析技術(shù)的經(jīng)濟(jì)性和前景而篩選了一個(gè)適宜工業(yè)化應(yīng)用的規(guī)模，以此為基礎(chǔ)展望市場(chǎng)前景，同時(shí)便于進(jìn)行技術(shù)的宣傳和推廣。
技術(shù)開(kāi)發(fā)背景：煤炭資源在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中仍然占據(jù)主導(dǎo)地位。用煤經(jīng)甲醇制烯烴可以替代部分石腦油，產(chǎn)品數(shù)量較少，便于運(yùn)輸，煤經(jīng)甲醇制烯烴適度規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化是可行的。甲醇行業(yè)產(chǎn)能持續(xù)過(guò)剩，制取烯烴等化工基礎(chǔ)原料是甲醇轉(zhuǎn)化利用的重要途徑，以甲醇為原料生產(chǎn)丁烯聯(lián)產(chǎn)丙烯技術(shù)區(qū)別于已開(kāi)發(fā)的甲醇制乙烯和丙烯（MTO）、甲醇制丙烯（MTP）、甲醇制芳烴（MTA）技術(shù)，有效規(guī)避了未來(lái)乙烯市場(chǎng)的沖擊風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)有利于獲得市場(chǎng)稀缺的丁烯產(chǎn)品，因此更易受到市場(chǎng)青睞。
本項(xiàng)目擬建設(shè)180萬(wàn)噸甲醇進(jìn)料規(guī)模的工業(yè)化裝置，達(dá)到優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、降低產(chǎn)品成本，增加項(xiàng)目投資企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的目的。
（二）項(xiàng)目實(shí)證分析
甲醇制丁烯聯(lián)產(chǎn)丙烯項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資由建設(shè)投資、建設(shè)期利息、鋪墊流動(dòng)資金和無(wú)形資產(chǎn)四部分組成。其中建設(shè)投資由1套180萬(wàn)t/a 甲醇制丁烯聯(lián)產(chǎn)丙烯裝置、1套34.6萬(wàn)t/a烯烴分離和1套34.6萬(wàn)t/a聚丙烯裝置費(fèi)用組成。建設(shè)期（改造期）2年，生產(chǎn)期為13年，計(jì)算期為15年。按投產(chǎn)后第1年生產(chǎn)負(fù)荷為90 %，第2年調(diào)整為100%。
經(jīng)匡算，甲醇制丁烯聯(lián)產(chǎn)丙烯項(xiàng)目總投資372912.71萬(wàn)元，其中建設(shè)投資330480萬(wàn)元（包括固定資產(chǎn)投資和無(wú)形資產(chǎn)投資）、建設(shè)期利息15401萬(wàn)元、流動(dòng)資金27032萬(wàn)元。資金來(lái)源主要由自有資金和銀行貸款兩部分組成。資本金按總投資的30%估算，由企業(yè)自籌解決。資本金出資按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與資金使用計(jì)劃分次投入。固定資產(chǎn)投資除資本金外全部申請(qǐng)銀行貸款。固定資產(chǎn)投資貸款利率為6.55%（參考中國(guó)銀行貸款利率）。另外，流動(dòng)資金的70%申請(qǐng)銀行貸款。
（三）綜合評(píng)價(jià)結(jié)果
戰(zhàn)略評(píng)價(jià)：2015年9月14日，甲醇制丁烯聯(lián)產(chǎn)丙烯技術(shù)萬(wàn)噸級(jí)工業(yè)化試驗(yàn)項(xiàng)目通過(guò)了中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)組織的科技成果鑒定。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，該技術(shù)的成功開(kāi)發(fā)，使甲醇制烯烴的產(chǎn)品更加多樣化，可為延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)品附加值探索新路徑。甲醇制丁烯聯(lián)產(chǎn)丙烯技術(shù)工業(yè)化應(yīng)用若取得成功，將與MTO、MTP 技術(shù)形成互補(bǔ)，加快煤化工產(chǎn)品進(jìn)軍橡膠及精細(xì)化工領(lǐng)域的步伐，對(duì)防止煤制烯烴產(chǎn)能過(guò)剩、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，提升裝置靈活性和企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力都有推動(dòng)、促進(jìn)作用。
財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)：財(cái)務(wù)盈利能力分析在現(xiàn)金流量表的基礎(chǔ)上對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期等指標(biāo)進(jìn)行了計(jì)算。
該項(xiàng)目靜態(tài)投資回收期（稅前）4.93年、
（稅后）5.51年；動(dòng)態(tài)投資回收期（稅前）
5.05年、（稅后）5.57年。所得稅前FIRR，
經(jīng)人工試算法插值計(jì)算的所得稅前財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率FIRR為24.89%。該項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率高于行業(yè)基準(zhǔn)收益率。該項(xiàng)目投資利潤(rùn)率22.2%，總投資收益率24.87%，投資利稅率5.55%，由此可見(jiàn)該項(xiàng)目投資利潤(rùn)率較高，綜合收益良好。
0 引言
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何有效地控制工程造價(jià)是工程建設(shè)管理的重要組成部分，目前我們只有加強(qiáng)造價(jià)控制，合理確定工程造價(jià)，才能避免在建設(shè)項(xiàng)目中概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，防止工程投資失控。
1 合理確定工程造價(jià)的意義
工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開(kāi)支或?qū)嶋H開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。一般人們認(rèn)為，控制工程造價(jià)就是編制預(yù)算、審查結(jié)算、制止施工單位的高估冒算。其實(shí)，工程造價(jià)的控制貫穿于項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工決算的全過(guò)程。工程造價(jià)全過(guò)程控制就是在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定方法和措施，把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)，以求合理使用人力、物力和財(cái)力，取得較好投資效益。
2 合理確定工程造價(jià)保證工程質(zhì)量的措施
2.1 按基本建設(shè)程序合理確定造價(jià) 長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目雖然按程序辦事，但普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性，造價(jià)控制的重點(diǎn)放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段上，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限、資金缺口大的現(xiàn)象。有些項(xiàng)目甚至未按基本建設(shè)程序辦事，項(xiàng)目決策缺乏依據(jù)，投資無(wú)計(jì)劃，增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)。建設(shè)項(xiàng)目，由于規(guī)模大，建設(shè)周期長(zhǎng)，技術(shù)復(fù)雜，人財(cái)物消耗大，應(yīng)考慮到投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素，一旦決策失誤，將造成無(wú)可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失。因此，必須合理確定工程造價(jià)，并充分體現(xiàn)造價(jià)的合理性。
2.2 投資估算階段造價(jià)的合理確定 投資估算是指在項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究階段對(duì)擬建項(xiàng)目投資需要量，依據(jù)現(xiàn)有的資料和特定的方法，通過(guò)編制估算文件進(jìn)行預(yù)先測(cè)算和確定，得出的建設(shè)項(xiàng)目投資數(shù)額，就是估算造價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目的投資估算包括固定資產(chǎn)投資估算和流動(dòng)資金估算兩部分。對(duì)靜態(tài)投資部分的估算，在項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目建議書(shū)階段，可采取簡(jiǎn)單的匡算法，有生產(chǎn)能力指數(shù)法、單位生產(chǎn)能力法、比例法和系數(shù)法等；在可行性研究階段特別是詳細(xì)可行性研究階段，需采用相對(duì)詳細(xì)的投資估算方法，即指標(biāo)估算法。建設(shè)投資動(dòng)態(tài)部分主要包括價(jià)格變動(dòng)可能增加的投資額、建設(shè)期利息兩部分內(nèi)容，對(duì)于涉外項(xiàng)目，還應(yīng)計(jì)算匯率的影響。動(dòng)態(tài)部分的估算應(yīng)以基準(zhǔn)年靜態(tài)投資的資金使用計(jì)劃為基礎(chǔ)來(lái)計(jì)算。流動(dòng)資金估算一般采用分項(xiàng)詳細(xì)估算法，個(gè)別情況或小型項(xiàng)目可采用擴(kuò)大指標(biāo)法。
2.3 做好施工招標(biāo)的造價(jià)控制 首先，詳細(xì)編制施工招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)全面、準(zhǔn)確、詳細(xì)的表述招標(biāo)人的實(shí)質(zhì)性要求，以避免簽訂施工合同、結(jié)算時(shí)互相扯皮。
其次，認(rèn)真審查標(biāo)底或上限值。招標(biāo)報(bào)酬是以標(biāo)底或上限值金額為基數(shù)計(jì)取，又由于投標(biāo)單位與招標(biāo)單位有可能串通抬高工程造價(jià)，所以應(yīng)對(duì)標(biāo)底或上限值認(rèn)真審查，加強(qiáng)工程造價(jià)事前控制。
再次，嚴(yán)格招標(biāo)程序。招投標(biāo)程序和方式應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)和制度的規(guī)定，避免投標(biāo)單位串標(biāo)和圍標(biāo)使工程造價(jià)失控。
2.4 做好項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制 建設(shè)項(xiàng)目施工階段是把設(shè)計(jì)圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過(guò)程，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值和使用價(jià)值的主要階段。在施工階段，節(jié)約投資的空間雖然很小，但浪費(fèi)的資金卻可能很多，因此，需要對(duì)投資控制給予足夠的重視，嚴(yán)格審核承包商的索賠事項(xiàng)，防止不合理索賠費(fèi)用的發(fā)生。
在建設(shè)工程施工階段涉入的面很廣，涉及的人員很多，與投資控制相關(guān)的工作也很多，因此，造價(jià)控制人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，多與現(xiàn)場(chǎng)管理人員溝通，掌握工程第一手資料，同時(shí)施工過(guò)程中，做到事前有計(jì)劃，事中有控制，事后有分析，采取有效措施加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制和管理，對(duì)管好用好資金，提高投資效益具有重要的意義。
具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面落實(shí)：
2.4.1 從管理模式上著手，建立建設(shè)監(jiān)理制。按照監(jiān)理合同規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實(shí)責(zé)任，從工程管理機(jī)制上建立健全的投資控制系統(tǒng)。同時(shí)做好月度工程進(jìn)度款審核，避免投資失控。工程進(jìn)度款的審核，對(duì)經(jīng)監(jiān)理方確認(rèn)的工程量，按合同約定的計(jì)價(jià)依據(jù)，套用材料單價(jià)及費(fèi)用定額進(jìn)行核價(jià)后支付相應(yīng)的工程進(jìn)度款。
2.4.2 從技術(shù)措施上展開(kāi)項(xiàng)目投資的有效控制。對(duì)主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上，廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新辦法等等，想方設(shè)法在技術(shù)上實(shí)施項(xiàng)目投資的有效控制。技術(shù)措施是實(shí)施項(xiàng)目投資的必要保證。
2.4.3 從經(jīng)濟(jì)措施上展開(kāi)項(xiàng)目投資的有效控制。加強(qiáng)對(duì)材料、設(shè)備的采購(gòu)的督管，控制住材料價(jià)格。材料費(fèi)用是構(gòu)成工程造價(jià)的主要因素。據(jù)測(cè)算，一般建筑工程造價(jià)中材料費(fèi)用占60％一70％左右，且呈上升趨勢(shì)。由此可見(jiàn)，選用材料是否經(jīng)濟(jì)合理，對(duì)降低造價(jià)起著十分關(guān)鍵的作用。
2.5 竣工結(jié)算造價(jià)的確定 竣工結(jié)算是建筑工程造價(jià)管理的最后一關(guān)，是合理確定單位工程造價(jià)和竣工決算的前提和保障，若把關(guān)不嚴(yán)將會(huì)造成不可挽回的損失。這是一項(xiàng)細(xì)致具體的工作，要求計(jì)算認(rèn)真、細(xì)致、不少算、不漏算；同時(shí)要尊重實(shí)際不多算，不高估冒算，要保持良好的職業(yè)道德與自身信譽(yù)；在以上基礎(chǔ)上保證“量”與“價(jià)”的準(zhǔn)確結(jié)合，做好工程結(jié)算去虛存實(shí)。
做好結(jié)算審核首先要認(rèn)真熟悉圖紙，分析竣工資料，核實(shí)工程數(shù)量；二是要審查現(xiàn)場(chǎng)簽證的真實(shí)、合理性；三是要嚴(yán)格審查施工合同，正確處理結(jié)算糾紛；四是要審查定額使用、政策調(diào)整的合理性、準(zhǔn)確性，審查是否按規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量；五是要認(rèn)真做好工程材料價(jià)款的結(jié)算審查，審查糾正單純靠材料購(gòu)貨發(fā)票作為工程結(jié)算材料調(diào)價(jià)依據(jù)的作法，審查是否按規(guī)定計(jì)算材料差價(jià)，審查是否存在施工單位將建設(shè)單位委托購(gòu)買(mǎi)的材料列入工程結(jié)算；六是要審查各項(xiàng)取費(fèi)是否符合規(guī)定，是否合理準(zhǔn)確，審查取費(fèi)基數(shù)是否正確，審查是否提高取費(fèi)等級(jí)，審查是否存在普通裝飾工程按專(zhuān)業(yè)裝飾工程取費(fèi)的情況；七是在結(jié)算審查過(guò)程中要正確處理審查方與被審查方的關(guān)系，保證工程結(jié)算工作順利開(kāi)展。
由于建設(shè)工程的生產(chǎn)過(guò)程是一個(gè)周期長(zhǎng)、數(shù)量大的生產(chǎn)消費(fèi)過(guò)程，具有多次性計(jì)價(jià)的特點(diǎn)。因此采用合理的審核方法不僅能達(dá)到事半功倍的效果，而且將直接關(guān)系到審查的質(zhì)量和速度。
2.6 提高工程造價(jià)人員的水平 建筑市場(chǎng)發(fā)展的需要，形勢(shì)要求不斷提高工程造價(jià)的準(zhǔn)確程度，也就要求工程造價(jià)工作人員努力提高自身素質(zhì) ，提高對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行詳盡而準(zhǔn)確的計(jì)算，以保證工程造價(jià)高度的準(zhǔn)確性。每一個(gè)工程造價(jià)人員都應(yīng)該熟知本專(zhuān)業(yè)所使用定額子目的工作內(nèi)容、使用條件、特殊規(guī)定等等，這是一項(xiàng)繁重的任務(wù)。工程造價(jià)人員要在工作實(shí)踐中日積月累，不斷努力學(xué)習(xí)不斷充實(shí)自我。以在工作實(shí)踐中不斷排除出現(xiàn)的差錯(cuò)，提高工程造價(jià)的準(zhǔn)確程度。
2.7 實(shí)行工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理 工程建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性決定了其計(jì)價(jià)的多次性，與基本建設(shè)過(guò)程相對(duì)應(yīng)的各階段造價(jià)也是動(dòng)態(tài)地反映了項(xiàng)目的總造價(jià)，從這個(gè)意義上來(lái)講，對(duì)工程造價(jià)的控制也是動(dòng)態(tài)的。在工程實(shí)施階段，由于客觀條件的影響，設(shè)計(jì)階段未考慮到的因素往往暴露出來(lái)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)及造價(jià)變更。這就需要造價(jià)工程師對(duì)造價(jià)計(jì)劃執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)研究分析，并及時(shí)采取糾正措施，使目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。這一階段是造價(jià)動(dòng)態(tài)控制最集中的體現(xiàn)。
結(jié)語(yǔ)：工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，合理確定工程造價(jià)是工程建設(shè)過(guò)程必須直面的問(wèn)題。只有掌握先進(jìn)科學(xué)的施工技術(shù)，積累經(jīng)驗(yàn)，在工程實(shí)施過(guò)程的各個(gè)階段，時(shí)時(shí)要有控制造價(jià)的經(jīng)濟(jì)頭腦，才能合理確定建設(shè)工程的造價(jià)，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。
0引言
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何有效地控制工程造價(jià)是工程建設(shè)管理的重要組成部分，目前我們只有加強(qiáng)造價(jià)控制，合理確定工程造價(jià)，才能避免在建設(shè)項(xiàng)目中概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，防止工程投資失控。
1合理確定工程造價(jià)的意義
工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開(kāi)支或?qū)嶋H開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。一般人們認(rèn)為，控制工程造價(jià)就是編制預(yù)算、審查結(jié)算、制止施工單位的高估冒算。其實(shí)，工程造價(jià)的控制貫穿于項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工決算的全過(guò)程。工程造價(jià)全過(guò)程控制就是在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定方法和措施，把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)，以求合理使用人力、物力和財(cái)力，取得較好投資效益。
2合理確定工程造價(jià)保證工程質(zhì)量的措施
2.1按基本建設(shè)程序合理確定造價(jià)長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目雖然按程序辦事，但普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性，造價(jià)控制的重點(diǎn)放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段上，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限、資金缺口大的現(xiàn)象。有些項(xiàng)目甚至未按基本建設(shè)程序辦事，項(xiàng)目決策缺乏依據(jù)，投資無(wú)計(jì)劃，增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)。建設(shè)項(xiàng)目，由于規(guī)模大，建設(shè)周期長(zhǎng)，技術(shù)復(fù)雜，人財(cái)物消耗大，應(yīng)考慮到投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素，一旦決策失誤，將造成無(wú)可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失。因此，必須合理確定工程造價(jià)，并充分體現(xiàn)造價(jià)的合理性。
2.2投資估算階段造價(jià)的合理確定投資估算是指在項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究階段對(duì)擬建項(xiàng)目投資需要量，依據(jù)現(xiàn)有的資料和特定的方法，通過(guò)編制估算文件進(jìn)行預(yù)先測(cè)算和確定，得出的建設(shè)項(xiàng)目投資數(shù)額，就是估算造價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目的投資估算包括固定資產(chǎn)投資估算和流動(dòng)資金估算兩部分。對(duì)靜態(tài)投資部分的估算，在項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目建議書(shū)階段，可采取簡(jiǎn)單的匡算法，有生產(chǎn)能力指數(shù)法、單位生產(chǎn)能力法、比例法和系數(shù)法等；在可行性研究階段特別是詳細(xì)可行性研究階段，需采用相對(duì)詳細(xì)的投資估算方法，即指標(biāo)估算法。建設(shè)投資動(dòng)態(tài)部分主要包括價(jià)格變動(dòng)可能增加的投資額、建設(shè)期利息兩部分內(nèi)容，對(duì)于涉外項(xiàng)目，還應(yīng)計(jì)算匯率的影響。動(dòng)態(tài)部分的估算應(yīng)以基準(zhǔn)年靜態(tài)投資的資金使用計(jì)劃為基礎(chǔ)來(lái)計(jì)算。流動(dòng)資金估算一般采用分項(xiàng)詳細(xì)估算法，個(gè)別情況或小型項(xiàng)目可采用擴(kuò)大指標(biāo)法。
2.3做好施工招標(biāo)的造價(jià)控制首先，詳細(xì)編制施工招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)全面、準(zhǔn)確、詳細(xì)的表述招標(biāo)人的實(shí)質(zhì)性要求，以避免簽訂施工合同、結(jié)算時(shí)互相扯皮。
其次，認(rèn)真審查標(biāo)底或上限值。招標(biāo)報(bào)酬是以標(biāo)底或上限值金額為基數(shù)計(jì)取，又由于投標(biāo)單位與招標(biāo)單位有可能串通抬高工程造價(jià)，所以應(yīng)對(duì)標(biāo)底或上限值認(rèn)真審查，加強(qiáng)工程造價(jià)事前控制。
再次，嚴(yán)格招標(biāo)程序。招投標(biāo)程序和方式應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)和制度的規(guī)定，避免投標(biāo)單位串標(biāo)和圍標(biāo)使工程造價(jià)失控。
2.4做好項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制建設(shè)項(xiàng)目施工階段是把設(shè)計(jì)圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過(guò)程，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值和使用價(jià)值的主要階段。在施工階段，節(jié)約投資的空間雖然很小，但浪費(fèi)的資金卻可能很多，因此，需要對(duì)投資控制給予足夠的重視，嚴(yán)格審核承包商的索賠事項(xiàng)，防止不合理索賠費(fèi)用的發(fā)生。
在建設(shè)工程施工階段涉入的面很廣，涉及的人員很多，與投資控制相關(guān)的工作也很多，因此，造價(jià)控制人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，多與現(xiàn)場(chǎng)管理人員溝通，掌握工程第一手資料，同時(shí)施工過(guò)程中，做到事前有計(jì)劃，事中有控制，事后有分析，采取有效措施加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制和管理，對(duì)管好用好資金，提高投資效益具有重要的意義。
具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面落實(shí)：
2.4.1從管理模式上著手，建立建設(shè)監(jiān)理制。按照監(jiān)理合同規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實(shí)責(zé)任，從工程管理機(jī)制上建立健全的投資控制系統(tǒng)。同時(shí)做好月度工程進(jìn)度款審核，避免投資失控。工程進(jìn)度款的審核，對(duì)經(jīng)監(jiān)理方確認(rèn)的工程量，按合同約定的計(jì)價(jià)依據(jù)，套用材料單價(jià)及費(fèi)用定額進(jìn)行核價(jià)后支付相應(yīng)的工程進(jìn)度款。
2.4.2從技術(shù)措施上展開(kāi)項(xiàng)目投資的有效控制。對(duì)主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上，廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新辦法等等，想方設(shè)法在技術(shù)上實(shí)施項(xiàng)目投資的有效控制。技術(shù)措施是實(shí)施項(xiàng)目投資的必要保證。
2.4.3從經(jīng)濟(jì)措施上展開(kāi)項(xiàng)目投資的有效控制。加強(qiáng)對(duì)材料、設(shè)備的采購(gòu)的督管，控制住材料價(jià)格。材料費(fèi)用是構(gòu)成工程造價(jià)的主要因素。據(jù)測(cè)算，一般建筑工程造價(jià)中材料費(fèi)用占60％一70％左右，且呈上升趨勢(shì)。由此可見(jiàn)，選用材料是否經(jīng)濟(jì)合理，對(duì)降低造價(jià)起著十分關(guān)鍵的作用。
2.5竣工結(jié)算造價(jià)的確定竣工結(jié)算是建筑工程造價(jià)管理的最后一關(guān)，是合理確定單位工程造價(jià)和竣工決算的前提和保障，若把關(guān)不嚴(yán)將會(huì)造成不可挽回的損失。這是一項(xiàng)細(xì)致具體的工作，要求計(jì)算認(rèn)真、細(xì)致、不少算、不漏算；同時(shí)要尊重實(shí)際不多算，不高估冒算，要保持良好的職業(yè)道德與自身信譽(yù)；在以上基礎(chǔ)上保證“量”與“價(jià)”的準(zhǔn)確結(jié)合，做好工程結(jié)算去虛存實(shí)。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)
