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時(shí)間：2024-04-10 14:44:38
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇食品衛(wèi)生安全檢測范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
食品是否安全直接影響人們的健康水平高低，關(guān)系著社會穩(wěn)定與否，已經(jīng)受到世界各國的關(guān)注[1]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國致病菌導(dǎo)致死亡的人數(shù)高達(dá)4000例，對經(jīng)濟(jì)造成的損失每年超過65萬美元，個(gè)別年份高達(dá)349億美元[2]。面對嚴(yán)重的食品問題，憑祥市依據(jù)國家下發(fā)的檢測項(xiàng)目來對該市的超市、農(nóng)貿(mào)市場等場所中的食品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，以期降低對人們健康的危害。現(xiàn)具體報(bào)道如下。
1 資料與方法
1.1一般資料 選取2011年～2014年憑祥市市區(qū)大型超市、農(nóng)貿(mào)市場、冷飲店、學(xué)生宿舍、中學(xué)食堂、餐飲店等場所的食品作為樣本，包括奶粉、蛋糕、牛奶、醬鹵（豬耳朵、白煮鴨、燒鴨、白切雞等）、礦泉水、飲料、米粉、鮮榨果蔬汁等樣品。憑祥市2011年～2014年食品安全監(jiān)測的項(xiàng)目主要包括志賀菌、大腸埃希菌O157、金黃色葡萄球菌、沙門氏菌、銅綠假單胞菌金斯、敦沙門氏菌等。
1.2樣本采集方式及其運(yùn)送 對于散裝食品，檢測中心事先準(zhǔn)備一次性滅菌袋進(jìn)行采集，或食品銷售方提供的包裝袋進(jìn)行包裝；對于定型的包裝食品，檢測中心不予另外進(jìn)行包裝。24h以內(nèi)，檢測中心將樣本全部送至檢測微生物的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行冷藏，但是新鮮食品必須當(dāng)天采集樣本同時(shí)當(dāng)天完成微生物檢驗(yàn)[3]。
1.3方法 檢驗(yàn)部門嚴(yán)格依照國家衛(wèi)生部關(guān)于食品檢驗(yàn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采集、運(yùn)送、檢驗(yàn)、保存、增菌、鑒定、分離等程序。
1.4檢測使用的試劑 檢測過程中所采用的顯色培養(yǎng)基、干粉培養(yǎng)基分別購買于北京科瑪嘉、北京路橋技術(shù)等公司，同時(shí)全部藥品以及試劑都在有效期的時(shí)間內(nèi)使用。
1.5質(zhì)量控制 微生物檢驗(yàn)中心不僅對采集回來的樣本進(jìn)行檢測，而且將已經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)陽性菌株作為相關(guān)的跟蹤對照，例如志賀氏菌、沙門氏菌等，確保檢驗(yàn)過程中采用的儀器、試劑、培養(yǎng)基都正常使用[4]。
1.6統(tǒng)計(jì)學(xué)分析 本次研究計(jì)量資料采用%表示，通過χ2檢驗(yàn)，并且利用P
2 結(jié)果
2.1檢測樣本數(shù)以檢測結(jié)果 2011年，憑祥市抽檢的樣本數(shù)為536件食品，檢測出的致病菌為12株檢出率為2.24%，其中8株金黃色葡萄球菌，3株蠟樣芽孢桿菌，1株阿貢納沙門氏菌。2012年，憑祥市抽檢的樣本數(shù)為328件食品，檢測出的致病菌為15株，檢出率為4.57%，其中7株金黃色葡萄球菌，4株蠟樣芽孢桿菌，4株單核細(xì)胞增生李斯特氏菌%。2013年，憑祥市抽檢的樣本數(shù)為133件食品，檢測出的致病菌為10株，檢出率為2.24%，其中8株金黃色葡萄球菌，1株蠟樣芽孢桿菌，，1株金斯敦沙門氏菌。2014年，憑祥市抽檢的樣本數(shù)為166件食品，檢測出的致病菌為2株，銅綠假單胞菌1株、金黃色葡萄球菌1株[5]。
由上述可知，2011年～2014年憑祥市共抽檢1163份食品，合格的樣品達(dá)到1124份，合格率達(dá)到96.65%。其中蔬菜、水產(chǎn)品尚未檢出致病菌，檢出致病菌較多的食品樣品是涼拌菜、熟肉類。此外，檢測結(jié)果顯示，金黃色葡萄球菌的檢出率最大，并且較為常見，主要出現(xiàn)在牛奶、快餐、糕點(diǎn)、醬鹵肉中；蠟樣芽胞桿菌常出現(xiàn)在桶裝水、米粉、蛋制品中。
2.2對比不同來源樣品的合格情況 由表1可知，餐飲行業(yè)、超市、農(nóng)貿(mào)市場的樣品合格率分別為89.610%、98.980%、96.078%，對比具有顯著差異（P
3 討論
食品安全監(jiān)測本質(zhì)上通過監(jiān)測食品中微生物污染情況，對食品安全情況進(jìn)行評估，根本目的在于掌握一個(gè)地區(qū)或者某個(gè)場所的食品安全情況，從而針對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題采取行之有效的措施。食品安全監(jiān)測主要監(jiān)測有害因素、致病菌等對象，本次研究主要是檢測憑祥市食品中微生物污染的情況。食品安全監(jiān)測具有以下作用：①可掌握當(dāng)?shù)厥称钒踩恼鎸?shí)現(xiàn)狀，有利于科學(xué)分析食品安全問題對人們身體存在危害，同時(shí)為制定食品安全相關(guān)的規(guī)章制度提供數(shù)據(jù)支撐；②間接反映管理工作的水平，便于調(diào)整今后的工作方向；③及時(shí)安全預(yù)警，引導(dǎo)消費(fèi)者的消費(fèi)行為。
本次檢測結(jié)果顯示，2011年～2014年憑祥市共抽檢1163份食品，合格的樣品達(dá)到1124份，合格率達(dá)到96.65%。其中水產(chǎn)品的合格率為100%。餐飲行業(yè)、超市、農(nóng)貿(mào)市場的樣品合格率分別為89.610%、98.980%、96.078%，對比具有顯著差異（P
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按時(shí)檢測當(dāng)?shù)剞r(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校、超市等重要場所的食品情況，并且及時(shí)采取行之有效的干預(yù)措施。本次實(shí)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，熟肉類、生肉類等食物是主要的污染食物。為此，管理部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)對這些食品的貯存、銷售、加工、生產(chǎn)等各個(gè)階段進(jìn)行全面的監(jiān)管，并且完善當(dāng)?shù)剞r(nóng)貿(mào)市場的食品安全管理機(jī)制。此外，管理部門應(yīng)當(dāng)深入分析食源性疾病影響因素，為食品安全工作提供理論依據(jù)。
參考文獻(xiàn)：
[1]曾玉明.靈川縣2011年食品微生物安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果分析[J].中國衛(wèi)生業(yè)，2014，12（25）：2-4.
[2]韋太煥.2012年崇左市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果分析[J].職業(yè)與健康，2014，30（8）：1066-1068.
中圖分類號：TS207.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5336（2013）18-0033-02
微生物檢測技術(shù)具有高靈敏度、簡便、準(zhǔn)確等優(yōu)點(diǎn)，能夠快速檢驗(yàn)出食品中的病原微生物，進(jìn)而幫助人們掌握食品質(zhì)量狀況，因此被廣泛應(yīng)用到食品安全檢測中。
1 微生物檢測技術(shù)
1.1 食源性病原菌免疫學(xué)快速檢測技術(shù)
該種技術(shù)主要包括熒光抗體檢測技術(shù)（FAT）和免疫酶技術(shù)（EIA）兩類，其中FAT技術(shù)以抗原與抗體能夠發(fā)生反應(yīng)為理論基礎(chǔ)，通過熒光素標(biāo)記法檢驗(yàn)的一種技術(shù)，有直接和間接兩種方法。直接法指將帶有熒光素標(biāo)記的血清添加到待測樣品中，經(jīng)洗滌后在顯微鏡下進(jìn)行觀察的一種方法，而間接法指將已知細(xì)菌的特異性抗體加入到待測樣品中，兩者充分反應(yīng)后洗滌，然后添加熒光標(biāo)記的第二、第三抗體的方法。使用該種方法檢測比較及時(shí)且操作方便，但是容易受到樣品中其他熒光的干擾，而且熒光顯微鏡價(jià)格成本較高。EIA技術(shù)使用酶標(biāo)記抗原和抗體進(jìn)行檢驗(yàn)的一種技術(shù)。檢測時(shí)加入底物和酶，兩者結(jié)合生成的產(chǎn)物與抗原發(fā)生反應(yīng)，根據(jù)顏色深淺進(jìn)行定量檢測，該種檢測技術(shù)具有檢測準(zhǔn)確性高、速速及時(shí)等優(yōu)點(diǎn)。
1.2 食源性病原菌分子生物學(xué)快速檢測技術(shù)
1.2.1 基因探針技術(shù)
這里所說的基因探針指使用能夠檢測的生物素、同位素等標(biāo)記序列已知的寡聚核苷酸，讓其與目的基因進(jìn)行雜交，利用雜交信號找出基因的一種檢測方法。標(biāo)記探針的方法分為非同位素和同位素兩種，其中同位素標(biāo)記具有檢測及時(shí)、特異性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，但是其具有一定的放射性，會給危害人體健康。
1.2.2 多聚酶鏈反應(yīng)（PCR）技術(shù)
PCR指利用體外酶促反應(yīng)合成特異性DN段而進(jìn)行的檢測技術(shù)，其DN段能夠在短時(shí)間內(nèi)迅速擴(kuò)散，甚至用肉眼就能觀察，因此檢驗(yàn)效率較高，而且操作方便，被廣泛應(yīng)用到食品安全檢驗(yàn)中。
1.2.3 生物芯片技術(shù)
該種技術(shù)指在一定條件下使核酸分子與樣品中的核酸片段進(jìn)行雜交，通過檢測雜交信號達(dá)到檢測目的的檢測技術(shù)。該種技術(shù)克服了傳統(tǒng)核酸印記雜交的諸多缺點(diǎn)，但是制作芯片比較復(fù)雜，因此在食品檢測中的應(yīng)用需要進(jìn)一步推廣。
1.3 生理生化代謝產(chǎn)物檢測技術(shù)
該種方法包括接觸酶測定技術(shù)、放射測量法、微熱量計(jì)法以及電阻抗法，其中接觸酶測定技術(shù)利用H2O2和接觸酶放出氧氣，如陽性細(xì)菌數(shù)量較多則放出氧氣的量就越多，從而接觸酶紙盤上浮時(shí)間越短，以此判斷食品中嗜冷性細(xì)菌；放射檢測法指將放射性元素融合到碳水化合物中，細(xì)菌分解碳水化合物放出CO2，通過檢測CO2的放射量，判定食品中細(xì)菌的含量；不同的細(xì)菌生長時(shí)產(chǎn)生的熱量存在著差別，通過檢測放出熱量的多少檢測細(xì)菌這就是微熱量計(jì)法；電阻抗法依據(jù)的原理是：細(xì)菌生長時(shí)會一些大分子物質(zhì)分解成帶電的小分子物質(zhì)，檢測阻抗變換，就能對細(xì)菌數(shù)量有個(gè)基本的判斷。
除此之外，微生物檢測技術(shù)還包括食源性治病均生物傳感器檢測技術(shù)。致病菌呼吸產(chǎn)生的電子生物傳感器，通過檢測電流的大小判定致病菌的濃度，檢測比較迅速。
2 微生物檢測技術(shù)在食品安全中的運(yùn)用
2.1 食源性病原菌免疫學(xué)檢測技術(shù)在食品安全檢測中的應(yīng)用
該種微生物檢測技術(shù)使用的檢測儀器成本較低，具有較強(qiáng)的使用性，目前在食品安全檢測中應(yīng)用較為廣泛。食源性病原菌免疫學(xué)檢測技術(shù)常用在大腸桿菌、李斯特菌、沙門氏菌等病菌的檢驗(yàn)上。
2.2 核酸探針技術(shù)在食品安全檢測中的應(yīng)用
利用核酸探針技術(shù)能夠檢測出食品中金黃色葡萄球菌、大腸桿菌、李斯特菌等，其中檢驗(yàn)單增李斯特菌時(shí)不用考慮樣品的純度，但是利用該種技術(shù)檢驗(yàn)時(shí)成本開支較大，技術(shù)要求較高，大部分需要在實(shí)驗(yàn)室中進(jìn)行檢驗(yàn)。
2.3 PCR技術(shù)在食品安全檢測中的應(yīng)用
PCR技術(shù)具有較高的靈敏度，而且特異性較強(qiáng)，在檢驗(yàn)食品致病菌方面具有較強(qiáng)的優(yōu)勢。它可以檢驗(yàn)出食品中含有的金黃色葡萄球菌、肉毒梭狀芽孢桿菌、大腸桿菌、沙門氏菌等。例如，有關(guān)專家利用PCR技術(shù)在較短的時(shí)間內(nèi)就能檢測出食品中含有的大腸埃希氏菌。
2.4 生物芯片技術(shù)在食品安全檢測中的應(yīng)用
利用生物芯片技術(shù)通過一次實(shí)驗(yàn)就能檢測食品中多種潛在的病菌，檢測效率高，操作簡單，通常在短短的幾小時(shí)就能獲得檢測結(jié)果。例如，相關(guān)專家曾在6h內(nèi)檢測出食品中含有的致病菌。不過生物芯片技術(shù)難度較高，需要進(jìn)一步的研究，所以目前尚未在食品安全檢測中大范圍推廣。
2.5 生物傳感器檢測技術(shù)在食品安全檢測中的應(yīng)用
很多種微生物均能給食品帶來污染，例如病毒、真菌、細(xì)菌等其中細(xì)菌較為常見，分為病原菌和腐敗菌兩類，腐敗菌本身并不會給人體造成傷害，只不過在分解食品過程中會產(chǎn)生大量的有毒物質(zhì)，這些物質(zhì)往往會導(dǎo)致人體患病。如利用生物傳感器檢測技術(shù)能夠檢測枯草芽孢桿菌、乳酸菌、酵母菌等腐敗菌的數(shù)目，而利用該技術(shù)能夠檢測出的病原菌包括李斯特菌、沙門氏菌、大腸桿菌等，能夠檢測出的毒素有真菌毒素、藻類毒素和一些細(xì)菌毒素，尤其是黃曲霉毒素是目前發(fā)現(xiàn)毒性最厲害的真菌毒素，利用光纖免疫傳感器能夠檢測出0.05μg/L的黃曲霉毒素，不過該種方法尚未在食品安全中應(yīng)用。
3 微生物檢測技術(shù)在食品安全中檢測中的應(yīng)用前景
當(dāng)前，利用微生物對食品安全性進(jìn)行檢測主要憑借先進(jìn)的檢測儀器和新技術(shù)，并且人們越來越注重檢測的準(zhǔn)確性和技術(shù)性。其中檢測儀器是食品安全檢測的重要工具，在科技發(fā)展推動下越來越趨向于一體化、專業(yè)化、低能化發(fā)展，為食品安全的檢驗(yàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對于一些新的食品安全檢測技術(shù)發(fā)展來看，它比較注重與生物技術(shù)融合，例如PCR技術(shù)、核酸探針技術(shù)等，例如還有些新的檢測技術(shù)需要進(jìn)一步研究，例如，生物傳感器技術(shù)、生物芯片技術(shù)等，因此要想將微生物檢測技術(shù)完全應(yīng)用在食品安全領(lǐng)域還有很長的一段路要走。
4 結(jié)語
食品安全關(guān)系著人們的身體健康，甚至給人們的生命帶來嚴(yán)重威脅，因此相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)微生物檢測技術(shù)在食品安全檢測方面的應(yīng)用研究，提高食品安全檢測效率和準(zhǔn)確性，保證食品安全。
參考文獻(xiàn)
那么，濰坊市是如何加強(qiáng)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用各環(huán)節(jié)監(jiān)管、保證畜產(chǎn)品市場良性發(fā)展的呢？帶著這個(gè)問題，日前，記者采訪了濰坊市畜牧局局長王承策。
《獸醫(yī)導(dǎo)刊》： 現(xiàn)在養(yǎng)殖業(yè)日益趨向于規(guī)?；?、集約化，高質(zhì)量的獸藥以及微量元素添加劑等畜牧投入品為養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展提供了保障。而加強(qiáng)源頭監(jiān)管是保證獸藥質(zhì)量的根本之策。那么，濰坊市的獸藥行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r如何？濰坊市對獸藥行業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)是怎樣監(jiān)管的？
王承策： 我市獸藥行業(yè)已有30 多年的發(fā)展歷史，隨著畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展，獸藥行業(yè)逐步發(fā)展壯大，成為全市現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐、畜牧行業(yè)健康發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要保障。其主要特點(diǎn)：一是獸藥產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。獸藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模日趨發(fā)展壯大，經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量效益不斷提高，綜合實(shí)力逐步增強(qiáng)，多項(xiàng)指標(biāo)居全省前列。目前，全市共有獸藥GMP 生產(chǎn)企業(yè)77 家，總產(chǎn)值達(dá)15 億元，利潤2.61 億元。二是獸藥生產(chǎn)水平不斷提高。通過GMP 改造，全市獸藥生產(chǎn)企業(yè)投資5.6 億元，用于209 個(gè)現(xiàn)代化車間、先進(jìn)設(shè)施設(shè)備、質(zhì)檢和研發(fā)能力建設(shè)，有4 家企業(yè)進(jìn)入全國獸藥產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)行列。山東亞康藥業(yè)有限公司的中國獸藥飼料交易大廈項(xiàng)目建成后，將形成面向全國、輻射全球的獸藥生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是獸藥研發(fā)能力不斷提升。以山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、高新區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園研發(fā)中心為依托，幫助獸藥生產(chǎn)企業(yè)成立研發(fā)中心，研發(fā)獸藥新產(chǎn)品和專利產(chǎn)品；與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合組成了中國食品谷現(xiàn)代畜牧科學(xué)院，下設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心獸藥研究所，將清華孵化器、中科院生物研究所、中國高科集團(tuán)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院等科研院所納入為中國食品谷現(xiàn)代畜牧業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心（聯(lián)盟）成員單位，從事獸藥研發(fā)與科研成果轉(zhuǎn)化。目前，全市建成官方獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室67 個(gè)、獸藥生產(chǎn)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室82 個(gè)、獸藥和保健品研發(fā)中心10 個(gè)，研發(fā)新獸藥及新保健品15 個(gè)、獸藥專利產(chǎn)品56 個(gè)。
針對我市獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用企業(yè)多、監(jiān)管人員少的特點(diǎn)，我市采取綜合措施加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。近年來，畜牧部門探索實(shí)施了生產(chǎn)環(huán)節(jié)ABC 分類管理的辦法，將社會信譽(yù)好、規(guī)模大、管理規(guī)范，沒有違法違紀(jì)行為，未被農(nóng)業(yè)部和省局通報(bào)的企業(yè)定為A 類企業(yè)，鼓勵其不斷擴(kuò)大規(guī)模，加快發(fā)展；將社會信譽(yù)較好、規(guī)模適中、兩年內(nèi)未被農(nóng)業(yè)部和省局通報(bào)的企業(yè)定為B 類企業(yè)，支持其規(guī)范生產(chǎn)流程、提升產(chǎn)品檔次；將社會信譽(yù)一般、規(guī)模較小、近兩年被農(nóng)業(yè)部和省局通報(bào)的企業(yè)定為C 類企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，確保不出產(chǎn)品質(zhì)量問題。
獸藥企業(yè)GMP 建設(shè)貴在建，重在管，不能一建了之，要在加強(qiáng)監(jiān)管、提高獸藥產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫。為此，我市及時(shí)出臺了《關(guān)于加強(qiáng)獸藥GMP 企業(yè)監(jiān)督管理實(shí)施意見》，加強(qiáng)了對有關(guān)企業(yè)的依法監(jiān)管。一是建立專職人員監(jiān)管制度。在對企業(yè)監(jiān)管人員進(jìn)行集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管責(zé)任制，確定專職監(jiān)管人員，明確監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)管人員半月對所監(jiān)管的企業(yè)巡回監(jiān)管一次，重點(diǎn)就獸藥原料、獸藥配方、生產(chǎn)流程、產(chǎn)品質(zhì)量、保管倉儲、檔案記錄等情況進(jìn)行檢查，查驗(yàn)物品，核對記錄，填寫《濰坊市獸藥監(jiān)管記錄表》，對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)提出整改意見，并監(jiān)督整改。二是建立生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量檔案。為加強(qiáng)獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的質(zhì)量管理，組織獸藥生產(chǎn)、營銷企業(yè)制定信譽(yù)體系建設(shè)方案和生產(chǎn)經(jīng)營記錄、管理表格及相關(guān)制度，建立企業(yè)信譽(yù)檔案，實(shí)施獸藥質(zhì)量可追溯管理。三是建立分類管理制度。通過監(jiān)督、檢測、社會調(diào)查、行業(yè)協(xié)會測評等渠道，收集各企業(yè)信譽(yù)信息，并進(jìn)行量化記分，實(shí)行評先樹優(yōu)。對信譽(yù)好、產(chǎn)品質(zhì)量有保障、消費(fèi)者信得過的企業(yè)，進(jìn)行表彰，并積極向社會宣傳推介；對信譽(yù)差、質(zhì)量無保障、社會反映不良或出現(xiàn)產(chǎn)量質(zhì)量事故的企業(yè)，依法嚴(yán)肅查處。四是加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控。在對獸藥生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施全員監(jiān)管的同時(shí)，對問題較多的企業(yè)列入“黑名單”，采取批批檢驗(yàn)，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，有效地防止了有關(guān)企業(yè)的違規(guī)生產(chǎn)行為。2014 年，針對農(nóng)業(yè)部通報(bào)的獸藥質(zhì)量不合格的5 家生產(chǎn)企業(yè)，成立了專門的監(jiān)督檢查小組，責(zé)令企業(yè)追回已售出的不合格產(chǎn)品，并與查封的庫存產(chǎn)品一并銷毀，立即停業(yè)，限期整改?；謴?fù)生產(chǎn)后，每半月進(jìn)行一次現(xiàn)場檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格按照GMP 要求組織生產(chǎn)。
《獸醫(yī)導(dǎo)刊》： 獸藥殘留關(guān)系到產(chǎn)業(yè)界的經(jīng)濟(jì)利益，并且危害公眾的身體健康，濫用獸藥的直接后果就是導(dǎo)致獸藥在動物性食品中的殘留。目前，濰坊市是如何做好獸藥殘留監(jiān)控工作的？
王承策： 為監(jiān)控獸藥殘留，在抓好生產(chǎn)環(huán)節(jié)源頭監(jiān)管的同時(shí)，突出加強(qiáng)了獸藥經(jīng)營環(huán)節(jié)和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，有效控制了畜產(chǎn)品質(zhì)量。在獸藥經(jīng)營環(huán)節(jié)，積極推行獸藥GSP 認(rèn)證，采用統(tǒng)一招標(biāo)或統(tǒng)一備案，分散經(jīng)營的辦法，嚴(yán)把獸藥銷售質(zhì)量關(guān)。在獸藥使用環(huán)節(jié)，積極推行獸藥備案制度，規(guī)范用藥來源、品種、流程，嚴(yán)格執(zhí)行休期規(guī)定，保證了用藥安全。按照“業(yè)必歸會”的要求，組織獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位全部加入市級獸藥協(xié)會，定期開展“獸藥生產(chǎn)企業(yè)10 強(qiáng)”、“獸藥經(jīng)營企業(yè)50 強(qiáng)”和“濰坊市優(yōu)質(zhì)獸藥產(chǎn)品”等評選活動，行業(yè)內(nèi)創(chuàng)先爭優(yōu)、打造品牌的自覺性不斷提高。針對獸藥需求量大、產(chǎn)品品種多、供應(yīng)渠道廣、監(jiān)管任務(wù)繁重的特點(diǎn)，我市依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，出臺了《濰坊市農(nóng)業(yè)投入品管理辦法》，加強(qiáng)了對獸藥流通使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。一是實(shí)行登記備案管理制度。二是加強(qiáng)了對經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管。三是加強(qiáng)了對使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管。同時(shí)，廣泛收集國內(nèi)外有關(guān)獸藥質(zhì)量規(guī)定和對畜產(chǎn)品藥物殘留的控制要求，印制違禁藥物名錄、休藥期藥物名錄等10 000 份，向企業(yè)和社會廣泛發(fā)放，指導(dǎo)飼養(yǎng)者科學(xué)、合理用藥，有效地防止違禁藥品和假劣獸藥進(jìn)入使用環(huán)節(jié)。
近年來，我市堅(jiān)持“預(yù)防為主，重在建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管，查打結(jié)合”原則，在強(qiáng)化監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上，加大了依法查處力度。一是加強(qiáng)對獸藥執(zhí)法檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)。為使獸藥市場專項(xiàng)整治行動制度化、經(jīng)?；?，制定下發(fā)《濰坊市獸藥市場專項(xiàng)整治行動方案》，并成立以分管局長為組長的獸藥執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對執(zhí)法活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是加強(qiáng)獸藥法規(guī)知識宣傳及培訓(xùn)。編印《獸藥法規(guī)知識培訓(xùn)教材》，定期召開宣傳貫徹《獸藥管理?xiàng)l例》研討會，對全市獸藥執(zhí)法人員、獸藥生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)檢負(fù)責(zé)人、獸藥經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行獸藥法律法規(guī)知識、《行政許可法》及相關(guān)法律知識的培訓(xùn)。近兩年，共舉辦培訓(xùn)班8 次，培訓(xùn)相關(guān)人員1 500 人次，極大地提高了相關(guān)人員的法律意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。一方面，制定獸藥管理崗位責(zé)任制，明確每一位執(zhí)法人員所負(fù)責(zé)的范圍、任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任，做到分工明確，責(zé)任到人，杜絕執(zhí)法過程中互相推委和不作為現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面，制訂案件舉報(bào)登記制度，統(tǒng)一登記格式，做到記錄、調(diào)查、批準(zhǔn)、處理有據(jù)可查，使案件得到及時(shí)查處；下發(fā)《關(guān)于獸藥管理工作中注意的問題》，明確執(zhí)法程序，確保依法辦事。四是加大對違法行為的查處力度。近年來，我市廣泛開展打擊制銷假劣、違禁獸藥活動，規(guī)范獸藥市場秩序。2014 年，共組織拉網(wǎng)式檢查3 次，共檢查獸藥經(jīng)營單位512 個(gè)，取締無證經(jīng)營單位和個(gè)人12 個(gè)，清查不合格藥品79 個(gè)、654 件，貨值24.3 萬元。五是加大社會監(jiān)督力度。為加大對獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)違法行為的打擊力度，接受社會各方面的監(jiān)督，爭取社會各界的支持，我市公開向各級黨委、人大、政府、政協(xié)及其他行業(yè)執(zhí)法部門、畜禽養(yǎng)殖、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其他社會知名人士聘請了91 名獸藥管理社會監(jiān)督員，讓他們及時(shí)了解全市畜牧獸醫(yī)和獸藥管理工作情況，協(xié)助監(jiān)督獸藥管理工作，制止或舉報(bào)獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用及執(zhí)法過程中的違規(guī)違法行為。
0.引言
隨著人們生活水平的日益提高，人們對食品安全的關(guān)注也隨之加重，安全與營養(yǎng)成為人們選擇食品的主要因素，中國食品工業(yè)不斷發(fā)展，食品質(zhì)量問題已成為關(guān)系國計(jì)民生與社會穩(wěn)定的大問題。近幾年來，國內(nèi)連續(xù)發(fā)生的食品安全問題，導(dǎo)致現(xiàn)在什么是放心食品，什么食品最有安全保障，成為消費(fèi)者們迫切想知道的問題。目前，中國的食品工業(yè)總產(chǎn)值已居全國工業(yè)總產(chǎn)值的第一位，食品消費(fèi)在居民總消費(fèi)中約占40%，因此，做好食品安全檢測管理、確保食品安全對于人民的身體健康和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1.中國食品安全問題的現(xiàn)狀
1.1環(huán)境污染帶來的食品
當(dāng)前，在中國環(huán)境污染問題嚴(yán)重，環(huán)境狀況日益惡化，水污染、大氣污染直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品以及其他食品的污染，食品污染問題成為目前面臨的嚴(yán)峻問題。
1.2境外食品安全問題也有可能引發(fā)中國的食品安全問題
全世界各國爆發(fā)的傳染病，例如瘋牛病，口蹄疫以及轉(zhuǎn)基因食品等等，也是隨時(shí)危險(xiǎn)我國食品安全的因素。
1.3新技術(shù)帶來食品品質(zhì)下降、受污染問題
科學(xué)技術(shù)是把雙刃劍，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)食品加工的快速發(fā)展，給人們生活帶來了便捷：但是，科學(xué)技術(shù)的濫用，也導(dǎo)致了食品的污染，引發(fā)食品安全問題。大棚蔬菜和反季節(jié)果蔬繁榮，讓消費(fèi)者一年到頭可以隨時(shí)吃上自己想吃的果蔬，但是由于大棚蔬菜生長期短，因此營養(yǎng)和口感就會有損失，消費(fèi)者可以明顯感覺到，現(xiàn)在的果蔬已失去原來的口感和清香。更甚者，農(nóng)民為了搶市場、搶銷售期，大量的使用化肥、農(nóng)藥等，導(dǎo)致果蔬農(nóng)藥殘留超標(biāo)。
1.4食品制造及流通通道存在的食品安全問題
隨著中國食品工業(yè)的不斷發(fā)展，食品加工行業(yè)中的不安全因素逐漸暴露，其主要集中在食品摻假、采用劣質(zhì)、變質(zhì)原料；經(jīng)銷者非法出售過期食品；食品標(biāo)簽不規(guī)范；餐飲業(yè)作業(yè)條件差；衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂等。
2.造成當(dāng)前食品安全問題的原因
2.1由環(huán)境引發(fā)的不安全因索
工業(yè)“三廢”、化肥農(nóng)藥以及農(nóng)作物病害是引起土壤污染的因素，一些工廠廢水會含有害物質(zhì)，而有些工廠圖方便，會將污水不經(jīng)加工直接排入河道，我們都清楚，植物類食物的營養(yǎng)一般從土壤中汲取，用污水灌溉的農(nóng)田則很容易被農(nóng)作物吸收，從而導(dǎo)致農(nóng)作物有害物質(zhì)積累，進(jìn)而影響食物安全；大量的使用化肥則會導(dǎo)致硝酸鹽的積累，硝酸鹽轉(zhuǎn)化成亞硝酸鹽就會威脅人類身體健康；農(nóng)藥對食品安全的威脅主要是殘留，果蔬是最后使用農(nóng)藥到收獲時(shí)間的間距不符合安全標(biāo)準(zhǔn)，則很可能引發(fā)食物中毒。
魚類長期生活在被工業(yè)廢水污染的水中，極易在體內(nèi)聚集有害物質(zhì)，人們在食用這種魚類只有很可能導(dǎo)致中毒，重金屬污染，農(nóng)藥污染，水中生物很可能發(fā)生病變，人們使用后，可能導(dǎo)致不可預(yù)料的后果。
2.2食品生產(chǎn)經(jīng)營活動引發(fā)的不安全因素
當(dāng)前社會中，非法經(jīng)營食品問題相當(dāng)嚴(yán)重。在食品加工生產(chǎn)中，有的企業(yè)一味追求利潤，置衛(wèi)生制度于不顧。有的企業(yè)無視法律規(guī)定，濫用食品添加劑，還有企業(yè)明知故犯出售過期食品。而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種食品經(jīng)營陋習(xí)越來越多，像三鹿奶粉、地溝油等等，給社會帶來極大隱患
2.3食品原料自身引發(fā)的不安全因索
有些果蔬在一定條件之下會具有毒害作用。例如馬鈴薯、西紅柿、杏仁，這些都是本身無毒的，但在一定條件下，它們會變成要人命的毒物，像發(fā)芽的馬鈴薯、未成熟的西紅柿等等，還有的是由于誤食或烹飪方法欠妥當(dāng)，就可能引起中毒甚至死亡。而畜、禽、魚、肉等食物中自身會攜帶病毒，而且很有可能傳染給人類。
2.4包裝工藝引發(fā)的食品不安全性
科學(xué)技術(shù)日新月異，食品包裝材料日漸豐富，食品外裝五花八門也增加量食品的不安全行，例如：有些食物用塑料包裝，但塑料本身是有毒性的，再者包裝的回收或處理失當(dāng)，也會導(dǎo)致失誤污染。
3.保障中國食品安全的全過程管理體系構(gòu)建
食品安全問題涉及到食品的開發(fā)者、經(jīng)營者及消費(fèi)者等各個(gè)層面，貫穿于食品生產(chǎn)的原料 采集、加工、包裝儲藏、運(yùn)輸、食用等各個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都可能存在安全隱患，因此必須建立保障我國食品安全的全過程管理體系。
3.1加強(qiáng)消費(fèi)者的自我保護(hù)意識
消費(fèi)者在購買商品時(shí)，不僅是各類食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的服務(wù)和消費(fèi)對象，也是食品安全檢測的重要監(jiān)督者和支持者，食品安全與消費(fèi)者息息相關(guān)，要讓消費(fèi)者更多地參與食品安全立法、執(zhí)法活動中，發(fā)揮消費(fèi)者的社會監(jiān)督作用。當(dāng)消費(fèi)者自身權(quán)益受到傷害時(shí)，要學(xué)會運(yùn)用法律和輿論武器，保護(hù)自己。
3.2政府職能部門要加強(qiáng)食品安全控制的法制建設(shè)工作
政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)安全監(jiān)督執(zhí)法工作，進(jìn)一步加強(qiáng)以《食品衛(wèi)生法》為核心的食品安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，中國加入世貿(mào)組織后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)重的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，為適應(yīng)世貿(mào)組織的挑戰(zhàn)，就要加快制定可操作性強(qiáng)、與國際銜接的有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步完善中國的食品安全檢測機(jī)制。
對于重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管，政府要加強(qiáng)安全監(jiān)督，加大對生產(chǎn)基地的治理，對于違法犯罪要及時(shí)移交公安部門，使其得到應(yīng)有的懲罰。同時(shí)，要落實(shí)好當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的職責(zé)，實(shí)行責(zé)任追究制，將食品安全檢測落實(shí)到實(shí)處。
3.3污染源的控制
食品安全要從源頭抓起，要嚴(yán)格減少果蔬化肥農(nóng)藥的使用，就要做好農(nóng)民的教育，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，國家要加大資金投入，加強(qiáng)對農(nóng)民正確使用化肥農(nóng)藥的培訓(xùn)；還要嚴(yán)格控制高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)和使用范圍，嚴(yán)格管制高毒、禁用農(nóng)藥的生產(chǎn)和銷售，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留的控制和檢驗(yàn)，要大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展綠色食品。
3.4生產(chǎn)經(jīng)營單位的行業(yè)自律
有關(guān)食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位要自覺選用優(yōu)質(zhì)安全的食品加工原料，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》，建立嚴(yán)格的原材料檢驗(yàn)制度，促使有關(guān)單位生產(chǎn)和銷售安全營養(yǎng)的食品，生產(chǎn)過程、加工工廠要遠(yuǎn)離污染源，堅(jiān)決抵制污染食品的生產(chǎn)和銷售，完善食品安全檢測過程。
3.5加強(qiáng)堅(jiān)實(shí)有效的技術(shù)支持
在保障食品安全、做好食品安全檢測過程中，不僅會涉及到有關(guān)法律法規(guī)的制定、市場監(jiān)督和管理，在很大程度上關(guān)系到科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。區(qū)域食品污染的檢測控制技術(shù)、食品中有害物質(zhì)的檢測技術(shù)、食品生產(chǎn)加工、貯藏、銷售等環(huán)節(jié)的危害關(guān)鍵點(diǎn) 分析與控制技術(shù)（HACC）P等方面的落后，一直阻礙食品安全檢測的發(fā)展
4.結(jié)論與建議
食品安全檢測過程是一個(gè)保障食品安全的系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)部門密切合作，建立一個(gè)分工明確、責(zé)任到位的管理機(jī)制，以確保食品從農(nóng)田到餐桌的安全衛(wèi)生營養(yǎng)，在這其中，要有政府部門的有效管理、消費(fèi)者的社會監(jiān)督作用，更主要的是食品經(jīng)營者的自我約束和自我管理。
在食品包裝印刷材料的質(zhì)量安全方面，國家早就出臺了明確的法律規(guī)定。食品包裝印刷材料相關(guān)法律規(guī)定同樣適用于煙包印刷材料。
1.與印刷材料質(zhì)量安全相關(guān)的法律法規(guī)
（1）《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》第四章“食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備的衛(wèi)生”中，國家提出了明確的規(guī)定。第十二條：“食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生管理辦法的規(guī)定?！钡谑龡l：“食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備的生產(chǎn)必須采用符合衛(wèi)生要求的原材料。產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)便于清洗和消毒。”
（2）《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》第五章“食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法的制定”中，也提出了明確的規(guī)定。第十四條：“食品，食品添加劑，食品容器、包裝材料，食品用工具、設(shè)備，用于清洗食品和食品用工具、設(shè)備的洗滌劑、消毒劑以及食品中污染物質(zhì)、放射性物質(zhì)容許量的國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生管理辦法和檢驗(yàn)規(guī)程，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定或者批準(zhǔn)頒發(fā)?！?/p>
2.煙包印刷材料質(zhì)量安全檢測依據(jù)
國家煙草專賣局頒布了一系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，來作為煙包印刷材料質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的檢測依據(jù)，主要包括：YC 263-2008《卷煙條與盒包裝紙中揮發(fā)性有機(jī)化合物的限量》、YC/T 207-2006《卷煙條與盒包裝紙中揮發(fā)性有機(jī)化合物的測定 頂空-氣相色譜法》、YC/T 330-2009《卷煙條與盒包裝紙印刷品》、GB/T 6543-2008《運(yùn)輸包裝用單瓦楞紙箱和雙瓦楞紙箱》、GB/T 18348-2008《商品條碼符號印刷質(zhì)量的檢驗(yàn)》、GB/T 14257-2009《條碼符號印刷質(zhì)量的檢驗(yàn)》、GB12904-2008《商品條碼 零售商品編碼與條碼表示》等。這些標(biāo)準(zhǔn)在煙包印刷材料質(zhì)量安全檢測與行業(yè)控制中的應(yīng)用是必不可少的。
煙包印刷材料質(zhì)量安全控制要點(diǎn)
要想做好煙包印刷材料的質(zhì)量安全控制，必須從原材料進(jìn)廠開始就加強(qiáng)檢驗(yàn)，嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量流程管制，分別對進(jìn)料檢測、過程控制和出貨檢測3個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量安全把關(guān)。
1.進(jìn)料檢測
（1）識別煙包印刷材料質(zhì)量安全的檢測范圍
在進(jìn)料檢測中，要有效識別影響煙包印刷材料質(zhì)量安全的因素，指定檢測范圍。如紙張、轉(zhuǎn)移膜、油墨、光油、電化鋁、包裝袋、酒精、封箱透明膠、膠水、打包帶、潤版液、調(diào)墨油、洗網(wǎng)水、洗車水、磨砂粉料、溶劑等，這些材料關(guān)系到揮發(fā)性有機(jī)溶劑（VOC）殘留問題，會直接影響煙包印刷材料的質(zhì)量安全，所以必須進(jìn)行檢測。需要注意的是，要按進(jìn)料批次進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，保證每一批次來料都要檢測到。
（2）對煙包印刷材料進(jìn)行質(zhì)量安全技術(shù)分析
檢測完成后，還需要根據(jù)檢測數(shù)據(jù)，通過技術(shù)指標(biāo)對煙包印刷材料進(jìn)行質(zhì)量安全分析和判斷，首先從技術(shù)方面尋找煙包印刷材料存在的問題，然后提出技術(shù)解決方案，保證原材料無毒、無害、無污染，在使用過程中質(zhì)量穩(wěn)定，在工藝技術(shù)上具有安全品質(zhì)，能夠保證生產(chǎn)有序進(jìn)行。
（3）煙包用張材料質(zhì)量安全檢測
進(jìn)料時(shí)，首先通過目測法來檢驗(yàn)煙包外包裝是否存在破損、受潮等情況，然后再進(jìn)行抽樣和外觀檢查，外觀檢查主要是觀察煙包是否存在印刷斑點(diǎn)、劃痕等缺陷，以及平整度和厚度是否完好；用水分測定儀對紙張樣品進(jìn)行水分測定，并及時(shí)進(jìn)行表面能測試。另外，紙張的氣味也是紙張質(zhì)量安全檢測的重點(diǎn)。
紙張質(zhì)量安全進(jìn)行抽樣檢測時(shí)，需要按照YC 263-2008《卷煙條與盒包裝紙中揮發(fā)性有機(jī)化合物的限量》、YC/T 207-2006《卷煙條與盒包裝紙中揮發(fā)性有機(jī)化合物的測定 頂空-氣相色譜法》的相關(guān)規(guī)定，對紙張進(jìn)行VOC含量測試。這是判定紙張是否符合煙包印刷材料質(zhì)量安全最重要、最可靠的檢測手段，只有符合要求才可以使用，否則不能用作煙包印刷材料。
（4）電化鋁質(zhì)量安全檢測
電化鋁質(zhì)量安全檢測項(xiàng)目包括規(guī)格尺寸、外觀檢測、底膠剝離等，檢驗(yàn)內(nèi)容及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有明確的數(shù)據(jù)規(guī)定。值得注意的是，不同品牌的煙包產(chǎn)品，所使用的透明介質(zhì)電化鋁的幅寬與幅寬允許存在誤差，無鍍鋁層部分每邊的誤差與使用全息電化鋁版縫的誤差有所不同。電化鋁質(zhì)量安全檢測重點(diǎn)是進(jìn)行電化鋁VOC含量的檢測，抽樣檢測中，需要按照國家煙草總局的相關(guān)規(guī)定，采用氣相色譜-質(zhì)譜儀進(jìn)行檢測。
（5）油墨質(zhì)量安全檢測
根據(jù)油墨類型進(jìn)行質(zhì)量安全檢測，除了對印刷外觀、顏色及表面效果、固含量、著色力、細(xì)度、黏度、干燥速度、柔韌性等性能進(jìn)行檢測外，最重要的是進(jìn)行油墨的VOC測定，然后對檢測結(jié)果進(jìn)行技術(shù)分析和質(zhì)量判斷，以便確定油墨質(zhì)量安全性能，提前發(fā)現(xiàn)油墨在使用中對質(zhì)量安全的影響因素。
（6）紙箱、膠帶等材料質(zhì)量安全檢測
對于紙箱、膠帶等材料，除了要進(jìn)行一般項(xiàng)目的檢測外，重點(diǎn)要進(jìn)行氣味和VOC含量的檢測。檢測過程需要按照YC 263-2008《卷煙條與盒包裝紙中揮發(fā)性有機(jī)化合物的限量》、YC/T 207-2006《卷煙條與盒包裝紙中揮發(fā)性有機(jī)化合物的測定 頂空-氣相色譜法》標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定來執(zhí)行。
在煙包印刷材料的質(zhì)量安全檢測中，一個(gè)共同點(diǎn)是都需要進(jìn)行VOC含量的檢測，以確保煙包印刷材料符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的規(guī)定，只有滿足VOC檢測標(biāo)準(zhǔn)的材料，才能投入煙包生產(chǎn)中。
2.過程控制
煙包印刷材料質(zhì)量安全的過程控制主要是對卷煙條盒商標(biāo)包裝紙進(jìn)行相關(guān)檢測或試驗(yàn)，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響質(zhì)量安全的缺陷，采取有效的糾正措施，使每道工序都符合規(guī)定。
（1）制程材料可靠性指標(biāo)測試
煙包制造過程中，在簽樣之前就要進(jìn)行半成品材料的質(zhì)量安全檢測，重點(diǎn)是進(jìn)行VOC含量檢測，只有經(jīng)過VOC含量檢測合格后的材料才能進(jìn)行大批生產(chǎn)。
同時(shí)，專業(yè)品管人員要進(jìn)行材料的可靠性測試。具體測試過程如下：用色差儀檢測印刷色差，確保顏色一致；用黏度計(jì)檢測油墨黏度；用摩擦試驗(yàn)儀測試印刷表面光滑度；用電子剝離儀器測試附著力；用水分儀測試含水量；用摩擦折痕機(jī)測試耐折度；用霧度儀測試氣霧狀態(tài)；用光澤度儀測試表面亮度。通過儀器檢測物理指標(biāo)是否符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求。
（2）控制材料質(zhì)量安全環(huán)境因素
在煙包制造過程中，除了原材料以外，還有一些影響材料質(zhì)量安全的環(huán)境因素，例如，粉塵大，容易造成材料表面積塵；機(jī)器擦拭不干凈、維護(hù)保養(yǎng)不到位，出現(xiàn)漏水、漏氣、漏油等故障，造成材料污染；生產(chǎn)場地衛(wèi)生清潔差、地面臟亂；生產(chǎn)中通風(fēng)換氣不良，異味無法散發(fā)而殘留在材料里面等。這些因素，都會改變生產(chǎn)環(huán)境的衛(wèi)生條件，給煙包印刷材料質(zhì)量安全帶來隱患，因此必須及時(shí)消除。
3.出貨檢測
在煙包成品出貨之前，按比例進(jìn)行出貨抽檢，根據(jù)煙包質(zhì)量綜合判定是否可以交貨。在綜合判定過程中，煙包外觀與物理指標(biāo)要達(dá)到各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品不能有異味。特別是符合YC 263-2008《卷煙條與盒包裝紙中揮發(fā)性有機(jī)化合物的限量》、YC/T 207-2006《卷煙條與盒包裝紙中揮發(fā)性有機(jī)化合物的測定 頂空-氣相色譜法》、YC/T 330-2009《卷煙條與盒包裝紙印刷品》等標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，如果檢測中一旦發(fā)現(xiàn)苯含量超標(biāo)，即可判為全部不合格，不準(zhǔn)發(fā)貨。
卷煙條與盒包裝紙中的VOC含量檢測控制
國家煙草專賣局制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，需要對VOC含量進(jìn)行控制的項(xiàng)目有：乙醇、異丙醇、丙酮、丁酮、乙酸乙酯、乙酸異丙酯、正丁醇、苯、丙二醇甲醚、乙酸丙酯、4-甲基-2-戊酮、甲苯、乙酸正丁酯、乙苯、二甲苯、環(huán)己酮共16項(xiàng)。
卷煙條與盒包裝紙的VOC限量指標(biāo)適用于所有卷煙小盒、條包裝生產(chǎn)用紙張、油墨等相關(guān)材料的檢驗(yàn)以及制程中與產(chǎn)品VOC含量相關(guān)的檢驗(yàn)控制。
在對煙包印刷材料進(jìn)行VOC含量檢測過程中，應(yīng)按照以下規(guī)范進(jìn)行操作。
（1）試樣制備
隨機(jī)抽取紙張樣品，從紙張樣品中間位置抽取VOC含量檢測樣品，并裝入干凈的自封袋內(nèi)密封。如果是對油墨及溶劑類物質(zhì)進(jìn)行檢測，抽檢樣品需裝入干凈的密封瓶內(nèi)。試樣制備須在常溫常壓下快速準(zhǔn)確地進(jìn)行，并確保樣品不受污染。
（2）開機(jī)運(yùn)行
首先將樣品瓶（袋）按編號放入色譜頂空儀中，調(diào)用編輯好的程序，設(shè)定始終位置，開機(jī)運(yùn)行；然后打開工作站軟件，進(jìn)入調(diào)諧和真空控制界面，等待各狀態(tài)達(dá)到所需要求后，進(jìn)行測試。
（3）數(shù)據(jù)處理
分析各波峰保留時(shí)間及出峰面積，測定結(jié)果取兩次測定結(jié)果的平均值，同時(shí)報(bào)告定量檢出限值。
（4）關(guān)機(jī)
完成檢測后退出工作站，等待各點(diǎn)溫度降下來后，依次關(guān)閉檢測儀器。
（5）判定規(guī)則
①對成品卷煙條與盒包裝紙中VOC限量指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格控制，一旦在樣品中檢測出苯，即可判該批包裝紙質(zhì)量不合格。對甲苯、乙苯、二甲苯、乙醇、異丙醇、正丁醇、丙酮、丁酮、乙酸乙酯、乙酸異丙酯、乙酸正丙酯、乙酸正丁酯、丙二醇甲醚、4-甲基-2-戊酮和環(huán)己酮15種有機(jī)化合物的總超標(biāo)值進(jìn)行限定，不得大于或等于規(guī)定值。
②按照原材料VOC含量控制標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，苯含量指標(biāo)為否決項(xiàng)，只要檢出含有苯即判定整批原材料不合格。
嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量把關(guān)與技術(shù)控制
從質(zhì)量把關(guān)與技術(shù)控制兩個(gè)方面落實(shí)食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，是達(dá)成煙包印刷材料質(zhì)量安全的保證。在煙包印刷生產(chǎn)過程中，必須始終將煙包印刷材料質(zhì)量安全放在第一位，嚴(yán)格按照煙包質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和質(zhì)量安全檢查監(jiān)督。
隨著人們生活水平的不斷提高，食品安全備受政府和老百姓的關(guān)注。人們熟知的蔬菜、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留、油炸食品中的丙烯酰胺、豬肉中的瘦肉精與三甲胺、白酒中的甲醇和雜醇油含量超標(biāo)，特別是近期在奶粉和雞蛋中檢出的三聚氰胺等嚴(yán)重危害人民生命安全的問題，暴露了我國食品安全領(lǐng)域存在的隱患，人們愈來愈認(rèn)識到食品安全問題對人類生存的影響，在加強(qiáng)食品生產(chǎn)源頭控制管理的同時(shí)，如何提高食品安全監(jiān)控能力和防范能力也成為工作的重點(diǎn)，而在整個(gè)食品安全監(jiān)控過程中，食品安全檢測至關(guān)重要。
在食品安全檢測方法中，氣相色譜技術(shù)是十分重要的檢測技術(shù)之一。由于氣相色譜技術(shù)具有技術(shù)成熟、易掌握、靈敏度高、分離效能高、選擇性高、方便快捷以及特別適合易揮發(fā)的物質(zhì)檢測等特點(diǎn)和優(yōu)勢，已被廣泛應(yīng)用于食品和釀酒發(fā)酵工業(yè)。因大多數(shù)食品中對人體有毒有害物質(zhì)的組分復(fù)雜且是易揮發(fā)的有機(jī)化合物，所以，氣相色譜技術(shù)在食品安全檢測中有著非常廣泛的應(yīng)用前景。
1.氣相色譜技術(shù)的概述
1.1 氣相色譜技術(shù)的概念
氣相色譜法（gas chromatography，簡稱 GC） 是色譜法中最廣泛使用的一種分析方法，其是以惰性氣體（N：或 He）為載體將樣品帶入氣相色譜儀進(jìn)行分析的色譜法，而利用氣相色譜儀對氣體或液體樣品進(jìn)行組分分析的技術(shù)。它特別適用于氣體混合物或易揮發(fā)性的液體或固體檢測，即便對于很復(fù)雜的混合物，其分離時(shí)間也很短。
1.2 氣相色譜技術(shù)的基本原理
基本原理：混合物中各組份在一種流動相（氣體或液體）的帶動下，流經(jīng)另一固定相（固體或液體）時(shí)，固定相對各組份的作用力不同（溶解、解吸或吸附能力的不同），造成各組份在固定相中滯留時(shí)間產(chǎn)生差異，從而使混合物中各組份得以分離。各組份分離后，隨流動相逐一按次序進(jìn)入一種叫做檢測器的系統(tǒng)進(jìn)行非電量轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)換成與組份濃度成比例的電訊號記錄、繪圖、計(jì)算。
1.3 氣相色譜技術(shù)的特點(diǎn)
1.3.1 高靈敏度 很容易檢測濃度≤1ppm（10-6） 的物質(zhì)，環(huán)境檢測、農(nóng)藥殘留檢測可達(dá) ppb（10-9）～ppt（10-12）。
1.3.2 高分離效率 一根1～2 米填充柱，可有幾千個(gè)理論塔板，毛細(xì)柱可達(dá) 105～106個(gè)理論塔板（最高效的分離技術(shù)）。
1.3.3 高選擇性 以混合物中某一物質(zhì)有特殊靈敏的響應(yīng)；對性質(zhì)十分相近的異構(gòu)體可分離檢測。如氫的同位素，有機(jī)物的異構(gòu)體。
1.3.4 快速分析 很復(fù)雜的樣品，一般均可在幾分鐘至幾十分鐘內(nèi)完成分析，并十分容易實(shí)現(xiàn)自動化。
1.3.5 應(yīng)用范圍廣 主要用于分析各種氣體和易揮發(fā)的有機(jī)物質(zhì)，但在一定的條件下，也可以分析高沸點(diǎn)物質(zhì)和固體樣品。應(yīng)用的主要領(lǐng)域有石油工業(yè)、環(huán)境保護(hù)、臨床化學(xué)、藥物學(xué)、食品工業(yè)等。
另外，氣相色譜技術(shù)還具有樣品用量少、定量精度高等特點(diǎn)。
1.4 氣相色譜系統(tǒng)的組成
氣相色譜系統(tǒng)一般由分離系統(tǒng)和檢測系統(tǒng)組成。（1）分離系統(tǒng)主要由氣路系統(tǒng)、進(jìn)樣系統(tǒng)和色譜柱（GC常用的色譜柱一般有兩種：一是填充柱，另一種是毛細(xì)管柱）組成，其核心為色譜柱。（2）檢測系統(tǒng)主要為檢測器，檢測器將色譜流出物轉(zhuǎn)變?yōu)殡娦盘枺蓴?shù)據(jù)記錄部分將圖譜記錄下來，然后進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。
2.氣相色譜技術(shù)在食品安全檢測中的應(yīng)用
2.1 農(nóng)藥和其他藥物殘留與污染檢測分析
近年來，在蔬菜和水果中有機(jī)氯、有機(jī)磷農(nóng)藥殘留和肉類、魚類產(chǎn)品中的獸藥殘留已被社會廣泛關(guān)注。目前，可采用 GC/ECD 氣相色譜檢測有機(jī)氯農(nóng)藥殘留，如可利用 GC/ECD 分析技術(shù)準(zhǔn)確檢測高麗人參中的有機(jī)氯農(nóng)藥殘留；可采用 GC/NPD 氣相色譜檢測有機(jī)磷和有機(jī)氮農(nóng)藥殘留；可采用GC/FPD 氣相色譜檢測有機(jī)磷和有機(jī)硫農(nóng)藥殘留等。另外，胡彩虹等研究證明，采用 GC/FID 氣相色譜可檢測出豬肉、魚和蝦中三甲胺的含量。
2.2 多環(huán)芳烴、添加劑及丙烯酰胺含量檢測分析
多環(huán)芳烴（PAHs） 是一類重要的環(huán)境和食品污染物，目前已知的 2 ～ 7 環(huán) PAHs 就有數(shù)百種，其中很多種具有致突變性和致癌性。其中，各類食品中以煙熏食品中 PAHs 的污染最為嚴(yán)重。由于煙熏食品廣大消費(fèi)者所青睞，因此分析檢測煙熏類食品中 PAHs 含量，并制定相關(guān)的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)有重要意義?？刹捎脷庀嗌V / 質(zhì)譜（GC/MS） 法，利用毛細(xì)管色譜柱的高分離能力和質(zhì)譜的高靈敏度鑒定能力，快速檢測與分析煙熏類食品中常見的 20 多種 PAHs。此外，還可以利用 GC/FID 氣相色譜檢測食品中山梨酸、苯甲酸等食品防腐添加劑含量，使用 GC/ECD 氣相色譜檢測油炸食品中的丙烯酰胺含量，使用 GC/FID 氣相色譜測定面粉中過氧化苯甲酰的含量。
2.3 發(fā)酵飲料產(chǎn)品中風(fēng)味組分的質(zhì)量控制分析
（1）白酒中甲醇、雜醇油是酒類衛(wèi)生監(jiān)控指標(biāo)中的兩項(xiàng)重要指標(biāo)，GB2757 和 GB10345 對甲醇、雜醇油的含量和檢驗(yàn)方法作了嚴(yán)格的規(guī)定。采用 GC/FID 氣相色譜可直接進(jìn)樣，并可快速、準(zhǔn)確地測定出白酒中甲醇和雜醇油的含量。（2）啤酒、葡萄酒和發(fā)酵飲料中有許多揮發(fā)性化合物和風(fēng)味物質(zhì)，可以直接反映產(chǎn)品的質(zhì)量狀況?？刹捎庙斂者M(jìn)樣的氣相色譜分析（Hs―GC） 技術(shù)監(jiān)控啤酒中的硫化物等有害組分、有害色素及揮發(fā)性氣體，通過檢測這些化合物在生產(chǎn)過程中的變化，可以控制啤酒、葡萄酒等發(fā)酵飲料產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中的產(chǎn)品質(zhì)量，確定發(fā)生在發(fā)酵釀造過程中影響飲料產(chǎn)品最終味覺和質(zhì)量的關(guān)鍵問題。
2.4 食品塑料袋有害物質(zhì)的檢測
食品塑料袋在加工過程中，為了增加塑料的可塑性、韌性和透明度，往往添加多種增塑劑，其中使用量最大、最普遍的是酞酸酯（鄰苯二甲酸酯，PAEs），含量可達(dá)終產(chǎn)品的 50%。但由于酞酸酯類增塑劑與塑料基質(zhì)之間沒有形成化學(xué)共價(jià)鍵，因而在接觸到包裝食品中所含的水、油脂等時(shí)，便會溶出，并且塑料中的酞酸酯增塑劑含量越高，可能被溶出的數(shù)量越多。研究證實(shí)，酞酸酯對動物和人均有慢性毒性、致突變、致癌作用以及生殖與發(fā)育毒性，是全球范圍內(nèi)最廣泛存在的化學(xué)污染物之一。目前，酞酸酯類化合物對環(huán)境的污染及對內(nèi)分泌的干擾已引起人們的普遍關(guān)注?？衫?GC/FID 氣相色譜技術(shù)檢測塑料制品中的的 5 種酞酸酯[鄰苯二甲酸二甲酯（DMP）、鄰苯二甲酸二乙酯（DEP）、鄰苯二甲酸二丁酯（DBP）、鄰苯二甲酸二正辛酯（DOP）和鄰苯二甲酸二（2―乙基己基）酯（DE-HP）]。
3.結(jié)語
綜上所述，隨著色譜技術(shù)的發(fā)展，耐高溫的極性高效開管柱和選擇性好、靈敏度高的檢測器的研制，以及計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)、專家系統(tǒng)應(yīng)用、檢測手段的進(jìn)步及與質(zhì)譜等儀器的聯(lián)用等相關(guān)問題的解決，氣相色譜技術(shù)的應(yīng)用也會越來越多，在食品安全檢測領(lǐng)域具有廣泛的應(yīng)用前景，從而為廣大人民群眾把好食品質(zhì)量安全關(guān)。
參考文獻(xiàn)：
食品安全既是影響公眾生命健康的重要因素，也是實(shí)現(xiàn)商品交換，取得市場份額的關(guān)鍵因素，從某種意義上來說，食品安全已成為一種競爭優(yōu)勢。食品安全問題的出現(xiàn)將大大降低產(chǎn)品的市場競爭力。我國在價(jià)格上具有比較優(yōu)勢的一些農(nóng)副產(chǎn)品、肉制品等，由于達(dá)不到一些國家的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，這些產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢已被削弱。我國出口美國的農(nóng)產(chǎn)品每年都會被美國食品與藥品管理局大批的扣留，理由是產(chǎn)品含有雜質(zhì)，食品衛(wèi)生狀況差以及含有農(nóng)藥殘留、食物添加劑、色素、沙門氏菌、黃曲酶毒素污染等。一方面這些問題影響了全球消費(fèi)者對中國食品的信任度，并由食品波及到其他產(chǎn)品，嚴(yán)重削弱了中國產(chǎn)品的市場競爭力和市場影響力。而另一方面，為了使產(chǎn)品達(dá)到國際市場所要求的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，我國的企業(yè)需要花費(fèi)超出預(yù)算的大量資金，如采購符合各項(xiàng)食品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)的原料、更新食品生產(chǎn)加工的設(shè)備、改善衛(wèi)生條件、支付各種檢疫認(rèn)證項(xiàng)目費(fèi)用等等，這些都提高了產(chǎn)品成本，降低了產(chǎn)品的價(jià)格競爭力。如我國出口日本的農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品，檢驗(yàn)費(fèi)用就占到總貨值的44％，使原本具有很大價(jià)格競爭力的產(chǎn)品失去了競爭力，從而影響我國的出口。
從表1可以看出，我國在2005～2009年貨物出口的總體情況，在2005至2008年一直快速發(fā)展，在2009年由于金融危機(jī)的影響，貨物出口總額和食品出口總額都呈現(xiàn)出不同程度的減少。金融危機(jī)的爆發(fā)使得一些國家和地區(qū)采取了更為保守的貿(mào)易壁壘，通過提高食品檢測標(biāo)準(zhǔn)和增加檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目等手段來限制我國食品的出口。
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2007年我國水海產(chǎn)品出口182．8萬噸，同比下降5．6％；退運(yùn)水海產(chǎn)品價(jià)值716．3萬美元。2007年，美國因食品安全問題禁止我國鯰魚等5種水海產(chǎn)品的入境；歐盟啟動了對我國進(jìn)口人工養(yǎng)殖海產(chǎn)品的審查；韓國也因在水產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可的抗菌化學(xué)物質(zhì)，而禁止我國34家水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)向韓國出口魚類等水產(chǎn)品，這些可以看出食品安全問題已成為制約我國水海產(chǎn)品出口重要因素之一。近幾年，因受食品安全事件和原產(chǎn)地標(biāo)注問題的影響，我國對日本茶葉出口量大幅下滑。據(jù)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)監(jiān)測，2008年我對日本茶葉出口量同比下降16．6％，出口額下降14％。
2009年6月22日，美國頒布了一項(xiàng)新法規(guī)即：取消所有的家禽類產(chǎn)品進(jìn)口憑證。應(yīng)美國農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗(yàn)局要求，含少量肉類、禽類或者蛋制品成分的食品必須在美國檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或者經(jīng)認(rèn)可的國外食品管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下生產(chǎn)，否則將不能進(jìn)入美國。目前，除了美國，加拿大、西班牙、澳大利亞、新西蘭等國家規(guī)定進(jìn)口月餅餡料中不能含有蛋黃，澳大利亞還規(guī)定月餅餡料也不得含有肉類；日本對甜味劑、漂白劑、防腐劑等比以往有了更高的要求；法國、德國、泰國、瑞典、哥倫比亞、赤道幾內(nèi)亞、尼日利亞等國家明確規(guī)定禁止進(jìn)口中國月餅。
歐盟是世界上公認(rèn)的具有最高的食品安全保護(hù)水平的，對很多出口國家或地區(qū)而言，歐盟是各國食品市場壁壘最高的地區(qū)之一。近年來，歐盟利用苛刻復(fù)雜的食品衛(wèi)生要求嚴(yán)格限制我國的食品出口，這對我國食品出口造成較大的影響。根據(jù)歐盟方面的數(shù)據(jù)，
2007年，在歐盟針對所有進(jìn)口食品和飼料的快速預(yù)警系統(tǒng)報(bào)告（RASFF）中，有352個(gè)報(bào)告涉及中國產(chǎn)品，占總數(shù)的11．8％。而到了2008年，涉及到中國產(chǎn)品的預(yù)警報(bào)告數(shù)上升為547，占17．1％（TheEuropeanCommission，2007；2008）。截止2010年7月3日，歐盟所的1759個(gè)快速預(yù)警系統(tǒng)報(bào)告中，有215個(gè)報(bào)告涉及到中國的產(chǎn)品（TheEuropeanCommission，2009）。根據(jù)歐盟新食品安全法規(guī)，所有食品企業(yè)經(jīng)營者必須全面推行危險(xiǎn)分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP），建立食品溯源體系，確保食品生產(chǎn)、加工和分銷的整體安全并符合相應(yīng)的歐洲標(biāo)準(zhǔn)。而中國的一些食品出口企業(yè)限于實(shí)力，很難全面建成完全符合歐盟要求的管理體系和滿足歐洲標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。顯然，中國對歐盟出口的按食品種類的不同將會在不同程度上受到歐盟食品安全法規(guī)的影響。
上表是2011年7月份美國FDA拒絕進(jìn)口我國食品情況，從上表中可以看出我國食品出口遭遇了美國的一些拒絕和退回，就7月份而言，就發(fā)生了54起，數(shù)量還是很多的，其中全部或部分含有污穢的、腐爛的分解的物質(zhì)或其他不適合干食用食品占的比重最多，發(fā)生21起，達(dá)到38．89％。其次就是獸藥殘留，發(fā)生9起，占16．67％。其中還有一些包裝不合格的和含有有害物質(zhì)例如不明添加物的食品問題，也占有一定的比重。
我國進(jìn)出口食品出現(xiàn)問題的原因有很多，除了企業(yè)的道德缺失、唯利是圖，政府監(jiān)管不力，信息不通暢等原因，最重要的莫過于對食品的技術(shù)檢驗(yàn)問題。食品的檢驗(yàn)檢疫機(jī)制不完善、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)滯后、檢驗(yàn)水平偏低等，無法檢驗(yàn)出食品中的一些食源性致病菌、農(nóng)藥殘留、非法添加劑等問題，日漸成為我國食品進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫的瓶頸。據(jù)2010年4月的統(tǒng)計(jì)，我國和歐盟的貿(mào)易已占我國出口貿(mào)易的16％，特別是近年來的食品貿(mào)易，我國被歐盟食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng)（以下簡稱RASFF）通告產(chǎn)品的原產(chǎn)地國中，一直位居前列。因此，對不斷增長的中歐貿(mào)易和愈加復(fù)雜的技術(shù)壁壘進(jìn)行研究對于我國食品貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2我國食品進(jìn)出口檢測存在的問題
在出口業(yè)務(wù)中，我國檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)通過加強(qiáng)對重要進(jìn)出口食品的檢驗(yàn)，較好地把住了出口商品的質(zhì)量關(guān)，增強(qiáng)了我國出口商品的國際市場競爭能力。衛(wèi)生部稱我國食品安全的檢測標(biāo)準(zhǔn)與國際食品安全檢測標(biāo)準(zhǔn)基本一致，例如：關(guān)于食品中污染物的標(biāo)準(zhǔn)，我國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)符合率超過70％。但是從實(shí)際情況來講，我國的食品標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)之間還是存在很大的差距的，2008年的毒奶粉事件轟動一時(shí)，時(shí)隔三年我國才能正式規(guī)定三聚氰胺在所有食品中的限量值。這些標(biāo)準(zhǔn)的“停滯不前”，不但使一些謀取利益的造假企業(yè)有機(jī)可乘，同時(shí)也影響到人民群眾的利益和國家的形象。
此外，雖然近年來我國的食品的安全檢測技術(shù)的研究與開發(fā)進(jìn)程有了一定的加快，我國食品安全檢測的儀器主要包括以下幾類：檢測農(nóng)獸漁藥殘留物的儀器；檢測有毒有害元素的儀器；病菌和細(xì)菌鑒定的儀器；轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測儀器；農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和營養(yǎng)成份鑒定的儀器；樣品前處理的儀器設(shè)備；實(shí)驗(yàn)室必備的中小型儀器設(shè)備。但是與發(fā)達(dá)國家相比，還是存在以下問題：
（1）設(shè)備落后，缺少高經(jīng)檢測設(shè)備配置和關(guān)鍵檢測技術(shù)。發(fā)達(dá)國家擁有針對二噁英及其類似物的超痕量檢測，以及對“瘦肉精”、激素的痕量檢測技術(shù)和大型高精檢測設(shè)備，而我國缺乏這些設(shè)備。在農(nóng)藥檢測方面，加拿大多殘留檢測方法可以檢測出251種農(nóng)藥，美國可以檢測出360多種農(nóng)藥，德國可以檢測出325種農(nóng)藥，而我國缺乏同時(shí)測定出上百種農(nóng)藥的多殘留分析技術(shù)。
（2）食品安全檢驗(yàn)的監(jiān)管體系不夠完善。多重檢驗(yàn)，忽略監(jiān)管的現(xiàn)象突出，有針對的監(jiān)管手段不足，不夠科學(xué)有效。三聚氰胺為何如此頑強(qiáng)地死灰復(fù)燃，說明我們的食品安全監(jiān)管法律體系存在漏洞。又比如說農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系從田間、農(nóng)戶到市場、餐桌，由農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)槭称凡粔蚪∪?，其生產(chǎn)周期長、環(huán)節(jié)多，整個(gè)過程十分復(fù)雜。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系因此成為確保農(nóng)產(chǎn)品安全進(jìn)入市場的一道最關(guān)鍵的程序。但就目前的現(xiàn)狀來說，下級地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)隊(duì)伍、設(shè)施設(shè)備等體系建設(shè)方面還很薄弱，大多數(shù)地方政府沒有綜合性化驗(yàn)室，缺少先進(jìn)配套的檢驗(yàn)檢測儀器和設(shè)備，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的順利開展帶來諸多不便，使得進(jìn)入市場的農(nóng)產(chǎn)品不能實(shí)現(xiàn)及時(shí)科學(xué)的檢疫檢驗(yàn)，難以保證農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的安全，從而使不安全的食品有機(jī)會進(jìn)入市場，而非法出口食品等問題，不能只依賴海關(guān)等部門解決，檢驗(yàn)檢疫自身應(yīng)采取有效措施，從而建立有效的防漏體系。
（3）人員、技術(shù)無法很好滿足源頭管理的需要。為了確保出口產(chǎn)品安全，擴(kuò)大出口，在嚴(yán)峻的形勢下，檢驗(yàn)檢疫人員除了有對出口企業(yè)加工過程的監(jiān)管外，還要對種植、養(yǎng)殖、飼料、藥物等進(jìn)行監(jiān)管，這需要大量人力、物力，還需要監(jiān)管人員又更高要求的能力，實(shí)際難以監(jiān)管到位。
（4）尚未廣泛使用危險(xiǎn)性評估控制技術(shù)。危險(xiǎn)性評估是WTO和國際食品法典委員會（CAC）用于制定食品安全法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的必要技術(shù)措施，也是評估食品安全技術(shù)措施有效性的重要手段，而沒有廣泛采用危險(xiǎn)性評估技術(shù)是我國現(xiàn)有的食品安全技術(shù)措施低于國際水平的原因，尤其是對有關(guān)生物和化學(xué)的危害的暴露評估和定量危險(xiǎn)性評估，如沙門氏菌、大腸桿菌O157∶H7、瘋牛病等均未進(jìn)行暴露評估和定量危險(xiǎn)性評估。近年來，在實(shí)施GAP、GVP的源頭治理方面，我國目前所掌握的科學(xué)數(shù)據(jù)尚不充分，在采用HACCP方面，食品企業(yè)才剛剛起步，缺少全面的HACCP指導(dǎo)原則和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。而發(fā)達(dá)國家早就已經(jīng)紛紛建立了從源頭治理到最終消費(fèi)的監(jiān)控體系以保障食品的安全體系。
3我國食品安全檢測體系的有關(guān)建議
食品安全事件的頻發(fā)，中國正成為國外食品安全檢測商業(yè)機(jī)構(gòu)的主要目標(biāo)。在第六屆食品安全國際論壇暨中美食品安全聯(lián)合研究中心2011年年會上，美國前任農(nóng)業(yè)部副部長曾建議，中國應(yīng)建立自己的食品安全第三方檢測機(jī)構(gòu)，而且更應(yīng)該全面地研究食品安全所帶來的成本問題。我國食品安全體系不夠完善，食品安全檢測的技術(shù)和體系有待提高，國內(nèi)一些學(xué)者著重其研究，對我國食品安全監(jiān)測體系提出了一系列的建議和對策。綜合上述食品檢測存在的問題，筆者對食品安全檢測體系提出了一些建議對策。
（1）對檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合組織和實(shí)行信息資源共享?，F(xiàn)在我國各縣市都建立了食品安全檢測機(jī)構(gòu)，但都存在各自之間相互獨(dú)立，交流聯(lián)系不多，這就造成了我國各監(jiān)測點(diǎn)之間的信息資源不能共享。目前我國縣級檢測項(xiàng)目不多，而地級以上檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，設(shè)置重復(fù)，不夠?qū)I(yè)，檢驗(yàn)水平不高，一個(gè)產(chǎn)品的檢驗(yàn)可能造成出現(xiàn)多個(gè)檢驗(yàn)結(jié)果，這就使得檢驗(yàn)結(jié)果不夠權(quán)威，還造成了資源的浪費(fèi)。我們可以建立統(tǒng)一的信息平臺，各相關(guān)監(jiān)管部門將關(guān)于食品安全的信息和檢驗(yàn)結(jié)果都在這一平臺上，實(shí)現(xiàn)資源共享和交流。
另外，我國食品檢測標(biāo)準(zhǔn)與國外檢測標(biāo)準(zhǔn)之間存在很大差距，很多的食品存在安全問題被拒絕進(jìn)口也是各國標(biāo)準(zhǔn)之間的差異。所以我國的食品安全監(jiān)測信息和標(biāo)準(zhǔn)也要加強(qiáng)和國外的交流與溝通，逐步提高我國的食品安全進(jìn)出口檢測標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)鍵詞：食品安全；檢測檢疫現(xiàn)狀；對策分析
在當(dāng)今日趨激烈的國際貿(mào)易競爭中，貿(mào)易保護(hù)政策一直是各個(gè)國家或地區(qū)對外貿(mào)易中實(shí)行限制進(jìn)口以保護(hù)本國商品在國內(nèi)市場免受外國商品競爭，并向本國商品提供各種優(yōu)惠以增強(qiáng)其國際競爭力的主張和政策。由于WTO的約束，關(guān)稅保護(hù)手段受到了限制但是更具隱蔽性、靈活性和針對性的新貿(mào)易壁壘卻應(yīng)運(yùn)而生。其中，以食品安全為理由而設(shè)置的綠色壁壘、技術(shù)壁壘等，成為繼反傾銷后我國對外貿(mào)易的又一障礙，造成出口的銳減，而接連發(fā)生的“美國寵物食品三聚氰胺事件”、“水產(chǎn)品扣留時(shí)間”、“多寶魚藥物殘留”、“大白兔奶糖含甲醛事件”等，更加劇了貿(mào)易摩擦，嚴(yán)重影響了我國食品安全在國際上的信譽(yù)度。隨著我國進(jìn)出口食品的品種和數(shù)量的逐年增加，進(jìn)口食品的安全問題也日益凸顯出來。由于我國的準(zhǔn)入門檻低，又缺乏先進(jìn)的檢測手段，食品安全事故更為常見。
1 我國食品進(jìn)出口現(xiàn)狀
食品安全既是影響公眾生命健康的重要因素，也是實(shí)現(xiàn)商品交換，取得市場份額的關(guān)鍵因素，從某種意義上來說，食品安全已成為一種競爭優(yōu)勢。食品安全問題的出現(xiàn)將大大降低產(chǎn)品的市場競爭力。我國在價(jià)格上具有比較優(yōu)勢的一些農(nóng)副產(chǎn)品、肉制品等，由于達(dá)不到一些國家的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，這些產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢已被削弱。我國出口美國的農(nóng)產(chǎn)品每年都會被美國食品與藥品管理局大批的扣留，理由是產(chǎn)品含有雜質(zhì)，食品衛(wèi)生狀況差以及含有農(nóng)藥殘留、食物添加劑、色素、沙門氏菌、黃曲酶毒素污染等。一方面這些問題影響了全球消費(fèi)者對中國食品的信任度，并由食品波及到其他產(chǎn)品，嚴(yán)重削弱了中國產(chǎn)品的市場競爭力和市場影響力。而另一方面，為了使產(chǎn)品達(dá)到國際市場所要求的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，我國的企業(yè)需要花費(fèi)超出預(yù)算的大量資金，如采購符合各項(xiàng)食品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)的原料、更新食品生產(chǎn)加工的設(shè)備、改善衛(wèi)生條件、支付各種檢疫認(rèn)證項(xiàng)目費(fèi)用等等，這些都提高了產(chǎn)品成本，降低了產(chǎn)品的價(jià)格競爭力。如我國出口日本的農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品，檢驗(yàn)費(fèi)用就占到總貨值的44％，使原本具有很大價(jià)格競爭力的產(chǎn)品失去了競爭力，從而影響我國的出口。
從表1可以看出，我國在2005~2009年貨物出口的總體情況，在2005至2008年一直快速發(fā)展，在2009年由于金融危機(jī)的影響，貨物出口總額和食品出口總額都呈現(xiàn)出不同程度的減少。金融危機(jī)的爆發(fā)使得一些國家和地區(qū)采取了更為保守的貿(mào)易壁壘，通過提高食品檢測標(biāo)準(zhǔn)和增加檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目等手段來限制我國食品的出口。
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2007年我國水海產(chǎn)品出口182.8萬噸，同比下降5.6％；退運(yùn)水海產(chǎn)品價(jià)值716.3萬美元。2007年，美國因食品安全問題禁止我國鯰魚等5種水海產(chǎn)品的入境；歐盟啟動了對我國進(jìn)口人工養(yǎng)殖海產(chǎn)品的審查；韓國也因在水產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可的抗菌化學(xué)物質(zhì)，而禁止我國34家水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)向韓國出口魚類等水產(chǎn)品，這些可以看出食品安全問題已成為制約我國水海產(chǎn)品出口重要因素之一。
近幾年，因受食品安全事件和原產(chǎn)地標(biāo)注問題的影響，我國對日本茶葉出口量大幅下滑。據(jù)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)監(jiān)測，2008年我對日本茶葉出口量同比下降16.6%，出口額下降14%。
2009年6月22日，美國頒布了一項(xiàng)新法規(guī)即：取消所有的家禽類產(chǎn)品進(jìn)口憑證。應(yīng)美國農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗(yàn)局要求，含少量肉類、禽類或者蛋制品成分的食品必須在美國檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或者經(jīng)認(rèn)可的國外食品管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下生產(chǎn)，否則將不能進(jìn)入美國。目前，除了美國，加拿大、西班牙、澳大利亞、新西蘭等國家規(guī)定進(jìn)口月餅餡料中不能含有蛋黃，澳大利亞還規(guī)定月餅餡料也不得含有肉類；日本對甜味劑、漂白劑、防腐劑等比以往有了更高的要求；法國、德國、泰國、瑞典、哥倫比亞、赤道幾內(nèi)亞、尼日利亞等國家明確規(guī)定禁止進(jìn)口中國月餅。
歐盟是世界上公認(rèn)的具有最高的食品安全保護(hù)水平的，對很多出口國家或地區(qū)而言，歐盟是各國食品市場壁壘最高的地區(qū)之一。近年來，歐盟利用苛刻復(fù)雜的食品衛(wèi)生要求嚴(yán)格限制我國的食品出口，這對我國食品出口造成較大的影響。根據(jù)歐盟方面的數(shù)據(jù)，2007年，在歐盟針對所有進(jìn)口食品和飼料的快速預(yù)警系統(tǒng)報(bào)告（RASFF）中，有352個(gè)報(bào)告涉及中國產(chǎn)品，占總數(shù)的11.8%。而到了2008年，涉及到中國產(chǎn)品的預(yù)警報(bào)告數(shù)上升為547，占17.1%（The European Commission，2007；2008）。截止2010年7月3日，歐盟所的1759個(gè)快速預(yù)警系統(tǒng)報(bào)告中，有215個(gè)報(bào)告涉及到中國的產(chǎn)品（The European Commission，2009）。根據(jù)歐盟新食品安全法規(guī)，所有食品企業(yè)經(jīng)營者必須全面推行危險(xiǎn)分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP），建立食品溯源體系，確保食品生產(chǎn)、加工和分銷的整體安全并符合相應(yīng)的歐洲標(biāo)準(zhǔn)。而中國的一些食品出口企業(yè)限于實(shí)力，很難全面建成完全符合歐盟要求的管理體系和滿足歐洲標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。顯然，中國對歐盟出口的按食品種類的不同將會在不同程度上受到歐盟食品安全法規(guī)的影響。
上表是2011年7月份美國FDA拒絕進(jìn)口我國食品情況，從上表中可以看出我國食品出口遭遇了美國的一些拒絕和退回，就7月份而言，就發(fā)生了54起，數(shù)量還是很多的，其中全部或部分含有污穢的、腐爛的分解的物質(zhì)或其他不適合干食用食品占的比重最多，發(fā)生21起，達(dá)到38.89%。其次就是獸藥殘留，發(fā)生9起，占16.67%。其中還有一些包裝不合格的和含有有害物質(zhì)例如不明添加物的食品問題，也占有一定的比重。
我國進(jìn)出口食品出現(xiàn)問題的原因有很多，除了企業(yè)的道德缺失、唯利是圖，政府監(jiān)管不力，信息不通暢等原因，最重要的莫過于對食品的技術(shù)檢驗(yàn)問題。食品的檢驗(yàn)檢疫機(jī)制不完善、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)滯后、檢驗(yàn)水平偏低等，無法檢驗(yàn)出食品中的一些食源性致病菌、農(nóng)藥殘留、非法添加劑等問題，日漸成為我國食品進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫的瓶頸。據(jù)2010年4月的統(tǒng)計(jì)，我國和歐盟的貿(mào)易已占我國出口貿(mào)易的16%，特別是近年來的食品貿(mào)易，我國被歐盟食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng)（以下簡稱RASFF）通告產(chǎn)品的原產(chǎn)地國中，一直位居前列。因此，對不斷增長的中歐貿(mào)易和愈加復(fù)雜的技術(shù)壁壘進(jìn)行研究對于我國食品貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2 我國食品進(jìn)出口檢測存在的問題
在出口業(yè)務(wù)中，我國檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)通過加強(qiáng)對重要進(jìn)出口食品的檢驗(yàn)，較好地把住了出口商品的質(zhì)量關(guān)，增強(qiáng)了我國出口商品的國際市場競爭能力。衛(wèi)生部稱我國食品安全的檢測標(biāo)準(zhǔn)與國際食品安全檢測標(biāo)準(zhǔn)基本一致，例如：關(guān)于食品中污染物的標(biāo)準(zhǔn)，我國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)符合率超過70%。但是從實(shí)際情況來講，我國的食品標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)之間還是存在很大的差距的，2008年的毒奶粉事件轟動一時(shí)，時(shí)隔三年我國才能正式規(guī)定三聚氰胺在所有食品中的限量值。這些標(biāo)準(zhǔn)的“停滯不前”，不但使一些謀取利益的造假企業(yè)有機(jī)可乘，同時(shí)也影響到人民群眾的利益和國家的形象。
此外，雖然近年來我國的食品的安全檢測技術(shù)的研究與開發(fā)進(jìn)程有了一定的加快，我國食品安全檢測的儀器主要包括以下幾類：檢測農(nóng)獸漁藥殘留物的儀器；檢測有毒有害元素的儀器；病菌和細(xì)菌鑒定的儀器；轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測儀器；農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和營養(yǎng)成份鑒定的儀器；樣品前處理的儀器設(shè)備；實(shí)驗(yàn)室必備的中小型儀器設(shè)備。但是與發(fā)達(dá)國家相比，還是存在以下問題：
（1）設(shè)備落后，缺少高經(jīng)檢測設(shè)備配置和關(guān)鍵檢測技術(shù)。發(fā)達(dá)國家擁有針對二英及其類似物的超痕量檢測，以及對“瘦肉精”、激素的痕量檢測技術(shù)和大型高精檢測設(shè)備，而我國缺乏這些設(shè)備。在農(nóng)藥檢測方面，加拿大多殘留檢測方法可以檢測出251種農(nóng)藥，美國可以檢測出360多種農(nóng)藥，德國可以檢測出325種農(nóng)藥，而我國缺乏同時(shí)測定出上百種農(nóng)藥的多殘留分析技術(shù)。
（2）食品安全檢驗(yàn)的監(jiān)管體系不夠完善。多重檢驗(yàn)，忽略監(jiān)管的現(xiàn)象突出，有針對的監(jiān)管手段不足，不夠科學(xué)有效。三聚氰胺為何如此頑強(qiáng)地死灰復(fù)燃，說明我們的食品安全監(jiān)管法律體系存在漏洞。又比如說農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系從田間、農(nóng)戶到市場、餐桌，由農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)槭称凡粔蚪∪?，其生產(chǎn)周期長、環(huán)節(jié)多，整個(gè)過程十分復(fù)雜。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系因此成為確保農(nóng)產(chǎn)品安全進(jìn)入市場的一道最關(guān)鍵的程序。但就目前的現(xiàn)狀來說，下級地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)隊(duì)伍、設(shè)施設(shè)備等體系建設(shè)方面還很薄弱，大多數(shù)地方政府沒有綜合性化驗(yàn)室，缺少先進(jìn)配套的檢驗(yàn)檢測儀器和設(shè)備，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的順利開展帶來諸多不便，使得進(jìn)入市場的農(nóng)產(chǎn)品不能實(shí)現(xiàn)及時(shí)科學(xué)的檢疫檢驗(yàn)，難以保證農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的安全，從而使不安全的食品有機(jī)會進(jìn)入市場，而非法出口食品等問題，不能只依賴海關(guān)等部門解決，檢驗(yàn)檢疫自身應(yīng)采取有效措施，從而建立有效的防漏體系。
（3）人員、技術(shù)無法很好滿足源頭管理的需要。為了確保出口產(chǎn)品安全，擴(kuò)大出口，在嚴(yán)峻的形勢下，檢驗(yàn)檢疫人員除了有對出口企業(yè)加工過程的監(jiān)管外，還要對種植、養(yǎng)殖、飼料、藥物等進(jìn)行監(jiān)管，這需要大量人力、物力，還需要監(jiān)管人員又更高要求的能力，實(shí)際難以監(jiān)管到位。
（4）尚未廣泛使用危險(xiǎn)性評估控制技術(shù)。危險(xiǎn)性評估是WTO和國際食品法典委員會（CAC）用于制定食品安全法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的必要技術(shù)措施，也是評估食品安全技術(shù)措施有效性的重要手段，而沒有廣泛采用危險(xiǎn)性評估技術(shù)是我國現(xiàn)有的食品安全技術(shù)措施低于國際水平的原因，尤其是對有關(guān)生物和化學(xué)的危害的暴露評估和定量危險(xiǎn)性評估，如沙門氏菌、大腸桿菌O157∶H 7、瘋牛病等均未進(jìn)行暴露評估和定量危險(xiǎn)性評估。近年來，在實(shí)施GAP、GV P的源頭治理方面，我國目前所掌握的科學(xué)數(shù)據(jù)尚不充分，在采用HACCP方面，食品企業(yè)才剛剛起步，缺少全面的HACCP指導(dǎo)原則和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。而發(fā)達(dá)國家早就已經(jīng)紛紛建立了從源頭治理到最終消費(fèi)的監(jiān)控體系以保障食品的安全體系。
3 我國食品安全檢測體系的有關(guān)建議
食品安全事件的頻發(fā)，中國正成為國外食品安全檢測商業(yè)機(jī)構(gòu)的主要目標(biāo)。在第六屆食品安全國際論壇暨中美食品安全聯(lián)合研究中心2011年年會上，美國前任農(nóng)業(yè)部副部長曾建議，中國應(yīng)建立自己的食品安全第三方檢測機(jī)構(gòu)，而且更應(yīng)該全面地研究食品安全所帶來的成本問題。我國食品安全體系不夠完善，食品安全檢測的技術(shù)和體系有待提高，國內(nèi)一些學(xué)者著重其研究，對我國食品安全監(jiān)測體系提出了一系列的建議和對策。綜合上述食品檢測存在的問題，筆者對食品安全檢測體系提出了一些建議對策。
（1）對檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合組織和實(shí)行信息資源共享?，F(xiàn)在我國各縣市都建立了食品安全檢測機(jī)構(gòu)，但都存在各自之間相互獨(dú)立，交流聯(lián)系不多，這就造成了我國各監(jiān)測點(diǎn)之間的信息資源不能共享。目前我國縣級檢測項(xiàng)目不多，而地級以上檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，設(shè)置重復(fù)，不夠?qū)I(yè)，檢驗(yàn)水平不高，一個(gè)產(chǎn)品的檢驗(yàn)可能造成出現(xiàn)多個(gè)檢驗(yàn)結(jié)果，這就使得檢驗(yàn)結(jié)果不夠權(quán)威，還造成了資源的浪費(fèi)。我們可以建立統(tǒng)一的信息平臺，各相關(guān)監(jiān)管部門將關(guān)于食品安全的信息和檢驗(yàn)結(jié)果都在這一平臺上，實(shí)現(xiàn)資源共享和交流。
另外，我國食品檢測標(biāo)準(zhǔn)與國外檢測標(biāo)準(zhǔn)之間存在很大差距，很多的食品存在安全問題被拒絕進(jìn)口也是各國標(biāo)準(zhǔn)之間的差異。所以我國的食品安全監(jiān)測信息和標(biāo)準(zhǔn)也要加強(qiáng)和國外的交流與溝通，逐步提高我國的食品安全進(jìn)出口檢測標(biāo)準(zhǔn)。
中圖分類號：R155 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5336（2013）14-0034-02
食品安全作為公共安全的一個(gè)重要組成部分，與人民群眾能否擁有健康的身體或生命是否受到威脅有直接的關(guān)系。政治、經(jīng)濟(jì)、教育、文化、法律、公共政策等各領(lǐng)域都與食品安全研究相關(guān)聯(lián)。近些年來，中國食品生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，各式各樣的新食品不斷涌現(xiàn)。但食品的質(zhì)量卻令人擔(dān)憂，食品安全問題已經(jīng)成為一個(gè)社會熱點(diǎn)問題。當(dāng)前，食品安全問題已成為目前對公共健康威脅最大的問題之一。
1 簡述食品安全的概念
所謂安全食品，是指無毒無害的，人食用后無不良影響的，并且達(dá)到該種類食品應(yīng)達(dá)到的營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的食品。食品安全也是一門防范食品中毒的跨學(xué)科領(lǐng)域。
2 目前我國食品安全現(xiàn)狀
2.1 禽、畜、水產(chǎn)品體內(nèi)含有殘留的抗生素和激素
現(xiàn)在，很多飼料中都添加激素，而這些激素又很難被吸收，所以禽、畜、水產(chǎn)品中常有激素殘留，甚至檢測出違禁藥品。近幾年，食物中毒事件也多有發(fā)生。
2.2 添加非食用化學(xué)品
制造食品時(shí)，使用或添加不允許加在食品中的化學(xué)物質(zhì)（例如：用二氧化硫給饅頭、包子“增白”；用礦物油給大米、餅干“增亮”；用甲醛給海產(chǎn)品“增韌、增亮”等等）。
2.3 變質(zhì)食品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)
食品的主要組成部分一般都是動植物的生物組織成分。一定條件下，這些成分會變質(zhì)，從而產(chǎn)生一些對身體有害的物質(zhì)。如果人們將這些腐敗變質(zhì)的食物吃進(jìn)肚子，就會危害人體健康。例如，腐敗變質(zhì)的水果、雞蛋或過期的果汁、點(diǎn)心等。
2.4 沒有統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)
我國法律明確表示，有必要為食品安全制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。但是直到現(xiàn)在還沒有出臺食品安全的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。因此，進(jìn)行食品安全檢測時(shí)，檢測部門并不能準(zhǔn)確把握食品的質(zhì)量，或者是問題到底有多嚴(yán)重。甚至有時(shí)明確檢測出食品中含有某種化學(xué)物質(zhì)，但因?yàn)闆]有具體的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，所以也沒有辦法進(jìn)行處罰。我國沒有統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)的原因很多。地方經(jīng)濟(jì)水平不同也是導(dǎo)致我國沒有食品安全標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)原因，經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的地區(qū)對食品安全的要求也比較高，也在食品安全檢測上投入很大，也更嚴(yán)格。而經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)特別是山區(qū)一般對化學(xué)成分超標(biāo)這個(gè)問題不太重視，也沒有安全檢測的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，即便檢測出問題一般也不會太在意。
2.5 應(yīng)完善與食品檢測相關(guān)的法律法規(guī)
《食品安全法》是我國現(xiàn)行食品安全的基本法規(guī)。它主要是管理食用器具、食品添加劑、食品生產(chǎn)經(jīng)營場所的衛(wèi)生及產(chǎn)品洗滌消毒等，但是對食品原材料的養(yǎng)殖、種植、運(yùn)輸、加工、貯藏，對食品的包裝、銷售、消費(fèi)等過程的監(jiān)管卻不到位。再者，我國現(xiàn)行的《食品安全法》也沒有明確誰應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任，問題出現(xiàn)時(shí)往往也分不清權(quán)力和責(zé)任，進(jìn)而導(dǎo)致相互推脫責(zé)任。因此，我們還需要進(jìn)一步完善食品安全的法律法規(guī)，以滿足市場需求。
3 解決我國食品安全問題的對策
3.1 加強(qiáng)過程監(jiān)管、加強(qiáng)檢測
食品安全保障體系應(yīng)不斷完善安全檢測工作。食品安全檢測工作直接影響食品安全。食品衛(wèi)生要求越來越嚴(yán)格，這就要求提高檢測技術(shù)。食品安全檢測機(jī)構(gòu)逐步社會化；建立科學(xué)的檢測質(zhì)量保障體系；提高檢測技術(shù)人員的專業(yè)水平，只有做到這些，才能真正提高我國食品檢測能力。
3.2 逐步完善食品監(jiān)督、管理體系
每個(gè)環(huán)節(jié)都要監(jiān)管到位，重要的環(huán)節(jié)應(yīng)加大力度監(jiān)管。食品生產(chǎn)、流通的任何環(huán)節(jié)都存在安全隱患。所以，要監(jiān)管每一個(gè)環(huán)節(jié)。但是涉及食品安全的部門很多，這就要求按主次投入相應(yīng)的力量，而不是不分主次，力量平均。具體哪一環(huán)節(jié)相對重要還需要專家細(xì)致分析每一環(huán)節(jié)存在的潛在危險(xiǎn)，最后確定哪些環(huán)節(jié)相對重要。
3.3 完善關(guān)于食品安全檢測的法律法規(guī)
我們首先要建立食品安全檢測體制，并盡快建立相關(guān)法律法規(guī)體系。此體系應(yīng)以防范為根本，貫穿食品加工、生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的所有領(lǐng)域。另外一旦發(fā)現(xiàn)新問題就應(yīng)立即研究總結(jié)并修改使之更加完備。在法律法規(guī)中，對食品檢驗(yàn)人員的職責(zé)應(yīng)予以明確，杜絕企業(yè)內(nèi)部“走過場”式的檢驗(yàn)。要嚴(yán)肅處理強(qiáng)迫檢驗(yàn)人員違規(guī)操作的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。此外，要大力宣傳食品檢測的法律法規(guī)，加大基層執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)力度，提高檢驗(yàn)的技術(shù)水平和參檢人員的業(yè)務(wù)水平，加大執(zhí)法力度。執(zhí)法要保證公平、公正、公開，杜絕的現(xiàn)象，做到法律面前人人平等。
3.4 合理利用第三方檢測機(jī)構(gòu)
社會上有很多可以做食品安全檢測的機(jī)構(gòu)，比如一些與食品安全有關(guān)的科研機(jī)構(gòu)、高校實(shí)驗(yàn)室或一些國家承認(rèn)的商業(yè)性檢測機(jī)構(gòu)等。這些機(jī)構(gòu)，無論是技術(shù)還是設(shè)備或是人才都是國家認(rèn)可的。如果他們能夠進(jìn)入食品安全檢測的行列，一定會取得良好的效果。政府可以號召食品加工企業(yè)與這些機(jī)構(gòu)合作。一些公共檢測機(jī)構(gòu)無法完成的任務(wù)，政府可以選擇與那些有檢測能力和資質(zhì)的社會檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施檢測。完善信息互通途徑，保證社會檢測機(jī)構(gòu)若發(fā)現(xiàn)涉及食品安全的重大問題能及時(shí)通報(bào)并依法處理。
4 結(jié)語
食品實(shí)際上也是商品，但是它比較特殊，普通商品若控制得好，一般不會對人造成很大的危害。食品必須控制好生產(chǎn)全過程，才能保證安全。必須將每一環(huán)節(jié)的危害控制在最低點(diǎn)。對于食品安全問題，我們需要足夠關(guān)注，要針對食品安全問題產(chǎn)生的原因，提出相應(yīng)政策和預(yù)防措施。各部門要重視起來，努力開創(chuàng)食品安全新局面，保證食品安全。
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中圖分類號：TS207.4 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）024-000-01
微生物感染是食品生產(chǎn)過程中較為常見的一種質(zhì)量缺陷，形成的原因主要有生產(chǎn)原料微生物感染、加工過程微生物感染、儲存過程微生物感染以及運(yùn)輸過程微生物感染等等。食品被微生物感染之后會產(chǎn)生對于人體健康構(gòu)成極大的威脅，是影響食品健康安全質(zhì)量的關(guān)鍵性因素。因此在食品安全檢測過程中的微生物檢測是確保食品衛(wèi)生質(zhì)量，保證社會民眾生命健康安全的重要環(huán)節(jié)，目前我國主要采用生物傳感技術(shù)、現(xiàn)代免疫學(xué)理論及技術(shù)以及分子生物技術(shù)等等，這些技術(shù)的使用在很大程度上提高了我國食品微生物檢測過程的質(zhì)量和效率，為我國食品的健康安全提供了保障。
一、目前我國食品微生物檢測技術(shù)分析
目前我國的食品微生物檢測的重點(diǎn)項(xiàng)目包括大腸菌群、細(xì)菌總數(shù)以及致病細(xì)菌等等，這些指標(biāo)都與人體的健康有著密切的關(guān)聯(lián)，并且這些檢測指標(biāo)能夠有效的反映食品生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生管理水平，同時(shí)也能夠準(zhǔn)確的反映待檢食品樣品的衛(wèi)生狀況，是衡量食品健康安全質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。在通常的食品微生物檢測過程中，對于上述指標(biāo)，只要其中一項(xiàng)指標(biāo)不符合相關(guān)的要求，則待檢食品樣品就可以被認(rèn)定為不合格。這些指標(biāo)之中，大腸菌群指標(biāo)是檢測的重點(diǎn)，因?yàn)榇竽c菌群能夠準(zhǔn)確的反映出食品樣品是否存在著變質(zhì)現(xiàn)象。
目前我國食品微生物檢測手段主要包括微生物生理生化試驗(yàn)、血清學(xué)分型鑒定、微生物形態(tài)觀察、噬菌體分型、試管凝集試驗(yàn)以及急性病毒試驗(yàn)等等，通過這些手段能夠準(zhǔn)確的反映食品樣品中的大腸菌群數(shù)量、致病菌種類和數(shù)量以及細(xì)菌總數(shù)量等等。檢測過程對于試驗(yàn)手段有著很高的要求，目前所采用的實(shí)驗(yàn)手段主要有三糖帖試驗(yàn)、硝酸鹽還原試驗(yàn)、淀粉水解試驗(yàn)、Kovac試驗(yàn)、糖醇解試驗(yàn)、明膠試驗(yàn)等等。目前食品微生物檢測中所使用的試驗(yàn)手段雖然具有很高的準(zhǔn)確性，但是相對比較的傳統(tǒng)，而且操作不論是在繁瑣程度還是在耗時(shí)方面都有著一定的劣勢。
二、食品微生物檢測技術(shù)的發(fā)展分析
1.放射測量法
放射測量法所測量的主要指標(biāo)是細(xì)菌代謝物中的C14放射量，其基本原理是將含有微量放射性C14的碳水化合物加入到細(xì)菌培養(yǎng)液之中，讓細(xì)菌在代謝的過程中分解這些碳水化合物，因?yàn)榧?xì)菌在代謝和繁殖的過程中會將培養(yǎng)液中的碳水化合物吸收并分解成為二氧化碳和水。細(xì)菌代謝物中的二氧化碳就會含有微量的具有放射性的C14，然后再利用放射性檢測儀器檢測細(xì)菌代謝物中的C14放射量，從而斷定細(xì)菌的代謝狀況，并進(jìn)而推定細(xì)菌的總量。利用這種放射性元素的測量方法能夠準(zhǔn)確的推定出食品樣品中的微生物總量，并且整個(gè)過程所花費(fèi)的時(shí)間更少，操作也更加的簡單。
2. PCR技術(shù)
PCR技術(shù)是目前食品微生物檢測中科技含量較高的一項(xiàng)技術(shù)，該項(xiàng)技術(shù)的基本操作流程是將食品樣品至于人為制造的高溫環(huán)境之中，微生物在高溫的條件之下其內(nèi)部的蛋白質(zhì)會發(fā)生變性，同時(shí)雙鏈DNA分子會解旋成為單鏈DNA，在這過程充分完成之后立即將溫度降低，在相對低溫的環(huán)境之中，微生物中的DNA分子會發(fā)生逆反應(yīng)再次結(jié)合成雙鏈DNA，同樣也是在這個(gè)過程充分完成的基礎(chǔ)之上進(jìn)行再次的升溫，將整個(gè)過程循環(huán)往復(fù)，循環(huán)次數(shù)一般限定在20至30次之間，整個(gè)過程大概需要60分鐘左右，在整個(gè)過程中微生物中的DNA分子會擴(kuò)大到原來數(shù)量的100倍以上，然后利用PCR技術(shù)能夠在非常短的時(shí)間之內(nèi)準(zhǔn)確的將食品樣品中的病原菌數(shù)量進(jìn)行推定。該項(xiàng)技術(shù)不僅時(shí)耗短，而且靈敏度極高，即便是食品樣品之中僅有一分子病原菌DNA，PCR技術(shù)也能夠準(zhǔn)確的將其檢測出來。并且PCR檢測技術(shù)的成本很低，對于特異性較高的病原菌也能夠準(zhǔn)確的進(jìn)行檢測。但是目前PCR技術(shù)仍有明顯的缺陷有待克服，就是對于操作的規(guī)范性要求很高，要求操作人員具有很高的熟練程度以保證PCR產(chǎn)品在檢測過程中能夠不被污染。
目前我國食品微生物檢測過程中所使用的PCR技術(shù)已經(jīng)能夠涵蓋大腸桿菌、痢疾桿菌、金黃葡萄球菌以及沙門氏菌等多種病原微生物。針對于PCR技術(shù)產(chǎn)品易污染的問題，我國在PCR傳統(tǒng)理論的基礎(chǔ)之上延伸出了熒光定量PCR技術(shù)，該技術(shù)應(yīng)用了熒光染料和探針技術(shù)，利用熒光信號強(qiáng)度與新增產(chǎn)物數(shù)量成等比關(guān)系的原理，能夠更為準(zhǔn)確的推定食品樣品之中微生物的數(shù)量，并且將產(chǎn)品污染對于檢測結(jié)果的影響大幅度的降低。
3.電阻抗技術(shù)
電阻抗技術(shù)主要是根據(jù)培養(yǎng)基在細(xì)菌培養(yǎng)前后的導(dǎo)電能力改變來推斷食品樣品之中細(xì)菌的生長和繁殖狀況，因?yàn)樵谂囵B(yǎng)基中，細(xì)菌不斷的繁殖和代謝活動會對培養(yǎng)基內(nèi)的物質(zhì)成分產(chǎn)生一定的影響，從而改變培養(yǎng)基的導(dǎo)電能力，細(xì)菌的繁殖和代謝能夠?qū)⒃九囵B(yǎng)基中導(dǎo)電能力較差的大分子物質(zhì)轉(zhuǎn)化成為導(dǎo)電能力較強(qiáng)的小分子物質(zhì)，這就會改變整個(gè)培養(yǎng)基的導(dǎo)電性能，電阻抗技術(shù)正是利用了細(xì)菌繁殖代謝的這個(gè)特點(diǎn)來進(jìn)行微生物生長繁殖狀況的推定。該項(xiàng)技術(shù)的操作更為簡便，耗時(shí)更短，具有很強(qiáng)的重復(fù)性，而且精確度也絲毫沒有受到影響，目前我國電阻抗技術(shù)已經(jīng)在食品微生物的檢測之中得到了非常廣泛的應(yīng)用，檢測細(xì)菌種類包括沙氏門菌、支原體、菌落總數(shù)以及大腸桿菌等多種微生物。
三、結(jié)語
（一）分段界定不清，監(jiān)管職責(zé)分工不明“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的模式，表面上看分工明確，職責(zé)清楚，但是實(shí)際效果卻并非如此。2013年5月17日廣州對餐飲環(huán)節(jié)食品抽檢，四成五的大米和米制品被檢出鎘超標(biāo)。廣州市食品藥品監(jiān)管局2013年第一季度餐飲環(huán)節(jié)食品及相關(guān)產(chǎn)品檢測結(jié)果，總體合格率為92.92%，其中米及米制品的合格率最低，僅為55.56%，不合格項(xiàng)目即是“鎘”。在對廣州餐飲環(huán)節(jié)中的大米和米制品問題進(jìn)行監(jiān)管的過程中，根據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)，多個(gè)部門對這一問題都具有監(jiān)管的權(quán)利。按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，歸農(nóng)業(yè)部管；按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，歸工商部門管；按照《食品衛(wèi)生法》，歸衛(wèi)生部門管。而農(nóng)業(yè)部門認(rèn)為食品不合格是由于食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，應(yīng)該由質(zhì)監(jiān)部門管理，在流通過程中出現(xiàn)了問題，應(yīng)該由工商部門管理；質(zhì)監(jiān)和工商部門認(rèn)為大米屬于農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)該由農(nóng)業(yè)部門管理。這種部門職能之間的相互交叉，使得執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中，責(zé)任互相推諉，無法實(shí)現(xiàn)監(jiān)管目標(biāo)。
（二）食品監(jiān)測水平不高、檢測承載力不足我國具有權(quán)威性的國家級別的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)數(shù)量很少，國家級的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)只有衛(wèi)生部的食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)所、中國疾病預(yù)防控制中心下屬的營養(yǎng)與食品衛(wèi)生研究所以及國家食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。而這僅有的三大機(jī)構(gòu)的任務(wù)卻又十分繁重，不僅要承擔(dān)大量的食品衛(wèi)生檢測、調(diào)查和管理工作，而且還要為全國的食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供長期的技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)。檢測機(jī)構(gòu)少，而需要檢測的數(shù)量大，這種供不應(yīng)求的狀況自然就導(dǎo)致了食品安全檢測時(shí)間過長，質(zhì)量檢測技術(shù)的壟斷現(xiàn)象，檢測價(jià)格居高不下。監(jiān)測人員少，缺乏專門的培訓(xùn)，監(jiān)測儀器和方法落后都阻礙著我國食品安全監(jiān)管的進(jìn)程。檢測承載力的不足，直接導(dǎo)致了我國的檢測標(biāo)準(zhǔn)低于其他一些發(fā)達(dá)國家。另外，我國缺乏快速檢測的儀器?，F(xiàn)在的檢驗(yàn)設(shè)備需要投入較長的時(shí)間和大量的試劑。若檢測樣品越多，則市場投入越大。技術(shù)的落后成了制約食品監(jiān)管工作發(fā)展的瓶頸。沒有先進(jìn)的技術(shù)，無法檢測出有毒有害物質(zhì)，或者無法完成工作量，因而其他的監(jiān)管環(huán)節(jié)就是徒勞。
（三）食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定工作滯后我國食品標(biāo)準(zhǔn)包括四級：國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。目前我國有國家標(biāo)準(zhǔn)1000余項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1000余項(xiàng)。食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定需要多個(gè)部門配合完成，然而各個(gè)部門之間缺乏協(xié)調(diào)，導(dǎo)致制定出來的食品標(biāo)準(zhǔn)之間既有交叉重復(fù)，又有盲區(qū)，甚至同一產(chǎn)品出現(xiàn)了相互矛盾的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，降低了標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性。例如，國家農(nóng)業(yè)部和衛(wèi)生部對干燥制作的蔬菜規(guī)定了不同的二氧化硫殘留標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致生產(chǎn)者在進(jìn)行生產(chǎn)的過程中，不知道應(yīng)該執(zhí)行哪一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)；執(zhí)法人員對不合格食品進(jìn)行檢查時(shí)，也不知道應(yīng)該采用哪一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定。
二、我國食品安全監(jiān)管模式的重構(gòu)
（一）整合監(jiān)管部門，避免多頭執(zhí)法我國目前實(shí)行的“分段監(jiān)管為主”的模式，導(dǎo)致食品生產(chǎn)流通的各個(gè)環(huán)節(jié)分別由不同的部門進(jìn)行監(jiān)管。如農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)階段可能由農(nóng)業(yè)部門管理，進(jìn)入加工階段由質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)，最后進(jìn)入流通領(lǐng)域則由工商部門管理。而實(shí)際上，食品生產(chǎn)流通的各環(huán)節(jié)并不能截然分開。同時(shí)，各個(gè)監(jiān)管部門之間職責(zé)不清或交叉，則可能導(dǎo)致食品安全監(jiān)管出現(xiàn)真空，造成互相推諉，或者出現(xiàn)重復(fù)監(jiān)管、重復(fù)投入等多種問題，也造成機(jī)構(gòu)臃腫，浪費(fèi)公共資源。我國可以參照部分西方國家的做法，由分段監(jiān)管為主改為品種管理為主、分段為輔，將食品進(jìn)行分類，不同種類的食品由不同的職能部門負(fù)責(zé)，取消與其職權(quán)相矛盾的其他部門的相關(guān)職權(quán),整合行政執(zhí)法資源，進(jìn)一步理順監(jiān)管部門權(quán)責(zé)，有效降低執(zhí)法成本，提高行政效率，避免部門間相互推諉、監(jiān)管脫節(jié)現(xiàn)象，真正做到“從農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)管。有效解決職責(zé)不清或職責(zé)交叉的問題，也可以有效提高效率、減少重復(fù)投入、避免監(jiān)管盲區(qū)。
（二）加強(qiáng)食品安全委員會的建設(shè)為貫徹落實(shí)《食品安全法》，加強(qiáng)對食品安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照《食品安全法》規(guī)定，設(shè)立國務(wù)院食品安全委員會，作為國務(wù)院食品安全工作的高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。但食品安全委員會的性質(zhì)是議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，法律地位較低，未能充分發(fā)揮其功能。為進(jìn)一步發(fā)揮其綜合協(xié)調(diào)功能，需要進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全委員會的建設(shè)。1.應(yīng)提高食品安全委員會的法律地位，把它設(shè)置為國務(wù)院的組成部門，它的職權(quán)范圍和行使由法律直接規(guī)定；食品安全委員會直接對國務(wù)院總理負(fù)責(zé)，保持高度的中立性和獨(dú)立性。根據(jù)《食品安全法實(shí)施細(xì)則》第2條的規(guī)定，“國務(wù)院食品安全委員會的日常工作由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)”。國務(wù)院食品安全委員會具有統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全國范圍內(nèi)的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作；完善、落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，對衛(wèi)生、工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢等其他食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行評議、考評等職責(zé)。2.食品安全委員會應(yīng)當(dāng)設(shè)置管理委員會、辦公室主任、督察司、科技委員會及專門小組等具體的工作機(jī)構(gòu)；可參照國稅編制體系，建立垂直領(lǐng)導(dǎo)的各級監(jiān)管委員會，可以考慮建立“中央———省級———縣級”三級監(jiān)管體制。
