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關(guān)鍵詞： 節(jié)能；專項；管理體系
Key words: energy efficiency；special；management system
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）11-0105-01
1我國建筑節(jié)能工作存在的問題
1.1 建筑節(jié)能意識淡薄。建筑節(jié)能是一個融技術(shù)、意識、管理為一體的綜合性工作，要通過教育和宣傳，在全社會營造一個節(jié)能大環(huán)境，推進節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的廣泛使用，形成全民節(jié)能的社會氛圍。有的建設(shè)單位和房產(chǎn)開發(fā)商為追求利潤最大化和所謂新“時尚”，開發(fā)大落地窗，大開間、小進深住宅，戶型面積越造越大，使用假冒偽劣建材，無視節(jié)能環(huán)保標準。設(shè)計和施工單位對已有建筑節(jié)能法規(guī)政策和強制性標準執(zhí)行不堅決。節(jié)能不節(jié)錢的現(xiàn)狀：一方面節(jié)能建筑增加了造價，造價的增加部分轉(zhuǎn)嫁給了用戶和建設(shè)單位；另一方面寒冷地區(qū)和嚴寒地區(qū)冬季采暖費用的收取卻大多不按節(jié)能和非節(jié)能建筑分類收取，造成了諸多不合理的情況。各級監(jiān)管部門放松或放棄了監(jiān)督管理職能，住戶對建筑節(jié)能關(guān)心度低，不了解圍護結(jié)構(gòu)和門窗等保溫隔熱性能，不大關(guān)心建筑壽命周期，習慣于冬天有暖氣、夏天開空調(diào)，缺乏民眾參與和社會監(jiān)督。
1.2 既有建筑的節(jié)能改造進展緩慢。既有建筑權(quán)屬關(guān)系復(fù)雜，國家和地方目前缺乏強制性的規(guī)定和相應(yīng)的激勵政策，改造工作推進相當緩慢。
1.3 建筑節(jié)能技術(shù)人才缺乏。加強宣傳和教育力度，增強他們的節(jié)能意識。建筑節(jié)能是一個綜合性的學科，而目前主要是以建筑師為主進行節(jié)能的設(shè)計，這樣做顯然是不全面的。因為建筑節(jié)能涉及的專業(yè)和學課很多，它涉及到規(guī)劃、建筑、結(jié)構(gòu)、材料、給排水、暖通等相關(guān)專業(yè)。對大多數(shù)設(shè)計師來說，建筑節(jié)能還是一個比較生疏的領(lǐng)域，諸多新的東西是以往教材中都沒有的內(nèi)容，以往的建筑師只注重建筑的美觀，而忽視了建筑的內(nèi)在使用功能；只注重外形的標新立異，而忽視了材料的節(jié)約。因而，推行建筑節(jié)能就有可能與建筑師的理念相碰撞。從另一個層面上講，大多數(shù)建筑師和暖通工程師所學的知識都非常單一，缺乏綜合性，無法從系統(tǒng)上、功能上統(tǒng)一設(shè)計出最佳的建筑節(jié)能方案，從而直接影響了建筑節(jié)能的效果。
1.4 新建建筑的節(jié)能設(shè)計標準不高。目前我國大多數(shù)省市執(zhí)行的新建建筑的節(jié)能設(shè)計標準不高。
1.5 建筑節(jié)能缺乏相配套的經(jīng)濟激勵政策支撐。在市場經(jīng)濟條件下，市場主體具有短期利益最大化的傾向，而建筑節(jié)能項目雖然綜合效益巨大，但投資回收期較長。因此，建筑節(jié)能領(lǐng)域不能完全依靠市場調(diào)節(jié)，需要政府在財政、稅收等方面對節(jié)能建筑政策的支持，采取經(jīng)濟激勵政策，借宏觀調(diào)控來彌補建筑節(jié)能市場自身的缺陷。
1.6 節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品發(fā)展緩慢。缺乏符合省情的建筑節(jié)能技術(shù)支撐體系，科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化較慢，加之房地產(chǎn)開發(fā)商無序競爭，制約了節(jié)能新技術(shù)的采用與推廣。
2如何大力推進建筑節(jié)能工作
2.1 級政府將建筑節(jié)能列入建設(shè)節(jié)約型社會的重要內(nèi)容，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，強化政府干預(yù)和調(diào)控。要圍繞創(chuàng)建“節(jié)約省地型住宅”的主題，廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育活動，提高各級領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾的建筑節(jié)能意識。普及民用節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水知識，合理引導(dǎo)節(jié)能消費方式，努力使建筑節(jié)能成為全體公民的自覺行動。
2.2 創(chuàng)新機制，不斷推進節(jié)能建筑產(chǎn)業(yè)化、市場化。建議有關(guān)部門加大對建筑節(jié)能新技術(shù)、。新材料、新工藝、新設(shè)備的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化工作；培育現(xiàn)有節(jié)能服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大，成立政府控股的大型節(jié)能服務(wù)集團，推廣集群節(jié)能服務(wù)模式，健全建筑節(jié)能服務(wù)體系；扶持培育第三方權(quán)威認證與評估機構(gòu)，建立第三方認證體系，由第三方提供能源審計、進行建筑能耗檢測與效果評估；建立建筑節(jié)能減排的小知識、小竅門等。
2.3 嚴格監(jiān)管。認真貫徹落實《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》，對新建的住宅工程、公共建筑一律強制實行國家節(jié)能標準，否則予以停工。嚴格實行建材準入制度，堅決淘汰高能耗、技術(shù)落后產(chǎn)品。全省城鎮(zhèn)盡快停止使用粘土實心磚。嚴格把住建筑設(shè)計、施工圖審查、施工許可與竣工驗收備案等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全過程節(jié)能“閉合”管理。
2.4 建議高校設(shè)立建筑節(jié)能學科。我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的瓶頸仍然是節(jié)能降耗的問題，面臨的形勢依然是嚴峻的、長期的。然而，建筑節(jié)能的潛力是巨大的，其能量和作用還遠遠沒有發(fā)揮出來。盡管單位面積能耗與工業(yè)生產(chǎn)能耗相比，數(shù)量較小，但建筑面廣量大。如果加上建筑在建設(shè)中的能耗及所需材料生產(chǎn)的能耗，建筑能耗在社會總能耗中的比例已達到50%，隨著人民生活水平的不斷提高，這一比例還會增加。必須意識到建筑節(jié)能的重要性、復(fù)雜性；建筑節(jié)能是一個新型的領(lǐng)域，又是一項長期的系統(tǒng)工程，因此，必須加快技術(shù)研發(fā)和人才的培養(yǎng)。
近年來，我國能源消費量急劇增長。我國是僅次于美國的世界第二大能源消耗大國，這一點毋庸置疑。過去很長一段時間以來，能源消耗過高始終是橫亙于我國社會經(jīng)濟發(fā)展之路上的重要問題。我國發(fā)展建筑節(jié)能的時間與發(fā)達國家相比較晚，之所以會產(chǎn)生此種情況，主要與我國現(xiàn)代建筑業(yè)發(fā)展時間較晚相關(guān)。改革開放以來，我國社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，建筑面積也在成倍增長。尤其是21世紀之后，我國的建筑面積增長速度更是達到令人乍舌的地步。在這樣的大背景下，我國的建筑能耗過高問題也日益凸顯，引起政府及社會各界的普遍關(guān)注?；诖朔N情況，我國政府也在建筑節(jié)能方面制定頒布實施了一系列政策措施，但取得的效果仍不是非常明顯。因此，本文重點對促進我國建筑節(jié)能發(fā)展的相關(guān)政策建議進行闡述。
一、發(fā)展建筑節(jié)能的重要意義
建筑能耗高、建設(shè)規(guī)模較大、節(jié)能型建筑比例小是我國建筑行業(yè)的典型特點。也正因如此，我國發(fā)展建筑節(jié)能的潛力也是極為巨大的。目前，建筑節(jié)能誠然已經(jīng)成為社會各界的熱議話題。同樣亦引起了政府部門的高度重視。發(fā)展建筑節(jié)能具有很多重要意義，具體體現(xiàn)在如下幾點：
（一）有利于促進我國建筑業(yè)的發(fā)展
建筑業(yè)的發(fā)展在人類歷史上已經(jīng)歷幾千年，在漫長的歷史發(fā)展過程中建筑業(yè)始終不斷發(fā)展。進入現(xiàn)代社會，由于能源消耗的日益增加，尤其是建筑能耗的不斷增加，人們普遍將目光集中于建筑節(jié)能，希望通過建筑節(jié)能的發(fā)展促進整個建筑業(yè)的發(fā)展。在國外，很多國家在建筑節(jié)能方面已然得到很好發(fā)展，其中尤以德國、日本、美國為甚。我國的建筑業(yè)發(fā)展要想緊跟時展潮流，必須大力發(fā)展建筑節(jié)能。發(fā)展建筑節(jié)能有利于促進我國建筑業(yè)的發(fā)展。
（二）有利于減輕大氣污染
隨著工業(yè)發(fā)展步伐的逐步加快，大氣污染情況也在逐步加劇。國外很多發(fā)達國家在工業(yè)發(fā)展過程中清晰認識到，以犧牲環(huán)境為代價而發(fā)展工業(yè)是錯誤的做法，在工業(yè)發(fā)展的同時更應(yīng)注重減少對環(huán)境的污染，減少能源消耗。在建筑行業(yè)中，很多國家也日益注重建筑節(jié)能。而事實證明確實如此，大力發(fā)展建筑節(jié)能確實有利于減輕大氣污染，讓我們的生活環(huán)境更為潔凈、清新。
（三）有利于我國經(jīng)濟的發(fā)展
建筑行業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展中的重要行業(yè)，發(fā)展至今儼然已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐行業(yè)。為促進我國經(jīng)濟的健康、長遠、可持續(xù)發(fā)展，我國在建筑節(jié)能方面應(yīng)始終關(guān)注，并積極采取相關(guān)措施，不斷促進我國建筑節(jié)能的發(fā)展，促進建筑節(jié)能技術(shù)的發(fā)展，促進更多開發(fā)商不遺余力的參與到建筑節(jié)能事業(yè)當中?？偠灾?，建筑節(jié)能的發(fā)展有利于促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。
二、政府在建筑節(jié)能發(fā)展中應(yīng)扮演的角色及政策建議
（一）政府在建筑節(jié)能發(fā)展中應(yīng)扮演的角色
在上述論述中提及到：改革開放以來，我國社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，建筑面積也在成倍增長。尤其是21世紀之后，我國的建筑面積增長速度更是達到令人乍舌的地步。在這樣的大背景下，我國的建筑能耗過高問題也日益凸顯，引起政府及社會各界的普遍關(guān)注?；诖朔N情況，我國政府也在建筑節(jié)能方面制定頒布實施了一系列政策措施，但取得的效果仍不是非常明顯。政府在我國建筑節(jié)能發(fā)展中扮演著重要角色。（1）引導(dǎo)者角色。建筑節(jié)能究竟應(yīng)該朝著什么方向發(fā)展，政府需要科學把握。政府對建筑節(jié)能發(fā)展方向的把握有利于建筑節(jié)能的健康、長遠、可持續(xù)發(fā)展。（2）支持者角色。建筑節(jié)能的發(fā)展離不開政府的大力支持。如若政府在建筑節(jié)能發(fā)展中無法予以足夠支持，那么建筑節(jié)能也很難得到更好的發(fā)展。
（二）促進我國建筑節(jié)能發(fā)展的政策建議
建筑節(jié)能有利于促進我國建筑業(yè)的發(fā)展，建筑節(jié)能有利于減輕大氣污染，建筑節(jié)能有利于我國經(jīng)濟的發(fā)展。那么，在促進我國建筑節(jié)能發(fā)展方面政府究竟應(yīng)制定哪些政策呢？綜合已有研究，筆者認為我國政府應(yīng)在建筑節(jié)能方面制定如下政策：
1.財政補貼方面的建議
建筑能耗高、建設(shè)規(guī)模較大、節(jié)能型建筑比例小是我國建筑行業(yè)的典型特點。也正因如此，我國發(fā)展建筑節(jié)能的潛力也是極為巨大的。目前，建筑節(jié)能誠然已經(jīng)成為社會各界的熱議話題。同樣亦引起了政府部門的高度重視。相關(guān)研究表明，建筑節(jié)能達到百分之五十以上標準的住宅建筑，其成本也不過是每平米增加一百元左右。提高建筑節(jié)能標準雖然會在一定程度上增加開發(fā)商的建筑成本，但這種建筑成本的增加也是開發(fā)商完全可以接受的。為鼓勵開發(fā)商積極投入建筑節(jié)能事業(yè)，政府應(yīng)鼓勵開發(fā)商大面積進行建筑節(jié)能建設(shè)，提高建筑的節(jié)能水平。政府可對開發(fā)商進行財政補貼，補貼其在建筑節(jié)能提升方面所花費的資金。除此之外，對于建筑節(jié)能做得較好的開發(fā)商，國家也可以在稅收方面予以一定減少，鼓勵更多開發(fā)商積極投入到建筑技能事業(yè)中去。
2.政府采購方面的建議
政府采購是促進建筑節(jié)能技術(shù)發(fā)展的重要政策工具，這一點在很多相關(guān)研究中已然得到充分證明。為促進我國建筑節(jié)能的健康、長遠、可持續(xù)發(fā)展，建議在政府采購方面制定一系列有效政策。具體可從如下幾個方面入手：第一，在政府采購中不斷加大對建筑技能產(chǎn)品的認證力度。眾所周知，建筑節(jié)能產(chǎn)品是指與建筑節(jié)能相關(guān)的產(chǎn)品。目前，世界上很多國家及國際組織已認證了幾千個與建筑節(jié)能相關(guān)的產(chǎn)品。基于此種情況，我國政府在未來應(yīng)不斷加強對建筑節(jié)能產(chǎn)品的認證力度，在政府采購過程中也應(yīng)積極采購建筑節(jié)能產(chǎn)品，從而有效促進我國建筑節(jié)能產(chǎn)品及相關(guān)技術(shù)水平的提升。第二，有效推進政府建筑節(jié)能采購工作。我國應(yīng)該在建筑節(jié)能采購工作方面制定出詳細規(guī)章制度，并形成統(tǒng)一標準。在該標準的指引下，引導(dǎo)政府更為科學的采購相關(guān)建筑節(jié)能產(chǎn)品。在實施之初，可采用試點工作，試點工作取得成效后，再總結(jié)經(jīng)驗，對其進一步進行擴寬。
3.稅收政策方面的建議
目前，很多國家和地區(qū)均不約而同以稅收為手段促進建筑節(jié)能發(fā)展。在我國，為促進建筑節(jié)能的更好發(fā)展，政府可在如下幾種稅種方面多下功夫：第一，消費稅。所謂消費稅是政府為更好體現(xiàn)消費政策所制定的一種稅種。消費稅的設(shè)置目的主要是為了有效調(diào)節(jié)不良的消費結(jié)構(gòu)，讓消費朝著更好的方向發(fā)展。目前，世界上有很多國家已嘗試征收能源消費稅，希冀能以此調(diào)節(jié)能源消費結(jié)構(gòu)。我國也同樣可以效仿，例如，政府可對石化能源征收消費稅，通過該消費稅的征收促進建筑廠商及居民將目光更多集中于地熱能、太陽能、風能以及其它可再生能源等。第二，城市維護建設(shè)稅。業(yè)內(nèi)人士均明晰，城市維護建設(shè)稅為?？顚Ｓ谩Ｔ摱惙N的征收主要運用于城市的建設(shè)以及維護。城市維護建設(shè)稅的實施可有效降低城市的大氣污染程度，更可在一定程度上提高建筑能效。不過，在我國目前所實施的城市維護建設(shè)稅主要基于如下三種稅種征收：（1）營業(yè)稅；（2）消費稅；（3）增值稅。當上述三個稅種得以減免時，城市維護建設(shè)稅也同時需要減免。因此，我國目前的城市維護建設(shè)稅征收率也相對較低。為更好促進建筑節(jié)能發(fā)展，我國政府應(yīng)將城市維護建設(shè)稅和能源耗費有效結(jié)合起來，實施單獨征收。這樣的做法更利于促進建筑節(jié)能發(fā)展。第三，固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。在歷史上，我國曾存在固定資產(chǎn)投資方式調(diào)節(jié)稅。該稅種后被取消。為更好促進我國建筑節(jié)能發(fā)展，建議政府將該稅種重新恢復(fù)，并對其進行重新設(shè)計、構(gòu)建，讓其更好適應(yīng)于我國建筑節(jié)能的發(fā)展。
4.技術(shù)發(fā)展方面的建議
建筑技能的發(fā)展在很大程度上應(yīng)依賴于建筑技能技術(shù)的發(fā)展。為促進我國建筑節(jié)能事業(yè)的更好發(fā)展，政府在建筑節(jié)能技術(shù)發(fā)展方面也應(yīng)提供一定的政策支持。如對專注于建筑節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)和公司國家應(yīng)給予一定的稅收減免。政府可組織相關(guān)企業(yè)到國外發(fā)達國家學習建筑節(jié)能技術(shù)，并引導(dǎo)其對相關(guān)建筑節(jié)能技術(shù)積極進行學習和借鑒，在此基礎(chǔ)上再進行創(chuàng)新，研發(fā)出獨屬我國的建筑節(jié)能技術(shù)，將其更好的應(yīng)用于我國建筑節(jié)能事業(yè)發(fā)展。除此之外，政府還應(yīng)積極鼓勵高校和相關(guān)科研機構(gòu)積極參與節(jié)能技術(shù)研發(fā)，并給予一定的資金支持。最好的做法就是引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)與高校、科研機構(gòu)合作，利用二者的資金和技術(shù)優(yōu)勢，更好促進建筑節(jié)能技術(shù)發(fā)展。
5.公共政策方面的建議
為促進我國建筑節(jié)能事業(yè)的發(fā)展，國家應(yīng)積極鼓勵居民購買節(jié)能建筑、住宅。由于社會發(fā)展水平的局限性，我國很多民眾并未真正認識到節(jié)能建筑的本質(zhì)內(nèi)涵。因此，在購買住宅時，也往往會因為嫌棄節(jié)能住宅價格太高而放棄購買。這樣的情況存在是不利于節(jié)能建筑發(fā)展的，是不利于我國未來建筑節(jié)能發(fā)展的?；诖朔N情況，國家應(yīng)通過相關(guān)政策的頒布，引導(dǎo)更多媒體積極報道節(jié)能建筑，讓人們更多認識到節(jié)能建筑的好處，從而踴躍購買節(jié)能建筑。除此之外，對于購買節(jié)能住宅的居民，政府也可予以一定的資金補貼，減輕居民購買節(jié)能住宅的負擔。相關(guān)政策的頒布和實施定然會在一定程度上促進我國建筑節(jié)能事業(yè)的發(fā)展。
三、結(jié)語
新時期建筑節(jié)能政策的價值訴求更加強烈。在未來，我國建筑節(jié)能政策研究的任務(wù)還很艱巨?？偠灾ㄖ?jié)能有利于促進我國建筑業(yè)的發(fā)展，建筑節(jié)能有利于減輕大氣污染，建筑節(jié)能有利于我國經(jīng)濟的發(fā)展。政府在我國建筑節(jié)能事業(yè)發(fā)展中應(yīng)扮演引導(dǎo)者和支持者角色，在稅收政策、財政補貼及政府采購等方面均應(yīng)積極構(gòu)建和完善相關(guān)政策，進而通過相關(guān)政策的有效實施，不斷促進我國建筑節(jié)能事業(yè)的發(fā)展。
作者:李慧 佘軍 單位:北京第二外國語大學
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建筑節(jié)能是指住宅和公共建筑在使用過程中的能耗，主要包括采暖、空調(diào)、生活熱水、照明、炊事、家用電器等能耗，屬民生能耗，其所占全國總能耗的比例為30％―40％左右。我國建筑能耗很高，在建造和使用過程中直接能耗占全社會總能耗的30％，使用的鋼材、水泥等建材的生產(chǎn)能耗占16.7％，兩項相加近一半的能源被建筑所消耗。由此，建筑節(jié)能是各種節(jié)能途徑中潛力最大、最為直接有效的節(jié)能方式。
近年來，在我國建筑發(fā)展的大潮流中，減少建筑能耗和污染排放，節(jié)約資源、保護環(huán)境，實現(xiàn)建筑與自然和諧共存已成為全社會共同關(guān)注的熱點問題和研究課題，做好建筑節(jié)能減排工作，既是建筑技術(shù)進步的一個重大標志，也是建筑界實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。作為祁連縣建筑行業(yè)來說，建筑節(jié)能已是目前節(jié)能領(lǐng)域的當務(wù)之急，刻不容緩，必須把建筑節(jié)能視為自己義不容辭的歷史責任，從分析研究我縣建筑節(jié)能工作現(xiàn)狀入手，把握建筑節(jié)能工作中存在的問題，并設(shè)法加以解決。只有這樣，才能逐步推進我縣建筑節(jié)能工作。
一、 建筑節(jié)能發(fā)展現(xiàn)狀
隨著我縣城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，舒適的建筑熱環(huán)境日益成為人們生活的需要。但我縣建筑節(jié)能工作不僅起步較晚，而且建筑節(jié)能投入成本和能源利用效率很低，監(jiān)管執(zhí)法處于薄弱稀松狀態(tài)，致使全縣建筑行業(yè)節(jié)能工作遲滯不前。2008年10月1日實施的《民用建筑節(jié)能條例》出臺后，我省也先后制定了《青海省節(jié)能管理辦法》等地方標準，我縣建筑業(yè)節(jié)能工作才走上了正規(guī)道路，通過嚴格實施工程建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位執(zhí)行節(jié)能標準和設(shè)計規(guī)范的經(jīng)濟處罰辦法等一系列措施，有力地推動了建筑節(jié)能事業(yè)的健康發(fā)展。據(jù)建設(shè)部科技司的分析，到2020年底，全國將新增300億平方米房屋建筑，如果這些建筑全部在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實現(xiàn)50%的節(jié)能，則每年大約可節(jié)省 1.6億噸標準煤，實施建筑節(jié)能已經(jīng)成為國家“功在當代，利在千秋”的一項長遠戰(zhàn)略方針，建筑節(jié)能市場潛力巨大。
二、建筑節(jié)能發(fā)展緩慢的原因
多年來，我縣逐步加快建筑節(jié)能工作步伐，主要采取先易后難、先城鎮(zhèn)后農(nóng)牧區(qū)、先新建后改建、先建筑后公建的建筑節(jié)能策略。但是到目前為止，建筑節(jié)能仍然停留在試點、示范的層面上，尚未擴大到整體，究其原因主要有以下幾個方面：
（一）建筑節(jié)能意識淡薄。人們對建筑節(jié)能在思想上沒有引起足夠的重視，對建筑節(jié)能的基本知識也缺乏深刻的了解。例如，人們在購房時，很多人不懂得也不關(guān)心建筑能耗的高低，這樣就失去了對房屋節(jié)能性能的選擇和監(jiān)督，導(dǎo)致相當一部分缺乏社會責任，守法意識淡薄的開發(fā)商、供應(yīng)商鉆了空子，開發(fā)大落地窗，熱能流失嚴重；使用假冒偽劣建材，造成建筑質(zhì)量隱患；無視節(jié)能環(huán)保標準，逃避政府監(jiān)督管理。同時，一些地區(qū)的主管部門沒有真正樹立起科學的發(fā)展觀，對建筑節(jié)能的重要性和緊迫性認識不足，為追求“政績”，只注重建筑數(shù)量和規(guī)模，對已有建筑節(jié)能法規(guī)政策和強制性標準執(zhí)行不堅決，放松或放棄了自身的監(jiān)督管理職能。
（二）建筑節(jié)能政策法規(guī)配套不夠完善。目前，我國現(xiàn)有的相關(guān)節(jié)能法律法規(guī)，以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，增列建筑節(jié)能的相關(guān)實質(zhì)性內(nèi)容。加強法律法規(guī)之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和配套性，地方政府應(yīng)制定相應(yīng)的指導(dǎo)地方建筑節(jié)能工作的節(jié)能法律法規(guī)。應(yīng)不斷完善建筑節(jié)能相關(guān)技術(shù)標準體系，根據(jù)建筑節(jié)能技術(shù)發(fā)展水平不斷完善建筑節(jié)能標準，及時把成熟可行的節(jié)能技術(shù)轉(zhuǎn)化為標準，為不斷深化建筑節(jié)能工作提供技術(shù)支撐。
（三）監(jiān)管標準執(zhí)行方面存在疏漏。一些主管部門對建筑工程中違反節(jié)能強制性標準的情況處罰不力，施工監(jiān)管環(huán)節(jié)由于節(jié)能檢測和驗收標準不完善，監(jiān)管和執(zhí)法不嚴謹，嚴重影響了節(jié)能與環(huán)境治理措施的全面落實。同時，建筑節(jié)能涉及設(shè)計、施工、驗收等多個環(huán)節(jié)，光靠建設(shè)部門的力量遠遠不夠，城建部門既沒有太多強制的力量制約開發(fā)商，也無法給開發(fā)商補貼、減稅等方面的承諾，在推廣過程中很難有執(zhí)行的力度。 （四）缺乏有效的激勵政策。政府在財政、稅收等方面對節(jié)能建筑的政策支持不夠，缺乏對建筑節(jié)能的實質(zhì)性經(jīng)濟鼓勵政策，建筑節(jié)能缺乏必要的資金支持，目前建筑節(jié)能尚處于起步階段，人們還未形成良好的節(jié)能意識和自覺性，投資者又都具有追求利益最大化、規(guī)避風險特性。另外建筑物節(jié)能改造工作量大，需要大量資金投入，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)單位和個人普遍面臨資金籌措困難，必須通過財稅等一系列經(jīng)濟激勵政策，鼓勵居民積極配合，參與建筑節(jié)能改造。
三、發(fā)展建筑節(jié)能的幾點建議 通過上述建筑節(jié)能發(fā)展緩慢原因的分析，為了使我縣節(jié)能建筑工作更好的開展，就必須高度重視、加大執(zhí)法力度、創(chuàng)新激勵政策、提高技術(shù)技能等方面進一步加強我縣建筑節(jié)能工作，強化政府部門、建筑業(yè)、人民群眾對建筑節(jié)能工作的認識，樹立良好的建筑節(jié)能新觀念，推動建筑節(jié)能工作有序開展。
（一）高度重視。政府和業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)將節(jié)能工作放在能源戰(zhàn)略的首要地位，把推動建筑節(jié)能工作擺上重要議事日程，將建筑節(jié)能作為生態(tài)環(huán)保的一項措施來抓，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，強化政府干預(yù)和調(diào)控。普及民用節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水知識，在推進建筑節(jié)能工作過程中，逐步培養(yǎng)人們節(jié)能自主性和節(jié)能維權(quán)意識。
（二）完善法規(guī)。政府和相關(guān)部門應(yīng)該對目前制訂的規(guī)定、辦法等進行再完善，再補充，明確各級人民政府、建設(shè)行政主管部門及相關(guān)部門在執(zhí)行建筑節(jié)能標準中的責任和義務(wù)，通過行政立法，把推廣建筑節(jié)能從一種號召轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N強制，對于不符合節(jié)能標準的住宅和公共建筑不給予驗收或進行整改后方能驗收，促使建筑節(jié)能工作走上法制化和規(guī)范化的軌道。
（三）嚴格監(jiān)管。編制《祁連縣建筑節(jié)能的規(guī)劃和實施計劃》等詳細方案，嚴格實行建材準入制度，堅決淘汰高能耗、技術(shù)落后產(chǎn)品，嚴格把住建筑設(shè)計、施工圖審查、施工許可與竣工驗收備案等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全過程節(jié)能“閉合”管理。要把建筑節(jié)能作為實施公共服務(wù)、強化資源戰(zhàn)略管理和加強環(huán)境建設(shè)的重要職能來對待，采取強化節(jié)能的措施和提高效能的政策，不斷提高能源的利用效率，通過走“能源消耗最少，環(huán)境污染最小”的發(fā)展道路，形成能源可持續(xù)發(fā)展的新機制，為今后城鎮(zhèn)建設(shè)更長遠的循環(huán)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。 （四）加快“熱改”。 加大推進城鎮(zhèn)供熱體制改革力度，要像用水、用電一樣實行誰用熱誰付費，自主調(diào)節(jié)室溫，按熱量計費的管理體制，凡是使用集中供熱設(shè)施的新建建筑，都必須設(shè)計、安裝具有分戶計量熱量和室溫調(diào)控功能的采暖系統(tǒng)，逐步取消按面積計收熱費，推行供熱計量收費，全面實現(xiàn)供熱的量化、市場化和貨幣化。只有做到系統(tǒng)節(jié)能，供熱單位才能降低能耗，提高經(jīng)濟效益，熱用戶才能從熱費中得到節(jié)能收益，才能真正實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保。 （五）政策激勵。要創(chuàng)新投融資體制，想方設(shè)法籌措開發(fā)建筑節(jié)能的資金，要制定經(jīng)濟扶持政策，采取多元化籌措建筑節(jié)能資金的辦法，例如可減少土地出讓金收益；對建造、使用節(jié)能建筑的用戶給予一定優(yōu)惠或費用減免，適當核減采暖費、或返還住戶一定的采暖費；對認證合格的保溫隔熱材料、節(jié)能門窗等減收產(chǎn)品增值稅；對不執(zhí)行節(jié)能標準的建筑單位恢復(fù)征收固定資產(chǎn)方向調(diào)節(jié)稅或建筑節(jié)能消費稅等措施。建立節(jié)能改造專項資金，用于改造補貼確保改造資金到位，加大對建筑節(jié)能資金的投入，為加快促進建筑節(jié)能提供資金保障。
中圖分類號：TU712.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）13-0268-01
1 材料質(zhì)量檢測現(xiàn)狀分析
首先，在選擇檢測判定依據(jù)上。當前，相關(guān)部門的相關(guān)檢測規(guī)范，對于建筑節(jié)能工程常用的一些材料未提出標準的技術(shù)指標，涉及到的性能指標內(nèi)容也比較模糊，這也在某種程度上為相關(guān)檢測機構(gòu)落實各項工作帶來了諸多不便，是否采用其相關(guān)檢測規(guī)程來進行判定，或者是怎樣進行判定，都沒有為其提供統(tǒng)一的參考規(guī)定，不僅不利于各項檢測工作的高效、順利落實，也會導(dǎo)致最終的檢測結(jié)果五花八門。再加上節(jié)能材料使用的系統(tǒng)、規(guī)范與標準都各不相同，對相同樣品也會提出不同的技術(shù)要求，很難保障其質(zhì)量檢測工作的有效性[3]。
其次，在選擇檢測依據(jù)與方法上。結(jié)合上述探究內(nèi)容來講，可能也有一些部門會針對此類現(xiàn)象，進行相關(guān)通知的補發(fā)，也有一些檢測機構(gòu)也在按照檢測規(guī)程相應(yīng)的附錄內(nèi)容在安排、落實檢測工作，但要具體實施起來仍會產(chǎn)生諸多不便之處。同時，針對檢測方法也未作出明確規(guī)定，但是由于節(jié)能材料往往都會涉及較多的標準規(guī)范，面對相同的樣品，若使用的保溫系統(tǒng)不同，便需要采用不同的檢測方法，從而經(jīng)常會出現(xiàn)在一種判定標準背景下，出現(xiàn)多種檢測依據(jù)的情況。
比如，針對抗裂砂漿拉伸粘結(jié)強度方面的試驗來講，我國2013？年相關(guān)部門的規(guī)定當中要求的養(yǎng)護方式為“試件制作完成后，應(yīng)立即運用聚乙烯薄膜進行封閉，并在標準的驗條件下，養(yǎng)護7d左右”而2011的相關(guān)規(guī)定中則強調(diào)“實驗應(yīng)運用聚乙薄膜進行覆蓋，然后養(yǎng)護大約14d左右，且還要在去掉薄膜之后，繼續(xù)養(yǎng)護到28d”這兩種養(yǎng)護方式，避免會獲得較大差距的檢測結(jié)果，先步探究這種差距會對檢測結(jié)果帶來的影響，僅從檢測的嚴謹、準確性層面來考慮，采用不同的檢測方法，卻按照統(tǒng)一的標準來進行質(zhì)量質(zhì)量判定，這種判定結(jié)果顯然是不合理、不科學的，不僅會給整個檢測工作造成阻礙，也會給節(jié)能建筑工程建設(shè)帶來不利影響[4]。
再者，材料送檢人員專業(yè)素質(zhì)方面。作為材料質(zhì)量檢測工作的源頭，材料送檢也是一個極其重要的環(huán)節(jié)?，F(xiàn)階段，大多數(shù)建筑工程都配備了專門的送檢建筑材料的工作人員，且通常都擁有比較豐富的工作經(jīng)驗，但是對于這類工作人員來講，節(jié)能材料通常都是一種新型失去，其人員通常都認為自己的工作任務(wù)就只要將樣品送到檢測機構(gòu)即可，因此，經(jīng)常會出現(xiàn)送檢量不足、不熟悉保溫系統(tǒng)，以及關(guān)鍵參數(shù)缺乏等一系列現(xiàn)象，進而為檢測工作的順利開展造成一定阻礙。
2 幾種典型的建筑節(jié)能材料的檢測技術(shù)
2.1 膠粉聚苯顆粒保溫漿料檢測
膠粉聚苯顆粒保溫漿料由膠粉料和聚苯顆粒等組成，施工時加水攪拌均勻，抹或噴在基層墻面上形成保溫層，其保溫性能和力學性能都與干密度密切相關(guān)。膠粉聚苯顆粒保溫漿料干密度試件尺寸為300mm×300mm×30mm、抗壓強度試件的尺寸為100mm×100mm×100mm。制備膠粉聚苯顆粒保溫漿料標準試件，應(yīng)按產(chǎn)品說明書中規(guī)定的比例和方法，將水、膠粉料和聚苯顆粒攪拌至均勻，用油灰刀將標準漿料逐層加滿并略高出試模，用油灰刀沿模壁插數(shù)次，然后用抹子抹平；試成型后用聚乙烯薄膜覆蓋，并按要求進行養(yǎng)護。
2.2 膠粘劑、抹面膠漿檢測
在國家建筑工程行業(yè)標準《膨脹聚苯板薄抹灰外墻外保溫系統(tǒng)》（JG149-2003）中，對膠粘劑、抹面膠漿的浸水拉伸粘結(jié)強度試驗是引用標準《陶瓷墻地磚膠粘劑》JG/T547-1994的養(yǎng)護條件和《建筑室內(nèi)用膩子》JG/T3049-1998的試驗方法。其做法是：將填涂膠粘劑、抹面膠漿的水泥砂漿塊試樣的膠粘劑、抹面膠漿層向上，水平置于標準砂漿上面，然后注水到水面距離砂漿塊表面約5mm處，靜置7d后將試件取出并側(cè)面放置，在50℃±3℃恒溫干燥箱內(nèi)干燥24h，然后于試驗條件下放置24h后進行試驗。筆者認為這種方法是正確的。
2.3 導(dǎo)熱系數(shù)檢測的影響因素
導(dǎo)熱系數(shù)是評價保溫材料絕熱性能的主要技術(shù)依據(jù)，其物理意義為：在穩(wěn)態(tài)傳熱條件下，當其兩側(cè)溫差為1℃時，在單位時間內(nèi)通過單位面積的熱量。測量材料導(dǎo)熱系數(shù)的方法主要分為穩(wěn)態(tài)法和非穩(wěn)態(tài)法，依據(jù)國家標準《絕熱材料穩(wěn)態(tài)熱阻及有關(guān)特性的測定防護熱板法》GB10294-88（以下簡稱《標準》）。我們采用基于穩(wěn)態(tài)法的平板導(dǎo)熱系數(shù)測定儀測定材料的導(dǎo)熱系數(shù)。試驗過程中我們發(fā)現(xiàn)如下幾個影響試驗結(jié)果的因素。
（1）冷熱板夾緊力和試件厚度
《標準》指出，平板導(dǎo)熱儀應(yīng)配備可施加恒定壓緊力的裝置，以改善試件與板的熱接觸或在板間保持一個準確的間距。測定絕熱材料時，施加的壓力一般不大于2.5kPa。但實際情況是，目前多數(shù)儀器均不配備可顯示恒定壓緊力的裝置，試驗者無從判斷夾緊力大小。夾緊力不同，則導(dǎo)致試件尤其是可壓縮試件測定狀態(tài)的厚度不同，給試驗結(jié)果帶來誤差。依據(jù)《標準》，由于熱膨脹和冷、熱板的夾緊力，試件的厚度可能在變化，因此，建議在實際的試驗溫度和壓力下測量試件厚度；或在裝置之外，重現(xiàn)試驗條件下試件所受壓力，測量其厚度。對于可壓縮試件（如半硬質(zhì)玻璃棉板或礦棉板），為了減少誤差，我們采用厚度反控制夾緊力的方法，即先將樣品置于壓力機上，施加規(guī)范規(guī)定的夾緊力，記錄該夾緊力時試件的厚度；然后將試件置于平板導(dǎo)熱儀中，通過夾緊后厚度調(diào)節(jié)，反推知夾緊力基本達到要求，然后進行試驗。
3 結(jié)束語
隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進，建筑行業(yè)的迅速發(fā)展，使得我國能源消耗日趨嚴重。我國的建筑能耗量超過全國總用能量的1/3，居耗能首位，與此同時，住宅的使用能耗也在逐年增長，造成的一系列環(huán)境問題將最終影響住宅建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，要實現(xiàn)建筑節(jié)能，必須對建筑節(jié)能材料檢測，因此對建筑節(jié)能材料檢測技術(shù)的研究具有重要的意義。
參考文獻
[1] 尹冬.基于建筑節(jié)能材料檢測中的一些問題分析與探討[J].科技致富向?qū)В?013（9）.
從上世紀八十年代開始，我國就開始重視建筑節(jié)能問題，并先后頒布一系列規(guī)范、標準。然而實際工作中，這些有關(guān)建筑節(jié)能的標準、規(guī)范并沒有得到較好的執(zhí)行，其原因是多方面的。建筑節(jié)能技術(shù)標準、規(guī)范的建設(shè)僅僅是基礎(chǔ)工作，要貫徹這些標準、規(guī)范，還需要加大設(shè)計執(zhí)行力度，以設(shè)計為關(guān)鍵環(huán)節(jié)促進節(jié)能建筑的建設(shè)。房屋建筑節(jié)能是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從房屋建筑本體技術(shù)到房屋建筑用材料產(chǎn)品、房屋建筑熱環(huán)境用設(shè)備等都存在著節(jié)能潛力。因此，房屋建筑節(jié)能設(shè)計應(yīng)是在保證其使用功能、建筑質(zhì)量和室內(nèi)環(huán)境的前提下，采取各種有效的節(jié)能技術(shù)與管理措施。
1、外墻保溫節(jié)能設(shè)計問題分析
對于我國現(xiàn)有房屋建筑而言，護結(jié)構(gòu)的熱損耗較大，護結(jié)構(gòu)中墻體又占了很大份額。所以，護墻體保溫隔熱性能的好壞是影響建筑節(jié)能的關(guān)鍵所在，發(fā)展外墻保溫技術(shù)及使用保溫隔熱性能好的墻體材料則是房屋建筑節(jié)能的主要實現(xiàn)方式。在建筑的基本形式不能改變的情況下，房屋建筑節(jié)能設(shè)計可采用外墻外保溫技術(shù)的建筑節(jié)能改造模式，改造時可多考慮節(jié)能保溫涂料與輕型保溫板材等技術(shù)的復(fù)合運用。目前，高效建筑絕熱材料的使用和復(fù)合墻體的做法在國內(nèi)不斷推廣，其中，性能最好的還是聚氨酯保溫材料及其施工技術(shù)。眾多施工實踐顯示，粘貼聚苯板外墻外保溫體系和澆筑聚苯板外墻外保溫體系相比，聚氨酯硬質(zhì)泡沫的保溫性能更優(yōu)越、更接近于節(jié)能65%的要求。對某些較為重視建筑視覺形象的特殊工程，節(jié)能設(shè)計可采用外墻外保溫技術(shù)和外墻內(nèi)保溫技術(shù)相結(jié)合的節(jié)能改造模式。改造時，因其支撐結(jié)構(gòu)相對獨立，各種技術(shù)運用的空間較大，可考慮以原有墻體作保溫加固處理后再進行外包，宜采用各類型節(jié)能保溫板材輔以保溫輔料，并配合節(jié)能保溫門窗等共同使用。
2、門窗工程的節(jié)能設(shè)計問題分析
在選擇住宅或為住宅裝修時，人們應(yīng)關(guān)注門窗的氣密性、保溫性，這兩方面的物理性能與住宅的熱舒適性和節(jié)能關(guān)系最緊密。過去上海地區(qū)較普遍采用單玻實腹鋼窗，保溫性和氣密性都較差。有的地區(qū)已禁止在住宅建筑中使用實腹玻璃。現(xiàn)在一般使用PVC（內(nèi)襯鋼材）窗框，有的住宅還安裝斷熱型鋁合金窗，配合中空玻璃或低輻射中空玻璃，對提高熱舒適性效果明顯；此外，節(jié)能標準對戶門的保溫也作了明確規(guī)定，降低門窗的傳熱系數(shù)，加強戶門和陽臺門的保溫，改善門窗保溫效果，如增加窗玻璃層數(shù)、加膜、增設(shè)保溫窗簾或采用各種新型建材節(jié)能等。國內(nèi)多采用密封的中空玻璃，有兩片或多片平板玻璃，周邊用間隔框分開，并用密封膠密封，使玻璃層形成有干燥氣體空間的玻璃深加工產(chǎn)品。由于密封空間內(nèi)裝有一定量的干燥劑，在寒冷的季節(jié)，玻璃內(nèi)表面溫度雖然極低，但仍然可不低于其中干燥空氣的露點溫度，這樣既可避免下玻璃表面結(jié)露，又可保證窗戶的潔凈和透明度，內(nèi)部空氣因是密封的、靜止的，對提高整個窗的保溫非常有利。同時，還應(yīng)注意的是，窗戶也并非開得越大越好，因為玻璃的保溫性總是比不上墻體的保溫性。當然，保持科學適度的窗墻比例（指門、窗面積與門、窗面積加上外墻面積之比值），既節(jié)約能耗，又健康舒適。
3、屋面保溫隔熱節(jié)能設(shè)計問題分析
屋面是建筑護結(jié)構(gòu)所受室外溫度最高的地方，面積也較大，對現(xiàn)在的高層房屋建筑而言其節(jié)能的重要性尤為突出，因此，屋面的保溫隔熱措施對改善高層建筑室內(nèi)溫度環(huán)境、節(jié)約整體能耗非常重要。我國通常的屋面保溫節(jié)能的做法是將容重低、導(dǎo)熱系數(shù)小、吸水率低、有一定強度的輕質(zhì)高效保溫材料設(shè)置在防水層和屋面板之間，這種做法為正鋪法。還有許多高層房屋建筑采用了輕質(zhì)高強、吸水率極低的擠塑聚苯板作為保溫材料，采用倒鋪法，取得了較好的效果。倒鋪法是將防水層設(shè)置于保溫層下，其優(yōu)點是由于保溫材料的保護作用，使防水材料免受室外空氣溫度的變化及施工人員來回走動所造成的損壞，大大延長了防水材料的使用年限，有一定節(jié)能功效，但造價較高。目前，我國采用的淺色坡屋面節(jié)能設(shè)計技術(shù)，它既能有效排水，防止屋面滲漏，又能有效隔熱保溫，節(jié)約能源。深暗色的屋頂僅反射不到30%的日照，而非金屬淺顏色的屋頂至少反射65%的日照，反射率高的屋頂大約節(jié)省20%～30%的能源消耗。
4、太陽能節(jié)能設(shè)計問題分析
現(xiàn)代房屋建筑節(jié)能設(shè)計的另一個方面是開發(fā)利用新能源，太陽能作為一種可再生的潔凈能源，是建筑上很有利用潛力的新能源之一。太陽能在我國大部分地區(qū)都具有良好的利用條件，全年日照時間最長可達2 800h～3300h，年日照時數(shù)大于2200h（即每天平均日照時數(shù)大于6h）的地區(qū)，占國土面積2/3以上。絕大部分采暖地區(qū)均分布在長日照區(qū)域內(nèi)，這些地區(qū)日照時數(shù)6h/d的年總出現(xiàn)天數(shù)都在200d以上，多的可達300d。太陽能在我國房屋建筑上的利用方式主要有：被動式太陽能采暖、太陽能熱水、主動式太陽能采暖與空調(diào)，以及太陽能發(fā)電等。目前，隨著節(jié)能設(shè)計研究和房屋建筑設(shè)計的發(fā)展，基于房屋建筑的布局特點和使用特點，附加陽光間與室內(nèi)采暖設(shè)備相結(jié)合的節(jié)能設(shè)計已經(jīng)獲得人們越來越多的關(guān)注。它能使房屋建筑在室外氣象參數(shù)劇烈變化情況下，使室內(nèi)溫度分布更為均衡，同時改善室內(nèi)熱環(huán)境并節(jié)約能源。
5、建筑節(jié)能的建議分析
建筑節(jié)能對建筑業(yè)有巨大的經(jīng)濟和社會效益，面對全球能源的日益緊張，世界各國特別是歐美發(fā)達國家對節(jié)能技術(shù)給予了充分的重視。而我國的房屋建筑節(jié)能設(shè)計工作從20世紀90年代初才剛剛啟動。
因此，我們應(yīng)做到：首先，在設(shè)計技術(shù)節(jié)能方面，積極采用節(jié)能建材、新型節(jié)能墻體、屋面的保溫隔熱技術(shù)、節(jié)能門窗的保溫隔熱和密閉技術(shù)，加大新能源和可再生能源如太陽能和低熱能在房屋建筑中的應(yīng)用，并進一步推廣不同能源的熱泵技術(shù)、產(chǎn)品以及回收廢熱、余熱技術(shù)；其次，在房屋建筑節(jié)能設(shè)計管理方面，加強房屋建筑節(jié)能標準化工作，嚴格實行房屋建筑的節(jié)能設(shè)計，要把房屋建筑節(jié)能設(shè)計作為房屋建筑設(shè)計是否達標的重要考核項目；最后，在房屋建筑設(shè)備產(chǎn)品的使用方面，應(yīng)采用節(jié)能型供熱、空調(diào)設(shè)備，并提高設(shè)備運行時的能源利用率，以達到更好節(jié)能的目的。節(jié)能是國內(nèi)住宅建設(shè)的重中之重，建筑節(jié)能是國家發(fā)展的基本國策之一，房屋建筑又是標志性極強的建筑，因此，抓好房屋建筑的節(jié)能設(shè)計，合理地使用和有效地利用能源，提高能源的有效利用率，必將會帶動國家和地方的建筑節(jié)能事業(yè)，促進全社會建筑節(jié)能技術(shù)的進步。
參考文獻：
[1] 張海珍.淺談建筑節(jié)能的設(shè)計方法[J].太原科技，2007，（05）.
一、目標要求
自年1月1日起，我市新批建設(shè)的居住類及公共類建筑必須執(zhí)行建筑節(jié)能標準。尚未達到建筑節(jié)能標準的原有城市民用建筑，在改建、擴建時涉及圍護結(jié)構(gòu)的，必須按照建筑節(jié)能標準，采取建筑節(jié)能措施。
建設(shè)（業(yè)主）、設(shè)計、施工、監(jiān)理和施工圖設(shè)計審查機構(gòu)（下稱審圖機構(gòu)）必須嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準，鼓勵采用建筑節(jié)能推薦性標準。其中，居住建筑應(yīng)執(zhí)行《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》（JGJ134-2001）和《省民用建筑熱環(huán)境與節(jié)能設(shè)計標準》（DB32/478-2001）；公共建筑執(zhí)行《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》（GB50189-2005）。
二、工作機制
由市建設(shè)局牽頭，會同發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、國土、房管等部門共同組成市建筑節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同負責協(xié)調(diào)全市建筑節(jié)能推進工作。建筑節(jié)能的日常管理工作由市建設(shè)局負責。
對節(jié)能設(shè)計審查合格并在市建設(shè)局和墻改辦備案、節(jié)能設(shè)施全部使用經(jīng)認定的新型墻體材料的建筑工程項目，由市墻改辦按規(guī)定返還新型墻體材料專項資金（先征后返）。對達不到建筑節(jié)能標準的工程或節(jié)能設(shè)施中使用明令禁止的、淘汰的材料和設(shè)備的，有關(guān)部門不得為其辦理竣工驗收手續(xù)，不予返還或減免新型墻體材料專項基金，不得參加各類優(yōu)質(zhì)工程及優(yōu)秀工程設(shè)計的評選。
三、責任分工
（一）建設(shè)單位（業(yè)主）必須按照建筑節(jié)能標準和技術(shù)要求委托工程項目的規(guī)劃、設(shè)計、施工和竣工驗收。建設(shè)單位不得擅自修改節(jié)能設(shè)計，嚴禁唆使設(shè)計、施工單位違反建筑節(jié)能強制性標準進行設(shè)計、施工。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)須將所售商品節(jié)能措施、圍護結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能指標等信息載入《住宅使用說明書》。建設(shè)單位（業(yè)主）是執(zhí)行民用建筑節(jié)能的第一責任人，必須對建筑節(jié)能質(zhì)量全面負責。
（二）設(shè)計單位要嚴格按照建筑節(jié)能設(shè)計標準進行設(shè)計并進行熱工計算，明確建筑物的主要節(jié)能措施、能耗指標。設(shè)計選用的材料、構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)注明規(guī)格、型號、熱工性能、能效比等技術(shù)指標。
（三）審圖機構(gòu)必須進行節(jié)能設(shè)計專項審查，并在審查意見書中將不符合有關(guān)節(jié)能設(shè)計標準的內(nèi)容單獨列出。審查內(nèi)容包括：建筑熱工計算書、節(jié)能設(shè)計主要技術(shù)措施以及相關(guān)節(jié)能材料、設(shè)備的技術(shù)參數(shù)等。經(jīng)審查，不符合建筑節(jié)能強制性標準的，施工圖設(shè)計文件審查結(jié)論為不合格。經(jīng)審查，合格的工程項目，建設(shè)單位（業(yè)主）應(yīng)在收到審圖機構(gòu)發(fā)出的合格通知書后20日內(nèi)，向市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站備案。
（四）施工單位必須按照經(jīng)審圖機構(gòu)審查合格的設(shè)計文件以及節(jié)能施工技術(shù)標準、規(guī)范和工藝進行施工，不得擅自修改節(jié)能設(shè)計。特別要加強新型墻體材料和外保溫材料施工的質(zhì)量控制，確保節(jié)能措施落到實處。
（五）監(jiān)理單位必須按照節(jié)能技術(shù)標準和經(jīng)審圖機構(gòu)審查合格的節(jié)能設(shè)計文件，對節(jié)能建筑施工質(zhì)量進行全程監(jiān)控。對符合驗收要求的隱蔽工程、工序以及符合節(jié)能標準和節(jié)能設(shè)計文件要求的材料、設(shè)備予以鑒認。對不符合要求的，監(jiān)理單位必須及時責令其改正。
四、監(jiān)督管理
（一）市投資主管部門在項目審批（核準）時，對項目的可行性研究報告（項目申請報告）應(yīng)按照國家原計委、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部《關(guān)于固定資產(chǎn)投資工程項目可行性研究報告“節(jié)能篇”編制及評估的規(guī)定》（計交能〔1997〕2542號）文件的有關(guān)規(guī)定，組織論證和評估，對不符合節(jié)能標準的項目，不得批準（核準）建設(shè)。新建民用建筑工程項目的可行性研究報告（項目申請報告）中，必須有建筑節(jié)能的專題論證。
（二）市規(guī)劃行政主管部門在編制城市控制性規(guī)劃，確定民用建筑布局、形狀和朝向時，必須考慮建筑節(jié)能要求。對拍賣的土地，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)將建筑節(jié)能強制性設(shè)計標準編入土地拍賣的規(guī)劃設(shè)計條件。
（三）市建設(shè)行政主管部門在項目初步設(shè)計審批時，必須對新建民用建筑工程項目的節(jié)能技術(shù)措施和節(jié)能效果組織論證和評估，對不符合建筑節(jié)能標準的項目，不予審批。工程項目施工圖設(shè)計必須經(jīng)審圖機構(gòu)審查合格后，市建設(shè)行政主管部門方可頒發(fā)施工許可證。
（四）建設(shè)單位在工程項目施工前必須將節(jié)能項目隨全部工程一并報市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站進行監(jiān)督。建設(shè)單位在組織民用建筑項目竣工驗收前，由市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站對節(jié)能項目單項驗收進行監(jiān)督。節(jié)能項目驗收不合格的，建設(shè)單位不得組織全部工程的竣工驗收。市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)當在提交的工程質(zhì)量監(jiān)督報告中，對經(jīng)審圖機構(gòu)審查確定的節(jié)能施工要求在施工中的完成情況提出建筑節(jié)能的專項監(jiān)督意見。節(jié)能設(shè)施驗收合格的工程，建設(shè)單位在辦理工程項目竣工驗收備案時，必須分別向建設(shè)行政主管部門、市墻改辦備案。
中圖分類號：TU201.2文獻標識碼： A
一、引言
相關(guān)文獻早已指出：我國新建的城鎮(zhèn)的節(jié)能到2012年以來已經(jīng)達到了50%甚至50%以上；對于建筑的能耗的節(jié)省工作已經(jīng)逐漸展開，現(xiàn)今的大城市中應(yīng)改造面積已經(jīng)逐漸完成了25%，15%的中等城市改造也已經(jīng)完成。對于北方各大城市在2020年的節(jié)能目標擬定為50%，這也是對北方城市節(jié)能改造任務(wù)的開始。
醫(yī)院建筑本身就屬于規(guī)模較大的公共建筑，在運營的過程中會有很高的能耗消耗。對現(xiàn)今既有醫(yī)院建筑的能耗進行檢測，是為了能夠盡可能找出醫(yī)院能耗中的可節(jié)省點，使醫(yī)院既運營能夠最大限度節(jié)能，以此促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展，對環(huán)境的保護和能源的節(jié)省都有非常重要的意義。
二、檢測能耗過程中檢測的主要內(nèi)容
對建筑物的能耗檢測一般通過建筑物耗能數(shù)據(jù)以及各種耗能的賬單進行仔細分析便能夠統(tǒng)計出建筑的總能耗；再將各個項目能耗進行分劃，并仔細分析單一項目的能耗，其中單一項目能耗一般是空調(diào)、取暖、室內(nèi)耗能設(shè)備、照明設(shè)備等，在分析之后將相應(yīng)的能耗數(shù)據(jù)和能耗指標進行比對之后，能夠迅速找出用能超標的建筑，以此針對超標的能耗可以提出節(jié)能的具體措施。
三、對醫(yī)院建筑的實際檢測情況
本文以吉林市某醫(yī)院為檢測對象實施檢測，此醫(yī)院屬于規(guī)模較大的綜合醫(yī)院，醫(yī)院建設(shè)的總面積為3萬平米，醫(yī)院內(nèi)部的有52個臨床科室，并且擁有700張床位，一般情況下每天都會有1700人到此醫(yī)院就診。建筑樓群的組成包括了1棟主樓、2棟分樓和2棟輔樓，主樓總共11層，兩棟分樓均為7層，兩棟輔樓層數(shù)為3層。主樓總體有50米高，其中包括一層地下室和10層樓上建筑，總面積達到了5萬平米。主樓根據(jù)科室和檢測部門的分類劃分成了A、B、C、D、E、F六個區(qū)域，現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)是主樓建筑的基本結(jié)構(gòu)，主樓墻體厚度一般為0.2米至0.3米之間，墻體中使用的保溫板材為厚聚苯板，板材的厚度均為75mm，建筑的窗體都使用鋁合金窗框，遮陽方式一般采用中空鍍膜。
四、對對采暖系統(tǒng)的檢測并對檢測數(shù)據(jù)進行節(jié)能分析
（一）采暖系統(tǒng)的基本概述
暖季以及共度季節(jié)的供熱是該醫(yī)院供熱中最重要的部分。在供暖過程中，三臺換熱機交換工作為供暖季提供所需的熱水，溫水的輸送在此過程中會通過集分水器后再進行輸送，各個病房的末端設(shè)備在接受到供應(yīng)的熱水之后再提供給所需者使用。在醫(yī)院內(nèi)的智能機房中設(shè)立了3臺熱交換機，其中為暖季使用的有一臺，另外兩臺提供過渡季使用，在供暖季還使用了7臺熱水循環(huán)泵，其中6臺用于使用，另外一臺熱水循環(huán)泵作為備用；在交換季所提供的一次水溫一般為110攝氏度，供應(yīng)的二次溫水水溫一般為60攝氏度，為了能夠使共度季節(jié)的供熱得到基本保證，還應(yīng)該在制冷機房再安裝兩臺熱交換器，系統(tǒng)在過渡季供水的水溫一般都95攝氏度，二次供水的水溫一般也為60攝氏度。
（二）對醫(yī)院采暖系統(tǒng)的耗能分析
如下圖1是該醫(yī)院在2011年和2012年的采暖燃氣能耗，其中顏色較深部分為2011年燃氣能耗，顏色較淺為2012年燃氣能耗。
圖12011年和2012年燃氣能耗對比情況
通過圖1中兩年取暖能耗對比，我們可以清楚的發(fā)現(xiàn)，2012年的3月至5月以及11約至12約相比于2011年同月的能耗明顯高了許多。根據(jù)實際情況分析，2012年的11約至12月燃氣能耗增加是因為醫(yī)院將行政樓的取暖燃氣消耗也算在總?cè)∨芎闹?，?012的3約至5月的能耗明顯高于2011年同月的能耗，說明該醫(yī)院在2012年的3月至5月有明顯浪費能耗的現(xiàn)象，經(jīng)過調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，主要由下列情況導(dǎo)致，該醫(yī)院制冷房的鍋爐沒有及時進行校準，導(dǎo)致空氣系數(shù)存在嚴重不合理的情況；并且循環(huán)水系統(tǒng)中的諸多管道都出現(xiàn)了堵塞的現(xiàn)象，導(dǎo)致鍋爐在運行的過程中水流量嚴重不足，甚至經(jīng)常鍋爐都會面臨較為頻繁重啟情況，致使鍋爐在運行的過程中的工作效率大大降低，使整個運行過程中的資源嚴重浪費。也不排除因為各種管理人員的管理失誤或者管理不當，管理人員在設(shè)備運行的過程中甚至對設(shè)備能耗問題從不過問。
（三）節(jié)約能耗的建議
1.首先應(yīng)該加強管理人員自身的意識和素質(zhì)，結(jié)合醫(yī)院實際情況將管理體制迅迅速建立起，使取暖設(shè)備和鍋爐設(shè)備的運行能夠更科學；2.對于各種設(shè)備的管道要定期進行清理，特別是對管網(wǎng)清理工作作為重要，管網(wǎng)堵塞會導(dǎo)致能耗增加，甚至損壞設(shè)備，對各種管網(wǎng)出現(xiàn)的故障要及時檢修，在管網(wǎng)的保溫設(shè)備出現(xiàn)故障之后要重新安裝保溫管網(wǎng)；3.鍋爐開啟的數(shù)量要和醫(yī)院的規(guī)模和實際情況相符合，以此避免能耗浪費的情況出現(xiàn)。
五、醫(yī)院其余設(shè)備節(jié)能的建議
（一）醫(yī)院的照明設(shè)備節(jié)能建議
醫(yī)院要在照明設(shè)備中節(jié)約能耗，必須將照明用電和其余設(shè)備用電的控制分開，在計算的過程中也要分項進行計算，對于醫(yī)院中使用較為規(guī)律的照明設(shè)備進行合理的分組，而后對每個分組的照明設(shè)備設(shè)置一個中的控制系統(tǒng)，在控制系統(tǒng)中設(shè)置好開啟時間、關(guān)閉時間，使燈具在無人使用的情況下能夠自動關(guān)閉，能夠節(jié)省大量能耗。
（二）空調(diào)能耗的節(jié)能建議
醫(yī)院應(yīng)該將空調(diào)系統(tǒng)中的水流量設(shè)定好，通過設(shè)定水量來達到節(jié)能降耗的目的，對于各種末端空調(diào)設(shè)備要進行及時清理，因為空調(diào)末端不同的設(shè)備自身的尺寸和壓差必然不同，在設(shè)備的進水口經(jīng)常容易出現(xiàn)堵塞的情況，在運行過程中可能會出現(xiàn)驟停的情況，因此醫(yī)院仔細對末端設(shè)備的風口進行消毒處理，以此室內(nèi)的空氣質(zhì)量才能夠得到質(zhì)量保證。空調(diào)在提高節(jié)能功效的過程中，根據(jù)醫(yī)院的實際情況安裝能夠回收余熱的系統(tǒng)。因為大量的熱量會在空調(diào)壓縮機工作過程中產(chǎn)生。機組在將熱量向大氣排放的過程中都要對廢熱進行冷卻處理。而余熱回收系統(tǒng)能夠經(jīng)這部分熱量進行充分利用。在能耗降低的情況下還能夠獲得大量的熱能。
醫(yī)院應(yīng)該根據(jù)實際情況控制空調(diào)的開啟時間，空調(diào)開啟時間的安排要盡可能的合理，一般在室內(nèi)控制質(zhì)量較好的情況下就可以不用再換氣，新風量得到控制之后便能夠最大化節(jié)約能耗。
參考文獻：
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引言
我國大力倡導(dǎo)節(jié)能材料應(yīng)用，在建筑節(jié)能材料創(chuàng)新和應(yīng)用上，取得了長足的進步，各種各樣的節(jié)能材料讓人眼花繚亂，就當前來看，不論材料多豐富，最關(guān)鍵的問題還是檢測，因為只有檢測管理的加強，才能保證新材料應(yīng)用與推廣，進一步加快發(fā)展建筑節(jié)能材料和制品生產(chǎn)。不同的地區(qū)使用效果也不一樣，特別是我國各地氣候迥異，溫差很大，各地擁有不同的建材資源，有著不同的使用功能與要求。因地制宜的發(fā)展建筑節(jié)能材料及其制品應(yīng)用，是保證建筑物質(zhì)量的前提，如何進一步提高對材料的管控，主要手段還是通過技術(shù)檢測來實現(xiàn)，可以說，建筑節(jié)能材料的檢測方法對建筑材料的質(zhì)量至關(guān)重要。
1 目前建筑工程常用節(jié)能材料
1.1 節(jié)能墻體材料
節(jié)能材料越來越豐富，節(jié)能墻體材料是最近幾年才興起的，替代了傳統(tǒng)意義上不具節(jié)能功效的、高污染的、高能耗的實心磚，如輕集料混凝土小型空心砌塊、蒸壓加氣混凝土砌塊墻磚類，主要有多孔磚、填充保溫材料的夾心砌塊、空心磚蒸壓灰砂磚、蒸壓粉煤灰磚、混凝土空心砌塊、混凝土夾心聚苯板等等，這些都是近幾年新推廣的新材料，在對建筑進行施工時，發(fā)揮著重要作用，有的是幾種材料同時使用，對建筑物起到保溫隔熱的作用，這種材料因為質(zhì)量輕巧、承重力學性能好等普遍被應(yīng)用于各種建筑物中，生產(chǎn)這種節(jié)能材料的原料基本都是二次利用的，不破壞資源，保護了環(huán)境。
1.2 建筑防水材料
建筑防水材料能夠有效防止雨水、地下水、地表水、工業(yè)民用排水、腐蝕性液體以及空氣中的濕氣、蒸汽等侵入建筑物，對建筑起到一層保護的作用，增加建筑物使用年限，這些物質(zhì)的應(yīng)用，保證了建筑物與構(gòu)建物雨水侵入，是地下水滲透的主要屏障，采用什么樣的防水材料很重要，對建筑質(zhì)量、造價都有一定影響。建筑防水材料目前看有瀝青油氈、建筑防水涂料、合成高分子防水卷材、密封堵漏和剛性防水材料等五大類產(chǎn)品，這些材料能夠有效保護建筑物，起到防水作用，不同類型的建筑采用不同的防水材料，許多材料相互交叉使用，防水節(jié)能效果更好。
1.3 保溫材料
對建筑要采取保溫措施，才能避免熱量流失，起到建筑物保暖的作用，一般使用的都是聚苯乙烯泡沫板，可作為墻體、樓板和屋面的保溫材料。這是常用的保溫材料，也是最便宜的多孔保溫材料。聚苯乙烯的特點是質(zhì)輕、孔隙是封閉的，故導(dǎo)熱系數(shù)很小，滲水性很低，特別是氣溫特別低的地區(qū)，能保持原有的良好特性，適宜溫度小于70°時使用，遇火后有收縮現(xiàn)象，有毒氣體燃燒困難。容重都是在20～50kg/m3，抗壓強度大于0.15MPa。聚苯乙烯還有一個顯著的特點，就是既可保溫又能隔音，許多商家都把它當作吸聲材料，一般是制成吊頂吸聲片、吸聲板等。把聚苯乙烯板鋪設(shè)在一般木地板和鑲木地板下面就成為極佳的彈性墊層，一般用瀝青瑪碲脂把它直接與木地板粘結(jié)。
2 常見建筑節(jié)能材料的檢測及注意的問題
2.1 樣品的狀態(tài)調(diào)節(jié)
樣品的狀態(tài)調(diào)節(jié)原理為把試樣暴露在規(guī)定的狀態(tài)調(diào)節(jié)環(huán)境或溫度中，那么試樣與狀態(tài)調(diào)節(jié)環(huán)境或溫度之間即可達到可再現(xiàn)的溫度和或含濕量平衡的狀態(tài)，是建筑節(jié)能材料檢測工作中非常重要的一個環(huán)節(jié)，通過多種或一種操作，使樣品或者試驗品的溫度和濕度達到平衡。
2.2 導(dǎo)熱系數(shù)與傳熱系數(shù)檢測
保溫材料的導(dǎo)熱系數(shù)是質(zhì)量評定標準，在對保溫材料檢測時，導(dǎo)熱系數(shù)檢測一定要嚴格，這是其最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)，決定產(chǎn)品質(zhì)量是否合格的依據(jù)。導(dǎo)熱系數(shù)指在穩(wěn)定傳熱條件下，1m厚的材料，兩側(cè)表面的溫差為1度，在1h內(nèi)通過1m2面積傳遞的熱量，單位為瓦/米?度。材料的組成結(jié)構(gòu)、固相和氣相的材質(zhì)等影響著導(dǎo)熱系數(shù)，在檢測時對這些因素應(yīng)綜合考慮，標準也要根據(jù)實際情況而靈活運用，不能用一個死標準卡死新材料，大多數(shù)情況下，檢測產(chǎn)品合格率，其他參考值側(cè)面考量。導(dǎo)熱系統(tǒng)的檢測方法是穩(wěn)態(tài)法，這類方法有防護熱板法、熱流計法及圓管法、圓球法等區(qū)別。熱線法、熱脈沖法可以用于企業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量控制，不能用做檢驗鑒定。傳熱系數(shù)k值是指在穩(wěn)定傳熱條件下，圍護結(jié)構(gòu)兩側(cè)空氣溫差為1度，1h內(nèi)通過1m2面積傳遞的熱量，單位是瓦/平方米?度。熱阻、傳熱系數(shù)應(yīng)采用穩(wěn)態(tài)法、標定和防護熱箱法。這幾種方法都是穩(wěn)態(tài)的，能夠保證檢測數(shù)據(jù)準確性，對合理評定產(chǎn)品質(zhì)量起到重要作用。
2.3 粘結(jié)固定材料檢測
粘結(jié)固定材料的使用對建筑物安全起到重要作用，對此類材料的檢測一定要嚴格按照國家標準進行，因為它是將絕熱材料層和防護層固定在墻體上的粘劑，它的安全性、耐久性是檢測標準值，要在一定壓力下進行，檢測要求一定要高。如何檢測其耐久性？就需要掌握一定的檢測方法，一般情況下是浸水，通過浸水了解測試粘結(jié)強度。試驗儀器一般為萬能試驗機，通過不同的試件卡具，完成抗拉、壓剪、拉拔等項試驗。將填涂膠粘劑、抹面膠漿的水泥砂漿塊試樣的膠粘劑、抹面膠漿層向上，水平置于標準砂漿上面，然后注水到水面距離砂漿塊表面約5mm處，靜置7d后將試件取出并側(cè)面放置24h，在50℃±3℃恒溫干燥箱內(nèi)干燥，然后于試驗條件下放置24h后進行試驗，通過檢測得到一系列數(shù)值，通過力學原理進行分析，保證產(chǎn)品合格率，提升促進產(chǎn)品更新，達到施工要求。
3 建筑節(jié)能材料檢測的幾點建議
建筑節(jié)能材料的檢測是保證建筑質(zhì)量的前提，不能輕視此項工作，如果應(yīng)付了事則會造成危害，通過有效檢測，不僅能夠保證建筑節(jié)能材料的質(zhì)量，而且能夠保證建筑業(yè)真正實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保。通過不斷的檢測實踐，有如下幾點建議：在對抗裂增強材料的耐堿的斷裂強力值及保留值、伸長率等進行檢測時，一定在考慮所處的環(huán)境，假如所處環(huán)境為堿性，就在重點考核耐堿能力，保證在應(yīng)用后不受損。在檢測粘結(jié)固定材料的時候，一定要注意此類材料的作用主要是將絕熱材料層和防護層固定在墻體上，那么其安全、耐久就是檢測依據(jù)，通過粘結(jié)強度看是否安全、通過浸水看是不是耐久，試驗儀器、萬能試驗機是完成抗拉、壓剪、拉拔試驗的最好設(shè)備，要運用好適當?shù)墓ぞ?，通過工具就可以做出各種力學試驗。檢測絕熱材料主要就是看材料技術(shù)是哪種，這可以間接反映材料導(dǎo)熱系數(shù)是否達標。但是同樣的密度和纖維直徑，如果排列結(jié)構(gòu)洞若觀火，導(dǎo)熱系數(shù)的數(shù)值是有很大差別的?，F(xiàn)場傳熱系數(shù)的測定，要考慮周期性、溫度差，通過傳熱方向的檢測看現(xiàn)場試驗數(shù)據(jù)，斷定產(chǎn)品是否合格，達到使用標準。
4 結(jié)束語
中圖分類號：TE08 文獻標識碼：A 文章編號：
一、前言
隨著現(xiàn)代化技術(shù)的不斷發(fā)展，我國的現(xiàn)代化建設(shè)也是越來越多，并且取得了前所未有的成就。在我國的建筑行業(yè)發(fā)展迅速，建筑材料檢測是建筑用材的重要內(nèi)容之一，我們應(yīng)該加強對其的研究。
二、常用的建筑節(jié)能材料
1、建筑主體材料
（1)輕集料砌塊、粉煤灰及礦渣磚:礦渣、粉煤灰及粉煤灰陶粒是主要的工業(yè)廢渣，利用工業(yè)廢渣生產(chǎn)磚，既有利于節(jié)約土地，又可使工業(yè)廢渣得到大量應(yīng)用，使其具有很好的社會效益。輕集料砌塊、粉煤灰及礦渣磚強度較高、可承重、隔熱保溫性能好、資源豐富、價格經(jīng)濟。
（2)混凝土空心砌塊、混凝土多孔磚:混凝土空心砌塊、混凝土多孔磚是建筑砌塊的主要品種，由于中間中空或多孔有一定的隔熱保溫性能，加之制取方便，生產(chǎn)工藝成熟，砌筑簡單，因此成為國內(nèi)外主要的墻體材料。
（3)加氣混凝土砌塊:單一材料墻體即可達到50%的目標，廣泛用于框架結(jié)構(gòu)住宅的填充墻或與磚墻組成復(fù)合墻體。
2、其他新型節(jié)能材料
（1)保溫砂漿:保溫隔熱砂漿是以水泥、膨脹珍珠巖等為主體材料，并添加纖維素等其他外加劑的復(fù)合保溫隔熱材料。具有強度高、產(chǎn)品不燃，而且由于多孔導(dǎo)熱系數(shù)極低，和易性好、保溫隔熱性能好、成本低、加水拌和后粘聚性好、易施工等特點，對墻面處理過的房屋夏季室內(nèi)氣溫比未處理過的房屋低2e-3e，空調(diào)能耗節(jié)約15%左右，且每年的空調(diào)運行時間可比未處理前縮短20d左右，是夏熱冬冷地區(qū)節(jié)能建筑較理想的復(fù)合保溫隔熱材料，是新一代綠色環(huán)保的保溫材料。
（2)聚苯乙烯泡沫板:成型工藝產(chǎn)品一般包括EPS板和XPS板兩種類型。經(jīng)加熱預(yù)發(fā)后在模具中加熱成型或擠壓成型的白色物體，其有微細閉孔的結(jié)構(gòu)特點，主要用于建筑墻體，屋面保溫，復(fù)合板保溫，冷庫、空調(diào)、車輛、船舶的保溫隔熱，地板采暖，裝潢雕刻等，用途非常廣泛。
（3)硬質(zhì)聚氨酯防水保溫材料:聚氨酯保溫復(fù)合板是由兩層防水彩色涂層鋼板或其他金屬作面板，中間注入阻燃型聚氨酯硬質(zhì)泡沫復(fù)合而成，是當今世界公認的最佳隔熱保溫材料?？捎糜诖笮凸I(yè)廠房、倉庫、展覽館、體育館、冷庫、凈化車間等各種建筑的屋面和墻體，集保溫、隔熱、承重、防水于一體，色彩豐富、造型美觀。具有自重輕、承載能力高、保溫隔熱性好、防火性能好、使用靈活的優(yōu)點。
（4)節(jié)能型保溫隔熱復(fù)合墻體。我國目前正在廣泛推廣使用新型墻體材料。采用節(jié)能型保溫隔熱復(fù)合墻體，節(jié)能效果顯著。
三、建筑節(jié)能檢測技術(shù)
1、節(jié)能測試技術(shù)的現(xiàn)狀
國內(nèi)建筑節(jié)能檢測方法隨著建筑節(jié)能的逐步深入與發(fā)展。近幾年來， 全國各省( 市、自治區(qū)) 節(jié)能辦公室紛紛籌建建筑節(jié)能檢測中心。目前， 國內(nèi)外評價建筑節(jié)能是否達標， 一般采用兩種方法:
(1)在熱源( 冷源) 處直接測取采暖耗煤量指標( 耗電量指標)， 然后求出建筑物的耗熱量指標( 耗冷量指標)， 此法稱為熱(冷)源法。
(2)在建筑物處直接測取建筑物的耗熱量指標( 耗冷量指標)， 然后求出采暖耗煤量指標( 耗電量指標)， 此法稱為建筑熱工法。目前大多采用建筑熱工法現(xiàn)場測量。其中最關(guān)鍵的一項指標是建筑保溫隔熱建筑墻體的傳熱系數(shù)。
2、幾種典型的建筑節(jié)能材料的檢測技術(shù)
（1）膠粉聚苯顆粒保溫漿料檢測
膠粉聚苯顆粒保溫漿料由膠粉料和聚苯顆粒等組成， 施工時加水攪拌均勻， 抹或噴在基層墻面上形成保溫層， 其保溫性能和力學性能都與干密度密切相關(guān)。膠粉聚苯顆粒保溫漿料干密度試件尺寸為 300mm×300mm×30mm、抗壓強度試件的尺寸為 100mm×100mm×100mm。制備膠粉聚苯顆粒保溫漿料標準試件， 應(yīng)按產(chǎn)品說明書中規(guī)定的比例和方法， 將水、膠粉料和聚苯顆粒攪拌至均勻， 用油灰刀將標準漿料逐層加滿并略高出試模， 用油灰刀沿模壁插數(shù)次， 然后用抹子抹平； 試成型后用聚乙烯薄膜覆蓋， 并按要求進行養(yǎng)護。
（2）膠粘劑、抹面膠漿檢測
在國家建筑工程行業(yè)標準 《膨脹聚苯板薄抹灰外墻外保溫系統(tǒng)》(JG149- 2003) 中， 對膠粘劑、抹面膠漿的浸水拉伸粘結(jié)強度試驗是引用標準《陶瓷墻地磚膠粘劑》JC/T547-2005 的養(yǎng)護條件和《建筑室內(nèi)用膩子》JG/T3049- 1998 的試驗方法。其做法是: 將填涂膠粘劑、抹面膠漿的水泥砂漿塊試樣的膠粘劑、抹面膠漿層向上，水平置于標準砂漿上面，然后注水到水面距離砂漿塊表面約 5mm處，靜置7d后將試件取出并側(cè)面放置，在 50℃±3℃恒溫干燥箱內(nèi)干燥24h， 然后于試驗條件下放置24h 后進行試驗。筆者認為這種方法是正確的。
（3）導(dǎo)熱系數(shù)檢測
導(dǎo)熱系數(shù)是評價保溫材料絕熱性能的主要技術(shù)依據(jù)，其物理意義為: 在穩(wěn)態(tài)傳熱條件下，當其兩側(cè)溫差為1℃時，在單位時間內(nèi)通過單位面積的熱量。測量材料導(dǎo)熱系數(shù)的方法主要分為穩(wěn)態(tài)法和非穩(wěn)態(tài)法，依據(jù)國家標準《絕熱材料穩(wěn)態(tài)熱阻及有關(guān)特性的測定防護熱板法》GB/T10294- 2008。我們采用基于穩(wěn)態(tài)法的平板導(dǎo)熱系數(shù)測定儀測定材料的導(dǎo)熱系數(shù)。
四、建筑節(jié)能材料檢測過程中應(yīng)注意的問題
1、試樣的制備對檢測結(jié)果的影響
建筑節(jié)能材料的檢測，大部分試樣是由檢測單位的試驗員制作和養(yǎng)護。試件制作的好壞，包括均勻性、一致性以及養(yǎng)護條件，對檢測結(jié)果和對建筑節(jié)能材料的性能評定有直接的影響。
(1) 膠粉聚苯顆粒保溫漿料
膠粉聚苯顆粒保溫漿料由膠粉料和聚苯顆粒等組成，施工時加水攪拌均勻， 抹或噴在基層墻面上形成保溫層，其保溫性能和力學性能都與干密度密切相關(guān)。只要控制好了干密度，就可基本上控制住它的保溫性能和力學性能。膠粉聚苯顆粒保溫漿料的保溫性能主要受聚苯顆粒的多少和厚度的影響，而力學性能的提高主要受膠粉料的影響。實際檢測中，保溫性能和力學性能在材料配比上又有著一定的矛盾關(guān)系。所以在試驗中，膠粉料的性能和正確的配比就顯的尤為重要。
(2) 膠粘劑、抹面膠漿
關(guān)于膠粘劑、抹面膠漿（抗裂砂漿）這類砂漿內(nèi)的制樣和養(yǎng)護，上文中提到了部分。相關(guān)的規(guī)范標準中有更詳細的內(nèi)容，這里就不再細說了。主要影響因素有：
由于不同廠家的配料不同，所以制樣過程中平整度和厚度較難控制。
在做拉伸粘結(jié)強度試驗時，因為拉伸面積只有1600mm2，又受第一種因素影響，所以試驗結(jié)果數(shù)據(jù)的離散性會比較大。
2、現(xiàn)場錨栓拉拔檢測的影響因素
現(xiàn)場錨栓拉拔強度試驗，每個地區(qū)的檢測數(shù)量可能會有所不同，單測試條件應(yīng)與工程中墻體材料相同，試驗方法按《膨脹聚苯板薄抹灰外墻外保溫系統(tǒng)》JG149-2003 附錄F進行， 但沒有規(guī)定限量值?，F(xiàn)場檢測常會出現(xiàn)的影響因素有：
錨栓材質(zhì)偏軟，試驗過程中錨栓尾部塑料件發(fā)生變形，但錨釘在基體中并未松動和位移。這種情況多數(shù)是由于錨栓材質(zhì)不合格引起的。
錨栓與保溫材料接觸過緊，甚至陷如保溫材料中，安裝夾具時對保溫材料或基體材料產(chǎn)生一定的破壞，影響檢測結(jié)果。
保溫材料偏軟，如巖棉板，保溫板。安裝好設(shè)備后，試驗過程中，設(shè)備支架陷入保溫材料中，影響檢測結(jié)果。遇到這種情況，可自制具有一定強度的鋼板底座，用于支撐設(shè)備。
3、導(dǎo)熱系數(shù)檢測的影響因素
試驗過程中我們發(fā)現(xiàn)如下幾個影響試驗結(jié)果的因素。
冷熱板夾緊力和試件厚度《絕熱材料穩(wěn)態(tài)熱阻及有關(guān)特性的測定防護熱板法》GB/T10294- 2008指出，平板導(dǎo)熱儀應(yīng)配備可施加恒定壓緊力的裝置，以改善試件與板的熱接觸或在板間保持一個準確的間距。測定絕熱材料時，施加的壓力一般不大于 2.5kPa。但實際情況是， 目前多數(shù)儀器均不配備可顯示恒定壓緊力的裝置， 試驗者無從判斷夾緊力大小。夾緊力不同，則導(dǎo)致試件尤其是可壓縮試件測定狀態(tài)的厚度不同，給試驗結(jié)果帶來誤差。
依據(jù)《絕熱材料穩(wěn)態(tài)熱阻及有關(guān)特性的測定防護熱板法》GB/T10294- 2008，由于熱膨脹和冷、熱板的夾緊力，試件的厚度可能在變化， 因此，建議在實際的試驗溫度和壓力下測量試件厚度；或在裝置之外，重現(xiàn)試驗條件下試件所受壓力，測量其厚度。
對于可壓縮試件 ( 如半硬質(zhì)玻璃棉板或礦棉板)， 為了減少誤差， 我們采用厚度反控制夾緊力的方法，即先將樣品置于壓力機上，施加規(guī)范規(guī)定的夾緊力， 記錄該夾緊力時試件的厚度；然后將試件置于平板導(dǎo)熱儀中，通過夾緊后厚度調(diào)節(jié)，反推知夾緊力基本達到要求，然后進行試驗。
試驗樣品的狀態(tài)調(diào)節(jié)，對試驗結(jié)果的影響也是很大的，所以試驗樣品，必須要根據(jù)檢測標準規(guī)定的標準環(huán)境中進行狀態(tài)調(diào)節(jié)。
試驗間的環(huán)境要求，一定要在標準狀態(tài)范圍內(nèi)，如溫度（23±2）℃、相當濕度40%~60%。溫度的偏離會影響設(shè)備的加熱功率，而濕度過大時，設(shè)備冷板會產(chǎn)生冷凝水，影響試驗結(jié)果。
五、結(jié)束語
節(jié)能的觀念在各行各業(yè)不斷地深入，人們的節(jié)能意識也是越來越強烈，建筑行業(yè)用材很對。建筑節(jié)能材料的檢測是關(guān)系到節(jié)能材料的重點內(nèi)容之一，因此，努力學習節(jié)能檢測的方法是至關(guān)重要的。
參考文獻
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1 建筑節(jié)能設(shè)計要點
近年來，建筑節(jié)能的重要性已逐步受到建筑設(shè)計師的重視，如何在建筑設(shè)計中，更好地利用自然能源，提高建筑中能源利用效率，則是建筑設(shè)計師迫切需要解決的課題。節(jié)能建筑是指遵循氣候設(shè)計和節(jié)能的基本方法，對建筑規(guī)劃分區(qū)、群體和單體、建筑朝向、間距、太陽輻射、風向以及外部空間環(huán)境進行研究后，設(shè)計出的低能耗建筑，其主要指標有：建筑規(guī)劃和平面布局要有利于自然通風，綠化率不低于35%；建筑間距應(yīng)保證每戶至少有一個居住空間在大寒日能獲得滿窗日照2小時等。
1.1 自然條件
地區(qū)自然條件特征包括太陽能輻射強度、最熱（冷）月平均氣溫及空氣濕度、夏（冬）季主導(dǎo)風與平均風壓、雨雪量等要素。這些要素是我們節(jié)能設(shè)計需要注意的“自然條件”。此外，還需注意區(qū)域的“微環(huán)境”，如地形條件、地表環(huán)境、地表土壤和環(huán)境植被等。只有這樣，才能權(quán)衡利弊、趨利避害，統(tǒng)籌運用氣候因素。
1.2 通風
組織好建筑物室內(nèi)外春秋季和夏季涼爽時間的自然通風，是建筑實現(xiàn)節(jié)能一個重要內(nèi)容。良好的自然通風，既有利于改善室內(nèi)的熱舒適程序，也可減少開空調(diào)的時間，降低建筑物的實際使用能耗，因此在建筑單體設(shè)計和群體總平面布置時，考慮自然通風是十分必要的?？涩F(xiàn)在有的樓盤本來自然通風良好，卻將南向平臺用玻璃密封起來，形成所謂“陽光房”，阻斷自然通風，是達不到建筑節(jié)能設(shè)計標準要求的。
1.3 建筑物朝向
在建筑單體設(shè)計和群體總平面布置時，考慮朝向是很重要的。朝向?qū)ㄖ芎牡挠绊懀送L之外，還有太陽輻射。太陽輻射得熱對建筑能耗影響很大，夏季太陽輻射得熱增加制冷負荷，冬季太陽輻射得熱降低采暖負荷。總之，由于太陽高度角和方位角的變化規(guī)律，南北向的建筑夏季可以減少太陽輻射的熱，冬季可以增加太陽輻射的熱，是有利的朝向。在規(guī)劃條件允許的情況下，應(yīng)該優(yōu)先采用南北或接近南北朝向，盡量避免東西朝向。經(jīng)計算若將南北朝向的建筑旋轉(zhuǎn)90°成為東西朝向，其建筑的能耗會增加一倍。
1.4 合理控制體形系數(shù)
建筑物體形系數(shù)是指建筑物的外表面積和外表面積所包的體積之比。體形系數(shù)的大小對建筑能耗的影響非常顯著，體系形數(shù)越小，單位建筑面積對應(yīng)的外表面積越小，護結(jié)構(gòu)的傳熱損失就越小。從降低建筑能耗的角度出發(fā)，應(yīng)將體形系數(shù)控制在一個較低的水平上。但體形系數(shù)不只是影響圍護結(jié)構(gòu)的傳熱損失，它還與建筑造型、平面布局、采光通風等緊密相關(guān)。體系系數(shù)過小，將制約建筑師的創(chuàng)造性，造成建筑造型呆板，平面布局困難，甚至損害建筑功能。當然，我們也要避免片面追求怪異、表面積過大的建筑造型。因此，在考慮節(jié)能設(shè)計時，建筑平面外形不宜凹凸太多，力求完整，避免因凹凸太多增大而提高體形系數(shù)。在所有幾何形體中，球面體體形系數(shù)最小，同等條件下能耗最低。
1.5 正確控制窗墻比
住宅建筑圍護結(jié)構(gòu)中熱工性能最薄弱的環(huán)節(jié)是窗戶。一般而言，窗戶的保溫隔熱性能比外墻差很多，夏季白天通過窗戶進入室內(nèi)的太陽輻射熱也比外墻多得多，窗墻面積比越大，則采暖空調(diào)的能耗也越大。窗墻比就是建筑外窗總面積與護墻體總面積之比值。由于護墻體的熱工性能比玻璃窗戶要好。盡管外窗面積比外墻面積要小得多，但通過外窗得失熱量卻占護結(jié)構(gòu)得失熱量的40%左右，因此需根據(jù)不同地區(qū)氣候特征合理控制窗墻比。如在嚴熱干燥的地區(qū)，白天太陽輻射強度大，夜間溫度低，建筑外墻體比較封閉，窗墻比小，可以減少白天透過窗戶的太陽輻射熱和夜間室內(nèi)熱量的散失，同時保持室內(nèi)空氣的濕潤。
1.6 外窗的保溫隔熱
從節(jié)能的角度出發(fā)，窗戶的保溫隔熱設(shè)計必須予以足夠的重視。首先要考慮窗戶本身的保溫性能，窗玻璃和建筑外部的遮陽措施，其次還要保證窗戶的密閉性能。通過窗戶的傳熱有兩部分，一部分是室內(nèi)外的溫差引起的傳熱，另一部分則是太陽輻射直接透過窗玻璃進入室內(nèi)。使用傳熱系數(shù)小的窗戶，可以減少溫差傳熱。在高溫地區(qū)，夏季直接射入室內(nèi)的太陽是室內(nèi)過熱的一個最主要的原因，因此，除了使用保溫性能優(yōu)良的窗戶外，還應(yīng)充分考慮窗戶的遮陽問題，盡量減少通過玻璃直接進入室內(nèi)的太陽輻射。窗戶外部的遮陽是效率最高的一種遮陽措施，我們建議在這樣的地區(qū)應(yīng)廣泛采用外遮陽設(shè)施。干燥地區(qū)對通風要求比較高，同樣大小的窗洞口，平開窗的通風面積比推拉窗大一倍，而且平開窗的密閉性能比推拉窗更容易有保證，因此，多層住宅宜采用平開窗。設(shè)計外窗時可選用單層或多層中空或低輻射玻璃和經(jīng)熱斷橋處理的門窗型材，同時加強窗墻間、框扇間的接縫氣密性設(shè)計。
1.7 外墻的保溫遮陽
由于外墻在整個外包面積中占的比例最大，所以對傳熱的影響也最大。在高溫地區(qū)外墻不僅要考慮冬季的保溫性能，也要考慮夏季隔熱，還應(yīng)適當考慮墻體的熱穩(wěn)定性。目前，我國正提倡新型復(fù)合墻體自保溫系統(tǒng)和外隔熱保溫技術(shù)，外保溫的優(yōu)點：建筑室內(nèi)溫度受室外溫度波動影響小，有利于主體結(jié)構(gòu)保護和避免熱（冷）橋的產(chǎn)生。在傳統(tǒng)墻體的基礎(chǔ)上增設(shè)一層聚苯乙烯硬質(zhì)泡沫塑料板或膠粉聚苯顆粒砂漿，組合而成多層復(fù)合墻體，是提高墻體保溫隔熱的重要措施。這種墻體的優(yōu)點是保溫層和承重層分工明確，傳統(tǒng)的墻體承擔承重的任務(wù)，高效保溫材料承擔增大熱阻的功能。由于高效保溫材料的導(dǎo)熱系數(shù)非常小，增設(shè)幾厘米厚的保溫層就可以極大地提高墻體的保溫性能。多層復(fù)合墻體的保溫層的位置對墻體的保溫性能也有很大的影響，其布置方式不外乎是：在承重層內(nèi)側(cè)（內(nèi)保溫）在承重層外側(cè)（外保溫），在結(jié)構(gòu)中間（夾心保溫）等三種，每種方式各有它的優(yōu)缺點。外墻體遮陽，主要用于熱工性能要求更高的墻面，在保溫層外側(cè)設(shè)計鋼結(jié)構(gòu)支撐體系，干掛板材，可以遮擋夏季陽光直接輻射到墻體，同時后側(cè)流動的空氣層能迅速帶走熱量，起到很好的遮陽隔熱效果。夏季外墻表面對太陽輻射熱吸收的強弱也是一個值得關(guān)注的問題，表面吸收的太陽輻射熱越多，墻面溫度就越高，通過墻體傳向室內(nèi)的熱量也就越多，墻體采取淺色外飾面或垂直綠化措施，就可以反射掉相當大一部分太陽輻射。
1.8 屋頂?shù)谋馗魺?/p>
在夏季，太陽輻射強度大，屋頂外表面溫度最高達到60～80℃，頂層室內(nèi)溫度受其影響會提高2～4℃。屋頂在整個外包面積中占的比例不大，但對頂層房間而言卻是比例最大的圍護結(jié)構(gòu)，而且水平面的太陽輻射也遠大于垂直墻面。在冬季，屋頂對外散失熱量，又增加了室內(nèi)的空調(diào)熱負荷。屋頂?shù)谋馗魺嵩O(shè)計類似于外墻。從長遠來看，我們應(yīng)鼓勵外墻和屋頂采用薄抹灰膨脹或擠塑型聚苯乙烯板外保溫等較高檔的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，熱工性能應(yīng)突破標準的規(guī)定值。屋面隔熱保溫除采用倒置式設(shè)計外，蓄水屋面和種植屋面越來越引起人們的重視。
2 結(jié)束語
隨著我國建筑業(yè)的飛速發(fā)展，建筑設(shè)計上應(yīng)按照建設(shè)節(jié)約型社會的要求，把建筑節(jié)能作為設(shè)計的主導(dǎo)思想，使人和自然更加和諧，為國家實施長遠發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
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總書記在十七大報告指出，當前發(fā)展中最突出的第一問題是“經(jīng)濟增長的資源環(huán)境代價過大”，目前“建設(shè)生態(tài)文明”的歷史任務(wù)是向“基本形成節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”的方向發(fā)展?？偫硪仓赋觯骸耙压?jié)能減排作為當前加強宏觀調(diào)控的重點、作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的突破口和重要抓手”。可見，如何在發(fā)展中節(jié)約能源資源、減少污染物排放，已成為當前的一個重要問題。
一、實施節(jié)能減排的重大意義
首先，節(jié)能減排是全面貫徹落實科學發(fā)展觀、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的基本要求，加強能源資源節(jié)約和減少污染物排放，是建設(shè)生態(tài)文明的重大戰(zhàn)略及重要任務(wù)。我國當前面臨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和人口增長與資源環(huán)境約束的突出矛盾。目前我國的生態(tài)破壞和環(huán)境污染已經(jīng)達到自然生態(tài)環(huán)境所能承受的極限，為了使經(jīng)濟增長可持續(xù)，緩解巨大的環(huán)境壓力，必須以環(huán)境友好的方式推動經(jīng)濟增長。節(jié)能減排就是要從源頭預(yù)防污染產(chǎn)生，最有效地減少資源消耗，不排放廢棄物，從而真正解決當代中國的發(fā)展困境。
其次，節(jié)能減排是應(yīng)對全球氣候變化的迫切需要。溫室氣體排放引起的全球氣候變化一直備受國際社會的關(guān)注。目前，全球氣候變暖已經(jīng)是一個不爭的事實，這與使用煤炭、石油等化石燃料的過程中排放二氧化碳的量密切相關(guān)。氣候變暖是人類共同面臨的挑戰(zhàn)，需要國際社會共同應(yīng)對，中國作為發(fā)展中國家，也要主動承擔節(jié)能減排的國際責任。我們要努力走出一條低消耗、低排放、高效益、高產(chǎn)出的新型工業(yè)化道路，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和保護環(huán)境“雙贏”的目標，這是對世界可持續(xù)發(fā)展和應(yīng)對氣候變化的一大貢獻。
二、實施建筑設(shè)計節(jié)能減排的幾點建議
1、創(chuàng)新節(jié)能減排觀念。節(jié)能減排能節(jié)約能源和資源，還能減少溫室氣體的排放，因此，應(yīng)建立全新的節(jié)能減排理念，以建設(shè)創(chuàng)新型城市為主戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，著力推進節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，將節(jié)能減排工作提到到一個全新的高度。（1）節(jié)能減排不一定得付出高昂代價。（2）節(jié)能減排能通過廢棄物回收利用實現(xiàn)，應(yīng)加強對生產(chǎn)設(shè)備、家用電器等生產(chǎn)和生活廢棄物的重用、再制造和物料回收。（3）節(jié)能減排理念的形成是一個長期過程。應(yīng)通過立法把節(jié)能日、節(jié)能檢查日、節(jié)能周和節(jié)能月等活動時間固定下來，并建立起專門的節(jié)能減排網(wǎng)站及電話服務(wù)中心，強化全社會的節(jié)能減排意識。
2、強化法規(guī)制度建設(shè)，依法促進建筑節(jié)能減排。把完善法制建設(shè)、強化制度管理，作為有效解決企業(yè)“違法成本低、守法成本高”的問題和實現(xiàn)節(jié)能減排目標的重要手段。應(yīng)做好環(huán)境立法工作，推動出臺有利于污染減排的法規(guī)和政策。配合修訂《水污染防治法(修正案)》、《大氣污染防治法(修正案)》等法律法規(guī)。配合有關(guān)部門抓緊完善高耗能、高污染行業(yè)差別電價和水價政策，健全排污收費制度，進一步加大經(jīng)濟杠桿對污染減排的激勵作用。
3、制定節(jié)能減排技術(shù)標準。通過法律的形式，用環(huán)境標準和技術(shù)標準控制企業(yè)的市場準入，比審批制更能促進節(jié)能減排。因此，以環(huán)境準入制代替審批制，通過提高能耗和排污技術(shù)標準來實現(xiàn)節(jié)能減排目標應(yīng)成為我國當前節(jié)能減排工作重點。建議盡快建立節(jié)能減排的技術(shù)標準體系，建立各行業(yè)的能耗標準和污染物排放標準，以法規(guī)形式強制執(zhí)行；加快制定清潔生產(chǎn)指標體系和標準體系及實施辦法，制定清潔生產(chǎn)審計指南等，逐步完善清潔生產(chǎn)指標評價體系的信息統(tǒng)計、分析及制度等。
4、強化建筑節(jié)能管理。建立健全建筑節(jié)能的管理機制是落實建筑節(jié)能規(guī)劃的前提，這就要求各地建設(shè)行政主管部門切實加強對建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。首先，在對新建民用建筑工程項目的可行性研究報告或者設(shè)計任務(wù)書進行論證和評價時，應(yīng)包括合理利用能源的專題論證，并作為項目審批的一項重要內(nèi)容。建筑設(shè)計單位要嚴格按照節(jié)能標準和規(guī)范進行設(shè)計，在進行施工圖審查時，必須審查節(jié)能設(shè)計的內(nèi)容，并簽署意見。施工單位應(yīng)當按照節(jié)能設(shè)計組織施工，項目竣工驗收時，把節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用情況作為審核工程質(zhì)量不可忽視的因素。在建筑設(shè)計、施工的招標投標過程中，注意將建筑節(jié)能技術(shù)的落實列入重要考核條件，作為評定和選擇的依據(jù)。
5、大力加強建筑節(jié)能的規(guī)范化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在重點抓好節(jié)能技術(shù)的研究與開發(fā)的同時，還要加強對已有建筑的節(jié)能技術(shù)改造的研究。在已有的建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)范和試點工作的基礎(chǔ)上，盡快制定建筑節(jié)能的施工、驗收及運行規(guī)范。鑒于建筑節(jié)能技術(shù)的復(fù)雜性和方案的多項性。在建筑節(jié)能工作起步階段，有必要成立專業(yè)工作組，專門從事建筑節(jié)能方面的技術(shù)和政府研究及方案、設(shè)計的指導(dǎo)和審查；指導(dǎo)或監(jiān)督施工及運行管理；參與工程驗收和質(zhì)量評審等工作。同時要推動建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，支持專業(yè)化的建筑節(jié)能企業(yè)，滿足建筑節(jié)能的方案、設(shè)計、改造、施工和運行調(diào)試工作的需要，加速發(fā)展建筑節(jié)能相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
6、加大節(jié)能技術(shù)進步。加快優(yōu)化節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新，加強與科研院校合作，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺，加快資源環(huán)境高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團隊和研發(fā)基地建設(shè)，推動建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。同時，建設(shè)節(jié)能減排技術(shù)支撐平臺，組建一批國家工程實驗室和國家重點實驗室。加大資金支持節(jié)能減排的力度，對能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用等重點節(jié)能減排項目，給予重點扶持。積極推動以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
7、加大節(jié)能減排的投入。建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主和社會參與的節(jié)能減排投入機制。各級政府要加大對能減排投入，引導(dǎo)社會資金投資到節(jié)能減排項目。鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護及節(jié)能減排術(shù)改造項目的信貸支持。制定政策措施，鼓勵和支持企業(yè)進行節(jié)能減排的技術(shù)改造，采用節(jié)能環(huán)保新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)。
8、營造良好社會氛圍，樹立典型示范引路。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，有效利用電視、廣播、報紙、政府專網(wǎng)等新聞媒體加大綠色轉(zhuǎn)型和節(jié)能減排的宣傳力度。開展綠色文化進學校、進課堂、進社區(qū)、進基層活動，倡導(dǎo)人與自然和諧相處、崇尚自然、保護環(huán)境的理念，建設(shè)“綠色文化”，普及生態(tài)科學知識和生態(tài)理念，培育以人為本的綠色文明。
總之，要做好節(jié)能減排和環(huán)境保護工作，要統(tǒng)籌運用政府“有形之手”和市場“無形之手”，探索建筑、金融、立法、產(chǎn)業(yè)政策與商業(yè)運作等各領(lǐng)域的有機結(jié)合點，形成節(jié)能減排的理性發(fā)展之路。
參考文獻
[1]中國建筑業(yè)協(xié)會建筑節(jié)能委員會.建筑節(jié)能技術(shù)[M].北京:中國計劃出版社,1996.
