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第二，海洋管理相關(guān)法律制度不健全。依法治國是我國治國治政的基本方針，因此海洋管理也應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)的法律制度進行規(guī)范管理，但長時間以來海洋管理法律制度方面沒有得到應(yīng)有的重視。具體表現(xiàn)為：首先，海洋管理法律主體不明確，國家海洋局工作重點內(nèi)容集中于海洋科學(xué)研究、環(huán)境污染治理，還有很多管理職能沒有制定相應(yīng)的法律制度來規(guī)范。其次，海洋管理法律責(zé)任不清晰，海洋管理關(guān)系到眾多利益主體，各個主體都各自為戰(zhàn)，相互間無明確的法律制度約束。再次，我們?nèi)匀贿€未制定和《聯(lián)合國海洋法公約》相適應(yīng)的法律機制，在健全海洋管理領(lǐng)域法律機制方面，我們?nèi)沃囟肋h。
第三，海洋生態(tài)環(huán)境保護意識薄弱。隨著社會文明的進步，雖然人們對建設(shè)綠色海洋生態(tài)環(huán)境意識有所提高，但是我們?nèi)匀粚Ｑ笾R匱乏，對海洋現(xiàn)狀了解甚微，海洋保護意識薄弱，對海洋生態(tài)保護在今后社會發(fā)展中地位認識不深刻，僅僅考慮現(xiàn)階段所獲取的經(jīng)濟利益，殊不知一旦海洋生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，人類的生活將遭受災(zāi)難。所以避免走“先污染、后治理”的落后思想，實現(xiàn)綠色海洋經(jīng)濟發(fā)展是我們必走之路，這樣才能使海洋生態(tài)資源實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，使得海洋經(jīng)濟建設(shè)、海洋文化建設(shè)以及海洋生態(tài)保護意識的構(gòu)建貫穿于整個海洋管理過程。
二、實現(xiàn)廣東省海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的途徑
隨著廣東省海洋經(jīng)濟的快速增長，海洋資源受到了嚴重破壞，海洋生態(tài)環(huán)境遭遇到了嚴峻挑戰(zhàn)，要想保證廣東省海洋經(jīng)濟走可持續(xù)發(fā)展道路，我們必須從制度、技術(shù)、思想以及生態(tài)結(jié)構(gòu)等多個方面對廣東省海洋經(jīng)濟進行引導(dǎo)和管理。
第一，編制未來海洋管理規(guī)劃，完善海洋生態(tài)保護機制。首先，海洋管理涉及眾多環(huán)節(jié)及主體，各個活動主體間又有著必然的利益關(guān)系和矛盾。如果我們只從局部出發(fā)，僅僅關(guān)注自己的開發(fā)利益，就會左支右絀，不能使經(jīng)濟、社會、環(huán)境和諧共贏。海洋資源的開發(fā)需要在充分調(diào)研、科學(xué)分析、縝密設(shè)計的基礎(chǔ)上，正確的規(guī)劃海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)的方向，在保證海洋經(jīng)濟良好的發(fā)展前提下，也使得海洋生態(tài)環(huán)境不受污染，兩者之間健康、和諧的可持續(xù)發(fā)展。其次，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，就要在經(jīng)濟、行政、法律、社會和環(huán)境等各個領(lǐng)域有著健全的、全新的海洋生態(tài)保護政策，引導(dǎo)漁民規(guī)范用海，遵守海洋管理政策，合理的開發(fā)海洋資源，維護自己的合法權(quán)益。同時，將海域使用管理政策貫徹到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，讓更多的基礎(chǔ)群眾能根據(jù)政策，合理規(guī)范的開發(fā)海洋資源，進而達到海洋經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二，發(fā)展科學(xué)技術(shù)，促進海洋生態(tài)自然修復(fù)。人類社會的發(fā)展離不開科學(xué)技術(shù)，同樣海洋經(jīng)濟發(fā)展也要有較強的科學(xué)技術(shù)和高端的技術(shù)裝備支撐，以保障海洋產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。海洋生態(tài)系統(tǒng)和人類生活二者密不可分，相互影響、統(tǒng)一發(fā)展，在兩者不斷相互影響過程中，我們應(yīng)該發(fā)展海洋科學(xué)技術(shù)，在先進的科學(xué)技術(shù)引導(dǎo)下，使海洋經(jīng)濟得到良好的發(fā)展，同時海洋生態(tài)系統(tǒng)也得到恢復(fù)和增強，進而給人類帶來更多的福利和利益。同時，對于已經(jīng)造成海洋生態(tài)污染的情況，我們應(yīng)該加強污染的治理，海洋污染會造成魚類減少、海洋物種瀕危等嚴重后果，關(guān)系著人類生存和海洋資源的可持續(xù)發(fā)展，治理海洋環(huán)境污染已經(jīng)刻不容緩。海洋污染主要來源工業(yè)廢水排放、石油開采、海水養(yǎng)殖以及各類船只污染等方面。針對各類污染，我們應(yīng)該對癥下藥，發(fā)展海洋科學(xué)技術(shù)，及時治理海洋污染，走向綠色海洋。
第三，樹立海洋生態(tài)文明理念，加強公眾生態(tài)環(huán)保意識。生命起源于海洋，海洋是我們生活的真正基礎(chǔ)，我們呼吸的空氣質(zhì)量很大程度上取決于海洋與大氣之間的相互作用，所以我們有責(zé)任也有義務(wù)去保護海洋生態(tài)環(huán)境，首先，要培養(yǎng)海洋環(huán)保意識。我們應(yīng)當(dāng)發(fā)揮當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)以及社會輿論的作用，在全社會范圍類倡導(dǎo)海洋環(huán)保意識，讓我們?nèi)巳藢Ｑ蟓h(huán)保有認識、有了解。一方面，通過我們的不斷宣傳，讓人們意識到保護海洋生態(tài)環(huán)境的重要性及必要性，樹立人們可持續(xù)發(fā)展意識；另一方面，我們應(yīng)當(dāng)深化海洋生態(tài)教育，讓海洋生態(tài)文明建設(shè)理念作為學(xué)校教育建設(shè)的一部分，做到人人愛護海洋。其次，樹立“陸海一體”理念。海洋經(jīng)濟開發(fā)是陸地經(jīng)濟的很多部門在海洋空間上的延展，不僅僅是海洋管理的一個或幾個部門的職責(zé)，是很多部門及主體相互配合，相互發(fā)展的過程，所以我們應(yīng)當(dāng)改變“重陸地、輕海洋”的觀點，以海洋經(jīng)濟拉動陸地經(jīng)濟，二者統(tǒng)籌發(fā)展。
第四，建設(shè)海洋生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)，推動綠色海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。海洋旅游在促進海洋經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用，促進了經(jīng)濟、社會、人文等各方面的發(fā)展。近年來，隨著人們物質(zhì)生活的提高，海洋旅游已成為一種時尚，廣東省海洋資源豐富，有著巨大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間，大力發(fā)展海洋旅游是廣東省發(fā)展經(jīng)濟的必然選擇。廣東省海洋資源有著眾多的自然海洋風(fēng)景和歷史悠久的人文景觀，具備考古價值和旅游價值，我們應(yīng)當(dāng)加強海洋旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)。海洋旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)涉及眾多環(huán)節(jié)，不管是項目的前期調(diào)研、工程開工還是后期的項目維護及宣傳，都涉及到政府和企業(yè)，以及當(dāng)?shù)氐拿袼住⑷宋牡纫蛩?，因此在開發(fā)建設(shè)過程中，我們應(yīng)時刻以實現(xiàn)海洋生態(tài)文明建設(shè)作為出發(fā)點，走海洋生態(tài)可持續(xù)發(fā)展道路。海洋旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)到旅游消費者的衣食住行，這些需求涉及到食品、交通運輸、船舶等領(lǐng)域，進而推動了整個廣東省經(jīng)濟發(fā)展。
生態(tài)容量也稱生態(tài)足跡供給或生態(tài)承載力，是指某區(qū)域所能提供給全部人口利用的生物生產(chǎn)性土地面積的總和，公式如下：犈犆＝犖×犲犮＝犖×狀犼＝1（犪犼×狉犼×狔犼）（1）式中：犈犆為生態(tài)容量，犖為區(qū)域人口數(shù)，犲犮為人均生態(tài)容量；犼為土地類型，犪犼為人均實際占有的第犼種生物生產(chǎn)性土地面積；狉犼為均衡因子，用以校正不同土地類型生物生產(chǎn)能力的差異；狔犼為產(chǎn)量因子，用以校正不同國家或地區(qū)與全球平均土地生產(chǎn)能力的差異?；诟黝愅恋鼐哂猩锒鄻有员Ｓδ芎涂臻g互斥的考慮，在計算生態(tài)容量時，各類土地面積中需要扣除12％的生物多樣性保育面積［5－6］。
12生態(tài)足跡的計算方法
生態(tài)足跡也稱生態(tài)足跡需求，是指生產(chǎn)區(qū)域人口消費的資源及吸納這些人口所產(chǎn)生的廢棄物所需要的生物生產(chǎn)性土地面積的總和。
13生態(tài)盈余／赤字的計算方法
生態(tài)盈余與生態(tài)赤字是區(qū)域生態(tài)容量供給與需求的差值，用以衡量區(qū)域生態(tài)足跡盈虧及供需矛盾等，公式如下：犈犛＝犈犇＝犈犆－犈犉＝犖（犲犮－犲犳）（3）式中：犈犛表示生態(tài)盈余，為正值；犈犇表示生態(tài)赤字，為負值。
2改進的海岸帶生態(tài)足跡模型
傳統(tǒng)生態(tài)足跡模型以各類土地生態(tài)系統(tǒng)之間相互排斥的關(guān)系為前提，將人類的食物和能源消費需求通過折算生物生產(chǎn)性土地面積，相應(yīng)的把生態(tài)系統(tǒng)劃分為耕地、林地、草地、水域、建設(shè)用地及化石能源地（用來吸納廢棄物）等6種類型。事實上這一假設(shè)完全忽略了生態(tài)系統(tǒng)所具有的廢棄物吸納、生物多樣性保育、文化娛樂服務(wù)等功能，因此應(yīng)用這一理論得出的評價結(jié)果的客觀性受到局限。海岸帶是海洋延伸至大陸架以及和陸地的交界地帶，雖然其生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與陸地不盡相同，但是具有和陸地幾乎完全相同的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。鑒于此，基于生態(tài)系統(tǒng)的完整性考慮，對傳統(tǒng)生態(tài)足跡模型進行改進，旨在客觀全面地反映海岸帶生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)足跡供需矛盾及區(qū)域人口的整體需求等。
21海岸帶生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值計算方法
生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值是生態(tài)系統(tǒng)為維持人類生存提供的自然環(huán)境條件與效用［7－8］，即包括為人類提供物質(zhì)產(chǎn)品、文化娛樂服務(wù)等直接利用價值，也包括維持生態(tài)平衡、保護環(huán)境等間接利用價值。由于生態(tài)系統(tǒng)是一個具有隨機性、動態(tài)性和區(qū)域性的非線性巨系統(tǒng)，并且由于沒有成熟和統(tǒng)一的價值評價體系標(biāo)準(zhǔn)，且價值計算過程中多利用市場價值法、機會成本法及揭示偏好法等替代方法，因此得出的評價結(jié)果容易受主觀因素影響、數(shù)值通常偏大，導(dǎo)致實踐應(yīng)用中常常遇到困難［9－10］。
高地等對我國各類土地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值進行了廣泛研究，針對傳統(tǒng)方法計算結(jié)果偏高的問題，提出了適用我國土地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值計算的修正方法，提出：定義全國單位面積農(nóng)田年均產(chǎn)糧的經(jīng)濟價值為1；其他類型生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值與農(nóng)田糧食生產(chǎn)服務(wù)價值相比較，比值為相應(yīng)土地生態(tài)系統(tǒng)的當(dāng)量因子。同時提出：定義1個生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值等于全國平均糧食單產(chǎn)市場價值的1／7。結(jié)合上述定義和方法、依據(jù)我國年均糧食單產(chǎn)及市場平均價格，即可計算各類土地單位面積的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值［11］。
參考謝高地等提出的分類方法，將大連市海岸帶生態(tài)系統(tǒng)分為與之一一對應(yīng)的耕地、林地、草地、養(yǎng)殖用海域、濱海濕地及非養(yǎng)殖用海域等6種類型，并以相應(yīng)當(dāng)量因子計算其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值。依據(jù)大連市統(tǒng)計局公布的2012年大連市平均糧食單產(chǎn)5887kg／hm2，原糧市場平均價格每千克2．44元等數(shù)據(jù)［14－15］，計算出2012年大連市海岸帶單位面積的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值。大連市單位面積的各類海岸帶生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總價值均高于相應(yīng)類型土地的全國平均水平，與其整體經(jīng)濟地位是相符合的。
22改進生態(tài)足跡模型的因子計算
為了更好地體現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的完整性、相互之間的廣泛聯(lián)系以及全面體現(xiàn)人類保護生態(tài)環(huán)境及文化娛樂等方面的需求，結(jié)合近年來大連市城市建設(shè)對濱海濕地的占用情況等，將大連市海岸帶土地利用分為濱海耕地、林地、草地以及養(yǎng)殖用海域、建設(shè)用地和非養(yǎng)殖性海域（吸納廢棄物之用）等6種類型。同時，改進傳統(tǒng)生態(tài)足跡模型中均衡因子和產(chǎn)量因子的算法，提出海岸帶生態(tài)足跡模型的相應(yīng)因子計算方法如下：均衡因子取大連市各類海岸帶生態(tài)系統(tǒng)單位面積的服務(wù)功能總價值與耕地生態(tài)系統(tǒng)的比值（建設(shè)用地、化石能源地分別和濱海濕地、非養(yǎng)殖用海域?qū)?yīng)）。6種類型海岸帶生態(tài)系統(tǒng)的均衡因子依次為：1、3．16、1．05、6．67、9．08、0．06。產(chǎn)量因子取大連市單位面積海岸帶生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總價值與相應(yīng)類型土地全國平均的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總價值的比值。根據(jù)表1和表2計算，可得大連市各類海岸帶生態(tài)系統(tǒng)的產(chǎn)量因子相同，均為1．15。
23海洋生態(tài)壓力指數(shù)及海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展指數(shù)模型
為了衡量人們在享受海岸帶生態(tài)系統(tǒng)提供的各種服務(wù)功能過程中對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的壓力大小，提出基于生態(tài)足跡理論的海洋生態(tài)壓力指數(shù)模型：犈犜犐＝（犈犉－犈犆）／犈犆（4）式中：犈犜犐為海洋生態(tài)壓力指數(shù)，表示海岸帶生態(tài)足跡需求與供給的差值占生態(tài)足跡供給的比重，其值越高表明海洋生態(tài)系統(tǒng)受到的壓力越大，是一個負向指標(biāo)。為了衡量海岸帶生態(tài)系統(tǒng)向人們提供各種服務(wù)功能之后，根據(jù)自身剩余的經(jīng)濟發(fā)展空間的大小，提出基于生態(tài)足跡理論的海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展指數(shù)模型：犛犇犐＝（犈犆－犈犉）／犈犉（5）式中：犛犇犐為海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展指數(shù)，表示海岸帶生態(tài)足跡供給與需求的差值占生態(tài)足跡需求的比重，其值越高表明海洋生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展空間越大，為正向指標(biāo)。
3大連市海洋生態(tài)、經(jīng)濟發(fā)展形勢及對策分析
依據(jù)大連市統(tǒng)計局公布的2003—2012年大連市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展公報提供的各類土地利用情況及各類物資消費賬戶、聯(lián)合國糧農(nóng)組織網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫提供的相應(yīng)能源、物資的全球平均產(chǎn)量等數(shù)據(jù)，結(jié)合本研究得出的海岸帶生態(tài)系統(tǒng)均衡因子、產(chǎn)量因子的計算值，分別利用式（1）至式（5）計算近10年大連市人均生態(tài)容量、生態(tài)足跡、生態(tài)盈余／赤字以及海洋生態(tài)壓力指數(shù)、海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展指數(shù)等海洋生態(tài)、經(jīng)濟發(fā)展評價指標(biāo)。2003年以來，大連市人均生態(tài)容量持續(xù)增加，漲幅達到10．93％，年均增速接近1．1％，表明近10年來大連市海洋生態(tài)環(huán)境保護工作取得一定成果。同時，人均生態(tài)足跡整體上持續(xù)增加，漲幅接近60．74％，年均增速在年均生態(tài)容量的5．5倍以上；人均生態(tài)盈余從2006年發(fā)生逆轉(zhuǎn)，開始出現(xiàn)生態(tài)赤字，表明海洋經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，海岸帶資源環(huán)境的生態(tài)約束作用持續(xù)增大。其中2009—2011年，生態(tài)赤字經(jīng)歷了先減后增的反復(fù)波動和之后持續(xù)增長之勢，體現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的艱難決策與權(quán)衡。另外從表3可以看出，10年來大連市的海洋生態(tài)壓力整體上持續(xù)加大，海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展空間持續(xù)減小，如不能有效遏制這一趨勢，將嚴重影響大連市的海洋生態(tài)安全以及海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力。
因此，在大連市再次進入海洋經(jīng)濟快速發(fā)展的“十二五”時期，為了實現(xiàn)把大連市建設(shè)成為國際航運中心以及振興東北老工業(yè)基地龍頭的發(fā)展目標(biāo)，大連市將面臨嚴峻的能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、控制海洋環(huán)境污染、維護海岸帶生態(tài)平衡等一系列挑戰(zhàn)。為此必須認真貫徹落實《大連市海洋功能區(qū)劃》，切實提高對濱海灘涂濕地、鹽沼、島嶼等不可再生資源的保護力度，提高海洋資源的開發(fā)利用率，是大連市海洋經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。
4結(jié)論
摘 要：隨著人們對海洋認知程度的不斷提升，以及陸地資源開發(fā)的局限性日趨顯現(xiàn)，海洋經(jīng)濟逐漸成為經(jīng)濟研究的重要領(lǐng)域，其中生態(tài)旅游作為一種新興的旅游方式，為海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供了一條重要的途徑.海洋旅游資源的開發(fā)要建立在環(huán)境效益與經(jīng)濟效益并存的基礎(chǔ)之上，實現(xiàn)經(jīng)濟與自然的和諧發(fā)展.在海洋生態(tài)旅游資源開發(fā)中，如何客觀有效的度量旅游可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，通過定量分析的方式評價其經(jīng)濟效益，成為海洋生態(tài)旅游資源開發(fā)的關(guān)鍵.本文結(jié)合溫州海洋生態(tài)旅游資源進行詳細的分析.
關(guān)鍵詞 ：海洋經(jīng)濟；生態(tài)旅游；資源開發(fā)；經(jīng)濟評價；旅游價值
中圖分類號：F590.8文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1673-260X（2015）07-0082-03
進入21世紀以來，旅游業(yè)成為當(dāng)今世界做大的產(chǎn)業(yè)集群，并在一定時期內(nèi)保持著旺盛的發(fā)展態(tài)勢，甚至在未來相當(dāng)長的時間內(nèi)呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢.從目前人們多樣化、多元化的旅行需求來看，旅游資源不僅局限于陸地的自然旅游資源與人文旅游資源，而且還應(yīng)保護廣闊的海洋生態(tài)旅游資源，并且海洋旅游資源以其巨大的發(fā)展?jié)摿Τ蔀槲磥硪欢螘r間內(nèi)世界旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分.海洋生態(tài)率開發(fā)需要設(shè)計多個方面，不僅要保證其最根本的生態(tài)效益，還要求在可持續(xù)生態(tài)發(fā)展的前提下最大限度的實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益，因此針對海洋生態(tài)旅游資源的多層次經(jīng)濟評價至關(guān)重要.
1 海洋生態(tài)旅游資源開發(fā)的理論基礎(chǔ)
海洋生態(tài)旅游資源開發(fā)的理論體系是實現(xiàn)海洋生態(tài)旅游高品質(zhì)、快速化發(fā)展的基礎(chǔ).在以往的相關(guān)理論研究中，人與自然關(guān)系理論、旅游系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)學(xué)理論、生態(tài)景觀理論是生態(tài)旅游的主要理論基礎(chǔ)，但隨著海洋生態(tài)旅游的快速發(fā)展，這些理論已經(jīng)不足有支撐和構(gòu)建其發(fā)展研究的理論框架，必須因素其他相關(guān)學(xué)科或延伸學(xué)科的理論進行吸收和貫通，比如環(huán)境經(jīng)濟學(xué)、環(huán)境生態(tài)學(xué)、海洋旅游經(jīng)濟學(xué)等交叉學(xué)科.
在旅游系統(tǒng)理論中，環(huán)城游憩帶理論雷普爾旅游系統(tǒng)觀使其代表性理論[1].北大教授吳必虎首次提出環(huán)城游憩帶理論，他認為在大城市郊區(qū)200公里半徑以內(nèi)均可成為城市居民度假游憩的休閑空間，且十分適合短假期或周末出游.雷普兒的旅游系統(tǒng)模型同樣建立在旅游空間結(jié)構(gòu)上，與吳必虎的環(huán)城游憩帶理論具有相通之處，其更考慮旅行成本因素在旅游系統(tǒng)中的影響.
景觀生態(tài)學(xué)理論與海洋科學(xué)理論是有力支持海洋生態(tài)旅游的理論之一.景觀生態(tài)學(xué)是現(xiàn)代生態(tài)學(xué)的一個活躍的分支，它強調(diào)空間異質(zhì)性、尺度性與生態(tài)整體性[2].對于海洋生態(tài)旅游資源而言，首先應(yīng)尊重海洋景觀的固有資源與結(jié)構(gòu)，在此基礎(chǔ)上完成自然性、異質(zhì)性的開發(fā)，注重可持續(xù)性，避免認為加工造成的生態(tài)質(zhì)量退化.
生態(tài)承載力理論是海洋生態(tài)旅游資源開發(fā)中自然與經(jīng)濟和諧發(fā)展的研究理論基礎(chǔ)，其一方面在旅游開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響上進行理論闡述、另一方面對海洋生態(tài)資源的旅游承載力進行深入研究，進而達到生態(tài)可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟效益最大化之間博弈均衡.
2 溫州海洋生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀
2.1 海洋生態(tài)旅游資源概況
溫州是浙江南部的海濱城市，是浙江省沿海大市之一，具有豐富的海洋資源，其中海洋面積1.1萬平方公里，幾乎與溫州市陸地面積相當(dāng).在溫州市的縣區(qū)地理位置分布中，全市11個縣區(qū)中9個為沿海縣區(qū)，其中還包括一個海島建制縣——洞頭縣.洞頭縣有100多個島嶼組成，具有豐富的海洋植物、海洋動物資源，各種海洋文化景觀、海洋自然景觀、海洋人文景觀遍布在這些島嶼上，這共同構(gòu)成了豐富的海洋生態(tài)旅游資源.從海岸線的長度來看，全市島嶼海岸線長度達567.9公里，總共437個沿海島礁，據(jù)統(tǒng)計，其中約有42個島嶼與大陸濱海區(qū)具有旅游開發(fā)價值[3].在較為成熟的海洋旅游資源中，國家海洋自然保護區(qū)南麓列島、國家4A景區(qū)洞頭百島、世界古航標(biāo)·中國詩之島江心嶼、蒼南漁寮大沙灘、鹿城七都島、樂清沙門島等，都具有地方特色的旅游資源優(yōu)勢.
總體來說，溫州市海洋旅游資源中具有一定知名度且發(fā)展較為平穩(wěn)的資源中，有3個國家級風(fēng)景名勝區(qū)、10個省級風(fēng)景名勝區(qū)、5處國家級森林公園、9處省級森林公園、2個省級旅游度假區(qū)，并且超半數(shù)以上分布在距海50公里的沿海區(qū).
2.2 存在的主要問題
首先，雖然具備豐富的海洋生態(tài)旅游資源，但總體開發(fā)程度、層次性不夠，多數(shù)景區(qū)還處于粗放型的開發(fā)階段.一方面造成知名旅游景區(qū)品牌不足，另一方面造成海洋旅游資源保護力度不夠，出現(xiàn)了一定程度上的人為破壞.比如洞頭島、西門島、南麓島、大魚灣等資源基本處于培育與成長之中，開放層析較低，沒有系統(tǒng)的規(guī)劃.其次，海洋旅游衍生產(chǎn)品開發(fā)力度不夠，沒有形成具有地方特色、海洋特色、地方品牌的旅游商品，尚未打造出特色鮮明的海洋旅游項目，沒有發(fā)揮出溫州市海洋海島旅游的特色與優(yōu)勢.再次，海濱旅游基礎(chǔ)支撐力不足，缺乏海洋旅游開發(fā)投入，以及旅游資源開發(fā)規(guī)劃與管理制度，造成開發(fā)模式多為粗放型，長期來看容易造成資源破壞.此外，基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)落后，資源整合不到位，嚴重缺乏海洋旅游專用碼頭、游艇等設(shè)施，接待客容量及接待能力有限.
3 海洋生態(tài)旅游資源開發(fā)的經(jīng)濟效益定量評價
3.1 定量評價體系構(gòu)建
隨著海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化，以及行業(yè)對資源評價研究的深入，海洋生態(tài)資源評價模式已由傳統(tǒng)的單因子模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘁蜃幽Ｊ?，更多的將社會因素、文化因素、?jīng)濟因素、旅游因素、生態(tài)因素等考量進來，形成系列化的指標(biāo)評價模型[4].由于海洋生態(tài)旅游資源中的諸多因具有異質(zhì)性和不同的經(jīng)濟意義，使其你具備一般可比性，這就需要對這些因子進行無量綱化處理，然后才能確定其在整體中所占的權(quán)重，進而計算綜合評價分值[5].對海洋生態(tài)旅游資源進行無量綱化的方法主要有以下幾種：
（1）闕值法，也叫臨界值法，是借助最大值、最小值、滿意值等特殊指標(biāo)與實際值相比而得到評價值的方法，正指標(biāo)計算函數(shù)為：
其中xij，opt為該指標(biāo)在所有時間取值中的最優(yōu)值.
（2）標(biāo)準(zhǔn)化方法，在存在多個變量時，為是各變量指標(biāo)存在可比性，先對不同組數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，進而通過標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值進行比較，從而確定指標(biāo)的綜合評價值[6].通常來說，標(biāo)準(zhǔn)化方法能夠有效的消除數(shù)據(jù)量綱的影響.標(biāo)準(zhǔn)化計算函數(shù)為：
（3）比重法，即指標(biāo)的實際值在指標(biāo)總之中的比重，其計算函數(shù)為：
3.2 評價方法的選擇
由于海洋生態(tài)旅游資源涉及到很多非量化指標(biāo)，而在經(jīng)濟評價值中必須將這些指標(biāo)進行量化，常用的量化方法有層次分析法、模糊賦分法、FUZZY綜合評價法、德爾菲法等幾種[7].在我國海洋生態(tài)旅游資源經(jīng)濟指標(biāo)評價中，較常用的方法有層次分析法與德爾菲法，這些方法能夠有效的解決海洋生態(tài)旅游資源經(jīng)濟評價中一些無法完全量化的因子，解決問題的本質(zhì)是將這些無量化的因子賦以相應(yīng)權(quán)重來表示其在綜合指標(biāo)中的重要性與地位.
（1）德爾菲法，也稱專家咨詢法，是利用行業(yè)專家的意見來確定指標(biāo)因子的最終權(quán)重.德爾菲法通常需要集中多名專家的意見，并且要求專家給予較為專業(yè)的評價，并且還要根據(jù)專家的領(lǐng)域地位給予專家評論結(jié)果相應(yīng)的權(quán)重，然后通過整理并不斷的修改和反饋，最終得到滿意的結(jié)果.
（2）層次分析法.對于海洋生態(tài)旅游資源的經(jīng)濟評價而言，層次分析法能夠有效、科學(xué)合理的規(guī)劃和分配各因子的權(quán)重，并且其能夠靈活的結(jié)合定量分析與定性分析.海洋生態(tài)旅游資源的特點使得層次分析法在其經(jīng)濟評價中較為適宜，能夠系統(tǒng)性、可靠性的識別問題，提高評價的簡便性與準(zhǔn)確性.層次分析法的一般步驟為：建立層次分析模型構(gòu)造兩兩比較判斷矩陣層次排序及其一致性檢驗.
3.3 綜合指標(biāo)合成
在對各指標(biāo)進行權(quán)重分析與量化處理之后，還需要在此基礎(chǔ)上建立綜合評價體系和綜合評價模型，對多指標(biāo)進行合成.一般而言，多指標(biāo)合成的方法有線性加權(quán)和函數(shù)法、乘法合成法等.線性加權(quán)和函數(shù)法的計算公式為：，其中f（x）表示綜合評價分值，wi表示評價指標(biāo)i的權(quán)重，xi表示評價指標(biāo)i的無量綱化值，n表示所有指標(biāo)個數(shù).
乘法合成法的計算公式為：，其中x；j表示逆指標(biāo)，m表示逆指標(biāo)的數(shù)量.
結(jié)合我國海洋生態(tài)旅游資源特點，以及上文的權(quán)重確定、無量綱化分析、綜合指標(biāo)合成等分析研究，最終選擇模糊綜合評價方法對海洋生態(tài)旅游資源的經(jīng)濟價值進行綜合評價，一般步驟為：確定評價指標(biāo)集確定各指標(biāo)層的權(quán)重確定評價的評語集D和其分值確定模糊評價矩陣對目標(biāo)層X進行模糊綜合評價計算結(jié)果歸一化與評價.
4 溫州市海洋生態(tài)旅游資源開發(fā)戰(zhàn)略建議
4.1 開發(fā)原則
海洋資源是人類生存的重要資源之一，在對其進行開發(fā)時必須堅定的遵循一定的開發(fā)原則，這樣才能確保海洋生態(tài)旅游資源在不遭受認為破壞的前提下獲得最大的經(jīng)濟效益.結(jié)合溫州市海洋生態(tài)旅游資源的特點，以及其目前的資源開發(fā)現(xiàn)狀與政府規(guī)劃，在開發(fā)中需要遵循的原則有可持續(xù)性原則、系統(tǒng)性原則、生態(tài)性原則、層次性原則、保護性原則、特色性原則等.
4.2 戰(zhàn)略取向
前文分析可知，溫州市具有廣闊的海洋生態(tài)旅游資源，并且這些豐富的資源多處于開發(fā)或初步形成階段，因此后續(xù)的開發(fā)應(yīng)建立在現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，并且合理規(guī)劃，在政策引導(dǎo)下實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟的博弈均衡.結(jié)合溫州市目前的海洋旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀，以及各部分資源的經(jīng)濟價值評價結(jié)果，所采取的戰(zhàn)略取向有：（1）由近至遠的開發(fā)戰(zhàn)略；（2）城鄉(xiāng)互動的開發(fā)戰(zhàn)略；（3）差異化開發(fā)戰(zhàn)略；（4）面向市場的開發(fā)戰(zhàn)略；（5）環(huán)境循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略.
4.3 溫州海洋生態(tài)旅游資源開發(fā)的主要戰(zhàn)略
從政府層面，建立政府主導(dǎo)機制，充分發(fā)揮政府在溫州市海洋生態(tài)旅游資源開發(fā)中的主導(dǎo)作用，聯(lián)合其他相關(guān)部門，實現(xiàn)社會參與的產(chǎn)業(yè)融合，打造現(xiàn)代化的海洋旅游發(fā)展格局.從市場層面上看，重視城鄉(xiāng)部門在溫州市海洋生態(tài)旅游資源開發(fā)中的重要作用，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、上下一體的機制，實現(xiàn)資源共享、市場共贏的整體市場運作機制.此外，還要建立產(chǎn)業(yè)開發(fā)要素互通、功能互補、市場互享、利益互增的跨區(qū)域聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)，以及建立自然、經(jīng)濟、社會和諧進步、可持續(xù)發(fā)展的海洋生態(tài)旅游系統(tǒng).
參考文獻：
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中圖分類號：P74 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）08-0031-02
1.引言
海洋是地球的主體，占據(jù)了地球絕大部分空間，是地球上最大的自然資源寶庫，是未來人類文明發(fā)展和進步不可或缺的能量源泉。聯(lián)合國《21世紀議程》提出：海洋是全球生命支持系統(tǒng)的一個基本組成部分，也是一種有助于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的寶貴財富。因此，在社會經(jīng)濟飛速發(fā)展、科學(xué)技術(shù)不斷進步的今天，面對著海洋生態(tài)利用與保護的諸多沖突，如何正確處理海洋生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展之間的不可忽視的不和諧關(guān)系、合理開發(fā)與保護海洋資源、共同構(gòu)建海洋生態(tài)文明就顯得尤為重要。
2.海洋生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略意義
2.1海洋生態(tài)文明建設(shè)是海洋經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實訴求
海洋經(jīng)濟的發(fā)展必須依賴于對海洋資源的開發(fā)和利用。自21世紀以來，我國對于海洋資源的開發(fā)利用不斷加大，給我國海洋經(jīng)濟帶來飛速發(fā)展的同時，也使得海洋經(jīng)濟發(fā)展與海洋原有生態(tài)系統(tǒng)保護之間的矛盾更加突出。如果只顧及經(jīng)濟發(fā)展而忽略了海洋生態(tài)文明的建設(shè)，那么最終得到的這種所謂經(jīng)濟發(fā)展也只能是鏡花水月的表象而已，不具有長久的生命力，長此以往，帶來的只能是生態(tài)系統(tǒng)的失衡，進而殃及人類社會的文明進程，而且這種局面已經(jīng)顯現(xiàn)，并呈加劇之勢。所以想要獲得長久而有效的經(jīng)濟發(fā)展，就必須強化資源保護意識，促進資源高效利用，加快海洋產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，全面推進海洋生態(tài)文明的建設(shè)，實現(xiàn)“用海護海再用海一再護?！钡囊惑w化建設(shè)，在保證海洋經(jīng)濟高效發(fā)展的同時，保護好海洋資源，從而使海洋經(jīng)濟發(fā)展獲得更加持久的生命力。
2.2海洋生態(tài)文明建設(shè)是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在需求
“協(xié)調(diào)”是發(fā)展的根本，也是黨的“十”報告中對經(jīng)濟發(fā)展提出的硬性要求。人依賴自然，自然也會依賴人，如果人類只知道利用自然而不知道保護自然，那么人與自然之間相互依賴的平衡就會被打破，導(dǎo)致環(huán)境惡化，終有坐吃山空的一天。而海洋生態(tài)環(huán)境作為自然生態(tài)環(huán)境中的最重要組成部分之一，只有與之和諧相處，共同發(fā)展，全面推進海洋生態(tài)文明的建設(shè)，才能做到海洋資源循環(huán)利用，實現(xiàn)人海共贏，進一步推進未來社會的良性發(fā)展。
2.3海洋生態(tài)文明建設(shè)是改變我國資源環(huán)境現(xiàn)狀的急迫要求
盡管我國幅員遼闊、物藏豐富，但作為一個世界上人口最多的發(fā)展中國家，我國人均礦產(chǎn)資源、人均能源儲量及野生動植物和海洋資源的人均占有量都大大低于世界人均水平。與此同時，當(dāng)前我國資源環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)狀也不容樂觀：總體環(huán)境在惡化，局部環(huán)境在改善，治理能力遠遠趕不上破環(huán)速度，生態(tài)赤字在逐漸擴大。在這樣的狀況之下，保護并改善生態(tài)環(huán)境，推動人類與自然環(huán)境特別是作為生命之源的海洋協(xié)調(diào)發(fā)展迫在眉睫。只有全面推動海洋生態(tài)文明建設(shè)，推動我國經(jīng)濟社會與人口、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能改善我國當(dāng)前資源環(huán)境所面臨的嚴峻形勢，緩解我國生態(tài)建設(shè)中所存在的矛盾。
3.海洋生態(tài)文明建設(shè)存在的問題
海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的好壞，主要取決于人類社會、科技、經(jīng)濟等發(fā)展活動對于海洋的影響程度，特別是在沿海地區(qū)、近岸海域，人類活動的加劇尤其容易引起海域生態(tài)環(huán)境惡化，導(dǎo)致人海關(guān)系惡性循環(huán)。20世紀60年代之前，我國海域生態(tài)尚屬正常，70年代以來，由于現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及旅游業(yè)的快速發(fā)展，導(dǎo)致我國海域生態(tài)環(huán)境已經(jīng)面臨重要的問題。
3.1臨海地區(qū)經(jīng)濟社會高速發(fā)展帶來的近岸海域陸源污染程度較高的問題
自改革開放以來，我國部分沿海地區(qū)，特別是在沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，近海海域污染物超標(biāo)現(xiàn)象嚴重，海水的污染重度遠遠超過海域的自凈能力。分析近岸海域污染物超標(biāo)的原因，一是在城鎮(zhèn)化進程的加快帶來臨海工業(yè)與經(jīng)濟的快速發(fā)展過程中，人們生態(tài)意識的薄弱，導(dǎo)致了污染物排放總量大幅提高；再者便是傳統(tǒng)的海產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展，造成了近岸海域新污染，在某些海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達的地區(qū)，養(yǎng)殖業(yè)的自身污染已成為近岸海水污染的主要來源之一。再加上圍民生態(tài)意識的薄弱，近岸海域生態(tài)環(huán)境總體形勢不容樂觀。
3.2產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)更新緩慢帶來的海洋資源過度開發(fā)的問
海洋資源涵蓋海底礦產(chǎn)、海洋航運和港口、海洋能、海水及海水化學(xué)、海洋旅游、海洋生物等資源。近年來，我國海洋資源開采領(lǐng)域及開發(fā)規(guī)模不斷擴張，資源利用更加高效，但仍就面臨著許多問題，制約著人海關(guān)系的良性循環(huán)和海洋生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。其中最為嚴重的問題應(yīng)屬對海洋資源不計后果的過度開發(fā)問題。因為說到底中國經(jīng)濟在世界經(jīng)濟鏈條上仍舊是一個地位較低的國家，產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)遠遠落后于發(fā)達國家，對于自然資源的依賴性非常強，這樣的現(xiàn)狀極大的遏制了我國經(jīng)濟的發(fā)展，也造成了我國自然資源的開發(fā)過度，環(huán)境日漸惡化。雖說我國幅員遼闊，地大物博，但自然資源畢竟是有限的，不能總是“吃老本”。近些年來，政府已經(jīng)意識到了問題的嚴重性，并開始重視生態(tài)文明建設(shè)工作，使得資源的過度開發(fā)問題得到了一些解決，但總體形勢依然不容樂觀。
3.3科學(xué)技術(shù)落后帶來的海洋資源利用率低下的問題
2015年第4屆世界海洋大會在青島舉辦，與往年不同的是，這一屆海洋大會的科技展示區(qū)相比從前更加趨向于對海洋保護與海洋資源高效利用方面的創(chuàng)新技術(shù)進行展示，由此可以看出創(chuàng)新型、節(jié)約型的海洋開發(fā)利用技術(shù)越來越受到青睞，而海洋科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新儼然也已經(jīng)成為推進海洋生態(tài)文明建設(shè)的主力軍。然而，通過先進技術(shù)的展示，我們不得不承認，相較于發(fā)達國家，我國的技術(shù)創(chuàng)新仍顯落后，受技術(shù)、管理等因素制約，我國海洋資源總體開發(fā)能力不高，許多資源開發(fā)與利用技術(shù)仍舊處在設(shè)計與建設(shè)階段，尚未轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力。與此同時，由于當(dāng)前科技水平的限制，資源的開采和利用過程中也造成大量的浪費。資源利用率的低下，已成為制約海洋生態(tài)文明建設(shè)不可忽略的重要因素。
4.海洋生態(tài)文明建設(shè)的途徑
4.1推進海洋科技創(chuàng)新，科技興海
海洋資源開采技術(shù)的落后一直是我國推進海洋生態(tài)建設(shè)過程中的重大阻礙，技術(shù)革新的滯后性造成了嚴重的自然環(huán)境惡化與資源的不必要浪費。由此可見，我國還需要加大創(chuàng)新力度，倡導(dǎo)科技興海，提高海洋科技創(chuàng)新水平，以此改善當(dāng)前因科技落后而導(dǎo)致的海洋資源能源浪費嚴重的問題。與此同時，加快扶持培育海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，擇優(yōu)發(fā)展新型高端臨海產(chǎn)業(yè)，盡快形成綠色環(huán)保低碳的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。
4.2構(gòu)建合理的海洋綜合管理體系，加快推進海洋產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級
突出海洋生態(tài)文明建設(shè)并不是不要發(fā)展，也不能簡單地理解成只大力改善環(huán)境，而是要從海洋資源節(jié)約集約利用、海洋生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)、海洋經(jīng)濟持續(xù)高效發(fā)展等三個方面進行綜合考量，也就是生態(tài)、發(fā)展兩手抓，構(gòu)建一種合理的發(fā)展體系。這就要求我們必須要嚴格實施海洋功能區(qū)域規(guī)劃以及海洋環(huán)境保護規(guī)劃，建立健全海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測與評估系統(tǒng)，綜合推進用海護海工作中，各相關(guān)部門的監(jiān)察與協(xié)調(diào)工作機制的建設(shè)，構(gòu)建合理的海洋綜合管理體制，從根本上提升用海護海工作的效率水平。同時積極創(chuàng)新我國海洋資源的開發(fā)管理方式，加快構(gòu)建與扶持創(chuàng)新型臨海產(chǎn)業(yè)，擇優(yōu)發(fā)展具有高科技水平的新興產(chǎn)業(yè)，以此來推動我國海洋產(chǎn)業(yè)鏈的升級，進而改善我國在世界經(jīng)濟鏈上的地位。
4.3提高國民的海洋生態(tài)意識
其實無論是在海洋生態(tài)文明還是陸地生態(tài)文明的構(gòu)建過程中，人們自身的道德文明意識都發(fā)揮著不可替代的作用，它可以說是生態(tài)文明建設(shè)中最基本也是最根本的一個環(huán)節(jié)。因為如果人們生態(tài)文明觀念淡薄，就不可能從根本上遏制海洋生態(tài)環(huán)境日漸惡化的現(xiàn)狀。可以這么說：公民缺乏生態(tài)意識是導(dǎo)致現(xiàn)代生態(tài)狀況不容樂觀的根本原岡之一。因此，要大力培養(yǎng)公民的海洋生態(tài)憂患意識、海洋生態(tài)價值意識、海洋生態(tài)道德意識和海洋生態(tài)責(zé)任意識，在全社會形成“用海護海，人人有責(zé)”的良好風(fēng)氣和氛圍。
4.4統(tǒng)籌好發(fā)展與保護的關(guān)系，堅持開發(fā)與保護并舉的方針
與海洋經(jīng)濟的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（海洋捕撈、海水養(yǎng)殖、海洋運輸以及濱海旅游等）相比較，新一輪海洋經(jīng)濟將以海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動，進入發(fā)展快車道。海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要是指那些具有高技術(shù)含量、高資金投入、高收益與高風(fēng)險并存的現(xiàn)代高端海洋產(chǎn)業(yè)，主要包括海洋資源和能源產(chǎn)業(yè)、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、海水增養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、海水綜合利用產(chǎn)業(yè)、海洋裝備產(chǎn)業(yè)、海洋信息服務(wù)業(yè)等。新興海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)以下兩個主要特點：
首先，海洋高新技術(shù)研發(fā)力度進一步加大，對海洋高端產(chǎn)業(yè)的支撐作用明顯加強。上世紀60年代以來，世界海洋強國不斷加大對海洋高技術(shù)研發(fā)投入，以較高的科技貢獻率帶動了海洋高端產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展壯大。當(dāng)今，世界各國圍繞資源、能源以及海洋戰(zhàn)略通道展開的競爭正加速向海洋各領(lǐng)域擴展，尤其是在深海領(lǐng)域的競爭，已成為和外太空競爭并駕齊驅(qū)的另一場綜合國力和高科技實力的激烈角逐。目前，國際上海洋高技術(shù)發(fā)展有以下五個重點領(lǐng)域，即海洋生物技術(shù)，海洋生態(tài)系統(tǒng)模擬技術(shù)，海洋油氣資源高效勘探開發(fā)技術(shù)，海洋環(huán)境觀測和監(jiān)測技術(shù)，海底勘測和深潛技術(shù)。上世紀90年代中期，我國把海洋高技術(shù)作為第八個領(lǐng)域列入國家高技術(shù)研究開發(fā)計劃（863計劃），對啟動海洋高科技研發(fā)并推進新興海洋經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。我國海洋高技術(shù)，主要包括海洋油氣勘探開發(fā)技術(shù)、海洋生物技術(shù)和海水增養(yǎng)殖技術(shù)、深海探測和海洋環(huán)境監(jiān)測技術(shù)、海水淡化和海水直接利用技術(shù)、海洋能開發(fā)技術(shù)以及海洋信息技術(shù)等。自“九五”以來，國家對海洋科技投入明顯加大。有關(guān)統(tǒng)計材料表明，“九五”期間國家科技部對海洋科技經(jīng)費投入為3.5億元，“十五”期間增至8.5億元，“十一五”期間增至20億元?！笆濉逼陂g，預(yù)期投入將保持兩位數(shù)增長。今年，我國自主設(shè)計和制造的深海載人潛水器“蛟龍?zhí)枴背晒M行了3700多米載人深潛實驗，為沖擊7000米載人深潛邁出關(guān)鍵一步。我國自行建造的當(dāng)今世界最先進的第六代3000米深水半潛式鉆井平臺“海洋石油981號”取得突破性進展。這些海洋工程高技術(shù)成果，表明我國在深海探測、油氣資源深海開采重大關(guān)鍵技術(shù)和工程裝備研制方面開始急起直追，在某些領(lǐng)域躋身世界先進行列。
其次，海洋產(chǎn)業(yè)特別是海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不但對沿海區(qū)域經(jīng)濟總量的貢獻進一步提升，而且對發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整將產(chǎn)生長期推動作用。上世紀90年代以來，我國海洋經(jīng)濟一直保持兩位數(shù)快速增長。其中，海洋漁業(yè)經(jīng)濟總量仍居世界首位，海洋交通貨運產(chǎn)值居第二位，海洋旅游業(yè)居第三位，海洋油氣業(yè)異軍突起，居第四位。同時，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，這種趨勢將在新一輪發(fā)展中進一步加強。例如，海洋礦產(chǎn)資源特別是深海油氣資源的勘探和開發(fā)，將拉動海洋工程技術(shù)裝備和科學(xué)探測儀器等高附加值配套產(chǎn)業(yè)；海洋增養(yǎng)殖技術(shù)進步將推動傳統(tǒng)的垂釣捕撈漁業(yè)生產(chǎn)方式，向可控、安全的工廠化、放牧式生產(chǎn)作業(yè)方式轉(zhuǎn)變；隨著海洋環(huán)境生態(tài)監(jiān)測體系的完善，海洋資源探測、海洋氣象預(yù)報、水下通信等海洋信息科技的進步，海洋信息服務(wù)業(yè)的貢獻將加速提升；海洋生物技術(shù)的進步，必然促使水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在優(yōu)良品種培育、病害防治、規(guī)?；a(chǎn)等諸多方面呈現(xiàn)跨越發(fā)展，促進海洋新藥、高分子材料和功能特殊的海洋生物活性物質(zhì)產(chǎn)業(yè)化，提升海洋環(huán)境保護能力；海洋能開發(fā)，海水淡化和海水化學(xué)資源提取相結(jié)合的海水綜合利用，將隨著成本降低而加速產(chǎn)業(yè)化。海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然和臨海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)良性互動，增加臨海區(qū)域的客流和物流量，從而促進現(xiàn)代物流業(yè)和濱海旅游業(yè)的振興。
我國的海洋經(jīng)濟正在經(jīng)歷從傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展模式，向技術(shù)、資金相對密集、經(jīng)濟和社會效益更高的集約型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。以海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動的新一輪海洋經(jīng)濟發(fā)展，不但符合增強我國綜合國力的需要，而且涉及國計民生的廣泛領(lǐng)域，符合當(dāng)今和未來的消費結(jié)構(gòu)變化趨勢，具有可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意義。
新時期“山海經(jīng)”：重在謀劃海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)
上世紀80年代以來，省委和省政府作出“大念山海經(jīng)”、發(fā)展海洋經(jīng)濟的一系列戰(zhàn)略決策，海洋經(jīng)濟快速進入全國先進行列。從海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢看，需要以新的戰(zhàn)略思維，唱響新時期“山海經(jīng)”。顯然，新時期“山海經(jīng)”戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)是促使從海洋經(jīng)濟大省向海洋經(jīng)濟強省轉(zhuǎn)變，在繼續(xù)擴大海洋經(jīng)濟總量的同時，注重培育海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升海洋產(chǎn)業(yè)科技含量，培育、壯大海洋科技人才隊伍；堅持“陸海統(tǒng)籌”，在現(xiàn)有的陸架和淺近海資源開發(fā)、利用和保護的基礎(chǔ)上，加強資源整合，組織技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，培育新的經(jīng)濟增長點；抓住海峽兩岸發(fā)展海洋經(jīng)濟的共同資源需求、共同消費需求、共同信息服務(wù)需求以及共同的海洋文化情結(jié)，促使海洋產(chǎn)業(yè)成為構(gòu)建海峽兩岸新的共同經(jīng)濟體的重要舞臺。
根據(jù)國家海洋科技和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)在已有的海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，重點選擇若干具有一定基礎(chǔ)的領(lǐng)域謀求新突破，例如：
推進海洋增養(yǎng)殖業(yè)的提升。淺近海國土資源仍然存在較大利用空間，除了繼續(xù)保持傳統(tǒng)優(yōu)勢之外，應(yīng)大力扶持海洋生物技術(shù)研發(fā)，在分子生物學(xué)和基因組學(xué)層面，推進優(yōu)良品種培育和病害防治；通過海水增殖新技術(shù)研發(fā)和技術(shù)集成，在育苗、馴化、放養(yǎng)、可控捕撈等方面取得新突破，爭取國家基礎(chǔ)研究基金項目和國家級示范項目，增加自然海區(qū)的水產(chǎn)資源量，拓展水產(chǎn)品增值空間。
擴大海水綜合利用試點。已在國內(nèi)率先利用海上風(fēng)能開展海水淡化實驗項目，可以擴大試點的技術(shù)綜合度。例如，結(jié)合海水淡化引入海水化學(xué)資源提取工藝流程，向鹽化工等海洋化工產(chǎn)業(yè)延伸，形成技術(shù)含量高、附加值顯著的海水資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。
拓展海洋生物食品、保健品和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。認真研究當(dāng)今社會消費結(jié)構(gòu)變化趨向，引導(dǎo)海洋藥物和食品、保健品向高端方向研發(fā)；依托已在廈門建立的我國大洋生物基因研究開發(fā)基地，擴大海洋生物基因資源采集范圍；培育海洋生物醫(yī)藥和保健品研發(fā)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提高海洋生物基因資源共享度；擴大海洋藥物和海洋活性物質(zhì)化學(xué)生物產(chǎn)業(yè)孵化器平臺；積極參與海洋生物食品、保健品和海洋生物醫(yī)藥的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。
加速海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。面向物流客戶主要節(jié)點，大力提升供應(yīng)鏈流程優(yōu)化設(shè)計等現(xiàn)代物流信息整合和服務(wù)功能，促進海陸聯(lián)運進一步降低成本，提高服務(wù)質(zhì)量和效益。拓展濱海旅游業(yè)，促進某些生產(chǎn)性項目（如近海養(yǎng)殖捕撈垂釣）和休閑性旅游項目相結(jié)合，發(fā)展濱海體育健身和養(yǎng)生旅游，擴大旅游市場。結(jié)合臨海地區(qū)城市化進程，優(yōu)先抓好濱海旅游資源和環(huán)境保護公共設(shè)施規(guī)劃，并以立法手段予以強化。在此基礎(chǔ)上，組織專家集中進行家園式旅游設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃和旅游服務(wù)準(zhǔn)入的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，作為吸納民間資本進行有序開發(fā)、保證濱海旅游可持續(xù)發(fā)展的先決條件。充分開發(fā)歷史悠久并獨具特色的海洋文化資源，加強創(chuàng)意設(shè)計，形成臨海旅游文化走廊帶，提升濱海旅游的歷史文化內(nèi)涵和品牌影響；加強海洋環(huán)境、海洋生態(tài)監(jiān)測、海洋氣象預(yù)報和防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警。
此外，有必要把新興的海洋礦產(chǎn)資源勘探、利用、開發(fā)和保護列入加強對臺合作的重要領(lǐng)域，依托兩岸地質(zhì)、地震業(yè)務(wù)主管部門和相關(guān)大學(xué)、研究機構(gòu)，對臺海深部地質(zhì)構(gòu)造與潛在海洋礦產(chǎn)資源等開展基礎(chǔ)地質(zhì)研究。同時，充分利用良好的港口基礎(chǔ)設(shè)施和出?？跅l件，抓住全球海洋工程裝備制造業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機會，引進海洋工程裝備高端產(chǎn)業(yè)，向海洋工程作業(yè)平臺和濱海旅游運載平臺兩個方向發(fā)展，帶動仍處于低端技術(shù)階段的傳統(tǒng)船舶修造業(yè)升級轉(zhuǎn)型。
切入點：整合資源要素，構(gòu)建海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐平臺
發(fā)展海洋經(jīng)濟，促進海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的合作和競爭，都將集中在科技、人才、資本、市場、標(biāo)準(zhǔn)和品牌等方面。掌握和支配這些要素的主體是政府、大學(xué)和企業(yè)。因此，建立大學(xué)、政府和企業(yè)界之間的“三螺旋”互動關(guān)系，成為振興高科技產(chǎn)業(yè)，建設(shè)創(chuàng)新型國家的基本體制架構(gòu)。應(yīng)從以下幾個方面著手，加強大學(xué)—政府—產(chǎn)業(yè)“三螺旋”互動體制建設(shè)：
以服務(wù)于戰(zhàn)略性高科技和新興產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，加強專業(yè)學(xué)科的應(yīng)用方向調(diào)整，促進高端人才資源集聚和創(chuàng)新平臺建設(shè)。大學(xué)要堅持把服務(wù)戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)需要作為學(xué)科布局調(diào)整的主導(dǎo)方向，應(yīng)把重點放在創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作辦學(xué)體制方面，主動爭取有實力、有需求的企業(yè)直接參與人才培養(yǎng)，推動人才培養(yǎng)模式改革。加強產(chǎn)學(xué)研合作的科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，引進、培育學(xué)科帶頭人及其創(chuàng)新團隊，加強創(chuàng)新骨干力量。重點建設(shè)高校要培育應(yīng)用基礎(chǔ)研究力量，選擇部分具有人才和科技相對優(yōu)勢的學(xué)科，在政府和高科技企業(yè)支持下培育研究型辦學(xué)實體，作為高端人才引進和培育的高地。
與歐洲發(fā)達國家相比，我國的海上風(fēng)電起步比較晚，技術(shù)設(shè)備稍顯落后，但是隨著政府相繼出臺各種措施大力推進海上風(fēng)電項目的建設(shè)，海上風(fēng)電將會成為推動我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的一股強勁新動力。由于海上風(fēng)電場的開發(fā)建設(shè)規(guī)模較大，那么項目的建設(shè)、施工必然會給海洋生態(tài)環(huán)境造成一定的影響，如海上風(fēng)機的打樁就會對水質(zhì)、水流、海洋自我調(diào)節(jié)能力產(chǎn)生影響；海上風(fēng)電場還會對鳥類、海洋生物的物種繁衍產(chǎn)生一定影響等等。
1 海上風(fēng)電項目對海洋生態(tài)環(huán)境的影響分析
1.1 海底電纜及風(fēng)機的施工污染了水質(zhì)，對海洋生物造成一定傷害
海上風(fēng)電場在建設(shè)施工過程中，風(fēng)機基礎(chǔ)通過打樁錘直接打進海底，海底輸電電纜的鋪設(shè)也需要深挖海溝，這都會導(dǎo)致海底泥沙懸浮，一些沉積物也會被帶起來，水體渾濁，加上一些含油廢水的不慎泄漏，該海域的水質(zhì)就會被污染，浮游生物的繁殖遭到破壞，海洋底棲生物就會死亡，對海洋的生態(tài)平衡造成一定傷害。
1.2 海上風(fēng)電項目的施工期和運行期對鳥類的影響
海上風(fēng)電場對鳥類的影響主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（1）風(fēng)電場施工期間，機器噪聲、燈光、磁場都會對鳥類的覓食，繁殖和遷徙產(chǎn)生一定的影響。
（2）若風(fēng)電場位于鳥類遷徙飛行路線上，鳥類與風(fēng)機發(fā)生撞擊導(dǎo)致死亡。
（3）近海上風(fēng)電場的建設(shè)會直接占用鳥類的棲息地，影響了海鳥的筑巢和繁衍。
1.3 海上風(fēng)電場的建設(shè)改變了原有的自然景觀
海上風(fēng)電場的建設(shè)必然會改變原有的自然景觀，有些風(fēng)電場選址在海洋深處，風(fēng)機排列的比較規(guī)則、有序，隨風(fēng)轉(zhuǎn)動起來也是一道風(fēng)景線；可是有些風(fēng)電場選址離海洋濕地生態(tài)區(qū)比較近，不僅會對動植物的生態(tài)圈產(chǎn)生不良影響，從視覺上也破壞了這種天然的美感。
2 海洋生態(tài)環(huán)境的防治措施
2.1 科學(xué)規(guī)劃，合理布局，避開重點保護海域
與陸上風(fēng)電場相比，海上風(fēng)電場的規(guī)劃、建設(shè)要求都比較高，必須要做到先科學(xué)規(guī)劃，后建設(shè)施工，把對海洋生態(tài)環(huán)境的影響降到最低。
首先，海上風(fēng)電場的規(guī)劃選址要遠離海洋生物的棲息地、繁殖地、遷徙路線等，向深海領(lǐng)域發(fā)展布局，以減少風(fēng)電場在施工和運行期間對海洋生物和人類生活的影響。
其次，海上風(fēng)電場要避開海上交通航道、城鎮(zhèn)建設(shè)和港口工業(yè)區(qū)填海用地、濕地風(fēng)景區(qū)等海域，減少對海上交通、漁業(yè)和港口建設(shè)的影響，同時避免風(fēng)電場后期深度開發(fā)的不利因素。
海上風(fēng)電場是對海洋資源的一種深度挖掘，是海洋新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系中的重要一環(huán)，積極做好統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)引導(dǎo)，避開海洋生態(tài)保護區(qū)、漁業(yè)資源保護區(qū)、港灣河口、油田等重點保護海域，盡量減少對其他敏感海域的影響。
2.2 做好風(fēng)電項目建設(shè)的監(jiān)督和預(yù)警
一是風(fēng)電建設(shè)相關(guān)部門要嚴格按照條例規(guī)定認真履行海上風(fēng)電項目的建設(shè)審批和監(jiān)管職責(zé)，對海上風(fēng)電場項目的建設(shè)施工、后期運營展開全面的監(jiān)督管理。如海域功能劃分、施工時間、施工區(qū)域、施工范圍、高壓電纜鋪設(shè)位置等都要監(jiān)管到位，檢查其是否與海洋生態(tài)環(huán)境有沖突之處。
二是海洋環(huán)保部門要將海上風(fēng)電場納入重點環(huán)保監(jiān)測單位，不僅要對其進行定期的環(huán)境測評，還要對其環(huán)保信用進行評價，及時將評價結(jié)果向社會公布。對環(huán)境信用評級較差的單位，要求其嚴格按照環(huán)境信用評價進行項目建設(shè)和整頓，抓好海洋環(huán)境保護，維護生態(tài)平衡。
三是建立并完善海洋環(huán)境保護預(yù)警機制。進一步提升海上風(fēng)電場的環(huán)境檢測人員的綜合素質(zhì)和海洋環(huán)境檢測方面的能力。擴大海洋環(huán)境檢測范圍，不再局限于海洋水質(zhì)的監(jiān)測，積極開展海洋生物、鳥類、海洋漁業(yè)資源的相關(guān)跟蹤監(jiān)測，要做到將問題解決在萌芽狀態(tài)。
四是海上風(fēng)電場項目竣工后，項目負責(zé)方要及時向環(huán)保部門申請環(huán)境質(zhì)量驗收。每一臺海上風(fēng)機都要接受嚴格的質(zhì)量監(jiān)測，海底電纜要接受電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)的檢驗。海上風(fēng)電場正式投入運營后，要定期接受環(huán)保部門的環(huán)境影響后評估，該評估報告會直接影響企業(yè)的信用等級。
2.3 風(fēng)電場最初選址要遠離海岸線，最大程度保留原有自然景觀
海上風(fēng)電場選址是一個非常復(fù)雜的過程，而且還要綜合考慮各種因素的影響作用。目前我國很多海上風(fēng)電場的選址都是在近海海域，在開發(fā)初期時非常方便快捷的，但是對于附近海域的海洋生物、鳥類、漁業(yè)、城市規(guī)劃、交通航道影響較大。
隨著海上風(fēng)電的迅猛發(fā)展，近海海域風(fēng)電場的建設(shè)已經(jīng)難以滿足風(fēng)能發(fā)展的需要，且對海洋環(huán)境的影響較大，因此世界各國都開始著手向深海海域籌建風(fēng)電場。我國海上風(fēng)電場建設(shè)在未來規(guī)劃中也要有意識避開已經(jīng)開發(fā)利用的海域和功能多敏感度高的海域，逐步向深海海域發(fā)展海上風(fēng)電，促進海上風(fēng)電與其他產(chǎn)業(yè)的和諧共進發(fā)展。
我國在開展深海海上風(fēng)電項目前期，要充分做好勘測、論證、實驗工作，做好深海海域的風(fēng)能和海底地質(zhì)勘測工作；提前規(guī)劃好風(fēng)機部署路線和輸電線路的方向；密切監(jiān)測深海的地理、氣候環(huán)境的變化，找出規(guī)律，做好驗證；與西方發(fā)達國家共同開發(fā)深海海域風(fēng)電場，學(xué)習(xí)經(jīng)驗和技術(shù)，逐漸形成自主知識產(chǎn)權(quán)。
對已經(jīng)在近海海域選址的海上風(fēng)電場，要與當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃相融合，遠離城市未來發(fā)展規(guī)劃區(qū)域，盡量減少建設(shè)用地、用海，對于施工過程中修建的圍堤，在風(fēng)機安裝完成后要及時拆除，恢復(fù)原有的自然景觀。
3 結(jié)束語
我國海上風(fēng)力發(fā)電正處于初級發(fā)展階段，有著很大的發(fā)展?jié)摿涂臻g，對緩解我國東部用電荒有著積極的意義，同時還促進了我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。目前，政府出臺了一系列措施和法律法規(guī)，支持海上風(fēng)電場項目的建設(shè)，大力發(fā)展新型能源。
上述分析結(jié)果表明，海上風(fēng)電場對環(huán)境的影響主要是在建設(shè)施工階段，對海洋浮游生物、鳥類的影響比較大，但并不是不可修復(fù)的破壞，隨著建設(shè)施工的結(jié)束，這些影響就會隨之變小，甚至消失?？傊Ｉ巷L(fēng)電場對海洋環(huán)境的影響并不是長期，具有嚴重破壞性的，是可以自行修復(fù)的。海上風(fēng)電場建設(shè)是符合我國新能源戰(zhàn)略規(guī)劃要求的，大力發(fā)展海上風(fēng)電的同時還要處理好海上建設(shè)與環(huán)境保護之間的關(guān)系，實現(xiàn)風(fēng)電建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻
中圖分類號 F3 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1673-9671-(2011)122-0202-01
近年來人類越來越注重海洋的開發(fā)，海洋經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位也越來越重要。2010年我國海洋生產(chǎn)總值達38439億元，占了國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.7%。但是人類在長期的海洋開發(fā)中忽視海洋環(huán)境保護，大肆向海洋排污，引發(fā)了嚴重的生態(tài)問題，由此帶來的海洋災(zāi)害造成了巨大的經(jīng)濟損失，如2010年我國共發(fā)生赤潮69次，直接經(jīng)濟損失達2.06億，海洋生態(tài)問題成為制約海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素。將海洋生態(tài)資源看做資本進行保護、投資、補償，對改善海洋生態(tài)環(huán)境及海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展都有重要的意義。
1 生態(tài)資本
生態(tài)資本是指能夠給人類帶來經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的生態(tài)資源和生態(tài)環(huán)境。生態(tài)資本體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境的資源價值和生態(tài)功能；生態(tài)資本包括自然的生態(tài)資本存量和對生態(tài)環(huán)境的投資，自然存量影響投資的效率，生態(tài)投資可以維持甚至增加生態(tài)存量；對生態(tài)環(huán)境投資要求有收益，這種收益可以是私人的利潤和公眾的生態(tài)收益，生態(tài)環(huán)境被當(dāng)作獲得利潤的資本時就需要通過市場化運作來完成。
2 海洋生態(tài)資本
2.1 海洋生態(tài)資本概念及價值
海洋生態(tài)資本是指能夠直接或間接作用于人類社會經(jīng)濟生產(chǎn)、為人類帶來收益的海洋生態(tài)資源，包括海洋生物及其生境（海水、表層海底）以及它們組成的海洋生態(tài)系統(tǒng)整體。海洋生態(tài)資本能夠為人類帶來收益，是有價值的，其價值包括海洋生態(tài)資本的存量價值及其產(chǎn)生的收益流價值。存量價值包括海洋生物資源和海洋生境資源存量價值，收益流價值體現(xiàn)在海洋生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的供給服務(wù)、調(diào)節(jié)服務(wù)、文化服務(wù)、支持服務(wù)四種服務(wù)價值上。
2.2 海洋生態(tài)資本的特殊屬性決定必須進行海洋生態(tài)補償
公共物品性和外部性：海洋生態(tài)資源屬于公共物品范疇，在使用中容易造成“公地悲劇”，造成海洋生態(tài)資本的過度使用，使得海洋生態(tài)資本遭到破壞。閾值性：海洋生態(tài)資本對人類生存與發(fā)展的承載超過閾值會導(dǎo)致海洋生態(tài)資源存量減少和質(zhì)量下降，一旦海洋生態(tài)資本存量過小，海洋生態(tài)資本的某些生態(tài)服務(wù)功能就會減弱甚至消失。這就需要及時對生態(tài)資本進行補償，確保海洋生態(tài)資本維持在最小閾值之上。
3 海洋生態(tài)補償機制的構(gòu)建
海洋生態(tài)補償機制就是通過海洋資源管理體制的創(chuàng)新來實現(xiàn)海洋生態(tài)資源開發(fā)利用的外部成本的內(nèi)部化，讓海洋生態(tài)保護的受益者和生態(tài)破壞者支付相應(yīng)的費用，使提高海洋生態(tài)服務(wù)功能的投資得到合理回報。建立海洋生態(tài)補償機制需要明確海洋生態(tài)環(huán)境補償?shù)闹骺腕w、補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、補償?shù)姆绞绞侄蔚取?/p>
3.1 海洋生態(tài)補償?shù)闹黧w、客體
海洋生態(tài)補償?shù)闹黧w包括給付主體和受償主體。海洋生態(tài)環(huán)境具有公共物品屬性,所有人都是其生態(tài)功能的受益者，因此，他們的代表――國家及各級政府應(yīng)是重要的給付主體，另外海洋生態(tài)資源開發(fā)者及海洋環(huán)境破壞者也是補償給付主體。受償主體包括海洋開發(fā)活動和海洋污染治理的直接受害者以及生態(tài)建設(shè)過程中直接創(chuàng)造社會效益和生態(tài)效益者。海洋生態(tài)補償?shù)目腕w包括作為資產(chǎn)狀態(tài)的自然資源以及作為有機狀態(tài)背景而存在的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，也就是海洋生態(tài)資本。
3.2 海洋生態(tài)環(huán)境補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)
補償標(biāo)準(zhǔn)的確定是海洋生態(tài)補償體制的核心問題，關(guān)系著補償者的承受力及補償?shù)男Ч?，制定補償標(biāo)準(zhǔn)就是要通過一定的方法找出能被主體和對象共同認可的依據(jù)。
成本核算法：就是把海洋生態(tài)保護和建設(shè)的直接投入、海洋生態(tài)資源的發(fā)展機會成本、海洋生態(tài)破壞所造成的損失都看作生態(tài)成本進行價值核算，所得價值量作為確定海洋生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)的基本依據(jù)。
博弈一協(xié)商法：在核算結(jié)果的基礎(chǔ)上，通過補償主體和對象雙方的博弈過程而達成一致的標(biāo)準(zhǔn)。不僅要考慮海洋生態(tài)功能價值的變化，還要考慮社會經(jīng)濟發(fā)展水平以及補償標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，使得制訂的補償標(biāo)準(zhǔn)具有社會、經(jīng)濟和技術(shù)的合理性。
政府導(dǎo)向定價法：由于某些海洋生態(tài)服務(wù)的價值很難進行市場化定價，這就需要作為主要補償主體的政府來主導(dǎo)定價。如海洋的氣候調(diào)節(jié)功能就很難核算其價值，可以組織專家商討制定一個基準(zhǔn)價，再由利益相關(guān)方協(xié)商確定各方認同的補償價。
3.3 海洋生態(tài)環(huán)境補償方式
補償方式是指補償主體對補償受體進行生態(tài)補償所運用的方法、手段和過程。按照實施主體和運作機制的差異,生態(tài)補償可以分為政府補償、市場補償和社會補償。
政府補償機制：通過政府財政轉(zhuǎn)移、政策支持等方式實施的補償，是目前生態(tài)補償?shù)闹饕问?。運用補貼或獎勵的形式，對保護生態(tài)環(huán)境的公益行為給予不完全報酬，對因保護海洋生態(tài)環(huán)境利益受損者給予不完全補償。對海洋生境進行補償，如海洋污染治理，人工漁礁建設(shè)。如河北省投資8 000萬用于北戴河海灘治理，通過人工養(yǎng)灘、人工岬頭等手段，恢復(fù)治理沙灘0.318 km2，重建了長達5.4 km的海岸線。市場補償機制：依托市場法則來規(guī)范市場行為，將生態(tài)服務(wù)功能或環(huán)境保護效益打包推入市場，通過市場交易的方式降低生態(tài)保護的成本，實現(xiàn)生態(tài)保護的價值。社會補償機制：不負有海洋生態(tài)補償義務(wù)的組織或個人出于生態(tài)道德覺悟而對受損害的生態(tài)環(huán)境的補償或?qū)σ颦h(huán)境破壞導(dǎo)致的利益受損方進行的捐助。
建立海洋生態(tài)補償機制，可促使海洋開發(fā)的相關(guān)利益主體將生態(tài)成本內(nèi)部化，使海洋生態(tài)資源的消費者承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟代價，協(xié)調(diào)各利益方的生態(tài)經(jīng)濟利益關(guān)系，從而制約資源浪費和環(huán)境損害行為，保護和改善海洋生態(tài)環(huán)境。為確保海洋生態(tài)補償機制的實施，還必須從樹立全民的生態(tài)資本觀念、加大政府的支持力度、建立健全海洋生態(tài)補償機制的保障體系等多方面努力。
參考文獻
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進入21世紀以來，人們加大了對于海洋的開發(fā)與利用，創(chuàng)造了很大商業(yè)價值的同時也造成了很多突出的問題，對于沿海地區(qū)，海洋經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)構(gòu)成其地區(qū)經(jīng)濟的一大不可忽視的產(chǎn)業(yè)，甚至是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時我國已經(jīng)有經(jīng)濟學(xué)家說過“藍色經(jīng)濟”將成為我國重要的經(jīng)濟增長極。那么對于坐落在江蘇最北部的贛榆縣，也早已從大農(nóng)業(yè)往海洋開發(fā)方向發(fā)展了。
海洋生態(tài)經(jīng)濟就是海洋資源的利用應(yīng)與海洋自然生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展保持協(xié)調(diào)與和諧，從經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則出發(fā)，實現(xiàn)海洋資源的合理開發(fā)利用,實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。下面將從以下四個方面介紹一下本人調(diào)查分析后的研究結(jié)果，希望對贛榆海洋經(jīng)濟發(fā)展有點作用。
一、贛榆縣的自然地理條件及其海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.自然地理條件
贛榆縣自然區(qū)位優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟區(qū)位優(yōu)越，這種區(qū)位優(yōu)勢對沿海地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展非常有利,它地處江蘇省東北端，是江蘇省的北大門，東瀕黃海，西依安徽，北接山東省日照市，隸屬亞歐大陸橋東橋頭堡連云港市，環(huán)抱海州灣漁場，擁有海岸線長62.5公里，灘涂面積1.5萬公頃，近海漁場7000平方公里，還有省內(nèi)最長的沿海沙灘，南北長30公里，平均寬度1.2公里, 海州灣漁場是中國漁場之一。
2.海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
當(dāng)前主要海洋產(chǎn)業(yè)建設(shè)包括海洋漁業(yè)、海洋油氣資源勘探與開發(fā)、海港建設(shè)與海洋運輸業(yè)、船舶制造業(yè)、濱海旅游業(yè)、海鹽生產(chǎn)和海水利用等。贛榆縣的海洋業(yè)正由傳統(tǒng)捕撈業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)移，由粗放養(yǎng)殖向精養(yǎng)和工廠化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)移，由海水養(yǎng)殖向海產(chǎn)品深加工、臨海工業(yè)轉(zhuǎn)移，由海洋第一產(chǎn)業(yè)為主的格局向一、二、三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展轉(zhuǎn)移。進入新世紀，沿海經(jīng)濟跨上了因地制宜、綜合開發(fā)利用的快車道，農(nóng)、林、牧、副、漁、鹽綜合開發(fā)，綜合治理，發(fā)揮了綜合效益。
二、贛榆縣海洋生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題與不足
1.新興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
長期以來，贛榆縣海洋經(jīng)濟的發(fā)展主要局限于海洋捕撈與海水養(yǎng)殖，以粗放經(jīng)營為主，科技含量偏低，而海產(chǎn)品精深加工、臨港工業(yè)、海洋生物和海洋化工等新興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。海洋三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)不合理，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后的局面仍然沒有多大改觀。新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。
2.海洋工業(yè)規(guī)模小，高新技術(shù)工業(yè)發(fā)展緩慢
工業(yè)化程度較低，全縣現(xiàn)有的海洋工業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍偏小，科技含量低，大多是對海產(chǎn)品的二次加工，對海產(chǎn)品的精加工和深加工不夠，加工增值能力低。
3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，配套功能較弱
由于贛榆縣幾個大的漁港都是近幾年動工擴建的，有的還在建設(shè)中，各項配套設(shè)施不完備，服務(wù)功能弱。就目前來看，港口規(guī)模仍然偏小，基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)功能嚴重滯后，制約了海洋經(jīng)濟的發(fā)展。
4.政府政策還有待進一步完善，海洋生態(tài)經(jīng)濟方面法制不健全，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，資源開發(fā)秩序混亂
涉及海洋開發(fā)的部門和行業(yè)眾多，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，又無獨立的強有力管理機關(guān)進行綜合組織協(xié)調(diào)，致使各部門和行業(yè)爭?，F(xiàn)象非常普遍，相互之間矛盾重重，資源浪費和破壞現(xiàn)象較為嚴重。
5.發(fā)展的速度和效益不協(xié)調(diào)、不統(tǒng)一
可持續(xù)發(fā)展和海洋環(huán)境保護方面意識薄弱，污染日趨嚴重，贛榆縣海洋科研的先導(dǎo)作用不突出，開發(fā)難以深入，還有就是海洋科技教育力量比較弱。
三、發(fā)展贛榆海洋生態(tài)經(jīng)濟的對策和建議
1.發(fā)展贛榆海洋生態(tài)經(jīng)濟的對策
（1）實施科技興海戰(zhàn)略，提高海洋經(jīng)濟科技含量。
（2）更新觀念，堅持市場導(dǎo)向，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
（3）應(yīng)該堅持發(fā)展速度和效益統(tǒng)一，提高支柱產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展水平。
（4）堅持經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境保護并舉，實現(xiàn)海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（5）政府要加強法制建設(shè)，完善規(guī)劃和管理體系，重點開發(fā)海洋生物技術(shù)，合理開發(fā)利用海洋生態(tài)資源。
2.發(fā)展贛榆海洋生態(tài)經(jīng)濟的建議
（1）應(yīng)該加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，融入連云港市臨港大產(chǎn)業(yè)區(qū)。連云港發(fā)展已上升至國家戰(zhàn)略層面，積極發(fā)展以青口港為中心、以柘汪港等為延伸的贛榆縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，同時加快配套設(shè)施建設(shè)和后期開發(fā)；充分發(fā)揮242省道縱貫贛榆縣沿海的有利條件，全力打造百里沿海經(jīng)濟帶。加快沿海交通網(wǎng)建設(shè)，加大招商力度，借助外力不斷增強發(fā)展海洋經(jīng)濟的實力。
（2）重點抓好海洋工業(yè)，用海洋工業(yè)促進海洋經(jīng)濟大發(fā)展。對策主要包括加速發(fā)展養(yǎng)殖、養(yǎng)護和合理利用近海漁業(yè)資源，積極擴大遠洋漁業(yè)，強化海洋綜合管理。
（3）運用可持續(xù)發(fā)展的海洋經(jīng)營新模式，即海洋資源的資產(chǎn)化管理，強調(diào)綜合開發(fā)與綜合管理。實施海洋資源資產(chǎn)化管理就是把海洋資源這種特殊資產(chǎn)，從其開發(fā)利用到生產(chǎn)、再生產(chǎn)，按照自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律進行投入產(chǎn)出管理，貫徹“科技興?！睉?zhàn)略，加強海洋生態(tài)環(huán)境保護。在開發(fā)海洋資源、發(fā)展海洋經(jīng)濟時必須兼顧維護海洋權(quán)益、合理開發(fā)利用資源、重視保護生態(tài)環(huán)境、減輕海洋災(zāi)害多種目的。
四、發(fā)展?jié)摿εc前景
連云港發(fā)展已上升至國家戰(zhàn)略層面，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，沿海經(jīng)濟的發(fā)展顯得日益重要，當(dāng)?shù)卣鞔_提出要昂起海洋經(jīng)濟這個龍頭，努力實現(xiàn)海洋經(jīng)濟強縣，帶動全縣人民走富裕之路。面對經(jīng)濟全球化和世界經(jīng)濟一體化趨勢的增強，海洋由于其連通性、流動性，更引起國際社會的關(guān)注。有相當(dāng)一大批海洋、生態(tài)國際組織對海洋生態(tài)建設(shè)是非常熱心和愿意支持的。我們應(yīng)充分利用和發(fā)揮國際社會的積極性，加大國際合作交流力度，把海洋資源優(yōu)勢在短時間內(nèi)轉(zhuǎn)化為海洋生態(tài)經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)贛榆經(jīng)濟的飛躍。海洋生態(tài)經(jīng)濟的開發(fā)要多關(guān)注國際信息，積極參與國際競爭，從經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則出發(fā)，走可持續(xù)發(fā)展的道路，加快贛榆海洋生態(tài)經(jīng)濟的快速發(fā)展，早日建設(shè)成“海上生態(tài)贛榆”。
參考文獻：
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中圖分類號： X55 文獻編碼：A DOI：10.3969/j.issn1003-8256.2014.06.009
1 引言
作為海洋大國，中國的海洋經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整是發(fā)展海洋經(jīng)濟的重要途徑，對于我國建設(shè)海洋強國具有重要意義。根據(jù)國務(wù)院相關(guān)文件，我國海洋經(jīng)濟主要包括海洋漁業(yè)、海洋交通運輸、海洋石油天然氣、濱海旅游、海洋船舶、海鹽及海洋化工、海水淡化及綜合利用和海洋生物醫(yī)藥等海洋產(chǎn)業(yè)1。但是，隨著海洋經(jīng)濟的不斷發(fā)展，部分海洋產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了生態(tài)系統(tǒng)退化等不可修復(fù)的損失，據(jù)國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所報告，目前中國海洋生態(tài)系統(tǒng)健康總體欠佳，以過度捕撈為代表的對海洋物種的過度利用而直接導(dǎo)致種群數(shù)量下降甚至物種滅絕問題十分嚴峻。海洋漁業(yè)生產(chǎn)事故、海洋漁業(yè)資源退化、海洋捕撈限制政策、海上權(quán)益沖突等事件對海洋漁業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展帶來了明顯的負面影響，從1997年開始，海洋捕撈量一直穩(wěn)定在1400萬噸左右，而據(jù)相關(guān)專家估算，中國近海漁場漁業(yè)資源每年可捕撈量大約為800萬噸2，長期巨大的捕撈量是以捕撈幼魚資源和營養(yǎng)層級低的劣質(zhì)魚種實現(xiàn)的，這種捕撈已經(jīng)導(dǎo)致了漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)難以逆轉(zhuǎn)的嚴重退化，表現(xiàn)在漁業(yè)資源數(shù)量結(jié)構(gòu)上為主要魚類個體變小，低齡魚比例增加，魚類性成熟提前，漁業(yè)資源已經(jīng)變成低層次和低營養(yǎng)級3。報告還認為，傳統(tǒng)經(jīng)濟魚類在中國海洋生態(tài)系統(tǒng)營養(yǎng)結(jié)構(gòu)中處于關(guān)鍵的位置，關(guān)鍵物種數(shù)量銳減必然會影響到整個海洋生態(tài)系統(tǒng)中其他種類的組織結(jié)構(gòu)，海洋漁業(yè)的持續(xù)發(fā)展面臨嚴重威脅。同時，不合理的開發(fā)利用海洋資源，破壞了海洋生物的生存環(huán)境，造成海洋生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)失衡，海洋礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)及其附屬工程、海洋能源開發(fā)利用工程、海水淡化等海水綜合利用工程、濱海旅游娛樂項目和景觀開發(fā)工程等，都造成濱海濕地生境的不同程度的喪失，海岸帶自然度明顯降低，導(dǎo)致海洋環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的受損和退化4。未來海洋的發(fā)展方向一是逐漸衰竭，不可修復(fù);二是對已破壞的海洋環(huán)境實施生態(tài)修復(fù)，優(yōu)化調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此，加強海洋生態(tài)的保護和修復(fù)，調(diào)整優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)是海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的保障。
生態(tài)修復(fù)是指對生態(tài)系統(tǒng)停止人為干擾，依靠生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力與自組織能力使其向有序的方向進行演化，或者利用生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復(fù)能力，輔以人工措施，使遭到破壞的生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)或使生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)方向發(fā)展，主要致力于受到破壞的自然生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與重建工作，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)原本的面貌[1]。
由于地球資源的有限性與人類與社會發(fā)展的極限性，如果人們持續(xù)地以不合理的方式開發(fā)資源并不斷地破壞環(huán)境，超過了地球的承載極限，其結(jié)果必然是人類社會突然地、不可控制地瓦解，對生態(tài)修復(fù)的研究主要包括兩個過程：生態(tài)系統(tǒng)的退化和恢復(fù)過程[2][10]。海洋生態(tài)修復(fù)的基本內(nèi)涵是根據(jù)海洋環(huán)境被破壞的情況、預(yù)期的規(guī)劃和發(fā)展情況，海洋生態(tài)環(huán)境的逐步恢復(fù)并最終達到一種相對持續(xù)穩(wěn)定、與周圍環(huán)境和利用價值協(xié)調(diào)發(fā)展的均衡狀態(tài)。生態(tài)修復(fù)不是單純強調(diào)將海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)恢復(fù)到可持續(xù)利用的狀態(tài)，而是更加注重海洋產(chǎn)業(yè)的修復(fù)過程與周圍經(jīng)濟、環(huán)境和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成經(jīng)濟、社會、環(huán)境和生態(tài)等多方面的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，海洋生態(tài)修復(fù)的本質(zhì)也是利用科學(xué)技術(shù)，遵循海洋生態(tài)演替規(guī)律進行的[2]。因此，海洋生態(tài)修復(fù)既要立足于對海洋環(huán)境的修復(fù)，也要關(guān)注海洋資源的合理開發(fā)、海洋產(chǎn)業(yè)的調(diào)整優(yōu)化;不僅要考慮海洋資源的修復(fù)和完善，也要考慮生態(tài)修復(fù)以后的經(jīng)濟、社會、環(huán)境和生態(tài)效益。目前關(guān)于海洋生態(tài)的修復(fù)還處于基礎(chǔ)階段，主要致力于將海洋恢復(fù)到可利用的狀態(tài)，海洋生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)替代模型的建立為進一步開展生態(tài)修復(fù)，在更高程度上建立與周圍經(jīng)濟、社會、環(huán)境和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會―經(jīng)濟―生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)提供了理論指導(dǎo)。
2 海洋生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)替代模型
傳統(tǒng)的生產(chǎn)函數(shù)模型主要考慮的是技術(shù)、資本和勞動力（包括勞動力的數(shù)量和質(zhì)量）作為社會生產(chǎn)發(fā)展的基本要素，而忽視了生態(tài)資源在社會生產(chǎn)發(fā)展中的決定作用，表現(xiàn)為生態(tài)資源并沒有作為生產(chǎn)函數(shù)的基本要素，這也是導(dǎo)致經(jīng)濟不可持續(xù)發(fā)展的重要根源。從可持續(xù)發(fā)展的角度來看，海洋經(jīng)濟的發(fā)展必須考慮生態(tài)資源的承載能力和可持續(xù)利用[3]。因此，我們在對傳統(tǒng)的生產(chǎn)函數(shù)進行改進，在改進的基礎(chǔ)上具體考察海洋生態(tài)修復(fù)中的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)替代的價值轉(zhuǎn)化問題。
我們將生態(tài)因素引入到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中，假定只有一種替代產(chǎn)業(yè)的關(guān)于投入資本K、勞動力資本H和生態(tài)因子i的規(guī)模報酬不變的柯布―道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)[6-7]：
（1）
其中，，生態(tài)因子i為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型后與轉(zhuǎn)型前生態(tài)價值的比重為轉(zhuǎn)型后的生態(tài)價值， 為轉(zhuǎn)型前的生態(tài)價值。產(chǎn)出函數(shù)Y是對投入資本K和勞動力資本H的消費與投資，假定投入資本K和勞動力資本H的存量都以相同的比率 進行折舊計算（勞動力資本H的折舊包括勞動能力的下降、勞動力的死亡損失以及經(jīng)驗的凈收益的下降，為了計算上的簡便，在這里假定投入資本K和勞動力資本H以相同的折舊率 進行折舊）。
生態(tài)資源的約束則為：
（2）
其中，和分別是投入資本K和勞動力資本H的總投資，在折舊的情況下，兩種資本的存量變化為：
（3）
（4）
（5）
其中，和是分別與和相對應(yīng)的影子價格5， 是與生態(tài)資源約束（2）式相聯(lián)系的拉格朗日乘數(shù)6，（5）式中的為我們通常使用的效用函數(shù)：
（6）
對J分別求C、K和H的一階偏導(dǎo)并令其為0，得到投入資本K的凈邊際成本;J的二階偏導(dǎo)即為勞動力資本H的凈邊際成本，由此可得兩個存量的比例 。其中，的比例也表示了投入資本K和勞動力資本H的凈投資回報率：
（7）
將其帶入生產(chǎn)函數(shù)中得到：
（8）
在無生態(tài)資源約束的情況下，Y、K和H的增長率和C的增長率將保持一致，即所有的量都將以凈投資回報率進行增長，這是一種產(chǎn)業(yè)替代均衡情況下的理想模型。
然而，在海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，生態(tài)資源的總量是一定的，且總為正。假設(shè)替代產(chǎn)業(yè)的兩種資本投入從K0和H0開始，就偏離上述所預(yù)測的值，則就要對兩個資本存量進行離散調(diào)整來及時滿足值，所謂的離散調(diào)整就是在資源總量一定的條件下，一種資本存量的增加對應(yīng)的另一種資本存量的減少，以此來保證K和H不立即發(fā)生變化。當(dāng)?shù)陀诜€(wěn)定狀態(tài)情況下的時，Y的產(chǎn)出增長率與的比率是成反方向變化的，越是低于穩(wěn)定狀態(tài)的值，Y的增長率越高;而當(dāng)高于穩(wěn)定狀態(tài)的值，與Y的產(chǎn)出增長率是成正方向變化的。這又呈現(xiàn)出一個非均衡的狀態(tài)，即越是超過的值，Y的產(chǎn)出增長率越高。
同時，生態(tài)因子i也會對生產(chǎn)函數(shù)的產(chǎn)出增長率產(chǎn)生影響，當(dāng)保持不變的情況下，Y的產(chǎn)出增長率會隨著i取值的大小成同向變化，即i越大，Y的產(chǎn)出增長率越大（見圖1）。綜合看來，從整個產(chǎn)業(yè)價值轉(zhuǎn)化的角度分析，只有轉(zhuǎn)型后替代產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出與原有產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出之和大于轉(zhuǎn)型前產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出時，產(chǎn)業(yè)替代才會有價值增值，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型才有意義;反之，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是沒有價值的。
圖1 引入生態(tài)因子的替代產(chǎn)業(yè)非均衡的影響
3 基于海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的投資決策分析
上述的產(chǎn)業(yè)替代模型的前提假設(shè)是在只有一種替代產(chǎn)業(yè)的情況下，生態(tài)產(chǎn)業(yè)對原有海洋產(chǎn)業(yè)的替代，以及投資資本K和勞動力投入H在單一替代產(chǎn)業(yè)上的動態(tài)均衡。然而，在海洋生態(tài)修復(fù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的過程中，通常情況下存在著多種新興產(chǎn)業(yè)對原有趨于衰退海洋產(chǎn)業(yè)的替代。因此，在分析上述問題的基礎(chǔ)上，我們對單一產(chǎn)業(yè)的模型進行修改，研究在多個替代產(chǎn)業(yè)同時存在的情況下，投資分配和海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化問題[8-9]。
在追求生態(tài)經(jīng)濟投資收益最大化的原則下，海洋產(chǎn)業(yè)的總投資額為W，假設(shè)存在替代產(chǎn)業(yè)A和B。為了研究海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的最優(yōu)投資策略，在此引入生態(tài)經(jīng)濟投資邊際效益的概念。根據(jù)經(jīng)濟學(xué)中的生產(chǎn)要素邊際效益遞減規(guī)律，即在其他生產(chǎn)條件不變的前提下（這里指投資資本K和勞動力投入H保持不變），邊際投資效益隨著生產(chǎn)要素投入的增加而增加;當(dāng)生產(chǎn)要素投入量達到一定程度之后，繼續(xù)增加某一部門的生產(chǎn)投入，邊際投資效益呈現(xiàn)逐漸遞減的規(guī)律。
圖2 π和MU的基本變化規(guī)律圖
圖2中和分別表示替代產(chǎn)業(yè)A和B的投資效益，和則代表著替代產(chǎn)業(yè)A和B的邊際投資效益。假設(shè)總投資W中用于A替代產(chǎn)業(yè)的投資為X，則用于B替代產(chǎn)業(yè)的投資總量為W-X，可以得到海洋產(chǎn)業(yè)調(diào)整生態(tài)經(jīng)濟的投資總收益為：
（9）
將式（9）和上述圖2做適當(dāng)?shù)奶幚?，可以得到海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的投資方案。
圖3 海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的投資分配
圖3中，為A替代產(chǎn)業(yè)的投資原點，為B替代產(chǎn)業(yè)的投資原點，用公式來表述總投資， 之間的代表著投資分配方案，用于替代產(chǎn)業(yè)A的投資總量為，用于替代產(chǎn)業(yè)B的投資總量為。根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟投資效益最大化的原則，可以得到在為最佳投資分配方案。此時，和曲線相交，替代產(chǎn)業(yè)A和B的邊際投資收益相同，即，替代產(chǎn)業(yè)A的投資總量為，替代產(chǎn)業(yè)B的投資容量為，總收益函數(shù)TB在處也達到最大值，在圖中體現(xiàn)為、和橫軸投資函數(shù)所形成的面積S。這樣，轉(zhuǎn)型后的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了最終的均衡。
4 總結(jié)
1. 海洋生態(tài)系統(tǒng)具有脆弱性和難修復(fù)性的特征，過度的、不當(dāng)?shù)拈_發(fā)利用行為已經(jīng)導(dǎo)致海洋生物資源衰退、生態(tài)環(huán)境破壞、海洋生態(tài)系統(tǒng)失衡等一系列問題[4]。因此，在開發(fā)海洋產(chǎn)業(yè)的過程中應(yīng)注意海洋生態(tài)的修復(fù)和保護，在國家層面建立有效的保護機制保證海洋生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展和海洋生物資源的持續(xù)利用，要對海洋進行開發(fā)性的生態(tài)修復(fù)，在這個過程中要考慮到海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和替代產(chǎn)業(yè)的選擇問題。
2. 海洋生態(tài)資源的總量是有限的，因此，出于資源和環(huán)境雙重因素約束的考慮，海洋產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)將生態(tài)因子考慮在內(nèi)，它直接決定著替代產(chǎn)業(yè)的價值以及生產(chǎn)函數(shù)的產(chǎn)出增長率。在其他投入因素保持一定的情況下，當(dāng)生態(tài)因子時，轉(zhuǎn)型后的生態(tài)價值得到了提升，替代產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出增長率與生態(tài)因子呈同向變化，呈現(xiàn)出生態(tài)的溢出效應(yīng);當(dāng)時，替代產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出增長率和生態(tài)價值的實現(xiàn)呈均衡發(fā)展;反之，當(dāng)時，轉(zhuǎn)型后的生態(tài)環(huán)境惡化，替代產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出增長率降低。
3. 當(dāng)存在多個替代產(chǎn)業(yè)時，尋找替代產(chǎn)業(yè)之間邊際投資收益相等的投資分配點，是實現(xiàn)海洋生態(tài)經(jīng)濟效益最大化的最優(yōu)投資分配，此時，轉(zhuǎn)型后的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)效益最大化。受到產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟的制約，投資總收益函數(shù)TB呈現(xiàn)出先遞增后后遞減的趨勢，最終在拐點處達到最大值，實現(xiàn)最優(yōu)投資分配收益，投資收益函數(shù)TB也在處達到峰值。
4. 海洋替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化受制于政府的宏觀政策和海洋的管理水平。退化的生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)過程是漫長的，需要長期的管理投入，同時又有臨界閾值[5]。政府制定支持海洋替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略同時提高管理水平時，會增加海洋經(jīng)濟的投資回報率，推動傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式向新興替代生態(tài)產(chǎn)業(yè)的軟著陸，同時還能吸引資金的流入，增加海洋經(jīng)濟的總投資額W總量，和曲線也隨之平移，投資結(jié)構(gòu)也相應(yīng)發(fā)生變化。因此，為了刺激海洋生態(tài)經(jīng)濟的總投資額，應(yīng)努力提高海洋生態(tài)的邊際投資收益，吸引投資資金向海洋生態(tài)經(jīng)濟的流動。同時，政府也應(yīng)從宏觀層面加大對海洋生態(tài)經(jīng)濟的資金和管理投入，提升海洋經(jīng)濟的整體生態(tài)效益。
5. 該模型的不足之處在于未將生態(tài)因子i的變化情況考慮在內(nèi)，這是因為i在時間序列上是動態(tài)變化的，而且在選擇海洋替代產(chǎn)業(yè)的過程中，除了要將海洋生態(tài)價值考慮在內(nèi)，也會考慮其他方面的因素，例如選擇產(chǎn)品附加值高、發(fā)展前景廣闊的項目，且這種項目通常是規(guī)模報酬遞增的產(chǎn)業(yè)。因此，在考慮單一部門替代產(chǎn)業(yè)的資金投入和勞動力投資情況以及多部門替代產(chǎn)業(yè)資金分配情況時，都需要對生態(tài)因子i加入后的影響做更為細致的分析。
注釋：
1 資料來源：國務(wù)院，《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》，2009年8月。
2 資料來源：國家海洋局發(fā)展戰(zhàn)略研究所，《中國海洋發(fā)展報告》，2008年2月。
3 如我國瀚海傳統(tǒng)的經(jīng)濟魚類以小黃魚、帶魚等為主，但由于捕撈過度，到二十世紀六十年代則為雜魚所替代，七十年代大型雜魚進一步?jīng)]落，被黃娜魚、青鱗魚等小型魚類代替。八十年代以來，漁獲量再度趨劣，目前渤海漁業(yè)是以蝦、拼類和小雜魚等為主。
4 如在我國膠州清東海岸的潮間帶底棲生物，在二十世紀六十年代有120種左右，目前僅余20種，在遼東海、大連清等一些污染嚴重的海城，甚至出現(xiàn)無生物區(qū)。參見相建海主編：《中國海情》，開明出版社2002年版，第118頁。
5 影子價格最初用于貨幣市場上基金公司計算各類債券的價格，在解決如何使有限資源的總產(chǎn)出最大的過程中，影子價格是在其它條件不變的情況下，單位資源變化所引起的目標(biāo)函數(shù)的最優(yōu)值的變化，這個定義是基于線性規(guī)劃中的合理利用有限資源以求得最好的經(jīng)濟效果的規(guī)劃問題。
6 在數(shù)學(xué)最優(yōu)化問題中，數(shù)學(xué)家約瑟夫?拉格朗日發(fā)現(xiàn)的一種尋找變量受一個或多個條件所限制的多元函數(shù)的極值的方法。這種方法將一個有n個變量與k個約束條件的最優(yōu)化問題轉(zhuǎn)換為一個有n+k個變量的方程組的極值問題，其變量不受任何約束。這種方法引入的一種新的標(biāo)量未知數(shù)，即拉格朗日乘數(shù)。
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Research on the Marine Ecological Restoration in the Industry Substitution Theory
GAO Qiang， GOU Lufeng
[中圖分類號] F127 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1004-6623（2016）06-0089-05
[基金項目] 國家海洋局海洋公益性行業(yè)科研專項“海洋強國建設(shè)的評價體系研究及應(yīng)用”（編號：201405029）；國家海洋局南海分局局長基金（1609）。
[作者簡介] 楊黎靜（1985 ― ），女，福建莆田人，國家海洋局南海分局南海規(guī)劃與環(huán)境研究院，博士研究生，研究方向：海洋經(jīng)濟與管理；錢宏林（1957 ― ），廣東人，國家海洋局南海分局，局長，研究員，研究方向：海洋管理；李寧（1980 ― ），河南鄭州人，國家海洋局南海規(guī)劃與環(huán)境研究院海洋經(jīng)濟研究室，博士，研究方向：海洋經(jīng)濟。
一、 廣東建設(shè)海洋強省的優(yōu)勢
廣東毗鄰港澳，是連接國內(nèi)外市場的重要橋梁，地緣優(yōu)勢突出?！盀硡^(qū)”特征明顯，具有“六灣區(qū)一半島”①，是多元文化融合與合作的平臺。隨著CEPA 等深入實施，跨行政區(qū)域、跨界等各個領(lǐng)域的廣泛合作進一步加深。加上廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴等自貿(mào)新區(qū)的助力，未來廣東將以灣區(qū)為核心，擴大區(qū)域共同利益，參與經(jīng)濟全球化發(fā)展。
廣東海域面積是陸地面積的2.3倍，岸線長度占全國的1/5，居全國之首，港口岸線資源豐富，適宜建港的海灣200多個。初步形成以廣州、深圳、珠海、汕頭、湛江港為樞紐港的港口運輸體系，全省生產(chǎn)泊位碼頭數(shù)、萬噸級以上泊位數(shù)均居于全國沿海省市首位。截至2014年底，全省貨物吞吐量居全國第二，隨著“一帶一路”的推進，廣東港口群在貿(mào)易往來中的重要性不斷加強。此外，廣東海洋生物、旅游、礦產(chǎn)等資源相當(dāng)豐富，沿岸海洋能開發(fā)潛力巨大，海洋資源綜合實力排序中居首位，海洋資源存量指數(shù)也遠高于其它沿海省市。
廣東是我國改革開放的前沿陣地，市場體制發(fā)育良好，初步形成了比較完善的市場經(jīng)濟及其配套體制，為海洋經(jīng)濟的市場化提供了堅實的基礎(chǔ)。再者，廣東省政府歷來高度重視海洋工作，把發(fā)展海洋經(jīng)濟作為重要戰(zhàn)略，并在“十二五”、“十三五”規(guī)劃提出“加快建設(shè)海洋經(jīng)濟強省的戰(zhàn)略目標(biāo)”、“推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革率先在全國建成海洋經(jīng)濟強省的目標(biāo)”。
二、廣東海洋強省建設(shè)現(xiàn)狀
海洋政策不斷完善。廣東先后簽訂、出臺了《關(guān)于促進廣東海洋經(jīng)濟強省建設(shè)的框架協(xié)議》、《關(guān)于充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢努力建設(shè)海洋經(jīng)濟強省的決定》以及相關(guān)配套實施方案，帶來了大規(guī)模海洋建設(shè)項目的規(guī)劃以及海洋經(jīng)濟建設(shè)的全面啟動；又率先在全國編制《廣東海洋經(jīng)濟地圖》，出臺了一系列有關(guān)加快海洋經(jīng)濟發(fā)展的政策文件，如廣東省財政廳和海洋與漁業(yè)局還聯(lián)合的《廣東海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范專項項目管理辦法》，為建設(shè)海洋強省提供了相應(yīng)的財政政策保障。此外，廣東沿海9地市紛紛制定建設(shè)海洋經(jīng)濟強市意見或?qū)嵤┓桨?，旨在助推海洋強省建設(shè)。
海洋經(jīng)濟發(fā)展迅速。2015年廣東實現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值13796億元，連續(xù)20年保持全國領(lǐng)先地位，占全國海洋生產(chǎn)總值的21.3%。同時廣東海洋經(jīng)濟在地方國民經(jīng)濟中的地位也日益凸顯，近三年廣東的海洋生產(chǎn)總值的年均增長速度約為15.7%，高于同期廣東地區(qū)生產(chǎn)總值，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，海洋經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。目前形成了以濱海旅游業(yè)為首的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局（如圖1），五大支柱產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)強勁的增長態(tài)勢，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已呈較為合理的“三二一”模式，進一步拉大了與其它沿海省市海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相對優(yōu)勢。
海洋科技能力不斷增強。廣東的海洋科技力量較為雄厚，海洋科技創(chuàng)新能力不斷提升，成果轉(zhuǎn)化初見成效。2014年廣州南沙成為全國第六個國家科技興海示范基地，此外廣州、湛江還被確定為國家海洋高科技產(chǎn)業(yè)基地。全省海洋科研機構(gòu)（含中央駐穗機構(gòu)）數(shù)量約占全國的1/7，居沿海各省前列，其中有中科院南海海洋研究所等多家海洋科研機構(gòu)。此外還有中山大學(xué)等部分院系參與海洋科研和教育工作，初步形成了較為完善的海洋教育體系和強大的海洋科研力量，為海洋強省建設(shè)提供了科技和人才支撐。部分高校還設(shè)立海洋學(xué)院、海洋經(jīng)濟研究中心，聯(lián)合在粵涉海科研機構(gòu)成立海洋高新技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，啟動建立國內(nèi)首個海洋天然產(chǎn)物化合物庫公共服務(wù)平臺。近兩年共爭取國家支持廣東省海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范專項扶持資金5.58億元，引導(dǎo)社會投資超過20億元，重點開展海洋生物高效健康養(yǎng)殖、海洋裝備等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。
海洋生態(tài)文明不斷推進。海洋生態(tài)保護修復(fù)成效明顯，基本建成沿海防護林體系，宜林海岸線綠化率達94.6%。開展重點灣區(qū)海岸整治修復(fù)，陸源入海污染防控力度加大，啟動美麗海灣建設(shè)，初步實現(xiàn)還海于景。截至2015年全省海洋與漁業(yè)保護區(qū)總數(shù)達108個，其中國家級自然保護區(qū)5個，國家級海洋公園4個，保護區(qū)數(shù)量、面積和種類均居全國首位，涵蓋河口、海島、珊瑚礁和海草場等生態(tài)系統(tǒng)。海洋生態(tài)文明示范區(qū)數(shù)量也居全國沿海之首，珠海橫琴、汕頭南澳、湛江徐聞更是納入了首批國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。此外，廣東還將與海絲沿線國家進行海洋生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)合作，在國外建設(shè)海洋生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測與研究站9個，開展海洋生物多樣性、污染物監(jiān)測與控制等聯(lián)合研究。
海洋公共管理及服務(wù)能力不斷提升。廣東在海洋管理方面建立相關(guān)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，確立了聯(lián)席會議等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，有序推進海洋綜合管理先行區(qū)建設(shè)，先行探索海砂開采海域使用市場化配置、區(qū)域性集中集約圍填海開發(fā)管理模式，推進“海域使用直通車”試點。海洋公共服務(wù)能力逐步提升，組織開展海平面變化影響調(diào)查評估、海洋災(zāi)害影響評估和警戒潮位核定，啟動建設(shè)海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)及部分海洋氣象浮標(biāo)站，部分沿海地市建成三維海域動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測應(yīng)用、海域使用移動監(jiān)視監(jiān)測和三維海底管線信息管理系統(tǒng)。
三、廣東建設(shè)海洋強省面臨的挑戰(zhàn)
海洋發(fā)展面臨資源環(huán)境雙重壓力。目前廣東海洋經(jīng)濟發(fā)展面臨海洋資源環(huán)境約束趨緊，海洋環(huán)境污染和生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻趨勢，各種累積性環(huán)境矛盾尚未完全解決，海洋生態(tài)系統(tǒng)遭到一定程度的破壞，如濱海濕地減少、海洋生物群落退化等，環(huán)境調(diào)控和修復(fù)的速度滯后，近岸海洋環(huán)境約束日益趨緊。此外海域、岸線等資源集約化利用程度也不高，自然岸線被截彎取直，生物多樣性迅速下降，污染物加速在海底積聚，海岸生態(tài)、景觀價值嚴重損耗，也減弱了抵御風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害的能力。海島資源的開發(fā)利用缺乏全面的統(tǒng)籌規(guī)劃和有效的市場化配置機制，嚴重制約著廣東海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
海洋科技自主創(chuàng)新能力較弱。以高科技為支撐的海洋新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，關(guān)鍵技術(shù)自給率和科技成果轉(zhuǎn)化率低，與國內(nèi)外領(lǐng)先水平的差距明顯，許多成果距離產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)尚遠，缺乏海洋高新技術(shù)創(chuàng)新平臺，海洋高新技術(shù)對海洋產(chǎn)業(yè)的貢獻明顯不足，缺乏大型的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，制約海洋強省的建設(shè)。
海洋經(jīng)濟綜合發(fā)展水平不高。廣東海洋經(jīng)濟發(fā)展缺乏宏觀統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，沿海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，出現(xiàn)部分低水平重復(fù)建設(shè)及無序用海爭奪，無法發(fā)揮區(qū)域競爭的正面效應(yīng)。與世界發(fā)達國家與地區(qū)相比，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還存在有較大差距，急需深度調(diào)整，其中第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡，大部分新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沒有形成優(yōu)勢突出、相互關(guān)聯(lián)的格局，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，尚未形成整體規(guī)模優(yōu)勢。珠三角與粵東、粵西之間區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距明顯，資源過度開發(fā)與閑置并存。區(qū)域海洋經(jīng)濟合作不足，粵閩臺、粵桂瓊海洋經(jīng)濟合作實質(zhì)內(nèi)容不多，不利于海洋強省的建設(shè)。
參與次區(qū)域合作圈力度不夠。廣東政府在區(qū)域發(fā)展策略上對東、西兩翼的重視不夠，導(dǎo)致參與泛北部灣經(jīng)濟合作不足，不僅使粵西地區(qū)錯失發(fā)展良機，也給參與東盟次區(qū)域合作形成一道無形壁壘，阻礙了對相關(guān)次區(qū)域合作的深度參與。對東盟的研究較缺乏，尤其體現(xiàn)在參與相關(guān)次區(qū)域合作機制方面，在政府層面對東盟區(qū)域合作熱情不足，力度及層次也不夠，相關(guān)針對性政策比較缺乏，這與廣東―東盟彼此的經(jīng)貿(mào)份額、地位較不相稱。
海洋綜合管理服務(wù)能力不足。目前廣東尚缺乏具有高度權(quán)威的綜合管理機構(gòu)對海洋事業(yè)發(fā)展進行有效的規(guī)劃、監(jiān)督及服務(wù)，相關(guān)涉海部門職能交叉，用海項目仍存在多頭管理現(xiàn)象，嚴重制約著海洋經(jīng)濟的發(fā)展效率。海洋綜合管理服務(wù)能力建設(shè)已嚴重滯后于海洋經(jīng)濟高速發(fā)展的需求，主要體現(xiàn)海洋防災(zāi)減災(zāi)保障能力和應(yīng)急處理有待提升，海洋資源市場化管理技術(shù)體系尚未形成，岸線精細化管理能力不足、海洋事業(yè)綜合發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃研究水平不高等。由于目前缺乏開展海洋綜合管理的配套管理辦法及相關(guān)經(jīng)費支持，也尚無海洋綜合管理專項資金，未能通過強有力的海洋宏觀調(diào)控實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、生態(tài)、環(huán)境的和諧發(fā)展。
四、廣東建設(shè)海洋強省戰(zhàn)略構(gòu)想
根據(jù)《廣東海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中廣東海洋強省建設(shè)的戰(zhàn)略定位并立足于廣東海洋強省建設(shè)的優(yōu)劣勢，未來廣東省海洋強省的建設(shè)目標(biāo)應(yīng)該是：2015～2020年廣東省真正實現(xiàn)由“海洋大省”向“海洋強省”的跨越，至2020年全面實現(xiàn)海洋強省建設(shè)；至2025年，全面完成21世紀海上絲綢之路建設(shè)和自貿(mào)區(qū)建設(shè)等歷史重任。
海洋強省的具體目標(biāo)應(yīng)包括：
――海洋基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)領(lǐng)域加快建設(shè)，推動生產(chǎn)要素雙向流動，實現(xiàn)“五通”①要求，達到建設(shè)21世紀海上絲綢之路標(biāo)準(zhǔn)；
――海洋產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達13%以上，占全省GDP的比重達到25%以上；海洋產(chǎn)業(yè)布局更加合理；區(qū)域海洋發(fā)展協(xié)調(diào)度明顯增強；
――海洋生態(tài)環(huán)境進一步改善，陸源污染物排放得到有效控制；單位GDP能耗達到0.4以下，近岸海域水質(zhì)達到二類以上比例達到90%以上；
――海洋科技貢獻率進一步加大，海洋科技創(chuàng)新體系進一步完善；海洋科技投入占海洋產(chǎn)業(yè)增加值的比重達到2.5%，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達到20%；
――海洋綜合管理服務(wù)能力得到有效提升，海洋環(huán)境監(jiān)測、災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急處理等管理服務(wù)體系進一步健全；
――海洋文化發(fā)展迅速，文化考古、遺址修復(fù)、海洋展覽、海洋影視等各類海洋文化業(yè)態(tài)得到充分發(fā)展，全社會對海洋的認知度得到明顯提高。
五、廣東建設(shè)海洋強省路徑
（一）運用政策優(yōu)勢促進海洋經(jīng)濟穩(wěn)增長
首先，在當(dāng)前國家推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的大背景下，應(yīng)加快推進“引進來”和“走出去”，充分利用21世紀海上絲綢之路和廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)的政策優(yōu)勢，利用金融創(chuàng)新引導(dǎo)海洋經(jīng)濟發(fā)展，加快形成更高層次的對外開放機制。其次，應(yīng)該大力發(fā)揮政策優(yōu)勢，強化海洋生態(tài)資源和海洋災(zāi)害治理，促進海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。再次，廣東建設(shè)海洋強省獲得國家前所未有的支持，大規(guī)模海洋建設(shè)項目的規(guī)劃以及海洋經(jīng)濟建設(shè)的全面啟動，都有利于廣東海洋經(jīng)濟發(fā)展。
（二）提高海洋科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化能力
通過不斷地提高海洋高新技術(shù)在海洋科技中的比重，加強海洋科技的人才投入、集中力量進行知識、技術(shù)、集成創(chuàng)新，不斷完善科技轉(zhuǎn)化與服務(wù)平臺，提高海洋科技創(chuàng)新能力，才有助于海洋經(jīng)濟的升級轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在質(zhì)量，加快建設(shè)海洋強省的進程。其次，要充分利用國家和省涉?？萍蓟A(chǔ)，推進海洋科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，建立海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，為海洋強省建設(shè)提供源源不斷的創(chuàng)新動力，如2015年廣東成立的首個海上絲路協(xié)同創(chuàng)新中心，充分整合了全省科技創(chuàng)新力量，不僅在海洋科技創(chuàng)新、人才培育、學(xué)術(shù)研究上服務(wù)于“一帶一路”戰(zhàn)略，而且積極拓展多邊海洋合作，提供社會服務(wù)，為海洋強省的建設(shè)提供強有力的科技支撐。
（三）統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)競爭與次區(qū)域合作圈發(fā)展
注意突出特色，集中重點，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，建立跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建特色鮮明、錯位競爭、合作雙贏的現(xiàn)代藍色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。首先，需要統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃布局，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，加強各產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)的資源整合及合理配置，通過提升珠三角海洋經(jīng)濟區(qū)的核心作用，帶動粵東、粵西兩翼的海洋經(jīng)濟發(fā)展，逐漸縮小區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距。其次，利用21世紀海上絲綢之路建設(shè)的戰(zhàn)略機遇期，發(fā)揮臨海區(qū)位和資源優(yōu)勢，帶動腹地對外開放，發(fā)展地方特色海洋產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，錯位發(fā)展的區(qū)域海洋經(jīng)濟發(fā)展格局，并努力提高海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的比重，逐步降低資源依賴型產(chǎn)業(yè)的比重。再次，加強與周邊地區(qū)合作，積極推動構(gòu)建粵港澳、粵桂瓊、粵閩臺海洋經(jīng)濟合作圈，統(tǒng)籌次區(qū)域經(jīng)濟圈之間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系，構(gòu)建資源共享、優(yōu)勢互補、市場共拓，打造升級版的中國-東盟自貿(mào)區(qū)主力省，爭當(dāng)建設(shè)21世紀海上絲綢之路的排頭兵。
（四）堅持海陸聯(lián)動實現(xiàn)共贏發(fā)展
以優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成配套完整的產(chǎn)業(yè)鏈，也要進行海陸統(tǒng)籌，改善粵東、粵西、粵北的交通條件，發(fā)揮港口工業(yè)的輻射帶動能力，構(gòu)建全面的開放格局，以點線帶面，利用灣區(qū)推動城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌海陸資源，在更大范圍內(nèi)集聚先進生產(chǎn)要素，并形成一批具有國際影響力的海洋城市群，帶動海洋經(jīng)濟乃至國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，提高地區(qū)綜合競爭力，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟與陸域經(jīng)濟的共贏發(fā)展。
（五）建設(shè)海洋生態(tài)文明促進人海和諧
首先，應(yīng)構(gòu)建海洋環(huán)境保護長效機制，重點推進環(huán)珠江口宜居灣區(qū)建設(shè)重點行動，逐步實施重點海域入海污染物排放總量控制制度，實施海洋環(huán)境綜合整治修復(fù)示范工程，積極推動海洋牧場建設(shè)，加強與海絲沿線國家在海草、珊瑚等海洋生態(tài)系統(tǒng)保護方面的合作，探索建立藍色碳匯生態(tài)功能區(qū)。其次，要打造高質(zhì)量的國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)，推動各地開展港灣整治和生態(tài)修復(fù)，開展海島陸域生態(tài)修復(fù)、生態(tài)廊道修復(fù)，建設(shè)親水平臺和海洋觀光體驗園、紅樹林公園，并在美麗港灣內(nèi)推動海洋生態(tài)紅線制度，加強自然岸線和生態(tài)敏感海域的保護，制定港灣生態(tài)容量。再次，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，優(yōu)化國家級漁港、美麗港灣和幸福漁村建設(shè)，打造海洋經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美的濱海城鎮(zhèn)，打造一批生態(tài)優(yōu)美、宜居宜游的海岸景觀帶。最后，樹立尊重海洋、順應(yīng)海洋、保護海洋的生態(tài)文明理念，努力建設(shè)“美麗海洋”、“美麗廣東”，實現(xiàn)廣東海洋強省的可持續(xù)、和諧發(fā)展。
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（一）主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化
近年來，江蘇省濱海旅游、海洋船舶修造、海洋漁業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。江蘇省造船業(yè)的市場份額全國第一，2010年完工量2 300萬綜合t，占市場份額的35．1％。億噸大港數(shù)量也居全國第一，連云港港、蘇州港、南通港、鎮(zhèn)江港、江陰港、南京港都為億噸大港，沿江港口貨物的吞吐量約為5．1億t，沿海貨物吞吐量達到了1．51億t。近年來，江蘇海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正逐步優(yōu)化，工程裝備、風(fēng)電、生物醫(yī)藥等海洋新興產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展，至2010年底，江蘇省海洋風(fēng)能發(fā)電裝機容量達到了150萬kW，每年發(fā)電量25．5億kW•h，高速齒輪箱、風(fēng)力發(fā)電機等產(chǎn)品占領(lǐng)了全國一半的市場，產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。
（二）科技興海戰(zhàn)略深入推進
為了摸清“海洋家底”，推進綠色海洋經(jīng)濟的發(fā)展，江蘇省開展了“908”專項調(diào)查，并組織實施了國家海洋科技公益專項活動，啟動了海洋環(huán)境容量的專項研究工作。海洋化工、海洋生物、海洋可再生能源等方面的應(yīng)用科技水平得到了大幅提升，建成了一大批海洋公益性研究與服務(wù)機構(gòu)，加快了產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地的建設(shè)步伐。
（三）海洋環(huán)境監(jiān)管體系進一步健全
江蘇省率先完成了省、市兩級海域的動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)，海洋環(huán)境監(jiān)管體系也在不斷健全當(dāng)中。全省共設(shè)各類海洋環(huán)境監(jiān)測點536個，江蘇省海洋環(huán)境監(jiān)測預(yù)報中心適時全省海洋預(yù)報；其次，逐步完善了海洋環(huán)保分級負責(zé)制，推行了對海洋工程建設(shè)項目的環(huán)境影響評價，不斷強化竣工驗收及跟蹤監(jiān)管，陸源排海特征污染物的在線監(jiān)測系統(tǒng)已開始投入運行；另外，進一步強化了海洋生態(tài)環(huán)境保護，注重海洋生態(tài)修復(fù)和海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護，新建了2個國家級海洋特別保護區(qū)，嚴格了捕撈許可制度，加強了伏季的休漁管理，開展了人工增殖放流活動等。
二、江蘇省海洋經(jīng)濟綠色發(fā)展的制約因素
（一）海洋經(jīng)濟綠色發(fā)展理念和海洋綠色制度都有待進一步健全
海洋經(jīng)濟綠色發(fā)展理念是許多發(fā)達國家奉行的海洋開發(fā)戰(zhàn)略。美國、俄羅斯等國每年都不惜投入巨額資金對海洋污染進行治理，以恢復(fù)、重建海洋生態(tài)平衡。大力推行海洋經(jīng)濟綠色發(fā)展戰(zhàn)略，是江蘇省海洋經(jīng)濟發(fā)展的未來趨勢。當(dāng)前，江蘇省雖制定了一系列的海洋環(huán)保法規(guī)和制度，但海洋經(jīng)濟綠色發(fā)展的意識和理念仍有待加強，追求當(dāng)前經(jīng)濟利益最大化，不計海洋生態(tài)環(huán)境破壞的后果，無序開發(fā)海洋的現(xiàn)象仍比較嚴重。海洋綠色制度是海洋經(jīng)濟綠色發(fā)展的保障。當(dāng)前，海洋資源環(huán)境的補償制度仍不健全，生態(tài)稅方面的法規(guī)幾乎一片空白，同時，還存在海洋排污收費標(biāo)準(zhǔn)偏低、收費面不全等問題，使海洋生態(tài)破壞得不到應(yīng)有的補償，難以彌補海洋資源環(huán)境修復(fù)的費用。
（二）海洋經(jīng)濟評價體系不健全
江蘇省現(xiàn)行海洋經(jīng)濟核算指標(biāo)體系不完整，統(tǒng)計口徑不統(tǒng)一，可比性不強。目前海洋經(jīng)濟核算的重點主要是海洋經(jīng)濟運行情況和總體規(guī)模等，主要計算的指標(biāo)是海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值。而在核算海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值時，主要是統(tǒng)計那些可以價格化的看得見的要素，對海洋資源的稀缺性和海洋生態(tài)環(huán)境退化等要素則很少予以考慮，不能全面反映海洋經(jīng)濟活動所支付的代價和海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展方面的問題，導(dǎo)致海洋自然資源不斷毀損，海洋生態(tài)環(huán)境日益惡化，生物多樣性下降。
（三）海洋資源開發(fā)層次偏低，科技整體水平不高
科技的發(fā)展制約著海洋資源開發(fā)的層次。江蘇省港口、漁業(yè)、土地、礦產(chǎn)、鹽業(yè)、能源、旅游等海洋資源十分豐富，但從目前的開發(fā)利用情況來看，仍局限在鹽業(yè)、漁業(yè)、港口、旅游等方面。科技對江蘇省海洋經(jīng)濟的貢獻率不高，科技產(chǎn)出能力和產(chǎn)出效率都較低。受技術(shù)水平的限制，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是江蘇海洋經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，海洋藥物、海洋能源等海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)明顯不足，占比仍明顯偏低，產(chǎn)業(yè)升級較慢。海洋資源開發(fā)仍局限在低水平、低層次的粗放開發(fā)利用階段，難以充分發(fā)揮海洋資源的綜合效益。
（四）海洋生態(tài)環(huán)境有進一步惡化的趨勢
《2010年江蘇省海洋環(huán)境質(zhì)量公報》顯示，與2009年相比，江蘇省污染海域面積進一步擴大，污染物主要為活性磷酸鹽和無機氮，污染嚴重區(qū)域主要集中在中山河口、灌河口、射陽河口、啟東沿岸等海域。92．9％的陸源入海排污口存在污染物超標(biāo)排放現(xiàn)象，重點排污口鄰近海域環(huán)境污染十分嚴重，其中，連云港海域主要受到鉻污染，鹽城海域鎘污染較嚴重。據(jù)測算，近幾年來僅連云港市每年入海的工業(yè)污水量都達6000萬t左右，生活污水COD每年排入大海的總量也達2萬t，海區(qū)污染非常嚴重。蘇北淺灘生態(tài)系統(tǒng)也仍處于亞健康狀態(tài)，水體氮磷比失衡，呈富營養(yǎng)化，不利于海洋生物生長繁衍，導(dǎo)致海洋生物逐年萎縮，浮游植物群落簡單化，浮游動物密度降低，魚卵仔魚密度也呈下降趨勢。國家海洋局《2012年中國海洋環(huán)境狀況公報》同時顯示，長江口、蘇北淺灘等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)、關(guān)鍵生態(tài)區(qū)域的生物多樣性水平呈下降趨勢。
三、江蘇省發(fā)展綠色海洋經(jīng)濟的對策建議
（一）全面推行海洋經(jīng)濟綠色發(fā)展理念，完善海洋綠色制度
海洋是人類生存和發(fā)展的重要空間。只有全面推行綠色發(fā)展理念，強化社會公眾的海洋環(huán)境保護意識，增強合理用海、護海觀念，保護海洋生態(tài)資源，才能實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。同時，要盡快建立海洋生態(tài)環(huán)境補償金制度。任何單位和個人在利用海洋環(huán)境資源的時候，都要依據(jù)其開發(fā)、利用海洋資源的程度或依據(jù)其破壞、污染海洋環(huán)境的程度，繳納補償金。另外，要結(jié)合海洋的主要環(huán)境和生態(tài)問題，逐步征收海洋生態(tài)環(huán)境稅。
（二）完善海洋經(jīng)濟綠色評價體系
海洋經(jīng)濟核算應(yīng)充分考慮生態(tài)環(huán)境污染、海洋資源浪費和破壞所造成的經(jīng)濟損失，應(yīng)將那些沒有統(tǒng)計進入傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟核算指標(biāo)但對海洋經(jīng)濟發(fā)展具有重大影響的因素加以考慮，綜合考慮海洋經(jīng)濟系統(tǒng)和海洋生態(tài)系統(tǒng)的平衡。只有完善海洋經(jīng)濟綠色評價體系，才能明確生態(tài)環(huán)境質(zhì)量退化和海洋資源過度使用對海洋經(jīng)濟發(fā)展的深遠影響，才能協(xié)調(diào)海洋環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，才能促進海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。江蘇省應(yīng)盡快開展海洋經(jīng)濟綠色核算，對海洋環(huán)境破壞和海洋資源消耗的成本進行定價，并將海洋環(huán)境破壞和海洋資源消耗產(chǎn)生的經(jīng)濟成本從國民經(jīng)濟總值中予以扣除，以真實反映江蘇省海洋經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r。
（三）提高海洋經(jīng)濟的科技含量，大力發(fā)展綠色海洋技術(shù)
海洋產(chǎn)業(yè)是一種投入高、收益高、風(fēng)險大的產(chǎn)業(yè)，需要高新技術(shù)的支撐。海洋科技的發(fā)展是海洋經(jīng)濟綠色發(fā)展的保障，能加快海洋資源的開發(fā)利用，促進海洋資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。江蘇省應(yīng)堅持海水養(yǎng)殖業(yè)、鹽業(yè)、捕撈業(yè)、化工業(yè)、港口運輸業(yè)、能源礦產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)多業(yè)并舉，推進海洋產(chǎn)業(yè)科技的全面進步。具體而言，結(jié)合江蘇省海洋經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展海洋漁業(yè)資源的綜合利用、海洋礦產(chǎn)資源的綜合利用、海洋生態(tài)建設(shè)、海洋環(huán)境污染控制等方面的技術(shù)，以促進海洋資源開發(fā)和海洋生態(tài)環(huán)境的良性協(xié)調(diào)發(fā)展。
