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時(shí)間：2024-02-07 14:43:46
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推進(jìn)森林城市創(chuàng)建、加快城鄉(xiāng)生態(tài)發(fā)展。
二、活動(dòng)時(shí)間
2012年3月1日-31日，時(shí)間1個(gè)月。
三、主要內(nèi)容
（一）“植樹造林、綠化家園”專題宣傳活動(dòng)
以宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)森林法》、《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的決議》為主要內(nèi)容，充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體及橫幅、宣傳櫥窗、科普咨詢等宣傳途徑，大力開展森林生態(tài)建設(shè)、森林生態(tài)文化、森林生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高廣大人民群眾的綠化意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、生態(tài)意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，努力營(yíng)造全社會(huì)植綠、愛綠、護(hù)綠的良好氛圍，積極引導(dǎo)市民參與省森林城市創(chuàng)建工作。
責(zé)任單位：市創(chuàng)森辦。
（二）“營(yíng)造紀(jì)念林、種植紀(jì)念樹”活動(dòng)
為切實(shí)增強(qiáng)綠化意識(shí)，大力倡導(dǎo)健康、文明、環(huán)保的生活、工作理念，積極參與生態(tài)建設(shè)和森林城市創(chuàng)建活動(dòng)，在全市形成“植樹護(hù)綠人人有責(zé)、造林綠化家家行動(dòng)”的良好氛圍，由團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市教育局等單位組織開展“共青林”、“巾幗林”、“畢業(yè)林”、“幸福家庭樹”等各類“紀(jì)念林”、“紀(jì)念樹”營(yíng)造活動(dòng)。
責(zé)任單位：團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市教育局等。
（三）“千人萬樹大植綠”義務(wù)植樹活動(dòng)
在年初市、鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展義務(wù)植樹活動(dòng)的基礎(chǔ)上，在3月12日植樹節(jié)前后，上下聯(lián)動(dòng)組織開展“千人萬樹大植綠”義務(wù)植樹活動(dòng)，動(dòng)員廣大群眾積極參與植綠、共當(dāng)植綠先鋒，在全市再次掀起春季植樹造林新。其中市級(jí)義務(wù)植樹點(diǎn)組織參加植樹人員不少于200人，各鎮(zhèn)（街道）組織參加植樹人員不少于100人。
責(zé)任單位：市綠委辦、各鎮(zhèn)（街道）。
（四）“保護(hù)環(huán)境、植綠固碳”百名自駕車主植樹活動(dòng)
通過植樹增綠，以森林吸碳、固碳，吸收機(jī)動(dòng)車排放的二氧化碳，實(shí)現(xiàn)空氣中二氧化碳總量的逐步減少，從而促進(jìn)城市空氣質(zhì)量的改善，專門組織100名左右自駕車主開展“我為汽車種棵樹”植樹減碳活動(dòng)，從而進(jìn)一步增強(qiáng)自駕車主的環(huán)境意識(shí)、生態(tài)意識(shí)和低碳環(huán)保的生活理念。
責(zé)任單位：市生態(tài)辦、市創(chuàng)森辦。
（五）“森林城市、美麗潮鄉(xiāng)”攝影大賽
以城市森林生態(tài)建設(shè)、森林生態(tài)文化、森林生態(tài)文明為主題，啟動(dòng)開展“森林城市、美麗潮鄉(xiāng)”攝影大賽。通過攝影大賽，全面反映我市森林城市創(chuàng)建過程中所取得的成績(jī)。
責(zé)任單位：市創(chuàng)森辦。
（六）“共創(chuàng)森林城市、同建綠色家園”綠色進(jìn)萬家活動(dòng)
圍繞新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合全省開展的“珍貴苗木進(jìn)萬家”行動(dòng)，開展“共創(chuàng)森林城市、同建綠色家園”綠色進(jìn)萬家活動(dòng)，集中向部分村、社區(qū)、農(nóng)戶贈(zèng)送一批紅豆杉、香椿、薄殼山核桃、櫸樹、香樟等珍貴苗木和優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種樹苗，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化。
責(zé)任單位：市綠委辦。
（七）“守護(hù)綠色、綠地認(rèn)養(yǎng)”活動(dòng)
啟動(dòng)開展“守護(hù)綠色、綠地認(rèn)養(yǎng)”活動(dòng)，制定出臺(tái)市林木綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)管理辦法，確定一批公共綠地作為認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)區(qū)域，并落實(shí)認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)責(zé)任部門。
責(zé)任單位：市規(guī)劃建設(shè)局。
（八）森林生態(tài)科普基地建設(shè)
為更好的向公眾普及森林生態(tài)知識(shí)，促進(jìn)公眾對(duì)生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全、生態(tài)文明的關(guān)注、理解和參與，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性參與森林城市創(chuàng)建活動(dòng)，在洛塘河公園現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富公園樹種結(jié)構(gòu)，建立森林生態(tài)文化宣傳長(zhǎng)廊，增掛樹種標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)，加快森林生態(tài)科普基地建設(shè)進(jìn)度。
責(zé)任單位：市科協(xié)、市創(chuàng)森辦、市規(guī)劃建設(shè)局。
四、工作要求
1．提高認(rèn)識(shí)，全民參與。義務(wù)植樹是每個(gè)適齡公民應(yīng)盡的法定義務(wù)和責(zé)任。開展全民義務(wù)植樹月活動(dòng)是進(jìn)一步加快國(guó)土綠化、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧的重大舉措，也是我市創(chuàng)建省級(jí)森林城市，提升城市品位，改善人民群眾生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量的重要載體。各鎮(zhèn)（街道）、各部門一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)植樹造林的重要性和必要性，積極動(dòng)員和引導(dǎo)全社會(huì)力量投身植樹造林活動(dòng)，從而在全市范圍內(nèi)形成全民動(dòng)手、全民綠化的良好局面，全面推進(jìn)我市的生態(tài)文明建設(shè)。
一、要不折不扣完成省定目標(biāo)任務(wù)
今年,省里下達(dá)給我市的林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)量是11.39萬畝,工程任務(wù)量是9.95萬畝,比上年度增加近一倍,工作任務(wù)比較艱巨。但各縣區(qū)不畏任務(wù)重、困難多,創(chuàng)新方法,扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作。像**縣的幾個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),任務(wù)完成得都比較好,希望大家再接再厲,將植樹造林工作落實(shí)好、完成好。五月份,市里開始自查,自查面積至少要在一半以上。七月份,省里要進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的網(wǎng)格式抽查,檢查面積在15%以上,所以,我們一定要堅(jiān)定信心,做好打硬仗的準(zhǔn)備,高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、不折不扣地完成各項(xiàng)任務(wù)。
二、要強(qiáng)力推進(jìn)林權(quán)制度改革
**市的林權(quán)制度改革已引起省委、省政府的高度重視,特別是李成玉省長(zhǎng)參觀了**縣的林權(quán)制度改革和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)后,多次對(duì)**提出表揚(yáng),認(rèn)為**林權(quán)制度改革走在了全國(guó)前列,有一套成熟的林權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn),取得了實(shí)實(shí)在在的成效。省林業(yè)廳準(zhǔn)備在我市召開全省林權(quán)制度改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì),在全省推廣我市的經(jīng)驗(yàn),國(guó)家林業(yè)部門對(duì)此也很關(guān)注。這對(duì)我們既是壓力,也是動(dòng)力,我們一定要將植樹造林工作做得更好。省委書記、省長(zhǎng)講話以及河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)方案一再強(qiáng)調(diào):“不栽無主樹,不栽無主林”,充分體現(xiàn)了省委、省政府推行林權(quán)制度改革的決心。從剛才的發(fā)言來看,大家在林權(quán)制度改革方面都下了功夫,也取得了一定成效,但我們?nèi)孕枥^續(xù)努力,一定要完完全全改變?cè)炝值耐顿Y主體、管理主體和權(quán)責(zé)主體,逐步將林權(quán)交給群眾、交給投資者。政府要支持、獎(jiǎng)勵(lì)、幫助解決好造林中出現(xiàn)的問題,對(duì)今年的造林、對(duì)重點(diǎn)戶的造林,要拿出具體的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。**縣張振乾同志從2001年開始,陸續(xù)投入1200多萬元,整治荒灘荒溝,植樹造林24萬株,發(fā)展起林間養(yǎng)殖、生態(tài)旅游、餐飲服務(wù),已逐步發(fā)展成為了一家綠色企業(yè);富起來的他,拿出錢支援辦學(xué)、搞幫扶,這些經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真學(xué)習(xí)和推廣。臨潁商橋的王志祥同志發(fā)展片林600畝,以及大學(xué)生發(fā)展經(jīng)濟(jì)林,種植核桃200畝,這都是很好的方向。下一步,各個(gè)縣都要培育出一大批萬株以上的重點(diǎn)戶,一批種植和管理10萬株以上的大戶。1萬株以上的重點(diǎn)戶,完全可以成立經(jīng)營(yíng)公司,做到從種、管、收、經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；?。今后,對(duì)列入大戶、重點(diǎn)戶的,要從政策上進(jìn)行扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。要在包括土地流轉(zhuǎn)制度改革在內(nèi)的各個(gè)方面加大創(chuàng)新力度,拿出部分流轉(zhuǎn)出的土地,用于發(fā)展規(guī)模片林。目前,我市的一些林業(yè)生產(chǎn)公司和種植大戶也實(shí)現(xiàn)了公司化運(yùn)作,尤其是**、郾城的木材加工量都很大,可以考慮將木材加工戶和造林有機(jī)結(jié)合起來,形成“公司+農(nóng)戶+重點(diǎn)戶”的林業(yè)發(fā)展模式,下決心把林權(quán)制度改革推向新階段。
(一)深入開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)
2011年我區(qū)全民義務(wù)植樹工作，以提高義務(wù)植樹成活率和義務(wù)植樹盡責(zé)率為突破口，推行義務(wù)植樹基地化，完善義務(wù)植樹管理制度，以確保義務(wù)植樹成活率達(dá)85%以上，盡責(zé)率達(dá)90%以上，城區(qū)建卡率達(dá)92%以上。全年計(jì)劃完成義務(wù)植樹24萬株，綠化面積2200畝。
（二）加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境,完成省、市下達(dá)的建設(shè)任務(wù)
根據(jù)黨的十七屆五中全會(huì)明確提出的“要提高生態(tài)文明水平,積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化,加大環(huán)境保護(hù)力度,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù),增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力”的戰(zhàn)略決策,緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)強(qiáng)區(qū),打造生態(tài)環(huán)境首善之區(qū)的奮斗目標(biāo),深入貫徹落實(shí)中央、省、市林業(yè)工作會(huì)議精神和河南省建設(shè)林業(yè)生態(tài)省和市建設(shè)生態(tài)市的重大決策,為“十二五”林業(yè)發(fā)展開好頭、起好步。2011年，根據(jù)市林業(yè)生態(tài)建設(shè)計(jì)劃，我區(qū)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)總?cè)蝿?wù)為6460畝,其中生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程1000畝,主要分布在我區(qū)的北四環(huán)、天河北路和文化北路等重點(diǎn)路段；中幼林撫育間伐工程1828畝,主要為開洛綠化通道和鄭邙路綠色通道；綠化苗木花卉任務(wù)3432畝；建成2個(gè)林業(yè)生態(tài)村，綠化面積200畝，分別為花園口鎮(zhèn)的申莊和古滎鎮(zhèn)的孫莊村。
(三)抓好園林綠化工作,配合市政府做好創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市工作
2011年，我區(qū)城市園林綠化工作,將按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部新修訂的國(guó)家生態(tài)園林城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),配合市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市的目標(biāo),努力擴(kuò)增城市綠量,提升景觀品位,優(yōu)化住宅環(huán)境,不斷提高園林綠化規(guī)劃建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)水平,為市和我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境支撐。工作目標(biāo)是:栽植喬木8.3萬株，新增綠地60.3萬平方米，新建4000平方米以上游園7個(gè)，新建社區(qū)和村級(jí)1000平方米以上游園8個(gè)，創(chuàng)建園林社區(qū)3個(gè)。各鎮(zhèn)（街道）完成本轄區(qū)道路、公園游園廣場(chǎng)綠地缺株的補(bǔ)植補(bǔ)栽和黃土整治工作。
2011年，按照《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市道路綠化達(dá)標(biāo)分級(jí)長(zhǎng)效管理考核辦法和市道路綠化達(dá)標(biāo)分級(jí)管理的通知》（鄭政辦〔〕81號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)建成區(qū)道路綠化實(shí)際，我區(qū)將把全區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)所有區(qū)管、各鎮(zhèn)辦管理的道路分成“綠化示范道路、綠化精品道路、綠化達(dá)標(biāo)道路、綠化不達(dá)標(biāo)道路、綠化較差道路”五個(gè)檔次，按照《按照市道路綠化達(dá)標(biāo)分級(jí)管理考核辦法》，全面加強(qiáng)道路綠化管護(hù)，切實(shí)做到轄區(qū)道路綠化管理規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化。
(四)提高各單位綠化水平,持續(xù)深入地開展校園綠化工作
各部門、各單位要按照造林綠化分工,充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì),根據(jù)自身特點(diǎn)和實(shí)際情況,認(rèn)真研究提高部門綠化的有效方法,健全組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立目標(biāo)責(zé)任制,加大資金投入,千方百計(jì)增加綠化量,努力提高本系統(tǒng)、本部門屬地綠化美化的質(zhì)量和水平。各部門、各單位要通過積極參與創(chuàng)建“市綠化模范單位(居住區(qū))”、“市綠化模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)”和“河南省綠化模范單位”,促進(jìn)各單位(居住區(qū))、使本單位綠化水平向高層次、高品位邁進(jìn)。區(qū)林業(yè)部門要聯(lián)合區(qū)教育部門繼續(xù)在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展“弘揚(yáng)生態(tài)文明,共建綠色校園”活動(dòng),以校園綠化為載體,共同推動(dòng)全區(qū)有條件的學(xué)校開展校園植樹和豐富多彩的宣傳教育及主題實(shí)踐活動(dòng),培養(yǎng)廣大青少年熱愛自然、保護(hù)自然的情趣和改善環(huán)境的責(zé)任意識(shí)、破壞環(huán)境的憂患意識(shí)、保護(hù)環(huán)境的法律意識(shí),促進(jìn)青少年參與生態(tài)文明建設(shè),影響和帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)的提高。
(五)開展古樹名木普查工作
古樹名木不僅是生態(tài)文明的歷史見證,也是“活文物”。我區(qū)人文自然景觀十分豐富,古樹名木遍布。為有效保護(hù)我區(qū)的古樹名木,根據(jù)市統(tǒng)一安排，2011年我區(qū)將組織開展古樹名木全面普查工作，根據(jù)普查情況編制古樹名木名錄,建立檔案,并對(duì)新發(fā)現(xiàn)的古樹名木進(jìn)行掛牌,對(duì)古樹名木所處的單位、企業(yè)、學(xué)校進(jìn)行古樹保護(hù)宣傳教育,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)古樹進(jìn)行保護(hù),防止人為破壞,積極防治病蟲害,擇機(jī)進(jìn)行古樹名木修補(bǔ)復(fù)壯工作。
二、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
各單位要把造林綠化工作納入重要議程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)分工,明確責(zé)任。建立嚴(yán)格的考核制度,分塊、逐級(jí)簽訂造林綠化工作責(zé)任狀,明確任務(wù),嚴(yán)格考核,建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期綠化目標(biāo)責(zé)任制和分工負(fù)責(zé)制,將綠化工作納入政府工作考核的重要內(nèi)容。各單位負(fù)責(zé)人要深入實(shí)際,認(rèn)真調(diào)查研究,及時(shí)協(xié)調(diào)解決造林綠化工作中的問題,在資金、用地、管理等方面搞好協(xié)調(diào),抓好落實(shí)。各造林綠化部門要適應(yīng)新形勢(shì)下綠化發(fā)展的新要求,轉(zhuǎn)變職能,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和公共服務(wù),加強(qiáng)督促檢查和技術(shù)指導(dǎo),切實(shí)履行組織全區(qū)人民植樹造林、共建綠色家園的職責(zé)。
(二)抓好宣傳發(fā)動(dòng),強(qiáng)化綠化意識(shí)
宣傳發(fā)動(dòng)是搞好全民義務(wù)植樹活動(dòng)和各項(xiàng)綠化工作的首要環(huán)節(jié),也是提高廣大市民生態(tài)建設(shè)意識(shí)和責(zé)任的主要舉措。要緊緊圍繞林業(yè)生態(tài)建設(shè),突出公民生態(tài)道德宣傳教育,尤其要強(qiáng)化青少年的生態(tài)意識(shí),在全社會(huì)樹立起良好的生態(tài)道德風(fēng)尚;積極宣傳生態(tài)省市建設(shè)的重要性,教育和引導(dǎo)廣大群眾積極參與綠化建設(shè);深入宣傳我區(qū)關(guān)于生態(tài)建設(shè)的一系列優(yōu)惠政策,吸引和鼓勵(lì)各種投資主體參與造林綠化,最廣泛地把社會(huì)各方面力量動(dòng)員起來。要采用發(fā)放倡議書、告知書、發(fā)行明信片、組織群眾活動(dòng)等形式,宣傳義務(wù)植樹的法定性、公益性、義務(wù)性,使適齡公民正確認(rèn)識(shí)到義務(wù)植樹是自己應(yīng)盡的法定義務(wù),是一種光榮責(zé)任。相關(guān)部門要對(duì)破壞造林綠化的大要案查處情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道,使群眾了解國(guó)家在綠化管護(hù)方面的政策、法規(guī),認(rèn)識(shí)到無故不履行義務(wù)是一種違法行為,以提高廣大適齡公民參加義務(wù)植樹的自覺性。
(三)落實(shí)政策,加大投入
資金投入是造林綠化的重要保障。各鎮(zhèn)（街道）要加大造林綠化投入,把林業(yè)生態(tài)省市重點(diǎn)工程建設(shè)配套資金、管理投資納入財(cái)政預(yù)算，國(guó)家、省、市林業(yè)重點(diǎn)工程規(guī)定的配套資金,要保證及時(shí)足額落實(shí)到位。要落實(shí)林業(yè)政策,廣泛吸納社會(huì)資金投入造林綠化。對(duì)不便到義務(wù)植樹基地盡義務(wù)植樹責(zé)任的單位或個(gè)人,按照《市全民義務(wù)植樹實(shí)施辦法》和市綠化委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定,繳納義務(wù)植樹綠化費(fèi)。
(四)科學(xué)栽植,提高質(zhì)量
隨著生態(tài)建設(shè)的不斷發(fā)展，為響應(yīng)保護(hù)地球的生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建和諧家園的呼吁，世界各國(guó)對(duì)生態(tài)建設(shè)愈加重視，要滿足這代人的發(fā)展，更要滿足下一代人的需求。發(fā)展林業(yè)顯然是建設(shè)和諧環(huán)境的一大需要，森林生態(tài)系統(tǒng)一向都是生態(tài)環(huán)境體系的基礎(chǔ)，沒有森林生態(tài)系統(tǒng)的支撐，其它生態(tài)體系也將遭遇滅頂之災(zāi)。我國(guó)在經(jīng)歷工業(yè)發(fā)展時(shí)期到現(xiàn)代社會(huì)的建設(shè)過程中，森林生態(tài)系統(tǒng)遭到各種破壞，社會(huì)要進(jìn)一步發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急要搞好生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)，要大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，多植樹造林，增加森林覆蓋面積，實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)和諧發(fā)展。歷史的教訓(xùn)告訴我們，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開生態(tài)環(huán)境的支撐，沒有穩(wěn)固的生態(tài)系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將面臨巨大阻力。現(xiàn)代林業(yè)不僅要滿足木材行業(yè)的發(fā)展需求，更要發(fā)展生態(tài)化的林業(yè)建設(shè)，只有在不威脅生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上，木材行業(yè)才會(huì)有生存空間和發(fā)展空間。
1 現(xiàn)代林業(yè)要大力建設(shè)生態(tài)友好型環(huán)境，要加強(qiáng)森林保護(hù)與營(yíng)林建設(shè)
目前我國(guó)的森林覆蓋面積遭到很大的毀壞，森林生態(tài)系統(tǒng)一旦遭到破壞，要靠其自身的修復(fù)能力在短時(shí)期之內(nèi)恢復(fù)到原來的面貌是不可能的，唯有靠人類的植樹造林來改善當(dāng)前狀況。生態(tài)環(huán)境的發(fā)展不能享一時(shí)之利，森林生態(tài)系統(tǒng)在整個(gè)生態(tài)體系中占有重要地位，人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境要能滿足子子孫孫的生存發(fā)展，林業(yè)建設(shè)不僅是在為我們這代人打算，更是在為我們子孫的生存考慮。世界經(jīng)濟(jì)全球化的同時(shí)，生態(tài)系統(tǒng)也在“全球化”，世界本來就是連成一體的整體，生態(tài)建設(shè)也是一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力的標(biāo)準(zhǔn)之一，發(fā)展生態(tài)建設(shè)，保護(hù)地球環(huán)境不僅是我們國(guó)家自己的事情，更是關(guān)乎全世界人民共同發(fā)展的大事。加強(qiáng)森林保護(hù)與營(yíng)林建設(shè)，相關(guān)政府部門要加大植樹造林的投入，要控制每年木材的砍伐量。控制木材的砍伐量只是治標(biāo)不治本，關(guān)鍵還要加強(qiáng)森林系統(tǒng)的建設(shè)，首先要防止森林體系遭到人為破壞，保護(hù)森林。另外，要不斷地進(jìn)行植樹造林工作?，F(xiàn)代林業(yè)首先要滿足生態(tài)環(huán)境建設(shè)的發(fā)展，才能為社會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)效益。自古以來，林業(yè)一直是作為生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展的主要維護(hù)手段，林業(yè)在生態(tài)環(huán)境中發(fā)揮著不可替代的作用，這也是林業(yè)最根本的作用。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到生態(tài)環(huán)境的牽制，要改善生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的情況，只有從根本上解決，要發(fā)揮林業(yè)最根本的作用，就要加大城鄉(xiāng)綠化面積，保護(hù)森林，防止一切以營(yíng)利為目的破壞生態(tài)平衡行為的一再發(fā)生。
2 現(xiàn)代林業(yè)要發(fā)展旅游業(yè)，建設(shè)生態(tài)型旅游景區(qū)
現(xiàn)代林業(yè)其實(shí)也可以作為刺激我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。大力植樹造林，保護(hù)森林的同時(shí)，也要滿足經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的建設(shè)。旅游業(yè)有很好的發(fā)展前景，并且隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)物質(zhì)的追求基本滿足之后，就要追求更高層次的需求，如精神需求，精神需求很大方面是表現(xiàn)為出外旅游度假，特別是近幾年旅游業(yè)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，針對(duì)這個(gè)需求，發(fā)展生態(tài)旅游景區(qū)可謂一舉兩得，不僅能有效地保護(hù)森林，也能發(fā)展我國(guó)的旅游事業(yè)。當(dāng)前我國(guó)城市化進(jìn)程發(fā)展得越來越快，城市化帶來一系列環(huán)境污染問題，很多的上班族會(huì)選擇周末到郊野去呼吸新鮮空氣，進(jìn)行田園觀光等，來緩解巨大的精神壓力，從這點(diǎn)考慮，可以發(fā)展城市小型林園的觀光業(yè)，滿足人民精神需求的同時(shí)，也緩解了城市化帶來的城市空氣污染等問題。另外，旅游業(yè)一直以來就是國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要來源，旅游業(yè)的發(fā)展不僅可以帶動(dòng)其它附屬品的銷售，也能為民眾帶來福利。旅游業(yè)發(fā)展豐富多樣，就生態(tài)型旅游來說，還可以分為很多類，譬如，農(nóng)業(yè)旅游中有田園觀光等?，F(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展應(yīng)該多元化，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的作用也不能單一化，以前是作為木材業(yè)發(fā)展的主要材料來源，現(xiàn)在，考慮到旅游業(yè)的發(fā)展可以走生態(tài)旅游，林業(yè)的建設(shè)可以往生態(tài)景區(qū)或者森林主題公園等方面發(fā)展，這方面國(guó)外有很多好的例子，國(guó)內(nèi)也有很多成功的例子，比如我國(guó)張家界森林公園。創(chuàng)新是科技時(shí)代的基本要求，同樣的，現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展旅游業(yè)也需要大膽創(chuàng)新。可以學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的創(chuàng)新理念，發(fā)展新型生態(tài)旅游模式，把生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益更好地結(jié)合起來。發(fā)展生態(tài)旅游，不僅能推動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，也能很好地保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳仲Y源，旅游業(yè)的發(fā)展還能拉動(dòng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的消費(fèi)需求，給喜歡旅游的人群提供更多的選擇機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，滿足人在這方面的精神需求。另外，發(fā)展林業(yè)旅游業(yè)，還可以解決當(dāng)今社會(huì)上廣泛存在的就業(yè)問題，在如今就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的形勢(shì)下，旅游業(yè)發(fā)展起來的同時(shí)，也可以給許多人提供工作崗位，這對(duì)緩解就業(yè)壓力也算是一種幫助。
3 現(xiàn)代林業(yè)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，要更好地發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)
社會(huì)要發(fā)展離不開林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就目前我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看，顯然是不夠產(chǎn)業(yè)化，國(guó)內(nèi)大型的木材加工企業(yè)甚少，很多木材加工者是個(gè)體戶，規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力比較小。林業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化才能實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)化也能滿足專業(yè)化生產(chǎn)，從原料到成品加工，如果可以實(shí)現(xiàn)一條龍式，不僅可以省去很多中間環(huán)節(jié)的費(fèi)用，也能最快時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)成品輸出。產(chǎn)業(yè)化能夠增大我國(guó)林業(yè)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以充分利用我國(guó)的森林資源，使寶貴的森林資源得到最大程度的利用，相關(guān)部門對(duì)森林資源的合理砍伐，能夠更好地進(jìn)行監(jiān)管。另外，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，企業(yè)會(huì)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，合理規(guī)劃企業(yè)的發(fā)展空間，以保護(hù)森林資源為主，以企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化能夠把資源優(yōu)勢(shì)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)化可以促進(jìn)資源被合理化利用的同時(shí)，也能創(chuàng)造出最大的財(cái)富，另外，產(chǎn)業(yè)化可以很好地增強(qiáng)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)要發(fā)展需要不斷地調(diào)整戰(zhàn)略，只有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，企業(yè)才能針對(duì)市場(chǎng)的趨勢(shì)，做出相應(yīng)的調(diào)整，利用資源優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，更好地實(shí)現(xiàn)林業(yè)的發(fā)展。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，能更好地實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新。林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，企業(yè)可以培養(yǎng)出自己的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，通過一支優(yōu)秀的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)方面實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，可以不斷地研發(fā)出的新成品；在產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)上創(chuàng)新，可以大大縮短生產(chǎn)時(shí)間；在原料利用上創(chuàng)新，可以助企業(yè)形成出更大的資源優(yōu)勢(shì)。
4 現(xiàn)代林業(yè)要實(shí)現(xiàn)科技化
當(dāng)前是科技時(shí)代，科技化對(duì)所有行業(yè)發(fā)展都是一個(gè)不可忽視的要求，現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展也不例外。就目前我國(guó)的情況分析，我國(guó)森林保護(hù)并不到位，森林火災(zāi)時(shí)有發(fā)生。摒棄人為破壞因素，我國(guó)的森林防火工作做的還不到位。既要森林防火體系實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，還要從林木本身進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。首先，在林木品種培育方面的創(chuàng)新。在生物方面要實(shí)現(xiàn)科技化。包括優(yōu)良品種研發(fā)、幼苗培育、溫室化栽培等很多方面。目前我國(guó)西北部荒漠化嚴(yán)重，一些地區(qū)的地勢(shì)，土壤形勢(shì)惡劣，無法正常植樹造林，這對(duì)我國(guó)林業(yè)發(fā)展造成了一大阻礙。在如此惡劣的環(huán)境下植物要生存下來，需要有適應(yīng)干旱、土壤營(yíng)養(yǎng)不足的特點(diǎn)，針對(duì)這種情況，生物技術(shù)方面要實(shí)現(xiàn)科技化，才能培育出適合生長(zhǎng)在貧瘠，甚至荒漠地區(qū)的植物。生物技術(shù)的提高，才能從根本上解決西北荒漠地區(qū)的植樹造林問題。另外，化學(xué)方面也要實(shí)現(xiàn)科技化。化學(xué)方面的科技化，對(duì)開發(fā)新型綠色的農(nóng)藥、化肥有著重要作用。生態(tài)環(huán)境遭到挑戰(zhàn)的今天，要保護(hù)好森林資源，不能只靠森林自身的調(diào)節(jié)作用。當(dāng)今森林的自我修復(fù)能力遭到很大的破壞，甚至在遇到病蟲嚴(yán)重危害時(shí)，可能無法抵擋侵襲，化學(xué)工藝的科技創(chuàng)新，對(duì)研發(fā)出新型的綠色化肥、農(nóng)藥等來說，都是至關(guān)重要的?；瘜W(xué)方面實(shí)現(xiàn)科技化，對(duì)植物后期的生長(zhǎng)發(fā)育能有個(gè)很好的保障?；瘜W(xué)方面的科技創(chuàng)新，有可能解決土壤貧瘠的問題。當(dāng)前荒漠化形勢(shì)嚴(yán)峻，要改善土質(zhì)只有靠科技創(chuàng)新，研究出有效的方法和對(duì)策來阻止荒漠化進(jìn)程。物理方面的科技創(chuàng)新，也相當(dāng)重要，類似于利用航天飛船攜帶作物種子上太空，通過X射線照射等多種物理因素來改良種子的基因等，對(duì)新型品種的培育方式都是一種創(chuàng)新。另外一方面，要實(shí)現(xiàn)能源的創(chuàng)新。我國(guó)提倡能源綠色化，要發(fā)展無污染的綠色新型能源。能源上創(chuàng)新對(duì)林業(yè)的森林資源利用上有很大的效益。林業(yè)在產(chǎn)品化生產(chǎn)過程中，離不開能源支持，如果還是靠以前那種燒木材來獲取能量的形式生產(chǎn)，那勢(shì)必得不償失。我國(guó)能源技術(shù)發(fā)展迅速，電能、水能、風(fēng)能、電磁能等都得到大量的開發(fā)。實(shí)現(xiàn)綠色能源的開發(fā)，對(duì)林業(yè)產(chǎn)品的加工，生產(chǎn)過程都是有很大效益。林業(yè)發(fā)展不僅要與社會(huì)同步發(fā)展，而且林業(yè)發(fā)展中既要滿足社會(huì)對(duì)其產(chǎn)品的供給需求，也要以不危害環(huán)境為基礎(chǔ)。解決能源綠色化，可持續(xù)化問題才能更好地發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。
5 響應(yīng)國(guó)家政策，建設(shè)好林業(yè)重點(diǎn)工程
收稿日期：2009-03-08
作者簡(jiǎn)介：蹇忠新（1963―），男，仡佬族，助理工程師，現(xiàn)任貴州省道真縣上壩鄉(xiāng)林業(yè)站站長(zhǎng)，從事經(jīng)濟(jì)果樹林木的栽培技術(shù)研究。
中圖分類號(hào)：F325 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-569X(2009)03-0039-02
1 村莊林業(yè)的概念與意義
村莊林業(yè)，就是在百姓聚居地區(qū)以及周圍邊緣地帶，自發(fā)造林而生長(zhǎng)成的林木資源。它與四旁(宅旁、村旁、路旁、水旁)造林有著很大的共性。其最大特點(diǎn),就是沒有政府部門的組織和規(guī)劃,沒有林業(yè)單位資金和技術(shù)的支持,從整地、苗木栽植到成林的整個(gè)過程全部由村民自發(fā)完成。
發(fā)展林業(yè),改善生態(tài)環(huán)境,能為保障農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)建立生態(tài)屏障，能提供人們以舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境，還能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整提供廣闊空間,拓寬農(nóng)民就業(yè)和增收的渠道。這符合群眾心理和愿望。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,對(duì)林業(yè)的發(fā)展也提出了新的更高的要求,發(fā)展村莊林業(yè)也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
2 村莊林業(yè)實(shí)踐的可行性
2.1 立地條件的優(yōu)越性
一般而言,人們長(zhǎng)期居住的地域,不論鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組,還是縣、市政府所在地,其地形、地貌、水源、土壤等自然條件都比周邊地區(qū)要稍好一些。這樣的自然條件,在給人民生產(chǎn)、生活提供便利條件的同時(shí),也為植樹造林創(chuàng)造了良好條件。借助這樣的自然條件,加之村民具有發(fā)展生產(chǎn)、不斷追求更大經(jīng)濟(jì)利益的需求,只要投入手足之勞,找個(gè)地方栽上樹,便可獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益。這可以調(diào)動(dòng)農(nóng)民植樹造林的積極性。
2.2 林地及林木資源權(quán)屬的默認(rèn)性
村莊林業(yè)的造林地塊主要是宅基地周圍、經(jīng)營(yíng)性土地(如果園、菜園)等。就這些土地本身而言,有的所有權(quán)已經(jīng)明確,比如菜園、果園等,而有的土地的所有權(quán)可能就不清晰。由于地域的相連和經(jīng)營(yíng)的慣性思維,宅基地、菜園、果園等土地使用權(quán)的擁有者就自發(fā)地在其周圍的閑置區(qū)域進(jìn)行簡(jiǎn)單的林業(yè)活動(dòng)。至此這些地塊的土地屬性就自然變更成為林地,土地使用權(quán)似乎也就有了排他性,其它村民們也自然而然地默認(rèn)了土地的屬性、使用權(quán)和林木資源的所有權(quán)。
2.3 林木資源管理的有效性
與生態(tài)工程造林對(duì)林木資源的管理相比,村莊林業(yè)中的管理無疑要奏效得多。林木成活、成林、成材相對(duì)容易,畜毀和人為破壞情況相對(duì)較少,成材林木很少被盜砍、濫伐，村民更易獲得預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益。特別是房前屋后林木資源的管理,幾乎是坐享其成。即使是在村莊附近造林,由于村民們出入路過的機(jī)會(huì)多,林木資源同樣可得到有效管理。
3 發(fā)展村莊林業(yè)過程中存在的問題
3.1 主觀方面導(dǎo)致的片面性
村莊林業(yè)的形成與發(fā)展,基于村民的主觀行動(dòng),他們?nèi)鄙傧嚓P(guān)的林業(yè)技術(shù)知識(shí),又沒有專門技術(shù)人員的指導(dǎo),因而在實(shí)踐中,很少考慮甚至不考慮客觀條件,自己想栽什么樹就栽什么樹,很少顧及適地適樹和樹木的株行距。這樣,林木在成長(zhǎng)過程中,由于林地設(shè)計(jì)和樹種配置缺少科學(xué)性,其抵御自然災(zāi)害的能力相對(duì)較弱,一旦發(fā)生病蟲害,受到的打擊往往是毀滅性的。
3.2 難以形成規(guī)?；?/p>
村莊林業(yè)的地塊多為零星、稀疏的小塊林地,集中程度低,土地面積有限,個(gè)人植樹造林的勞動(dòng)力和資金投入也有局限,所用土地屬性和使用權(quán)屬也缺乏應(yīng)有的明確性。受這些因素影響,村莊林業(yè)沒有工程造林那么強(qiáng)的組織性、計(jì)劃性、科學(xué)性。在現(xiàn)實(shí)中,村民建設(shè)的村莊林業(yè),往往只治理相對(duì)容易的地塊,不關(guān)心防風(fēng)固沙、保持水土、涵養(yǎng)水源等目標(biāo),因此難以達(dá)到生態(tài)治理的目標(biāo)。
4 發(fā)展村莊林業(yè)的措施
4.1 廣泛宣傳,增加百姓對(duì)林業(yè)政策的了解
通過廣播、電視、會(huì)議、宣傳材料、座談交流等多種形式廣泛宣傳,消除百姓思想上的疑慮和認(rèn)識(shí)上的不足,增強(qiáng)他們投入林業(yè)、發(fā)展林業(yè)的信心,使村莊林業(yè)建設(shè)和發(fā)展逐步走上科學(xué)化、法制化發(fā)展的軌道。同時(shí),提高他們對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)和景觀效益的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)生態(tài)意識(shí)和環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí),進(jìn)而推動(dòng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)更快更好發(fā)展。
4.2 科學(xué)規(guī)劃,切實(shí)維護(hù)造林戶的合法利益
科學(xué)規(guī)劃,合理布局,是鞏固和提高百姓投入村莊林業(yè)、發(fā)展村莊林業(yè)的關(guān)鍵。一方面,為農(nóng)民提供相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)支持,耐心指導(dǎo),讓他們轉(zhuǎn)變思維觀念,提高認(rèn)識(shí),意識(shí)到植樹造林也講科學(xué),里面也有技術(shù)。這樣在充分考慮林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),把林業(yè)生態(tài)和社會(huì)效益等融于一體,綜合開發(fā);另一方面,及時(shí)確定林地屬性和權(quán)屬,把“誰造誰有”的方針真正貫穿到實(shí)際生產(chǎn)中,避免造林戶或老百姓對(duì)林業(yè)政策的曲解,甚至出現(xiàn)投入林業(yè)力度減少或信心不足的現(xiàn)象。
4.3 籌措資金,實(shí)現(xiàn)村莊林業(yè)建設(shè)多元化投入
一、淺談堅(jiān)持以生態(tài)為核心的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義
加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)不僅是與人類發(fā)展客觀規(guī)律相符的必然需要，更是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本前提。因而在我國(guó)林業(yè)事業(yè)發(fā)展中，必須堅(jiān)持以生態(tài)為核心的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，方能促進(jìn)我國(guó)林業(yè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其對(duì)我國(guó)林業(yè)事業(yè)發(fā)展的重要意義主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，現(xiàn)代人的思想觀念發(fā)生了巨大的變化，而林業(yè)又是促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，因而在林業(yè)建設(shè)過程中應(yīng)從傳統(tǒng)的木材生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到與生態(tài)建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)的需求，加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)，有助于引導(dǎo)人們?nèi)嬲J(rèn)識(shí)林業(yè)發(fā)展在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性；二是加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)主要內(nèi)涵就是加強(qiáng)天然林和生態(tài)林的保護(hù)，利用采伐人工林替代天然林和生態(tài)林的采伐，從而減少原始資源的浪費(fèi)，而這不僅是保護(hù)國(guó)土的重要舉措，也是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，尤其是對(duì)生物多樣性的保護(hù)和各種資源循環(huán)的利用具有十分重要的意義；三是國(guó)家執(zhí)行的退耕還林政策的有效實(shí)施在一定作用上促進(jìn)了生態(tài)建設(shè)的發(fā)展，加上國(guó)家設(shè)立的生態(tài)效益補(bǔ)償金等措施，對(duì)于那些不擇手段而對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞的行為必須嚴(yán)厲制止，始終堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)的基本原理，加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)的建設(shè)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展以及彌補(bǔ)生態(tài)環(huán)境惡化、林業(yè)資源缺乏等都具有十分重要的意義。尤其對(duì)林業(yè)可本文由收集整理持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、以生態(tài)為核心的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施原則
以生態(tài)為核心的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，必須堅(jiān)持以下幾點(diǎn)基本原則：首先，實(shí)施生態(tài)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)堅(jiān)持人與自然和諧共處的基本原則，其次；應(yīng)堅(jiān)持林業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境相互協(xié)調(diào)的基本原則；最后是著力保護(hù)生態(tài)穩(wěn)定性的基本原則。只有堅(jiān)持上述三項(xiàng)基本原則，才能促進(jìn)生態(tài)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。
三、以生態(tài)為核心的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施途徑的淺析
（一）不斷加大生態(tài)理論教育力度
森林是維持林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)平衡的重要載體。林業(yè)建設(shè)水平的高低對(duì)社會(huì)文明的發(fā)展程度有著直接關(guān)聯(lián)。林業(yè)事業(yè)的發(fā)展離不開植樹造林，生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境的改善也離不開植樹造林，同時(shí)更是發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。因而作為新時(shí)期背景下的林業(yè)工作者，必須著力提高自身的專業(yè)技術(shù)水平，不斷加大生態(tài)理論教育力度，并從思想上和主觀上強(qiáng)化自身的林業(yè)生態(tài)理論。當(dāng)前，我們對(duì)生態(tài)林業(yè)的認(rèn)識(shí)仍存在這樣或那樣的不足，這就需要加深人們對(duì)生態(tài)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性，著力提高人們的林業(yè)保護(hù)和建設(shè)意識(shí)與能力的培養(yǎng)，助推生態(tài)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因而在開展林業(yè)工作時(shí)，應(yīng)采用濕地公園、森林旅游以及夏令營(yíng)等多種途徑開展生態(tài)理論教育，著力提高人們對(duì)生態(tài)林業(yè)的認(rèn)識(shí)，從而以大自然方式宣傳生態(tài)林業(yè)，提高人們對(duì)生態(tài)林業(yè)建設(shè)的重要性的認(rèn)識(shí)，為生態(tài)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）不斷提高林業(yè)資源的管理水平
加強(qiáng)林業(yè)資源管理是實(shí)現(xiàn)生態(tài)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。因而要想提高林業(yè)資源管理水平，首先就應(yīng)健全和不斷強(qiáng)化有關(guān)林業(yè)資源的保護(hù)政策，確保林業(yè)資源的發(fā)展和管理得到法律的支持和保護(hù)，確保生態(tài)林業(yè)管理常態(tài)化，其次應(yīng)減少林業(yè)資源環(huán)境，以國(guó)家政策的扶持、科學(xué)系統(tǒng)的管理。系統(tǒng)而又全面的搞好生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作；最后，還應(yīng)對(duì)生態(tài)林業(yè)的建設(shè)加大監(jiān)督力度，著力提高生態(tài)林業(yè)建設(shè)與林業(yè)資源管理的科學(xué)水平。
（三）以生態(tài)學(xué)原理和戰(zhàn)略發(fā)展策略以及新工藝技術(shù)促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)戰(zhàn)略的實(shí)施
以戰(zhàn)略的眼光和角度發(fā)展并建設(shè)生態(tài)林業(yè)，不僅是適應(yīng)時(shí)展的需要，也是滿足后代對(duì)于生態(tài)環(huán)境的需要。面對(duì)當(dāng)下濫采濫伐、開采無度的現(xiàn)象必須進(jìn)行制止，以戰(zhàn)略的高度保障人們的生活基礎(chǔ)。因而為了實(shí)施生態(tài)林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，就主要著力提高林業(yè)資源再生的能力，而這就需要生態(tài)學(xué)原理和戰(zhàn)略發(fā)展策略的支撐以及新工藝技術(shù)的配合加快生態(tài)林業(yè)的建設(shè)。尤其是林業(yè)建設(shè)的周期性長(zhǎng)和各種林業(yè)資源時(shí)刻面臨破壞的特殊性都會(huì)對(duì)林業(yè)可持續(xù)戰(zhàn)略的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
（四）加大現(xiàn)有林業(yè)資源的保護(hù)力度
林業(yè)資源的寶貴性不言而喻。加強(qiáng)現(xiàn)有林業(yè)資源的保護(hù)，是促進(jìn)生態(tài)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略有效實(shí)施的關(guān)鍵途徑。因而我們要想保護(hù)現(xiàn)有的林業(yè)資源，就必須嚴(yán)格控制采伐量，尤其應(yīng)在采伐過程中嚴(yán)格控制各種林木的采伐權(quán)限，并加強(qiáng)區(qū)域性林業(yè)資源采伐量的管控，確?，F(xiàn)有的林業(yè)資源得到有效的保護(hù)，并為生態(tài)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)而不懈努力。
（五）確實(shí)做好低產(chǎn)林的改造工作
我國(guó)幅員遼闊，林業(yè)資源極其豐富，林業(yè)管理機(jī)構(gòu)也是星羅棋布。因而不同的林業(yè)管理機(jī)構(gòu)的發(fā)展策略也會(huì)存在一定的差異，但都應(yīng)站在生態(tài)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度上來，并結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和環(huán)境特點(diǎn)，因地制宜地對(duì)區(qū)域內(nèi)的低產(chǎn)林進(jìn)行改造，確實(shí)做好低產(chǎn)林的改造工作，嚴(yán)防“皆伐煉山”想象的出現(xiàn)，做到改造及時(shí)、改造有效。在改造過程中應(yīng)堅(jiān)持砍伐灌木、保留喬木、留保留帶以及局部整地植樹的策略對(duì)低產(chǎn)林進(jìn)行改造，大量種植具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值林木，將生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮到最大化。
（六）著力提高荒山的綠化速率
【分類號(hào)】：X832
1、林業(yè)生態(tài)工程相關(guān)探討
1.1林業(yè)生態(tài)工程是隨著林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移、國(guó)家生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)需求而通過繼承、交叉形成的一門新的工程。它是根據(jù)生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)與生態(tài)工程原理，針對(duì)自然資源環(huán)境特征和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，從生態(tài)、環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的角度，進(jìn)行的以木本植物為主題，并將相應(yīng)的植物、動(dòng)物、微生物等生物種群人工匹配結(jié)合，進(jìn)而形成一種穩(wěn)定而高效的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的過程。
1.2 基本特點(diǎn)：林業(yè)生態(tài)工程的核心就是在對(duì)生態(tài)理論充分理解的基礎(chǔ)之上，根據(jù)生態(tài)理論，以生態(tài)環(huán)境改善為目標(biāo)，通過工程措施即進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)、規(guī)劃和調(diào)控人工生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)要素、工藝流程、信息反饋關(guān)系及控制機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的林業(yè)生態(tài)建設(shè)。此工程旨在堅(jiān)持土地資源優(yōu)化組合的原則，通過大力植樹造林，全面保護(hù)和科學(xué)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)有森林，合理調(diào)整森林的分布格局和功能結(jié)構(gòu)，來充分發(fā)揮森林改善生態(tài)環(huán)境、抵御自然災(zāi)害的生態(tài)功能。
1.3林業(yè)生態(tài)工程包括以下內(nèi)容：我國(guó)林業(yè)生態(tài)工程的總體布局與規(guī)劃，六大林業(yè)生態(tài)工程的基本情況與特點(diǎn)，我國(guó)主要生態(tài)環(huán)境問題與空間分布，生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)面臨的問題與林業(yè)生態(tài)工程發(fā)展戰(zhàn)略，立地劃分與適地適樹，不同區(qū)域山丘區(qū)環(huán)境、資源、水土流失及土地利用特點(diǎn)，樹種選擇與林分組成，整地與造林方法，合理密度與密度控制，幼林撫育、防護(hù)林的林分定向培育，以山系、水網(wǎng)、流域等為單元的生態(tài)防護(hù)體系的構(gòu)成與特點(diǎn)，水土保持、水源涵養(yǎng)、農(nóng)林復(fù)合、農(nóng)田林網(wǎng)、河岸道路防護(hù)、災(zāi)害地植被恢復(fù)、海岸防護(hù)等防護(hù)林的配置與構(gòu)建技術(shù)，干旱、鹽堿、風(fēng)沙、干瘠、鈣積層等技術(shù)問題。
2、林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的指導(dǎo)思想
2.1 堅(jiān)持“按客觀規(guī)律辦事”，即在遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，從我國(guó)的國(guó)情、林情出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、因地制宜；
2.2 堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理”，即要做到建設(shè)與管理、保護(hù)與治理、興利與除害并重、并舉，以此實(shí)現(xiàn)提高人民生活質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)目標(biāo)；
2.3 堅(jiān)持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”，即將增加資源總量、優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)、提高林分質(zhì)量和加強(qiáng)資源保護(hù)做為工作重點(diǎn)，把林業(yè)生態(tài)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來。
3、林業(yè)發(fā)展與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的關(guān)系
和諧社會(huì)一方面要求社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)在木資源的承載力之內(nèi)；另一方面，要求在資源可持續(xù)的基礎(chǔ)上，達(dá)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。換言之，既要做到林業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展，又要參與整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，這里面既包含要不斷發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)林產(chǎn)品的需求，又包含加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，滯社會(huì)對(duì)生態(tài)的需求。林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林業(yè)生態(tài)建設(shè)作為林業(yè)整體中的兩個(gè)方面，兩者之間有著天然的密切的因果關(guān)系。
在林業(yè)發(fā)展的過程中，始終伴隨著如何認(rèn)識(shí)和協(xié)調(diào)兩者關(guān)系的問題。而且，隨著人們對(duì)森林功能多樣性認(rèn)識(shí)的深化和對(duì)森林不同效益的追求，對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林業(yè)生態(tài)建設(shè)之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)也在不斷完善。生態(tài)和產(chǎn)業(yè)是相互依存、相互制約、相互促進(jìn)，互動(dòng)發(fā)展的對(duì)立統(tǒng)一的辯證關(guān)系。
3.1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)與林業(yè)生態(tài)的矛盾與制約。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林業(yè)生態(tài)之間存在著矛盾與制約的關(guān)系，這種矛盾與制約關(guān)系主要是由人們?cè)诹謽I(yè)生產(chǎn)過程中，不同利益取向和與勞動(dòng)者自身利益關(guān)系不同造成的。在林業(yè)生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程中，投入和耗費(fèi)一定的勞動(dòng)，同時(shí)會(huì)產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益（可能是負(fù)效益），但這兩種效益被勞動(dòng)者感覺到的時(shí)間先后和效果是完全不同的。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)出體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)效益，勞動(dòng)者的獲得是直接可見，與勞動(dòng)者之間是眼前的局部的直接利益關(guān)系；而生態(tài)建設(shè)主要產(chǎn)出的是生態(tài)效益，生態(tài)效益的體現(xiàn)是一個(gè)累積的過程，是不容易被立即感覺到的。
3.2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)與林業(yè)生態(tài)的依存與促進(jìn)。
在林業(yè)生產(chǎn)過程中，林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林業(yè)生態(tài)之間不僅存在著矛盾與制約的關(guān)系，更主要的是依存與促進(jìn)的關(guān)系，這種依存和的關(guān)系同樣與人們對(duì)森林、林業(yè)產(chǎn)業(yè)及林業(yè)生態(tài)的認(rèn)識(shí)和利益取向有直接的關(guān)系。主要體現(xiàn)在：
林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林業(yè)生態(tài)建設(shè)兩者統(tǒng)一以森林為基礎(chǔ)。林業(yè)生態(tài)建設(shè)的任務(wù)就是要恢復(fù)森林植被，增加森林的數(shù)量，提高森林的質(zhì)量，最大限度地發(fā)揮森林的生態(tài)效益，離開森林也就無所謂林業(yè)生態(tài)建設(shè)；而林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是以森林資源為前提的，沒有森林資源，就沒有林業(yè)產(chǎn)業(yè)，更談不上發(fā)展，二者是相互依存的關(guān)系。
4、林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的發(fā)展思路
4.1 加大投入，多渠道籌措建設(shè)資金
①以政府投入為主，多渠道、多層次、多方位地吸引社會(huì)力量籌措林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金，引導(dǎo)有關(guān)單位和個(gè)人積極投資、共同建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程；②在稅收、信貸、服務(wù)等方面實(shí)行傾斜，對(duì)一些重大項(xiàng)目應(yīng)給予直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息或稅收優(yōu)惠等方面支持；③進(jìn)一步提高地方公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大公益林補(bǔ)償面積，鼓勵(lì)各類投資主體向林業(yè)生態(tài)建設(shè)投資。
4.2 突出重點(diǎn)，以大工程帶動(dòng)大發(fā)展
①大力加強(qiáng)丘陵崗地植被恢復(fù)工程、沿海防護(hù)林，突出黃土丘陵區(qū)水土保持林和沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)等；②繼續(xù)實(shí)施好退耕還林、天然林保護(hù)、“三北”防護(hù)林、風(fēng)沙源治理等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程，提高建設(shè)水平，確保建設(shè)質(zhì)量；③進(jìn)一步加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)建設(shè)，城鄉(xiāng)結(jié)合部要大力發(fā)展環(huán)城綠化帶、郊野公園、隔離林帶，農(nóng)村牧區(qū)要重點(diǎn)構(gòu)筑村莊綠化、農(nóng)田林網(wǎng)和發(fā)展庭院林業(yè)。
4.3 科技引導(dǎo)，強(qiáng)化工程的技術(shù)含量
【解說】東西兩山常綠，一川湫水常流，青山碧水交融，藍(lán)天白云相伴。這樣一幅美好而生動(dòng)的畫面是臨縣65萬人民群眾長(zhǎng)久以來的夙愿。臨縣是貧困大縣，也是生態(tài)極度脆弱大縣，是全市和全省脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)修復(fù)的主戰(zhàn)場(chǎng)。進(jìn)入“十三五”，新一輪脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響后，臨縣全縣上下樹立了“綠水青山就是金山銀山”的新理念，積極探索破解生態(tài)脫貧新路子，舉全縣之力打好生態(tài)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
2017年，臨縣造林任務(wù)33.11萬畝（其中退耕還林任務(wù)29.65萬畝，生態(tài)脆弱區(qū)造林1.96萬畝，黃土高原綜合治理造林9000畝，天保工程造林2000畝，特色經(jīng)濟(jì)林4000畝），干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效28萬畝，造林綠化任務(wù)十分繁重。截止目前，全縣已投入造林專業(yè)合作社258個(gè)，投入勞力9154人，其中，貧困勞力5673人，完成造林任務(wù)23萬畝，完成造林栽植任務(wù)14.3萬畝；完成省縣鄉(xiāng)通道綠化156公里，栽植苗木55萬余株。如今的臨州大地，春季造林如火如荼，重點(diǎn)工程成效初顯，“六個(gè)到位”推動(dòng)全縣生態(tài)扶貧工作有序推進(jìn)。
【字幕】思想認(rèn)識(shí)到位
臨縣生態(tài)建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如此繁重，省市領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，多次調(diào)研督查指導(dǎo)。臨縣成立了造林綠化工程領(lǐng)導(dǎo)組，3月12日舉行了全縣扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社春季造林啟動(dòng)儀式，召開了全縣春季造林安排動(dòng)員大會(huì)，全面安排部署造林綠化工作，對(duì)目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任落實(shí)、操作要領(lǐng)等方面都提出了明確要求?？h政府出臺(tái)了《臨縣生態(tài)脫貧工程行動(dòng)計(jì)劃》。全縣自上而下，層層傳導(dǎo)壓力，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確了統(tǒng)籌治山治水、協(xié)調(diào)增綠增收的總基調(diào)，為春季造林綠化提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)親力親為，干部群眾全民皆兵，臨縣漫山遍野擺戰(zhàn)場(chǎng)，報(bào)紙電視網(wǎng)站立體宣傳，營(yíng)造了植樹造林強(qiáng)大聲勢(shì)，形成全縣上下積極支持、共同參與的濃厚氛圍。
【字幕】科學(xué)謀劃到位
生態(tài)建設(shè)，規(guī)劃先行。為了做到高起點(diǎn)設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高質(zhì)量建設(shè)，臨縣邀請(qǐng)山西大手園林綠化設(shè)計(jì)咨詢有限公司承擔(dān)全縣造林規(guī)劃設(shè)計(jì)，由省造林局督導(dǎo)人員牽頭，利用最新研發(fā)的山西造林信息管理系統(tǒng)，保證了首批16萬畝退耕還林任務(wù)于3月底完成了作業(yè)設(shè)計(jì)，確保了清明前后全縣造林大面積開工。目前全縣已完成造林作業(yè)設(shè)計(jì)25萬畝，保證了任務(wù)及時(shí)落地，造林行動(dòng)全面鋪開。
結(jié)合全年綠化任務(wù)，臨縣規(guī)劃了生態(tài)造林“123456”重點(diǎn)工程，全力實(shí)施“2833”工程任務(wù)，重點(diǎn)工程即核心美化一座城，突出綠化兩條線，綜合治理三個(gè)點(diǎn)，提檔升級(jí)四大片，景觀建設(shè)五個(gè)口，提質(zhì)增效六個(gè)園；全面完成28萬畝干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效和33萬畝造林綠化工程。
【同期】臨縣林業(yè)局局長(zhǎng)馮清照：科學(xué)美化一座城，指縣城綠化美化；打造森林縣城；突出綠化兩條線，對(duì)縣域境內(nèi)132公里第一山脊線進(jìn)行造林綠化，打造綠色通道、景觀大道；綜合治理三個(gè)村，將白文鎮(zhèn)曜頭、城莊鎮(zhèn)城莊、林家坪鎮(zhèn)南圪垛三個(gè)山體、村莊進(jìn)行造林綠化；為全縣森林村莊建設(shè)做出示范；提檔升級(jí)四大片，建設(shè)白文李家灣、廟坪、縣城東山、城南玉露香水果經(jīng)濟(jì)林生態(tài)修復(fù)、經(jīng)濟(jì)型林業(yè)四大片區(qū)，打造精品樣板；景觀建設(shè)五個(gè)口，高標(biāo)準(zhǔn)綠化縣域境內(nèi)的五個(gè)高速出入口；科學(xué)規(guī)劃六個(gè)園，指三個(gè)紅棗精品示范園、兩個(gè)核桃精品示范園、一個(gè)仁用杏精品示范園，為全縣經(jīng)濟(jì)林標(biāo)準(zhǔn)化管理提供示范。
【字幕】機(jī)制創(chuàng)新到位
今年臨縣各類造林任務(wù)達(dá)33.11萬畝，造林任務(wù)之大前所未有。工程實(shí)施過程中，臨縣將造林任務(wù)全部安排扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社實(shí)施。共辦理造林合作社286家，入社成員13000人，貧困勞力11400人，占80%以上，居全省之首。為加強(qiáng)造林合作社管理，我們出臺(tái)了《扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社造林項(xiàng)目議標(biāo)辦法》《扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社管理辦法》《2017年核桃經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案》等。在工程實(shí)施中，合作社貧困人員參加工程達(dá)到了入社成員的60%以上。對(duì)合作社參加造林施工的貧困勞力實(shí)行“日記錄、旬匯總”報(bào)告制度，推行“施工管理臺(tái)賬”，保證了貧困勞力造林施工精準(zhǔn)管理；對(duì)貧困勞力的勞務(wù)收入采取“一卡通”支付，依據(jù)施工臺(tái)賬，保證貧困勞力勞務(wù)收入精準(zhǔn)兌現(xiàn)，讓貧困戶真正通過參與生態(tài)綠化達(dá)到脫貧致富的目標(biāo)。通過全年造林綠化建設(shè)，通過全年造林綠化工程建設(shè)，參與造林的貧困勞力年平均收入達(dá)7000元以上。
【同期】：專業(yè)造林合作社負(fù)責(zé)人：“一個(gè)三口之家的貧困戶，家庭中1名勞力參與造林，年人均收入可達(dá)4200元。通過生態(tài)扶貧，可增加群眾六方面的收入，一是增加了育苗收入，二是增加了栽樹勞務(wù)收入，三是獲得了國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償，四是增加了林地管護(hù)收入，五是可以參與造林合作社利潤(rùn)分紅，六是還可獲得退耕還林、林權(quán)流轉(zhuǎn)等其他不同類型的收入?！?/p>
【字幕】工程管理到位。
按照“面積做實(shí)、密度做夠、質(zhì)量做優(yōu)”的總體要求，工程建設(shè)全部實(shí)行了監(jiān)理制，聘請(qǐng)8 家造林綠化監(jiān)理公司劃片對(duì)全縣工程進(jìn)行監(jiān)理為保證工程質(zhì)量，實(shí)行了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社三級(jí)管理，縣林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)包片包重點(diǎn)工程，林業(yè)局技術(shù)人員全部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)造林綠化，每個(gè)合作社都安排一名技術(shù)人員全程跟蹤技術(shù)指導(dǎo)。三月上旬優(yōu)先啟動(dòng)了東山生態(tài)綠化、李家灣生態(tài)修復(fù)、曜頭、城莊、南圪垛三個(gè)重點(diǎn)村山體、村莊綠化工程和太佳東段、岢臨高速臨縣段等重點(diǎn)工程，以點(diǎn)帶面，高壓推動(dòng)，初見成效。縣政府辦發(fā)出通知，要求對(duì)春季植樹造林進(jìn)度每日一報(bào)。通過工程監(jiān)理、層層監(jiān)管、報(bào)告通報(bào)，有效保證了工程進(jìn)度和質(zhì)量。全縣造林綠化工作做到了重點(diǎn)工程精細(xì)指導(dǎo)、模式引領(lǐng)、點(diǎn)上出彩，全局工作科學(xué)布局、典型示范、面上開花。
【字幕】融資配套到位
為了保證重點(diǎn)工程建設(shè)水平，除上級(jí)項(xiàng)目資金外，全縣今年用于造林綠化的融資、財(cái)政涉農(nóng)資金整合已達(dá)2000萬元，用于白文鎮(zhèn)楊家崖、李家灣、曜頭和城莊鎮(zhèn)貧困村片區(qū)綠化、移民點(diǎn)綠化和車趕鄉(xiāng)張家山、克虎鎮(zhèn)薛家圪垛、臨泉鎮(zhèn)郭家岔等貧困村資產(chǎn)性收益試點(diǎn)示范工程。其余部分正在通過“臨縣生態(tài)建設(shè)投資開發(fā)有限公司”積極融資。
【字幕】政策兌現(xiàn)到位。
1 目前中國(guó)林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在的問題
1.1 中國(guó)林業(yè)現(xiàn)狀
根據(jù)第六次（1999-2003年）全國(guó)森林資源清查資料顯示，中國(guó)森林面積達(dá)到17491萬公頃，比第五次（1994-1998年）全國(guó)森林資源增長(zhǎng)10.0%；森林覆蓋率為18.2%，增長(zhǎng)1.7個(gè)百分點(diǎn)。2003至2006年全國(guó)共完成營(yíng)造林面積2 901萬公頃，年均完成725萬公頃；2006年六大林業(yè)重點(diǎn)工程營(yíng)造林面積320萬公頃，占全部營(yíng)造林面積的76.3%。
1.2 存在的問題
當(dāng)中國(guó)林業(yè)從大規(guī)模的植樹造林中受益時(shí)，天然林的破壞情況正在惡化，導(dǎo)致在森林面積總體擴(kuò)大的情況下，森林質(zhì)量下降。中國(guó)森林資源的結(jié)構(gòu)性變化體現(xiàn)為成、過熟林的比例下降。森林退化的后果主要表現(xiàn)為水土流失與生物多樣性的喪失。2006年全國(guó)累計(jì)水土流失治理面積達(dá)到9749萬公頃，1998年長(zhǎng)江大洪水與松花江洪水的主要原因也是由于森林質(zhì)量退化。此外，中國(guó)森林資源人均占有量很低，見表1。
1.2.1 荒漠化。中國(guó)是第三大荒漠化國(guó)家，現(xiàn)有荒漠化面積約153.3萬km2，并以每年約2500 km2的速度發(fā)展?；哪褜?duì)大約4億人口造成威脅，每年造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)65億美元，包括農(nóng)作物和土地的喪失、公路和鐵路的阻塞及埋沒、灌溉壩和運(yùn)河被淤泥堵塞等等。
1.2.2 洪澇和沙塵暴。洪澇災(zāi)害每年威脅著約1億人的生活，也限制了主要河流流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，每年由于沙塵暴的經(jīng)濟(jì)損失估計(jì)為45億元。潛在損失估算表明，護(hù)牧林、沙漠恢復(fù)綠洲支持了畜牧業(yè)和果樹，每年因此而增加的收入約200億元。
1.3 生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因
人類對(duì)直接利益的需求往往掩蓋了保護(hù)資源所帶來的長(zhǎng)期利益；對(duì)直接利益的需求錯(cuò)誤地將環(huán)境和林業(yè)生產(chǎn)割裂開，而人們一般選擇短期利益。森林的急劇減少是造成環(huán)境不斷惡化的主要原因，因?yàn)樯挚梢云鸬奖３炙粒瑑艋諝?，改善環(huán)境和保持生態(tài)平衡等功能。在中國(guó)森林減少主要原因有：
1.3.1 林木生長(zhǎng)量低。長(zhǎng)期以來由于樹木存在重采輕造，加上國(guó)家資金投人不足，大部分幼林沒有進(jìn)行撫育，致使林分質(zhì)量差，林木生長(zhǎng)率很低，見表2。
1.3.2 資源消耗量大。中國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速時(shí)期，各種原材料需求量大，加上在實(shí)際工作中我們沒有按自然規(guī)律和林木生長(zhǎng)特點(diǎn)辦事，生產(chǎn)加工技術(shù)比較落后，不能充分利用各種林業(yè)資源，所以造成現(xiàn)在林業(yè)資源消耗量大于森林生產(chǎn)力的水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)森林在10年間銳減了23%，可伐蓄積量減少了50%，云南西雙版納的天然森林，自50年代以來，每年以約1.6萬公頃的進(jìn)度消失著。當(dāng)時(shí)55%的原始森林覆蓋面積現(xiàn)已減少了一半。
1.3.3 開墾林地。由于中國(guó)的人口增長(zhǎng)速度快，土地資源有限，為了滿足人口增長(zhǎng)對(duì)糧食的需求，中國(guó)開墾了大量的林地，特別是農(nóng)民非法燒荒耕作，刀耕火種，造成了對(duì)森林的嚴(yán)重破壞。隨著人口增長(zhǎng)，所開墾林地的耕作強(qiáng)度和持續(xù)時(shí)間都增加了，加劇了林地土壤侵蝕，嚴(yán)重?fù)p害了森林植被再生和恢復(fù)能力。
1.4 林業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)問題的解決措施
由于現(xiàn)階段中國(guó)林業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重問題和生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的嚴(yán)峻形勢(shì)。生態(tài)環(huán)境問題已成為制約中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，這與林業(yè)資源的過量開發(fā)有直接關(guān)系。
1.4.1 合理的生態(tài)采伐。生態(tài)采伐的原則是，采伐不影響或盡可能不影響森林生態(tài)系統(tǒng)，不造成森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能的損傷。其采伐設(shè)計(jì)不僅考慮木材收獲，而且要考慮維持天然林固有的生物多樣性、樹種組成和搭配、林相和森林景觀及其功能等因素。這也正是這種理念與傳統(tǒng)采伐方式的根本區(qū)別。
1.4.2 加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理。自然保護(hù)的宗旨就在于管理和保護(hù)整個(gè)生物界和人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的大自然環(huán)境和自然資源，使之可持續(xù)合理利用。保護(hù)森林資源，已成為實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)宗旨的重要組成部分。建立自然保護(hù)區(qū)則是世界各國(guó)保護(hù)森林資源的重要手段。中國(guó)的自然保護(hù)區(qū)發(fā)展很快，截至2003年，中國(guó)自然保護(hù)區(qū)已發(fā)展到1538處，總面積達(dá)到1.18億公頃，占國(guó)土面積12.3%。其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)有164處；全國(guó)擁有國(guó)際重要濕地20處，面積有303公頃。設(shè)立自然保護(hù)區(qū)，建立起一定的組織機(jī)構(gòu)、管理隊(duì)伍、管理規(guī)則和資金來源渠道，有利于防止人為干擾破壞和任意改變林分的經(jīng)營(yíng)方向，還有利于保護(hù)珍貴樹種，特別是稀有種和瀕危種。自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展對(duì)環(huán)境資源林建設(shè)，有很大推動(dòng)作用。
1.4.3 對(duì)森林資源進(jìn)行分類經(jīng)營(yíng)管理。以生態(tài)和社會(huì)需求為主，兼顧經(jīng)濟(jì)利用，對(duì)森林實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)管理，分類發(fā)展。一是按生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)利用的要求，將森林按區(qū)域進(jìn)行分類經(jīng)營(yíng)和管理。區(qū)域的劃分不是按行政區(qū)域，而是按資源的自然特征劃分，更有利于提高資源的管理效率。二是林業(yè)計(jì)劃體系應(yīng)有權(quán)威性、持續(xù)性和有效性。林業(yè)的規(guī)劃是建立在嚴(yán)格的法律制度上的，這是森林資源管理的一個(gè)重要特點(diǎn)，它保證了林業(yè)計(jì)劃制定和實(shí)施的權(quán)威性和有效性。任務(wù)明確。三是林業(yè)計(jì)劃體系將基本森林資源計(jì)劃與重要林產(chǎn)品長(zhǎng)期供求預(yù)測(cè)聯(lián)系起來，作為林業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期方向和制定林業(yè)政策的指南，這樣的計(jì)劃體系既突出生態(tài)建設(shè)，又強(qiáng)調(diào)了林產(chǎn)品生產(chǎn)的重要性，用材與生態(tài)利用兼顧，有利于引導(dǎo)林產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，根據(jù)市場(chǎng)供求預(yù)測(cè)，組織森林培育和經(jīng)營(yíng)，使培育與生產(chǎn)不脫節(jié)。四是采取一系列措施保證林業(yè)計(jì)劃的實(shí)施和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使計(jì)劃落到實(shí)處，并充分尊重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益。
1.4.4 加快國(guó)有林改革。第一，明確國(guó)有林的地位和作用。國(guó)有林的作用已向生態(tài)環(huán)境、游憩娛樂、生物多樣性保護(hù)以及文化教育等多用途利用發(fā)展，其地位就是擔(dān)負(fù)著為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)環(huán)境支持，同時(shí)，也承擔(dān)著相當(dāng)?shù)哪静纳a(chǎn)任務(wù)；第二，改革國(guó)有林經(jīng)營(yíng)機(jī)制減員增效，提高國(guó)有林的經(jīng)營(yíng)效益；第三，增強(qiáng)國(guó)家對(duì)國(guó)有公益林的財(cái)政支持。中國(guó)的國(guó)有林承擔(dān)著巨大的生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)，沒有政府尤其是中央政府強(qiáng)有力的支持，中國(guó)國(guó)有林森林生態(tài)防護(hù)功能將很難發(fā)揮應(yīng)有的作用，因此，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)國(guó)家對(duì)國(guó)有公益林的支持。
2 結(jié)論
通過以上的討論，我們能清楚地認(rèn)識(shí)到林業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)是息息相關(guān)的，一方面我們要利用林業(yè)資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)提高人們的生活水平；另一方面我們又要保護(hù)林業(yè)資源來維護(hù)生態(tài)平衡。為了改善生態(tài)環(huán)境，我們必須加強(qiáng)教育，加強(qiáng)環(huán)保、法律、經(jīng)濟(jì)方面的專業(yè)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)技術(shù)管理人員，提高技術(shù)人才的比例，加強(qiáng)城市綠化，有計(jì)劃植樹造林，合理利用自然資源，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平與環(huán)境質(zhì)量水平協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。
1 引言
森林是自然界中的一個(gè)重要的生態(tài)系統(tǒng)。我國(guó)是一個(gè)森林資源十分豐富的國(guó)家，林業(yè)作為生態(tài)文明建設(shè)的主體，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門中發(fā)揮著不可替代的基礎(chǔ)性作用。然而，由于長(zhǎng)時(shí)間的木材生產(chǎn)，使得我國(guó)的生態(tài)環(huán)境遭到了一定程度的破壞，雖然近年來實(shí)施了植樹造林、退耕還林、天保工程等項(xiàng)目，恢復(fù)和改善了現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境，但森林資源和林業(yè)發(fā)展仍面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)，為此，我們要繼續(xù)加快實(shí)施以追求生態(tài)經(jīng)濟(jì)最佳平衡為核心目的的林業(yè)生態(tài)工程，使其所具有的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益得到最大限度的發(fā)揮。
2 林業(yè)生態(tài)工程概述
2.1 內(nèi)涵。林業(yè)生態(tài)工程是隨著林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移、國(guó)家生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)需求而通過繼承、交叉形成的一門新的工程。它是根據(jù)生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)與生態(tài)工程原理，針對(duì)自然資源環(huán)境特征和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，從生態(tài)、環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的角度，進(jìn)行的以木本植物為主題，并將相應(yīng)的植物、動(dòng)物、微生物等生物種群人工匹配結(jié)合，進(jìn)而形成一種穩(wěn)定而高效的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的過程。
2.2 特點(diǎn)。從林業(yè)生態(tài)工程的概念中，我們可以看出，林業(yè)生態(tài)工程的核心就是在對(duì)生態(tài)理論充分理解的基礎(chǔ)之上，根據(jù)生態(tài)理論，以生態(tài)環(huán)境改善為目標(biāo)，通過工程措施即進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)、規(guī)劃和調(diào)控人工生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)要素、工藝流程、信息反饋關(guān)系及控制機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的林業(yè)生態(tài)建設(shè)。此工程旨在堅(jiān)持土地資源優(yōu)化組合的原則，通過大力植樹造林，全面保護(hù)和科學(xué)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)有森林，合理調(diào)整森林的分布格局和功能結(jié)構(gòu)，來充分發(fā)揮森林改善生態(tài)環(huán)境、抵御自然災(zāi)害的生態(tài)功能。
2.3 內(nèi)容。林業(yè)生態(tài)工程包括以下內(nèi)容：我國(guó)林業(yè)生態(tài)工程的總體布局與規(guī)劃，六大林業(yè)生態(tài)工程的基本情況與特點(diǎn)，我國(guó)主要生態(tài)環(huán)境問題與空間分布，生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)面臨的問題與林業(yè)生態(tài)工程發(fā)展戰(zhàn)略，立地劃分與適地適樹，不同區(qū)域山丘區(qū)環(huán)境、資源、水土流失及土地利用特點(diǎn)，樹種選擇與林分組成，整地與造林方法，合理密度與密度控制，幼林撫育、防護(hù)林的林分定向培育，以山系、水網(wǎng)、流域等為單元的生態(tài)防護(hù)體系的構(gòu)成與特點(diǎn)，水土保持、水源涵養(yǎng)、農(nóng)林復(fù)合、農(nóng)田林網(wǎng)、河岸道路防護(hù)、災(zāi)害地植被恢復(fù)、海岸防護(hù)等防護(hù)林的配置與構(gòu)建技術(shù)，干旱、鹽堿、風(fēng)沙、干瘠、鈣積層等技術(shù)問題。
3 我國(guó)林業(yè)生態(tài)工程的建設(shè)
我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)是從解放后開始的，1978年“三北”防護(hù)林工程的實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)林業(yè)生態(tài)工程進(jìn)入了大規(guī)模的建設(shè)時(shí)期。幾十年來，隨著此工程的不斷成熟與完善，使得我國(guó)的生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善，并構(gòu)筑起覆蓋普及、布局合理、功能齊全的林業(yè)生態(tài)體系，亦為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)和推動(dòng)作用。然而，從工程實(shí)施的過程與結(jié)果分析，目前，我國(guó)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)仍存在諸多不盡人意的問題，如當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展核算方式不能有效激勵(lì)政府部門投資和管理林業(yè)生態(tài)工程，林業(yè)生態(tài)工程尚未形成科學(xué)的工程建設(shè)管理體系，缺少科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃，工程的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、資金控制等缺少有效的制度保障，工程所涉及部門之間缺少有效的協(xié)調(diào)，等等，這些問題的存在，成為制約我國(guó)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的瓶頸。為此，我們?cè)谫x予林業(yè)重要地位的同時(shí)，應(yīng)通過各種有效措施和手段來進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)生態(tài)工程的發(fā)展。
4 林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的指導(dǎo)思想
“十一五”期間，我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得了令人矚目的成績(jī)，這也為“十二五”的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。為了實(shí)現(xiàn)黨的十七大所提出的目標(biāo)要求――-“到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí)，我們這個(gè)歷史悠久的文明古國(guó)和發(fā)展中社會(huì)主義大國(guó)將建成生態(tài)環(huán)境良好的國(guó)家”，在實(shí)施林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)過程中，我們要做到“三個(gè)堅(jiān)持”：第一，堅(jiān)持“按客觀規(guī)律辦事”，即在遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，從我國(guó)的國(guó)情、林情出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、因地制宜；第二，堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理”，即要做到建設(shè)與管理、保護(hù)與治理、興利與除害并重、并舉，以此實(shí)現(xiàn)提高人民生活質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)目標(biāo)；第三，堅(jiān)持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”，即將增加資源總量、優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)、提高林分質(zhì)量和加強(qiáng)資源保護(hù)做為工作重點(diǎn)，把林業(yè)生態(tài)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來。
5 林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的發(fā)展思路
5.1 加大投入，多渠道籌措建設(shè)資金。一要以政府投入為主，多渠道、多層次、多方位地吸引社會(huì)力量籌措林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金，引導(dǎo)有關(guān)單位和個(gè)人積極投資、共同建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程；二要在稅收、信貸、服務(wù)等方面實(shí)行傾斜，對(duì)一些重大項(xiàng)目應(yīng)給予直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息或稅收優(yōu)惠等方面支持；三要進(jìn)一步提高地方公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大公益林補(bǔ)償面積，鼓勵(lì)各類投資主體向林業(yè)生態(tài)建設(shè)投資。
5.2 突出重點(diǎn)，以大工程帶動(dòng)大發(fā)展。第一，大力加強(qiáng)丘陵崗地植被恢復(fù)工程、沿海防護(hù)林，突出黃土丘陵區(qū)水土保持林和沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)等；第二，繼續(xù)實(shí)施好退耕還林、天然林保護(hù)、“三北”防護(hù)林、風(fēng)沙源治理等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程，提高建設(shè)水平，確保建設(shè)質(zhì)量；第三，進(jìn)一步加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)建設(shè)，城鄉(xiāng)結(jié)合部要大力發(fā)展環(huán)城綠化帶、郊野公園、隔離林帶，農(nóng)村牧區(qū)要重點(diǎn)構(gòu)筑村莊綠化、農(nóng)田林網(wǎng)和發(fā)展庭院林業(yè)。
[中圖分類號(hào)] F326.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）03-0099-02
一、引言
森林是自然界中的一個(gè)重要的生態(tài)系統(tǒng)。我國(guó)是一個(gè)森林資源十分豐富的國(guó)家，林業(yè)作為生態(tài)文明建設(shè)的主體，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門中發(fā)揮著不可替代的基礎(chǔ)性作用。然而，由于長(zhǎng)時(shí)間的木材生產(chǎn)，使得我國(guó)的生態(tài)環(huán)境遭到了一定程度的破壞，雖然近年來實(shí)施了植樹造林、退耕還林、天保工程等項(xiàng)目，恢復(fù)和改善了現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境，但森林資源和林業(yè)發(fā)展仍面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)，為此，我們要繼續(xù)加快實(shí)施以追求生態(tài)經(jīng)濟(jì)最佳平衡為核心目的的林業(yè)生態(tài)工程，使其所具有的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益得到最大限度的發(fā)揮。
二、林業(yè)生態(tài)工程概述
1. 內(nèi)涵
林業(yè)生態(tài)工程是隨著林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移、國(guó)家生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)需求而通過繼承、交叉形成的一門新的工程。它是根據(jù)生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)與生態(tài)工程原理，針對(duì)自然資源環(huán)境特征和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，從生態(tài)、環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的角度，進(jìn)行的以木本植物為主題，并將相應(yīng)的植物、動(dòng)物、微生物等生物種群人工匹配結(jié)合，進(jìn)而形成一種穩(wěn)定而高效的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的過程。
2. 特點(diǎn)
從林業(yè)生態(tài)工程的概念中，我們可以看出，林業(yè)生態(tài)工程的核心就是在對(duì)生態(tài)理論充分理解的基礎(chǔ)之上，根據(jù)生態(tài)理論，以生態(tài)環(huán)境改善為目標(biāo)，通過工程措施即進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)、規(guī)劃和調(diào)控人工生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)要素、工藝流程、信息反饋關(guān)系及控制機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的林業(yè)生態(tài)建設(shè)。此工程旨在堅(jiān)持土地資源優(yōu)化組合的原則，通過大力植樹造林，全面保護(hù)和科學(xué)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)有森林，合理調(diào)整森林的分布格局和功能結(jié)構(gòu)，來充分發(fā)揮森林改善生態(tài)環(huán)境、抵御自然災(zāi)害的生態(tài)功能。
3. 內(nèi)容
林業(yè)生態(tài)工程包括以下內(nèi)容：我國(guó)林業(yè)生態(tài)工程的總體布局與規(guī)劃，六大林業(yè)生態(tài)工程的基本情況與特點(diǎn)，我國(guó)主要生態(tài)環(huán)境問題與空間分布，生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)面臨的問題與林業(yè)生態(tài)工程發(fā)展戰(zhàn)略，立地劃分與適地適樹，不同區(qū)域山丘區(qū)環(huán)境、資源、水土流失及土地利用特點(diǎn)，樹種選擇與林分組成，整地與造林方法，合理密度與密度控制，幼林撫育、防護(hù)林的林分定向培育，以山系、水網(wǎng)、流域等為單元的生態(tài)防護(hù)體系的構(gòu)成與特點(diǎn)，水土保持、水源涵養(yǎng)、農(nóng)林復(fù)合、農(nóng)田林網(wǎng)、河岸道路防護(hù)、災(zāi)害地植被恢復(fù)、海岸防護(hù)等防護(hù)林的配置與構(gòu)建技術(shù)，干旱、鹽堿、風(fēng)沙、干瘠、鈣積層等技術(shù)問題。
三、我國(guó)林業(yè)生態(tài)工程的建設(shè)
我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)是從解放后開始的，1978年“三北”防護(hù)林工程的實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)林業(yè)生態(tài)工程進(jìn)入了大規(guī)模的建設(shè)時(shí)期。幾十年來，隨著此工程的不斷成熟與完善，使得我國(guó)的生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善，并構(gòu)筑起覆蓋普及、布局合理、功能齊全的林業(yè)生態(tài)體系，亦為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)和推動(dòng)作用。然而，從工程實(shí)施的過程與結(jié)果分析，目前，我國(guó)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)仍存在諸多不盡人意的問題，如當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展核算方式不能有效激勵(lì)政府部門投資和管理林業(yè)生態(tài)工程，林業(yè)生態(tài)工程尚未形成科學(xué)的工程建設(shè)管理體系，缺少科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃，工程的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、資金控制等缺少有效的制度保障，工程所涉及部門之間缺少有效的協(xié)調(diào)，等等，這些問題的存在，成為制約我國(guó)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的瓶頸。為此，我們?cè)谫x予林業(yè)重要地位的同時(shí)，應(yīng)通過各種有效措施和手段來進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)生態(tài)工程的發(fā)展。
四、林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的指導(dǎo)思想
“十一五”期間，我國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得了令人矚目的成績(jī)，這也為“十二五”的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。為了實(shí)現(xiàn)黨的十七大所提出的目標(biāo)要求---“到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí)，我們這個(gè)歷史悠久的文明古國(guó)和發(fā)展中社會(huì)主義大國(guó)將建成生態(tài)環(huán)境良好的國(guó)家”，在實(shí)施林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)過程中，我們要做到“三個(gè)堅(jiān)持”：第一，堅(jiān)持“按客觀規(guī)律辦事”，即在遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，從我國(guó)的國(guó)情、林情出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、因地制宜；第二，堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理”，即要做到建設(shè)與管理、保護(hù)與治理、興利與除害并重、并舉，以此實(shí)現(xiàn)提高人民生活質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)目標(biāo)；第三，堅(jiān)持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”，即將增加資源總量、優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)、提高林分質(zhì)量和加強(qiáng)資源保護(hù)做為工作重點(diǎn)，把林業(yè)生態(tài)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來。
五、林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的發(fā)展思路
1. 加大投入，多渠道籌措建設(shè)資金
一要以政府投入為主，多渠道、多層次、多方位地吸引社會(huì)力量籌措林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金，引導(dǎo)有關(guān)單位和個(gè)人積極投資、共同建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程；二要在稅收、信貸、服務(wù)等方面實(shí)行傾斜，對(duì)一些重大項(xiàng)目應(yīng)給予直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息或稅收優(yōu)惠等方面支持；三要進(jìn)一步提高地方公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大公益林補(bǔ)償面積，鼓勵(lì)各類投資主體向林業(yè)生態(tài)建設(shè)投資。
2. 突出重點(diǎn)，以大工程帶動(dòng)大發(fā)展
第一，大力加強(qiáng)丘陵崗地植被恢復(fù)工程、沿海防護(hù)林，突出黃土丘陵區(qū)水土保持林和沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)等；第二，繼續(xù)實(shí)施好退耕還林、天然林保護(hù)、“三北”防護(hù)林、風(fēng)沙源治理等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程，提高建設(shè)水平，確保建設(shè)質(zhì)量；第三，進(jìn)一步加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)建設(shè)，城鄉(xiāng)結(jié)合部要大力發(fā)展環(huán)城綠化帶、郊野公園、隔離林帶，農(nóng)村牧區(qū)要重點(diǎn)構(gòu)筑村莊綠化、農(nóng)田林網(wǎng)和發(fā)展庭院林業(yè)。
3. 科技引導(dǎo)，強(qiáng)化工程的技術(shù)含量
第一，要重點(diǎn)開展困難立地造林技術(shù)、植被恢復(fù)技術(shù)，并加快低質(zhì)低效林改造，做好國(guó)家森林撫育試點(diǎn)；第二，圍繞林業(yè)良種壯苗選育、中幼林撫育、速生豐產(chǎn)林建設(shè)、森林病蟲害防治、森林防火、綜合利用、多種經(jīng)營(yíng)等開展科學(xué)研究和科技攻關(guān)；第三，側(cè)重種群選擇及種群匹配工程，并考慮種群之間在生長(zhǎng)時(shí)間、節(jié)律上的搭配，生態(tài)工程的工程措施應(yīng)側(cè)重生態(tài)環(huán)境重建中必須采取的技術(shù)。
六、結(jié)語
總之，從林業(yè)生態(tài)工程高效、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的角度來看，其還需進(jìn)一步調(diào)整與完善。
參考文獻(xiàn)
[1]羅群《實(shí)施林業(yè)生態(tài)工程，加快崇明生態(tài)島建設(shè)》現(xiàn)代園藝.2007年第12期.
