時(shí)間：2023-11-18 08:17:54
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根據(jù)國(guó)外優(yōu)秀的企業(yè)的發(fā)展歷程來(lái)看，安全生產(chǎn)和安全管理的逐步規(guī)范化和制度化都是一個(gè)企業(yè)逐步成熟和發(fā)展壯大的必備條件。從國(guó)內(nèi)目前的安全生產(chǎn)和安全施工數(shù)據(jù)來(lái)看，整個(gè)建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)和安全管理是在不斷進(jìn)步的，其安全體系和安全制度也在不斷的完善，整個(gè)對(duì)安全問(wèn)題的重視程度也在不斷提高，這首先是整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，也是企業(yè)不斷發(fā)展的需要。下面將從兩個(gè)方面對(duì)建筑企業(yè)在安全生產(chǎn)和安全管理方面不斷完善和進(jìn)步的原因進(jìn)行分析。
1建筑工程安全管理原則
安全管理包含要素很多，是一項(xiàng)系統(tǒng)性的管理學(xué)科，安全管理的對(duì)象中包括了生產(chǎn)中所有的人、物、環(huán)境等狀態(tài)管理與控制，這些因素都是變化的，因此安全管理也是動(dòng)態(tài)管理中的一種。1.1工程安全必須多方參、與共同管理。在整個(gè)工程項(xiàng)目管理中，工程項(xiàng)目的安全管理是一部分重要內(nèi)容，因?yàn)楣こ贪踩c工程建設(shè)休戚相關(guān)，工程建設(shè)的正常開(kāi)展需要工程安全來(lái)保障，工程安全又是存在于工程建設(shè)的過(guò)程中。在某些特定的時(shí)候，工程建設(shè)與工程安全會(huì)產(chǎn)生一定的矛盾，但相對(duì)于整個(gè)工程而言，兩者必須綜合在一起，保持一致和統(tǒng)一。工程建設(shè)和工程安全必須兩手都要抓，兩手都要硬。而要保證這兩者的協(xié)調(diào)有序的開(kāi)展，就必須通過(guò)多方的努力，這不僅需要工程主管單位領(lǐng)導(dǎo)明確相關(guān)安全管理職責(zé)，也需要所有參與單位明確各分工領(lǐng)域的安全職責(zé)。所以說(shuō)工程安全管理是一項(xiàng)綜合性的管理內(nèi)容，需要多方的共同努力和配合，只有所有的因素有機(jī)的結(jié)合在一起才能支撐起工程安全這片天。1.2安全管理必須明確目標(biāo)。工程項(xiàng)目中的“人、機(jī)、料、法、環(huán)”等因素的狀態(tài)是項(xiàng)目安全管理的主要研究和管理內(nèi)容。從緒論中的相關(guān)理論研究可以發(fā)現(xiàn)，控制物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為，是消除或避免安全事故的重要條件，也是保障施工人員安全，保證項(xiàng)目正常開(kāi)展的前提。但是在項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中，項(xiàng)目管理的目標(biāo)不明確，則所有的管理工作的開(kāi)展都是屬于條例化，盲目的開(kāi)展的，這是一種不負(fù)責(zé)任的管理方式，空耗資本投入，而不會(huì)產(chǎn)生任何管理效果。因此，必須在管理初期就明確管理目標(biāo)，確定好管理方向，這樣把管理政策和管理行動(dòng)放到實(shí)處，真正意義上的進(jìn)行管理工作，這樣才能把安全管理工作做好。1.3堅(jiān)持貫徹預(yù)防為主的方針。“安全第一、預(yù)防為主”是我國(guó)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》里規(guī)定的安全生產(chǎn)的基本方針?！鞍踩谝弧笔侵钙髽I(yè)在進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，對(duì)各類生產(chǎn)要素要采取積極主動(dòng)的管理防范措施，有效地控制所有不安全因素的擴(kuò)大和發(fā)展，把一切可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)，以保證企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中勞動(dòng)者的的健康安全，而不是單純的處理事故。在提出“安全第一”的同時(shí)就必須要保證把“預(yù)防為主”工作做好，只有預(yù)防事故的發(fā)生才能真正意義上保證人員安全。“預(yù)防為主”是指企業(yè)或項(xiàng)目在安排生產(chǎn)任務(wù)的時(shí)候要針對(duì)施工生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素采取積極主動(dòng)的措施予以消除一切安全隱患。只有在實(shí)際工作中，把預(yù)防放在第一位，及時(shí)消除任何危險(xiǎn)因素和安全隱患，這樣才能及時(shí)的排除事故和發(fā)生事故。1.4堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理。安全管理必須堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持全方位、全過(guò)程、全員、全天侯的管理。安全管理必須從實(shí)處出發(fā)，從細(xì)節(jié)處出發(fā)，抓住所有的安全隱患，一一排除，絕不能走形式走過(guò)場(chǎng)，不負(fù)責(zé)任的去抓管理工程。另外，安全管理必須全員參與，而不單單是安全管理員的事，這是一件與工程建設(shè)所有相關(guān)的人共同的事。必須全員參與，使安全真正融入每一個(gè)人的工作中。并不斷適應(yīng)工程進(jìn)展中的隨時(shí)變化，在變化中管理，管理和控制變化。
2建筑工程安全管理的控制措施
2.1完善注冊(cè)安全工程師考核制度，突出行業(yè)需求。注冊(cè)安全工程師的考試可以基于現(xiàn)有的注冊(cè)考核體系進(jìn)行細(xì)化，分為通用考試科目和特殊行業(yè)實(shí)操科目，通用考試科目主要考核基本安全知識(shí)，而特殊行業(yè)實(shí)操科目則更注重行業(yè)實(shí)操過(guò)程中的特殊性，如建筑工程安全、危險(xiǎn)品化學(xué)安全、石油化工安全、礦產(chǎn)安全等。注冊(cè)安全工程師的考核結(jié)果則綜合通用考試科目和特殊行業(yè)實(shí)操科目，一方面更能體現(xiàn)注冊(cè)安全工程師考核的初衷，另一方面考核合格的注冊(cè)安全工程師更能體現(xiàn)企業(yè)需求，最終完善考核制度。2.2強(qiáng)化施工企業(yè)資質(zhì)審查，嚴(yán)格企業(yè)安全管理。現(xiàn)有的企業(yè)安全資質(zhì)審查依然存在漏洞，導(dǎo)致部分企業(yè)通過(guò)注冊(cè)安全工程師“掛靠”等途徑完成企業(yè)安全年審，因此強(qiáng)化企業(yè)施工資質(zhì)審查，完善年審內(nèi)容和制度，才能有效的強(qiáng)化施工企業(yè)的安全保障。如增加注冊(cè)安全工程師與企業(yè)項(xiàng)目安全崗級(jí)證書(shū)相結(jié)合，一級(jí)施工企業(yè)的注冊(cè)安全工程師按照比例嚴(yán)格配備，企業(yè)的注冊(cè)安全工程師、安全崗位證書(shū)及“三類人員”C證書(shū)應(yīng)三方一致，這樣才能做到注冊(cè)安全工程師持證上崗，有效的防止企業(yè)通過(guò)注冊(cè)安全工程師“掛靠”來(lái)規(guī)避年審。2.3完善安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)考核，分類分層緊貼實(shí)際。施工企業(yè)分類分層進(jìn)行標(biāo)化顯得尤為重要，如按照在建工地?cái)?shù)量進(jìn)行近分層標(biāo)化，1-5個(gè)，5-10個(gè)，11-15個(gè)以此類推，而根據(jù)分層次分?jǐn)?shù)量的在建工地設(shè)置相對(duì)合理的優(yōu)良率，既能反映企業(yè)實(shí)際，又能有效進(jìn)行標(biāo)化優(yōu)良率考核。在企業(yè)標(biāo)化考核工作過(guò)程中，還應(yīng)將定量和定性結(jié)合，考核的結(jié)果固然重要，然而考核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，才能將企業(yè)標(biāo)化考核做到擲地有聲。2.4規(guī)范招標(biāo)條例，避免低價(jià)劣質(zhì)。規(guī)劃行業(yè)招標(biāo)條例已經(jīng)顯得十分必要，只有基于施工企業(yè)和建設(shè)單位雙方考慮的招標(biāo)條例，才能保證施工企業(yè)的利潤(rùn)和建設(shè)單位的質(zhì)量。所以只有摒棄傳統(tǒng)的“最低價(jià)中標(biāo)”思路，提倡“合理化中標(biāo)”思路，要求施工企業(yè)在合理利潤(rùn)范圍內(nèi)，確保施工材料達(dá)標(biāo)，加強(qiáng)安全設(shè)施投入，保證施工材料質(zhì)量，才確保企業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。2.5落實(shí)企業(yè)安全教育，加強(qiáng)員工安全意識(shí)。安全教育分層分類進(jìn)行，不可一蹴而就，一勞永逸。對(duì)一線操作員工的安全教育培訓(xùn)要時(shí)刻跟進(jìn)，對(duì)安全教育的內(nèi)容要政府與企業(yè)相結(jié)合，全面細(xì)致進(jìn)行。如新進(jìn)人員必須全面接受由政府職能部門組織的安全教育培訓(xùn)，并對(duì)培訓(xùn)進(jìn)行考核，考核合格才能進(jìn)入行業(yè)上崗。所屬企業(yè)負(fù)責(zé)安排后續(xù)細(xì)化、階段的安全教育培訓(xùn)，政府職能部門負(fù)責(zé)旁聽(tīng)抽檢，保證企業(yè)員工時(shí)刻謹(jǐn)記安全教育。
安全第一，只有確保建筑工程施工安全，完善安全管理與監(jiān)督體系，才能保護(hù)人的生命和健康，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展，才能促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步，安全是建筑工程的永恒主題。
作者:顧春輝 單位:上海綠地建設(shè)(集團(tuán))有限公司
參考文獻(xiàn)：
Abstract:Thisarticleonthecaseteachingmethodinsoftwareengineeringmadeapreliminarydiscussion,atthesametime,wearebrieflyintroducedinsoftwareengineeringtotrythecaseinsomeoftheteachingexperience.
Keywords:softwareengineering;caseteachingmethod;DesignAnalysis
1引言
隨著計(jì)算機(jī)應(yīng)用日益普及和深化，正在運(yùn)行使用著的計(jì)算機(jī)軟件的數(shù)量以驚人的速度急劇膨脹，而且現(xiàn)代軟件的規(guī)模往往十分龐大，所以指導(dǎo)計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)和維護(hù)的工程學(xué)科—軟件工程，日益顯示其重要地位。然而學(xué)習(xí)者一般不好理解軟件工程的實(shí)踐性，不能將所學(xué)的知識(shí)真正應(yīng)用到軟件開(kāi)發(fā)過(guò)程中去。如何將理論與實(shí)際聯(lián)系起來(lái)呢？我們認(rèn)為在軟件工程中采用案例教學(xué)發(fā)將會(huì)彌補(bǔ)這一缺憾。
案例教學(xué)法以對(duì)案例的分析解決為主線，通過(guò)對(duì)案例中的問(wèn)題進(jìn)行分析，激發(fā)學(xué)生的求知欲，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，使學(xué)生自覺(jué)主動(dòng)的學(xué)習(xí)案例，掌握原理和方法，實(shí)行科學(xué)的教育思想觀念的一種教學(xué)方式。它是一種互動(dòng)式的教學(xué)方法，可以實(shí)現(xiàn)啟發(fā)式教學(xué)，能夠極大的促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，實(shí)現(xiàn)真正的教學(xué)相長(zhǎng)。它更是實(shí)現(xiàn)理論聯(lián)系實(shí)際的現(xiàn)實(shí)可實(shí)施的途徑。案例教學(xué)法在軟件工程教學(xué)中的應(yīng)用將在更大程度上激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)興趣和參與的積極性。同時(shí)，利于學(xué)生掌握理論知識(shí)，并運(yùn)用知識(shí)解決軟件開(kāi)發(fā)中的實(shí)際問(wèn)題，最終提高教學(xué)質(zhì)量，達(dá)到學(xué)校教育培養(yǎng)的目標(biāo)。
有鑒于此，本文試對(duì)案例教學(xué)法在軟件工程中的應(yīng)用作了初步探討，以期對(duì)教育同行和廣大學(xué)習(xí)者有所啟發(fā)和借鑒。
2案例教學(xué)法的含義
案例教學(xué)法(casemethodsofteaching)可簡(jiǎn)單地界定為一種運(yùn)用案例進(jìn)行教學(xué)的一種方法，它是美國(guó)當(dāng)今教育行業(yè)中非常盛行而有效的一種方法，在我國(guó)正在慢慢推廣開(kāi)來(lái)。1910年，美國(guó)哈佛商學(xué)院最先使用案例教學(xué)，開(kāi)創(chuàng)了案例教學(xué)的先河。案例教學(xué)法于20世紀(jì)80年代初傳入我國(guó)，它有利于培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，提高教學(xué)效果。
案例教學(xué)是在學(xué)生掌握了有關(guān)基本知識(shí)和分析技術(shù)的基礎(chǔ)上，在教師的精心策劃和指導(dǎo)下，根據(jù)教學(xué)目的和教學(xué)要求，運(yùn)用典型案例，將學(xué)生帶入特定的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行案例分析，通過(guò)學(xué)生的獨(dú)立思考和集體協(xié)作，進(jìn)一步提高識(shí)別，分析和解決某一具體問(wèn)題的能力，同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生的溝通能力和協(xié)作精神的教學(xué)方式。通過(guò)案例分析，學(xué)生可以獲得蘊(yùn)涵其中的那些已形成的教育原理、教學(xué)方法等知識(shí)，同時(shí)可以提高和發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)造能力以及解決實(shí)際問(wèn)題能力。更重要的是，通過(guò)案例教學(xué)獲得的知識(shí)是內(nèi)化了的知識(shí)，是“做中學(xué)”獲得自己理解了的能駕馭的知識(shí)，不再像傳統(tǒng)教學(xué)下獲得的抽象的、過(guò)度概括化的生硬知識(shí)，它能立即被用到類似教學(xué)實(shí)踐情境中去解決處理類似的疑難教學(xué)問(wèn)題。所以從美國(guó)教育家舒爾1986年在美國(guó)教育研究協(xié)會(huì)(AERA)年會(huì)重要演講中發(fā)出要發(fā)展關(guān)于教學(xué)的案例知識(shí)的呼吁，時(shí)至今日，在眾多國(guó)家的教育研究領(lǐng)域中都能發(fā)現(xiàn)案例教學(xué)法的應(yīng)用。
3軟件工程案例的選擇
概括而言，案例是含有問(wèn)題或疑難情境在內(nèi)的真實(shí)發(fā)生的典型性事件。沒(méi)有案例，案例教學(xué)無(wú)從談起，沒(méi)有好的案例，便沒(méi)有有效的案例教學(xué)，所以案例的選擇在案例教學(xué)中至關(guān)重要。一個(gè)高質(zhì)量的案例應(yīng)該具備以下幾個(gè)特點(diǎn)。
（1）目的性。案例教學(xué)的目的是為了讓學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際，通過(guò)案例讓學(xué)生掌握基本的原理和概念，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決實(shí)際問(wèn)題的能力。一個(gè)好的案例應(yīng)該使學(xué)生在討論中加深對(duì)教材中某一重點(diǎn)或難點(diǎn)知識(shí)的理解和把握，能利用課堂學(xué)習(xí)的理論知識(shí)來(lái)分析和解決案例中所涉及的問(wèn)題。所以案例的選擇一定要圍繞教學(xué)目的和教學(xué)要求來(lái)。如果脫離這兩個(gè)中心，即使案例再生動(dòng)，其教學(xué)效果也大打折扣。
（2）真實(shí)性。案例一定是現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的真實(shí)事件，是常見(jiàn)又復(fù)雜的問(wèn)題，有助于學(xué)生實(shí)踐能力的提高。
（3）啟發(fā)性。一個(gè)好的案例需要蘊(yùn)涵一定的問(wèn)題，能啟發(fā)學(xué)生思考，發(fā)現(xiàn)多種解決的途徑。問(wèn)題越誘人深入，越能夠給學(xué)生留下較多的思維空間，教學(xué)效果越好。
（4）生動(dòng)性。案例必須生動(dòng)活潑，引人入勝，這樣才能引起學(xué)生的興趣，以便展開(kāi)深入的思考。
軟件工程是采用工程的概念、原理、技術(shù)和方法來(lái)開(kāi)發(fā)與維護(hù)軟件，把經(jīng)過(guò)時(shí)間考驗(yàn)而證明正確的管理技術(shù)和當(dāng)前能夠得到的最好的技術(shù)方法結(jié)合起來(lái)。它強(qiáng)調(diào)使用生存周期方法學(xué)和各種結(jié)構(gòu)分析及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)技術(shù)，所以軟件工程案例即是選擇一些典型的軟件開(kāi)發(fā)系統(tǒng)，介紹其開(kāi)發(fā)和維護(hù)的過(guò)程。
我們根據(jù)講解軟件工程課的具體體會(huì)和開(kāi)發(fā)軟件的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，撰寫(xiě)了五個(gè)案例，開(kāi)發(fā)了《軟件工程案例分析》網(wǎng)絡(luò)課件，詳細(xì)介紹五個(gè)軟件系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)過(guò)程，互動(dòng)的方式講述了用軟件工程的方法是如何進(jìn)行分析和設(shè)計(jì)的，同時(shí)在系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的每個(gè)過(guò)程中提出大量的問(wèn)題供學(xué)生思考。案例選擇了房產(chǎn)管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、機(jī)票預(yù)定系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)儲(chǔ)蓄系統(tǒng)四個(gè)應(yīng)用軟件系統(tǒng)，同時(shí)為了提高學(xué)習(xí)者理解開(kāi)發(fā)軟件的難度，特別介紹L-SIMPLE語(yǔ)言編譯系統(tǒng)。采用傳統(tǒng)的生命周期方法學(xué)，從問(wèn)題定義、可行性研究、需求分析、總體設(shè)計(jì)到詳細(xì)設(shè)計(jì)做了比較詳細(xì)的研究。系統(tǒng)中五個(gè)案例涉及到當(dāng)前人們?nèi)粘Ｉ钪嘘P(guān)注的幾個(gè)領(lǐng)域：房產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、計(jì)算機(jī)儲(chǔ)蓄、機(jī)票預(yù)定，還有計(jì)算機(jī)的語(yǔ)言編譯系統(tǒng)。案例既具有典型性，同時(shí)又具有真實(shí)性。我們選擇四個(gè)應(yīng)用軟件和一個(gè)系統(tǒng)軟件，一方面考慮到目前軟件市場(chǎng)涉及應(yīng)用范圍的廣泛性，另一方面考慮到軟件工程學(xué)習(xí)者中大部分為計(jì)算機(jī)專業(yè)，對(duì)于系統(tǒng)軟件也有一定愛(ài)好，對(duì)于將來(lái)開(kāi)發(fā)系統(tǒng)軟件作一個(gè)鋪墊。
4軟件工程案例教學(xué)的主要環(huán)節(jié)
案例教學(xué)的需要具備三個(gè)主要環(huán)節(jié)：
閱讀案例，個(gè)人分析——分組討論，集體交流——總結(jié)歸納，消化提升
我們嘗試的軟件工程案例教學(xué)中同樣采用了這三個(gè)階段：
（1）閱讀案例，個(gè)人分析
學(xué)生首先對(duì)具體案例進(jìn)行必要的基礎(chǔ)知識(shí)的了解，認(rèn)真閱讀案例，并且要有個(gè)人的研究與分析，用軟件工程的傳統(tǒng)途徑—生命周期方法學(xué)作為理論指導(dǎo)，熟悉軟件開(kāi)發(fā)過(guò)程各階段的基本任務(wù)。
其次，學(xué)生需要盡快進(jìn)入案例情境，了解、掌握案例中揭示的有關(guān)事實(shí)、情況，自居案例中的教師角色，設(shè)身處地地分析思考案例中教師的行為及對(duì)策的合理性與不合理性。在案例的分析過(guò)程中，要注意尋找其中的因果關(guān)系，只有弄清問(wèn)題產(chǎn)生的原因，才可能找到問(wèn)題的合理解決手段。注意區(qū)分基本性問(wèn)題和現(xiàn)時(shí)性問(wèn)題?；拘詥?wèn)題即抽象或一般的問(wèn)題，常與事實(shí)背后的概念、原理、規(guī)則等有關(guān)，需要通過(guò)對(duì)案例中所包括的信息進(jìn)行解釋、分析、演繹、推理和抽象以得到概括化的結(jié)論。現(xiàn)時(shí)性問(wèn)題即案例中教師所面對(duì)的特殊決定、疑難問(wèn)題等要求在一定的時(shí)間范圍內(nèi)得到解決的那些問(wèn)題，需將自己已有的知識(shí)或過(guò)去形成的經(jīng)驗(yàn)與案例展示的背景材料、內(nèi)外部因素等整合起來(lái)進(jìn)行綜合評(píng)判來(lái)提出多種經(jīng)得起別人反駁的見(jiàn)解、對(duì)策以及方案。
（2）分組討論，集體交流
分組討論是案例教學(xué)中非常重要的環(huán)節(jié)，本質(zhì)上是一種概念或想法的交流。圍繞案例的重點(diǎn)，難點(diǎn)，疑點(diǎn)，進(jìn)行討論，辯論和爭(zhēng)論。每個(gè)學(xué)生可以自由的抒發(fā)己見(jiàn)，相互啟迪，互相借鑒，重點(diǎn)是想法的交流。要求每個(gè)學(xué)生簡(jiǎn)要介紹自己對(duì)軟件開(kāi)發(fā)所做的分析設(shè)計(jì)，并提出自己對(duì)該軟件開(kāi)發(fā)流程的看法，供大家討論與切磋，可以按照案例中所提出的問(wèn)題一個(gè)一個(gè)討論。在教師的引導(dǎo)下，讓學(xué)生進(jìn)行課堂發(fā)言，進(jìn)行全體學(xué)生的交流。本階段要討論主要解決兩個(gè)問(wèn)題：1、小組討論沒(méi)有達(dá)成共識(shí)的問(wèn)題；2、按照教學(xué)目標(biāo)，有意引導(dǎo)學(xué)生掌握軟件工程的生命周期法各階段所做的具體工作以及進(jìn)行相關(guān)工作的必要性。
為了使分組討論有效地開(kāi)展，教師要作好充分的課前準(zhǔn)備。除了熟知案例陳述的事實(shí)、觀點(diǎn)外，還要諳知案例反映或蘊(yùn)涵的原理、規(guī)則等知識(shí)，以便引導(dǎo)學(xué)生概括出來(lái)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究案例后給出的教學(xué)指南，具體擬定出課堂教學(xué)計(jì)劃，這要求教師認(rèn)真思考回答以下問(wèn)題：希望課堂上發(fā)生些什么?如何引導(dǎo)這些情況的發(fā)生?討論如何開(kāi)展?時(shí)間如何安排?自己扮演什么角色?是先得結(jié)論再分析，還是相反?并對(duì)課堂討論中可能出現(xiàn)的情況作出預(yù)測(cè)。教師還要依據(jù)課程目標(biāo)、案例目標(biāo)及教學(xué)計(jì)劃的具體安排重點(diǎn)分析以下方面的內(nèi)容：案例中反映的那些重要論題、案例中易得出兩可結(jié)論的那些材料、案例中反映的情況發(fā)生的根源、案例中人物的行為、案例中所反映的而學(xué)生可能設(shè)想不到的情況等。在討論掌握上，教師要力保討論沿預(yù)期的軌道進(jìn)行，把討論引導(dǎo)到問(wèn)題的解決上去，并引導(dǎo)出與論題相關(guān)的理論知識(shí)，力爭(zhēng)班上每個(gè)學(xué)生都至少有一次發(fā)言的機(jī)會(huì)，切實(shí)做到有效參與。
（3）總結(jié)歸納，消化提升
總結(jié)歸納是軟件工程案例教學(xué)的最后階段，要求學(xué)生要對(duì)每個(gè)案例寫(xiě)出學(xué)習(xí)報(bào)告。該報(bào)告中包含學(xué)生在閱讀案例中所得到的具體收獲；通過(guò)分析與設(shè)計(jì)軟件，提出自己所解決的實(shí)際問(wèn)題；對(duì)理論上軟件工程概念和案例中的實(shí)際是否一一相對(duì)應(yīng)；以及對(duì)軟件工程仍然存在的困惑。通過(guò)反思進(jìn)一步加深對(duì)案例的認(rèn)識(shí)，真正作到理論和實(shí)踐的相結(jié)合。
案例教學(xué)中，師生都要注意角色轉(zhuǎn)換，如果學(xué)生仍然熱衷于將自己置身于教學(xué)過(guò)程之外，只做一名旁觀者，案例教學(xué)也就失去了它的價(jià)值。學(xué)生只有真正地深入案例、體驗(yàn)角色，才會(huì)有案例情境的“再現(xiàn)”，案例教學(xué)的價(jià)值才能被體現(xiàn)。而教師在教學(xué)過(guò)程中也要不斷變換自己的角色，可充當(dāng)監(jiān)督員，激勵(lì)啟發(fā)學(xué)生，監(jiān)督案例分析、討論情況；可充當(dāng)示范員，向?qū)W生演示、講解、分析案例中的事實(shí)、圖表、材料等；可充當(dāng)主人翁，制定下一步的工作計(jì)劃并在實(shí)施中起主導(dǎo)作用；可作仲裁，解決各種爭(zhēng)端；可充當(dāng)交警，使討論回到預(yù)定的軌道上來(lái)；等等。
5結(jié)束語(yǔ)
傳統(tǒng)的“黑板教育學(xué)”越來(lái)越受到冷落，案例教學(xué)已經(jīng)提到教育改革的重要日程上來(lái)。華東師范法學(xué)教育系鄭金洲曾指出，案例教學(xué)并不是單純的一種教學(xué)方法，它實(shí)際上是以教學(xué)內(nèi)容的變革為前提條件的，正是有了形形的案例，才使案例教學(xué)成為可能；案例教學(xué)也并不是一種單純的教授法，它實(shí)際上也是以學(xué)生行為的轉(zhuǎn)變?yōu)榍疤釛l件的；如果學(xué)生仍然熱衷于自己先前的角色，把自己置身于教學(xué)過(guò)程之外，只是一個(gè)旁觀者，案例教學(xué)也就失去意義。
筆者從事軟件工程的教學(xué)工作，在軟件工程中進(jìn)行案例教學(xué)法的嘗試，并且在實(shí)踐中得到了一定的效果。然而，在軟件工程案例教學(xué)中仍有很多問(wèn)題需要進(jìn)一步研究探討，比如在案例中如何體現(xiàn)軟件的測(cè)試階段，它需要具體的環(huán)境來(lái)實(shí)現(xiàn)；如何在案例中能夠讓學(xué)生更深入理解軟件的維護(hù)過(guò)程等等問(wèn)題，都是有待于我們進(jìn)一步完善，使案例教學(xué)在軟件工程中得到進(jìn)一步的推廣。
參考文獻(xiàn)
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近年來(lái)，我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平取得了較快的發(fā)展，在水電站的建設(shè)方面也逐漸的朝著多元化和大型化的方向發(fā)展，因此，這對(duì)水利工程機(jī)電設(shè)備的安裝上也提出了更高的要求，需要不斷的對(duì)機(jī)電設(shè)備安裝的施工質(zhì)量進(jìn)行合理的控制，通過(guò)引用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備提高施工質(zhì)量，對(duì)機(jī)電設(shè)備的安裝流程進(jìn)行優(yōu)化，從而提高水電企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。
1水利機(jī)電安裝工程的主要內(nèi)容和存在問(wèn)題
1.1預(yù)留孔洞的問(wèn)題
預(yù)留孔洞出現(xiàn)問(wèn)題一般主要是關(guān)于孔洞大小、位置尺寸的偏差以及同心度。尺寸產(chǎn)生偏差的主要原因是支撐模版的質(zhì)量問(wèn)題，因?yàn)樵谒こ讨?，?duì)于混凝土的用量比較大，支撐模版受到的擠壓力比較大，超出了實(shí)際的承受范圍，引發(fā)預(yù)留孔洞尺寸的偏差；位置尺寸的偏差一般主要與人為因素有關(guān)，在工程施工中，施工放樣人員的操作不穩(wěn)，導(dǎo)致對(duì)孔洞的定位和同心度等出現(xiàn)很大的偏差，在設(shè)備安裝時(shí)很難精確的對(duì)準(zhǔn)。
1.2電纜孔洞預(yù)留的不合理
因?yàn)樗こ痰慕Y(jié)構(gòu)比較復(fù)雜多余，導(dǎo)致在水利工程中電纜數(shù)量非常多，少留或者多留電纜孔洞在工程的結(jié)構(gòu)施工中經(jīng)常發(fā)生，在遇到轉(zhuǎn)彎角度比較大的地方，還需要對(duì)電纜的實(shí)際直徑和尺寸進(jìn)行核算，這對(duì)孔洞的布局和安排有很高的要求，而現(xiàn)實(shí)狀況則是，電纜預(yù)留孔洞的不合理造成了電纜通過(guò)的困難。
1.3安裝設(shè)備基本尺寸的偏差
設(shè)備的基本尺寸一般主要包括垂直度、水平度、位置、標(biāo)高等。在水利工程中，方案圖紙上的尺寸與現(xiàn)實(shí)的設(shè)備存在很大的偏差，而設(shè)備的這些基礎(chǔ)尺寸是最為基礎(chǔ)性的，偏差較大的話可能會(huì)影響到工程的整體安裝質(zhì)量，從而使水利機(jī)電設(shè)備的功能得不到有效的發(fā)揮。
1.4閘門異常問(wèn)題
閘門異常是機(jī)電設(shè)備異常的主要表現(xiàn)。例如閘門操作方式采取液壓?jiǎn)㈤]機(jī)的水利工程中，閘門的排漂門左右油缸大小差距大時(shí)，會(huì)使閘門操作卡殼，影響了機(jī)械的運(yùn)行。在生產(chǎn)時(shí)，閘孔兩側(cè)的操作桿里液壓分配不平衡，會(huì)引起電氣開(kāi)度儀器發(fā)生故障，多次故障后導(dǎo)致閘門出現(xiàn)異常，引起操作發(fā)卡的結(jié)果。
1.5水輪發(fā)電機(jī)組異常問(wèn)題
如組合軸承在運(yùn)行中漏油、定子引出線電纜外表皮破裂、定子溫升過(guò)高、大軸位移過(guò)大、機(jī)組冷卻效果差、轉(zhuǎn)輪接力器出現(xiàn)拉缸事故等。組合軸承漏油問(wèn)題，可能是組合不當(dāng)而產(chǎn)生的不良結(jié)果。因?yàn)槊芊獠划?dāng)而導(dǎo)致軸承端蓋滲油，油順螺紋滲出。定子引出線電纜外表皮破裂，這種現(xiàn)象大多屬于產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。
2機(jī)電安裝中常見(jiàn)問(wèn)題的解決措施
2.1規(guī)范安裝工作，保證安裝的順利進(jìn)行
在水利工程機(jī)電安裝工作中，機(jī)電安裝人員要佩戴安全帽，保證人身安全。對(duì)于各種設(shè)備要按照順序來(lái)進(jìn)行安裝，規(guī)范化施工，減少偏差現(xiàn)象，對(duì)于工程項(xiàng)目的供電設(shè)備開(kāi)關(guān)以及控制盤要做好前期檢修工作，對(duì)設(shè)備安裝的完整性、合理性、安全性進(jìn)行細(xì)致排查。
2.2引進(jìn)現(xiàn)代化施工設(shè)備
科技發(fā)展帶動(dòng)了水利工程的技術(shù)創(chuàng)新，新的機(jī)電安裝模式就是通過(guò)新的方式和手段，把工程安裝效率作為目的的一種新途徑。要加大對(duì)于新型技術(shù)和設(shè)備的引入力度，減少不必要的偏差，確保吊裝環(huán)的良好。
2.3設(shè)備安裝與土建施工的協(xié)調(diào)配合
機(jī)電設(shè)備安裝與土建施工之間是相互影響相互制約的關(guān)系。從具體的施工情況來(lái)看，機(jī)電設(shè)備的安裝需要相對(duì)安靜的環(huán)境，以確保調(diào)試的精確性，而土建施工則比較嘈雜，這就需要雙方在施工進(jìn)度和質(zhì)量要求的前提下，協(xié)調(diào)配合。施工人員在室內(nèi)進(jìn)行裝修時(shí)，要給后續(xù)設(shè)備的安裝提高預(yù)留孔洞的數(shù)據(jù)信息，因此，機(jī)電設(shè)備安裝人員與土建施工人員兩者要在施工工程的要求下協(xié)調(diào)配合，達(dá)成一致，然后制作出各自的施工方案。兩者的良好配合可以大大的提高工程的施工進(jìn)度，確保工程的質(zhì)量。
2.4交叉施工的協(xié)調(diào)配合
因?yàn)樗こ痰奶厥庑裕蠖喽际窃谀昵把雌诮Y(jié)束后或者是汛期來(lái)臨前開(kāi)始施工的，這就對(duì)各個(gè)參建單位之間的配合有了更高的要求，各個(gè)參建單位在不同的工作程序中難免會(huì)出現(xiàn)交叉作業(yè)的現(xiàn)象。在實(shí)際的機(jī)電安裝工作中，要根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際狀況對(duì)施工時(shí)間進(jìn)行合理調(diào)整。要提高機(jī)電設(shè)備的安裝技術(shù)可以從以下兩方面入手：
①嚴(yán)格按照科學(xué)的方案設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。要確保機(jī)電設(shè)備安裝的完整性和科學(xué)性，就要按照方案設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)標(biāo)準(zhǔn)化施工，嚴(yán)格按照安裝的順序，以及方案設(shè)計(jì)技術(shù)，最大化的減少不必要的浪費(fèi)，確保工程的整體質(zhì)量和安全可靠性。
②常規(guī)化安裝。在進(jìn)行機(jī)電設(shè)備安裝時(shí)，要按照常規(guī)方式，以一定的順序進(jìn)行，根據(jù)每一種設(shè)備的具體要求采取合適的作業(yè)，在遵循正常順序的基礎(chǔ)上還要確保每一工序?qū)嵤┑臏?zhǔn)確性和良好性。
2.5其他處理措施
組合軸承漏油可通過(guò)更換軸承蓋密封圈，在大軸法蘭與鏡板的連接螺栓部位加一個(gè)銅墊，從而達(dá)到止漏的目的。就定子引出線電纜外表皮破裂問(wèn)題來(lái)看，可將其臨時(shí)包扎起來(lái)，并在電纜支架墊上橡皮，但是應(yīng)急之后必須進(jìn)行更換。定子溫升過(guò)高時(shí)，必須觀察到是哪一個(gè)發(fā)電機(jī)定子線圈溫度過(guò)高，可通過(guò)拆除導(dǎo)風(fēng)板等方法把風(fēng)機(jī)馬達(dá)容量加大，定子溫度便會(huì)有明顯的改善，從而達(dá)到設(shè)計(jì)的要求。如果出現(xiàn)大軸位移過(guò)大，可在安裝過(guò)程中大軸盤車，達(dá)到規(guī)范或廠家規(guī)定的要求，使徑向位移減小到安全范圍。然而機(jī)組冷卻效果差卻是一個(gè)很困難的問(wèn)題，目前尚未確定改造方案，目前只有暫時(shí)采取限負(fù)荷運(yùn)行的方式。
3結(jié)語(yǔ)
綜上所述，水利工程機(jī)電設(shè)備安裝是一項(xiàng)綜合復(fù)雜的項(xiàng)目活動(dòng)。機(jī)電設(shè)備安裝當(dāng)中存在的問(wèn)題，要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)提出改正措施。水利工程對(duì)整個(gè)社會(huì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，因此，建設(shè)各單位要高度重視機(jī)電設(shè)備的質(zhì)量及安裝質(zhì)量，避免缺陷問(wèn)題的出現(xiàn)，保證機(jī)電設(shè)備的健康運(yùn)行，發(fā)揮出水利工程的巨大作用。
參考文獻(xiàn)：
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中圖分類號(hào)： B82-097.12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2012）-09-0268-1
1 “挑戰(zhàn)者號(hào)悲劇”案例分析
1.1 “挑戰(zhàn)者號(hào)悲劇”案例陳述
1986年1月27日的夜晚，莫頓公司的工程師們以對(duì)O形環(huán)在低溫下的密封性能的擔(dān)憂為基礎(chǔ)建議不要在第二天早上發(fā)射“挑戰(zhàn)者號(hào)”航天飛機(jī)，雖然技術(shù)證據(jù)尚不完整，但卻有跡象表明在溫度相對(duì)較高時(shí)會(huì)導(dǎo)致致命的爆炸。但莫頓公司的高級(jí)副總裁梅森感到工程師們的數(shù)據(jù)并不是結(jié)論性的，最終做出發(fā)射的決定，于是第二天在火箭發(fā)射后的73秒挑戰(zhàn)者號(hào)爆炸了，除了生命遭受的慘重?fù)p失外，這次災(zāi)難還摧毀了數(shù)值百萬(wàn)元的設(shè)備，并使NASA聲譽(yù)掃地。
1.2 悲劇誕生的原因分析
工程學(xué)是一門講究量化的科學(xué)，而倫理學(xué)則是一門不容易定量、主觀性強(qiáng)的軟因素學(xué)科，我們希望彌合工程學(xué)與倫理學(xué)兩種學(xué)科之間的隔閡，但卻不得不承認(rèn)這種隔閡局面短期內(nèi)難以改變。因此誕生了類似于“挑戰(zhàn)者號(hào)悲劇”的現(xiàn)象，從而引發(fā)了各種社會(huì)爭(zhēng)議。到底是什么原因造成悲劇一次次的重復(fù)呢？
首先是倫理學(xué)多元性的特點(diǎn)讓人無(wú)所適從。功利主義、義務(wù)論、權(quán)力論等存在著錯(cuò)綜復(fù)雜的爭(zhēng)論和分歧。工程學(xué)也同樣充滿爭(zhēng)議、分歧。而當(dāng)今工程與我們的社會(huì)生活倫理又逐漸息息相關(guān)，所以我們不能逃避充滿爭(zhēng)論的社會(huì)。實(shí)際上，外國(guó)的工程師協(xié)會(huì)已經(jīng)制定有各種工程倫理規(guī)范，但這只是一種預(yù)防性的倫理規(guī)范范疇，并不能完全緩解挑戰(zhàn)者號(hào)悲劇這樣的工程倫理難題。工程倫理中存在許多倫理困境，在這種情況下沒(méi)有絕對(duì)正確的行為規(guī)范，需要權(quán)衡而后做出符合條件的選擇。處理現(xiàn)實(shí)的工程倫理問(wèn)題是一個(gè)艱難的創(chuàng)造性的過(guò)程，需要管理層以及工程師們的共同努力。
其次，有研究表明大多以職業(yè)倫理學(xué)作為范式的行業(yè)，都是以職業(yè)自治為出發(fā)點(diǎn)來(lái)進(jìn)行的。但值得推敲的是，工程師及工程管理層不像醫(yī)生、律師等典型專業(yè)技術(shù)人員以自己掌握的專業(yè)技能來(lái)為社會(huì)大眾服務(wù)，主要是因?yàn)樗麄兛梢月殬I(yè)自治，可以獨(dú)立處理職業(yè)對(duì)象，但是工程人員存在很多職業(yè)困境，造成工程師的倫理意識(shí)遠(yuǎn)不如醫(yī)生、律師的強(qiáng)。況且重大工程項(xiàng)目一般都是團(tuán)體行為，存在分工協(xié)作，并且通常情況下工程師需要完全服從企業(yè)管理層的指揮，使工程職業(yè)倫理的自主性受到很大限制，工程師往往看不到自己的力量及影響，容易忽視自己肩負(fù)的重大責(zé)任。
2 工程倫理學(xué)內(nèi)涵
程倫理學(xué)的出現(xiàn)是與歷史上的工程災(zāi)難相關(guān)聯(lián)的。作為一種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，工程必然具有其內(nèi)在的倫理維度，因此工程倫理學(xué)指的就是在工程實(shí)踐中涉及到的倫理道德價(jià)值、問(wèn)題和決策的研究。工程倫理學(xué)的誕生也是出自于對(duì)引起社會(huì)高度關(guān)注的著名案例的研究。在20世紀(jì)70年代，有兩起引起全世界關(guān)注的案件：一是斑馬車油箱事件，二是DC-10飛機(jī)墜毀事件，這二起事件造成了巨大的人員傷亡，而其原因在于從事研發(fā)活動(dòng)的科學(xué)家和工程師將利潤(rùn)和效率放在了首位，而忽略了對(duì)公眾的安全、和福祉的關(guān)注。直到80年代，包括挑戰(zhàn)者號(hào)事故在內(nèi)的一系列重大事故的發(fā)生，不得不引起美國(guó)社會(huì)各界對(duì)工程倫理問(wèn)題更多的重視，有關(guān)這方面的研究也就開(kāi)始越來(lái)越成體系了，因此也得到了來(lái)自于工程教育的需求和國(guó)家基金的大力支持，目的就是為了將工程倫理學(xué)更多地介紹給日后從事工程項(xiàng)目的工程師們與管理層。
3 對(duì)我國(guó)工程倫理事業(yè)的啟示
3.1 規(guī)范我國(guó)工程倫理范疇
我國(guó)的工程倫理范疇才具規(guī)模，遺憾的是，工程倫理范疇中的具體條款還有待進(jìn)一步的完善，以避免發(fā)生類似挑戰(zhàn)者號(hào)的悲劇。首先，工程倫理職業(yè)道德委員會(huì)亟待成立，因?yàn)檫@個(gè)機(jī)構(gòu)的成立將成為起草工程倫理章程的重要助推機(jī)構(gòu)。其次，在工程倫理職業(yè)道德委員會(huì)的監(jiān)督下，各個(gè)成員分支機(jī)構(gòu)應(yīng)以身作則，施行獎(jiǎng)罰分明的法規(guī)條例，根據(jù)工程的繁簡(jiǎn)程度做出相應(yīng)的調(diào)整。最后，修訂和進(jìn)一步完善范疇規(guī)定內(nèi)的具體細(xì)則，做到與時(shí)俱進(jìn)，以淘汰一些不合時(shí)宜的條款。
3.2 加強(qiáng)工程倫理的繼續(xù)教育
對(duì)工科院校的學(xué)生即未來(lái)的工程師們實(shí)施工程倫理的教育在國(guó)內(nèi)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)成共識(shí)。因?yàn)榇蠖鄶?shù)工程師都相信所謂“工程精神”就是精準(zhǔn)、效率，工程師只要把本職工作做好。至于這些產(chǎn)品如何在社會(huì)上起作用，可能起什么作用，那是政府、企業(yè)家和使用者的問(wèn)題，工程師沒(méi)有責(zé)任管、也管不了。
4 結(jié)論
當(dāng)前我國(guó)關(guān)于工程倫理學(xué)科的課程還很滯后，這不利于我國(guó)工科畢業(yè)生、未來(lái)的工程師、決策者在工程設(shè)計(jì)過(guò)程中引入倫理范疇，因此，亟待加強(qiáng)大專院校的工程倫理教育工作，才能避免更多的挑戰(zhàn)者號(hào)悲劇在我國(guó)重復(fù)上演。
參考文獻(xiàn)
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中圖分類號(hào)：D920.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-4428（2012）09-110 -03
一、法官倫理是司法倫理的重要組成
司法倫理，是職業(yè)倫理的一種，是關(guān)于司法人員職業(yè)道德的規(guī)定，是一般倫理范疇及其道德原則和道德規(guī)范在司法工作者職業(yè)生活中的具體化。司法活動(dòng)的職業(yè)性，必然要求有相應(yīng)的職業(yè)倫理與之配適，以滿足該行業(yè)對(duì)于特定倫理道德規(guī)范的要求。
法官倫理，是司法倫理的一種，是專門針對(duì)司法人員中的法官的職業(yè)道德的規(guī)定。一位名人曾說(shuō)過(guò)“對(duì)正義的實(shí)現(xiàn)而言，操作法律的人的質(zhì)量比其操作的法律的內(nèi)容更為重要”。由于法律判決的做出不得不依賴于法官，依賴于法官的自由裁量，而“任何一件由法官自由裁決的案件，實(shí)質(zhì)上都是在該法官的道德標(biāo)準(zhǔn)影響下處理的”，[1] 因此在從事司法活動(dòng)中，尤其是進(jìn)行法律判決的時(shí)候，要做到法律判決的合理合法，就有必要提高法官及其他司法人員的道德素質(zhì)，使他們的司法活動(dòng)能遵循基本的道德原則。
法官作為法律的守護(hù)神，就司法權(quán)的最高屏障地位和法治社會(huì)中法律至上的角度而言，法官倫理應(yīng)是各類型職業(yè)道德中層位最高、要求最嚴(yán)、義務(wù)性最強(qiáng)的。法官代表著社會(huì)公正權(quán)力，法官的職業(yè)道德將直接關(guān)系著人們的利益公正。而且法官的職業(yè)活動(dòng)是代表國(guó)家行使國(guó)家審判權(quán)，審判的結(jié)果將直接關(guān)系著人們的相關(guān)利益關(guān)系，加之審判結(jié)果的廣泛社會(huì)性，審判的結(jié)果還將影響社會(huì)中潛在的其他相關(guān)利益關(guān)系，進(jìn)而由具體某一個(gè)體波及到整個(gè)社會(huì)整體，在這一過(guò)程中，法官的職業(yè)道德產(chǎn)生著極其重要的影響作用。
二、法官倫理是司法公正的重要保障
一直以來(lái)，公正都是人們最基本的價(jià)值追求之一，一個(gè)社會(huì)的公正程度，標(biāo)志著這個(gè)社會(huì)的文明發(fā)展水平。司法公正作為社會(huì)公正的一個(gè)重要組成部分，既是司法活動(dòng)的應(yīng)然價(jià)值目標(biāo)，也是法治社會(huì)的實(shí)踐支撐。司法公正的實(shí)現(xiàn)狀況，不僅直接影響法律的權(quán)威和人們對(duì)于法律的信仰以及對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的信心，而且還直接影響到社會(huì)的道德風(fēng)尚和整個(gè)社會(huì)的秩序、穩(wěn)定和發(fā)展[2] 。司法公正涵蓋整個(gè)司法行為和司法過(guò)程，其含義有三：適用法律的平等，訴訟程序上的規(guī)范，判決結(jié)果上的公平。從理論上講，司法公正的內(nèi)在要求是：在法律活動(dòng)中，處于法律關(guān)系中的主體無(wú)須通過(guò)任何非正當(dāng)?shù)氖侄伪隳芤婪ㄊ艿剿痉C(jī)關(guān)及其人員的公正對(duì)待。[3] 保持公正是司法的第一屬性，沒(méi)有了公正，司法便失去了存在的價(jià)值，因此保持公正也就必然成為法官在其司法活動(dòng)中必須具備的倫理素質(zhì)。公正是法官的基本倫理素質(zhì)，理想的法官就是公正的化身，缺乏公正意識(shí)的法官根本不是真正的法官。
自由裁量權(quán)以及法治自身難以克服的瑕疵，要求法官有較高的倫理道德水平。自由裁量的存在，法律條文中的一些模糊的表達(dá)，有賴于法官個(gè)人的把握。[4] 法治活動(dòng)的運(yùn)作離不開(kāi)人的因素，好的法律也不會(huì)自動(dòng)產(chǎn)生效能，需要作為“行走著的法律理性”的法官來(lái)操作。法官的行為要確保司法公正，英國(guó)的丹寧勛爵在“通向正義之路”這一著名演講中曾經(jīng)告誡讀者：“起步伊始，君當(dāng)牢記，有兩大目標(biāo)需要實(shí)現(xiàn)：一是領(lǐng)悟法律乃是正義的，一是務(wù)使其得被公正施行”。從實(shí)踐上看，司法公正的難以實(shí)現(xiàn)在于整個(gè)執(zhí)法過(guò)程中，法官始終存在著被當(dāng)事人賄賂的可能性，法外因素始終有可能出現(xiàn)，法官的法律認(rèn)知能力、法治信念、職業(yè)道德和執(zhí)法勇氣常常經(jīng)受著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。法官的倫理對(duì)于司法活動(dòng)保持公正性具有極其重要的作用。法官不僅要具備法律素質(zhì)，更需要具備職業(yè)素質(zhì)和人文素質(zhì)。
由此所見(jiàn)，法官自由裁量行為影響司法公正的實(shí)現(xiàn)，而法官自由裁量行為合理性的主要依據(jù)是其價(jià)值觀以及倫理道德水平，因而法官的倫理道德是實(shí)現(xiàn)司法公正的必然內(nèi)容。
三、我國(guó)法官的倫理歷史、現(xiàn)狀及其原因
（一）中國(guó)法官倫理的歷史及現(xiàn)狀
秦漢以來(lái)，古代中國(guó)的司法人員倍受儒家思想的熏陶。而儒教倫理在他們定紛止?fàn)幍膶?shí)踐中得以充分的體現(xiàn)。如董仲舒的“春秋決獄”，他直接把孔子的著作《春秋》一書(shū)中的微言大義應(yīng)于案件的審理過(guò)程中。再比如明代的海瑞斷案時(shí)有一句名言“寧屈其富，不屈其貧”，這些都反映了法律審理過(guò)程中的道德化思維。而在道德化思維背后所反映出的是中國(guó)古代知識(shí)分子的信念倫理。即他們都把捍衛(wèi)儒家的經(jīng)典教義作為司法過(guò)程中應(yīng)遵循的首要原則。法律審理中的信念倫理對(duì)中華法系的影響是巨大的。這一方面導(dǎo)致了法律的道德化；另一方面又使中國(guó)司法具有注重實(shí)質(zhì)理性的特征。但是，缺陷也是很明顯的。信念倫理依靠的是人的純粹的道德理想，而沒(méi)有任何制度性的保障。
從清末到現(xiàn)在，中國(guó)構(gòu)造現(xiàn)代法律制度的努力已近百年，尚沒(méi)有圓滿的結(jié)果，這其中有復(fù)雜的原因。其中，對(duì)于西方法律及其運(yùn)作模式的照搬沒(méi)有充分考慮我們的傳統(tǒng)文化及現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，是諸多原因中最根本的一個(gè)。正如德國(guó)偉大的法學(xué)家薩維尼所說(shuō)：法律并不是孤立存在的產(chǎn)物，它根植于一個(gè)民族的歷史中，淵源于傳統(tǒng)民族的普遍的信念習(xí)慣和民族的共同意識(shí)。法律由民族特性和民族精神所決定，法律文化作為人類歷史的積累和沉淀，亦有其自身的延續(xù)性與繼承性。在社會(huì)轉(zhuǎn)型中，中國(guó)固有的法意和法制悉遭批判與拋棄，而引植的西法卻又與固有的人生和人心頗多格格不入，以至于百年來(lái)的中國(guó)法律，多數(shù)時(shí)候，既缺內(nèi)在的倫理品質(zhì)，亦乏外在的邏輯力量。正是在這樣一種價(jià)值多元化階段，以往的價(jià)值體系不復(fù)存在，而從西方傳播過(guò)來(lái)的似乎還沒(méi)有在這個(gè)社會(huì)上真正地扎根。目前是很多人價(jià)值虛空的時(shí)代。當(dāng)代情況似乎更糟，法官的信念倫理缺失了，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把效率作為司法的目標(biāo)，使成本效益的考量進(jìn)入司法裁判的實(shí)踐，對(duì)法官的職業(yè)倫理等許多方面的確都會(huì)帶來(lái)沖擊。
在缺乏法治保障的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，追逐私利的最大化成為所有社會(huì)成員的自然選擇，賄賂成為權(quán)力設(shè)置、資源配置的重要調(diào)節(jié)器之一，各種權(quán)力的尋租現(xiàn)象十分普遍，而司法腐敗也僅僅是各種領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象中的一種。自90年代中期以來(lái)，司法腐敗似乎在滋生蔓延，且法官違法犯罪的絕對(duì)數(shù)呈上升趨勢(shì)。法官倫理建設(shè)往往因此失去依托而變得十分脆弱，正面的典型教育和政治教育、作風(fēng)整頓往往難以取得預(yù)期效果，在道德實(shí)踐中往往會(huì)出現(xiàn)雙重人格?，F(xiàn)實(shí)中也往往會(huì)出現(xiàn)勇于在道德上自我完善的個(gè)體先進(jìn)和典范人物，但整個(gè)司法隊(duì)伍在道德上的整體完善、倫理建設(shè)上的整體推進(jìn)卻顯得不十分理想。
（二）法官倫理問(wèn)題原因分析
1、法律素質(zhì)欠缺
法律素質(zhì)是衡量法官道德水平的首要尺度，法律素質(zhì)的欠缺將嚴(yán)重影響法官的倫理狀況。中國(guó)法官職業(yè)化建設(shè)起步較遲，由于歷史原因，我國(guó)法官隊(duì)伍中的有些法官根本不具備專業(yè)的法律素質(zhì)，也沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的法律教育，但他們卻在法官隊(duì)伍中從事著專業(yè)要求極高的工作。還有些法官對(duì)法律的學(xué)習(xí)缺乏積極性、主動(dòng)性，對(duì)條文的理解止于表面，對(duì)案件的分析缺乏邏輯分析能力，這些都使得他們?cè)诎讣徖碇须y以判斷案件的真實(shí)情況、難以把握案件的法律適用，最終在定罪量刑上造成錯(cuò)誤、偏差。
2、社會(huì)生活中逐利思想的影響
在權(quán)力與市場(chǎng)的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜、腐敗極易產(chǎn)生的時(shí)代，一名法官?gòu)倪M(jìn)入司法領(lǐng)域、個(gè)人提拔晉升到家屬就業(yè)、子女入學(xué)、招工招干或就醫(yī)等各個(gè)環(huán)節(jié)，都有可能親歷不同行業(yè)的腐敗，由此感知賄賂的存在和重要。這種狀況對(duì)法官倫理的負(fù)面沖擊可想而知。我們可以設(shè)想一名受到不公平待遇、靠賄賂才能維護(hù)切身利益的法官會(huì)以怎樣的心態(tài)去看待自己的職業(yè)，去開(kāi)展司法活動(dòng)。這在一定程度上影響了法官的倫理構(gòu)成，阻礙了法官良好倫理素質(zhì)的形成，使得法官的倫理系統(tǒng)不可避免地存在缺陷。
3、倫理教育的缺位
法官倫理教育是一個(gè)系統(tǒng)的工程，需要長(zhǎng)期的教育熏陶。但在當(dāng)今的法學(xué)專業(yè)教育中，法官倫理教育未列入法科學(xué)生的必修課。法官在職工作階段也如此。法官在職期間接受的多是對(duì)法律法規(guī)的更新學(xué)習(xí)，對(duì)于專門的倫理學(xué)習(xí)不僅少，而且容易走形式。法官倫理教育的缺位，使得法官難以形成良好的道德品質(zhì)，難以抵制不道德因素的影響，進(jìn)而阻礙司法公正的實(shí)現(xiàn)。
4、法外不正當(dāng)因素的干擾
盡管法官在案件審判過(guò)程中享有獨(dú)立審判權(quán)，但仍然存在一定程度上的不良干擾，無(wú)論何種形式的干擾都對(duì)法官獨(dú)立審判造成了嚴(yán)重的干擾。一些法官在決定刑事案件最終命運(yùn)時(shí)，難以抵抗金錢與人情的誘惑，從而貪贓枉法、拘私舞弊，滋生了“金錢案”、“人情案”的產(chǎn)生。這些現(xiàn)象的產(chǎn)生，都在一定程度上影響了法官良好倫理素質(zhì)的形成。
5、制度設(shè)計(jì)的不合理
盡管法官的選任是按照《法官法》規(guī)定的條件和程序進(jìn)行的，但法官的職稱、待遇、晉升、獎(jiǎng)懲及相關(guān)法律保障等，卻都是按照國(guó)家行政公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，并沒(méi)有針對(duì)法官職業(yè)特點(diǎn)設(shè)計(jì)的職業(yè)化制度。在法官選拔制度上，基層法院從近些年才開(kāi)始從社會(huì)招錄，上訴法院的法官卻沒(méi)有完全像域外那樣從下級(jí)法院或優(yōu)秀律師中遴選，法官成長(zhǎng)過(guò)程短平快，對(duì)選拔法官的道德考核也流于形式。此外，較低薪酬制度、粗放的監(jiān)督制度、寬松的職業(yè)道德規(guī)則也是影響法官法官倫理建設(shè)的重要因素之一。
四、構(gòu)建理想的中國(guó)法官倫理
建立中國(guó)法官的職業(yè)倫理應(yīng)該包括兩個(gè)層面： 一個(gè)層面是從信念倫理角度出發(fā)對(duì)法官修養(yǎng)、法官理念的導(dǎo)向；一個(gè)層面是制度角度出發(fā)對(duì)法官行為的約束。
（一）信念導(dǎo)向
對(duì)法官信念倫理理念的導(dǎo)向，應(yīng)在法官中立、超然、自勉的職業(yè)倫理、職業(yè)道德原則的指導(dǎo)下引導(dǎo)法官。確立一整套良好的司法倫理準(zhǔn)則，和執(zhí)行這套倫理準(zhǔn)則的機(jī)制。司法倫理一定是建立在對(duì)于司法官的職業(yè)特色清楚意識(shí)的基礎(chǔ)上的一套行為準(zhǔn)則，比如說(shuō)他跟當(dāng)事人之間的關(guān)系應(yīng)該怎樣處理，他跟律師之間的關(guān)系應(yīng)該怎樣處理，他是不是應(yīng)該遠(yuǎn)離商業(yè)、遠(yuǎn)離政治，還有他跟法學(xué)學(xué)術(shù)之間應(yīng)該有什么關(guān)系，他應(yīng)該怎樣避免自己的偏見(jiàn)影響司法決策，如何解決司法拖延的問(wèn)題，都是司法倫理所涉及到的主要內(nèi)容。
（二）制度規(guī)范
法官倫理素質(zhì)的培養(yǎng)與提高，除了要有自身對(duì)于更高倫理道德的追求外，還輔以有關(guān)制度性規(guī)范，以保障其良好倫理素質(zhì)的形成、鞏固和提高。
1、法官的選拔機(jī)制
建立法官的選拔機(jī)制，可以從源頭把握法官的倫理道德?tīng)顩r，最大限度地減少法官先天倫理素質(zhì)不足現(xiàn)象的發(fā)生。建立法官的選拔機(jī)制包括兩部分內(nèi)容，一方面要強(qiáng)化法官的任職條件，另一方面要建立刑事法官的倫理素質(zhì)檔案。
對(duì)此，英美法系的經(jīng)驗(yàn)很值得我們借鑒。“在英美法系國(guó)家，法官都是從有一定資歷的、有著良好職業(yè)道德的律師中加以選任的。因此，美國(guó)建立了嚴(yán)密的任命法官的公開(kāi)聽(tīng)證制度，把法官的司法倫理納入其中，力圖通過(guò)遴選機(jī)制及聽(tīng)證、任命等各種制度確保法官的專業(yè)知識(shí)和優(yōu)秀品德，并且對(duì)高位級(jí)的法官比對(duì)低位級(jí)的法官要求更苛刻，所以英美國(guó)家從法學(xué)院學(xué)生到律師再到法官是一個(gè)漫長(zhǎng)而充滿障礙的過(guò)程，這種嚴(yán)厲性和漫長(zhǎng)性決定了法官具有高尚的品德，也決定了他們地位的輝煌?！盵5] 美國(guó)在法官任命時(shí)實(shí)行的公開(kāi)聽(tīng)證制度，并把法官的倫理素質(zhì)狀況納入其中，就十分值得我們借鑒。
2、法官的教育機(jī)制
法官的教育機(jī)制主要應(yīng)當(dāng)包括兩部分，即法學(xué)專業(yè)知識(shí)教育和法官倫理教育。法官的法學(xué)專業(yè)知識(shí)教育和法官倫理教育是一個(gè)可以相互促進(jìn)、共同進(jìn)步的統(tǒng)一體，法學(xué)專業(yè)知識(shí)教育可以使法官增強(qiáng)法律專業(yè)技能、提高職業(yè)倫理素養(yǎng)，法官倫理教育又可以促進(jìn)法官更好地學(xué)習(xí)法學(xué)專業(yè)知識(shí)，從而提高他們解決實(shí)際問(wèn)題的綜合能力。目前，我國(guó)對(duì)于法官的教育主要集中在法學(xué)專業(yè)知識(shí)教育方面，絕大多數(shù)法官都能夠及時(shí)地參加司法領(lǐng)域各種新型法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。然而，本應(yīng)共同進(jìn)步的法官倫理教育則顯得相對(duì)比較薄弱，無(wú)論在形式抑或規(guī)模上，都不及法學(xué)專業(yè)知識(shí)教育。我們應(yīng)在在校期間及在職工作中大力開(kāi)展法官倫理教育，使法官倫理素養(yǎng)跟上法學(xué)專業(yè)知識(shí)發(fā)展的要求。
3、法官的激勵(lì)機(jī)制
在任何一個(gè)社會(huì)，法官都是正義的最后一道守護(hù)者。在司法文明相對(duì)發(fā)達(dá)的西方國(guó)家，法官被賦予了極高的聲望，而在我國(guó)，法官并無(wú)什么特殊地位，其地位在普通百姓看來(lái)，同一般的政府官員不無(wú)他樣，甚至弱于政府官員。與此同時(shí)，我國(guó)法官的工資水平普遍不高，近年，優(yōu)秀法官大量流失，紛紛走上從政之路或者從事律師職業(yè)。故此，我們要建立司法系統(tǒng)自主的財(cái)政供應(yīng)制度，真正實(shí)現(xiàn)高薪制，使法官享有與其知識(shí)、能力、道德相對(duì)應(yīng)的財(cái)富、地位、榮譽(yù)和幸福，使法官倫理建設(shè)具有完整的精神保障和物質(zhì)保障。
4、法官的申辯機(jī)制
法官倫理建設(shè)方面的一個(gè)重要事項(xiàng)是要有一個(gè)有效的執(zhí)行機(jī)制，我們現(xiàn)在一方面是一些違反職業(yè)倫理的行為得不到及時(shí)的矯正，另一方面，法官又動(dòng)輒得咎，經(jīng)常受到不正當(dāng)?shù)耐{甚至懲罰。例如，對(duì)于新聞界“曝光”的某些行為，我們慣常的做法往往是不由分說(shuō)，不顧正當(dāng)?shù)某绦?，免去一名法官的職?wù)簡(jiǎn)直易如反掌。法官的地位如此沒(méi)有保障，是一件極其可怕的事情。一些法治發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，嚴(yán)格的身份、職務(wù)以及收入保障是司法公正的制度前提。我們需要建立起一種機(jī)制，讓涉嫌違反職業(yè)倫理的法官也能得到公平的對(duì)待。可以在人大中設(shè)立一個(gè)機(jī)構(gòu)以公開(kāi)的程序?qū)徖肀蛔吩V的法官，讓他們也能夠有一個(gè)公開(kāi)申辯的機(jī)會(huì)。
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中圖分類號(hào)：F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
城市規(guī)劃管理是政府進(jìn)行城市化管理的重要手段之一，但是實(shí)踐中城市規(guī)劃管理工作不僅在于要面對(duì)上級(jí)的朝令夕改和過(guò)度干預(yù)，還要面對(duì)來(lái)自公眾的責(zé)難和質(zhì)疑。城市規(guī)劃人員在遭遇到行政責(zé)任沖突時(shí)所帶來(lái)的困惑與無(wú)奈，以致發(fā)生了行政倫理失范行為，繼而受到法律的嚴(yán)厲懲罰，帶給我們的是長(zhǎng)長(zhǎng)的嘆息及深刻地反思。我們不禁要問(wèn)，城市規(guī)劃管理在日常工作中會(huì)遭遇到哪些行政責(zé)任沖突，而促成行政責(zé)任沖突的原因又是什么，如何化解這些行政責(zé)任沖突，以保證城市規(guī)劃的高效管理呢？
1.案例概況
本案是由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)融資建設(shè)政府行政中心辦公樓而造成城市規(guī)劃管理部門工作人員瀆職的案件。該項(xiàng)目位于某市區(qū)新行政中心辦公樓北側(cè)，區(qū)政府為了緩解在建設(shè)項(xiàng)目中的經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題，將用地北側(cè)土地出讓進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。房地產(chǎn)公司的建設(shè)方案得到了區(qū)政府及行政中心建設(shè)指揮部的認(rèn)可，并將該項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案報(bào)至區(qū)規(guī)劃分局，由于部分指標(biāo)報(bào)建的基礎(chǔ)性文件等不符合要求，規(guī)劃分局沒(méi)有受理。在沒(méi)有得到規(guī)劃許可的情況下，建設(shè)單位擅自開(kāi)工建設(shè)，同時(shí)業(yè)主將規(guī)劃局到法院，要求撤銷建設(shè)工程許可并承擔(dān)訴訟費(fèi)用。
從案例看，政府為了取得利益的最大化，過(guò)度干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作而導(dǎo)致規(guī)劃問(wèn)題的出現(xiàn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門面對(duì)上級(jí)政府的指令，存在對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)還是對(duì)公眾負(fù)責(zé)的倫理困境無(wú)法解決。
因此，本文致力于從行政倫理學(xué)和公共管理的角度，探討以下幾個(gè)問(wèn)題：在現(xiàn)代城市規(guī)劃行政過(guò)程中存在哪些行政責(zé)任的困境和沖突？如何建立一種城市規(guī)劃管理的行政責(zé)任模式？
2.城市規(guī)劃管理中的行政倫理責(zé)任與困境
責(zé)任是建構(gòu)行政倫理學(xué)的關(guān)鍵概念。行政責(zé)任體現(xiàn)了行政權(quán)力的價(jià)值基礎(chǔ)、價(jià)值目標(biāo)和行政倫理的內(nèi)在意蘊(yùn)，蘊(yùn)含著現(xiàn)代行政管理活動(dòng)的制度基礎(chǔ)、法律指向和價(jià)值構(gòu)成。
本文試著從行政倫理學(xué)的角度對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的行政責(zé)任作出釋義：即遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)的法律法規(guī)及政策、行政制度，在此基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)規(guī)劃從業(yè)人員應(yīng)遵循維護(hù)社會(huì)公平、保障公眾利益的主觀積極責(zé)任，對(duì)政府及公眾承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)接受社會(huì)輿論的監(jiān)督與道德良心的約束。
一、城市規(guī)劃管理面臨的權(quán)力沖突
一般地，城市規(guī)劃管理人員經(jīng)常遭遇的權(quán)力沖突主要體現(xiàn)在：一方面，遵守規(guī)劃法律法規(guī)、行政制度與上級(jí)指令之間的沖突；《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中明確規(guī)定，“城市規(guī)劃是政府調(diào)控城市空間資源、指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一?！钡窃诂F(xiàn)實(shí)實(shí)踐中，規(guī)劃部門若是不批，那就設(shè)法通過(guò)政府官員壓你批，可能導(dǎo)致上級(jí)傳達(dá)的指令或命令并不完全正確，甚至還可能發(fā)生與法律法規(guī)、政策相互抵觸的情形，因此會(huì)陷入到是對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)還是對(duì)法律負(fù)責(zé)的困境當(dāng)中。另一方面，上級(jí)決策與公共期待之間的沖突；例如案例中的地方政府為了從土地中賺取更多的錢，千方百計(jì)要求規(guī)劃部門增加指標(biāo)，結(jié)果將廣大群眾置于政府的對(duì)立面，引起廣大群眾的強(qiáng)烈不滿。這時(shí)在執(zhí)行上級(jí)決策和維護(hù)公共期待之間將經(jīng)受責(zé)任沖突的考驗(yàn)。
二、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理面臨的利益博弈
城鄉(xiāng)規(guī)劃的方方面面工作都與利益權(quán)衡相關(guān)，實(shí)踐工作中涉及的利益主體主要包括政府、企業(yè)或開(kāi)發(fā)商、社會(huì)公眾與城市規(guī)劃師幾個(gè)方面。首先，根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)公共選擇學(xué)派的觀點(diǎn),政府同樣屬于經(jīng)濟(jì)人,也會(huì)存在自利性，這就避免不了追逐自身的利益最大化。其次，作為土地投資者的開(kāi)發(fā)商或企業(yè)等實(shí)體是城市建設(shè)中最活躍的主體，他們希望在城市規(guī)劃制度的形成過(guò)程中獲得表達(dá)意愿的機(jī)會(huì)，以便實(shí)現(xiàn)其權(quán)力和利益的最大化。再次，社會(huì)公眾是城市公共利益的享有者,他們關(guān)注城市規(guī)劃,并期望借助于城市規(guī)劃提升自身福利水平。最后，有的城市規(guī)劃師從事規(guī)劃設(shè)計(jì)工作；有的從事管理、執(zhí)法工作；有的從事咨詢與建設(shè)工作，在不同崗位工作的城市規(guī)劃師必然代表不同集團(tuán)的利益。
城鄉(xiāng)規(guī)劃管理面臨的角色困惑
城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的角色困惑主要體現(xiàn)在：一方面，城市規(guī)劃師對(duì)自己所扮演角色的領(lǐng)悟與理想角色之間不相符合，規(guī)劃師受制度環(huán)境和社會(huì)具體情境的影響,會(huì)出現(xiàn)各種不同的角色認(rèn)知。另一方面，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理人員與組織工作之外的其他角色間就會(huì)發(fā)生沖突。同時(shí)，行政角色組成部分之間也會(huì)存在沖突，如在擔(dān)任上級(jí)下屬的同時(shí)也在領(lǐng)導(dǎo)下層行政人員，有時(shí)對(duì)上、對(duì)下的角色間也難免產(chǎn)生沖突。
基于行政倫理的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理
庫(kù)珀的行政倫理思想提出了既保持一種理想的個(gè)人倫理自主性水平，同時(shí)又使公共組織的產(chǎn)生符合集體的目標(biāo)，最后提出了一個(gè)負(fù)責(zé)任的行政管理模式，主要因素有個(gè)人道德品質(zhì)、組織制度、組織文化和公民社會(huì)期待。本文結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的特點(diǎn)，嘗試從這四個(gè)方面探討負(fù)責(zé)任的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理模式的建立。
一．個(gè)人道德品質(zhì)：主要體現(xiàn)為城市規(guī)劃師教育制度的改變和專業(yè)知識(shí)的培養(yǎng)。如拓寬城鄉(xiāng)規(guī)劃教育的領(lǐng)域，加強(qiáng)規(guī)劃師價(jià)值觀的教育，強(qiáng)化以價(jià)值判斷分析為核心的理論思維的訓(xùn)練。合格的規(guī)劃師，必須超越工程思維，突破形象具體的物質(zhì)空間形態(tài)，走向抽象的、闡述基本價(jià)值觀的邏輯體系，從政治或哲學(xué)的范疇來(lái)分析與解決復(fù)雜的城市問(wèn)題。同時(shí)應(yīng)具備“向權(quán)力講述真理”的勇氣，堅(jiān)持原則，對(duì)于違背規(guī)劃宗旨的現(xiàn)象、違反科學(xué)決策的長(zhǎng)官意志、只顧眼前經(jīng)濟(jì)利益的短期行為、地方局部利益損害整體全局利益等現(xiàn)象，應(yīng)該觀點(diǎn)鮮明地講真話，這樣才稱得上合格的規(guī)劃師。
二．組織制度：通常規(guī)劃管理部門下設(shè)規(guī)劃處，負(fù)責(zé)審批規(guī)劃；建管處，負(fù)責(zé)“兩證一書(shū)”的核發(fā)；法規(guī)處，負(fù)責(zé)法規(guī)制定宣傳、違法案件處理、紀(jì)律監(jiān)督檢查；此外有規(guī)劃設(shè)計(jì)院、城建檔案館等下屬單位。權(quán)力不是只有金字塔尖的領(lǐng)導(dǎo)才有，而是各個(gè)層次的人共同有的，各部門之間應(yīng)職責(zé)明確，各司其職。
三．組織文化：從規(guī)劃局的特點(diǎn)設(shè)計(jì)出規(guī)劃管理部門的組織文化，其形成應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)起表率作用。組織精神：維護(hù)公共利益，保障規(guī)劃公正。組織理念：依法規(guī)劃，以人為本。組織價(jià)值觀：追求美好環(huán)境，促進(jìn)全面發(fā)展。組織道德：維護(hù)規(guī)劃法律秩序，倡導(dǎo)社會(huì)公平，堅(jiān)持原則。組織素質(zhì)：有事業(yè)心，有責(zé)任感，民主決策，科學(xué)態(tài)度，克服困難。組織行為：精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、專業(yè)協(xié)作、積極進(jìn)取。組織制度：建立職業(yè)信條，明晰責(zé)任，獎(jiǎng)罰分明。組織形象：公益與公正。
四，社會(huì)期待：社會(huì)期待主要指城鄉(xiāng)規(guī)劃中的公眾參與，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的公眾參與深度。公眾參與的形式可以是個(gè)人和集體，在管理中不能全憑政府規(guī)劃部門來(lái)全盤統(tǒng)攬，各種社會(huì)團(tuán)體應(yīng)該參與進(jìn)來(lái)。本案例中住戶積極上訴與規(guī)劃部門溝通，并獲得一定規(guī)劃知識(shí)，是一種主動(dòng)參與規(guī)劃的行為。
負(fù)責(zé)任的規(guī)劃管理模式就是上述四種負(fù)責(zé)任的行為的組成因素系統(tǒng)，在這個(gè)最佳的環(huán)境中，城市規(guī)劃人員會(huì)有動(dòng)力去進(jìn)行系統(tǒng)的倫理思考。
結(jié)語(yǔ)
城市規(guī)劃既有科學(xué)性、技術(shù)性的活動(dòng)，也有蘊(yùn)含價(jià)值判斷因素的政治性、政策性、藝術(shù)性和倫理性的活動(dòng)。當(dāng)前我們的城市建設(shè)正在飛速開(kāi)展，在城市化進(jìn)程當(dāng)中，會(huì)產(chǎn)生很多的規(guī)劃問(wèn)題，如何處理好規(guī)劃管理工作中的各項(xiàng)矛盾，維護(hù)公眾和社會(huì)的共同利益，需要規(guī)劃管理者做出更多的努力，更加注重自身的倫理文化培養(yǎng)。
參考文獻(xiàn)：
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大學(xué)生違法犯罪現(xiàn)象分析
大多數(shù)學(xué)者在對(duì)大學(xué)生違法犯罪現(xiàn)象分析后認(rèn)為：貧困是大學(xué)生違法犯罪的第一原因。但事實(shí)上，關(guān)鍵性原因在于大學(xué)生的思想認(rèn)識(shí)能力低下和心理素質(zhì)不健全。
馬加爵、馬瑞豐、李征等人犯下惡性犯罪案件，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上可能確有困難，但經(jīng)濟(jì)困難并不是根本性問(wèn)題，而是他們的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。由于不能正確面對(duì)和認(rèn)識(shí)貧困，在思想上產(chǎn)生了誤區(qū)：因自己貧窮，別人看不起自己，不和別人交往，慢慢地將自己孤立起來(lái)；生性多疑，別人的一言一行都認(rèn)為和自己有關(guān)，一點(diǎn)小事就記恨在心，得不到釋放，久而久之就形成一種變態(tài)或者扭曲的心理——仇富心理，憎恨有錢人或者因小事產(chǎn)生報(bào)復(fù)殺人行為。其實(shí)，不能正確對(duì)待貧困而產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)、不能抵制物質(zhì)利誘，是實(shí)施盜竊行為或者殺人、劫財(cái)行為的根本原因。
大學(xué)校園里的違法犯罪案件或大學(xué)生的違法犯罪行為，一直以來(lái)都是以人身傷害案件和盜竊案件為主。隨著案件數(shù)和違法犯罪人數(shù)的上升，以及犯罪情節(jié)的嚴(yán)重，特別是傷害類案件手段的殘忍，使得許多學(xué)者大呼法制教育的失敗，最起碼是不到位。認(rèn)真反思總結(jié)，并不是因?yàn)榉ㄖ菩麄鹘逃氖』蛘卟坏轿?。從大學(xué)生進(jìn)校的第一天起，法律法規(guī)、紀(jì)律制度的宣傳教育就伴隨著學(xué)子們一路走過(guò)。犯罪案件數(shù)量上升或犯罪人數(shù)的不斷增加，使得安全教育工作者的工作方法，包括法律基礎(chǔ)課的教學(xué)方法，已經(jīng)從培養(yǎng)學(xué)生守法意識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)槌囵B(yǎng)守法意識(shí)外，更注重強(qiáng)調(diào)自我保護(hù)意識(shí)。守法意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)是每個(gè)人都必須具備的，可這種工作方法或者教學(xué)方法的轉(zhuǎn)變，有放棄那些可能違法犯罪者之嫌。
大學(xué)生法律素養(yǎng)教育方法
素養(yǎng)是指“人在先天生理的基礎(chǔ)上后天通過(guò)環(huán)境影響和教育訓(xùn)練所獲得的、內(nèi)在的、相對(duì)穩(wěn)定的、長(zhǎng)期發(fā)揮作用的身心特征及其基本品質(zhì)結(jié)構(gòu)”①，實(shí)質(zhì)是指人們?cè)诮?jīng)常修習(xí)和日常生活中所獲得的知識(shí)的內(nèi)化和融合，它對(duì)一個(gè)人的思維方式、處事方式、行為習(xí)慣等方面起著重要作用。具備一定的知識(shí)并不等于具有相應(yīng)的素養(yǎng)，只有把所學(xué)的知識(shí)通過(guò)內(nèi)化和融合，并真正對(duì)思想意識(shí)、思維方式、處事原則、行為習(xí)慣等產(chǎn)生影響，才能上升為某種素養(yǎng)。對(duì)大學(xué)生的法律教育使大學(xué)生具有了法律知識(shí)，有了一定的法律意識(shí)，但并沒(méi)有真正形成法律心理和法律道德意識(shí)，在現(xiàn)實(shí)生活中沒(méi)有形成用法律來(lái)分析自己行為、約束自己行為的習(xí)慣和能力。法制教育需要兩個(gè)大環(huán)境：一是法制教育的客觀環(huán)境，即國(guó)家必須有健全的法律體系，有一個(gè)能客觀公正執(zhí)法的隊(duì)伍和公正執(zhí)法的社會(huì)現(xiàn)實(shí)；二是法制教育的主觀環(huán)境，即廣大社會(huì)成員具有知法、懂法的法律意識(shí)，能夠守法、用法的法律心理以及能夠約束自己遵守法律的法律道德素質(zhì)。目前，大學(xué)生法制教育應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：
大力加強(qiáng)法制教育，健全法律意識(shí)，克服法制教育過(guò)程中的“法條解讀”現(xiàn)象。法制教育讓學(xué)生懂法，主要是讓學(xué)生明白哪些行為是必須做的，哪些行為是法律禁止的，利用案例說(shuō)法，觸類旁通式地觸動(dòng)大學(xué)生的情感神經(jīng)，培養(yǎng)學(xué)生知法、守法、用法的法律意識(shí)。在今后的法制教育過(guò)程中，我們應(yīng)該注意把法律的真諦通過(guò)通俗易懂的方式傳授給學(xué)生，使他們將所學(xué)的法律知識(shí)變?yōu)樽约褐R(shí)體系一部分，從而提高他們內(nèi)在的素質(zhì)；使他們用內(nèi)在素質(zhì)約束外在行為，從而整體上提高自己知法、守法的水平。
健全學(xué)校內(nèi)部管理體制，構(gòu)建和諧的校園倫理關(guān)系。隨著高等學(xué)校教育體制改革的不斷深入，高校辦學(xué)形式越來(lái)越多樣化，招生規(guī)模日益擴(kuò)大，為了適應(yīng)不斷變更的教育體制改革，學(xué)校的育人模式也在不斷發(fā)生變化。在高校學(xué)校教育中，“教書(shū)育人、服務(wù)育人、管理育人”是教育的宗旨。教育是核心，管理是保證，服務(wù)是拓展。學(xué)校必須健全制度，改進(jìn)作風(fēng)，做好管理和疏導(dǎo)工作，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生的管理工作。通過(guò)健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范學(xué)生的各種行為，從而形成良好的班風(fēng)、校風(fēng)。管理人員應(yīng)注意深入實(shí)際，重視調(diào)查研究，切實(shí)了解學(xué)生的各種困難，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理各種矛盾。這是從日常生活的“細(xì)”處著手，培養(yǎng)學(xué)生遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣。對(duì)思想政治問(wèn)題，要耐心細(xì)致，入情入理。對(duì)有犯罪苗頭學(xué)生的違法違紀(jì)行為要嚴(yán)肅處理，更要解決其思想癥狀，防范其走向犯罪。校園內(nèi)部管理制度的健全和內(nèi)部管理的加強(qiáng)，是通過(guò)強(qiáng)制規(guī)范行為增加大學(xué)的軟實(shí)力，即通過(guò)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)以及學(xué)校的凝聚力、吸引力、向心力，形成和諧的校園倫理關(guān)系，即校園心理環(huán)境的形成——學(xué)校內(nèi)部與其成員之間的心理互動(dòng)關(guān)系，便于各種問(wèn)題和矛盾的解決。
關(guān)注大學(xué)生的心理，加強(qiáng)健康心理的引導(dǎo)。大學(xué)生正處青年時(shí)期，其生理和心理日趨成熟。他們感情豐富，心理起伏大，容易沖動(dòng)，分析判斷能力不成熟，自控能力差，做事欠考慮；渴望走向社會(huì)卻沒(méi)有完全走向社會(huì)，缺乏社會(huì)閱歷和人生經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)，如果沒(méi)有正確的引導(dǎo)，很容易誤入歧途，甚至走上犯罪道路。培養(yǎng)大學(xué)生健康的心理應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：首先，加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)教育，培養(yǎng)正確的人生觀和價(jià)值觀。明確人生目的和人生價(jià)值的真正含義，形成正確的人生態(tài)度和人生方法是大學(xué)生道德教育的首要問(wèn)題。在學(xué)生教育過(guò)程中，由于學(xué)生不理解世界觀、人生觀、價(jià)值觀的真正意義，所以反復(fù)對(duì)他們強(qiáng)調(diào)生活態(tài)度和人生方法等一系列問(wèn)題，很難取得理想的效果。只有將理論問(wèn)題通俗化于現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，才能讓學(xué)生自己理解人生目的、人生價(jià)值以及人生態(tài)度的意義。其次，抓住實(shí)例教學(xué)時(shí)機(jī)，培養(yǎng)大學(xué)生心理承受能力。關(guān)鍵性事件和社會(huì)壓力對(duì)于心理趨于成熟而未成熟，心理波動(dòng)很大的大學(xué)生來(lái)說(shuō)是關(guān)鍵性因素。因此，在日常教學(xué)管理過(guò)程中，要抓住“特別”時(shí)期的一切“特別”事件，如評(píng)獎(jiǎng)學(xué)金、評(píng)優(yōu)秀、評(píng)困難補(bǔ)助、校風(fēng)學(xué)風(fēng)整頓等事件，以客觀公正、嚴(yán)肅認(rèn)真的管理方式，讓學(xué)生從大學(xué)這個(gè)小社會(huì)里明白生活的道理，克服心理脆弱現(xiàn)象，提升應(yīng)對(duì)挫折的能力。第三，關(guān)注有“問(wèn)題”的學(xué)生，引導(dǎo)學(xué)生正確看待自己所面臨的問(wèn)題。大學(xué)生諸多違法犯罪案件的主要原因在其心理不健康，導(dǎo)致對(duì)問(wèn)題認(rèn)識(shí)有偏差。如因貧困或某些缺陷而自卑，形成懷疑一切，對(duì)社會(huì)不滿的仇視心態(tài)，以至于不能自拔，最終走向犯罪。對(duì)這類學(xué)生的掌握，要求老師及其管理人員深入學(xué)生生活，細(xì)心觀察，以朋友的身份與學(xué)生交往，進(jìn)而促使其主動(dòng)與老師交談，克服其心理障礙?；蛘咄ㄟ^(guò)“朋輩心理輔導(dǎo)”方式②，及時(shí)掌握有“問(wèn)題”的學(xué)生，以便“對(duì)癥下藥”。因?yàn)樗麄兙哂锌臻g距離近、交往頻繁等特點(diǎn)，通過(guò)較有能力的同學(xué)了解，會(huì)更及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，盡早解決問(wèn)題，防止問(wèn)題激化。
會(huì)計(jì)倫理即為會(huì)計(jì)道德，是一種非正式的約束，是會(huì)計(jì)從業(yè)人員在會(huì)計(jì)這一職業(yè)領(lǐng)域依靠輿論、內(nèi)心信念和傳統(tǒng)習(xí)慣等，以評(píng)價(jià)的方式來(lái)調(diào)節(jié)社會(huì)與人之間的一種道德意識(shí)和活動(dòng)。
學(xué)術(shù)界對(duì)會(huì)計(jì)倫理的關(guān)注，主要集中于會(huì)計(jì)倫理的研究起點(diǎn)、研究對(duì)象、具體構(gòu)建和實(shí)施機(jī)制幾個(gè)方面。理論界對(duì)會(huì)計(jì)倫理的研究雖然進(jìn)行了初步的嘗試，但主要集中在會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象的倫理分析，及會(huì)計(jì)倫理的基本原則、基本規(guī)范體系建設(shè)、研究對(duì)象等方面，但并未形成一個(gè)清晰的結(jié)構(gòu)研究框架，如何基于現(xiàn)有會(huì)計(jì)倫理中現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，基于實(shí)踐角度對(duì)會(huì)計(jì)倫理進(jìn)行制度與實(shí)踐的研究，還相對(duì)缺乏。
一、會(huì)計(jì)倫理問(wèn)題
近年來(lái)，企業(yè)市場(chǎng)上會(huì)計(jì)造假事情頻發(fā)，越來(lái)越嚴(yán)重的會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象，擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行，給社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素，在構(gòu)建和諧社會(huì)的主旋律中出現(xiàn)不和諧音符。同時(shí)，隨著中國(guó)企業(yè)日益卷入到全球化進(jìn)程之中，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同化的呼聲日益高漲，為了順應(yīng)這一趨勢(shì)，我國(guó)已頒布新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中專業(yè)判斷因素增多，更加注重會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷水平，因此，會(huì)計(jì)倫理的研究順應(yīng)了時(shí)代的潮流，成為了會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究的一個(gè)熱點(diǎn)。
會(huì)計(jì)倫理追求的目標(biāo)是“會(huì)計(jì)善”或“會(huì)計(jì)應(yīng)該是什么”，會(huì)計(jì)倫理對(duì)會(huì)計(jì)行為的約束主要是一種非正式約束，強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)倫理建設(shè)將給會(huì)計(jì)職業(yè)判斷過(guò)程中注入更多的倫理精神和價(jià)值色彩，在某種程度上為會(huì)計(jì)的職業(yè)判斷增加新的約束，使會(huì)計(jì)人的職業(yè)判斷能力得到倫理提升，為新準(zhǔn)則的順利實(shí)施和執(zhí)行提供思想武器。
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定是以一定的倫理道德預(yù)先設(shè)定為前提條件，然后根據(jù)預(yù)設(shè)的倫理道德制定出合乎道德、合乎義理的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，而且會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是否合乎道德、合乎義理必須用倫理道德標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)。當(dāng)前我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中倫理意義的模糊乃至缺失，使得會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的調(diào)整問(wèn)題更為凸現(xiàn)。
（1）道德失范。企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中過(guò)分關(guān)注資金利益，從而使會(huì)計(jì)人員在領(lǐng)導(dǎo)的示意指示下，做出有悖于會(huì)計(jì)職責(zé)道德行為的事情。這種不堅(jiān)守職業(yè)道德，違背會(huì)計(jì)真實(shí)性原t，偽造會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等的虛假會(huì)計(jì)信息，是一種為追求私利的行為。功利主義會(huì)計(jì)準(zhǔn)則價(jià)值觀成為會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不公正性的價(jià)值觀根源。從目前的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的價(jià)值取向來(lái)看，其顯然是偏向于財(cái)務(wù)資本所有者，資產(chǎn)負(fù)債表中沒(méi)有人力資本的項(xiàng)目就是很好的例證，顯然這是有違利益相關(guān)者理論的
（2）缺乏公正。由于法律責(zé)任體系的不完善，致使違法所得遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于被發(fā)現(xiàn)后懲罰所失，難以對(duì)違反會(huì)計(jì)準(zhǔn)則行為做到有效的懲戒，在很大程度上激勵(lì)了會(huì)計(jì)信息提供者提供虛假會(huì)計(jì)信息的行為。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的公正性不僅取決于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則本身的公正性，而且取決于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施過(guò)程中的矯正正義。矯正正義的缺失是我國(guó)證券市場(chǎng)中虛假會(huì)計(jì)信息泛濫的重要原因之一。
二、會(huì)計(jì)倫理問(wèn)題產(chǎn)生的原因
（1）理論的欠缺。由于歷史上國(guó)家會(huì)計(jì)業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)倫理問(wèn)題的不夠重視，使得理論研究一直十分薄弱。由于我國(guó)現(xiàn)階段舊的倫理道德觀念和行為規(guī)范被普遍否定，逐漸失去了對(duì)社會(huì)成員的約束力和積極的價(jià)值引導(dǎo)作用，而新的道德觀念和行為規(guī)范尚未形成，或者說(shuō)新道德的傳播及其為人們普遍接受并發(fā)揮作用是一個(gè)緩慢的過(guò)程，因此在倫理道德層面出現(xiàn)了激烈的碰撞和沖突，也使得社會(huì)成員的行為處于一種規(guī)范真空或規(guī)范沖突的社會(huì)狀態(tài)中。
在我國(guó)社會(huì)中應(yīng)世道德還沒(méi)有占據(jù)主導(dǎo)地位，過(guò)時(shí)道德還相當(dāng)活躍地發(fā)揮著影響，趨前道德作為道德理想的引導(dǎo)和激勵(lì)作用還未發(fā)揮出來(lái)。不良的社會(huì)道德背景都極大地促使會(huì)計(jì)倫理危機(jī)惡化，助長(zhǎng)了會(huì)計(jì)失信，侵蝕了會(huì)計(jì)領(lǐng)地。
（2）自身道德規(guī)范。會(huì)計(jì)人是否擁有正確的價(jià)值觀和在道德決策中堅(jiān)持貫徹這種價(jià)值觀的個(gè)人性格特征、道德發(fā)展水平的高低以及道德責(zé)任意識(shí)的強(qiáng)弱無(wú)不影響著影響會(huì)計(jì)人的倫理行為。因此這需要企業(yè)在追求利潤(rùn)最大化的同時(shí)，不能無(wú)視道德約束，重利輕義，否則將導(dǎo)致企業(yè)違法違規(guī)和違背社會(huì)倫理的經(jīng)濟(jì)案件的發(fā)生，這不僅使企業(yè)自身陷入困境，而且直接引發(fā)了社會(huì)動(dòng)蕩。令人憂患的企業(yè)倫理環(huán)境在某種程度上導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員倫理標(biāo)準(zhǔn)的模糊化和道德行為的敗壞。因此，現(xiàn)階段會(huì)計(jì)倫理建設(shè)有待于企業(yè)倫理精神的培育和發(fā)展。
三、會(huì)計(jì)倫理建設(shè)
（1）建立監(jiān)督管理體系。從企業(yè)自身出發(fā)，在爭(zhēng)取企業(yè)利益最大化的同時(shí)，建立監(jiān)督管理部門，對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違反會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的行為進(jìn)行嚴(yán)懲，并作出引導(dǎo)和規(guī)范。
（2）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的道德建設(shè)。會(huì)計(jì)倫理機(jī)制的實(shí)施是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們主張強(qiáng)化會(huì)計(jì)倫理、職業(yè)道德的重要性并非否定制度建設(shè)的必要性。會(huì)計(jì)倫理的實(shí)施應(yīng)采取會(huì)計(jì)道德教育、法律監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合，會(huì)計(jì)道德評(píng)價(jià)，會(huì)計(jì)倫理信息披露，倫理道德鑒證服務(wù)等多種形式，藉以培養(yǎng)會(huì)計(jì)人強(qiáng)烈的倫理意識(shí)，引導(dǎo)和規(guī)范倫理行為，使倫理規(guī)范成為廣大會(huì)計(jì)人的行為指南，從而促使多種會(huì)計(jì)倫理關(guān)系達(dá)成和諧穩(wěn)定的局面，最終使得會(huì)計(jì)倫理道德水準(zhǔn)逐步邁向理想狀態(tài)。
四、結(jié)束語(yǔ)
強(qiáng)化會(huì)計(jì)職業(yè)道德評(píng)價(jià)體系建設(shè)，我們還可以建立企業(yè)、企業(yè)管理者、會(huì)計(jì)人員、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的職業(yè)道德信用檔案，并采用計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)使各地區(qū)信息互通，利用市場(chǎng)機(jī)制將企業(yè)及相關(guān)人員違法違紀(jì)等會(huì)計(jì)倫理失范事件在網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體上予以公布， 從而發(fā)揮媒體和社會(huì)公眾的共同監(jiān)督。最重要的是會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)將自律與他律相結(jié)合，這是是克服、規(guī)避會(huì)計(jì)信息失真的必要條件。
中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-2851（2012）-07-0218-01
一、案例背景概述
本案例描述了德億房地產(chǎn)公司如何從一個(gè)明星企業(yè)逐漸滑向衰落直至走向消亡的戰(zhàn)略實(shí)踐過(guò)程。德億房地產(chǎn)公司自1992年成立以來(lái)，以其“明鴻新城”項(xiàng)目的首戰(zhàn)告捷，迅速在河南省房地產(chǎn)業(yè)雄居第一，在公司隨之進(jìn)行的戰(zhàn)略定位過(guò)程中，因過(guò)度的投資擴(kuò)張與產(chǎn)品定位的失誤，為公司的衰落埋下了隱患，昔日榮耀一時(shí)的明星企業(yè)終因資金短缺、誠(chéng)信失衡、管理混亂等一系列問(wèn)題，走向一條“自殺式”的不歸路，成為戰(zhàn)略管理實(shí)踐中的一個(gè)反面案例。
二、基于戰(zhàn)略管理理論的癥狀因果分析
美國(guó)一項(xiàng)調(diào)查表明：“超過(guò)90%的經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為，其工作中最花時(shí)間、最為重要、最感困難的事情，就是如何制定和實(shí)施企業(yè)戰(zhàn)略?！睉?zhàn)略是一個(gè)企業(yè)確定其基本的長(zhǎng)期目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)而制定行動(dòng)路線，并配置資源的活動(dòng)過(guò)程。戰(zhàn)略具有全局性和方向性，是企業(yè)興衰存亡的決定因素。在本案例中，德億房地產(chǎn)公司之所以從雄霸一方到短命夭折，主要因?yàn)樯鲜鏊姆矫娴陌Y狀，用戰(zhàn)略管理理論分析這些癥狀，得出以下結(jié)論：
1.非理性或過(guò)度的多元化使企業(yè)發(fā)展受阻甚至造成企業(yè)危機(jī)。本案例中，德億房地產(chǎn)公司的決策層為實(shí)現(xiàn)公司資本的快速擴(kuò)張，過(guò)早過(guò)度的實(shí)施了多元化經(jīng)營(yíng)，在剛剛建立房地產(chǎn)品牌之后，就大肆向酒店業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、高速公路和資本運(yùn)作等行業(yè)進(jìn)軍，過(guò)早的多元化造成了德億房地產(chǎn)公司經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略上的不專注，這種不相關(guān)多元化也使原本在房地產(chǎn)業(yè)雄霸一方的德億公司遠(yuǎn)離了自身的核心戰(zhàn)略，并造成過(guò)長(zhǎng)的投資戰(zhàn)線，這種投資決策的失誤勢(shì)必帶來(lái)企業(yè)的資金鏈斷裂，在短時(shí)間內(nèi)稀釋了企業(yè)的內(nèi)部資源優(yōu)勢(shì)，稀釋了企業(yè)原有的品牌形象，造成內(nèi)控力下降，影響了企業(yè)的健康發(fā)展，加速了企業(yè)的衰退進(jìn)程。
2.有效處理與其利益相關(guān)者之間的關(guān)系是保持企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。本案例中，德億房地產(chǎn)公司在對(duì)其產(chǎn)品“德億時(shí)代城”進(jìn)行定位時(shí)，應(yīng)根據(jù)德億原有的市場(chǎng)品牌影響力，以及在初創(chuàng)階段積累的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，依據(jù)自身現(xiàn)有的內(nèi)部資源及外部環(huán)境優(yōu)勢(shì)，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行恰當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)定位。股東為德億公司的資本市場(chǎng)利益相關(guān)者，他們都希望公司的決策有利于實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化。這種潛在的利益沖突促使公司在產(chǎn)品定價(jià)時(shí)進(jìn)行博弈。而在這一博弈的過(guò)程中，由于德億公司的高層領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)市場(chǎng)的分析不足，以及自身追求資本迅速擴(kuò)張的短視行為，導(dǎo)致其在產(chǎn)品市場(chǎng)定位時(shí)出現(xiàn)失誤，嚴(yán)重偏離了作為公司重要利益相關(guān)者“顧客”即“業(yè)主”的利益需求，在當(dāng)時(shí)房產(chǎn)均價(jià)不足2000/m的市場(chǎng)行情下，定出了4000/m的超高價(jià)位，還引入了在當(dāng)時(shí)尚且水土不服的精裝修概念。德億終因在其利益相關(guān)者的博弈中做出的不當(dāng)選擇而自食苦果。
3.商業(yè)倫理是企業(yè)構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)力的重要無(wú)形資產(chǎn)。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力取決于三個(gè)層面的因素，即戰(zhàn)略定位、管理執(zhí)行、倫理支持。其中倫理支持是最重要的層面，回答了“為誰(shuí)做”的問(wèn)題，體現(xiàn)了企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展過(guò)程中的團(tuán)體價(jià)值觀和需要承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任因子是企業(yè)價(jià)值觀、愿景和使命的反映，其中涉及到企業(yè)的商業(yè)倫理。倫理是企業(yè)賴以生存的基石，一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，其戰(zhàn)略目標(biāo)的內(nèi)容不僅是追求利潤(rùn)最大化，還應(yīng)包括對(duì)社會(huì)應(yīng)該承擔(dān)的多種責(zé)任，沒(méi)有社會(huì)責(zé)任的企業(yè)不可能有競(jìng)爭(zhēng)力。也就是說(shuō)，企業(yè)一旦在競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展中忽視了倫理支持，則其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必將被社會(huì)不容甚至淘汰。
然而在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，商業(yè)倫理問(wèn)題被許多企業(yè)所忽視，不少經(jīng)營(yíng)者把倫理道德看作是游離于企業(yè)發(fā)展之外的可有可無(wú)的東西。本案例中的德億房地產(chǎn)公司就是在發(fā)展中忽視了倫理，喪失了誠(chéng)信，甚至出現(xiàn)了資產(chǎn)“脫殼”、虛假銷售、等一系列誠(chéng)信道德問(wèn)題，致使鄭州金水區(qū)法院有關(guān)德億難以執(zhí)行的案件就多達(dá)40多起。倫理與誠(chéng)信的喪失致使德億公司的品牌聲譽(yù)一敗涂地，而作為無(wú)形資產(chǎn)的企業(yè)聲譽(yù)的喪失正恰恰成為德億公司轟然倒塌的根本原因之一。
4.企業(yè)家品質(zhì)對(duì)企業(yè)的興衰起到至關(guān)重要的作用。企業(yè)家作為企業(yè)的管理者和領(lǐng)導(dǎo)者，他的價(jià)值觀直接影響到企業(yè)的愿景和使命，他的戰(zhàn)略決策直接關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展和興衰。著名企業(yè)家柳傳志說(shuō)：一個(gè)真正好的企業(yè)家，一定要有好的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)能力與戰(zhàn)略實(shí)施能力。一個(gè)工作勤奮、思維縝密、誠(chéng)實(shí)可信、追求卓越的企業(yè)家，能夠運(yùn)用超前的眼光為公司量身定做一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略，并通過(guò)戰(zhàn)略的正確實(shí)施實(shí)現(xiàn)企業(yè)的既定目標(biāo)。
三、案例結(jié)論
企業(yè)的戰(zhàn)略管理涵蓋了從戰(zhàn)略制定到戰(zhàn)略實(shí)施的全過(guò)程，一個(gè)企業(yè)的健康發(fā)展，需要企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)者依據(jù)企業(yè)的愿景和使命制定具有方向性和全局性的戰(zhàn)略定位，并在戰(zhàn)略執(zhí)行過(guò)程中按照企業(yè)的最終目標(biāo)和階段規(guī)劃實(shí)施有效管理，在充分重視企業(yè)倫理和履行社會(huì)責(zé)任的前提下，為企業(yè)的利益相關(guān)者和企業(yè)自身創(chuàng)造更多的超額利潤(rùn)，從而不斷積累逐漸形成強(qiáng)大的市場(chǎng)品牌和競(jìng)爭(zhēng)力。“興衰德億”這一反面案例通過(guò)描述德億的衰落之路，為我們帶來(lái)了沉痛的教訓(xùn)和理性的思考，從而使我們進(jìn)一步深刻地認(rèn)識(shí)到戰(zhàn)略管理的重要性。
參考文獻(xiàn)
莫勒斯(Morales)和西佛(sheafor)認(rèn)為，對(duì)人提供照顧(Caring)、治療(curing)和改變社會(huì)(ChangingTheSociety)是社會(huì)工作者存在的三個(gè)主要使命或宗旨(3C''''s)。而實(shí)際上，我們發(fā)現(xiàn)摘要：我們國(guó)家社會(huì)工作的開(kāi)展，更多的是強(qiáng)調(diào)照顧和治療的“使命”，很多情況下缺乏改變社會(huì)的實(shí)際機(jī)制。在總結(jié)最近幾年各個(gè)領(lǐng)域社會(huì)工作開(kāi)展情況時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)摘要：隨著社會(huì)新問(wèn)題的不斷凸顯，社會(huì)工作在進(jìn)行社區(qū)發(fā)展、社區(qū)服務(wù)以及進(jìn)行弱勢(shì)群體關(guān)懷的過(guò)程中不斷地碰到各種各樣的和法律有關(guān)的新問(wèn)題。這些新問(wèn)題，有的凸現(xiàn)出立法的漏洞，有的凸現(xiàn)出法律運(yùn)行的具體缺陷……這些新問(wèn)題，于一個(gè)單純的社會(huì)工作者來(lái)說(shuō)，可能是難以解答和進(jìn)行更深層次討論的；于一個(gè)單純的法律人來(lái)說(shuō)，又是在書(shū)本中很難發(fā)現(xiàn)的。當(dāng)兩者有效結(jié)合在一起，共同進(jìn)行活動(dòng)的時(shí)候，為新問(wèn)題的解決提供了更為廣闊的空間。
一、社會(huì)工作的建構(gòu)性檢視
(一)定義中的建構(gòu)性取向
國(guó)際社會(huì)工作者聯(lián)會(huì)和國(guó)際社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)在2001年對(duì)社會(huì)工作所下的定義指出摘要：社會(huì)工作提倡社會(huì)轉(zhuǎn)變，解決人際關(guān)系新問(wèn)題以及個(gè)人的權(quán)利和自由，藉以改善人類的福祉。社會(huì)工作運(yùn)用人類行為和社會(huì)系統(tǒng)等理論，在人和環(huán)境互動(dòng)中作出介入。而人權(quán)及社會(huì)公義等原則乃社會(huì)工作的基礎(chǔ)。在這個(gè)定義之下，其更多的是強(qiáng)調(diào)社會(huì)工作所應(yīng)該具有的社會(huì)功能，而這種功能更多的體現(xiàn)為“轉(zhuǎn)變社會(huì)”和“改善人類福祉”的功能。按照A·T·莫雷爾和B·w·謝福的觀點(diǎn)，“社會(huì)工作實(shí)踐由社會(huì)工作價(jià)值、原則和技術(shù)的專業(yè)應(yīng)用所組成，以便實(shí)現(xiàn)下述一個(gè)或多個(gè)目的摘要：幫助人獲得有形的服務(wù)，對(duì)個(gè)人、家庭和群體進(jìn)行輔導(dǎo)和心理治療，幫助社區(qū)或群體提供或改善社會(huì)和健康服務(wù)，并參和立法過(guò)程?！?/p>
在這里，莫雷爾和謝福非凡提到了社會(huì)工作在“參和立法過(guò)程”中的目的性取向。此種目的，實(shí)際上也即一種建構(gòu)性的目的，旨在具體的服務(wù)和照顧中獲得更多的社會(huì)建構(gòu)啟示和具體實(shí)踐。在我們國(guó)家，學(xué)者對(duì)社會(huì)工作所做的定義也同樣沒(méi)有忽視社會(huì)新問(wèn)題及社會(huì)工作的建構(gòu)性新問(wèn)題。
(二)行動(dòng)探究理論的視角
行動(dòng)探究的先驅(qū)人物，社會(huì)心理學(xué)家KurtLewin指出，社會(huì)科學(xué)的探究不只是要獲得理論知識(shí)，同時(shí)還應(yīng)該透過(guò)行動(dòng)探究形成社會(huì)情境中有效的管理或行動(dòng)策略，以達(dá)成預(yù)先設(shè)定的變革目標(biāo)。從理論上來(lái)說(shuō)，探究不應(yīng)該僅僅局限于追求邏輯上的真，而更應(yīng)該關(guān)懷道德實(shí)踐的善和生活取向的美，理性必須返回生活世界才能獲得源頭活水，探究是為了指導(dǎo)人們立身處世的生活實(shí)踐。就社會(huì)工作來(lái)說(shuō)，(在上文我們已經(jīng)提到)目標(biāo)不僅僅是照顧和治療，更多的應(yīng)該體現(xiàn)在社會(huì)變革上。照顧和治療只是一種短期的、應(yīng)急的目標(biāo)，而社會(huì)變革則是長(zhǎng)遠(yuǎn)的、可持續(xù)的目標(biāo)。在行動(dòng)探究理論之下，實(shí)踐性的行動(dòng)探究(PracticalActionResearch)和解放性的行動(dòng)探究(EmancipatoryActionResearch)對(duì)社會(huì)工作是十分受用的，非凡是其在社會(huì)建構(gòu)目標(biāo)指引下的具體實(shí)踐。
實(shí)踐性的行動(dòng)探究旨在發(fā)展案主的實(shí)踐推理能力，經(jīng)由厘清有意義溝通和對(duì)話的條件，生成詮釋性理解的知識(shí)，這個(gè)知識(shí)能形成或指導(dǎo)實(shí)踐的判定。
解放性的行動(dòng)探究旨在創(chuàng)造一個(gè)有批判性的分析環(huán)境，讓案主能在完全授權(quán)的情況下，超越主觀的認(rèn)知，使獲得客觀的解放型知識(shí)來(lái)進(jìn)行溝通或社會(huì)行為，實(shí)踐進(jìn)行批判和反思，進(jìn)一步創(chuàng)造一種可能的改變和進(jìn)步。而Hart和Bond則將之成為“賦加權(quán)力型探究”，指出這種探究和社區(qū)發(fā)展緊密相關(guān)，以反壓迫的姿態(tài)為社會(huì)中的弱勢(shì)群體搖旗吶喊。探究的目的是結(jié)合理論和實(shí)踐來(lái)解決社區(qū)的具體新問(wèn)題，探究者協(xié)助參和者確認(rèn)探究的新問(wèn)題，提高彼此相互合作的共識(shí)。
在面對(duì)具體的案例和案主的時(shí)候，社會(huì)工作者基于行動(dòng)探究，已經(jīng)不僅僅是一名單純的“服務(wù)者”、“傾聽(tīng)者”、或救助者。他(她)的“判定”、“反思”將會(huì)成為社會(huì)建構(gòu)過(guò)程中一種極為重要的資源，而且將會(huì)對(duì)案主產(chǎn)生直接的影響。
二、法律新問(wèn)題和社工介入的可能
目前，國(guó)外以及香港、臺(tái)灣地區(qū)的社會(huì)工作實(shí)務(wù)和教學(xué)都將社會(huì)工作中的法律新問(wèn)題作為一個(gè)重點(diǎn)來(lái)開(kāi)展。實(shí)際上，社會(huì)工作和法律有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。首先，社會(huì)工作過(guò)程中的弱勢(shì)群體需求評(píng)估對(duì)立法和政策的推進(jìn)有著重要的影響；其次，社會(huì)工作者的個(gè)案記錄往往成為司法過(guò)程中的重要證據(jù)；再次，法律的介入可使社會(huì)工作的領(lǐng)域更為廣闊。
相比于其他新問(wèn)題，社會(huì)工作者的個(gè)案記錄和證據(jù)表達(dá)新問(wèn)題又是此領(lǐng)域最引人關(guān)注的新問(wèn)題。臺(tái)灣學(xué)者陳慧女指出摘要：法律和社會(huì)工作之實(shí)務(wù)可以在以下領(lǐng)域展開(kāi)摘要：社會(huì)工作的臨床評(píng)估；兒童虐待、疏忽、目睹家庭暴力之評(píng)估；兒童、少年、成人害被害人之評(píng)估；婚姻暴力被害人之評(píng)估；害、婚姻暴力、兒童虐待加害人之危險(xiǎn)評(píng)估；兒童及少年監(jiān)護(hù)權(quán)、探視權(quán)、收出養(yǎng)之評(píng)估；少年犯罪行為之評(píng)估；老人虐待和疏忽之評(píng)估等。臺(tái)灣大學(xué)《實(shí)習(xí)過(guò)程中和法律相關(guān)之注重事項(xiàng)》一文中指出摘要：“社會(huì)工作者必須對(duì)于法院的運(yùn)作體系有所熟悉，同時(shí)也必須知道在法庭上作證時(shí)應(yīng)有何種適當(dāng)之舉動(dòng)。社會(huì)工作實(shí)務(wù)者和學(xué)生必須假定其所撰寫(xiě)之專業(yè)服務(wù)紀(jì)錄、個(gè)案紀(jì)錄、個(gè)案報(bào)告或聯(lián)絡(luò)信函等，皆有可能成為法院傳票要求檢視之特定文件；也有可能是檢察官或律師搜集和檢視之文件；且可能在法院里當(dāng)庭閱讀之文件。當(dāng)我們?cè)谧珜?xiě)上述這些文件時(shí)，必須相當(dāng)留意撰寫(xiě)紀(jì)錄之內(nèi)容，以及我們?nèi)绾呜?zé)成文字上的表達(dá)?！逼鋵?shí)，這也就是對(duì)社會(huì)工作者提出了一個(gè)更高的要求摘要：除了幫助人們解決實(shí)際困難，還必須要在政策，非凡是司法領(lǐng)域承當(dāng)更高的社會(huì)責(zé)任。而這一點(diǎn)，可以說(shuō)，會(huì)對(duì)那些受到侵害的人產(chǎn)生更為積極的影響。
香港社會(huì)福利署的《多專業(yè)個(gè)案會(huì)議及照顧兒童法律程序》一文指出，在調(diào)查過(guò)程中或進(jìn)行個(gè)案會(huì)議期間，如受虐兒童被評(píng)估為需要法律保護(hù)，應(yīng)由社會(huì)福利署的負(fù)責(zé)個(gè)案社工或警方引用保護(hù)兒童及少年條例所列相關(guān)條文處理。相關(guān)機(jī)構(gòu)會(huì)提供跟進(jìn)服務(wù)。對(duì)于不被評(píng)估為虐待兒童，但須引用保護(hù)兒童及少年條例的個(gè)案，而該個(gè)案并非其它服務(wù)機(jī)構(gòu)的已知個(gè)案，家庭服務(wù)中心會(huì)負(fù)責(zé)進(jìn)行照顧兒童法律程序。實(shí)際上，在社會(huì)工作過(guò)程中，非凡是在此類兒童保護(hù)的案例中，對(duì)社工在法律方面的要求顯然要更高，而且也更為細(xì)化。在美國(guó)，1989年的“約西亞兒童虐待案”中的相關(guān)事實(shí)則可以使我們對(duì)社會(huì)工作在司法過(guò)程中的功能有一個(gè)更為清楚的了解。
1982年1月，DSS在知道約西亞遭到父親的虐待后，工作人員和孩子的父親進(jìn)行了面談。一年之后，DSS又一次接到醫(yī)生的電話指“懷疑孩子受到了虐待”。而這一次，他們從威斯康星青少年法庭得到指令把孩子暫時(shí)交給醫(yī)院監(jiān)護(hù)。三天之后，DSS特意召集“兒童保護(hù)組”開(kāi)會(huì)討論約西亞的新問(wèn)題，該組由兒科醫(yī)生、心理學(xué)家、偵察、律師、專案工作人員以及一些醫(yī)院?jiǎn)T工組成。小組討論并提出了解決方案。
本案雖然最后是由于在DSS是否應(yīng)該做出救助的新問(wèn)題上產(chǎn)生爭(zhēng)議。但在案件訴諸法庭之前和之后的有關(guān)爭(zhēng)議情況可以使我們對(duì)社會(huì)工作在司法領(lǐng)域的介入有了更為深刻的理解。而且，此種“介入”的意義正如對(duì)本案提出異議的布雷蘭等三位大法官所言摘要：假如DSS的人不能盡責(zé)的話，類似約西亞這樣的受虐待的孩子的境況會(huì)變得更加糟糕。由此可見(jiàn)，社工的及時(shí)介入，以及在司法領(lǐng)域中的功能發(fā)揮將會(huì)極大地彌補(bǔ)司法程序中的某些空白。
三、專家證人制度概述
專家證人(ExpertWitness)制度產(chǎn)生于14世紀(jì)的英國(guó)，一直以來(lái)都是英美法系國(guó)家證據(jù)法有的一種法律制度。專家證人是指摘要：對(duì)該新問(wèn)題或和該新問(wèn)題相關(guān)聯(lián)的事宜所具知識(shí)或經(jīng)驗(yàn)，能令其對(duì)該新問(wèn)題或該等事宜的意見(jiàn)可被接納為證據(jù)的人。②專家證人和一般證人，和鑒定人，和專家輔助人都是不同的，而將幾者加以區(qū)分將會(huì)使我們對(duì)專家證人制度有更為深刻的理解。
(一)專家證人不同于一般證人
一般證人主要是陳述事實(shí)，而專家證人可以發(fā)表意見(jiàn)。一般情況下，對(duì)事實(shí)的把握是為后邊的推論或進(jìn)一步證實(shí)作預(yù)備的，而由專家證人所作的意見(jiàn)可以直接作為證據(jù)被法官所采納，對(duì)案件產(chǎn)生的影響比一般證人要大。
(二)專家證人不同于鑒定人
首先，主體來(lái)源的范圍。鑒定主體必須是取得官方資格，或擁有官方承認(rèn)的某種資格的人。而要取得這種資格，則不僅必須擁有一般人(包括法官)所不具備的專門知識(shí)，而且還往往必須通過(guò)某種考試或考查才能夠?qū)崿F(xiàn)。而專家證人的選任范圍要廣泛得多，只要滿足“具有相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)”、“意見(jiàn)有助案件解決”等要件即可。
其次，主體選任的權(quán)限。一般情況下，選不選專家證人，選擇具有何種資歷的專家證人，均由當(dāng)事人自己決定，法庭不加干涉(除少數(shù)情形下由法庭選定外)。而鑒定在很多情況下，由于案件的需要?jiǎng)t需要法庭介入選定。
再次，主體的傾向性。專家證人由當(dāng)事人聘請(qǐng)或選定，因此專家證人會(huì)作出相對(duì)傾向于本方的意見(jiàn)。實(shí)質(zhì)上也就是一種濃厚的對(duì)抗性意見(jiàn)。而鑒定人往往是中立的，采取的是科學(xué)的結(jié)論和評(píng)判。
(三)專家證人不同于專家輔助人
最高人民法院《有關(guān)民事訴訟證據(jù)若干新問(wèn)題的規(guī)定》第61條規(guī)定摘要：“當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)一至二名具有專門知識(shí)的人員出庭就案件的專門性新問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。人民法院準(zhǔn)許其申請(qǐng)的，有關(guān)費(fèi)用由提出申請(qǐng)的當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。審判人員和當(dāng)事人可以對(duì)出庭的具體人員進(jìn)行詢問(wèn)。經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以由各方當(dāng)事人自行申請(qǐng)的具有專門知識(shí)的人員就有關(guān)案件中的新問(wèn)題進(jìn)行對(duì)質(zhì)。具有專業(yè)知識(shí)的人員可以對(duì)鑒定人員進(jìn)行詢問(wèn)。”此條規(guī)定類似于專家證人的規(guī)定，但又不是實(shí)質(zhì)意義上的專家證人之規(guī)定。之所以類似，是因?yàn)榇祟惾藛T是由當(dāng)事人申請(qǐng)，有一定的自由選任性。但兩者又是有著很大不同的。很多學(xué)者將此條規(guī)定中的主體稱為專家輔助人。
首先，專家證人提供的是意見(jiàn)，并且是結(jié)論性的。但專家輔助人進(jìn)行的是說(shuō)明，并且還要有“對(duì)質(zhì)”、“詢問(wèn)”等過(guò)程。
其次，專家輔助人必須是在“經(jīng)人民法院準(zhǔn)許”的情況下進(jìn)入到案件審理過(guò)程，而專家證人的選任就要更為自由。
因此，專家證人制度是一種極富特征，并且在效率方面極具優(yōu)勢(shì)的制度設(shè)計(jì)方式。對(duì)于完善司法程序、維護(hù)司法權(quán)威和公正是頗具意義的。就目前我國(guó)的情況來(lái)看，這一制度已經(jīng)在理論和學(xué)術(shù)上引起了一定的關(guān)注，但如何具體的對(duì)其加以操作又是一個(gè)值得深思的新問(wèn)題。我們認(rèn)為，社會(huì)工作在我國(guó)的不斷發(fā)展為這一新問(wèn)題提供了更為廣闊的視野。
四、社會(huì)工作者何以成為專家證人
(一)社會(huì)工作者能稱為專家嗎?
以艾滋病檢測(cè)為例，當(dāng)某案主來(lái)到機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)會(huì)指派其中一名咨詢員全程陪同。整個(gè)過(guò)程是這樣的摘要：第一步摘要：提供免費(fèi)的檢測(cè)前心理咨詢。第二步摘要：提供免費(fèi)快速檢測(cè)。第三步摘要：結(jié)果呈陽(yáng)性的話，7個(gè)工作日內(nèi)陪同到疾控中心進(jìn)行確認(rèn)檢查。第四步摘要：陪同到疾控中心做免費(fèi)CD4細(xì)胞檢查。第五步摘要：CIM細(xì)胞低于400的人，陪同到相關(guān)醫(yī)院進(jìn)行免費(fèi)體檢。第六步摘要：轉(zhuǎn)介并幫助其獲得免費(fèi)抗病毒藥物。第七步摘要：提供服藥依從性支持。
從整個(gè)過(guò)程來(lái)看，從心理咨詢開(kāi)始到最后的藥物依從性支持，整個(gè)過(guò)程都是在相關(guān)的社會(huì)工作者輔助和指引下進(jìn)行的。在這一過(guò)程中，此名社會(huì)工作者是最了解案主情況的。而且，不管是到哪一個(gè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)、體檢等，社會(huì)工作者都陪同在身邊。因此，社會(huì)工作者不僅僅是一個(gè)具備此方面知識(shí)的人，同時(shí)也是清楚記錄整過(guò)程的人。而在其他領(lǐng)域，比如兒童保護(hù)、家庭暴力等工作中，社會(huì)工作者更能清楚地記錄下發(fā)生的許多事情，這些事情是一般人所不能發(fā)現(xiàn)和記錄下的。況且，社會(huì)工作者在介入之前已經(jīng)對(duì)相關(guān)新問(wèn)題進(jìn)行了深入的了解和考察，這使他們?cè)诿鎸?duì)具體新問(wèn)題的時(shí)候能夠更為清楚、合理地分析具體新問(wèn)題的基本情況。這些記錄以及社工的具體分析對(duì)于具體司法程序的開(kāi)展是極具意義的。
(二)社會(huì)工作者職業(yè)倫理的要求
職業(yè)倫理是一個(gè)專業(yè)在實(shí)務(wù)工作中的基本要求。對(duì)于社會(huì)工作這樣一個(gè)時(shí)時(shí)刻刻在和人打交道的工作來(lái)說(shuō)，各個(gè)國(guó)家都十分重視專業(yè)職業(yè)倫理的建設(shè)和倡導(dǎo)，而社會(huì)工作在社會(huì)建構(gòu)方面的工作倡導(dǎo)又是近年來(lái)引起人們廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。
《美國(guó)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)(NASW)倫理守則》指出摘要：社會(huì)工作者在社會(huì)變遷方面首要的努力應(yīng)著重于摘要：貧窮、失業(yè)、歧視及其他形態(tài)的社會(huì)不公正。當(dāng)社會(huì)工作者必須無(wú)決定能力的案主時(shí)，社會(huì)工作者應(yīng)采取合理的步驟以保障此案主的利益和權(quán)利。社會(huì)工作者應(yīng)采取行動(dòng)以防止和消除那些源自于民族、種族、國(guó)籍、膚色、性別、性傾向、年齡、婚姻狀況、政治信仰、宗教或身心障礙所造成的支配、剝削和歧視?！都幽么笊鐣?huì)工作人員協(xié)會(huì)倫理守則》指出摘要：法庭許可有裁判權(quán)的法官可以命令社工員提供其評(píng)估給法庭。當(dāng)法庭需要該資料時(shí)，社工員可以向其解釋案主拒絕提供的理由。社工員應(yīng)該促進(jìn)社會(huì)工作的正義?！杜_(tái)灣社會(huì)工作倫理守則》指出摘要：(社工員)應(yīng)以負(fù)責(zé)態(tài)度，維護(hù)社會(huì)正義，改善社會(huì)環(huán)境，增進(jìn)整體社會(huì)福利。闡明社會(huì)工作者對(duì)社會(huì)的責(zé)任摘要：社會(huì)工作應(yīng)增進(jìn)社會(huì)的一般福利，致力于歧視的防止和消除，確保人人可公平的獲得所需資源、服務(wù)和機(jī)會(huì)，倡導(dǎo)社會(huì)狀況的改進(jìn)。
應(yīng)該說(shuō)，以上各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的社會(huì)工作倫理要求都將社會(huì)工作者在法律領(lǐng)域的社會(huì)責(zé)任上升到了一個(gè)極高的高度。這是符合現(xiàn)時(shí)社會(huì)工作發(fā)展要求的。而且，我們發(fā)現(xiàn)，像加拿大的社會(huì)工作倫理守則，對(duì)社工作為專家證人作出了直接性的要求。此種趨向?qū)?huì)對(duì)各個(gè)國(guó)家產(chǎn)生極大的影響。
(三)社會(huì)工作者作為專家證人和危機(jī)處理
危機(jī)處理的理論產(chǎn)生于20世紀(jì)四十年代，早期的臨床探究為此理論的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。如Lindemann在1944年CoconutGrove大火后，從事的有關(guān)火災(zāi)后悲傷反應(yīng)的探究以及ReubinHill于1949年進(jìn)行的因戰(zhàn)爭(zhēng)所造成的家人離散和重聚以及家庭壓力的探究。危機(jī)處理理論關(guān)注人在壓力事件之下的危機(jī)狀態(tài)，并試圖通過(guò)適當(dāng)?shù)奈C(jī)處遇方式來(lái)預(yù)防、重建、改善和維持人的生存和發(fā)展。
從社會(huì)工作的角度來(lái)看，對(duì)于很大一部分的社會(huì)工作，如農(nóng)村社區(qū)發(fā)展、青少年教育、流動(dòng)人口知識(shí)普及等都是采取一種較為緩和的發(fā)式展開(kāi)。這些工作在很大程度上并非具有強(qiáng)烈的緊迫性和危機(jī)性。而對(duì)于像虐待兒童、家庭暴力、就醫(yī)歧視等情形，社會(huì)工作就不僅僅只需提供照顧或心理輔導(dǎo)，它需要的是緊急的處理方式，包括向法官呈遞個(gè)案記錄和進(jìn)行出庭作證，目的即在于最大限度地保障案主的合法權(quán)益。那么，這種活動(dòng)對(duì)于受到侵害的案主來(lái)說(shuō)究竟蘊(yùn)含了多大的力量?
根據(jù)危機(jī)處理理論摘要：對(duì)個(gè)人而言，面對(duì)忽然壓力情境及危機(jī)事件，人會(huì)經(jīng)歷情感失衡、認(rèn)知失調(diào)及表現(xiàn)出相應(yīng)的生理癥狀；對(duì)于團(tuán)體來(lái)說(shuō)，當(dāng)團(tuán)體共同遭遇危機(jī)時(shí)，危機(jī)會(huì)受環(huán)境影響而擴(kuò)散和蔓延。但這些都不能算作病態(tài)。通過(guò)良好和有效的危機(jī)處理，可以增強(qiáng)對(duì)事件掌控及因應(yīng)的能力，減低心理沮喪的強(qiáng)度，在悲傷過(guò)后重新建構(gòu)好心情，有助于對(duì)未來(lái)事件處理能力之增強(qiáng)。反之，在嚴(yán)重壓力失序和創(chuàng)傷后壓力失序的狀況下會(huì)產(chǎn)生對(duì)創(chuàng)傷事件之再經(jīng)驗(yàn)(如夢(mèng)魘、幻覺(jué))、逃避和麻痹(避免創(chuàng)傷之勾起、遠(yuǎn)離人群)、過(guò)于敏感警覺(jué)(過(guò)度失眠、易怒)甚至是憂郁、人格失序、人際新問(wèn)題、犯罪行為及自殺。在失衡狀態(tài)的期間，人會(huì)主動(dòng)尋求生活的平衡和和諧，評(píng)估事件之意義，及檢視個(gè)人生活中可資運(yùn)用以因應(yīng)危機(jī)之個(gè)人和社會(huì)資源。當(dāng)個(gè)人受傷的狀況升高時(shí)，非凡會(huì)尋求心理上的協(xié)助。
對(duì)于社會(huì)工作者來(lái)說(shuō)，在面對(duì)虐待兒童、家庭暴力、各種歧視的情形時(shí)，關(guān)鍵新問(wèn)題就在于如何更好的處遇此類的危機(jī)。因?yàn)?，類似于艾滋病感染者這樣的群體，他們?cè)谑艿狡缫曇院?，懼怕和無(wú)助將會(huì)在群體內(nèi)蔓延。那么，這個(gè)群體將會(huì)變得更加脆弱，甚至?xí)a(chǎn)生意想不到的社會(huì)危機(jī)。因此，社會(huì)工作者的主要任務(wù)就在于，降低個(gè)人對(duì)壓力及無(wú)助的感覺(jué)，活化社會(huì)資源和建構(gòu)有效因應(yīng)策略。而在司法過(guò)程中，社工作為專家證人的介入已經(jīng)不僅僅是一個(gè)單純的司法活動(dòng)，它在本質(zhì)上意味對(duì)人之危機(jī)的關(guān)注和巨大的支持。而從另一種角度來(lái)看，這種支持將會(huì)對(duì)法律在大眾中的普及以及樹(shù)立法律的權(quán)威產(chǎn)生極為重要的影響。
五、社會(huì)工作者作為專家證人的理論意義
在這里，我們通過(guò)相關(guān)的理論建構(gòu)，試圖闡明社會(huì)工作者可以作為一名專家證人，加入到訴訟活動(dòng)或其他更為廣泛的司法活動(dòng)中。而實(shí)質(zhì)上，這樣的一種嘗試正是建基于司法本身變遷的需要。回顧歷史，我們可以發(fā)現(xiàn)摘要：在20世紀(jì)以前的美國(guó)，每一個(gè)案例都有一個(gè)唯一正確的結(jié)果，這個(gè)結(jié)果可以從一系列自然的、不言自明的規(guī)則通過(guò)邏輯推理得到。而其后果正如審理Greenv.HudsonRiverRailroadCo.,28Barb.9,22(N.Y.1858)案的法庭所說(shuō)的，“我沒(méi)有別的選擇，因?yàn)槲抑荒馨凑瘴宜l(fā)現(xiàn)的法律裁判——我沒(méi)有特權(quán)去偏離源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的先例的要求。”這樣一種對(duì)邏輯機(jī)械的運(yùn)用，勢(shì)必是片面的；甚至在某種程度上會(huì)扼殺真理和正義的存在。而正基于此，這種傳統(tǒng)在19世紀(jì)末遭到了強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)?；裟匪?Holmes)在其1881年出版的《普通法》(TheCommonLaw)中指出摘要：法律的核心不是邏輯，而是經(jīng)驗(yàn)。布蘭代斯(Brandeis)則將社會(huì)科學(xué)的材料運(yùn)用在他的辯論摘要(bfief)中，并且得到了法官對(duì)這種做法的認(rèn)可，繼而基于該種材料獲得勝訴。實(shí)際上，不管是霍姆斯理論的闡述還是布蘭代斯實(shí)踐上的嘗試，他們都不約而同的將關(guān)注點(diǎn)集中在了社會(huì)科學(xué)知識(shí)對(duì)司法的功能上。而在我們國(guó)家，充分運(yùn)用社會(huì)科學(xué)知識(shí)進(jìn)行法律的解釋和推理也在理論界得到了重視。①那么，此處我們所提社會(huì)工作者究竟能在這場(chǎng)變革中發(fā)揮多大的功能呢?
(一)助益性
莫勒斯(Morales)與西佛(sheafor)認(rèn)為，對(duì)人提供照顧(Caring)、治療(curing)與改變社會(huì)(ChangingTheSociety)是社會(huì)工作者存在的三個(gè)主要使命或宗旨(3C''''s)。而實(shí)際上，我們發(fā)現(xiàn)：我們國(guó)家社會(huì)工作的開(kāi)展，更多的是強(qiáng)調(diào)照顧和治療的“使命”，很多情況下缺乏改變社會(huì)的實(shí)際機(jī)制。在總結(jié)最近幾年各個(gè)領(lǐng)域社會(huì)工作開(kāi)展情況時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)：隨著社會(huì)問(wèn)題的不斷凸顯，社會(huì)工作在進(jìn)行社區(qū)發(fā)展、社區(qū)服務(wù)以及進(jìn)行弱勢(shì)群體關(guān)懷的過(guò)程中不斷地遇到各種各樣的與法律有關(guān)的問(wèn)題。這些問(wèn)題，有的凸現(xiàn)出立法的漏洞，有的凸現(xiàn)出法律運(yùn)行的具體缺陷……這些問(wèn)題，于一個(gè)單純的社會(huì)工作者來(lái)說(shuō)，可能是難以解答和進(jìn)行更深層次討論的；于一個(gè)單純的法律人來(lái)說(shuō)，又是在書(shū)本中很難發(fā)現(xiàn)的。當(dāng)兩者有效結(jié)合在一起，共同進(jìn)行活動(dòng)的時(shí)候，為問(wèn)題的解決提供了更為廣闊的空間。
一、社會(huì)工作的建構(gòu)性檢視
(一)定義中的建構(gòu)性取向
國(guó)際社會(huì)工作者聯(lián)會(huì)和國(guó)際社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)在2001年對(duì)社會(huì)工作所下的定義指出：社會(huì)工作提倡社會(huì)轉(zhuǎn)變，解決人際關(guān)系問(wèn)題以及個(gè)人的權(quán)利和自由，藉以改善人類的福祉。社會(huì)工作運(yùn)用人類行為和社會(huì)系統(tǒng)等理論，在人與環(huán)境互動(dòng)中作出介入。而人權(quán)及社會(huì)公義等原則乃社會(huì)工作的基礎(chǔ)。在這個(gè)定義之下，其更多的是強(qiáng)調(diào)社會(huì)工作所應(yīng)該具有的社會(huì)作用，而這種作用更多的體現(xiàn)為“轉(zhuǎn)變社會(huì)”和“改善人類福祉”的作用。按照A·T·莫雷爾和B·w·謝福的觀點(diǎn)，“社會(huì)工作實(shí)踐由社會(huì)工作價(jià)值、原則和技術(shù)的專業(yè)應(yīng)用所組成，以便實(shí)現(xiàn)下述一個(gè)或多個(gè)目的：幫助人獲得有形的服務(wù)，對(duì)個(gè)人、家庭和群體進(jìn)行輔導(dǎo)和心理治療，幫助社區(qū)或群體提供或改善社會(huì)和健康服務(wù)，并參與立法過(guò)程?！?/p>
在這里，莫雷爾和謝福特別提到了社會(huì)工作在“參與立法過(guò)程”中的目的性取向。此種目的，實(shí)際上也即一種建構(gòu)性的目的，旨在具體的服務(wù)和照顧中獲得更多的社會(huì)建構(gòu)啟示和具體實(shí)踐。在我們國(guó)家，學(xué)者對(duì)社會(huì)工作所做的定義也同樣沒(méi)有忽視社會(huì)問(wèn)題及社會(huì)工作的建構(gòu)性問(wèn)題。
(二)行動(dòng)研究理論的視角
行動(dòng)研究的先驅(qū)人物，社會(huì)心理學(xué)家KurtLewin指出，社會(huì)科學(xué)的研究不只是要獲得理論知識(shí)，同時(shí)還應(yīng)該透過(guò)行動(dòng)研究形成社會(huì)情境中有效的管理或行動(dòng)策略，以達(dá)成預(yù)先設(shè)定的變革目標(biāo)。從理論上來(lái)說(shuō)，研究不應(yīng)該僅僅局限于追求邏輯上的真，而更應(yīng)該關(guān)懷道德實(shí)踐的善與生活取向的美，理性必須返回生活世界才能獲得源頭活水，研究是為了指導(dǎo)人們立身處世的生活實(shí)踐。就社會(huì)工作來(lái)說(shuō)，(在上文我們已經(jīng)提到)目標(biāo)不僅僅是照顧和治療，更多的應(yīng)該體現(xiàn)在社會(huì)變革上。照顧和治療只是一種短期的、應(yīng)急的目標(biāo)，而社會(huì)變革則是長(zhǎng)遠(yuǎn)的、可持續(xù)的目標(biāo)。在行動(dòng)研究理論之下，實(shí)踐性的行動(dòng)研究(PracticalActionResearch)和解放性的行動(dòng)研究(EmancipatoryActionResearch)對(duì)社會(huì)工作是十分受用的，特別是其在社會(huì)建構(gòu)目標(biāo)指引下的具體實(shí)踐。
實(shí)踐性的行動(dòng)研究旨在發(fā)展案主的實(shí)踐推理能力，經(jīng)由厘清有意義溝通與對(duì)話的條件，生成詮釋性理解的知識(shí)，這個(gè)知識(shí)能形成或指導(dǎo)實(shí)踐的判斷。
解放性的行動(dòng)研究旨在創(chuàng)造一個(gè)有批判性的分析環(huán)境，讓案主能在完全授權(quán)的情況下，超越主觀的認(rèn)知，使獲得客觀的解放型知識(shí)來(lái)進(jìn)行溝通或社會(huì)行為，實(shí)踐進(jìn)行批判與反思，進(jìn)一步創(chuàng)造一種可能的改變與進(jìn)步。而Hart和Bond則將之成為“賦加權(quán)力型研究”，指出這種研究與社區(qū)發(fā)展緊密相關(guān)，以反壓迫的姿態(tài)為社會(huì)中的弱勢(shì)群體搖旗吶喊。研究的目的是結(jié)合理論與實(shí)踐來(lái)解決社區(qū)的具體問(wèn)題，研究者協(xié)助參與者確認(rèn)研究的問(wèn)題，提高彼此相互合作的共識(shí)。
在面對(duì)具體的案例和案主的時(shí)候，社會(huì)工作者基于行動(dòng)研究，已經(jīng)不僅僅是一名單純的“服務(wù)者”、“傾聽(tīng)者”、或救助者。他(她)的“判斷”、“反思”將會(huì)成為社會(huì)建構(gòu)過(guò)程中一種極為重要的資源，而且將會(huì)對(duì)案主產(chǎn)生直接的影響。
二、法律問(wèn)題與社工介入的可能
目前，國(guó)外以及香港、臺(tái)灣地區(qū)的社會(huì)工作實(shí)務(wù)和教學(xué)都將社會(huì)工作中的法律問(wèn)題作為一個(gè)重點(diǎn)來(lái)開(kāi)展。實(shí)際上，社會(huì)工作與法律有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。首先，社會(huì)工作過(guò)程中的弱勢(shì)群體需求評(píng)估對(duì)立法和政策的推進(jìn)有著重要的影響；其次，社會(huì)工作者的個(gè)案記錄往往成為司法過(guò)程中的重要證據(jù)；再次，法律的介入可使社會(huì)工作的領(lǐng)域更為廣闊。
相比于其他問(wèn)題，社會(huì)工作者的個(gè)案記錄和證據(jù)表達(dá)問(wèn)題又是此領(lǐng)域最引人關(guān)注的問(wèn)題。臺(tái)灣學(xué)者陳慧女指出：法律與社會(huì)工作之實(shí)務(wù)可以在以下領(lǐng)域展開(kāi)：社會(huì)工作的臨床評(píng)估；兒童虐待、疏忽、目睹家庭暴力之評(píng)估；兒童、少年、成人害被害人之評(píng)估；婚姻暴力被害人之評(píng)估；害、婚姻暴力、兒童虐待加害人之危險(xiǎn)評(píng)估；兒童及少年監(jiān)護(hù)權(quán)、探視權(quán)、收出養(yǎng)之評(píng)估；少年犯罪行為之評(píng)估；老人虐待與疏忽之評(píng)估等。臺(tái)灣大學(xué)《實(shí)習(xí)過(guò)程中與法律相關(guān)之注意事項(xiàng)》一文中指出：“社會(huì)工作者必須對(duì)于法院的運(yùn)作體系有所熟悉，同時(shí)也必須知道在法庭上作證時(shí)應(yīng)有何種適當(dāng)之舉動(dòng)。社會(huì)工作實(shí)務(wù)者與學(xué)生必須假定其所撰寫(xiě)之專業(yè)服務(wù)紀(jì)錄、個(gè)案紀(jì)錄、個(gè)案報(bào)告或聯(lián)絡(luò)信函等，皆有可能成為法院傳票要求檢視之特定文件；也有可能是檢察官或律師搜集和檢視之文件；且可能在法院里當(dāng)庭閱讀之文件。當(dāng)我們?cè)谧珜?xiě)上述這些文件時(shí)，必須相當(dāng)留意撰寫(xiě)紀(jì)錄之內(nèi)容，以及我們?nèi)绾呜?zé)成文字上的表達(dá)?！逼鋵?shí)，這也就是對(duì)社會(huì)工作者提出了一個(gè)更高的要求：除了幫助人們解決實(shí)際困難，還必須要在政策，特別是司法領(lǐng)域承當(dāng)更高的社會(huì)責(zé)任。而這一點(diǎn)，可以說(shuō)，會(huì)對(duì)那些受到侵害的人產(chǎn)生更為積極的影響。
香港社會(huì)福利署的《多專業(yè)個(gè)案會(huì)議及照顧兒童法律程序》一文指出，在調(diào)查過(guò)程中或進(jìn)行個(gè)案會(huì)議期間，如受虐兒童被評(píng)估為需要法律保護(hù)，應(yīng)由社會(huì)福利署的負(fù)責(zé)個(gè)案社工或警方引用保護(hù)兒童及少年條例所列相關(guān)條文處理。相關(guān)機(jī)構(gòu)會(huì)提供跟進(jìn)服務(wù)。對(duì)于不被評(píng)估為虐待兒童，但須引用保護(hù)兒童及少年條例的個(gè)案，而該個(gè)案并非其它服務(wù)機(jī)構(gòu)的已知個(gè)案，家庭服務(wù)中心會(huì)負(fù)責(zé)進(jìn)行照顧兒童法律程序。實(shí)際上，在社會(huì)工作過(guò)程中，特別是在此類兒童保護(hù)的案例中，對(duì)社工在法律方面的要求顯然要更高，而且也更為細(xì)化。在美國(guó)，1989年的“約西亞兒童虐待案”中的相關(guān)事實(shí)則可以使我們對(duì)社會(huì)工作在司法過(guò)程中的作用有一個(gè)更為清楚的了解。
1982年1月，DSS在知道約西亞遭到父親的虐待后，工作人員與孩子的父親進(jìn)行了面談。一年之后，DSS又一次接到醫(yī)生的電話指“懷疑孩子受到了虐待”。而這一次，他們從威斯康星青少年法庭得到指令把孩子暫時(shí)交給醫(yī)院監(jiān)護(hù)。三天之后，DSS特意召集“兒童保護(hù)組”開(kāi)會(huì)討論約西亞的問(wèn)題，該組由兒科醫(yī)生、心理學(xué)家、偵探、律師、專案工作人員以及一些醫(yī)院?jiǎn)T工組成。小組討論并提出了解決方案。
本案雖然最后是由于在DSS是否應(yīng)該做出救助的問(wèn)題上產(chǎn)生爭(zhēng)議。但在案件訴諸法庭之前和之后的有關(guān)爭(zhēng)議情況可以使我們對(duì)社會(huì)工作在司法領(lǐng)域的介入有了更為深刻的理解。而且，此種“介入”的意義正如對(duì)本案提出異議的布雷蘭等三位大法官所言：如果DSS的人不能盡責(zé)的話，類似約西亞這樣的受虐待的孩子的境況會(huì)變得更加糟糕。由此可見(jiàn)，社工的及時(shí)介入，以及在司法領(lǐng)域中的作用發(fā)揮將會(huì)極大地彌補(bǔ)司法程序中的某些空白。
三、專家證人制度概述
專家證人(ExpertWitness)制度產(chǎn)生于14世紀(jì)的英國(guó)，一直以來(lái)都是英美法系國(guó)家證據(jù)法有的一種法律制度。專家證人是指：對(duì)該問(wèn)題或與該問(wèn)題相關(guān)聯(lián)的事宜所具知識(shí)或經(jīng)驗(yàn)，能令其對(duì)該問(wèn)題或該等事宜的意見(jiàn)可被接納為證據(jù)的人。②專家證人與一般證人，與鑒定人，與專家輔助人都是不同的，而將幾者加以區(qū)分將會(huì)使我們對(duì)專家證人制度有更為深刻的理解。
(一)專家證人不同于一般證人
一般證人主要是陳述事實(shí)，而專家證人可以發(fā)表意見(jiàn)。一般情況下，對(duì)事實(shí)的把握是為后邊的推論或進(jìn)一步證明作準(zhǔn)備的，而由專家證人所作的意見(jiàn)可以直接作為證據(jù)被法官所采納，對(duì)案件產(chǎn)生的影響比一般證人要大。
(二)專家證人不同于鑒定人
首先，主體來(lái)源的范圍。鑒定主體必須是取得官方資格，或擁有官方承認(rèn)的某種資格的人。而要取得這種資格，則不僅必須擁有一般人(包括法官)所不具備的專門知識(shí)，而且還往往必須通過(guò)某種考試或考查才能夠?qū)崿F(xiàn)。而專家證人的選任范圍要廣泛得多，只要滿足“具有相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)”、“意見(jiàn)有助案件解決”等要件即可。
其次，主體選任的權(quán)限。一般情況下，選不選專家證人，選擇具有何種資歷的專家證人，均由當(dāng)事人自己決定，法庭不加干涉(除少數(shù)情形下由法庭選定外)。而鑒定在很多情況下，由于案件的需要?jiǎng)t需要法庭介入選定。
再次，主體的傾向性。專家證人由當(dāng)事人聘請(qǐng)或選定，因此專家證人會(huì)作出相對(duì)傾向于本方的意見(jiàn)。實(shí)質(zhì)上也就是一種濃厚的對(duì)抗性意見(jiàn)。而鑒定人往往是中立的，采取的是科學(xué)的結(jié)論和評(píng)判。
(三)專家證人不同于專家輔助人
最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第61條規(guī)定：“當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)一至二名具有專門知識(shí)的人員出庭就案件的專門性問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。人民法院準(zhǔn)許其申請(qǐng)的，有關(guān)費(fèi)用由提出申請(qǐng)的當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。審判人員和當(dāng)事人可以對(duì)出庭的具體人員進(jìn)行詢問(wèn)。經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以由各方當(dāng)事人自行申請(qǐng)的具有專門知識(shí)的人員就有關(guān)案件中的問(wèn)題進(jìn)行對(duì)質(zhì)。具有專業(yè)知識(shí)的人員可以對(duì)鑒定人員進(jìn)行詢問(wèn)?！贝藯l規(guī)定類似于專家證人的規(guī)定，但又不是實(shí)質(zhì)意義上的專家證人之規(guī)定。之所以類似，是因?yàn)榇祟惾藛T是由當(dāng)事人申請(qǐng)，有一定的自由選任性。但兩者又是有著很大不同的。很多學(xué)者將此條規(guī)定中的主體稱為專家輔助人。
首先，專家證人提供的是意見(jiàn)，并且是結(jié)論性的。但專家輔助人進(jìn)行的是說(shuō)明，并且還要有“對(duì)質(zhì)”、“詢問(wèn)”等過(guò)程。
其次，專家輔助人必須是在“經(jīng)人民法院準(zhǔn)許”的情況下進(jìn)入到案件審理過(guò)程，而專家證人的選任就要更為自由。
因此，專家證人制度是一種極富特點(diǎn)，并且在效率方面極具優(yōu)勢(shì)的制度設(shè)計(jì)方式。對(duì)于完善司法程序、維護(hù)司法權(quán)威和公正是頗具意義的。就目前我國(guó)的情況來(lái)看，這一制度已經(jīng)在理論和學(xué)術(shù)上引起了一定的關(guān)注，但如何具體的對(duì)其加以操作又是一個(gè)值得深思的問(wèn)題。我們認(rèn)為，社會(huì)工作在我國(guó)的不斷發(fā)展為這一問(wèn)題提供了更為廣闊的視野。
四、社會(huì)工作者何以成為專家證人
(一)社會(huì)工作者能稱為專家嗎?
以艾滋病檢測(cè)為例，當(dāng)某案主來(lái)到機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)會(huì)指派其中一名咨詢員全程陪同。整個(gè)過(guò)程是這樣的：第一步：提供免費(fèi)的檢測(cè)前心理咨詢。第二步：提供免費(fèi)快速檢測(cè)。第三步：結(jié)果呈陽(yáng)性的話，7個(gè)工作日內(nèi)陪同到疾控中心進(jìn)行確認(rèn)檢查。第四步：陪同到疾控中心做免費(fèi)CD4細(xì)胞檢查。第五步：CIM細(xì)胞低于400的人，陪同到相關(guān)醫(yī)院進(jìn)行免費(fèi)體檢。第六步：轉(zhuǎn)介并幫助其獲得免費(fèi)抗病毒藥物。第七步：提供服藥依從性支持。
從整個(gè)過(guò)程來(lái)看，從心理咨詢開(kāi)始到最后的藥物依從性支持，整個(gè)過(guò)程都是在相關(guān)的社會(huì)工作者輔助和指引下進(jìn)行的。在這一過(guò)程中，此名社會(huì)工作者是最了解案主情況的。而且，不管是到哪一個(gè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)、體檢等，社會(huì)工作者都陪同在身邊。因此，社會(huì)工作者不僅僅是一個(gè)具備此方面知識(shí)的人，同時(shí)也是清楚記錄整過(guò)程的人。而在其他領(lǐng)域，比如兒童保護(hù)、家庭暴力等工作中，社會(huì)工作者更能清晰地記錄下發(fā)生的許多事情，這些事情是一般人所不能發(fā)現(xiàn)和記錄下的。況且，社會(huì)工作者在介入之前已經(jīng)對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入的了解和考察，這使他們?cè)诿鎸?duì)具體問(wèn)題的時(shí)候能夠更為清楚、合理地分析具體問(wèn)題的基本情況。這些記錄以及社工的具體分析對(duì)于具體司法程序的開(kāi)展是極具意義的。
(二)社會(huì)工作者職業(yè)倫理的要求
職業(yè)倫理是一個(gè)專業(yè)在實(shí)務(wù)工作中的基本要求。對(duì)于社會(huì)工作這樣一個(gè)時(shí)時(shí)刻刻在與人打交道的工作來(lái)說(shuō)，各個(gè)國(guó)家都十分重視專業(yè)職業(yè)倫理的建設(shè)和倡導(dǎo)，而社會(huì)工作在社會(huì)建構(gòu)方面的工作倡導(dǎo)又是近年來(lái)引起人們廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。
《美國(guó)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)(NASW)倫理守則》指出：社會(huì)工作者在社會(huì)變遷方面首要的努力應(yīng)著重于：貧窮、失業(yè)、歧視及其他形態(tài)的社會(huì)不公正。當(dāng)社會(huì)工作者必須無(wú)決定能力的案主時(shí)，社會(huì)工作者應(yīng)采取合理的步驟以保障此案主的利益和權(quán)利。社會(huì)工作者應(yīng)采取行動(dòng)以防止和消除那些源自于民族、種族、國(guó)籍、膚色、性別、性傾向、年齡、婚姻狀況、政治信仰、宗教或身心障礙所造成的支配、剝削和歧視。《加拿大社會(huì)工作人員協(xié)會(huì)倫理守則》指出：法庭許可有裁判權(quán)的法官可以命令社工員提供其評(píng)估給法庭。當(dāng)法庭需要該資料時(shí)，社工員可以向其解釋案主拒絕提供的理由。社工員應(yīng)該促進(jìn)社會(huì)工作的正義?！杜_(tái)灣社會(huì)工作倫理守則》指出：(社工員)應(yīng)以負(fù)責(zé)態(tài)度，維護(hù)社會(huì)正義，改善社會(huì)環(huán)境，增進(jìn)整體社會(huì)福利。闡明社會(huì)工作者對(duì)社會(huì)的責(zé)任：社會(huì)工作應(yīng)增進(jìn)社會(huì)的一般福利，致力于歧視的防止與消除，確保人人可公平的獲得所需資源、服務(wù)和機(jī)會(huì)，倡導(dǎo)社會(huì)狀況的改進(jìn)。
應(yīng)該說(shuō)，以上各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的社會(huì)工作倫理要求都將社會(huì)工作者在法律領(lǐng)域的社會(huì)責(zé)任上升到了一個(gè)極高的高度。這是符合現(xiàn)時(shí)社會(huì)工作發(fā)展要求的。而且，我們發(fā)現(xiàn)，像加拿大的社會(huì)工作倫理守則，對(duì)社工作為專家證人作出了直接性的要求。此種趨勢(shì)將會(huì)對(duì)各個(gè)國(guó)家產(chǎn)生極大的影響。
(三)社會(huì)工作者作為專家證人與危機(jī)處理
危機(jī)處理的理論產(chǎn)生于20世紀(jì)四十年代，早期的臨床研究為此理論的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。如Lindemann在1944年CoconutGrove大火后，從事的關(guān)于火災(zāi)后悲傷反應(yīng)的研究以及ReubinHill于1949年進(jìn)行的因戰(zhàn)爭(zhēng)所造成的家人離散與重聚以及家庭壓力的研究。危機(jī)處理理論關(guān)注人在壓力事件之下的危機(jī)狀態(tài)，并試圖通過(guò)適當(dāng)?shù)奈C(jī)處遇方式來(lái)預(yù)防、重建、改善和維持人的生存和發(fā)展。
從社會(huì)工作的角度來(lái)看，對(duì)于很大一部分的社會(huì)工作，如農(nóng)村社區(qū)發(fā)展、青少年教育、流動(dòng)人口知識(shí)普及等都是采取一種較為緩和的發(fā)式展開(kāi)。這些工作在很大程度上并非具有強(qiáng)烈的緊迫性和危機(jī)性。而對(duì)于像虐待兒童、家庭暴力、就醫(yī)歧視等情形，社會(huì)工作就不僅僅只需提供照顧或心理輔導(dǎo)，它需要的是緊急的處理方式，包括向法官呈遞個(gè)案記錄和進(jìn)行出庭作證，目的即在于最大限度地保障案主的合法權(quán)益。那么，這種活動(dòng)對(duì)于受到侵害的案主來(lái)說(shuō)究竟蘊(yùn)含了多大的力量?
根據(jù)危機(jī)處理理論：對(duì)個(gè)人而言，面對(duì)突然壓力情境及危機(jī)事件，人會(huì)經(jīng)歷情感失衡、認(rèn)知失調(diào)及表現(xiàn)出相應(yīng)的生理癥狀；對(duì)于團(tuán)體來(lái)說(shuō)，當(dāng)團(tuán)體共同遭遇危機(jī)時(shí)，危機(jī)會(huì)受環(huán)境影響而擴(kuò)散和蔓延。但這些都不能算作病態(tài)。通過(guò)良好和有效的危機(jī)處理，可以增強(qiáng)對(duì)事件掌控及因應(yīng)的能力，減低心理沮喪的強(qiáng)度，在悲傷過(guò)后重新建構(gòu)好心情，有助于對(duì)未來(lái)事件處理能力之增強(qiáng)。反之，在嚴(yán)重壓力失序和創(chuàng)傷后壓力失序的狀況下會(huì)產(chǎn)生對(duì)創(chuàng)傷事件之再經(jīng)驗(yàn)(如夢(mèng)魘、幻覺(jué))、逃避和麻痹(避免創(chuàng)傷之勾起、遠(yuǎn)離人群)、過(guò)于敏感警覺(jué)(過(guò)度失眠、易怒)甚至是憂郁、人格失序、人際問(wèn)題、犯罪行為及自殺。在失衡狀態(tài)的期間，人會(huì)主動(dòng)尋求生活的平衡與和諧，評(píng)估事件之意義，及檢視個(gè)人生活中可資運(yùn)用以因應(yīng)危機(jī)之個(gè)人與社會(huì)資源。當(dāng)個(gè)人受傷的狀況升高時(shí)，特別會(huì)尋求心理上的協(xié)助。
對(duì)于社會(huì)工作者來(lái)說(shuō)，在面對(duì)虐待兒童、家庭暴力、各種歧視的情形時(shí)，關(guān)鍵問(wèn)題就在于如何更好的處遇此類的危機(jī)。因?yàn)椋愃朴诎滩「腥菊哌@樣的群體，他們?cè)谑艿狡缫曇院?，恐懼和無(wú)助將會(huì)在群體內(nèi)蔓延。那么，這個(gè)群體將會(huì)變得更加脆弱，甚至?xí)a(chǎn)生意想不到的社會(huì)危機(jī)。因此，社會(huì)工作者的主要任務(wù)就在于，降低個(gè)人對(duì)壓力及無(wú)助的感覺(jué)，活化社會(huì)資源和建構(gòu)有效因應(yīng)策略。而在司法過(guò)程中，社工作為專家證人的介入已經(jīng)不僅僅是一個(gè)單純的司法活動(dòng)，它在本質(zhì)上意味對(duì)人之危機(jī)的關(guān)注和巨大的支持。而從另一種角度來(lái)看，這種支持將會(huì)對(duì)法律在大眾中的普及以及樹(shù)立法律的權(quán)威產(chǎn)生極為重要的影響。
五、社會(huì)工作者作為專家證人的理論意義
在這里，我們通過(guò)相關(guān)的理論建構(gòu)，試圖闡明社會(huì)工作者可以作為一名專家證人，加入到訴訟活動(dòng)或其他更為廣泛的司法活動(dòng)中。而實(shí)質(zhì)上，這樣的一種嘗試正是建基于司法本身變遷的需要?；仡櫄v史，我們可以發(fā)現(xiàn)：在20世紀(jì)以前的美國(guó)，每一個(gè)案例都有一個(gè)唯一正確的結(jié)果，這個(gè)結(jié)果可以從一系列自然的、不言自明的規(guī)則通過(guò)邏輯推理得到。而其后果正如審理Greenv.HudsonRiverRailroadCo.,28Barb.9,22(N.Y.1858)案的法庭所說(shuō)的，“我沒(méi)有別的選擇，因?yàn)槲抑荒馨凑瘴宜l(fā)現(xiàn)的法律裁判——我沒(méi)有特權(quán)去偏離源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的先例的要求。”這樣一種對(duì)邏輯機(jī)械的運(yùn)用，勢(shì)必是片面的；甚至在某種程度上會(huì)扼殺真理和正義的存在。而正基于此，這種傳統(tǒng)在19世紀(jì)末遭到了強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)?；裟匪?Holmes)在其1881年出版的《普通法》(TheCommonLaw)中指出：法律的核心不是邏輯，而是經(jīng)驗(yàn)。布蘭代斯(Brandeis)則將社會(huì)科學(xué)的材料運(yùn)用在他的辯論摘要(bfief)中，并且得到了法官對(duì)這種做法的認(rèn)可，繼而基于該種材料獲得勝訴。實(shí)際上，不管是霍姆斯理論的闡述還是布蘭代斯實(shí)踐上的嘗試，他們都不約而同的將關(guān)注點(diǎn)集中在了社會(huì)科學(xué)知識(shí)對(duì)司法的作用上。而在我們國(guó)家，充分運(yùn)用社會(huì)科學(xué)知識(shí)進(jìn)行法律的解釋和推理也在理論界得到了重視。①那么，此處我們所提社會(huì)工作者究竟能在這場(chǎng)變革中發(fā)揮多大的作用呢?
(一)助益性
