時(shí)間：2023-10-25 10:47:23
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇城市水資源利用與管理范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、水資源在城市發(fā)展中所起到重要作用
水是一座城市的根本，與城市環(huán)境的其他自然條件相比，水的合理化利用與管理及其所起到的自然作用會(huì)幫助到人類生活，否則會(huì)引起一些城市環(huán)境問題。一座城市的發(fā)展離不開水。水是城市生活和建設(shè)中重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，是人類一切活動(dòng)的命脈，并且不能被其他物質(zhì)所替代。城市人們生活和城市建設(shè)每時(shí)每刻都需要用水，水對城市來說就像油是工業(yè)的血液一樣，水同樣在工業(yè)生產(chǎn)中不可替代，通常是用作傳遞熱量的介質(zhì)或工藝過程中的溶劑、洗滌劑、吸收劑、萃取劑，也可以直接作為生產(chǎn)原料和反應(yīng)物質(zhì)的反應(yīng)介質(zhì)，幾乎每一個(gè)工業(yè)生產(chǎn)部門都離不開水。
水是凈化城市環(huán)境的最好物質(zhì)，水體能夠一定程度的影響氣候，例如調(diào)節(jié)氣溫、濕潤空氣，而貫穿城區(qū)的河道又是一條天然的通風(fēng)走廊，能促進(jìn)空氣流通、擴(kuò)散城市熱能、粉塵。人們渴望親近水，親近水能給人以歡樂，建造舒適的水環(huán)境景觀，恢復(fù)美麗的河湖環(huán)境，治理水污染，蓄上凈水同，并與沿岸景觀設(shè)計(jì)結(jié)合起來，將水體周邊環(huán)境改造成可供市民休閑的舒適場所，這些都是廣大市民想要回歸自然，貼近自然的心愿。
我國人均淡水資源占有量約為28000 億立方米，占全球水資源的 6%，位居全球第四。但我國人均占有的淡水資源量只有2304立方米 ，不及世界人均占有量的1/4，在世界上排列121位，是全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國家之一。
（一）用水需求越來越大，水資源供需矛盾日益突出
21 世紀(jì)我國經(jīng)濟(jì)高速增長，城市地區(qū)成為我國新增用水量的主要集中地區(qū)，并且工業(yè)用水增長幅度大。而且隨著我國人口的增長，人們對水的需求總和已經(jīng)超過水資源所能負(fù)荷的程度，這也是對可持續(xù)發(fā)展最大的困難。
“十二五”時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)仍處于發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，隨后我們經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，工業(yè)發(fā)展迅速從而造成工業(yè)用水大幅度增長，因而水資源需求在未來一段時(shí)期內(nèi)將持續(xù)增長，水資源供需矛盾將會(huì)更加突出。我們參照世界各國城市化的演進(jìn)過程，可知城市化的發(fā)展具有一定的規(guī)律性，在這個(gè)快速發(fā)展的過程中，不僅各方面對水的需求急劇增長，而且廢水的排放量年年也快速增長，根據(jù)報(bào)道大約會(huì)以年增24億立方米的速度蔓延。廢水的增加，肯定會(huì)加重水環(huán)境的惡化，使人們生活壞境更壞，缺少愈嚴(yán)重。
（二）用水嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象與水資源短缺共存
水資源短缺問題是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2010年，在全國700多個(gè)城市中，有400多個(gè)城市存在供水不足的問題，其中缺水比較嚴(yán)重的城市有 120 個(gè)，全國城市缺水年總量達(dá)60億立方米。
但是現(xiàn)階段在城市水資源短缺的同時(shí)，工業(yè)用水和生活用水存在著用水效率低下，浪費(fèi)嚴(yán)重的問題。發(fā)達(dá)國家不僅經(jīng)濟(jì)水平和生活水平都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國，其水資源利用和管理也與我國北方地區(qū)一樣，家庭用水量并沒有明顯高于我國城市。城市生活用水同樣存在嚴(yán)重浪費(fèi)，多數(shù)城市供水管網(wǎng)、用水器具陳舊落后，跑冒滴漏現(xiàn)象嚴(yán)重，損失率占供水量的20%。
（三）水環(huán)境綜合管理的法律體系尚未建立
我國現(xiàn)在對水資源管理實(shí)行分散式的管理，水資源分配、水污染處理等管理分屬不同部門，管理部門責(zé)權(quán)交叉多，很難實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)，因此人為地增加了水資源管理的難度。具體表現(xiàn)在無法實(shí)現(xiàn)合理的水資源統(tǒng)一調(diào)度，又因?yàn)闆]有人能對水供需平衡負(fù)總責(zé)，故對水資源缺少統(tǒng)一安排，難以真正的實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水，城市用水、生活廢水、工業(yè)污水處理回用等環(huán)節(jié)相互脫節(jié)，故難以形成統(tǒng)一的水務(wù)市場，不能有效地處理污染，沒有建立統(tǒng)一的法律法規(guī)，必然不能促進(jìn)水資源的合理化利用，難以實(shí)現(xiàn)城市水資源的可持續(xù)發(fā)展。
三、城市水資源的合理化利用與管理的方法
（一）進(jìn)行節(jié)水建立節(jié)水型城市
大力推行節(jié)水方案，發(fā)展與倡導(dǎo)節(jié)水工業(yè)和服務(wù)業(yè)，創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)，工業(yè)節(jié)約用水和廢水處理要以結(jié)構(gòu)調(diào)整型節(jié)水和技術(shù)進(jìn)步型節(jié)水并重，堅(jiān)持以開源節(jié)流并重、節(jié)約為主的方針，并以提高水資源的利用效率為核心。工業(yè)用水是城市用水的一個(gè)重要部分。在整個(gè)城市用水中，工業(yè)用水所占比重較大，而且增長速度快，通過工業(yè)發(fā)展、通過水資源循環(huán)利用，提高工業(yè)用水循環(huán)和高效利用率一直就是工業(yè)節(jié)水的重點(diǎn)。
對于城市生活用水則要大力普及與倡導(dǎo)節(jié)水型生活用水器具，應(yīng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快城市供水網(wǎng)絡(luò)的改造，替換破損管道，降低輸配水管網(wǎng)漏損率，并且全面推行節(jié)水型用水器具，建設(shè)“節(jié)水型住宅”，提高節(jié)水效率；且提議城市水價(jià)每年根據(jù)實(shí)際用水情況進(jìn)行不斷調(diào)整，以滿足當(dāng)前的水資源合理利用的情況。
（二）回收可利用的工業(yè)廢水
經(jīng)過常規(guī)處理后的工業(yè)污水應(yīng)用“連續(xù)微濾技術(shù)”進(jìn)行進(jìn)一步處理，使其達(dá)到工業(yè)循環(huán)水的補(bǔ)充水水質(zhì)要求；并能繼續(xù)經(jīng)反滲透膜深度處理，使回用水達(dá)到除鹽水的水質(zhì)指標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)污水回收再利用的目的，下面是一些回收廢水的技術(shù)。
1、蒸汽回收技術(shù)
此技術(shù)是以閉路循環(huán)回收方式，將用汽設(shè)備所排放出來的廢蒸汽及高溫凝結(jié)水，改變原來傳統(tǒng)回收方式。去掉疏水閥，直接將乏汽、乏水，通過蒸汽回收壓縮機(jī)加壓，再以高溫凝結(jié)汽水混合物直接壓入鍋筒內(nèi)，形成產(chǎn)汽用汽回收再產(chǎn)汽的閉路循環(huán)系統(tǒng)，從而加快了設(shè)備的熱循環(huán)，有效提高用汽設(shè)備的熱交換率，降低鍋爐煤耗和燃燒負(fù)荷，90%的廢蒸汽潛熱全部回收。節(jié)能率達(dá)到25%~95%，比間接回收熱率更高。該技術(shù)適用于化工、建材、棉紡、印染、制藥、制革、煙草、石化、油田等企業(yè)。
2、冷凝水及閃蒸汽回收利用技術(shù)
蒸汽在用汽設(shè)備中釋放潛熱后，還原成同溫度下的飽和水，即冷凝水。冷凝水具備可觀的熱能利用價(jià)值，是品質(zhì)較好的蒸餾水，最適合重新作為鍋爐給水。冷凝水是高溫飽和水，用普通離心泵輸送時(shí)，由于水泵發(fā)生汽蝕，導(dǎo)致水泵效率下降，嚴(yán)重時(shí)產(chǎn)生斷流。采用以噴射增壓原理可解決離心泵在輸送高溫飽和水時(shí)的汽蝕問題，直接將冷凝水站高于120℃的冷凝水送入鍋爐除氧器，省去了軟化水噴淋降溫。讓高低壓用汽設(shè)備的冷凝水分別進(jìn)入高壓閃蒸罐和常壓罐，再通過射流器將高壓閃蒸罐內(nèi)的閃蒸汽提升后供給低壓用汽設(shè)備。這樣，既解決了閃蒸汽的回收問題，又解決了低壓用汽設(shè)備因背壓過高造成的疏水困難問題。
（三）完善水資源市場機(jī)制，對水資源實(shí)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與限量使用
當(dāng)前，我國城市水資源的使用價(jià)格太低，故難以達(dá)到水資源合理利用的調(diào)節(jié)作用。據(jù)報(bào)道，我國水費(fèi)僅占工業(yè)產(chǎn)品成本的 0.1%～0.3%，占消費(fèi)支出的 0.23%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國外的同類水平。水資源的低價(jià)難以有效地約束用水單位和個(gè)人，造成水資源浪費(fèi)驚人。
建議通過建立水資源使用許可證制度，限制城市的取水總量低于全市的總有效徑流；對污染水質(zhì)的行為實(shí)行以污染損害費(fèi)用為標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)，加強(qiáng)排污控制。建立水資源市場機(jī)制對緩解水資源供需矛盾將是非常有益的。
（四）加強(qiáng)針對水資源利用的立法工作
法制法規(guī)是管理城市所有涉水事務(wù)的一種強(qiáng)制且有效的措施。城市水管理一方面要靠立法，把城市水資源合理的開發(fā)、利用、管理和保護(hù)，并以法律形式規(guī)范出來；另一方面則需要靠執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)法。到目前為止，我國在水管理的立法方面已做了大量工作，但現(xiàn)行法律法規(guī)的系統(tǒng)性、科學(xué)性和合理性還有待于執(zhí)法實(shí)踐的檢驗(yàn)和進(jìn)一步的修改、充實(shí)和完善。
（五）加強(qiáng)宣傳教育
適當(dāng)?shù)男麄鹘逃瑯邮浅鞘兴芾淼闹匾胧?，期中主要包?通過報(bào)刊、電視、廣播、專題講座、展覽、文藝演出等形式，廣泛宣傳教育，強(qiáng)化人們對保護(hù)公眾的資源、環(huán)境意識(shí)；并且培養(yǎng)專門的城市水管理人才，可以通過對現(xiàn)有的管理人員進(jìn)行現(xiàn)代城市水管理合理化管理的技術(shù)的培訓(xùn)；轉(zhuǎn)變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的觀念，提高公眾對諸如再生水利用、水價(jià)改革等的心理承受能力，以有利于各項(xiàng)水管理法規(guī)、政策、措施的貫徹執(zhí)行。在城市水管理中，上述各種管理措施相互配合、相互支持，共同構(gòu)成處理城市涉水事務(wù)的整體性、綜合性措施。
參考文獻(xiàn)
Abstract: The rational utilization and management of water resources in cities is related to the economic prosperity of a country and a region, social security and stability, the key to sustainable human civilization. This paper analyzes the factors that affect the reasonable use of water resources in cities, and discussed measures to strengthen the rational utilization and management of water resources in cities.Keywords: urban water resources; influencing factors; rational utilization; management; measures
中圖分類號： TV211 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號：
水是一種寶貴的自然資源, 是人類和一切生物賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ), 而城市水資源又是人類生存和城市發(fā)展的重要條件。隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活質(zhì)量的提高, 對水的需求量急劇增長, 而水資源是有限的。因此, 有效地保護(hù)和合理利用水資源是城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要保證。
一、影響城市水資源合理利用的因素
1、人們的節(jié)水意識(shí)很大程度上影響著節(jié)水成果。節(jié)約用水不僅可以解決水量短缺問題, 還可以由于減少廢污水的排放量而減輕水污染。應(yīng)以“水資源危機(jī)”觀念取代“取之不盡, 用之不竭”的觀念,提高人們高效、合理利用水資源的意識(shí)。
2、節(jié)水意識(shí)僅是一種道德約束, 并不能很好的約束人們的行為, 必須借助法律、法規(guī)和政府相關(guān)政策作用, 以此來推動(dòng)城市水資源合理利用工作的開展。現(xiàn)行的法律、法規(guī)包括《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《取水許可制度實(shí)施辦法》、《地下水資源保護(hù)條例》等等都必須得到貫徹執(zhí)行。
3、經(jīng)濟(jì)因素的影響可分為經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)水平的影響, 其中經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大, 引起水資源需求量的增加, 只會(huì)加重水資源的短缺情況。經(jīng)濟(jì)水平的提高, 節(jié)水型器具的普及, 使得水資源的重復(fù)利用率得到很大提高, 也更有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、加強(qiáng)城市水資源的合理利用與管理的措施
1、切實(shí)提高城市水資源的利用效率。隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速增長和人口的不斷增加, 城市水資源不足的矛盾更加突出。有限的水資源和嚴(yán)峻的環(huán)境將對經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長產(chǎn)生不利的影響。解決城市水資源短缺的重要出路, 應(yīng)該依靠自律型的方式在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活等各個(gè)方面大力節(jié)水。節(jié)水的核心是提高水的利用效率。目前, 我國水資源的利用效率仍低于很多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家, 具體表現(xiàn)在單位GDP取用水量相對較高。
在生活用水方面, 據(jù)專家預(yù)測, 未來20 年人均家庭用水量增長將逐漸變緩并趨于穩(wěn)定, 城市水資源緊缺的壓力更多來自城市化進(jìn)程中城市人口的增加。在這種情況下, 必須履行節(jié)水, 這關(guān)系到未來我們的生產(chǎn)生活用水問題。因此, 大力推廣節(jié)水設(shè)備和器具, 推進(jìn)生活污水處理及再生水利用, 開發(fā)推廣雨洪利用技術(shù)等都勢在必行。采取綜合措施加快供水管網(wǎng)改造, 降低管網(wǎng)漏失率, 是切實(shí)提高城市水資源利用效率的當(dāng)務(wù)之急。
2、節(jié)水是協(xié)調(diào)人類活動(dòng)與水資源關(guān)系的重要途徑。依據(jù)水資源復(fù)合系統(tǒng)中“天——地——人——水”互相耦合關(guān)系, 可以分析某一區(qū)域或流域內(nèi)形成水資源問題的主要方面。在一定區(qū)域和時(shí)間尺度內(nèi),降雨量和蒸發(fā)量變化幅度較小;由于人類活動(dòng)改變下墊面條件引起產(chǎn)流量的變化有增加和減少兩種情況, 例如: 太湖流域人類活動(dòng)劇烈, 流域下墊面變化較大, 根據(jù)太湖流域1956~ 2000 年降水系列, 采用“水資源產(chǎn)水量模型”計(jì)算得出, 2000 年太湖流域水資源產(chǎn)水量為161. 4 億m3, 建國以來該流域水資源產(chǎn)水量增長10. 2 億m3, 增長了6. 7% , 水資源產(chǎn)水量增加不多, 這是南方水網(wǎng)地區(qū)的普遍情況, 我國北方地區(qū), 由于下墊面改變, 同樣降雨條件下水資源產(chǎn)水量減少, 例如海河、黃河流域產(chǎn)水量近20 年來減少10%~ 20%;社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展使用水量大幅度增加, 例如: 太湖流域2003 年水資源總用水量達(dá)到306. 3 億m3, 其中生活和生產(chǎn)用水量共298. 3 億m3, 占總用水量的97. 4% ,2003 年總用水量比1980 年的234. 6 億m3 增加71. 7億m3, 增長了30. 6%, 其中一產(chǎn)用水量減少33. 8 億m3, 二產(chǎn)用水量增加77. 8 億m3, 三產(chǎn)用水量增加7. 7億m3, 生活用水量增加12. 7 億m3。由此可見, 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中, 經(jīng)濟(jì)增長、生活水平提高是必然趨勢, 生產(chǎn)和生活用水量將隨之增加, 但必須有效控制。這是形成水資源問題的重要方面, 也是人類社會(huì)可以自我調(diào)控的最主要途徑。
3、回收可處理利用的工業(yè)廢水
（1）回收可處理利用工業(yè)廢水的必要性。發(fā)展是人類永恒的主題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在一定環(huán)境條件下, 由科學(xué)技術(shù)對自然資源的處理實(shí)現(xiàn)的?？沙掷m(xù)發(fā)展的根本問題是自然資源的利用和環(huán)境的改善。淡水、能源和土地資源是影響我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的三大最重要資源。當(dāng)前在城市供水十分緊張的條件下,回收可處理利用工業(yè)廢水, 有利于減少城市污水對環(huán)境的污染, 有利于最大限度地提高城市水資源的利用效率, 有利于緩解城市水資源緊張的局面。
納米比亞是非洲撒哈拉沙漠南部最干旱的國家。炎炎烈日使水分迅速蒸發(fā), 而雨露給干涸土地的滋潤卻總是蹣跚遲緩。該國境內(nèi)沒有一條全年不斷流的江河。首都溫得克市的居民除節(jié)水外還必須回收利用廢水。1960 年, 由于人口迅速增長, 溫得和克市附近大多數(shù)地下蓄水層和季節(jié)河都已枯竭。這種危機(jī)激勵(lì)市政官員執(zhí)行一項(xiàng)極為嚴(yán)格的節(jié)水計(jì)劃, 包括回收家用廢水并將其凈化至飲用標(biāo)準(zhǔn)。該市的第一座水回收廠1968 年投產(chǎn)時(shí), 每年可回收凈化4. 6 億加侖水, 現(xiàn)在回收凈化能力已翻了一番, 足以提供溫得克市每年水需求量的23%。
（2）工業(yè)廢水回收處理利用技術(shù)。經(jīng)過常規(guī)處理后的工業(yè)污水應(yīng)用“連續(xù)微濾技術(shù)”進(jìn)行進(jìn)一步處理,使其達(dá)到工業(yè)循環(huán)水的補(bǔ)充水水質(zhì)要求; 并能繼續(xù)經(jīng)反滲透膜深度處理, 使回用水達(dá)到除鹽水的水質(zhì)指標(biāo), 從而實(shí)現(xiàn)污水回收再利用的目的。
第一、蒸汽回收技術(shù)。該技術(shù)以閉路循環(huán)回收方式, 將用汽設(shè)備所排放出來的廢蒸汽及高溫凝結(jié)水,改變原來傳統(tǒng)回收方式。去掉疏水閥, 直接將乏汽、乏水通過蒸汽回收壓縮機(jī)加壓, 再以高溫凝結(jié)汽水混合物直接壓入鍋筒內(nèi), 形成產(chǎn)汽——用汽——回收——再產(chǎn)汽的閉路循環(huán)系統(tǒng), 從而加快了設(shè)備的熱循環(huán), 有效提高用汽設(shè)備的熱交換率, 降低鍋爐煤耗和燃燒負(fù)荷, 90% 的廢蒸汽潛熱全部回收。節(jié)能率達(dá)到25% ~95%, 比間接回收熱率更高。該技術(shù)適用于化工、建材、棉紡、印染、制藥、制革、煙草、石化、油田等企業(yè)。
第二、冷凝水及閃蒸汽回收利用技術(shù)。蒸汽在用汽設(shè)備中釋放潛熱后, 還原成同溫度下的飽和水, 即冷凝水。冷凝水具備可觀的熱能利用價(jià)值, 是品質(zhì)較好的蒸餾水, 最適合重新作為鍋爐給水。冷凝水是高溫飽和水, 用普通離心泵輸送時(shí), 由于水泵發(fā)生汽蝕,導(dǎo)致水泵效率下降, 嚴(yán)重時(shí)產(chǎn)生斷流。采用以噴射增壓原理可解決離心泵在輸送高溫飽和水時(shí)的汽蝕問題, 直接將冷凝水站高于120℃的冷凝水送入鍋爐除氧器, 省去了軟化水噴淋降溫。讓高低壓用汽設(shè)備的冷凝水分別進(jìn)入高壓閃蒸罐和常壓罐, 再通過射流器將高壓閃蒸罐內(nèi)的閃蒸汽提升后供給低壓用汽設(shè)備。這樣, 既解決了閃蒸汽的回收問題, 又解決了低壓用汽設(shè)備因背壓過高造成的疏水困難問題。
4、減少城市污水排放
據(jù)統(tǒng)計(jì), 全國城市污水的日排放量已達(dá)6 822 萬m3, 而其中大約80% 未經(jīng)處理就排入河流或湖泊, 水質(zhì)污染和水質(zhì)惡化有不斷加劇的趨勢。切實(shí)保護(hù)好城市水資源就要充分發(fā)揮社會(huì)各界新聞媒體的輿論宣傳教育和行政職能部門的監(jiān)管力度, 對污染嚴(yán)重、日排放量大且不達(dá)標(biāo)的工廠、企業(yè)進(jìn)行曝光, 并采取一定的經(jīng)濟(jì)處罰, 以觀后效。
（1）依靠媒體, 擴(kuò)大對城市水資源保護(hù)的宣傳力度。松花江遭受苯類污染——哈爾濱市飲用水源告急, 城市水資源短缺狀況日愈顯得捉襟見肘。在各大新聞媒體的報(bào)道和門戶網(wǎng)站的宣傳下, 松花江苯污染事件得到了舉國上下的關(guān)注。通過政府和相關(guān)職能部門人員的共同努力, 事態(tài)得到了控制, 哈爾濱市民飲用上了純凈的水。透過這一事件, 我們可以清晰地看到, 只有全民樹立保護(hù)城市水資源的意識(shí), 在政府正確的引導(dǎo)下, 才能有效保護(hù)好城市水資源。
（2）運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿“正本清源”。通過對污染的工廠、企業(yè), 采取不同金額的經(jīng)濟(jì)處罰, 并責(zé)令其自行處理或委托具有污水處理技術(shù)的公司進(jìn)行處理, 從而達(dá)到排放要求。對連年排放達(dá)標(biāo)的工廠、企業(yè), 給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì), 并錄制專題片在電視節(jié)目中報(bào)道, 從而達(dá)到樹立典型、影響一片的效果。對數(shù)次治理不徹底的工廠、企業(yè), 我們責(zé)令停產(chǎn), 并由行政職能部門對其進(jìn)行教育, 促使其采取措施, 徹底根除對城市水資源的污染。
參考文獻(xiàn)：
Abstract: Water resources exist obvious constraints to the city change process, and constraint intensity in Southern Dongting Lake region were the most obvious. Therefore, establishment of intensive water resources utilization system, and continuously improve the utilization efficiency of water resources, water resource of city urbanization constraints, it will become the Dongting Lake area of Hunan province and facing the common task.
Key words: city; water resource utilization; Dongting Lake area
中圖分類號： TV211.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：文章編號：
城市化的發(fā)展與水資源的利用有著密切的關(guān)系。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城市人口的增加和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的加強(qiáng)，城市用水總量、城市用水結(jié)構(gòu)以及城市用水效率都將發(fā)生相應(yīng)的變化。這種變化會(huì)影響城市化進(jìn)程，進(jìn)而影響城市周邊的生態(tài)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境的變化又會(huì)反過來影響城市化[1]。因此水資源利用變化對城市化水平有著深遠(yuǎn)的影響。
目前，國內(nèi)外學(xué)者對城市化發(fā)展與水資源的關(guān)系進(jìn)行了多方面的研究，主要集中在城市化對水環(huán)境及水資源利用的影響、水資源對城市化發(fā)展的制約作用等方面［4-6］。但對二者相互關(guān)系的量化研究較少，僅有方創(chuàng)琳、鮑超、高桂芝等分析了水資源變化與城市化過程的交互耦合效應(yīng)，建立了二者之間的數(shù)學(xué)模型 [7-10]。并且，對于兩者之間的量化關(guān)系研究，研究區(qū)域僅限于特殊的干旱地區(qū)，對于豐水地區(qū)的實(shí)例研究相對缺乏。鑒于此，本文運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析軟件SPSS17.0構(gòu)建洞庭湖區(qū)城市化水平與經(jīng)濟(jì)水平、用水總量、用水效益之間的回歸模型，分析其間的定量關(guān)系。以期為實(shí)現(xiàn)城市化與水資源、水環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)洞庭湖區(qū)水資源可持續(xù)利用提供科學(xué)依據(jù)。
研究區(qū)概況及分析方法
1.1研究區(qū)概況
洞庭湖區(qū)位于長江中游荊江南岸，跨湘、鄂兩省，包括荊江河段以南的以洞庭湖為中心的廣大河湖沖積-淤積平原和環(huán)湖崗丘區(qū)。本文所討論的洞庭湖區(qū)在行政區(qū)劃上包括岳陽、常德、益陽三個(gè)地級市所轄的全部縣域，土地面積4.54萬平方米,占湖南省土地面積的21.44%。2010年末，全區(qū)人口總數(shù)達(dá)1549.86萬人，占湖南省常住人口的23.59%，實(shí)現(xiàn)GDP總量3743.21億元，占湖南省GDP總量的23.34%，作為長株潭城市經(jīng)濟(jì)中心的經(jīng)濟(jì)腹地，對長株潭經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展乃至湖南省的經(jīng)濟(jì)具有決定性的作用。
洞庭湖水資源豐富，洞庭湖多年平均入湖徑流總量為2979億立方米，主要來自湘、資、沅、澧四水（簡稱“四水” ）和長江荊江三口（松滋、太平、藕池口，簡稱“三口” ），以及環(huán)湖區(qū)間汨羅江、新墻河、溈水等河流，在城陵磯注入長江[6]。隨著長株潭經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展和中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，洞庭湖地區(qū)的城市化進(jìn)程必然加快，快速城市化過程中，水資源的約束作用必將加大。因此分析城市化水平和水資源之間的關(guān)系，對于加快洞庭湖區(qū)的城市化水平以及拉動(dòng)湖南省全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1.2研究方法
基于數(shù)據(jù)的可得性，本文選取分別位于東洞庭湖區(qū)、西洞庭湖區(qū)、南洞庭湖區(qū)的岳陽、常德、益陽三個(gè)地級市作為研究區(qū)域，以此來反映洞庭湖區(qū)的整體情況。其中，岳陽市位于東洞庭湖區(qū)，是環(huán)洞庭湖經(jīng)濟(jì)圈最發(fā)達(dá)的城市，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)居湖南省第二，2010年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為13.4:55.8:30.8，以工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。常德市位于西洞庭湖區(qū)，是湖南第三大經(jīng)濟(jì)市，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為18.8：45.9：35.3，已形成以輕工業(yè)為主導(dǎo)，輕重工業(yè)均衡發(fā)展的格局。益陽市位于南洞庭湖區(qū)，自古是江南富饒的“魚米之鄉(xiāng)”，作為區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)基地和生態(tài)休閑旅游基地，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)2010年為22.8：40.5：36.7，第二產(chǎn)業(yè)比重大幅增長。
本文的數(shù)據(jù)主要來源于2000-2010年湖南省水資源公報(bào)以及洞庭湖區(qū)三市統(tǒng)計(jì)年鑒和水利年報(bào)。選取能夠反映城市化水平的非農(nóng)業(yè)人口比重、三次產(chǎn)業(yè)比重，能反映水資源利用狀況的用水總量和用水效益等指標(biāo)，比較分析城市化進(jìn)程和用水變化過程，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析軟件SPSS17.0構(gòu)建它們之間的回歸模型，以此反映水資源對城市化進(jìn)程的約束程度。
洞庭湖區(qū)城市化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的比較分析
2.1 城市化水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化過程
2010年，洞庭湖區(qū)的總?cè)丝?549.86萬人，其中，岳陽市547.61萬人，常德市571.46萬人，益陽市430.79萬人。洞庭湖區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，GDP總量呈逐年大幅遞增的趨勢（表1），由2000年的905.95億元增長到2010年的3743.21億元，是2000年的4.13倍。其中，岳陽市2010年GDP總量為1539.36億元，是2000年的4.23倍；常德市2010年GDP總量為1491.57億元，是2000年的4.28倍；益陽市2010年GDP總量為712.28億元，是2000年的3.68倍。
表1洞庭湖區(qū)各市GDP總量
2010年洞庭湖區(qū)的城市化水平（以非農(nóng)業(yè)人口計(jì)）為41.67%，較2000年增長了12.5個(gè)百分點(diǎn)，年均增長1.25個(gè)百分點(diǎn)，其中以2004-2009年上升速度最快（圖1）。2010年岳陽市城市化水平為46.01%，年均增長1.44個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到較高水平；常德市城市化水平為38.87%，年均增長1.08個(gè)百分點(diǎn)，上升速度最慢；益陽市城市化水平為39.86%，年均增長1.20個(gè)百分點(diǎn)，2004-2009年出現(xiàn)大幅增長。
圖1洞庭湖區(qū)各市2000-2010年城市化水平變化
Fig.1 Changes of urbanization level in Dongting lake area from 2000 to 2010
2.2 城市化水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系模型
周一星教授通過對1977年世界157個(gè)國家和地區(qū)的資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析后發(fā)現(xiàn)，城市化水平與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系既不符合線性相關(guān)，也不符合雙曲線模型，而是對數(shù)曲線關(guān)系[11]。為進(jìn)一步說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化水平之間的定量關(guān)系，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析軟件SPSS17.0建立兩者之間的回歸模型，
即Y=a+blnX；
式中，Y為城市化水平（%），X為GDP總量（億元）。
表2洞庭湖區(qū)各市城市化水平(Y)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展(X)的關(guān)系模型
結(jié)果顯示（表2）：①相關(guān)系數(shù)R都在0.9以上，說明洞庭湖區(qū)各市城市化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間呈顯著正相關(guān)。②相關(guān)系數(shù)R的大?。撼５率校?.0974）>洞庭湖區(qū)（0.957）>益陽市（0.93）>岳陽市（0.921），說明隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，常德市城市化水平按照對數(shù)曲線模型增長的特征最為明顯，其他市次之。③利用所建立的回歸模型進(jìn)行預(yù)測可知，若GDP總量增加一倍，城市化水平上升的大小排序?yàn)椋阂骊柺?岳陽市>洞庭湖區(qū)>常德市，即說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展對城市化的拉動(dòng)作用益陽市最強(qiáng)，常德市最弱。
3.洞庭湖區(qū)各市城市化水平與用水總量的關(guān)系分析
3.1 城市化水平與用水總量的變化過程
洞庭湖區(qū)城市化水平不斷提高，自2000年的29.17%上升到2010年的41.67%。用水總量卻呈波動(dòng)變化，2001-2004年呈上升狀態(tài)，2006年以后用水總量逐年小幅下降（圖2）。不是由于對水資源的需求變化造成的，而是由于洞庭湖區(qū)特殊的用水環(huán)境不得不減少用水量的結(jié)果。城市化進(jìn)程快慢主要取決于城市化驅(qū)動(dòng)力和制動(dòng)力的大小，資源開發(fā)和交通是城市興起的首要驅(qū)動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)集聚力弱和水資源短缺是城市發(fā)展緩慢的重要制動(dòng)因素[10]。洞庭湖區(qū)交通便利，經(jīng)濟(jì)和城市化發(fā)展水平較快，因此，水資源將成為制約城市化進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。
圖2 洞庭湖區(qū)各市2000-2010年用水情況及城市化水平變化
Fig.2 Changes of water utilization situation and urbanization level from 2000 to 2010 in the Dongting lake area
其中，洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)用水不斷減少，由2000年68.20億立方米下降到2010年的52.18億立方米，平均每年以2.35%的速度下降；工業(yè)用水平均每年以6.21%的速度上升，生活用水和其他用水基本保持不變。究其原因，主要得益于洞庭湖區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，由2000年的27.5:37.8:34.7調(diào)整為2010年的17.6:48.3:34.1，第一產(chǎn)業(yè)比重不斷下降，第二產(chǎn)業(yè)增長較快，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Α＝?jīng)濟(jì)規(guī)律證明，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，水資源的作用強(qiáng)度會(huì)逐漸減弱。因此，洞庭湖區(qū)域需進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高水資源的利用率，從而緩解水資源對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市化進(jìn)程的約束作用。
3.2城市化水平與用水總量的關(guān)系分析
為分析城市化水平與用水總量的關(guān)系，利用統(tǒng)計(jì)分析軟件SPSS17.0建立它們之間的回歸模型。根據(jù)周一星教授的研究，城市化水平與經(jīng)濟(jì)增長呈對數(shù)曲線關(guān)系；根據(jù)宋建軍等的研究，用水總量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)為冪函數(shù)關(guān)系[13]。將上述關(guān)系一般化，并將經(jīng)濟(jì)變量消元，可得出城市化水平與用水總量之間的對數(shù)曲線模型，
即：Y=a+blnX；
式中，Y為城市化水平（%），X為用水總量（萬m3）。
此模型在西北干旱區(qū)河西走廊用水基本自由增長、水資源約束強(qiáng)度小的條件下得以驗(yàn)證。結(jié)果顯示（表3）：洞庭湖區(qū)各市的擬合方程均未通過95%的顯著性檢驗(yàn)，說明，二者之間不表現(xiàn)為對數(shù)增長關(guān)系。洞庭湖區(qū)城市化水平不斷提高，但是用水總量自2005年開始是下降的，使得二者之間也不再是對數(shù)增長關(guān)系，而是表現(xiàn)為水資源對城市化進(jìn)程的強(qiáng)力約束作用。
表3洞庭湖區(qū)各市城市化水平（Y）與用水總量(X)的關(guān)系模型
這是由于洞庭湖區(qū)相對短缺的水資源利用狀況造成的。首先，水資源短缺問題日益凸顯。洞庭湖區(qū)雖然河湖眾多，過境水資源較為豐富，但由于河湖淤積、水流不暢，加上三峽工程的運(yùn)行，枯水期由長江入洞庭湖的水量明顯減少。根據(jù)1960年至2010年50年資料統(tǒng)計(jì)，長江三口分流量呈遞減趨勢，分流量衰減幅度達(dá)56.6％，分流比衰減幅度達(dá)51％，導(dǎo)致三口注入洞庭湖河道斷流時(shí)間不斷增加，調(diào)蓄水量十分有限，內(nèi)湖面積也大大減少。其次，水污染形勢日趨嚴(yán)峻。不僅包括工業(yè)污染、生活污染、南洞庭湖區(qū)的養(yǎng)殖污染還有自然災(zāi)害的污染。自建國以來，先后有20次發(fā)生過潰災(zāi)，有連續(xù)遭受1996、1998、1999，2002年歷史罕見的特大洪水的襲擊。頻繁的旱澇災(zāi)害使河流中的水都是各種的污染雜質(zhì)，無法利用[14]。
4.洞庭湖區(qū)城市化水平與用水效益之間的關(guān)系分析
4.1 城市化水平與用水效益的變化過程
用水效益可以用單位用水的產(chǎn)值或單位產(chǎn)值的用水來反映。本文采用單方水GDP來分析，單位用水的產(chǎn)值越高，用水效益就越高。
圖3洞庭湖區(qū)各市2000-2010年單方水GDP變化
Fig.3 Changes of per stere water GDP in the Dongting lake area
由圖3可以看出，洞庭湖區(qū)各市的用水效益得到大幅度的提高。從2000年到2010年，洞庭湖區(qū)的單方水GDP增加到原來的4.44倍。其中，岳陽市增加到原來的4.30 倍，常德市增加到原來的4.61倍，益陽市增加到原來的4.24倍。由此表明兩點(diǎn)，一是各城市的用水效益不同，岳陽市>洞庭湖區(qū)>常德市>益陽市，基本上是城市化水平越高，用水效益越高。可見，城市化水平與用水效益呈正相關(guān)關(guān)系；二是與全國平均用水效益79.53元/m3相比，還存在一定的差距，需繼續(xù)提高。
4.2 城市化水平與用水效益的關(guān)系模型
為了揭示城市化水平與用水效益相關(guān)關(guān)系的程度，采用洞庭湖區(qū)各市2000-2010年城市化水平及用水效益指標(biāo)，做出二者耦合關(guān)系變化的折線散點(diǎn)圖（圖4）。從圖中可以看出：① 城市化水平隨用水效益呈線性增長關(guān)系；②城市化水平的高低排序?yàn)椋涸狸?洞庭湖>益陽>常德，用水效益的高低排序?yàn)椋涸狸?洞庭湖>常德>益陽?；旧铣鞘谢皆礁叩牡胤?，用水效益越高。③對于城市化水平，上升速度最快的城市為岳陽市，其次為益陽市，最慢的是常德市。而，用水效益，上升速度最快的是岳陽市，其次為常德市，最慢的是益陽市。說明益陽市城市化水平的提高是在較低用水效益下進(jìn)行的，其城市化水平的的較快增長必然會(huì)引起用水總量的增長。長此以往，水資源對城市化的約束作用將會(huì)增大。
圖4洞庭湖區(qū)各市歷年城市化水平與用水效益的關(guān)系
Fig.4 Correlation between urbanization level and water utilization benefits in the Dongting lake area
同時(shí)，為了進(jìn)一步說明，用水效益隨城市化水平的增長情況，采用歷年城市化水平與用水效益指標(biāo)，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析軟件SPSS17.0對其進(jìn)行回歸分析，得出二者之間的關(guān)系模型（表4）。
表4洞庭湖區(qū)各市城市化水平（Y）與用水效益（X）的關(guān)系模型
結(jié)果顯示：①相關(guān)系數(shù)R都在0.7以上，表明洞庭湖區(qū)各市城市化水平與用水效益呈線性增長關(guān)系。而且這種關(guān)系放在更大尺度的洞庭湖區(qū)上，表現(xiàn)的更加明顯（相關(guān)系數(shù)達(dá)0.921）。②利用所建立的回歸模型進(jìn)行預(yù)測可知，城市化水平每上升一個(gè)百分點(diǎn)，用水效益增加的情況為：岳陽市>常德市>洞庭湖區(qū)>益陽市。益陽市用水效益增加的最慢，由于水資源約束力的存在，城市要保持較快的發(fā)展速度，必須提高用水效益，減少城市化進(jìn)程中水資源的消耗。
5. 結(jié)論與討論
（1）洞庭湖區(qū)城市化水平與用水總量的關(guān)系較為復(fù)雜。由于受地理環(huán)境、特殊的河湖環(huán)境等多種復(fù)雜因素影響，用水總量與城市化水平之間的變化規(guī)律并不明顯。城市化水平不斷大幅推進(jìn)，用水總量卻在減少，水資源將成為城市化水平進(jìn)一步提高的制約因素。因此，調(diào)整用水結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，防治水污染，加強(qiáng)節(jié)水型科技的使用和推廣，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長方式，是洞庭湖區(qū)城市化進(jìn)一步推進(jìn)的首要任務(wù)。
（2）洞庭湖區(qū)城市化水平與用水效益呈線性增長關(guān)系。城市化水平越高，用水效益也就越高。因此，加快加快推進(jìn)城市化和工業(yè)化進(jìn)程，是提高用水效益，實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的必要途徑。
（3）洞庭湖區(qū)相對短缺的水資源對城市化進(jìn)程將產(chǎn)生明顯的約束作用，而且約束強(qiáng)度在經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大增長空間，用水效益增長最慢的的益陽市所代表的南洞庭湖區(qū)表現(xiàn)最為明顯，城市化的較快發(fā)展以水資源的巨大消耗為代價(jià)；東洞庭湖區(qū)由于工業(yè)化和城市化水平較高，帶動(dòng)用水效益也已達(dá)到較高水平；西洞庭湖區(qū)的城市化水平和用水效益也都還有較大的增長空間。因此，建立集約的水資源利用體系，不斷提高水資源利用效率，緩解水資源對城市化進(jìn)程的約束作用，將成為洞庭湖區(qū)乃至湖南省所面臨的共同任務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
[1] Daily G C S,AlexanderPR,Ehrlich P R,et al.Ecosystem services:Benefits suppliedto human societies by naturaleco-systems [J]. Issues in Ecology, 1999(3):1-6.
[2] Shadananan K Nair.An Assessment of the Water Resources intheCatchments of Kerala, India [J]. Physical Research Ab-stracts, 2001, 3:23.
[3] Meinzen-Dick R,Appasamy P P.Urbanization and Intersec-toral Competition for Water [J]. Urbanization and Water,2001:27-51
[4] 丁文峰，張平倉，陳杰，等．城市化過程中的水環(huán)境問題研究綜述[J].長江科學(xué)院院報(bào)，2006，23(2):21－49．
[5] 曹，張淑娜．天津城市化的發(fā)展趨向與水資源可持續(xù)利用[J]．城市環(huán)境與城市生態(tài)，2002，15(3):24－26．
[6] 黨國鋒，魚騰飛．蘭州城市化水平與城市居民用水關(guān)系研究[J]．干旱區(qū)資源與環(huán)境，2007，21(12):42－46．
[7] 鮑超,方創(chuàng)琳.西北干旱區(qū)水資源約束城市化進(jìn)程的定量辨識(shí)―以甘肅省武威、張掖市為例[J].中國沙漠,2007,27(4):704-710.
[8] 鮑超,方創(chuàng)琳.河西走廊城市化與水資源利用關(guān)系的量化研究[J].自然資源學(xué)報(bào)，2006,21（2）:301-310.
[9] 朱翔，張雷.城市化與水資源相互關(guān)系研究述評[J].城市科學(xué)，2008（11）:26-31.
[10] 方創(chuàng)琳,孫心亮.河西走廊水資源變化與城市化過程的耦合效應(yīng)分析[J].資源科學(xué),2005,27(2):2-9.
[11] 周一星.城市地理學(xué)[M].上海:商務(wù)印書館,1995.
[12] 董曉婭，董明輝.環(huán)洞庭湖區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式優(yōu)化調(diào)控研究[J].國土與自然資源研究，2011(06)4-7.
一、專項(xiàng)用房享受經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的扶持政策，即土地行政劃撥，21項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)減半征收。
二、專項(xiàng)用房專項(xiàng)提供給廣安大街市政工程被拆遷居民選購。被拆遷居民如要享受本市經(jīng)濟(jì)適用住房政策，可購買專項(xiàng)用房或經(jīng)市政府批準(zhǔn)上市的經(jīng)濟(jì)適用住房，并憑所在區(qū)政府出具的證明到開發(fā)企業(yè)購房。
三、專項(xiàng)用房價(jià)格由市物價(jià)局會(huì)同市建委按經(jīng)濟(jì)適用住房定價(jià)原則審定。開發(fā)企業(yè)不得以任何方式變相提高價(jià)格。
四、市建委、計(jì)委、規(guī)劃委、國土房管局等有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，對專項(xiàng)用房的工程質(zhì)量、審批手續(xù)等項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行審核，并督促有關(guān)開發(fā)建設(shè)單位按要求完善。崇文區(qū)政府和宣武區(qū)政府根據(jù)審核結(jié)果，對專項(xiàng)用房的價(jià)格、質(zhì)量、配套情況等項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)定，滿足拆遷居民入住條件的房源，由區(qū)政府分期分批公布。
五、被拆遷居民凡購買區(qū)政府公布的專項(xiàng)用房，具有經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)發(fā)證部門依據(jù)購房合同和購房人付款憑證，在30日內(nèi)頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證。開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
六、廣安大街拆遷工作完成后，開發(fā)企業(yè)將購房人證明和銷售合同報(bào)區(qū)政府核準(zhǔn)匯總，開發(fā)企業(yè)憑區(qū)政府出具的證明，統(tǒng)一按照經(jīng)濟(jì)適用住房政策辦理土地劃撥及有關(guān)費(fèi)用的減半征收手續(xù)，并可按京財(cái)稅（99）1201號《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)市場稅收政策的通知》，享受有關(guān)財(cái)稅減免政策。開發(fā)企業(yè)購買的拆遷房源專項(xiàng)用于廣安大街拆遷的，按照被拆遷居民實(shí)際購房面積免收開發(fā)企業(yè)購買房源發(fā)生的有關(guān)稅費(fèi)。
七、對于部分房屋已交納的土地出讓金等費(fèi)用，由征收管理部門退還或在開發(fā)單位后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目中抵減，已享受返還或免收政策的開發(fā)項(xiàng)目，不再抵減。
（1）水資源利用效率高：效率指數(shù)值在3．28～4．70，主要分布在我國山東省、山西省、河北省、陜西省、河南省以及等地區(qū)，具體分布和排名
（2）水資源利用效率較高：效率指數(shù)值在3．11～3．27，主要分布于我國河北、河南、湖北和安徽等地區(qū)，具體分布和排。
（3）水資源利用效率中等：效率指數(shù)值在2．95～3．10之間，主要分布在我國安徽、廣東、甘肅、江蘇、遼寧、四川等地區(qū)，具體分布和排名
（4）水資源利用效率較低：效率指數(shù)值在2．82～2．94之間，主要分布在我國廣東、湖南、貴州、江蘇、云南、甘肅等地區(qū)，具體分布和排名。
（5）水資源利用效率低：效率指數(shù)值在0．50～2．81之間，主要分布在我國廣西、黑龍江、江西和新疆等地區(qū)，具體分布和。
2全國地級城市水資源利用效率比較
為了更加直觀分析全國城市水資源利用效率存在差異，對27個(gè)省（自治區(qū)）的用水效率等級城市比例進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。可以看出山西省、山東省和陜西省所轄的地級城市水資源利用效率高等級比例均大于60％，其中山西省的10個(gè)地級城市水資源利用效率等級均為用水效率高。河北、河南、內(nèi)蒙古、浙江、遼寧、安徽、吉林、四川所轄的地級城市水資源利用效率高和較高等級比例之和均大于50％，表明這些地區(qū)水資源利用效率水平高于全國平均水平，湖北、江蘇、青海的水資源利用效率處于全國平均水平，而廣東、福建、新疆、貴州、湖南、海南所轄地級市水資源利用效率主要為用水效中或者較低等級低于全國水資源利用效率的平均水平，具有一定的節(jié)水潛力。寧夏、江西、廣西、所轄地級城市的水資源利用效率低等級比例大于60％，其中廣西和所轄地級城市水資源利用效率等級均為低，具有很大的節(jié)水潛力。通過對全國299個(gè)地級城市用水效率分布進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析認(rèn)為：我國水資源利用效率存在明顯的區(qū)域差異，在極其缺水的華北地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的華東地區(qū)水資源利用效率較高，水資源相對較豐富和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中、西部地區(qū)水資源利用效率較低，導(dǎo)致中國水資源利用效率存在區(qū)域差異的重要因素是地區(qū)水資源稀缺程度和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異。此結(jié)論與2006年，清華大學(xué)21世紀(jì)發(fā)展研究院、中國科學(xué)院中心聯(lián)合課題組在《新的流域治理觀：從“控制”到“良治”》一文中指出的結(jié)論相一致，即水資源利用效率存在差異的原因在于水資源可得性大小、越是水資源易于獲取、水資源豐富的地區(qū)，用水浪費(fèi)嚴(yán)重，水資源利用效率較低，相反，在水資源越是不易得到、水量越是匱乏的地區(qū)，水資源利用效率越高。同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是水資源利用效率的主要影響因素，較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，伴隨著較高的城鎮(zhèn)化率，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比例大，耗水大戶農(nóng)業(yè)用水比重小，因而其用水效率比較高；發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)積聚效應(yīng)和較高的管理水平，使得供用水的規(guī)模效益較大，單位水資源的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出較高，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，地方投資能力較強(qiáng)，會(huì)有更多資源用于供水和治污等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，有利于提高水資源利用效率，節(jié)約水資源。對于經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)來說，城鎮(zhèn)化率較低，農(nóng)業(yè)比重高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，技術(shù)和管理水平較為落后，導(dǎo)致用水效率較低；而且欠發(fā)達(dá)地區(qū)和環(huán)境及人口壓力大，基礎(chǔ)設(shè)施和水資源保護(hù)的投入不足，依賴水資源而生存的壓力遠(yuǎn)高于水資源可持續(xù)利用的重要行，因而水資源利用方式粗放，效率低。
目前水資源存在著浪費(fèi)嚴(yán)重和資源緊張的雙重局面，為滿足城市居民用水和工業(yè)用水需求，應(yīng)制定合理的市政給排水設(shè)計(jì)規(guī)劃，以解決目前水資源存在的問題。合理的市政給排水設(shè)計(jì)規(guī)劃，能夠有效促進(jìn)水資源的分配，并根據(jù)用水情況實(shí)行適當(dāng)調(diào)度，確保各方面均衡用水，從而推動(dòng)現(xiàn)代化城市建設(shè)步伐，對水資源使用和城市的長遠(yuǎn)發(fā)展，都將產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用。
一、市政給排水設(shè)計(jì)規(guī)劃
市政給排水設(shè)計(jì)規(guī)劃，是指市政給排水設(shè)計(jì)和市政給排水規(guī)劃，共同作用，共同促進(jìn)城市的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。因此針對市政給排水設(shè)計(jì)規(guī)劃，應(yīng)從設(shè)計(jì)和規(guī)劃兩個(gè)層面進(jìn)行分析，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對市政給排水設(shè)計(jì)規(guī)劃的科學(xué)認(rèn)識(shí)和全面認(rèn)識(shí)[1]。市政給排水設(shè)計(jì)，指的是市政給排水工程為實(shí)現(xiàn)對水資源的綜合管理，加強(qiáng)對降水、河湖水和污水等水利資源的管控力度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)水資源的合理利用和開發(fā)。市政給排水規(guī)劃，指的是市政給排水工程為實(shí)現(xiàn)對水資源的綜合管理，加強(qiáng)對水資源的利用，并根據(jù)水資源的使用情況進(jìn)行明確劃分，確保水源輸送的安全性和可靠性，從而滿足居民和工業(yè)安全用水需求。同時(shí)針對污水采取相應(yīng)的治理措施，以實(shí)現(xiàn)水資源的綜合利用。市政給排水設(shè)計(jì)規(guī)劃，應(yīng)針對水資源相關(guān)的水利設(shè)施和水利樞紐等進(jìn)行綜合考慮，實(shí)現(xiàn)水資源的綜合開發(fā)，進(jìn)而確保居民用水和工業(yè)用水的安全可靠性。水資源作為保障居民生活的必需品，因此進(jìn)行市政給排水設(shè)計(jì)規(guī)劃，有利于提高居民用水和工業(yè)用水的質(zhì)量，從而推動(dòng)城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐。
二、市政給排水設(shè)計(jì)規(guī)劃現(xiàn)狀
市政給排水設(shè)計(jì)規(guī)劃在現(xiàn)代化城市建設(shè)中，由于科學(xué)技術(shù)和相關(guān)理念的局限認(rèn)識(shí)，造成市政給排水設(shè)計(jì)規(guī)劃進(jìn)展緩慢，進(jìn)而影響城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐。針對市政給排水設(shè)計(jì)規(guī)劃進(jìn)行分析，應(yīng)從市政給水設(shè)計(jì)規(guī)劃和市政排水設(shè)計(jì)規(guī)劃兩方面進(jìn)行分析[2]。
（一）、市政給水設(shè)計(jì)規(guī)劃現(xiàn)狀
市政給水設(shè)計(jì)規(guī)劃是確保居民用水和工業(yè)用水的前提和基礎(chǔ)，因此針對市政給水設(shè)計(jì)規(guī)劃應(yīng)進(jìn)行合理管控。但是在市政給水設(shè)計(jì)規(guī)劃過程中，由于降水和水資源污染嚴(yán)重，造成水利資源不容易控制，因此進(jìn)行市政給水設(shè)計(jì)規(guī)劃過程中，存在的變動(dòng)因素過大。例如雨季降水量大，造成地表水分充足，居民用水隨意或者工業(yè)用水嚴(yán)重，同時(shí)又容易造成水資源污染嚴(yán)重，影響整體的市政給水設(shè)計(jì)規(guī)劃方案。另外一方面隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，帶動(dòng)工業(yè)建設(shè)的興起和建筑，大部分城市為加大工業(yè)用水，促進(jìn)工業(yè)建設(shè)，市政給水設(shè)計(jì)規(guī)劃采取控制居民用水而調(diào)劑到工業(yè)用水中，這種不均衡的用水現(xiàn)象，也是市政給水設(shè)計(jì)規(guī)劃不合理的體現(xiàn)。此外，市政給水設(shè)計(jì)規(guī)劃中還存在著各種胡亂開采地下水等問題，造成地表失衡和水資源相對緊張，亟待制定合理的給水設(shè)計(jì)規(guī)劃予以徹底解決。
（二）、市政排水設(shè)計(jì)規(guī)劃現(xiàn)狀
市政排水設(shè)計(jì)規(guī)劃，主要實(shí)現(xiàn)生活污水合理排放和排水合理處置，因此市政排水設(shè)計(jì)規(guī)劃是保證城市污水合理解決的重要途徑，是推動(dòng)城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的基礎(chǔ)。現(xiàn)階段城市建設(shè)過程中，市政排水設(shè)計(jì)規(guī)劃主要存在排水不合理和污水處理不徹底兩方面的問題。排水不合理對市政排水設(shè)計(jì)規(guī)劃造成的影響，主要是指市政水排放紊亂，對于工業(yè)廢水和生活廢水處理不完善，市政雨水簡單的排放到水利設(shè)施中，以達(dá)到防洪治旱的目的[3]。但是未從防洪治旱的根本要求進(jìn)行出發(fā)，并針對工業(yè)廢水污染嚴(yán)重的情況，經(jīng)過污水處理廠的技術(shù)處理，再排放到水利設(shè)施中，減少工業(yè)廢水加劇流動(dòng)污染程度。針對城市現(xiàn)代化建設(shè)過程中，水資源污染嚴(yán)重和不易被治理的現(xiàn)象，市政排水設(shè)計(jì)規(guī)劃應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的排水計(jì)劃，針對城市污水加強(qiáng)技術(shù)處理，然后進(jìn)行相應(yīng)處理，避免城市建設(shè)廢水進(jìn)一步擴(kuò)大污染，造成重大的經(jīng)濟(jì)損失和安全問題。
三、市政給排水設(shè)計(jì)規(guī)劃策略
市政給排水設(shè)計(jì)規(guī)劃在現(xiàn)代化城市建設(shè)過程中，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)代化城市建設(shè)步伐和水資源利用情況，進(jìn)行綜合規(guī)劃，確保市政給排水設(shè)計(jì)規(guī)劃制定的合理性，從而有效解決城市現(xiàn)代化建設(shè)過程中水資源使用問題，以促進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。為確保市政給排水設(shè)計(jì)規(guī)劃策略制定的合理性，應(yīng)進(jìn)行擴(kuò)大水資源利用渠道、完善水資源管理制度和提高污水治理水平三方面進(jìn)行[4]。
（一）、擴(kuò)大水資源利用渠道
為確保市政給排水設(shè)計(jì)規(guī)劃策略制定的合理性，首先應(yīng)針對水資源利用情況，進(jìn)行全方面進(jìn)行水資源的開發(fā)，擴(kuò)大水資源利用渠道。市政給排水設(shè)計(jì)規(guī)劃，應(yīng)結(jié)合城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程和施工實(shí)際，完善政府管理職能，綜合調(diào)控水資源，以滿足現(xiàn)代化建設(shè)過程中居民用水和工業(yè)用水的需求。同時(shí)加強(qiáng)對水資源開采技術(shù)的管理，確保水資源開采的合理性和符合現(xiàn)代化城市建設(shè)要求。針對水資源利用情況，應(yīng)結(jié)合計(jì)算機(jī)自動(dòng)化管理優(yōu)勢，針對城市水資源建立綜合的水資源管理模型，借助計(jì)算機(jī)管理高效及時(shí)的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對水資源的合理管控，從而確保水資源利用的合理性和科學(xué)性[5]。
（二）、完善水資源管理制度
市政給排水設(shè)計(jì)規(guī)劃策略，應(yīng)完善水資源管理制度，即對水資源利用、開采和處理等各方面實(shí)行科學(xué)管理，確保水資源得到綜合運(yùn)用和水污染得到合理解決。市政給排水設(shè)計(jì)規(guī)劃策略，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)代化城市建設(shè)對水資源利用情況，加強(qiáng)對水資源的管理。針對水資源的管理，制定完善的管理制度，有利于確保水利資源的合理開發(fā)和利用，進(jìn)而滿足現(xiàn)代化城市建設(shè)過程中的安全用水需求。市政給排水管理部門制定完善的水資源管理制度，有利于針對水資源的規(guī)劃、管理職責(zé)和維護(hù)要點(diǎn)等，進(jìn)行明確分析，確保水資源管理制度制定的合理性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)市政給排水設(shè)計(jì)規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。
（三）、提高污水治理水平
為推動(dòng)市政給排水設(shè)計(jì)規(guī)劃的穩(wěn)定運(yùn)行，應(yīng)結(jié)合市政給排水管理部門的管理經(jīng)驗(yàn)，采取更為高效的污水治理方式。針對國外先進(jìn)的給排水設(shè)計(jì)規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合城市建設(shè)實(shí)際，將先進(jìn)污水治理理念和技術(shù)引入到城市的給排水設(shè)計(jì)規(guī)劃中。針對城市建設(shè)過程中污水嚴(yán)重的現(xiàn)象，市政給排水管理部門應(yīng)加強(qiáng)對相關(guān)企業(yè)污水治理水平的指導(dǎo)，確保工業(yè)建設(shè)過程中，自行消化污水問題，同時(shí)加強(qiáng)污水處理廠污水治理技術(shù)和設(shè)備的完善，采取企業(yè)消化和污水處理的雙重方式，實(shí)現(xiàn)對污水的合理處理，有利于科學(xué)控制污水影響范圍，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)市政給排水設(shè)計(jì)規(guī)劃的積極意義和重要作用。
結(jié)束語：
合理的市政給排水設(shè)計(jì)規(guī)劃，有利于綜合治理城市建設(shè)過程中用水問題及城市發(fā)展中用水情況，從而滿足居民用水和工業(yè)用水，實(shí)現(xiàn)水資源的安全性管理，從而確保城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐的穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)市政給排水設(shè)計(jì)規(guī)劃的合理性，應(yīng)結(jié)合城市發(fā)展實(shí)際和水資源管理措施，綜合制定管理方案，從而有效實(shí)現(xiàn)對水資源的科學(xué)管理和推動(dòng)市政服務(wù)型職能的完善，對加快現(xiàn)代化城市建設(shè)步伐，產(chǎn)生積極影響。
參考文獻(xiàn)
[1] 黃文麗.市政給排水設(shè)計(jì)中常見的問題[J].江西建材，2015，（03）：41-46.
[2] 薛鵬.市政給排水設(shè)計(jì)和規(guī)劃中常見的問題分析[J].規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2013，（10）：08-09.
意見和建議
水是生命之源，是人類賴以的有限而寶貴的自然資源，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，水資源更加稀缺寶貴，由于自然和人為的原因，近年來，水資源短缺、水污染、旱洪災(zāi)害等水資源問題頻發(fā)，已對生態(tài)環(huán)境、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及人民的生產(chǎn)、生活構(gòu)成嚴(yán)重威脅。加強(qiáng)水資源管理，優(yōu)化水資源配置，節(jié)約用水已成為當(dāng)前及今后一段時(shí)期水利工作面臨的重要問題。
一、現(xiàn)階段任丘市水資源利用和管理存在的問題
1、水資源短缺問題日益突出。
任丘市屬資源性缺水城市，多年平均水資源量1.15億m3，人均占有水資源量僅為146 m3，相當(dāng)于全國平均占有量的1/15。長期以來，因地表水供給不足，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水主要依靠開采地下水，造成地下水超采局面，引起水位不斷下降，地面沉降，水資源短缺已日益成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸因素，如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)開發(fā)利用水資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)成為當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻課題。
2、水資源利用效率相對較低。
農(nóng)業(yè)灌溉用水方面表現(xiàn)為缺乏用水計(jì)量設(shè)施，灌溉用水價(jià)格機(jī)制不完善，形成農(nóng)民節(jié)水灌溉意識(shí)不高，灌溉用水浪費(fèi)現(xiàn)象。工業(yè)用水方面，伴隨城市化進(jìn)程加快，工業(yè)生產(chǎn)和城市生活用水激增，水資源的循環(huán)利用設(shè)備目前在部分高耗水企業(yè)中進(jìn)行試點(diǎn)，還沒有全面推廣實(shí)施，水資源利用效率不高，形成浪費(fèi)。
3、水資源污染需治理。
伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，大量生活污水和工業(yè)廢水，以及農(nóng)業(yè)化肥、農(nóng)藥過量噴灑，一些污染物未經(jīng)徹底處理直排入城市河流然后流入干流河道中，河流自凈能力嚴(yán)重降低，水生態(tài)環(huán)境遭受破壞。
四、季節(jié)旱澇災(zāi)害日趨頻繁。
任丘市屬華北明溫帶大陸性季風(fēng)氣候，降雨量年際變化大，且年內(nèi)分布不均。汛期集中了全年大部分降雨量，很容易形成局部洪澇災(zāi)害。春秋兩季則降雨稀少，近幾年連續(xù)出現(xiàn)不同程度的旱災(zāi)。隨著氣候變化，極端天氣出現(xiàn)頻率增加，季節(jié)性旱澇災(zāi)害出現(xiàn)的頻率也明顯增多，對防汛除澇設(shè)施和體制建設(shè)提出了更高要求。
二、水資源問題的原因分析
1、水資源監(jiān)管體制不暢。
水資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，“多龍管水”情況長期存在，行業(yè)與行業(yè)之間、部門與部門之間缺乏利益調(diào)節(jié)與協(xié)調(diào)機(jī)制。結(jié)果在水資源的開發(fā)利用中，形成了部門之間管理不統(tǒng)一、口徑不一，開發(fā)混亂的局面，加劇了水資源的供需矛盾。
2、水資源的市場配置作用發(fā)揮不明顯。
水資源利用開發(fā)與管理需要龐大的投資保證，僅靠政府財(cái)政投入不能滿足這一領(lǐng)域的需求。需要運(yùn)用系統(tǒng)的財(cái)政政策、經(jīng)濟(jì)政策、稅收政策來調(diào)動(dòng)全社會(huì)對水資源利用與管理的積極性。但目前水資源領(lǐng)域配套的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策十分單薄，水資源計(jì)價(jià)不科學(xué)，政府獎(jiǎng)勵(lì)與處罰政策不到位，投資力度無法持續(xù)，稅收政策難以到位，水資源領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏后勁。
水資源的保護(hù)、節(jié)水意識(shí)淡薄，開發(fā)利用效率不高。
水資源管理市場機(jī)制還不完善，水價(jià)機(jī)制不健全，用水計(jì)量設(shè)施安裝不到位，農(nóng)業(yè)水費(fèi)仍然按每畝計(jì)收，用多用少一個(gè)樣，造成缺水和浪費(fèi)水的現(xiàn)象并存。
三、加強(qiáng)水資源利用與管理對策建議
水資源開發(fā)、利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展治水思路，以水資源配置、節(jié)約、保護(hù)為重點(diǎn)，全面規(guī)劃、綜合利用、講求效益、充分發(fā)揮水資源的多種功能，促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生活的協(xié)調(diào)發(fā)展。
1、水資源利用必須遵循可持續(xù)性法則。加大科技投入，加大水資源保護(hù)和水污染治理力度，積極探索水資源循環(huán)利用模式，大力推進(jìn)雨水資源化利用工程，涵養(yǎng)和補(bǔ)給地下水，利用河湖和各種人工與自然水體、沼澤、濕地，調(diào)節(jié)氣候、遏制城市熱島效應(yīng)，充分發(fā)揮水資源的多重功能、發(fā)揮綜合效應(yīng)。
摘要：本文通過對臨汾市水資源總量和水資源利用量的變化軌跡進(jìn)行分析，得出臨汾市水資源總量和水資源利用量均呈現(xiàn)逐年下降趨勢。在此過程中得出臨汾市水資源利用中出現(xiàn)的問題，并對問題進(jìn)行研究分析，得出對策。
關(guān)鍵字：水資源；軌跡；對策
臨汾市水資源變化軌跡分析：水資源主要是指在自然界里足夠數(shù)量可用的一切形態(tài)的水，包括固態(tài)、液態(tài)和氣態(tài)。1988年聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）和世界氣象組織（WMO）建議的水資源定義為：“可供利用或可能被利用，具有足夠的數(shù)量和可用質(zhì)量，并且可適合對某地為對水的需求而能長期供應(yīng)的水源”【1】。
一、臨汾市水資源簡況
臨汾市屬于大陸性季風(fēng)氣候，十年九旱，降雨量年內(nèi)分配不均。水資源補(bǔ)給主要是大氣降水，它對水資源的數(shù)量和時(shí)空分布具有決定性的作用。河川徑流和地下水是臨汾市水資源的兩個(gè)重要形式。2009年臨汾市水資源總量為8.52億m3，只占當(dāng)年降水量107.4億m3的7.93%。水資源總量中地表水資源量5.87億m3，地下水資源量7.58億m3，重復(fù)計(jì)算量4.93億m3，臨汾市水資源匱乏【2】。
二、臨汾市水資源變化軌跡分析【2】【3】
1.臨汾市降水量變化軌跡分析。
據(jù)1951―2009年59年間系列降水?dāng)?shù)據(jù)計(jì)算，臨汾市多年平均降水量為533.4mm，折合年降水量為10.81億m3。據(jù)臨汾市各年代降水量距平圖可知，各年代的年平均降水量相差懸殊，依據(jù)數(shù)值計(jì)算50、60、70、80、90、00年代的離差系數(shù)分別為0.2293、0.2035、0.1570、0.1378、0.1680、0.19416?？梢钥闯?0年代和60年代降水量年際變化最大，70年代最小，50年代到70年代是逐漸降低的，而從70年代以來降水量年際變化愈來愈大。
2.臨汾市地表水資源量。
臨汾市1994年地表水資源量為9.49億m3，到2009年時(shí),臨汾市地表水資源量為5.87億m3，總體呈現(xiàn)減少趨勢。2009年地表水資源量折合徑流深是28.9mm，比2008年偏少12.4%。
3.臨汾市地下水資源量。
臨汾市1994年地下水資源量為10.30億m3，到2009年時(shí),臨汾市地下水資源量為7.58億m3，總體呈現(xiàn)減少趨勢。
4.臨汾市水資源總量。
臨汾市水資源總量和人均水資源量均處于下降趨勢。1994年臨汾市水資源總量為13.6億m3，人均為369.08m3，到了2009年時(shí)水資源總量下降到了8.52億m3，人均僅有201.81m3。16年間水資源總量下降了37.35%，人均水資源則下降了45.32%。
三、臨汾市水資源利用變化【2】【3】
臨汾市1949年總?cè)∷繛?.72億m3，到1984年時(shí)，總?cè)∷繛?.36億m3，總?cè)∷吭黾恿?.64億m3，呈快速增加趨勢。到1992年時(shí)總?cè)∷坑衷黾拥?.09億m3。進(jìn)入90年代中期以后尤其是新世紀(jì)以來，臨汾市總?cè)∷靠傮w呈現(xiàn)逐年下降趨勢。從1994年總?cè)∷宽敺鍟r(shí)期的9.80億m3下降到2009年是的6.11億m3。
四、臨汾市水資源利用中的主要問題
1.水資源嚴(yán)重短缺且水資源總量呈逐年減少趨勢。
臨汾市1956―1984年系列多年平均水資源總量為18.9億m3，而在1956―2000年系列時(shí)僅為15.2億m3。可以明顯看出水資源總量有較大幅度的減少，加之人口逐年增長，臨汾市的人均水資源占有量也大幅度減少，減少了37.29％。國際上認(rèn)定人均水資源低于500m3，則為嚴(yán)重缺水地區(qū)，臨汾市已處于嚴(yán)重缺水地區(qū)【4】。
2.水資源時(shí)空分布不均。
臨汾市受季風(fēng)氣候和地形條件的影響，水資源時(shí)空分布極不平衡。臨汾市降水集中于5-9月，降水量可達(dá)全年降水總量的70%以上。臨汾市平川區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口眾多，人均水資源占有量僅為225m3，而東西山區(qū)人均占有水資源量相對較高，為815m3。
3.水資源利用效率低下且浪費(fèi)和污染問題嚴(yán)重【5】。
臨汾市水資源利用方式粗放，用水效益不高。2009年臨汾市農(nóng)業(yè)用水量占總用水量的71.43%，是用水的絕對大戶，但其利用系數(shù)很低。臨汾市河流水質(zhì)污染嚴(yán)重，臨汾市工業(yè)及城市年廢污水使近50%的河流河段受到污染或嚴(yán)重污染，處于中部平川地區(qū)或主要城市附近的河段幾乎全部污染。
4.水資源管理需加強(qiáng)。
長期以來，臨汾市水資源管理存在城市和鄉(xiāng)村兩個(gè)機(jī)構(gòu)和多個(gè)部門涉及，使得人為的把統(tǒng)一的自然水循環(huán)分解，在統(tǒng)一管理過程中存在和出現(xiàn)了很多不協(xié)調(diào)甚至矛盾的問題，給水資源的可持續(xù)利用帶來了很大的負(fù)面影響。因此需要加強(qiáng)個(gè)機(jī)構(gòu)，各部門的協(xié)調(diào)力度，建立真正的水資源耗散結(jié)構(gòu)體系。
5.采煤對水資源影響嚴(yán)重 。
煤炭開采不但破壞了煤系地層中的地下水，也疏干了上覆巖系孔隙、裂隙中的地下水，還影響下伏奧陶系巖溶水的儲(chǔ)水量，同時(shí)也使地表徑流減少，甚至干涸，同時(shí)水質(zhì)也受到污染。
五、需要采取的對策和措施
在開源節(jié)流的基礎(chǔ)之上，合理開發(fā)利用水資源，保護(hù)水環(huán)境，加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理，挺高管理水平，使得水資源可持續(xù)發(fā)展【6】。
1.合理開發(fā)利用水資源。
堅(jiān)持水資源的合理開發(fā)和利用，使得水資源最大限度的滿足臨汾市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。
2.保護(hù)水環(huán)境。
提高臨汾市污水處理率和回收率，減少河流污染源，加大恢復(fù)河流的投入，加強(qiáng)保護(hù)水源地和地下水資源，嚴(yán)格控制地下水的過度開采，使地下水進(jìn)入良性循環(huán)的狀態(tài)。
3.建立節(jié)水機(jī)制。
積極推行節(jié)約用水措施、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，建立以水權(quán)、水資源整頓為基礎(chǔ)水資源統(tǒng)一管理體制，發(fā)展循環(huán)用水和節(jié)水型農(nóng)業(yè)，挖潛城市節(jié)水，提高水資源的利用效率和效益。
4.加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理、提高管理水平。
（1）水務(wù)一體化管理。
水資源的利用需要形成一個(gè)從水源到供水、用水、排水、處理回用的系統(tǒng)循環(huán)，決定了水資源利用的各個(gè)環(huán)節(jié)必須做到緊密聯(lián)系。實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、調(diào)度、配置水資源即統(tǒng)一水資源管理一體化勢在必行。
（2）提高水資源管理水平。
加大水法規(guī)宣傳力度和執(zhí)法力度，加強(qiáng)全民的水法制意識(shí)、水憂患意識(shí)、節(jié)水意識(shí)和公眾參與意識(shí)。健全水行政執(zhí)法體系，促進(jìn)水資源的依法管理。適度運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的方法解決水資源開發(fā)利用和管理保護(hù)中的問題。加快水資源管理的信息化建設(shè)，適時(shí)、準(zhǔn)確掌握水資源信息，實(shí)施水資源的有效、科學(xué)管理。
（3）加強(qiáng)采礦排水管理。
加強(qiáng)對采礦排水的監(jiān)督管理，健全采礦排水對水資源的補(bǔ)償機(jī)制。
參考文獻(xiàn)：
[1]謝高地.自然資源總論[M].高等教育出版社 2009.2:195-231.
[2]臨汾市水利局.2009年臨汾市水資源公報(bào)[EB/OL].臨汾市水利網(wǎng).2010.
[3]盧建明，張曉東等.山西統(tǒng)計(jì)年鑒[M].山西省統(tǒng)計(jì)局,國家統(tǒng)計(jì)局山西調(diào)查總隊(duì),1994-2010.
中圖分類號：TV213.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1671―7597（2013）031-130-01
經(jīng)過多年建設(shè)，城市水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷發(fā)展，并形成完整的水利體系，在供水、防洪、排水、污水處理等方面取得了顯著成果。但隨著城市人口的增加，城市水資源日趨緊張，水利建設(shè)也在面臨新的發(fā)展形勢。按照科學(xué)發(fā)展觀的指引，建立以人為本的生態(tài)型城市水利具有重要意義。
1 城市水利面臨的主要問題
城市地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)中心，近年來城市經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人們居住條件不斷改善，生活水平穩(wěn)步提高。但城市發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻的問題，其中城市水利的可持續(xù)發(fā)展已成為一個(gè)突出的問題，具體表現(xiàn)在以下幾方面。
1）水資源緊張。由于城市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，以及城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城市人口總量與日俱增，這給城市資源供給帶來巨大壓力。為滿足大規(guī)模的用水需求，部分城市采集地下水，以緩解緊張的用水需求。但長期開采地下水，將給城市造成地面沉陷的風(fēng)險(xiǎn)。而長距離、跨流域調(diào)水又會(huì)造成環(huán)境問題。
2）水污染嚴(yán)重。城市的工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展增加了污水排放量。大量的工業(yè)廢水、生活污水排放進(jìn)入河道，使現(xiàn)有河流湖泊的污染程度日益加劇。有的企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，工業(yè)污水未經(jīng)嚴(yán)格處理就進(jìn)行排放，不僅污染地下水源，也給城市居民的健康帶來威脅。被污染的河水再進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉，將進(jìn)一步污染土壤和莊稼，造成惡性循環(huán)。
3）基礎(chǔ)設(shè)施年久失修。城市水利基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)系到排水、防洪的重大問題，2012年北京市及周邊地區(qū)特大暴雨給人們帶來慘痛教訓(xùn)，暴雨來臨時(shí)，城市水利基礎(chǔ)設(shè)施并不能達(dá)到排水要求，很多工程年久失修，納洪、蓄水能力不強(qiáng)，根本無法為排水、防洪提供有效的保障。
4）水土流失加劇。城市發(fā)展中為解決大量人口居住問題、加強(qiáng)外部景觀建設(shè)，直接造成建筑物增加。由于城市面積有限，為滿足建設(shè)需求，原先的植被往往被破壞，河道被堵塞，最終導(dǎo)致地面硬化。泥沙堆積、環(huán)境污染、河道堵塞等問題越發(fā)嚴(yán)重，城市水土流失也使防洪問題更加嚴(yán)峻。
2 基于生態(tài)型城市的水利建設(shè)需求
針對當(dāng)前城市水利的主要問題，基于生態(tài)型城市的水利建設(shè)不僅是必要的，也是非常迫切的。生態(tài)型城市立足長期可持續(xù)發(fā)展，將資源的合理使用與環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合，充分體現(xiàn)出以人為本的科學(xué)發(fā)展理念。城市水利建設(shè)具有長期性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，不僅要為當(dāng)代人的生產(chǎn)生活提供支持，更要為子孫后代奠定發(fā)展的基礎(chǔ)。而城市的發(fā)展是一個(gè)不斷演進(jìn)的過程，今后城鎮(zhèn)化還將繼續(xù)推進(jìn)，城市人口的積聚，生活污水的排放，生活和工業(yè)用水的需求保障的問題將繼續(xù)存在。特別是在自然環(huán)境不斷惡化的今天，城市防洪問題又在面臨新的挑戰(zhàn)。所以城市水利問題的解決既是復(fù)雜的，又是長期性的。只有基于生態(tài)型城市的建設(shè)要求，將水利建設(shè)放置在新的高度，認(rèn)真審視當(dāng)前存在的問題，制定科學(xué)的建設(shè)舉措，才能創(chuàng)造良好的水生態(tài)環(huán)境，從長遠(yuǎn)解決城市水利存在的核心問題。
3 基于生態(tài)型城市的水利建設(shè)舉措
基于生態(tài)型城市的水利建設(shè)應(yīng)著力推進(jìn)以下舉措。
1）樹立以人為本的生態(tài)型城市水利建設(shè)理念。以人為本就是要打造城水相連、綠色掩映、人在景中的生態(tài)環(huán)境。城市水利建設(shè)首先要樹立以人為本的理念，以生態(tài)型城市水利為目標(biāo)，充分考慮到人對水資源、水環(huán)境、水景觀的需要，各項(xiàng)水利建設(shè)緊密圍繞“生態(tài)”二字，使水利建設(shè)體現(xiàn)出生態(tài)文化。
2）統(tǒng)籌規(guī)劃城市建設(shè)與資源利用。按照以人為本發(fā)展理念的指引，生態(tài)型城市的水利建設(shè)應(yīng)重視統(tǒng)籌規(guī)劃，將城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水利建設(shè)作為有機(jī)的整體。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是城市發(fā)展的核心，特別是伴隨城市人口增加，城市土地資源開發(fā)深入，經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須同時(shí)確保經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的實(shí)現(xiàn)。城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，將工程開發(fā)與水土保持、水資源利用、環(huán)境保護(hù)作為一個(gè)系統(tǒng)性的問題處理，從而有效保護(hù)水土資源，防止掠奪性開發(fā)。
3）提高水資源利用效率。生態(tài)型城市的水資源利用應(yīng)以高效、合理、可持續(xù)為目標(biāo)。在城市水資源利用方面，政府部門應(yīng)完善節(jié)水管理機(jī)制，對生活用水、工業(yè)用水提供科學(xué)指引，提高水資源的利用效率。水資源的開采應(yīng)確保合理，尤其是對地下水的利用、河流資源的開發(fā)必須保持謹(jǐn)慎，避免短期效益與長期的生態(tài)效益相沖突。沿海城市人口密度大，工業(yè)現(xiàn)代化水平高，水資源的可持續(xù)利用可考慮積極發(fā)展海水淡化項(xiàng)目，用淡化的海水支持工業(yè)生產(chǎn)，并通過深加工緩解緊張的生活用水需求，從而也避免了對地下水資源的無盡開采。
4）加強(qiáng)城市水利防災(zāi)治理。生態(tài)型城市的水利一方面要確保水資源供給，另一方面還必須重視水利風(fēng)險(xiǎn)問題，加強(qiáng)防災(zāi)治理是城市水利的又一重任。城市應(yīng)構(gòu)建系統(tǒng)的防洪、排澇系統(tǒng)，通過植樹造林、綠地種植、水土保持、蓄欄工程建設(shè)使城市分欄截流能力提高。在此基礎(chǔ)上，城市應(yīng)努力提升排澇能力，防止暴雨發(fā)生時(shí)出現(xiàn)大規(guī)模積水。此外，城市還應(yīng)努力對舊有工程進(jìn)行施工改造。
5）重視城市污水的綜合利用。生態(tài)型城市的一個(gè)突出特點(diǎn)就是對資源的循環(huán)使用，善于變廢為寶。城市生活污水、工業(yè)廢水可以通過再利用，來提高水資源的使用效率，減輕污水對城市的污染。污水資源化是生態(tài)型水利的重要體現(xiàn)，城市應(yīng)當(dāng)根據(jù)污水的不同情況，分別制定排污控制和綜合利用措施，使用物理、化學(xué)、生物等處理方式，實(shí)現(xiàn)廢水資源的循環(huán)利用。
6）強(qiáng)化水利建設(shè)的法制監(jiān)督。城市水土資源的保持、水資源的合理利用、水環(huán)境的保護(hù)需要獲得依法監(jiān)督，以增強(qiáng)各責(zé)任主體對相關(guān)水利建設(shè)的重視，確保責(zé)任到人。政府部門應(yīng)加大《水法》、《防洪法》、《水土保持法》的宣傳力度，結(jié)合地區(qū)城市實(shí)際建立具體的管理細(xì)則，實(shí)時(shí)監(jiān)測水質(zhì)，隨時(shí)抽查污水排放，不斷提高城市水質(zhì)，有效保護(hù)水土資源。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號： TV213.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.01.019
酒泉市幅員面積達(dá)19.2萬平方公里，占甘肅省面積的42%，其中綠洲面積約合1100萬畝（約7400平方公里），位于甘肅省河西走廊西端，西鄰新疆，南接青海，北與內(nèi)蒙古及蒙古國接壤。酒泉市歸屬內(nèi)陸，受大陸荒漠性氣候的影響，自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境差，常年少雨，氣候干旱，嚴(yán)重缺乏水資源。因此，影響酒泉城市的生存和發(fā)展的制約因素之一就是水資源。
1酒泉市水資源狀況
酒泉市水資源分屬于三個(gè)水系，即疏勒河、黑河、蘇干湖，包括過境黑河總共有19條河流。城區(qū)可利用的水資源基本上都是天然的水體，以利用深層地下水為主，以來自于雨水、河流、冰川融水的地表水為輔。按全國水資源平均水平衡量，酒泉城區(qū)內(nèi)水資源只有全國平均水平的2/3，水資源十分缺乏，嚴(yán)重影響了該區(qū)域的生產(chǎn)性土地的規(guī)?！，F(xiàn)階段從宏觀角度出發(fā)，本區(qū)域的水資源人均占用量及各方面的用水需求基本都能保證，但工業(yè)化進(jìn)程的快速發(fā)展，不斷增加了經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)需水量。
2酒泉市水資源利用存在的問題
就對酒泉市水資源利用而言，存在兩個(gè)很嚴(yán)重的問題。一是水資源嚴(yán)重不足；二是水資源的利用率過低，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。水資源在農(nóng)業(yè)方面的利用。目前，按照全區(qū)灌溉面積而言，本區(qū)的田間工程配套面積僅占其中26.8%的灌溉面積，而且田間配套工程的大部分農(nóng)渠還是土渠，只修建了斗渠以上工程，不僅滲漏嚴(yán)重，而且用水時(shí)大多數(shù)采取的是大水漫灌的方式，造成了水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)；生活用水方面。大多數(shù)用戶沒有節(jié)水意識(shí)，相關(guān)部門也沒有及時(shí)進(jìn)行節(jié)水措施，因此造成了水資源的浪費(fèi)，隨著城市的發(fā)展，人均用水量并沒有減少；工業(yè)用水方面，為支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由于工業(yè)發(fā)展水平相對較低，用水效率較高，造成水資源的大量浪費(fèi)。生態(tài)用水方面。酒泉市都是開采地下水進(jìn)行涵養(yǎng)綠化、澆灑道路。嚴(yán)重缺乏管理自備水源井，因此，造成了水資源的大量浪費(fèi)。
目前，酒泉市的水資源，地下水的儲(chǔ)水量較為充足，地表水的水資源相對匱乏，而本市對水資源的開發(fā)大多數(shù)都是地下水的開發(fā)，對地表水的利用十分有限。^度依賴地下水的開發(fā)，使水資源的開發(fā)極不平衡。因此，從城市發(fā)展的長期穩(wěn)定來看，應(yīng)減少對地下水資源的過度開發(fā)，保護(hù)地下水資源，重視地表水的開發(fā)，在城市供水上，提高地表水作為城市供水的比例，平衡水資源的開發(fā)利用。
3酒泉市高效利用水資源
酒泉市水資源相對有效的措施較為缺乏，因此對水資源要實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、配置和管理，提高水資源的利用率。解決城市水資源問題的重點(diǎn)就是要推廣水系統(tǒng)，發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)水資源的調(diào)控。即對地表水資源進(jìn)行新的開采，盡量減少使用地下水，調(diào)整用水結(jié)構(gòu)。
3.1加強(qiáng)污水及工業(yè)廢水的循環(huán)利用，補(bǔ)充酒泉水資源
城市生產(chǎn)生活污水，可以有效補(bǔ)充城市的水資源。城市生產(chǎn)生活污水，用水量基本不受季節(jié)性影響，而且就近可取，處理成本較低。酒泉市近幾年不斷發(fā)展，城市生活污水量及工業(yè)廢水量也不斷加大，如果將污水及工業(yè)廢水進(jìn)行深度處理，循環(huán)利用起來用于澆灑市政道路、道路灌溉綠化等，不僅可以有效節(jié)約水資源，補(bǔ)充城市用水，還可以減少城市水體污染的廢水，酒泉市不僅地域?qū)拸V，而且有許多再生潔凈能源，例如風(fēng)能、太陽能等。利用再生潔凈能源進(jìn)行開發(fā)水處理技術(shù)，不僅發(fā)揮了自身的優(yōu)勢，而且可以潔凈生產(chǎn)。
3.2推行節(jié)水措施 ，減少水資源浪費(fèi)
目前，酒泉市的農(nóng)業(yè)用水，普遍存在的現(xiàn)象是：用水量大，浪費(fèi)嚴(yán)重。針對這一現(xiàn)象，必須采取一些節(jié)水措施，在農(nóng)業(yè)方面要達(dá)到高效用水。農(nóng)戶一般灌溉農(nóng)業(yè)采取的大多數(shù)都是大水漫灌的形式，要杜絕此灌溉形式，將微灌、管灌、滴灌、噴灌等技術(shù)進(jìn)行大力推廣。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也要實(shí)行嚴(yán)格把控，對耗水量大、污染強(qiáng)的項(xiàng)目進(jìn)行限制，不斷調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將耗水量少及科技含量高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行推廣；工業(yè)方面的用水，可采取優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)對水進(jìn)行深度處理，循環(huán)利用，將水的利用率提高，促進(jìn)企業(yè)采取有效措施進(jìn)行節(jié)水。生活用水方面，利用價(jià)格對節(jié)水的杠桿作用進(jìn)行節(jié)水。例如，可加強(qiáng)輸水干支管網(wǎng)、泵房、井室的維修工作，推廣有效實(shí)用的節(jié)水設(shè)備等。因此，無論是在農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、生活用水等方面，都應(yīng)該提升水的利用率，提倡全社會(huì)節(jié)約用水。
3.3提高水資源利用率，強(qiáng)化水資源保護(hù)力度
對水資源的開采，遵循優(yōu)先利用地表水的原則，對打井開采地下水要嚴(yán)格把控。關(guān)于酒泉市開采地下水資源，要研究制定出科學(xué)可行的總體規(guī)劃，對要開采區(qū)、禁采區(qū)、超采區(qū)進(jìn)行明確的劃分，加大對水資源的執(zhí)法力度，不得盲目開采，無序開采，要依法治水、依法用水及依法管水。對農(nóng)業(yè)用水與工業(yè)用水的單位耗水量進(jìn)行計(jì)算，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水利用率；對工業(yè)用水的污水廢水做好處理，提高工業(yè)水循環(huán)使用率。提高城鄉(xiāng)居民的用水節(jié)水意識(shí)。
3.4深化水利改革，統(tǒng)一管理水資源
對水利改革進(jìn)行深化，形成統(tǒng)一的水資源管理體制。對城鄉(xiāng)水資源工程聯(lián)網(wǎng)調(diào)制，統(tǒng)一對各區(qū)域的水資源進(jìn)行管理。將用水與節(jié)水，供水與排水，治污與回用進(jìn)行高效協(xié)調(diào)，使開發(fā)利用水資源，保護(hù)水資源達(dá)到三個(gè)利益的統(tǒng)一，即經(jīng)濟(jì)效益、 社會(huì)效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
相關(guān)部門應(yīng)充分發(fā)揮自身的宏觀調(diào)控職能，將法規(guī)制度進(jìn)行不斷完善，對水資源的配置要突出以市場為主導(dǎo)，將水資源進(jìn)行商品化，堅(jiān)持“超用加價(jià)，轉(zhuǎn)讓有償”的原則，建立健全水資源優(yōu)化配置的價(jià)格機(jī)制。不僅如此，為了達(dá)到節(jié)水增效的目的，還要對地下水資源費(fèi)進(jìn)行征收，成立農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，使用水戶參與水價(jià) 、水權(quán)、 水量的分配、管理和監(jiān)督。
參考文獻(xiàn)
Key words：ecological, water resources, the rainwater collection and use, Dalian City
1. 前言
大連市水資源匱乏，雖然從1994年至今推出了多個(gè)與水資源利用水相關(guān)的條例，[1,2,3]并通過從市區(qū)北方的各項(xiàng)引水工程，從2004年7月始大連市內(nèi)的自來水普及率就已達(dá)100%，但由于用水量隨著工農(nóng)業(yè)發(fā)展及人們生活水平的提高而迅速增長，逼迫人們大量地開采地下水，使得地下水資源枯竭，進(jìn)而引起海水倒灌，入侵陸域。近年來大連市海水侵入面積顯著增加，僅2006~2007一年內(nèi)入侵面積就從500.0(km)2增加到856.1(km)2，急劇增長了約70%。2008年和2009年入侵面積達(dá)到867.8(km)2，為大連面積的6.90%，當(dāng)年海水縱向入侵最大深度達(dá)7.0km；2010年因降雨量大幅度增加，入侵面積有所減小，但也為638.3(km)2，是大連市面積的5.08%。[4,5]與此同時(shí)城市非透水地面面積迅速增加，更加劇了海水入侵現(xiàn)象，同時(shí)還造成雨水洪峰流量的劇增，極大加重了城市防洪負(fù)擔(dān)，對城市排水及河道行洪造成巨大的壓力，經(jīng)常出現(xiàn)汛期內(nèi)低于設(shè)計(jì)重現(xiàn)期降雨量時(shí)，城市道路、街區(qū)還會(huì)發(fā)生嚴(yán)重積水現(xiàn)象，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。2010年8月8日大連市僅一場略強(qiáng)的降雨就使得出入市區(qū)的咽喉路段――東快路雙向交通中斷3個(gè)多小時(shí)，路面水深超過半米，積水沒過隔離墩，等等。[6]
目前，為改善城市環(huán)境對策，控制海水入侵，更好地保護(hù)水資源，大連市開始進(jìn)行中心城區(qū)生態(tài)型雨水資源利用規(guī)劃研究，為制定雨水收集利用的具體方案、措施做準(zhǔn)備。
筆者曾赴日本考察，發(fā)現(xiàn)日本雨水資源收集利用十分成功，且效果顯著。為此筆者曾就日本的雨水資源利用狀況及雨水收集利用設(shè)施做過調(diào)研，并進(jìn)行了系統(tǒng)的研究。有感于大連市正在進(jìn)行的規(guī)劃研究，筆者為此亦相應(yīng)地做了考察、調(diào)研以至于踏勘，就大連市生態(tài)型雨水資源利用所應(yīng)采用的綜合措施，闡述筆者的觀點(diǎn)、并提出一些建議。
2. 防海水入侵的開源策略――大連市雨水資源利用的綜合措施
鑒于大連市中心區(qū)排水管網(wǎng)現(xiàn)狀，在既存基礎(chǔ)上，根據(jù)其水文、地質(zhì)、地形地貌等特征，雨水資源收集利用可采取如下綜合措施。
1)大連市區(qū)排水管網(wǎng)一直采用雨污合流制，且管徑較小，管道老化。因此既容易產(chǎn)生降雨時(shí)排水能力嚴(yán)重不足而致使路面積水的問題，又會(huì)在排入海域時(shí)污染海水水質(zhì)，同時(shí)又不利于雨水的收集利用。因此應(yīng)該改雨污合流制為雨污分流制的排水方式。另外由于雨水污染程度很低，雨污分流制的雨水排水管道及雨水收集設(shè)施應(yīng)采用可以透水性構(gòu)造。①
2)大連市區(qū)無常年河流，只有以排除雨水為目的的溝渠、河道，只能靠有限的降雨補(bǔ)充地下水。但大連的降雨多數(shù)集中于汛期，且大部分降雨量又集中在較短的一段時(shí)間內(nèi)，甚至僅僅是幾場暴雨，故而大量雨水基本上來不及下滲便徑流入海，利用率極低。因此，應(yīng)盡量充分利用現(xiàn)有的溝渠河道攔截、儲(chǔ)留、滲透雨水，如在河道內(nèi)修挖滲渠、滲溝，修筑浮動(dòng)攔河閘壩等，使雨水盡量沿途下滲，以減少地表徑流入海量，使雨水最大限度地補(bǔ)充到地下。
3）利用透水性瀝青混凝土等透水性建材來鋪設(shè)道路，通過其本身和其接縫處的縫隙使雨水從地表浸透地下；既可以減小徑流系數(shù)，緩解降雨時(shí)的徑流量，又補(bǔ)充了地下水。
4）大連市區(qū)適合于設(shè)置雨水調(diào)（節(jié)）儲(chǔ)（存）設(shè)施的山林周邊地區(qū)和山谷的空地很少，應(yīng)盡可能規(guī)劃在市內(nèi)的街區(qū)公園、綠地、景觀池以及公共用地等適宜的地方設(shè)置雨水調(diào)儲(chǔ)設(shè)施，并根據(jù)這些地點(diǎn)的條件、用途和地質(zhì)、地形地貌等提出合適的調(diào)儲(chǔ)方式及設(shè)施規(guī)模和概略構(gòu)造。②
3. 例舉建議――大連市可采用的雨水收集利用設(shè)施的模型
大連市中心區(qū)共有11個(gè)排水區(qū)，本舉例建議的模型所涉及對象范圍為其中四個(gè)排水區(qū)：馬欄子青泥、寺兒溝及嶺前。為此筆者做了現(xiàn)場踏勘，并結(jié)合考察、調(diào)研以及收集的其他研究資料，提出雨水收利用設(shè)施模型，以供參考。
4. 后語
以上是筆者的一點(diǎn)初淺的看法，希望能對大連市乃至全國的城市生態(tài)型雨水資源利用起到拋磚引玉的作用。
5. 注釋
① 透水性構(gòu)造的排水管道或雨水收集設(shè)施，其結(jié)構(gòu)是在這些設(shè)施的壁上開孔洞，孔洞處用碎石和沙礫等可透水材料封堵；其作用是過濾、滲透雨水，同時(shí)暫存雨水。日本常用的主要有：1）排水干線用碎石溝管道，2）街道下面排水支線用碎石側(cè)溝管道，3）建筑用地內(nèi)替代2）的碎石溝管渠，4）建筑用地內(nèi)或匯集雨水之雨水口的碎石溝井，亦稱滲透井。
② 具有暫存雨水，削減洪峰流量作用，同時(shí)具有調(diào)節(jié)、過濾、滲透以及涵養(yǎng)地下水作用的排水設(shè)施稱為調(diào)儲(chǔ)池；日本常亦采用透水性構(gòu)造。具有收集、儲(chǔ)存較潔凈的雨水，經(jīng)過簡單處理后即可直接作為雜用水使用作用的排水設(shè)施稱為儲(chǔ)水池；采用非透水性構(gòu)造。
③ 日本將雨水收集利用設(shè)施分為通過雨水管道、溝渠、河道收集雨水的界外型和通過建筑物、廣場等收集雨水的界內(nèi)型兩種。
6. 參考文獻(xiàn)
[1] 遼寧省人大常委會(huì).大連市水資源管理?xiàng)l例 [Z]. 1994-09-25
[2] 遼寧省人大常委會(huì). 大連市城市供水用水管理?xiàng)l例 [Z]. 1995-08-15
[3] 大連市人大常委會(huì).大連市水資源管理?xiàng)l例 [Z]. 2004-08-25
[4] 大連市水務(wù)局. 2010大連市年水資源公告 [Z]. 2011-03-22
