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時(shí)間：2023-10-16 09:49:48
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資產(chǎn)全生命周期管理實(shí)質(zhì)上是系統(tǒng)工程理論在資產(chǎn)管理上的應(yīng)用。資產(chǎn)全生命周期管理是以資產(chǎn)作為研究對(duì)象，從系統(tǒng)的整體目標(biāo)出發(fā)，統(tǒng)籌考慮資產(chǎn)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建設(shè)、運(yùn)行、檢修、技改、報(bào)廢等全生命周期，在滿(mǎn)足安全、效能的前提下追求資產(chǎn)全生命周期成本最優(yōu)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化的科學(xué)方法。
從項(xiàng)目建設(shè)源頭做好資產(chǎn)全生命周期管理，具體來(lái)說(shuō)，需要建立以下六個(gè)管理機(jī)制:一是建立基于全生命周期成本的電網(wǎng)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案決策、評(píng)價(jià)機(jī)制；二是建立設(shè)備供應(yīng)商管理策略及設(shè)備采購(gòu)的LCC評(píng)價(jià)機(jī)制，把好設(shè)備入網(wǎng)關(guān)；三是建立基于資產(chǎn)全生命期管理的設(shè)備采購(gòu)融資優(yōu)化決策機(jī)制；四是建立工程承包商管理策略及施工、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，把好施工質(zhì)量關(guān)；五是建立基于資產(chǎn)全生命周期管理的電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)和考核機(jī)制；六是建立實(shí)施資產(chǎn)全生命周期管理的項(xiàng)目建設(shè)管理的激勵(lì)機(jī)制。
一、基于全生命周期成本的電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案
變電站的全生命周期是從規(guī)劃開(kāi)始，經(jīng)歷設(shè)計(jì)、建造、設(shè)備采購(gòu)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、技改等階段，最后以退運(yùn)回收結(jié)束壽命的過(guò)程。如圖1 所示，在變電站全生命周期的各個(gè)階段中，設(shè)計(jì)是最為關(guān)鍵的一環(huán)。這是因?yàn)樵O(shè)計(jì)階段不僅基本大致確定了變電站的全生命周期成本（Life Cycle Cost，LCC ），而且是關(guān)系到全生命周期管理理念是否能實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段引入全生命周期理念，建立新的能適應(yīng)這一評(píng)價(jià)目標(biāo)的評(píng)價(jià)方法和模型，從而從方案選擇的源頭上確保電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案不但技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理，而且長(zhǎng)期運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效果最佳。
圖1變電站全生命周期圖示
1、電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案全生命周期成本的計(jì)算模型
綜合考慮電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的初始投資、運(yùn)行成本、可靠性成本、環(huán)保成本等，并參考設(shè)備全生命周期成本的計(jì)算模型，可以建立如下的電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的全生命周期成本計(jì)算模型：
（1）或 （2）
其中：PV表示方案的現(xiàn)值，AV表示方案的年費(fèi)用，r為折現(xiàn)率，T為電網(wǎng)的壽命周期；
表示方案i的初始投資，它與土地成本、設(shè)備選型相關(guān)，其中設(shè)備應(yīng)遵循全生命周期成本最優(yōu)的選取原則；
表示方案i第t年的運(yùn)行費(fèi)用，它與選取的方案和設(shè)備相關(guān)，通常可以表示為 ， 為年運(yùn)行費(fèi)率;
表示方案i第t年的可靠性成本，它與選取的方案和設(shè)備相關(guān)，本文將采取停電時(shí)間與可靠性電價(jià)來(lái)計(jì)算;
表示方案i第t年的環(huán)保成本，它與選取的方案和設(shè)備相關(guān)，通?？梢员硎緸闉槟戥h(huán)保費(fèi)率;
又:表示電網(wǎng)壽命周期T結(jié)束時(shí)的殘值，是整個(gè)壽命周期研究的時(shí)間終點(diǎn)時(shí)電網(wǎng)設(shè)備的剩余價(jià)值與拆除費(fèi)用之差。
以某750MVA變電站規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評(píng)價(jià)為例，對(duì)電網(wǎng)建設(shè)的初始投資、運(yùn)行費(fèi)用、可靠性成本、設(shè)備殘值等統(tǒng)籌考慮，采用上述電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的LCC計(jì)算模型對(duì)不同方案進(jìn)行比較，最終選出全生命周期最優(yōu)的電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。
對(duì)于該變電站設(shè)計(jì)方案，經(jīng)過(guò)相關(guān)技術(shù)計(jì)算和可靠性校核后，最終可供選擇的有兩種方案:方案一和方案二。根據(jù)專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)測(cè)算，上述兩個(gè)方案的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)見(jiàn)表1所示。
表1方案主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)表
2、基于全生命周期成本的電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評(píng)價(jià)
根據(jù)上面電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的LCC計(jì)算模型，首先計(jì)算方案一的各項(xiàng)費(fèi)用：(l)初始投資： =35000；(2)年運(yùn)行費(fèi)用:=35000×2%=70；(3)年可靠性成本:=0.4×24×5500/876O×75×2=904.11，這里年故障時(shí)間需要按照年最大運(yùn)行小時(shí)數(shù)進(jìn)行折算；(4)年環(huán)保成本:=35000×0.5%=175；(5)設(shè)備殘值 :由于本模型的計(jì)算周期取為40年，故設(shè)備殘值取為0。然后，根據(jù)公式(1-2)計(jì)算方案一的全生命周期成本，采用折現(xiàn)率8%求年費(fèi)用：AV
同理，按照上述步驟可以計(jì)算出方案二的各項(xiàng)費(fèi)用和全生命周期成本，兩種方案的最終計(jì)算結(jié)果見(jiàn)下表2:
表2基于全生命周期成木評(píng)價(jià)方法的方案對(duì)比表(單位:萬(wàn)元)
按照電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的LCC評(píng)價(jià)方法及以上數(shù)據(jù)比較，方案二的年費(fèi)用要比方案一低，因此應(yīng)優(yōu)選方案二作為該變電站工程的設(shè)計(jì)方案。
3、LCC的影響因素分析
3.1計(jì)算周期對(duì)LCC的影響分析
在上述算例分析中，計(jì)算周期取的是40年，而在傳統(tǒng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中計(jì)算周期一般取25年。為此，需要對(duì)計(jì)算周期變化對(duì)結(jié)果的影響進(jìn)行分析，計(jì)算結(jié)果對(duì)比見(jiàn)圖2。
圖2不同計(jì)算周期的評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)比圖
從圖2中可以看出，計(jì)算周期越長(zhǎng)，方案二與方案一相比經(jīng)濟(jì)性越好。因此，通過(guò)合理和維護(hù)和大修延長(zhǎng)電網(wǎng)設(shè)備的壽命，給電網(wǎng)企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)節(jié)約效果將更加明顯，而此時(shí)電網(wǎng)項(xiàng)目的初始投資也不再是關(guān)鍵單一影響要素。
2、可靠性成本對(duì)LCC的影響分析
在上述算例分析中，電網(wǎng)可靠性成本按2元/千瓦時(shí)考慮。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)成本主要考慮的是電網(wǎng)企業(yè)的停電直接損失，并未完全考慮停電用戶(hù)的損失以及社會(huì)損失，若考慮這些間接損失電網(wǎng)可靠性成本將更高。為此，需要對(duì)可靠性成本變化對(duì)結(jié)果的影響進(jìn)行分析，計(jì)算結(jié)果對(duì)比見(jiàn)圖3。
圖3 不同可靠性成木的評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)比圖
從圖3中可以看出，隨著可靠性成本的增大，方案二與方案一相比經(jīng)濟(jì)性越
好。并且，通過(guò)計(jì)算可得當(dāng)可靠性成本為1.1元/千瓦時(shí)，方案二與方案一的經(jīng)濟(jì)性相當(dāng);當(dāng)可靠性成本低于1.1元/千瓦時(shí)，方案一的經(jīng)濟(jì)性?xún)?yōu)于方案二;而當(dāng)可靠性成本高于1.1元/千瓦時(shí)，方案二的經(jīng)濟(jì)性?xún)?yōu)于方案一。而當(dāng)前電網(wǎng)可靠性要求越來(lái)越高，單位電量消耗產(chǎn)生的社會(huì)價(jià)值越來(lái)越大，因此選擇方案二更有利于提高電網(wǎng)運(yùn)行的可靠性，減少電網(wǎng)故障發(fā)生和停電損失，給電網(wǎng)企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提高。
總之，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)通過(guò)合理的技術(shù)延長(zhǎng)電網(wǎng)設(shè)備的使用壽命，由此將給電網(wǎng)企業(yè)帶來(lái)顯著的經(jīng)濟(jì)節(jié)約效果。隨著社會(huì)和電力企業(yè)對(duì)可靠性要求越來(lái)越高，可靠性成本必然越來(lái)越大，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加大可靠性投入以減少電網(wǎng)故障發(fā)生和停電損失，這將給電網(wǎng)企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提高。
二、基于全生命周期成本的電網(wǎng)工程設(shè)備采購(gòu)
在電網(wǎng)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案確定后，就進(jìn)入了電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施階段，此時(shí)決定電網(wǎng)工程全生命周期成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是設(shè)備采購(gòu)。通常，電網(wǎng)工程主要設(shè)備(變壓器、斷路器、架空線路等)投資在電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)投資中要占到60%以上，并且電網(wǎng)工程主要設(shè)備的使用壽命、運(yùn)行維護(hù)成本、故障等因素又直接決定了電網(wǎng)項(xiàng)目后期的運(yùn)行成本和全生命周期成本。因此，在項(xiàng)目實(shí)施階段選擇全生命周期成本最低的設(shè)備是實(shí)施資產(chǎn)全生命周期管理在項(xiàng)目建設(shè)階段的必然要求，這其中關(guān)鍵就是選擇合適的方法對(duì)設(shè)備的全生命周期成本進(jìn)行評(píng)價(jià)。
某變電站工程建設(shè)需要采購(gòu)1臺(tái)500kV三相自耦變壓器，容量為750MVA，滿(mǎn)足要求的投標(biāo)廠家較多，為分析問(wèn)題方便本案例采取進(jìn)口、合資、國(guó)產(chǎn)三類(lèi)廠家進(jìn)行分析，分別用A、B、C代表。三類(lèi)廠家在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)設(shè)備的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)如下表3所示。
表3三類(lèi)廠家設(shè)備的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)表
1、設(shè)備采購(gòu)的LCC評(píng)價(jià)
為計(jì)算三類(lèi)廠家設(shè)備的LCC評(píng)價(jià)成本，需要計(jì)算各個(gè)廠家設(shè)備的故障率。首先，由歷史資料統(tǒng)計(jì)出三類(lèi)廠家設(shè)備8個(gè)部位發(fā)生故障的概率，然后由專(zhuān)家根據(jù)各廠家投標(biāo)設(shè)備的有關(guān)技術(shù)參數(shù)對(duì)統(tǒng)計(jì)出的各部位故障概率作適當(dāng)調(diào)整，最終整理出的故障概率數(shù)據(jù)如表4所示。在此基礎(chǔ)上，采用PSO- SVR模型對(duì)三類(lèi)廠家所生產(chǎn)變壓器的設(shè)備故障率進(jìn)行預(yù)測(cè)，其結(jié)果如表4所示。
表4 6設(shè)備故障率預(yù)測(cè)結(jié)果表
根據(jù)預(yù)測(cè)的設(shè)備故障率數(shù)據(jù)以及表3中的其他參數(shù)，計(jì)算得出三類(lèi)廠家設(shè)備的LCC評(píng)價(jià)成本分別為:
LCC = 31239.65萬(wàn)元，LCC =36189.39萬(wàn)元，LCC =36530.14萬(wàn)元
按照以上數(shù)據(jù)，從LCC評(píng)價(jià)成本比較角度上看，應(yīng)該優(yōu)擇廠家A的設(shè)備。盡管其采購(gòu)成本最高，但是其全生命周期成本最低，比廠家B和C的設(shè)備要低5000萬(wàn)元左右，節(jié)省的費(fèi)用接近一臺(tái)變壓器設(shè)備的采購(gòu)價(jià)格。
設(shè)備采購(gòu)是電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)全生命周期管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要確保采購(gòu)的設(shè)備全生命周期成本最低，必須采用合適的方法對(duì)設(shè)備的全生命周期成本進(jìn)行評(píng)價(jià)，尤其是對(duì)電網(wǎng)設(shè)備的故障成本進(jìn)行評(píng)估。
三、結(jié)束語(yǔ)
在新的形勢(shì)下，資產(chǎn)全生命周期管理已經(jīng)被賦予了更多的新的含義和新的內(nèi)
容，資源成本、環(huán)境成本和社會(huì)成本已成為項(xiàng)目全生命周期管理必須加以考慮的要素。作為一種新的管理思想、管理理念和管理方法，資產(chǎn)全生命周期管理運(yùn)用落地需要電網(wǎng)企業(yè)的決策者和管理者改變傳統(tǒng)思維、改變傳統(tǒng)管理模式和管理方法，建立資產(chǎn)全生命周期管理整體機(jī)制及各項(xiàng)職能策略。本文針對(duì)電網(wǎng)工程建設(shè)管理階段實(shí)施資產(chǎn)全生命周期管理的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了研究和探索，主要從設(shè)計(jì)及設(shè)備采購(gòu)兩個(gè)角度進(jìn)行闡述，希望能為資產(chǎn)全生命周期管理運(yùn)用提供一定借鑒作用。
最高,達(dá)到80%~90%。因此,決策階段是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)階段,直接影響決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)控制是否科學(xué)合理。
在具體建筑工程實(shí)踐中,在項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究等決策階段,工程造價(jià)的控制應(yīng)從以下幾個(gè)方面人手:
2.1項(xiàng)目選址是項(xiàng)目成功與否的基礎(chǔ)
1)選址應(yīng)符合城市規(guī)劃;
2)項(xiàng)目要有準(zhǔn)確的市場(chǎng)預(yù)測(cè)與市場(chǎng)定位;
3)要編制科學(xué)的環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告;
4)應(yīng)做好地質(zhì)初勘工作,因?yàn)榈刭|(zhì)情況對(duì)住宅項(xiàng)目造價(jià)影響甚大。
2.2應(yīng)編制項(xiàng)目成本投資估算控制表
根據(jù)工程造價(jià)具有建設(shè)各階段計(jì)價(jià)的層次性特點(diǎn),決策階段主要是可行性研究階段,應(yīng)編制投資估算。按照工程造價(jià)理論,投資估算的內(nèi)容應(yīng)包含:
1)建筑安裝工程費(fèi)用;
2)設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi);
3)工程建設(shè)其他費(fèi)用;
4)基本預(yù)備費(fèi);
5)漲價(jià)預(yù)備費(fèi);
6)建設(shè)期貨款利息;
7)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。
結(jié)合建筑項(xiàng)目的特點(diǎn),在項(xiàng)目選址已定,市場(chǎng)分析已完成的基礎(chǔ)上,應(yīng)該在項(xiàng)目決策階段編制更為詳細(xì)、操作性更強(qiáng)、指導(dǎo)意義更大的估算——項(xiàng)目成本投資估算控制表。在實(shí)際工作中,可結(jié)合財(cái)務(wù)成本核算科目為基礎(chǔ),以房地產(chǎn)投資為例,部分項(xiàng)工作為內(nèi)容編制項(xiàng)目成本投資估算控制表,詳見(jiàn)表1。
根據(jù)表1,應(yīng)將各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)分解到各職能部門(mén),應(yīng)用工程造價(jià)的層次性計(jì)價(jià)特點(diǎn),結(jié)合成本分析,按照前者指導(dǎo)后者的原則,指導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計(jì)階段、施工階段的計(jì)價(jià)控制工作,可有效避免不合理的“三超”現(xiàn)象,取得良好的控制效果。
2規(guī)劃設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)有效控制措施
設(shè)計(jì)階段是體現(xiàn)投資估算的實(shí)施階段,是項(xiàng)目決策在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上的全面詳盡的體現(xiàn),是項(xiàng)目計(jì)劃的具體化,如果說(shuō)決策階段投資估概算是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行靜態(tài)控制的話,那么規(guī)劃設(shè)計(jì)階段可以說(shuō)就是對(duì)工程造價(jià)的形成過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。根據(jù)房地產(chǎn)項(xiàng)目特點(diǎn),該階段主要可在總平面規(guī)劃設(shè)計(jì)、單體施工圖設(shè)計(jì)及環(huán)境設(shè)計(jì)三個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行重點(diǎn)控制。
2.1總平面規(guī)劃設(shè)計(jì)
1)合理確定容積率、建筑密度,在“以人為本”的設(shè)計(jì)理念上體現(xiàn)最合理的土地成本;
2)結(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施資源情況,對(duì)水、電、氣、訊、路、下排進(jìn)行合理的綜合管線設(shè)計(jì),其中重點(diǎn)應(yīng)對(duì)水、電容量做科學(xué)的、一定前瞻性的預(yù)留,污水系統(tǒng)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有城市資源進(jìn)行近期、長(zhǎng)期的設(shè)計(jì)。
2.2單體施工圖設(shè)計(jì)階段
該階段應(yīng)采用限額設(shè)計(jì)的辦法,將重點(diǎn)放在施工圖審查工作上,通過(guò)施工圖預(yù)算,將設(shè)計(jì)控制在原概算范圍內(nèi)。重點(diǎn)圍繞樁基、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)二個(gè)方面:
1)樁基設(shè)計(jì)方面:在多層住宅中,據(jù)測(cè)算,樁基部份的工程造價(jià)比重占整個(gè)單體建安造價(jià)的8%～20%之間。其差別就在于樁型的選擇,以本市某項(xiàng)目多層住宅工程常用的兩種樁型進(jìn)行對(duì)比,其結(jié)果見(jiàn)表2。
2)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì):應(yīng)重點(diǎn)在施工圖審查工作中對(duì)鋼筋取值及用量、板厚、不合理的錯(cuò)層設(shè)計(jì)等方面進(jìn)行審核,以避免造成看不見(jiàn)的工程造價(jià)增加,處理好安全可靠與經(jīng)濟(jì)適用的關(guān)系。
3施工階段工程造價(jià)的控制措施
按照工程造價(jià)理論,該階段是工程造價(jià)形成的主要階段。它主要通過(guò)工程招投標(biāo)及工程施工中的動(dòng)態(tài)控制,確定工程項(xiàng)目的合同價(jià)及工程竣工時(shí)的結(jié)算價(jià),是工程造價(jià)控制工作中一個(gè)極為重要的階段。
3.1工程招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制
1)把好投標(biāo)人資格預(yù)審關(guān)。應(yīng)從投標(biāo)人技術(shù)能力、管理水平、資信等資質(zhì)方面進(jìn)行評(píng)估,目的是篩選出優(yōu)秀的投標(biāo)人,以降低工程承包風(fēng)險(xiǎn)。
2)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際,確定合理的投標(biāo)條件
①根據(jù)住宅工程的特點(diǎn),其工期短,工程總投資相對(duì)規(guī)模不大,應(yīng)采取工程量清單、固定合同價(jià)格的方式,以降低房地產(chǎn)企業(yè)因建筑、建材市場(chǎng)變化等因素帶來(lái)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
②對(duì)設(shè)計(jì)中含有新材料、新工藝、新技術(shù)的設(shè)計(jì)項(xiàng)目,無(wú)定額項(xiàng)目無(wú)單價(jià)、信息價(jià)可參照的,應(yīng)重點(diǎn)說(shuō)明,讓投標(biāo)人明確在投標(biāo)時(shí)以綜合價(jià)報(bào)價(jià),以避免結(jié)算糾紛。
③確定合理、科學(xué)的評(píng)標(biāo)原則:對(duì)有標(biāo)底的,可在評(píng)標(biāo)前確定合理的中標(biāo)降低率,在綜合考慮投標(biāo)人響應(yīng)質(zhì)量、工期等投標(biāo)條件并編制切實(shí)可行的施工組織方案的前提下,采取合理低價(jià)中標(biāo)的原則,從中選擇技術(shù)能力強(qiáng)、管理水平高、資信可靠且報(bào)價(jià)合理的承建單位。
3)嚴(yán)格依照工程招投標(biāo)有關(guān)文件簽定工程承包合同,
注意合同的結(jié)構(gòu)及合同價(jià),對(duì)工程造價(jià)、質(zhì)量、工期、風(fēng)險(xiǎn)因素承擔(dān)等重要條款,應(yīng)以專(zhuān)用條款或補(bǔ)充合同的方式加以約束。
3.2加強(qiáng)工程施工事中控制
1)嚴(yán)格控制施工中設(shè)計(jì)變更,經(jīng)論證確需設(shè)計(jì)變更的,應(yīng)力求減少變更費(fèi)用,可制定設(shè)計(jì)變更的程序加以規(guī)范設(shè)計(jì)變更行為。
2)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)鑒證工作。施工中往往有各種不可預(yù)見(jiàn)的現(xiàn)場(chǎng)因素,導(dǎo)致標(biāo)外工程量項(xiàng)目增加現(xiàn)象,如基礎(chǔ)土方量、井點(diǎn)降水等,現(xiàn)場(chǎng)工程師應(yīng)在合理安排施工組織、加強(qiáng)技術(shù)措施的前提下,按實(shí)簽證、審核,以真實(shí)反映實(shí)際工程造價(jià)。
3)嚴(yán)格按照合同進(jìn)行工程款支付。
4)及時(shí)掌握國(guó)家工程造價(jià)調(diào)價(jià)動(dòng)態(tài)。
5)對(duì)可能存在的工程造價(jià)目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,并制定防范性對(duì)策。
4建筑項(xiàng)目工程造價(jià)控制與管理綜合措施
工程造價(jià)控制是建筑工程項(xiàng)目管理中一項(xiàng)極為重要的內(nèi)容。為了取得目標(biāo)控制的理想成果,應(yīng)當(dāng)從多方面采取各種措施與手段。
1)建立建筑項(xiàng)目工程造價(jià)控制管理體系,從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與合同四個(gè)方面人手,構(gòu)建工程造價(jià)控制機(jī)制:
①組織手段:就是應(yīng)明確企業(yè)各職能部門(mén)在工程造價(jià)控制工作中所擔(dān)負(fù)的職責(zé),同時(shí)確定其工作考核標(biāo)準(zhǔn);
②技術(shù)手段:主要是對(duì)項(xiàng)目技術(shù)方案進(jìn)行審核比較,對(duì)其適用性進(jìn)行論證,從而尋求安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用的技術(shù)措施。
③經(jīng)濟(jì)手段:就是收集、加工、整理工程經(jīng)濟(jì)信息的數(shù)據(jù),對(duì)造價(jià)控制目標(biāo)進(jìn)行資質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)諸方面的可行性分析,如對(duì)工程預(yù)結(jié)算進(jìn)行審核、成本變化動(dòng)態(tài)分析、編制資金使用計(jì)劃、工程款支付審查等。
④合同手段:就是對(duì)參與項(xiàng)目建設(shè)的所有各設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)商、監(jiān)理單位等的建設(shè)行為,都要以簽定合同的方式加以約束,保證按質(zhì)、按量完成其工作。
2)充分發(fā)揮社會(huì)化監(jiān)理服務(wù)功能,建立監(jiān)理單位、政府質(zhì)檢等各方面、各層次組成的項(xiàng)目管理監(jiān)控體系
3)建立健全的工程造價(jià)管理制度,充分利用IS09001-2000質(zhì)量管理體系,提高工程造價(jià)控制水平。具體做法是:將控制表中各分部分項(xiàng)工程指標(biāo)依照ISO質(zhì)量管理總手冊(cè)相應(yīng)條款層層分解落實(shí)到相關(guān)職能部門(mén),以此指導(dǎo)各職能部門(mén)開(kāi)展工作,對(duì)工程造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
在IS09001-2000質(zhì)量管理體系中,涉及工程造價(jià)控制的條款及內(nèi)容,主要有以下幾方面,如表3。
5結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,房地產(chǎn)投資項(xiàng)目有效的工程造價(jià)控制與管理是在掌握市場(chǎng)信息的基礎(chǔ)上,為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計(jì)價(jià)、定價(jià)的系統(tǒng)活動(dòng),其貫穿于工程建設(shè)全過(guò)程。概括而言,建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)的有效控制與管理就是以決策階段的估算為靜態(tài)控制,以設(shè)計(jì)、施工等實(shí)施階段的動(dòng)態(tài)管理組成的,因此,宜采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理相結(jié)合的方法措施,將建筑工程造價(jià)控制在投資估、預(yù)算或合理的范圍之內(nèi),避免工程造價(jià)“三超”現(xiàn)象的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)投資效益最大化。
參考文獻(xiàn):
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[4]尹貽林.工程造價(jià)管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)[M].北京,中國(guó)計(jì)劃出版社,2003.
隨著社會(huì)的快速發(fā)展，房地產(chǎn)行業(yè)如雨后春筍般的建設(shè)，當(dāng)前的房?jī)r(jià)已經(jīng)極大超出了公民的購(gòu)買(mǎi)力，因此降低房?jī)r(jià)，讓百姓能夠住得起房是社會(huì)安定很重要的因素。為了使公民能住上房，需要房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商控制好總投資，根據(jù)工程的造價(jià)來(lái)控制成本?，F(xiàn)有的房?jī)r(jià)模式中包括了許多不利于國(guó)家健康發(fā)展的因素，例如房地產(chǎn)的炒作、商品房的空置率、社會(huì)資金的不斷涌入等，使現(xiàn)有房產(chǎn)供大于求。為了防止這種現(xiàn)象大面積的發(fā)生，國(guó)家出臺(tái)了一些政策遏制房?jī)r(jià)的過(guò)快上漲，而房地產(chǎn)公司的造價(jià)投資管理措施能夠更好地控制房?jī)r(jià)，在開(kāi)拓市場(chǎng)的同時(shí)，有效管理企業(yè)資金流通方向，降低成本，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
一、我國(guó)房地產(chǎn)項(xiàng)目工程中的造價(jià)投資管理方向分析
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，投資者往往為了追求更大的利潤(rùn)需要降低工程的造價(jià)，所以降低投資費(fèi)用、按期或提前交工都是相當(dāng)重要的。為了更好的控制房?jī)r(jià)的過(guò)高或快速增長(zhǎng)，首先必須了解影響房地產(chǎn)建造價(jià)格的因素。一般房地產(chǎn)的造價(jià)成本由以下幾個(gè)方面構(gòu)成。
1. 房地產(chǎn)項(xiàng)目工程中的土地造價(jià)投資管理
地段的不同，使房地產(chǎn)的價(jià)格也不一樣。處于市區(qū)良好的地段可以保障良好的銷(xiāo)售率，此外，需要一定的資金來(lái)安置拆遷戶(hù)。開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)有一部分是用來(lái)為公共事業(yè)提供服務(wù)的，還有一部分要保障足夠的綠化面積，這就提高了土地的使用成本。
2. 房地產(chǎn)項(xiàng)目工程中的設(shè)計(jì)造價(jià)投資管理
為了防止在建筑施工過(guò)程中造成不必要的浪費(fèi)，需要科學(xué)的設(shè)計(jì)房地產(chǎn)項(xiàng)目和規(guī)劃，這樣可以降低成本，也可以帶來(lái)效益。為了防止對(duì)后期施工和銷(xiāo)售產(chǎn)生影響，前期的設(shè)計(jì)利用價(jià)值工程必不可少。
3. 房地產(chǎn)項(xiàng)目工程中的施工造價(jià)投資管理
在建筑工程中，施工成本一般為總工程成本的40%。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，建材的價(jià)格也不斷上升，這就導(dǎo)致了施工成本也在不斷上漲，使其他方面的成本也逐漸漲價(jià)，例如采購(gòu)、儲(chǔ)存，保管，材料的選擇，施工設(shè)備的選擇，施工隊(duì)伍的選擇等許多方面。如果按工程價(jià)值原理，在控制好房?jī)r(jià)的同時(shí)，需要保障建筑的質(zhì)量。
4. 房地產(chǎn)項(xiàng)目工程中的監(jiān)督造價(jià)投資管理
在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，項(xiàng)目的資金投入都是比較大的，在運(yùn)行期間，資金會(huì)被大量占用，如果建筑施工的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，會(huì)對(duì)成本和造價(jià)產(chǎn)生一定的影響。例如，房地產(chǎn)商在購(gòu)買(mǎi)一塊地皮后，需要向銀行抵押貸款，如果施工中的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，房地產(chǎn)商對(duì)銀行就會(huì)支付更多的利息；如果建筑施工的周期短，房地產(chǎn)商就可以調(diào)用資金，周轉(zhuǎn)的次數(shù)就會(huì)很多，這樣產(chǎn)生的收益是很客觀的，當(dāng)由于物價(jià)的過(guò)快上漲，資金也會(huì)隨著時(shí)間的推退導(dǎo)致了資金不斷貶值，加大建筑商的資金投入。所以在建筑工程中，施工的周期在很大程度上影響了房地產(chǎn)成本的投入，也使項(xiàng)目的實(shí)際成本過(guò)高。
二、我國(guó)房地產(chǎn)項(xiàng)目工程中的造價(jià)投資管理手段分析
1.房地產(chǎn)項(xiàng)目計(jì)劃規(guī)劃階段的造價(jià)投資管理手段
為了使項(xiàng)目在施工安裝、項(xiàng)目完成周期和經(jīng)濟(jì)效果等方面能夠更好的完成，需要在施工前規(guī)劃房地產(chǎn)項(xiàng)目，這樣可以在施工過(guò)程中全面實(shí)行計(jì)劃的安排，在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)下出色的完成建筑施工。房地產(chǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃是施工過(guò)程的指導(dǎo)和施工進(jìn)程實(shí)施的方向，在控制工程造價(jià)上有很大的優(yōu)勢(shì)。在房地產(chǎn)規(guī)劃中，需要咨詢(xún)有豐富經(jīng)驗(yàn)的工程造價(jià)師，讓其在房地產(chǎn)建筑施工前參與項(xiàng)目的管理與設(shè)計(jì)，這樣可以減少不必要的資金浪費(fèi)，提高工程的投資效益，是工程的造價(jià)更合理；另外，可以根據(jù)價(jià)值工程原理來(lái)驗(yàn)證設(shè)計(jì)的方案是否符合實(shí)際的需求，在房屋的功能上、房屋安全等方面考慮，從而找出更優(yōu)的方案；在設(shè)計(jì)的方案中，需要限定一定的條件，確定設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、原則的合理性。例如根據(jù)一些外在的環(huán)境來(lái)控制建成后的經(jīng)濟(jì)效力，水文、地質(zhì)對(duì)工程造價(jià)的影響，地形、地面高度等方面對(duì)工程造價(jià)也有一定的影響；還可以根據(jù)地貌進(jìn)行靈活多變的設(shè)計(jì)手法，充分利用原有的地形地貌，減少挖、填土石方量，在此基礎(chǔ)上來(lái)降低工程造價(jià)。
2.房地產(chǎn)項(xiàng)目施工階段的造價(jià)投資管理手段
在建筑施工中，建筑的進(jìn)程是按項(xiàng)目的規(guī)劃來(lái)進(jìn)行的，但計(jì)劃只是大體的總綱，在實(shí)際操作中，項(xiàng)目實(shí)施階段即項(xiàng)目的實(shí)體階段，是從計(jì)劃到實(shí)際的具體化轉(zhuǎn)變，施工沿著設(shè)計(jì)的思路，這是資金大量使用的階段。從以前的施工過(guò)程來(lái)看，在具體施工時(shí)，資源節(jié)約的概率一般都較低，施工人員大都對(duì)建筑施工節(jié)約的意識(shí)較弱，這樣就會(huì)造成大量的浪費(fèi)，所以，嚴(yán)格控制資源的使用是相當(dāng)迫切的。在建筑施工中，需要聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的施工團(tuán)隊(duì)，這樣就可以進(jìn)行系統(tǒng)性管理，根據(jù)合同來(lái)施工，杜絕不必要的浪費(fèi)，減小可以控制的部分，把項(xiàng)目的造價(jià)意識(shí)深深的植入每一個(gè)施工者腦中，讓他們覺(jué)得每一份資源都要合理利用。為了在這個(gè)方面能有所提高，需要技術(shù)人員有相當(dāng)強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)概念和觀念，培養(yǎng)他們認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)行工期規(guī)定的時(shí)間，讓每一位施工人員牢記節(jié)約意識(shí)。另一方面，根據(jù)計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行，防止因計(jì)劃的大范圍變動(dòng)而造成一些不必要的浪費(fèi)，所以，需要提高設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和人員施工的標(biāo)準(zhǔn)；一般在工程中計(jì)劃發(fā)生改變，要及時(shí)認(rèn)真的處理。還可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)簽證來(lái)管理工程的進(jìn)度，在施工過(guò)程中，需要工程技術(shù)人員和經(jīng)濟(jì)管理人員工作上能夠相互配合，做到每天、每段時(shí)間簽證，可以確保工程的進(jìn)度，達(dá)到計(jì)劃量化的要求。
3.房地產(chǎn)項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的造價(jià)投資管理手段
在控制造價(jià)的過(guò)程中，竣工階段是控制造價(jià)的最后一個(gè)階段，是需要按工程進(jìn)度、施工合同、施工監(jiān)理等根據(jù)工程的價(jià)款來(lái)結(jié)算的。一般在工程結(jié)算階段，需要按合同的細(xì)則來(lái)確定工程的驗(yàn)收工作，通過(guò)考慮工程的質(zhì)量、建材采購(gòu)價(jià)格、工作人員工資等方面來(lái)確定合同；在結(jié)算前，查看工程的施工記錄和驗(yàn)收記錄，對(duì)隱蔽工程施工記錄和驗(yàn)收簽證方面進(jìn)行嚴(yán)格的審核結(jié)算工作，工程的手續(xù)要確保完整，工程的施工量與竣工圖的標(biāo)準(zhǔn)是一致的，這樣才能完成工程的結(jié)算；對(duì)于投標(biāo)過(guò)程中的所報(bào)的單價(jià)和簽證價(jià)格，需要嚴(yán)格的按標(biāo)準(zhǔn)審查，防止出現(xiàn)高套單價(jià)；在結(jié)算時(shí)，根據(jù)合同和條款進(jìn)行計(jì)費(fèi)，嚴(yán)格計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用；在結(jié)算的最后階段，嚴(yán)格審查、復(fù)核，避免出現(xiàn)各項(xiàng)的計(jì)算誤差。為了使工程實(shí)現(xiàn)造價(jià)的預(yù)期效果，需要合理的建立一個(gè)系統(tǒng)的、全面的動(dòng)態(tài)管理過(guò)程，根據(jù)科學(xué)、系統(tǒng)的管理對(duì)工程的每一個(gè)階段進(jìn)行控制。
綜上所述，作為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，在考慮利潤(rùn)的同時(shí)，也要考慮購(gòu)房者的購(gòu)買(mǎi)力，迅速占領(lǐng)市場(chǎng)，加速資金回報(bào)率和投資收益率，促進(jìn)了資金的流通，防止因房?jī)r(jià)過(guò)高而導(dǎo)致死盤(pán)、爛盤(pán)等現(xiàn)象。從科學(xué)的發(fā)展觀來(lái)看，需要建立建造標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制成本，保障民生的同時(shí)，并或得穩(wěn)健的利潤(rùn)。
參考文獻(xiàn)：
一、 石油工程轉(zhuǎn)資中存在的問(wèn)題
（一）未嚴(yán)格劃分資本化支出與費(fèi)用化支出范圍
由于固定資產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致油田企業(yè)在建工程投資項(xiàng)目資本化支出與收益性支出范圍劃分不明確，基建投資計(jì)劃中存在一些投資項(xiàng)目，從專(zhuān)業(yè)上講投入的是一種設(shè)備，實(shí)際上卻是某一項(xiàng)設(shè)備的一部分，不能單獨(dú)形成一項(xiàng)固定資產(chǎn)，如注水泵緩沖球是一種設(shè)備，實(shí)際為注水泵整體設(shè)備的一部分。
（二）在建工程轉(zhuǎn)資滯后，造成固定資產(chǎn)折舊計(jì)提不準(zhǔn)確，直接影響本單位的經(jīng)濟(jì)效益，還會(huì)帶來(lái)一定的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。
1.交付使用滯后：油田企業(yè)在建工程形成資產(chǎn)雖然已經(jīng)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)，但由于在建工程驗(yàn)收交付滯后，使達(dá)到轉(zhuǎn)資或預(yù)轉(zhuǎn)資條件的工程項(xiàng)目，長(zhǎng)期掛在建工程科目，既影響資產(chǎn)后續(xù)管理，又影響資產(chǎn)折舊計(jì)提。
2.竣工結(jié)算滯后：原因之一是在建工程項(xiàng)目投資額大，建設(shè)期較長(zhǎng)，形成資產(chǎn)數(shù)量多，項(xiàng)目施工結(jié)算資料的編制耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)，竣工決算滯后，甚至長(zhǎng)期拖延結(jié)算；預(yù)交付資產(chǎn)存在大量暫估，相關(guān)資料提供不齊全，單項(xiàng)資產(chǎn)價(jià)值不易劃分，預(yù)轉(zhuǎn)資實(shí)際操作難度較大。原因之二是部分工程項(xiàng)目可能由于決算資料上報(bào)不及時(shí)，工程監(jiān)管、概預(yù)算、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)決算結(jié)論出具不及時(shí)的原因，影響在建工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)資。
（三） 在建工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)資的資產(chǎn)價(jià)值與實(shí)際價(jià)值不符。
1.更新改造油田工程項(xiàng)目，未按照固定資產(chǎn)管理規(guī)定，將改造部分的價(jià)值報(bào)廢扣減，直接將更新改造部分的價(jià)值增加到原固定資產(chǎn)價(jià)值之上，從而導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)值與實(shí)際價(jià)值不符。
2.在建工程辦理竣工決算，轉(zhuǎn)資形成的整個(gè)投資項(xiàng)目?jī)r(jià)值雖然準(zhǔn)確完整，但是由于在建工程項(xiàng)目形成的單項(xiàng)工程項(xiàng)目?jī)r(jià)值分割不合理，從而造成單項(xiàng)固定資產(chǎn)價(jià)值與實(shí)際價(jià)值有偏差，賬面無(wú)法反映資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。
（四）在建工程項(xiàng)目交付使用驗(yàn)收不規(guī)范
在建工程投資項(xiàng)目完工交付使用時(shí)，未嚴(yán)格按照在建工程轉(zhuǎn)資管理規(guī)定由財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)、實(shí)物使用部門(mén)全程參與，按照固定資產(chǎn)交付清單對(duì)應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物資產(chǎn)逐一進(jìn)行交接驗(yàn)收，容易出現(xiàn)交不清楚，接得模糊現(xiàn)象。
（五）財(cái)務(wù)人員工程管理方面知識(shí)欠缺
一直以來(lái)，財(cái)務(wù)人員注重的是在建工程項(xiàng)目成本費(fèi)用歸集、工程項(xiàng)目款項(xiàng)的結(jié)算與支付，然而做好在建工程轉(zhuǎn)資工作不僅需要具備豐富的財(cái)會(huì)知識(shí)，還需要了解工程項(xiàng)目管理與預(yù)、決算方面的知識(shí)，需要我們走出辦公室，到現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)工程項(xiàng)目形成的固定資產(chǎn)。
二、 改善在建工程轉(zhuǎn)資的建議及措施
（一） 統(tǒng)一固定資產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，正確列支資本化支出
單位計(jì)劃部門(mén)與財(cái)務(wù)等相關(guān)工程管理部門(mén)要統(tǒng)一固定資產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)管理規(guī)定劃分資本化支出范圍，申報(bào)投資項(xiàng)目必須符合資本化支出范疇，從而規(guī)范在建工程項(xiàng)目投資計(jì)劃的下達(dá)。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度，建立健全完善的在建工程轉(zhuǎn)資管理制度，充分利用相關(guān)信息系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)督與審查，促進(jìn)在建工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)資及時(shí)、準(zhǔn)確
1.明確在建工程轉(zhuǎn)資項(xiàng)目達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)后，竣工驗(yàn)收時(shí)限、竣工決算的時(shí)限，竣工決算審計(jì)的時(shí)限，對(duì)長(zhǎng)期掛在建工程科目未清理的工程項(xiàng)目加收資金占用費(fèi)（財(cái)務(wù)費(fèi)用），對(duì)在建工程轉(zhuǎn)資也實(shí)行預(yù)算符合率控制，并定期對(duì)在建工程及時(shí)轉(zhuǎn)資率進(jìn)行考核與獎(jiǎng)懲。
2.除按規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)定期進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)外，還需要定期對(duì)在建工程項(xiàng)目進(jìn)行清理，以便摸清在建工程項(xiàng)目家底。
3.財(cái)務(wù)部門(mén)要與投資項(xiàng)目管理部門(mén)定期聯(lián)合對(duì)在建工程項(xiàng)目進(jìn)行清理，綜合監(jiān)控投資項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程。對(duì)達(dá)到轉(zhuǎn)資條件的在建工程項(xiàng)目跟蹤監(jiān)控，直至最終轉(zhuǎn)列資完畢。
4.充分利用油田現(xiàn)有的信息平臺(tái)，如：油田合同管理信息系統(tǒng)、關(guān)聯(lián)交易管理系統(tǒng)等信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)在建工程項(xiàng)目的預(yù)算、施工、決算監(jiān)督與審查，項(xiàng)目招投標(biāo)，立項(xiàng)、合同、反饋等處理的全過(guò)程監(jiān)控，并與內(nèi)控管理制度相結(jié)合，規(guī)定完成的時(shí)點(diǎn)限制，并定期對(duì)完成情況進(jìn)行綜合考核與獎(jiǎng)懲。
（三）明確在建工程交接前后相關(guān)部門(mén)的責(zé)任，規(guī)范在建工程交付使用程序
在建工程項(xiàng)目交付使用前，形成資產(chǎn)主要由投資項(xiàng)目管理者負(fù)責(zé)，在建工程項(xiàng)目交付使用后，形成資產(chǎn)的管理責(zé)任轉(zhuǎn)至資產(chǎn)管理者與資產(chǎn)使用者。必須對(duì)在建工程項(xiàng)目形成資產(chǎn)交付使用進(jìn)行單項(xiàng)驗(yàn)收、專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，而且在驗(yàn)收時(shí)，投資項(xiàng)目管理者、資產(chǎn)管理者、資產(chǎn)使用者、財(cái)務(wù)人員等全部到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，對(duì)照編制的固定資產(chǎn)交付清單，一一盤(pán)點(diǎn)核對(duì)，達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物與交付清單相一致，交接的清清楚楚。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參與管理。
通過(guò)對(duì)轉(zhuǎn)資工作中存在矛盾的分析探討，高度重視轉(zhuǎn)資工作，要求基建管理部門(mén)、生產(chǎn)管理部門(mén)要把轉(zhuǎn)資驗(yàn)收工作當(dāng)成大事來(lái)抓，并由主管資產(chǎn)老總親自協(xié)調(diào)基建完工轉(zhuǎn)資驗(yàn)收工作。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，從資產(chǎn)管理部門(mén)到規(guī)劃設(shè)計(jì)、基建管理、預(yù)算審核、生產(chǎn)運(yùn)行、財(cái)務(wù)管理等各個(gè)部門(mén)聯(lián)合辦公，形成了全員參與的良好局面。同時(shí)，制定了管理辦法，為轉(zhuǎn)資驗(yàn)收工作的順利進(jìn)行打下了一個(gè)良好基礎(chǔ)。
二是重點(diǎn)明確，全過(guò)程參與管理。
把轉(zhuǎn)資驗(yàn)收的工作重點(diǎn)放到現(xiàn)場(chǎng)管理上，從基本建設(shè)項(xiàng)目交底、開(kāi)工就介入，采取全程跟蹤的先期管理方式，在基建項(xiàng)目交底時(shí)，有資產(chǎn)管理人員參加論證；在基建項(xiàng)目施工中，有資產(chǎn)管理人員檢查監(jiān)督；在基建項(xiàng)目完工后，有資產(chǎn)管理人員參與驗(yàn)收。使投資-施工-轉(zhuǎn)資驗(yàn)收-資金拔付-殘?bào)w回收一體化。在整個(gè)過(guò)程中，讓資產(chǎn)管理人員（特別是基層資產(chǎn)員）全過(guò)程參與，根椐工程進(jìn)度分期進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)、準(zhǔn)確了解全部需轉(zhuǎn)資的資產(chǎn)，建立相關(guān)資料，強(qiáng)化了資料的完整性、準(zhǔn)確性和資產(chǎn)員的驗(yàn)收力度，同時(shí)調(diào)動(dòng)了基層資產(chǎn)員工作熱情、提高了他們的業(yè)務(wù)水平，改變了資產(chǎn)員只管賬務(wù)不管實(shí)物的現(xiàn)象。
三是明確職責(zé)，全方位參與管理。
在轉(zhuǎn)資驗(yàn)收管理辦法中，明確規(guī)定：在基建項(xiàng)目竣工交付使用前，施工單位必須在資產(chǎn)管理人員的指導(dǎo)下，按規(guī)定認(rèn)真及時(shí)填寫(xiě)、上報(bào)相關(guān)資料；使用單位、資產(chǎn)管理部門(mén)必須派專(zhuān)人到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)照實(shí)物嚴(yán)格按固定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)審查驗(yàn)收；各有關(guān)管理部門(mén)要及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，認(rèn)真審核施工單位填報(bào)的一切資料。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)資驗(yàn)收管理辦法，施工單位主動(dòng)上報(bào)轉(zhuǎn)資資料，使用單位也及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)查物點(diǎn)數(shù)，并為轉(zhuǎn)資后建立資產(chǎn)卡片收集第一手資料，各有關(guān)管理部門(mén)也能夠認(rèn)真監(jiān)督，保證了轉(zhuǎn)資資產(chǎn)的質(zhì)量。真實(shí)地反映實(shí)物資產(chǎn)的本來(lái)面目，做到了基建完工轉(zhuǎn)資資產(chǎn)的帳實(shí)相符。
二、以建立流程為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)資驗(yàn)收工作規(guī)范有序
為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)資驗(yàn)收工作規(guī)范有序，制定了工作流程，進(jìn)一步明確了轉(zhuǎn)資驗(yàn)收工作的程序，使轉(zhuǎn)資驗(yàn)收工作逐步步入了規(guī)范化的軌道。
首先，在基建項(xiàng)目竣工交付使用前，基建部門(mén)要協(xié)助資產(chǎn)管理部門(mén)指導(dǎo)施工單位填寫(xiě)《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)驗(yàn)收書(shū)》和《單項(xiàng)工程明細(xì)表》，施工單位必須詳細(xì)列出工程項(xiàng)目中各類(lèi)設(shè)施、設(shè)備的資產(chǎn)名稱(chēng)、編號(hào)、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、金額（管線、通訊線路、電力線路和公路要說(shuō)明起止點(diǎn)）等內(nèi)容，以防止帳實(shí)不符和不合理的費(fèi)用攤銷(xiāo)。
其次，在工程竣工后，施工單位必需將基建竣工項(xiàng)目的《竣工驗(yàn)收書(shū)》、《固定資產(chǎn)驗(yàn)收書(shū)》《單項(xiàng)工程明細(xì)表》《施工圖預(yù)算大表》等相關(guān)資料送交到資產(chǎn)管理部門(mén)。資產(chǎn)管理部門(mén)和使用單位根據(jù)施工資料進(jìn)行基建項(xiàng)目竣工固定資產(chǎn)驗(yàn)收。
第三，基建項(xiàng)目竣工固定資產(chǎn)驗(yàn)收合格后資產(chǎn)管理部門(mén)在施工項(xiàng)目的《固定資產(chǎn)驗(yàn)收書(shū)》上加蓋“基建完工轉(zhuǎn)資專(zhuān)用章”，《固定資產(chǎn)驗(yàn)收書(shū)》連同其它施工資料由施工單位取回。施工單位將加蓋“基建完工轉(zhuǎn)資專(zhuān)用章”的《固定資產(chǎn)驗(yàn)收書(shū)》及相關(guān)資料送交到基建管理部門(mén)，再由基建管理部門(mén)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
三、以嚴(yán)格審核為核心，加強(qiáng)預(yù)估轉(zhuǎn)資后的管理
基建項(xiàng)目竣工后，對(duì)預(yù)估轉(zhuǎn)資的基建項(xiàng)目首先由基建管理中心的預(yù)算審核部門(mén)對(duì)各工程項(xiàng)目進(jìn)行審核。預(yù)算審核部門(mén)審核后將《工程結(jié)算書(shū)》轉(zhuǎn)交資產(chǎn)管理部門(mén)。資產(chǎn)管理部門(mén)根據(jù)《工程結(jié)算書(shū)》以及《固定資產(chǎn)驗(yàn)收書(shū)》對(duì)《單項(xiàng)工程明細(xì)調(diào)整表》，進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)單項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，及時(shí)調(diào)整。資產(chǎn)管理部門(mén)審核后將加蓋“基建完工轉(zhuǎn)資專(zhuān)用章”的的《工程決算書(shū)》轉(zhuǎn)到廠財(cái)務(wù)部門(mén)。財(cái)務(wù)部門(mén)審核后向施工單位支付工程結(jié)算款。工程完工后在質(zhì)量確實(shí)無(wú)任何問(wèn)題的情況下，方可支付其余的工程質(zhì)量保證金。
四、以跟蹤結(jié)合為保障，確保基建完工及時(shí)轉(zhuǎn)資。
一、公路施工企業(yè)的特點(diǎn)
公路施工企業(yè),工程項(xiàng)目的生產(chǎn)(工程施工)的各個(gè)環(huán)節(jié),除了具備加工制造企業(yè)的一般特點(diǎn)外,它還具有其固有的、其它企業(yè)所沒(méi)有的特征.主要體現(xiàn)在:
1、資金流量巨大、施工周期超長(zhǎng)
公路工程由于其本身是一個(gè)巨大的、沿自然露天建造的土建工程實(shí)體。一個(gè)公路工程施工標(biāo)段少則幾百米,多則幾千米。上千萬(wàn)的土石方開(kāi)挖和砌筑,必然要耗費(fèi)大量的人、財(cái)、物力,多數(shù)工程施工項(xiàng)目往往都要持續(xù)實(shí)施幾年才能建成。相對(duì)于一般加工企業(yè)來(lái)說(shuō).公路工程施工企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)施工企業(yè))資金流量大、生產(chǎn)(施工)周期長(zhǎng)、工程項(xiàng)目點(diǎn)多線長(zhǎng)、技術(shù)及管理難度大、會(huì)汁賬套多、生產(chǎn)的產(chǎn)品即工程量難以準(zhǔn)確計(jì)量是其本身所具有的特點(diǎn)。那么如何加快資金周轉(zhuǎn).減少資金占用,較為及時(shí)準(zhǔn)確的對(duì)工程實(shí)體進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量結(jié)算,制定科學(xué)的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是公路施工企業(yè)資產(chǎn)管理控制的難點(diǎn)和重點(diǎn)。
2、工程數(shù)量相同、建造成本不同
由于公路施工工程項(xiàng)目多露天作業(yè),雖然工程量相當(dāng),但其受地質(zhì)構(gòu)造、環(huán)境和當(dāng)時(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場(chǎng)等因素的影響,不同的工程施工地點(diǎn).不同的施工期間.其造價(jià)都會(huì)大相徑庭;其次,施工組織方式的不同,也可能因此產(chǎn)生不同的經(jīng)營(yíng)結(jié)果。這些不確定因素存在,增大了財(cái)務(wù)控制風(fēng)險(xiǎn)和成本控制難度。這是公路施工企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的個(gè)別性.也是公路施工企業(yè)的又一特點(diǎn),那么如何認(rèn)真比對(duì)各個(gè)工程項(xiàng)目的工程預(yù)算,制定實(shí)事求是的評(píng)價(jià)和考核指標(biāo)體系,充分注重各工程項(xiàng)目成本控制的統(tǒng)一性和規(guī)范性,是我們加強(qiáng)成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
3、公路工程施工項(xiàng)目管理具有事先能動(dòng)性
由于公路工程施工項(xiàng)目具有一次性特征,因而其項(xiàng)目管理只能在這種不再重復(fù)的過(guò)程中進(jìn)行。為避免在某一項(xiàng)目上產(chǎn)生重大的失誤,這就要求施工項(xiàng)目管理必須是事先的、能動(dòng)的管理。
4、公路工程施工項(xiàng)目管理具有動(dòng)態(tài)跟蹤性
盡管施工項(xiàng)目管理的目標(biāo)是明確的,但是由于公路工程施工項(xiàng)目影響因素的不確定性,這就要求施工項(xiàng)目管理必須對(duì)事先所設(shè)定的目標(biāo)及相應(yīng)措施的實(shí)施過(guò)程自始至終進(jìn)行監(jiān)督、控制、調(diào)整和修正。公路工程施工項(xiàng)目管理是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程。由于公路工程施工項(xiàng)目實(shí)施的復(fù)雜性,建設(shè)周期長(zhǎng),施工項(xiàng)目管理需要用系統(tǒng)工程的觀念、理論和方法進(jìn)行管理,具有全面性、科學(xué)性和程序性。
二、現(xiàn)行公路施工企業(yè)在資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
1、財(cái)務(wù)主管人員自身素質(zhì)不高
由于一些財(cái)務(wù)主管人員素質(zhì)低.業(yè)務(wù)技能差。有的責(zé)任感不強(qiáng)、工作作風(fēng)不扎實(shí);有的財(cái)務(wù)理論水平低,不具備嫻熟的業(yè)務(wù)運(yùn)用能力。有章不循,原始資料、臺(tái)賬、核算資料不全,提供的會(huì)計(jì)信息不準(zhǔn)確.“資產(chǎn)不實(shí)、成本不實(shí)、盈虧不實(shí)”數(shù)出多門(mén)的現(xiàn)象屢屢發(fā)生,有的執(zhí)行法規(guī)能力差,成了臂理者的“御用工具”.形成“站得住的頂不住,頂?shù)米〉恼静蛔 钡膶擂尉置?有的甚至不知道參與工程單價(jià)制定、合同制定、分包單位選擇是重要的資產(chǎn)管理工作內(nèi)容等等.造成財(cái)務(wù)部門(mén)在企業(yè)管理中處于被動(dòng)的、從屬的地位。
2、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠
公路施工企業(yè)承接工程項(xiàng)目,從業(yè)主項(xiàng)目招標(biāo)、企業(yè)項(xiàng)目投標(biāo)、企業(yè)項(xiàng)目中標(biāo)、到標(biāo)后實(shí)施,直至工程竣工工程決算.多是工程技術(shù)部門(mén)的工程技術(shù)人員編制投標(biāo)標(biāo)書(shū)、制定中標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)后預(yù)算及實(shí)施。因此.不少公路施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理只倚重工程部門(mén).膚淺的認(rèn)為公路施工企業(yè)資產(chǎn)管理就是“收收發(fā)票、管管現(xiàn)金、寫(xiě)寫(xiě)算算”而已,沒(méi)其他大用;加之我們一些財(cái)務(wù)人員由于缺乏一定的財(cái)務(wù)理論、會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)技能不高.往往不能很好地從會(huì)計(jì)職能上、理論事務(wù)上有所見(jiàn)地、有所作為。正是這些因素的相互作用,使得公路施工企業(yè)資金長(zhǎng)期資金流動(dòng)不暢.債權(quán)債務(wù)長(zhǎng)期積淀乃至混亂不堪,成本核算不成體系.企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)此消彼長(zhǎng)。
3、沒(méi)有做好資產(chǎn)管理工作的良好環(huán)境
眾所周知,長(zhǎng)期以來(lái).施工企業(yè),特別是公路施工企業(yè)在精細(xì)化管理上,始終存在重工程施工管理、輕綜合業(yè)務(wù)管理的習(xí)性。所以資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)核算通常在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)眼中并不是舉足輕重的。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)還常常只關(guān)心有多少現(xiàn)金、多少利潤(rùn)多?缺乏企業(yè)管理基本常識(shí).對(duì)什么是內(nèi)部控制制度、什么是激勵(lì)機(jī)制?如何科學(xué)管理等知之甚少。不注意重視發(fā)揮企業(yè)各部門(mén)綜合管理效應(yīng),對(duì)如何協(xié)同各綜合管理部門(mén),堵塞“跑冒滴漏”,最大限度增收降耗使利潤(rùn)最大化這一問(wèn)題不加研究.從而給企業(yè)資產(chǎn)管理帶來(lái)不利的工作環(huán)境。在這樣的環(huán)境下,財(cái)務(wù)主管人員如何利用會(huì)計(jì)職能理論.嫻熟的會(huì)計(jì)技能,科學(xué)地與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)溝通.是做好企業(yè)資產(chǎn)管理工作的熏要前提。
4、項(xiàng)目經(jīng)理在資金管理中的職能缺失
項(xiàng)目經(jīng)理在工程項(xiàng)目施工中處于中心地位,對(duì)工程項(xiàng)目施工負(fù)有全面管理的責(zé)任,應(yīng)當(dāng)履行“嚴(yán)格財(cái)經(jīng)制度,加強(qiáng)財(cái)經(jīng)管理,正確處理國(guó)家、企業(yè)與個(gè)人的利益關(guān)系”這一職責(zé)。但就項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍整體而言,素質(zhì)不一,良莠不齊。從財(cái)務(wù)管理的角度來(lái)說(shuō),作為一個(gè)組織尚有可能出現(xiàn)差錯(cuò),而項(xiàng)目經(jīng)理作為個(gè)人,且在缺乏監(jiān)督、缺乏制度約束的情況下,其財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)問(wèn)題就具有一定的必然性,因此施工企業(yè)有必要幫助項(xiàng)目經(jīng)理加強(qiáng)建設(shè)資金管理。然而,在大量的中小建筑施工企業(yè)中,對(duì)工程建設(shè)資金幾乎不存在有組織的監(jiān)督管理,而是完全由工程項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人安排使用,并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。據(jù)筆者了解,目前在項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍中出現(xiàn)的財(cái)務(wù)問(wèn)題主要表現(xiàn)為以下幾方面:寅吃卯糧,提前透支工程利潤(rùn);疏于管理,出現(xiàn)大額虧損;大量舉債,施工成本大增。一些工程項(xiàng)目需要大量墊資或項(xiàng)目資金一時(shí)不能到位,而金融機(jī)構(gòu)貸款的數(shù)量有限,造成項(xiàng)目經(jīng)理大量舉債,有的甚至不惜借取高利貸,使融資成本大增。工程中存在的不正常墊資現(xiàn)象加大了對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理使用資金的監(jiān)管難度。
三、公路施工企業(yè)如何加強(qiáng)資產(chǎn)管理
上述這些問(wèn)題的存在,與施工企業(yè)放棄對(duì)建設(shè)資金使用過(guò)程中的管理、控制、監(jiān)督有關(guān),施工企業(yè)有著不可推卸的責(zé)任。項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制雖然體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)抵押、單獨(dú)核算、自負(fù)盈虧的本質(zhì),強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人在承包中的主要責(zé)任,與施工企業(yè)之間也簽訂了項(xiàng)目承包合同,但是如果其出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)損失一旦超出其本身所能承受的限度,其責(zé)任必然要由施工企業(yè)來(lái)承擔(dān)。雖然出現(xiàn)問(wèn)題的工程項(xiàng)目或項(xiàng)目經(jīng)理是少數(shù),但其對(duì)社會(huì)、對(duì)施工企業(yè)、對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理本人都可能造成不可挽回的損失。為此,施工企業(yè)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金的監(jiān)督管理刻不容緩。
據(jù)筆者了解,施工企業(yè)并非沒(méi)有看到這一問(wèn)題,但為了保住項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍、為了保證能承接到施工項(xiàng)目,不得不放棄對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理建設(shè)資金使用過(guò)程的監(jiān)督管理。其實(shí),這是一個(gè)集權(quán)與分權(quán)的選擇、分權(quán)程度的把握問(wèn)題,筆者認(rèn)為實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制與加強(qiáng)工程建設(shè)資金監(jiān)督管理并不完全矛盾,關(guān)鍵是如何在施工企業(yè)行使財(cái)務(wù)監(jiān)督管理權(quán)與項(xiàng)目經(jīng)理行使建設(shè)資金使用自之間尋找一個(gè)平衡點(diǎn),既加強(qiáng)企業(yè)對(duì)建設(shè)資金的監(jiān)督管理,又保證項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)建設(shè)資金使用權(quán)的自主行使。
筆者認(rèn)為施工企業(yè)在行使財(cái)務(wù)監(jiān)督管理權(quán)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循“你的錢(qián),我看著你花;你的賬,我替你記;你的財(cái)務(wù),我?guī)湍愎堋钡脑瓌t,首先承認(rèn)該錢(qián)是項(xiàng)目經(jīng)理的,施工企業(yè)不能花,也不會(huì)花;同時(shí)強(qiáng)調(diào)管理權(quán)上收,財(cái)務(wù)高度集中。在此基礎(chǔ)上推行全面預(yù)算管理,在工程項(xiàng)目預(yù)算確定的基礎(chǔ)上,按工程進(jìn)度編制季度、月度的資金使用預(yù)算,做到項(xiàng)目有預(yù)算、月度進(jìn)行平衡、每周進(jìn)行安排;實(shí)行現(xiàn)金流量周報(bào)制度,及時(shí)反映項(xiàng)目的進(jìn)度、資金的使用狀況;完善成本核算體制,強(qiáng)化目標(biāo)成本管理。具體措施是:
1、設(shè)立專(zhuān)戶(hù),專(zhuān)人核算
施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備必要的財(cái)會(huì)人員,編制在企業(yè),由企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)直接管理,并按工程項(xiàng)目進(jìn)行分工,每人管理幾個(gè)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)核算;將工程建設(shè)資金按工程項(xiàng)目進(jìn)行歸集,單獨(dú)存放,包括建設(shè)單位支付的工程款(扣除應(yīng)上交的管理費(fèi)和應(yīng)支付的稅費(fèi)后的余額)和項(xiàng)目經(jīng)理為項(xiàng)目建設(shè)籌措的資金。
2、實(shí)行預(yù)算管理,加強(qiáng)審批使用
按照工程進(jìn)度,在預(yù)算范圍內(nèi),由項(xiàng)目經(jīng)理安排使用,即由項(xiàng)目經(jīng)理提出資金使用申請(qǐng),經(jīng)企業(yè)工程管理部門(mén)按工程進(jìn)度和工程預(yù)算進(jìn)行審核、企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)審批后,由企業(yè)財(cái)務(wù)核算員負(fù)責(zé)支付。由企業(yè)財(cái)務(wù)核算員每周編報(bào)現(xiàn)金流量表,每月編報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況表,按項(xiàng)目編報(bào)收支平衡表報(bào)企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)。
3、實(shí)行有效的資金調(diào)度管理,提高使用績(jī)效
如果某項(xiàng)工程項(xiàng)目暫時(shí)有資金結(jié)余,在經(jīng)該工程項(xiàng)目經(jīng)理許可的情況下,可以進(jìn)行內(nèi)部融通,以提高資金使用效力。
4、考核獎(jiǎng)勵(lì)及結(jié)余分配
工程項(xiàng)目竣工結(jié)算完畢后,將項(xiàng)目結(jié)余資金一次性支付給項(xiàng)目經(jīng)理,完全由項(xiàng)目經(jīng)理安排使用,即歸項(xiàng)目經(jīng)理所有。
只要施工企業(yè)按上述原則,想項(xiàng)目經(jīng)理所想,急項(xiàng)目經(jīng)理所急,認(rèn)真做好服務(wù),在適當(dāng)增加企業(yè)管理成本的前提下,對(duì)工程建設(shè)資金實(shí)行集中管理、監(jiān)督使用是完全有可能的,也是能得到廣大項(xiàng)目經(jīng)理的理解和支持的。
參考文獻(xiàn):
所謂海外工程項(xiàng)目指的就是參與項(xiàng)目工程建設(shè)工作的國(guó)家數(shù)量大于一個(gè)，并且使用國(guó)際通用的管理方式實(shí)施項(xiàng)目管理的工程項(xiàng)目。參與海外工程項(xiàng)目建設(shè)的國(guó)家數(shù)量較多，不同國(guó)家的項(xiàng)目參與人員具有不同的文化背景、政治背景等等，項(xiàng)目參與人員之間的差異性較大，各具特色的項(xiàng)目參與人員融合到一起可以帶來(lái)不同的靈感碰撞。但是需要注意的是海外項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)也比較大，尤其是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。本文以海外工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為研究對(duì)象，分析了海外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的影響因素，提出了控制海外項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的具體措施。
一、海外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的影響因素
1.管理因素
當(dāng)我國(guó)企業(yè)和國(guó)外企業(yè)合作完成項(xiàng)目時(shí)，企業(yè)之間的溝通和交流是十分關(guān)鍵的，一般來(lái)講，國(guó)內(nèi)企業(yè)和國(guó)外企業(yè)之間的溝通工具是計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)等等。遠(yuǎn)程控制是企業(yè)之間經(jīng)常使用的工具，但是遠(yuǎn)程控制畢竟不是當(dāng)面交談，具有一定的延時(shí)性和不確定性。項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理對(duì)整個(gè)項(xiàng)目是非常重要的，在項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中，國(guó)內(nèi)外企業(yè)不太容易做到同步處理財(cái)務(wù)問(wèn)題，這提高了海外工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此外，總的說(shuō)來(lái)，海外工程項(xiàng)目在管理中使用的是國(guó)際通用的管理方式，和國(guó)內(nèi)的管理方式不太一樣?，F(xiàn)階段，好多工程項(xiàng)目在建設(shè)中都引入了國(guó)外企業(yè)，因此國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代潮流，積極學(xué)習(xí)和引入國(guó)際通用的財(cái)務(wù)管理方式，保證海外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作的順利開(kāi)展。
影響海外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的因素主要有四個(gè)，分別是資金管理、資產(chǎn)管理、成本管理和稅收管理。下面分別具體介紹一下：
（1）資金管理風(fēng)險(xiǎn)。海外工程項(xiàng)目的參與者既包括國(guó)內(nèi)企業(yè)，也包括國(guó)外企業(yè)，總的說(shuō)來(lái)海外工程項(xiàng)目屬于融資項(xiàng)目，所以資金管理風(fēng)險(xiǎn)是最主要的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。海外工程項(xiàng)目的資金風(fēng)險(xiǎn)主要包括兩部分：第一，在海外項(xiàng)目中，企業(yè)需要為業(yè)主提供一定的保函，但是我國(guó)銀行能夠提供保函的條件是十分嚴(yán)格的。第二，一般來(lái)講，海外項(xiàng)目的資金投入比較多，企業(yè)需要依靠貸款完成籌資工作，但是現(xiàn)階段我國(guó)銀行對(duì)大額貸款的基準(zhǔn)率逐漸提高，無(wú)形中加大了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，提高了企業(yè)的資金管理風(fēng)險(xiǎn)。
（2）資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)階段，我國(guó)企業(yè)在海外項(xiàng)目的資產(chǎn)管理中還存在一定的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一方面，忽視資產(chǎn)管理工作，浪費(fèi)企業(yè)資源。我國(guó)企業(yè)在管理海外項(xiàng)目時(shí)，還沒(méi)能摸索出一套專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理體系和管理制度。另一方面，資產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)。海外項(xiàng)目的資產(chǎn)在一定程度上會(huì)受到匯率的影響，施工工具在使用過(guò)程中也在不斷貶值。
（3）成本管理風(fēng)險(xiǎn)。影響海外工程項(xiàng)目成本的因素主要有：項(xiàng)目所用的材料的市場(chǎng)價(jià)格、工程施工時(shí)間、施工工具、天氣狀況等等。對(duì)海外工程項(xiàng)目的成本管理是十分重要的，有效的成本管理工作可以降低項(xiàng)目的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（4）稅收管理風(fēng)險(xiǎn)。海外工程項(xiàng)目的施工地點(diǎn)不在國(guó)內(nèi)，因此企業(yè)需要承擔(dān)一定的稅收風(fēng)險(xiǎn)。總的說(shuō)來(lái)，各個(gè)國(guó)家的稅收制度和政策是不一樣的，我國(guó)企業(yè)應(yīng)該關(guān)注海外項(xiàng)目的稅收風(fēng)險(xiǎn)。
2.外匯因素
外匯因素主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一方面，近幾年人民幣處于不斷升值的狀態(tài)，這在一定程度上使得我國(guó)企業(yè)逐漸喪失了成本優(yōu)勢(shì)，我國(guó)企業(yè)在海外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力逐漸減弱；另一方面，國(guó)外企業(yè)的一些外匯制度提高了外匯風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)階段，好多國(guó)家都制定了一系列的外匯制度，與擁有外匯制度的國(guó)家合作時(shí)需要承擔(dān)一定的稅收風(fēng)險(xiǎn)。
3.人才因素
企業(yè)在開(kāi)展海外項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理時(shí)離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員，財(cái)務(wù)管理人員的管理水平直接影響著海外項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的效果。合格的財(cái)務(wù)管理人員能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題，并及時(shí)解決問(wèn)題，在一定程度上降低項(xiàng)目的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
二、海外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)控制與防范的建議
1.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，從源頭控制風(fēng)險(xiǎn)
要想做到有效控制海外項(xiàng)目的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)首先需要做的工作就是正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從源頭控制風(fēng)險(xiǎn)。
第一，明確企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，在投標(biāo)時(shí)關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)地的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)變化情況。企業(yè)在開(kāi)展投標(biāo)工作之前，應(yīng)該首先了解項(xiàng)目建設(shè)地的市場(chǎng)，然后對(duì)該地的發(fā)展情況進(jìn)行透徹的分析，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來(lái)判斷該項(xiàng)目是否值得投標(biāo)。
第二，中標(biāo)之后，在正式確定合作關(guān)系之前，企業(yè)需要了解一下項(xiàng)目建設(shè)地區(qū)的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，還需要和合作方開(kāi)展進(jìn)一步的溝通，對(duì)項(xiàng)目的成本投入進(jìn)行初步評(píng)估。
第三，簽訂合同時(shí)，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)合同進(jìn)行審核，保證合同的有效性。
2.完善財(cái)務(wù)管理制度，避免財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)
為了避免財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)需要做好海外項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作：
首先，確保資金管理工作的順利開(kāi)展。企業(yè)需要及時(shí)了解銀行的各種優(yōu)惠信息，盡可能的減少貸款的成本投入；完善現(xiàn)有的資金使用政策，科學(xué)合理的使用資金；做好對(duì)資金使用的監(jiān)督工作。
其次，確保資產(chǎn)管理和成本管理工作的順利開(kāi)展。制定科學(xué)合理的資產(chǎn)管理和成本管理規(guī)劃；確定專(zhuān)門(mén)人員來(lái)負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理和成本管理工作；做好對(duì)資產(chǎn)管理和成本管理的監(jiān)督工作。
最后。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的管理工作。企業(yè)需要定期對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)技能。
3.避免外匯風(fēng)險(xiǎn)
為了避免外匯風(fēng)險(xiǎn)，需要注意的是，企業(yè)在結(jié)算時(shí)應(yīng)該盡量不選擇當(dāng)?shù)刎泿?，企業(yè)可以選擇合適的貨幣作為最終的結(jié)算貨幣。此外，企業(yè)還可以選擇一些金融衍生工具，這樣就可以有效的降低匯率損失風(fēng)險(xiǎn)。
三、結(jié)語(yǔ)
總的說(shuō)來(lái)，影響海外項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的因素有管理因素、外匯因素和人才因素。本文首先分析了上述因素對(duì)海外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的影響，接下來(lái)提出了控制海外項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的具體措施，為控制海外項(xiàng)目的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提供了參考。
參考文獻(xiàn)
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摘要：為適應(yīng)企業(yè)信息化管理的趨勢(shì)和公司設(shè)備資產(chǎn)管理日益增加的難度和需求，提出了一個(gè)完整的設(shè)備資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)的方案?；诠ぷ髁鞯脑O(shè)計(jì)思想，集成固定資產(chǎn)、設(shè)備維護(hù)和項(xiàng)目管理的業(yè)務(wù)流程。在需求分析的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)了信息化系統(tǒng)的模塊、結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)庫(kù)，并通過(guò)在企業(yè)的應(yīng)用驗(yàn)證了系統(tǒng)的管理效果和效率。
關(guān)鍵詞 ：資產(chǎn)管理；信息化
1 概述
對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)而言，隨著設(shè)備和資產(chǎn)的數(shù)量不斷增加，大多數(shù)的企業(yè)的資產(chǎn)管理模式無(wú)論是管理效率還是管理質(zhì)量，都達(dá)不到信息化時(shí)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理的需求。[1]網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等概念的興起和普及，已經(jīng)給設(shè)備資產(chǎn)管理系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展帶來(lái)了革命性的改變。[2] A 公司作為全球著名的汽車(chē)生產(chǎn)集團(tuán)在國(guó)內(nèi)的基礎(chǔ)科學(xué)研發(fā)中心，擁有71 個(gè)實(shí)驗(yàn)室中心設(shè)備資產(chǎn)種類(lèi)繁雜，價(jià)值累積超過(guò)1 億美金。中心目前的資產(chǎn)管理主要負(fù)責(zé)方為BusinessOperation Group，其管理工作涉及方面多樣，工作量大，但目前仍主要利用郵件溝通、文檔管理、賬冊(cè)存檔等傳統(tǒng)方式進(jìn)行管理工作。由于管理對(duì)象龐雜，情況多樣，涉及人員較多，經(jīng)常產(chǎn)生溝通緩慢，反應(yīng)遲鈍，重復(fù)工作等多種問(wèn)題。因此，該中心迫切需要建立一套設(shè)備資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，將各種資產(chǎn)管理，設(shè)備維修，工程項(xiàng)目的管理等工作納入統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)工作的全線監(jiān)控。
2 資產(chǎn)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)和應(yīng)用
2.1 業(yè)務(wù)需求分析
A 公司作為一個(gè)基礎(chǔ)科學(xué)研發(fā)中心，資產(chǎn)主要包括普通的辦公室設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備。目前對(duì)設(shè)備資產(chǎn)的管理包括采購(gòu)入庫(kù)、日常管理、設(shè)備維修、耗材管理、工程項(xiàng)目等幾個(gè)方面。設(shè)備資產(chǎn)的管理維護(hù)和使用涉及到各方面的人員包括：各組工程師是設(shè)備的使用人員，需要利用系統(tǒng)進(jìn)行固定資產(chǎn)查詢(xún)，查看固定資產(chǎn)的信息和可用情況，申請(qǐng)領(lǐng)用。Business Operation Group 是主要的資產(chǎn)管理方，需要在系統(tǒng)中對(duì)所有的資產(chǎn)進(jìn)行在線管理。維修部門(mén)對(duì)維修工單進(jìn)行操作。項(xiàng)目經(jīng)理需要在系統(tǒng)中提出立項(xiàng)申請(qǐng)，立項(xiàng)之后需要進(jìn)行項(xiàng)目的計(jì)劃管理。
2.2 系統(tǒng)設(shè)計(jì)思想和方法
本系統(tǒng)主要設(shè)計(jì)思想是基于工作流理論，用工作流的思想對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的各業(yè)務(wù)流程進(jìn)行分析，設(shè)計(jì)幾大功能模塊，各大模塊內(nèi)分別在各自的主要管理思想的基礎(chǔ)上對(duì)各自的業(yè)務(wù)進(jìn)行信息化操作。[3]固定資產(chǎn)管理模塊采用全生命周期管理，維修管理模塊采用了以工單管理為主線的EAM（企業(yè)資產(chǎn)管理）管理模式。在軟件實(shí)現(xiàn)技術(shù)方面，系統(tǒng)的架構(gòu)方法采用了目前流行的B/S 三層架構(gòu)，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)包括客戶(hù)端（瀏覽器），應(yīng)用服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫(kù)三層結(jié)構(gòu)。
2.3 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
作為一個(gè)綜合性的資產(chǎn)信息平臺(tái)，本系統(tǒng)覆蓋了一個(gè)研發(fā)中心固定資產(chǎn)管理所需的多個(gè)方面，內(nèi)容較多，數(shù)據(jù)比較復(fù)雜，軟件設(shè)計(jì)總體目錄應(yīng)清晰明了。
3 系統(tǒng)應(yīng)用
由于系統(tǒng)采用B/S 的結(jié)構(gòu)，客戶(hù)端就是瀏覽器，所以各相關(guān)人員只要有電腦和互聯(lián)網(wǎng)，在任何地方都可以登錄使用管理系統(tǒng)。系統(tǒng)使用人員包括Business Operation Group 員工，各組的工程師，維修計(jì)劃人員，項(xiàng)目經(jīng)理，公司領(lǐng)導(dǎo)。這些人員分別屬于不同的用戶(hù)組和角色，所對(duì)應(yīng)的權(quán)限各自不同。
3.1 固定資產(chǎn)管理模塊應(yīng)用
在固定資產(chǎn)模塊，主要的操作人員及相關(guān)工作包括：淤工程師和其他需要使用設(shè)備的員工主要進(jìn)行資產(chǎn)查詢(xún)和領(lǐng)用。進(jìn)入查詢(xún)模塊，通過(guò)輸入資產(chǎn)的名稱(chēng)、編碼、類(lèi)別、所屬部門(mén)及目前狀態(tài)等信息進(jìn)行查詢(xún)，查詢(xún)結(jié)果顯示所有符合條件的資產(chǎn)列表，包括資產(chǎn)的可用狀態(tài)。于Business Operation Group 員工在該模塊中對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行登記入庫(kù)，狀態(tài)監(jiān)控，報(bào)廢處理等操作，對(duì)資產(chǎn)的全生命周期進(jìn)行管理。盂決策人員或財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析時(shí)可直接在系統(tǒng)中對(duì)某個(gè)或某一類(lèi)或是全部資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，根據(jù)要求可以生成各種列表便于統(tǒng)計(jì)。
3.2 維修管理模塊
維修管理模塊主要是維修工程師和維修計(jì)劃人員等對(duì)工單進(jìn)行操作。工單生成后，計(jì)劃人員進(jìn)行審批，此時(shí)工單處于“審批”狀態(tài)；審批通過(guò)后轉(zhuǎn)入物料計(jì)劃人員分配工具、材料等，工單處于“等備料”狀態(tài)；準(zhǔn)備完成后工單下發(fā)到相關(guān)施工人員，進(jìn)行維修或建設(shè)工作，工單處于“執(zhí)行”狀態(tài)；完工通過(guò)驗(yàn)收后工單變成“關(guān)閉”狀態(tài)。通過(guò)工單列表可以隨時(shí)查看所有工單的狀態(tài)和其他信息。
3.3 項(xiàng)目管理應(yīng)用
對(duì)于新的工程項(xiàng)目，比如建一個(gè)新的實(shí)驗(yàn)室，項(xiàng)目管理模塊提供了從項(xiàng)目前期準(zhǔn)備到最終驗(yàn)收結(jié)案的所有管理操作。主要操作人員包括項(xiàng)目經(jīng)理、計(jì)劃人員和領(lǐng)導(dǎo)層決策人員：淤工程師及一般項(xiàng)目經(jīng)理可進(jìn)行項(xiàng)目申請(qǐng)，填寫(xiě)項(xiàng)目信息并上傳項(xiàng)目建議書(shū)。系統(tǒng)將自動(dòng)按照預(yù)設(shè)流程進(jìn)程審批流程。于立項(xiàng)之后進(jìn)入項(xiàng)目跟蹤管理，跟蹤管理的主體為項(xiàng)目計(jì)劃及跟蹤。項(xiàng)目日歷查看項(xiàng)目的日歷排程。該圖可以更直觀地查看項(xiàng)目的任務(wù)分解和日程安排，利用跟蹤該圖可以查看目前項(xiàng)目的進(jìn)展與項(xiàng)目計(jì)劃的對(duì)比。項(xiàng)目立項(xiàng)和實(shí)施的過(guò)程中，涉及到大量的文本文檔資料，利用文檔管理對(duì)這些資料進(jìn)行統(tǒng)一的管理保存。
將管理信息系統(tǒng)應(yīng)用于公司的資產(chǎn)管理的過(guò)程中，各部門(mén)人員通過(guò)系統(tǒng)的不同模塊和功能，對(duì)設(shè)備資產(chǎn)的管理、使用、維修、建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一的管理。通過(guò)一段時(shí)間的試用，系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)設(shè)置清晰合理，數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)正常，各功能跳轉(zhuǎn)和信息傳輸有效?；究梢酝瓿少Y產(chǎn)管理的所有流程，并大大提高了管理的效率。
4 結(jié)論
文章以一個(gè)科研中心為例詳細(xì)討論如何針對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)管理方面設(shè)計(jì)一個(gè)綜合性的信息管理平臺(tái)的過(guò)程和意義。以需求分析為基礎(chǔ)，以工作流的思想為原理，經(jīng)過(guò)詳細(xì)的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，完成了一個(gè)以不同業(yè)務(wù)模塊為框架，信息充分共享的信息平臺(tái)。將信息平臺(tái)應(yīng)用于企業(yè)的設(shè)備資產(chǎn)管理后，有效促進(jìn)了設(shè)備和資源的有效運(yùn)行和優(yōu)化配置，達(dá)到了預(yù)定的效果，驗(yàn)證了信息化管理的可行性。
參考文獻(xiàn)：
當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了公立醫(yī)院改革的攻堅(jiān)階段，而縣級(jí)公立醫(yī)院改革是公立醫(yī)院改革的重中之重?？h級(jí)公立醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)以人才、技術(shù)、重點(diǎn)專(zhuān)科為核心的能力建設(shè)，使用新的醫(yī)療設(shè)備和新的醫(yī)療技術(shù)，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量水平，才能滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的身體健康需要。同時(shí)，隨著對(duì)醫(yī)療設(shè)備投入的加大，醫(yī)療設(shè)備種類(lèi)、數(shù)量不斷增多，縣級(jí)公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理還存在著制度不健全、利用率低、監(jiān)管不力等問(wèn)題?？h級(jí)公立醫(yī)院如何科學(xué)有效地做好固定資產(chǎn)管理工作，確保固定資產(chǎn)的安全、完整；如何提高使用效率，降低醫(yī)療成本，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值，是縣級(jí)公立醫(yī)院面臨的主要問(wèn)題。
一、縣級(jí)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
（一）固定資產(chǎn)管理制度不健全
長(zhǎng)期以來(lái)，很多縣級(jí)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度不夠健全，有的甚至沒(méi)有建立完整的購(gòu)置、使用、處置約束制度。由于執(zhí)行新制度前醫(yī)院的固定資產(chǎn)是不計(jì)提折舊的，也就沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)的成本核算，各科室購(gòu)置設(shè)備前不進(jìn)行充分論證，對(duì)固定資產(chǎn)的保值增值及使用效率沒(méi)有充分的論證依據(jù)，致使醫(yī)療設(shè)備使用效率較低，有些甚至出現(xiàn)長(zhǎng)期閑置的現(xiàn)象。執(zhí)行新制度后，按制度要求計(jì)提折舊，并進(jìn)行相關(guān)的成本核算，但還不是很完善。有的采購(gòu)部門(mén)在購(gòu)進(jìn)設(shè)備之后，沒(méi)有及時(shí)的報(bào)賬，使財(cái)務(wù)報(bào)表嚴(yán)重失真，造成了賬實(shí)不符；有的使用部門(mén)不注重設(shè)備的使用和保管，甚至造成了由于使用不當(dāng)而導(dǎo)致醫(yī)療設(shè)備損壞的現(xiàn)象；有些科室對(duì)已到報(bào)廢期或已無(wú)法使用的設(shè)備沒(méi)有及時(shí)逐級(jí)上報(bào)審批，給固定資產(chǎn)管理增加了難度。
（二）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，職責(zé)不明確
在縣級(jí)公立醫(yī)院中，固定資產(chǎn)由設(shè)備科管理設(shè)備的明細(xì)帳，總務(wù)科管理房屋建筑物及家用電器明細(xì)帳等，各使用科室負(fù)責(zé)設(shè)備的日常使用和保管。但是，在日常的管理工作中，各相關(guān)部門(mén)在設(shè)備的采購(gòu)、使用、報(bào)廢處置等方面還存在溝通不暢、數(shù)據(jù)上報(bào)不及時(shí)、管理職責(zé)分工不到位的現(xiàn)象，造成實(shí)物和固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬不符的現(xiàn)象。設(shè)備管理人員配備不足，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的醫(yī)療設(shè)備維修人員，大部分的設(shè)備無(wú)法維修，特別是大型醫(yī)療設(shè)備的維護(hù)只能外請(qǐng)人員維護(hù)，加大了設(shè)備的維修成本。醫(yī)院設(shè)備管理信息系統(tǒng)不夠完善，設(shè)備科、各使用部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)資源無(wú)法共享，容易出現(xiàn)管理脫節(jié)的現(xiàn)象。
二、如何做好縣級(jí)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理
（一）建立健全固定資產(chǎn)管理制度
建立固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、保管、處置管理制度。明確各科室在申報(bào)購(gòu)置前應(yīng)對(duì)該項(xiàng)設(shè)備進(jìn)行考察、咨詢(xún)，有充分的資料論證該項(xiàng)設(shè)備確實(shí)適合本科室醫(yī)療診治所需，才能按程序逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審批同意后報(bào)設(shè)備采購(gòu)部門(mén)。設(shè)備采購(gòu)部門(mén)應(yīng)按照《政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)達(dá)到規(guī)定限額以上的設(shè)備上報(bào)政府采購(gòu)辦或者參照《政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定，采取公開(kāi)招標(biāo)方式辦理采購(gòu)相關(guān)事項(xiàng)，達(dá)到規(guī)定限額的應(yīng)該請(qǐng)紀(jì)檢部門(mén)相關(guān)人員參與監(jiān)督。新購(gòu)置的設(shè)備驗(yàn)收合格，辦理入庫(kù)手續(xù)后，使用科室才能辦理出庫(kù)領(lǐng)用，并負(fù)責(zé)日常保管，保證資產(chǎn)的安全、完整。設(shè)備使用達(dá)到固定資產(chǎn)規(guī)定報(bào)廢年限的，使用科室應(yīng)與設(shè)備科聯(lián)系，經(jīng)設(shè)備科檢查認(rèn)定后，能繼續(xù)使用的設(shè)備應(yīng)該繼續(xù)使用，但不再計(jì)提折舊；確實(shí)無(wú)法使用的應(yīng)填寫(xiě)報(bào)廢申請(qǐng)單，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批同意后報(bào)設(shè)備科辦理報(bào)廢手續(xù)。設(shè)備科把報(bào)廢的設(shè)備報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審核同意后，經(jīng)上級(jí)財(cái)政部門(mén)審批，才能辦理處置出售，所得殘值收入按國(guó)家相關(guān)規(guī)定辦理。
（二）建立規(guī)范的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)范圍
縣級(jí)公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理應(yīng)由設(shè)備科、總務(wù)科、使用科室、財(cái)務(wù)科等部門(mén)共同參與。其中：設(shè)備科負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的采購(gòu)、日常維修及報(bào)廢處置工作，同時(shí)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)卡片的制作，固定資產(chǎn)卡片應(yīng)一式兩份，一份交給使用科室保管，一份交給設(shè)備科保管，并且認(rèn)真登記固定資產(chǎn)二級(jí)明細(xì)賬。總務(wù)科負(fù)責(zé)管理房屋建筑物、家具等的明細(xì)帳登記工作。使用科室負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常保管，當(dāng)固定資產(chǎn)發(fā)生故障進(jìn)行維修時(shí)，在固定資產(chǎn)卡片上，科室和設(shè)備科都要進(jìn)行維修登記，方便隨時(shí)了解設(shè)備的使用和維修情況。財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)總帳一級(jí)明細(xì)帳登記工作，與相關(guān)部門(mén)定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)、與設(shè)備科、總務(wù)科、使用科室進(jìn)行帳實(shí)核對(duì)，發(fā)現(xiàn)盤(pán)盈盤(pán)虧，及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審批，進(jìn)行帳務(wù)處理，保證帳實(shí)相符，確保固定資產(chǎn)的安全、完整。
（三）按照新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定計(jì)提固定資產(chǎn)折舊
2012年實(shí)施的新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》在固定資產(chǎn)核算方面增加了“累計(jì)折舊”科目，要求公立醫(yī)院按固定資產(chǎn)類(lèi)別及使用年限每月計(jì)提折舊，計(jì)入當(dāng)月成本費(fèi)用?？h級(jí)公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)種類(lèi)、數(shù)量較多，大部分設(shè)備使用年限較短，大型醫(yī)療設(shè)備價(jià)格昂貴，計(jì)提折舊要按使用科室、固定資產(chǎn)類(lèi)別、使用年限、資金來(lái)源等進(jìn)行核算，工作比較繁瑣，工作量也很大，容易出現(xiàn)差錯(cuò)。要及時(shí)反映醫(yī)院的固定資產(chǎn)規(guī)模、類(lèi)別、新舊程度，保證計(jì)提的折舊數(shù)額真實(shí)、準(zhǔn)確，必須建立一套固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行核算，才能按時(shí)完成固定資產(chǎn)的各項(xiàng)核算工作，保證財(cái)務(wù)報(bào)表真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
（四）加強(qiáng)在建工程項(xiàng)目的管理
隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷推進(jìn)，國(guó)家對(duì)縣級(jí)公立醫(yī)院的投入不斷增多，在建工程項(xiàng)目也比較多，醫(yī)院應(yīng)按《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》和《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》的有關(guān)規(guī)定單獨(dú)建帳，單獨(dú)核算。建立工程項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)授權(quán)審批和執(zhí)行制度，規(guī)定項(xiàng)目辦工作人員的職責(zé)范圍和工作要求，嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)的其他人員辦理工程項(xiàng)目的相關(guān)業(yè)務(wù)。做好工程概算、預(yù)算管理工作，工程項(xiàng)目預(yù)算在規(guī)定限額以上的必須履行政府采購(gòu)程序，實(shí)行公開(kāi)招、投標(biāo)，保證工程項(xiàng)目的公開(kāi)、透明。嚴(yán)格控制工程成本，按照工程進(jìn)度支付工程款，對(duì)超出合同規(guī)定的竣工時(shí)間的項(xiàng)目，應(yīng)主動(dòng)與工程承建方協(xié)調(diào)、溝通，加快工程進(jìn)度，在保證質(zhì)量的前提下盡快完工，避免增大工程成本，造成資金浪費(fèi)。對(duì)已辦理竣工結(jié)算的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)。
（五）利用固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行管理
為了使固定資產(chǎn)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的操作能夠有章可循，縣級(jí)公立醫(yī)院應(yīng)建立固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度，有條件的醫(yī)院應(yīng)建立固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。把所有的固定資產(chǎn)分類(lèi)別，按購(gòu)置時(shí)間的先后順序，以卡片的形式錄入計(jì)算機(jī)軟件，卡片的設(shè)置應(yīng)包含設(shè)備名稱(chēng)、使用時(shí)間、規(guī)格型號(hào)、使用科室、預(yù)計(jì)使用年限、原值、已提折舊、現(xiàn)值等內(nèi)容，以方便日后進(jìn)行固定資產(chǎn)核算時(shí)使用。固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的使用部門(mén)包括設(shè)備科、財(cái)務(wù)科、使用科室、審計(jì)科等，所以，固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源應(yīng)可以實(shí)現(xiàn)共享，避免出現(xiàn)管理脫節(jié)的現(xiàn)象。同時(shí)，結(jié)合自身的實(shí)際情況，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)，從固定資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、保管、處置等環(huán)節(jié)設(shè)置關(guān)鍵控制點(diǎn)，做好事前、事中、事后控制。避免出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)買(mǎi)、設(shè)備使用率低或閑置的現(xiàn)象，造成資金浪費(fèi)。
三、結(jié)束語(yǔ)
在國(guó)家實(shí)行公立醫(yī)院改革的形勢(shì)下，建立和完善縣級(jí)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度，規(guī)范固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)部門(mén)的職責(zé)范圍。保證固定資產(chǎn)的安全、完整，提高固定資產(chǎn)使用效率，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)保值增值，從而提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益，不斷增強(qiáng)醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為促進(jìn)醫(yī)院持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
參考文獻(xiàn)：
[1]鄭大喜基于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的公立醫(yī)院內(nèi)部控制框架研究[J].中國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)，2012
在工程建設(shè)以及管理過(guò)程中，在建工程竣工后向固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，竣工項(xiàng)目的及時(shí)準(zhǔn)確轉(zhuǎn)資對(duì)固定資產(chǎn)的管理、工程建設(shè)管理完善以及財(cái)務(wù)管理等非常重要。以往的轉(zhuǎn)資流程工作量大、消耗時(shí)間長(zhǎng)，且效率低，因此如何創(chuàng)新竣工管理對(duì)企業(yè)資產(chǎn)管理效率的提升意義重大。
一、傳統(tǒng)轉(zhuǎn)資模式流程
在結(jié)算與工程管理、合同相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，具備完整、準(zhǔn)確、齊全的工程結(jié)算數(shù)據(jù)、資料以及手續(xù)，在建工程才可以轉(zhuǎn)向固定資產(chǎn)。通過(guò)歸集工程成本數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確計(jì)算從工程建造開(kāi)始直到可使用所產(chǎn)生的支出，主要包括工程所需物資、人工、資本化利息、相關(guān)稅費(fèi)以及間接費(fèi)用等。當(dāng)產(chǎn)生的成本在固定資產(chǎn)處于不可使用狀態(tài)之前，利用在建工程成本科目進(jìn)行核算；當(dāng)固定資產(chǎn)處于可使用狀態(tài)后，其產(chǎn)生的成本則轉(zhuǎn)至固定資產(chǎn)。
數(shù)據(jù)歸集主要包括以下兩個(gè)方面：第一，工程結(jié)算。工程結(jié)算由設(shè)計(jì)費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)、工程咨詢(xún)費(fèi)、能源評(píng)價(jià)費(fèi)、土建費(fèi)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)、安裝費(fèi)、環(huán)保驗(yàn)收費(fèi)、設(shè)備費(fèi)以及勘察費(fèi)等組成，轉(zhuǎn)資的基礎(chǔ)工作就是各項(xiàng)費(fèi)用的結(jié)算。主責(zé)部門(mén)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)、工程咨詢(xún)費(fèi)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)、能源評(píng)價(jià)費(fèi)、環(huán)保驗(yàn)收費(fèi)等費(fèi)用核算，以合同和公司授權(quán)為依據(jù)，組織進(jìn)行工程驗(yàn)收，完成結(jié)算任務(wù)之后向財(cái)務(wù)部門(mén)遞送結(jié)算資料，財(cái)務(wù)部門(mén)以相關(guān)結(jié)算資料為依據(jù)進(jìn)行結(jié)算。第二，專(zhuān)用設(shè)備。依據(jù)采購(gòu)合同、發(fā)票、入庫(kù)清單對(duì)專(zhuān)用設(shè)備進(jìn)行入庫(kù)賬務(wù)結(jié)算，供應(yīng)單位的出庫(kù)手續(xù)辦理是以領(lǐng)用單位帶有簽章的出庫(kù)單為依據(jù)，財(cái)務(wù)部門(mén)再次核實(shí)，確認(rèn)無(wú)誤后計(jì)入成本。
二、傳統(tǒng)轉(zhuǎn)資模式中存在的問(wèn)題
在傳統(tǒng)轉(zhuǎn)資模式中，主要存在以下幾方面問(wèn)題：第一，財(cái)務(wù)部門(mén)按照賬面資料對(duì)固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資清單進(jìn)行編制，但因財(cái)務(wù)人員不能準(zhǔn)確判斷施工實(shí)際進(jìn)度和完工情況，所以可能出現(xiàn)賬面信息不能完全對(duì)應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)信息的問(wèn)題。第二，當(dāng)工程項(xiàng)目滿(mǎn)足竣工驗(yàn)收要求時(shí)，需立即提交申請(qǐng)，組織財(cái)務(wù)單位、工程單位和產(chǎn)權(quán)單位驗(yàn)收，辦理好相關(guān)手續(xù)。以往公司僅關(guān)注工程建設(shè)與驗(yàn)收，忽視工程交付使用時(shí)交接與盤(pán)點(diǎn)固定資產(chǎn)實(shí)物的問(wèn)題，使其工作流于形式，主要表現(xiàn)為交接不明等，如實(shí)物與交付清單存在差別。第三，盡管正式轉(zhuǎn)資前期可以進(jìn)行預(yù)轉(zhuǎn)資，但因預(yù)轉(zhuǎn)資過(guò)程只是把整體工程作為同類(lèi)資產(chǎn)，并未將其分解，如果某個(gè)項(xiàng)目的正式轉(zhuǎn)資與預(yù)轉(zhuǎn)資之間存在較大差別，則轉(zhuǎn)資期間產(chǎn)生的費(fèi)用則不能與實(shí)際相一致。
三、轉(zhuǎn)資模式的創(chuàng)新內(nèi)容與對(duì)策
對(duì)傳統(tǒng)轉(zhuǎn)資模式中存在的不足之處進(jìn)行創(chuàng)新，使在建工程轉(zhuǎn)資的準(zhǔn)確性和效率得到提升。可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新：第一，對(duì)工程管理部門(mén)的職責(zé)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，使其不僅可以監(jiān)督工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全性和完工程度，還可以在轉(zhuǎn)資過(guò)程中具備直接參與權(quán)利，對(duì)轉(zhuǎn)資清單進(jìn)行確認(rèn)，保證轉(zhuǎn)資數(shù)據(jù)正確，同時(shí)也更加明確資產(chǎn)界定劃分，防止產(chǎn)權(quán)單位出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象，工作效率得到提升。按照工程完工進(jìn)度和試運(yùn)行狀態(tài)，工程管理部門(mén)向財(cái)務(wù)部門(mén)遞交項(xiàng)目可使用狀態(tài)報(bào)告，財(cái)務(wù)部門(mén)以報(bào)告內(nèi)容為依據(jù)，對(duì)工程結(jié)算M行及時(shí)核對(duì)，匯總并整理成本資料，再由財(cái)務(wù)部門(mén)提供建安、設(shè)備等相關(guān)費(fèi)用的結(jié)算清單。第二，產(chǎn)權(quán)部門(mén)與工程管理部門(mén)協(xié)同工作。根據(jù)財(cái)務(wù)部門(mén)所列清單，并結(jié)合固定資產(chǎn)目錄中的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)以及編制建筑物、房屋等匯總表與明細(xì)表，產(chǎn)權(quán)部門(mén)與工程管理部門(mén)一同對(duì)單項(xiàng)資產(chǎn)造價(jià)進(jìn)行確定，將其作為移交固定資產(chǎn)的資料。固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)部門(mén)和管理部門(mén)檢查并核對(duì)交接資料內(nèi)容，保證所有內(nèi)容均正確之后，再由固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)部門(mén)與管理部門(mén)、工程管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)一同簽章，進(jìn)行移交固定資產(chǎn)工作。第三，財(cái)務(wù)決算資金來(lái)源報(bào)告、工程竣工決算報(bào)告是由財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行編制，對(duì)資金來(lái)源情況、資金使用情況以及投資完成情況等作詳細(xì)說(shuō)明。從工程竣工結(jié)算報(bào)告中能夠體現(xiàn)出各個(gè)工程項(xiàng)目的基本情況，包括立項(xiàng)時(shí)間、資源來(lái)源、投入資金、完成情況以及固定資產(chǎn)的形成分類(lèi)情況等，使轉(zhuǎn)資流程得到進(jìn)一步完善。第四，更新改造固定資產(chǎn)技術(shù)主要目的在于改進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品性能、增加企業(yè)產(chǎn)品種類(lèi)、提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)降低原材料和能源等方面的消耗。以往為實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)資本化所產(chǎn)生后續(xù)支出往往計(jì)入生產(chǎn)成本，而現(xiàn)階段轉(zhuǎn)資模式發(fā)生改變，使后續(xù)支出資本化，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到提升。
在技術(shù)改造項(xiàng)目立項(xiàng)之后，裝備部與相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位聯(lián)合，將技術(shù)改造所包含的資產(chǎn)范圍進(jìn)一步明確，至各個(gè)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)，同時(shí)向財(cái)務(wù)部門(mén)上報(bào)資產(chǎn)明細(xì)。由財(cái)務(wù)部以資產(chǎn)明細(xì)為依據(jù)把賬面價(jià)值向在建工程的核算中轉(zhuǎn)入。在完成技術(shù)改造之后，財(cái)務(wù)部門(mén)依據(jù)具體執(zhí)行狀態(tài)對(duì)財(cái)務(wù)決算進(jìn)行編制。最后由產(chǎn)權(quán)單位和裝備部門(mén)分?jǐn)偧夹g(shù)改造過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用，形成新的資產(chǎn)明細(xì)或新資產(chǎn)，上報(bào)至財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行轉(zhuǎn)資。
從在建工程管理模式的創(chuàng)新中能夠體現(xiàn)出傳統(tǒng)與創(chuàng)新之間存在的差距。轉(zhuǎn)資環(huán)節(jié)中，工程管理部門(mén)的參與，便于財(cái)務(wù)部門(mén)將轉(zhuǎn)資流程理順，形成高效、規(guī)范且精準(zhǔn)的轉(zhuǎn)資工作。財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)竣工決算報(bào)告的編制，使各個(gè)工程項(xiàng)目的具體情況清晰明了，對(duì)在建工程的精確轉(zhuǎn)資十分有利，使固定資產(chǎn)管理效率和轉(zhuǎn)資效率得到進(jìn)一步提升。
四、結(jié)語(yǔ)
轉(zhuǎn)資模式的創(chuàng)新，為轉(zhuǎn)資工作提供了及時(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，使轉(zhuǎn)資工作效率得到提升。在建工程轉(zhuǎn)資時(shí)，管理和控制工程的建設(shè)、投資、購(gòu)置、營(yíng)運(yùn)等過(guò)程，規(guī)范并不斷完善轉(zhuǎn)資程序和管理制度，企業(yè)資產(chǎn)的使用與管理情況得到如實(shí)反映，使企業(yè)資產(chǎn)完整與安全得到保障，同時(shí)創(chuàng)新并發(fā)展了資產(chǎn)管理理念。
參考文獻(xiàn)：
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受到地域距離的限制，國(guó)內(nèi)企業(yè)只能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)等高新技術(shù)手段對(duì)海外工程項(xiàng)目進(jìn)行遠(yuǎn)程控制。遠(yuǎn)程控制往往具有滯后性和不準(zhǔn)確性，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)企業(yè)無(wú)法及時(shí)對(duì)海外項(xiàng)目的財(cái)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行處理，給海外項(xiàng)目帶來(lái)一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另外，由于海外工程項(xiàng)目的所在的法律、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境都與國(guó)內(nèi)不同，因此海外工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理與國(guó)內(nèi)的財(cái)務(wù)管理體制必然有所不同。隨著海外工程項(xiàng)目市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，企業(yè)如果不能及時(shí)調(diào)整原有的財(cái)務(wù)制度，就可能造成項(xiàng)目財(cái)務(wù)制度不適應(yīng)于所實(shí)施的海外市場(chǎng)，由此給項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，影響海外項(xiàng)目的實(shí)施。影響海外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理因素主要包括資金管理、資產(chǎn)管理、成本管理和稅收管理。第一，資金管理風(fēng)險(xiǎn)。首先，融資風(fēng)險(xiǎn)可能是海外工程項(xiàng)目要面臨的最主要的資金風(fēng)險(xiǎn)。這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，海外工程的業(yè)主經(jīng)常要求我國(guó)企業(yè)提供保函，但是我國(guó)國(guó)內(nèi)銀行對(duì)于開(kāi)具海外工程項(xiàng)目保函條件比較苛刻。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)于海外工程項(xiàng)目，我國(guó)銀行在保證金支付比例與授信額度方面的條件要求比較高。另一方面，海外工程項(xiàng)目的投資額巨大，向銀行貸款數(shù)額一般比較大，但是近幾年我國(guó)銀行的貸款基準(zhǔn)率多次上調(diào)，加劇了企業(yè)的財(cái)務(wù)支出。其次，資金安全是海外工程項(xiàng)目要面臨的最嚴(yán)重的資金風(fēng)險(xiǎn)。一般來(lái)說(shuō)，施工企業(yè)在工程完工、回收資金前通常都要先墊付資金。一些海外工程項(xiàng)目受所在國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化影響，業(yè)主延期支付工程款或者拒付項(xiàng)目工程款，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者無(wú)法及時(shí)回收工程款。第二，資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)。目前我國(guó)的海外工程項(xiàng)目的資產(chǎn)管理存在兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是不重視資產(chǎn)管理，導(dǎo)致資源浪費(fèi)嚴(yán)重。由于海外工程項(xiàng)目往往有地理位置相對(duì)固定和施工作業(yè)場(chǎng)所流動(dòng)的特點(diǎn)。一般來(lái)說(shuō)，施工企業(yè)并沒(méi)有成立專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理體系。施工部門(mén)在完成施工后，由企業(yè)完成對(duì)資產(chǎn)統(tǒng)一管理的工作。因?yàn)楣芾碇贫炔煌晟疲趯?shí)際工作出現(xiàn)了“重購(gòu)置、輕管理”的現(xiàn)象，導(dǎo)致資產(chǎn)閑置與重復(fù)購(gòu)置，造成了資源的不必要的浪費(fèi)。一是資產(chǎn)的損失風(fēng)險(xiǎn)。受到匯率的影響，施工企業(yè)在外的施工機(jī)械的資產(chǎn)價(jià)值發(fā)生了貶值。而且，隨著海外工程項(xiàng)目市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加緊，我國(guó)企業(yè)的海外新簽合同額減少，開(kāi)工率降低，造成了部分海外施工機(jī)械的使用率下降。如果施工機(jī)械出現(xiàn)閑置現(xiàn)象，或者在當(dāng)?shù)氐恼?、社?huì)環(huán)境發(fā)生變化需要將人員撤回，將機(jī)械滯留于海外將存在損失風(fēng)險(xiǎn)的情況下，將資產(chǎn)回運(yùn)國(guó)內(nèi)將有可能造成一筆巨大的開(kāi)銷(xiāo)，增加企業(yè)的財(cái)務(wù)支出。第三，成本管理風(fēng)險(xiǎn)。受到工程實(shí)施周期長(zhǎng)、不確定因素多等特點(diǎn)的影響，施工企業(yè)面臨較大的成本控制風(fēng)險(xiǎn)。如果施工企業(yè)在海外工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不能有效地控制成本，增加整個(gè)工程項(xiàng)目，就有可能帶來(lái)一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，造成項(xiàng)目虧損。工程的成本包括內(nèi)在成本和外在成本。工程的外在成本受到工程所在的市場(chǎng)材料價(jià)格、設(shè)備運(yùn)輸成本、社會(huì)環(huán)境等客觀因素的影響。同時(shí)計(jì)劃工期的延誤也有可能影響到項(xiàng)目的成本控制。工程的內(nèi)在成本的影響因素主要有勞務(wù)支出、培訓(xùn)支出、辦公支出等。第四，稅收管理風(fēng)險(xiǎn)。與國(guó)內(nèi)的工程項(xiàng)目不同，海外工程項(xiàng)目由于施工地點(diǎn)在海外，存在一定的稅收管理風(fēng)險(xiǎn)。各國(guó)的稅收管理制度都不相同，使得我國(guó)企業(yè)海外項(xiàng)目的稅收管理面臨極大的挑戰(zhàn)。一般而言，一個(gè)國(guó)家的稅收政策、征稅數(shù)額計(jì)算方法和征稅方法都比較復(fù)雜，很難在短時(shí)間得以掌握。因此企業(yè)在對(duì)稅收管理制度方面存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。
(二)外匯因素
第一，人民幣的持續(xù)升值削弱了我國(guó)企業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)。人民幣的持續(xù)升值直接導(dǎo)致了我國(guó)企業(yè)應(yīng)收海外外匯款等外幣資產(chǎn)的匯兌損失。相對(duì)應(yīng)地，人民幣升值提高了我國(guó)企業(yè)的成本，使得我國(guó)企業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)被削弱甚至喪失，減少了我國(guó)海外項(xiàng)目的中標(biāo)數(shù)量。人民幣的持續(xù)升值造成了我國(guó)一部分企業(yè)已逐漸退出了海外市場(chǎng)，一部分企業(yè)甚至因?yàn)橘Y金無(wú)法收回而陷入經(jīng)營(yíng)困境的局面。第二，國(guó)外的外匯管制政策增加了外匯風(fēng)險(xiǎn)。目前世界上約有90多個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)施嚴(yán)格外匯管制，比如東南亞和非洲的很多國(guó)家等。另外，還有20-30個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)施部分外匯管制，如法國(guó)、澳大利亞、丹麥、挪威等。在實(shí)施外匯管制的國(guó)家，企業(yè)資金的回流難度較大，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)難以匯回。
(三)人才因素
財(cái)務(wù)管理工作水平的高低關(guān)鍵在于財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)水平的高低。專(zhuān)業(yè)水平高的財(cái)務(wù)管理人員，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作中的問(wèn)題并提出有效的解決方案，控制或防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)評(píng)價(jià)主要包括對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的掌握能力，對(duì)稅收金融政策的把握能力以及會(huì)計(jì)核算水平等方面，但是目前我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則尚未完全接軌。如果財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不足以適應(yīng)海外工程的要求，就會(huì)給工程帶來(lái)一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
二、海外工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)控制與防范的建議
(一)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，從源頭控制風(fēng)險(xiǎn)
首先，企業(yè)要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，投標(biāo)時(shí)要考慮到項(xiàng)目所在地的市場(chǎng)情況?？紤]到施工機(jī)械的有效利用，在投標(biāo)時(shí)盡量選擇有市場(chǎng)潛力的國(guó)家或地區(qū)的項(xiàng)目。企業(yè)負(fù)責(zé)人要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光，綜合項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等條件，分析該地區(qū)的市場(chǎng)潛力，制定發(fā)展計(jì)劃。其次，在合同簽訂前要對(duì)項(xiàng)目所在地的基本情況進(jìn)行了解，包括項(xiàng)目所在地的稅收政策法規(guī)、合同法規(guī)、政策、社會(huì)文化環(huán)境等，并積極與對(duì)方進(jìn)行溝通，了解合同的具體細(xì)節(jié)。企業(yè)在合同簽訂前要對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行研究，分析各項(xiàng)支出，對(duì)項(xiàng)目的成本進(jìn)行初步估計(jì)。最后，在合同簽訂的過(guò)程中，企業(yè)可以聘請(qǐng)項(xiàng)目所在地的法律顧問(wèn)，對(duì)合同的條款內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的審核，盡量避免由于合同的問(wèn)題給海外工程項(xiàng)目帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)
(二)完善財(cái)務(wù)管理制度，避免管理風(fēng)險(xiǎn)
第一，要加強(qiáng)資金管理。企業(yè)的海外工程項(xiàng)目部門(mén)應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)資金的管理和使用，最大程度上避免資金風(fēng)險(xiǎn)。海外工程項(xiàng)目的資金風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自銀行和業(yè)主。首先，企業(yè)可以收集銀行的優(yōu)惠信息和政府相關(guān)政策，盡量降低項(xiàng)目的信貸成本。其次，要建立全新的資金鏈，制定資金使用計(jì)劃，合理控制項(xiàng)目支出的資金流動(dòng)。最后，要監(jiān)督合約的履行，防止業(yè)主逃避履行支付價(jià)款的責(zé)任。第二，要加強(qiáng)資產(chǎn)和成本管理。國(guó)內(nèi)企業(yè)可以建立項(xiàng)目預(yù)算管理制度，統(tǒng)一“錢(qián)”和“物”的管理。首先，將項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行分解，分為采購(gòu)成本、管理成本等成本項(xiàng)目，制定出完善的項(xiàng)目成本計(jì)劃。再者，確定每一成本項(xiàng)目的責(zé)任部門(mén)及負(fù)責(zé)人，由負(fù)責(zé)部門(mén)對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行管理并對(duì)其成本予以控制。一般而言，選擇成本項(xiàng)目的責(zé)任部門(mén)應(yīng)優(yōu)先考慮管理相應(yīng)內(nèi)容的部門(mén)，比如現(xiàn)場(chǎng)施工的部門(mén)負(fù)責(zé)控制施工成本，采購(gòu)部負(fù)責(zé)采購(gòu)成本控制工作等。最后，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。財(cái)務(wù)人員要對(duì)項(xiàng)目的成本、資金變化進(jìn)行監(jiān)控及統(tǒng)計(jì)變化，及時(shí)預(yù)警項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)。第三，要加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)人員管理。施工企業(yè)要引進(jìn)具有水平較高的財(cái)務(wù)管理能力的財(cái)務(wù)人員，同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部要加強(qiáng)培訓(xùn)，確保財(cái)務(wù)人員的個(gè)人能力可以符合海外工程項(xiàng)目部門(mén)的要求。
(三)避免外匯風(fēng)險(xiǎn)
第一，可以通過(guò)選擇恰當(dāng)?shù)膸欧N進(jìn)行結(jié)算來(lái)彌補(bǔ)匯率損失，降低匯率損失風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)可以通過(guò)匯率分析，對(duì)不同幣種的匯率變化趨勢(shì)進(jìn)行分析，從中選擇對(duì)企業(yè)最有利的幣種。另外，還可以利用遠(yuǎn)期合約和期貨合約等金融衍生工具或者金融衍生產(chǎn)品降低匯率損失風(fēng)險(xiǎn)，避免損失。第二，為了減少項(xiàng)目所在地的外匯管制政策的影響，當(dāng)?shù)氐呢泿蓬~最好控制在一定的范圍內(nèi)，結(jié)算時(shí)也盡量避免使用當(dāng)?shù)氐呢泿拧?/p>
