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發(fā)包階段油氣田地面工程造價的管理
油氣田地面工程造價管理工作在市場經(jīng)濟的影響下，推行以及強化招標制度是重要的管理方式。油氣田地面工程在進行招標時，在挑選監(jiān)理單位、承包單位以及設計單位是要認真的進行。企業(yè)內(nèi)各個管理部門的員工上崗時都要有相關證件，并且將責任以及工作任務落實到每個員工的身上，讓負責各項工作的工作人員能夠積極配合并且進行良好的溝通，保證能夠順利的進行地面工程招標的具體工作
。地面工程的標底在進行審查工作時，該項工作最重要的部位是保證能夠與審查的相關標準互相符合，如：工程量的審查，防止出現(xiàn)多算或者錯算的情況；分項工程單價的審查工作，防止在計算工程量時出現(xiàn)重讀的情況；對工程取費費率進行嚴格的審查，防止出現(xiàn)多算或者高取的情況。
地面工程在定標以及評標的過程中，則需重視以下幾個方面：首先，將工程招標的方法公布在大眾面前，如果地面工程的招標需要邀請其他單位時，則要邀請一些不在相同省份且效益良好的單位，防止出現(xiàn)串標以及圍標的情況。其次，要確定地面工程評標人員的專業(yè)知識以及具備良好的業(yè)務素質(zhì)，促進管理以及控制地面工程成本價與標底價的工作得到有效提高。最后，確保地面工程招標制度能夠堅持誠實信用、公開、公正以及公平等基本準則，加大地面工程投標的監(jiān)控力度。
控制油氣田地面工程設計階段的造價工作
控制油氣田地面工程造價工作最關鍵的是控制投資工程的初期以及設計工程階段，同時也是能夠?qū)⒔ㄔO項目合理的進行確定以及經(jīng)濟資源優(yōu)化的主要過程。尤其是地面工程在建筑初期的投資過程中，研究工程的可行性對于工程的投資是相對重要的，而對于評價工程的可行性來說估算投資能夠有著重要的位置，同時還是評價工程融資方案的是否可行的前提條件。所以，在地面工程造價的過程中研究項目的可行性能夠為投資決策起到引導的作用。企業(yè)的員工在工程設計的階段能夠?qū)⒆陨淼牟湃A充分的展現(xiàn)出來，能夠全面在經(jīng)濟以及技術上對設計好的地面工程作出統(tǒng)籌的安排。因此，應該仔細的審查地面工程以及施工圖紙的設計是否能夠規(guī)范且標準，并且根據(jù)相關部門的相關文件進行，設計工作的好與壞對地面工程竣工后獲得的效益、建設時間、工程質(zhì)量以及工程造價等方面有著一定程度的影響。
除此之外，因為在進行工程設計工作時會出現(xiàn)無法防止的漏洞，導致在進行工程時與施工現(xiàn)場的具體情況有差別，為了能夠使這些問題得到有效的防止，避免在實際的施工中導致不必要的費用增加。地面工程在進行招標工作之前，油氣田企業(yè)應該組織專業(yè)技術人員仔細的審核施工圖紙，盡量在地面工程進行施工之前發(fā)現(xiàn)設計稿中出現(xiàn)的問題。只有這樣，才能夠使地面工程的施工質(zhì)量、施工進度以及造價等方面得到有效的提高。
前言
為了適應建筑業(yè)的發(fā)展需要，搞好建筑工程造價工作，相關部門不斷出臺新規(guī)范和新標準。同時，各種建筑施工新技術、新材料、新設備、新工藝也得到廣泛應用。在這種形勢下，建筑施工企業(yè)更應當不斷提高建筑工程造價人員的管控能力，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供保障。
1.建筑工程造價影響因素分析
1.1人工費
人工費是建筑工程造價的重要組成部分。我國的建筑行業(yè)屬于勞動密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以前我國工資水平較低，再加上我國農(nóng)村有大量富余的勞動力，他們不需要經(jīng)過嚴格培訓即可從事建筑業(yè)生產(chǎn)，從而形成供過于求的局面，使得建筑人工費相當?shù)土，F(xiàn)階段，隨著人們生活水平的提高，整個社會勞動力的合理配置，使得這種局面產(chǎn)生了變化，供需平衡了，建筑人工費上漲就是必然的了。
同時應該看到，建筑工程的人工費上升的潛力和空間依然存在，盡管現(xiàn)階段建筑項目的人工費已經(jīng)有所上升，但是仍然較低。據(jù)統(tǒng)計，在國內(nèi)建筑人工費只占建筑工程成本的30%左右，而發(fā)達國家建筑人工費約占建筑工程成本的60%～70%，如果按照這一數(shù)據(jù)，我國建筑項目的人工費與國外仍然有相當大的差距。隨著我國經(jīng)濟不斷融入世界，建筑業(yè)將進一步與國際標準接軌，因此建筑人工費增長的潛力很大[1]。
1.2材料費上漲
建筑材料費也是建筑工程成本的主要組成部分。建筑材料的生產(chǎn)需要大量的人工，同時材料作為一種資源開采，存量會越來越緊缺，并且生產(chǎn)材料所必需的能源價格也逐步上升。根據(jù)這個因素從長遠角度來看，隨著我國經(jīng)濟社會的進步，物價水平上漲，建筑材料價格也將不斷上漲，從而影響建筑工程的造價。
1.3其他建筑成本的變化
建筑成本不僅包括人工費、材料費等直接費用，還包括其他直接費用和間接費用，如土地成本、管理費、臨時設施贊等。隨著社會的發(fā)展，這些費用都在不斷地增加。它們也是導致建筑工程成本上升的重要原因。從我國土地取得政策的變化導致土地取得方式的轉(zhuǎn)變，由于土地資源具有固定性和稀缺性的特點也會導致土地成本大幅增長。尤其對于我國來說，人口眾多是我國的基本國情之一，而可被用于建筑領域的土地卻非常有限。因而隨著土地逐漸被開發(fā)利用之后，土地資源就會逐步緊張起來。土地的價格也將迅速上升，接著導致拿地成本大幅增加，最終造成建筑工程造價的巨幅上升[2]。
2.建筑工程造價管控的措施
2.1全壽命周期造價管控
在實際管控中，在工程建設及使用的不同階段，工程造價存在許多定性，因此，建設項目全壽命周期造價管理是從項目的長期經(jīng)濟利益出發(fā)，全面考慮項目以上各階段的造價管理，使全壽命周期成本最小的一種管理理念和方法。全壽命期造價管理以此為指導思想，指導建設工程的投資決策及設計方案的選擇。目標是實現(xiàn)建設項目全壽命周期成本最優(yōu)。
從設計方案合理性角度來看，工程項目全生命周期造價管理的思想和方法可以指導設計者自覺地、全面地從項目全生命周期出發(fā)。綜合考慮工程項目的建設造價和運營與維護的成本，從而實現(xiàn)更為科學的建筑設計和更加合理地選擇建筑材料，以便在確保設計質(zhì)量的前提下，實現(xiàn)降低項目全生命周期成本的目標甚至生態(tài)環(huán)保的目標。全生命周期工程造價管理從工程項目全生命周期出發(fā)去考慮造價和成本問題，使得人們可以在全生命周期的各個環(huán)節(jié)上，通過合理的規(guī)劃設計，采用節(jié)能、節(jié)水的設施和環(huán)保建材等措施，在生命周期成本最小化的前提下，達到環(huán)保和生態(tài)的目的，提高工程項目建設的社會效益。
2.2做好全過程造價管控
做好全過程工程造價管控需要解決以下幾個方面的問題：
（1）合同文本規(guī)范化管理和設計圖紙深度的問題
由于建設項目不同的階段往往由不同的責任主體單位負責實施，從而導致合同文本的多樣性，前后階段的合同銜接和各自對圖紙深度要求的不同使得各階段造價文件編制的依據(jù)不一致，整體控制變得困難。
（2）缺乏咨詢機構的專業(yè)服務
我國工程造價咨詢行業(yè)的總體發(fā)展狀況與發(fā)達國家存在著較為明顯的差距，大多數(shù)工程造價咨詢企業(yè)尚不具備與國外同專業(yè)工程造價咨詢企業(yè)的競爭能力，相當一部分工程造價咨詢企業(yè)的咨詢服務產(chǎn)品還停留在分階段的專業(yè)性咨詢上，無法提供良好的整體咨詢服務。
（3）缺乏歷史數(shù)據(jù)積累
實施全過程造價管理需要大量有價值的已完歷史工程數(shù)據(jù)，但國內(nèi)造價咨詢機構大多沒有建立起有效的數(shù)據(jù)管理機制和系統(tǒng)，無法進行數(shù)據(jù)的有效積累、分析和工享，造價統(tǒng)計數(shù)據(jù)不能及時反饋于全過程造價控制的各個階段并產(chǎn)生積極的價值。
（4）全過程造價控制過程割裂
建設項目本身是一個有機的系統(tǒng)，這個系統(tǒng)經(jīng)歷了前期策劃、決策、設計、實施、驗收和試運行以及運行維護的全過程。建沒項目造價控制本身是一個系統(tǒng)工程，貫穿全過程各個環(huán)節(jié)，但現(xiàn)狀是建設項目估算、概箅、招標、施工過程造價控制、結算審價往往由于不同的咨詢機構承擔，這種方式貌每個階段都處于受控狀態(tài)，然而由于各個階段銜接的脫節(jié)，會導致造價管控過程中信息流通的斷裂和信息孤島現(xiàn)象，造成了實際上的造價失控。整個建設項目缺少統(tǒng)一的計劃和控制系統(tǒng)，無法實現(xiàn)項目整體管控目標[3]。
2.3全要素造價管控
實施建筑工程造價管控，需要對影響造價的諸多因素進行全面的管控，影響建筑工程造價的因素有很多，控制建筑工程造價不僅僅是控制建設工程本身的建造成本，還應同時考慮工期成本、質(zhì)量成本。而且，隨著項目管理水平和管理要求的提高，對建筑工程安全與環(huán)境成本的控制也顯得越來越重要，抓好這些要素的管理可以實現(xiàn)工程成本、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境的集成管理。全要素造價管理的核心是按照優(yōu)先性的原則，協(xié)調(diào)和平衡工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保與成本之間的對立統(tǒng)一關系。
2.4全方位造價管理
建筑工程全方位造價管理是指造價管理要落實在工程項目實施的各個階段和各個階段中各責任主體的不同管理角度中。建設工程造價管理不僅僅是業(yè)主或承包單位的任務，而應該是政府建設主管部門、行業(yè)協(xié)會、建設單位、設計單位、施工單位以及有關咨詢機構的共同任務。盡管各方的地位、利益、角度等有所不同，但必須建立完善的協(xié)同工作機制，才能實現(xiàn)建設工程造價的有效控制。只有各個單位和部門都做好自己職責內(nèi)的工作，才能有效發(fā)揮建筑工程造價控制機制的作用。因此，工程造價管理應該是全方位的管理。
3.結語
總的來說，建設工程造價管控是一項集技術、經(jīng)濟、法規(guī)于一體的系統(tǒng)工程，是具有豐富理淪內(nèi)涵和極強實用價值的分支學科，有其自身的特點和規(guī)律，有特定的研究對象、處理方式與管理目標。為了能夠有效控制造價，應該在優(yōu)化建設方案、設計方案的基礎上，在工程建設的各個階段，采用一定的方法和措施把工程造價的發(fā)生額控制在合理的范圍或核定的造價限額以內(nèi)，以求合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。
參考文獻：
Abstract: In recent years, along with the social power consumption of growth, the transmission and transformation project construction investment scale also increases, and the project built in to process, cause investment waste and project "SanChao" phenomenon is relatively common, which requires us to electric power construction must be the project cost to a strict management and control. This article mainly from the project cost concept paper of the electric power construction project cost in construction stage and completion phase of the cost management and control on the deep discussion and analysis.
Key words: electric power projects; The construction; Project cost; Cost management; Cost control
中圖分類號： TU723.5 文獻標識碼： A 文章編號：
電力工程造價的控制是一個多階段的復雜的系統(tǒng)工程，應該在項目法人的主導下對整個工程建設的全過程進行有效的管理，才能最終達到控制工程造價的目的。具體說來就是要在工程的投資決策階段，設計階段和實施階段根據(jù)不同的具體工作任務和工作特點展開具體的控制，只有這樣才能從整體上達到最佳的工程造價控制目的。近幾年來，隨著社會用電量的高速增長，輸變電工程項目建設投資規(guī)模也在不斷增加，在項目建改過程中，造成投資浪費和項目“三超”現(xiàn)象較為普遍。本文就工程施工階段的造價管理、工程結算階段的造價管理進行了深入的分析和探討。
一、工程造價的概念
工程造價的直意就是工程的建造價格。這里所說的工程，泛指一切建設工程，它的范圍的內(nèi)涵具有很大的不確定性。其含義有兩種：
第一種含義：工程造價是指進行某項工程建設花費的全部費用，即該工程項目有計劃地進行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)、形成相應無形資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性費用總和。顯然，這一含義是從投資者——業(yè)主的角度來定義的。投資者選定一個項目后，就要通過項目評估進行決策，然后進行設計招標、工程招標，直到竣工驗收等一系列投資管理活動。在投資活動中所支付的全部費用形成了固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。所有這些開支就構成了工程造價。從這個意義上說，工程造價就是工程投資費用，建設項目工程造價就是建設項目固定資產(chǎn)投資。
第二種含義：工程造價是指工程價格，即為建成一項工程，預計或?qū)嶋H在土地市場、設備市場、技術勞務市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格。顯然，工程造價的第二種含義是以社會主義商品經(jīng)濟和市場經(jīng)濟為前提。它以工程這種特定的商品形成作為交換對象，通過招投標、承發(fā)包或其他交易形成，在進行多次性預估的基礎上，最終由市場形成的價格。通常是把工程造價的第二種含義認定為工程承發(fā)包價格。
所謂工程造價的兩種含義是以不同角度把握同一事物的本質(zhì)。以建設工程的投資者來說工程造價就是項目投資，是“購買”項目付出的價格；同時也是投資者在作為市場供給主體時“出售”項目時定價的基礎。對于承包商來說，工程造價是他們作為市場供給主體出售商品和勞務的價格的總和，或是特指范圍的工程造價，如建筑安裝工程造價。
二、電力施工工程造價在工程施工階段的造價管理與控制
2.1施工階段容易出現(xiàn)的問題
在施工階段以下幾個問題是經(jīng)常會出現(xiàn)的：（1）設計變更偏多；（2）無邊材料價格偏高；（3）監(jiān)理單位與施工方存在作弊現(xiàn)象，監(jiān)管不力；（4）驗收不到位，忽略了“隱蔽工程”，甚至有弄虛作假的現(xiàn)象存在；（5）聯(lián)系單的簽證存在不明確、內(nèi)容界限超合同、甚至不真實的情況。
2.2施工階段的造價管理
在施工階段，造價管理的主要任務為：嚴格按圖施工，不超出標價，盡可能減少因各種原因產(chǎn)生的費用調(diào)整和索賠，通過加強監(jiān)督與管理的手段，從而達到有效控制資金投入的目的。在這個階段，造價管理人員需努力做到將控制權掌握在自己的手里，應重點抓好以下兩方面的工作：一是積極參與工程的招投標，我國建設管理體制中最為明顯的改革就是工程項目實行招投標制，也是目前我國建筑市場中確定建設任務的主要形式?；诮ㄖこ陶型稑斯ぷ鞯暮诵氖枪こ淘靸r，因此要求工程造價管理人員必須積極參與投標活動的全過程，并將自身的作用在此過程中發(fā)揮出來。二是注重施工方法，控制好設計變更。這就要求造價管理人員對施工圖紙的內(nèi)容及其設計意圖能夠徹底的了解，以便能夠及時的發(fā)現(xiàn)問題，在施工之前將施工圖紙上的差錯與缺陷糾正，同時要認真的會審圖紙，盡可能減少在施工過程中出現(xiàn)的設計變更、修改等現(xiàn)象。在注重以上兩方面的同時也要多注意一下簽字單上的內(nèi)容與設計圖紙和定額所包含的內(nèi)容是否有重復之處，對重復之處予以剔除。
2.3施工階段的造價控制
施工階段是任何一個工程項目在資金上投資最為集中的階段，也是施工方在成本方面所控制的重點和難點。在這個階段工程造價的控制工作可以從以下幾個方面入手：①嚴格按照施工合同協(xié)議書、投標書、施工圖紙和招標文件的規(guī)定，做好招投標范圍內(nèi)完成工程清單量的監(jiān)督工作。招標范圍內(nèi)的工作內(nèi)容實際上就是一個“按標準執(zhí)行”的問題，也就是嚴格按投標書承諾的相關事項，逐一落實的問題。②嚴格控制設計變更和簽證，及時合理地處理好索賠事項。在施工階段，盡可能地不要進行設計變更，特別要防止施工單位與設計單位串通進行設計變更。③加強業(yè)主方的簽證人員和造價管理人員的培訓工作，提高自身專業(yè)技術和職業(yè)道德水平。當事人業(yè)務素質(zhì)的高低是一個能否有效地控制工程造價的非常重要的因素，所以，想要有效的實現(xiàn)對工程造價的控制，必須落實好這方面的工作。
三、電力施工工程造價在工程結算階段的造價管理及控制
竣工結算是根據(jù)工程建設全過程所收集的資料，對工程投資情況的匯總，涉及設備費、建安費、管理費、財務費用、其他費用等為工程投入的一切費用，是全面反映項目實際造價和投資效果的文件，是在建工程轉(zhuǎn)為同定資產(chǎn)的財務依據(jù)。工程竣工結算是一一項細致具體的工作，計算時要認真、細致、不少算、不漏算；同時要尊重實際，不多算，不高估冒算，在以上基礎上保證“量”與“價”的準確性。在現(xiàn)有的電力項日管理模式下，計經(jīng)人員、審計人員脫離現(xiàn)場實際情況，憑圖計算工程量，進行工程價款的審核結算工作，這就造成了結算中的很多漏洞。所以，必須加強現(xiàn)場技術管理人員與計經(jīng)人員、審計人員的緊密配合，杜絕發(fā)生不合理的費用，從而控制工程造價。此外，技經(jīng)人員還應有一定的了程技術知識，既能對現(xiàn)場施工提出合理化建議，又可對簽證中的不合理岡素提出質(zhì)疑。另外，造價人員還要有耐心細致的工作作風，經(jīng)常下工地了解現(xiàn)場情況，掌握工程動態(tài)。工程竣工決算是確定工程造價的最終手段，它直接關系到甲乙雙方的經(jīng)濟利益。應從以下幾個方面加強管理，控制造價。
3.1嚴格審核工程量和審查定額套用
根據(jù)施工合同要求，認真查看施工記錄、驗收記錄、變更簽證手續(xù)，核實工程量。同時要審核定額套用的合理性、合法性，審核基價是否被套高，定額是否被錯用，在選用子項目時是否有重復等。
3.2嚴格審核各種數(shù)據(jù)、票據(jù)和變更簽證
有的工程在建造過程中沒有使用大型機械和特種機械，但竣工結算中卻列入許多機械費用等。這些情況如不加強管理，勢必增加工程實際投資，降低資金投資效益。
3.3審核材料價差
由于材料的價格和定額消耗量對工程造價的影響很大，施工企業(yè)通常都會在編制結算時虛報材料價格和材料用量。因此，應加強對材料價差和用量的審核，根據(jù)國家規(guī)定的建筑，安裝工程材料定額消耗標準、市場實際情況以及招標文件的約定，結算材料價差。
參考文獻：
[1]陳建虹.電力工業(yè)基本建設預算管理制度[J].中國電力出版社，2010，（34）.
[2]易濤.工程造價綜合知識[J].中國電力出版社，2005，（11）.
現(xiàn)代建筑工程造價管控的現(xiàn)狀
現(xiàn)代工程造價指一項現(xiàn)代工程項目的開始與結束的建設周期內(nèi)為工程項目所花費的所有支出，即是從籌備建設工程項目至驗收交付時段內(nèi)的所有工程項目的費用。從會計的角度出發(fā)，現(xiàn)代工程造價費用包括現(xiàn)代建筑固定資產(chǎn)的購置費、工程建設期間的原材料、薪酬與制造費用等生產(chǎn)成本費用、造價管控方面的管理費用、各項預備費及稅金等等?，F(xiàn)代建筑工程造價的管控工程的有效實施對現(xiàn)代建筑工程項目的順利運行與良好發(fā)展有著舉足輕重的作用。
現(xiàn)代建筑工程造價的管控工程的有效實施對現(xiàn)代建筑工程項目的順利運行與良好發(fā)展有著舉足輕重的作用，但現(xiàn)代建筑工程造價管控方面主要存在著如下問題。
1. 工程造價管控意識的缺乏
工程造價管控意識的缺乏主要表現(xiàn)在對施工過程中缺乏有效的調(diào)整和監(jiān)控。大多數(shù)現(xiàn)代建筑工程，在籌備投資階段，都有較完備的預算。但在施工過程中會出現(xiàn)較大偏差，卻得不到有效的管控和調(diào)整，只能犧牲工程質(zhì)量來解決。造成這一現(xiàn)象的原因在于預算時選取的標準不合理，以及缺乏對造價偏差進行管理的意識，沒有提前做好準備。
2. 工程造價重施工輕設計
現(xiàn)代工程造價管理的精細化程度不夠，一方面是對于各項費用估算缺乏科學的計算方法，二是對預算方案缺乏整體系統(tǒng)的設計。大部份工程都將工程施工放在首位，包括施工安全、施工進度，工程質(zhì)量等等，但對于工程中的成本控制和用料配比關注較少。
對于監(jiān)管單位，缺乏對工程造價標準、監(jiān)管方法和評價體系進行統(tǒng)一設計。眾多標準口徑相左，多部門要求不一，對從業(yè)人員和監(jiān)管實施人員帶來極大的困難。
3. 工程項目的不規(guī)范管理
不規(guī)范管理是工程造價中最為嚴重的問題。工程造價最終目標是尋求與工程質(zhì)量相匹配的建造價格。對投資者而言能夠最高效地利用資金，而建造者能夠獲得合理的回報。但在現(xiàn)實中，絕大多數(shù)工程的造價都嚴重偏離其真實價值，其癥結便在于管理的不規(guī)范。
首先，監(jiān)管部門的缺位為造價造假提供可能。投資者或施工方利用工程項目的審批，報備和核查不嚴，對成本費用進行夸大處理，或?qū)嶋H施工中偷工減料。最后工程的費用和風險全部轉(zhuǎn)嫁給最終消費者。其次，多個利益集團相互勾結，對工程的招投標，報價及施工進行內(nèi)部交易。這類現(xiàn)象在政府投資項目中尤為普遍，最終損害了國家和公眾的利益。
現(xiàn)代建筑工程造價管控有效策略
現(xiàn)代建筑工程風格各異，功能、投資受益主體也變異較大，因此造價管控的難度也較大。因此，必須對造價管理從基礎設施、法律法規(guī)和意識方面進行加強建設
1. 健全相關法律政策與制度
法規(guī)政策和制度的健全主要是為了解決兩個問題，一是對不符合不符合現(xiàn)代建筑行業(yè)實際的過時法規(guī)政策進行修正。我國工程造價方面的許多法規(guī)政策都延用與計劃經(jīng)濟時期，顯然已經(jīng)不符合多元化發(fā)展的現(xiàn)實社會。另一個是解決部門和法規(guī)之間的沖突。區(qū)域經(jīng)濟的一體化在我國的建筑行業(yè)也充分體現(xiàn)，原有的分區(qū)域分部門管理給從業(yè)者和監(jiān)管單位都帶來極大困擾。因此，必須指定統(tǒng)一的管理制度和方法。
2. 強化工程造價管控意識
在完善制度法規(guī)的基礎上，需要強化工程造價管控的意識。長期以來，監(jiān)管的缺位以及不透明，使得從業(yè)者和監(jiān)管著都對工程造價的管控意識下降，從而導致工程造價方面亂象叢生。通過嚴格透明地執(zhí)行監(jiān)管，強化各方的意識，才能從源頭上解決工程造價管理上的問題。
工程項目的負責人，數(shù)據(jù)信息必須明確報備到監(jiān)管部門，并在審查部門有備份。同時，監(jiān)管部門對于信息的安全性負責，承擔信息丟失或被篡改的責任，公眾具有一定的知情權和審查權，尤其是政府投資項目，必須接受公眾的監(jiān)督。對于造假項目堅決執(zhí)行處罰措施，追求相關投資人，監(jiān)管單位的責任。
3. 建立全過程的監(jiān)督管理體系
全過程的監(jiān)督管理體系指對工程的投資預算，施工調(diào)整和完工決算都有監(jiān)控。而進行實時監(jiān)督有賴與工程信息的輸入和全過程的管理流程。
工程信息系統(tǒng)建設能夠為工程造價的全程管理提供強有力的數(shù)據(jù)支撐，因此，建立全體系，全區(qū)域的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)是當務之急。利用互聯(lián)網(wǎng)和管理軟件，可以實現(xiàn)從項目申請、報備、開工建設、施工管理及完工決算等全程的數(shù)據(jù)監(jiān)控，并能夠按照工程所在區(qū)域，投資受益方式，用途等進行分析。
2、管理混亂，項目審批不完善，工程造價與設計單位、施工單位、建設單位都有直接關系。目前基本建設中沒有一個有權威的部門來管理基礎投資，在實際工程中是誰都管，但到關鍵時刻又誰都管不了，所以工程造價管理長期處于實報實銷狀況。審批項目的漏洞也是投資失控原因之一。有的單位為了達到順利通過審批而不惜采用有意識地漏標或少算投資以降低審批額。一旦項目批準通過，就要求審批機關追加投資調(diào)整概算。
3、工程造價控制應貫穿于建設項目的全過程，尚未實行全過程監(jiān)理和造價控制制度。然而就目前而言我國普遍忽視了電力工程項目建設前期階段的重要性，。造價控制的重點主要放在項目建設的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象，從而建設了大量效益不好的工程
4、造價預算與未能與社會主義市場經(jīng)濟接軌 我國電力工程造價的管理，計劃經(jīng)濟的烙印依然存在，預算定額中“量”和“價”沒有分開，形成了“活市場”和“死單價”的矛盾，不能在市場中真實地、及時地、準確地反映工程的造價。相當多的工程其造價的編制（包括招投標和結算階段）依據(jù)仍然采用統(tǒng)一性的定額，材料價格亦不能動態(tài)跟蹤市場。一些電力企業(yè)雖然已經(jīng)實施了項目成本管理，即先通過成本測算，確定工程成本及相應的管理費。但據(jù)此編制出來的企業(yè)定額亦只是平移的費用定額，而不是實際意義上的企業(yè)定額。故在實際操作中，它們?nèi)匀皇且罁?jù)相應的行業(yè)定額來確定工程成本。
經(jīng)濟全球化趨勢越來越明顯，科技發(fā)展日新月異，新的技術、材料、工藝不斷涌現(xiàn)，工程材料的價格波動也不再局限于某一區(qū)域，而是全球性的，任何政府都難以左右價格，而且工程材料價格的波動越來越頻繁，波動幅度越來越大。因此，在工程造價過程中，對于定額子目、定額基價及各種調(diào)價文件的及時補充、調(diào)整的客觀要求亦成為了普遍現(xiàn)象。由于我國現(xiàn)行工程造價確定方法多為靜態(tài)、滯后，定額基價常以幾年前人工、材料等價格的統(tǒng)計為基礎，且安裝工藝及流程仍然沿用老的傳統(tǒng)，新增補定額往往缺少代表性，造成工程量計算誤差。這種靜態(tài)、滯后的價格取定方法，無法滿足日益變化的市場經(jīng)濟要求。當前，先進技術、特別是受到政府鼓勵的節(jié)能減排先進技術對電力工程造價的影響越來越大，但是工程造價過程中，造價人員往往沒有考慮這些因素，沒有對相關技術領域進行定期檢索，并對有關價格進行定期換算，使得工程造價大大偏離實際可以達到的標準
二、電力工程造價管控的對策
1、提升決策水平，合理確定建設規(guī)模和成本
在電力建設項目投資決策階段，項目的各項技術經(jīng)濟決策，對建設工程造價和項目建成后的經(jīng)濟效益，有著決定性的影響，因此，投資決策階段是控制工程造價的重要階段。在前期工作中，項目法人要深入細致地搞好調(diào)查工作，落實對造價影響較大的外部條件，充分考慮工程項目對社會和環(huán)境的影響，加大工作的深度和廣度。進行多個站址建設方案的技術經(jīng)濟比較，選擇技術上可行、經(jīng)濟上合理的建設方案。認真地編制項目可行性研究報告和投資估算，做到詳盡科學、事實求是；投資估算要全面準確，既要打足投資，又要避免高估冒算，真正起到在項目建設中控制工程總投資的作用，為領導決策提供可靠的依據(jù)。
2、加強對項目設計階段的控制，合理進行工程設計工程設計是具體實現(xiàn)技術與經(jīng)濟對立統(tǒng)一的過程。
項目一經(jīng)決策，設計就成了工程建設和控制造價的關鍵。初步設計決定工程建設的規(guī)模、產(chǎn)品方案、結構形式和建筑標準及使用功能，形成設計概算，確定了投資的最高限額，施工圖設計完成后，就能準確地計算出工程造價。設計質(zhì)量和功能是否能滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資多少，而且影響到建成后的使用效益。先進的技術、合理的設計不僅能使項目建設縮短工期、節(jié)省現(xiàn)時投資，而且能降低今后的生產(chǎn)成本、經(jīng)營費用，提高長遠效益。據(jù)有關資料分析，設計費一般只占建設工程全部費用的1%，但影響工程造價卻高達75% 以上。一個建設項目或一個單項工程，可有多種不同的設計方案，因此在滿足使用功能的前提下，可進行優(yōu)化設計、方案比較、技術經(jīng)濟分析，選用先進適用、經(jīng)濟合理、安全可靠的設計方案。設計方案優(yōu)化可采用價值工程分析法，在滿足功能或提高功能的前提下，盡量降低成本。
3、推行項目法人制，加強監(jiān)管
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A
一、概述
通常來說，理解建筑工程的造價，我們會選擇這兩種方式。第一種，也是最簡單的一種，就是單純的從字面上來進行理解：一個完整的建筑工程從設計階段到竣工驗收階段所投入的全部成本就是工程造價，而估算和概算二者都包括在內(nèi)，但是預算卻不包括在內(nèi)。原因就是預算的價格意義并不明顯，其涵蓋的僅僅是商品價格這個層面。因此，我們說工程預算不包括在工程造價的范圍之內(nèi)是有道理的。
二、建筑工程造價動態(tài)管控的現(xiàn)狀
1 工程造價管理控制的動態(tài)現(xiàn)狀
在建筑工程的造價管理上，工程造價作為一種通用名稱，在不同的場合理解的意義不同。而工程造價的建筑動態(tài)管理是指它是完成一個建筑工程所有項目的全部花費的總費用，它的費用包括了設計單位、業(yè)主、承包商、分包商的費用。對于建筑工程的動態(tài)管控應對工程造價中的動態(tài)因素進行管理，而這些動態(tài)因素就是那些能影響工程造價增減的變化性因素。它可分為三大類：價格因素、量變因素和定額取費的變動因素。所以，對工程造價的動態(tài)管理就是對建筑工程中的造價進行全過程的跟蹤調(diào)整，從而及時地進行管理控制的過程。國內(nèi)的一部分建筑工程施工研究人員加大了對國外的研究力度之后發(fā)現(xiàn)，國外的建筑工程施工單位普遍實行競爭機制，招標承包是他們一貫采用的方法，權衡利弊之后，國內(nèi)的施工單位在不違背自己國情的基礎之上將國外的競爭機制引入過來，不再像從前那樣實行建筑工程項目和任務的分配，這是建筑領域的改革邁出的極為重要的一步，使我國的建筑領域發(fā)生了翻天覆地的變化，當然，這種變化是可喜的。從那個時候到現(xiàn)在，我國的建筑市場始終如一的采用這種招標的形式，招標制度是公開和透明的，力求在陽光下進行，這直接增加了建筑施工單位的市場份額，核心競爭力也得到大幅度的提升和改善，使得自己在競爭日益激烈的建筑市場穩(wěn)穩(wěn)地立足甚至是處于領頭羊的地位，招標制度一方面對建筑工程的施工質(zhì)量具有約束和促進作用，另一方面減少了造價資金的投入。施工的時候，承包商的承包合同還應該是建筑施工單位遵循的主要依據(jù)，嚴格遵循合同條款，處理好施工成本、施工進度和施工質(zhì)量三者之間復雜微妙的關系，并對建筑工程造價開展動態(tài)化的管理與控制。
2 建筑工程造價動態(tài)管理的基礎
建筑工程中的法定價已逐漸變?yōu)橹笇?，而其根本則是建筑工程價的定額。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，定額也逐漸地失去了法定價格的主要地位。但在建筑工程的計價實行方面，定額還是必不可少的，它仍然可以被認為是工程計價的基礎和依據(jù)，所以要合理準確地對建筑工程的造價和動態(tài)造價進行管理和控制，就依然離不開定額的關系。在建筑工程中，在設計規(guī)劃和質(zhì)量都標準的情況下，對定額的消耗量進行控制，就是控制量。而工程造價中最重要的基礎和因素就是消耗量，只有把它控制好，才能合理準確地確定建筑工程的造價，所以工程量計量的統(tǒng)一規(guī)則就包括控制量。
三、建筑工程造價動態(tài)管理的控制
1 動態(tài)管理橫向控制的主要方法
1.1 經(jīng)濟方式：可采用有效的技術經(jīng)濟分析，對施工方案進行監(jiān)控，并嚴格地對各個專業(yè)、各個設計方案進行監(jiān)督。
1.2 組織方式：要明確建筑工程項目的組織結構，明確施工時的職能分工落實企業(yè)投資控制的管理人員，并對其相應的職能和工作任務進行詳細的分配。
1.3 合同措施：首先，要做好合同的結構，提出承發(fā)包模式等專業(yè)性的建議。其次，要參與合同的談判。
2 動態(tài)管理縱向控制的主要方法
2.1 事前控制方式。招投標制度雖然及多種優(yōu)點于一身，但是這項制度的專業(yè)性是很強的，工程造價管理與控制的總體效果受到招投標階段造價管控的重要影響甚至是決定，招投標這項工作的內(nèi)容包括很多的方面，材料和機械設備的招標、正式是施工的招標、設計方案的招標等都包括在內(nèi)。所謂的設計招標，指的就是對優(yōu)秀設計方案的選拔，所以這是具有基礎性的招標，在這三者之間，材料、設備的招標是最為重要的一項，因此，招投標的時候，要對建筑工程的造價進行明確，公平性一定要得到保證，在招投標的全過程中開展監(jiān)督，尤其是對標底編制人員開展全程的監(jiān)督，著力增強評價人員的綜合素質(zhì)，既包括思想道德素質(zhì)，也包括科學文化素質(zhì)，嚴禁杜絕壓標現(xiàn)象。此外，有些招標人員鉆了施工特點的空子，利用這個空子企求企業(yè)讓利潤、壓低價格。針對這種情況，要注重評標的過程，全面的考慮各個投標企業(yè)的實際情況，看其是否具有中標資格，外在形象是不是足夠好，信譽度是不是夠高，資源是否充足，設備是否安全，業(yè)務能力是否夠高等，進行了系統(tǒng)的綜合評定之后再確定有能力中標的企業(yè)。
2.2 事中控制方式。顯而易見，正式的施工過程是投入資金最多的環(huán)節(jié)，整個的建設費用受到施工階段花費的決定性作用。因此，在施工之前，需要仔細的考慮施工方案，看其是否具備足夠的可行性，一旦方案不可行，將直接增加成本投入，經(jīng)濟分析要交由具備足夠?qū)I(yè)知識的人來負責，在遵循市場基礎規(guī)律的基礎和前提之下對施工進行動態(tài)化的管理，提高成本管理水平，以最少的成本投入換取最大的回報。第一，加強工程的質(zhì)量與進度管理。建筑工程項目的施工質(zhì)量是一個施工企業(yè)立足的根本，只有施工質(zhì)量得到保證，才能更好的立足于市場之上。施工質(zhì)量不達標，直接增加成本投入，工程造價也會受到不利的影響，所以，要監(jiān)督施工的進行，確保施工質(zhì)量，保證施工進度，促進施工順利進行。第二，提高施工的管理水平和市場競爭能力。目前來說，建筑市場上處于買方市場，施工單位之間會出現(xiàn)不正當競爭，所以，要加強對市場和施工的管理，保證施工造價的合理，維護建筑施工市場的秩序。
2.3 事后控制。顧名思義，這是工程建設的最后步驟，但對造價的控制同樣不容忽視，工程竣工后要審核不同施工階段的費用，真實的反映工程的實際造價。
結語
引言
在當前的市場經(jīng)濟環(huán)境下，建筑材料的市場價格受供需影響極大，再加上采購過程中的人為因素，導致了實際的工程支出與預算出現(xiàn)較大偏差的情況的出現(xiàn)。由于這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，導致工程造價極其難以控制，最終進行工程結算的時候往往會導致結算的成本遠遠高于初期的預算，這關系到了企業(yè)的切身利益，從長遠來看不利于企業(yè)的競爭與發(fā)展。為了解決這一問題，就要嚴格規(guī)范工程的每一項流程，把成本控制技術應用到每一個流程之中，從初期的設計到最終的工資結算等過程。在實施這些措施的時候還要密切注意市場的變化情況，還要盡可能的排除工程施工中的人為因素，這樣才能最大程度的做到成本的控制。
一、當前建筑工程造價預算管控存在的常見問題
1 工程預算定額更新緩慢
由于社會的進步，在建筑領域新技術、新材料、新工藝、新結構不斷涌現(xiàn)。編制預算時，需要經(jīng)常進行定額換算，但由于我國現(xiàn)行的工程預算確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法。這種靜態(tài)、滯后的價格取定方法，無法滿足日益變化的市場經(jīng)濟要求。不同水平的承包商依據(jù)同一定額編制不同工程的價格，無法區(qū)別承包單位在不同地點、不同工程上的價格差異。
2行業(yè)法規(guī)不夠健全
建設工程造價領域的法制還不健全，政策還不配套。缺乏監(jiān)管機制，導致建筑工程造價管理的不規(guī)范操作現(xiàn)象嚴重，例如壓價承包，墊資施工，肢解發(fā)包，指定分包等，嚴重阻礙建設工程領域的健康發(fā)展。
3控制體系監(jiān)控不到位
現(xiàn)行的建設工程造價管理僅能實現(xiàn)建設工程的局部管理，導致工程造價失控，“三超”現(xiàn)象嚴重。有些工程在立項階段就工程投資估算不實，資金尚未落實就急于上項目，甚至編制虛假的工程概算；有些工程在投資估算時未考慮動態(tài)因素，導致市場價格變動形成投資缺口。
4工程預算咨詢機構管理不到位
改革開放以來，從事工程造價咨詢等工作的中介組織發(fā)展很快，但相應的管理制度卻不配套，審批與認定中介組織過程不嚴謹；中介組織對承擔的咨詢服務不負經(jīng)濟責任，也沒有完善的賠償制度和回避制度等。很多中介組織帶有明顯的行政色彩，影響了造價咨詢機構的聲譽及管理水平的提高。
二、做好各階段建筑工程造價預算管控的措施
在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，我國的建筑業(yè)也漸漸跟上了時代的發(fā)展，其中的工程造價的預算與控制技術也得到了長足的發(fā)展。一個工程項目中，造價的預算是其中必要的過程，也是其中尤為重要的一個環(huán)節(jié)。工程項目的初期目的，投資量，工期等一些列問題都需要考慮到工程的預算之中。
1 建筑設計環(huán)節(jié)進行工程造價的預算與控制
1.1 設計投標制度
為了提高工程項目的設計質(zhì)量，進一步提高建筑項目的設計水平，需要在工程設計時引進招投標機制，通過這一機制的引進可以提企業(yè)之中各個部門之間的競爭，增強各個部門之間的聯(lián)系，還能夠提高工作的質(zhì)量與效率。通過競爭選出投入最少，利潤最大的設計方案，確定中標單位以及設計合同。
1.2 標準設計
為了避免設計單位通過擴大工程規(guī)模，增加工程用量等方式來增加工程總造價，獲取更多的利潤，有效降低工程總價，需要安排專門的人員進行工程設計標準的制定，這樣才能有效的避免上述問題的出現(xiàn)，才能更高效的進行方案的設計。
1.3 設計管理
工程的初期設計關系到了整個工程的進度，工期，質(zhì)量與水平等問題，初期的設計完成之后還需要進行多過程的檢驗，確保方案的確具有可實施性之后才能夠下方到承辦方進行接下來的施工。為了保證圖紙的設計質(zhì)量，其在設計合同中明確指出因設計不當而造成的損失，需要設計單位承擔，并且設計單位還需要承擔相應的處理方案，并對設計造成的損失進行賠償。
2 建筑預算環(huán)節(jié)進行有效的工程造價的預算與控制實現(xiàn)有效控制工程造價，合理科學的工程造價概預算編制工作是基礎。
2.1 綜合分析、全面把握
在進行預算工作之前要做好充分的準備工作，比如說人員的安排工作，安排好專門的負責人之后要進行實地的考察，確保能夠準確的進行工程預算工作。整理好實現(xiàn)做好的工程勘察報告，地形測量圖紙，和施工中的各種標準圖紙。還要應當綜合各種因素進行最好的預算方案確定。
2.2 解讀圖紙、精確計算
預算編制人員在進行預算編制工作的過程中，需要解讀圖紙，把握設計者意圖，根據(jù)圖紙精確計算出套用定額單價與工程量，準確完成預算編制分項工作。
2.3 差價調(diào)整、動態(tài)管理
由于一項工程涉及到的工程原材料較多，再加上市場上的價格品質(zhì)等參差不齊，這就導致采購原材料的過程較為復雜。要有專業(yè)的人員做好市場的走向預測，建立完善的差價預測體系，這樣才能最大限度的做到成本控制。
3 建筑簽訂合同環(huán)節(jié)進行有效的工程造價的預算與控制
3.1 確定計價方式
在現(xiàn)在的工程合同之中存在著多種計價方案，正是由于每一項工程的實際情況不同才導致多種計價方案的出現(xiàn)，所以在設計方案的時候也要考慮到方案的實際情況來確定計價方案，切記不能生搬硬套，要靈活的運用現(xiàn)有的計價方案，然后根據(jù)本工程的實際情況進行適當?shù)恼{(diào)整。
3.2 合同變更
在項目施工過程中，如果出現(xiàn)大規(guī)模的工程調(diào)整，或者是設計變更時，如果使用原本合同的計價方式，不符合公平原則的，為了使合同雙方達成一致，需要在原合同的基礎上進行合同變更。
3.3 合同會簽、評議制度
參與合同制定的管理人員及相關工作者需要培養(yǎng)契約意識，了解相關法律法規(guī)，在制定施工合同的過程中，要廣開言路，吸取各方面的合理的建議，這樣才能確保能夠有一個完善的合同，才能夠保證工程的順利進行。
4 施工管理環(huán)節(jié)進行有效的工程造價的預算與控制
為了對工程造價進行有效的控制，不但要控制工程進度款的發(fā)放，還要對工程的組織，管理，采購等各個方面統(tǒng)一管理，隨機抽查，分階段驗收。在工程項目的建設實施過程中，對于非工程投資的現(xiàn)象，對于這種現(xiàn)象要加大管理力度，運用科學的管理方法來進行個人的管理和安排。
5 結算審計環(huán)節(jié)進行造價預算與控制
建筑結算審計是工程的最后一個項目，也是收尾工作，目前，工程項目的審計工作，一般在項目完成后進行，審核人員沒有去過施工現(xiàn)場，對施工現(xiàn)場不熟悉，對施工過程不了解，容易引發(fā)更多的問題。為了有效控制工程造價，必須在施工前，施工過程中，施工結束后的審計工作結合的方式進行最終的結算，提高審計質(zhì)量。想要達到這個要求，必須加強結算審計人員的培訓，提高審計人員的綜合素質(zhì)，保證審計的質(zhì)量和效率。
6 結束語
綜上文所敘述的，要想做好工程的成本控制，首先是要嚴格做好設計方案的工作，這是一項工程的根本，適當?shù)奶岣咂髽I(yè)對工程項目的管理費用，結合市場變動，合理的進行原材料的采購，提高資本的利用率，這樣才能從根本上實現(xiàn)成本的控制。做好了成本的控制，一項工程才能夠稱得上是一項成功的工程，它不僅能夠帶給企業(yè)可觀的利益，還能在建筑業(yè)中樹立一個良好的形象，讓整個建筑施工進入一個良性的循環(huán)。
做好招投標時期的成本控制工作
就目前的實際情況來看，國內(nèi)各地區(qū)基本上已經(jīng)完成了有形建筑市場的建設，但是燃氣作為特殊行業(yè)，大多游離于建筑市場之外，造成招投標工作的不規(guī)范，這不僅違背了國家有關法律法規(guī)的要求，也不利于燃氣工程造價控制工作的有效開展。所以，燃氣公司可根據(jù)國家統(tǒng)一的同城兩計算標準實行"實物工程量清單招投標"，并結合自身和所處地區(qū)市場的實際情況自主報價，這樣不僅可以使工程的造價更加符合市場經(jīng)濟的價格規(guī)律，還能夠促進企業(yè)將新工藝、新技術、新材料及時轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，最終通過這種有序競爭實現(xiàn)工程質(zhì)量、速度、成本的優(yōu)化。
項目建設時期的成本管控活動
雖說項目開展時期的成本管控活動不會像之前的時期一樣表現(xiàn)出非常好的成就，不過它也是不能忽略的。燃氣項目非常的易于受到外在氛圍的干擾，建設時期出現(xiàn)的變更等也是非常的繁瑣，因此就會使得具體的建設工作者為確保安全等目的，就隨性的增多方法，進而提升了成本。所以，相關單位要選取具有非常好的工作實踐并且能夠懂得相應的管理內(nèi)容的監(jiān)理單位來當成是其委托人，對于項目建設過程中發(fā)生的不利現(xiàn)象積極地應對，努力的處理好相關單位之間的溝通，減少成本增加相關的內(nèi)容，防止出現(xiàn)低價中標，高價結算的現(xiàn)象發(fā)生。其次，燃氣公司要建立健全現(xiàn)場簽證制度，要求工作人員在未得到監(jiān)理工程師的簽字認可前不得進行下一道工序，而且要經(jīng)常地對員工開展綜合的培訓活動，確保其形成遵規(guī)思想。第三，認真的開展結算活動，要做好審核活動，切實的將投標內(nèi)容以及相關的規(guī)定貫徹好。
實現(xiàn)經(jīng)濟和技術的有機結合
2工程造價管控與竣工結算階段普遍存在的問題
2.1工程造價管控階段存在的典型問題
一般來講，工程造價管控是工程的前期工作，從投標、簽訂合同等步驟分析，該階段主要存在兩個問題：一是投標方面。工程投標是一項工程的初始，也是造價控制的重要階段，但當前普遍存在投標價格過高或過低、投標協(xié)議超出合理范疇的問題。投標價格過低往往導致工程質(zhì)量無法保障，單位施工缺乏預算；投標價格過高，則要求投入足夠的費用保障預算，不僅流動資金易遇到困難，還大大減少了企業(yè)的利潤空間。造成投標價格過高或過低的原因有很多，主要由于對實際情況的了解、市場調(diào)查、影響因素分析判斷、投標編制、工程預算等前期工作沒做到位。投標協(xié)議超出合理范疇是指制定投標價的時候，確定的資金范圍不夠科學，以致中標后的金額已經(jīng)超出了企業(yè)的實際情況，造成資金鏈的困難，主要因素是投標人員不夠?qū)I(yè)等方面導致。二是合同方面。雖然工程項目的實施在招投標時已經(jīng)達成一致意見，但多數(shù)是框架協(xié)議，對大的項目建設等內(nèi)容進行了約定，但具體細節(jié)還需要根據(jù)合同詳細協(xié)商確定，這也是工程造成管控的成敗因素，很多單位就是因為沒有重視合同的簽訂，導致項目預算大大超出預期，造成損失。就目前來看，合同簽訂表現(xiàn)出的問題主要是不規(guī)范，如：多數(shù)合同只是在招投標協(xié)議書上進行了簡單的修改，對付款方式以及付款的期限進行了明確規(guī)定，但對如何計價、具體材料的選擇、竣工后如何驗收等環(huán)節(jié)沒有規(guī)定，這很容易造成雙方的分歧，導致后期施工阻礙重重，影響了雙方的利益。
2.2竣工結算階段存在的主要問題
很多施工單位都很重視前期以及施工期間的工作，對竣工后的具體審核、驗收、結算等工程重視程度明顯不夠，總以為只是簡單的走程序。但殊不知，竣工結算并不是簡單的根據(jù)合同約定的付錢、收錢的問題，還需要施工單位提供詳細的竣工驗收資料及竣工結算材料，由相關單位審計后才能付款，否則沒有足夠詳細的資料，審計將持續(xù)較長的時間，導致施工單位無法及時拿到工程款，甚至有可能致使公司所有項目實施所需資金流的短缺。此外，還一個重要問題需要注意，那就是部門間的配合不協(xié)調(diào)，竣工驗收畢竟不是一個部門的事情，這也是導致當前審計時間較長的主要問題之一。
3工程造價管控與竣工結算階段造價控制的策略
結合當前工程造價管控與竣工結算階段普遍存在的問題，特提出以下策略改進工程造價管控與竣工結算階段造價控制。
3.1工程造價管控階段
3.1.1設立投標小組并制定科學的投標策略。
根據(jù)工作情況，挑選專業(yè)技能強、工作經(jīng)驗豐富的工作人員組成專門的投標小組，并全權委托該小組對項目前期的信息收集工作進行調(diào)研，由該小組根據(jù)公司資金情況以及市場調(diào)研情況等制定科學的投標策略。一般來講，企業(yè)管理層需要至少2名以上人員進入該小組，并擔任小組重要崗位，為小組提供足夠的信息查詢方便和權力保障。
3.1.2根據(jù)工程情況簽訂具體詳細規(guī)范的合同。
為盡力避免把矛盾推向以后，造成后續(xù)施工的阻礙，影響效率，在施工前，施工單位應緊密結合自身實際，按照招投標約定，詳細分析工程實施中的具體情況，并就其與建設方友好協(xié)商，達成一致意見。在草擬合同時，應盡量使用明確的詞句，條款要盡量做到明了清晰，用法律武器保證自身利益。
3.2竣工結算階段
3.2.1提高重視。
施工單位應給與竣工結算階段的工作充分重視，積極與建設單位友好交流，尤其是項目經(jīng)理應與建設單位的高層加強溝通，在本單位內(nèi)部，則應嚴格要求各個部門提高認識，重視審計并提供詳實充分的材料，從而防止建設單位利用審計工作“打小算盤”，阻礙或延遲撥付工程款，殊不知當前流動的資金效益是非常重要的。
3.2.2強化自查。
竣工結算往往施工單位缺乏主動，由建設方提出質(zhì)疑，但這樣會導致建設方為少付工程款或延遲支付，而隨意挑選毛病，這時如施工單位能夠先進行自查，并一一答復對方提出的疑問，則將保障工程順利結算，否則在面對質(zhì)疑時，施工單位也只能望洋興嘆，不知所措。
3.2.3夯實材料。
為確保建設方能及時支付工程款，施工單位應組織各個部門召開專題竣工結算工作會議，要求各個部門及時整理上報的材料，并由相關負責部門統(tǒng)一匯總，及時交給建設方的相關審計部門。在材料內(nèi)容和格式方面，應盡量確保詳實、具體、規(guī)范，從而保證審計環(huán)節(jié)能夠順利進行。
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-10-00-01
一、電力項目規(guī)劃可研、設計階段的造價管理
根據(jù)項目工程各個階段對投資程度影響的分析，有關統(tǒng)計資料顯示，項目規(guī)劃可研設計對項目投資影響最大，其次是在初步設計階段和施工圖設計階段，而工程建設階段對投資影響最小。由此可見，施工以前控制工程造價的關鍵在項目規(guī)劃和可研設計階段。
（一）項目規(guī)劃可行性研究階段
可行性研究是電力項目建設的決策依據(jù)，是進行投資概算的依據(jù)。電力工程概算就是要確定項目總投資的限額，其準確性直接影響到工程的投資決策、建設規(guī)模、施工方案等。因此，供電企業(yè)應從以下幾方面加強此階段的造價管理工作。
1、成立各調(diào)度、運維、營銷等各部門專業(yè)人員組成的工程建設小組，積極配合可研單位做好項目前期準備工作，從各專業(yè)角度提出規(guī)劃意見并提供基礎資料，協(xié)助客觀、準確地編制可行性研究報告，確保報告的嚴肅性、客觀性、真實性、科學性和可靠性。
2、可行性研究的內(nèi)容和深度要達到規(guī)定的要求。要進行技術經(jīng)濟比較，對關系到造價的因素，如變電站站址的選擇、最終規(guī)模、接線方式、設備類型、線路通道等要進行方案比較，對建站外部條件、占地面積、土建工程量、設備安裝、拆遷工程等進行比較，選擇技術上可行，經(jīng)濟上最優(yōu)的建設方案。
3、要細致、全面地編制切合實際的投資概算。避免高估冒算，也要防止預算不足，真正起到在電力項目建設中管控工程總投資的作用，為電力工程建設的決策提供可靠的依據(jù)。
（二）設計階段
當項目一經(jīng)決策，工程造價管控的關鍵就在設計階段。設計質(zhì)量和效果是否能滿足電網(wǎng)要求，不僅關系到電力建設項目一次性投資多少，而且影響到建成后的電網(wǎng)運行。技術先進、設計合理不僅能節(jié)省項目建設工期和投資，而且能降低今后的電網(wǎng)生產(chǎn)成本提高電網(wǎng)運行效率，提高電網(wǎng)供電能力。因此，應從安全、合理、標準和經(jīng)濟等方面綜合考量，確定一個較合理的設計方案。供電企業(yè)調(diào)度、運維、營銷等部門，應積極參與設計的全過程，了解設計初衷，抓住控制與管理的重點。
1、制定工程投資總額，積極開展限額設計。供電企業(yè)應提出明確的工程投資總額，督促設計單位開展限額設計，使設計人員既要注重工程設計質(zhì)量與功能，還要將工程投資作為設計控制的指標，從而將工程造價控制在批準的投資總額以內(nèi)。
2、各專業(yè)人員組成的工程建設小組要積極協(xié)調(diào)配合設計單位搜集有關資料。保證設計的合理及質(zhì)量，設計成品必須滿足電網(wǎng)運行的要求。
3、優(yōu)化設計方案，盡量降低工程投資。在滿足電網(wǎng)安全可靠運行的前提下，盡量降低成本。
4、施工圖設計階段要嚴格執(zhí)行初步設計評審所確定的技術原則，不超標準設計。
5、認真審核概預算。電力工程技術經(jīng)濟需根據(jù)工程設計進行工程設計階段概算及施工圖預算，必須全面準確，不漏項，不留缺口，并要考慮時間因素和各種價格浮動因素，確保設計階段概算和施工圖預算科學、準確。
二、工程建設過程的造價管理
電力工程建設過程是項目的實施，在此過程中，供電企業(yè)單位應從以下幾個方面加強造價管控。
（一）嚴格執(zhí)行工程招投標制
工程招投標是按競爭方式以合理的最低價來擇優(yōu)選擇施工企業(yè)的一種機制，是管控工程造價的有效手段。供電企業(yè)要充分利用這一有效競爭手段進行造價控制。在此過程中，要提出合理的招標要求，加強對招標文件的編制，嚴格合同的簽訂流程，規(guī)避各種風險。招標文件要對現(xiàn)場施工要求、工程招標范圍、承包方式、計價依據(jù)、工期及技術要求等方面做出詳細明確地說明，不要引起歧義。合理、嚴謹?shù)恼袠宋募芎芎玫乇ＷC電力建設工程合同的合理性、合法性，減少合同糾紛和施工過程中偷工減料、推諉扯皮等現(xiàn)象，有效進行工程造價觀看那個。
（二）加大施工現(xiàn)場管理力度
供電企業(yè)應嚴格限制設計變更，盡量降低由此帶來的經(jīng)濟損失。嚴格按照設計變更審批管理制度進行設計變更，避免出現(xiàn)通過設計變更擴大建設規(guī)模、增加建設內(nèi)容、提高建設標準的情況。要盡量減少設計變更，如出現(xiàn)現(xiàn)場實際情況必須要作設計變更時，則要盡可能在設計初期階段就將變更情況進行說明，盡量減少變更帶來的預算外費用。供電企業(yè)必須實時掌握工程造價的增減額度，做到心中有數(shù)。
加強設備、材料的招投標管理，合理安排材料費用的使用，嚴格各種設備、材料的到貨時間。建設過程中合理安排工程進度，科學安排各參見單位工程的開工順序和開工時間。
建筑結構設計工作，每一個施工項目都有其鮮明的目標與具體實施要求。對于造價而言，合理的結構設計是保證工程造價管控的基礎。但從當前工程造價的實際情況來看，建筑結構設計工程造價管控做的并不夠好，對整個造價過程埋下隱患。
一、建筑結構設計工作中工程造價管控存在的問題
建筑結構設計工作中的工程造價管控十分必要，但表現(xiàn)在建筑結構設計工作中的工程造價管控效果并不理想，具體工程造價管控問題表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、控制機構缺乏合理性
建筑企業(yè)在開展工程造價的控制過程中，主要將工程造價的控制重點放在施工階段與材料方面，對設計階段的管控工作重視度與關注度嚴重不足。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，導致整個工程造價無法直接表現(xiàn)工程的實際情況。并且在控制機構的設計過程中并未設立專門的工程造價控制機構，嚴重影響該階段對工程造價的控制與優(yōu)化，即便設立了工程造價管控機構，但權威性與獨立性嚴重不足，與其他職能部門處于一種平衡的運行狀態(tài)，在實際運行中造價數(shù)據(jù)不全面、不準確都成為關鍵問題，影響建筑結構設計階段工程造價管控效果[1]。
2、控制目標不明確
工程造價的管控目標直接關系到建筑工程所能夠帶來的經(jīng)濟效益，在建筑結構設計階段工程造價管控重視程度不足，只能夠以較為籠統(tǒng)的條款作為基本的參考依據(jù)，并未制定具有較強針對性與時效性的控制目標。結合在控制目標方面，具體表現(xiàn)在控制目標不明確、控制目標并未與建筑結構設計工作融合、控制目標在完成性方面的難度較大，統(tǒng)一性不強。3、內(nèi)控執(zhí)行力不足工程造價管控執(zhí)行力度不足成為制約建筑結構設計工作發(fā)揮實效的根本影響因素。內(nèi)部控制執(zhí)行力不足的問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：其一，建筑結構設計工作中管理人員對于工程造價管控的認知度不足，在一開始則為整個工程的順利竣工帶來影響；其二，建筑結構設計過程中由于缺乏具體的管理方法，導致傳統(tǒng)的觀念與思想較為落后，一定程度上削弱了工程造價管控的執(zhí)行力；其三，各部門之間的聯(lián)系不夠緊密，成本控制的針對性不強[2]。
二、建筑結構設計工作中工程造價管控策優(yōu)化策略
1、在建筑結構設計階段建立工程造價管控制度
建筑結構設計階段應該加強對于工程造價管控的重視程度，制度的建立十分必要，具體策略如下：其一，增強制度的執(zhí)行力。對當前已經(jīng)在企業(yè)內(nèi)部實施的制度內(nèi)容進行完善，增強其在當前建筑結構設計當中的可執(zhí)行性，讓工程造價管理成為建筑結構設計過程中經(jīng)濟效益的基本衡量標尺；其二，優(yōu)化績效評價體系。想要全面去檢驗制度的具體落實情況，需要完善績效評價體系，涵蓋整個工程造價的多個環(huán)節(jié)，落實責任制，真正將工程造價管理工作與績效考核進行聯(lián)系，為工程造價管理工作發(fā)揮實效奠定堅實基礎。工程造價管控制度的約束，在全面提升制度的執(zhí)行力的同時，能夠全面調(diào)動工作人員的積極性，更好的投身于建筑結構設計階段工程造價管控工作當中。
2、在建筑結構設計階段確定工程造價管控目標
從建筑結構設計階段工程造價管控的現(xiàn)存問題可以發(fā)現(xiàn)，管控目標并未建立。在建筑結構設計階段確定工程造價管控目標，對發(fā)揮出工程造價實效作用顯著?？梢哉f，控制目標是否具有較高的合理性則需要根據(jù)造價控制的具體效果作為判定標準。因此，企業(yè)應該結合實際情況，在建筑結構設計階段確定一個準確的控制目標，并不斷優(yōu)化目標的科學性與合理性[3]。
3、在建筑結構設計階段優(yōu)化工程造價控制方法
工程造價控制方法的優(yōu)化，有助于進一步增強建筑結構設計階段工程造價的合理性，為最終經(jīng)濟效益目標的實現(xiàn)奠定堅實基礎?，F(xiàn)階段，高效的建筑結構設計階段工程造價控制方法已經(jīng)有所呈現(xiàn)，即充分運用科學的評估手段完成對方案的具體設計過程，通過限額方式做好造價的控制工作，確保建筑結構設計將工程造價控制在合理范圍內(nèi)，形成一個標準，為建筑工程施工的全過程提供指導。但在工程造價控制方法的多元化應用過程中，應該做好設計概算、整體評估、預算編制等多項工作內(nèi)容，不斷提高該階段的控制方式有效性與科學性。
4、在建筑結構設計階段促進工程造價信息化發(fā)展
建筑結構設計階段工程造價傳統(tǒng)的管控方法適應性明顯不足，信息化建設則成為工程造價管控的重要途徑之一。伴隨科學的進步與發(fā)展，各項先進技術得以應用。比如信息化技術的利用，有效促進工程造價的發(fā)展并提升工程造價的有效性。以計算機網(wǎng)絡為基礎平臺，及時了解市場當中有關于建筑材料的價格變動與信息內(nèi)容，掌握先進的技術手段。對于建筑結構設計中的工程造價管控工作，應該充分借助計算機的便捷性特點，做好評估與計算工作，對設計不合理的地方做出及時的糾正處理?？傊?，建筑結構設計階段工程造價信息化建設，有助于建筑結構設計工作的科學性與準確性[4]。
三、結論
綜上所述，建筑結構設計工作作為建筑工程的關鍵性構成環(huán)節(jié)，在建筑工程經(jīng)濟效益方面發(fā)揮著重要作用。對這一環(huán)節(jié)進行工程造價管控，有助于從整體上保證建筑工程所能夠發(fā)揮出的經(jīng)濟效益，為順利施工提供保障。筆者提出有關于建筑結構設計工作工程造價管控方法，旨在為整體成本控制奠定堅實基礎。
作者:舒文韜 單位:四川工商學院
參考文獻：
[1]殷壽成.基于建筑結構設計的工程造價控制[J].信息化建設，2016，02:64-65.
