首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展
時(shí)間：2023-08-25 09:10:28
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
桓仁縣目前發(fā)展市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)63個(gè)，其中，省級(jí)以上龍頭企業(yè)12個(gè)；發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社128個(gè)，其中，省級(jí)以上示范社49個(gè)；建設(shè)以釀酒葡萄、優(yōu)質(zhì)米、大榛子、中藥材、食用菌等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的“一村一品”專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)，“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)示范村40個(gè)，其中，國(guó)家級(jí)示范村鎮(zhèn)4個(gè)，省級(jí)示范村鎮(zhèn)5個(gè)；獲批中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)1項(xiàng)，國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品7個(gè)，中國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè)，國(guó)家原產(chǎn)地證明商標(biāo)16個(gè)?；溉士h基本形成了農(nóng)業(yè)主導(dǎo)功能突出、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的發(fā)展格局，被譽(yù)為山參之鄉(xiāng)、貢米之鄉(xiāng)、冰酒之都。
2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問(wèn)題
2?1特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)?；潭炔桓撸a(chǎn)出效益低
桓仁縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多，資源豐富，但也存在著品種全面、產(chǎn)地分散、產(chǎn)出低效的尷尬境地。如京租稻米、平地中藥材等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化發(fā)展水平低，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的步伐。
2?2標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展能力有待提升
桓仁縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋面窄，特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模小、隨意性大，水、電、路、綠色防控等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，土壤再生產(chǎn)能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍處于較低水平，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要。
2?3一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展仍處于初級(jí)階段，成效不顯著
桓仁縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較扎實(shí)，但多數(shù)企業(yè)仍停留在賣原料及初級(jí)產(chǎn)品層次，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值不高，農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合還處于初級(jí)階段，融合程度低，抵御市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。
2?4農(nóng)業(yè)品牌觀念差，宣傳展示營(yíng)銷力度不夠
目前，桓仁縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)意識(shí)還占主導(dǎo)地位，忽視品牌經(jīng)營(yíng)，營(yíng)銷方式落后，品牌意識(shí)不強(qiáng)，缺乏高新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)宣傳的必要投入，造成農(nóng)業(yè)品牌附加值不高，增值效應(yīng)發(fā)揮效果不顯著。
3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建議
3?1從打造桓仁特色產(chǎn)業(yè)做起，大力抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
堅(jiān)持“生態(tài)、高效、特色、現(xiàn)代”的發(fā)展定位，?重點(diǎn)圍繞具有桓仁特色的冰葡萄酒、桓仁山參、京租稻米、大榛子、軟棗獼猴桃等產(chǎn)業(yè)，形成一地一品、一域一特的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，依托“一村一品”專業(yè)村資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少玉米等低端無(wú)效、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，重點(diǎn)增加有桓仁特色的品質(zhì)高、銷路好、市場(chǎng)缺的優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)副產(chǎn)品供給。如依托三大基地建設(shè)，提升富爾江、雅河、六河三大流域的優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施桓仁大米全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工程，建立互聯(lián)網(wǎng)＋桓仁大米全程質(zhì)量追溯體系。做好桓仁大米品牌保護(hù)和市場(chǎng)宣傳，讓桓仁縣產(chǎn)出的大米有品牌、有市場(chǎng)、可追溯。
3?2實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工示范基地
依托特色農(nóng)產(chǎn)品種植基地，擴(kuò)大農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化種植規(guī)模，為農(nóng)產(chǎn)品打造健康、安全、營(yíng)養(yǎng)的名片，提高產(chǎn)品附加值。開展標(biāo)準(zhǔn)化種植基地土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)工程，鼓勵(lì)支持有豐富種植經(jīng)驗(yàn)和3．33hm2以上種植管理能力的新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)土地，提高土地的產(chǎn)出能力。全面推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥、有機(jī)肥替代化肥、水肥一體化、病蟲害全程綠色防控、套種、輪作技術(shù)。推動(dòng)綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地開展質(zhì)量安全保障工程，推進(jìn)示范基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理。
3?3發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游深度融合
改革開放40年來(lái)，支撐我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部條件、資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展動(dòng)力等，都發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。面對(duì)發(fā)展的新階段、新形勢(shì)和新變化，如果發(fā)展理念還停留在過(guò)去的老路上，不僅難有出路，還會(huì)錯(cuò)失良機(jī)。因此，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，首先要進(jìn)一步解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。
推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上做文章。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基?！案钊~方茂，本固枝乃榮”。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)新興業(yè)態(tài)集聚壯大，全力構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是要加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。隨著發(fā)展環(huán)境的不斷變化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)舊有的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，只有大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，通過(guò)加快企業(yè)技術(shù)改造、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”，使傳統(tǒng)企業(yè)真正由大轉(zhuǎn)強(qiáng)、變優(yōu)。二是要啟動(dòng)創(chuàng)新這個(gè)新引擎，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)改善營(yíng)商環(huán)境、加大人才引進(jìn)、吸收先進(jìn)技術(shù)等，大力發(fā)展高科技、大健康、大旅游、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)，不斷培育經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)動(dòng)能。要深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、文化旅游的良性互動(dòng)，加速形成城市、商業(yè)、文化、旅游、信息等深度融合的新業(yè)態(tài)。
從宏觀環(huán)境來(lái)看，我縣還存在以下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì)。一是新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將加快工業(yè)化發(fā)展。在東部沿海地區(qū)面臨土地、環(huán)境、勞動(dòng)力、商務(wù)成本等系列約束情況下，我縣如果能發(fā)揮土地、水、礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品、勞動(dòng)力等資源豐富，以及生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，利用產(chǎn)業(yè)落差加快承接國(guó)際勞動(dòng)密集型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)內(nèi)東部沿海地區(qū)的勞動(dòng)密集、資源密集代工類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，跨越式推進(jìn)我縣的工業(yè)化進(jìn)程。二是城鎮(zhèn)化建設(shè)將為我縣注入長(zhǎng)期發(fā)展動(dòng)力。在國(guó)家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推動(dòng)下，隨著我縣基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，我縣城鎮(zhèn)化必將步入快速推進(jìn)階段，這不僅可以加快我縣發(fā)展，優(yōu)化整個(gè)城鎮(zhèn)空間格局，而且進(jìn)一步推動(dòng)道路、橋梁、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資環(huán)境的改善，從而帶動(dòng)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。三是泛長(zhǎng)三角同城化將推動(dòng)我縣融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展。泛長(zhǎng)三角區(qū)域的交通實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、公交化、共享化，勢(shì)必推動(dòng)同城化加快形成，泛長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展趨勢(shì)亦將成為必然。為我縣外向發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。
為此，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)著力推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
(一)要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。農(nóng)業(yè)調(diào)整，要按照“區(qū)域調(diào)特、規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高”的思路，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，抓龍頭帶農(nóng)，抓科技興農(nóng)，抓基地扶農(nóng)，抓市場(chǎng)活農(nóng)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。工業(yè)調(diào)整，要加快機(jī)制轉(zhuǎn)換和體制創(chuàng)新，要以技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口，立足本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓大扶強(qiáng)。第三產(chǎn)業(yè)要以市場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)業(yè)，以及信息咨詢、中介服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑以縣城為中心的區(qū)域購(gòu)物中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的商業(yè)服務(wù)中心和自然村的三級(jí)服務(wù)體系。
xx鎮(zhèn)是地理標(biāo)志產(chǎn)品“xx蜜瓜”的核心產(chǎn)區(qū)和全國(guó)優(yōu)質(zhì)蜜瓜的重要產(chǎn)區(qū)，也是xx蜜瓜的產(chǎn)銷集散中心，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)定為全國(guó)第九批“一村一品”示范村鎮(zhèn)，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好。近年來(lái)，xx鎮(zhèn)立足自然資源稟賦和蜜瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，研究確立了“一鎮(zhèn)一業(yè)、一片一區(qū)、以蜜瓜生產(chǎn)為主導(dǎo)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。依托xx蜜瓜產(chǎn)業(yè)園，全域謀劃布局、分片規(guī)劃引領(lǐng)、集中示范帶動(dòng)、著力提質(zhì)增效，蜜瓜特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的成效。全鎮(zhèn)穩(wěn)定種植蜜瓜5萬(wàn)畝，規(guī)劃早中晚熟三大種植基地，形成了露地直播、育苗移栽、延后栽培、日光溫室、連體拱棚五大栽培模式，建成了天成線下、珍寶線上兩個(gè)交易市場(chǎng)，年銷售蜜瓜40萬(wàn)噸，占全縣蜜瓜產(chǎn)量的80%以上，帶動(dòng)本鎮(zhèn)和周邊乃至全縣群眾實(shí)現(xiàn)餐飲、零售、包裝、勞務(wù)等三產(chǎn)收入2億元，群眾人均純收入達(dá)到3萬(wàn)元，蜜瓜特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭向好。
二、存在的問(wèn)題和短板弱項(xiàng)
一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱，發(fā)展活力、動(dòng)能不足。xx鎮(zhèn)地處xx湖區(qū)，裕東公路作為xx蜜瓜主要外運(yùn)通道，路面較窄，承載能力明顯不足。xx蜜瓜交易市場(chǎng)以群眾自建原生市場(chǎng)為主，建設(shè)主體復(fù)雜，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃布局、配套設(shè)施嚴(yán)重不足，市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)不規(guī)范，管理服務(wù)能力弱，市場(chǎng)缺乏活力，發(fā)展動(dòng)力不足。二是群眾品牌保護(hù)意識(shí)不足，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。蜜瓜種植多以農(nóng)戶小塊經(jīng)營(yíng)為主，品牌培育、保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，好品質(zhì)賣出好價(jià)格的鮮明導(dǎo)向還未全面形成。專業(yè)合作社作用發(fā)揮不好，規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、抱團(tuán)發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力仍然較弱。三是產(chǎn)業(yè)化程度低、鏈條短，增收的渠道不夠?qū)?。蜜瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)、有核心競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體帶動(dòng)，新技術(shù)、新模式推廣運(yùn)用難度較大，二產(chǎn)斷檔、產(chǎn)業(yè)發(fā)育不完全的瓶頸一直沒有從根本上破除，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程慢、體系不健全，聚集效應(yīng)發(fā)揮不充分，“一村一品”示范村鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)沒有真正釋放出來(lái)。
三、下一步發(fā)展打算
下一步，xx鎮(zhèn)將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市縣決策部署，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)富民、綠色發(fā)展、質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)為導(dǎo)向，在強(qiáng)基礎(chǔ)、穩(wěn)規(guī)模、提品質(zhì)、強(qiáng)品牌、提效益上補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，進(jìn)一步健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)體系，著力提升發(fā)展能力，答好全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新答卷。
關(guān)鍵詞：
生態(tài)農(nóng)業(yè)；重要性；環(huán)境保護(hù)；措施
1發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的必要性
1.1有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，如今城市內(nèi)工業(yè)化程度越來(lái)越高，而且如今城市居民日漸增多，工業(yè)生產(chǎn)不可避免地產(chǎn)生大量的廢水、污染氣體以及各種垃圾，再加上人口增多帶來(lái)的大量污水和生活垃圾，使得許多農(nóng)田遭到嚴(yán)重污染、土壤肥力或者利用價(jià)值大大降低。目前我國(guó)國(guó)內(nèi)的自然資源匱乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的資源更是處于一個(gè)單向不可逆的狀態(tài)，遭到污染后很難恢復(fù)。國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展尚未達(dá)到一定的水平，在生產(chǎn)時(shí)，農(nóng)戶除草和滅蟲等都會(huì)選擇毒性較大的化學(xué)藥劑，從而使得農(nóng)田的生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重的破壞。噴灑農(nóng)藥深入地面后，將會(huì)對(duì)農(nóng)田的生態(tài)造成立體的污染，使土壤肥力等也受到極大的損害，極不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)可以有效減少對(duì)土壤等的污染，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
1.2能夠提高生活質(zhì)量
以往的農(nóng)業(yè)注重依靠作物本身的生產(chǎn)力，增產(chǎn)的主要方式是利用技術(shù)手段增大生物的轉(zhuǎn)化，生態(tài)農(nóng)業(yè)秉承其精華，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)點(diǎn)為基礎(chǔ)加以科學(xué)技術(shù)的輔助，利用酶工程、細(xì)胞與基因技術(shù)等將農(nóng)業(yè)打造成機(jī)械化和自動(dòng)化主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這對(duì)于提高人們的生活質(zhì)量有著重要的意義。
1.3調(diào)節(jié)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系
生態(tài)農(nóng)業(yè)不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，其可以保證高產(chǎn)和產(chǎn)物的高質(zhì)量，保證生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。在生態(tài)農(nóng)業(yè)中，對(duì)于環(huán)境和資源的保護(hù)是通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)施以科學(xué)的管理，合理的管理下保證土壤、水、大氣等自然環(huán)境和資源免受污染，使資源與環(huán)境之間形成良性循環(huán)，保證經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境。
2保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的具體措施
2.1資源的保護(hù)和合理利用
對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，將部分耕地改為林地或草地，將部分田地還原為湖或者濕地，對(duì)于水土流失嚴(yán)重，土地荒漠化面積較大的地區(qū)進(jìn)行改造，嚴(yán)格控制惡化的趨勢(shì)，盡全力做到農(nóng)業(yè)、資源、環(huán)境三者間的和諧發(fā)展。多種植林木，可優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境，森林對(duì)改造環(huán)境有著極其重要的作用，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。提高植被的覆蓋率，保證農(nóng)村生態(tài)能夠進(jìn)入自我修復(fù)的良性循環(huán)狀態(tài)。
2.2利用農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)化土壤環(huán)境
在生產(chǎn)中要避免田地與水的直接接觸，可以在兩者之間種植一些植被以作為緩沖，增大濕地的面積，可以在某些地形驟變的地區(qū)種植樹木或者設(shè)置水溝，也可以根據(jù)農(nóng)地的地形采取套種、輪作等，關(guān)鍵是要避免地下水受到耕作時(shí)所用的化學(xué)物質(zhì)的污染。
3發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的具體方法
3.1以新興能源為主
沼氣能源可以將資源充分有效地利用，可以廣泛應(yīng)用于種植或者養(yǎng)殖業(yè)。在養(yǎng)殖中，可以將沼氣池、排泄處與禽畜所聯(lián)結(jié)在一起，種植業(yè)中可以聯(lián)結(jié)陽(yáng)光溫室和沼氣池，這樣對(duì)植被有一定的保護(hù)作用，不造成環(huán)境污染，使生物能資源能夠充分合理地利用。沼氣應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中能夠最大限度地減少化學(xué)藥劑的使用，以保證生產(chǎn)出高質(zhì)量且安全的食品。
3.2做好蟲害治理
生態(tài)農(nóng)業(yè)中對(duì)于蟲害的治理偏向于自然，利用生物鏈關(guān)系，保證蟲害的天敵維持在一定的數(shù)量。目前很多農(nóng)戶對(duì)蟲害的治理多依靠化學(xué)藥劑，但此種方法弊端很大，不僅會(huì)造成天敵的大量傷亡，更會(huì)影響作物的健康成長(zhǎng)。利用科學(xué)技術(shù)是將蟲害的影響降到最低的最有效手段，其可以控制住蟲害，降低經(jīng)濟(jì)損失。
3.3適當(dāng)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)
養(yǎng)殖業(yè)的污染是目前的一大問(wèn)題，解決這一問(wèn)題應(yīng)該合理限制養(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)模，建立以保護(hù)生態(tài)為主題的養(yǎng)殖場(chǎng)，倡導(dǎo)養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.4充分利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)高品質(zhì)作物
某些地區(qū)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，其當(dāng)?shù)氐乃痛髿赓|(zhì)量幾乎未受到污染，品質(zhì)優(yōu)良，而且當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的資源豐富，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢(shì)，培育天然高質(zhì)量農(nóng)作物，然后將農(nóng)作物加工生產(chǎn)成綠色食品，打造綠色品牌。生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品與普通農(nóng)產(chǎn)品最大的區(qū)別在于其可以保證經(jīng)濟(jì)效益，維持生態(tài)的穩(wěn)定。如今生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品正成為市場(chǎng)的熱點(diǎn)，其能夠給農(nóng)民帶來(lái)更多的收益，也能夠增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)離不開優(yōu)良的培育環(huán)境，發(fā)展農(nóng)業(yè)，要保證環(huán)境不受破壞，只有如此才能發(fā)揮環(huán)境優(yōu)勢(shì)，保證作物的高品質(zhì)。
總書記反復(fù)要求我們“要堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路”；“堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手”。以綠色發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的第一要?jiǎng)?wù)，把生態(tài)保護(hù)修復(fù)與農(nóng)牧民增收有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既落實(shí)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，又體現(xiàn)我區(qū)農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢(shì)和高質(zhì)量發(fā)展方向。培育更多綠色發(fā)展的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、嘎查村，是具有內(nèi)蒙古特色的鄉(xiāng)村振興之路。
（二）實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展關(guān)鍵在知行合一。
X鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐啟示我們，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，既要牢固樹立更要全力踐行“兩山理論”。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)需要較長(zhǎng)的過(guò)程，要打破粗放經(jīng)營(yíng)方式下的既得利益格局，更面臨各種困難和風(fēng)險(xiǎn)。要取得綠色發(fā)展成績(jī)，必須要把道理和干事緊緊結(jié)合，善作善成。
既要有想干事的忠誠(chéng)和激情，又要有干成事的擔(dān)當(dāng)和本領(lǐng)；既要發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、一往無(wú)前的“蒙古馬”精神，又要有推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新思維新能力；既要有因地制宜“宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林”“謀產(chǎn)業(yè)”的智本領(lǐng)，更要有堅(jiān)定不移“抓落實(shí)”的硬本事。
自1988年全國(guó)范圍內(nèi)大規(guī)模的實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以來(lái)，全國(guó)總計(jì)有超過(guò)1000億元的資金用于水田林路村的綜合治理，大規(guī)模的投入獲得了巨大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。截止目前，全國(guó)開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的縣(市、區(qū))已達(dá)1629個(gè)，農(nóng)(牧)場(chǎng)242個(gè)。近10年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)的人均收入增長(zhǎng)達(dá)19.5%。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的糧食和農(nóng)副產(chǎn)品也從長(zhǎng)期的供不應(yīng)求，轉(zhuǎn)變?yōu)殡A段性供過(guò)于求，城鄉(xiāng)居民的溫飽問(wèn)題得到了基本解決?；诖耍r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作是不是可以松口氣?國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室常務(wù)副主任王征認(rèn)為恰恰相反。
“十五”期間，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)不但要進(jìn)一步加大力度，而且是任重道遠(yuǎn)。王征說(shuō):近年來(lái)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品雖然達(dá)到總量平衡，豐年有余，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品質(zhì)量矛盾突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍需進(jìn)一步加大。在前不久召開的國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)聯(lián)席會(huì)議上，副總理特別指出了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“四個(gè)一”的重要地位，即農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)有效手段，是鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的一條重要途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的一項(xiàng)關(guān)鍵措施，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一條重要途徑。
王征說(shuō)，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段以后，最為突出的矛盾是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)。新階段的結(jié)構(gòu)調(diào)整不是簡(jiǎn)單的多種點(diǎn)什么，少種點(diǎn)什么的問(wèn)題，而是面向市場(chǎng)，著眼于提高質(zhì)量、效益和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的根本性調(diào)整。新階段面臨的農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢問(wèn)題，是事關(guān)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問(wèn)題。增加農(nóng)民收入，要采取綜合性的措施，但根本途徑是要對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)重要組成部分，應(yīng)該在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮重要作用，在穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的同時(shí)，適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求，調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化品種、提高質(zhì)量，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。必須加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，有效鞏固、保護(hù)和提高我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，特別是糧食生產(chǎn)能力，為鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，確保國(guó)家糧食安全承擔(dān)重任。
王征認(rèn)為，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作必須適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求，以農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，突出改造中低產(chǎn)田，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合效益和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。王征指出，要堅(jiān)持以內(nèi)涵開發(fā)為主，以改造中低產(chǎn)田，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為重點(diǎn)；堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)；堅(jiān)持高質(zhì)量、高效益搞開發(fā)。圍繞增加農(nóng)民收入，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)高速發(fā)展；堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，努力提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的科技含量；堅(jiān)持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加大對(duì)龍頭項(xiàng)目的扶持力度；堅(jiān)持按項(xiàng)目管理，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理、突出重點(diǎn)、兼顧一般、規(guī)模開發(fā)、注重效益；堅(jiān)持多元化資金投入、資金安排實(shí)行效益優(yōu)先、兼顧公平、集中投入、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；堅(jiān)持發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)域性、綜合性、重點(diǎn)性、開拓性和示范性，努力提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)整體水平。
王征強(qiáng)調(diào)，新階段農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的總體思路是要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求，符合農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，符合加入世貿(mào)組織以后增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的要求。王征說(shuō)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要在相互“結(jié)合”上做文章:要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益結(jié)合起來(lái)；要把解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展結(jié)合起來(lái)；要與推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技革命、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合起來(lái)；要與發(fā)揮不同地區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和農(nóng)業(yè)資源的比較優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)；要與實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)。
一、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立了“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員的專班，實(shí)行責(zé)任分工，通過(guò)收集資料，下鄉(xiāng)調(diào)研，征求意見，開門問(wèn)策，進(jìn)行科學(xué)謀劃。
二、制定工作思路
根據(jù)縣政府“十四五”規(guī)劃的總體要求，“十四五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的規(guī)劃思路是：以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主線，以項(xiàng)目建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化農(nóng)村改革為重點(diǎn)，以“6個(gè)提高”為目標(biāo)（1、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，2、提高產(chǎn)業(yè)效益，3、提高生產(chǎn)效率，4、提高農(nóng)民素質(zhì)，5、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，6、提高農(nóng)民收入），以“十大舉措”為抓手（1、實(shí)施糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)行動(dòng)。2、實(shí)施高效種養(yǎng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)。3、實(shí)施綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)。4、實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群培育行動(dòng)。5、實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建行動(dòng)。6、實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)培育行動(dòng)。7、實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)行動(dòng)。8、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行動(dòng)。9、實(shí)施新型經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)。10、實(shí)施農(nóng)業(yè)科技支撐行動(dòng)。）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。
三、工作開展情況
目前，“十四五”規(guī)劃初稿已出，全局集體討論了2次，征求意見稿已改了3次，初稿緊密結(jié)合《河南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》、河南省《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的意見》，結(jié)合我縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、干部群眾的期盼，群眾智慧，專家意見，初稿共分五個(gè)部分（一）指導(dǎo)思想；（二）發(fā)展目標(biāo)；（三）發(fā)展方向（6化
1布局區(qū)域化，2生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，3經(jīng)營(yíng)規(guī)模化，4發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，5方式綠色化，6產(chǎn)品品牌化）；（四）發(fā)展十大舉措；（五）保障措施；共計(jì)謀劃58個(gè)項(xiàng)目，其中動(dòng)植物保護(hù)工程7項(xiàng)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保工程1項(xiàng)，蠶菌業(yè)1項(xiàng)，人居環(huán)境8項(xiàng)，水產(chǎn)品2項(xiàng)，農(nóng)業(yè)病蟲害防治2項(xiàng)，菜藍(lán)子工程2項(xiàng)，中藥材1項(xiàng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)7項(xiàng)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)2項(xiàng)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2項(xiàng)，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流1項(xiàng)等，總投資xx億元。
十報(bào)告提出，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。
在記者見面會(huì)上表示，人民期盼有更穩(wěn)定的工作。
【觀點(diǎn)】
觀點(diǎn)一：“更高質(zhì)量的就業(yè)”，主要是指充分的就業(yè)機(jī)會(huì)、公平的就業(yè)環(huán)境、良好的就業(yè)能力、合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)、和諧的勞動(dòng)關(guān)系等等。
觀點(diǎn)二：如果存在大量失業(yè)人員，相當(dāng)一部分人找不到工作，即使少數(shù)人就業(yè)狀況再好，對(duì)整個(gè)社會(huì)而言，就業(yè)質(zhì)量自然不能說(shuō)是好的。
觀點(diǎn)三：推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，最根本的還是必須堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的戰(zhàn)略思想。
一問(wèn) 更高質(zhì)量=找份好工作？
記者：就業(yè)與百姓的生活息息相關(guān)。十報(bào)告提出，“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”。這一表述備受社會(huì)關(guān)注。人們想知道，“更高質(zhì)量的就業(yè)”意味著什么？
信長(zhǎng)星：十報(bào)告提出“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”，這是對(duì)就業(yè)工作的新的更高要求，也是總體要求，報(bào)告關(guān)于就業(yè)工作的相關(guān)論述和具體要求都是圍繞這一總體要求展開的。
推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)這一新理念的提出，反映了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)就業(yè)工作提出的新要求，順應(yīng)了人民過(guò)上更好生活的新期待，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障和改善民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的意義。
記者：那么，“更高質(zhì)量的就業(yè)”究竟是什么樣？如何理解其內(nèi)涵？
信長(zhǎng)星：可以這樣理解，十報(bào)告中提出的“更高質(zhì)量的就業(yè)”，是從宏觀層面講的，主要是指充分的就業(yè)機(jī)會(huì)、公平的就業(yè)環(huán)境、良好的就業(yè)能力、合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)、和諧的勞動(dòng)關(guān)系等等。這就要求我們?cè)诰蜆I(yè)工作中，不僅要注重就業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，還要注重就業(yè)質(zhì)量的不斷提升，增強(qiáng)就業(yè)的穩(wěn)定性。
記者：提起“更高質(zhì)量的就業(yè)”，有人認(rèn)為就是找一份“好工作”。對(duì)此，您怎么看？
信長(zhǎng)星：黨的十提出推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，是在“勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)”這樣一個(gè)就業(yè)總方針下，針對(duì)整個(gè)就業(yè)工作的總要求。既是一個(gè)目標(biāo)，也是一個(gè)過(guò)程，要去“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)”。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要靠發(fā)展，靠?jī)|萬(wàn)人民的辛勤勞動(dòng)來(lái)創(chuàng)造。
十報(bào)告同時(shí)還強(qiáng)調(diào)，“引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)”。常言說(shuō)得好，“三百六十行，行行出狀元”。工作本身并無(wú)高低貴賤之分。政府要努力營(yíng)造公平的就業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)樹立合理的擇業(yè)觀，促進(jìn)人力資源優(yōu)化配置，讓勞動(dòng)者人盡其才。
二問(wèn) 質(zhì)量和數(shù)量，哪個(gè)該先抓？
記者：實(shí)現(xiàn)“更高質(zhì)量的就業(yè)”，我們還面臨哪些難題和挑戰(zhàn)？
信長(zhǎng)星：黨和國(guó)家一直重視在擴(kuò)大就業(yè)的同時(shí)提升就業(yè)質(zhì)量。特別是黨的十六大以來(lái)，積極就業(yè)政策體系不斷完善，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系框架初步形成，社會(huì)保障制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平大幅提高；職工工資水平穩(wěn)步提高；勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制逐步完善，勞動(dòng)關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。
但受多種因素的影響和制約，我國(guó)在擴(kuò)大就業(yè)和提高就業(yè)質(zhì)量方面還面臨一些難題和挑戰(zhàn)。
從國(guó)際看，國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，對(duì)我們擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的不利影響仍在持續(xù)。
從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)增速趨緩，就業(yè)形勢(shì)更加復(fù)雜，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)壓力依然很大；社會(huì)保障體系在體現(xiàn)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性等方面均有待加強(qiáng)；勞動(dòng)者利益訴求發(fā)生新的變化，勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整體制機(jī)制尚不完善；部分勞動(dòng)者就業(yè)能力難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求；就業(yè)公共服務(wù)能力還難以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求。為此，我們還需要加倍努力。
記者：過(guò)去我們一直強(qiáng)調(diào)就業(yè)數(shù)量的增長(zhǎng)，每年會(huì)確定城鎮(zhèn)新增就業(yè)、登記失業(yè)率等一系列發(fā)展目標(biāo)。如今，在就業(yè)總量壓力仍然很大的前提下謀求“更高質(zhì)量的就業(yè)”，該如何處理數(shù)量增長(zhǎng)和質(zhì)量提高之間的關(guān)系？
信長(zhǎng)星：這兩者是有機(jī)統(tǒng)一的，不可偏廢，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模、提升質(zhì)量并重，讓“量”與“質(zhì)”協(xié)同發(fā)展。
在我們這樣一個(gè)人口大國(guó)，過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)，解決好就業(yè)問(wèn)題都不是件容易的事。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)勞動(dòng)力供求總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾并存、長(zhǎng)期矛盾和短期問(wèn)題相互疊加、城鎮(zhèn)就業(yè)壓力與農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力以及高校畢業(yè)生就業(yè)壓力交織的基本狀況難以改變，促進(jìn)勞動(dòng)者充分就業(yè)仍然面臨著巨大的現(xiàn)實(shí)壓力。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“更高質(zhì)量的就業(yè)”的前提，還是要在發(fā)展的基礎(chǔ)上擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。
國(guó)際上評(píng)價(jià)就業(yè)質(zhì)量時(shí)，一般也是先要看就業(yè)機(jī)會(huì)的獲得。如果失業(yè)率較高，大量勞動(dòng)者得不到就業(yè)機(jī)會(huì)，就談不上提升就業(yè)質(zhì)量。設(shè)想一下，如果一個(gè)國(guó)家或地區(qū)存在大量失業(yè)人員，相當(dāng)一部分人找不到工作，那么即使少數(shù)人就業(yè)狀況再好，對(duì)整個(gè)社會(huì)而言，就業(yè)質(zhì)量自然不能說(shuō)是好的。
我們要推進(jìn)就業(yè)“量”與“質(zhì)”的共同發(fā)展，互促共進(jìn)，良性互動(dòng)。
三問(wèn) 就業(yè)上臺(tái)階，有啥好辦法？
記者：在未來(lái)一段時(shí)期實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，應(yīng)采取哪些措施加以推動(dòng)？
信長(zhǎng)星：推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，最根本的還是必須堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。在發(fā)展的基礎(chǔ)上創(chuàng)造更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會(huì)，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的同時(shí)不斷優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高勞動(dòng)者整體素質(zhì)，不斷提高勞動(dòng)者收入水平和就業(yè)保障水平。
從就業(yè)工作的角度講，要著力在以下幾個(gè)方面下功夫：
首先，千方百計(jì)創(chuàng)造充分的就業(yè)機(jī)會(huì)。堅(jiān)持把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中擴(kuò)大就業(yè)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。
其次，努力營(yíng)造公平的就業(yè)環(huán)境。深入貫徹實(shí)施就業(yè)促進(jìn)法，統(tǒng)籌做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、困難人員就業(yè)工作，有效防止和消除就業(yè)歧視，促進(jìn)公平就業(yè)。大力實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與做好工作，切實(shí)營(yíng)造更加有利于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境。
隨著職業(yè)指導(dǎo)的深度和廣度不斷擴(kuò)大，目前普通的職業(yè)指導(dǎo)已經(jīng)不能滿足求職者的需求，這就給高校職業(yè)指導(dǎo)人員提出更高質(zhì)量的職業(yè)指導(dǎo)要求。研究如何實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的職業(yè)指導(dǎo)的影響因素分析可以幫助求職者順利就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、職業(yè)發(fā)展的重要保障，可以幫助用人單位合理用人，是人職匹配、能職匹配的有效途徑，是提升職業(yè)指導(dǎo)效果的最好方法之一。因此本人圍繞廣東地區(qū)5個(gè)高校在校大學(xué)生進(jìn)行個(gè)性化職業(yè)指導(dǎo)滿意度調(diào)查，進(jìn)行實(shí)踐探索和研究對(duì)如何實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的職業(yè)指導(dǎo)的影響因素。
一、實(shí)踐調(diào)研，找出問(wèn)題，探討高校職業(yè)指導(dǎo)質(zhì)量的現(xiàn)狀
近年來(lái)，高校在實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的職業(yè)指導(dǎo)做了大量的工作。一是開展職業(yè)指導(dǎo)的咨詢和指導(dǎo)、信息采集與處理、職業(yè)素質(zhì)測(cè)評(píng)、職業(yè)設(shè)計(jì)和幫助實(shí)施；二是職業(yè)指導(dǎo)新技術(shù)、新方法和新工具的推廣；三是職業(yè)生涯設(shè)計(jì)、發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。但是職業(yè)指導(dǎo)在高校起步慢，開展職業(yè)指導(dǎo)實(shí)踐和實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展不平衡，有些高校做得好，有些高校做得不盡人意，存在不少問(wèn)題。主要有如下幾方面：
（一）缺乏個(gè)性化的指導(dǎo)，更高質(zhì)量的職業(yè)指導(dǎo)變得不切實(shí)際
個(gè)性化的職業(yè)指導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量職業(yè)指導(dǎo)的有效措施；可以幫助大學(xué)生改變就業(yè)觀念，樹立合理的職業(yè)目標(biāo)，提高其就業(yè)成功率；并可以幫助大學(xué)生在今后的職業(yè)生涯中不斷學(xué)習(xí)與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)自己的職業(yè)目標(biāo)。大學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)的工作目標(biāo)是幫助大學(xué)生就業(yè)、就業(yè)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)職業(yè)生涯的發(fā)展[2]。強(qiáng)調(diào)做好高校個(gè)性化職業(yè)指導(dǎo)工作，不僅利于幫助大學(xué)生實(shí)現(xiàn)自身的職業(yè)目標(biāo)，還有利于提升高校的教育質(zhì)量，更利于推進(jìn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的職業(yè)指導(dǎo)。
個(gè)性化職業(yè)指導(dǎo)必須立足于全體學(xué)生，在滿足共性需求的基礎(chǔ)上，還要尊重學(xué)生的個(gè)體差異，但某些高校只注意面向全體學(xué)生進(jìn)行大會(huì)、大報(bào)告、大宣傳、大道理的職業(yè)指導(dǎo)，忽略了分類別、分年級(jí)、分問(wèn)題、分特殊性、分不同需求進(jìn)行特殊性、個(gè)體化、一對(duì)一指導(dǎo)；某些高校只注重面向畢業(yè)生，忽略了非畢業(yè)生的不同年級(jí)、不同專業(yè)、不同人格、不同職業(yè)能力進(jìn)行咨詢和指導(dǎo)、信息采集與處理、職業(yè)素質(zhì)測(cè)評(píng)、職業(yè)設(shè)計(jì)和幫助實(shí)施。如：筆者在一項(xiàng)對(duì)廣東地區(qū)5個(gè)高校在校大學(xué)生進(jìn)行個(gè)性化職業(yè)指導(dǎo)滿意度調(diào)查。調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)：65.4%受訪學(xué)生表示對(duì)學(xué)校現(xiàn)行的個(gè)性化職業(yè)服務(wù)持不滿意態(tài)度（見圖1）。
圖1 學(xué)生對(duì)學(xué)校提供個(gè)性化職業(yè)指導(dǎo)情況統(tǒng)計(jì)
從調(diào)研分析中，說(shuō)明了當(dāng)前廣東地區(qū)部分高校缺乏個(gè)性化職業(yè)指導(dǎo)，使之難以實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的職業(yè)指導(dǎo)。
（二）信息采集缺乏完整性、實(shí)效性，難以實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量職業(yè)指導(dǎo)
職業(yè)指導(dǎo)信息采集完整和有效可以幫助大學(xué)生掌握充分的職業(yè)信息，獲得自主擇業(yè)的主動(dòng)權(quán)，深入了解目前的就業(yè)形式和用人單位實(shí)際需求，及時(shí)補(bǔ)充知識(shí)，增強(qiáng)擇業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，做好求職準(zhǔn)備，提高擇業(yè)的準(zhǔn)確性，提供順利面試的可靠保障，有利于提升自身素質(zhì)，完成就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展和職業(yè)穩(wěn)定以及職業(yè)生涯設(shè)計(jì)的實(shí)現(xiàn)；可以幫助用人單位找到需要的人才，合理用人、拓寬職業(yè)指導(dǎo)渠道，增強(qiáng)大學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)實(shí)踐的規(guī)范化和系統(tǒng)化，達(dá)到人職匹配、能職匹配。目前有些高校只采集到大學(xué)生的基本信息，文化程度和所學(xué)專業(yè)，缺乏對(duì)大學(xué)生的教育背景和個(gè)人實(shí)踐等信息；有些高校對(duì)用人單位也只采集用人單位名稱、專業(yè)要求、學(xué)歷要求、招聘時(shí)間、聯(lián)系人、招聘名稱和招聘數(shù)量，缺乏對(duì)求職大學(xué)生的區(qū)域要求和工作經(jīng)歷等，還有些高校對(duì)大學(xué)生個(gè)人信息和用人單位信息采集都不完整；二是信息采集的時(shí)間缺乏實(shí)效性，有些高校依賴用人單位來(lái)訪來(lái)電，缺乏人員主動(dòng)聯(lián)系用人單位；有些高校依賴互聯(lián)網(wǎng)篩選有效的職業(yè)需求信息，缺乏與人才中介機(jī)構(gòu)聯(lián)系以便聯(lián)合利用職業(yè)信息的溝通合作；有些高校傳達(dá)用人單位信息不及時(shí)、不準(zhǔn)確，沒有建立好信息平臺(tái)；這些都讓大學(xué)生缺乏對(duì)用人單位行業(yè)發(fā)展前景、全面了解所需專業(yè)技能、用人單位發(fā)展空間和詳細(xì)的崗位需求信息，信息傳遞不及時(shí)不準(zhǔn)確，不能做好有效填報(bào)個(gè)人求職需求信息采集表。
比如：廣東地區(qū)某高校在2013年6月19日在就業(yè)信息平臺(tái)了“貴州省黔南州面向全國(guó)公開引進(jìn)高層次（急需緊缺254名）”招聘信息。雖然此招聘信息很吸引人，但是由于2013年6月20日9：00—15：00（第二天），職業(yè)指導(dǎo)人員招聘信息后，很多學(xué)生無(wú)法應(yīng)聘，都反映用人單位信息不完整、實(shí)效性很差，即使有意向的人也很難在不到一天時(shí)間內(nèi)，把有關(guān)資料及報(bào)名信息表準(zhǔn)備好報(bào)送到指點(diǎn)，進(jìn)行相關(guān)面試。
（三）職業(yè)素質(zhì)測(cè)評(píng)缺乏科學(xué)方法和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的職業(yè)指導(dǎo)存在瓶頸
大學(xué)生職業(yè)素質(zhì)測(cè)評(píng)可以幫助大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的制定和實(shí)施，可以幫助大學(xué)生了解其個(gè)體當(dāng)前的素質(zhì)水平，可以幫助大學(xué)生發(fā)掘其發(fā)展?jié)撃?，可以幫助大學(xué)生選擇合適自己的職業(yè)，可以幫助大學(xué)生制定合理的未來(lái)發(fā)展計(jì)劃；可以幫助用人單位有效地選撥人才和合理地利用人才，可以幫助用人單位提高團(tuán)隊(duì)凝聚力和工作效率。高校大學(xué)生職業(yè)測(cè)試是綜合利用心理學(xué)、管理學(xué)和人才學(xué)等學(xué)科的理論、方法和技術(shù)，對(duì)大學(xué)生的能力水平、個(gè)性特點(diǎn)和行為特征等進(jìn)行系統(tǒng)的、客觀的測(cè)量和評(píng)價(jià)。部分高校沒有購(gòu)買職業(yè)素質(zhì)測(cè)評(píng)系統(tǒng)的軟件，大學(xué)生無(wú)法進(jìn)行職業(yè)素質(zhì)測(cè)評(píng)；部分高校購(gòu)買了職業(yè)素質(zhì)測(cè)評(píng)系統(tǒng)的軟件，職業(yè)指導(dǎo)人員卻不懂得如何指導(dǎo)大學(xué)生進(jìn)行職業(yè)素質(zhì)測(cè)評(píng)；還有部分高校購(gòu)買了職業(yè)素質(zhì)測(cè)評(píng)系統(tǒng)的軟件，職業(yè)指導(dǎo)人員可以指導(dǎo)大學(xué)生進(jìn)行職業(yè)素質(zhì)測(cè)評(píng)，但不懂得對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果科學(xué)解釋；還有的高校么有建立測(cè)評(píng)室，沒有專門測(cè)評(píng)的計(jì)算機(jī)等。職業(yè)測(cè)評(píng)運(yùn)用測(cè)評(píng)工具幫助個(gè)體進(jìn)行自我評(píng)定的過(guò)程，包括個(gè)體對(duì)自己的性格、行為方式、情感反應(yīng)、價(jià)值觀、社會(huì)角色等與求職有關(guān)的個(gè)人特征的認(rèn)識(shí)。高校常用的測(cè)評(píng)工具包括勞動(dòng)保障部開發(fā)的CETTIC職業(yè)素質(zhì)測(cè)評(píng)系統(tǒng)，麥爾-碧瑞斯性格測(cè)試、霍蘭德職業(yè)興趣測(cè)驗(yàn)和美國(guó)勞工部的一般能力傾向測(cè)試等。如：某大學(xué)英語(yǔ)專業(yè)35位大學(xué)生需要進(jìn)行職業(yè)素質(zhì)測(cè)評(píng)，但由于該校沒有安裝CETTIC職業(yè)素質(zhì)測(cè)評(píng)系統(tǒng)，就無(wú)法對(duì)自己的性格、行為方式、情感反應(yīng)、價(jià)值觀、社會(huì)角色等與求職有關(guān)個(gè)人特征的認(rèn)識(shí)。
二、科學(xué)分析，找出原因，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量職業(yè)指導(dǎo)影響因素
在實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的職業(yè)指導(dǎo)出現(xiàn)上述問(wèn)題，原因是多方面，從運(yùn)用科學(xué)理論、科學(xué)方法、技術(shù)審視等分析存在的問(wèn)題，主要原因如下：
（一）對(duì)職業(yè)指導(dǎo)的本質(zhì)認(rèn)識(shí)不足，影響實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的職業(yè)指導(dǎo)
高校雖然普遍重視職業(yè)指導(dǎo)工作，但不少高校對(duì)職業(yè)指導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足，過(guò)分強(qiáng)調(diào)就業(yè)率，畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的關(guān)注度不夠；重視畢業(yè)生就業(yè)安置問(wèn)題，忽視非畢業(yè)生的職業(yè)指導(dǎo)；很多高校只把關(guān)注重心放在教學(xué)、科研方面，學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)常被看作是學(xué)生工作的一部分，在實(shí)踐中往往又被當(dāng)作是一項(xiàng)行政管理職能行使，介入過(guò)多的事務(wù)性工作，沒有意識(shí)到職業(yè)指導(dǎo)在育人中的重要作用，也沒有認(rèn)識(shí)到職業(yè)指導(dǎo)是一個(gè)專業(yè)性要求較高的職業(yè)領(lǐng)域；不少高校職業(yè)指導(dǎo)只是一種狹窄的職業(yè)指導(dǎo)，成立就業(yè)指導(dǎo)中心其職能多停留于組織聯(lián)系用人單位、舉行校園招聘會(huì)，其服務(wù)對(duì)象和服務(wù)范圍具有一定的局限性，對(duì)大學(xué)生的職業(yè)發(fā)展還沒有起到真正的指導(dǎo)作用因此出現(xiàn)了缺乏個(gè)性化的職業(yè)指導(dǎo)、信息采集缺乏完整性、實(shí)效性和職業(yè)素質(zhì)測(cè)評(píng)缺乏科學(xué)方法和技術(shù)，難以實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的職業(yè)指導(dǎo)。
（二）職業(yè)指導(dǎo)人員不足，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的職業(yè)指導(dǎo)缺乏專業(yè)性
職業(yè)指導(dǎo)未能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量其原因之一就是高校職業(yè)指導(dǎo)人員不足，具體表現(xiàn)在：一是職業(yè)指導(dǎo)人員數(shù)量較少，據(jù)中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)統(tǒng)計(jì)，到2012年11月底我國(guó)取得高級(jí)職業(yè)指導(dǎo)師和職業(yè)指導(dǎo)師職業(yè)資格證書合計(jì)43300人。我國(guó)7.5億從業(yè)人口/4.3萬(wàn)職業(yè)指導(dǎo)師，平均一位職業(yè)指導(dǎo)師要面對(duì)1.74萬(wàn)人[3]。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，平均而言，每1000名大學(xué)生達(dá)不到配置一個(gè)職業(yè)指導(dǎo)師；二是專業(yè)程度偏低，高校職業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍一般由學(xué)校就業(yè)管理部門與院系負(fù)責(zé)就業(yè)工作的老師、輔導(dǎo)員及從事就業(yè)工作的行政人員等組成，大部分沒有掌握心理咨詢具體化技術(shù)、立即性技術(shù)、面質(zhì)技術(shù)、沉默技術(shù)，個(gè)體咨詢傾聽或參與的技術(shù)，沒有掌握?qǐng)F(tuán)體咨詢反應(yīng)、互動(dòng)和行動(dòng)技術(shù)，也沒有掌握職業(yè)素質(zhì)CETTIC測(cè)評(píng)工具、16種人格因素測(cè)驗(yàn)（16PF）和霍蘭德職業(yè)傾向測(cè)驗(yàn)以及測(cè)評(píng)結(jié)果的解釋方法。如，某高校一位學(xué)生拿了16種人格因素測(cè)驗(yàn)的結(jié)果給職業(yè)指導(dǎo)老師看，希望對(duì)其測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行解釋，但由于該老師沒有掌握16PF相關(guān)知識(shí)，不懂得怎么解釋。
（三）職業(yè)指導(dǎo)投入不足，影響實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的職業(yè)指導(dǎo)
要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的職業(yè)指導(dǎo)必須進(jìn)行個(gè)性化職業(yè)指導(dǎo)、采集到有效和完整的信息，掌握各種的職業(yè)指導(dǎo)方法和技術(shù)，這就要求高校增加這幾方面投入。在硬件上，應(yīng)該要購(gòu)買最新的職業(yè)素質(zhì)測(cè)評(píng)工具，有專門的職業(yè)素質(zhì)測(cè)評(píng)的系統(tǒng)，有職業(yè)人格系列測(cè)驗(yàn)的16PF、有霍蘭德職業(yè)傾向測(cè)試等，設(shè)立專門的職業(yè)測(cè)評(píng)室、職業(yè)咨詢室，心理咨詢室、個(gè)體指導(dǎo)室和團(tuán)體指導(dǎo)室等，并安排專門的職業(yè)指導(dǎo)人員為學(xué)生提供測(cè)評(píng)和咨詢服務(wù)；在經(jīng)費(fèi)上，應(yīng)該要根據(jù)職業(yè)指導(dǎo)工作開展情況有目的，進(jìn)行項(xiàng)目性的、常規(guī)的、技術(shù)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，并保證落實(shí)撥款。但是，高校在開展職業(yè)指導(dǎo)的硬件投入是明顯不足的，購(gòu)買了職業(yè)素質(zhì)測(cè)評(píng)工具的也不多，一般一個(gè)，少數(shù)兩個(gè)，幾乎沒有三個(gè)以上的；多數(shù)高校還只是利用課堂或者是辦公室開展簡(jiǎn)單的咨詢工作，條件相當(dāng)簡(jiǎn)陋，沒有專門設(shè)立咨詢室，設(shè)施不夠齊全。如：某高校在全省職業(yè)指導(dǎo)評(píng)估不合格，就是因?yàn)橛布l件不夠，沒有設(shè)立專門的咨詢室和測(cè)試室等。
三、結(jié)束語(yǔ)
高校在實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的職業(yè)指導(dǎo)中，探索需要探索出切實(shí)可行實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的職業(yè)指導(dǎo)的新措施。高校要提高對(duì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量職業(yè)指導(dǎo)的認(rèn)識(shí)，就要從職業(yè)指導(dǎo)內(nèi)涵和意義樹立新理念。高校要在認(rèn)識(shí)上從傳統(tǒng)的“就業(yè)指導(dǎo)”轉(zhuǎn)向“職業(yè)指導(dǎo)”，從“就業(yè)安置指導(dǎo)”轉(zhuǎn)向“職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)”，從一般性職業(yè)指導(dǎo)轉(zhuǎn)向更高質(zhì)量的職業(yè)指導(dǎo)，落實(shí)加強(qiáng)個(gè)性化職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)建信息平臺(tái)、加大硬件等投入、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式措施，保障實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的職業(yè)指導(dǎo)。高校要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的職業(yè)指導(dǎo)，除了提高大學(xué)生認(rèn)識(shí)，還要根據(jù)大學(xué)生的實(shí)際情況，結(jié)合就業(yè)市場(chǎng)的需要，幫助大學(xué)生轉(zhuǎn)變觀念，樹立新的職業(yè)指導(dǎo)理念，準(zhǔn)確分析自己的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，適當(dāng)調(diào)整就業(yè)期望，提升職業(yè)能力，多途徑探索職業(yè)生涯發(fā)展；職業(yè)指導(dǎo)人員也要認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)個(gè)性化職業(yè)指導(dǎo)把職業(yè)指導(dǎo)工作做精、做細(xì)和做全，促使大學(xué)生通過(guò)自我調(diào)整、自我成長(zhǎng)、自我實(shí)現(xiàn)，達(dá)到實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的職業(yè)指導(dǎo)；高校加大對(duì)職業(yè)指導(dǎo)硬件設(shè)施、經(jīng)費(fèi)撥款等投入，加強(qiáng)穩(wěn)定的、覆蓋面廣的職業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)；創(chuàng)建信息平臺(tái)同時(shí)號(hào)召用人單位積極參與其中，主動(dòng)支持，密切配合學(xué)校的職業(yè)指導(dǎo)工作，為學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展提供必要的幫助；創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式讓職業(yè)指導(dǎo)人員、學(xué)校任課老師、行政人員以及優(yōu)秀的學(xué)生干部，用人單位等參與，有了全校人員、用人單位和社會(huì)各界的參與，才意味著有了職業(yè)指導(dǎo)的工作氛圍，有了職業(yè)指導(dǎo)取得好效果的前提，才能實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的職業(yè)指導(dǎo)。
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基金項(xiàng)目：本文系2011年度廣東省高校思想政治教育課題“高校貧困生需求特征分析與資助方式研究”（編號(hào)：201112153）的研究成果，也是國(guó)家高級(jí)職業(yè)指導(dǎo)師答辯論文。
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以促進(jìn)貧困群眾增收為目標(biāo)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)扶貧工作中的基礎(chǔ)性作用，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，瞄準(zhǔn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求，以現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)為方向，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)“一減四增”，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，提高質(zhì)量效益，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建帶貧防貧機(jī)制，不斷提升農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，為鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升扶貧特色產(chǎn)業(yè)綜合效益
（一）優(yōu)化調(diào)整特色種植業(yè)。制定實(shí)施特色種植業(yè)（含水果）精準(zhǔn)扶貧年度工作方案，落實(shí)“一減四增”要求，在全區(qū)建設(shè)一批特色種植和良種繁育基地。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一戶一策”要求,對(duì)紫山懷小米、博遠(yuǎn)、秋景、喆興、現(xiàn)海5個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧園搞好扶貧帶貧示范作用；對(duì)32個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目149個(gè)蔬菜大棚加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，搞好風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷銜接，發(fā)揮好效益引領(lǐng)作用；對(duì)51個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地加強(qiáng)指導(dǎo)，加大貧困戶從業(yè)就業(yè)示范引導(dǎo)作用；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，發(fā)展蔬菜、中藥材、食用菌、特色雜糧、水果等特色高效種植產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、特色化、精品化和品牌化發(fā)展。
（二）做大做強(qiáng)特色養(yǎng)殖業(yè)。制定實(shí)施特色養(yǎng)殖業(yè)精準(zhǔn)扶貧年度工作方案，在鄉(xiāng)發(fā)展肉雞、肉驢等養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展家禽、肉牛和肉羊養(yǎng)殖，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展特色養(yǎng)殖。
（三）大力提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力。大力培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極扶持、、等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)儲(chǔ)藏、保鮮、烘干、分級(jí)、包裝設(shè)施，提升產(chǎn)后處理能力，使產(chǎn)品更適宜進(jìn)入精深加工。
（四）培育壯大農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村依托特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)事景觀、人文景觀等資源，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)健身、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等多元業(yè)態(tài)。一是對(duì)名關(guān)鎮(zhèn)南石口食用菌加強(qiáng)技術(shù)扶持指導(dǎo)，打造成我區(qū)食用菌生產(chǎn)示范基地。二是加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建培育工作，開發(fā)廣府、王邊特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，做好宣傳推介；三是打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點(diǎn)線路，抓好西部以博坤家庭農(nóng)場(chǎng)、博遠(yuǎn)智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)、劉窯核桃基地、永合會(huì)萬(wàn)畝油菜花基地和東部以耐思、科瀚、相知農(nóng)場(chǎng)、垂釣中心等節(jié)點(diǎn)為主的兩條休閑農(nóng)業(yè)精品線路，提升我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值。
三、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶貧主體培育，提升產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力
（一）培強(qiáng)新型經(jīng)營(yíng)主體。立足資源稟賦，圍繞全鏈條需求，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，以高科技、高質(zhì)量、高成長(zhǎng)性為標(biāo)準(zhǔn)，積極開展農(nóng)業(yè)大招商，主動(dòng)對(duì)接大企業(yè)、大集團(tuán)，積極引進(jìn)培育能夠支持帶動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。做好招商項(xiàng)目跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，確保項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)。
（二）發(fā)展高效社會(huì)化服務(wù)組織。支持協(xié)調(diào)供銷、郵政、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社等開展農(nóng)資供應(yīng)、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲(chǔ)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。鼓勵(lì)中小型服務(wù)組織通過(guò)發(fā)展服務(wù)聯(lián)合體、服務(wù)聯(lián)盟等新型組織形式，加強(qiáng)服務(wù)水平和能力建設(shè)，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。引導(dǎo)大型服務(wù)組織通過(guò)參股控股、特許加盟等形式，與中小型服務(wù)組織形成穩(wěn)定的利益共同體，形成各有分工、互有側(cè)重、共同發(fā)展格局。全區(qū)社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)到30家，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到86%。（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)科、植保站、農(nóng)機(jī)管理科、農(nóng)機(jī)推廣站，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）
（三）完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。創(chuàng)新完善扶貧資金、長(zhǎng)期訂單、股份合作、資產(chǎn)收益、產(chǎn)銷銜接、土地流轉(zhuǎn)托管、公益崗位和就業(yè)幫扶模式。推行以股份合作為紐帶的政府＋金融＋科研＋龍頭＋合作社＋農(nóng)戶“六位一體”新興合作經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)行企業(yè)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地、基礎(chǔ)設(shè)施、種養(yǎng)品種、技術(shù)指導(dǎo)、品牌打造、加工銷售和農(nóng)戶分戶經(jīng)營(yíng)管理“六統(tǒng)一分”，把大多數(shù)貧困戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)帶貧主體和貧困戶依法形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貧困戶與企業(yè)、金融、科技的有效聯(lián)結(jié)。建立完善收益分配機(jī)制，優(yōu)先安排有勞動(dòng)能力貧困戶，通過(guò)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和引導(dǎo)就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)科、經(jīng)作站、農(nóng)經(jīng)科、產(chǎn)業(yè)化辦，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）
（四）壯大集體經(jīng)濟(jì)。鞏固完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點(diǎn)成果，加快推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)建設(shè)，逐步增加股份經(jīng)濟(jì)合作社的比重，全面提升試點(diǎn)工作質(zhì)量。鞏固“消零”成果，防止反彈。繼續(xù)實(shí)施“消薄”工程，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，采取股份合作的形式,進(jìn)行資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。盤活政府投資和社會(huì)幫扶到村形成的資產(chǎn)，多舉措、多形式發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，通過(guò)為農(nóng)戶和各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提前產(chǎn)中產(chǎn)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以及旅游、商貿(mào)流通與市場(chǎng)管理服務(wù)，增加服務(wù)性收入。（責(zé)任單位：農(nóng)經(jīng)科，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站）
四、深化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力
（一）加快農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設(shè)管理辦法》，每個(gè)驛站輻射帶動(dòng)5個(gè)以上具有一定規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展,幫扶10個(gè)以上貧困或普通農(nóng)戶脫貧增收，使驛站成為縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源和孵化器。深化“十個(gè)一”模式，幫助科研教學(xué)單位研究制定科技人員參與驛站建設(shè)和科技下鄉(xiāng)的扶持政策，建立創(chuàng)新驛站長(zhǎng)效機(jī)制。（責(zé)任單位：科教站，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）
（二）提升農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平。落實(shí)《省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)方案》，進(jìn)一步優(yōu)化扶貧產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，幫扶重點(diǎn)向一二三產(chǎn)業(yè)融合、全產(chǎn)業(yè)鏈方向轉(zhuǎn)移，組織開展“十項(xiàng)服務(wù)”。繼續(xù)實(shí)施《區(qū)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度實(shí)施方案》，建立一支指導(dǎo)到位、服務(wù)精準(zhǔn)、幫扶全覆蓋的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員隊(duì)伍。進(jìn)一步加大科技扶貧培訓(xùn)力度，培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)扶貧干部、產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人、實(shí)用人才帶頭人、經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人和貧困戶200人。（責(zé)任單位：科教站，人事科，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
（三）健全農(nóng)業(yè)科技信息化網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加快云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)在特色農(nóng)業(yè)中的推廣應(yīng)用。積極參加省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)貫通的農(nóng)技推廣云平臺(tái)，通過(guò)配備終端、網(wǎng)絡(luò)書屋、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP、12316等及時(shí)指導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解答技術(shù)咨詢、推送科技信息，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果在平臺(tái)上、展示、交易。（責(zé)任單位：科教站，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）
（四）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)工作，抓好重大病蟲害防控、制定完善防控預(yù)案應(yīng)對(duì)干旱洪澇等氣象災(zāi)害，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。依托區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家團(tuán)隊(duì)建立農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，制定風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案，定期價(jià)格、供求信息，指導(dǎo)貧困地區(qū)防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)?？茖W(xué)開展產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面臨的技術(shù)、市場(chǎng)等風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、帶貧能力和政策措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，制定防范和處置風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，防止產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盲目跟風(fēng)、一刀切導(dǎo)致失敗造成損失。加強(qiáng)扶貧資金、資產(chǎn)資本監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧失敗風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)科、技術(shù)站、科教站、財(cái)務(wù)科、蔬菜科、植保站，各區(qū)域站、動(dòng)檢站、農(nóng)經(jīng)站）
五、推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平
（一）嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，完善縣鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管追溯體系，做好省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺(tái)應(yīng)用，做到專網(wǎng)專人負(fù)責(zé)。（責(zé)任單位：農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管科、科教站，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）
（二）強(qiáng)化品牌培樹。制定特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品目錄，強(qiáng)化品牌設(shè)計(jì)、品牌提升、品牌宣傳，培育1-2個(gè)區(qū)域公用品牌，集中打造一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中央、省市媒體、高鐵站平臺(tái)等進(jìn)行產(chǎn)品宣傳，支持鼓勵(lì)品牌農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計(jì)、講好區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌故事，擴(kuò)大品牌農(nóng)產(chǎn)品知名度和影響力。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)科、蔬菜科、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管科，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）
（三）強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接。構(gòu)建產(chǎn)銷對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制，組織參加京津冀蔬菜食用菌產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)和品牌萬(wàn)里行活動(dòng)。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立營(yíng)銷體系，加強(qiáng)與一線城市農(nóng)貿(mào)企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)和大型超市對(duì)接合作，拓展區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品展銷窗口。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和產(chǎn)品，入駐北京新發(fā)地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷中心。組織實(shí)施品牌農(nóng)產(chǎn)品“六進(jìn)工程”，開展愛心購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品公益行動(dòng)。支持舉辦品牌電商促銷宣傳活動(dòng)，支持建立農(nóng)產(chǎn)品電商特色館，打通線上線下產(chǎn)銷對(duì)接渠道。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)科、蔬菜科、環(huán)保站，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）
六、抓好定點(diǎn)幫扶工作，確保幫扶政策落實(shí)
搞好定點(diǎn)幫扶工作。扎實(shí)做好區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在柳村、榆林東、榆林一、東睢寧、趙劉營(yíng)、杜屯等6個(gè)村精準(zhǔn)扶貧幫扶工作，組織局“一幫一”幫扶責(zé)任人開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，及時(shí)了解到村到戶幫扶措施實(shí)施情況。（責(zé)任單位：局辦公室、局相關(guān)科室）
七、強(qiáng)化組織保障，提升可持續(xù)發(fā)展能力
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)實(shí)行“一全一直一最一中心”工作機(jī)制，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧作為重要任務(wù)，擺上突出位置。各科室站所要各司其職、各負(fù)其責(zé)、專項(xiàng)謀劃，科室站所負(fù)責(zé)人要具體抓、深入抓，安排得力人員負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。要保持產(chǎn)業(yè)扶貧人員隊(duì)伍的穩(wěn)定，抽調(diào)精干人員充實(shí)到產(chǎn)業(yè)扶貧專班中來(lái)，建立一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的產(chǎn)業(yè)扶貧隊(duì)伍。（責(zé)任單位：局屬有關(guān)單位，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）
（二）建立清單臺(tái)賬。要結(jié)合國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查工作，按照“一項(xiàng)任務(wù)、一個(gè)清單、一套措施、一抓到底”的要求，建立健全產(chǎn)業(yè)扶貧任務(wù)清單，對(duì)所有鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)情況，逐村逐項(xiàng)建立產(chǎn)業(yè)情況清單。認(rèn)真落實(shí)扶貧產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)政策措施，以村為單元因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以戶為單元加快落實(shí)特色種養(yǎng)扶貧項(xiàng)目。進(jìn)一步優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的方案制定、組織實(shí)施、成果驗(yàn)收等工作，實(shí)時(shí)了解執(zhí)行情況，并進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。（責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)扶貧辦、局屬有關(guān)單位，各區(qū)域站、動(dòng)檢站）
中圖分類號(hào):F323.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2010)-07-0031-2
0 前言
近年來(lái),達(dá)州地區(qū)人民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量需求的提高和蔬菜貿(mào)易的快速發(fā)展,導(dǎo)致蔬菜市場(chǎng)產(chǎn)品的質(zhì)量參差不齊,良莠不分,所以建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化管理系統(tǒng)是當(dāng)前達(dá)州農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需求。產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)是我國(guó)近年來(lái)發(fā)展的一種產(chǎn)品信息化監(jiān)控系統(tǒng),可有效監(jiān)測(cè)進(jìn)行蔬菜產(chǎn)品生產(chǎn)及質(zhì)量安全。實(shí)現(xiàn)達(dá)州市場(chǎng)蔬菜產(chǎn)品的秩序化,促進(jìn)高質(zhì)量食品的健康穩(wěn)定發(fā)展,減少蔬菜交易中“綠色貿(mào)易壁壘”。
1 質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)
1.1 蔬菜質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)建設(shè)的重要性
達(dá)州地處川渝鄂陜四省市結(jié)合部和長(zhǎng)江上游成渝經(jīng)濟(jì)帶,區(qū)位優(yōu)越;襄渝、達(dá)成、達(dá)萬(wàn)鐵路和達(dá)渝高速、G318、G210在此交匯,交通便捷;加上便捷的水運(yùn)和空運(yùn),達(dá)州集陸、水、空運(yùn)輸于一體,成為四川通江達(dá)海的東通道和第二大交通樞紐,重要的區(qū)域優(yōu)勢(shì)及交通位置使達(dá)州在四川的農(nóng)業(yè)發(fā)展中占有重要地位。蔬菜在達(dá)州農(nóng)業(yè)中占有重要地位,2009年達(dá)州市印發(fā)了《達(dá)州市2009年常年蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)實(shí)施方案》,確保蔬菜產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,該年蔬菜產(chǎn)量達(dá)263.81萬(wàn)噸,比上年增長(zhǎng)5.3%(達(dá)州市2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)),在重視產(chǎn)量的同時(shí)也加快了蔬菜質(zhì)量體系建設(shè),還分別規(guī)劃了“綠色蔬菜”及“有機(jī)蔬菜”基地的建設(shè),促進(jìn)蔬菜加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著達(dá)州蔬菜產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展以及外地蔬菜的大量涌入導(dǎo)致了蔬菜質(zhì)量問(wèn)題的尖銳化,市場(chǎng)魚龍混雜,甚至出現(xiàn)了“有毒蔬菜”,所以亟需建立蔬菜質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)“有毒蔬菜”、“普通蔬菜”、“無(wú)公害農(nóng)蔬菜”、“綠色蔬菜”和“有機(jī)蔬菜”的有效區(qū)分,滿足民眾及社會(huì)的需求。
1.2 蔬菜質(zhì)量安全質(zhì)量可追溯系統(tǒng)建設(shè)簡(jiǎn)介
產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)是蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量信息化管理中的重要組成部分,是一種質(zhì)量信息的記錄和傳遞體系,記錄了生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)加工過(guò)程中與質(zhì)量有關(guān)的詳細(xì)信息,通過(guò)該體系可實(shí)現(xiàn)對(duì)蔬菜供應(yīng)鏈中各個(gè)環(huán)節(jié)的追溯,明確產(chǎn)品生產(chǎn)及傳遞的詳細(xì)信息。該體系的開發(fā),不但明確了蔬菜質(zhì)量信息,同時(shí)監(jiān)控了蔬菜產(chǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)。所以進(jìn)行在達(dá)州進(jìn)行蔬菜安全質(zhì)量可追溯系統(tǒng)建設(shè)研究,可極大滿足人民高質(zhì)量的生活需求及蔬菜貿(mào)易需求。
2 蔬菜質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與組建
2.1 系統(tǒng)構(gòu)建目標(biāo)
蔬菜一般以鮮食為主,所以質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)的目標(biāo)構(gòu)建首先是要滿足普通民眾對(duì)鮮食食品的基本需求,即品名、商標(biāo)、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期,除此以外更為詳細(xì)產(chǎn)前及產(chǎn)后信息還應(yīng)該以文字說(shuō)圖表的形式進(jìn)行反饋。
2.2 蔬菜可追溯系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及功能
蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯系統(tǒng)針對(duì)蔬菜產(chǎn)品的特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì),主要涵蓋三個(gè)方面:生產(chǎn)銷售中心、中央信息中心和用戶服務(wù)中心(圖1)。在鏈條分析中采用HACCP、FMECA等技術(shù)方法,進(jìn)而提出蔬菜生產(chǎn)過(guò)程中影響質(zhì)量品質(zhì)的重要因素,同時(shí)采用國(guó)家及行業(yè)的相關(guān)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及編碼,如番茄無(wú)公害生產(chǎn)采用《無(wú)公害食品 茄果類蔬菜》(NY/T5005-2008)。其中生產(chǎn)銷售中心主要包括蔬菜產(chǎn)前和產(chǎn)后信息,包括蔬菜生產(chǎn)過(guò)程中廠家信息、品種信息、農(nóng)藥與肥料信息、貯運(yùn)信息、包裝信息、加工信息等。該信息會(huì)隨著蔬菜的生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)等逐一提交到中央信息中心,最后消費(fèi)者在購(gòu)買商品時(shí)通過(guò)相應(yīng)的技術(shù)手段(短信、電話、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī))即可以獲得蔬菜生產(chǎn)及后期處理的所有信息,從而實(shí)現(xiàn)較為詳細(xì)的了解蔬菜生產(chǎn)信息。
圖1 蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯系統(tǒng)總體框架圖
2.3 追溯碼設(shè)計(jì)方案
蔬菜質(zhì)量安全質(zhì)量可追溯系統(tǒng)當(dāng)中追溯碼是直接面向消費(fèi)者的,是追溯系統(tǒng)建設(shè)的重中之重,易懂、美觀是其設(shè)計(jì)的主要原則(圖2)。目前追溯碼的設(shè)計(jì)主要包括根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼導(dǎo)則》(NY/T 1430-2007)《農(nóng)產(chǎn)品追溯編碼導(dǎo)則》(NY/T1431-2007)等進(jìn)行設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)方案主要包括EAN編碼、UCC條碼、IC卡、RFID射頻識(shí)別電子標(biāo)簽、RSS擴(kuò)展條碼及復(fù)合條碼、二維碼等。在眾多編碼技術(shù)當(dāng)中,二維碼技術(shù)有不可比擬的優(yōu)點(diǎn):信息量大、編碼范圍廣、容錯(cuò)能力強(qiáng)、譯碼可靠、成本低、保密性好、形狀大小可變、識(shí)別方便等,故建議在發(fā)展蔬菜質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)當(dāng)中直接以二維碼進(jìn)行追溯碼的設(shè)計(jì)。如對(duì)常見的UCC碼和二維碼進(jìn)行比較(圖2),我們發(fā)現(xiàn)在追溯碼表觀上基本無(wú)很大差別,但進(jìn)行信息掃描后我們發(fā)現(xiàn)二維碼信息含量要超出UCC碼幾倍,同時(shí)也使蔬菜生產(chǎn)當(dāng)中產(chǎn)地、貯運(yùn)、加工等各種信息均得到顯示。以鮮食番茄為例,根據(jù)達(dá)州地區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn),進(jìn)行了蔬菜質(zhì)量安全二維追溯碼的設(shè)計(jì)(圖2,B;圖3)(手機(jī)掃描二維QR碼電子標(biāo)識(shí))。該追溯碼上明確顯示了商品的名稱、產(chǎn)地和生產(chǎn)日期,可使消費(fèi)者在第一時(shí)間明確商品的基本信息,如果該商品是無(wú)公害食品,亦應(yīng)在追溯碼當(dāng)中添加該標(biāo)志,以示商品的質(zhì)量等級(jí)。該二維碼的設(shè)計(jì)采用手機(jī)二維QR碼電子表示進(jìn)行設(shè)計(jì),使用手機(jī)攝像頭進(jìn)行二維碼的識(shí)別(或短信獲得WEB聯(lián)接),可以方便采用手機(jī)WEB技術(shù)聯(lián)接互聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)對(duì)商品所以生產(chǎn)信息的查看(移動(dòng)條碼識(shí)別軟件);同時(shí)還可以通過(guò)電話及短信的方式進(jìn)行產(chǎn)品信息的查詢。
圖2 蔬菜產(chǎn)品追溯碼設(shè)計(jì)方案
注:B中二維碼示例引自互聯(lián)網(wǎng)
圖3 二維追溯碼構(gòu)建示意圖
注:二維碼及聯(lián)想手機(jī)圖片引自互聯(lián)網(wǎng)
雖然手機(jī)掃描二維QR碼電子標(biāo)識(shí)技術(shù)已經(jīng)發(fā)展比較完善,但是由于現(xiàn)在WEB網(wǎng)站的建設(shè)未能配套跟進(jìn),所以大多數(shù)獲得WEB產(chǎn)品信息比較雜亂,未能一目了然顯示該商品的基本信息,且短信回復(fù)也需進(jìn)接才可以查看產(chǎn)品的相關(guān)信息,這些需要進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)。同時(shí)由于蔬菜為鮮食商品,進(jìn)行單個(gè)標(biāo)示難度及成本過(guò)高,建議采用集裝箱式標(biāo)示。
3 蔬菜配套生產(chǎn)模式
蔬菜質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)需要配套的生產(chǎn)技術(shù)相配合,才可以更好體現(xiàn)追溯制度的意義。同農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比,達(dá)州市農(nóng)業(yè)仍相對(duì)比較落后,所以如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量產(chǎn)品的蔬菜是今后達(dá)州市蔬菜發(fā)展的重點(diǎn)。
3.1 產(chǎn)前生產(chǎn)技術(shù)
3.1.1 引進(jìn)、推廣優(yōu)良品種 優(yōu)良品種代表了高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆、抗病蟲。優(yōu)良品種的引進(jìn)和推廣可以提高作物的適應(yīng)性和抗逆性,提高單位面積的產(chǎn)量,減少農(nóng)藥和化肥的使用,增加獲得無(wú)公害食品、綠色食品及有機(jī)食品的幾率。同時(shí)適合設(shè)施栽培的品種還為蔬菜設(shè)施栽培規(guī)?；⒓s化的發(fā)展提供了保證。
3.1.2 配套耕作制度 品種的更新?lián)Q代、生產(chǎn)條件的逐漸變化都需要相應(yīng)的耕作制度改革。如蔬菜的播種技術(shù),條播、穴播等;大棚、旱地及水田澆水灌溉制度及技術(shù)等。
3.1.3 配方施肥技術(shù) 配方施肥技術(shù)的前提是測(cè)土,該技術(shù)已經(jīng)在達(dá)州市得到開展,所以如何利用已經(jīng)獲得的土壤成分進(jìn)行配方施肥是高質(zhì)量蔬菜生產(chǎn)的重中之重;同時(shí)蔬菜種類及品種的不同對(duì)肥效的需求也不相同,這些也是需要在進(jìn)行施肥過(guò)程中需要注意的。
3.1.4 “綠色”防控病蟲 農(nóng)藥殘留是產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要檢測(cè)指標(biāo)之一,如何降低有害農(nóng)藥的使用是今后蔬菜發(fā)展的重要方向之一。所以建議達(dá)州在進(jìn)行蔬菜生產(chǎn)盡量減少農(nóng)藥的使用,以天敵、生物農(nóng)藥、低毒低殘留農(nóng)藥及物理防治為主,實(shí)現(xiàn)真正的綠色食品生產(chǎn)。
3.2 采后技術(shù)
對(duì)于需要貯運(yùn)、加工的蔬菜,則需要配套的采后技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的高質(zhì)量供應(yīng)。以物理貯藏保鮮為主,減少工業(yè)防腐劑的使用;同時(shí)建立配套的蔬菜加工制度和檢測(cè)制度,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的綠色供應(yīng)。
4 小結(jié)
綜合來(lái)講,蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)可追溯系統(tǒng)的建立對(duì)于達(dá)州地區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化和規(guī)?；l(fā)展具有巨大的推動(dòng)作用,是高科技信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的具體應(yīng)用,其中以手機(jī)掃描二維QR碼電子標(biāo)識(shí)體系為佳。同時(shí)該系統(tǒng)的建立需要相應(yīng)的高質(zhì)量的配套生產(chǎn)技術(shù),以更好體現(xiàn)蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量分級(jí),實(shí)現(xiàn)蔬菜的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。
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