時(shí)間：2023-08-03 09:19:31
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1.內(nèi)控制度的健全性和可執(zhí)行性存在欠缺?；鶎有须m然制定了部分工程管理方面的規(guī)章制度，但制度往往在全面性、有效性和適當(dāng)性方面存在不足。如崗位職責(zé)不夠明確、制度未覆蓋到工程管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，制度與實(shí)際情況不相符或個(gè)別審批授權(quán)不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象，難以有效指導(dǎo)工程管理。這既不利于項(xiàng)目的順利進(jìn)行，也不利于提高建設(shè)單位工程的投資效益。
2.個(gè)別項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)批控制不完善。主要表現(xiàn)在建設(shè)單位立項(xiàng)報(bào)批材料不規(guī)范，維修查勘記錄不完整、維修規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)估算不夠準(zhǔn)確等；上級(jí)管轄行對(duì)建設(shè)單位工程重大變更的請(qǐng)示未能及時(shí)書面批復(fù)等。不符合維修管理辦法的規(guī)定，從中也折射出內(nèi)控管理的不完善。
3.對(duì)投標(biāo)主體的實(shí)體審查不夠嚴(yán)格。投標(biāo)主體的資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)信譽(yù)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和業(yè)績(jī)等，是其能否充分履行施工義務(wù)的必備條件。但基層行在招投標(biāo)過(guò)程中，由委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，對(duì)投標(biāo)主體的審查不嚴(yán)，出現(xiàn)邀請(qǐng)個(gè)別存在不良記錄的投標(biāo)單位參加競(jìng)標(biāo)，或個(gè)別競(jìng)標(biāo)單位未事先提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證和建筑裝修裝飾工程資質(zhì)文件供審查。上述做法存在較大風(fēng)險(xiǎn)隱患，若不符合條件的投標(biāo)主體中標(biāo)，工程質(zhì)量和效益得不到保障；即使未中標(biāo)，由于參加了投標(biāo)活動(dòng)，也在無(wú)形當(dāng)中排斥了其他潛在投標(biāo)人。
4.工程設(shè)計(jì)管理需要改進(jìn)。在房屋維修工程中，由于房屋主體和承重結(jié)構(gòu)等都做了變動(dòng)，因此建設(shè)單位按規(guī)定進(jìn)行工程設(shè)計(jì)不僅是制度剛性的要求，對(duì)工程質(zhì)量和安全、投資效益也至關(guān)重要。但個(gè)別建設(shè)單位的設(shè)計(jì)管理不夠完善，如未審核設(shè)計(jì)方的資質(zhì)、未與設(shè)計(jì)方簽訂正規(guī)合同或合同存在漏洞、設(shè)計(jì)圖紙未經(jīng)會(huì)審等。這往往造成后期施工中反復(fù)變更，并影響到項(xiàng)目總體完工進(jìn)度，同時(shí)也極有可能給工程質(zhì)量留下風(fēng)險(xiǎn)隱患。
5.工程驗(yàn)收和采購(gòu)驗(yàn)收較薄弱。有的單位在條件未成熟的情況下，開(kāi)展了工程驗(yàn)收并遷入使用。存在驗(yàn)收材料不齊全，缺工程技術(shù)資料、工程保修書等一系列資料，或驗(yàn)收單位不齊全，僅施工方和建設(shè)方參加驗(yàn)收，設(shè)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、消防等單位都未參加等。工程驗(yàn)收不規(guī)范一方面可能使工程的安全性沒(méi)有保障，另一方面若工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，建設(shè)單位對(duì)使用過(guò)的工程將無(wú)法以質(zhì)量不符約定為由主張權(quán)利。同時(shí)，個(gè)別單位對(duì)自行購(gòu)置設(shè)備的驗(yàn)收控制也較薄弱，如設(shè)備到貨后，未出具書面驗(yàn)收?qǐng)?bào)告就按合同約定支付了相關(guān)比例的款項(xiàng)，無(wú)法明確驗(yàn)收意見(jiàn)和驗(yàn)收人的責(zé)任。
6.合同管理有所欠缺，不利于維護(hù)基層行的自身權(quán)益。有的單位對(duì)外簽訂的合同中出現(xiàn)內(nèi)容不全、條款執(zhí)行不嚴(yán)格等問(wèn)題，可能引發(fā)當(dāng)事人雙方今后的利益糾紛，導(dǎo)致基層行的權(quán)益遭受不必要損失。如個(gè)別合同未對(duì)工程質(zhì)量、保修范圍和期限、技術(shù)資料交付時(shí)間等內(nèi)容作出約定，尾款結(jié)算方式不明確等。這些瑕疵導(dǎo)致合同當(dāng)事人權(quán)利與義務(wù)不明確，最終可能影響合同的有效履行。同時(shí)，合同的個(gè)別條款執(zhí)行不力，也可能留下風(fēng)險(xiǎn)隱患。如施工合同要求承包人應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度定期提交供應(yīng)材料設(shè)備的詳細(xì)清單，但事實(shí)上該項(xiàng)條款并未嚴(yán)格執(zhí)行，不利于控制整體工程質(zhì)量。
7.工程檔案資料收集未與工程同步進(jìn)行。工程檔案資料是工程建設(shè)、質(zhì)量檢查、交付使用管理和維修的重要依據(jù)，建設(shè)單位應(yīng)自項(xiàng)目準(zhǔn)備階段起做好文件材料的積累、整理、歸檔和保管工作。但是通過(guò)事中審計(jì)，工程檔案資料往往不齊全、不完整。如：個(gè)別工程變更簽證資料不齊全、個(gè)別合同的附件材料不完整等。若重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料遺失，可能導(dǎo)致建設(shè)單位資金財(cái)產(chǎn)損失和不必要的風(fēng)險(xiǎn)。
二、產(chǎn)生問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)的原因分析
1.基層央行基建管理制度與當(dāng)前形勢(shì)要求存在一定差距。主要是維修工程管理的制度不夠系統(tǒng)和完整，目前全國(guó)性和人民銀行系統(tǒng)內(nèi)關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)管理、工程管理和資金管理等法規(guī)制度主要針對(duì)基本建設(shè)工程項(xiàng)目，缺少專項(xiàng)維修工程方面的特別規(guī)定。各單位自行制定了一些管理辦法，有的只側(cè)重于維修項(xiàng)目的程序性規(guī)定，不利于基層行加強(qiáng)維修工程的監(jiān)督管理。
2.管理人員對(duì)維修工程的規(guī)定熟知程度不夠。維修工程不是一項(xiàng)常規(guī)性工作，對(duì)于支行人員來(lái)說(shuō)，絕大多數(shù)是第一次接觸。而維修管理涉及多方面的專業(yè)技能，從立項(xiàng)審批到工程完工，涉及招投標(biāo)管理、采購(gòu)管理、工程管理、合同管理、財(cái)務(wù)管理、檔案管理等方面一系列法規(guī)、制度、辦法和規(guī)定。在實(shí)際操作中，若沒(méi)有全面掌握相關(guān)規(guī)定，管理和操作必然出現(xiàn)偏差。
3.維修管理工作中存在依賴心理。由于工程項(xiàng)目中招投標(biāo)和采購(gòu)主要由上級(jí)行或本單位領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施，具體的工程項(xiàng)目又有監(jiān)察部門負(fù)責(zé)把關(guān)，基層行的維修管理人員容易產(chǎn)生依賴和倦怠的心理，工作主動(dòng)性和積極性不夠，出現(xiàn)個(gè)別紕漏。如未督促施工方及時(shí)提交供應(yīng)設(shè)備材料的詳細(xì)清單，對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料把關(guān)不夠嚴(yán)格，現(xiàn)場(chǎng)簽證規(guī)定執(zhí)行不到位；對(duì)于上級(jí)行集中采購(gòu)的設(shè)備驗(yàn)收不夠規(guī)范，未出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，驗(yàn)收意見(jiàn)和責(zé)任不明確等。
4.上下級(jí)、部門間的工作協(xié)調(diào)配合度需要增強(qiáng)。對(duì)工程項(xiàng)目的管轄、指導(dǎo)和監(jiān)督涉及上級(jí)行的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)、法律等多個(gè)部門，若支行不能與各部門有效溝通，部門之間未能密切配合，相關(guān)各方的職責(zé)未及時(shí)理清，極易造成工作中的缺位和錯(cuò)位。如報(bào)批審批程序不規(guī)范，項(xiàng)目跨年審批，造致個(gè)別文書制作上有缺陷；而合同條款中的瑕疵，很大程度上取決于法律事務(wù)人員是否有效審核；檔案管理上的銜接配合不夠，導(dǎo)致支行檔案中與招投標(biāo)和集中采購(gòu)相關(guān)資料的缺失等。
三、防范風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策和建議
1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，依法高效履行職責(zé)。規(guī)章制度和操作規(guī)程是基層央行履職指南和準(zhǔn)則，維修工程建設(shè)單位的相關(guān)人員要結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展的新形勢(shì)、新需要，認(rèn)真學(xué)習(xí)法規(guī)制度，提升政策水平和業(yè)務(wù)能力，把握好業(yè)務(wù)操作和管理的細(xì)節(jié)，在保證工作規(guī)范性的同時(shí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、積極性和實(shí)效性，推進(jìn)基層央行依法高效履職。
2.更新觀念，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。細(xì)小的問(wèn)題可能蘊(yùn)藏大風(fēng)險(xiǎn)，要提高對(duì)工作中存在問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。這不僅是基層央行履職的需要，也是維護(hù)人民銀行合法權(quán)益、員工自我保護(hù)的需要。要嚴(yán)格按照政策法規(guī)和規(guī)章制度的要求，加強(qiáng)基建工程管理，規(guī)范合同簽訂和執(zhí)行，規(guī)范采購(gòu)驗(yàn)收工作，控制好工程進(jìn)度、成本和質(zhì)量，切實(shí)防范各類風(fēng)險(xiǎn)。
3.有效溝通，爭(zhēng)取上級(jí)行的指導(dǎo)和支持?；鶎有性陂_(kāi)展工程管理時(shí)，由于缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)，工作中可能遇到較多的困難。因此，要積極與上級(jí)部門溝通，改進(jìn)溝通方式和效果，盡可能地爭(zhēng)取上級(jí)行的支持和幫助。同時(shí)，管轄行的相關(guān)部門也要充分發(fā)揮指導(dǎo)、監(jiān)督和管理的職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合形成合力，及時(shí)糾正基層行基建維修工作中存在的不足。對(duì)建設(shè)單位重大請(qǐng)求事項(xiàng)的答復(fù)，應(yīng)按管理權(quán)限堅(jiān)持以公文形式予以書面答復(fù)，對(duì)外簽訂的合同須經(jīng)過(guò)法律事務(wù)人員審核并簽署意見(jiàn)，促進(jìn)各項(xiàng)工作整體推進(jìn)、順利開(kāi)展。
4.按章管理，促進(jìn)工程驗(yàn)收的規(guī)范化。嚴(yán)格按照上級(jí)行房屋維修管理辦法的要求，組織工程各方按照法定程序及時(shí)開(kāi)展聯(lián)合檢查驗(yàn)收。根據(jù)國(guó)家有關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程質(zhì)量做出評(píng)定，并做好驗(yàn)收記錄，保證工程項(xiàng)目交付使用后發(fā)揮相應(yīng)的投資效益，避免引起建設(shè)雙方因項(xiàng)目質(zhì)量問(wèn)題而產(chǎn)生不必要的法律糾紛，防范可能導(dǎo)致的道德風(fēng)險(xiǎn)和資金損失風(fēng)險(xiǎn)。
5.注重積累，做好維修工程檔案管理。維修工程檔案是基本建設(shè)工作的歷史記錄，是基本建設(shè)工作和房屋日常維護(hù)管理的重要依據(jù)。要高度重視基建檔案工作，做好日常往來(lái)文件的整理、匯總和歸檔工作，確保資料的收集整理與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程同步，確保檔案資料的齊全與完整。
6.進(jìn)一步完善維修工程管理的規(guī)章制度。建議上級(jí)行盡快制定房屋維修管理的實(shí)施細(xì)則，與基建項(xiàng)目相比較，房屋維修工程出現(xiàn)的頻率相對(duì)較高，盡可能細(xì)化立項(xiàng)審批、設(shè)計(jì)施工、內(nèi)部控制、資金管理、驗(yàn)收決算等方面的規(guī)定，促進(jìn)基層行相關(guān)工作的規(guī)范化，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。
在對(duì)大型建筑工程實(shí)施范圍管理之前，首先明確其具體的建設(shè)目標(biāo)。也就是說(shuō)，耗費(fèi)如此巨大的資金和人力物力，是要達(dá)到一個(gè)什么樣的結(jié)果。只有明確了建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)，才能使管理工作圍繞這一中心目標(biāo)來(lái)展開(kāi)范圍管理。
1.2規(guī)劃大型建筑工程的范圍
此階段是根據(jù)大型建設(shè)工程的目標(biāo)識(shí)別和制定產(chǎn)生滿足目標(biāo)的可交付成果和收益活動(dòng)的過(guò)程。該階段也是編制大型建設(shè)工程的項(xiàng)目范圍說(shuō)明書和項(xiàng)目范圍管理計(jì)劃的過(guò)程。項(xiàng)目范圍說(shuō)明書定義了項(xiàng)目的主要可交付成果，幫助大型建設(shè)工程的利益相關(guān)者就項(xiàng)目的范圍達(dá)成一致，并且可以作為將來(lái)項(xiàng)目決策的基礎(chǔ)。項(xiàng)目范圍管理計(jì)劃說(shuō)明了項(xiàng)目范圍的管理方式以及項(xiàng)目范圍變化的管理方式。
1.3制定大型建設(shè)工程要求
此階段識(shí)別并詳述實(shí)施大型建設(shè)工程的要求和應(yīng)該遵守的規(guī)范。在大型建設(shè)工程項(xiàng)目集層面需要有規(guī)范以保證所有內(nèi)部組件以及外部實(shí)體被充分地處理。大型建設(shè)工程的要求包括項(xiàng)目集層面和組件層面的要求。項(xiàng)目集層面的要求可以理解為高層面的、宏觀的，涉及到商務(wù)、法律、技術(shù)和環(huán)境等方面的要求和規(guī)范。組件層面的要求是指項(xiàng)目集要求被分解到各個(gè)組成項(xiàng)目承包商的要求。各個(gè)執(zhí)行組織必須有一個(gè)健全的過(guò)程來(lái)管理要求，包括涵蓋商務(wù)、業(yè)主及利益相關(guān)者、行業(yè)和其他項(xiàng)目集層面與企業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的高級(jí)要求。
1.4監(jiān)控大型建設(shè)工程范圍
范圍變更對(duì)大型建設(shè)工程可能會(huì)產(chǎn)生重大影響。它可能源于項(xiàng)目利益相關(guān)者、大型建設(shè)工程的組件、起初未被識(shí)別的需求和架構(gòu)問(wèn)題或外部資源。每個(gè)潛在的變更請(qǐng)求都要分析，并且識(shí)別其影響。范圍變更的控制過(guò)程是分等級(jí)的。大型建設(shè)工程項(xiàng)目集層面有變更控制委員會(huì)分析項(xiàng)目集層面的變更。如果項(xiàng)目集層面的變更控制委員會(huì)識(shí)別了對(duì)組件的影響，變更會(huì)被提交到組件層面變更控制委員會(huì)做更加詳細(xì)的影響分析。分析的結(jié)果會(huì)返回到項(xiàng)目集層面的變更控制委員會(huì)，并且對(duì)其他組件或組件界面的影響也被識(shí)別。
2、大型建筑工程的范圍管理重點(diǎn)
之所以要對(duì)大型建筑工程進(jìn)行范圍管理，主要就是為了能夠使所有的項(xiàng)目發(fā)展都控制在一定范圍內(nèi)，從而防止工程在實(shí)施的過(guò)程中發(fā)生較大的變故，影響到整個(gè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量、效益，或者是對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生一些負(fù)面影響。而在范圍管理控制的過(guò)程中，尤其要重視起以下幾方面的工作，這是保證范圍管理效率的關(guān)鍵。
2.1加強(qiáng)大型建筑工程項(xiàng)目前期工作的管理
在我國(guó)，大型建筑工程通常都是由政府發(fā)起并進(jìn)行投資建設(shè)，很多時(shí)候是為了完成國(guó)家或地方的某些政治任務(wù)，因此在工期上都一定的限制。也就是說(shuō)，大型建筑工程雖然建設(shè)規(guī)模大，但工期卻并不寬松，若在項(xiàng)目實(shí)施之前，與之相關(guān)的審批手續(xù)沒(méi)有事先獲得批準(zhǔn)，或者是審批手續(xù)拖沓時(shí)間較長(zhǎng)，這些都會(huì)給建筑工程的后期展開(kāi)帶來(lái)致命影響。盡管這種建筑項(xiàng)目一般都是由政府相關(guān)部門進(jìn)行特批，但建筑單位本身還是需要進(jìn)行一些手續(xù)辦理的。前期工作不順利，后期建設(shè)施工必然會(huì)受到極大影響。如初期設(shè)計(jì)沒(méi)有通過(guò)審查，那么施工圖紙和施工方案也就無(wú)從下手，無(wú)初步的施工方案，建筑單位招標(biāo)也就不能開(kāi)展，開(kāi)工的日期也就遙遙無(wú)望，建筑工程的投資范圍、工期長(zhǎng)短自然也無(wú)法控制。因此我們說(shuō)，在范圍管理工作中，首先要做的就是要加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作的控制和管理，確保工程項(xiàng)目能夠按時(shí)開(kāi)工。
2.2加強(qiáng)設(shè)計(jì)工作的管理
雖然設(shè)計(jì)工作只是建筑工程實(shí)施過(guò)程中的一小部分工作，但是其對(duì)整個(gè)建筑項(xiàng)目的投資大小、施工難易程度以及施工進(jìn)度都是起著決定性作用的。同時(shí)建設(shè)單位的建設(shè)目的和戰(zhàn)略意圖也是需要通過(guò)設(shè)計(jì)來(lái)體現(xiàn)，若設(shè)計(jì)水平較低，則是很難達(dá)到建設(shè)方要求的。另外，大型建筑工程項(xiàng)目的工程量非常巨大，需要多個(gè)參建單位共同協(xié)調(diào)合作才能完成，因此設(shè)計(jì)工作還要充分考慮到各個(gè)參建單位所提出的要求，設(shè)計(jì)難度較大。因而必須要對(duì)建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作進(jìn)行嚴(yán)格管理與控制，通過(guò)協(xié)調(diào)各個(gè)專業(yè)的設(shè)計(jì)單位，使其積極發(fā)揮各自專業(yè)的優(yōu)勢(shì)，設(shè)計(jì)構(gòu)建出一個(gè)最優(yōu)的建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)整體方案。這樣也有利于管理部門實(shí)施全面系統(tǒng)的范圍管理工作。
2.3加強(qiáng)范圍變更控制管理
在普通的建筑工程項(xiàng)目中，工程變更也是較為常見(jiàn)的。何況是在大型建筑工程這樣一個(gè)工程量極大，不確定性因素更多的工程項(xiàng)目，發(fā)生工程變更的情況更是難以避免。這是因?yàn)楸M管在初期設(shè)計(jì)時(shí)是充分考慮到了各方面因素，制定了最詳盡的施工方案，但受各種外部不確定因素的影響，還是會(huì)出現(xiàn)工程變更。而范圍管理需要做的，就是要對(duì)變更進(jìn)行有效控制，避免因工程變更失控而增大投資，或延緩施工進(jìn)度。而要實(shí)現(xiàn)變更的有序進(jìn)行，就需要建立起一定的變更流程，包括變更確認(rèn)、評(píng)估變更后的效益、分析變更對(duì)工程的影響、評(píng)價(jià)是否執(zhí)行變更。
2.4在后期做好結(jié)算與檔案管理等工作
基于大型建筑工程的規(guī)模較大，參建單位數(shù)量較多，因此其后期的結(jié)算工作量和檔案管理工作量也相應(yīng)較大。結(jié)算工作是否到位關(guān)系著工程整體造價(jià)，因此必須要按照專項(xiàng)計(jì)劃分布進(jìn)行結(jié)算，確保結(jié)算結(jié)果的科學(xué)準(zhǔn)確。而在工程中所形成的大量檔案也是一筆非常大的財(cái)富，其中所記錄的工程經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)是用金錢無(wú)法買到的。因此建設(shè)單位還需要加強(qiáng)檔案管理工作的控制與管理，并分別建檔保管。
保衛(wèi)管理部門的人員要精干，職責(zé)分明，有著統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)指揮與高效率的辦事速度，只有這樣才能確保研究所各種財(cái)產(chǎn)安全。具體的工作有巡邏工作、消防治安監(jiān)控工作、配合公安部門抓捕嫌疑犯工作、出現(xiàn)停電火災(zāi)等突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作、處理各類刑案與治安事件工作等，這些工作都有著各自的流程規(guī)范，只有在遵守工作流程規(guī)范的前提下，才能提高工作效率，確保財(cái)產(chǎn)安全。
一，保衛(wèi)巡邏工作規(guī)范流程
保衛(wèi)巡邏人員要提前十分鐘上崗，儀容儀表要得體大方，精神飽滿，在站崗或巡邏換崗時(shí)，要將相關(guān)的具體工作加以說(shuō)明，同時(shí)還要對(duì)隨身攜帶的對(duì)講機(jī)等執(zhí)勤設(shè)施進(jìn)行檢查。在具體的巡邏過(guò)程中，要按照時(shí)間間隔與路線進(jìn)行巡視，一定要仔細(xì)認(rèn)真，巡視到位，路線也要方便靈活，在研究所研究室附近時(shí)，要腳步輕，不可影響他們的正常研究工作。在巡邏中遇到單位人員或來(lái)研究所的客人要主動(dòng)問(wèn)好，做到文明禮貌，對(duì)那些可疑人員要做出禮貌性查詢并用對(duì)講機(jī)等向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明情況，當(dāng)確實(shí)有問(wèn)題時(shí)要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意向警方報(bào)告。對(duì)于研究所資料室、器材室等要重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通知相關(guān)部門，并做好巡視記錄。當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，要合理合法的處理好，隨時(shí)與相關(guān)部門、警方等保持聯(lián)系，下班后要與交接班人員做好交接，檢查執(zhí)勤設(shè)施，做好交接記錄，并對(duì)本部門工作進(jìn)行講評(píng)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，糾正缺點(diǎn)。
二，消防、治安監(jiān)控中心工作規(guī)范流程
對(duì)于研究所周圍，研究資料室、器材室、檔案室等要進(jìn)行消防報(bào)警監(jiān)控與治安電視24小時(shí)晝夜監(jiān)視，以便掌握研究所內(nèi)外的安全秩序情況。值班人員要密切關(guān)注治安消防監(jiān)控，按規(guī)定及時(shí)更換電視監(jiān)控存儲(chǔ)空間。如此便可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)可以的人與事，并用電視監(jiān)控對(duì)其跟蹤，并迅速通知巡邏保衛(wèi)人員趕到現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行詢問(wèn)。如是來(lái)研究所的公干人員，找相關(guān)部門問(wèn)清楚，做好錄像與文字記錄等。一旦接到火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，便要立即通過(guò)所在部門與巡邏保溫人員趕到現(xiàn)場(chǎng)查明情況，如是誤報(bào)，消除報(bào)警型號(hào)，如果確實(shí)發(fā)生火災(zāi)等，要立即按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案流程進(jìn)行辦理。正確操作監(jiān)控系統(tǒng)，使之經(jīng)常處于相應(yīng)的溫度與濕度，并做好日常維護(hù)與定期測(cè)試檢查工作，使設(shè)施處于良好的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，如有異常，立即報(bào)告負(fù)責(zé)人進(jìn)行檢修，并作好記錄。在監(jiān)控機(jī)房重地，要保持好室內(nèi)衛(wèi)生，并做好保衛(wèi)工作，非值班人員不得進(jìn)入，保管好錄像材料與各種工作記錄。如有人查詢錄像材料，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行。平時(shí)做好值班記錄，并向接班人做好交接手續(xù)。
三，配合公安機(jī)關(guān)部門做好抓捕嫌疑人工作規(guī)范流程
此項(xiàng)工作的具體流程有：查看法律手續(xù)――了解案情――核查――提供配合等相關(guān)工作。具體的內(nèi)容是：公安政法部門如果要求保衛(wèi)管理部門配合查詢某單位人員或來(lái)訪嫌疑人并采取強(qiáng)制措施時(shí)，首先要先看執(zhí)法部門采取強(qiáng)制措施的法律手續(xù)或通緝協(xié)查單以及執(zhí)法人員的單位介紹信、工作證并予以登記。然后向執(zhí)法人員了解犯罪嫌疑人的基本情況，并按照?qǐng)?zhí)法人員提供的基本情況進(jìn)行排查核實(shí)，尋找嫌疑犯的具置并對(duì)周圍地點(diǎn)路口進(jìn)行布控，在強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)做好場(chǎng)外接應(yīng)工作；執(zhí)法人員對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行檢查時(shí)，保衛(wèi)管理部門人員要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，但不參與檢查。此外，當(dāng)執(zhí)法人員將犯罪嫌疑人帶走時(shí)，要為其提供最合適的出走路線以免影響研究所其他工作人員；如果嫌疑人是來(lái)登記的人員，要同時(shí)保衛(wèi)科做好出門登記等相關(guān)手續(xù)。
四，發(fā)生停電火災(zāi)事故等應(yīng)急處理規(guī)范流程
發(fā)生停電時(shí)，要立即報(bào)告研究所領(lǐng)導(dǎo)、工程部與保衛(wèi)部。領(lǐng)導(dǎo)要通知各部門，讓各個(gè)研究室結(jié)合自己情況妥善處理并確保資料、人員等安全，如果在夜間，相關(guān)人員打開(kāi)應(yīng)急照明設(shè)備或蠟燭燈，穩(wěn)定工作人員的情緒，然后通知相關(guān)部門進(jìn)行檢修搶修，并控制在大門，防止外來(lái)人員流竄。工程部門接到報(bào)告后，要迅速組織力量進(jìn)行檢查搶修，如果是研究所以外線路發(fā)生障礙導(dǎo)致停電，要及時(shí)聯(lián)系相關(guān)供電部門，并將聯(lián)系與搶修情況及時(shí)通報(bào)各個(gè)相關(guān)研究室，倘若研究所大樓內(nèi)有電梯且有人困在里面時(shí)，要設(shè)法穩(wěn)定被困者情緒。保衛(wèi)管理部門接到報(bào)告后，尤其是在夜間要及時(shí)通過(guò)對(duì)講機(jī)調(diào)集巡邏人員對(duì)研究所各個(gè)出入（下轉(zhuǎn)第79頁(yè)）（上接第77頁(yè)）口進(jìn)行實(shí)時(shí)站崗，防止不良分子趁機(jī)作案，如果是部分停電，要通知保安監(jiān)控人員嚴(yán)格監(jiān)視事發(fā)區(qū)域的人員出入，倘若有人困在電梯內(nèi)，要配合工程部做好相關(guān)工作。
一旦發(fā)生火災(zāi)，要迅速將火警信息傳到消防控制中心或保衛(wèi)管理部門，可以通過(guò)自動(dòng)報(bào)警裝置報(bào)警，研究所工作人員報(bào)警與來(lái)訪人員報(bào)警三種。消防控制中心或保衛(wèi)管理部門接到報(bào)警后，要迅速通過(guò)對(duì)講機(jī)通知保安巡邏員到現(xiàn)場(chǎng)檢查，如果是誤報(bào)，就解除報(bào)警，如果確實(shí)起火，便要通知電話總機(jī)聯(lián)系相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)或119火警報(bào)案。保安管理部門接到報(bào)警后立即成立滅火救災(zāi)指揮中心。此指揮中心要包括研究所單位主要領(lǐng)導(dǎo)，工程部與事發(fā)部門負(fù)責(zé)人與保衛(wèi)管理部門人員。指揮地點(diǎn)設(shè)立在掌握信息的消防控制中心或按照事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)另選合適地點(diǎn)。指揮部門的主要職責(zé)是：確定現(xiàn)場(chǎng)滅火指揮人，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮小組，由保衛(wèi)部消防主管、工程部相關(guān)技術(shù)人員與事發(fā)部門工作人員組成，掌握火勢(shì)發(fā)展情況，指揮參戰(zhàn)人員滅火，根據(jù)火勢(shì)及時(shí)采取進(jìn)一步措施，并向指揮部回報(bào)，公安消防人員到場(chǎng)后，協(xié)同組織滅火搶救；按照火情大小決定是否通知相關(guān)人員并組織實(shí)施疏散，通報(bào)的順序是著火層、著火層以上樓層，有可能蔓延的以下樓層，通報(bào)可使用消防應(yīng)急廣播；指令各部門按照火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，采取相關(guān)的應(yīng)急措施，并履行各自責(zé)任；密切注意研究所內(nèi)的情況，穩(wěn)定研究所內(nèi)下關(guān)人員情緒，做好安全工作；公安消防到達(dá)后，及時(shí)向火災(zāi)指揮報(bào)告情況，按照布置要求，帶領(lǐng)研究所人員貫徹執(zhí)行。在著火場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)指揮時(shí)要及時(shí)組織滅火與救護(hù)。組織滅火，指揮參戰(zhàn)人員滅火，并根據(jù)火勢(shì)，切斷著火層電源與可燃?xì)怏w源，關(guān)閉著火層防火分區(qū)的防火門，阻止火勢(shì)水平或縱向蔓延。組織救護(hù)，指揮參戰(zhàn)人員在著火層救護(hù)人員、疏離與搶救物資。
保衛(wèi)管理部門的具體工作是：遵守負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮，組織指揮義務(wù)消防隊(duì)員和就近員工滅火、救人、搶救物資；備好手推消防器材車與現(xiàn)場(chǎng)所用的大容量滅火器，防煙防毒等；指派保衛(wèi)人員或義務(wù)消防隊(duì)員在酒店首層控制消防電梯使用；指派保衛(wèi)管理人員或義務(wù)消防隊(duì)員在著火層執(zhí)行警戒任務(wù)，指導(dǎo)疏散人流向安全區(qū)有秩序地撤離，防止有人趁火打劫，搗亂破壞；保衛(wèi)監(jiān)控室應(yīng)嚴(yán)密注視無(wú)人警戒的樓面及出入口，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火勢(shì)蔓延情況與違法犯罪分子進(jìn)行打劫破壞。
對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的一切成本費(fèi)用支
出而進(jìn)行的組織預(yù)測(cè)、計(jì)劃分析、控制考核等方面
的工作。它是企業(yè)管理的重要組成部分，它綜合
反映
供熱企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的管理水平和生產(chǎn)組織水平。加強(qiáng)成本管理可以有效的挖掘企業(yè)的內(nèi)在潛力，降低成本消耗，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)經(jīng)營(yíng)的目的是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，而企業(yè)費(fèi)用的發(fā)生和成本的形成毅蓋了企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，成本管理的強(qiáng)化，就是日常管理活動(dòng)的強(qiáng)化，因此，成本管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心，也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目的的有效手段。
一、供熱企業(yè)的成本狀況及原因分析
縱觀北方各地供熱企業(yè)，普遍存在熱費(fèi)難收，熱價(jià)偏低，熱價(jià)與供熱成本嚴(yán)重背離現(xiàn)象。
熱費(fèi)收取難:眾所周知，熱是商品，它是由供熱企業(yè)付出了大量的成本支出后供給千家萬(wàn)戶的，使得北方的人們?cè)诤涞亩炷軌蜃∩吓易印Ｈ欢?，熱又是一種特殊的商品，它與人民生活息息相關(guān)，往往是冬天來(lái)了，不管熱費(fèi)是否能收回，供熱企業(yè)都必須按時(shí)供熱。看來(lái)熱這種商品并不是等價(jià)交換，而多少帶有一點(diǎn)福利性的色彩。
長(zhǎng)期以來(lái)“熱作為一種福利，國(guó)家包、單位交，個(gè)人無(wú)償取熱”，在人們的心中形成了定式，.當(dāng)煤、水、電乃至房租，藥費(fèi)都從福利制分離出來(lái)，并逐漸商品化了，供熱體制依然是福利制。而今，隨著熱費(fèi)收繳辦法與交納方式的改革，職工取暖費(fèi)要由個(gè)人直接向供熱企業(yè)交納，但人們自覺(jué)交費(fèi)的意識(shí)依然不強(qiáng)。盡管供熱企業(yè)千方百計(jì)加大收費(fèi)力度，但仍有一些用戶不交、少交或拖欠熱費(fèi)，還有那些城市中的低保戶、特困戶等弱勢(shì)群體的采暖費(fèi)根本無(wú)法收回。因此，供熱企業(yè)每年都有15%左右的熱費(fèi)收不回來(lái)，而這部分資金缺口，供熱企業(yè)只能靠向銀行借款補(bǔ)充，而借人的資金要支付資金使用費(fèi)即貸款利息。，每年幾百萬(wàn)的利息支出無(wú)疑又加大了供熱企業(yè)的負(fù)責(zé)而增加虧損。
熱費(fèi)價(jià)格偏低:以齊齊哈爾市為例，現(xiàn)行熱價(jià)是1996年核定的，從96年到現(xiàn)在，供熱企業(yè)生產(chǎn)消耗用煤、水、電等主要原材料的價(jià)格都大幅度上漲(煤由定價(jià)時(shí)的每噸160元左右，上漲到現(xiàn)在的每噸210元左右;水由定價(jià)時(shí)的1.00元了噸，上漲到現(xiàn)在的2.50元/噸;電由定價(jià)時(shí)的0.46元/度，上漲到現(xiàn)在的0.64元/度)，而采暖費(fèi)價(jià)格卻始終沒(méi)有調(diào)整，使得熱價(jià)與供熱成本嚴(yán)重背離，形成虧損，供熱企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行處于非常困難的境地。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，供熱企業(yè)要想生存和發(fā)展別無(wú)選擇，只有向管理要效益，努力降低成本，擺脫困境。
幾年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深人，供熱企業(yè)也加快了改革的步伐，進(jìn)行了全面改制。原國(guó)有控股的齊齊哈爾市新陽(yáng)熱力集團(tuán)有限公司，于2003年8月整體改制為現(xiàn)在的民營(yíng)企業(yè):齊齊哈爾陽(yáng)光熱力集團(tuán)有限責(zé)任公司。改制后的集團(tuán)公司按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，成為“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。由于公司不斷加強(qiáng)成本管理，科學(xué)地控制成本支出，在確保百姓室內(nèi)溫度，安全供熱的前提下，集團(tuán)公司2003年度首次實(shí)現(xiàn)盈利，擺脫了連年虧損的狀況。
二、供熱企業(yè)成本管理的具體措施和方法
(一)以人為本、增強(qiáng)成本管理觀念
首先要從思想觀念上提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，技術(shù)人員，管理人員，以至全體職工對(duì)成本管理重大意義的認(rèn)識(shí)。把加強(qiáng)成本管理工作作為企業(yè)管理工作的重中之重。公司通過(guò)分析會(huì)、動(dòng)員會(huì)、簡(jiǎn)報(bào)等多種宜傳途徑，增強(qiáng)職工群眾的主人翁責(zé)任感，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，使全體職工認(rèn)識(shí)到，企業(yè)只有服務(wù)質(zhì)量高，成本低，才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下立于不敗之地。通過(guò)層層分析成本指標(biāo)，人人參與成本管理并感受其中的壓力，提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及廣大職工對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的關(guān)心，創(chuàng)造了人人參與成本管理的氣氛和條件，為加強(qiáng)成本管理創(chuàng)造了廣泛的群眾基礎(chǔ)。使供熱企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程的各個(gè)階段都普遍重視成本管理，從生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)辟降低成本的廣闊途徑。廣大職工和技術(shù)人員獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，采取各種措施節(jié)約降耗。
(二)建立建全成本責(zé)任管理制度
建立建全成本責(zé)任管理制度是加強(qiáng)成本管理的手段和保證，把成本管理同責(zé)、權(quán)、利結(jié)合是加強(qiáng)成本管理的核心。為了落實(shí)成本管理責(zé)任，應(yīng)實(shí)行“橫向掛鉤、縱向到底”的成本責(zé)任制，將指標(biāo)層層分解，落實(shí)到各職能部門、分公司、供暖所、班組及人頭，形成以成本責(zé)任制為中心的成本管理網(wǎng)絡(luò)。每個(gè)采暖期開(kāi)始前，集團(tuán)公司與各分公司及職能部門簽訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任狀。同時(shí)，還應(yīng)賦予其相應(yīng)的權(quán)利。各分公司實(shí)行了模擬法人成本否決改革機(jī)制。分公司承擔(dān)了自己成本核算的目標(biāo)，同時(shí)，還有了崗位設(shè)置、調(diào)整用人、獎(jiǎng)懲、材料采購(gòu)等相應(yīng)的權(quán)利，使得責(zé)任成本有了保證的手段和利益的驅(qū)動(dòng)。
(三)進(jìn)行科學(xué)的成本預(yù)測(cè)
成本預(yù)測(cè)是根據(jù)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)和現(xiàn)有技術(shù)條件，利用各種數(shù)據(jù)和專門的方法對(duì)企業(yè)未來(lái)的成本水平及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行推算和估算。它對(duì)促進(jìn)企業(yè)有計(jì)劃地降低產(chǎn)品成本，加強(qiáng)成本核算，提高經(jīng)濟(jì)效益起著積極的作用。在成本預(yù)測(cè)時(shí)，各項(xiàng)變動(dòng)成本，可采取差異因素預(yù)測(cè)法。
具體公式:量差增減額=(預(yù)期量一同期量)X同期價(jià);價(jià)差增減額二(預(yù)期價(jià)一同期價(jià))義預(yù)期量;兩種差異中應(yīng)以價(jià)差為主，通過(guò)分析報(bào)告期與同期供熱面積及主要消耗材料價(jià)格的變低，據(jù)以測(cè)算相應(yīng)稅費(fèi)變化增減額，以及外購(gòu)成本、材料、動(dòng)力費(fèi)等變動(dòng)成本的增減額。盡力消除不利差異，利用有利差異去開(kāi)拓市場(chǎng)。認(rèn)真細(xì)致做好成本預(yù)測(cè)，在確定目標(biāo)成本利潤(rùn)的前提下，科學(xué)地預(yù)測(cè)成本計(jì)劃。為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，進(jìn)行成本核算，成本考核，提供可靠的基本依據(jù)。
(四)合理編制切實(shí)可行的成本計(jì)劃
成本計(jì)劃是企業(yè)進(jìn)行成本控制，成本分析的重要依據(jù)。正確的編制和執(zhí)行成本計(jì)劃，可以降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)效益。在供熱生產(chǎn)中要投人大量的煤、水、電、等消耗材料及修理費(fèi)、人工費(fèi)、制造費(fèi)等，為了使成本有計(jì)劃的進(jìn)行管理，降低成本消耗，制定合理的成本計(jì)劃是關(guān)鍵。在下一采暖期開(kāi)始之前，各分公司和職能部門，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，廣泛收集基礎(chǔ)資料，根據(jù)供熱企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備及技術(shù)條件和上期各項(xiàng)成本計(jì)劃及實(shí)際完成情況.確定當(dāng)年的成本目標(biāo)。在進(jìn)行成本指標(biāo)試算平衡的前提下正式編制出可行的成本計(jì)劃。編制計(jì)劃時(shí)，縱向采取自下而上逐級(jí)上報(bào)的方式，對(duì)單位成本費(fèi)用指標(biāo)進(jìn)行分解落實(shí)，根據(jù)指標(biāo)控制成本消耗，實(shí)行成本否決。橫向按承擔(dān)成本單位的職能不同，細(xì)分量化責(zé)任成本為:然料采購(gòu)成本計(jì)劃、生產(chǎn)成本計(jì)劃、燃料運(yùn)摘成本計(jì)劃、倉(cāng)儲(chǔ)成本計(jì)劃、管理費(fèi)用計(jì)劃、財(cái)務(wù)費(fèi)用計(jì)劃、銷售費(fèi)用計(jì)劃等部分。再根據(jù)業(yè)務(wù)分工細(xì)分量化若干明細(xì)項(xiàng)目。同時(shí)，編制計(jì)劃時(shí)還要嚴(yán)格控制成本的增長(zhǎng)幅度，做到變動(dòng)成本扣除價(jià)格因素后不得高于上年水平。固定費(fèi)用原則上也不得突破上年水平，分解后的計(jì)劃指標(biāo)形成書面材料，一經(jīng)確定，沒(méi)有特殊原因，不經(jīng)集體討論，任何人都不許調(diào)整計(jì)劃指標(biāo)。這樣就形成了全員重視計(jì)劃，全員為計(jì)劃的完成而努力的局面。
(五)進(jìn)行有效的成本控制和監(jiān)督
通過(guò)有效的制度約束，強(qiáng)化控制、監(jiān)督手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的失誤、偏差、堵塞漏洞，大力壓縮非生產(chǎn)性支出，最大限度地降低成本消耗。要明確成本控制的重點(diǎn)，再運(yùn)用投人產(chǎn)出等現(xiàn)代管理方法，從源頭抓住重點(diǎn)成本項(xiàng)目。供熱企業(yè)的重點(diǎn)成本項(xiàng)目是燃料消耗。因此，應(yīng)把住煤炭采購(gòu)和燃料消耗控制關(guān)。煤炭采購(gòu)采取定點(diǎn)、定價(jià)權(quán)集中在總部，便于發(fā)揮大規(guī)模、成批量采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)，成立專門的采購(gòu)部門，專職負(fù)責(zé)采購(gòu)價(jià)格的管理和采購(gòu)成本的降低，把采購(gòu)成本的降低作為其主要考核指標(biāo)，把完成情況與其報(bào)酬掛鉤‘另外，應(yīng)在采購(gòu)管理中嚴(yán)格執(zhí)行比價(jià)采購(gòu)或招標(biāo)采購(gòu)，選擇優(yōu)質(zhì)低價(jià)的供應(yīng)商。燃料消耗控制應(yīng)在保證供熱質(zhì)量的前提下，通過(guò)調(diào)整供熱參數(shù)，調(diào)配煤種，采用分層給煤技術(shù)，復(fù)合燃燒技術(shù)等一系列措施降低燃料成本支出。
進(jìn)行包括全體員工在內(nèi)的全方位、全流程控制、使全體員工都有清晰明了的責(zé)任成本控制目標(biāo)，每人都成為成本量化中的“經(jīng)濟(jì)人”，讓每名員工都切實(shí)感到自己的責(zé)任，形成自我加壓，自我約束，挖掘潛能，追求自身利益最大化的局面。同時(shí)每位“經(jīng)濟(jì)人”均受到上級(jí)管理者的約束監(jiān)督，從上到下，形成了企業(yè)內(nèi)部成本的控制監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。依靠科技手段，提質(zhì)降耗增效，采取小鍋爐房并網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)措施。取消小鍋爐房，降低消耗，減少環(huán)境污染;進(jìn)行循環(huán)泵改造;采用變頻調(diào)速技術(shù)，降低電量消耗，節(jié)約電能;引用平衡閥技術(shù)，解決供熱系統(tǒng)水力工況失調(diào)，提高供熱系統(tǒng)的輸送效率，節(jié)約能源;更換跑冒滴漏嚴(yán)重的供熱網(wǎng)，減少能源損失。
(六)正確進(jìn)行成本的日常核算
建立科學(xué)、合理的成本核算體系。做到成本核算為加強(qiáng)成本管理和企業(yè)決策所用。集團(tuán)公司在成本匯總算帳時(shí)，審查基層單位成本開(kāi)支是否合理、合規(guī)，成本計(jì)算是否正確，在審查無(wú)誤的前提下，正確地歸集和分配生產(chǎn)費(fèi)用，計(jì)算供熱成本。成本核算必須建立在扎實(shí)的基礎(chǔ)工作上，包括建立、建全原始記錄，做到成本核算有人負(fù)責(zé)、準(zhǔn)確無(wú)誤。成本核算統(tǒng)一做到:數(shù)出一門、出徑一致、庫(kù)存物資按時(shí)盤存、物料平衡、帳物相符。應(yīng)有相應(yīng)的規(guī)章制度，確保投人產(chǎn)出，成本核算有據(jù)可依，數(shù)據(jù)真實(shí)，準(zhǔn)確完整。
中圖分類號(hào)：TL503文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
正文：
一、影響弱電系統(tǒng)工程范圍管理的不利因素
A 弱電工程系統(tǒng)繁多。
弱電系統(tǒng)不像強(qiáng)電等其它系統(tǒng)工程其子系統(tǒng)繁多，日常的子系統(tǒng)有安全防范系統(tǒng)、綜合布線系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。各個(gè)子系統(tǒng)所包含的分項(xiàng)系統(tǒng)也不少，安全防范系統(tǒng)就含有閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、入侵報(bào)警系統(tǒng)、出入口系統(tǒng)等。這對(duì)明確各個(gè)系統(tǒng)所包含的交付物、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及所要完成的管理工作提出了不小的要求。
B弱電系統(tǒng)較復(fù)雜，前期的項(xiàng)目設(shè)計(jì)不明確。
弱電系統(tǒng)較為復(fù)雜，特別是前期設(shè)計(jì)業(yè)主可能對(duì)項(xiàng)目的需求較為模糊。例如各個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)位、報(bào)警點(diǎn)位數(shù)量到項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)候才發(fā)現(xiàn)不滿足實(shí)際要求，需要調(diào)整，這難免造成不斷的設(shè)計(jì)修改，從而給項(xiàng)目增加了控制難度和很大的風(fēng)險(xiǎn)因素。
C工程界面不清晰。
弱電系統(tǒng)工程和其它工程組成了整個(gè)大項(xiàng)目的有機(jī)整體、弱電系統(tǒng)需要和土建、裝修、強(qiáng)電等工種相互配合實(shí)施，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，明確工程界面，也是范圍管理的重要一環(huán)。
二、工程項(xiàng)目范圍管理的論述
1、概念
項(xiàng)目范圍管理簡(jiǎn)而言之就是完成項(xiàng)目所必須完成的工作。
2、目的
a按照項(xiàng)目、合同目標(biāo)或者用戶的要求完成的活動(dòng)，并詳細(xì)定義計(jì)劃這樣活動(dòng)。
b 確保在預(yù)定的項(xiàng)目計(jì)劃中進(jìn)行項(xiàng)目的實(shí)施和管理，既不多也不遺漏的完成工程。
C確保項(xiàng)目的各項(xiàng)活動(dòng)滿足項(xiàng)目范圍定義所描述的要求。
3 范圍管理的對(duì)象
a 專業(yè)工作：設(shè)計(jì)是否合理、完整；施工是否規(guī)范，內(nèi)容是否遺漏；供應(yīng)商是否按要求提供貨物。
b 管理工作：例如項(xiàng)目的成本管理工作、進(jìn)度管理工作、質(zhì)量管理工作、風(fēng)險(xiǎn)管理工作、采購(gòu)管理工作等。
4影響范圍管理的主要因素
a最終交付物：在弱電系統(tǒng)工程的各個(gè)子系統(tǒng)就是最終的交付物，例如在綜合布線系統(tǒng)中需要完成的線纜敷設(shè)、模塊安裝等工作。在入侵報(bào)警中完成各個(gè)報(bào)警點(diǎn)位的實(shí)時(shí)報(bào)警任務(wù)。
b 合同條款：驗(yàn)收的條件、相關(guān)的責(zé)任特別是些特殊要求等。
三，范圍管理實(shí)施方法
（一）制定項(xiàng)目管理計(jì)劃
定義整個(gè)項(xiàng)目的范圍對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的成功有至關(guān)重要的影響。也是項(xiàng)目成員熟悉了解整個(gè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)。一個(gè)弱電項(xiàng)目需要做什么，需要根據(jù)項(xiàng)目施工圖紙、合同、招投標(biāo)文件羅列所有的交付物、相關(guān)產(chǎn)品、服務(wù)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等最好再明確些范圍控制方法。匯總以上這些指定出弱電項(xiàng)目的范圍說(shuō)明書。包括：項(xiàng)目的目標(biāo)、項(xiàng)目的需求和交付物、項(xiàng)目的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。由于項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中會(huì)不斷出現(xiàn)變化，范圍說(shuō)明書可以在后續(xù)階段不斷修改完善。
（二）為項(xiàng)目創(chuàng)建工作分解結(jié)構(gòu)
工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）是面向項(xiàng)目交付物的層次型結(jié)構(gòu)，是對(duì)完成項(xiàng)目目標(biāo)所要做的工作的分解。WBS把項(xiàng)目工作分為更小、更容易管理的工作單位。我們稱之為為工作包。這也是我們安排項(xiàng)目進(jìn)度、估算成本的基礎(chǔ)。目前常用的WBS表現(xiàn)形式主要有兩種：
.分級(jí)的樹(shù)形結(jié)構(gòu)：該形式層次清晰，表現(xiàn)直觀，在較小的項(xiàng)目中使用。
.表格形式：類似于書本的目錄，該形式可以盡可能多的反應(yīng)項(xiàng)目要素，直觀性較差，在大型項(xiàng)目中使用較多。
筆者對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分解有2中方法一種是對(duì)項(xiàng)目的交付物、自交服務(wù)、或者目標(biāo)子目標(biāo)進(jìn)行分解。例如整個(gè)項(xiàng)目有若干子系統(tǒng)對(duì)每個(gè)子系統(tǒng)要做的工作進(jìn)行分解，綜合布線子系統(tǒng) 需要管材預(yù)埋 然后敷設(shè)隱蔽橋架管然后布線、上終端設(shè)備等等。
還有一種是對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行分解。例如我們?cè)谧钌蠈?把項(xiàng)目分解成需求階段、深化設(shè)計(jì)階段、基礎(chǔ)施工階段、安裝階段…….驗(yàn)收階段。安裝階段再往下分解成 安防設(shè)備安裝、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安裝、樓控設(shè)備安裝等。兩種方法根據(jù)項(xiàng)目管理者的習(xí)慣或者項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)行選擇。有點(diǎn)時(shí)候兩種方法可以相結(jié)合。說(shuō)不定有意想不到的效果。
在項(xiàng)目分解的時(shí)候注意各個(gè)底層要素是否合理必須不要遺漏，以保證合理的管理控制。對(duì)每層的項(xiàng)目要素進(jìn)行編碼統(tǒng)計(jì)。例如第一層用1、2、3、4…..第二層用1.1、2.1、3.1、4.1……第三層用1.1.1、2.1.1、3.1.1、4.1.1….表示。
（三）范圍控制
項(xiàng)目的范圍控制是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中超出既定范圍的變化采用正確的方法進(jìn)行處理，把項(xiàng)目控制在可控范圍之內(nèi)。弱電系統(tǒng)較為復(fù)雜特別是前期設(shè)計(jì)不周密詳細(xì)，有錯(cuò)誤和遺漏。或者客戶對(duì)項(xiàng)目或者產(chǎn)品要求發(fā)生變化等使得項(xiàng)目發(fā)生范圍變更。對(duì)付項(xiàng)目變更最為有效地方法是建立一套變更審批流程。簡(jiǎn)稱變更控制系統(tǒng)。讓項(xiàng)目相關(guān)干系人明白項(xiàng)目不是說(shuō)變就變，需要相關(guān)人員審批，需要付出成本和工期的代價(jià)的。
四 項(xiàng)目范圍延生論述
（一）工程項(xiàng)目系統(tǒng)的界面分析
在一個(gè)大型工程項(xiàng)目中施工單位各方與弱電施工方存在施工交界面，如前期需跟進(jìn)土建工種進(jìn)行管路預(yù)埋，后期配合裝修工種的進(jìn)度安裝設(shè)備。哪些是對(duì)方的工作，哪些是弱電施工放的工作。這些都是需要明確的，不要做了別人的工作而得不償失。另外弱電施工方和各管理單位之間也存在組織工作界面問(wèn)題。這里有建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等的相關(guān)工作。需要建設(shè)單位出面協(xié)調(diào)的工作就讓對(duì)方完成，所有的這些都需要寫進(jìn)項(xiàng)目范圍管理說(shuō)明書中
這對(duì)解決界面之間的不協(xié)調(diào)，積極的管理系統(tǒng)界面之間的關(guān)系有著非常重要的作用。
（二）對(duì)無(wú)法變更的情況的處理
我們往往在項(xiàng)目快竣工驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)可能遺漏一些關(guān)鍵要素。使得項(xiàng)目無(wú)法順利驗(yàn)收，而這些要素是項(xiàng)目施工方漏項(xiàng)，一般是無(wú)法通過(guò)變更控制審批流程的，為了盡可能減少損失采用的辦法一般是請(qǐng)專家?guī)兔鉀Q。專家可能是行業(yè)專家也 可能是廠家的技術(shù)人員?；蛘吆晚?xiàng)目干系人協(xié)商解決，采取補(bǔ)救措施，盡可能減少額外的工程開(kāi)支。
磨損微粒引起的假體周圍骨溶解、無(wú)菌性松動(dòng)是嚴(yán)重影響人工關(guān)節(jié)置換術(shù)中、遠(yuǎn)期臨床療效的重要因素〔1~4〕。大量研究證實(shí)，關(guān)節(jié)置換術(shù)后產(chǎn)生的磨損微粒數(shù)量驚人，每年在體內(nèi)產(chǎn)生約5×1013亞微粒釋放入關(guān)節(jié)腔〔1、5〕。金屬微粒是重要磨損微粒之一〔3、6〕，與其他無(wú)法降解消化的微粒（如聚乙烯或骨水泥等）一樣，當(dāng)其持續(xù)刺激假體周圍細(xì)胞（包括成骨細(xì)胞、巨噬細(xì)胞、成纖維細(xì)胞和破骨細(xì)胞等）時(shí)，正常吞噬反應(yīng)將引起病理改變〔1、4〕。
鑒于成骨細(xì)胞在假體周圍骨代謝中具有重要地位〔3、7〕，闡明金屬微粒對(duì)成骨細(xì)胞的影響極其重要。為此，本文將就近年來(lái)成骨細(xì)胞對(duì)金屬微粒（包括其離子狀態(tài)）的體外生物學(xué)反應(yīng)研究進(jìn)展作一綜述。
1 金屬磨損微粒與成骨細(xì)胞
金屬微粒主要有鈷鉻合金、鈦合金、鈦、不銹鋼及其它金屬等〔8、9〕，從假體周圍界膜中分離出的微粒一般粒徑小于3 μm，平均1 μm〔10〕。金屬微粒通過(guò)有效關(guān)節(jié)間隙進(jìn)入假體周圍，分布于骨髓腔中，直接與成骨細(xì)胞接觸，為吞噬反應(yīng)的發(fā)生提供了可能性〔8〕。成骨細(xì)胞吞噬微粒并產(chǎn)生有害生物學(xué)反應(yīng)，引起細(xì)胞功能改變，導(dǎo)致骨溶解吸收〔8、11、12〕。目前體外實(shí)驗(yàn)主要研究了這些微粒對(duì)成骨細(xì)胞活性、增殖及其功能改變的影響。
11 金屬微粒與成骨細(xì)胞骨形成及其表型
成骨細(xì)胞最重要的功能之一是產(chǎn)生有機(jī)骨基質(zhì)，而有機(jī)骨基質(zhì)的90％為Ⅰ型膠原（由α1和α2鏈連接而成），因此，Ⅰ型膠原表達(dá)的變化是微粒影響成骨細(xì)胞骨形成的重要指標(biāo)〔3、13〕。鈦合金、磷酸鉻及鈦微粒能抑制人成骨樣細(xì)胞（包括MG63、SaOS2、HOS細(xì)胞）及成人骨髓源性原代成骨細(xì)胞前膠原（procollagen）α1［Ⅰ］及α1［Ⅲ］基因表達(dá)并降低Ⅰ型膠原合成，其抑制前膠原α1［Ⅰ］基因表達(dá)的作用強(qiáng)于聚乙烯〔3、13、14〕，但對(duì)成骨細(xì)胞其他特異性基因如骨鈣素（osteocalcin，OCN）、堿性磷酸酶（alkaline phosphatase，ALP）及骨橋素（osteopontin，OPN）等的表達(dá)無(wú)明顯影響〔3、9、14〕。高濃度的鋁微粒（648 μm）能引起ALP活性增加，而其他粒徑微粒如鈦（1699 μm）、鋯（507 μm）、鈮（1418 μm）、鉭（832 μm）、鉻（2327 μm）對(duì)此無(wú)作用〔15〕。鈷微粒抑制成骨細(xì)胞Ⅰ型膠原、ALP及OCN的產(chǎn)生，而鈷鉻合金無(wú)此作用，但高濃度（10 mg／ml）鈷鉻合金及鉻能阻止OCN的表達(dá)，鉻微粒還能抑制ALP表達(dá)〔11〕。這意味著金屬微粒能引起假體周圍以Ⅰ型膠原合成減少為代表的骨基質(zhì)形成障礙，部分微粒或在高濃度時(shí)將影響成骨細(xì)胞其他表型。
12 金屬微粒與成骨細(xì)胞源性因子釋放
在金屬微粒的刺激下，原代成骨細(xì)胞或成骨細(xì)胞系細(xì)胞對(duì)IL6〔3〕、IL8〔16〕、前列腺素E2（prostaglandin E2，PGE2）〔17〕、轉(zhuǎn)化生長(zhǎng)因子β1（transforming growth factorβ1，TGFβ1）〔3〕及單核細(xì)胞化學(xué)趨化蛋白1（monocyte chemoattractant protein1，MCP1）〔16〕等因子釋放增加。其中，PGE2的釋放呈微粒成分依賴性，即鈷鉻合金＞工業(yè)純鈦＞鈦合金〔18〕?，F(xiàn)已證明，IL6和PGE2能激活假體周圍破骨細(xì)胞或促進(jìn)其分化，導(dǎo)致骨溶解吸收〔3、14〕；IL8是中性粒細(xì)胞的幕集因子，MCP1能吸引單核細(xì)胞／巨噬細(xì)胞，這些浸潤(rùn)細(xì)胞可放大假體周圍細(xì)胞對(duì)微粒的反應(yīng)，交替啟動(dòng)無(wú)菌性炎癥，導(dǎo)致假體周圍界膜形成，增加骨溶解〔16〕；而TGFβ可促進(jìn)成骨細(xì)胞增殖及Ⅰ型膠原合成，其釋放可能是成骨細(xì)胞的一種代償性保護(hù)反應(yīng)〔3〕。這表明在金屬微粒的作用下，成骨細(xì)胞源性因子的作用以引起假體周圍無(wú)菌性炎癥、促進(jìn)骨溶解為主，但仍有逆轉(zhuǎn)這些反應(yīng)的因素存在。
13 金屬微粒與成骨細(xì)胞活力、增殖
小于3 μm鈦、鈦合金及正磷酸鉻微粒對(duì)MG63細(xì)胞活力無(wú)明顯影響，即使當(dāng)暴露時(shí)間長(zhǎng)達(dá)72~96 h或濃度在00125％~02％（v／v）時(shí)，細(xì)胞活力仍保持在95％以上〔3〕；與之相反，上述微粒抑制成骨細(xì)胞增殖，且呈時(shí)間與濃度依賴性，其抑制作用較聚乙烯強(qiáng)；但細(xì)胞在低濃度（如00125％~005％）中暴露達(dá)48 h時(shí)，這種抑制作用消失〔3〕，其他研究也有類似結(jié)果〔19〕。較大粒徑的鋁（648 μm）、鈦（1699 μm）和鋯（507 μm）微粒降低細(xì)胞活性的濃度低于鈮（1418 μm）、鉭（832 μm）、鉻（2327 μm）〔15〕。鈦微粒通過(guò)觸發(fā)凋亡來(lái)降低成骨細(xì)胞活性〔20〕，在抑制新生鼠成骨細(xì)胞的活性和增殖方面，以15~4 μm粒徑作用最強(qiáng)〔21〕。這表明，成骨細(xì)胞活性、增殖與金屬微粒濃度、粒徑及成分密切相關(guān)，而成骨細(xì)胞數(shù)量的減少也是其引起Ⅰ型膠原合成減少的原因之一。
14 成骨細(xì)胞吞噬金屬微粒與其功能改變的關(guān)系
雖然一般認(rèn)為成骨細(xì)胞為非吞噬細(xì)胞，但體外研究證實(shí)這種細(xì)胞具吞噬功能，而且能大量吞噬鈦、鈷、鉻、鈦合金及鈷鉻合金等微?！?、11、18〕。MG63細(xì)胞及原代人成骨細(xì)胞或新生鼠成骨細(xì)胞吞噬微粒后，微粒位于胞漿內(nèi)、胞核周圍，胞膜呈不規(guī)則皺褶，內(nèi)質(zhì)網(wǎng)退化，線粒體腫脹，胞核呈鋸齒狀，伴囊泡狀包涵體形成，此時(shí)，微粒與細(xì)胞骨架蛋白質(zhì)結(jié)合成復(fù)合物，引起纖維增厚并幾乎使細(xì)胞失去胞質(zhì)流動(dòng)性及粘附力〔18、21〕，這可能是微粒對(duì)細(xì)胞直接毒性作用的結(jié)果〔11〕。當(dāng)可吞噬微粒暴露于MG63細(xì)胞24 h時(shí)，成骨細(xì)胞即變得飽滿，單個(gè)細(xì)胞吞噬微粒高達(dá)40~60粒，而松胞菌素（cytochalasin）D能阻止其吞噬作用，這種現(xiàn)象也出現(xiàn)在成人骨髓源性原代成骨細(xì)胞〔3〕。成骨細(xì)胞吞噬金屬微粒后，可表達(dá)具巨噬細(xì)胞特異性標(biāo)志蛋白CD68蛋白〔22〕。
如此之多的金屬微粒被成骨細(xì)胞吞噬，是否引起成骨細(xì)胞活性及功能改變?Pioletti等〔20〕發(fā)現(xiàn)，成骨細(xì)胞吞噬鈦微?？梢鸺?xì)胞凋亡，這源于吞噬微粒引起的細(xì)胞直接毒性反應(yīng)及在吞噬過(guò)程中或吞噬后，成骨細(xì)胞釋放的炎性因子對(duì)其他成骨細(xì)胞的毒性反應(yīng)（屬間接作用）。Vermes等〔3〕證實(shí)，成骨細(xì)胞吞噬鈦微粒引起的Ⅰ型膠原合成抑制效應(yīng)可長(zhǎng)達(dá)細(xì)胞暴露微粒后13 d，而具有阻斷細(xì)胞吞噬作用的松胞菌素D，雖然能顯著地降低這種抑制效應(yīng)，但并不能完全消除此作用；細(xì)胞無(wú)法吞噬的鈦質(zhì)大顆粒（粒徑大于20 μm）也具抑制效應(yīng)，但遜于粒徑小于3 μm的小微粒。其它研究結(jié)果與之相似〔21、23〕。這表明，成骨細(xì)胞吞噬微粒是抑制其增殖、活性及有機(jī)骨基質(zhì)合成方面的主要原因，但獨(dú)立于這種吞噬效應(yīng)的介導(dǎo)機(jī)理仍起部分作用，后者源于微粒與成骨細(xì)胞間相互作用，在無(wú)吞噬效應(yīng)存在時(shí)或在吞噬發(fā)生之前發(fā)揮抑制骨基質(zhì)合成的作用。
15 金屬微粒引起成骨細(xì)胞功能變化的信號(hào)轉(zhuǎn)導(dǎo)機(jī)理
鑒于微粒與成骨細(xì)胞相互作用在吞噬發(fā)生之前即啟動(dòng)細(xì)胞的生物學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生抑制效應(yīng)，Vermes等〔24〕對(duì)暴露于鈦微粒的MG63細(xì)胞進(jìn)行了觀察，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，成骨細(xì)胞對(duì)可吞噬鈦微粒的最初反應(yīng)是通過(guò)蛋白酪氨酸激酶（protein tyrosine kinase，PTK）途徑的蛋白酪氨酸磷酸化作用，使核因子κB（nuclearfactor κB，NFκB）激活，引起成骨細(xì)胞釋放細(xì)胞因子、化學(xué)趨化因子等，通過(guò)自分泌或旁分泌的方式來(lái)影響細(xì)胞的功能〔3、12、24〕；大微粒通過(guò)細(xì)胞與微粒間相互作用也能激活NFκB〔24〕，而成骨細(xì)胞吞噬微粒后被持續(xù)激活并釋放轉(zhuǎn)導(dǎo)信號(hào)，通過(guò)激活PTKNFκB徑路，導(dǎo)致成骨細(xì)胞基因表達(dá)的改變〔3、24〕；NFκB與前膠原α1［Ⅰ］基因啟動(dòng)子結(jié)合，導(dǎo)致前膠原α1［Ⅰ］基因轉(zhuǎn)錄的下調(diào)，而采用PTK和NFκB徑路阻滯劑能明顯降低鈦微粒對(duì)前膠原α1［Ⅰ］基因表達(dá)的抑制作用，這意味著金屬微粒對(duì)成骨細(xì)胞PTK信號(hào)的刺激作用與NFκB激活及膠原基因表達(dá)密切相關(guān)，在酪氨酸磷酸化、NκB激活及膠原基因表達(dá)之間存在著直接功能聯(lián)系〔24〕。
2 金屬磨損微粒離子狀態(tài)與成骨細(xì)胞
盡管研究表明，假體源性金屬微粒能改變體外成骨細(xì)胞功能，但尚不十分清楚這些微粒的離子狀態(tài)是否與假體周圍骨溶解的病理過(guò)程相關(guān)。文獻(xiàn)顯示，體內(nèi)金屬微粒的存在狀態(tài)各不相同，從納米至微米粒徑的微粒到無(wú)機(jī)金屬鹽、氧化物、自由金屬離子或與蛋白結(jié)合呈膠狀復(fù)合物等多種形式，金屬離子可直接由假體表面產(chǎn)生或源于磨損微?！?5~27〕。不同的金屬假體，即使其功能狀態(tài)良好，在體內(nèi)均將產(chǎn)生不同濃度的金屬離子如鈦、鉻、鈷、鎳等，而且其在體液中濃度明顯超標(biāo)〔25~27〕。假體周圍的這種離子環(huán)境，極可能影響其周圍成骨細(xì)胞功能〔26~28〕，相關(guān)體外研究雖然不多，但其結(jié)果均支持這種推測(cè)。
21 金屬離子與成骨細(xì)胞增殖及活力
Hallab等〔26〕采用8種不同濃度（0001~100 mmol/L）的假體材料金屬離子氯化物溶液干預(yù)MG63細(xì)胞，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，金屬離子不同程度地影響成骨細(xì)胞活力與增殖，以活力降低50％為標(biāo)準(zhǔn)，金屬離子毒性從小到大依次為：鈉＜鉻＜鎂＜鉬＜鋁＜鉭＜鈷＜鎳＜鐵＜銅＜錳＜釩；金屬離子抑制成骨細(xì)胞增殖作用與毒性排名相似。Anissian等發(fā)現(xiàn)〔27〕，當(dāng)鈷+2高于10 mg／L或017 mol／L時(shí)，其抑制人成骨樣細(xì)胞增殖呈濃度依賴性。這說(shuō)明金屬離子對(duì)成骨細(xì)胞增殖及活性的影響與其毒性及濃度密切相關(guān)。
22 金屬離子與成骨細(xì)胞表型及基質(zhì)合成
Sun等〔28〕發(fā)現(xiàn)，鋁+3在中毒與非中毒濃度均明顯抑制ROS 17／28細(xì)胞ALP、OCN及OPN基因的表達(dá)；鈷+2在中毒濃度時(shí)抑制ALP的表達(dá)；而鉻+3和鎳+2只有達(dá)細(xì)胞中毒濃度時(shí)，才能抑制OCN、OPN及ALP基因表達(dá)；鈦+4和釩+3對(duì)此無(wú)抑制作用。當(dāng)培養(yǎng)液中加入1，25（OH）2D3時(shí)，鈷+2呈濃度依賴性降低OCN的產(chǎn)生，但濃度低于10 mg／L或017 mol／L時(shí)，無(wú)此作用〔27〕。這意味著，大部分金屬離子在非中毒或較低濃度時(shí)不影響成骨細(xì)胞表型，只有當(dāng)中毒及較高濃度時(shí)，才出現(xiàn)相關(guān)的改變，而且離子不同，其作用也不相同。而非中毒或低濃度金屬離子對(duì)成骨細(xì)胞前膠原α1［Ⅰ］基因或Ⅰ型膠原表達(dá)無(wú)影響，但當(dāng)其達(dá)到中毒或較高濃度時(shí)，呈抑制效應(yīng)〔26、27〕。
23 金屬離子與成骨細(xì)胞相關(guān)因子的釋放
毒性較大的金屬（如釩、錳、鐵及鎳）離子刺激48 h后，能引起IL6釋放，但對(duì)IL1β、TGFβ1及TNFα表達(dá)無(wú)明顯影響；而毒性小的金屬（如鈷、鉻）則無(wú)此作用，即使高濃度也如此〔26〕。但最近發(fā)現(xiàn)，富含鈷+2的培養(yǎng)液能引起成骨細(xì)胞IL6分泌增加，不過(guò)當(dāng)濃度低于10 mg／mL或017 mol／L時(shí)，無(wú)此作用，且在培養(yǎng)液中未檢測(cè)到TNFα2〔27〕。這表明，離子毒性及其濃度與某些成骨細(xì)胞源性因子的釋放相關(guān)。
3 展 望
金屬微粒（包括其離子狀態(tài)）對(duì)成骨細(xì)胞的生物學(xué)作用表現(xiàn)在：通過(guò)炎性介質(zhì)（如IL6、IL8、PGE2）等的釋放，引起無(wú)菌性炎癥級(jí)聯(lián)反應(yīng)，導(dǎo)致骨溶解；同時(shí)使其骨形成能力明顯下降。兩者將導(dǎo)致假體周圍骨形成與骨吸收之間的動(dòng)態(tài)平衡被打破，最終導(dǎo)致假體松動(dòng)。但不同的磨損微粒及炎性介質(zhì)在體內(nèi)構(gòu)成了一個(gè)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)，可單獨(dú)或聯(lián)合作用于假體周圍細(xì)胞，炎性介質(zhì)最后究竟是通過(guò)何途徑導(dǎo)致破骨細(xì)胞功能增強(qiáng)并引起骨溶解，到目前為止，這種機(jī)理尚未完全闡明〔2、5〕。闡明其機(jī)理是假體周圍骨溶解的防治及無(wú)菌性松動(dòng)的預(yù)防研究取得根本突破的的重要途徑。
值得注意的是，在促炎性介質(zhì)釋放的同時(shí)，成骨細(xì)胞表達(dá)的TGFβ1具有改善成骨細(xì)胞功能等作用，可部分逆轉(zhuǎn)金屬磨損微粒引起的骨溶解反應(yīng)〔3〕。這意味著在假體周圍骨溶解作用存在的同時(shí)，骨形成、骨保護(hù)作用仍能得到一定程度的表達(dá)，因此，利用這些積極因素開(kāi)展假體松動(dòng)的預(yù)防研究，將是一項(xiàng)很有意義的工作。
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關(guān)于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目管理的意見(jiàn)
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為了指導(dǎo)各地確定城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目，加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的支出管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)〔1998〕44號(hào)），現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
一、基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目是指符合以下條件的各種醫(yī)療技術(shù)勞務(wù)項(xiàng)目和采用醫(yī)療儀器、設(shè)備與醫(yī)用材料進(jìn)行的診斷、治療項(xiàng)目：
（一）臨床診療必需、安全有效、費(fèi)用適宜的診療項(xiàng)目；
（二）由物價(jià)部門制定了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的診療項(xiàng)目；
（三）由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為參保人員提供的定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)范圍內(nèi)的診療項(xiàng)目。
二、基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目通過(guò)制定基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目范圍和目錄進(jìn)行管理。制定基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目范圍和目錄既要考慮臨床診斷、治療的基本需要，也要兼顧不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況和醫(yī)療技術(shù)水平的差異，做到科學(xué)合理，方便管理。
三、勞動(dòng)和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)組織制定國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目范圍（見(jiàn)附件），采用排除法分別規(guī)定基本醫(yī)療保險(xiǎn)不予支付費(fèi)用的診療項(xiàng)目范圍和基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付部分費(fèi)用的診療項(xiàng)目范圍。
基本醫(yī)療保險(xiǎn)不予支付費(fèi)用的診療項(xiàng)目，主要是一些非臨床診療必需、效果不確定的診療項(xiàng)目以及屬于特需醫(yī)療服務(wù)的診療項(xiàng)目。
基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付部分費(fèi)用的診療項(xiàng)目，主要是一些臨床診療必需、效果確定但容易濫用或費(fèi)用昂貴的診療項(xiàng)目。
四、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，下同）勞動(dòng)保障行政部門要根據(jù)國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目范圍的規(guī)定，組織制定本省的基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄。可以采用排除法，分別列基本醫(yī)療保險(xiǎn)不予支付費(fèi)用的診療項(xiàng)目目錄和基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付部分費(fèi)用的診療項(xiàng)目目錄。也可以采用準(zhǔn)入法，分別列基本醫(yī)療保險(xiǎn)準(zhǔn)予支付費(fèi)用的診療項(xiàng)目目錄和基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付部分費(fèi)用的診療項(xiàng)目目錄。
對(duì)于國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目范圍規(guī)定的基本醫(yī)療保險(xiǎn)不予支付費(fèi)用的診療項(xiàng)目，各省可適當(dāng)增補(bǔ)，但不得刪減。對(duì)于國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目范圍規(guī)定的基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付部分費(fèi)用的診療項(xiàng)目，各省可根據(jù)實(shí)際適當(dāng)調(diào)整，但必須嚴(yán)格控制調(diào)整的范圍和幅度。
五、各統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障部門要嚴(yán)格執(zhí)行本省的基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄。對(duì)于本省基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄中所列的基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付部分費(fèi)用的診療項(xiàng)目，各統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際規(guī)定具體的個(gè)人自付比例，并可結(jié)合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、醫(yī)院級(jí)別與?？铺攸c(diǎn)、臨床適應(yīng)癥、醫(yī)療技術(shù)人員資格等限定使用和制定相應(yīng)的審批辦法。未列入當(dāng)?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和按國(guó)家有關(guān)質(zhì)量管理規(guī)定技術(shù)檢測(cè)不合格的大型醫(yī)療設(shè)備，不得納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。
六、參保人員發(fā)生的診療項(xiàng)目費(fèi)用，屬于基本醫(yī)療保險(xiǎn)不予支付費(fèi)用診療項(xiàng)目目錄以內(nèi)的，基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金不予支付。屬于基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付部分費(fèi)用診療項(xiàng)目目錄以內(nèi)的，先由參保人員按規(guī)定比例自付后，再按基本醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)定支付。屬于按排除法制定的基本醫(yī)療保險(xiǎn)不予支付費(fèi)用和支付部分費(fèi)用診療項(xiàng)目目錄以外的，或?qū)儆诎礈?zhǔn)入法制定的基本醫(yī)療保險(xiǎn)準(zhǔn)予支付費(fèi)用診療項(xiàng)目目錄以內(nèi)的，按基本醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)定支付。
七、國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目范圍要根據(jù)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的支付能力和醫(yī)學(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。各省的基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄要在國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目范圍調(diào)整的基礎(chǔ)上作相應(yīng)調(diào)整。
八、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的基本醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。隨著社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展，勞動(dòng)和社會(huì)保障部將另行組織制定有關(guān)規(guī)定。
九、勞動(dòng)保障部門在組織制定基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目范圍和目錄的工作中，要充分征求財(cái)政、衛(wèi)生、物價(jià)、中醫(yī)藥管理部門和有關(guān)專家的意見(jiàn)。物價(jià)部門在組織制定有關(guān)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要充分征求勞動(dòng)保障、財(cái)政、衛(wèi)生部門的意見(jiàn)。各有關(guān)部門要密切配合，通力協(xié)作，共同做好城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目的管理工作。
關(guān)于確定城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)
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為了指導(dǎo)各地確定基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)〔1998〕44號(hào)），現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
一、基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施是指由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的，參保人員在接受診斷、治療和護(hù)理過(guò)程中必需的生活服務(wù)設(shè)施。
二、基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施費(fèi)用主要包括住院床位費(fèi)及門（急）診留觀床位費(fèi)。對(duì)已包含在住院床位費(fèi)或門（急）診留觀床位費(fèi)中的日常生活用品、院內(nèi)運(yùn)輸用品和水、電等費(fèi)用，基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金不另行支付，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)也不得再向參保人員單獨(dú)收費(fèi)。
三、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金不予支付的生活服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)設(shè)施費(fèi)用，主要包括：
（一）就（轉(zhuǎn)）診交通費(fèi)、急救車費(fèi)；
（二）空調(diào)費(fèi)、電視費(fèi)、電話費(fèi)、嬰兒保溫箱費(fèi)、食品保溫箱費(fèi)、電爐費(fèi)、電冰箱費(fèi)及損壞公物賠償費(fèi)；
（三）陪護(hù)費(fèi)、護(hù)工費(fèi)、洗理費(fèi)、門診煎藥費(fèi)；
（四）膳食費(fèi)；
（五）文娛活動(dòng)費(fèi)以及其他特需生活服務(wù)費(fèi)用。
其他醫(yī)療服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目是否納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍，由各省（自治區(qū)、直轄市，下同）勞動(dòng)保障行政部門規(guī)定。
四、基本醫(yī)療保險(xiǎn)住院床位費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)，由各統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門按照本省物價(jià)部門規(guī)定的普通住院病房床位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定。需隔離以及危重病人的住院床位費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)，由各統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況確定。
基本醫(yī)療保險(xiǎn)門（急）診留觀床位費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)按本省物價(jià)部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定，但不得超過(guò)基本醫(yī)療保險(xiǎn)住院床位費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)。
五、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要公開(kāi)床位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)床位費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)，在安排病房或門（急）診留觀床位時(shí)，應(yīng)將所安排的床位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)告知參保人員或家屬。參保人員可以根據(jù)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建議，自主選擇不同檔次的病房或門（急）診留觀床位。由于床位緊張或其他原因，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須把參保人員安排在超標(biāo)準(zhǔn)病房時(shí)，應(yīng)首先征得參保人員或家屬的同意。
六、參保人員的實(shí)際床位費(fèi)低于基本醫(yī)療保險(xiǎn)住院床位費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)的，以實(shí)際床位費(fèi)按基本醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)定支付；高于基本醫(yī)療保險(xiǎn)住院床位費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)的，在支付標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的費(fèi)用，按基本醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)定支付，超出部分由參保人員自付。
七、各省勞動(dòng)保障行政部門要按照本意見(jiàn)的要求，組織制定基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目范圍。各統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門要根據(jù)本省規(guī)定的基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，確定基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的支付標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施費(fèi)用的審核工作，嚴(yán)格按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。
八、勞動(dòng)保障部門在組織制定基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要充分征求財(cái)政、衛(wèi)生、物價(jià)、中醫(yī)藥管理部門和有關(guān)專家的意見(jiàn)。物價(jià)部門在組織制定有關(guān)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的醫(yī)療服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要充分征求勞動(dòng)保障、財(cái)政、衛(wèi)生部門的意見(jiàn)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)系，密切協(xié)作，共同做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目的管理工作。
附件：國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目范圍
一、基本醫(yī)療保險(xiǎn)不予支付費(fèi)用的診療項(xiàng)目范圍
（一）服務(wù)項(xiàng)目類
1.掛號(hào)費(fèi)、院外會(huì)診費(fèi)、病歷工本費(fèi)等。
2.出診費(fèi)、檢查治療加急費(fèi)、點(diǎn)名手術(shù)附加費(fèi)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)費(fèi)、自請(qǐng)?zhí)貏e護(hù)士等特需醫(yī)療服務(wù)。
（二）非疾病治療項(xiàng)目類
1.各種美容、健美項(xiàng)目以及非功能性整容、矯形手術(shù)等。
2.各種減肥、增胖、增高項(xiàng)目。
3.各種健康體檢。
4.各種預(yù)防、保健性的診療項(xiàng)目。
5.各種醫(yī)療咨詢、醫(yī)療鑒定。
（三）診療設(shè)備及醫(yī)用材料類
1.應(yīng)用正電子發(fā)射斷層掃描裝置（PET）、電子束CT、眼科準(zhǔn)分子激光治療儀等大型醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行的檢查、治療項(xiàng)目。
2.眼鏡、義齒、義眼、義肢、助聽(tīng)器等康復(fù)性器具。
3.各種自用的保健、按摩、檢查和治療器械。
4.各省物價(jià)部門規(guī)定不可單獨(dú)收費(fèi)的一次性醫(yī)用材料。
（四）治療項(xiàng)目類
1.各類器官或組織移植的器官源或組織源。
2.除腎臟、心臟瓣膜、角膜、皮膚、血管、骨、骨髓移植外的其他器官或組織移植。
3.近視眼矯形術(shù)。
4.氣功療法、音樂(lè)療法、保健性的營(yíng)養(yǎng)療法、磁療等輔治療項(xiàng)目。
（五）其他
1.各種不育（孕）癥、性功能障礙的診療項(xiàng)目。
2.各種科研性、臨床驗(yàn)證性的診療項(xiàng)目。
二、基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付部分費(fèi)用的診療項(xiàng)目范圍
（一）診療設(shè)備及醫(yī)用材料類
1.應(yīng)用χ－射線計(jì)算機(jī)體層攝影裝置（CT）、立體定向放射裝置（γ－刀、χ－刀）、心臟及血管造影χ線機(jī)（含數(shù)字減影設(shè)備）、核磁共振成像裝置（MRI）、單光子發(fā)射電子計(jì)算機(jī)掃描裝置（SPECT）、彩色多普勒儀、醫(yī)療直線加速器等大型醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行的檢查、治療項(xiàng)目。
2.體外震波碎石與高壓氧治療。
3.心臟起搏器、人工關(guān)節(jié)、人工晶體、血管支架等體內(nèi)置換的人工器官、體內(nèi)置放材料。
4.各省物價(jià)部門規(guī)定的可單獨(dú)收費(fèi)的一次性醫(yī)用材料。
（二）治療項(xiàng)目類
1.血液透析、腹膜透析。
北京市商業(yè)委員會(huì)、北京市市政管理委員會(huì)關(guān)于商業(yè)企業(yè)翻建、擴(kuò)建、改造其承租直管公房有關(guān)租金問(wèn)題的通知（〔1994〕京商（建）字第59號(hào) 一九九四年六月二十三日）
市房管局，市屬商業(yè)各局（社、總公司）、企業(yè)集團(tuán)，各區(qū)縣商委（財(cái)辦）：
為鼓勵(lì)商業(yè)企業(yè)加快對(duì)老舊商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行翻擴(kuò)建改造，優(yōu)化資源配置，達(dá)到國(guó)有資產(chǎn)保值增值的目的，經(jīng)研究，現(xiàn)確定商業(yè)企業(yè)對(duì)租用公房進(jìn)行翻擴(kuò)建改造后租金收取辦法如下：
一、對(duì)完全由商業(yè)企業(yè)自籌資金，投資翻建、裝修的門店用房，承租單位仍按翻建、裝修前租金額交納房租，但本市統(tǒng)一調(diào)整商企用房租金標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按新標(biāo)準(zhǔn)重新計(jì)租。
中圖分類號(hào): TL372文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
環(huán)境工程管理是在全球環(huán)境污染加劇的背景下興起的，其主要任務(wù)就是研究如何改善生態(tài)環(huán)境，在生產(chǎn)和生活中注重環(huán)境保護(hù)，為可持續(xù)發(fā)展事業(yè)提供保障。環(huán)境工程管理涉及的范圍非常廣，相關(guān)人員要對(duì)大氣、水體、固體等知識(shí)都要充分的掌握，對(duì)環(huán)境做好規(guī)劃和管理。隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，我國(guó)對(duì)環(huán)境工程管理的重視也逐步增加，環(huán)境工程管理已經(jīng)成為我國(guó)工程管理中很重要的部分。
環(huán)境工程管理的概念及重要性
（一）環(huán)境工程及環(huán)境工程管理的基本概念
環(huán)境工程是研究和從事防治環(huán)境污染和提高環(huán)境質(zhì)量的科學(xué)技術(shù)。環(huán)境工程同生物學(xué)中的生態(tài)學(xué)、醫(yī)學(xué)中的環(huán)境衛(wèi)生學(xué)和環(huán)境醫(yī)學(xué)，以及環(huán)境物理學(xué)和環(huán)境化學(xué)有關(guān)。由于環(huán)境工程處在初創(chuàng)階段，學(xué)科的領(lǐng)域還在發(fā)展，但其核心是環(huán)境污染源的治理。環(huán)境工程管理涉及的范圍相當(dāng)廣，包括了大氣、水體、聲學(xué)、固體等知識(shí)，并且需要掌握較高的分析測(cè)量技術(shù)，能夠有效利用現(xiàn)代化測(cè)量手段進(jìn)行檢車，并且能夠獨(dú)立判斷環(huán)境中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，做好環(huán)境的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和管理。
（二）環(huán)境工程管理和環(huán)境保護(hù)的重要性
自從進(jìn)入了二十一世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城市化進(jìn)程急速加快，使得我國(guó)的環(huán)境遭受了很大的污染，各個(gè)城市紛紛涌現(xiàn)霧霾、沙塵暴等自然災(zāi)害，給我們?nèi)嗣竦纳钇焚|(zhì)和生命安全帶來(lái)了巨大的威脅。為了轉(zhuǎn)變這種現(xiàn)象，環(huán)境工程應(yīng)運(yùn)而生，對(duì)環(huán)境污染源的治理投入了高度的關(guān)注和深入的研究。保護(hù)環(huán)境最理想的途徑是盡量減少污染物的排放。工業(yè)造成的污染是當(dāng)前最主要的污染，而它的廢水、廢氣和廢渣中的污染物一般是未能利用的原材料或副產(chǎn)品、產(chǎn)品。工業(yè)上加強(qiáng)生產(chǎn)管理和革新生產(chǎn)工藝，政府運(yùn)用立法和經(jīng)濟(jì)措施促進(jìn)工業(yè)革新技術(shù)，是防止環(huán)境污染最基本最有效的途徑。然而，生活和生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的不利影響是難于從根本上予以防治，因而控制對(duì)環(huán)境的污染是環(huán)境工程的基本任務(wù)。從環(huán)境工程管理的基本內(nèi)容和意義看來(lái)，其對(duì)于解決現(xiàn)階段我國(guó)的環(huán)境污染問(wèn)題、優(yōu)化人們生活環(huán)境、穩(wěn)定生態(tài)平衡具有很積極的重要作用。
當(dāng)前環(huán)境工程管理的目標(biāo)
環(huán)境工程管理的主要目標(biāo)就是為了滿足當(dāng)前對(duì)環(huán)境的需求，并且，要使環(huán)境本身的需求與其他要求不相互矛盾，與其他系統(tǒng)相融合，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行環(huán)境工程保護(hù)的工作和活動(dòng)。環(huán)境工程管理注重的是從整體上對(duì)環(huán)境系統(tǒng)的提升和優(yōu)化，使環(huán)境管理提升至一個(gè)新的層次和狀態(tài)，它不僅注重對(duì)工程本身目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也注重工作中的成本投入，盡可能的使用最少的成本來(lái)達(dá)到最好的效果。
例如，當(dāng)前的房屋裝修有很多對(duì)環(huán)境有污染效果的化學(xué)釋放物質(zhì)，為了減少化學(xué)物質(zhì)對(duì)環(huán)境污染，我們可以采用兩種方法進(jìn)行解決，一種是購(gòu)買質(zhì)量更好的產(chǎn)品，有效的降低其中不良物質(zhì)的含量，使環(huán)境得到保護(hù)；另一種方法就是從家具或者涂料制造的廠商入手，使其采用綠色環(huán)保的加工工藝進(jìn)行生產(chǎn)，使生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品都不具備超標(biāo)的化學(xué)物質(zhì)。這個(gè)問(wèn)題如果用環(huán)境工程管理的方式來(lái)解決，就可以對(duì)其進(jìn)行認(rèn)真的分析，尋找出成本最低的方法，使環(huán)境管理達(dá)到一個(gè)最佳的狀態(tài)。同時(shí)，要確保產(chǎn)品生產(chǎn)的系統(tǒng)與其他系統(tǒng)不沖突，生產(chǎn)的產(chǎn)品不與其他系統(tǒng)相矛盾，有效的對(duì)矛盾進(jìn)行解決，以提升其產(chǎn)品和系統(tǒng)的綠色環(huán)保性。
環(huán)境工程管理的要點(diǎn)及主要方法
環(huán)境工程管理的實(shí)施要點(diǎn)
環(huán)境工程管理的實(shí)施要點(diǎn)主要與環(huán)境工程管理的主要目標(biāo)有關(guān)，而環(huán)境工程管理的主要目標(biāo)又是實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的管理和控制，并且增進(jìn)人們對(duì)環(huán)境工程的認(rèn)識(shí)，是人們明確環(huán)境工程的基本內(nèi)容，例如，環(huán)境工程的主要任務(wù)是什么？環(huán)境工程管理應(yīng)如何進(jìn)行？環(huán)境工程都進(jìn)行什么方面的工作等等。通過(guò)人們對(duì)環(huán)境工程管理內(nèi)容和目標(biāo)的認(rèn)知，使人們更加的支持環(huán)境保護(hù)事業(yè)，并且以更加積極的態(tài)度加入進(jìn)來(lái)，為環(huán)境工程添磚加瓦。
環(huán)境工程管理的主要手段
環(huán)境工程管理要是想科學(xué)、有秩序的運(yùn)行，就需要建立一個(gè)規(guī)范的管理系統(tǒng)，并使其中的各種要素都按照一定的秩序規(guī)范運(yùn)行，同時(shí)要采取具有技術(shù)含量的方法來(lái)保障環(huán)境工程的順利開(kāi)展。具體的來(lái)講，環(huán)境工程管理的主要方法有：建立環(huán)境工程管理的有關(guān)機(jī)構(gòu)和單位、明確和落實(shí)管理人員的職責(zé)、制定相關(guān)的制度、加強(qiáng)環(huán)境評(píng)審力度和監(jiān)督制度。
建立環(huán)境工程管理的有關(guān)機(jī)構(gòu)和單位
環(huán)境工程管理機(jī)構(gòu)和單位是落實(shí)有關(guān)環(huán)境工程管理有關(guān)工作的關(guān)鍵，有了環(huán)境工程管理機(jī)構(gòu)才能更好的制定有關(guān)制度、規(guī)章，并切實(shí)的進(jìn)行落實(shí)和監(jiān)督。環(huán)境工程管理機(jī)構(gòu)在設(shè)定的時(shí)候要注重對(duì)管理人員資質(zhì)的考察，并明確其從屬于哪個(gè)主管單位，并對(duì)其工作范圍和管理范圍進(jìn)行明確的界定，并明確其基本職責(zé)。
明確和落實(shí)管理人員的職責(zé)
環(huán)境工程管理人員的基本職責(zé)是為了環(huán)境保護(hù)工程作出貢獻(xiàn)，對(duì)于其基本工作范圍和職責(zé)也應(yīng)作出明確的界定，制定與崗位相關(guān)的薪酬體系與制度，確保每名管理人員明確自身的工作任務(wù)，并為之而不斷的努力。
制定相關(guān)的制度
制度主要包括對(duì)人的制度和對(duì)工作的制度。對(duì)管理人員的制度就是指的薪酬制度、獎(jiǎng)懲制度、激勵(lì)制度等，通過(guò)崗位的不同和員工貢獻(xiàn)的不同來(lái)對(duì)其薪酬和獎(jiǎng)金、懲罰進(jìn)行設(shè)定。對(duì)工作的制度是指制定與環(huán)境工程有關(guān)的制度，例如環(huán)境保護(hù)制度、污染源治理制度等，通過(guò)對(duì)制度的制定和執(zhí)行來(lái)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。
加強(qiáng)環(huán)境評(píng)審力度和監(jiān)督制度
在環(huán)境工程管理最重要的就是對(duì)環(huán)境的評(píng)審力度和監(jiān)督力度，污染環(huán)境很容易，但是改善環(huán)境很難，因此在環(huán)境工程管理工作中，管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境評(píng)審力度和監(jiān)督制度，通過(guò)切實(shí)可行的評(píng)審要求和監(jiān)督制度來(lái)規(guī)范與環(huán)境污染有關(guān)企業(yè)的種種行為，對(duì)環(huán)境污染過(guò)于嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行關(guān)閉或者整改，使環(huán)境保護(hù)的評(píng)審力度加大，并且使各企業(yè)認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，主動(dòng)配合環(huán)境工程管理的工作。
四、結(jié)語(yǔ)
地球是我們共同的家園，也是我們生產(chǎn)和發(fā)展的保障。當(dāng)前盲目的城市擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了很惡劣的影響，進(jìn)一步威脅到了我們的未來(lái)。環(huán)境工程管理作為改善生態(tài)環(huán)境、推行環(huán)境保護(hù)、改進(jìn)環(huán)境污染現(xiàn)狀的重要途徑，不僅為當(dāng)前的人類生存帶來(lái)了新的曙光，也為未來(lái)人類的發(fā)展提供了有力的保障。作為環(huán)境工程管理人員，要努力增強(qiáng)自身的專業(yè)素質(zhì)，提高個(gè)人的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和環(huán)境工程管理的有關(guān)知識(shí)，從污染源入手，從根源解決環(huán)境污染的問(wèn)題，為我們換回一片藍(lán)色、純凈的天空。
參考文獻(xiàn)：
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引言
現(xiàn)代社會(huì)，工程建筑活動(dòng)涉及范圍廣泛，影響因素眾多，施以科學(xué)、高效的管理是保證工程施工質(zhì)量、施工安全，提高工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益必不可少的重要舉措。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下，工程管理效果的好壞，直接關(guān)系到工程項(xiàng)目建設(shè)的成敗，進(jìn)而關(guān)系到企業(yè)的盈利水平乃至于健康發(fā)展能否實(shí)現(xiàn)，因而更是使得企業(yè)高度重視建筑工程管理。目前，工程項(xiàng)目全過(guò)程管理的理念已經(jīng)深入人心，從工程的立項(xiàng)、前期準(zhǔn)備，到具體實(shí)施和最后的投入使用階段，每一個(gè)環(huán)節(jié)都處于工程管理的范疇之內(nèi)，都受到高效的管理進(jìn)而最大限度的保障工作效率，提高工作的經(jīng)濟(jì)效益和安全水平。充分認(rèn)識(shí)工程管理的重要意義，深入研究工程管理的內(nèi)在規(guī)律和對(duì)策、措施，挖掘工程管理中存在的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目效益的最大化，是當(dāng)前企業(yè)管理者關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，也是現(xiàn)代企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中的主要課題。
1 工程管理的基本內(nèi)涵
文章涉及的工程管理，指的是按照某種組織形式，通過(guò)系統(tǒng)論法方法、理論、規(guī)律對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目在整個(gè)生命周期內(nèi)全部活動(dòng)予以規(guī)范和指導(dǎo)、監(jiān)督和約束，以實(shí)現(xiàn)既定工程質(zhì)量、安全、工期、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等各方面目標(biāo)為目的所開(kāi)展的一系列活動(dòng)。工程管理是為實(shí)際生產(chǎn)而服務(wù)的，因而有著問(wèn)題導(dǎo)向的天然屬性。工程管理的具體工作，都是圍繞工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和施工成本三個(gè)指標(biāo)而開(kāi)展實(shí)施的，將這三項(xiàng)指標(biāo)控制在既定范圍內(nèi)，并實(shí)現(xiàn)彼此間的協(xié)調(diào)共進(jìn)，是工程管理的基本原則。
2 工程管理特點(diǎn)分析
（1）不同工程項(xiàng)目都有著各自與眾不同的特點(diǎn)，基于對(duì)對(duì)應(yīng)的工程項(xiàng)目具體情況的依賴，不同項(xiàng)目的工程管理也有其獨(dú)特之處。并且這種特點(diǎn)與項(xiàng)目具體情況相對(duì)應(yīng)。實(shí)際工作中，工程建設(shè)項(xiàng)目大多以單件形式存在，具有一次性和單件性等特征，從而使得每個(gè)工程項(xiàng)目的工程管理目標(biāo)也都有其特性，為了實(shí)現(xiàn)這些工程管理目標(biāo)，管理者必須采用與這些目標(biāo)相對(duì)應(yīng)的管理方法、方針、原則和措施，這也就不可避免的讓這些管理方法、方針、原則和措施形成了與對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目工程相適應(yīng)的特點(diǎn)。也就是說(shuō)，每個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目都具有特定的管理程序和管理步驟。
（2）工程項(xiàng)目管理采用項(xiàng)目經(jīng)理制的工作機(jī)制，項(xiàng)目經(jīng)理為項(xiàng)目工程管理的第一責(zé)任人，全部管理活動(dòng)圍繞項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)開(kāi)展。工程項(xiàng)目的建設(shè)與實(shí)施通常情況下都會(huì)面臨著許多風(fēng)險(xiǎn)因素，比如市場(chǎng)方面、資金方面等等，為了最大限度提高管理效率，降低可能存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，工程項(xiàng)目管理通常采用項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的方法，全部管理工作均以項(xiàng)目經(jīng)理為中心，從人員、設(shè)備、資金、材料等各個(gè)方面著手，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)積極有效的管理與使用，從而將各項(xiàng)資源效率發(fā)揮到最大化。為了實(shí)現(xiàn)這一目的，項(xiàng)目建設(shè)單位必須賦予項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)與工作職責(zé)相適應(yīng)的足夠的權(quán)利，使其能夠及時(shí)處理臨時(shí)出現(xiàn)的情況，有效解決各種問(wèn)題。
（3）對(duì)現(xiàn)代化信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使得工程項(xiàng)目管理的效率和深度得以大幅度提高。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入信息時(shí)代，信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)。工程項(xiàng)目管理作為社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中的重要組成部分，也是信息化技術(shù)高度應(yīng)用的一個(gè)突出領(lǐng)域。在工程管理工作中，信息技術(shù)為管理工作高效開(kāi)展，提供了許多便利條件和有效工具，推動(dòng)了工程管理的健康發(fā)展。比如，決策技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)等現(xiàn)代化管理手段在工程項(xiàng)目中的應(yīng)用，不僅提高了工程管理的效率，也為工程圓滿完成提供了有力保證。同時(shí)，現(xiàn)代社會(huì)的工程項(xiàng)目很大一部分都是多個(gè)領(lǐng)域和學(xué)科的綜合，沒(méi)有高效的現(xiàn)代化管理工具，工程管理工作勢(shì)必不能正常開(kāi)展。這也是現(xiàn)代化信息管理手段在工程管理中應(yīng)用較為普遍的原因之一。
（4）工程管理具有高度的動(dòng)態(tài)控制特點(diǎn)。工程管理與工程項(xiàng)目同步實(shí)施，并隨著工程項(xiàng)目的具體進(jìn)展，根據(jù)工程項(xiàng)目不同階段的特點(diǎn)，在堅(jiān)持基本原則的基礎(chǔ)上，針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際情況和計(jì)劃間的差異，特別是存在的問(wèn)題，不斷予以調(diào)整和改進(jìn)，從而使得項(xiàng)目始終按照既定方針路線，在計(jì)劃的允許范圍內(nèi)發(fā)展。所以說(shuō)，工程管理具有動(dòng)態(tài)控制的特點(diǎn)。
3 改善工程管理效果的方法和建議
3.1 切實(shí)做好工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理
質(zhì)量是工程項(xiàng)目的生命。工程管理的首要管理對(duì)象就是工程質(zhì)量。企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際情況和項(xiàng)目具體特點(diǎn)，構(gòu)建完善的質(zhì)量管理體系，按照質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)，制定并落實(shí)質(zhì)量控制措施，使得質(zhì)量控制的過(guò)程中具備指令性、系統(tǒng)性和可操作性，達(dá)到人員、設(shè)備、材料各種資源的充分有機(jī)結(jié)合。在上述三種要素中，人是生產(chǎn)活動(dòng)的主體，也是管理活動(dòng)的主體，要充分教育職工樹(shù)立質(zhì)量第一的工作理念，通過(guò)一系列有效措施，激發(fā)員工的主觀能動(dòng)性和積極性，充分發(fā)揮在質(zhì)量管理中的積極作用。要嚴(yán)格把關(guān)施工材料的品質(zhì)與規(guī)格，確保其符合工程建設(shè)需要，杜絕使用不合格材料。設(shè)備是項(xiàng)目建設(shè)的重要工具，開(kāi)展工程項(xiàng)目建設(shè)，必須保障設(shè)備的充足、適宜、到位及時(shí)，狀態(tài)良好，避免因?yàn)樵O(shè)備因素影響工程進(jìn)展。
3.2 嚴(yán)格規(guī)范建筑工程成本管理
經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)是企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)的根本目的，企業(yè)的全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都是圍繞這個(gè)目的而開(kāi)展實(shí)施的。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力的加大，人們對(duì)于工程成本的重視程度越來(lái)越高，開(kāi)展工程成本管理，將工程建設(shè)成本控制在既定范圍之內(nèi)，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的重要依據(jù)，也是項(xiàng)目成功實(shí)施的本質(zhì)屬性之一。實(shí)際工作中，項(xiàng)目建設(shè)各相關(guān)單位要明確成本控制職責(zé)，項(xiàng)目部要通過(guò)分包成本控制的方法，將施工隊(duì)的利益和項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位的利益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，按照合同約束予以監(jiān)督、管理。
3.3 建立健全項(xiàng)目管理的法律和制度保障體系
工程管理是項(xiàng)系統(tǒng)工程，項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位、施工隊(duì)伍等都是這個(gè)系統(tǒng)中的組成部分。要將這些因素有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成合力，必須依靠全社會(huì)的力量。政府行政管理部門要充分承擔(dān)起管理職責(zé)，通過(guò)立法的方式構(gòu)建起一個(gè)工程管理規(guī)范保障體系，形成一個(gè)良性發(fā)展的工作機(jī)制。用法律和制度的手段去規(guī)范事、約束人。行政機(jī)關(guān)要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，重點(diǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督，對(duì)于違反法律和行政規(guī)定的行為要依法予以懲處。
4 結(jié)束語(yǔ)
工程管理事關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)的效益和成敗，必須給予充分重視。由于工程管理涉及到工程實(shí)施中的各個(gè)方面，影響因素眾多，工作量極大，需要投入極大的責(zé)任心，更需要與工作相適應(yīng)的資源支持。項(xiàng)目建設(shè)與施工單位要圍繞項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)的根本目的，根據(jù)工程的具體特點(diǎn)，因地制宜地采取針對(duì)性的措施和方法開(kāi)展工程管理，以確保項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。
參考文獻(xiàn)
1 問(wèn)題的提起
1.1 工程管理的現(xiàn)狀。最近幾十年來(lái)工程管理研究與教育正在華夏大地興起，已經(jīng)常出現(xiàn)在教科書，報(bào)紙，雜志等各種媒體上，出現(xiàn)在國(guó)際組織、國(guó)家、地方、企業(yè)以及部門的各種計(jì)劃及各種大大小小的報(bào)告中。專家學(xué)者推出的教材、著作、論文頗為可觀。 但是在什么是工程管理問(wèn)題上，可謂見(jiàn)仁見(jiàn)智，百家爭(zhēng)鳴。不說(shuō)中國(guó)，就是“先行者”的西方一些國(guó)家也有類似情形，以致于有些學(xué)者認(rèn)為“工程管理”這個(gè)概念象“瞎子摸象”，難以確定。簡(jiǎn)而言之：工程管理就是對(duì)工程進(jìn)行管理的社會(huì)活動(dòng)。具體說(shuō)來(lái)，工程管理就是工程主體為了解決工程問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，獲得預(yù)期收益，運(yùn)用職權(quán)對(duì)工程事務(wù)施加管理的社會(huì)活動(dòng)。
1.2 工程管理的獨(dú)特之處
1.2.1 管理的目的不同。工程管理的目標(biāo)是為了解決上層系統(tǒng)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)上層系統(tǒng)的戰(zhàn)略。而其他管理卻不盡如此。
1.2.2 管理性質(zhì)有所區(qū)別。工程管理是融工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)管理為一體的現(xiàn)代化復(fù)合式管理。要求參與者掌握多學(xué)科，多領(lǐng)域的知識(shí)。對(duì)人員的素質(zhì)和整個(gè)管理系統(tǒng)的控制和運(yùn)行提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。
1.2.3 管理手段不盡一致。工程管理在很大范圍內(nèi)主要依靠運(yùn)用法律手段進(jìn)行組織內(nèi)的協(xié)調(diào)和強(qiáng)制性的管理。這些就要求我們既要把握它們的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，更要著力了解和找出其間的差異之處，只有這樣，才能對(duì)工程管理的內(nèi)涵有深刻全面的認(rèn)識(shí)。
2 工程管理的社會(huì)性內(nèi)涵
2.1 社會(huì)性的理論基礎(chǔ)。社會(huì)性是生物作為集體活動(dòng)的個(gè)體，或作為社會(huì)的一員而活動(dòng)時(shí)所表現(xiàn)出的有利于集體和社會(huì)發(fā)展的特性。是人的不能脫離社會(huì)而孤立生存的屬性。而正如所揭示的，國(guó)家的本質(zhì)特征“是和人民大眾分離的公共權(quán)力”，必須是以為社會(huì)公眾提供服務(wù)為基礎(chǔ)，以執(zhí)行社會(huì)性職能為基礎(chǔ)。因?yàn)檫@是國(guó)家、政府賴以存在和發(fā)展的前提。又如恩格斯在《反杜林論》中指出：“一切政治權(quán)力起先總是以某種經(jīng)濟(jì)的社會(huì)職能為基礎(chǔ)的”、“政治統(tǒng)治只有在它執(zhí)行了它的這種社會(huì)職能時(shí)才能持續(xù)下去?！彼€指出，不管在波斯和印度興起和衰落的專制政府有多少，它們首先都是“河谷灌溉的總經(jīng)營(yíng)者?！边@些論斷表明，理論作為有鮮明階級(jí)性的革命的理論，也從來(lái)沒(méi)有忽視政治統(tǒng)治的社會(huì)性基礎(chǔ)。相反，而是把社會(huì)性提到了政治統(tǒng)治得以維持的基礎(chǔ)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)來(lái)對(duì)待。
2.2 社會(huì)性在工程管理活動(dòng)中的表現(xiàn)和發(fā)展趨勢(shì)。盡管理論將社會(huì)性提到如此高的位置，但工程管理的管理方式不同于個(gè)別資本家或工廠主管理工廠企業(yè)的方式。相反地，工程管理是通過(guò)立法形式或是某些合同、協(xié)議、條款等法律手段以及其他一些形式進(jìn)行管理。因此其或多或少帶有強(qiáng)制的性質(zhì)。而正是因?yàn)檫@樣，它可以看作是社會(huì)的無(wú)形意志，在一個(gè)有限的，具體的，有形的組織中的集中表現(xiàn)。所以，工程管理表面上體現(xiàn)出來(lái)的是一種凌駕于社會(huì)之上的力量，是一種抽象的且?guī)в欣砟钚再|(zhì)的壓力。而實(shí)質(zhì)上，工程管理集中反映和代表社會(huì)的一定范圍內(nèi)的實(shí)際利益分配。
為了加深對(duì)工程管理概念的認(rèn)識(shí)，我們須進(jìn)一步對(duì)其作外延分析。一個(gè)概念或表達(dá)的“外延”是它所延伸到的或它所適用于的事物的集合，如果它是用一個(gè)單一的對(duì)象憑自身就能滿足的那種概念或表達(dá)。（這種概念和表達(dá)是“一元（單體）”或“一位”（one-place）概念和表達(dá)。）工程管理的外延即指它所管理的一切工程事務(wù)。為了對(duì)“一切”有概括性認(rèn)識(shí)，我們又要對(duì)它們作“類型”求解。筆者認(rèn)為，工程管理是由國(guó)家、政府、社會(huì)管理構(gòu)成的，因此，“國(guó)家”、“政府”、“社會(huì)”都分別是管理的內(nèi)涵之一，然而，比較而言，只有“社會(huì)”才是管理的共同內(nèi)涵。至于社會(huì)事務(wù)的管理者各種社會(huì)性組織，它們本身就是社會(huì)自我管理、自我服務(wù)的組織。只不過(guò)在階級(jí)社會(huì)，各種社會(huì)組織是依附于國(guó)家和政府組織的，有著不同程度的政治色彩。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展，特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)自我管理、自我調(diào)節(jié)、自我服務(wù)能力的增強(qiáng)，這些社會(huì)組織必然要逐漸擺脫這種依附的地位，而成為獨(dú)立主體。因?yàn)?，在?duì)人的統(tǒng)治與管理由對(duì)物的管理和對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的領(lǐng)導(dǎo)所代替的時(shí)候，這些組織就變成了純粹的管理性的組織。雖然今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，各種社會(huì)性組織還不能真正成為獨(dú)立的組織，社會(huì)仍然將處于國(guó)家組織、政府組織與這些社會(huì)組織同時(shí)管理、多軌運(yùn)行的局面。但我們并不能因此而抹煞它們的社會(huì)性。我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)社會(huì)歷史潮流，不斷擴(kuò)大和完善社會(huì)性組織的社會(huì)自主性，擴(kuò)大這些組織的社會(huì)性成分，使它們成為真正的社會(huì)性組織
3 社會(huì)性內(nèi)涵對(duì)工程管理績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)
通過(guò)以上分析，我們清楚的認(rèn)識(shí)到社會(huì)性的內(nèi)涵對(duì)于工程管理來(lái)說(shuō)是意義重大且不可或缺的本質(zhì)性內(nèi)涵。因此，在工程管理活動(dòng)的績(jī)效要求方面，我們就不能簡(jiǎn)單地用利潤(rùn)等標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行衡量，而必須從工程管理的社會(huì)性內(nèi)涵出發(fā)，用服務(wù)效果，工程質(zhì)量和公眾滿意的程度等多種帶有社會(huì)性質(zhì)的尺度做標(biāo)準(zhǔn)。這樣才能達(dá)到“以人為本”的和諧社會(huì)要求。相反地，如果工程管理活動(dòng)的參與者忽視了所應(yīng)肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任，其結(jié)果必然會(huì)造成人民的生命財(cái)產(chǎn)損失，也會(huì)構(gòu)成對(duì)現(xiàn)有政治制度的重大威脅。
近幾年，工程管理學(xué)界內(nèi)改革的呼聲非常高，而不管是制度上還是具體的標(biāo)準(zhǔn)上，改革必須牢牢的把握住工程管理的社會(huì)性內(nèi)涵，將“效率至上”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮街辽稀?，這就使工程管理活動(dòng)有了明確的目標(biāo)，其最主要的還是體現(xiàn)在組織形態(tài)上。
4 總之，無(wú)論是國(guó)家、政府、社會(huì)，都是管理事務(wù)的有機(jī)組成部分，社會(huì)性都是它們的共同性內(nèi)涵、基礎(chǔ)性內(nèi)涵。我們應(yīng)從最普遍、最基本的意義上去準(zhǔn)確把握這種社會(huì)性特征的內(nèi)涵，并以其為一個(gè)重要依據(jù)，搞好工程管理的理論與實(shí)踐建設(shè)，包括構(gòu)建嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ坦芾韺W(xué)學(xué)科體系。作為一個(gè)徹底的辯證唯物論者，“路就在腳下”，應(yīng)該著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著手當(dāng)前，正確地做好當(dāng)前所承擔(dān)的每一項(xiàng)工程管理工作。工程管理的社會(huì)化改革也稱得上 是朝著這個(gè)遠(yuǎn)大方向努力的一個(gè)工程！
