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時間：2023-08-03 09:19:20
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近年來，酒泉市把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)作為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的一項重要舉措，整合資源，創(chuàng)新機制，制定規(guī)劃，完善設(shè)施，著力打造有機、綠色、健康、安全的休閑農(nóng)業(yè)品牌，有力地推動了酒泉市休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
一、酒泉市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的形勢與特點
近幾年，酒泉市充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢，依托特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、示范園區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)、度假休閑農(nóng)業(yè)，打造旅游觀光農(nóng)業(yè)品牌，截止目前，酒泉市有各種形式休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體760 家，年營業(yè)收入38545 萬元，接待人數(shù)338 萬人次。目前全市有各種形式的農(nóng)家樂620 家，占全市休閑農(nóng)業(yè)的81.6%，農(nóng)家樂仍是休閑農(nóng)業(yè)的主要形式。建成敦煌市、金塔縣兩個全國休閑農(nóng)業(yè)示范縣，建成敦煌市陽關(guān)鎮(zhèn)龍勒村、肅州區(qū)生態(tài)植物園、金塔縣航天神舟休閑生態(tài)園3 個全國休閑農(nóng)業(yè)示范點，肅州區(qū)克華紅房子農(nóng)莊、金塔縣金塔鎮(zhèn)金大村2 個全省休閑農(nóng)業(yè)示范點。酒泉市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出以下幾個特點：
（一）打現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展牌打現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展牌，拓展休閑農(nóng)業(yè)新功能
酒泉市把做精一產(chǎn)作為加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項重要措施，通過發(fā)展蔬菜、名優(yōu)果品、現(xiàn)代制種、特色中藥材、草食畜牧業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，依托肅州和敦煌兩個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、27 個省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，不斷拓展農(nóng)業(yè)功能。一是按照“有景可賞、有色可觀、有物可采、有鮮可嘗、有園可游”的標準，建設(shè)集生產(chǎn)、科研、休閑、觀賞、體驗、采摘于一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)精品園區(qū)，展示農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)，圍繞農(nóng)時季節(jié)開展采摘體驗活動。目前，肅州區(qū)泉湖鄉(xiāng)開展草莓采摘、樹莓采摘，金佛寺鎮(zhèn)、西洞鎮(zhèn)的蟠桃采摘，玉門市清泉鄉(xiāng)的人參果采摘，金塔縣羊井子灣鄉(xiāng)、敦煌市陽關(guān)鎮(zhèn)的葡萄采摘，都極大的豐富了市民的節(jié)假日生活，實現(xiàn)了健康、綠色、環(huán)保的生態(tài)旅游。二是以特色產(chǎn)業(yè)為主體，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。肅州區(qū)沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展觀光旅游產(chǎn)業(yè)帶，金佛寺鎮(zhèn)定期舉辦每年的杏花節(jié)、西洞鎮(zhèn)舉辦桃花節(jié)；金塔縣按照“一鄉(xiāng)一品”的發(fā)展思路，依托特色林果專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村，發(fā)展休閑觀光園，金塔鎮(zhèn)每年舉辦杏花文化藝術(shù)節(jié)。
（二）打城郊結(jié)合牌打城郊結(jié)合牌，加快休閑農(nóng)業(yè)融合發(fā)展
酒泉市緊緊圍繞“為城而農(nóng)、為文而農(nóng)、為游而農(nóng)”、建設(shè)“田園城市”的發(fā)展思路，把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游做為拉動消費、加快城鄉(xiāng)一體化進程、增加農(nóng)民收入的重要舉措來抓，按照規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標準化、特色化的要求，在城區(qū)周邊鄉(xiāng)村，精心培育和打造以鄉(xiāng)村旅游為主體的農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)村，帶動休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是利用城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民自有住房，創(chuàng)建以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、賞農(nóng)家景”為特色的農(nóng)家樂，吸引城市居民休閑渡假。二是依托城市周邊自然風(fēng)景優(yōu)美、交通方便快捷的優(yōu)勢，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)“家庭式”的小別墅和休閑農(nóng)莊，開展以“吃在農(nóng)家、住在農(nóng)家、娛在農(nóng)家”為主題的休閑、娛樂、體驗活動。酒泉市現(xiàn)有休閑農(nóng)莊19 家，占全市休閑農(nóng)業(yè)的2.5%，建成了以肅州區(qū)果園山莊、水磨花園、金塔縣青山村莊，敦煌市的圣都月泉等為代表的休閑農(nóng)莊。三是利用城郊得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，在農(nóng)家樂集中的鄉(xiāng)村和旅游景點周圍，通過改造提升，建設(shè)農(nóng)家樂一條街，農(nóng)家樂專業(yè)村和鄉(xiāng)村旅游專業(yè)街區(qū)。比較有代表性的如肅州區(qū)水磨溝農(nóng)家樂一條街、金塔縣金大村、紅光村農(nóng)家樂一條街、敦煌市月牙泉鎮(zhèn)農(nóng)家樂一條街。敦煌市圍繞莫高窟、鳴沙山月牙泉景區(qū)、陽關(guān)景區(qū)三大景區(qū)建設(shè)集農(nóng)業(yè)景觀、休閑觀光、藝術(shù)鑒賞、鄉(xiāng)村文化展示和特色商品展銷融為一體的休閑農(nóng)業(yè)觀光旅游風(fēng)情街，建成了敦煌古城休閑度假村、敦煌森隴休閑度假村和敦煌楊家橋休閑餐飲街。通過發(fā)展各種形式的休閑農(nóng)業(yè)，帶動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移搭建了平臺，促進了農(nóng)民收入持續(xù)增加。
（三）打特色文化牌打特色文化牌，挖掘休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)涵。
酒泉市按照傳承、保護、創(chuàng)新、開發(fā)和利用相結(jié)合的理念，挖掘農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、農(nóng)村文化藝術(shù)和少數(shù)民族文化，促進休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是挖掘農(nóng)耕文化。通過深度挖掘歷史悠久的農(nóng)耕文明和底蘊深厚的鄉(xiāng)土文化、民俗文化，精心培育和打造以農(nóng)業(yè)科普教育為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)主體博物館、民俗文化博覽園、傳統(tǒng)農(nóng)村食品加工園，通過實物、圖片和影像資料，展示農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活場景，介紹農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷史。目前，已建成了肅州區(qū)銀達鎮(zhèn)農(nóng)耕文化博物館、下河清科技農(nóng)場農(nóng)耕文化博物館、敦煌市莫高鎮(zhèn)農(nóng)耕文化博物館。二是挖掘農(nóng)村發(fā)展歷史。通過實景布置，展現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展歷程，喚起市民對農(nóng)村發(fā)展歷史的回憶，典型的有位于肅州區(qū)禹苑景區(qū)內(nèi)的酒泉民俗文化博覽園。三是挖掘少數(shù)民族文化。肅北、阿克塞兩縣依托當?shù)氐拿褡逦幕l(fā)展集觀光、民族特色餐飲、歌舞表演于一體的休閑農(nóng)業(yè)。肅北縣建成了黨河峽谷風(fēng)情園和蒙古包民族風(fēng)情園，阿克塞縣利用當?shù)氐拇筇K干湖、野生動物園、海子草原等景點和哈薩克風(fēng)情城特色，發(fā)展具有民族特色的休閑農(nóng)業(yè)，使觀光旅游的人數(shù)得到較大的提升。
（四）打資源優(yōu)勢牌打資源優(yōu)勢牌，豐富休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)容。
一是充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。利用現(xiàn)有的水庫、湖泊、濕地、養(yǎng)殖水面等自然資源，開展劃船、垂釣、燒烤等休閑活動。如肅州區(qū)鏵尖鄉(xiāng)海馬泉渡假區(qū)、花城湖渡假區(qū)，金塔縣神舟山莊、魚島山莊，瓜州縣雙塔湖風(fēng)情山莊。二是依托旅游資源優(yōu)勢，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。敦煌市依托文化旅游名城建設(shè)，發(fā)揮旅游資源豐富的優(yōu)勢，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游示范村，月牙泉鄉(xiāng)月牙泉村圍繞增強旅游服務(wù)功能，發(fā)展農(nóng)家客棧和駱駝隊，為游客提供吃、住、行服務(wù)，滿足了游客“游有行、看有景、玩有興”的要求；陽關(guān)鎮(zhèn)龍勒村借助毗鄰陽關(guān)風(fēng)景區(qū)的優(yōu)勢，圍繞葡萄產(chǎn)業(yè)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，開展葡萄采摘、葡萄酒加工、酒莊、酒堡展示，葡萄酒品嘗等活動，成為酒泉市第一個全國鄉(xiāng)村旅游示范村。
二、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題
酒泉市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展雖取得了一些成績，但總體上看，也還存在一些問題，主要是：
（一）同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重
休閑農(nóng)業(yè)項目建設(shè)缺少整體規(guī)劃和科學(xué)論證，建設(shè)存在著一定無序性和盲目性，缺乏對農(nóng)產(chǎn)品的深加工與特色營銷，缺乏對農(nóng)村景觀的提升改造。產(chǎn)品特色不明顯、經(jīng)營方式單一、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，在開發(fā)建設(shè)上隨意性較大，簡單仿效，粗放經(jīng)營，無法滿足游客的消費需求。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后
休閑農(nóng)業(yè)主體多數(shù)位于城市郊區(qū)或經(jīng)濟發(fā)展水平較低的農(nóng)村，公共衛(wèi)生、道路交通、垃圾污水無害化處理、休閑輔助設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)和消防安全、醫(yī)療衛(wèi)生、餐飲住宿等公共基礎(chǔ)設(shè)施配套不健全，與消費者對休閑體驗的需求不適應(yīng)。如停車場、游客服務(wù)中心等設(shè)施建設(shè)用地嚴重不足。
（三）服務(wù)管理水平不高
缺乏休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)知識儲備，存在重硬件建設(shè)、輕服務(wù)管理的現(xiàn)象。管理服務(wù)比較粗放，沒有建立規(guī)范的管理機制、規(guī)章制度和服務(wù)規(guī)范，對管理和服務(wù)人員培訓(xùn)力度不夠，導(dǎo)致企業(yè)管理不規(guī)范、服務(wù)水平較低，很難實現(xiàn)讓游客高興而來，滿意而歸。如飲食衛(wèi)生、住宿環(huán)境、產(chǎn)品品質(zhì)等環(huán)節(jié)的服務(wù)質(zhì)量有待提高，
三、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的對策措施
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是挖掘農(nóng)業(yè)潛在優(yōu)勢資源，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民收入的重要途徑，也是改善農(nóng)村環(huán)境，促進農(nóng)村發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要載體。針對目前酒泉市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的困難與問題，下一步要從以下幾個方面做好工作：
（一）引導(dǎo)健康有序發(fā)展
通過規(guī)劃引導(dǎo)逐步改變目前休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中規(guī)模偏小、分布較散、經(jīng)營單一、檔次不高、發(fā)展無序的狀況。強化資源保護、環(huán)境保護意識，突出生態(tài)效益；推進行業(yè)協(xié)會和服務(wù)組織建設(shè)，規(guī)范行業(yè)發(fā)展競爭行為，營造公平環(huán)境；結(jié)合本地的自然環(huán)境、人文環(huán)境和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，賦予休閑農(nóng)莊在房屋建設(shè)，環(huán)境營造，活動設(shè)計等方面的個性特色；通過招商引資、政策扶持，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)投資、參股、合作，開發(fā)建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項目，大力發(fā)展集觀光、體驗、休閑、養(yǎng)生于一體的大型休閑農(nóng)莊，促進休閑農(nóng)業(yè)集群發(fā)展和健康有序發(fā)展。
（二）提高服務(wù)管理水平
引入現(xiàn)代化的企業(yè)管理模式，宣傳先進的發(fā)展經(jīng)驗，引領(lǐng)和規(guī)范服務(wù)質(zhì)量。按照發(fā)展休閑農(nóng)園、農(nóng)莊要求提升食品安全、消防安全、環(huán)境保護等監(jiān)管標準和管理手段。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村公路建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等國家重大工程，完善交通、物流、網(wǎng)絡(luò)、水電、安全、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施。充分利用旅游電商平臺大數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與消費者之間的信息匹配和需求對接。根據(jù)當?shù)貧庀筇卣?，利用科技手段改進休閑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提升設(shè)備設(shè)施，提高休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)，增強季節(jié)性客戶體感舒適度。加強與勞動部門合作，加大從業(yè)人員培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批服務(wù)接待、教育解說實用人才，推進服務(wù)人員持證上崗，標準化服務(wù)。積極引進農(nóng)藝師、花藝師、策劃師、營銷管理、經(jīng)營、公關(guān)禮儀、導(dǎo)游等方面的人才。扎實搞好環(huán)境衛(wèi)生和餐飲衛(wèi)生，讓城里人在農(nóng)村吃得放心，住得舒心、玩得開心，確保休閑農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
（三）打造特色品牌
充分體現(xiàn)地方特色，盡快改變當前我市休閑農(nóng)業(yè)低、小、散的現(xiàn)象，依托當?shù)厣矫}連綿、戈壁浩瀚、盆地毗連的獨特西北風(fēng)光，冰川雪景、平原綠洲、沙漠戈壁的地理條件，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀，明確品牌定位，通過要素流動、資本重組和品牌整合，打造一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游特色品牌并通過多種渠道提高品牌知名度。同時，繼續(xù)推進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點建設(shè)，帶動休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。開展最美休閑鄉(xiāng)村推介，最美田園推介和最美鄉(xiāng)村旅游線路推介活動，創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)星級評定、品牌培育工程，培育地方知名品牌。
中圖分類號F592.7；F327文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2013）12-0322-02
休閑農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為背景，利用農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)景觀和農(nóng)村環(huán)境，以農(nóng)林牧副漁生產(chǎn)和農(nóng)村文化生活為依托，以休閑農(nóng)場為載體，增進人們對農(nóng)業(yè)及農(nóng)村體驗為目的，具有生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生一體”和一、二、三產(chǎn)業(yè)功能特征的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)[1]。濟寧市是農(nóng)業(yè)大市，擁有豐富的自然資源、悠久的歷史文化和便利的交通條件，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游條件優(yōu)越。
1濟寧市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，濟寧市高度重視休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，依托區(qū)域特色農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)家樂、民俗村、農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動等各種形式的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，促進了農(nóng)業(yè)由一產(chǎn)向三產(chǎn)延伸，推動了全市生態(tài)、經(jīng)濟、社會三大效益協(xié)調(diào)發(fā)展，成為農(nóng)村經(jīng)濟增長和新農(nóng)村建設(shè)的亮點。據(jù)統(tǒng)計，截至2012年底，濟寧市共有休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)逾120家，農(nóng)家樂逾560家，民俗村28個，農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動31個，其中全國農(nóng)業(yè)旅游示范點5處，省級農(nóng)業(yè)旅游示范點17處，省級休閑漁業(yè)示范點6處，省級旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)26處，省級好客人家農(nóng)家樂30家，從業(yè)人數(shù)逾7萬人，全年接待人數(shù)逾700萬人，收入近27億元，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展良好。
2濟寧市休閑農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展形式
2.1休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)
休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)是集農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、采摘等功能為一體的農(nóng)業(yè)旅游園區(qū)[2]。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)占地較大，投資多，娛樂設(shè)施更新?lián)Q代快。目前，濟寧市休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展較快，數(shù)量較多，主要有大規(guī)模景區(qū)型、休閑度假型、科普教育型和景區(qū)依托型幾種形式，但規(guī)模較大、配套設(shè)施全面、經(jīng)營狀況良好的園區(qū)數(shù)量不多。目前，知名度較高的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)有泗水萬紫千紅生態(tài)養(yǎng)生旅游度假區(qū)、泗水西侯幽谷生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、曲阜九仙山綜合農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園、濟寧南陽湖農(nóng)場等。
2.2農(nóng)家樂
農(nóng)家樂是一家一戶的農(nóng)民向城市人提供的一種住農(nóng)家院、吃農(nóng)家飯、體驗農(nóng)村生活，從而獲得放松身心、愉悅精神的休閑旅游方式[3]。濟寧市農(nóng)家樂數(shù)量較多，主要形式為田園農(nóng)家、濱湖漁家、山里人家和城中農(nóng)家，大多集中在著名景點周邊、各種大型的農(nóng)業(yè)園區(qū)附近和城鎮(zhèn)郊區(qū)，價格便宜、菜品新鮮，具有明顯的農(nóng)家特色，但規(guī)模較小、經(jīng)營范圍窄，多數(shù)局限于餐飲、垂釣、住宿，衛(wèi)生條件差，服務(wù)水平低。
2.3民俗村
民俗村是有關(guān)部門認可的、有相當比例的農(nóng)戶從事“民俗旅游接待”的鄉(xiāng)村，其中的農(nóng)戶被稱為“民俗旅游接待戶”。民俗旅游是以民俗文化景觀為觀賞對象，以觀賞、了解、領(lǐng)略、參與鄉(xiāng)村風(fēng)土人情為主要目的的旅游活動[4]。目前濟寧市的民俗村數(shù)量不多，但都具有濃厚的地方特色，充分滿足了城鎮(zhèn)居民體驗原汁原味的農(nóng)村傳統(tǒng)生產(chǎn)生活的需求。目前，濟寧市發(fā)展較好的民俗村有微山的王蘇白村、泗水的王家莊村、曲阜的武家村、葫蘆套民俗村等。發(fā)展鄉(xiāng)村民俗旅游，不僅帶動了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，增加了就業(yè)機會，而且還保護了優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和民間藝術(shù)，改善了生態(tài)環(huán)境，打造了優(yōu)美山村。
2.4農(nóng)業(yè)旅游節(jié)慶
農(nóng)業(yè)旅游節(jié)慶是以吸引大量旅游者和促進當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展為主要目的，并以當?shù)氐娘L(fēng)土人情、傳統(tǒng)競技、農(nóng)作物、土特產(chǎn)、物產(chǎn)、地理優(yōu)勢、氣候優(yōu)勢、遺址、勝地、古跡等各項資源為依托，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)俗、農(nóng)事及相關(guān)資源為主題開展具有綜合性特點的慶典活動和公眾集會[5]。近年來，濟寧市各縣（市、區(qū)）圍繞休閑農(nóng)業(yè)策劃了一批各具特色的農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動，其中影響較大的有微山湖荷花節(jié)、泗水桃花旅游節(jié)和中國泉鄉(xiāng)（泗水）泉水節(jié)、梁山蓮臺祈福休閑萬人廟會、梁山春節(jié)水滸游、曲阜市大櫻桃采摘節(jié)、鄒城草莓采摘節(jié)等。開展這些節(jié)慶活動讓游客體驗到觀賞、采摘快樂的同時，還帶動了當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品的銷售。濟寧市的農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動主要集中在瓜果菜及各種作物的開花期和收獲期，活動內(nèi)容多為觀賞和采摘，活動時間非常集中，客流量大，在節(jié)慶活動期間出現(xiàn)了停車難、就餐難、住宿難等問題。
3休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
3.1現(xiàn)有的休閑農(nóng)業(yè)項目內(nèi)容單一，功能簡單，產(chǎn)業(yè)鏈短
多數(shù)觀光農(nóng)業(yè)項目在開發(fā)前沒有經(jīng)過嚴密的立項論證，缺乏科學(xué)的規(guī)劃和技術(shù)性指導(dǎo)，基礎(chǔ)條件和配套設(shè)施較差，多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)項目僅限于觀光、采摘，只有少數(shù)幾個規(guī)模較大的園區(qū)具備餐飲、購物、療養(yǎng)、度假、研修等旅游配套項目。休閑農(nóng)業(yè)項目之間缺乏溝通聯(lián)系，經(jīng)營上單打獨斗，項目資源未進行整合，還未形成一條休閑農(nóng)業(yè)旅游精品路線，“過境游”現(xiàn)象突出。
3.2休閑農(nóng)業(yè)項目缺乏文化內(nèi)涵
濟寧市是歷史文化名城，文化底蘊豐厚，現(xiàn)有休閑農(nóng)業(yè)項目多停留在觀賞、采摘品嘗、農(nóng)家體驗層面，對農(nóng)業(yè)資源、觀光資源、生態(tài)資源開發(fā)的較多，對民俗文化資源開發(fā)較少，沒有充分將濟寧市獨特的人文歷史、風(fēng)土人情等民俗文化融入其中，缺乏文化內(nèi)涵，特色不夠鮮明，農(nóng)業(yè)旅游項目結(jié)構(gòu)不均衡。
3.3休閑農(nóng)業(yè)項目受季節(jié)性制約明顯
受自然氣候條件、農(nóng)時季節(jié)的影響，休閑農(nóng)業(yè)項目具有鮮明的季節(jié)性。其他配套旅游休閑項目開發(fā)較少，配套服務(wù)設(shè)施又跟不上，大多休閑農(nóng)業(yè)項目旺季車水馬龍，造成交通、住宿、餐飲等方面的壓力，各項服務(wù)都跟不上，淡季游客稀少，造成了資產(chǎn)的閑置浪費和從業(yè)人員的不穩(wěn)定。
3.4管理機制不健全，服務(wù)質(zhì)量不高
休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)涉及農(nóng)業(yè)、旅游、經(jīng)貿(mào)等多行業(yè)，管理部門多，管理上分工不明確。目前，政府尚未制定休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策和管理辦法，難以管理。濟寧市休閑農(nóng)業(yè)起步晚，尚未成立休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會，在門票定價、農(nóng)產(chǎn)品銷售、餐飲、住宿、娛樂等各項服務(wù)上缺少管理規(guī)范，難以為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
3.5缺乏專項扶持資金和發(fā)展優(yōu)惠政策
濟寧市政府2012年出臺了《關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見》，并把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游列為2013年旅游工作的重點，但目前為止該市還未制定休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的具體優(yōu)惠政策。市級財政也尚未列出專項資金用于鼓勵發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。
4休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展對策
4.1科學(xué)規(guī)劃，合理布局
對全市的自然資源優(yōu)勢、文化特色、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和目標顧客進行深入的調(diào)查研究，對待開發(fā)的項目進行準確的定位，將農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃特別是將設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、城郊型、都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展與城市旅游、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來[6]。規(guī)劃中要充分體現(xiàn)各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活和鄉(xiāng)村文化特色，在項目建設(shè)布局中除了農(nóng)業(yè)類觀光、采摘和品嘗活動外，還要注重開發(fā)體驗式、參與式的旅游娛樂項目，把項目建設(shè)成集觀光、度假、求知、購物、娛樂等為一體的多形式、多層次可持續(xù)旅游形式。
4.2增加投資，改善基礎(chǔ)設(shè)施
設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)財政專項扶持資金，充分加大財政資金的投入。研究制訂推動休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的用地、用水、用電以及稅費優(yōu)惠政策，加快改善休閑農(nóng)業(yè)的交通條件，盡快開通旅游專線，抓好住宿、餐飲等方面的安全衛(wèi)生，為游客提供空氣清新、舒適宜人、安全放心的休閑旅游環(huán)境。
4.3加強人才培訓(xùn)，提高服務(wù)管理水平
加強經(jīng)營管理人員在規(guī)劃設(shè)計、市場定位、經(jīng)營管理、資本運作方面的培訓(xùn)，引導(dǎo)休閑旅游農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者更新發(fā)展觀念，提高經(jīng)營管理水平。加強服務(wù)人員在餐飲、住宿接待、農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕文化挖掘、營銷推介等方面的培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量。
4.4加強行業(yè)監(jiān)管，提高市場競爭力
抓緊制訂休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)場地、接待服務(wù)設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境保護等方面的行業(yè)標準，并按標準加強管理，推進休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。加強“農(nóng)家樂”農(nóng)戶飲食質(zhì)量、住宿衛(wèi)生、安全設(shè)施及土地利用方面的監(jiān)管。建立休閑農(nóng)業(yè)定期信息制度，增強市場供求信息透明度，引導(dǎo)理性經(jīng)營、理性消費，促進休閑農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展。此外，要盡快成立休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其在行業(yè)自律、市場營銷、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面的作用，建立和完善行業(yè)自我服務(wù)和約束管理長效機制，增強抵御市場風(fēng)險的能力[7]。
5參考文獻
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2 我國休閑農(nóng)業(yè)存在的主要問題
2.1 缺乏科學(xué)的統(tǒng)籌與定位 目前，休閑農(nóng)業(yè)基本上缺少科學(xué)的統(tǒng)籌與定位，休閑農(nóng)莊特色不夠明顯，經(jīng)營項目大體雷同；缺少科學(xué)的規(guī)劃，導(dǎo)致布局不盡合理；休閑農(nóng)莊在開發(fā)建設(shè)上比較隨意，有較大的無序性和盲目性；政府缺少配套政策，導(dǎo)致信貸，用地，建設(shè)等方面不予明確；進而導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)不能進一步發(fā)展。例如在大慶市肇源縣的蓮花湖，村民自發(fā)開展農(nóng)家樂，規(guī)模小，并且提供的休閑項目單一，不同農(nóng)家樂之間的惡性市場競爭，由于缺少科學(xué)的統(tǒng)籌與定位，每個休閑農(nóng)莊的低水平、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴重，很大程度上影響了景區(qū)的景觀。
2.2 經(jīng)營管理不夠規(guī)范，服務(wù)水平低 休閑農(nóng)業(yè)的管理機制不健全，相關(guān)部門在管理上還不夠協(xié)調(diào)。政府很難對休閑農(nóng)莊的經(jīng)營思路、定位和服務(wù)等做到統(tǒng)一管理，不同休閑農(nóng)莊之間常會因為缺乏有效地交流溝通，不能發(fā)揮集群優(yōu)勢。旅游區(qū)的用地結(jié)構(gòu)和布局比較散亂，缺乏統(tǒng)一的標準和要求。餐飲、住宿、娛樂休閑等安全、衛(wèi)生方面仍不規(guī)范。截止到2013年，我國休閑農(nóng)莊數(shù)量已達到150多萬，可是具有一定規(guī)模的休閑農(nóng)莊數(shù)量卻不到總數(shù)量的1.3%，農(nóng)莊的經(jīng)營管理人員大多為從事農(nóng)業(yè)勞動的工作人員，缺少專業(yè)的管理知識，更缺乏管理經(jīng)驗。服務(wù)型人員文化水平低，也因缺少必要的上崗培訓(xùn)，導(dǎo)致服務(wù)不到位，人員素質(zhì)低。整體來說，無論是管理人員，還是服務(wù)型人員，服務(wù)水平都比較低。
2.3 設(shè)施簡陋，內(nèi)容不夠豐富，客戶滿意度低 目前休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，休閑農(nóng)莊規(guī)模小，農(nóng)業(yè)區(qū)多是建幾個農(nóng)村風(fēng)格的小屋子，缺少配套的公共設(shè)施，不但簡陋，而且可供游客體驗的項目單一，大都是餐飲食宿、垂釣采摘、打牌娛樂等項目，內(nèi)容單一，不夠豐富。多功能、知識型的休閑農(nóng)莊較少，文化內(nèi)涵偏低。部分農(nóng)莊不注意環(huán)境保護，農(nóng)莊附近環(huán)境較差，生態(tài)內(nèi)涵不高，社會影響力小，缺乏吸引力。根據(jù)長沙都市農(nóng)業(yè)休閑農(nóng)業(yè)的有關(guān)客戶滿意度的調(diào)查問卷顯示，分別從旅游購物、娛樂服務(wù)、旅游交通、旅游食宿和顧客感知到的服務(wù)態(tài)度五個維度出發(fā)，總體滿意度得分為3.738分，說明滿意度較好；而在以農(nóng)家樂為主要代表的休閑農(nóng)業(yè)中，其總體滿意度得分卻為3.506分，低于平均滿意度水平。在所有客戶滿意度得分中，食宿安全和服務(wù)的得分最低。更說明了休閑農(nóng)莊的設(shè)施簡陋，旅游策略等方面存在一定的問題。
2.4 政府出臺的相關(guān)政策不夠 休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，離不開政府的支持。很多地方，政府都沒有設(shè)立專項基金去扶持，對休閑農(nóng)業(yè)的資金支持不足。并且對休閑農(nóng)業(yè)的管理沒有像其他企業(yè)的管理一樣嚴格，從食品，衛(wèi)生，環(huán)境保護到農(nóng)莊規(guī)模，用地標準等方面還沒有明確的規(guī)范。政府的宣傳力度不足以引起社會的廣泛關(guān)注，不足以吸引外資和更多的游客前來觀光休閑，導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展比較落后。
3 我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對策
3.1 提高認識，加強引導(dǎo) 首先，要認識發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的必要性。休閑農(nóng)業(yè)可以促進和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大農(nóng)民就業(yè)，提高農(nóng)民經(jīng)濟文化水平，改善生態(tài)環(huán)境。其次，要認識發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，可以同時帶動農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、地方的旅游、餐飲等服務(wù)業(yè)。再次，要認識休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅僅帶動了地方經(jīng)濟，還促進了地方文化、農(nóng)業(yè)文化、農(nóng)家文化等非物質(zhì)文化的廣泛傳播。最后，要認識發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，可以促進新農(nóng)村的建設(shè)，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)發(fā)展起著重要的作用。只有認識到發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的必要性，政府以及國家主管部門才會積極地引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
3.2 做好統(tǒng)籌，找準定位 統(tǒng)籌是發(fā)展的龍頭，定位是發(fā)展的方向，科學(xué)的統(tǒng)籌與定位是指導(dǎo)發(fā)展的科學(xué)依據(jù)。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，首先要制定科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃。做好統(tǒng)籌就要堅持三個原則。一是堅持可持續(xù)發(fā)展，防止對生態(tài)環(huán)境進行破壞性的發(fā)展，做到開發(fā)與保護相結(jié)合，堅持以人為本，因地制宜，合理布局，突出地方農(nóng)業(yè)特色。二是根據(jù)地方農(nóng)業(yè)的區(qū)位環(huán)境、資源優(yōu)勢、鄉(xiāng)村文化，找準定位，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出地方農(nóng)業(yè)特色，提高文化內(nèi)涵。三是堅持農(nóng)村社會經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展，密切結(jié)合地方新農(nóng)村建設(shè)的政策，做好休閑農(nóng)業(yè)的建設(shè)。
中圖分類號：F590.7 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）018-000-01
一、溫州市休閑農(nóng)業(yè)的類型
溫州市出現(xiàn)了很多休閑農(nóng)業(yè)園，這些園區(qū)分布在不同位置，其類型也有所不同，主要分為以下四種。
1.科技觀光型
科技觀光型，顧名思義，這種休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)之中的主要觀光項目是農(nóng)業(yè)園區(qū)之中的技術(shù)應(yīng)用，這些技術(shù)含量較高的農(nóng)業(yè)用技術(shù)能夠讓前來觀光的游客大開眼界，讓他們真切地感受到平時從未聽說過的技術(shù)，并在腦海之中形成關(guān)于這個技術(shù)在實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中的應(yīng)用方法。這對于城市之中的人們有著很大的吸引力，而對于青少年來說，這又是一個非常有啟蒙作用的好去處，尤其是一些新技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，會讓學(xué)生們以此作為參照來印證教材上的內(nèi)容，對于學(xué)生的課外知識學(xué)習(xí)有著非常好的促進效果。在這種類型的園區(qū)之中，比較有代表性的就是溫州的綠色樂園，不僅可以讓游客進行參觀，而且可以給學(xué)生提供一個集中參觀的平臺。
2.休閑度假型
休閑度假型的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)則是以獨特的自然風(fēng)光讓游客體會到大自然的美麗，讓游客能夠在自然風(fēng)景的懷抱之中放松自己的心靈，真正做到休閑度假。這種休閑度假園區(qū)一般對于選址的要求較高，園區(qū)周圍的自然景色較好，而且空氣質(zhì)量也較為不錯，在這個自然基礎(chǔ)上，園區(qū)利用簡單的休閑設(shè)施建設(shè)，讓園區(qū)成為很多游客減壓休閑的好去處。溫州白云山農(nóng)業(yè)觀光園是其中的典型代表。
3.農(nóng)家樂型
農(nóng)家樂型園區(qū)相對于前兩種要簡單且便于實現(xiàn)。其主體就是農(nóng)村的家庭，一般而言都是以一戶農(nóng)村家庭為單位，將自己家中的空房布置為住處，或者將自己家中的農(nóng)業(yè)用地布置為參觀場所，其中農(nóng)業(yè)作業(yè)的部分還可以讓游客自己動手參與。這對于城里來的游客而言是一種非常新鮮的體驗，而且相對于前兩種園區(qū)，這種園區(qū)更加貼近生活。由于都是以每一戶農(nóng)家為單位，基本可以保證一對一的全程服務(wù)，所以服務(wù)質(zhì)量較高。游客們不僅能夠欣賞到農(nóng)業(yè)風(fēng)光，體驗農(nóng)村生活，還可以吃到地道正宗的農(nóng)家菜，這對于城市的游客而言無疑是十分新奇的，更重要的是，農(nóng)家樂的價格并不高，非常實惠。而對于農(nóng)民來說，農(nóng)家樂是一個非常好的盈利項目，能夠增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活。這種園區(qū)由于規(guī)模不需要很大，所以溫州有一千余家，都各具特色。
4.特色產(chǎn)業(yè)型
特色產(chǎn)業(yè)型指的是在某一種作物的種植區(qū)域，游客可以在這片區(qū)域之中體驗采擷收獲的樂趣，回歸質(zhì)樸園林生活的活動。比如說一些草莓、櫻桃自采園，都是憑借著獨特的產(chǎn)業(yè)來吸引游客，讓游客既能體驗到親手采摘的樂趣，也能現(xiàn)場品嘗到最新鮮的水果，并支持游客將水果帶走，讓游客可以在歸途之中繼續(xù)品味。還有茗岳鄉(xiāng)的油菜花基地，利用油菜花長成時一片金黃的景象來吸引游客，讓游客切實去感受該產(chǎn)業(yè)的狀況。
二、溫州市休閑農(nóng)業(yè)的區(qū)域特色
1.發(fā)展速度迅猛
近年來溫州休閑農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展。其中省級農(nóng)家樂類型農(nóng)業(yè)園區(qū)從2006年的5個增加到了2007年的10個，而市級特色農(nóng)家樂村更是從11個劇增到了96個，這個發(fā)展速度是十分驚人的。不僅如此，省級農(nóng)家樂型旅游示范點也從2006年的7個增長到14個，而市級示范點則從21個增長到67個。在這幾年的建設(shè)之中，最有代表性的就是2007年，僅此一年就建成了10個示范園區(qū)，16個特色鎮(zhèn)。溫州農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展速度提升如此之快的一個主要原因是溫州市民在經(jīng)濟水平不斷提升過程之中，消費觀念發(fā)生了非常大的轉(zhuǎn)變，從原來的追求高科技到現(xiàn)在的崇尚自然，這無疑給農(nóng)業(yè)園區(qū)提供了良好的發(fā)展契機。
2.依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
溫州休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的最大特點就是依托于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。在目前的31個園區(qū)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有28個即90%以上是以種植業(yè)、畜牧業(yè)或水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)為支撐，同時結(jié)合休閑觀光內(nèi)容的開發(fā)來經(jīng)營的。其中，以種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧養(yǎng)殖、種植水產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)、種植畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)為支撐的分別為7個、3個、4個、4個、2個、5個、3個，31個中有9個（占29.03%）的休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)是以種養(yǎng)相結(jié)合的類型。
三、溫州市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具備的優(yōu)勢
1.基本條件良好
溫州的地理區(qū)位條件非常具有優(yōu)勢，是浙江省南部地區(qū)一個非常重要的地點。尤其是從交通上來看，溫州不僅貫穿著數(shù)條高速，便于城際的交通，而且溫州站也是幾條鐵路的交匯之處，是鐵路交通的樞紐所在，還有城市內(nèi)部的機場和正在建設(shè)之中的港口，使溫州市成為了一個多種交通方式交匯的交通樞紐。
2.自然資源豐富
在氣候劃分上，溫州市屬于東南沿海地區(qū)的季風(fēng)氣候，而且由于臨海，氣候偏于海洋性，相比內(nèi)陸而言，水氣更加充足，能夠為農(nóng)作物提供充足的灌溉。由于水氣水平較高，白天的太陽照射會受到削弱，而夜晚則會提供保溫效果，這就會讓該地區(qū)的溫度變化程度降低，避免農(nóng)作物因氣候災(zāi)害而受到災(zāi)害。同時，溫州地處南方，積溫較高，適于作物生長，而對于市轄區(qū)范圍內(nèi)的多種地貌，農(nóng)民們都可以因地制宜，發(fā)展不同類型的農(nóng)業(yè)，形成獨具特色的農(nóng)業(yè)景觀，便于市民進行觀光游覽。
3.市場機制靈活
溫州人民的精神也是農(nóng)業(yè)高速發(fā)展的重要原因。從上個世紀的八十年代初，溫州人民在剛剛起步的是市場經(jīng)濟之中勇敢拼搏，利用自己的創(chuàng)新意識，在市場之中進行資本的運作，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，敢為人先。由于當時民營經(jīng)濟剛剛興起，發(fā)展速度較快，溫州市抓住了這樣一個契機，利用這股浪潮推動了該地區(qū)經(jīng)濟的飛躍，而這種對于市場經(jīng)濟敢于跟進，對于市場機制靈活運用的精神也讓農(nóng)業(yè)的發(fā)展得到了一個寬松的環(huán)境，讓土地等資本要素得以自由流動，讓農(nóng)業(yè)的發(fā)展得到更好的市場條件。
4.經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚
1.1強化領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任天水市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組連續(xù)多年與農(nóng)業(yè)等49個成員單位簽訂了旅游工作目標管理責(zé)任書，各縣區(qū)將發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)擺上了重要位置。各級農(nóng)業(yè)部門也明確了工作機構(gòu)、靠實了工作責(zé)任。初步形成了部門聯(lián)動，共推休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的合力。
1.2廣泛宣傳，推介品牌充分利用黃金周、小長假、“伏羲文化旅游節(jié)”等節(jié)假日進行宣傳推介，邀請?zhí)焖芯哂写硇缘男蓍e農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品（單位和產(chǎn)品）積極參加省內(nèi)、國內(nèi)各類旅游推介會、交易會，加大對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)、麥積區(qū)朱家后川村等農(nóng)業(yè)休閑目的地和休閑農(nóng)產(chǎn)品的宣傳，一批具有高旅游價值的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品得到了社會認可，如“航天牌”和“后川農(nóng)家樂”已成為全市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的知名品牌。甘谷大漠行麻鞋、秦安縣王尹興農(nóng)草編繡球和秦安縣河灣桃花景觀圖片同時亮相“中國美麗田園圖片展”。
1.3制定政策，優(yōu)化扶持2012年，天水市人民政府同時出臺的《關(guān)于關(guān)于進一步加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的意見》（天政發(fā)〔2012〕115號）和《關(guān)于進一步加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見》（天政發(fā)〔2012〕116號），為進一步有效落實土地流轉(zhuǎn)獎勵政策，解決農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等經(jīng)營主體用地問題，加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐打下了良好基礎(chǔ)。2014年11月《天水市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展實施方案》正式出臺，明確提出要著力打造山地生態(tài)綠色休閑度假區(qū)和民族風(fēng)情體驗區(qū)的發(fā)展思路。
2天水市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要成效
近年來，天水市各地積極引導(dǎo)當?shù)匕l(fā)展各具特色的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)，初步形成了一批具有明顯優(yōu)勢特色的果木園林觀光游、農(nóng)村居民民俗游、高新技術(shù)示范園區(qū)科技游、綠色旅游帶生態(tài)游等休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)，較好地實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)從單一的生產(chǎn)功能向產(chǎn)品生產(chǎn)、生態(tài)保護、休閑服務(wù)、文化傳承等功能的拓展，有力地促進了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變進程。在麥積區(qū)，農(nóng)家樂接待旅客人數(shù)年均遞增20%，累計接待游客400萬人次，旅游創(chuàng)收10675.3萬元。2011年3月，麥積區(qū)被認定為“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”；2013年11月，秦安縣何灣桃花入選“中國美麗田園名單”；2013年12月，秦安縣南苑高新農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)被認定為“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點”；2014年12月，秦州區(qū)羅玉大櫻桃專業(yè)合作社被省農(nóng)牧廳認定為“甘肅省休閑農(nóng)業(yè)示范點”。
3天水市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題
天水市的休閑農(nóng)業(yè)雖然呈現(xiàn)出了蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，也取得了一定的成效，但由于其發(fā)展還處于起步摸索階段，發(fā)展中仍存在一些不可忽視的問題。一是全市休閑農(nóng)業(yè)缺乏總體布局規(guī)劃，重復(fù)建設(shè)，低檔次“農(nóng)家樂”比較多，經(jīng)營規(guī)模普遍偏小，經(jīng)營運營和服務(wù)品質(zhì)良莠不齊，很難保證穩(wěn)定的客源和良好的經(jīng)濟效益；二是旅游休閑功能單一，綜合競爭力差，缺乏特色休閑體驗項目和觀光度假型產(chǎn)品；三是經(jīng)營管理和服務(wù)水平較低，尤其缺乏商務(wù)休閑度假設(shè)施和休閑項目，難以滿足商務(wù)、公務(wù)客人的需要，綜合競爭力差；四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，存在著很多游客“不回頭”的現(xiàn)象，嚴重影響了客流量增加與知名度提高；五是休閑農(nóng)業(yè)宣傳不夠，知名度不高；六是休閑農(nóng)業(yè)工作經(jīng)費空白，基層工作斷層。
4天水市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策及建議
圍繞“絲綢之路經(jīng)濟帶”發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用隴東南、大關(guān)中的農(nóng)業(yè)旅游消費市場，利用本地特色涉農(nóng)旅游資源和市場需求，通過市場運作，提供農(nóng)產(chǎn)品采摘、鄉(xiāng)村生活體驗、休閑娛樂等活動，增強農(nóng)業(yè)旅游的知識性、參與性，延伸農(nóng)業(yè)旅游內(nèi)容，提升農(nóng)業(yè)旅游的休閑功能，打造城市休閑型農(nóng)家樂旅游品牌，用豐富的農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)項目，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4.1加強領(lǐng)導(dǎo)，強化宣傳統(tǒng)一思想，形成共識，創(chuàng)新思路，精心組織、狠抓落實，進一步加強對休閑農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。加大宣傳力度，營造休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展氛圍。通過舉辦或參與各種節(jié)慶，節(jié)會以及農(nóng)博會、農(nóng)展會等活動，搭建平臺，設(shè)立窗口，展示休閑觀光農(nóng)業(yè)風(fēng)采，擴大市場占有率。通過項目策劃包裝，打造精品亮點，實施品牌戰(zhàn)略，推進休閑觀光農(nóng)業(yè)有序、快速、持續(xù)、健康發(fā)展。
4.2建立示范點，發(fā)揮品牌效應(yīng)通過重點支持示范點建設(shè)，不斷探索總結(jié)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式和好經(jīng)驗，帶動和吸引民間資金投向休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，逐步形成“有重點、有特點、有亮點”的特色農(nóng)業(yè)旅游和休閑農(nóng)業(yè)品牌，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
4.3強化培訓(xùn)，提升經(jīng)營水平加強對休閑農(nóng)業(yè)有關(guān)人員的培訓(xùn)培養(yǎng)，重點加強休閑農(nóng)莊或農(nóng)家樂負責(zé)人、經(jīng)營者的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的帶頭人，提升各經(jīng)營主體的經(jīng)營水平，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動力。
4.4拓展思路，抓好品牌文化在繼續(xù)打好“城市牌”“假日牌”的同時，將天水的文化特色和當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特色相結(jié)合，打好“文化牌”“餐飲牌”和“特色產(chǎn)業(yè)牌”。讓游客通過品嘗健康農(nóng)家菜、享受恬靜綠色的慢節(jié)奏、參與古樸快樂的農(nóng)事活動、體驗各具特色的鄉(xiāng)村民俗，真正體味綠色、環(huán)保、健康的休閑農(nóng)業(yè)的自然魅力。
4.5科學(xué)規(guī)劃，落實資金扶持各級應(yīng)當從解決“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)的高度出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展專項經(jīng)費，加大投入，用于支持休閑農(nóng)業(yè)指導(dǎo)管理和發(fā)展建設(shè)工作，攙扶休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)的補貼，促進“政府引誘”功能的發(fā)揮，逐步吸引農(nóng)民自有資金和社會資金投入到發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的新農(nóng)村建設(shè)中來。
中圖分類號 F592 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2015）24-131-02
涇縣地處皖南山區(qū)，境內(nèi)多為低山、丘陵，山清水秀，景色宜人，生態(tài)環(huán)境保護得較好。茶產(chǎn)業(yè)是涇縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設(shè)中，涇縣茶區(qū)建有標準化茶園，加上良好的自然環(huán)境，非常適宜興建農(nóng)業(yè)觀光園，發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)。
1 涇縣農(nóng)業(yè)觀光園及鄉(xiāng)村旅游業(yè)現(xiàn)狀
全縣有休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游企業(yè)46家，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游點126個，其中規(guī)模以上（年營業(yè)收入500萬以上）26個，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范企業(yè)遍及全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。涇縣于2013年度被評為安徽省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，水墨汀溪風(fēng)景區(qū)、查濟景區(qū)被評為安徽省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點?！皼芸h至江南第一漂、汀溪鄉(xiāng)、蔡村鎮(zhèn)、赤灘古鎮(zhèn)、宣城”的旅游線路入選2014年中國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游十大精品線路。蔡村鎮(zhèn)月亮灣村被評為省級“一村一品”（休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游）專業(yè)示范村，市級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)特色村4個，縣級旅游特色村21個，全縣有農(nóng)業(yè)園區(qū)總數(shù)15家，其中省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)3家，農(nóng)業(yè)觀光采摘園垂釣園12家，休閑農(nóng)莊18個。
2 存在的主要問題
2.1 產(chǎn)品系列化深度開發(fā)不夠 目前涇縣鄉(xiāng)村各種資源未能得到充分有效地利用，許多鄉(xiāng)村旅游活動只是“吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、住農(nóng)家房”，產(chǎn)品雷同，品位不高，不能滿足游客多層次、多樣化和高文化品位的旅游需求。
2.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)不夠完善 涇縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游景點內(nèi)的道路、停車場、標示牌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有待于完善，導(dǎo)游解說、咨詢和消息等服務(wù)系統(tǒng)不夠健全，游客基本上是走馬觀花，對當?shù)氐拿袼罪L(fēng)情不甚了解。
2.3 資金短缺、投入不足 建設(shè)上規(guī)模、上檔次的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，既需要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又需要對外宣傳促銷，這就需有一定的資金作保障，而當前涇縣這方面的資金投入還有所不足。
3 對策建議
3.1 制定規(guī)劃，突出涇縣特色 制定一個觀光農(nóng)業(yè)長遠發(fā)展整體規(guī)劃，以生態(tài)農(nóng)業(yè)文化為主題，在特色農(nóng)業(yè)和“宣城鄉(xiāng)土味”上做文章，形成自己鮮明的個性特點。可依據(jù)宣城的地域文化、生態(tài)資源和農(nóng)業(yè)特色，規(guī)劃和引導(dǎo)各地興建不同風(fēng)格的農(nóng)業(yè)觀光園，譬如，以宣紙（筆、墨）的原料生產(chǎn)與歷史技藝為主題的傳統(tǒng)文化觀光園，以景觀茶園與貢茶采制為主體的茶文化觀光園，以果樹花卉與森林氧吧為主題的園藝休閑觀光園、采摘園，如城郊的蟠桃、葡萄、草莓等。在322省道和205國道沿線發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)，連片種植如油菜、紫云英、荷花、向日癸、桃樹等等，要讓不同愛好的人都有各自喜歡的旅游目的地，并由此將涇縣真正打造成為長三角經(jīng)濟圈內(nèi)獨具風(fēng)采、人見人愛的“后花園”和修身養(yǎng)性、放松心情的度假勝地。觀光園是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重點，提前做好規(guī)劃工作，努力建成文明美觀的新農(nóng)村，并與之相配套，成為觀光園的延續(xù)和補充接待場所。設(shè)計規(guī)劃中，不僅要有農(nóng)業(yè)專家，還應(yīng)有園林、景觀、建筑、美術(shù)行業(yè)的設(shè)計師，使美感體現(xiàn)在觀光園的方方面面。具體到一個觀光園，既可以設(shè)計為以某個產(chǎn)業(yè)為主題的特色農(nóng)業(yè)觀光園，也可以是綜合農(nóng)業(yè)觀光園，但園內(nèi)設(shè)計都要劃分出各具特色和不同功能的景觀園與活動區(qū)，如以設(shè)施農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)技園，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的古代農(nóng)耕園，及其娛樂區(qū)和體驗區(qū)等等。園區(qū)建設(shè)施工要認真規(guī)范，符合相應(yīng)的技術(shù)、質(zhì)量標準。
3.2 深度挖掘旅游項目，增強旅游的體驗性 在休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中，應(yīng)設(shè)計豐富、生動的體驗項目，挖掘出豐富的鄉(xiāng)村活動，開展有特色的田間勞作，以滿足游客的體驗經(jīng)歷和個性化的旅游需求；加大傳統(tǒng)工藝品和特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)力度，為游客提高豐富的旅游紀念品，增加游客的消費支出，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，近幾年來，國家和省財政的農(nóng)業(yè)發(fā)展項目很多，建設(shè)資金相對充足，因此，可以在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至在全縣，由政府出面，協(xié)調(diào)財政、農(nóng)業(yè)和旅游等部門，集中相關(guān)的農(nóng)業(yè)項目資金，重點扶持1～2家龍頭企業(yè)，由其作為建設(shè)主體，通過土地流轉(zhuǎn)、租賃、入股等方式，逐個打造具有一定規(guī)模和觀賞性的農(nóng)業(yè)示范觀光園。
3.3 農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游相結(jié)合，走可持續(xù)發(fā)展之路 農(nóng)業(yè)觀光園要盡量與現(xiàn)有的其他景點靠近或連接在一條旅游線路上，以充分整合和利用旅游資源，方便游客轉(zhuǎn)場觀光，進而擴大和留住更多的客源，盡快提高觀光園的知名度與經(jīng)濟收益。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是在人們向往“回歸自然”、渴望“返璞歸真”的需求下興起和發(fā)展起來的，其強調(diào)的是鄉(xiāng)土味、自然味和原始味，其實質(zhì)是生態(tài)旅游，兩者理應(yīng)科學(xué)結(jié)合，在休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，既要防止標準化、商業(yè)化和城市化對“鄉(xiāng)村性”的侵蝕，又要防止鄉(xiāng)土文化的喪失。
3.4 建立多元化投資融資體系 大力開展旅游招商，鼓勵引導(dǎo)社會資金投資休閑農(nóng)業(yè)景點、景區(qū)開發(fā)和經(jīng)營；引導(dǎo)社會資本以獨資、合資、合作、項目融資等方式，參與景點、景區(qū)開發(fā)建設(shè)，激活一批非公有制經(jīng)濟實體和社會閑散資金的投入，逐步建立多元化投資融資體系，推動休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。農(nóng)業(yè)觀光園建設(shè)應(yīng)與農(nóng)業(yè)標準化相結(jié)合，園內(nèi)的生產(chǎn)操作都要執(zhí)行相關(guān)的國家標準，起碼要符合農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境要求、操作規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標準。因為農(nóng)業(yè)觀光園既有旅游功能，更有農(nóng)業(yè)科技示范作用。況且，面對廣大游客及周邊農(nóng)戶，也絕對不能違規(guī)操作，必須禁止使用一切不符合有關(guān)標準的農(nóng)業(yè)投入品和生產(chǎn)方式，將觀光園打造成為綠色、有機農(nóng)業(yè)的示范基地。
近些年來，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的地區(qū)，建設(shè)了優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，為城鄉(xiāng)居民打造了休閑娛樂的場所，豐富了人們的生活，同時也成為了農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富的一條重要途徑。但是，遷安市在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的過程中也存在一些發(fā)展的制約因素。
一、遷安市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展概況
遷安市利用自身自然、文化優(yōu)勢和地理位置優(yōu)勢，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)形成了自己的發(fā)展模式，全市初步形成“三區(qū)四帶”總體格局?！叭齾^(qū)”：中部南部都市農(nóng)業(yè)休閑觀賞區(qū)、東部北部高效農(nóng)業(yè)旅游體驗區(qū)、西部生態(tài)農(nóng)業(yè)地質(zhì)文化景觀區(qū)。同時按照區(qū)分地理、區(qū)域、經(jīng)濟、環(huán)境及民俗等因素，形成了“四帶”：物華京東水果采摘帶、詩意灤河濕地景觀帶、神韻遷安地質(zhì)文化帶、錦繡田園高效農(nóng)業(yè)帶。遷安市利用發(fā)揮自身優(yōu)勢，走出了一條獨具特色的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。昔日貧瘠的山溝變成了青山碧水的景區(qū)，過去土里刨食的農(nóng)民當上了“農(nóng)家樂”的老板，曾經(jīng)賴以養(yǎng)家糊口的“農(nóng)家飯”成為了游客的“香餑餑”。遷安休閑農(nóng)業(yè)的成功范例對當?shù)?、對河北乃至全國都有引領(lǐng)作用。
二、遷安市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗
（一）政府部門進行科學(xué)規(guī)劃，發(fā)展目標明確
遷安市政府對于休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展是非常重視的。受國家大環(huán)境下的經(jīng)濟方式的轉(zhuǎn)變影響，遷安市意識到自己在經(jīng)濟發(fā)展方面所面臨的難題，作為一個以依靠有限的自然資源來發(fā)展經(jīng)濟的城市來說，這是一個不小的挑戰(zhàn)。但是，遷安市政府在仔細分析了自己的各方面條件后，決定發(fā)展對環(huán)境破壞小而且能夠帶動就業(yè)增長、促進經(jīng)濟增收的休閑農(nóng)業(yè)來彌補經(jīng)濟發(fā)展的空缺。同時，必要的法規(guī)、政策性的文字指導(dǎo)也是必須具備的。遷安市政府聘請湖南休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計院編寫制定了《遷安市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，聘請北京林業(yè)大學(xué)專家編制了《白羊峪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)總體規(guī)劃》等。遷安市人民政府還下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)遷安市加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的獎補辦法的通知》鼓勵農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)來保障休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。
（二）隊伍建設(shè)完善，注重提高經(jīng)營水平
要想休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的好，對從業(yè)者來說就必須具備較高的職業(yè)素質(zhì)，以此在發(fā)展過程中減少人為的發(fā)展阻力。遷安市根據(jù)不同園區(qū)的個性化要求，依托大專院校、行業(yè)協(xié)會等環(huán)境來進行人才培養(yǎng)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。在日常實際工作中也會定期開展相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)、講座，提高園區(qū)工作人員的職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)技能。還會定期的選派骨干員工外出參觀學(xué)習(xí)，以開闊眼界，創(chuàng)新服務(wù)理念，爭創(chuàng)全國優(yōu)秀的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展園區(qū)。
（三）配套設(shè)施建設(shè)較為完善
休閑農(nóng)業(yè)要想取得長足的發(fā)展，安全問題必定是不容小覷的。遷安市加大對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的資金投入。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善的基礎(chǔ)上，把建設(shè)資金向休閑農(nóng)業(yè)旅游項目傾斜，優(yōu)先解決好道路交通、電力設(shè)施、水利工程、綠化環(huán)保、信息網(wǎng)絡(luò)和環(huán)境衛(wèi)生等方面的問題，強化休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的硬件條件。鼓勵和支持民間資金投入休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進鄉(xiāng)村旅游住宿、餐館、娛樂、購物等標準化建設(shè)，促進服務(wù)質(zhì)量的提高。
三、遷安市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的兩點制約因素
休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展以城鄉(xiāng)居民不斷增長的物質(zhì)、文化和精神需求為動力，引領(lǐng)農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)和新型消費業(yè)態(tài)發(fā)展，改善了居民消費結(jié)構(gòu)，提高了居民的生活質(zhì)量。遷安市自身也因此得到了發(fā)展，取得了一定的成績，但其仍然面臨著一些發(fā)展的制約因素。主要表現(xiàn)在：
（一）人民對休閑農(nóng)業(yè)的認識有待提高，應(yīng)更加科學(xué)的進行發(fā)展
在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念的影響下，部分農(nóng)戶在思想上存在疑慮，對于新興的休閑農(nóng)業(yè)了解不足，在抓機遇上明顯滯后。同時，對休閑農(nóng)業(yè)缺乏科學(xué)認識，在政策、服務(wù)等方面缺乏較為系統(tǒng)、長遠的支持及有力引導(dǎo)，部分農(nóng)民的自有資金難以啟動旅游農(nóng)業(yè)項目，發(fā)展后勁不足。因此，要普及休閑農(nóng)業(yè)對發(fā)展帶來巨大好處的各方面內(nèi)容，增強當?shù)厝嗣癜l(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的自信心。
（二）休閑農(nóng)業(yè)安全管理體制需進一步完善
在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展先進的地方，會吸引更多的游客來觀光、體驗，這同時也就對休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的安全提出了更高的要求。不僅要提高管理者思想上的安全意識，更要注重落實安全管理制度條例等文字性的保障。同時還需要做好相關(guān)應(yīng)急措施的準備工作，當安全問題出現(xiàn)時能夠迅速的做出相應(yīng)的反應(yīng)，減少各項損失。
四、遷安市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展給我們的啟示
（一）增強發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的自信心
作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景是非常廣闊的，要充分提高對發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)重要性的認識。休閑農(nóng)業(yè)為農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供了可行性的參考，符合當前農(nóng)村轉(zhuǎn)型升級、資源合理配置的要求。對于任何地區(qū)來說，都要充分利用當?shù)淖匀粌?yōu)勢，開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收、帶動地方經(jīng)濟具有重要的推動作用。政府管理部門要進一步解放思想，加強宣傳，確立農(nóng)民在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)中的主體地位，真正使農(nóng)戶參與到發(fā)展建設(shè)當中，轉(zhuǎn)變落后的發(fā)展觀念，把休閑農(nóng)業(yè)作為系統(tǒng)工程落實到當前的工作中。
（二）加強對發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的正確引導(dǎo)與指導(dǎo)
作為新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)的休閑農(nóng)業(yè)在我國還處于初級階段，健康合理的發(fā)展需要提高對其正確的引導(dǎo)。
1、要制定科學(xué)合理的規(guī)劃，把科學(xué)發(fā)展觀融入到休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)中，結(jié)合農(nóng)村實際做好科學(xué)規(guī)劃。
2、要規(guī)范管理制度，針對當前管理部門職責(zé)不明、管理低效的問題，制定合理的管理機制，健全引入機制、服務(wù)收費機制、服務(wù)質(zhì)量評估等。同時，管理部門要重視對休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)者自身素質(zhì)的提高，通過培訓(xùn)、講座、外派學(xué)習(xí)等方式，提高當?shù)氐姆?wù)水平和管理能力。
3、要做好市場引導(dǎo)，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開資金的投入，在復(fù)雜的市場經(jīng)濟環(huán)境下，做好合理的引導(dǎo)，使資金的引入更加規(guī)范，同時，實現(xiàn)效益的提升更好的發(fā)展當?shù)氐慕?jīng)濟。
（三）優(yōu)化對發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)管理
中圖分類號：F326.5 文獻標識碼：A DOI:10.11974/nyyjs.20151032070
1我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
從我國休閑農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展狀況來看，東部沿海城市發(fā)展時間最早，并且也是當前休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展速度最快的區(qū)域，繼而就是我國的云貴、東北以及華北和新疆地區(qū)。這些地區(qū)本身的旅游業(yè)和特色發(fā)展十分發(fā)達，對于休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著先天的優(yōu)勢。目前我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展形式和種類非常多，觀光休閑農(nóng)園就是比較典型的一種休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。比如我國廣州市的番禺區(qū)所創(chuàng)建的農(nóng)業(yè)大觀園和農(nóng)業(yè)公園就將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地與消費市場和休閑場所融為一體；再比如江西省的農(nóng)業(yè)公園和科技農(nóng)園等等。從一般意義上說，休閑旅游在大城市的郊區(qū)以及經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的市場較大，這主要是因為人們對休閑旅游需求較高、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)達以及交通與基礎(chǔ)設(shè)施也非常完整，這也就使得我國的北上廣等發(fā)達城市近些年不斷地開發(fā)和推廣休閑農(nóng)業(yè)，而休閑農(nóng)業(yè)進一步促進了城市旅游與鄉(xiāng)村旅游的結(jié)合，進而提升了當?shù)芈糜涡袠I(yè)的經(jīng)濟效益。比如我國廣東省目前全省內(nèi)擁有近百個觀光果園，每年接待游客高達500多萬人，旅游收入超過10億元。從20世紀90年開始，我國旅游局積極地推進休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展。尤其是在1998年，國家旅游局推出“華夏城鄉(xiāng)游”，提出“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、做農(nóng)家活、看農(nóng)家景、享農(nóng)家樂”的發(fā)展口號，自此也使得農(nóng)家樂旅游這一旅游新方式在全國范圍內(nèi)普及開來。2007年，國家旅游局又推出了“中國和諧城鄉(xiāng)游”，提出“魅力鄉(xiāng)村、和諧中國”的宣傳口號，倡導(dǎo)將城鄉(xiāng)旅游資源進行共享，促進兩者的共同發(fā)展，這在很大程度上促進了我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，當前我國鄉(xiāng)村旅游景點每年接待旅游人數(shù)高達3.5億人次，旅游總收入超過420億元。隨著休閑農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，也解決了我國農(nóng)村地區(qū)近兩千萬人的就業(yè)問題，同時也極大的帶動了我國農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。
2我國休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)的問題
2.1缺乏整體規(guī)劃，沒有形成自己的特色
當前我國部分地區(qū)在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)中并沒有很好地認識和理解休閑農(nóng)業(yè)的概念和發(fā)展形式，再加上當?shù)卣畬r(nóng)業(yè)旅游資源的不合理開發(fā)和缺乏正確引導(dǎo)，使得很多投資者在缺乏對市場的科學(xué)論證的周密規(guī)劃的前提下，出現(xiàn)了同一地區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)項目與發(fā)展模式相似或者完全相同的現(xiàn)象；在園區(qū)的建設(shè)上也缺乏相應(yīng)的規(guī)劃且其建設(shè)規(guī)模也比較小，都是個人或者民間資本進行投資，從而使得園區(qū)總體建設(shè)水平偏低；在園區(qū)的布局上多數(shù)都是以觀光、度假以及娛樂這3種類型為主，而新興的購物、療養(yǎng)以及知識型模式卻非常少；在基礎(chǔ)設(shè)施上建設(shè)上也非常滯后，整個園區(qū)的設(shè)計上內(nèi)容單一。僅有住宿、垂釣、打牌等傳統(tǒng)娛樂項目?？偠灾壳拔覈糠值貐^(qū)的休閑農(nóng)業(yè)在建設(shè)與發(fā)展上呈現(xiàn)出水平低、規(guī)模小、布局散的特點，對市場缺乏準確的地位，照搬照抄現(xiàn)象嚴重，沒有打造出具有本地特的休閑旅游品牌，從而也就無法對旅游者形成吸引力。
2.2缺乏規(guī)范化的管理，專業(yè)人才緊缺
當前我國休閑農(nóng)業(yè)還沒有形成比較完善的管理體系和規(guī)章制度，這主要是因為我國農(nóng)業(yè)、旅游部門和相關(guān)部門在對休閑農(nóng)業(yè)的管理上沒有進行有效的協(xié)調(diào)。另外，休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)在財務(wù)、人力以及旅游等方面都需要大量專業(yè)人才能夠正常運行，但是這對長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及非相關(guān)領(lǐng)域的業(yè)主來說是非常為難的。除此之外，業(yè)主自身的組織、管理能力也比較低，沒有經(jīng)過專業(yè)性的培訓(xùn)，從而在具體得項目建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營上只能夠憑借經(jīng)驗來制定決策，而這樣的經(jīng)營方式是無法滿足市場需求的。最后是在園區(qū)休息、衛(wèi)生以及消防和娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施的管理和建設(shè)上也存在不健全的問題，這些領(lǐng)域的從業(yè)人員通常都是當?shù)剞r(nóng)民，其與專業(yè)的服務(wù)人員在能力上還存在很大差距，而且對這部分人員的管理上也存在很大的困難。所以，當前我國休閑農(nóng)業(yè)不論是在經(jīng)營管理上，還是在人才培養(yǎng)上都還需要很長的一段路要走。
2.3科技含量較低，經(jīng)濟效益低下
目前我國大部分休閑農(nóng)業(yè)在經(jīng)營過程當中的科技含量都比較低，對農(nóng)業(yè)科普教育的開發(fā)嚴重不足，多數(shù)還停留在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嘗試層面。同時，在各類農(nóng)業(yè)資源的搭配上也非常不合理，農(nóng)作物的成熟時期過于集中，這直接造成休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)在忙閑上出現(xiàn)嚴重的不均衡問題。這主要是因為園區(qū)種植的品種比較少，受季節(jié)的影響比較大，使得資源不能夠被充分利用；另外就是由于園區(qū)整體檔次比較低，無法對游客形成較大吸引力，從而造成大量游客流失，進而就無法提升園區(qū)的經(jīng)濟效益，使得園區(qū)經(jīng)營進入困境。
2.4缺少農(nóng)味，缺乏組織體系
當前我國部分地方在休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)和建設(shè)上嚴重脫離了農(nóng)村地區(qū)原有的自然、樸素，過于依賴科技手段，從而對農(nóng)村地區(qū)的土地形態(tài)造成了嚴重的破壞，園區(qū)建設(shè)上的人工與城市化比較明顯，這也就失去了休閑農(nóng)業(yè)最本質(zhì)的特色。同時，由于當?shù)卣畬Ρ镜剞r(nóng)業(yè)資源的不合理開發(fā)和利用，使得當?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境失去平衡。目前我國休閑農(nóng)業(yè)在經(jīng)營上除了企業(yè)以外，還存在農(nóng)民共同經(jīng)營組織這種形式，但是這類組織缺乏統(tǒng)一的組織體系，從而使得其在經(jīng)營中難以對盈余、權(quán)利以及義務(wù)進行合理的分配，再加上休閑農(nóng)業(yè)在布局上多以點狀分布，從而使得園區(qū)各個部分無法進行緊密關(guān)聯(lián)，嚴重破壞了整個園區(qū)的協(xié)調(diào)性，最終使得其在發(fā)展上無法與新農(nóng)村發(fā)展掛鉤。
3解決休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的相關(guān)措施
3.1加強政府對休閑農(nóng)業(yè)的全面認識，發(fā)揮其引導(dǎo)與扶持職能
我國政府相關(guān)部門應(yīng)當自覺地增強自身對休閑農(nóng)業(yè)的全面認識，并且要加大對休閑農(nóng)業(yè)的人力、物力以及財力上的投入。比如我國臺灣地區(qū)在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展上之所以如此快速的主要原因就是受到了政府的大力支持，特別是區(qū)域政府都將發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)作為改善本區(qū)域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)民收入的重點項目，并且對休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展進行統(tǒng)籌指導(dǎo)和規(guī)劃，以此來將旅游、交通以及文化和土地等部門進行聯(lián)合，從而為本區(qū)休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。再比如意大利在農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展上就施行了政府給予旅游單位一定的農(nóng)業(yè)低息優(yōu)惠以及減免稅收的扶持政策。所以，我國政府應(yīng)當借鑒臺灣地區(qū)以及國外的先進發(fā)展經(jīng)驗，來在政策、財政以及制度上全面的促進我國休閑農(nóng)業(yè)的良好健康發(fā)展。
3.2科學(xué)規(guī)劃本地農(nóng)業(yè)資源，打造區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)品牌
我國休閑農(nóng)業(yè)在開發(fā)與建設(shè)上應(yīng)當以科學(xué)發(fā)展觀為指引，遵循因地制宜、生態(tài)循環(huán)的發(fā)展原則，結(jié)合當?shù)刈匀?、社會以及?jīng)濟發(fā)展狀況和市場需求來因地制宜的對本地的人文歷史景點與農(nóng)業(yè)資源進行科學(xué)規(guī)劃，避免過于追求華而不實的奢華建設(shè)行為，以此來體現(xiàn)出休閑農(nóng)業(yè)本有的樸素、自然特色。比如我國云南省的元陽的哈尼梯田就是其最具特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)景觀，而重慶墊江的牡丹栽培則是其最具特色的歷史文化；其次是要進一步加強政府對農(nóng)業(yè)資源的規(guī)劃意識，必須要同城市發(fā)展、城市旅游以及新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃進行統(tǒng)一融合，從而形成科學(xué)合理的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，同時還要將基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)業(yè)資源以及農(nóng)業(yè)企業(yè)的布局進行合理化的設(shè)計，以此來形成具有一定規(guī)模的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；再次是在重點項目的建設(shè)上，要對區(qū)域農(nóng)業(yè)資源進行重新整合，形成主題鮮明、規(guī)劃合理以及設(shè)施齊全的經(jīng)營項目，同時還要結(jié)合市場需求來對以往經(jīng)營模式進行創(chuàng)新。需要注意的是，在經(jīng)營模式創(chuàng)新中必須要始終堅持“以農(nóng)為本”的建設(shè)原則，從而形成以農(nóng)民為發(fā)展主體，以農(nóng)村為發(fā)展特色，以新農(nóng)村為發(fā)展特色的特色休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)；最后在經(jīng)營內(nèi)容上要拓展思路，圍繞“農(nóng)”字來運用先進生產(chǎn)方式提升對農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)和利用水平，以此來體現(xiàn)出農(nóng)耕文化與農(nóng)業(yè)的特殊品質(zhì)。比如天津市塘沽地區(qū)所推出的“做一天漁民”這樣的體驗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的活動，這不但能夠形成該區(qū)域獨有的“捕魚”農(nóng)業(yè)文化，而且也對游客形成了巨大的吸引力，從而實現(xiàn)了本地休閑農(nóng)業(yè)效益的提升和影響力的充分發(fā)揮。
3.3創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念，加強對業(yè)主的培訓(xùn)教育
休閑農(nóng)業(yè)作為近些年來新興的一項產(chǎn)業(yè)，其經(jīng)營內(nèi)容囊括了第一、第二以及第三產(chǎn)業(yè)的所有經(jīng)營內(nèi)容，并且在經(jīng)營項目上涉及了農(nóng)業(yè)、生態(tài)、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)，這也就要求園區(qū)的經(jīng)營需要多個專業(yè)的優(yōu)秀人才來能夠?qū)崿F(xiàn)整個園區(qū)的正常運轉(zhuǎn)。因此，當?shù)芈糜尾块T以及園區(qū)業(yè)主要加大對優(yōu)秀人才的引進和培養(yǎng)，尤其是對園區(qū)現(xiàn)有工作人員更是要加強專業(yè)知識的培訓(xùn)和教育，以此來更好地提升園區(qū)的經(jīng)營與服務(wù)水平。另外，當?shù)卣€要定期組織休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)業(yè)主進行旅游管理以及生態(tài)農(nóng)業(yè)等專業(yè)領(lǐng)域的知識培訓(xùn)和教育，尤其是在農(nóng)業(yè)旅游管理的培訓(xùn)上要結(jié)合業(yè)主所在園區(qū)的經(jīng)營狀況來幫助其分析和制定出合理的經(jīng)營規(guī)劃，以此來全面提升業(yè)主的經(jīng)營水平和園區(qū)的經(jīng)濟效益。
4結(jié)語
目前我國休閑農(nóng)業(yè)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整當中發(fā)揮了巨大的促進作用，并且?guī)恿宿r(nóng)村經(jīng)濟的快速增長，不但提升了農(nóng)民的經(jīng)濟收入，而且也解決了農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題，從而極大推動了我國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)進程，有力的體現(xiàn)出我國在三農(nóng)建設(shè)以及惠及城鄉(xiāng)發(fā)展上的強勁發(fā)展勢頭。本文通過對我國當前休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的問題的分析研究，在政府職能發(fā)揮、業(yè)主經(jīng)營能力提升以及產(chǎn)業(yè)格局合理規(guī)劃上提出相應(yīng)的解決措施，筆者希望能夠為休閑農(nóng)業(yè)的相關(guān)研究提供一定的參考價值。
參考文獻
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1休閑農(nóng)業(yè)概述
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)旅游休閑已越來越成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，休閑農(nóng)業(yè)是一種結(jié)合了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代旅游業(yè)的農(nóng)業(yè)新模式［1］，是將生產(chǎn)、生活、生態(tài)結(jié)合為一體的新產(chǎn)業(yè)［2］。發(fā)展多功能休閑農(nóng)業(yè)可以調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)民增收和轉(zhuǎn)移就業(yè)［3］，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展在提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展速度的同時，可以開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，修復(fù)農(nóng)業(yè)環(huán)境，還可以促進城鄉(xiāng)信息、科技等多領(lǐng)域的交流。以寶雞市陳倉區(qū)慕儀鎮(zhèn)生態(tài)園的規(guī)劃為例，對新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式進行分析，既有休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的理論探索，也有規(guī)劃設(shè)計的實踐。
2寶雞市新育休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀
2.1新育生態(tài)園概況
新育生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光示范園位于寶雞市陳倉區(qū)慕儀鎮(zhèn)齊西村，隸屬寶雞新育生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，于2012年成立，計劃共投資2800萬元，規(guī)劃占地面積67hm2，目前是省級生態(tài)園區(qū)，有新打機井2眼，1臺變壓器。生態(tài)園主要提供園林綠化，農(nóng)業(yè)種植，家畜禽、淡水魚養(yǎng)殖，農(nóng)產(chǎn)品銷售，垂釣和農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)等?，F(xiàn)在，園區(qū)已與西北農(nóng)林科技大學(xué)達成協(xié)議，開展校企合作，將生態(tài)園的種養(yǎng)殖基地作為西北農(nóng)林科技大學(xué)的教學(xué)科研實習(xí)基地，并聘請山東壽光資深技術(shù)員全程全面指導(dǎo)管理，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升園區(qū)品位。目前，園區(qū)已完成投資1500萬元，正在建設(shè)家禽飼養(yǎng)基地，日光溫室、垂釣、種植、養(yǎng)殖已出具規(guī)模。游人可自行采摘、喂養(yǎng)、垂釣、健身和娛樂等，是集有機食品和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑觀光旅游為一體的綜合性園區(qū)。以觀賞農(nóng)村風(fēng)光、參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、體驗農(nóng)家生活、進行農(nóng)業(yè)教育、品嘗農(nóng)家餐飲為主要內(nèi)容，將自然景觀與農(nóng)村獨特的民俗文化有機結(jié)合，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收有機結(jié)合，以滿足不同消費者的休閑度假需求的一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，是合理開發(fā)農(nóng)業(yè)資源、拓展農(nóng)業(yè)功能的有效平臺。新育莊園向游客提供休閑度假的機會，游客通過交流溝通、體驗農(nóng)村生活、參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等親身感受融入到農(nóng)村中去［4］。
2.2生態(tài)園的發(fā)展目標和宗旨
生態(tài)園區(qū)建設(shè)追求生態(tài)、綠色、環(huán)保，以無公害有機蔬菜、綠色生態(tài)果園、生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖為目標，生產(chǎn)綠色有機食品、建設(shè)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，以市場為導(dǎo)向，以科學(xué)技術(shù)作支撐，實現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。以“興農(nóng)、富農(nóng)、健民、強民”為宗旨，依托北坡森林公園的生態(tài)優(yōu)勢和運糧寺的人氣優(yōu)勢，努力建設(shè)集生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)為一體的綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。圍繞“陳倉區(qū)生態(tài)園林城市建設(shè)后花園”的定位，擬建設(shè)提供設(shè)施種養(yǎng)殖、農(nóng)家山莊、垂釣休閑、自由采摘、QQ農(nóng)場體驗、苗林觀光等服務(wù)項目。
2.3休閑產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局
2.3.1農(nóng)業(yè)種植區(qū)建有QQ體驗農(nóng)場，提供100多塊免費地塊，并為游客免費提供種子、肥料、農(nóng)耕工具。
2.3.2生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)豬舍7座，羊舍1座，占地6.7hm2存欄生豬1100頭，為關(guān)中黑豬，主要喂草料和玉米，55kg左右出欄。羊180只，有山羊和綿羊等。
2.3.3綠色采摘園在生態(tài)園北部建成高標準蔬菜日光溫室26座，采用一面坡冬暖式下挖式溫室大棚，后墻和側(cè)墻均為土墻，保溫效果好。種植黃瓜、小乳瓜、西紅柿、茄子、豇豆、小禮品西瓜等8個品種，大力發(fā)展有機蔬菜水果種植，在生態(tài)園南部建成占地11hm2的櫻桃、葡萄、沙桃、獼猴桃、黑巨李等優(yōu)質(zhì)果品基地。
2.3.4休閑娛樂區(qū)建設(shè)8000m2的接待建設(shè)中心1處，餐飲部的所有食材從養(yǎng)殖、種植、采集加工到銷售均為自主經(jīng)營生產(chǎn)，確保生產(chǎn)過程中的每個環(huán)節(jié)都有保障，是無污染、無公害的新鮮蔬菜和綠色食品。黑豬肉是純糧食喂養(yǎng)，富含多種營養(yǎng)，具有延緩衰老、降低膽固脂、改善續(xù)頁循環(huán)等普通豬肉沒有的營養(yǎng)價值；羊肉品類齊全，綠色環(huán)境無污染，營養(yǎng)價值高，食療藥療效果明顯；地下深水井養(yǎng)的特色魚肉，維生素和礦物質(zhì)含量豐富。羊肉泡、四季烤肉、農(nóng)家菜等地方特色小吃開辟了農(nóng)民增收新渠道，建有標準運動體育場、臺球桌、籃球場等，配套有星級賓館住宿，冬季取暖采用原始火墻。
2.3.5自然風(fēng)光引進合歡、國槐、油松、雪松、櫻花等名貴樹種建造8hm2景觀林區(qū)，蔬菜、水果無農(nóng)藥、化肥污染殘留。建成面積0.7hm2的垂釣池1座，讓游客在寧靜、清新的大自然環(huán)境中低消費、高享受。
2.3.6有機肥料利用采用了在漚糞池發(fā)酵有機肥。在寶雞市農(nóng)技中心的幫助下建成50m3沼氣池。動物糞便通過管道排入沼氣池，利用沼氣做燃料和照明，利用沼渣和沼液澆地種菜、養(yǎng)魚，實現(xiàn)了節(jié)約資源、環(huán)境友好。養(yǎng)殖廠的豬糞、雞糞，在漚糞池里漚發(fā)一段時間后，用作有機肥，沼渣肥澆地，達到了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)利用，與化學(xué)肥料相比，這些肥料具有營養(yǎng)全、肥效高等特點，提高作物產(chǎn)量和品質(zhì)的同時還起到改良土壤的作用。
2.4休閑旅游與農(nóng)民就業(yè)
示范園建成后，長期雇傭村組80余名農(nóng)民入園務(wù)工，使周邊群眾有了就近就業(yè)的機會。既能輻射帶動當?shù)鼐蜆I(yè)［5］，增加國家稅收，帶動相關(guān)行業(yè)，促進當?shù)亟?jīng)濟快速發(fā)展，又能實現(xiàn)老百姓菜籃子市場長期穩(wěn)定，通過雇傭勞動力發(fā)展休閑旅游業(yè)增加農(nóng)戶收入。同時積極推動農(nóng)產(chǎn)品向高起點、高標準、高投入、高產(chǎn)出、高效益、無公害、綠色和有機食品方向發(fā)展。
3生態(tài)園發(fā)展中存在的問題
（1）羊舍空間較小，換氣設(shè)備不能滿足需要，排氣不順利。計劃投資擴建羊舍，更新?lián)Q氣設(shè)備。（2）沼渣、沼液主要用做肥料，但沼氣利用不理想。因生態(tài)園離住宅區(qū)遠、資金不足等原因，沼氣利用存在困難。希望通過爭取項目、資金，提高沼氣利用率。
4今后發(fā)展的方向
將增加糧食作物的種植（小麥、玉米）面積，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成多樣化的生態(tài)經(jīng)濟消費產(chǎn)品。新育生態(tài)園的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展不但是以經(jīng)濟效益為目標，更重要的是為了實現(xiàn)環(huán)境凈化與生態(tài)保護，經(jīng)濟與環(huán)境共同發(fā)展，在生態(tài)園內(nèi)部合理安排物質(zhì)循環(huán)，盡可能減少燃料、肥料、飼料和其他原料的輸入，求得盡可能多的農(nóng)產(chǎn)品輸出，達到生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)保護、能源再生利用、經(jīng)濟效益提高。
作者:劉紫垠 梁宏衛(wèi) 劉景輝 徐乃林 張雪玲 王敏 單位:寶雞市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心
參考文獻:
［1］邱佳，史亞軍.中國休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究［J］.中國農(nóng)學(xué)通報，2011，27（33）：214～317.
［2］范水生，朱朝枝.休閑農(nóng)業(yè)的概念與內(nèi)涵原探［J］東南學(xué)術(shù)，2011（2）：72-78.
2發(fā)展特色休閑農(nóng)業(yè)的必要性
2.1有利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
一是通過發(fā)展特色休閑農(nóng)業(yè)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)能力，進一步增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地位，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐。二是通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)建設(shè)一批規(guī)?；?、標準化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造一批農(nóng)業(yè)品牌，形成區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。
2.2有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
發(fā)展特色休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向深度推進的重要途徑，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要方式和實現(xiàn)途徑。利用五華縣豐富的農(nóng)業(yè)資源因地制宜發(fā)展“名優(yōu)希特”特色農(nóng)產(chǎn)品，打造產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)帶。不斷培育創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，通過實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的多層次、多途徑、多方面的開發(fā)利用，開辟新的市場空間，促進山區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
2.3有利于保護生態(tài)環(huán)境
發(fā)展特色休閑農(nóng)業(yè)是從遵守自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律的要求出發(fā)，發(fā)展既能合理利用和有效保護資源，又具有顯著經(jīng)濟效益的產(chǎn)品，調(diào)動農(nóng)民進行生態(tài)建設(shè)的積極性，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步快速發(fā)展提供生態(tài)安全保障。
3發(fā)展特色休閑農(nóng)業(yè)的對策
3.1抓基地擴規(guī)模
在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，推進國家級糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)的同時，加大政府扶持獎勵力度，以耕山致富為抓手，扎實推進“一鎮(zhèn)一品”、“一村一品”建設(shè)，圍繞鞏固提高老基地，開發(fā)建設(shè)新基地的發(fā)展思路，不斷擴大特色農(nóng)業(yè)基地規(guī)模和管理水平。3.2抓園區(qū)強示范圍繞生態(tài)休閑旅游農(nóng)業(yè)的要求，充分整合各級各部門的資源和資金，突出重點、分步實施，建設(shè)河?xùn)|茶亭崗金柚公園、廣東清閑農(nóng)業(yè)、松崗嶂生態(tài)茶園和轉(zhuǎn)水益塘水庫、興鴻潤農(nóng)業(yè)、熱礦泥山莊三位一體的“山、水、泥”特色休閑農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。
3.3扶龍頭促加工
加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，重點扶持云溪圣峰、登云嶂建設(shè)茶葉加工廠；建設(shè)雙華鎮(zhèn)竹山村板栗保鮮、加工廠，推動板栗專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)；大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)米加工，努力打響“真田牌”有機米品牌；主動與廣州市番禺區(qū)的對接和爭取支持，規(guī)劃建設(shè)一個較具規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品冷藏庫，切實解決我縣水果、蔬菜豐產(chǎn)期貯藏問題。
3.4抓特色創(chuàng)品牌
在全面完成特色農(nóng)產(chǎn)品展示中心建設(shè)，擴展建立農(nóng)電商務(wù)平臺，拓寬銷售渠道，提升品牌效應(yīng)的同時，圍繞具有我縣特色的名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)建立從生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量標準體系，抓好產(chǎn)品分級、包裝設(shè)計、商標注冊，積極開展無公害、綠色、有機食品認證，力爭培育創(chuàng)建更多
3.5抓項目強基礎(chǔ)
積極實施項目帶動戰(zhàn)略，重點抓好高標準基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高綜合生產(chǎn)能力。
關(guān)鍵詞：
休閑農(nóng)業(yè)旅游；現(xiàn)狀；模式；對策；荊門市
休閑農(nóng)業(yè)旅游是以促進農(nóng)民就業(yè)增收和新農(nóng)村建設(shè)為主要目標，橫跨第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)，融合生產(chǎn)、生活和生態(tài)，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)緊密連結(jié)的一種新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)。休閑農(nóng)業(yè)旅游是以鄉(xiāng)村獨特的景觀和農(nóng)業(yè)活動為吸引物，以都市居民為目標市場，以滿足旅游者觀光、娛樂、求知、體驗農(nóng)事和回歸自然為目的的一種旅游方式。休閑農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟是綜合利用當?shù)刭Y源，以當?shù)刈匀?、文史資源，以及特有的農(nóng)村生產(chǎn)、景觀，融合旅游、餐飲綜合經(jīng)營的一種由農(nóng)業(yè)延伸至服務(wù)業(yè)的新產(chǎn)業(yè)［1］。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的有效途徑。通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游，可以有效吸引資金、技術(shù)、人才、設(shè)施等要素流向農(nóng)村，增加就業(yè)容量，實現(xiàn)農(nóng)民就地就近就業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和鄉(xiāng)風(fēng)文明水平的提高。全面了解荊門市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況和存在的問題，對進一步發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，推動荊門“中國農(nóng)谷”建設(shè)具有十分重要的意義。
1荊門市休閑農(nóng)業(yè)旅游現(xiàn)狀
1．1休閑農(nóng)業(yè)旅游起步較晚，發(fā)展速度較快隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市和生態(tài)旅游強市戰(zhàn)略的推進，荊門市休閑農(nóng)業(yè)旅游呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢。據(jù)不完全統(tǒng)計，2014年全市已有各類休閑農(nóng)業(yè)旅游點1219家，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園4個，休閑農(nóng)莊63個，農(nóng)業(yè)觀光采摘園34個，農(nóng)家樂1112家，各類從業(yè)人員1．9萬人。其中省級休閑農(nóng)業(yè)示范點10個，國家級休閑農(nóng)業(yè)示范點2個，四星級休閑農(nóng)業(yè)示范點2個，五星級休閑農(nóng)業(yè)示范點1個；年接待游客600多萬人次，綜合營業(yè)收入20億元以上，同比增長15％。從業(yè)農(nóng)民人均收入15289元，高出所在地農(nóng)民人均收入的34％。此外，“沙洋萬畝油菜花海景觀”入選中國美麗田園品牌；“彭墩鄉(xiāng)村世界”被評為中國美麗田園（荷花景觀）和中國最美休閑鄉(xiāng)村；荊門市還被亞太旅游協(xié)會增設(shè)為“荊門中國農(nóng)谷鄉(xiāng)村旅游觀察點”。
1．2各地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游熱情高，呈現(xiàn)百花齊放的態(tài)勢休閑農(nóng)業(yè)旅游與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系密切，是以農(nóng)、林、牧、副、漁等農(nóng)業(yè)資源為生產(chǎn)載體，將農(nóng)業(yè)與旅游緊密結(jié)合的旅游方式。春季，荊門市比較有影響力的休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品是沙洋油菜花和屈家?guī)X桃花旅游觀光活動；初夏，有漳河新區(qū)的“雙井”西瓜節(jié)和屈家?guī)X賞鹿養(yǎng)生旅游；秋季，有“漳河柑橘”、“昕泰葡萄”采摘體驗；冬季，京山的溫泉養(yǎng)生、“盛老漢莊園”品龜、茶花觀賞、彭墩大棚草莓采摘等均是吸引游客前往體驗的優(yōu)選觀光項目。
1．3依托相關(guān)要素的景觀帶發(fā)展格局逐步形成以荊門市旅游觀光道路為網(wǎng)絡(luò)，打造了東、南、西三片區(qū)的鄉(xiāng)村旅游觀光帶。一是以農(nóng)谷大道及其沿線景區(qū)為支撐，打造了連接京山、鐘祥、屈家?guī)X三地的“農(nóng)谷景觀帶”，主要以“桃花節(jié)”、“紫薇花節(jié)”、“茶花節(jié)”為主題，是結(jié)合了花卉觀賞、農(nóng)耕文化體驗、運動休閑、康體養(yǎng)生等多功能的旅游風(fēng)景走廊；二是城郊鄉(xiāng)村旅游觀光帶，依托漳河大道連接彭墩鄉(xiāng)村世界、漳河農(nóng)業(yè)生態(tài)園、昕泰采摘園、雙福生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，重點打造集生態(tài)、科教、文化為一體的休閑旅游；三是建設(shè)了鄉(xiāng)村旅游“油菜花節(jié)”景觀帶，依托荊沙線、五洋公路，重點打造觀光休閑、農(nóng)耕旅游、文化旅游為一體的觀光線路。隨著休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，逐步形成了點片相連的旅游休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，與旅游產(chǎn)業(yè)相互配套、協(xié)調(diào)發(fā)展的休閑農(nóng)業(yè)格局初步顯現(xiàn)。
1．4休閑農(nóng)業(yè)旅游規(guī)劃逐步完善2009年屈家?guī)X管理區(qū)聘請華中科技大學(xué)編寫了《屈家?guī)X管理區(qū)（五三農(nóng)場）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃（2009－2020）》，該規(guī)劃首次提出要將屈家?guī)X打造成“中國農(nóng)谷－生態(tài)屈家?guī)X”，并成為中國知名的休閑農(nóng)業(yè)旅游度假和生態(tài)康療保健旅游度假勝地。2010年荊門市政府和農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計院聯(lián)合編撰的《荊門市創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃（2011－2015年）》也提出“支持彭墩村建設(shè)城鄉(xiāng)多功能休閑農(nóng)業(yè)度假區(qū)，屈家?guī)X管理區(qū)重點建設(shè)太子山林場至農(nóng)谷核心區(qū)休閑農(nóng)業(yè)觀光帶、美好人間植物科技園”等理念。2014年荊門市旅游局組織專家編寫了《荊門市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃2014－2025》，分別從鄉(xiāng)村旅游名鎮(zhèn)、名村，農(nóng)耕文化體驗旅游集聚區(qū)，環(huán)城鄉(xiāng)村休閑旅游集聚帶，生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游集聚帶，鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游集聚帶等方面對荊門市的休閑農(nóng)業(yè)旅游進行了規(guī)劃描述，擬在今后若干年內(nèi)把荊門市建設(shè)成國家鄉(xiāng)村公園，成為我國全域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的示范區(qū)。
2荊門市休閑農(nóng)業(yè)旅游模式
荊門市休閑農(nóng)業(yè)旅游模式主要包括城市郊區(qū)型、依托景區(qū)型、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型和農(nóng)民自發(fā)型4種。城市郊區(qū)型就是在城市邊緣地區(qū)，通過挖掘、開發(fā)自身的農(nóng)業(yè)旅游資源，吸引游客前來游覽、觀光、休閑。典型代表有開發(fā)“農(nóng)家樂”已經(jīng)初具規(guī)模的東寶區(qū)金泉村，鐘祥市彭墩村，京山縣湯堰村、高嶺村等。依托景區(qū)型就是結(jié)合景區(qū)，依靠現(xiàn)有旅游資源和景區(qū)的客源來發(fā)展，以服務(wù)景區(qū)為主要功能。典型代表有依附明顯陵發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游的鐘祥市皇城村、客店鎮(zhèn)趙泉河村；依托大洪山景區(qū)綠林鎮(zhèn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游的雙橋村以及“百果園”等。產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型就是依托自身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展旅游，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程和農(nóng)民的勞動生活轉(zhuǎn)化成旅游吸引物，吸引游客前來觀光旅游。典型代表有鐘祥中華葛文化風(fēng)情園、沙洋油菜博物館、漳河新區(qū)昕泰休閑采摘園、東寶石蓮蜜蜂博物館等。農(nóng)民自發(fā)型主要是農(nóng)民根據(jù)自身所處的環(huán)境與資源，自主打造的一些休閑旅游項目。典型代表有石龍“小狗抓雞”、綠林“百果園”；漳河新區(qū)劉偉“西瓜節(jié)”、“京和葡萄”采摘；虎爪山茶花游，漳河柑橘采摘等。
3荊門市休閑農(nóng)業(yè)旅游的特點
3．1“農(nóng)家樂”是主要的旅游產(chǎn)品“品農(nóng)家菜，享農(nóng)家樂”是最主要的休閑觀光方式。荊門市的“農(nóng)家樂”旅游個體業(yè)主有900多家，占全市休閑農(nóng)業(yè)業(yè)主總數(shù)的89％?！稗r(nóng)家樂”主要集中分布在荊門市城郊以及所屬縣（市、區(qū)）的部分城郊結(jié)合部，還有部分“農(nóng)家樂”分布于風(fēng)景名勝景區(qū)周邊，在為業(yè)主帶來良好經(jīng)濟收益的同時，也增強了景區(qū)的服務(wù)功能。
3．2集觀賞、采摘與體驗等多重價值的景點更具吸引力從2013年的旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，屈家?guī)X的萬畝桃花觀光園、荊門沙洋油菜花海與油菜博物館、彭敦蔬菜采摘園、中華葛文化風(fēng)情園、掇刀藍莓采摘園、漳河昕泰休閑采摘園、漳河生態(tài)示范園、十里花卉長廊等休閑旅游農(nóng)業(yè)各具特色，吸引著越來越多的觀光客前往。
3．3省級休閑農(nóng)業(yè)旅游示范點是主要經(jīng)營主體2013年荊門市11家省級休閑農(nóng)業(yè)旅游示范點的資產(chǎn)總額達9億元，占全市休閑農(nóng)業(yè)旅游資產(chǎn)總額的38.0％；經(jīng)營面積8666．67hm2，占全市經(jīng)營面積的68.0％；從業(yè)人員4520人，占全市休閑農(nóng)業(yè)旅游從業(yè)人員的25.0％；營業(yè)收入約5億元，約占休閑農(nóng)業(yè)旅游總營業(yè)收入的26.0％；上交稅金1993萬元，約占休閑農(nóng)業(yè)旅游總上交稅金的47.0％；凈利潤1．58億元，占總數(shù)的45．1％。
3．4休閑農(nóng)業(yè)旅游助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展2013年荊門市休閑農(nóng)業(yè)旅游帶來的農(nóng)副產(chǎn)品銷售收入約19億元，占休閑農(nóng)業(yè)旅游總營業(yè)收入的64％；省級休閑農(nóng)業(yè)旅游示范點的農(nóng)副產(chǎn)品銷售收入也達到3億元以上，帶動農(nóng)戶1．6萬戶。2014年全市休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)農(nóng)民人均收入15289元，高出所在地農(nóng)民人均收入的34％。荊門油菜花旅游節(jié)自開辦以來，沙洋縣牽手國家工程院院士傅廷棟教授創(chuàng)建中國油菜博物館，不僅在產(chǎn)學(xué)研上成績斐然，而且在文化旅游方面注入了活力和商機。每年油菜花盛開時，游客從四面八方匯聚到沙洋田間賞油菜花海，逛油菜博物館，品油菜宴，體驗趣味農(nóng)事；賞花、看景、拍照、消費，熙熙攘攘的觀光客引爆了沙洋的休閑農(nóng)業(yè)旅游。沙洋縣曾集鎮(zhèn)張池村周邊從事“農(nóng)家樂”的村民每年3月份僅油菜花期招待游客的餐飲收入就在2萬元以上。荊門農(nóng)谷核心區(qū)－屈家?guī)X20世紀70年代開始種植黃桃，近年來依托桃花旅游，桃農(nóng)人均年純收入均在4．5萬元以上?！爸袊r(nóng)谷”桃花節(jié)的舉辦將“農(nóng)谷黃桃”的休閑觀光、采摘功能進一步挖掘和延伸，使屈家?guī)X地區(qū)成為湖北省境內(nèi)種植黃桃面積最大、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度最高的區(qū)域。
4荊門市休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展存在的主要問題
從總體上看，荊門市的休閑農(nóng)業(yè)旅游仍屬起步階段，還存在著諸多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
4．1旅游功能還需拓展一次完整的旅游活動包括吃、主、行、游、購、娛六大要素［2］。荊門市的休閑農(nóng)業(yè)旅游主要以農(nóng)家樂、觀光園和采摘園為主，主營業(yè)務(wù)收入主要來自于農(nóng)副產(chǎn)品的銷售收入，但旅游產(chǎn)品集聚程度不高，功能單一，設(shè)施單一；旅游內(nèi)容單調(diào)，文化含量低，吸引力不強；產(chǎn)品重復(fù)性高、專業(yè)化和多樣水平低；重游率低，過夜率低，難以滿足游客日趨個性化消費的需求［3］。住宿、娛樂以及由此衍生的其他產(chǎn)品收入所占比重很少，接待檔次和服務(wù)質(zhì)量也偏低。且客源主要面向荊門市市民，未成為全省乃至全國的旅游吸引物。
4．2農(nóng)民的主體地位不突出從轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式方面來看，農(nóng)民應(yīng)是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游的主體，但由于資金、能力等各方面的限制，目前的投資主體和收益主體主要是一些擁有一定資本實力的社會人，農(nóng)民的收益有邊緣化的趨勢。
4．3產(chǎn)業(yè)鏈條不長休閑農(nóng)業(yè)旅游景點內(nèi)的道路建設(shè)、配套設(shè)施建設(shè)、管理服務(wù)用房等用地結(jié)構(gòu)和布局還比較散亂，景點餐飲、住宿、娛樂、安全、衛(wèi)生等方面還不規(guī)范。從事休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營人員，除少數(shù)管理人員外，大多是原來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)民，缺乏旅游業(yè)管理知識和經(jīng)驗，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。
4．4遍地開花，缺乏品牌景點和成熟線路荊門市的休閑農(nóng)業(yè)旅游一般均以散客短線自助游和長線自駕游為主，只有位于荊門城區(qū)附近的少數(shù)采摘觀光園區(qū)因為有公交車抵達可以方便游客前往，絕大多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)旅游觀光點均面臨著游客要來時交通工具受限制，住宿設(shè)施、公共廁所、停車場所簡陋，縣、區(qū)之間的休閑農(nóng)業(yè)旅游景點沒有專門的旅游線路串聯(lián)等窘態(tài)。
4．5文化傳承與創(chuàng)意設(shè)計的結(jié)合還有待加強休閑農(nóng)業(yè)要想贏得更多顧客，需要讓歷史變得時尚，讓文化變得輕松，讓自然變得可親，讓一切吸引元素變成可以銷售的產(chǎn)品。雖然荊門市境內(nèi)有可追溯近5000年歷史的屈家?guī)X稻作文化遺址，有郭店楚簡等頗具世界影響力的出土文物，但在利用這些歷史和文化元素改造并宣傳休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)方面，還沒有看到有任何激動人心的旅游特產(chǎn)面世。
4．6管理服務(wù)水平不高荊門市的地方特色農(nóng)產(chǎn)品如上清茶、屈家?guī)X黃桃罐頭、德源石碾米、鹿血酒、景頤白蟻酒等與其他地方相比具有不可替代的農(nóng)副產(chǎn)品，在作為旅游產(chǎn)品營銷和作為地方旅游商品開發(fā)等方面做得還不夠好。如何培訓(xùn)農(nóng)民，讓他們從第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)榈谌a(chǎn)業(yè)的服務(wù)者，提升其利用鄉(xiāng)村旅游來提高收入的能力；如何對農(nóng)村“空巢化”后空出的房子加以改造，作為家庭旅館來接待游客等方面都有待研發(fā)。
5荊門市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策及建議
5．1充分認識發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游的重要性據(jù)世界旅游組織測算，1元的旅游直接收入可以帶來4．5元相關(guān)產(chǎn)業(yè)的收入，對文化娛樂業(yè)有約50％的貢獻率，對餐飲、商業(yè)零售業(yè)貢獻率超過40％；休閑農(nóng)業(yè)旅游每增加1個就業(yè)機會，就能帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈增加5個就業(yè)機會。1個年接待10萬人次的休閑農(nóng)莊，可實現(xiàn)營業(yè)收入1000萬元，直接和間接安置300名農(nóng)民就業(yè)，可帶動1000戶農(nóng)民家庭增收。這將在一定程度上解決農(nóng)村剩余勞動力問題。據(jù)統(tǒng)計，沙洋第七屆油菜花旅游節(jié)，接待游客已從首屆節(jié)會的5萬人次增加至150萬人次，旅游總收入從0．48億元提高到6．38億元，農(nóng)家樂經(jīng)營戶由45家發(fā)展至136家，戶均增收2．5萬元。荊門是農(nóng)業(yè)大市，休閑農(nóng)業(yè)旅游作為拓展農(nóng)業(yè)功能的重要途徑，正成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點和拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)新領(lǐng)域的突破口。
5．2加大科學(xué)規(guī)劃和政策扶持力度休閑農(nóng)業(yè)旅游是順應(yīng)現(xiàn)代消費需求的產(chǎn)物，僅靠分散的農(nóng)戶無法形成規(guī)?；?jīng)營，需要制定相關(guān)優(yōu)惠政策與項目［4］，在財力上給予扶持，在土地租用及稅收上給予優(yōu)惠，吸引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和投資企業(yè)積極參與。發(fā)達國家對農(nóng)業(yè)旅游區(qū)建設(shè)均給予了很大的財政支持。韓國農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)所有的基礎(chǔ)設(shè)施，如道路、電纜等均由政府出資建設(shè)，同時銀行為農(nóng)民提供低息貸款。匈牙利設(shè)立農(nóng)業(yè)旅游業(yè)專項基金，對經(jīng)營旅游住宿農(nóng)戶給予修繕和擴建房屋補貼。要做好相關(guān)規(guī)劃，并納入到全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃中去［5］，除了要考慮將農(nóng)業(yè)資源有效利用為旅游資源和利用觀光旅游帶動農(nóng)民增收外，還應(yīng)將農(nóng)村地區(qū)對脫貧致富、建設(shè)美麗家園的渴望與城市居民萌發(fā)的回歸自然的新型休閑需求及生態(tài)價值觀聯(lián)系在一起［6］；要與荊門的特色農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品相結(jié)合。
5．3集聚發(fā)展，擴大建設(shè)規(guī)模各地要依據(jù)區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、歷史文化和市場需求，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上開拓創(chuàng)新農(nóng)業(yè)主題公園等新型旅游模式，促進多樣化、個性化發(fā)展［7］。積極支持農(nóng)民以庭前屋后等資源為載體發(fā)展農(nóng)家樂，鼓勵發(fā)展農(nóng)家樂聚集村。引導(dǎo)在適宜區(qū)域發(fā)展以拓展農(nóng)業(yè)功能、傳承農(nóng)耕文化、適宜度假體驗的休閑農(nóng)莊。結(jié)合傳統(tǒng)農(nóng)耕文化展示，建設(shè)具有科普、教育、示范功能的休閑農(nóng)園。財政優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)區(qū)的道路交通等公共設(shè)施建設(shè)；重點資助在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)上衍生的、以農(nóng)戶為經(jīng)營主體的農(nóng)業(yè)旅游區(qū)域開發(fā)，并給予財政資金和貼息貸款等優(yōu)惠政策，發(fā)揮好政府支持鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用。此外，還應(yīng)該把休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展納入當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展目標考核的內(nèi)容，列入當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展統(tǒng)計指標體系。
5．4加快推進休閑農(nóng)業(yè)旅游品牌建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)旅游是整個休閑游樂市場中的一種產(chǎn)品型態(tài)，具有較大的競爭性和替代性。產(chǎn)品的差異性越小，替代性越強。當一定區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)“普遍”發(fā)展起來時，農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的地方特色和個性化就成為了產(chǎn)品“不可替代”的生命源泉?！班l(xiāng)土性”越足，越能吸引生活環(huán)境完全不同的城市居民，與城市的差別越大，對城市客源市場的吸引力就越強［8］。完美的生態(tài)環(huán)境是檢驗農(nóng)村自然環(huán)境的清潔程度及其所產(chǎn)食品的安全程度的重要指標之一。與生物的共生也是開展各種體驗性活動的寶貴觀光資源。休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品是有形物體與無形服務(wù)的綜合，品牌的營銷對本地休閑農(nóng)業(yè)旅游的推廣具有積極的作用，各級相關(guān)部門和農(nóng)戶要利用各種渠道廣泛開展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品推介宣傳活動，重視休閑農(nóng)業(yè)旅游形象的策劃與包裝，整合具有一定規(guī)模的休閑農(nóng)業(yè)旅游示范景點的旅游觀光線路，推出專線旅游觀光車，做大做響荊門市休閑農(nóng)業(yè)旅游品牌。
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