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篇1

一、我國(guó)商品房預(yù)售制度的現(xiàn)狀

商品房預(yù)售，是商品房開(kāi)發(fā)商與購(gòu)房者約定，在商品房建造完成之前，由購(gòu)房者支付一定預(yù)付款或者定金，在將來(lái)一定的日期完成房屋所有權(quán)的轉(zhuǎn)移的交易行為。商品房預(yù)售有以下幾點(diǎn)特征：預(yù)購(gòu)人在簽訂合同時(shí)只是得到了合同標(biāo)的的一種期待權(quán)，而無(wú)法實(shí)際獲得已建成房屋標(biāo)的；國(guó)家對(duì)商品房預(yù)售有比現(xiàn)房銷(xiāo)售更加嚴(yán)格的限制，國(guó)家通過(guò)嚴(yán)格的法律規(guī)定，限制開(kāi)發(fā)商預(yù)售房屋的條件、程序、預(yù)告登記等規(guī)定，以便保護(hù)預(yù)購(gòu)人的合法權(quán)益；商品房預(yù)售交易中的買(mǎi)受人承擔(dān)比現(xiàn)房交易中買(mǎi)受人更大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，由于標(biāo)的物尚未建成，合同履約時(shí)間無(wú)法確定，買(mǎi)受人可能承擔(dān)合同難以實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

商品房預(yù)售制度源自于香港，我國(guó)內(nèi)地的房地產(chǎn)業(yè)起步晚，也借鑒了香港地區(qū)房地產(chǎn)的銷(xiāo)售模式進(jìn)行商品房的預(yù)售，經(jīng)過(guò)近些年的飛速發(fā)展，市場(chǎng)需求的大大增加，加上國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控對(duì)房屋買(mǎi)賣(mài)的加強(qiáng)，越來(lái)越多的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商選擇預(yù)售方式，這也成為我國(guó)各大城市最主要的房屋銷(xiāo)售模式。

二、商品房預(yù)售監(jiān)管制度法律現(xiàn)狀

目前我國(guó)規(guī)制商品房預(yù)售的法律體系比較完善，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，法律的滯后性特點(diǎn)顯現(xiàn)出來(lái)，商品房預(yù)售制度無(wú)法全面地保護(hù)房屋預(yù)購(gòu)人的合法權(quán)益。主要表現(xiàn)為：開(kāi)發(fā)商在沒(méi)有相關(guān)法律資格的情況下違規(guī)從事商品房預(yù)售活動(dòng)；利用法律漏洞，規(guī)避法律，交付給購(gòu)房者的房屋質(zhì)量差；在簽訂預(yù)售合同后，不能按照法律規(guī)定進(jìn)行交付登記；為盲目追求企業(yè)利潤(rùn)，非法使用房屋預(yù)售款勇于非建項(xiàng)目；非法抵押已經(jīng)預(yù)售的商品房，甚至抵押后攜款而逃等違規(guī)的行為。這些行為嚴(yán)重威脅了房屋買(mǎi)受人的合法權(quán)益，擾亂市場(chǎng)秩序，究其原因，房屋預(yù)售法律制度尚有缺陷，尤其是相關(guān)的房屋預(yù)售監(jiān)管法律并不完善，影響了房屋預(yù)售交易的安全順利進(jìn)行。

（一）缺乏合理有效的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制

我國(guó)商品房預(yù)售缺少合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和退出機(jī)制，根據(jù)目前法律，合法設(shè)立的房地產(chǎn)企業(yè)就有資格進(jìn)入房屋預(yù)售市場(chǎng)，而這種企業(yè)注冊(cè)資金僅僅只限定在100萬(wàn)元以上，低門(mén)檻市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致大量企業(yè)過(guò)度無(wú)序涌入市場(chǎng)。此外，法律上沒(méi)有明確規(guī)定預(yù)售商品房的建設(shè)資金審核條件以及違規(guī)所需承擔(dān)的法律責(zé)任，也沒(méi)有對(duì)于開(kāi)發(fā)商的信用審核制度，商品房預(yù)售市場(chǎng)頻頻出現(xiàn)誠(chéng)信危機(jī)。另一方面，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商退出預(yù)售市場(chǎng)的退出機(jī)制也不完善，《公司法》規(guī)定的有限責(zé)任制度，商品房預(yù)售商在出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難或者信用危機(jī)時(shí)承擔(dān)責(zé)任較小，由于法律沒(méi)有明規(guī)定，一些不符合國(guó)家規(guī)定以及不適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的房地產(chǎn)企業(yè)退出預(yù)售市場(chǎng)出現(xiàn)困難，有的甚至?xí)眠@一法律漏洞逃避相關(guān)法律責(zé)任，最終在預(yù)售房出現(xiàn)相關(guān)的法律問(wèn)題時(shí)，房屋買(mǎi)受人的合法利益無(wú)法得到應(yīng)有的保障。

（二）信息披露制度不完善

我國(guó)沒(méi)有建立商品房交易市場(chǎng)信息披露制度，商品房預(yù)售信息不對(duì)稱(chēng)。開(kāi)發(fā)商披露信息時(shí)根據(jù)本公司的情況，規(guī)避與其利益沖突的部分，僅披露有利于公司發(fā)展及利益的有效信息，甚至有的售房公司對(duì)房屋質(zhì)量以及周邊環(huán)境進(jìn)行虛假宣傳，披露虛假信息，與之相應(yīng)的，商品房預(yù)購(gòu)人因無(wú)法獲得真實(shí)信息，不能做出合理判斷，出現(xiàn)盲目購(gòu)房的現(xiàn)象，這在民法上是顯失公平，無(wú)法保障預(yù)購(gòu)人的合法權(quán)益。因此，要維護(hù)預(yù)購(gòu)人的合法利益必須建立嚴(yán)格的信息披露制度以及相關(guān)的監(jiān)管制度。

（三）缺乏風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制

目前，我國(guó)商品房預(yù)售交易的雙方信息、風(fēng)險(xiǎn)及收益不對(duì)稱(chēng)，合同是以犧牲買(mǎi)受人的利益和風(fēng)險(xiǎn)為代價(jià)的，缺乏相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中的自有資金較少，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商在簽訂預(yù)售合同后通過(guò)按揭手續(xù)向銀行借款、將標(biāo)的房屋的土地以及其他財(cái)產(chǎn)作抵押向銀行借款，或者通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的“墊資”以及拖欠款以及不合理適用流動(dòng)資金進(jìn)行土地出讓金的出讓?zhuān)@一些融資手段缺乏法律依據(jù)，無(wú)法保證商品房預(yù)售方安全有效運(yùn)轉(zhuǎn)，也給銀行增加了運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，使商業(yè)銀行的隱性金融風(fēng)險(xiǎn)在不斷增大。

（四）缺乏完整的預(yù)售資金監(jiān)管體系

當(dāng)前，我國(guó)沒(méi)有規(guī)制使用房屋預(yù)收款的相關(guān)法律與監(jiān)管規(guī)定，尚沒(méi)有形成比較成熟完善的預(yù)售資金監(jiān)管體系。部分開(kāi)發(fā)商為了追求所謂的經(jīng)濟(jì)效益與規(guī)模效應(yīng)，在資金不足的情況下，擅自將預(yù)售款用到其他非建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中，或者將已經(jīng)預(yù)售的商品房向銀行抵押以獲得貸款，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，開(kāi)發(fā)商為逃避當(dāng)事人的追究以及相應(yīng)的法律制裁，甚至捐款而逃，工程無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行形成“爛尾樓”，使得購(gòu)房者無(wú)法在規(guī)定的時(shí)間得到交付實(shí)現(xiàn)合同目的，難以辦理相關(guān)的產(chǎn)權(quán)登記等嚴(yán)重后果發(fā)生。

三、完善我國(guó)商品房預(yù)售監(jiān)管制度的法律建議

（一）實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入及退出機(jī)制

為了保障預(yù)售房屋的質(zhì)量與預(yù)售合同的有效實(shí)施，提高房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的商業(yè)道德及信用，嚴(yán)格把關(guān)商品房預(yù)售市場(chǎng)的良好有序進(jìn)行，需要建立嚴(yán)格的房屋預(yù)售市場(chǎng)準(zhǔn)入以及退出機(jī)制。只有這樣才能保證市場(chǎng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，保證欲購(gòu)者的合法權(quán)益。我國(guó)應(yīng)該全面加強(qiáng)對(duì)房屋預(yù)售行為的市場(chǎng)管理、監(jiān)督工作，嚴(yán)格規(guī)范房屋預(yù)售市場(chǎng)準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行相關(guān)的信用評(píng)級(jí)管理，對(duì)信用等級(jí)較高信譽(yù)好的房地產(chǎn)銷(xiāo)售開(kāi)發(fā)商開(kāi)放房屋預(yù)售市場(chǎng)，允許其參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于信用等級(jí)較低，不滿(mǎn)足相關(guān)要求的企業(yè)，責(zé)令整改，符合相關(guān)要求后再開(kāi)放預(yù)售市場(chǎng)，企業(yè)未滿(mǎn)足預(yù)售市場(chǎng)準(zhǔn)入的要求時(shí)，僅能進(jìn)行現(xiàn)房的銷(xiāo)售。

《公司法》中對(duì)商品房預(yù)售法人有限責(zé)任的規(guī)定，雖然要求比較嚴(yán)格，但是卻表現(xiàn)出了市場(chǎng)退出機(jī)制的缺陷。公司在標(biāo)的商品房出現(xiàn)瑕疵或者相關(guān)合同承諾無(wú)法實(shí)現(xiàn)時(shí)，現(xiàn)有的法律很難追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，只有通過(guò)“揭開(kāi)公司面紗”破除法人承擔(dān)責(zé)任的限制，才能追究實(shí)際投資人、控制人的法律責(zé)任，使其免于逃避法律責(zé)任，真正為預(yù)售房消費(fèi)者的合同權(quán)益保駕護(hù)航。

（二）建立商品房預(yù)售信息披露制度

建立網(wǎng)上信息系統(tǒng)，對(duì)商品房預(yù)售行為進(jìn)行網(wǎng)上登記，并把相關(guān)信息整合，保證商品房預(yù)售過(guò)程的公開(kāi)與透明，監(jiān)督商品房預(yù)售全過(guò)程，確保買(mǎi)受人獲得及時(shí)有效地房屋信息，保障交易公平。同時(shí)，商品房預(yù)售信息披露制度，也為政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督等活動(dòng)提供了技術(shù)支持，發(fā)現(xiàn)違法銷(xiāo)售商品房預(yù)售中的違法現(xiàn)象可以及時(shí)采取措施。此外，這種信息披露也為銀行更好地把握房地產(chǎn)商預(yù)售市場(chǎng)的情況，做出安全有效的放貸決策，降低金融放貸風(fēng)險(xiǎn)。其他房地產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域的管理公司及部門(mén)可以根據(jù)披露的信息做出對(duì)市場(chǎng)的合理分析，提出對(duì)市場(chǎng)安全有效進(jìn)行的分析意見(jiàn)。

及時(shí)披露信息，完善信息披露方式。拓展信息披露渠道，建立統(tǒng)一信息管理平臺(tái)，確保披露信息的真實(shí)性、全面性和及時(shí)性，為購(gòu)房者提供安全準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)與信息，幫助其做出合理價(jià)值判斷，提高交易效率。搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將相關(guān)的政策、政府機(jī)構(gòu)提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、商品房的真實(shí)信息及時(shí)公布于眾，統(tǒng)一的信息披露管理平臺(tái)，將商品房開(kāi)發(fā)商的所有信息統(tǒng)一起來(lái)，整合了消費(fèi)者需要的有效信息，也幫助政府管理不部門(mén)更好地實(shí)施監(jiān)督與管理，避免因信息混亂干擾購(gòu)房者的消費(fèi)決策。

明確信息披露內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)化。明確信息披露的內(nèi)容對(duì)于保障消費(fèi)者全面了解交易信息，保障交易安全。政府應(yīng)該建立健全商品房預(yù)售信息披露和監(jiān)管政策，將房地產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、政府相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)、開(kāi)發(fā)商的信用等級(jí)、房屋建設(shè)過(guò)程中的各種報(bào)告、房屋市場(chǎng)價(jià)格及影響因素等信息通過(guò)政府披露的方式向消費(fèi)者公開(kāi)。開(kāi)發(fā)商要向政府提供樓盤(pán)數(shù)量、面積、建設(shè)環(huán)境、建設(shè)藍(lán)圖等信息，將預(yù)售房的詳細(xì)信息透明化與公開(kāi)化。購(gòu)房者可以通過(guò)在信息披露平臺(tái)進(jìn)行相關(guān)政策及信息的查詢(xún)，解決購(gòu)買(mǎi)預(yù)售房當(dāng)中可能出現(xiàn)的困難，以維護(hù)自身的合法權(quán)益。

加強(qiáng)對(duì)信息披露的監(jiān)管，建立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確其職責(zé)權(quán)限，確保監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。還應(yīng)當(dāng)規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任，對(duì)于信息披露不及時(shí)、不真實(shí)的行為進(jìn)行懲罰，確保預(yù)購(gòu)人能獲得及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確的信息。如果由于信息的不真實(shí)或者不及時(shí)而給購(gòu)房者造成損失的，相關(guān)人員要承擔(dān)賠償損失的責(zé)任，以保護(hù)購(gòu)房人的合法權(quán)益。對(duì)于相關(guān)機(jī)構(gòu)與開(kāi)發(fā)商合謀侵犯消費(fèi)者權(quán)益的情況要給予嚴(yán)厲的處罰。

（三）建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制

設(shè)立商品房預(yù)售風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；鸾L(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。從商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中預(yù)先提取利潤(rùn)作為基金，在商品房預(yù)售過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，利用這個(gè)基金來(lái)進(jìn)行相關(guān)的賠付，履行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的責(zé)任。在市場(chǎng)體制下，開(kāi)發(fā)商與消費(fèi)者由于相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏和能力的限制，在房地產(chǎn)市場(chǎng)處于弱勢(shì)地位，面對(duì)商品房預(yù)售中的風(fēng)險(xiǎn)，政府有責(zé)任干預(yù)預(yù)售市場(chǎng)，進(jìn)行監(jiān)管，幫助消費(fèi)者規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、減少損失。此外，銀行在實(shí)施對(duì)預(yù)售商品房開(kāi)發(fā)商進(jìn)行商業(yè)房貸中也存在很大的金融風(fēng)險(xiǎn)，一旦房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商出現(xiàn)商業(yè)信譽(yù)或者經(jīng)營(yíng)危機(jī)的情況，銀行很難避免相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。政府通過(guò)設(shè)立預(yù)售風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；穑梢砸獙⒎课蓊A(yù)售制度的風(fēng)險(xiǎn)分散給消費(fèi)者、銀行及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商一并承擔(dān)，降低了商品房預(yù)售市場(chǎng)的各種商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

篇2

2.實(shí)訓(xùn)教學(xué)的組織管理（軟件）問(wèn)題。通過(guò)對(duì)一些高職高專(zhuān)院校的了解，發(fā)現(xiàn)有些院校根本沒(méi)有建立實(shí)訓(xùn)教學(xué)的管理制度，有些院校雖然建立了卻沒(méi)有嚴(yán)格實(shí)施。由于學(xué)校管理和制度的缺失，教師和學(xué)生也對(duì)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)采取敷衍的態(tài)度，其實(shí)效就可想而知了。實(shí)訓(xùn)的質(zhì)量基本上靠教師和學(xué)生的自覺(jué)自律，使實(shí)訓(xùn)的效果大打折扣。

3.實(shí)訓(xùn)教學(xué)的考核問(wèn)題。從對(duì)學(xué)生實(shí)訓(xùn)嚴(yán)格要求的教師那里了解的情況是，教師進(jìn)行實(shí)訓(xùn)考核時(shí)都感覺(jué)到左右為難，原因在于學(xué)校對(duì)實(shí)訓(xùn)教學(xué)一般都不采取與理論教學(xué)一樣的嚴(yán)格的評(píng)分制度，實(shí)訓(xùn)教學(xué)的考核存在很大的主觀(guān)性，而且考核一般都讓路于學(xué)生就業(yè)等情況的需要。這樣做的后果導(dǎo)致了學(xué)生的不重視和教師的不認(rèn)真考核，實(shí)訓(xùn)教學(xué)就這樣流于形式了。

二、法律職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)教學(xué)體系的建設(shè)

1.制訂實(shí)訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃和實(shí)訓(xùn)教學(xué)大綱。學(xué)校應(yīng)該制訂比較具體的實(shí)訓(xùn)計(jì)劃，內(nèi)容應(yīng)包括各項(xiàng)具體技能的訓(xùn)練目標(biāo)、要求、課程設(shè)置、實(shí)訓(xùn)方法和手段、實(shí)訓(xùn)效果的測(cè)試與鑒定等。同時(shí)學(xué)校應(yīng)根據(jù)教育部的要求，在實(shí)訓(xùn)計(jì)劃的基礎(chǔ)上制訂翔實(shí)的教學(xué)大綱，教學(xué)大綱應(yīng)對(duì)實(shí)訓(xùn)教學(xué)的內(nèi)容和教學(xué)的目的有一個(gè)切實(shí)的和可操作性的闡述。實(shí)訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃和大綱的制訂過(guò)程中要注意處理好幾個(gè)關(guān)系：一是與法律專(zhuān)業(yè)總體教學(xué)計(jì)劃的關(guān)系，特別是內(nèi)容銜接和時(shí)間的合理分配等；二是實(shí)訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃中綜合計(jì)劃與專(zhuān)門(mén)計(jì)劃的關(guān)系。

2.鼓勵(lì)教師編寫(xiě)實(shí)訓(xùn)教材。在法律職業(yè)教育的課程體系中，必須將職業(yè)技能訓(xùn)練作為主干課程予以合理安排?，F(xiàn)實(shí)中的問(wèn)題是實(shí)訓(xùn)教材的匱乏，教師苦于無(wú)一套成熟的實(shí)訓(xùn)教材進(jìn)行實(shí)訓(xùn)教學(xué)，從而導(dǎo)致了實(shí)訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量參差不齊。學(xué)校應(yīng)采取與理論課教材相同或?qū)Φ鹊募?lì)措施，鼓勵(lì)教師進(jìn)行實(shí)訓(xùn)教材的編寫(xiě)和創(chuàng)新。

法律職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)教材的編寫(xiě)應(yīng)堅(jiān)持兼顧法律職業(yè)倫理的原則、觀(guān)照法律生活實(shí)際的原則、訓(xùn)練法律職業(yè)技能的原則、反映法學(xué)理論研究動(dòng)態(tài)的原則和學(xué)以致用的原則。

3.建設(shè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)隊(duì)伍。法律職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)教師隊(duì)伍可以分為專(zhuān)任教師和特聘教師。專(zhuān)任教師由法律職業(yè)院校的教師構(gòu)成，不僅要有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)知識(shí)，還應(yīng)具備從事法律實(shí)踐活動(dòng)、解決實(shí)際法律問(wèn)題的能力。特聘教師是法律職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)教學(xué)隊(duì)伍中不可缺少的力量，它是對(duì)專(zhuān)任教師隊(duì)伍的有益補(bǔ)充。特聘教師主要來(lái)源于法律實(shí)務(wù)部門(mén)，由實(shí)踐崗位的專(zhuān)家、能手構(gòu)成，其主體主要是知名的法官、檢察官、警官及律師。這樣的教師隊(duì)伍構(gòu)成是很理想的，可以充分運(yùn)用合理的教師資源對(duì)學(xué)生進(jìn)行理論與實(shí)踐相結(jié)合的教育。但實(shí)踐中仍有許多的問(wèn)題有待解決，例如特聘教師一般都是兼職，他們由于本職工作的需要，在時(shí)間和精力上與對(duì)學(xué)生的實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)存在著工作和教學(xué)時(shí)間上的矛盾。這樣的矛盾如何解決，還有待學(xué)校的實(shí)訓(xùn)教學(xué)管理者思考。

4.建立實(shí)訓(xùn)教學(xué)基地。校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持情景仿真化、功能實(shí)用化、管理專(zhuān)門(mén)化的原則，以真正滿(mǎn)足教學(xué)的實(shí)際需要。校內(nèi)的模擬法庭、模擬監(jiān)獄、模擬勞教所、模擬偵查室等都可以作為校內(nèi)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地，用以培養(yǎng)學(xué)生的法律專(zhuān)業(yè)技能、語(yǔ)言技能和社交技能等。

篇3

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，人民檢察院，公安廳、局，軍事法院、軍事檢察院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、公安局：

為解決近年來(lái)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)活動(dòng)刑事案件中遇到的問(wèn)題，依法懲治組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)活動(dòng)犯罪，根據(jù)刑法、刑事訴訟法的規(guī)定，結(jié)合司法實(shí)踐，現(xiàn)就辦理組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)活動(dòng)刑事案件適用法律問(wèn)題提出以下意見(jiàn)：

一、關(guān)于傳銷(xiāo)組織層級(jí)及人數(shù)的認(rèn)定問(wèn)題

以推銷(xiāo)商品、提供服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為名，要求參加者以繳納費(fèi)用或者購(gòu)買(mǎi)商品、服務(wù)等方式獲得加入資格，并按照一定順序組成層級(jí)，直接或者間接以發(fā)展人員的數(shù)量作為計(jì)酬或者返利依據(jù)，引誘、脅迫參加者繼續(xù)發(fā)展他人參加，騙取財(cái)物，擾亂經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的傳銷(xiāo)組織，其組織內(nèi)部參與傳銷(xiāo)活動(dòng)人員在三十人以上且層級(jí)在三級(jí)以上的，應(yīng)當(dāng)對(duì)組織者、領(lǐng)導(dǎo)者追究刑事責(zé)任。

組織、領(lǐng)導(dǎo)多個(gè)傳銷(xiāo)組織，單個(gè)或者多個(gè)組織中的層級(jí)已達(dá)三級(jí)以上的，可將在各個(gè)組織中發(fā)展的人數(shù)合并計(jì)算。

組織者、領(lǐng)導(dǎo)者形式上脫離原傳銷(xiāo)組織后，繼續(xù)從原傳銷(xiāo)組織獲取報(bào)酬或者返利的，原傳銷(xiāo)組織在其脫離后發(fā)展人員的層級(jí)數(shù)和人數(shù)，應(yīng)當(dāng)計(jì)算為其發(fā)展的層級(jí)數(shù)和人數(shù)。

辦理組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)活動(dòng)刑事案件中，確因客觀(guān)條件的限制無(wú)法逐一收集參與傳銷(xiāo)活動(dòng)人員的言詞證據(jù)的，可以結(jié)合依法收集并查證屬實(shí)的繳納、支付費(fèi)用及計(jì)酬、返利記錄，視聽(tīng)資料，傳銷(xiāo)人員關(guān)系圖，銀行賬戶(hù)交易記錄，互聯(lián)網(wǎng)電子數(shù)據(jù)，鑒定意見(jiàn)等證據(jù)，綜合認(rèn)定參與傳銷(xiāo)的人數(shù)、層級(jí)數(shù)等犯罪事實(shí)。

二、關(guān)于傳銷(xiāo)活動(dòng)有關(guān)人員的認(rèn)定和處理問(wèn)題

下列人員可以認(rèn)定為傳銷(xiāo)活動(dòng)的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者：

（一）在傳銷(xiāo)活動(dòng)中起發(fā)起、策劃、操縱作用的人員；

（二）在傳銷(xiāo)活動(dòng)中承擔(dān)管理、協(xié)調(diào)等職責(zé)的人員；

（三）在傳銷(xiāo)活動(dòng)中承擔(dān)宣傳、培訓(xùn)等職責(zé)的人員；

（四）曾因組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)活動(dòng)受過(guò)刑事處罰，或者一年以?xún)?nèi)因組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)活動(dòng)受過(guò)行政處罰，又直接或者間接發(fā)展參與傳銷(xiāo)活動(dòng)人員在十五人以上且層級(jí)在三級(jí)以上的人員；

（五）其他對(duì)傳銷(xiāo)活動(dòng)的實(shí)施、傳銷(xiāo)組織的建立、擴(kuò)大等起關(guān)鍵作用的人員。

以單位名義實(shí)施組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)活動(dòng)犯罪的，對(duì)于受單位指派，僅從事勞務(wù)性工作的人員，一般不予追究刑事責(zé)任。

三、關(guān)于“騙取財(cái)物”的認(rèn)定問(wèn)題

傳銷(xiāo)活動(dòng)的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者采取編造、歪曲國(guó)家政策，虛構(gòu)、夸大經(jīng)營(yíng)、投資、服務(wù)項(xiàng)目及盈利前景，掩飾計(jì)酬、返利真實(shí)來(lái)源或者其他欺詐手段，實(shí)施刑法第二百二十四條之一規(guī)定的行為，從參與傳銷(xiāo)活動(dòng)人員繳納的費(fèi)用或者購(gòu)買(mǎi)商品、服務(wù)的費(fèi)用中非法獲利的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為騙取財(cái)物。參與傳銷(xiāo)活動(dòng)人員是否認(rèn)為被騙，不影響騙取財(cái)物的認(rèn)定。

四、關(guān)于“情節(jié)嚴(yán)重”的認(rèn)定問(wèn)題

對(duì)符合本意見(jiàn)第一條第一款規(guī)定的傳銷(xiāo)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百二十四條之一規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

（一）組織、領(lǐng)導(dǎo)的參與傳銷(xiāo)活動(dòng)人員累計(jì)達(dá)一百二十人以上的；

（二）直接或者間接收取參與傳銷(xiāo)活動(dòng)人員繳納的傳銷(xiāo)資金數(shù)額累計(jì)達(dá)二百五十萬(wàn)元以上的；

（三）曾因組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)活動(dòng)受過(guò)刑事處罰，或者一年以?xún)?nèi)因組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)活動(dòng)受過(guò)行政處罰，又直接或者間接發(fā)展參與傳銷(xiāo)活動(dòng)人員累計(jì)達(dá)六十人以上的；

（四）造成參與傳銷(xiāo)活動(dòng)人員精神失常、自殺等嚴(yán)重后果的；

（五）造成其他嚴(yán)重后果或者惡劣社會(huì)影響的。

五、關(guān)于“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”行為的處理問(wèn)題

傳銷(xiāo)活動(dòng)的組織者或者領(lǐng)導(dǎo)者通過(guò)發(fā)展人員，要求傳銷(xiāo)活動(dòng)的被發(fā)展人員發(fā)展其他人員加入，形成上下線(xiàn)關(guān)系，并以下線(xiàn)的銷(xiāo)售業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)計(jì)算和給付上線(xiàn)報(bào)酬，牟取非法利益的，是“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”式傳銷(xiāo)活動(dòng)。

以銷(xiāo)售商品為目的、以銷(xiāo)售業(yè)績(jī)?yōu)橛?jì)酬依據(jù)的單純的“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”式傳銷(xiāo)活動(dòng)，不作為犯罪處理。形式上采取“團(tuán)隊(duì)計(jì)酬”方式，但實(shí)質(zhì)上屬于“以發(fā)展人員的數(shù)量作為計(jì)酬或者返利依據(jù)”的傳銷(xiāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百二十四條之一的規(guī)定，以組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)活動(dòng)罪定罪處罰。

六、關(guān)于罪名的適用問(wèn)題

以非法占有為目的，組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)活動(dòng)，同時(shí)構(gòu)成組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)活動(dòng)罪和集資詐騙罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

犯組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)活動(dòng)罪，并實(shí)施故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、妨害公務(wù)、聚眾擾亂社會(huì)秩序、聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)、聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序等行為，構(gòu)成犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。

七、其他問(wèn)題

篇4

查處違規(guī)戶(hù)外廣告設(shè)施一般要經(jīng)過(guò)立案、調(diào)查取證、限期拆除、強(qiáng)制執(zhí)行四個(gè)環(huán)節(jié)。立案和調(diào)查取證環(huán)節(jié)要按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《行政強(qiáng)制法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，本市設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施的法律依據(jù)是《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第三十八條第一款，違反規(guī)定，則要依據(jù)《行政強(qiáng)制法》第四十四條和《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》第三十八條第二款的規(guī)定，限期當(dāng)事人自行拆除。限期拆除是行政機(jī)關(guān)作出的行政決定，應(yīng)當(dāng)告知行政相對(duì)人救濟(jì)權(quán)利及途徑。作出限期拆除違規(guī)戶(hù)外廣告設(shè)施的決定，依據(jù)《行政強(qiáng)制法》第四十四條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)自公告之日起，當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由60日內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議、三個(gè)月內(nèi)不，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)才可以依法。

北京市政府法制辦的意見(jiàn)中指出：“行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院……先予執(zhí)行制度僅適用在行政訴訟階段，不適用尚未處于行政訴訟階段的拆除違規(guī)戶(hù)外廣告設(shè)施?！痹撘庖?jiàn)還指出：“依法享有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定條件和程序履行強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，不得放棄法定的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，一般不能申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！?也就是說(shuō)，行政機(jī)關(guān)不能申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行拆除違規(guī)戶(hù)外廣告設(shè)施，也不能申請(qǐng)法院先予執(zhí)行非訴的拆除決定。

“依法”中的“法”，應(yīng)當(dāng)是特指法律，因?yàn)橹挥蟹刹拍茉O(shè)定行政強(qiáng)制執(zhí)行，只有法律設(shè)定了，才能做到依法強(qiáng)制執(zhí)行。此外，這個(gè)“法”應(yīng)當(dāng)指的是實(shí)體法，因?yàn)橹挥袑?shí)體法才能對(duì)具體的違法行為作出強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)定。北京市政府法制辦的意見(jiàn)中，除了《行政強(qiáng)制法》外，只有《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）是法律。意見(jiàn)中提出依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)施，實(shí)際上是指適用城鄉(xiāng)規(guī)劃法的程序規(guī)定，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定了“限期改正”、“限期拆除”等措施，第六十八條則規(guī)定了“…作出…限期拆除的決定后，當(dāng)事人…逾期不拆除的，…縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門(mén)采取…等措施”?！侗本┦谐青l(xiāng)規(guī)劃條例》也有相同規(guī)定，是對(duì)上位法進(jìn)行了直接引用和重申。按照北京市政府法制辦引用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的本意，就是對(duì)于經(jīng)責(zé)令限期拆除違規(guī)戶(hù)外廣告設(shè)施的，既不復(fù)議又不訴訟也不拆除的，經(jīng)過(guò)催告仍不拆除的，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的程序，報(bào)區(qū)政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)。

北京市聚力治理非法小廣告

篇5

山西省土地管理局：

你局《關(guān)于認(rèn)定土地違法性質(zhì)和適用法律條款的請(qǐng)示》（1993第4號(hào)專(zhuān)報(bào)）收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

一、對(duì)集體土地所有權(quán)或使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租或抵押等的處理，不適用《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》。

二、根據(jù)來(lái)函所述情況，對(duì)吉祥公司的非法行為，應(yīng)當(dāng)合并適用《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十四條和第四十七條予以處罰。

篇6

關(guān)于婚姻登記若干問(wèn)題的解答

（1986年9月11日、民〔1986〕民29號(hào)）

全文

問(wèn)題一：有的生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、林場(chǎng)規(guī)模很大，又沒(méi)有設(shè)立政權(quán)機(jī)構(gòu)，這些單位的職工、家屬到何處辦理婚姻登記？

答：上述單位的職工、家屬可以就近到單位駐地附近的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理婚姻登記。路途較遠(yuǎn)、交通不便的，也可以由所在市、市轄區(qū)、縣人民政府委托上述單位代辦婚姻登記。市、市轄區(qū)、縣民政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)代辦單位的婚姻登記人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核、發(fā)證和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。代辦單位的婚姻登記統(tǒng)計(jì)工作由市、市轄區(qū)、縣民政部門(mén)負(fù)責(zé)管理。

問(wèn)題二：申請(qǐng)結(jié)婚的當(dāng)事人，要求共同到一方父母戶(hù)口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記，該婚姻登記機(jī)關(guān)可否受理？

答：原則上應(yīng)按《婚姻登記辦法》執(zhí)行。如婚姻當(dāng)事人雙方不在同一地區(qū)工作，也不和父母同住一地，要求共同到一方父母戶(hù)口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記，該婚姻登記機(jī)關(guān)可作為特殊情況受理。婚姻當(dāng)事人除需提供《婚姻登記辦法》規(guī)定的證件外，還需提供當(dāng)事人父或母所在單位或村（居）民委員會(huì)出具的該人與當(dāng)事人確屬父子（女）或母子（女）關(guān)系的證明。

問(wèn)題三：當(dāng)事人以受單位或他人干涉取不到申請(qǐng)結(jié)婚所需證明為由要求辦理結(jié)婚登記，婚姻登記機(jī)關(guān)如何受理？

答：婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)首先查明當(dāng)事人取不到有關(guān)證明的原因。如當(dāng)事人雙方或一方不符合婚姻法規(guī)定的結(jié)婚條件，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)向當(dāng)事人進(jìn)行婚姻法的宣傳教育。如當(dāng)事人雙方均已符合婚姻法規(guī)定的結(jié)婚條件，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)同有關(guān)單位聯(lián)系，充分做好疏導(dǎo)工作。經(jīng)疏導(dǎo)無(wú)效，當(dāng)事人仍不能取得申請(qǐng)結(jié)婚登記所需證明的，婚姻登記機(jī)關(guān)可以將調(diào)查和工作的情況注明于《結(jié)婚申請(qǐng)書(shū)》中“提供證件情況”欄內(nèi)，依法為當(dāng)事人辦理結(jié)婚登記。

問(wèn)題四：《婚姻登記辦法》對(duì)協(xié)議離婚沒(méi)有規(guī)定調(diào)解程序，是否意味著婚姻登記機(jī)關(guān)在受理離婚申請(qǐng)時(shí)不需進(jìn)行調(diào)解工作？

答：《婚姻登記辦法》規(guī)定，雙方協(xié)議離婚，“婚姻登記機(jī)關(guān)查明情況屬實(shí)，應(yīng)準(zhǔn)予登記”。這里所說(shuō)的“查明情況屬實(shí)”，主要指當(dāng)事人離婚是否確屬雙方自愿，是否感情確已破裂，是否對(duì)子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)處理有了妥善安排。對(duì)于尚不構(gòu)成上述協(xié)議離婚三要件的申請(qǐng)，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合當(dāng)事人所在單位或村（居）民委員會(huì)做好調(diào)解工作。對(duì)確實(shí)符合離婚條件的，婚姻登記機(jī)關(guān)不應(yīng)久拖不辦，以保障當(dāng)事人離婚自由的合法權(quán)益。

問(wèn)題五：《婚姻登記辦法》規(guī)定，辦理復(fù)婚登記時(shí)應(yīng)收回《離婚證》。由法院判決離婚的當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)婚時(shí)，婚姻登記機(jī)關(guān)是否收回法院的判決書(shū)？

答：規(guī)定復(fù)婚登記時(shí)收回《離婚證》的目的，是防止當(dāng)事人重婚。因此，由法院判決離婚的當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)婚時(shí)，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)收回法院的離婚判決書(shū)。如當(dāng)事人堅(jiān)持要求自己保存，婚姻登記機(jī)關(guān)可在辦理復(fù)婚登記時(shí)，在原離婚判決書(shū)上注明當(dāng)事人已于何時(shí)在何處辦理復(fù)婚登記并加蓋婚姻登記機(jī)關(guān)印章。

問(wèn)題六：出具《夫妻關(guān)系證明書(shū)》或《解除夫妻關(guān)系證明書(shū)》需要什么手續(xù)？

答：婚姻當(dāng)事人在丟失婚姻證件以后，因出國(guó)、繼承財(cái)產(chǎn)等原因，需要證明夫妻關(guān)系或已解除夫妻關(guān)系，應(yīng)持本人戶(hù)籍證明和所在單位或所在村（居）民委員會(huì)出具的《婚姻狀況證明》（申請(qǐng)理由注明于《婚姻狀況證明》的“備注”欄內(nèi)），到原婚姻登記機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)經(jīng)核查婚姻登記檔案，證實(shí)當(dāng)事人確曾依法在此辦理過(guò)婚姻登記，應(yīng)將當(dāng)事人申請(qǐng)及核查婚姻登記檔案情況報(bào)市、市轄區(qū)、縣民政部門(mén)審查批準(zhǔn)后，依法出具《夫妻關(guān)系證明書(shū)》或《解除夫妻關(guān)系證明書(shū)》。

問(wèn)題七：申請(qǐng)與我國(guó)公民結(jié)婚的外國(guó)人，其所在國(guó)與我國(guó)無(wú)外交關(guān)系，其婚姻狀況證明如何出具？

答：與我國(guó)無(wú)外交關(guān)系的國(guó)家的公民要求與我國(guó)公民結(jié)婚，其婚姻狀況證明須經(jīng)與我國(guó)和當(dāng)事人所屬?lài)?guó)均有外交關(guān)系的第三國(guó)的外交部或該國(guó)駐我國(guó)使領(lǐng)館認(rèn)證。

問(wèn)題八：有的港澳同胞申請(qǐng)同內(nèi)地公民結(jié)婚時(shí)，取不到原籍出具的婚姻狀況證明或內(nèi)地兩個(gè)了解情況的親友為其出具的無(wú)配偶保證，婚姻登記機(jī)關(guān)如何受理？

答：《華僑同國(guó)內(nèi)公民、港澳同胞同內(nèi)地公民之間辦理婚姻登記的幾項(xiàng)規(guī)定》要求不在原籍登記結(jié)婚的港澳同胞還需持有此項(xiàng)證明的目的，是為了全面掌握當(dāng)事人的婚姻狀況。如當(dāng)事人從小就隨父輩去港澳定居或出生在港澳、從未回過(guò)內(nèi)地，申請(qǐng)同內(nèi)地公民結(jié)婚時(shí)可免交此項(xiàng)證明。不屬這個(gè)范圍的，按原規(guī)定執(zhí)行。

問(wèn)題九：婚姻當(dāng)事人因《結(jié)婚證》陳舊或《結(jié)婚證》遺失，要求更換《結(jié)婚證》或補(bǔ)發(fā)《結(jié)婚證》，婚姻登記機(jī)關(guān)是否可以受理？

篇7

現(xiàn)將民政部（1988）民民函第5號(hào)《關(guān)于香港、澳門(mén)出具的婚姻狀況證明有效期問(wèn)題的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望通知有關(guān)公證處，供工作中參考。

附件：民政部關(guān)于香港、澳門(mén)出具的婚姻狀況證明有效期問(wèn)題的通知

（1988年1月7日）　〔1988〕民民函第5號(hào)

通知

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市（區(qū)）民政局：

篇8

北京市高級(jí)人民法院：

篇9

隨著我國(guó)法制建設(shè)的不斷完善，人民群眾的維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，衛(wèi)生事業(yè)走向法制管理的同時(shí)，醫(yī)療糾紛的法律處理也愈加廣泛，法律不僅保護(hù)患者的合法權(quán)益，也保護(hù)醫(yī)護(hù)人員的合法權(quán)益，因此提高醫(yī)護(hù)人員的法律意識(shí)顯得及其重要[1]。當(dāng)前，高職院校護(hù)理專(zhuān)業(yè)學(xué)生法律知識(shí)掌握程度低下，防范職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，已學(xué)完兩年理論課的高級(jí)護(hù)理專(zhuān)業(yè)學(xué)生能夠完整回答基本法律問(wèn)題的不到50%，對(duì)即將在臨床實(shí)習(xí)中可能會(huì)碰到的法律問(wèn)題的回答準(zhǔn)確率不到30%，調(diào)查同時(shí)發(fā)現(xiàn)，高護(hù)實(shí)習(xí)生90%以上的差錯(cuò)發(fā)生在實(shí)習(xí)中后期[2]。目前關(guān)于護(hù)生法律意識(shí)方面的研究主要是通過(guò)對(duì)臨床實(shí)習(xí)護(hù)生的調(diào)查分析，大部分研究只是單方面的研究，如只對(duì)在校護(hù)生進(jìn)行調(diào)查，或者只對(duì)實(shí)習(xí)護(hù)生進(jìn)行調(diào)查。目前還沒(méi)有研究對(duì)本科在校護(hù)生與實(shí)習(xí)護(hù)生進(jìn)行對(duì)照研究。為了進(jìn)一步調(diào)查護(hù)生的法律意識(shí)現(xiàn)狀，提出更好的法律意識(shí)培養(yǎng)對(duì)策，因此進(jìn)行本課題的研究。

1資料與方法

1.1一般資料

采用方便抽樣的方法選擇2016年10月～2017年1月某醫(yī)科大學(xué)護(hù)理學(xué)院在三級(jí)甲等醫(yī)院實(shí)習(xí)的2013級(jí)的全部本科生，共120名，其中男生35名，女生85名；根據(jù)分層抽樣和隨機(jī)抽樣相結(jié)合的方法選取同期某醫(yī)科大學(xué)護(hù)理學(xué)院的120名在校學(xué)生，其中男生25名，女生95名；2014級(jí)學(xué)生30名，2015級(jí)學(xué)生39名，2016級(jí)學(xué)生51名。

1.2方法

通過(guò)參考與本論文相關(guān)的文獻(xiàn)資料和書(shū)籍[3-5]，自行設(shè)計(jì)《在校與實(shí)習(xí)本科護(hù)生法律意識(shí)的調(diào)查表》，問(wèn)卷內(nèi)容包括護(hù)生對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)、平時(shí)生活中可能遇到法律問(wèn)題時(shí)的處理方式、涉及到倫理方面問(wèn)題的態(tài)度以及同學(xué)們對(duì)法律意識(shí)的學(xué)習(xí)態(tài)度等。問(wèn)卷的評(píng)分分為兩個(gè)部分，屬于有固定答案的題目：正確為1分，錯(cuò)誤為0分；屬于態(tài)度項(xiàng)目采取四分制的形式，從底到高分別為1～4分，同時(shí)將部分問(wèn)題設(shè)置為反向提問(wèn)的形式，并對(duì)該類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行標(biāo)記。邀請(qǐng)5位相關(guān)專(zhuān)家對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行內(nèi)容效度的評(píng)價(jià)，并根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)進(jìn)行修改。重測(cè)信度的測(cè)量：即隨機(jī)抽取15名同學(xué)對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行第1次測(cè)試，隔1周時(shí)間對(duì)原來(lái)的15名同學(xué)對(duì)同一份問(wèn)卷進(jìn)行第2次測(cè)試，并將兩次分析的結(jié)果錄入SPSS11.5統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件，測(cè)得兩次調(diào)查結(jié)果之間的相關(guān)系數(shù)進(jìn)行t檢驗(yàn)，測(cè)得P值。本研究所有問(wèn)卷由調(diào)查者親自發(fā)放和收集，對(duì)被研究者詳細(xì)講解填寫(xiě)方法，知情同意，并承諾個(gè)人資料保密，選擇相對(duì)安靜的環(huán)境，請(qǐng)同學(xué)們當(dāng)場(chǎng)填寫(xiě)《在校與實(shí)習(xí)本科護(hù)生法律意識(shí)的調(diào)查表》，及時(shí)發(fā)現(xiàn)同學(xué)們填寫(xiě)時(shí)出現(xiàn)的問(wèn)題并予以補(bǔ)救，保證問(wèn)卷調(diào)查的有效性。本研究問(wèn)卷發(fā)放及回收情況如下：在校護(hù)生組總共發(fā)放120份問(wèn)卷，其中回收118份（回收率為98.33%），有效問(wèn)卷115份（有效率為95.83%）；實(shí)習(xí)護(hù)生組總共發(fā)放120份，回收115份（回收率為95.83%），有效問(wèn)卷112份（有效率為93.33%）。未回收的原因有：?jiǎn)柧淼娜笔?、未?lián)系上隨機(jī)抽取的同學(xué)。無(wú)效的原因：回答不完整、規(guī)律答題、重要的基本信息未填寫(xiě)等。1.3統(tǒng)計(jì)學(xué)方法將所得數(shù)據(jù)錄入計(jì)算機(jī)，使用SPSS11.5統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件建立數(shù)據(jù)庫(kù)并進(jìn)行描述性分析，其中一般資料、連續(xù)性資料使用百分比進(jìn)行描述，采用χ2檢驗(yàn)，以P＜0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2結(jié)果

2.1在校與實(shí)習(xí)本科護(hù)生護(hù)理法律問(wèn)題認(rèn)知的比較

兩組學(xué)生對(duì)于護(hù)理法律問(wèn)題認(rèn)知的總分比較，差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＞0.05）（表1）。

2.2在校與實(shí)習(xí)本科護(hù)生接錯(cuò)瓶處理方式的比較

在校與實(shí)習(xí)本科護(hù)生對(duì)于接錯(cuò)瓶處理方式的比較，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0.05）（表2）.

2.3在校與實(shí)習(xí)本科護(hù)生對(duì)于購(gòu)買(mǎi)到偽劣商品的處理方式的比較

在校與實(shí)習(xí)本科護(hù)生對(duì)于購(gòu)買(mǎi)到偽劣商品的處理方式比較，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0.05）（表3）。

2.4護(hù)生獲取法律知識(shí)的途徑

問(wèn)卷結(jié)果顯示，護(hù)生獲取法律知識(shí)途徑的頻率由高到低分別為學(xué)校課本173例（76.6%）、電視79例（35.1%）、報(bào)紙68例（30.2%），可以看出雖然護(hù)生可以通過(guò)電視、報(bào)紙等其他途徑獲得法律知識(shí)，但課堂學(xué)習(xí)仍是護(hù)生獲取法律知識(shí)的主要途徑，所以學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步重視通過(guò)課堂培養(yǎng)護(hù)生的法律知識(shí)。護(hù)生希望的法律意識(shí)的培養(yǎng)途徑：88例（76.5%）在校護(hù)生和84例（75.0%）實(shí)習(xí)護(hù)生選擇“盡可能介紹能解決社會(huì)生活的法律法規(guī)”，101例（87.8%）在校護(hù)生和96例（85.7%）實(shí)習(xí)護(hù)生希望從案例中講解相關(guān)法律知識(shí)。

3討論

3.1在校與實(shí)習(xí)護(hù)生法律意識(shí)的比較

由表1可知，在校本科護(hù)生與實(shí)習(xí)本科護(hù)生對(duì)于相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)知程度都很低，并且兩者之間的差異不存在統(tǒng)計(jì)學(xué)意義；回答的正確率也普遍很低，提示不僅在校護(hù)生的法律意識(shí)薄弱，而且實(shí)習(xí)護(hù)生的法律意識(shí)也不高，都需要進(jìn)一步學(xué)習(xí)。由表2、3可知，在校護(hù)生與實(shí)習(xí)護(hù)生對(duì)生活中法律問(wèn)題的處理方式存在較大差異，其中相當(dāng)一部分同學(xué)遇到生活中的法律問(wèn)題無(wú)法找到合適的解決方法，需要進(jìn)一步引導(dǎo)；大部分護(hù)生希望的學(xué)習(xí)方式都是從相關(guān)案例進(jìn)行討論學(xué)習(xí)，或者介紹與工作生活相關(guān)的法律法規(guī)。雖然其他途徑也是護(hù)生獲取法律知識(shí)的有效途徑，但課堂學(xué)習(xí)仍是護(hù)生獲取法律知識(shí)的主要途徑，學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步重視課堂對(duì)學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)。

3.2在校與實(shí)習(xí)本科護(hù)生法律意識(shí)薄弱的可能原因

3.2.1學(xué)生方面的因素3.2.1.1缺乏主動(dòng)性調(diào)查了解顯示，在嚴(yán)峻的就業(yè)壓力下，護(hù)生選擇將更多的時(shí)間放在自己專(zhuān)業(yè)科目學(xué)習(xí)上，大多數(shù)學(xué)生重學(xué)分輕實(shí)效，覺(jué)得法律是與自己專(zhuān)業(yè)不相關(guān)的知識(shí)，同時(shí)，多數(shù)護(hù)生認(rèn)為法律枯燥無(wú)味，缺乏吸引力，對(duì)學(xué)校開(kāi)設(shè)的相關(guān)課程，也只求考試過(guò)關(guān)，學(xué)習(xí)法律知識(shí)的積極性未被調(diào)動(dòng)起來(lái)，這是護(hù)生法律意識(shí)淡薄的原因之一。3.2.1.2缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)性調(diào)查顯示，很多護(hù)生認(rèn)為，自己目前并不需要法律，而等到真正需要時(shí)，才覺(jué)得為時(shí)已晚[6]，究其原因，就是沒(méi)有及時(shí)學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識(shí)，法律意識(shí)淡薄，當(dāng)自己的正當(dāng)權(quán)益受侵犯時(shí)，不能有效應(yīng)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。3.2.1.3缺乏實(shí)踐性在調(diào)查中，很多護(hù)生反映，目前學(xué)校開(kāi)設(shè)了《法律基礎(chǔ)》這門(mén)課，初步講述了相關(guān)的法律知識(shí)，然而，理論知識(shí)沒(méi)有結(jié)合實(shí)踐，最終流于形式[7]，法律知識(shí)課堂上聽(tīng)懂了，但是根本不知道如何應(yīng)用，時(shí)間一長(zhǎng)，知識(shí)沒(méi)有實(shí)踐便逐漸淡忘了。3.2.2院校教育方面目前國(guó)內(nèi)護(hù)理教育對(duì)護(hù)生法律意識(shí)的教育程度不夠，基本還是停留在基礎(chǔ)-臨床-實(shí)習(xí)“三段式”模式[3]。學(xué)校雖有開(kāi)設(shè)《法律基礎(chǔ)知識(shí)》《護(hù)理倫論學(xué)》等課程，但由于學(xué)時(shí)數(shù)有限，再加上學(xué)生的主動(dòng)性不夠，學(xué)生并沒(méi)有很好地掌握相關(guān)知識(shí)。3.2.3實(shí)習(xí)醫(yī)院缺乏法律知識(shí)教育3.2.3.1上崗前無(wú)系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)生到實(shí)習(xí)醫(yī)院后，多數(shù)醫(yī)院在學(xué)生上崗前缺乏醫(yī)德規(guī)范及醫(yī)療事故防范等安全教育，更忽略了臨床法律知識(shí)的集中培訓(xùn)，只是學(xué)習(xí)了醫(yī)院規(guī)章制度及有關(guān)內(nèi)容的理論學(xué)習(xí)和技能操作培訓(xùn)，勢(shì)必造成護(hù)生缺乏他人安全意識(shí)和自我防范意識(shí)。3.2.3.2帶教老師法律意識(shí)教育不足實(shí)習(xí)醫(yī)院一般都會(huì)安排臨床經(jīng)驗(yàn)豐富的護(hù)師以上職稱(chēng)人員擔(dān)任帶教老師，但由于日常工作繁忙，對(duì)學(xué)生的帶教也只注重臨床專(zhuān)業(yè)知識(shí)及職業(yè)技能的培訓(xùn)，其雖有較強(qiáng)的法律意識(shí)，但缺乏有意識(shí)的法律知識(shí)的引導(dǎo)教育，往往在學(xué)生發(fā)生差錯(cuò)或醫(yī)療糾紛后才意識(shí)到法律意識(shí)教育的重要性[3]。

篇10

法律理論知識(shí)是高校學(xué)生在現(xiàn)代的社會(huì)環(huán)境中對(duì)法律以及法律現(xiàn)象在一定的反應(yīng)過(guò)程中形成的系統(tǒng)化以及整體化的一種理性思維體系，也是現(xiàn)代法律觀(guān)念在理論上的表現(xiàn)。具體來(lái)說(shuō)，它具有形態(tài)系統(tǒng)化以及指導(dǎo)性地位等特性，它是高校學(xué)生能夠樹(shù)立起科學(xué)的法律意識(shí)并形成出色的法律能力的基礎(chǔ)與前提、如果沒(méi)有對(duì)于法律知識(shí)的全方位的了解與科學(xué)的認(rèn)識(shí)，就無(wú)法形成較高的法律能力以及科學(xué)的法律意識(shí)。相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，目前大部分高校學(xué)生整體上缺乏對(duì)于法律知識(shí)的全面了解，并且他們對(duì)于與本專(zhuān)業(yè)相關(guān)的法律知識(shí)的掌握情況以及對(duì)部門(mén)法律的相關(guān)知識(shí)的掌握情況都不容樂(lè)觀(guān)。

(二)淡薄的法律意識(shí)

隨著在我國(guó)公民中深入進(jìn)行，大部分高校學(xué)生的法律意識(shí)已經(jīng)比以前有了很大程度的提高，通過(guò)思修課的學(xué)習(xí)和其他的相關(guān)途徑，他們了解并已經(jīng)掌握了一部分的基礎(chǔ)法律知識(shí)，能夠了解到依法治國(guó)方針的必要性以及重要性。然而，在思修課程的實(shí)際教學(xué)過(guò)程中，由于學(xué)時(shí)較少以及課程的安排不多等情況，教師在授課過(guò)程中仍舊偏重于對(duì)于基礎(chǔ)法律知識(shí)的講授。所以大部分的高校學(xué)生仍然缺乏對(duì)于法學(xué)中的理論知識(shí)的深層次的了解。在發(fā)生日常糾紛的情況下無(wú)法用法律理論知識(shí)將其解決。同時(shí)，大部分的大學(xué)生不僅缺乏對(duì)于法律本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，還缺乏應(yīng)有的權(quán)利意識(shí)。一部分的高校學(xué)生錯(cuò)誤的認(rèn)為學(xué)生只有義務(wù)，沒(méi)有權(quán)利。也就是這部分學(xué)生只有被動(dòng)的法律意識(shí)，并沒(méi)有主動(dòng)的法律意識(shí)。

(三)欠缺法律能力

這里所說(shuō)的法律能力指的是能夠體現(xiàn)出大學(xué)生的具體的法律素質(zhì)的一個(gè)十分重要的因素，它主要包括了護(hù)法能力、守法能力以及用法能力三個(gè)要素。在當(dāng)下，大部分的高校學(xué)生在這三個(gè)能力上都有所欠缺。第一，大部分的大學(xué)生缺乏守法的自覺(jué)性，近一段時(shí)間內(nèi)，大學(xué)生中出現(xiàn)的違法犯罪行為層出不窮，在我們身邊的大學(xué)校園里，人身傷害、詐騙、盜竊以及性犯罪等案件出現(xiàn)的頻率并不低，狀況不容樂(lè)觀(guān)。第二，大學(xué)生使用法律的能力比較低，在自己的日常生活中不善于應(yīng)用法律。第三，在高校學(xué)生中能夠積極主動(dòng)地去維護(hù)法律尊嚴(yán)的行為仍然不夠普遍，大部分的學(xué)生缺乏能夠與違法犯罪的行為斗爭(zhēng)到底的決心與勇氣，護(hù)法能力比較弱。

二、如何使大學(xué)生的法律素質(zhì)得到提高

(一)應(yīng)在大學(xué)生中加強(qiáng)對(duì)于法治理論知識(shí)的相關(guān)教育

要想使學(xué)生的法律素質(zhì)得到提高，就離不開(kāi)大量法律知識(shí)的積累。學(xué)生只有做到知法、懂法后，才有可能在日常生活中主動(dòng)做到用法、守法以及護(hù)法。才能夠把法律法規(guī)變成自己的內(nèi)在行為準(zhǔn)則，對(duì)于大部分非法學(xué)專(zhuān)業(yè)的高校學(xué)生來(lái)說(shuō)，他們的大部分法學(xué)知識(shí)都是通過(guò)思修課程獲得的，由于大學(xué)課程中的思修課程安排有限，無(wú)法讓大部分的學(xué)生在短暫的課堂上理解并掌握大量的法律知識(shí)，這就要求各大高校要盡可能在有限的課時(shí)中盡可能向廣大學(xué)生傳播法律知識(shí)。同時(shí)還要對(duì)大學(xué)生的法律意識(shí)進(jìn)行培養(yǎng)，讓大學(xué)生即使在課外也可以更好地加強(qiáng)自身對(duì)于法律知識(shí)的相關(guān)學(xué)習(xí)。如果學(xué)生自身所掌握的法律知識(shí)越多，他們所具備的法律素質(zhì)也就越高。這樣他們就可以對(duì)自身的法律意識(shí)進(jìn)行更好地培養(yǎng)，也可以使自身運(yùn)用法律的能力得到提高。

(二)高校應(yīng)建立起比較合理的法律教育體系

在各大高校中的法制教育里，應(yīng)努力促進(jìn)學(xué)校、家庭以及社會(huì)的全方位的教育體系的確立，并且與高校中的普法教育相配合，不斷對(duì)社會(huì)中的法制環(huán)境進(jìn)行改善。在現(xiàn)階段這三個(gè)方面里，學(xué)校的法制教育應(yīng)起到首要的所用，但由于高校中關(guān)于法制課程的課時(shí)較少，內(nèi)容較多，為解決這一問(wèn)題，大多數(shù)學(xué)校會(huì)采取上大課的方式來(lái)解決，這樣一來(lái)就十分容易造成學(xué)生關(guān)于法律知識(shí)的認(rèn)知層次出現(xiàn)不同等情況，無(wú)法使教學(xué)收到滿(mǎn)意的效果。面對(duì)這樣的情況，各大高?？梢猿碎_(kāi)設(shè)法律基礎(chǔ)的公共必修課以外，還可以有計(jì)劃、有選擇地開(kāi)設(shè)一部分的法律課程，以便喲與不同層次法律知識(shí)的學(xué)生來(lái)進(jìn)行選擇。同時(shí)，學(xué)生也可以通過(guò)系里向教務(wù)處申請(qǐng)希望增設(shè)的法律課程，經(jīng)過(guò)匯總以及整理工作后，教務(wù)處可以制定出相應(yīng)的教學(xué)計(jì)劃以及教學(xué)大綱，再根據(jù)本學(xué)校內(nèi)教師的具體情況來(lái)安排教學(xué)任務(wù)，從而減少在課程設(shè)置上可能出現(xiàn)的雜亂情況。

(三)在實(shí)際的教學(xué)過(guò)程中還要注意理論與實(shí)踐相結(jié)合

各大高校在實(shí)施法制教育的過(guò)程中一定要注意，在教學(xué)過(guò)程中需要做到理論與實(shí)際相結(jié)合，其中既要對(duì)法律的基本理論進(jìn)行闡述，還要將其與典型案例以及社會(huì)熱點(diǎn)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行綜合的分析，同時(shí)還要充分利用社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)以及第二課堂，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)課堂教學(xué)內(nèi)容的補(bǔ)充、延伸以及深化，讓學(xué)生能夠體會(huì)到直觀(guān)的、生動(dòng)的法律教育。

(四)還要注意教師在教育過(guò)程中所起到的作用

生動(dòng)有趣的講解往往比枯燥乏味的照本宣科更能吸引學(xué)生的注意力。所以，教師在備課時(shí)應(yīng)對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行精心的設(shè)計(jì)，在實(shí)際的教學(xué)過(guò)程中要多使用反問(wèn)與設(shè)問(wèn)等提問(wèn)方式，對(duì)學(xué)生的思維進(jìn)行一定的啟發(fā)，使學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中的主體性的作用能夠得到發(fā)揮。讓學(xué)生能夠參與到教師的教學(xué)活動(dòng)中。另外，還要注重實(shí)踐環(huán)節(jié)，對(duì)學(xué)生的思維能力、行為能力以及表達(dá)能力進(jìn)行培養(yǎng)。教師可以通過(guò)布置篇幅不長(zhǎng)的專(zhuān)題論文來(lái)對(duì)學(xué)生的文字表達(dá)能力進(jìn)性培養(yǎng);通過(guò)在課堂上的提問(wèn)以及對(duì)辨析題的解答，對(duì)學(xué)生的邏輯思維、直覺(jué)思維以及形象思維等能力進(jìn)行必要的培養(yǎng)以及鍛煉;對(duì)于一部分學(xué)生中存在的賭博、抽煙、打架、作弊以及喝酒等不良行為，要使學(xué)生學(xué)會(huì)自我管理以及自我約束，也對(duì)學(xué)生的自我管理能力進(jìn)行培養(yǎng)。

篇11

自從黨的十五大以來(lái)，我國(guó)提出了依法治國(guó)，我國(guó)的法制建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。十也提出了國(guó)家普法教育規(guī)劃以及全面實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》，為了提高青少年的法律素質(zhì)，又了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育的若干意見(jiàn)》對(duì)青少年法制教育工作提出了明確的意見(jiàn)和要求。

為了了解當(dāng)代中學(xué)生的法律意識(shí)、法制觀(guān)念以及法制教育現(xiàn)狀等，我們對(duì)我校初二年級(jí)的中學(xué)生進(jìn)行了一次法制教育意識(shí)的問(wèn)卷調(diào)查，過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)了中學(xué)生法制教育存在的若干問(wèn)題。

（一）對(duì)象和方法：

1.調(diào)查對(duì)象

此次問(wèn)卷調(diào)查的調(diào)查對(duì)象是我校初二年級(jí)的全體學(xué)生，男生144人，女生161人，共計(jì)305人。初二年級(jí)的學(xué)生在這一學(xué)年《思想品德》中學(xué)習(xí)的就是法律常識(shí)。通過(guò)課堂他們也已經(jīng)學(xué)習(xí)了一些法律知識(shí)，同時(shí)在日常的社會(huì)生活和家庭生活中也獲取了一些法律知識(shí)，而之后的課堂中獲取法制知識(shí)就比較零散也比較少了，因此對(duì)他們進(jìn)行調(diào)查頗能具有代表性。

2.方法

本次問(wèn)卷調(diào)查共發(fā)放307份，回收問(wèn)卷307份，其中回收有效問(wèn)卷305份，占回收問(wèn)卷的99%。

3.問(wèn)卷設(shè)計(jì)

本次調(diào)查問(wèn)卷信息共有19條，包括單項(xiàng)選擇和多項(xiàng)選擇兩種題型。本次報(bào)告數(shù)據(jù)可靠，對(duì)問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析是比較客觀(guān)的，基本反映了中學(xué)生法律意識(shí)的真實(shí)情況。

（二）調(diào)查結(jié)果

1.法律意識(shí)狀況。根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果顯示，有些學(xué)生缺乏一定的法律知識(shí)，甚至有些學(xué)生認(rèn)為學(xué)不學(xué)法律知識(shí)無(wú)所謂，當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)并不懂得怎樣維權(quán)，或者根本不打算維權(quán)，這說(shuō)明中學(xué)生的法律意識(shí)并不是很高，法制觀(guān)念有待進(jìn)一步提升。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)雖然絕大多數(shù)的學(xué)生知道自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)會(huì)尋求幫助，但是還有將近一成的學(xué)生會(huì)選擇以暴制暴，有一成左右的學(xué)生選擇忍氣吞聲；90%左右的在自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)很少、或者沒(méi)有考慮運(yùn)用法律來(lái)維權(quán)；當(dāng)問(wèn)及遇到違法犯罪行為時(shí)怎么處理時(shí)，只有50%的學(xué)生選擇報(bào)警，5%左右的學(xué)生置之不理、立即躲開(kāi)。

2.法制教育現(xiàn)狀。法制教育的途徑目前主要有學(xué)校教育、社會(huì)教育和家庭教育，大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為學(xué)校教育是最重要的途徑，其次是社會(huì)教育，最后是家庭教育，20%左右的中學(xué)生對(duì)現(xiàn)在的學(xué)校法制教育不滿(mǎn)意，認(rèn)為學(xué)不到更多的東西，80%左右的學(xué)生希望通過(guò)不同的法制教育活動(dòng)了解法律知識(shí)，例如：法律故事視頻、模擬法庭、旁聽(tīng)庭審以及法制教育講座。盡管調(diào)查中有些不盡如人意的地方，但是我們?nèi)孕牢康陌l(fā)現(xiàn)，90%左右的學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)法律非常重要，認(rèn)為法律在生活中很重要，70%的學(xué)生渴望了解更多的法律知識(shí)，這足以說(shuō)明，法律意識(shí)狀況不佳的中學(xué)生還是有著想要學(xué)習(xí)法律知識(shí)的強(qiáng)烈愿望的。由此可見(jiàn)學(xué)生對(duì)于在校學(xué)習(xí)法律知識(shí)的渴求度還是比較高的。

3.青少年法制教育呈現(xiàn)的問(wèn)題。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查以及對(duì)學(xué)生的訪(fǎng)談，發(fā)現(xiàn)中學(xué)生對(duì)法律知識(shí)掌握是比較快的，但是法律意識(shí)不容易培養(yǎng)。而中學(xué)的法制教育也呈現(xiàn)出重知識(shí)、輕意識(shí)的現(xiàn)狀，因此中學(xué)生在學(xué)習(xí)法律知識(shí)、接受法制教育的過(guò)程中呈現(xiàn)出一定的幼稚性、暫時(shí)性和不穩(wěn)定性。

（三）在政治課中滲透法制教育

青少年學(xué)生身心從幼稚到成熟、從依賴(lài)到獨(dú)立，在這一時(shí)期，他們的生理和心理發(fā)育迅速發(fā)展，這一時(shí)期也是他們世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)形成的重要時(shí)期。如何將法制教育融入到思想品德和思想政治的課堂中來(lái)，對(duì)這個(gè)問(wèn)題談?wù)勎覀兊囊稽c(diǎn)看法：

第一、教師要了解更多的法律知識(shí)，提高自身的法制意識(shí)，加強(qiáng)師德修養(yǎng)，做好言傳身教。

教師要加強(qiáng)自身的法律素質(zhì)的修養(yǎng)，嚴(yán)格要求自己，努力學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，遵紀(jì)守法，營(yíng)造民主法制的課堂教學(xué)氛圍，用自己榜樣的力量感染學(xué)生。新課改后，我們的思想品德和政治教材中設(shè)計(jì)了很多法律方面的內(nèi)容。如：《憲法》、《刑法》、《民法》、《經(jīng)濟(jì)法》、《行政法》、《訴訟法》、《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》、《教育法》、《婚姻法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《治安管理處罰法》等。這就為我們切實(shí)利用政治課堂對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育提供了一定的便利和契機(jī)。但是法制教育不同于其他學(xué)科的教育，它既抽象又實(shí)際，所以要做好法制教育的教育教學(xué)，幫助學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握這些法律知識(shí)，我們政治教師必修要從兩個(gè)方面去努力：一是，豐富自己的法律知識(shí)，更新自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)。二是，教師要把教材交 “活”。教師要鉆研教材，搜集貼近學(xué)生生活實(shí)際的案例，整合教材資源，以案說(shuō)法，對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育宣傳。

第二、充分挖掘利用教材現(xiàn)有知識(shí)，強(qiáng)化法制教育。

現(xiàn)行的人教版初中思想品德，教材中出現(xiàn)的關(guān)于法律的知識(shí)主要有：初一有“未成年人保護(hù)”、“保護(hù)生命健康”、“自我保護(hù)”、“遵守社會(huì)公共秩序”四部分，初二有“法律一般知識(shí)”、“憲法”、“消費(fèi)者權(quán)利”、“保護(hù)隱私”四部分，初三有“法制和德治簡(jiǎn)單知識(shí)”、有部分“財(cái)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)”。高中思想政治有關(guān)于法制教育的內(nèi)容主要在“經(jīng)濟(jì)生活”和“政治生活”兩個(gè)模塊中。其中，“經(jīng)濟(jì)生活”模塊包括有消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、銀行法、證券法、公司法、勞動(dòng)保護(hù)法、經(jīng)濟(jì)法等法律文件與原則的學(xué)習(xí)內(nèi)容；“政治模塊”，包括憲法、立法法、選舉法、民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法、國(guó)際法等法律文件與原則的學(xué)習(xí)內(nèi)容。

我們?nèi)绻艹浞掷媒滩闹械倪@些法律知識(shí)，在課堂教學(xué)中根據(jù)相關(guān)的法律知識(shí)再進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充，加上生動(dòng)的案例，相信一定能夠給學(xué)生相應(yīng)的法律知識(shí)，能有效的提高學(xué)生的法制水平。

第三、根據(jù)學(xué)科學(xué)段的特點(diǎn)、根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)，結(jié)合生活實(shí)際把法制教育內(nèi)容有機(jī)滲透到教材內(nèi)容中激發(fā)學(xué)生興趣

首先，教師要遵循教育教學(xué)規(guī)律，根據(jù)本學(xué)科不同學(xué)段的內(nèi)容特點(diǎn)、以及初高中學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)，在教學(xué)中潛移默化的進(jìn)行法制教育，既不能脫離學(xué)科內(nèi)容將本課上成純粹的法律課，也不能忽視教材中蘊(yùn)含的法制教育因素。

其次，要盡量避免抽象的法律條文的解釋?zhuān)瑧?yīng)充分結(jié)合現(xiàn)實(shí)生活，選好生動(dòng)的案例，找一些學(xué)生身邊的人和事，這樣才能更好的激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)的興趣。如在講 “經(jīng)濟(jì)生活”模塊“新時(shí)代的勞動(dòng)者”時(shí)，可以巧妙設(shè)計(jì)案例，讓學(xué)生討論作為勞動(dòng)有哪些權(quán)利被侵犯了，當(dāng)這些權(quán)利受到侵犯該怎么辦。通過(guò)具體案例的分析，會(huì)激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，讓學(xué)生更好的理解法律知識(shí)。