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一、建筑工程項(xiàng)目成本控制概述
（一）界定
工程項(xiàng)目成本控制指的是在項(xiàng)目的成本形成過程中，對消耗的物質(zhì)、人力資源和費(fèi)用開支等進(jìn)行的指導(dǎo)、監(jiān)督、控制和調(diào)節(jié)，從而及時糾正施工過程中出現(xiàn)的偏差，有效控制其實(shí)際費(fèi)用在計劃成本范圍之內(nèi)，以此確保成本預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。成本控制的目的是為了科學(xué)合理地利用物力、人力以及財力，從而降低工程的成本，增加工程建設(shè)的收入，提高工程項(xiàng)目成本的管理與控制水平，并創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益。
工程項(xiàng)目成本控制的基本原理為在具體的建設(shè)過程中，首先就應(yīng)該確定成本的控制目標(biāo)，并且要有詳細(xì)的費(fèi)用支出計劃；在具體的計劃實(shí)行中，相關(guān)工作人員要對其進(jìn)行跟蹤調(diào)查，將那些費(fèi)用支出的數(shù)據(jù)記錄下來，并把實(shí)際的支出費(fèi)用同計劃中成本費(fèi)用支出相比較，得出兩者之間的偏差值，并對其進(jìn)行詳細(xì)的分析，找出具體的原因，從而尋根究底找到有效的控制措施，以此確保成本控制的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
（二）原則
建筑工程項(xiàng)目成本控制的原則主要有以下幾個方面：1）全面控制的原則，包括了項(xiàng)目成本的全員控制與項(xiàng)目成本的全過程控制兩個方面；2）收入和支出的對比原則，也就是說當(dāng)發(fā)生了一筆較大金額的成本費(fèi)用開支時，就應(yīng)考慮其是否有對應(yīng)的預(yù)算收入，若有的話則應(yīng)該對比一下是否支出大于了收入；3）將施工的過程控制作為重點(diǎn)的原則，在具體的投標(biāo)中，建設(shè)單位往往提供的工程沒有具體和詳盡的特征，加上市場競爭十分激烈，因此很難預(yù)料在具體的施工中會出現(xiàn)什么情況；4）節(jié)約原則，節(jié)約是企業(yè)必須堅持的重要原則，這在成本控制上更應(yīng)該放在一個很高的地位，因?yàn)楣?jié)約不僅是提高經(jīng)濟(jì)效益的核心之一，同時也成本得到有效控制的一個主要原則；5）目標(biāo)成本的管理原則，此原則屬于當(dāng)前建筑工程項(xiàng)目實(shí)行現(xiàn)代化的技術(shù)管理及目標(biāo)管理的具體實(shí)踐體現(xiàn)。
二、建筑工程項(xiàng)目成本控制現(xiàn)狀
（一）項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人成本控制意識淡薄
當(dāng)前，很多工程項(xiàng)目開工前并未制定詳細(xì)的成本計劃，對于施工過程中的一些降低成本的措施也沒有重視。總的來說，大部分的工程項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人在意的是企業(yè)的利潤，為了獲取更多的利潤，往往漠視成本開支問題，有的甚至只是憑著自己的經(jīng)驗(yàn)，在缺乏科學(xué)健全的成本管理體制下，將成本管理越管越亂，比如用工無定量、領(lǐng)料無限量、費(fèi)用開支無標(biāo)準(zhǔn)等。由于相關(guān)負(fù)責(zé)人成本控制意識淡薄，導(dǎo)致了成本的管理難以得到有效的控制，出現(xiàn)虧損卻未找到原因，也沒有好的對策。
（二）成本控制主要環(huán)節(jié)缺失
就目前來看，一些項(xiàng)目工程在成本控制上主要的環(huán)節(jié)缺失，比如缺乏事前、事中的管控，相關(guān)負(fù)責(zé)人以為只在項(xiàng)目結(jié)束后進(jìn)行結(jié)算即可或者工程進(jìn)行到了一定的時候才開始展開成本核算。成本控制的主要環(huán)節(jié)缺失，使得建筑企業(yè)在費(fèi)用的開支上就會出現(xiàn)一定的漏洞，若沒有很好的處理好，輕則造成企業(yè)的財政虧損，重則影響工程項(xiàng)目的質(zhì)量。成本控制是一個非常重要的環(huán)節(jié)，不論是事前、事中還是事后，都應(yīng)把握好成本的管控，作為項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人則更應(yīng)該高度重視。
（三）質(zhì)量與風(fēng)險隱患并存
從目前我國建筑事業(yè)來看，工程質(zhì)量往往是項(xiàng)目開展成本控制的關(guān)鍵，如果工程質(zhì)量得不到保障，那么就很難有一個完整的工程成本控制，從而造成資金、人員以及進(jìn)度、質(zhì)量等方面管理的失控。此外，不確定的風(fēng)險出現(xiàn)，往往會對工程成本控制造成阻礙，同時也會削弱工程建設(shè)項(xiàng)目在行業(yè)中的競爭力。
三、建筑工程項(xiàng)目成本控制的技術(shù)措施探析
建筑工程項(xiàng)目成本控制在某種程度上也是通過降低項(xiàng)目的成本開支而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的建筑產(chǎn)品，但這需要先進(jìn)的技術(shù)、高效的施工方案與工藝作為輔助，利用這些先進(jìn)的技術(shù)優(yōu)勢來實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目的降本增效的目的。對于建筑工程項(xiàng)目成本控制的技術(shù)措施而言，就要做好以下幾點(diǎn)：1）應(yīng)確保施工方案與工藝的科學(xué)與嚴(yán)謹(jǐn)，這就需要解決施工方法的確定、施工機(jī)具的選擇、施工工序的安排以及流水作業(yè)的組織四個方面的內(nèi)容；此外，在具體的施工之前，還應(yīng)該將施工現(xiàn)場進(jìn)行合理的布置并做好檢查工作，以此提升施工現(xiàn)場的現(xiàn)代化和工業(yè)化水準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量的提高、工期的縮短以及成本的降低。2）在施工中應(yīng)不斷創(chuàng)新新技術(shù)、新工藝與新產(chǎn)品，以此增加工程項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，但是必須確保這些新技術(shù)、新工藝與新產(chǎn)品切實(shí)可行且有降本增效的特效。3）相關(guān)的監(jiān)管部門或人員應(yīng)該做好施工中技術(shù)的質(zhì)量檢查力度，檢查的目的是為了確保質(zhì)量合格，因此必須嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，若有問題應(yīng)及時督促返工或整修，必要的時候可以給予一定的懲處，以此確保工程質(zhì)量的提升，降低相應(yīng)的成本開支以及不必要的浪費(fèi)。
四、建筑工程項(xiàng)目成本控制的經(jīng)濟(jì)措施探析
（一）人工費(fèi)用的控制
建筑工程在確定施工隊伍的時候，一般要根據(jù)招投標(biāo)的方式?jīng)Q定，當(dāng)簽訂了合同之后，應(yīng)該根據(jù)其工程的特點(diǎn)及施工的范圍來確定人工費(fèi)用的開支。為了更好的控制人工費(fèi)用的開支，應(yīng)該做好統(tǒng)籌管理，一般采用按照平米包干或者定額定價一次性包死的方式最佳。在具體的施工過程中，人工費(fèi)的支出應(yīng)該控制在預(yù)算的范圍之內(nèi)，最好每月結(jié)算一次，若出現(xiàn)了超支現(xiàn)象也好及時做出調(diào)整。此外，應(yīng)該嚴(yán)格控制合同外用工的現(xiàn)象。
（二）相關(guān)材料費(fèi)的控制
對于相關(guān)材料費(fèi)的控制而言，當(dāng)前有兩種方式：進(jìn)場價的控制與消耗量的控制。要做好這兩方面的控制，還應(yīng)從以下幾個方面入手：1）施工之前必須準(zhǔn)確確定材料的所需量，也就是做好預(yù)算計劃；2）嚴(yán)格控制材料的領(lǐng)用，主要是要對領(lǐng)料進(jìn)行限額使用，其包含了兩個方面的意思：其一是工長控制出班組簽發(fā)領(lǐng)料單，其二為材料發(fā)放時控制工長簽發(fā)的領(lǐng)料單；3）材料的具體所需量控制，比如有些水泥超用情況嚴(yán)重，往往會由于混凝土、配筋等方面的計算失誤造成的，從而導(dǎo)致了資源的超標(biāo)與浪費(fèi)，因此必須做好相關(guān)的計算工作，確保準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)材料所需量的精細(xì)管理；4）要做好工序的施工質(zhì)量的控制，大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，工程建設(shè)中其中一道工序所需的材料量往往是由前一道工序的質(zhì)量決定，也就是說前面的質(zhì)量得到了保證，那么后面的工序在材料所需上就能更好的控制。
（三）工具與機(jī)械使用費(fèi)用的控制
在具體的施工中，往往會借助一些周轉(zhuǎn)工具與技術(shù)含量較高的機(jī)械，這些方面的使用必將增添工程費(fèi)用的開支。因此，在使用這些工具的時候，應(yīng)該按照相關(guān)的方案進(jìn)行計算或按照相關(guān)的施工圖預(yù)算來確定在這些周轉(zhuǎn)工具與機(jī)械上的費(fèi)用開支。在目標(biāo)成本控制中，周轉(zhuǎn)工具的使用費(fèi)用往往是通過施工組織設(shè)計的相關(guān)施工方案的細(xì)化或詳細(xì)結(jié)構(gòu)來加以核定的，而在實(shí)際的使用中主要有兩方面的來源：租賃的周轉(zhuǎn)材料與自購材料。機(jī)械使用費(fèi)的控制應(yīng)該與周轉(zhuǎn)工具使用費(fèi)的控制相互聯(lián)系在一起，因?yàn)閮烧哂兄惽ぶ?，機(jī)械使用費(fèi)的控制可以借鑒周轉(zhuǎn)工具使用費(fèi)的控制。
（四）現(xiàn)場施工中的開支控制
建筑工程項(xiàng)目現(xiàn)場施工中的開支主要包括獎金、交通費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)及臨時搭建的一些設(shè)施所使用的費(fèi)用等，這些費(fèi)用往往會造成具體施工過程的超支，因此必須嚴(yán)格控制。造成超支的原因主要在于現(xiàn)場人員因素的不可控性與多變性，使得控制難度加大，因此為了控制好現(xiàn)場開支，就應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)場收入進(jìn)行全面的預(yù)算管理。
參考文獻(xiàn)：
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中圖分類號：U415文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
一、前言
隨著我國現(xiàn)代化進(jìn)程的加速，現(xiàn)階段，我國公路監(jiān)理企業(yè)競爭激烈，為了加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)的市場競爭力，本文針對公路監(jiān)理企業(yè)的成本控制這一問題進(jìn)行了淺要分析，探討加強(qiáng)成本控制的措施方法。
二、公路監(jiān)理企業(yè)的成本控制現(xiàn)狀
一個企業(yè)若是要正常的運(yùn)營，那么必定是有相應(yīng)的收入與支出，企業(yè)想要在承擔(dān)了本身的支出費(fèi)用外，能保證該企業(yè)的收支趨于平衡并略有盈余，就要知道公路工程監(jiān)理費(fèi)用的組成主要有四大部分：直接成本、間接成本、稅金與利潤。在當(dāng)前這種監(jiān)理費(fèi)用低、市場同行之間惡意壓價的情況下，企業(yè)只能夠在直接成本和間接成本的控制上下更大的功夫以求生存或略有節(jié)余的長期發(fā)展下去。首先，公路監(jiān)理企業(yè)成本的直接與間接成本分析：直接成本費(fèi)用包括了個人補(bǔ)助與激勵費(fèi)、公司差旅補(bǔ)貼報銷費(fèi)、器械購置維修與辦公設(shè)施費(fèi)、交通使用和維修工具費(fèi)、勞動保護(hù)費(fèi)、監(jiān)理人員專項(xiàng)開支費(fèi)、其它經(jīng)營相關(guān)費(fèi)等；間接成本費(fèi)用包括了辦公用品及會議、交通、差旅費(fèi)，儀器使用及固定資產(chǎn)費(fèi)，員工相應(yīng)保險及教育培訓(xùn)費(fèi)，津貼與工資、管理費(fèi)、經(jīng)營業(yè)務(wù)費(fèi)、辦公費(fèi)等。俗話說的好“量體裁衣”，從上述的監(jiān)理成本中我們可以看出直接成本在整個企業(yè)成本中所占的比例是比較大的，如果能夠結(jié)合監(jiān)理收支結(jié)算情況來合理安排整個建立企業(yè)的成本比例的話，想要使得企業(yè)有一個更好更健康的發(fā)展也不是不可能的。其次，公路監(jiān)理企業(yè)的現(xiàn)狀淺析：我國公路工程監(jiān)理行業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展已是初具規(guī)模，雖然監(jiān)理行業(yè)的總體實(shí)力和整體素質(zhì)亟需提高。從監(jiān)理單位本身來看，監(jiān)理自身的發(fā)展已是十分困難，紛雜的社會輿論更是使得人們和監(jiān)理人本身對監(jiān)理制度產(chǎn)生了懷疑；就監(jiān)理單位人員而言，也是存在著很大的問題，如：監(jiān)理人員本身的素質(zhì)不夠高，因?yàn)槭秩狈ΡO(jiān)理方面得人才，所以眾多企業(yè)是放寬條件，大量擴(kuò)招，進(jìn)來的人自然就是參差不齊，無法保證人員的素質(zhì)質(zhì)量；其次是人員流動率過高、結(jié)構(gòu)不合理等等問題急需解決。當(dāng)然建立企業(yè)的現(xiàn)有狀況其實(shí)包含了非常多的方面，這里只是著重闡述了企業(yè)現(xiàn)有狀況的主要方面，像監(jiān)理施工狀況，監(jiān)理關(guān)系、監(jiān)理性質(zhì)等等就不一一闡述了。
三、加強(qiáng)公路監(jiān)理企業(yè)合理成本控制的意義
1、有利于現(xiàn)場公路監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作的順利開展
現(xiàn)場公路監(jiān)理機(jī)構(gòu)開展工作,合理的監(jiān)理費(fèi)用是必要的。首先,公路監(jiān)理人員必須滿足監(jiān)理工作的需要,其技術(shù)素質(zhì)要求比較高,其次,公路監(jiān)理工作所需的儀器儀表、交通工具、通信工具、辦公器具均必需得到保證。公路監(jiān)理人員的食宿條件也應(yīng)得到改善和提高。再次,公路監(jiān)理工作應(yīng)做到規(guī)范化,監(jiān)理例會、監(jiān)理報表、監(jiān)理日志、監(jiān)理小組會、監(jiān)理檔案、監(jiān)理聯(lián)網(wǎng)均要做到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。這都是開展好監(jiān)理工作必備的條件。監(jiān)理的花費(fèi)科學(xué)合理的支持,能夠?qū)ΡＷC監(jiān)理工作質(zhì)量起到了決定性的作用。然而,很多監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)與監(jiān)理公司本部相距很遠(yuǎn),有些監(jiān)理企業(yè)管理人手不夠,單靠監(jiān)理總監(jiān)的管理能力和水平還不夠,需要由公路監(jiān)理企業(yè)制定必要的規(guī)章制度,控制監(jiān)理成本。
2、有利于公路監(jiān)理企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
公路工程現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)開展工作,依靠公路監(jiān)理企業(yè)的管理,在監(jiān)理市場中具有一定實(shí)力的監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部管理必須進(jìn)行精細(xì)化管理,監(jiān)理的間接成本支出絕對值一定很高。但是,合理的間接成本控制,能夠在保證利潤的同時,提高收理直接成本支出,確保工程質(zhì)量和現(xiàn)場監(jiān)理工作的順利開展?；蛘咴诖_保監(jiān)理直接成本的同時爭取更多的監(jiān)理利潤。因此,在確保收理企業(yè)內(nèi)部管理工作到位的同時,對所支出的經(jīng)營費(fèi)、辦公費(fèi)、交通費(fèi)、通信費(fèi)、食宿費(fèi)進(jìn)行必要的管理,制訂有效的辦法降低成本,也決不會降低監(jiān)理企業(yè)的管理水平, 反而有助于公路監(jiān)理企業(yè)對現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理,也有助于公路監(jiān)理企業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展。這正是我們大家所愿意看到的事情。
3、有利于公路監(jiān)理企業(yè)的高效益
控制監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理成本、最主要的是要取得一個良好的監(jiān)理費(fèi)用投入產(chǎn)出比。要取得比較合理的投入產(chǎn)出比,提高監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,就必須對企業(yè)的直接成本、間接成本、利潤和監(jiān)理現(xiàn)場機(jī)構(gòu)的工作情況如工程質(zhì)量、用戶反映、工作質(zhì)量、節(jié)約支出等以及監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部部門工作質(zhì)量,現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)的反映、節(jié)約支出等情況進(jìn)行綜合分析、考核、在既不影響現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量又不影響監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部管理的情況下,減少監(jiān)理成本和間接成本。公路監(jiān)理企業(yè)必須提高利潤,才能獲得最好的投入產(chǎn)出比。
四、加強(qiáng)公路監(jiān)理企業(yè)合理成本控制的措施
1、樹立成本管理意識
監(jiān)理企業(yè)加強(qiáng)成本管理與控制，首先要強(qiáng)化意識，提高重視程度，只有意識到成本管理與控制的重要性，才能將成本管理與控制貫穿到各個監(jiān)理項(xiàng)目中。另外，監(jiān)理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)尤其是包干機(jī)制下監(jiān)理組長的重視程度，會對財務(wù)、監(jiān)理和后勤人員的成本意識產(chǎn)生很大的影響。
2、強(qiáng)化監(jiān)理合同管理
監(jiān)理合同是監(jiān)理企業(yè)和施工單位明確雙方責(zé)任和權(quán)利的重要依據(jù)。加強(qiáng)監(jiān)理合同管理，可以有效降低監(jiān)理企業(yè)的運(yùn)營風(fēng)險，也是監(jiān)理企業(yè)降低成本、加強(qiáng)成本控制的重要內(nèi)容，有利于促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。強(qiáng)化監(jiān)理合同管理，主要包含以下內(nèi)容：第一，要及時簽訂合同，加強(qiáng)規(guī)定，避免扯皮現(xiàn)象；第二，完善并詳細(xì)制定合同內(nèi)容，明確成本目標(biāo)、工期目標(biāo)、安全目標(biāo)，對違約責(zé)任的規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)化；第三，必須制定正式合同，而非口頭協(xié)議；第四，在監(jiān)理業(yè)務(wù)開展期間，定期對合同相關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查，并認(rèn)真兌現(xiàn)，避免違約現(xiàn)象的產(chǎn)生，并關(guān)注己方合同履行進(jìn)展，避免被索賠。
3、加強(qiáng)全面預(yù)算管理
建立全面預(yù)算管理制度，提高企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)成本控制管理，實(shí)施以下舉措：第一，監(jiān)理企業(yè)制訂有關(guān)聘用標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理工作定額、定員、定崗、住宿費(fèi)、交通費(fèi)、通信費(fèi)、辦公費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)。第二，對項(xiàng)目下達(dá)年度費(fèi)用控制指標(biāo)，通過預(yù)算管理，明確各項(xiàng)目部是公司運(yùn)行成本的責(zé)任中心，對項(xiàng)目可控成本負(fù)責(zé)，年度進(jìn)行考核并獎懲。同時責(zé)成各項(xiàng)目部將各項(xiàng)成本費(fèi)用控制指標(biāo)分解到月度，逐月落實(shí)支出。財務(wù)部對各項(xiàng)費(fèi)用的支出情況及時進(jìn)行分析，提出超支預(yù)警，要求在以后月度注意節(jié)約。第三，建立“全員、全過程”預(yù)算管理，每月末編制下月預(yù)算時，各項(xiàng)目部需要根據(jù)各自的工作職責(zé)安排詳細(xì)的工作計劃，并據(jù)此編制精細(xì)的費(fèi)用需求預(yù)算，將企業(yè)的各種消耗和成本費(fèi)用控制在最低水平，提高企業(yè)員工的成本節(jié)約意識，從而實(shí)現(xiàn)提高企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。
4、運(yùn)用成本管理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)成本控制
監(jiān)理企業(yè)的工程項(xiàng)目具有長期性和一次性的特點(diǎn)，在監(jiān)理企業(yè)中，通過目標(biāo)成本管理，對各項(xiàng)費(fèi)用支出進(jìn)行控制是比較簡單易行的操作辦法。在進(jìn)行成本管理時，首先要根據(jù)工程監(jiān)理的合同、項(xiàng)目具體情況等設(shè)定合理的目標(biāo)成本，是監(jiān)理企業(yè)成本管理的有效手段。其次，要設(shè)定目標(biāo)成本的責(zé)任主體，實(shí)行總監(jiān)負(fù)責(zé)制，由總監(jiān)經(jīng)手或控制項(xiàng)目監(jiān)理的大部分支出，并對所管理的項(xiàng)目進(jìn)行負(fù)責(zé)。通過對目標(biāo)成本設(shè)定，并對成本責(zé)任人進(jìn)行控制，可以有效實(shí)現(xiàn)監(jiān)理企業(yè)的成本控制。
5、建立健全財務(wù)管理與報銷審批制度
根據(jù)公路工程監(jiān)理企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能分工情況不同的相應(yīng)管理部門都要密切配合，最大限度地充分利用企業(yè)資源列入監(jiān)理部考核范圍。通過激勵機(jī)制激發(fā)員工的主人翁精神，并要求總監(jiān)起帶頭作用，充分調(diào)動全體員工參與成本核算的積極性，反對浪費(fèi)、鼓勵節(jié)約采，取節(jié)約提成獎勵的方式，也可以采取支出費(fèi)用承包的方式，降低成本使企業(yè)在降低成本的同時利潤有所提高。
五、結(jié)束語
綜上所述，成本控制是加強(qiáng)公路監(jiān)理企業(yè)核心競爭力的重要法則之一，本文在此簡要分析了一下這一問題，并提出了一些合理化的建議，希望可以完善公路監(jiān)理企業(yè)成本控制制度。
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，棚戶區(qū)改造工程日益增多，關(guān)于棚戶區(qū)改造的有關(guān)問題也逐漸引起了人們的重視和關(guān)注。當(dāng)今社會，隨著工程行業(yè)管理不斷發(fā)展和深化，棚戶區(qū)改造單位，也屬于基本建設(shè)單位的財務(wù)管理工作在工程項(xiàng)目管理中的重要性日益凸顯。財務(wù)管理在項(xiàng)目管理中具有重要的地位，其管理質(zhì)量直接關(guān)系到工程項(xiàng)目管理的質(zhì)量。在這種情況下，如何加強(qiáng)財務(wù)管理內(nèi)部控制，提高財務(wù)管理水平，已經(jīng)成為基建單位面臨的重要問題。鑒于此，本文對這一課的研究具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、基本建設(shè)項(xiàng)目財務(wù)管理內(nèi)部控制存在的問題
和其它的基本建設(shè)項(xiàng)目相比，棚戶區(qū)改造工程的財務(wù)管理內(nèi)部控制中存在的主要問題既具有一般基本建設(shè)項(xiàng)目財務(wù)管理的共性，又具有自己所獨(dú)有的問題，主要包括以下幾點(diǎn)：（1）有些棚戶區(qū)改造工程建設(shè)單位對成本控制的重視程度不夠，并且有些還存在認(rèn)識誤區(qū)，使基建單位缺乏良好的內(nèi)部控制的環(huán)境；（2）有些棚戶區(qū)改造工程建設(shè)單位在進(jìn)行財務(wù)管理活動時，對于成本控制存在責(zé)任不明的問題，這樣就可能造成各有關(guān)部門或人員之間出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，并且在單位內(nèi)部還缺乏有效的控制措施；（3）有些棚戶區(qū)改造工程建設(shè)單位財務(wù)管理的專業(yè)化程度較低，使內(nèi)部控制工作往往流于形式；（4）在有些棚戶區(qū)改造工程建設(shè)單位內(nèi)部缺乏溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，使內(nèi)部控制的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。
二、解決基本建設(shè)項(xiàng)目財務(wù)管理內(nèi)部控制問題的措施建議
1.提高成本控制意識，為財務(wù)管理創(chuàng)造良好的內(nèi)部控制環(huán)境
首先，建立完善的內(nèi)部控制組織構(gòu)架。完善的內(nèi)部控制組織是做好財務(wù)管理內(nèi)部控制工作的基礎(chǔ)。在建立內(nèi)部控制組織時，由建設(shè)項(xiàng)目法人作為工程項(xiàng)目的總負(fù)責(zé)人，然后對外協(xié)調(diào)和處理與其它相關(guān)部門的關(guān)系，對內(nèi)建立決策、領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)行的內(nèi)部控制體系。其次，建立全過程動態(tài)的內(nèi)部控制體系。在預(yù)算編制階段，財務(wù)人員要認(rèn)真對預(yù)算進(jìn)行審核，以保障所編制預(yù)算的科學(xué)性、合理性；在合同簽訂的階段，要對合同內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審核，以免發(fā)生違約風(fēng)險；在工程進(jìn)度款支付階段，財務(wù)人員要嚴(yán)格按照合同規(guī)定進(jìn)行款項(xiàng)支付；在竣工階段，財務(wù)人員在竣工決算之前就要做好對財務(wù)清理，編制財務(wù)清單。同時還要加強(qiáng)對剩余財物的管理。再次，建立規(guī)范的內(nèi)部控制制度。結(jié)合工程建設(shè)的實(shí)際情況，制定與實(shí)際工作相適應(yīng)的內(nèi)部控制制度。最后，加強(qiáng)對內(nèi)部控制的監(jiān)督和檢查。可以通過委托專業(yè)的機(jī)構(gòu)定期或不定期的對基建單位的財務(wù)管理活動進(jìn)行監(jiān)督和檢查，以及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題。
2.明確成本管理責(zé)任，制定科學(xué)合理的內(nèi)部控制措施
首先，利用不相容職務(wù)分離控制的措施，減少違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。在基建單位進(jìn)行成本控制的過程中，要保障不相容的崗位是相互分離。最重要的是在工程款支付業(yè)務(wù)中，要保障出納和會計崗位相互分離。其次，采用授權(quán)審批控制措施，避免越級或違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。基建單位在辦理工程進(jìn)度款審核業(yè)務(wù)時，可以聘請專業(yè)的工程造價機(jī)構(gòu)，進(jìn)行全過程的跟蹤控制，從而為基建單位提供專業(yè)的復(fù)核意見。
3.提高管理水平，將內(nèi)部控制措施落實(shí)到位
首先，棚戶區(qū)改造工程建設(shè)單位的財務(wù)人員要強(qiáng)化責(zé)任意識，自覺遵守財經(jīng)紀(jì)律?；窘ㄔO(shè)工程項(xiàng)目的資金投入比較大，資金流量也非常大，因此在這種情況下，財務(wù)人員要提高責(zé)任意識，做到清正廉潔。其次，財務(wù)人員要加強(qiáng)專業(yè)知識學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。一般來說，基本建設(shè)工程的工程量較大，成本構(gòu)成比較復(fù)雜，成本核算難度也非常大，因此財務(wù)人員一定要提高自身綜合素質(zhì)，以滿足成本核算的要求。再次，注意做好基礎(chǔ)性工作，建立規(guī)范的會計運(yùn)行體系?；▎挝粦?yīng)該針對基建項(xiàng)目設(shè)立專門的基建賬簿，對基建項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立核算。另外，還需要對會計機(jī)構(gòu)和會計人員進(jìn)行統(tǒng)一管理，并委托專門的會計機(jī)構(gòu)對單位會計賬簿進(jìn)行審計，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并及時進(jìn)行糾正。
4.建立完善的內(nèi)部溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的目標(biāo)
在棚戶區(qū)改造工程建設(shè)單位工程項(xiàng)目管理過程中，是否能夠全面掌握各類成本控制的信息直接關(guān)系到項(xiàng)目管理能否實(shí)現(xiàn)成本控制的目的，因此建立完善的內(nèi)部溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制至關(guān)重要。首先，基建單位要注意建立信息傳遞的系統(tǒng)，以保障各種有用的信息在單位內(nèi)部得到及時而暢通的傳遞。其次，制定合理的內(nèi)部報告流程，構(gòu)建有效的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)體系，充分利用各種信息，對存在的問題進(jìn)行及時的解決。最后，基建單位要構(gòu)建良好的外部溝通渠道，加強(qiáng)與工程建設(shè)各個有關(guān)部門的溝通，以實(shí)現(xiàn)保障質(zhì)量、降低成本的目標(biāo)。
三、結(jié)語
綜上所述，財務(wù)管理作為基本建設(shè)項(xiàng)目管理的重要組成部分，對項(xiàng)目管理的質(zhì)量起著重要的影響作用，做好基本建設(shè)項(xiàng)目財務(wù)管理內(nèi)部控制工作至關(guān)重要。因此，項(xiàng)目管理單位要充分認(rèn)識到本身在財務(wù)管理內(nèi)部控制中存在的問題，積極的采取一切行之有效的措施加強(qiáng)財務(wù)管理的內(nèi)部控制，提高財務(wù)管理的水平，從而為建設(shè)單位節(jié)省大量不必要的開支，提高建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。只有這樣，建設(shè)單位才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
參考文獻(xiàn)：
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[2]葉朝芳.淺談如何加強(qiáng)基本建設(shè)單位財務(wù)管理工作[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2011（32）：118-119.
Keywords: Construction Engineering; construction; control measures
中圖分類號：TU761
1概述
建筑工程從開始項(xiàng)目立項(xiàng)到最終投付使用，中間需要經(jīng)歷規(guī)劃、審核、設(shè)計、施工等諸多環(huán)節(jié)。在這一流程中最重要的兩個環(huán)節(jié)是設(shè)計階段和施工階段。前者決定該工程在本質(zhì)上有沒有缺陷，而后者則是將設(shè)計成果從圖紙變成工程實(shí)體。施工階段的組織管理工作直接影響到工程的設(shè)計意圖能夠完整體現(xiàn)，還需要在具體施工中排查設(shè)計階段的不合理因素和保障施工質(zhì)量，施工管理的總體目標(biāo)在于保障工程能夠真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。如果在工程施工過程中組織失當(dāng)，甚至?xí)粝码[患和質(zhì)量缺陷，引發(fā)嚴(yán)重的后果。因此建筑工程施工階段的組織管理需要高度的重視。
2建筑工程施工管理措施
建筑工程的施工過程是一個環(huán)環(huán)相扣的過程，后續(xù)環(huán)節(jié)都以前面所完成的工作作為基礎(chǔ)，一道工序上的質(zhì)量缺陷就可能對整個工程造成嚴(yán)重影響，重則造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。因此對于建筑工程的施工管理首先應(yīng)當(dāng)是進(jìn)度方面的管理，本環(huán)節(jié)追求的是施工程序的合理性；在嚴(yán)格按照施工工序進(jìn)行后才需要考慮的是施工中的質(zhì)量控制，本環(huán)節(jié)追求的是保障建筑工程效用發(fā)揮；其次是在保證施工質(zhì)量時候的成本控制問題，追求的是施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2.1施工進(jìn)度計劃的管理與控制措施
施工進(jìn)度的管理關(guān)鍵在于對各個施工工序的合理安排與資源合理調(diào)配。本階段在整個建筑工程的施工中具有舉足輕重的意義，必須予以高度重視。這一環(huán)節(jié)集中體現(xiàn)在需要編制合理的施工進(jìn)度計劃。在編制進(jìn)度計劃時主要考慮兩個方面的因素，一是業(yè)主方面的要求，二是施工企業(yè)自身的條件。
隨著理論水平的提高和實(shí)際管理的需要，網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)已經(jīng)在工程施工中體現(xiàn)出了其優(yōu)越性。實(shí)踐證明采用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)能夠有效的應(yīng)用于工程施工管理。采用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)是提高施工進(jìn)度的編制和執(zhí)行效率的有效措施。限于篇幅，本文不詳細(xì)討論網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的具體實(shí)施細(xì)則，這里只探討施工計劃的動態(tài)控制的措施。
（1）依據(jù)網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)編制施工進(jìn)度表，以時間節(jié)點(diǎn)作為控制要素，編制子工序的作業(yè)計劃。在以后的施工過程中如無特殊情況都應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)計劃進(jìn)行施工。
（2）按一定的施工周期建立進(jìn)度報表制度?？梢罁?jù)建筑工程施工的具體情況進(jìn)行周、旬、月的施工進(jìn)度審查。因?yàn)榻ㄖこ淌┕さ墓ぷ髁恳话愣驾^大，建議按旬或月為周期來進(jìn)行審查。審查內(nèi)容主要包括以下幾個方面： ①審查上一周期內(nèi)的施工進(jìn)度報表；②本周期內(nèi)的施工計劃和成果，主要考察已經(jīng)完成的工作和需要完成的工作；③對比實(shí)際完成工作和進(jìn)度計劃之間的差異，并以此為依據(jù)調(diào)整下一周期的施工安排。
（3）建立項(xiàng)目各方的定期例會制度。其目的在于解決施工中遇到的具體問題，保障施工進(jìn)度并及時糾正設(shè)計中可能存在的問題。
2.2施工成本控制問題
項(xiàng)目成本控制就是在項(xiàng)目成本的形成過程中，對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計劃成本范圍之內(nèi)，保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。施工成本控制是全員的活動，應(yīng)當(dāng)把成本責(zé)任落實(shí)到具體個人。如實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，落實(shí)施工成本管理的組織機(jī)構(gòu)和人員，明確各級施工成本管理人員任務(wù)和職能分工、權(quán)利和責(zé)任；同時需要有編制施工成本控制工作計劃，確定詳細(xì)的工作流程、加強(qiáng)施工定額管理和施工任務(wù)單管理等手段；其次是對項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，從而確定最佳的施工方案等；編制資金使用計劃，并對施工進(jìn)行成本目標(biāo)管理，對發(fā)生的各種成本進(jìn)行核算，并做到有效控制。
（1）人工費(fèi)的控制。在人工費(fèi)控制方面建議采用的措施為“量價分離”方法。將施工過程中的用工按定額工日劃分，并按一定比例綜合確定用工數(shù)量和單價，并通過簽訂明確的勞務(wù)合同來進(jìn)行總量控制。
（2）材料費(fèi)控制。施工材料產(chǎn)生的費(fèi)用是施工成本的主要構(gòu)成部分。材料費(fèi)的控制主要涵蓋材料的用量控制和材料的價格控制。在材料用量控制方面，通過定額管理、計量管理等手段來控制施工材料用量。實(shí)行限額發(fā)料制度，在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用，超過限額領(lǐng)用的材料使用必須經(jīng)過嚴(yán)格審核后方可使用。材料價格則主要由材料采購部門控制，依據(jù)市場價格采購，但需要上級部門進(jìn)行監(jiān)管。采用新材料和新技術(shù)也是控制成本的有效手段，也應(yīng)當(dāng)予以重視。
（3）建立企業(yè)成本控制體系。建立成本控制體系的目的在于把成本控制行為規(guī)范化。在項(xiàng)目實(shí)施之初就應(yīng)當(dāng)編制成本預(yù)測，對各類成本編制詳盡的計劃；在實(shí)施階段由各級管理人員按照計劃進(jìn)行實(shí)施；由管理層定期的進(jìn)行成本控制審核，對成本控制中超標(biāo)的問題進(jìn)行歸納分析，使得施工成本始終處于被監(jiān)控的狀態(tài)。只有制度化的成本控制手段才能夠有效的將施工成本進(jìn)行控制。
2.3施工質(zhì)量控制措施
施工的質(zhì)量直接影響到該工程在投入使用后的效用能否正常發(fā)揮，施工的質(zhì)量一直都是建筑工程施工的核心問題。要保障工程的施工質(zhì)量，必須采取必要的質(zhì)量控制措施。
（1）提高人員素質(zhì)
必須首先意識到的是施工質(zhì)量控制的主體是人，施工人員的素質(zhì)直接決定了工程的施工質(zhì)量。在施工單位中強(qiáng)調(diào)施工人員和管理人員的質(zhì)量意識和提高他們的專業(yè)素質(zhì)是首要解決的問題，必須不斷培養(yǎng)施工人員的一絲不茍的工作作風(fēng)，以及嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程辦事的習(xí)慣。施工企業(yè)要及時掌握本行業(yè)的新信息、積極應(yīng)用到工程施工中，同時加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)。施工企業(yè)對施工管理人員要進(jìn)行定期培訓(xùn)，開展繼續(xù)教育，不斷提高管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（2）保障施工材料質(zhì)量
工程項(xiàng)目成本管理是在保證工程質(zhì)量，工期等合同約定的前提下，對施工項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，通過成本預(yù)測、計劃、實(shí)施、核算、分析、考核、整理成本資料與編制成本報告等活動實(shí)現(xiàn)預(yù)定成本目標(biāo)的一種管理活動。
工程項(xiàng)目成本管理是施工企業(yè)工程項(xiàng)目管理的核心，施工企業(yè)必須加強(qiáng)工程項(xiàng)目的成本管理，把成本控制目標(biāo)作為重要的考核指標(biāo)。工程項(xiàng)目成本管理水平的高低直接影響施工企業(yè)在市場競爭中的地位和實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營活動的效果。因此，施工企業(yè)進(jìn)行工程項(xiàng)目成本管理有助于降低成本，提高工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，在有限成本控制下，建造符合質(zhì)量要求的工程項(xiàng)目，獲取更多經(jīng)濟(jì)利潤。因此，施工企業(yè)加強(qiáng)施工項(xiàng)目成本管理控制不僅是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是企業(yè)自身發(fā)展的需要。
2 施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理框架
2.1 成本預(yù)測
成本預(yù)測是施工項(xiàng)目成本管理的第一步，也是編制成本計劃的基礎(chǔ)，是編制可行、合理成本控制目標(biāo)的科學(xué)依據(jù)。因此，工程項(xiàng)目成本預(yù)測對提高成本計劃的可行性、降低成本和提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。一般而言，工程項(xiàng)目成本預(yù)測的主要內(nèi)容是使用科學(xué)合理的方法，根據(jù)各項(xiàng)目的施工條件、機(jī)械設(shè)備及工期等對工程項(xiàng)目的成本目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測。
2.1.1 工、料、費(fèi)用預(yù)測
首先，人工費(fèi)單價以及工人的工資水平是否合理，是否具有市場競爭力是施工企業(yè)必須面對的問題，因而施工企業(yè)應(yīng)對工程項(xiàng)目人工費(fèi)單價以及工人的工資水平的市場行情進(jìn)行對比統(tǒng)計分析，根據(jù)工期及準(zhǔn)備投入的人員數(shù)量分析該項(xiàng)工程合同價中人工費(fèi)，從而對成本進(jìn)行準(zhǔn)確、合理預(yù)測。
其次，施工企業(yè)應(yīng)分別對主材、地材、輔材、其它材料費(fèi)進(jìn)行逐項(xiàng)分析，且重新核定材料的供應(yīng)時間、地點(diǎn)、購買價、運(yùn)輸方式及裝卸費(fèi)，分析合同定額中規(guī)定的材料規(guī)格與實(shí)際購買材料規(guī)格的差異，其主要原因在于材料費(fèi)占建安費(fèi)的比重極大，只有控制了此項(xiàng)費(fèi)用，工程項(xiàng)目成本才可以得以控制。
再次，由于投標(biāo)施組中的機(jī)械設(shè)備的型號、數(shù)量一般是采用定額中的施工方法套算出來的，與工程項(xiàng)目實(shí)際施工一般存在差異，施工效率也有差異，因此，在機(jī)械使用費(fèi)中要詳細(xì)測算實(shí)際將要發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi)，考慮其差異性可能帶來的成本增加。
除此之外，施工企業(yè)還得分析可能發(fā)生的機(jī)械租賃費(fèi)及需新購置的機(jī)械設(shè)備費(fèi)的攤銷費(fèi)，并對主要機(jī)械重新核定臺班產(chǎn)量定額。
2.1.2 施工方案引起費(fèi)用變化的預(yù)測
施工企業(yè)在工程項(xiàng)目中標(biāo)后，必須具體問題具體分析，結(jié)合施工現(xiàn)場的實(shí)際情況制定經(jīng)濟(jì)合理的可行性施工組織設(shè)計，結(jié)合工程項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)、政策、自然地理?xiàng)l件差異、施工工藝、設(shè)備選擇、工期安排等具體情況，比較實(shí)施性施組所采用的施工方法與標(biāo)書編制時的差異，以據(jù)實(shí)作出合理有效的分析預(yù)測。主要包括輔助工程費(fèi)、大型、小型臨時設(shè)施費(fèi)、工地轉(zhuǎn)移費(fèi)的預(yù)測以及成本失控的風(fēng)險預(yù)測。
對于施工企業(yè)而言，尤其應(yīng)當(dāng)關(guān)注的是成本失控的風(fēng)險預(yù)測。成本失控的風(fēng)險預(yù)測，就是施工企業(yè)對在工程項(xiàng)目中實(shí)施可能影響項(xiàng)目工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的所有可能性因素進(jìn)行事前分析與預(yù)測，并提前做好應(yīng)對措施。施工企業(yè)通常應(yīng)該事前分析的事項(xiàng)包括：對工程項(xiàng)目技術(shù)特征的認(rèn)識，如結(jié)構(gòu)特征，地質(zhì)特征等；對業(yè)主單位有關(guān)情況的分析，包括業(yè)主單位的信用、資金充足情況、既往業(yè)績等；對項(xiàng)目組織系統(tǒng)內(nèi)部的分析，包括組織設(shè)計、資源配備、人力資源制度等以及對項(xiàng)目所在地的交通、能源、電力、氣候的分析。
總體而言，通過對工、料、費(fèi)用和施工方案引起費(fèi)用變化的預(yù)測，施工企業(yè)可大致確定工、料、機(jī)及間接費(fèi)的控制標(biāo)準(zhǔn)，也可確定合適的項(xiàng)目工期以便完成成本費(fèi)用的目標(biāo)控制。
2.2 成本核算
在企業(yè)職能部門的指導(dǎo)下，施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立合適的項(xiàng)目成本核算制度，明確本工程項(xiàng)目成本核算的原則、內(nèi)容、范圍、程序、方法、責(zé)任及要求，并設(shè)置核算臺賬，記錄原始數(shù)據(jù)。施工過程中項(xiàng)目成本的核算可以每月為一核算期，在月末進(jìn)行。核算對象應(yīng)按單位工程劃分，并與施工項(xiàng)目管理責(zé)任目標(biāo)成本的界定范圍相一致。項(xiàng)目成本核算是成本控制的重要保證，是進(jìn)行成本控制的基礎(chǔ)，只有進(jìn)行有效地的成本核算才可以進(jìn)行合理的成本控制，將成本控制在合理范圍內(nèi)。
2.3 成本控制
施工企業(yè)成本控制是一個全員、全系統(tǒng)的控制過程。因此，從理論上來講，項(xiàng)目成本控制應(yīng)堅持成本最低化原則、全面成本控制原則、目標(biāo)管理和責(zé) 、 權(quán)、利相結(jié)合的原則。成本控制包括事前、事中和事后成本控制三個環(huán)節(jié)。
（1） 事前成本控制。事前成本控制指工程項(xiàng)目施工前，施工企業(yè)進(jìn)行的對影響工程項(xiàng)目成本的經(jīng)濟(jì)活動所進(jìn)行的事前規(guī)劃、審核、監(jiān)督與管理。施工企業(yè)對成本的事前控制措施主要包括施工企業(yè)在投標(biāo)報價時的成本預(yù)測、在成本決策階段和工程項(xiàng)目施工前制定的成本控制計劃等內(nèi)容。
（2） 事中成本控制。施工過程中施工企業(yè)開展的成本過程控制即事中控制，是三個環(huán)節(jié)中控制措施最多，變化最復(fù)雜的控制環(huán)節(jié)。在施工過程中，施工企業(yè)對影響工程項(xiàng)目成本的各種因素加強(qiáng)控制，并采取各種有效控制措施，將施工中實(shí)際發(fā)生的各種支出嚴(yán)格控制在成本預(yù)算范圍之內(nèi)。事中控制一般可從材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)用和管理費(fèi)的控制四個方面進(jìn)行成本控制。
（3） 事后成本控制。事后控制可以借鑒經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對成本控制的成效進(jìn)行有效分析。施工企業(yè)工程項(xiàng)目完工后，施工企業(yè)應(yīng)將工程所有實(shí)際成本與計劃成本進(jìn)行對比分析，確定是否完成了成本控制目標(biāo)。針對施工過程中存在的各種問題，施工企業(yè)可采取成本核算、成本分析、人員激勵等有效措施，完善成本控制工作。同時，施工企業(yè)應(yīng)對工程項(xiàng)目成本進(jìn)行綜合考核評價，以評價該工程成本控制的執(zhí)行與完成情況，總結(jié)成功與失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確今后成本控制工作的重點(diǎn)和注意事項(xiàng)，不斷完善成本控制理念，為今后的成本控制工作提供借鑒。
綜上所述，施工企業(yè)工程成本的管理方法，在成本預(yù)測、成本核算、成本控制等方面是相輔相成，缺一不可的，只有抓好這幾個環(huán)節(jié)的成本管理，企業(yè)才能在激烈的市場競爭中逐步形成其核心競爭力，在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
3 完善工程項(xiàng)目成本管理的對策建議
3.1 組織措施
組織措施是施工企業(yè)從施工成本管理的組織方面采取的各種應(yīng)對措施。施工成本控制是全員和全過程的控制活動，在實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的工程項(xiàng)目中，施工企業(yè)應(yīng)明確施工成本管理的組織結(jié)構(gòu)和人員分工，明確各級施工成本管理人員的任務(wù)、權(quán)利和責(zé)任。例如，項(xiàng)目施工正式開始前，施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)構(gòu)建合理的團(tuán)隊隊伍，明確團(tuán)隊成員各自的權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)，通過責(zé)任劃分和工序的分配，促進(jìn)各方人員明確各自工作和成本控制目標(biāo)，以便在確保質(zhì)量目標(biāo)的前提下，完成成本控制目標(biāo)。
3.2 技術(shù)措施
施工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，確定最佳的施工方案、路線是目前最為普遍采用的技術(shù)措施。在滿足功能要求和項(xiàng)目質(zhì)量的前提下，結(jié)合施工方法，進(jìn)行材料使用的比選，通過代用等方法減少材料消耗費(fèi)用以及確定最合適的機(jī)械設(shè)備使用方案等。同時，結(jié)合特定施工項(xiàng)目的組織設(shè)計及工程項(xiàng)目所在地自然地理?xiàng)l件，通過各種技術(shù)措施可以有效地降低施工過程中材料的庫存、運(yùn)輸和裝卸等成本支出。而且，先進(jìn)、合理、可行的施工方案、技術(shù)、路線、新材料的運(yùn)用以及最新機(jī)械設(shè)備的廣泛使用等都可有效提高施工效率，控制施工成本。在過程項(xiàng)目實(shí)際過程中，也要避免僅從技術(shù)角度選定方案而忽視對過程質(zhì)量的控制，在成本控制與質(zhì)量保證之間尋求平衡。
此外，技術(shù)措施對糾正施工成本管理目標(biāo)偏差也有重要的作用。施工企業(yè)運(yùn)用技術(shù)措施糾偏的核心是要能提出多個差異性的技術(shù)方案、路線，并對不同的技術(shù)方案進(jìn)行合理、有效的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，并從中尋找合適的技術(shù)方案。
3.3 經(jīng)濟(jì)措施
經(jīng)濟(jì)措施是采用最廣泛的成本控制措施。施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)編制詳細(xì)的資金使用計劃，確定和分解施工成本控制目標(biāo)，落實(shí)相關(guān)責(zé)任人的權(quán)利與責(zé)任，對施工成本管控制目標(biāo)進(jìn)行可行的風(fēng)險預(yù)測和分析，并制定相應(yīng)防范性應(yīng)對措施。對于各種成本費(fèi)用支出，施工企業(yè)應(yīng)認(rèn)真做好資金使用計劃，并在施工過程中嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用開支，將成本控制在可控范圍內(nèi)，及時準(zhǔn)確地記錄、收集、整理、核算實(shí)際發(fā)生成本。對于后期成本核算與分析中，成本管理有效的單位和個人給予一定經(jīng)濟(jì)獎勵措施等都有助于項(xiàng)目成本的節(jié)約，防止不必要浪費(fèi)。
3.4 合同措施
降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的另一有效途徑是合同管理。施工企業(yè)采用合同措施控制工程項(xiàng)目成本時，合同措施應(yīng)貫穿整個合同周期，即從合同談判開始到合同終結(jié)全過程進(jìn)行成本控制，進(jìn)而降低成本，完成成本控制目標(biāo)。
一方面，施工企業(yè)優(yōu)先采用自身設(shè)計的格式化結(jié)構(gòu)合同，避免合同中可能出現(xiàn)的各種潛在不利因素，顯然對施工企業(yè)自身有利。例如，在合同條款中應(yīng)詳細(xì)分析一切可能影響成本和效益的各項(xiàng)因素，尤其需要關(guān)注潛在的各種可能風(fēng)險損失。通過對可能引起成本變動的風(fēng)險因素加以識別、分析和預(yù)測，采取必要的風(fēng)險應(yīng)對對策有助于控制成本在目標(biāo)范圍內(nèi)，此規(guī)避可能的風(fēng)險與損失。
另一方面，在合同執(zhí)行期間，合同管理措施不僅要關(guān)注對方合同執(zhí)行的情況，同時也要關(guān)注自身合同履行情況，以防止被對方索賠，通過合同措施保障施工企業(yè)自身合理經(jīng)濟(jì)利益不受損失。
工程項(xiàng)目成本管理對于施工企業(yè)而言是一個永恒的主體，在確保工程項(xiàng)目質(zhì)量的前提下，施工企業(yè)要提高企業(yè)競爭力，增加經(jīng)濟(jì)利潤就必須在項(xiàng)目施工中以盡量少的物質(zhì)消耗和人力消耗降低工程成本，把影響工程成本的各項(xiàng)成本費(fèi)用控制在預(yù)算范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目成本控制目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
[1]柏立春.淺談某公寓樓施工項(xiàng)目的成本管理.安徽建筑，2004（1）．
中圖分類號：F274 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）26-0222-02
引言
在市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會，企業(yè)之間的競爭日趨激烈，市場給企業(yè)留下的利潤空間也被逐步壓縮，如何有效控制企業(yè)運(yùn)行成本、增加企業(yè)的盈利已經(jīng)成為當(dāng)代企業(yè)管理的焦點(diǎn)與核心。建筑行業(yè)是我國最重要的基礎(chǔ)行業(yè)，為整體國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)，建筑企業(yè)也隨著國民經(jīng)濟(jì)的增長而得到了一定的發(fā)展。但隨著近幾年我國經(jīng)濟(jì)增長速度的下滑，大部分建筑企業(yè)都面臨著嚴(yán)峻的競爭局面，部分建筑企業(yè)甚至出現(xiàn)了虧損，因而企業(yè)對施工項(xiàng)目成本的控制成為當(dāng)前我國建筑企業(yè)管理的重點(diǎn)。本文作者將全面分析我國建筑企業(yè)完善施工項(xiàng)目成本控制的作用和原則，指出我國部分建筑企業(yè)在施工項(xiàng)目成本控制方面存在的問題，并結(jié)合作者多年建筑企業(yè)財務(wù)管理工作經(jīng)驗(yàn)，為我國建筑企業(yè)完善施工項(xiàng)目成本控制提出建議和對策。
一、建筑企業(yè)施工項(xiàng)目成本控制的意義及原則
當(dāng)前，競爭環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景對建筑企業(yè)施工項(xiàng)目的成本控制提出了更高的要求，也賦予了施工項(xiàng)目成本控制更重要的意義。
（一）建筑企業(yè)施工項(xiàng)目成本控制的意義
建筑企業(yè)施工項(xiàng)目成本控制不僅僅對企業(yè)的利潤創(chuàng)造產(chǎn)生影響，還會影響到企業(yè)的工程質(zhì)量以及工期。其具體意義有以下幾個方面：第一，有效降低企業(yè)成本，增加企業(yè)盈利能力。施工項(xiàng)目成本是建筑企業(yè)成本的最主要組成部分，施工項(xiàng)目成本控制將會直接增加企業(yè)的凈利潤。第二，保證工程的質(zhì)量和工期。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件之下，建筑企業(yè)施工項(xiàng)目的成本不僅僅包括傳統(tǒng)成本的控制，還需要將質(zhì)量成本以及工期成本總和考慮到成本控制中，通過完善對施工項(xiàng)目的成本控制，可以有效地保證工程質(zhì)量和工期。
（二）建筑企業(yè)施工項(xiàng)目成本控制的原則
建筑企業(yè)施工項(xiàng)目的成本控制是一項(xiàng)復(fù)雜性工作，在實(shí)際成本控制過程中需要遵守以下基本原則：第一，全員成本控制原則。施工項(xiàng)目成本控制涉及到建筑企業(yè)所有的人員，只有每一位工作人員都有強(qiáng)烈的成本控制意識并積極主動參與到成本控制之中，才能順利完成成本控制目標(biāo)。第二，全過程控制原則。成本控制的目的是最終降低施工項(xiàng)目的建設(shè)成本，但在實(shí)際工作過程中，需要強(qiáng)化事前預(yù)測和施工過程中的控制，最終實(shí)現(xiàn)成本的降低。第三，全方位控制原則。施工項(xiàng)目的成本控制是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要站在全局成本最低的角度上合理的安排施工進(jìn)度、材料采購以及人員分配等，做到全方位的成本控制。
二、部分建筑企業(yè)施工項(xiàng)目成本控制存在的問題
建筑企業(yè)施工項(xiàng)目成本控制對企業(yè)盈利能力以及競爭力的提高至關(guān)重要，但部分建筑企業(yè)在施工項(xiàng)目成本控制方面還存在著一定的問題。
（一）對成本控制認(rèn)識不足，成本控制措施流于形式
受長期經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國部分大型建筑企業(yè)一直存在著“重技術(shù)輕管理”的思想，而且大部分施工項(xiàng)目的高層管理人員都是技術(shù)專業(yè)背景出身，缺乏項(xiàng)目成本管理的思想，對成本控制認(rèn)識不足，沒有對項(xiàng)目的成本管理工作給予必要的管理支持。另外，很多施工項(xiàng)目的工作人員都簡單地認(rèn)為成本管理僅僅是項(xiàng)目財務(wù)部門的工作，與財務(wù)部門以外的員工沒有密切關(guān)聯(lián)，直接導(dǎo)致項(xiàng)目的成本控制流于形式，成本控制措施不能有效地落實(shí)，給施工項(xiàng)目成本控制工作帶來了極大的困難。
（二）成本控制目標(biāo)不明確，成本控制績效考評不合理
合理的成本控制目標(biāo)是施工項(xiàng)目成本控制的基礎(chǔ)，但目前我國部分建筑企業(yè)過于注重成本控制的結(jié)果，沒有在施工項(xiàng)目動工之前做詳細(xì)的成本控制計劃，也沒有對施工項(xiàng)目做出科學(xué)合理的成本預(yù)測，而是一味的強(qiáng)調(diào)最終成本的控制，導(dǎo)致施工項(xiàng)目的成本控制與施工過程相互脫離，成本控制計劃不能在施工過程中有效地實(shí)施。另外，部分建筑企業(yè)成本控制績效考評不合理，沒有確定施工項(xiàng)目各管理職能部門在成本控制過程中的權(quán)責(zé)關(guān)系，導(dǎo)致成本控制工作無法具體落實(shí)。
（三）分包及人工成本控制不當(dāng)，材料成本控制不力
分包成本和材料成本是施工項(xiàng)目成本的主要組成部分，也是施工項(xiàng)目成本控制的重點(diǎn)和難點(diǎn)。部分建筑企業(yè)的分包和人工成本控制不當(dāng)，沒有依據(jù)施工項(xiàng)目的具體情況合理制定分包計劃，導(dǎo)致部分施工項(xiàng)目閑散人員過多，一方面增加了人力成本，另一方面還降低了施工項(xiàng)目的建設(shè)效率。另外，材料成本占到整體施工項(xiàng)目成本的65%以上，成為整體成本控制的關(guān)鍵和核心，但部分建筑企業(yè)材料管理混亂、材料采購價格高昂、材料的損耗與流失嚴(yán)重，極大地增加了整體施工項(xiàng)目的成本。
（四）成本管理管理理念落后，安全和質(zhì)量事故頻發(fā)
施工項(xiàng)目的成本控制是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，在成本控制過程中不僅僅要實(shí)現(xiàn)最初成本控制目標(biāo)，還需要保證工程建設(shè)的工期以及工程建設(shè)的質(zhì)量和安全。當(dāng)前，部分建筑企業(yè)成本控制理念較為落后，僅僅認(rèn)為施工項(xiàng)目成本控制的目標(biāo)就是節(jié)約工程建設(shè)所投入的資金，沒有考慮到安全風(fēng)險和質(zhì)量風(fēng)險，沒有將成本控制過程與施工項(xiàng)目的安全管理以及質(zhì)量管理有機(jī)結(jié)合，導(dǎo)致企業(yè)的安全事故頻發(fā)，部分工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重增加了整體項(xiàng)目的成本，也破壞了企業(yè)的對外形象。
三、完善建筑企業(yè)施工項(xiàng)目成本控制的對策
我國建筑企業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)積累了豐富的施工項(xiàng)目成本管理經(jīng)驗(yàn)。但通過上文的分析可以清楚地看出，部分建筑企業(yè)在施工項(xiàng)目成本控制方面還是存在著一些問題，需要從以下幾個方面具體著手解決。
（一）強(qiáng)化對成本控制認(rèn)識，落實(shí)成本控制措施
對成本控制的正確認(rèn)識是完善施工項(xiàng)目成本控制的基礎(chǔ)。目前我國部分建筑企業(yè)對施工項(xiàng)目的成本控制認(rèn)識不足，特別是部分施工項(xiàng)目的高層管理人員沒有對成本控制工作給予必要的管理支持，直接導(dǎo)致成本控制困難重重，成本控制措施難以落實(shí)。針對這一情況，我國建筑企業(yè)需要首先強(qiáng)化對成本控制的認(rèn)識，施工項(xiàng)目的高層管理者需要首先意識到成本控制的重要作用，并帶頭執(zhí)行成本控制的相關(guān)措施。另外，建筑企業(yè)還需要加強(qiáng)對成本控制的宣傳，讓施工項(xiàng)目的每一位員工都能意識到成本控制與自己的關(guān)系，引導(dǎo)員工積極主動參與到項(xiàng)目成本控制過程之中，保證施工項(xiàng)目成本控制措施的落實(shí)。
（二）明確成本控制目標(biāo)，完善成本控制績效考評體系
建筑企業(yè)施工項(xiàng)目的成本控制是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，預(yù)先的成本計劃以及過程控制決定了最終成本控制的結(jié)果。因此，我國建筑企業(yè)要想真正實(shí)現(xiàn)對施工項(xiàng)目的成本控制，需要在施工之前對整體項(xiàng)目做出科學(xué)的成本預(yù)估，并制訂完善的成本控制計劃以及成本控制目標(biāo)，將施工項(xiàng)目的日常工作與成本控制緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對成本的過程控制。同時，完善的成本控制績效考評體系可以有效引導(dǎo)員工參與到成本控制之中，我國建筑企業(yè)應(yīng)該明確施工項(xiàng)目成本控制的權(quán)責(zé)邊界，在項(xiàng)目管理人員內(nèi)部建立項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)的成本控制責(zé)任小組，對成本控制工作實(shí)行嚴(yán)格的績效考評。
（三）完善分包和人工管理機(jī)制，強(qiáng)化材料成本控制
在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件之下，合理的分包機(jī)制可以有效降低建筑企業(yè)的人力成本，增加企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。我國建筑企業(yè)應(yīng)該按照項(xiàng)目設(shè)計以及施工進(jìn)度的要求，完善施工項(xiàng)目的分包和人工管理機(jī)制，保證施工項(xiàng)目的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，降低施工項(xiàng)目的人工成本。同時，材料成本是施工項(xiàng)目成本的最主要組成部分，我國建筑企業(yè)需要完善供應(yīng)商管理體系，加強(qiáng)對通用建材的集中采購比例，通過企業(yè)大規(guī)模的集中采購和集中配送來降低材料采購成本，通過嚴(yán)格的現(xiàn)場管理以及建筑廢棄物處理機(jī)制來保證企業(yè)建筑材料的安全，防止材料的損耗和流失。
（四）更新成本控制理念，強(qiáng)化質(zhì)量成本和安全成本管理
長期以來，我國的部分建筑企業(yè)沒有將施工項(xiàng)目的質(zhì)量管理和安全管理與成本管理有機(jī)結(jié)合，不能將質(zhì)量管理和安全管理納入到成本管理體系之中，不能平衡成本與質(zhì)量和安全之間的關(guān)系。針對這一情況，我國建筑企業(yè)的高層管理者需要首先理解成本控制的真正內(nèi)涵，了解到成本控制對整體施工項(xiàng)目管理的重要作用，并將施工項(xiàng)目的質(zhì)量管理和安全管理與成本管理有機(jī)結(jié)合，在保證施工項(xiàng)目質(zhì)量和安全的前提下控制成本，在成本、質(zhì)量、安全以及工期之間尋求一個平衡點(diǎn)，從整體項(xiàng)目施工管理的角度來看待成本控制。
成本控制已經(jīng)成為我國建筑企業(yè)整體管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，本文就我國建筑企業(yè)對施工項(xiàng)目的成本管理做出了探討，并對施工項(xiàng)目成本控制提出了一定的見解。但需要指出的是，任何企業(yè)的成本控制工作都是一項(xiàng)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要企業(yè)的高層管理者具有強(qiáng)烈的成本控制意識，并將成本控制提升到企業(yè)戰(zhàn)略管理的高度，通過科學(xué)合理的成本控制計劃，嚴(yán)格有效地落實(shí)成本控制，并完善成本控制績效考評機(jī)制，以引導(dǎo)所有員工參與到成本控制之中，將企業(yè)的所有業(yè)務(wù)與成本控制有機(jī)結(jié)合，在企業(yè)內(nèi)部形成成本控制的企業(yè)文化，才能從根本上解決企業(yè)成本控制問題。
中圖分類號：TM63 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1 變電站施工成本控制內(nèi)容
（1）變電站施工成本控制的基本要求：①變電站施工成本必須要實(shí)施全過程成本管理，因此對于變電站施工成本的控制管理就必須貫穿于整個變電站施工過程中的每一個環(huán)節(jié)，從設(shè)計階段，到招投標(biāo)階段，到施工階段再到竣工階段，都必須實(shí)施成本核算控制管理，才能夠給完全實(shí)現(xiàn)變電站施工成本控制。②對于變電站施工成本控制，影響到施工的每一位成員，因此成本控制不僅僅是項(xiàng)目施工經(jīng)理、監(jiān)理人員的責(zé)任，更是參與施工的每一位施工人員的責(zé)任，必須從設(shè)計人員，到招投標(biāo)人員，到施工現(xiàn)場人員的組織，設(shè)備管理人員，竣工清算人員等都必須加強(qiáng)成本核算控制的宣傳教育，使得參與施工人員都具有成本控制的想法。③在對變電站施工成本進(jìn)行控制的同時，要加強(qiáng)對成本的清算與核算，采用現(xiàn)代科學(xué)的結(jié)算方式能夠加強(qiáng)成本的控制力度，尤其是對于工程量巨大的變電站施工這一類的工程項(xiàng)目，必須要實(shí)施基于工作量清單的結(jié)算模式方能夠?qū)崿F(xiàn)對成本的有效清算控制。
（2）變電站建設(shè)項(xiàng)目施工的成本控制主要任務(wù)：①對于變電站施工成本的控制，從成本控制角度出發(fā)必須要在施工之前列出一個詳細(xì)的成本控制清單及合同監(jiān)理技術(shù)，從成本控制的專業(yè)計劃考慮變電站成本的控制，完全詳細(xì)的施工成本控制清單及注意事項(xiàng)， 使之變電站施工成本得到有效的控制。②必須要加強(qiáng)對變電站施工參與人員的成本控制教育，并使施工參與人員都能夠明確變電站施工工程的進(jìn)度計劃和成本控制目標(biāo)，使整個變電站工程施工成本控制目標(biāo)能夠在每一位施工參與人員的共同努力之下得到控制，力求做到成本控制事前計劃控制、事中同步控制、事后修正控制。
（3）變電站建設(shè)項(xiàng)目施工成本控制的流程。變電站施工成本的控制主要可以從以下的流程入手加強(qiáng)對施工成本的控制：①設(shè)計階段明確設(shè)計目標(biāo)與設(shè)計任務(wù)，從功能需求的角度出發(fā)制定詳細(xì)的成本控制任務(wù)和控制措施， 并落實(shí)到責(zé)任個人進(jìn)行成本控制的監(jiān)督工作；②招投標(biāo)階段要按照相關(guān)法律法規(guī)公開公正進(jìn)行，確保招投標(biāo)的結(jié)果符合成本控制原則，在確保工程質(zhì)量的前提下尋找最低中標(biāo)商； ③施工階段要合理控制人工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)以及必要的維修維護(hù)費(fèi)等施工費(fèi)用，從成本控制的角度出發(fā)確保施工的每一個環(huán)節(jié)都能夠?qū)崿F(xiàn)施工成本造價的節(jié)約與控制； ④竣工階段要采取合理科學(xué)的清算方式，對變電站工程施工成本進(jìn)行基于工程量的清算模式，合理進(jìn)行尾款的回收和相關(guān)費(fèi)用清算。
2.變電站施工成本控制存在的問題
2.1成本管理的意識較差
在有的變電站施工項(xiàng)目中,由于缺乏科學(xué)的計劃組織，經(jīng)常會出現(xiàn)人員窩工、材料浪費(fèi)、設(shè)備閑置現(xiàn)象，加大了工程項(xiàng)目的成本支出，有的項(xiàng)目經(jīng)理對設(shè)備配置不作合理分析，造成了設(shè)備資源的浪費(fèi)，在施工階段，為了趕工程進(jìn)度，效益向生產(chǎn)低頭的現(xiàn)象屢見不鮮。施工后期忽視成本分析和管理。另外，雖然每一個項(xiàng)目都有一個成本目標(biāo)，但具體到某一部門、某一個班組，卻不知其所在層次的成本目標(biāo)；雖然每個人都涉及成本管理活動，但并不是每個人都能明白自己在成本管理中的作用。
2.2缺乏有效的控制機(jī)制
有的項(xiàng)目經(jīng)理簡單地將項(xiàng)目成本控制的責(zé)任歸于成本管理主管，沒有形成完善的成本控制體系，賞罰不明或根本就沒有。成本控制缺乏激勵機(jī)制,職工從事成本控制的積極性就無法調(diào)動。對成本的超支、結(jié)余情況或不作分析，或分析不詳。這便使得項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目會計師無法真正了解成本運(yùn)行狀況，難以進(jìn)行成本控制和成本決策工作。個別項(xiàng)目成本開支大手大腳，前松后緊，損失浪費(fèi)嚴(yán)重，導(dǎo)致項(xiàng)目虧損驚人，象征性的一點(diǎn)承包風(fēng)險抵押金對項(xiàng)目經(jīng)理制約作用不大。 有些項(xiàng)目由于己經(jīng)預(yù)期可以完成公司下達(dá)的利費(fèi)指標(biāo)，就隨意擴(kuò)大成本費(fèi)用開支范圍，不實(shí)的發(fā)票以假當(dāng)真，亂擠亂攤成本。
2.3忽視對各項(xiàng)成本的分析
在變電站施工當(dāng)中，有的項(xiàng)目部注重施工成本，忽視對采購成本、資金成本和質(zhì)量成本的分析控制。由于主要人力、物力集中于工程項(xiàng)目本身。由于工程形象進(jìn)度是辦理施工結(jié)算的主要依據(jù)，因此，在施工成本方面，相對重視較多。采購行為遠(yuǎn)離施工現(xiàn)場，工藝革新重視不足，質(zhì)量事故發(fā)生之前，不易引起重視，因而采購成本、工藝成本、質(zhì)量成本易于忽視。很多項(xiàng)目工程成本臺賬有名無實(shí)，在建工程或竣工工程結(jié)算只求完成利潤指標(biāo)，長期不進(jìn)行經(jīng)常性的經(jīng)濟(jì)活動分析，不清楚利潤產(chǎn)生的原因，不總結(jié)管理上的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題；工程竣工后拿不出人工和主要材料的耗用清單，也不進(jìn)行量差和價差的對比分析。
3變電站施工管理及成本控制探討
3.1 施工管理措施與建議
（1）設(shè)計管理措施。在設(shè)計階段，主要是從審查的角度完成設(shè)計目標(biāo)、設(shè)計任務(wù)和相關(guān)圖紙的審查驗(yàn)收工作，對于不達(dá)標(biāo)的設(shè)計手段或者對施工工藝成本較高的施工方法， 都必須要開展詳細(xì)的論證，盡量減少由于設(shè)計的原因而造成的施工成本的大幅上升，同時也要杜絕由于設(shè)計造成的施工返工等現(xiàn)象，真正將設(shè)計與施工結(jié)合起來；另一方面，在設(shè)計階段，也應(yīng)該加強(qiáng)對設(shè)計人員的施工工藝的培訓(xùn)及施工成本控制的教育， 以免設(shè)計人員僅僅從設(shè)計的角度實(shí)行而忽略了實(shí)際的施工工藝和施工成本。
（2）監(jiān)理管理措施?，F(xiàn)在越來越多的工程建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)采用了第三方監(jiān)理的方式對工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度和成本的監(jiān)理，尤其是對于變電站這一類的投資額巨大、施工周期較長的工程建設(shè)項(xiàng)目，就更有必要實(shí)施第三方監(jiān)理。監(jiān)理工程師在施工過程中除了對工程項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)理之外，還必須對工程的成本造價進(jìn)行監(jiān)理。因此工程成本的控制很大程度上依賴于監(jiān)理工程師對工程造價和成本的控制監(jiān)理。
（3）施工管理措施。在施工過程中，要將成本控制的目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到施工人員， 建立健全規(guī)范的施工管理制度與財務(wù)管理制度，將施工財務(wù)管理與施工質(zhì)量管理結(jié)合起來，對施工全過程實(shí)施成本核算控制， 確保每一階段的工期質(zhì)量和成本造價，其預(yù)算與決算上下浮動不超過5%，從而能夠?qū)崿F(xiàn)整個工程項(xiàng)目的預(yù)算和決算的偏差控制在5%以內(nèi)的目標(biāo)，這樣就能夠?qū)崿F(xiàn)對變電站工程的全過程施工的成本控制管理。
3.2 成本控制措施與建議
搞好成本預(yù)測、確定成本控制目標(biāo)。成本預(yù)測是每一個工程項(xiàng)目施工之前都必須開展的一個環(huán)節(jié)， 尤其是對于變電站施工建設(shè)這樣的工程項(xiàng)目而言，成本預(yù)測十分必要，否則極容易導(dǎo)致決算超出預(yù)算的現(xiàn)象， 這也是目前很多變電站建設(shè)普遍存在超支現(xiàn)象的原因之一， 就是普遍忽略了成本預(yù)測的重要性，往往只重視工程的建設(shè)質(zhì)量和工程進(jìn)度，而對于工程成本造價的管理控制往往流于形式。因此，必須要開展對變電站施工成本的預(yù)測工作。成本預(yù)測必須以實(shí)際的功能需求和施工工藝為基礎(chǔ)，從設(shè)計人員的圖紙入手，以施工階段的工序和工藝為重點(diǎn)內(nèi)容， 將整個變電站施工階段的成本做大致的規(guī)劃和預(yù)測，給出詳細(xì)的成本預(yù)測報告，并結(jié)合實(shí)際的施工工藝對施工階段的成本控制給出詳細(xì)的規(guī)劃建議。
4 結(jié)語
由于投資較大，周期較長，而使得變電站的成本造價控制很難，以至于超出預(yù)算是十分正常的現(xiàn)象。本論文針對變電站的施工管理給出了具體的建議和措施， 并有針對性地提出了關(guān)于成本造價控制管理的建議， 對于進(jìn)一步提高變電站施工管理水平和成本控制管理水平具有較好的指導(dǎo)和借鑒意義。
施工成本的控制已經(jīng)成為企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)問題。為了維持市場競爭力和實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)利益，加強(qiáng)施工成本控制是企業(yè)管理的重點(diǎn)，并且成為企業(yè)財務(wù)管理的重要組成部分。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)運(yùn)營成本中有70%以上屬于施工成本。由此可見，施工成本控制在企業(yè)財務(wù)管理中所占的重點(diǎn)地位。本文對控制施工成本作出相關(guān)分析和探討。
一、施工成本控制的意義
(一)增加企業(yè)營利水平
施工成本控制水平既對企業(yè)的經(jīng)營管理活動產(chǎn)生影響，也會對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生影響。在激烈競爭的市場環(huán)境中，企業(yè)能夠有效地控制施工成本，不僅可以直接降低成本，進(jìn)而提高企業(yè)的利潤率，而且可以間接地促進(jìn)企業(yè)提高市場競爭力和市場份額，進(jìn)而幫助企業(yè)贏得更多的利潤。
(二)減少管理成本
目前有一些企業(yè)尚未完成體制和機(jī)制的改革，造成較高的管理費(fèi)用，企業(yè)的生產(chǎn)成本控制難以實(shí)現(xiàn)。積極推進(jìn)施工成本的控制，可以促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)扁平的管理結(jié)構(gòu)，大幅減少管理成本，進(jìn)而對提高企業(yè)贏利水平產(chǎn)生正面影響。
(三)確保工程質(zhì)量
控制施工成本從一定的意義上說，有利于減少維修、返工等造成的經(jīng)濟(jì)損失，從而間接地為企業(yè)提高工程質(zhì)量形成了有效的動力和壓力機(jī)制。
二、施工成本控制的影響因素
(一)權(quán)力責(zé)任分配機(jī)制
一般而言，水電施工企業(yè)對工程項(xiàng)目的管理大多采用項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，所以，在工程項(xiàng)目正式施工以前，企業(yè)往往會建立項(xiàng)目小組，項(xiàng)目小組對企業(yè)負(fù)責(zé)。在這一管理流程中權(quán)力與責(zé)任的分配狀況影響了施工成本的控制效果。一些經(jīng)營機(jī)制不完善的企業(yè)只是下放了權(quán)力，卻缺乏對項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任約束。具體地說，這些企業(yè)沒有形成利益共同體，導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)理對成本控制影響企業(yè)效益的結(jié)果視而不見，他們沒有把成本控制與項(xiàng)目質(zhì)量有機(jī)結(jié)合起來，甚至有的項(xiàng)目經(jīng)理無視成本控制的重要性，缺乏相應(yīng)的控制措施。可以說，如果沒有建立健全完善的成本控制體系，就不可能有效控制企業(yè)的綜合成本。
(二)質(zhì)量控制機(jī)制
工程項(xiàng)目的質(zhì)量對水電施工企業(yè)的效益和聲譽(yù)具有直接的影響，不少企業(yè)長期以來不惜增加成本，以確保工程項(xiàng)目的質(zhì)量。這種做法盡管符合一些企業(yè)現(xiàn)有的管理制度，可以使項(xiàng)目經(jīng)理以質(zhì)量保證為掩飾而不用承擔(dān)成本上升的責(zé)任，導(dǎo)致了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益難以有效保障。
(三)激勵機(jī)制
建立健全激勵機(jī)制是控制施工成本、推動企業(yè)健康發(fā)展的重要影響因素，獎罰分明可以形成成本控制的外在動力和壓力。激勵機(jī)制的內(nèi)含是寬泛的。其中，員工績效考核是重要的方面。通過完善激勵機(jī)制，明確績效考核指標(biāo)，可以增強(qiáng)員工的積極性，促進(jìn)成本控制落到實(shí)處。
三、施工成本控制的措施
(一)建立健全承包經(jīng)營責(zé)任制
為了降低施工成本，工程項(xiàng)目應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行承包經(jīng)營責(zé)任制。通過承包合同的形式，合理分配中標(biāo)者與企業(yè)的權(quán)力與責(zé)任的配置，促進(jìn)中標(biāo)者在確保工程項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)上對成本控制給予足夠的重視。為此，一定要形成自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的體制與機(jī)制。這樣的體制與機(jī)制一旦形成，可以促進(jìn)成本的有效控制，并且成本控制經(jīng)驗(yàn)有可能得到不斷地豐富和積累，使成本控制的操作性增強(qiáng)，更加便于管理。當(dāng)然，為了促進(jìn)施工成本的控制上新的水平、新的高度，承包經(jīng)營合同應(yīng)對工程項(xiàng)目的重要施工部位和線路的技術(shù)和質(zhì)量要求作出細(xì)致而明確的規(guī)定。
(二)實(shí)行成本核算
水電工程項(xiàng)目的施工成本取得實(shí)際的控制效果，必然要將人、財、物納入優(yōu)化的綜合配置之中，制定出操作性較強(qiáng)的成本核算定額。為此，水電企業(yè)在工程施工的過程中，要善于將行業(yè)的普遍性做法和企業(yè)的實(shí)際情況結(jié)合起來逐級分解成本核算的目標(biāo)和操作流程，并確定合理的統(tǒng)一定額，同時，在成本核算管理機(jī)制中應(yīng)將激勵機(jī)制貫穿其中。具體的做法可以是設(shè)立質(zhì)量安全獎和成本控制獎，強(qiáng)化工程項(xiàng)目經(jīng)理對成本核算的重視。值得注意的是，成本核算的實(shí)行應(yīng)該進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，根據(jù)施工的實(shí)際方案，確定不同的合理定額，以達(dá)到降低資源消耗、節(jié)省成本支出的目標(biāo)。
(三)推廣新技術(shù)的運(yùn)用
將新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品廣泛地應(yīng)用于工程項(xiàng)目，可以幫助水電企業(yè)在很大程度上降低成本、減少投入。為此，水電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)力度，不斷創(chuàng)新技術(shù)。為了鼓勵技術(shù)攻關(guān)的積極性，水電企業(yè)設(shè)立技術(shù)貢獻(xiàn)獎是十分必要的。為了推廣新技術(shù)的運(yùn)用，水電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對施工、質(zhì)檢、機(jī)械制配等專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度。發(fā)揮新技術(shù)的積極作用，不僅需要水電企業(yè)苦練內(nèi)功，也應(yīng)該向行業(yè)內(nèi)的其他企業(yè)學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)技術(shù)。通過各種途徑研發(fā)和使用新技術(shù)，可以大幅降低水電企業(yè)的施工成本，并豐富項(xiàng)目品種，進(jìn)而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
四、施工成本控制的重點(diǎn)
施工成本控制措施的發(fā)展和完善是沒有止境的。但是，從目前的關(guān)注焦點(diǎn)來看，主要是圍繞施工成本控制的重點(diǎn)來加以展開。解決好這些重點(diǎn)，可以在不影響工程項(xiàng)目的安全和質(zhì)量的前提下有效地進(jìn)行施工成本控制。從目前施工實(shí)際情況出發(fā)，筆者建議主要抓好以下重點(diǎn)：
(一)明確合同的成本控制指標(biāo)
施工合同要對成本控制指標(biāo)作出細(xì)致的規(guī)定，它是施工綜合成本的控制標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，適用于眾多項(xiàng)目的成本控制。
(二)明確定額指標(biāo)
定額指標(biāo)體現(xiàn)水電行業(yè)施工成本的平均水平，可以依據(jù)水電企業(yè)的主管部門公布的統(tǒng)一預(yù)算定額制定出企業(yè)自身的定額指標(biāo)。
(三)明確實(shí)物消耗指標(biāo)
實(shí)物消耗指標(biāo)有利于水電企業(yè)對照合同價格衡量比較優(yōu)勢，進(jìn)而對盈虧狀況進(jìn)行全面的判斷。
參考文獻(xiàn):
房地產(chǎn)項(xiàng)目與一般產(chǎn)品成本控制的根本區(qū)別在于它的目標(biāo)成本控制是一個過程，它控制的對象是一個工程項(xiàng)目，從工程醞釀到最后竣工全過程。因而，如何針對完整的房地產(chǎn)項(xiàng)目制定出可操作的系統(tǒng)的成本控制措施十分關(guān)鍵。但很多房地產(chǎn)企業(yè)對于項(xiàng)目成本的制定過于簡單化和程式化，有些房地產(chǎn)企業(yè)只是簡單地依據(jù)以往的工程成本降低率確定一個目標(biāo)成本。在成本控制措施方面，只有簡單的規(guī)章制度，具體由誰去做，怎樣做，做到什么程度都沒有提及，缺乏可操作的成本控制流程，制定的規(guī)章制度無法得到有效執(zhí)行。成本控制沒有和房地產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)際情況結(jié)合起來，可操作性差，很難起到有效控制的作用，更無法分析出成本差異產(chǎn)生的原因。
一、房地產(chǎn)項(xiàng)目全壽命周期成本分階段控制基本思想
壽命周期是指從事物的產(chǎn)生至消亡的整個過程所經(jīng)歷的時間期間。從房地產(chǎn)開發(fā)商的視角來看，壽命周期是指房地產(chǎn)項(xiàng)目從創(chuàng)意到建設(shè)，直至停產(chǎn)的整個過程。在完整的房地產(chǎn)開發(fā)過程中每個方面都會涉及到資金的流動，因此要貫穿全壽命周期成本控制觀念，從各個環(huán)節(jié)出發(fā)，建立系統(tǒng)的全局的發(fā)展觀，從全局的可持續(xù)發(fā)展的角度對成本實(shí)施全程控制。
根據(jù)基本建設(shè)程序，房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程可劃分為：項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、設(shè)計工作階段、建設(shè)準(zhǔn)備階段、建設(shè)實(shí)施階段、生產(chǎn)準(zhǔn)備階段、竣工驗(yàn)收階段、后評價階段等階段。
二、全壽命周期成本分階段控制基本方法
根據(jù)分階段成本控制的觀念和各階段對成本控制影響不同，在不同階段，采取不同的重視程度和不同措施，主要控制原則：重準(zhǔn)備期、兼顧中期和后期。
（一）重視項(xiàng)目準(zhǔn)備期成本控制
1.項(xiàng)目建議書階段成本控制。首先，開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)條件要有利于節(jié)約資金，特別是開發(fā)項(xiàng)目的選址要得當(dāng)，應(yīng)盡量便于獲得建筑材料，易于各種型號機(jī)械的運(yùn)作。還應(yīng)考慮各種地下管線埋設(shè)、地塊標(biāo)高、地面障礙物等因素和政策、資源和法律等方面的支持度。在項(xiàng)目初始階段要對其進(jìn)行嚴(yán)密考察，權(quán)衡各方面條件使其既有利于房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)，又能節(jié)約資金。其次，建設(shè)的內(nèi)容和規(guī)模方面要適當(dāng)，要根據(jù)開發(fā)商的經(jīng)濟(jì)潛力量力而行。再次，做好投資和效益的預(yù)先估算，一方面要進(jìn)行細(xì)致大量的市場調(diào)查，另一方面可以查閱相關(guān)案例，借鑒經(jīng)驗(yàn)。
2.項(xiàng)目可行性研究報告階段成本控制。開發(fā)項(xiàng)目不可能滿足所有消費(fèi)者的需求，因此需要在市場調(diào)研與預(yù)測的基礎(chǔ)上，確定一個主攻目標(biāo)，選定前景良好的目標(biāo)市場。有了市場再加上合理的有利于節(jié)約投資的方案就能很好的贏得消費(fèi)者。方案的選擇既要能達(dá)到既定的功能又能節(jié)約資金。應(yīng)遵循可行性、高性價比、留有發(fā)展空間、與地區(qū)、市場適應(yīng)性等原則。方案要抓住消費(fèi)者心理，能適應(yīng)消費(fèi)者整體品味。項(xiàng)目開發(fā)的成品在經(jīng)過漫長的開發(fā)期后仍能作為市場的主流產(chǎn)品。
3.項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計階段成本控制。規(guī)劃設(shè)計環(huán)節(jié)的成本控制所占權(quán)重最大，具有“一錘定音”的地位和作用。主要可以從以下幾點(diǎn)對成本加以控制：（1）進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)。通過招標(biāo)能獲得眾多較優(yōu)的方案，供評比選擇，有利于在更加開闊的平臺上選擇適合開發(fā)且成本較低的方案。（2）推行限額設(shè)計。將審定的投資額和工程量通過層層分解，從總體到各單項(xiàng)再到各單位工程和分部工程，控制每一步設(shè)計量。設(shè)計過程中在保證預(yù)定功能的前提下，按照配額控制設(shè)計，以確保投入在總投資范圍內(nèi)。（3）配合優(yōu)化設(shè)計?？梢赃\(yùn)用價值工程優(yōu)化方案設(shè)計并根據(jù)情況實(shí)時進(jìn)行調(diào)整。
4.項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備階段成本控制。建設(shè)準(zhǔn)備階段成本控制主要是招投標(biāo)部分的成本控制。招標(biāo)文件的編制要嚴(yán)密，措辭要準(zhǔn)確。特別是標(biāo)底價格的編制要合理，要做好標(biāo)底的審查工作真正起到控制投資的作用。招標(biāo)方式的選擇要合理，現(xiàn)階段多推行公開招標(biāo)方式，在公開競爭的環(huán)境中，有利于促使承包商提高建設(shè)質(zhì)量，降低成本。招標(biāo)工程要做到公開公正。
（二）兼顧中期、后期成本控制
施工階段是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程價值的主要階段，也是資金投入量最大的階段，工程建設(shè)進(jìn)入施工階段后，由于工程設(shè)計已完成，工程量已完全具體化，因而影響工程投資的可能性只有5%-10%，節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小[2]。但工程投資卻主要發(fā)生在這一階段，浪費(fèi)投資的可能性則很大，因此要從節(jié)約的觀點(diǎn)出發(fā)，對成本實(shí)施控制。節(jié)約工作屬全員性工作，開發(fā)商應(yīng)明確各部門部門有關(guān)人員的職責(zé)范圍，將節(jié)約工作落實(shí)到人。同時在施工建設(shè)階段全過程中要嚴(yán)格管理增加工程量的變更簽證發(fā)生，推行先進(jìn)的施工組織技術(shù)。
項(xiàng)目后期的成本控制主要是竣工結(jié)算階段的成本控制，竣工結(jié)算是工程造價控制的最后一關(guān)，應(yīng)組織相關(guān)有高度的責(zé)任感和技術(shù)素質(zhì)人員，且對工程項(xiàng)目的設(shè)計意圖、設(shè)計圖紙、現(xiàn)場的情況有充分的了解把好工程量審核關(guān)，反復(fù)核對圖紙，對于未完工程或未做的工作內(nèi)容在結(jié)算時應(yīng)予以扣除。最后要對該房地產(chǎn)項(xiàng)目的成本控制經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)，分析不足之處，日后加以改進(jìn)。
房地產(chǎn)公司的工程成本就是房地產(chǎn)開發(fā)過程中建筑工程與安裝工程的費(fèi)用。它是除地價外，占房地產(chǎn)開發(fā)總投資金額最大，變化最多，造價形成時間最長，相對難于控制的一部分。探討這個問題，對房地產(chǎn)開發(fā)公司來說，有重要意義。
1 我國施工項(xiàng)目成本控制現(xiàn)狀
由于我國施工項(xiàng)目管理長期實(shí)施的是“粗放式”管理，許多企業(yè)對成本控制不重視，施工項(xiàng)目的成本到底是多少，心里沒底。為了分析我國施工企業(yè)成本管理中存在的問題， 本文在查閱了大量的文獻(xiàn)和現(xiàn)場調(diào)查的基礎(chǔ)上，將研究結(jié)果歸納出以下五點(diǎn)：
1.1 成本控制意識薄弱，認(rèn)識不足。
1.2 組織管理分散，缺乏有效的控制機(jī)制。
1.3 成本管理責(zé)任制和監(jiān)督考核機(jī)制不完善。
1.4 忽視成本管理的重要性[1]。
1.5 成本管理方式陳舊、方法落后。
2 成本控制措施
針對上述現(xiàn)狀，房地產(chǎn)企業(yè)結(jié)合自己項(xiàng)目的實(shí)際情況，分析問題存在的原因，采取以下措施來進(jìn)行成本控制。
2.1 合同方面：
對合施工承包同中的暫定項(xiàng)目和存在變更的分項(xiàng)分項(xiàng)工程，及時上報，盡可能的增加項(xiàng)目收入。對與材料、人工、機(jī)械等分包單位簽定的分包合同也需要字斟句酌，明確各自的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)避風(fēng)險!
2.2 技術(shù)方面
首先，根據(jù)項(xiàng)目施工現(xiàn)場情況，科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計，進(jìn)行施工現(xiàn)場的布局，減少浪費(fèi)，節(jié)省成本。根據(jù)自身的技術(shù)優(yōu)勢，充分調(diào)動管理人員的積極性，開展提出合理化建議的活動，擴(kuò)大成本控制的范圍和深度[2]。
2.3 質(zhì)量和安全方面
嚴(yán)格按照工程技術(shù)規(guī)范和安全操作規(guī)程辦事，減少和消滅質(zhì)量和安全事故的發(fā)生，使各種損失減少到最低限度。安全無事故就是最大的浪費(fèi)，也是成本控制的失??！
2.4 機(jī)械管理方面
合理的選用機(jī)械；合理的安排施工段落；定期保養(yǎng)機(jī)械。
對于必須外租的機(jī)械設(shè)備，要搞好市場調(diào)查摸底[3]。
2.5 行政管理方面
首先精簡管理機(jī)構(gòu)，避免人員冗余,減少不必要的工資費(fèi)用；控制管理費(fèi)用等各種非生產(chǎn)性開支。行政辦公財產(chǎn)，全部登記管理，防止丟失和損失。
2.6 財務(wù)方面
財務(wù)部門是成本控制的重要組成部分，主要是通過審核各項(xiàng)費(fèi)用的支出，平衡調(diào)度資金以及建立各項(xiàng)輔助記錄和配合經(jīng)理部對各部門成本執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督等手段，對工程進(jìn)行全方位的成本分析，并及時反饋到?jīng)Q策部門，以便采取有效措施來糾正項(xiàng)目成本的偏差[4]。
2.7 施工項(xiàng)目成本的動態(tài)控制
實(shí)施施工項(xiàng)目計劃成本責(zé)任制，進(jìn)行施工項(xiàng)目成本計劃執(zhí)行情況的檢查與協(xié)調(diào)和對施工項(xiàng)目成本的核算等，都是對施工成本控制的動態(tài)控制。
2.7.1 落實(shí)施工項(xiàng)目計劃成本責(zé)任體制。在工程開工前，根據(jù)工程的投資和往年工程實(shí)際成本的分析總結(jié)，首先會確定成本計劃，成本計劃確定后，按計劃的要求，采用目標(biāo)分解方法，由項(xiàng)目經(jīng)理部將目標(biāo)分配到各職能人員，施工隊和施工班組，簽訂成本承包責(zé)任狀(或合同).然后由各承包者提出保證成本計劃完成的具體措施。
2.7.2 加強(qiáng)成本計劃執(zhí)行情況的檢查與協(xié)調(diào)。項(xiàng)目經(jīng)理部定期檢查成本計劃的執(zhí)行狀況，并在檢查后及時分析，采取措施，控制成本支出，保證目標(biāo)成本計劃的實(shí)現(xiàn)。
3 成本控制措施的執(zhí)行
實(shí)施方案階段：
確定各項(xiàng)費(fèi)用的計劃金額，包括設(shè)計、報建、環(huán)境配套、營銷費(fèi)等，并向各費(fèi)用的負(fù)責(zé)部門交底達(dá)成一致，作為各部門的工作目標(biāo)。主體建安費(fèi)以開發(fā)管理部編制的《建設(shè)項(xiàng)目綜合經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表》為依據(jù)，在五個工作日內(nèi)完成，并根據(jù)測算基礎(chǔ)，提出實(shí)施方案設(shè)計階段的成本控制目標(biāo)、措施或建議，形成《方案設(shè)計階段的成本控制建議》，以此指導(dǎo)實(shí)施方案的造價控制。
投資分析和概念設(shè)計階段：
根據(jù)可行性研究報告，以及營銷、開發(fā)、成本、工程、財務(wù)等相關(guān)部門互動討論確定的項(xiàng)目定位，完成“項(xiàng)目定位階段的全成本測算”。確定材料成本控制設(shè)備選型，確定主要材料設(shè)備應(yīng)該增加的數(shù)量，用以目標(biāo)成本分析。結(jié)合設(shè)計院的每個產(chǎn)品類型，提出實(shí)施方案設(shè)計階段的成本控制目標(biāo)、措施或建議，形成《方案設(shè)計階段的成本控制建議》，以此指導(dǎo)實(shí)施方案的造價控制。
施工圖預(yù)算階段：
3.1 除壟斷性質(zhì)的工程項(xiàng)目外，其他工程的施工或作業(yè)單位，不得指定。主體施工單位的選擇，必須采取公開或邀請招標(biāo)方式進(jìn)行。
3.2 該組織設(shè)計、工程、財務(wù)、預(yù)算四個職業(yè)部門組織招標(biāo)工作團(tuán)隊組成，按照招標(biāo)范圍、招標(biāo)內(nèi)容、公司的投標(biāo)條件和具體的細(xì)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，并制定出價格，進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)力量，以往的施工業(yè)績和施工管理水平的考核，并提出書面意見，作出評估，提出書面評審意見[5]。
3.3 同等條件下，應(yīng)盡量選擇企業(yè)類別或工程類別高而取費(fèi)較低的單位。凡投資額超過人民幣1000萬元的工程項(xiàng)目若采取邀請招標(biāo)方式。應(yīng)事后提交有關(guān)招標(biāo)、評標(biāo)等工作的文字備忘。
3.4 零星工程應(yīng)當(dāng)在兩個以上的施工單位中，綜合考察其技術(shù)力量、報價等進(jìn)行選擇；壟斷性質(zhì)的工程項(xiàng)目（如水、電、氣等）應(yīng)盡力進(jìn)行公關(guān)協(xié)調(diào)，最大程度降低造價。
3.5 施工合同談判人員至少應(yīng)包括工程、預(yù)算兩方面的專業(yè)人員，合同條件必須符合招標(biāo)條件，合同條款及內(nèi)容概念應(yīng)清晰，不得因工程緊而不簽合同就開工；應(yīng)建立健全施工隊伍檔案，跟蹤評估其資信、技術(shù)力量等；出包工程應(yīng)嚴(yán)禁擅自轉(zhuǎn)包。
各階段的成本測算的相關(guān)資料（成本測算表、目標(biāo)成本控制指導(dǎo)書）在修訂后要及時上報公司財務(wù)管理部門成本審算中心，相關(guān)數(shù)據(jù)錄入成本管理軟件。
施工圖確定后的測算稿為最終目標(biāo)成本，除規(guī)劃條件、政府政策、市場環(huán)境有重大改變外不得修訂。一般改變作為正常的成本動態(tài)變化在《項(xiàng)目動態(tài)成本月評估》中反映即可。
成本管理應(yīng)根據(jù)合同簽訂、檢查情況、結(jié)算、預(yù)算，簽證數(shù)量，作出目標(biāo)成本評估，作出件工程造價信息動態(tài)表。如月內(nèi)出現(xiàn)超過目標(biāo)成本50萬元以上的重大事項(xiàng)，責(zé)任部門應(yīng)及時向公司總部提供相關(guān)資料，及時計算出相應(yīng)成本變化金額和變化原因，并向公司（成本負(fù)責(zé)人）匯報[5]。
房地產(chǎn)企業(yè)要在項(xiàng)目施工過程中，將項(xiàng)目成本進(jìn)行有效的控制，必須依據(jù)項(xiàng)目成本管理的內(nèi)容和特點(diǎn)以及采用相適應(yīng)的成本控制運(yùn)行措施，按照項(xiàng)目成本控制的程序做好施工項(xiàng)目的成本預(yù)測、計劃、控制運(yùn)行、核算、分析和考核，才能保證高效控制成本，低投入，高產(chǎn)出，贏得項(xiàng)目利潤最大化，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)的預(yù)期目標(biāo)，拓展施工企業(yè)的發(fā)展空間。
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中圖分類號： X731 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
有效降低鐵路工程施工成本，是提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)市場競爭力、使項(xiàng)目健康發(fā)展的根本途徑。這就要求廣大施工管理人員在管理的過程中致力工程施工成本控制的研究。不斷對工程施工成本控制進(jìn)行完善，認(rèn)真做好管理工作，使項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益更好。
一鐵路工程施工中成本控制存在的問題
1 偏重于事后成本控制
許多鐵路施工管理偏重于事后的成本核算，對事前、事中項(xiàng)目成本卻不注重，施工前不制定分部分項(xiàng)的成本控制目標(biāo)，無成本控制計劃，不能落實(shí)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)措施對現(xiàn)場材料、人工和機(jī)械等成本進(jìn)行控制，以至于項(xiàng)目決策層領(lǐng)導(dǎo)難以隨時掌握項(xiàng)目成本的實(shí)際情況，對偏差不能及時進(jìn)行糾正，最終使項(xiàng)目成本失控。而對鐵路工程項(xiàng)目施工中不可預(yù)見成本的發(fā)生，更是毫無預(yù)防，控制失當(dāng)。
2 項(xiàng)目管理人員輕視成本控制
目前，項(xiàng)目管理人員輕視成本控制，主要原因是經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)，也就是在項(xiàng)目內(nèi)部，技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量、現(xiàn)場問題和進(jìn)度計劃，材料人員的只負(fù)責(zé)材料的采購，成本管理工作在工程中受到忽視。項(xiàng)目人員職責(zé)分工僅僅局限于形式?？墒侵挥性诖蠹业墓餐ο?，項(xiàng)目才能創(chuàng)造更好的效益，技術(shù)人員不能單純?yōu)榱吮ＷC工程質(zhì)量，而忽略了成本。材料人員對質(zhì)量很好但價格高的材料，盡量避免采購，使成本不致于提高。
3 材料管理失當(dāng)
有些鐵路施工企業(yè)對材料取用無制度，或有制度執(zhí)行困難，材料進(jìn)場之后無人登記，材料取走也不記錄，剩料廢料無人收回，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。尤其是實(shí)行計件承包后，班組為了多做工程量，不計材料物資消耗，工具借出有手續(xù)，還回?zé)o驗(yàn)收，下料計算不準(zhǔn)確，廢品率超標(biāo)，材料進(jìn)場無記錄，供貨量與實(shí)際不符。有的鐵路工程項(xiàng)目材料管理上并沒有配備專職的材料管理人員，供料事前不制定材料供應(yīng)計劃、不實(shí)行限額領(lǐng)料制度或有材料計劃但執(zhí)行不力。出了問題項(xiàng)目管理人員之間互相推諉，對工程項(xiàng)目成本失控都拒絕承擔(dān)責(zé)任。
4 機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)用偏。
機(jī)械使用費(fèi)成本偏高的原因很多，例如采購設(shè)備時，只注重目前的應(yīng)用，不為以后著想，工程發(fā)生設(shè)計變更，花高價采購的設(shè)備卻不能適應(yīng)工程現(xiàn)狀，使投資浪費(fèi)。購買大批設(shè)備不進(jìn)行設(shè)備招投標(biāo)，資金成本無控制。其次，購買設(shè)備時不注意檢查質(zhì)量，使買回的設(shè)備不能用。設(shè)備不能按操作規(guī)程進(jìn)行正確使用。沒有建立設(shè)備統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制，設(shè)備利用率低。再者，不注重機(jī)械設(shè)備在施工環(huán)節(jié)中的管理，挖掘機(jī)、裝載機(jī)、通風(fēng)機(jī)等主要機(jī)械不執(zhí)行單機(jī)考核制度，動力費(fèi)嚴(yán)重超標(biāo)，不注重設(shè)備日常的維修、保養(yǎng)工作，造成每月的修理費(fèi)居高不下。
二鐵路工程施工中成本控制的方法改進(jìn)措施
鐵路工程成本控制措施的改進(jìn)勢在必行。組織措施、技術(shù)措施，經(jīng)濟(jì)措施這三方面的改進(jìn)，是鐵路工程成本控制措施改進(jìn)的重點(diǎn)。
1 組織措施：
在保證總工費(fèi)降低的前提下，減少冗余的項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，提高人員素質(zhì)，增加收入，制定項(xiàng)目內(nèi)控制度，并不斷優(yōu)化完善，堅持以制度管人。由技術(shù)人員制定的施工方案要從節(jié)約材料、控制工期、、控制用工數(shù)量等方面考慮，降低成本。機(jī)械管理人員要深入現(xiàn)場，合理安排機(jī)械的使用。項(xiàng)目部要定期組織市場詢價工作，隨時掌握材料的市場價格與走勢，確保材料物美價廉。質(zhì)量管理人員對工程質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，做到交工驗(yàn)收一次通過，降低質(zhì)量成本。核算人員對工程成本隨時做好記錄，在成本核算和分析上不出錯，找出項(xiàng)目盈虧的關(guān)鍵因素。在設(shè)計變更、工程索賠發(fā)生時，技術(shù)人員要及時通知預(yù)算人員。擇優(yōu)選擇與公司內(nèi)部多次合作的、有實(shí)力的分包隊伍，小型機(jī)具、周轉(zhuǎn)材料及二三項(xiàng)材料由分包方承擔(dān)，并有意識地為公司培養(yǎng)分包資源，可有效減少項(xiàng)目成本。
2技術(shù)措施
在正式開工前， 根據(jù)施工技術(shù)管理的有關(guān)規(guī)定，圍繞施工方案、工期安排、資源配備等重點(diǎn)內(nèi)容，逐級優(yōu)化方案，組織流水施工作業(yè)，加快施工進(jìn)度，減少項(xiàng)目的管理成本，這點(diǎn)在路基、路面等施工管線長的項(xiàng)目上顯得尤為重要。 同時鐵路項(xiàng)目施工方案還要體現(xiàn)技術(shù)的先進(jìn)性及相應(yīng)的成本控制措施，以達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的。
3經(jīng)濟(jì)措施
人工費(fèi)是成本控制的重要環(huán)節(jié)。在人工費(fèi)的管理上，要加強(qiáng)組織管理，制定切實(shí)可行的獎懲措施，提高員工積極性，各項(xiàng)成本責(zé)任到人，提高整個項(xiàng)目的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。對違反管理制度行為要及時進(jìn)行處罰，加強(qiáng)人員教育和培訓(xùn)工作，使人員自覺遵守紀(jì)律，項(xiàng)目經(jīng)理合理安排用工，嚴(yán)格控制輔助人員比例。材料費(fèi)用占成本費(fèi)用的50%以上，是工程成本的主要組成內(nèi)容，也是控制工程成本的關(guān)鍵點(diǎn)。加強(qiáng)材料管理要嚴(yán)格控制材料采購單價和消耗，減少材料損耗，減少二次搬運(yùn)，節(jié)約材料費(fèi)用。
三 鐵路工程施工中成本控制的建議
項(xiàng)目各部門成本管理工作的開展情況應(yīng)及時向成本控制小組匯報，控制小組制定成本檢查計劃，定期檢查成本控制落實(shí)情況，每月召開一次由項(xiàng)目經(jīng)理參加的成本分析大會，會上對項(xiàng)目各部門成本控制情況作總結(jié)，將實(shí)際成本與預(yù)算成本對比，分析成本異常，通報整改落實(shí)情況，對成本控制取得成績的部門要及時進(jìn)行獎勵，并定期進(jìn)行鐵路工程項(xiàng)目成本績效考核?？己藭r從項(xiàng)目效益和工作態(tài)度兩方面制定詳細(xì)的考評細(xì)則。同時要為確保項(xiàng)目成本管理規(guī)范運(yùn)作，在項(xiàng)目建立成本控制的記錄，使得項(xiàng)目經(jīng)理能記錄掌握項(xiàng)目的成本控制狀況，并對項(xiàng)目考核獎懲及時兌現(xiàn)。施工項(xiàng)目部應(yīng)注重成本管理的督察，具體做法是，在項(xiàng)目組設(shè)立專職的督察人員，對工程項(xiàng)目成本控制管理情況定期進(jìn)行檢查，并按規(guī)定考評計分。項(xiàng)目督察員在成本控制方面對項(xiàng)目經(jīng)理的指令有否決權(quán)。
結(jié)束語
采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，在鐵路工程施工中，做好工程成本控制，從而降低成本，取得好的經(jīng)濟(jì)效益。施工企業(yè)的市場竟?fàn)幠芰μ岣摺？傊┕ろ?xiàng)目成本控制方法的不斷改進(jìn)與創(chuàng)新，是鐵路施工企業(yè)面臨的一個非常重要的課題，需要鐵路施工企業(yè)在工程項(xiàng)目成本控制方法上進(jìn)行更多的探索和實(shí)踐。
