時間：2023-07-14 09:44:25
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近年來隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和城市現(xiàn)代化進程的加快,對城市的水利工程建設提出了新要求和內容,除滿足防洪安全的要求外,還要提出改善和美化環(huán)境的要求。使城市環(huán)境得到保護、保持生態(tài)平衡、市民生活更趨舒適。城市水利工程建設應該主動適應這種需求,逐步實現(xiàn)從傳統(tǒng)工程水利向資源水利、生態(tài)水利的轉變,注重水利工程的景觀和美學要求,要用新理念進行規(guī)劃設計。
1.水利工程景觀設計的發(fā)展與需求
20世紀90年代,隨著社會經(jīng)濟的不斷進步和發(fā)展,在城市現(xiàn)代化建設中對于改善水域環(huán)境的要求不斷提高。以改善水域環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)為主要目標的“城市環(huán)境水利工程”建設,成為水利現(xiàn)代化建設的重要內容。按照現(xiàn)代城市的功能,對流經(jīng)市區(qū)的河流歸納起來有兩類要求:①對河中水流的要求是:水質清潔、生物多樣性、生機盎然和優(yōu)美的水面景觀。②對濱河帶的要求是:能反映本地獨特歷史、文化、風俗的濱河景觀;能提供一充滿鮮花、有人工景點、公園化的休閑、娛樂、體育活動空間;能營造一充滿文化、藝術、科學氣氛,具有現(xiàn)代氣息、人水關系協(xié)調、引人勝、便于人水親近的濱河帶。
人們提出這些要求是社會進步的體現(xiàn),也是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然。水利建設者應當適應這種趨勢,滿足社會的要求。論文參考。在水利工程的規(guī)劃、設計、施工等方面進行調整和完善,注入更多的人文、藝術、科學和現(xiàn)代氣息,注重工程的環(huán)境效益和美學效益。從這個角度來說,現(xiàn)代水利可以稱之為“大水利”,即“通過流域的綜合整治與管理,使水系的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能都得到完全地發(fā)揮,使全流域的安全性、舒適性(包括對生物而言的舒適性)都不斷改善,并支持流域實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”
水利工程,改造山河、興利除害、綜合開發(fā)、合理利用、積極保護、科學管理水資源,使之更好的服從人們的意志,更好地為人類造福,這不僅改變了自然界中天然水流的形態(tài),也改變了周圍的自然環(huán)境和社會環(huán)境.國內外的大量實踐都表明,許多水利工程不僅發(fā)揮了它們正常的工程效益,而且也越來越顯示它們的環(huán)境效益,成為一種新穎的,十分引人注目的旅游資源,在發(fā)展旅游業(yè)方面發(fā)揮了重要的作用,作出了重要的貢獻。開發(fā)水利工程旅游,已經(jīng)成為水資源利用的一個重要方面。論文參考。在生態(tài)經(jīng)濟環(huán)境水利階段,人們普遍關注環(huán)境與生態(tài)問題,普遍重視資源開發(fā)與環(huán)境保護、生態(tài)保護的協(xié)調發(fā)展。在這樣的前提下,強調水利工程建筑物的環(huán)境功能和美學價值,己成為國際、國內在水利工程設計方面的新趨勢。
2.水利工程景觀設計的原則
2.1技術與美學相結合的原則
水利工程建筑物和樞紐布局不能單純追求美學效果,它首先要實現(xiàn)工程的基本功能,并滿足技術優(yōu)化的要求.即使是城市環(huán)境美化水利工程,其基本要求是保證工程的安全、穩(wěn)定、技術可行和經(jīng)濟合理等。因此,水利工程的美學設計必須首先滿足工程的技術、經(jīng)濟要求,并在此基礎上對景觀構成元素進行美學調整。技術美是水利工程的美學基礎。
2.2生態(tài)環(huán)境 (改善)保護原則
從生態(tài)學角度來說,河流是生態(tài)環(huán)境中能量轉換和生物活動的廊道,為生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域。在河道上修建水利工程,一方面在一定程度上會破壞河流生態(tài)環(huán)境、打破生態(tài)系統(tǒng)的平衡;另一方面,水利工程能改善河流的水質,提高河流的自凈能力。盡管河流生態(tài)系統(tǒng)有自我恢復的能力,恢復期與河流生態(tài)生命力有關,但不能百分百的恢復,有些河流的生態(tài)甚至完全不能恢復。因此,水利工程建設應注意對周邊環(huán)境以及流域的生態(tài)進行保護,不應以生態(tài)的破壞、環(huán)境的退化為代價。注重環(huán)境和生態(tài)的保護是水利工程景觀 (美學)設計應遵循的原則之一。
2.3強調個性和創(chuàng)新的原則
水利工程常常因其獨特性和大空間的跨越帶來景觀特質和震撼的效果,給人留下深刻的映象,具有地標的意義。要發(fā)揮水利工程景觀特點,必須在設計中注重水工建筑物的個性發(fā)揮,注重建筑物的布局和色彩方面的創(chuàng)新。同時,也要注重與周圍環(huán)境(如:城市建筑)的和諧,綜合考慮工程所在地區(qū)的地域性、文化性、整體性等方面的因素。論文參考。
3.水利工程景觀規(guī)劃策略
3.1沿河綠地
濱水環(huán)境的總體構思應盡可能擴大沿河綠地,形成較為連續(xù)性綠化帶,用綠色來勾畫古城的輪廓,延續(xù)城市文脈。同時,以良好的綠色空間,優(yōu)化環(huán)境景觀質量,體現(xiàn)現(xiàn)代化城市的新形象。
3.2閘壩結合,擴展沿河水面。
規(guī)劃河道可修建彩色橡膠壩,泵房外觀可按風景區(qū)房屋標準設計,橡膠壩的主要功能是增加蓄水面積,以形成水面,形成人工湖美景。水邊設置親水步道、平臺、橋梁、濱水建筑物等,供游人欣賞水面景色。
通過新建濕地連通閘向人工濕地定期供水,以增加水面及綠地面積,改善和美化生態(tài)環(huán)境、給市民和游人提供良好的視覺效果。同時可為生態(tài)化污水凈化技術的引進提供良好的試驗場所。
3.3生態(tài)護堤
可規(guī)劃采取自然土質岸坡、自然緩坡、植樹、植草等生態(tài)工程護堤,既防止水土流失,又為水生植物的生長、水生動物的繁育、兩棲動物的棲息繁衍活動創(chuàng)造條件。對于河岸邊坡較陡的地方,采用木樁、木框加毛塊石等工程措施,這種護工程既能穩(wěn)定河床,又能改善生態(tài)和美化環(huán)境,避免了混凝土工程帶來的負面作用。在應用草皮、木樁護坡時也可以運用土工編織物,袋內灌泥土、粗沙及草籽的混合物,既抗沖刷,又能長出綠草。有利于堤防保護和生態(tài)環(huán)境的改善。
3.4綠化樹種及花草
沿河綠化樹種,以合歡、國槐、銀杏、楊樹、柳樹等喬木為骨干樹種,以桂花、雪松、紫薇、黃楊球、桃樹等灌木和牡丹、月季、三葉草、金邊書帶草、馬尼拉草坪等花草為主要植被,形成多種類、多層次生態(tài)群落。
【參考文獻】
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―、農業(yè)水利工程專業(yè)認證培養(yǎng)目標
按照石河子大學要求，每四年一次進行培養(yǎng)目標的達成度評價，同時對培養(yǎng)目標進行全面修訂，在四年的實施過程中可進行微調，評價與修訂過程由學院、大學兩級機構組織專家評審，同時著重邀請行業(yè)和企業(yè)專家參與。經(jīng)對照工程教育認證標準，農業(yè)水利工程專業(yè)學生主要學習農業(yè)水利工程基本理論和基本技能，掌握水利工程設計方法、科學研究方法及施工管理的基本能力，具備農業(yè)水利工程的勘測、規(guī)劃、設計、施工、管理等基本技能。二、結合認證標準，完善專業(yè)課程體系
1.課程設置
農業(yè)水利工程專業(yè)課程由學校根據(jù)培養(yǎng)目標與辦學特色自主設置，能支持培養(yǎng)目標的達成，課程體系設計由農業(yè)水利工程專業(yè)資深教師完成，有企業(yè)和行業(yè)專家參與，包括人文社會科學類課程、數(shù)學與自然科學類課程、工程基礎類課程、專業(yè)基礎類課程、專業(yè)類課程等課程計60余門課。其中，人文社會科學類通識教育課程占總學分的16.7%,學生在從事農業(yè)水利工程設計時能夠考慮法律、倫理、經(jīng)濟、環(huán)境等各種制約因素;符合本專業(yè)培養(yǎng)目標的工程基礎類課程、專業(yè)基礎類課程與專業(yè)類課程占總學分的29.8%,工程基礎類課程和專業(yè)基礎類課程應能體現(xiàn)數(shù)學和自然科學在本專業(yè)應用能力培養(yǎng)，專業(yè)類課程應能體現(xiàn)系統(tǒng)設計和實現(xiàn)能力的培養(yǎng)。
2.實踐環(huán)節(jié)
實踐環(huán)節(jié)包括課程實驗與實習、課程設計、專業(yè)認識實習、專業(yè)生產實習、畢業(yè)設計(論文)及其他實踐環(huán)節(jié)等，其中畢業(yè)設計(論文)不少于12周，課程實驗8?16學時，課程設計一般安排1~2周。實踐教學體系結構包含課程實踐教學、專業(yè)實踐教學和畢業(yè)實踐教學三部分。課程實驗包括物理實驗、水力學實驗、土力學實驗、測量學實驗、電工學實驗、材料力學實驗、建筑材料實驗、灌溉排水工程學實驗、水工模型實驗、節(jié)水灌溉實驗、水工鋼筋混凝土結構實驗等;課程實習包括測量實習、水文實習、水文地質實習;課程設計包括水文學及水利計算課程設計、灌溉排水工程學課程設計、水工混凝土結構課程設計、水土保持學課程設計、節(jié)水灌溉技術課程設計、水工建筑物課程設計等;專業(yè)實習包括認識實習、生產實習。
還包括其他實踐環(huán)節(jié)，如：工程技能訓練、科技方法訓練、科技創(chuàng)新活動、公益勞動、社會實踐，結構模型制作大賽、全國周培源大學生力學競賽、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實驗計劃等。
3.畢業(yè)設計(論文)
工程實踐與畢業(yè)設計(論文)占總學分的16.7%,畢業(yè)設計(論文)選題90%以上結合本專業(yè)的工程實際問題，培養(yǎng)學生的工程意識、協(xié)作精神以及綜合應用所學知識解決實際問題的能力。
(1)選題。畢業(yè)設計或畢業(yè)論文題目以所學農業(yè)水利工程知識為基礎，同時結合生產科研項目開展，進行綜合訓練;也進行涉及本專業(yè)的有關研究熱點進行專題研究，主要分為5個方向：農業(yè)水利工程規(guī)劃與設計、節(jié)水灌溉技術設計、灌區(qū)水利工程設計、灌區(qū)水利工程管理與施工組織設計、專業(yè)相關熱點問題研究(論文)。
(2)內容。由水利工程系負責組織畢業(yè)設計的選題論證、文獻調查、技術調查、設計或實驗、結果分析、寫作、繪圖、結題答辯等，使學生各方面得到全面鍛煉，并培養(yǎng)學生的工程意識和創(chuàng)新意識。
(3)指導與評價。畢業(yè)設計(論文)的相關材料，包括設計選題指南、設計任務書、設計開題報告，反映指導教師指導與管理過程的材料：指導教師、評閱教師、答辯記錄等齊全。結合生產項目進行的畢業(yè)設計(論文)，由教師與新疆天業(yè)節(jié)水有限公司、兵團設計院一分院、石河子市天興設計院等企業(yè)專家共同指導，答辯時有兵團設計院一分院、石河子市天興設計院、新疆天業(yè)節(jié)水有限公司等企業(yè)專家參加。
三、農業(yè)水利工程專業(yè)實踐平臺建設
為了滿足農業(yè)水利工程專業(yè)實踐教學的需要，學院在校內及校外相關企業(yè)建立了專門的專業(yè)教學實習、實踐教學基地，先后與新疆天業(yè)節(jié)水灌溉股份有限公司、中國長江三峽集團公司三峽培訓中心、新疆生產建設兵團勘測規(guī)劃設計研究院、新疆兵團建設工程(集團)有限責任公司等設計、施工、監(jiān)理單位簽訂了長期的合作協(xié)議。目前形成了灌溉工程實習基地、水文實習教學基地、蓄水引水工程實習基地、科研試驗實習基地、水管單位實習基地、設計單位實習基地等10多個實習基地，每年可容納200人左右學生進行課程實習、認識實習、生產實習、畢業(yè)實習等。
四、教學管理和質量保障體系
按照“以人為本、全程保障、以評促建、提升內涵”的原則，農業(yè)水利工程專業(yè)建立教學過程質量監(jiān)控機制，學院主管教學領導負責，由水利工程系進行課程的教學大綱、考試大綱、教材、教案、講稿審定，同時對課堂理論教學、課程實驗、實踐等環(huán)節(jié)進行質量考核。農業(yè)水利工程專業(yè)課程體系設置每4年進行一次調整，每年進行微調;教學質量評價由大學教務處和學院組織實施，分為學生評教、大學督導評教和教師同行評教，每學期評教1次。統(tǒng)籌協(xié)調教學管理，抓標準、抓評估、抓建設，構建了教學評價與管理并行的質量保障運行機制。
1.教學質量體系
科學構建了目標與過程并重的本科教學質量監(jiān)控體系，該體系由目標、組織、管理、評價反饋、保障五個子系統(tǒng)組成閉環(huán)，通過校院兩級管理、兩級督導、校院系三級保障模式有效運行，形成良性循環(huán)，對各教學環(huán)節(jié)提供了全面質量監(jiān)控和質量保障。建立年度考核制度，形成保障本科教學質量的長效機制。學校實行二級教學管理模式以來，堅持對各院系本科教學工作實施年度考評，形成了保障本科教學質量的長效機制。
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
一.前言
伴隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，水利水電工程行業(yè)作為一個新興的行業(yè)崛起，并逐步滲入到國家經(jīng)濟發(fā)展和人們生活生產的各個角落中來，不僅成為了我國經(jīng)濟發(fā)展中一個新的經(jīng)濟增長點，而且對提高我國居民的生活水平，改善生活條件，有著極其重要的影響。在水利水電工程建設過程中，加強對各種水利水電工程所引發(fā)的地質災害防治具有著十分重要的意義，作為整個水利水電工程建設管理中的重要組成部分，不僅密切和人們的生命財產安全連接在一起，也關系到整個水利水電工程行業(yè)的健康發(fā)展，因此，如何加強對水利水電工程各種地質災害的防治，將會是水利水電工程行業(yè)的相關單位和相關工作人員必須要面對和思考的問題。
二.加強水利水電工程地質災害防治的意義
1.加強水利水電工程地質災害的防治，是促進企業(yè)安全生產的必然舉措。近些年來，在水利水電工程項目施工過程中，由于各種因素引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流等地質災害給社會帶來了極大的經(jīng)濟損失和資源的浪費，更對人們的生命財產安全造成了極大的威脅，安全管理缺陷是事故發(fā)生的深層次的本質原因。因此，要從根本上防止事故，則必須加強對各種地質災害的防治，探究各種地質災害防治的技術措施。如此，可以更好的促進安全生產。
2.加強地質災害的防治，有助于保護施工人員的切身利益，從而體現(xiàn)出以人為本的思想。在水利水電工程施工過程中，人員的切身利益將會直接關系到整個水利水電工程項目的經(jīng)濟效益和社會效益。在進行施工過程中，加強對地質災害的防治，保護施工安全，實現(xiàn)整個工程項目的經(jīng)濟效益和社會效益。
三.水利水電工程地質災害發(fā)生是原因分析
在水利水電工程建設中，由于各種基礎工程的建設，周邊的地質環(huán)境、水文地質條件等都在發(fā)生著改變，因而，會很大程度的引發(fā)一些諸如山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害。
地質災害的發(fā)生一方面是自然原因導致的， 比如：特大洪水、地震等；另一方面是人為因素， 比如：大規(guī)模開挖、維護不到位、預防措施不完善等，其中人為的因素占主要部分。很多人為造成的地質災害不僅在很大程度上影響了水利水電工程的質量、縮短了工程的使用年限，更重要的是給人們的生命財產安全帶來極大的安全隱患，其實大部分地質災害通過有效地預防措施，是可以避免或者減小地質災害造成的影響。
1．水利水電工程建設區(qū)域自然地質環(huán)境較差
我國的地質災害情況比較嚴重，其中一部分的地質災害是由于違背自然規(guī)律的工程活動造成和誘發(fā)的，隨著社會的發(fā)展，我國的基礎設施建設逐年增加，很多水利水電工程建設區(qū)，降雨量少，蒸發(fā)量大，山高坡陡，土地瘠薄，植被稀疏，水土流失嚴重，滑坡、泥石流等山體災害時有發(fā)生，自然生態(tài)環(huán)境本來就嚴峻。不少開發(fā)建設單位水土保持意識差、法制觀念淡薄，發(fā)展理念陳舊，急功近利，
重視經(jīng)濟利益，忽視生態(tài)環(huán)境保護，掠奪式地開發(fā)利用水土資源和環(huán)境的現(xiàn)象仍然較為普遍。山勢險峻，坡度較大，而且很多地方巖體破碎程度嚴重，生態(tài)環(huán)境也必將脆弱，在進行大規(guī)模的水利水電工程施工過程中，很大程度的讓一些破碎的巖體變得更為松動，同時，區(qū)域的植被也一定程度的遭到破會，當遇到一些暴雨等氣象因素時候，很可能引發(fā)諸如滑坡，泥石流等地質災害。另外就是在建設水利工程的時候，工程大量開挖坡腳、隨意堆放廢棄的土渣等，對水流的排放和疏通都造成了影響，從而引發(fā)一些地質災害的發(fā)生。
2．人類活動可加劇地質災害的危險性
工程建設可能誘發(fā)、加劇地質災害的危險性，主要是指由于工程建設形成高邊坡和開挖坡腳、在坡體中開挖水渠、在坡體上部加載、修建水池又不做有效防滲而誘發(fā)滑坡，還有在溝谷中堆砌工程廢棄物誘發(fā)的危險性等。這里強調的主要是工程建設加劇誘發(fā)滑坡、泥石流等而對其他工程設施、人民生命財產造成的危害。尤其是在巖質邊坡開挖的時候，一定要對松動的巖石或巖體破碎的邊坡進行嚴格的處理，避免經(jīng)過長期的日曬雨淋，一定程度上使得邊坡的抗滑力減小，從而容易引發(fā)滑坡、崩塌等地質災害，在施工的時候一定要按照規(guī)范處理開挖、填埋，盡量減小人為地質災害發(fā)生的可能性。
四.加強水利工程地質災害防治的技術措施探討
1．加強技術人員的職業(yè)素質培訓、明確責任
加強對水利工程維護技術人員的技術培訓，地方的水利技術部門應加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術人員、水利工程業(yè)主及水利工程建設承包者的技術培訓，同時也要加大對他們的責任意識培養(yǎng)。在建設水利工程之前，要找有相關設計經(jīng)驗和資質的單位進行實地勘測、設計，工程建設中要嚴格按照有關技術要求進行施工、保養(yǎng)，經(jīng)有關部門驗收合格之后再投入使用。在水利工程管理上，應明確城市防洪、重點湖泊、小型水庫及在建水利工程的防汛責任，并將責任人名單予以公布，以接受社會監(jiān)督。
2．加強對水利工程地質災害監(jiān)測
對水利工程的地質災害監(jiān)測可以在很大程度上避免地質災害的發(fā)生。首先要堅持24小時值班制度，保持通信的順暢，部門之間加強協(xié)作，實行群測群控。水庫值班和管理人員等直接管理者應該對大壩、溢洪道、輸水道等主要建筑物進行檢查和巡視，加強對地質災害的監(jiān)測?；鶎颖O(jiān)測部門應該與國土、交通、建設、氣象等部門加強聯(lián)系，按照各部門的分工職責，切實做好水利工程設施的地質災害監(jiān)測、預防和治理工作。
同時，上級管理人員也應該對水利工程的監(jiān)管引起足夠重視，尤其是汛期來臨的時候，更應該加大對庫塘的監(jiān)控力度，科學調度，依法防汛，確保安全度汛。這期間要隨時掌握降雨引起的蓄水變化情況，嚴格防洪調度，分月控制蓄水，將地質災害控制在萌芽階段，如果發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時進行排除。
3．制定相關的災害防治預案
進行災害預防首先應該制定相關的城市防洪緊急預案、在建水利工程安全度汛預案、水庫防汛搶險應急預案、山洪災害防御預案等。在對有可能出現(xiàn)的洪澇災害的水利工程周邊進行檢查之后，應迅速制定相應的度汛搶險方案，尤其是在容易發(fā)生山體滑坡、山洪、泥石流等地質災害的地方及重點部位要設置明顯的警示牌。
4．做好物資、通訊、搶險應急隊等各項工作
為了保證在地質災害發(fā)生的時候，可以進行及時的救援，首先要做好物資、搶險、通訊等各項工作。一旦災情發(fā)生，能夠立即調動使用，應急搶險隊要隨時處于戰(zhàn)備狀態(tài)， 力保災害能夠得到最有效、最及時的控制。另外就是要加強對通訊施設的維護。在汛期，各縣區(qū)中繼站和各水庫無線通訊設施必須正常運行，電信部門應該確保水庫通訊線路通暢，使各站之間能夠及時保持聯(lián)系。
5. 加強施工安全管理
在水利工程施工中，施工單位獲得中標之后，要堅持多級安全控制，多層次的安全負責原則，加強對施工企的安全管理。首先，要建立健全施工過程的安全管理體制。設置項目經(jīng)理職位，堅持項目經(jīng)理的第一責任，堅持施工質量檢測部門進行質量安全自檢，同時，要建立起施工的相關工程試驗基地，建立健全各種資料的管理體制，設置專門的施工資料整理人員，并做好各個環(huán)節(jié)的工作分工，明確職責，加強對施工各個環(huán)節(jié)的工序質量檢測記錄，做好各種資料的送檢工作，并嚴格各種文件的存檔管理，為各種安全管理措施的出臺提供決策依據(jù)。
五.結束語
水利工程關系到整個國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高。在施工過程中，水利工程所面臨的各種地質災害都有著不同的原因，要結合工程施工狀況，結合地質地貌實際情況，從實際出發(fā)，采用先進的科學技術，加強對各種地質災害的防治，從而促進整個水利工程行業(yè)的健康快速發(fā)展，為國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高提供巨大的動力。
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中圖分類號：S157文獻標識碼： A 文章編號：
一、利可持續(xù)發(fā)展的必要性
水是人類賴以生存的不可替代的寶貴資源，是社會經(jīng)濟發(fā)展的物質基礎。經(jīng)濟發(fā)展和人類的生活離不開水的供給和保障。水利包含著水資源開發(fā)利用、除害興利、節(jié)約水資源、保護水資源等許多內容，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展首要的基礎設施和基礎產業(yè)。但是，目前我國在水資源的利用方面存在著諸多問題，主要表現(xiàn)為：第一，人均水資源占有量低，時空分布不均勻，利用粗放。目前我國的總供水量，不能滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。與此同時，我國的水資源利用大多是粗放型，不注重節(jié)水，浪費嚴重。
到21世紀中葉，我國人口將接近16億，社會經(jīng)濟發(fā)展要求達到和接近世界發(fā)達國家水平，對水的需求將進一步增加，供需矛盾將更為突出。第二，洪澇、干旱災害頻繁。我國的洪澇災害十分頻繁，幾乎每年都有發(fā)生，加之水利工程及城市、鄉(xiāng)村的防洪標準普遍偏低，洪澇災害造成的損失十分嚴重。干旱災害幾乎年年發(fā)生，造成的經(jīng)濟損失巨大。今后隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，一次災害的直接損失將不斷加大。第三，耕地中有效灌溉面積少，灌溉技術落后，水的利用率較低。第四，我國現(xiàn)有水利工程有相當一部分工程質量不高，設計標準偏低，部分水利工程設施老化失修嚴重，大中型灌區(qū)工程配套不齊，致使工程效益衰減，有的工程甚至報廢。第五，水污染十分嚴重，水環(huán)境問題突出。因此，只有確保水資源和水利工程的可持續(xù)利用，才能保障國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。只有確保水利的可持續(xù)發(fā)展，才能保障經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。水利可持續(xù)發(fā)展既是我國可持續(xù)發(fā)展總體戰(zhàn)略的重要組成部分，又是整個國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的基礎和保障。
二、國水土流失的現(xiàn)狀
中國現(xiàn)有水土流失面積356萬km2，其中受水力侵蝕的水土流失面積165萬km2，受風力侵蝕的水土流失面積191萬km2，在水蝕和風蝕面積中有26萬km2的水土流失面積為水蝕、風蝕交錯區(qū)。調查表明，全國水土流失面廣、量大，不論山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)還是農村、城市、沿海地區(qū)都存在不同程度的水土流失問題。以三峽庫區(qū)為例，庫區(qū)總面積約為5萬km2，涉及重慶、湖北兩省市的19個區(qū)(縣、市)，其中重慶為16個區(qū)(縣、市)，總面積為4．6萬km2。三峽庫區(qū)重慶部分水土流失面積為3．06萬km2，年土壤侵蝕模數(shù)為3．751t／萬km2，年侵蝕量為1I．481萬t。
三、土流失對水利的危害
1、有效蓄水量減少。容易發(fā)生旱澇災害
水土流失的首要后果是使枯水季節(jié)水量減少，嚴重時水源枯竭，河道斷流。具體表現(xiàn)在兩個方面：第一，使土壤蓄水量減少。土壤顆粒間的空隙占土壤總體積的40％一50％左右，這些空隙是水分蓄存的空間，是涵養(yǎng)水源的關鍵。由于水土流失，土壤隨水而去，貯水空間就會隨之降低甚至喪失，土壤的蓄水量會因此減少，容易造成土壤干旱。從水文角度講，增強了徑流的年內變化，枯水季節(jié)水量減少會使洪水季節(jié)的水量更多，容易造成澇災。第二，水土流失使得丘陵山區(qū)的水塘、水庫、湖泊、河道等發(fā)生泥沙淤積，有效蓄水容積減小，蓄水量也相應減少，影響到工農業(yè)生產的發(fā)展與人畜的飲水安全。
2、增加地表徑流。加劇洪水泛濫
水土流失嚴重的地區(qū)，植被大部分遭到了破壞，暴雨發(fā)生時，由于地面坡度大、植被覆蓋率低、土壤蓄存能力差，當降雨強度大于土壤入滲速度時，雨水來不及下滲，迅速大量產生地表徑流，瞬時形成山洪，加劇了洪水泛濫，極易給人民的生命財產造成嚴重損失。
3、造成河庫淤塞，降低水利工程的效益
水土流失區(qū)由于表層土壤，在水力侵蝕下，大量泥沙隨地表徑流輸入水庫、堰塘、江河。一方面，減少了有效庫容，削弱了水利工程的防洪能力，減少了水利工程的使用壽命，甚至造成漫壩、垮壩等自然災害，直接降低了水利工程的效益；另一方面，造成溝渠江河河床抬高，嚴重影響正常行洪，致使洪水宣泄不暢，水位上漲，容易發(fā)生嚴重水災。
4、容易引發(fā)山體滑坡、泥石流等地質災害
水土流失區(qū)由于山高坡陡，植被破壞，一遇暴雨，極易形成山體滑坡和泥石流，不僅會沖毀住房、交通、電力、通訊等基礎設施，也將會沖毀農田、水塘、小型水庫等水利設施，嚴重的還會影響航運，從而給經(jīng)濟發(fā)展帶來嚴重危害。
5、水環(huán)境質量下降，引發(fā)面源污染
由于水土流失，表層土壤以泥沙形式進入水體。流失的土壤中含有大量的有機質及殘存的農藥、肥料等物質，不僅增加了水體的渾濁度，同時引發(fā)水體的富營養(yǎng)化，造成面源污染。水土流失越嚴重，進人水體的污染物就越多，水質就越差，造成質量結構型缺水。
四、水土保持在水利可持續(xù)發(fā)展中的重要作用
水土流失危害十分嚴重,影響水資源的利用,在某種程度上講,是中國的頭號環(huán)境問題。遏制水土流失,實施水土保持,是當前唯一的選擇,尤其是在一些水土流失嚴重、生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)。水土保持是防治水土流失,保護、改良和合理利用水土資源,維護和提高土地生產力,充分發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟效益和社會效益,建立良好生態(tài)環(huán)境的綜合性的科學技術。具體說來,水土保持在水利中的作用主要體現(xiàn)在四個方面:
一是減少洪澇災害的發(fā)生。水土保持可以維持或增加土壤的入滲量,一些工程水土保持措施(如梯田、水庫等)還可以攔蓄徑流,一方面在汛期可以削減洪峰,提高防洪能力,另一方面,在枯水季節(jié)可以補充徑流,減少徑流的年際變化。
二是水土保持可以減少水土流失量,很多水土保持設施(如水平梯田、小山塘、排灌溝渠等)還可以攔泥拽沙,增加塘庫蓄水,提高水利工程的效益,減少水庫、湖泊、河道等的淤積,延長水庫的使用壽命。
三是水土保持可以減少滑坡、泥石流等災害的發(fā)生,有效保護水利工程。
四是水土保持可以提高水環(huán)境的質量。
【參考文獻】
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[2] 黃遠忠 淺析水土保持在水利可持續(xù)發(fā)展中的重要性[期刊論文]-中國科技博覽2010(24)
一、水利工程征地移民監(jiān)理的概念
水利工程征地移民監(jiān)理，是指在水利工程建設征地移民活動中，征地移民監(jiān)理單位接受業(yè)主或有關單位的委托和授權，依據(jù)國家批準的工程移民文件、法律法規(guī)及有關合同、協(xié)議、責任等合法文件而進行的監(jiān)督管理活動。
水利工程征地移民監(jiān)理旨在實現(xiàn)移民活動的目標，根據(jù)委托方的要求，監(jiān)理的工作范圍和內容，既可以是全方位、全過程監(jiān)理，也可以是階段性的監(jiān)理，還可以是具有某種特殊目的的專項監(jiān)理。免費論文參考網(wǎng)。
二、水利工程征地移民監(jiān)理服務的主要內容與主要工作
1、水利工程征地移民監(jiān)理服務的主要內容包括：個人補償費的按時足額兌現(xiàn)、土地補償費的有效使用；農村移民居民點建設、農村移民基礎設施建設；農村移民生產安置措施落實和生產項目的實施；集鎮(zhèn)搬遷建設；專業(yè)項目的恢復建設；移民按計劃搬遷安置；附著物清除進度；征地移民實施過程中檔案資料(包括音像)收集；參與征地移民實施方案的制定；配合審計和檢查；臨時用地復墾實施；參加征地移民各階段驗收等。
2、水利工程征地移民監(jiān)理服務的主要工作
（1）水利工程征地移民實施進度控制方面
1）根據(jù)工程進度的總體要求，審核實施方案提交的總進度計劃、階段計劃和詳細的年度工作計劃，并提出控制性進度目標和實施計劃，督促實施方采取切實措施，實現(xiàn)合同的工期目標要求。當實施進度發(fā)生較大偏差時，及時向發(fā)包人提出調整控制性進度計劃意見，經(jīng)發(fā)包人批準后，完成進度計劃的調整。
2）對實施方編制的征地移民實施方案和有關問題提出審核意見。
3）根據(jù)批準的征地移民實施計劃和專業(yè)項目恢復建設方案，對各類移民安置項目的實施進度進行監(jiān)控。重點控制農村移民村莊和散遷戶的基礎設施建設及建房進度；農村移民生產用地撥付和生產開發(fā)的實施進度；移民安置區(qū)專業(yè)項目建設實施進度；集鎮(zhèn)遷建實施進度。及時向發(fā)包人反映征地移民計劃的執(zhí)行情況。
4）對勘測定界單位征地界樁埋設進度進行控制。
（2）水利工程征地移民質量控制方面
1）協(xié)助發(fā)包人審查實施方提交的征地移民實施方案和質量保證體系，并監(jiān)督實施。
2）按照移民安置的綜合質量目標控制移民安置實施質量；檢查移民安置有關工程質量的監(jiān)理和監(jiān)督工作；綜合檢測移民安置質量及生產、生活水平，并做出總體評價。
3）對移民安置工程實施情況進行監(jiān)督檢查，不符合要求的要及時責令整改。對移民安置工作中存在突出問題和發(fā)生重大事件及時報告，在進行必要的調查后，提交專題報告。
4）對征地界樁埋設質量數(shù)量進行控制，向發(fā)包人提交專題報告。
5）參與各階段的專項驗收和移民安置驗收，并提交各相應階段的監(jiān)理報告，移民工程竣工驗收時，提交《征地移民監(jiān)理質量評估報告》。
（3）水利工程征地移民投資控制方面
1）監(jiān)督征地移民補償資金的撥付、使用。分項檢查項目資金使用及資金分配公告情況；定點抽查移民個人補償費的兌現(xiàn)。
2）協(xié)助發(fā)包人審查征地移民超出概算部分項目內容。
3）督促征地移民補償資金按計劃及時到位，檢查資金的使用情況，監(jiān)督實施方按審定的規(guī)模、標準和投資進行實施。
4）參與移民安置規(guī)劃設計成果審核以及漏項、設計方案變更等審查，提出監(jiān)理意見。免費論文參考網(wǎng)。
（4）監(jiān)理信息管理制度
對水利工程征地移民專業(yè)項目和移民安置工程建設信息進行收集、整理，定期編制移民監(jiān)理工作報告，及時上報重大問題。免費論文參考網(wǎng)。應在發(fā)包人要求的時間內向發(fā)包人提交征地移民監(jiān)理實施細則和合同條款中規(guī)定的文件資料。
（5）合同的管理
協(xié)助發(fā)包人組織各項移民工程合同的簽訂，并在合同實施過程中管理合同，包括合同管理、會議管理、支付款項、合同變更、違約、索賠及風險分擔、合同爭議協(xié)調等。
（6）集鎮(zhèn)和專業(yè)項目的恢復建設
全面管理集鎮(zhèn)和專業(yè)項目承建合同，就實施方選擇的分包商資格及分包項目進行審查批準；協(xié)助或代表發(fā)包人答復實施方提出的建議和意見；宏觀控制各集鎮(zhèn)和專業(yè)項目恢復建設實施進度、質量和造價，進行安全監(jiān)督檢查；主持監(jiān)理合同授權范圍內集鎮(zhèn)和專業(yè)項目恢復建設各方協(xié)調工作；參與集鎮(zhèn)和專業(yè)項目恢復建設的驗收工作。
三、水利工程征地移民監(jiān)理的外部協(xié)調
水利工程征地移民項目系統(tǒng)與外部的關系，主要是發(fā)包人與外部單位的合同關系，因此，水利工程征地移民與外部關系的協(xié)調內容，主要是相互配合，界定各方的權利、職責和義務，共同保證工程移民項目建設目標的實現(xiàn)。
在與外部關系的協(xié)調過程中，水利工程征地移民監(jiān)理協(xié)調工作的內容、方法和手段在不同的階段也各不相同。根據(jù)工程實際情況，水利工程征地移民監(jiān)理的介入主要是在征地移民工作的實施過程中。
1、進度問題的協(xié)調
進度問題的協(xié)調內容有兩個方面：一個方面是地面附著物清除進度的協(xié)調，另一個方面是征地移民資金發(fā)放進度協(xié)調。對地面附著物清除進度的協(xié)調，實踐證明，有兩項協(xié)調工作很有效：一是與發(fā)包人共同商定以及網(wǎng)絡計劃，并制定具體的實施計劃，作為衡量工程進度的依據(jù)；二是設立獎勵機制，調動地方政府或工程辦事機構工作的積極性。
2、合同爭議的協(xié)調
在水利征地移民監(jiān)理協(xié)調中，合同爭議的協(xié)調主要體現(xiàn)在單項移民工程建設過程中，對單項移民工程諸如專項遷建合同糾紛、臨時用地復墾合同糾紛等，首先應協(xié)調解決，協(xié)調不成時才向合同管理機關申請調解或仲裁。對仲裁決定不服時，可在收到裁決書15日內訴請人民法院審判決定。
3、與設計單位關系的協(xié)調
在水利工程征地移民工作中，設計單位負責工程影響人口和實物等指標的認定、區(qū)域環(huán)境容量的分析和移民規(guī)劃的編制等一系列工作。與設計單位保持良好的工作聯(lián)系是十分必要的。協(xié)調好與設計單位的工作關系，能夠為征地移民實施提供良好的技術環(huán)境，在征地移民實施中能夠對移民安置規(guī)劃編制的前提、環(huán)境容量制約因素、規(guī)劃所使用的政策、規(guī)范標準等依據(jù)和規(guī)劃的目標等情況有一個全面客觀的了解。能夠在移民安置中有的放矢，減少盲目性和少走不必要的彎路。協(xié)調的方法有進行設計交底、召開工作例會和文件往來等。
4、其他關系的協(xié)調
水利工程征地移民資金收支一般都需要依靠各級銀行及其業(yè)務網(wǎng)點進行，移民資金按進度撥付需要銀行的配合。因此，有必要在征地移民實施初期對資金的撥付條件、標準和方式與銀行進行協(xié)調；在外業(yè)調查開始時間和進行過程中以及界樁埋設的時間，需要與勘測定界單位進行協(xié)調。
【參考文獻】1、左平，蘇青，龔銀輝.水利水電工程移民監(jiān)理與檢測評估〔M〕.鄭州：黃河水利出版社，2004
伴隨著經(jīng)濟建設的發(fā)展，我國近年來興建了一大批河道堤防、水庫、水閘、大壩等水利工程。我國的水利行業(yè)不斷發(fā)展，尤其是我國成為wto的一員，新的發(fā)展形勢要求建設更加符合這些標準的技術標準體系來促進我國水利工程建設的進一步發(fā)展。本文從我國現(xiàn)行水利工程建設及管理技術的標準進行分析，揭示現(xiàn)行體系中存在的問題，并總結建設適應新時期發(fā)展的水利工程建設及管理技術新標準，以便更好地完善我國水利工程建設的標準，配套相關水利工程管理項目標準。逐步改變現(xiàn)行體系缺項多、起點較低、技術工藝不配套等現(xiàn)狀，使新時期的水利工程建設及管理得到更快更好的發(fā)展。
1、我國現(xiàn)行標準體系的簡介
我國現(xiàn)行水利工程建設與管理技術標準主要由《水利技術標準體系表》、《水利技術標準匯編》、《水利部建設與管理司負責的標準項目現(xiàn)狀表》中的相關水利工程建設管理標準及工程建設所采用的國家標準、、建設項目環(huán)境保護及機電設備的安裝等方面的施工標準。水利工程管理標準根據(jù)工程類別進行分類，包括了對我國水利工程管理的綜合技術、河道堤防工程項目管理、水庫大壩工程建設項目管理、水閘工程項目管理等。
2、我國現(xiàn)行標準體系中存在的問題
我國現(xiàn)行的水利工程與管理技術標準體系中，一共有163項技術標準。其中綜合類標準為19項、水利工程建設類標準為102項、水利工程管理類標準為42項，三者分別占標準總數(shù)的12％、62％、26％。另外，我國現(xiàn)行的標準體系中，強制性標準106項，推薦性標準23項。因此，在水里工程建設與管理技術標準體系中強制性的標準占主要部分。在水利工程建設標準中，施工質量檢驗類的標準有6項，驗收及評定類的標準有14項。因此，在目前我國水利工程建設與管理技術的現(xiàn)行標準體系中，涉及工程建設的安全及環(huán)境標準的只有2項，明顯較少。同時，對于驗收及評定的標準只有14項，其中10項都是評定類的標準，驗收標準明顯不足。
3、建設水利工程建設與管理技術標準新體系
從對我國現(xiàn)行的水利工程建設及管理技術標準的分析中可以看出：現(xiàn)行體系主要以強制性標準為主，推薦性標準為輔，這種體系標準不適應我國加入wto協(xié)定的相關要求。因此，在建設水利工程建設與管理技術標準新體系中，我們應該后對現(xiàn)行體系中的強制類標準做出一定的修改。并且，應按照國家相關法規(guī)來修改并組編強制類標準較低的水利工程建設及管理技術標準。
其次，對于加入wto后，現(xiàn)行水利工程建設與管理技標準中出現(xiàn)的結構不合理、不配套的項目建設標準要予以修改。進一步按照水利工程建設的需要來配套相關的施工技術標準。同時，建立配套的施工技術標準并符合我國相關行業(yè)的標準。伴隨我國經(jīng)濟建設的進一步發(fā)展，市場不斷完善，我國新的《建設工程質量管理條例》，對于水利工程質量的建設與評定做出了新的規(guī)范。水利建設行業(yè)等建設行業(yè)要實現(xiàn)驗評分離，嚴格實施好工程驗收標準。
第三，對于我國水利工程建設及管理技術標準中技術內容相對比較陳舊的部分要加以修改。由于我國現(xiàn)行體系標準是在上世界八九十年代編制的，，應該把這些工程建設施工的新技術、新成果及時的反應上去，以更好的配合水利工程建設的需要。同時，對于水利工程建設與管理標準中缺少與環(huán)境安全及衛(wèi)生等方面的內容加以補充。
第四，重新整合并編制相關強制性的工程建設標準。我國《建設工程質量管理條例》之后，為了加強水利工程建設的質量與管理，工程建設與管理部門應該對我國現(xiàn)行的工程建設標準中的強制類標準加以認真審核并從“安全、環(huán)保、質量”等方面考慮，全面貫徹實施相關標準。并對零散不完整等條文進行填充，完善水利工程建設標準的匯編。水利工程建設與管理技術新體系的建設一定要符合國家現(xiàn)行法規(guī)的要求，并且新體系的核心內容要以我國法律、法規(guī)、wto／tbt協(xié)定為基礎依據(jù)。
第五，加快對水利工程建設標準的修訂。水利工程建設作為一項特殊的工程建設項目，加強對水利工程建設與管理，提高對水利工程管理的標準制訂，不斷促進我國水利工程建設的發(fā)展。同時，由于水利工程建設是利國利民的必然舉措。因此，通過新體系的建設確保水利工程建設的質量及技術標準，是我國建設的水利工程有標準可依，適應新時期的發(fā)展。同時，作為我國國民經(jīng)濟的基礎設施水利工程建設項目能夠有效的保障我國江、河、湖、庫等安全；保護人民的生命及財產安全。
綜上所述，建設適應新時期發(fā)展的水利工程建設及管理技術新標準體系能夠更好的完善我國水利工程建設的標準，配套相關水利工程管理項目標準。改變現(xiàn)行體系缺項多、起點較低、技術工藝不配套等現(xiàn)狀，使新時期的水利工程建設及管理得到更快更好的發(fā)展。
4、結論
水利工程建設與管理技術標準新體系的建立一定要嚴格遵守相關的wto協(xié)議，深化建設標準以適應我國加入wto后水利工程建設的需要。同時，新的體系建設還能促進我國水利工程建設及管理技術標準與國際接軌，促進我國工程建設標準“國際化”。并且， 隨著我國經(jīng)濟建設的進一步發(fā)展，我國對于河道堤防、水庫、水閘、大壩等水利工程建設的標準也在不斷提高，需要新的標準進行有效的管理并保障工程建設的質量。同時，我國的建設水利工程中出現(xiàn)的新技術、新工藝、新的經(jīng)驗也應加入到新的標準體系中以更好的適應行業(yè)的不斷進步與發(fā)展。尤其是在我國成為wto一員之后，新的發(fā)展形勢要求建設更加符合這些標準的技術標準體系來促進我國水利工程建設的進一步發(fā)展。
法人是具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織，即法人是法律創(chuàng)設的民事主體，是一個組織，而不是一個自然人。項目法人是指為實施工程建設項目而組建的具有法律效力和地位的責任主體，項目法人的主要負責人稱為法定代表人，簡稱為法人代表。我國的法人包括企業(yè)法人、機關、事業(yè)單位和社會團體法人。水利工程建設項目中甲類項目一般實行機關法人制度和事業(yè)單位法人制度，乙類項目一般實行企業(yè)法人制度。
1.水利工程建設項目實行法人責任制的基本歷程
1995年，水利部印發(fā)的《水利工程建設項目管理規(guī)定》明確指出：對生產經(jīng)營性的水利工程建設項目要積極推行項目法人責任制，其他項目應積極創(chuàng)造條件逐步實行項目法人責任制。1996年，國家計委《關于實行建設項目法人責任制的暫行規(guī)定》指出：國有單位經(jīng)營性基本建設大中型項目在建設階段必須組建項目法人。1999年，《國務院辦公廳關于加強基礎設施工程質量管理的通知》指出：基礎設施項目除軍事工程等特殊情況外，都要按政企分開的原則組建項目法人，實行建設項目法人責任制，項目法人對工程質量負總責。2000年，《國務院批轉國家計委、財政部、水利部、建設部、關于加強公益性水利工程建設管理若干意見的通知》明確要求：水利工程建設中，要建立健全項目法人責任制。
綜上，水利工程建設由最初的積極創(chuàng)造條件實行項目法人責任制，到必須實行項目法人責任制，再到建立健全項目法人責任制；到目前，已基本形成了以國家宏觀監(jiān)督調控為指導，以項目法人責任制為核心，招標投標制和建設監(jiān)理制為服務體系的建設項目管理體制。
2.項目法人與建設項目各方的關系
政府和項目主管部門對項目法人實行監(jiān)督、稽查、審計制度。項目法人與承包商之間是合同關系，雙方通過工程承包合同確立權力和義務。項目法人與監(jiān)理單位是委托與被委托的合同關系，監(jiān)理單位通過合同接受項目法人委托對工程進行目標管理，并對項目法人負責。論文參考。項目法人是水利工程建設項目的核心，項目法人必須對國家和投資方負責，對工程質量負責，對工程的運行管理負責。論文參考。論文參考。
3.水利工程建設項實行項目法人責任制存在的問題
對公益性項目實行項目法人責任制的必要性和重要性認識不足。項目主管單位負責人與項目法人合二為一，在工程實施過程中項目法人與建設單位的職責往往分不清；其二，項目法人組建不規(guī)范。項目法人應由負責組建的單位正式發(fā)文明確，并對工程建設有關單位予以公開；其三，項目法人與項目負責人相混淆，項目法人是工程項建設管理的組織，不是獨立的負責人；其四，項目法人在工程項目實施過程中過分依賴監(jiān)理單位，不能全面履行工程建設承包合同和工程建設監(jiān)理合同中所約定的全部義務；其五，項目法人直接管理承包人，忽視監(jiān)理單位做為公正的第三方的工作，給國家造成損失，造成工程項目投資的浪費和工程質量的下降；其六，項目法人的力量和人員素質不能滿足工程實施的需要，亟待加強和提高；其七，項目法人不專職，法人組織缺少技術、經(jīng)濟方面的工作人員，造成工程實施中過分依賴監(jiān)理單位，對工程項目監(jiān)督管理力度不夠。
4.項目法人的主要工作
水利工程是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要物質基礎。長期以來，水利工程在灌溉、排澇、防洪、減災等方面對國民經(jīng)濟的發(fā)展做出了重大的貢獻，同時在工業(yè)生產、農業(yè)灌溉、居民生活、生態(tài)環(huán)境等生產經(jīng)營管理中發(fā)揮了巨大的作用。在人類社會跨入新世紀的今天，傳統(tǒng)水利正在變革為現(xiàn)代水利。因此，加快水利工程管理體制改革的步伐，分析體制改革中存在的主要問題，研究解決這些問題的措施，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，則是我們水利人義不容辭的責任和義務。
1.水利工程管理體制改革中存在的問題
1.1傳統(tǒng)觀念和管理方式的問題
處于基層的水利工程管理單位，在很大程度上停滯在原有的思維觀念中，對水利設施沿用粗放的管理方式，工作效率低、經(jīng)濟效益不高、水土資源的綜合經(jīng)濟收益率非常低，缺乏適應形勢發(fā)展的新思想、新觀念、新作風，缺乏發(fā)展水利工程的新的管理模式。
1.2管理體制的問題
長期以來，我國興建了一大批水利工程，并擁有數(shù)千億元的固定資產。初步形成了具有防洪、排澇、灌溉、供水、養(yǎng)殖等功能要素的，蓄引提結合、大中小并舉、地域分布廣泛的水利工程體系，為國民經(jīng)濟的高速發(fā)展發(fā)揮了巨大的基礎作用和支撐作用?？萍颊撐?。
在水利工程的這些不同的功能要素中，從總體上劃分為社會公益型和生產經(jīng)營型兩大類。在水利工程的管理體制中又分為中央管理和地方管理，即按行政管理區(qū)域劃分又按流域（或灌區(qū)）劃分。地方管理的水利工程管理單位的行政管理權屬地方各級人民政府的水行政主管部門，業(yè)務管理權屬地方灌區(qū)管理部門或跨行政區(qū)域的共同的上一級灌區(qū)管理部門。
由于行政主體和業(yè)務主體的分離，形成了條塊分割、職責不清的管理體制。在水利工程管理機構和編制、灌區(qū)輸供水時空分布、灌區(qū)水價核定、水費計收體制、水利工程管理或養(yǎng)護、供水收益分配等方面的諸多矛盾。在水利工程管理單位的發(fā)展過程中，體順不順帶來的影響是長期的，危害也是致命的，而理順管理體制的難度也是最大的。因此，這是水利工程管理體制改革的重點。
1.3運行管理機制的問題
由于水利工程管理單位自身具有多種功能要素的特殊性，決定了在運行管理中的各種運行機制。主要表現(xiàn)為：
（1）水利資產收益劃分的機制。在水利工程的單項或單位工程資產中，同一類固定資產往往同時發(fā)揮出兩種不同的功能效益，如水庫工程中的大壩、放水設施、放空設施等項目，既為防洪保安全發(fā)揮作用，又為蓄水、養(yǎng)殖等發(fā)揮作用。因此，公益性資產和經(jīng)營性資產各自所發(fā)揮的效益就很難用準確的數(shù)據(jù)進行價值定量，區(qū)分其社會效益和自身經(jīng)濟效益。
（2）水利工程的管理和養(yǎng)護機制。水利工程或設施普遍存在老化失修、水的利用率低、水資源損失浪費，并且存在安全隱患?？萍颊撐摹＝陙?，我國大江大河的堤壩和各類水庫的防洪搶險任務十分艱巨，水庫跨壩、渠道跨塌等事故時有發(fā)生。這是由于水利工程管理和養(yǎng)護維修機制不順所造成的后果。
由于水利工程管理運行機制中的問題涉及面廣、內容多、情況復雜，因此，這是水利工程管理體制改革的難點?？萍颊撐摹?/p>
2.實施水利工程體制改革的主要措施
2.1轉變觀念，轉變思維方式，適應形勢的發(fā)展
水利工程管理體制改革的首要前提是改革不適應市場經(jīng)濟形勢發(fā)展的陳腐觀念，將原有的計劃經(jīng)濟、商品經(jīng)濟的完全依賴計劃，依賴行政命令的思維方式轉變過來，按照社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律、價值規(guī)律、優(yōu)化配置資源和優(yōu)勝劣汰的要素貫穿于我們的思想和行動中。一定要深刻認識“發(fā)展才是硬道理”的根本內涵，要明白“市場經(jīng)濟沒有眼淚”的道理。 通過改革的手段，徹底改革不適應市場經(jīng)濟的觀點、方法，樹立長期發(fā)展的戰(zhàn)略思想，制定切合實際的中長期發(fā)展規(guī)劃，用國際經(jīng)濟一體化的發(fā)展思路統(tǒng)攬我們的工作，一切以經(jīng)濟建設為中心，一切以經(jīng)濟效益為出發(fā)點，合理配置和優(yōu)化利用水土資源、人力資源，不斷提高工作效率，才能在本世紀的前二十年實現(xiàn)水利人的小康目標。但是，我們一定要充分認識到轉變觀念的艱巨性、長期性和復雜性，堅定信念、循序漸進，做到與時俱進、開拓進取，使觀念和思維方式的轉變跟上時展的步伐。
2.2認真處理好改革和發(fā)展的幾個關系
（1）穩(wěn)定、改革和發(fā)展的關系。體制改革不是要全部廢除原有的所有政策、制度、規(guī)范，而是要破舊立新，改革不適應生產力發(fā)展的生產關系，理順管理體制，建立符合社會發(fā)展要求的新的生產關系，釋放出職工的生產積極性，不斷工作效率，創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟效益。改革不是目的而是手段，穩(wěn)定、增效、發(fā)展才是我們改革的目的。因此，我們必須用“三個代表”的重要思想來指導改革的具體工作，以穩(wěn)定、求實、創(chuàng)新、發(fā)展的態(tài)度來面對改革，在改革中求穩(wěn)定，在穩(wěn)定中求生存，在生存中求發(fā)展。
（2）社會效益和自身經(jīng)濟效益的關系。絕大多數(shù)的水利工程均具有公益性和經(jīng)營性的綜合性功能，其綜合效益必然具有公益性效益和經(jīng)營性效益，在公益性效益中表現(xiàn)出巨大的社會效益，在經(jīng)營性效益中表現(xiàn)出水管單位自身的經(jīng)濟效益。
（3）水利基礎設施建設與經(jīng)營管理的關系。為了保障水利工程的正常運轉和保護廣大人民的生命財產安全，今后一個較長的時期內，國家應將不斷加大水利工程病險水庫的整治力度和大中型灌區(qū)的干支渠配套改造防滲力度，以利于水利工程更好地為社會經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮更大的作用。改革投資體制，將產權、經(jīng)營權、管理權適度分離，以股份合作、租賃承包、出售拍賣、聯(lián)營等多種形式，放開搞活，加快基礎設施的建設速度，為今后的綜合經(jīng)營工作奠定牢固的基礎，借以增強自身的經(jīng)濟效益。
2.3建立新的運行機制，符合生產發(fā)展的客觀要求
通過改革，建立起一整套適應市場、適應形勢、符合要求的運行機制非常必要。其主要的機制是：
第一，在農業(yè)用水機制上，水利工程管理單位一定要加快計量用水和節(jié)約用水的建設，在干渠的直灌斗渠和支渠及重要的分水節(jié)制閘安裝計量用水設施，實行按方計量收費，用基本水量收基本水費、超額用水累進加價的辦法，促進節(jié)約用水工作向縱深發(fā)展。
第二，在維修養(yǎng)護機制上建立專業(yè)的水利工程養(yǎng)護維修隊伍，實行企業(yè)化和市場化運作，專門負責水利工程設備、設施、渠系工程的養(yǎng)護維修，將水利工程管理和養(yǎng)護維修分離，既可精簡單位人員，節(jié)約維修養(yǎng)護經(jīng)費，又可以提高維修質量，縮短工期，充分發(fā)揮工程的運行效益。
國務院學位委員會從1990年開始,先后批準設置了16種專業(yè)學位。經(jīng)過多年的發(fā)展,專業(yè)學位的種類、培養(yǎng)院校的數(shù)量、招生的規(guī)模等都增長較快,培養(yǎng)質量也在不斷提高。教育部于2009年推出了全日制專業(yè)學位工程碩士這一新的碩士培養(yǎng)方式,并不斷加大其在碩士招生中的比例,表明了國家對專業(yè)學位工程碩士這一培養(yǎng)方式的重視,以及對其今后發(fā)展的規(guī)劃。在這一形勢下,如何發(fā)展在職的專業(yè)學位工程碩士,又有了新的課題。
一、專業(yè)學位工程碩士發(fā)展中存在的問題
1.招生過程中的生源質量與生源流失問題。
專業(yè)學位工程碩士的發(fā)展,首要的決定因素就是招生質量。專業(yè)學位工程碩士發(fā)展了多年,招生地域上主要集中在大中城市。隨著學術型碩士的發(fā)展,大部分大中城市的設計院、規(guī)劃局等單位招聘人員已經(jīng)以碩士生為主,本科生很少。這就需要高校轉移地域,生源下移至二、三線城市,以本科生為主的設計院所等單位。同時帶來的問題就是這些單位有一定規(guī)模的沒有本科學位、只有本科學歷的?？圃偕钤斓目忌＿@就需要招生單位在擴大招生規(guī)模的同時,嚴把“入口關”,不能為了招生規(guī)模,盲目擴招,最終影響專業(yè)學位工程碩士的培養(yǎng)質量。
往年,有部分考生是本科應屆畢業(yè)生選擇了先工作,再在職攻讀工程碩士,在不影響工作的前提下,獲得工程碩士的學位。隨著全日制專業(yè)學位工程碩士這一培養(yǎng)方式的提出,本科應屆畢業(yè)生可以選擇脫產學習兩年,然后獲得工程碩士的學歷與學位雙證書。這種更接近普通的學術型碩士的培養(yǎng)方式,入學門檻比學術型碩士低,學制更短,含金量又比在職攻讀專業(yè)學位高,勢必會吸引部分原本打算先工作后讀書的考生,這對在職的專業(yè)學位工程碩士的招生數(shù)量有了一定的影響。
2.培養(yǎng)過程中的管理失范與培養(yǎng)脫節(jié)問題。
在專業(yè)學位工程碩士的培養(yǎng)過程中,由于學員在職學習的特殊性,導致學校的教學管理規(guī)劃等不能很好地實施。培養(yǎng)單位在保證學員日常工作的前提下,再進行工程碩士的教學等培養(yǎng)工作。在工作與學習產生沖突的時候,學員通常選擇工作。如何盡量減少這一工學矛盾的產生,就需要培養(yǎng)單位制定更為機動靈活的培養(yǎng)方式,同時要嚴格遵守專業(yè)學位工程碩士的培養(yǎng)要求。
專業(yè)學位工程碩士的學員是至少經(jīng)過幾年的工作實踐,有一定工作經(jīng)驗,部分已經(jīng)成為單位技術骨干的工程人員。他們對自己在日常工作中產生的問題很明確,需要在學習中得到解決。這就對教師提出了很高的要求。學員的工作實踐,要求專業(yè)學位工程碩士的課程設置要反映學科發(fā)展的前沿內容,在學習期間不但學習相關領域的知識,而且應能對學員分析、解決問題的思想和方法提供指導。最終學員不僅獲得了工程碩士學位,而且獲得了學習與工作的方法。
3.論文過程中的學術道德與論文質量問題。
專業(yè)學位工程碩士的研究生學位論文要求選題直接來源于生產實際,可以是一個完整的工程項目策劃、工程規(guī)劃設計報告或可行性研究報告;可以是技術攻關研究專題;可以是新工藝、新設備、新材料、新產品的研制與開發(fā)。論文可以是工程設計,也可以是課題研究。但在日常的培養(yǎng)過程中,會有一些問題。比如某一設計院一個項目組有幾位成員都是在讀的工程碩士,在論文的寫作中,如何選擇自己的論文寫作部分,在突出自己研究成果的前提下,不侵占他人的勞動果實,需要學員對自己的嚴格要求,以及單位導師和校內導師的嚴格把關。
有部分學員在攻讀專業(yè)學位工程碩士期間,并沒有適合做學位論文的工程項目或課題。有時候論文的質量,并不能達到碩士生學位論文的要求。培養(yǎng)單位考慮到在職攻讀學位的困難,通常也不會過于嚴格地進行把關。這反而導致部分學員抱著“混文憑”的想法,進行工程碩士的學習和做論文。這就要求培養(yǎng)單位在體諒學員在職學習的困難的同時,堅持必要的原則,嚴格要求學位論文的質量。
二、培養(yǎng)單位采取的應對措施
1.在擴大生源渠道的同時把好入口關。
培養(yǎng)單位在專業(yè)學位工程碩士的招生工作中,必須堅持公平、公正、公開的原則,嚴格把好“入口關”。在擴大招生規(guī)模的同時,通過規(guī)范專業(yè)學位招生工作提高生源質量。培養(yǎng)單位要樹立爭創(chuàng)名牌意識,解決規(guī)模與質量的問題。河海大學作為水利行業(yè)的佼佼者,自1998年首次招收水利工程領域工程碩士以來,始終明確水利工程領域工程碩士的培養(yǎng)目標與思路,以先進的教育教學理念制定具有水利特色的水利工程領域工程碩士人才培養(yǎng)方案和課程教學大綱。在水利行業(yè)里,河海大學的水利工程領域工程碩士培養(yǎng)已經(jīng)成為一塊辦學招牌,不少學員都是已經(jīng)參加工作多年的河海大學的畢業(yè)生,由于工作的需要和單位的推薦返回母校攻讀專業(yè)學位。學校對少量具有本科學歷、沒有學士學位的考生嚴格控制在一定的比例內,工作突出的在職人員優(yōu)先推薦。
全日制專業(yè)學位工程碩士這一培養(yǎng)方式的推出,對在職攻讀專業(yè)學位工程碩士的招生帶來了一定的影響。雖然這一培養(yǎng)方式于2009年才開始實施,目前了解它培養(yǎng)方式及目標的人不多,但隨著國家對全日制專業(yè)學位工程碩士的政策側重,學員對這一培養(yǎng)方式的逐步了解,以及一年后首批畢業(yè)生進入工作崗位,這一培養(yǎng)方式勢必影響到在職攻讀專業(yè)學位工程碩士的招生。在日常的招生報考咨詢中,因為這一新的培養(yǎng)方式門檻較學術型碩士低、培養(yǎng)年限短、能獲得雙證,已經(jīng)有在職學員考慮報考。培養(yǎng)單位在招生宣傳過程中,應仔細介紹這兩種培養(yǎng)方式的異同,強調在職攻讀專業(yè)學位工程碩士這一培養(yǎng)方式的優(yōu)勢,即以社會需求為前提,采取形式多樣的辦學模式,校企深入結合的培養(yǎng)方式,為企事業(yè)單位培養(yǎng)“在職學習不離崗、在崗學習不誤工”而且“留得住、用的上”的工程技術人員和管理人員。
2.在保證教育質量的前提下完善靈活機動、理論與實踐相結合的培養(yǎng)方式。
對于在職攻讀專業(yè)學位工程碩士的學員來說,如何解決工作與學習的沖突,是十分頭疼的問題。河海大學在水利工程領域工程碩士的培養(yǎng)過程中,考慮到學員大多數(shù)都是單位的技術骨干或負責人,再加上水利勘測設計及工程建設部門的工作特點,如汛期、抗洪、抗旱、野外勘測等工作要求,采用多種形式的辦學模式,做到“集中學習,過程消化,階段檢查,督促管理”,一方面在學校設點,以脫產形式集中學習,另一方面與協(xié)作單位采取異地辦學的形式聯(lián)合培養(yǎng)工程碩士,做到“忙時休學工作,閑時脫產學習”,合理安排教學,分階段完成專業(yè)學位工程碩士培養(yǎng)方案設置的培養(yǎng)目標。與此同時,學校嚴格執(zhí)行工程碩士培養(yǎng)的學習要求和規(guī)定,對于課程考試不合格者不得補考,要求學員跟隨下一個年級的班級重修,嚴格管理的同時督促了學生對每門課程的學習質量。
在職攻讀專業(yè)學位工程碩士的特點,決定了學員的學習時間和精力難以集中,必須將課程教學內容加以提煉整理,突出學科發(fā)展的前沿。另外,隨著工作實踐的開展,新的問題不斷涌現(xiàn),要求學員不斷更新知識,獲取最新信息。這就要求專業(yè)學位工程碩士的課程設置要反映學科發(fā)展的前沿內容,突出新理論、新知識、新技術。河海大學在水利工程領域工程碩士的培養(yǎng)上,分別于1999年秋和2005年秋兩次對培養(yǎng)計劃進行修訂,始終強調培養(yǎng)解決工程實際問題的能力和工程創(chuàng)新能力,在提升工程技術和工程管理水平上加強知識點的學習,將課程學習的專業(yè)層擴寬到技術應用與管理層面。除規(guī)定的基礎知識必修課外,還設置了應用面和知識面較寬的技術經(jīng)濟、組織行為、項目工程管理、計算機信息應用等課程,特別是加強水利工程專題的學習。水利工程專題一是由學校的專家學者結合當下學科領域新知識、新技術和前沿領域開設的系列講座,受到學員的極大歡迎。水利工程專題二是由導師根據(jù)學員專業(yè)缺口采取一對一增補相關專業(yè)知識體系。這些都為水利工程領域工程碩士的培養(yǎng)質量提供了強大的保障。此外,針對每一個異地辦學合作單位的需求,學校都適時調整課程安排。學?？筛鶕?jù)企業(yè)需要增加一定課程,校企雙方共同商定選修課程,更好地達到為企業(yè)培養(yǎng)需求人才的目的。
3.在確保論文質量的前提下建立導師負責制的論文培育模式。
學術道德規(guī)范問題,對在職攻讀專業(yè)學位工程碩士的學員而言是一個尤其需要強調的問題。因為同一協(xié)作單位的學員,經(jīng)常會有合作進行工程項目施工或課題研究等,對自己科研成果的保護和對他人勞動成果的尊重就顯得極為重要。河海大學從新生入學教育開始,就始終強調學術道德問題。在日常的培養(yǎng)過程中,導師也嚴格把關,杜絕學術失范問題的產生。
對于在職攻讀專業(yè)學位工程碩士的碩士生學位論文,應與學術型碩士學位論文同等要求,也采用抽檢、盲審等考核方式,將部分抽查論文送至外校專家進行審查,盲審不合格的堅決不允許答辯,為提高學位論文的質量提供更多的考核手段。同時,對在規(guī)定學習期限未能做好論文的學員,導師應擔負起督促學員的責任,設立對應的約束機制。培養(yǎng)單位可對保質保量,按時安排學員答辯的導師給予一定的獎勵,以激勵導師按照培養(yǎng)要求的時間安排,督促學員進行論文寫作與答辯。
三、結語
綜上所述,為了落實科教興國的戰(zhàn)略,為了滿足廣大企事業(yè)單位和應用部門的需要,為了更好地發(fā)展專業(yè)學位教育,積極培養(yǎng)高層次應用型、復合型人才,廣大的培養(yǎng)單位應從確保招生質量、規(guī)范培養(yǎng)過程、加強論文培育等多方面入手,逐步提高專業(yè)學位工程碩士的培養(yǎng)質量。我們應及時總結經(jīng)驗,完善質量評估標準,在確保質量的前提下,穩(wěn)步擴大招生規(guī)模,為社會培養(yǎng)高質量人才。
參考文獻:
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A
一．引言
隨著我國水利發(fā)電工程的不斷擴充，水利工程施工項目得到了快速發(fā)展。從最早的小型水電站建設，到大型水利工程的陸續(xù)動工，水利工程規(guī)模越來越大，施工技術越來越復雜，質量要求越來越高。為了打造高質量工程，在施工管理中，要對工程質量進行控制，要確保施工質量。
二. 水利工程施工質量控制中存在的問題
1. 技術力量單薄、業(yè)務水平較低。 基層水利技術人員分工不明確,從事上傳下達等事務性工作多,很少有時間進行學習和深造,技術水平提高的速度較慢,沒有機會參加大型水利工程的施工與管理,缺乏深層次的實踐經(jīng)驗,難于承擔技術水平高的工作。
2.技術資質不具備,多種職能融于一身。 設計單位應按其資質等級及業(yè)務范圍承擔勘測設計任務,監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務范圍承擔相應的監(jiān)理任務?；鶎铀块T管理范圍窄、級別低、直接面向農村,其職能不單純是行政管理,技術服務也是一項很重要的內容,兼有設計、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能,但一般不具備相應資質。
3.設計施工不規(guī)范,因陋就簡。 水利工程很少組織項目可行性論證,很多基層水利單位沒有掌握水利工程設計施工技術標準和規(guī)范,導致工程建設常常不合理或不規(guī)范。中小型水利工程多以民辦公助為主,建設資金較為緊張,存在能省則省、因陋就簡的意識。
4.監(jiān)控措施不完善,檢測手段落后。 多數(shù)基層水利部門沒有建立起完善的質量保證體系,也沒有行之有效的質量監(jiān)控措施,對水利工程質量的監(jiān)控多停留在目測上,憑直觀印象下結論,很少有先進的監(jiān)測設備、儀器,更缺乏監(jiān)測人才,在實施質量監(jiān)控活動時沒有強有力的說服力。
三.影響水利工程施工質量的因素
水利工程建設的施工質量十分重要的，如何保障水利工程的施工質量呢？確保水利工程的施工質量就要找到并控制影響施工質量的因素。一個龐大的系統(tǒng)是由多個要素組成的，因此影響水利工程施工質量的因素也是多方面的。影響水利工程施工質量的因素主要有以卜幾方面因素:
1.施工技術對水利工程的影響。 施工企業(yè)還應注重施工過程中各項技術參數(shù)的控制與管理。由現(xiàn)場技術人員以及質量控制人員共同對施工過程的技術參數(shù)等進行監(jiān)督與控制，以此保障施工過程中各項技術要求能夠得到貫徹執(zhí)行。以技術管理作為重點保障水利工程建設施工質量。先進的技術支持是工程建設的保障，在很多水利工程的施工過程中需要依靠先進技術的支持來攻克一個個技術難關。這里的施工技術包括先進的施工設備和施工方法，二者缺一不可。先進的施工方法攻克了原有的技術難關，保證了施工的順利進行。水利工程建設對于施工技術的要求是十分嚴格的，水利工程建設的難度一般是很大的，需要先進的施工技術作為支撐，以保障水利工程建設的順利完成。目前一些水利施工項目在技術上并未達到相應的技術要求，不但延誤了工期而且還影響了施工質量。
2. 施工材料對水利工程的影響。 目前很多施工單位會因為資金短缺的問題偷工減料，或者由于管理者中飽私囊以便宜的建筑材料蒙混過關，這些都會使水利工程的施工質量大打折扣。如果這些不合格的工程被發(fā)現(xiàn)，返工的代價是遠遠高于節(jié)省出來的資金。因此在材料的選擇方面要嚴格按照施工標準進行挑選，保障水利工程建設的順利進行。對于水利工程建設來說，施工材料的選擇也是影響水利工程質量的主要因素。施工材料的質量影響著整個工程的質量，質量好的工程離不開高質量建筑材料的支持。目前建筑市場上有著眾多的建筑材料可以選擇，如何選擇建筑材料也需要施工單位進行多方考查，不要因為一時的疏忽而選擇了劣質的產品，最后建成的只能是垃圾工程。
3. 人為因素的控制與管理。 在現(xiàn)代水利工程建設施工中，質量控制、施工管理、人員操作、技術管理等工作都離不開“人”這一要素。在對近五年的水利工程施工重要質量事故的統(tǒng)計中也可以看出，人為因素是造成重大質量事故的關鍵。針對這一問題，現(xiàn)代水利工程建設施工企業(yè)必須注重人為因素的控制。在水利工程建設之前要選擇優(yōu)秀的員工，對員工進行專業(yè)知識的培訓，加強員工的系統(tǒng)知識體系，加強員工的責任意識，培養(yǎng)員工的高度責任感和嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。而工程領導更要起到帶頭作用，有著嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和高度的敬業(yè)精神，這樣才能帶動員工的工作積極性，除此之外，領導還要積極的團結員工，激發(fā)員工的工作熱情，維持良好的團隊精神，只有這樣才能保證工程保質保量的完工。
四.水利工程施工質量控制措施
1. 不斷提高業(yè)主、承包單位領導及施工人員的質量創(chuàng)優(yōu)意識。不斷提高業(yè)主、承包單位的領導和施工人員的質量創(chuàng)優(yōu)意識，使他們真正認識到施工質量關系到本企業(yè)的生存和發(fā)展時，才能樹立“質量是企業(yè)生命”的觀念，才有創(chuàng)造一流工程的緊迫感、責任感、危機感。在工程施工中，就能正確處理質量與進度的關系和質量與效益的關系，才不會把質量與進度，質量與效益對立起來。工程施工質量是靠廣大施工人員干出來的，要把質量創(chuàng)優(yōu)意識落實到參加工程建設的每個班組、每個工人，使創(chuàng)建優(yōu)質工程成為全體建設者的自覺行動，才能精心施工，嚴格把關，共同創(chuàng)造優(yōu)質工程。
2. 工程招標選擇施工隊伍時，應確定合理的標價。
當前，水利水電工程施工招標中，投標施工隊伍競爭激烈，因此投標單位相互壓低報價，以爭取中標。但中標后，又轉包其他單位承包施工，致使工程單價偏低，有的承包單位為減少虧損，就不顧工程質量偷工減料。應認真總結水利水電工程招標選擇施工隊伍過程中的經(jīng)驗教訓，克服片面追求低報價中標的傾向。公平、公正全面綜合地優(yōu)選施工隊伍，并確定合理的標價，避免因工程單價偏低而使施工單位虧損，杜絕施工隊伍以單價低為借口而忽視工程施工質量。
3.施工測量的質量控制。 施工測量質量控制的主要內容包括:成立專門的測量組織機構和確定施工測量方法,測量人員必須具有崗位資格,使用的測量儀器或設備的性能和精度要滿足施工測量精度的要求,按照國家計量法規(guī)的有關規(guī)定對測量儀器或設備進行定期律定及校驗;嚴格控制施工測量控制網(wǎng)點的原始基準點和基準線;對施工測量控制網(wǎng),施工單位和監(jiān)理方一起進行復測校核;對于因施工需要延伸或加密的控制點,應確定合理的施測方法,通過現(xiàn)場踏勘后確定控制點的位置并進行標點埋設的施工;每年的雨季結束后,對控制網(wǎng)點進行一次全面的復核測量。
4. 施工現(xiàn)場材料的質量控制。 工程施工離不開施工材料,材料的質量是工程質量的基礎和保障,材料質量不符合要求,相應的工程質量也不可能符合標準?？刂撇牧系馁|量應做到:一要掌握材料信息。優(yōu)先供應廠家,選擇質量好的材料從而保證工程質量;二是合理組織材料供應。確保施工正常進行,建立嚴密的計劃、調試體系。加快材料的周轉,減少材料庫存和占用,確保施工的關鍵環(huán)節(jié):三要合理組織材料的使用,減少材料的損失。加強材料的保管工作避免材料損失、變質;四要加強材料的檢查和驗收,嚴把材料質量關。進廠材料應有出廠合格證、材質化驗單、廠家批號等;五要重視材料的使用認證,以防錯用或使用不合格的材料。
五．結束語
隨著科學技術的逐步發(fā)展，水利工程建設規(guī)模逐漸擴大，工程施工質量要求也將越來越高。通過建立質量目標責任制，嚴格材料準入制度，加強施工質量控制，提高建設水平，確保水利工程質量。
參考文獻：
[1] 王方誠 中小型水利工程施工質量控制存在的問題及對策 [期刊論文] 《中小企業(yè)管理與科技》 -2010年16期
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們對水利工程質量的要求也在逐步的提高，為此，我們提出了水利發(fā)展的新模式——資源水利。這種模式的主要目的就是為后代人造福利，通過市場調節(jié)和宏觀調控，提升水資源的利用質量，從而實現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。
1 水利工程向資源水利側重的必然性
人類的生存和社會發(fā)展離不開水資源的開發(fā)和利用，沒有了水也就無所謂人類社會。二十世紀以后，由于人口數(shù)量的不斷增加和城市化水平的快速發(fā)展，從而引起水利工程事業(yè)發(fā)生了巨大的變化。第一，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的生活質量不斷得到改善，因此人們對水資源質量的要求也在不斷的提高；第二，隨著大批農民工進入城市高峰期的到來，使得城市生產生活用水急劇增加，超出了地區(qū)供水的能力范圍；第三，隨著經(jīng)濟水平的提高，生活和工業(yè)生產排出的廢水也在不斷增加，有些水資源是因為工業(yè)生產排出的廢氣、廢物被污染，從而使人們可以利用的水資源在不斷減少，生態(tài)環(huán)境也遭到了嚴重破壞。由于上述原因的出現(xiàn)，水資源短缺的形勢也越來越嚴峻。在這種局勢下，我們就算大力修建水利工程也不能解決缺水問題，水庫再好也沒有水，這就要求水利工作者必須要向資源水利側重，重視研究和科學開發(fā)利用水資源，從而滿足工業(yè)生產和人們生活的用水需求，這也順應自然和社會發(fā)展規(guī)律，同時也有利于實現(xiàn)水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2 水利工程向資源水利側重的具體內容
水利工程向資源水利側重并不是說水利工作不再重視修建水利工程而專門去管理水資源，我們主要是通過水利工程來合理開發(fā)利用水資源。我們要想做好水利工程向水資源側重工作，就必須做好水資源的開發(fā)利用和水資源的保護等方面的工作，下面我們來具體了解一下水利工程向資源水利側重的具體內容：
2.1 大力扭轉人們以前對傳統(tǒng)水利工程的看法，宣傳資源水利的優(yōu)勢
傳統(tǒng)的水利工程觀念就是大力修建水利工程，從自然中獲取人類所需的水資源，同時也為了解決和預防洪澇災害問題，在處理洪澇災害問題時我們沒有考慮到把水位定的低而造成水資源的浪費。我們現(xiàn)在向資源水利側重，就是為了彌補在解決洪澇災害中造成水資源浪費的失誤，從而實現(xiàn)人與自然和諧相處，維護水資源生態(tài)平衡的目標。
2.2 大力推進資源水利的發(fā)展進程，使得水利工程的工作對象和內容更加的詳細、具體
傳統(tǒng)的水利工程主要是解決洪澇災害所造成的損失，而資源水利主要是通過研究社會經(jīng)濟和水資源的關系來實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，從而為水利事業(yè)制定一個經(jīng)濟合理的水利工程方案，在節(jié)約和保護水資源的同時，提高社會經(jīng)濟的發(fā)展水平。資源水利主要側重于水資源的調查分析、科學開發(fā)、節(jié)約和保護來解決水資源的污染和分配不均的問題。水利工程的建設和管理只是資源水利工作的一部分，而且在資源水利的工作中，對它們的要求層次更多，更加注重各個工程的科學合理性，從而使水利工程發(fā)揮更大的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。
2.3 是資源水利完善了傳統(tǒng)水利工程中的不足，對社會各部門的水資源的利用和排放進行科學的管理
相關的水利部門應該對于社會各部門的用水要進行合理計劃，以解決城市用水的供不應求和無限制使用等問題。另一方面要注重水資源的開發(fā)利用和適當保護，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。
3 如何推動水利工程向資源水利側重的進程發(fā)展
資源水利是一種新觀念，是在傳統(tǒng)水利工程的基礎上進行發(fā)展和深入，不斷完善水利工程體制。為了實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，我們主要從以下幾個方面進行分析如何推動水利工程向資源水利側重的發(fā)展進程。第一，對廣大的水利工作者進行宣傳教育，強化他們對資源水利的認識和了解，讓他們樹立節(jié)約和保護水資源的意識，以方面推動資源水利的發(fā)展進程；第二，加強對水資源的科學管理，以促進水利工程向資源水利側重工作的全面進行。對于水資源的凈化要嚴把質量關，實行統(tǒng)一的管理，并且不斷的完善水利工程的法律法規(guī)，實現(xiàn)水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；第三，政府應該做好節(jié)約和保護水資源的宣傳工作，轉變市民用水觀念。如在農業(yè)發(fā)面大力推廣滴灌技術，以節(jié)約水資源。在工業(yè)方面把那些高耗水產業(yè)安排在河流下游以減少對水資源的污染；第四，政府要不斷壯大自己的隊伍，培養(yǎng)一批高素質水利技術人員，不斷建立健全相應的水資源管理機構，從而提高水利工作人員的工作效率，加強對水資源統(tǒng)一管理，推動水利工程向資源水利側重的發(fā)展進程。
綜上所述，我們只有合理開發(fā)和利用水資源，大力倡導節(jié)約水資源，才能實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，加快水利工程向資源水利側重的發(fā)展步伐，促進水利事業(yè)的快速發(fā)展，更好地為社會經(jīng)濟發(fā)展服務。
參考文獻
