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時間：2023-07-04 09:26:24
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一、前言
行政事業(yè)單位中的國有資產(chǎn)是國家資產(chǎn)的重要組成部分，分布于國家的各個部門。有效管理行政事業(yè)國有資產(chǎn)，有利于我國政治、經(jīng)濟、教育、軍事的發(fā)展。高度重視管理國有資產(chǎn)問題，結(jié)合我國實際情況，創(chuàng)新國有資產(chǎn)的管理方式，有利于更好地為我國經(jīng)濟發(fā)展、社會進步提供服務(wù)。
1.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的基本概念
行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)被形象的解釋為在進行行政事業(yè)工作時，占有和使用、以貨幣計量為方式的經(jīng)濟資源總和；國有資產(chǎn)的來源主要是法律上認(rèn)可的屬于我國的所有資產(chǎn)以及依據(jù)我國擬定且由相關(guān)政策組織獲得的資產(chǎn)及收入。我國行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)遍布于科研教育、公檢司法、行政管理、文化衛(wèi)生、等職能系統(tǒng)中，正確的管理好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是保證國家正常運行、促進社會平穩(wěn)發(fā)展的重要組成部分。
2.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的重要性
近幾年來，隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展與完善，行政事業(yè)單位在對國有資產(chǎn)的管理方式上，逐漸呈現(xiàn)出規(guī)范化、專業(yè)化以及科學(xué)化的趨勢，這種管理方式，不僅能夠有效維護國有資產(chǎn)所有者以及使用者合法的權(quán)益，而且還能夠進一步促進資產(chǎn)合理的利用，進而確保資產(chǎn)的完整性。行政事業(yè)單位管理好國有資產(chǎn)的重要性。主要表現(xiàn)在以下幾點：
（1）國有資產(chǎn)作為公共財政體制的重要組成部分，其在提升財政配置以及資源合理利用方面具有重要意義，而管理好國有資產(chǎn)，能夠確保政府對社會、人民的責(zé)任感。
（2）行政事業(yè)單位管理好國有資產(chǎn)符合了財政體制改革的需求，能夠為公共財政的實現(xiàn)奠定堅實的基礎(chǔ)。
（3）行政事業(yè)單位有效管理國有資產(chǎn)，能夠進一步合理優(yōu)化可用資源的配置，進而促進公益性資產(chǎn)管理質(zhì)量。
三、我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中存在的不足
1.管理權(quán)責(zé)不明確
受傳統(tǒng)的政治管理模式影響，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者在對國有資產(chǎn)管理時，經(jīng)常容易受到不良利益的誘使，最終造成國有資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)不明；甚至在對國有資產(chǎn)進行管理時，沒有明確的歸屬感以及責(zé)任感，僅僅只是為管理而管理，最終導(dǎo)致國有資產(chǎn)管理工作質(zhì)量下降，甚至還會出現(xiàn)違規(guī)、違紀(jì)的行為。
此外，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理人員對國有資產(chǎn)管理的責(zé)任意識不足，其認(rèn)為國有資產(chǎn)僅僅用于社會公益服務(wù)，且不計利益與回報；因此，在對國有資產(chǎn)進行管理過程中，常會出現(xiàn)工作態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)、思想觀念薄弱等情況，發(fā)生預(yù)算不明或超出預(yù)算，影響國有資產(chǎn)的管理效率，不能使國有資產(chǎn)物盡其用，甚至致使資產(chǎn)流失嚴(yán)重。
2.國有資產(chǎn)沒有發(fā)揮到最大使用率
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的無償性、免費性等特性，在一定程度上降低了行政事業(yè)單位使用、購置國有資產(chǎn)的使用效率。加之，受傳統(tǒng)社會經(jīng)濟管理體系的影響，在管理國有資產(chǎn)的過程中，經(jīng)常被各個行政事業(yè)單位用于自身使用和運作。影響了實現(xiàn)國有資產(chǎn)共享的管理目標(biāo)；甚至還會出現(xiàn)國有資產(chǎn)分配不公、分布不均等現(xiàn)象，致使國有資產(chǎn)無法真正發(fā)揮自身價值。
3.缺乏落到實處的執(zhí)行力
管理部門為優(yōu)化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理運作，制定出臺了相應(yīng)的管理制度，而不少單位管理辦法流于形式，難以落到實處的實施。在日常的財務(wù)管理工作中，行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)盤點時，無法做到“三個符合”，即賬目與實際相符合、賬目與賬目相符合、賬目與財政賬單，常常不得不中斷資產(chǎn)盤點。 加之，行政事業(yè)單位在人員分工、部門配置方面，仍無法解決分工不明、配置較低等問題，致使管理執(zhí)行力較弱。
4.管理的方法相對落后
國有資產(chǎn)管理中財務(wù)管理尤為重要，但就我國行政事業(yè)單位管理的情況來看，管理的方法較為單一，且對于下?lián)艿馁Y金管理，財務(wù)部無法按照相關(guān)的文件操作管理，出現(xiàn)資金數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，資金流水不明確的情況發(fā)生。除此之外，我國行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的管理模式，較為呆板，雖有使用電子管理模式，但管理工作不夠細致，數(shù)據(jù)錄入不夠完善，且多遵循一般的標(biāo)準(zhǔn)進行估算，很難實現(xiàn)對資產(chǎn)的核查。
四、公共財政角度下行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理創(chuàng)新策略
1.理順管理模式
管理好我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的第一步，就是理順我國行政事業(yè)單位間各部門的關(guān)系。在管理過程中以財政部門為核心，主管部門等行政事業(yè)單位部門為輔，確保國有資產(chǎn)管理的規(guī)范化、科學(xué)化和理想化。同時，行政事業(yè)單位還應(yīng)健全組織結(jié)構(gòu)，加大管理力度，優(yōu)化管理制度。例如：組織成立專門的管理機構(gòu)，廣招人才精英，挑選專業(yè)知識強、思維清晰、富有豐富想象力、敢于提出新思想新觀念的新興人才。此外，提高行政事業(yè)單位管理者的綜合素質(zhì)，從行動及思想上，讓管理人員重視國有資產(chǎn)的管理，進而穩(wěn)步提升國有資產(chǎn)管理的質(zhì)量。
2.明確國有資產(chǎn)管理績效考評程序
公共財政角度下，行政事業(yè)單位的發(fā)展尤為重要，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的好轉(zhuǎn)直接或間接影響到我國公共財政管理的發(fā)展軌跡。因此，提升行政事業(yè)單位管理者自我責(zé)任感與歸屬感，及時轉(zhuǎn)變其思想觀念，并建立科學(xué)化以及規(guī)范化的國有資產(chǎn)管理績效考評制度，對于提升管理者的素質(zhì)、提高國有資產(chǎn)管理質(zhì)量尤為重要。
建立國有資產(chǎn)管理績效考評的程序可從3個方面著手：其一，在明確我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的目標(biāo)、所需的資產(chǎn)以及預(yù)期的結(jié)果等前提下，結(jié)合相關(guān)資產(chǎn)預(yù)算以及目標(biāo)任務(wù)，提出符合實際的資產(chǎn)管理效益與效率目標(biāo)；其二，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的整個過程進行跟蹤，在跟蹤過程中，應(yīng)做好每月、每年的資料收集、資產(chǎn)運作情況以及任務(wù)實施的情況等，對于出現(xiàn)的問題，須及時尋找解決對策；最后，再由資產(chǎn)管理的部門對管理的績效進行審核和評估，提交分析報告，并提出可行性的資產(chǎn)管理對策上報相關(guān)部門；進而使行政事業(yè)單位實現(xiàn)責(zé)任和義務(wù)的統(tǒng)一，管理理念與行動的統(tǒng)一，使國有資產(chǎn)管理日益走向正軌。
3.優(yōu)化完善監(jiān)督管理的機制
管理好國有資產(chǎn)的正常運作，必須建立相應(yīng)的管理機制。如國有資產(chǎn)Y產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理相結(jié)合機制，國有資產(chǎn)購置與政府采購相銜接機制，健立國有資產(chǎn)的處置機制，創(chuàng)新并建立分類管理的運行機制，健全監(jiān)督機制。與此同時，行政事業(yè)單位還應(yīng)將監(jiān)督管理機制落到實處，對資產(chǎn)管理操作過程進行定期盤算，對于查出的不明問題，實時的進行調(diào)查了解，如出現(xiàn)不良的違法行為，立即向司法及相關(guān)部門進行反映舉報，不姑息、不縱容；對于管理得當(dāng)?shù)男姓块T給予夸贊與獎勵，提高工作熱情；做到處罰分明，鼓勵各個行政事業(yè)單位改正不良風(fēng)氣，優(yōu)化部門管理，給行政事業(yè)部門注入新的生命力。
4.優(yōu)化國有資產(chǎn)管理制度
任何管理都需要有與時展相匹配的管理制度，國有資產(chǎn)的管理也不例外。2006年出臺的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》解決了當(dāng)時國有資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題，糾正了不良錯誤；但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，時代也發(fā)生了改變，新的一輪管理問題由此產(chǎn)生，而以往制定的管理措施并不能解決當(dāng)下所出現(xiàn)的問題。所以，在管理行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)時，應(yīng)順應(yīng)時代的要求、與時俱進，不斷完善國有資產(chǎn)相關(guān)制度，積極構(gòu)建與當(dāng)下時代相符合的制度，加大調(diào)研的力度，梳理相關(guān)管理制度的漏洞和不足。
五、結(jié)束語
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國加大了對公共事業(yè)的投放力度，但受長期的傳統(tǒng)思想觀念和計劃經(jīng)濟管理模式的影響，行政事業(yè)單位要想管理好國有資產(chǎn)，必須履行起自己的職責(zé)，規(guī)范各個行政事業(yè)部門資產(chǎn)管理，提高國有資產(chǎn)的使用效率。在信息技術(shù)支撐及公共財政視角下，行政事業(yè)單位還應(yīng)通過一系列手段加強對國有資產(chǎn)的管理，創(chuàng)新國有資產(chǎn)的管理方式，從而更好地為經(jīng)濟發(fā)展、社會進步提供服務(wù)，做到物盡其用、物盡其效。
參考文獻：
[1]蔣貞.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制的模式選擇[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版）， 2016（15）：118.
本文所稱抵債資產(chǎn)，指銀行債權(quán)到期后，由于債務(wù)人不能償還債務(wù)，銀行將債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人的實物資產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)利用于清償債務(wù)。從某種角度講，銀行妥善營運、保管及處置抵債資產(chǎn)，做好抵債資產(chǎn)的核算以及列報工作，可以有效保證銀行的經(jīng)濟利益最大化，促進銀行資產(chǎn)業(yè)務(wù)的穩(wěn)定發(fā)展，提高銀行貸款投向?qū)嶓w經(jīng)濟的積極性。下面，本文將進一步對新會計準(zhǔn)則下銀行抵債資產(chǎn)的核算實務(wù)進行分析和探討。
一、抵債資產(chǎn)簡述
(一)抵債資產(chǎn)的概念
本文所稱抵債資產(chǎn)，是指銀行根據(jù)自己的戰(zhàn)略導(dǎo)向、業(yè)務(wù)特點及市場競爭情況準(zhǔn)入的符合《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國擔(dān)保法》規(guī)定的擔(dān)保物。抵債資產(chǎn)有多種分類方式，主要有以下三類。一是從物的角度，分為不動產(chǎn)和動產(chǎn)兩類。按照擔(dān)保法規(guī)定不動產(chǎn)是指土地以及房屋、林木等地上定著物。動產(chǎn)是指不動產(chǎn)以外的物。二是從擔(dān)保物權(quán)的角度，分為抵押和質(zhì)押兩類。抵押權(quán)主要分為一般抵押權(quán)和最高額抵押權(quán)。銀行普遍接受的不動產(chǎn)抵押范圍有：房產(chǎn)所有權(quán)、國有建設(shè)用地使用權(quán)(符合一定條件的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán))、林權(quán)等。銀行普遍接受的動產(chǎn)抵押范圍有：船舶、車輛、機械設(shè)備等。質(zhì)權(quán)主要分為動產(chǎn)質(zhì)權(quán)和權(quán)利質(zhì)權(quán)。銀行普遍接受的動產(chǎn)質(zhì)權(quán)多為具有較強的保值能力、變現(xiàn)能力、易存儲能力、物理及化學(xué)性質(zhì)穩(wěn)定的存貨類資產(chǎn)。銀行普遍接受的權(quán)利質(zhì)權(quán)多為具有較強公信力的第三方提供的倉單或提單、具有較高經(jīng)濟價值的知識產(chǎn)權(quán)、具有較強保值及變現(xiàn)能力的股權(quán)。三是從權(quán)利確定的角度，分為辦理抵質(zhì)押登記和不辦理抵質(zhì)押登記兩類。銀行對于作為主要擔(dān)保方式的擔(dān)保物權(quán)，一般要求辦理抵質(zhì)押登記。銀行對于作為輔助擔(dān)保方式的擔(dān)保物權(quán)，視擔(dān)保情況確定是否辦理抵質(zhì)押登記。
(二)抵債資產(chǎn)的取得方式
抵債資產(chǎn)的取得主要有兩種途徑：一是協(xié)議抵債。銀行與債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人協(xié)商一致，把其具有所有權(quán)、用益物權(quán)的資產(chǎn)，通過雙方認(rèn)可的評估方式確定價值后，償還銀行債權(quán)。二是司法判決或仲裁抵債。多數(shù)情況下，出于各方利益考慮，銀行與債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人無法達成一致協(xié)議，選擇通過司法訴訟或仲裁的方式解決債務(wù)糾紛。在判決或裁定生效后，擔(dān)保物拍賣流拍的情況下，銀行被迫接受抵債資產(chǎn)，用于補償自身債權(quán)。
二、加強銀行抵債資產(chǎn)管理與會計核算的重要性
銀行首先考慮以貨幣形式受償，從嚴(yán)控制以物抵債的方式補償債權(quán)。一般情況下，通過貸款的轉(zhuǎn)期、減額續(xù)貸、展期、重組等多種形式，降低債務(wù)人償債壓力。對于債務(wù)人及擔(dān)保人明確表示不能用現(xiàn)金及現(xiàn)金等價物償債且不愿自行處置擔(dān)保物的，銀行通過拍賣、變賣擔(dān)保物及其他非貨幣資產(chǎn)的方式實現(xiàn)債權(quán)。只有拍賣、變賣工作不能在拍賣規(guī)定期限或雙方約定期限內(nèi)完成，銀行才會接受以物抵債，這是一種被迫的資產(chǎn)保全。但是，隨著經(jīng)濟周期波動的影響以及銀行對實體經(jīng)濟扶持力度的增加，近年來，銀行抵債資產(chǎn)大幅增加，以物抵債逐漸成為清收、壓降不良資產(chǎn)的重要手段。實踐表明，信貸資產(chǎn)的剝離速度遠低于抵債資產(chǎn)的增加速度，抵債資產(chǎn)接收成本比較大，管理風(fēng)險比較高，變現(xiàn)時間比較長，處理難度比較大，處置損失比較大。管理和盤活抵債資產(chǎn)，不僅直接關(guān)系到銀行的經(jīng)濟效益、競爭能力和發(fā)展，進而影響到實體經(jīng)濟的正常運行和金融風(fēng)險的防控工作；處理不當(dāng)，會增加銀行信貸業(yè)務(wù)的逆向選擇風(fēng)險，降低銀行中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟的信貸投入力度，降低銀行資產(chǎn)流動性，甚至面臨監(jiān)管處罰。因此，加強規(guī)范銀行抵債資產(chǎn)管理，提高抵債資產(chǎn)變現(xiàn)能力，維護銀行的合法權(quán)益，降低經(jīng)營風(fēng)險，特別是對盤活抵債資產(chǎn)、合理配置信貸資產(chǎn)規(guī)模、提升銀行盈利水平，均起到關(guān)鍵作用。
三、銀行抵債資產(chǎn)處置中存在的主要問題
(一)處置成本高，損失大
銀行在處置抵債資產(chǎn)過程中，主要面臨“三高”成本。一是費用高。抵債資產(chǎn)接收或處置的過程中，需要繳納兩次過戶交易稅費、中介機構(gòu)評估費用、拍賣費用等。如需保管的，或者有特殊要求及安全隱患的，還需要支出保管費、保險費、維修費等各類費用。二是協(xié)調(diào)成本高。在進行抵債資產(chǎn)處置的過程中，銀行需要擔(dān)負(fù)的職責(zé)較多，需要協(xié)調(diào)債務(wù)人、擔(dān)保人、法院、拍賣機構(gòu)、中介機構(gòu)、律師等相關(guān)機構(gòu)和人員，耗費較大的人力、物力和時間成本。三是差額損失高。抵債資產(chǎn)在接收過程中，由于債權(quán)人眾多、法院指定評估機構(gòu)等因素，評估價格往往高于市場價格，產(chǎn)生一次價值損失。抵債資產(chǎn)在處置過程中，存在剩余價值低、用途局限、折舊損耗大等問題，買方利用銀行急于處置的各項內(nèi)外部規(guī)定，壓低處置價格，產(chǎn)生二次價值損失。
(二)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓困難，限制條件多
銀行取得抵債資產(chǎn)的相關(guān)權(quán)益時，往往受到多種條件限制。一是受到原持有人的阻礙。原持有人以各種理由拒絕交付抵債資產(chǎn)，甚至非法營運，謀取利益。二是判決或裁定難以有效執(zhí)行。曾經(jīng)出現(xiàn)地方政府以維穩(wěn)、保證經(jīng)濟發(fā)展為由，支持原持有人的行為，甚至阻礙銀行正常開展資產(chǎn)保全工作。三是難以預(yù)測的產(chǎn)權(quán)糾紛及自然災(zāi)害，導(dǎo)致銀行不能取得抵債資產(chǎn)的權(quán)益。
(三)處置途徑局限，時效性差
銀行在進行抵債資產(chǎn)處置的過程中，局限性較大。一是缺乏有效的流轉(zhuǎn)平臺。受到相關(guān)法律法規(guī)的約制，銀行不能直接經(jīng)營抵債資產(chǎn)，由于抵債資產(chǎn)種類繁多，銀行難以找到合適的托管機構(gòu)或中介機構(gòu)，除房產(chǎn)外，其他類型抵債資產(chǎn)二手交易不活躍，導(dǎo)致抵債資產(chǎn)變成廢品、空置、閑置，加速其折舊和貶值。二是高價值不可分割的抵債資產(chǎn)，處置時間長，短時間內(nèi)難以找到合適的買方。三是管理難度大。大多數(shù)抵債財產(chǎn)都是實物財產(chǎn)，種類繁多、地域分布廣泛，短期內(nèi)難以變現(xiàn)，銀行資產(chǎn)保全人員缺乏專業(yè)技術(shù)水平，使得管理難成為繼保全難之后的抵債資產(chǎn)第二大難題。
四、新會計準(zhǔn)則下銀行抵債資產(chǎn)核算的幾點建議
(一)抵債資產(chǎn)取得的處理方式
銀行取得抵債資產(chǎn)時，在取得時點和公允價值判定上，往往存在較大的差異。按照新會計準(zhǔn)則要求，與該抵債資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟利益很可能流入銀行且其成本或者價值能夠可靠計量，就可以確定取得。在實際工作中，經(jīng)常存在抵債資產(chǎn)的所有權(quán)交付存在實質(zhì)與形式不符的情況，例如：法院判決某一房產(chǎn)屬于銀行，但是原持有人以唯一住房為要挾，拒不搬出，房產(chǎn)證已經(jīng)變更為銀行所有，但是房產(chǎn)實物無法交付銀行，銀行不能獲得房產(chǎn)的相關(guān)權(quán)利。在此類情況下，抵債資產(chǎn)的確認(rèn)應(yīng)堅持“實質(zhì)重于形式”的核心原則，當(dāng)?shù)謧Y產(chǎn)所有權(quán)上95%以上的風(fēng)險和報酬已經(jīng)實現(xiàn)轉(zhuǎn)移，即可確認(rèn)。上述案例中，銀行已經(jīng)拿到房產(chǎn)證，房產(chǎn)證作為房產(chǎn)持有和交易的唯一憑證，銀行鎖定持有房屋的風(fēng)險和報酬，可以直接將其確認(rèn)為抵債資產(chǎn)。與原持有人后續(xù)進行的協(xié)調(diào)活動產(chǎn)生的費用，作為保管費用處理。
(二)抵債資產(chǎn)保管的處理方式
銀行應(yīng)妥善保管抵債資產(chǎn)，保證其安全性、完整性和有效性。對于有特殊保管要求的，應(yīng)按照相關(guān)的保管規(guī)定操作，防止抵債資產(chǎn)出現(xiàn)重大價值損失，避免造成其他直接或間接經(jīng)濟損失、人員傷害。經(jīng)評估，未來損失或危害發(fā)生可能性較高且支付金額巨大的，應(yīng)購買財產(chǎn)保險。對于受到客觀條件制約不能按期處置的，不可閑置抵債資產(chǎn)，應(yīng)在不影響處置的情況下進行出租營運，租金計入“其他業(yè)務(wù)收入”。銀行保管抵債資產(chǎn)不等同與自用抵債資產(chǎn)，如需自用的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理固定資產(chǎn)購置手續(xù)，不能擅自按照抵債資產(chǎn)保管進行會計核算。保管期間，應(yīng)做好增值稅、營業(yè)稅、所得稅、印花稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、車船使用稅等相關(guān)稅費的賬務(wù)處理工作。
(三)抵債資產(chǎn)減值的處理方式
銀行不應(yīng)回避抵債資產(chǎn)的減值問題，應(yīng)定期或不定期對其進行檢查和維護，每個季度應(yīng)至少開展一次賬實核對工作，及時掌握抵債資產(chǎn)實物形態(tài)及價值形態(tài)的變化情況，做到賬簿一致和賬實相符，對影響抵債資產(chǎn)價值的風(fēng)險隱患應(yīng)做到“有預(yù)案、有預(yù)警、有措施”。隨著經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)進步、通貨膨脹等因素影響，抵債資產(chǎn)減值準(zhǔn)備應(yīng)遵循“應(yīng)提即提”的原則，如果在處置時一并計入損失，對資產(chǎn)列報的影響較大。應(yīng)重點關(guān)注三類減值準(zhǔn)備的計提情況：一是對于新入賬的抵債資產(chǎn)，首次計提減值準(zhǔn)備，應(yīng)將入賬價值與市場價值進行對比，將評估價值虛高市場價值入賬的部分及時計提減值準(zhǔn)備。二是對技術(shù)更新?lián)Q代較快的抵債資產(chǎn)，不僅計提其自然損耗和折舊產(chǎn)生的減值，更應(yīng)關(guān)注技術(shù)進步、產(chǎn)能淘汰導(dǎo)致的減值。三是對價格波動明顯的抵債資產(chǎn)，分析其價格波動，準(zhǔn)確預(yù)測減值計提比例。
(四)抵債資產(chǎn)處置的處理方式
銀行取得抵債資產(chǎn)后，應(yīng)該及時開展處置工作，盡早執(zhí)行公開拍賣。對于特殊情況不能拍賣的，視實際情況通過協(xié)議、招標(biāo)、打包、委托等形式盡快處置變現(xiàn)。抵債資產(chǎn)處置后，銀行確認(rèn)不再擁有或控制抵債資產(chǎn)且相關(guān)的風(fēng)險和收益已經(jīng)轉(zhuǎn)移，應(yīng)及時終止確認(rèn)。實際工作中，存在買方由于購買能力有限而實施分期付款或延期付款的情況。此時，抵債資產(chǎn)的終止確認(rèn)應(yīng)堅持“實質(zhì)重于形式”的核心原則，當(dāng)?shù)謧Y產(chǎn)所有權(quán)上95%以上的風(fēng)險和報酬已經(jīng)實現(xiàn)轉(zhuǎn)移，才可以確認(rèn)終止。對于能夠確定已經(jīng)轉(zhuǎn)移風(fēng)險和報酬的，在簽署協(xié)議收到首付款時，終止確認(rèn)抵債資產(chǎn)并確認(rèn)處置損益，分期付款或延期付款部分作為應(yīng)收款項處理；對于不能確定已經(jīng)轉(zhuǎn)移風(fēng)險和報酬的，分期付款或延期付款部分作為應(yīng)收款項處理，仍需持有抵債資產(chǎn)，不能確認(rèn)終止。
五、結(jié)束語
銀行開展抵債資產(chǎn)的收取、管理、營運和處置工作，目前仍然存在很大的困難。我們希望在新會計準(zhǔn)則下通過優(yōu)化、明確抵債資產(chǎn)的取得、保管、減值、處置的會計核算處理方式，降低不實利潤對銀行業(yè)績的影響，提升銀行抵債資產(chǎn)的核算與列報表現(xiàn)，提升銀行經(jīng)營管理決策水平，提升監(jiān)管政策的針對性和有效性，從而推動銀行資產(chǎn)業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。
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1企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的作用
1．1給企業(yè)帶來新的利潤增長點
企業(yè)科技競爭的決定性因素為自主創(chuàng)新能力，而自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)與衡量指標(biāo)又為知識產(chǎn)權(quán)，企業(yè)經(jīng)過不斷持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新活動，對所擁有的自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)不斷進行開發(fā)，并使之產(chǎn)權(quán)化，然后再將其投入到生產(chǎn)領(lǐng)域，這樣企業(yè)所獲得的豐厚利潤就可以從這些新產(chǎn)品的開發(fā)而獲得，從而還能將其轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌睦麧櫾鲩L點。
1．2為企業(yè)拓寬了市場空間
企業(yè)由于形成了自主知識產(chǎn)權(quán)，這就使其產(chǎn)品具有“獨創(chuàng)性”，真正實現(xiàn)所謂的“新產(chǎn)品”的目標(biāo)，當(dāng)技術(shù)優(yōu)勢向產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化時，該企業(yè)就贏得了市場，取得競爭優(yōu)勢，從而為企業(yè)拓寬了市場空間。
1．3為企業(yè)降低了運營成本
企業(yè)降耗、節(jié)能、減排可以通過知識產(chǎn)權(quán)蘊涵的技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新而成為可能，企業(yè)的運營成本的降低通過技術(shù)進步而實現(xiàn)，使得企業(yè)核心競爭力被大大提升。
2企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理中存在的問題
2．1對于知識產(chǎn)權(quán)管理認(rèn)識不到位
當(dāng)前，大多數(shù)企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)管理的重要性認(rèn)識不到位，對知識產(chǎn)權(quán)管理沒有從戰(zhàn)略高度上進行規(guī)劃。有形資產(chǎn)及其管理是企業(yè)所重視的問題，而忽略了對無形資產(chǎn)的管理，對于專利戰(zhàn)略也缺乏研究和制定。多數(shù)企業(yè)由于對知識產(chǎn)權(quán)缺乏從戰(zhàn)略高度的規(guī)劃，致使其自主創(chuàng)新成果只在我國申請了專利，而到國外卻沒有申請，一些企業(yè)雖然申請了專利，但宣傳力度不夠，這就造成專利成果利用率低，從而無法提高產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、商品化程度。
2．2知識產(chǎn)權(quán)管理缺乏資本化運作
企業(yè)對于知識產(chǎn)權(quán)的管理多數(shù)只注重對其表面的保護，而未進行資本化運作。模糊了對知識產(chǎn)權(quán)概念和價值的認(rèn)識，盡管一些企業(yè)科技人員努力創(chuàng)造了智力成果，然而企業(yè)家對其重視不夠，并沒有將其作為企業(yè)的無形資產(chǎn)而進行有效保護，并使之轉(zhuǎn)化為企業(yè)的生產(chǎn)力。
2．3缺乏知識產(chǎn)權(quán)管理與運作的人才
只有擁有嚴(yán)密的組織和制度保障才能形成良好的知識產(chǎn)權(quán)管理。據(jù)相關(guān)調(diào)查表明，當(dāng)遇到涉及知識產(chǎn)權(quán)糾紛的問題時，企業(yè)通常都是直接聘請律師來幫助解決，對于相關(guān)的處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛的專門機構(gòu)多數(shù)企業(yè)都沒有設(shè)置，也沒有相關(guān)從事企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的管理研究及開發(fā)的專門人員的配置，也缺乏較為嚴(yán)格的規(guī)章制度對其進行引導(dǎo)。
3企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)管理的相關(guān)對策
3．1初期實施防御型戰(zhàn)略
企業(yè)要以自身現(xiàn)狀、發(fā)展戰(zhàn)略以及外部環(huán)境等為依據(jù)，編制出不同的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，并在企業(yè)研究開發(fā)、生產(chǎn)營銷、資產(chǎn)運作、發(fā)展規(guī)劃等環(huán)節(jié)納入該戰(zhàn)略，以促進戰(zhàn)略得以有效實施。在企業(yè)實現(xiàn)防御型戰(zhàn)略之后，就會擁有了一定的知識產(chǎn)權(quán)資源，并具備了相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)制度，此時企業(yè)就可以逐步向攻防兼?zhèn)涞幕旌闲蛻?zhàn)略過渡。待攻防兼?zhèn)涞幕旌闲蛻?zhàn)略也順利完成后，企業(yè)再考慮進攻型戰(zhàn)略的實施。
3．2構(gòu)建和完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)
事業(yè)單位財務(wù)管理是指事業(yè)單位在執(zhí)行工作計劃、開展各類活動中，對有關(guān)經(jīng)費的籌集、使用、報銷、管理和監(jiān)督等一系列活動。主要內(nèi)容包括單位預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、專項基金管理。事業(yè)單位財務(wù)管理是實現(xiàn)單位預(yù)算的重要保障，是事業(yè)單位發(fā)展各項事業(yè)的有力工具，財務(wù)管理能夠有效降低成本，提高事業(yè)單位資金使用效率。
事業(yè)單位財務(wù)管理的主要職責(zé)為：事業(yè)單位應(yīng)按照量人為出、收支平衡的原則，合理編制單位預(yù)算;依法建立多渠道、多層次的籌資結(jié)構(gòu)，加強單位支出管理，努力節(jié)約支出;健全單位財務(wù)制度，提升會計核算質(zhì)量，提高財政資金使用效率;加強國有資產(chǎn)管理，合理配置資源，防止國有資金流失;提高單位財務(wù)質(zhì)量，加強對其經(jīng)濟活動的監(jiān)控。
2 事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題
2.1 內(nèi)部控制制度不完善
崗位配置不合理，重要崗位存在一人多崗、崗位交叉的問題。部分事業(yè)單位內(nèi)部管理體制不完善，甚至未設(shè)立專門的財務(wù)管理部門。同時，財務(wù)人員與會計人員崗位分配不合理，存在一人擔(dān)任多個崗位、崗位交叉、崗位職責(zé)模糊等現(xiàn)象，導(dǎo)致財務(wù)管理工作效率低下，甚至存在弄虛作假、徇私舞弊、國有資產(chǎn)流失等違規(guī)違紀(jì)行為。內(nèi)部監(jiān)督機制不健全。部分事業(yè)單位未設(shè)置內(nèi)部審計部門或?qū)徲嬛贫攘饔谛问?，造成事業(yè)單位缺乏內(nèi)部審計的監(jiān)督與制約。一些事業(yè)單位雖然設(shè)立審計部門，但其工作職能僅為應(yīng)對上級檢查。還有一些事業(yè)單位的主管部門與其存在一定的利害關(guān)系，造成監(jiān)管部門監(jiān)管職能喪失。缺乏必要的監(jiān)督與制約，導(dǎo)致事業(yè)單位違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象多發(fā)。
2.2 賬務(wù)管理體制不健全，會計核算質(zhì)量低
會計制度不完善，造成會計核算、賬務(wù)處理不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)。在實際工作中，部分事業(yè)單位在建賬、記賬、結(jié)賬等環(huán)節(jié)，賬務(wù)處理不符合會計規(guī)則與制度;有些事業(yè)單位存在填制的憑證不準(zhǔn)確，編制的財務(wù)報告不完備，接收的原始憑證不規(guī)范等現(xiàn)象。一張記賬憑證附多筆原始憑證，且業(yè)務(wù)記錄混亂、記錄不準(zhǔn)確;填寫的會計憑證內(nèi)容殘缺，財務(wù)報表缺少附注及財務(wù)狀況說明，對接收的原始憑證審核流于形式，原始憑證內(nèi)容填寫不齊全。
2.3 預(yù)算管理落實不到位，約束性不強
預(yù)算編制不全面、不精準(zhǔn)。部分單位不重視預(yù)算的編制，主要體現(xiàn)在：思想意識上錯誤地認(rèn)為財務(wù)管理就是向財政伸手要錢和花錢組織機構(gòu)上沒有成立專門的預(yù)算管理小組;編制方法上采取傳統(tǒng)的增量預(yù)算法，而不是基于對單位年度計劃進行客觀分析的基礎(chǔ)上進行編制，使預(yù)算編制有一定的隨意性和盲目性。預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格，主要體現(xiàn)在：第一，預(yù)算單位資金收入和支出管理不規(guī)范。部分事業(yè)單位未將預(yù)算外資金納入單位預(yù)算，存在單位私設(shè)小金庫的現(xiàn)象。對預(yù)算資金用途隨意更改，且經(jīng)費開支審批寬松，存在超發(fā)津貼、獎金、招待費超額支配等現(xiàn)象。第二，專項資金管理不規(guī)范，私自將事業(yè)單位專項資金挪作他用，隨意擠占專項資金，沒有做到?？顚Ｓ?。
2.4 國有資產(chǎn)管理薄弱
國有資產(chǎn)登記不及時，資產(chǎn)處置不規(guī)范，存在國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在：第一，未對固定資產(chǎn)進行定期盤點和清理，導(dǎo)致總賬明細和明細賬不一致，賬面資產(chǎn)與實際資產(chǎn)不符。第二，對固定資產(chǎn)的購置、處置未能及時進行登記。部分單位對已竣工并投入使用或新購置的固定資產(chǎn)未及時登記入賬，形成賬外資產(chǎn)。同時，對已報廢或已失去使用價值的資產(chǎn)未進行銷賬。國有資產(chǎn)閑置浪費，使用效率低，主要體現(xiàn)在固定資產(chǎn)采購與配置較盲目、隨意，存在重復(fù)購置現(xiàn)象。管理者沒有充分考慮單位資產(chǎn)需求情況，隨意購置，造成部分資產(chǎn)的閑置與浪費;部分資產(chǎn)購置公開透明度低，一些單位物資和工程項目未通過政府采購、招投標(biāo)，造成購置透明度低;固定資產(chǎn)處置隨意性大，處置流程不符合規(guī)定。部分事業(yè)單位在處置固定資產(chǎn)時，未經(jīng)中間價值評估機構(gòu)評估，自行定價，而且資產(chǎn)處置程序、手續(xù)不符合相關(guān)規(guī)定，造成國有資產(chǎn)的流失。
3 加強事業(yè)單位財務(wù)管理的對策建議
3.1 完善事業(yè)單位內(nèi)部控制
合理對單位崗位與人員進行配置，形成相互監(jiān)督、相互制約的財務(wù)人員崗位分配格局。針對核心要害崗位的人員安排，要做到一人一崗，不允許崗位交叉分配，如會計與出納不能同為一人，庫管員與記賬人員不能兼任等。從崗位分配、職責(zé)安排上形成相互制約、相互監(jiān)督的崗位、人員配置格局。
建立、健全內(nèi)部審計監(jiān)督機制，形成量化的財務(wù)監(jiān)管模式。重視單位內(nèi)部審計部門的設(shè)置，并配備具有一定資質(zhì)與業(yè)務(wù)能力水平的財務(wù)人員，同時保持單位內(nèi)部審計機構(gòu)的獨立性和權(quán)威性，從而充分發(fā)揮內(nèi)部審計的審核、監(jiān)督作用，及時識別、發(fā)現(xiàn)、控制事業(yè)單位內(nèi)部潛在的財務(wù)風(fēng)險。
3.2 完善事業(yè)單位賬務(wù)管理制度
完善事業(yè)單位會計制度，為其會計核算提供規(guī)范、具體可行的制度參考與依據(jù)。嚴(yán)格遵循《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》等文件要求，建立并完善會計部門的規(guī)章制度。在會計處理方法上，部分業(yè)務(wù)的會計處理可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，從而能夠更加真實地反映其經(jīng)濟活動、財務(wù)狀況。嚴(yán)格執(zhí)行會計制度，提升會計核算質(zhì)量。加強對各類會計憑證的規(guī)范化、合規(guī)化管理，做到會計憑證的填寫清楚、真實、完整、規(guī)范;加強對各類票據(jù)的管理，嚴(yán)格審核各類外部票據(jù)的真實性、合規(guī)性;規(guī)范票據(jù)流轉(zhuǎn)流程，做到開票、經(jīng)辦、復(fù)核、審批收付款各個崗位的嚴(yán)格分離，強化會計處理流程的合規(guī)性，提升會計核算質(zhì)量。
3.3 強化事業(yè)單位預(yù)算管理工作
隨著我國經(jīng)濟體制改革的深入發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟的繁榮進步，我國國民經(jīng)濟進入到一個更高層次的發(fā)展領(lǐng)域。以往我國對于國有資產(chǎn)的管理體制改革取得了較大的成績，在一定程度上割除了經(jīng)濟發(fā)展過程中的弊病和阻礙因素，使得國民經(jīng)濟能夠朝著穩(wěn)定、持續(xù)、健康的道路發(fā)展。但是，不可否認(rèn)的是當(dāng)時的國有資產(chǎn)改革側(cè)重于國有資產(chǎn)中經(jīng)營性領(lǐng)域和國有企業(yè)的改革，而對于行政事業(yè)單位則沒有進行大刀闊斧的改革，導(dǎo)致當(dāng)今我國行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理體制存在著一定的漏洞，從而制約了行政事業(yè)單位的工作效率和社會形象。因此對于行政事業(yè)單位進行國有資產(chǎn)管理體制的改革是適應(yīng)社會發(fā)展潮流、有利于國計民生的重要舉措。如何進行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的改革將會是下文的重點內(nèi)容。
1、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理進行改革的必要性
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理進行改革是由其重要的地位和作用所決定的。行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)是由行政事業(yè)單位使用、占有的并且符合法律規(guī)定的、經(jīng)過我國相關(guān)資產(chǎn)法律認(rèn)可的國有形式資產(chǎn)，它既可以是自然資產(chǎn)，也可以是通過貨幣計量的各種經(jīng)濟資源實體。行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理一直以來存在著輕管理而重分配的體制缺陷，使得行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作無法從整體上提高其質(zhì)量。2006年我國財政部門分別出臺了《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等法律文本以約束和規(guī)范我國行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作，然而效果甚微，行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)管理工作中仍然存在著這樣那樣的問題，比如國有資產(chǎn)管理制度不健全、國有資產(chǎn)的配置不合理、國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重等，因此對于行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理進行改革是很有必要的。
2、當(dāng)前行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理存在的突出問題
2.1管理制度不夠完善
目前我國的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)還沒有一套完整健全的管理制度，嚴(yán)重缺乏法律法規(guī)的約束。行政事業(yè)性國有資產(chǎn)缺乏法律依據(jù)會給國家?guī)頁p失，在發(fā)生資產(chǎn)管理問題時沒有必要的制度保障，會造成管理混亂。
2.2會計賬目不清
絕大多數(shù)行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的會計賬目核算不清，沒有引起足夠的重視，同時由于缺乏相關(guān)法律法規(guī)的引導(dǎo)，對于行政事業(yè)性國有資產(chǎn)沒有落實審計核算，出現(xiàn)了不計折舊、不核算、賬實不符等情況。
2.3國有資產(chǎn)使用效率低
由于行政事業(yè)單位占有和使用國有資產(chǎn)是屬于非生產(chǎn)領(lǐng)域的，不投入到經(jīng)營性活動中去，這種“免費使用”的情況導(dǎo)致了目前我國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)使用效率低的情況。許多單位不計成本，不考慮費用，任意使用國有資產(chǎn)，是對國家的不負(fù)責(zé)任。同時，這些單位存在重視資金，輕視實物，重視采購，輕視管理的情況。在資產(chǎn)的分配使用中缺乏必要的監(jiān)督，分配情況不透明，造成了資產(chǎn)的閑置或浪費。
2.4資產(chǎn)流失情況較嚴(yán)重
對于國有資產(chǎn)的處置，不少行政事業(yè)單位不經(jīng)過監(jiān)管部門的審批，就任意變賣、轉(zhuǎn)讓、重置國有資產(chǎn)，或者在國有資產(chǎn)尚有使用價值的時候就隨意處理后重新購置新的，造成了資產(chǎn)的流失，同時也容易形成行政事業(yè)單位的鋪張浪費和腐敗行為。這些國有資產(chǎn)的分配本應(yīng)具有服務(wù)性質(zhì)，意在加強政府財政支出的調(diào)控能力，但是沒有發(fā)揮其真正的作用，反而增加了財政負(fù)擔(dān)。
3、完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管的具體方法與措施
3.1提升對行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)管理的意識
不從管理意識上提高對國有資產(chǎn)的重視，一切工作都無從談起。只有行政事業(yè)單位的工作人員對于國有資產(chǎn)管理的相關(guān)法律法規(guī)有具體的了解和認(rèn)識，對資產(chǎn)管理工作重視，才能夠把工作做好。應(yīng)該在日常的工作中，加強對于國有資產(chǎn)管理的宣傳工作，定期開展教育會議，使行政事業(yè)單位工作人員從根本上意識到這一問題的重要性。
3.2建立健全相關(guān)法律、法規(guī)
目前行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理中的問題和現(xiàn)狀要求必須盡快完善和健全相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)。目前，《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》已經(jīng)于2008年10月28日通過，于2009年5月1日起正式施行。但這只能作為管理體制改革中的第一步，不可能僅僅通過一部或某幾部法律法規(guī)就能改善。要不斷健全法制建設(shè)，詳細劃定行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理的目標(biāo)、范圍和程序等，對于違背相關(guān)程序的行為要依法予以查處，使得改革有法可依。
3.3完善相關(guān)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)
1）成立高規(guī)格的資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組，全面開展單位資產(chǎn)清查，徹底摸清家底，統(tǒng)一核實處理單位歷年遺留問題，以核實數(shù)據(jù)為依據(jù)，修正資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)。2）優(yōu)化資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)功能，簡化操作程序，完善單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、分析、決策等功能。3）加速與部門預(yù)算、非稅收入、政府采購等信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)對接、交換反饋，真正實現(xiàn)資產(chǎn)的實物管理、財務(wù)等理、資金管理的有機融合。同時，健全的國有資產(chǎn)財務(wù)管理制度要求定期核算總賬和明細賬，對于資產(chǎn)的流入和流出要做詳細的記錄。資產(chǎn)的采購、使用和處置轉(zhuǎn)移等步驟都要先經(jīng)過審批，將管理與財務(wù)聯(lián)系在一起，使賬實相符。
3.4強化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理機制
在國有資產(chǎn)管理改革中，不可忽視的一點就是對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)進行嚴(yán)格的界定和劃分，做好產(chǎn)權(quán)集中管理。哪些國有資產(chǎn)可以使用，哪些不能使用，要做好規(guī)定。行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對占有和使用國有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位進行監(jiān)管，禁止單位中的個人私自占用或轉(zhuǎn)賣國有資產(chǎn)。做好資產(chǎn)配置工作。對于國有資產(chǎn)的配置，要根據(jù)行政事業(yè)單位的需求和規(guī)模進行，制定的分配標(biāo)準(zhǔn)要公平合理，對于特殊地區(qū)特殊用途的資產(chǎn)要具有靈活性。在分配階段，就應(yīng)做好財務(wù)預(yù)算，與之后的財務(wù)管理構(gòu)成一個整體。
3.5構(gòu)建行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)績效管理體系
建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)績效管理體制應(yīng)堅持科學(xué)性原則和全面性與特殊性相結(jié)合的原則?？茖W(xué)性原則是指行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)績效評價體系和評價指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)該以行政事業(yè)單位的財政預(yù)算、國有資產(chǎn)的特征、屬性、具體的使用過程等綜合因素來進行設(shè)立，體現(xiàn)在綜合把握行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理狀況和管理手段。全面性和特殊性相結(jié)合的原則是指行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)的使用行為和績效評價過程是受到多方面因素的綜合影響，而要真實、客觀的反映行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平就必須以全面反映各個相關(guān)因素在國有資產(chǎn)管理中的作用的評價體系為準(zhǔn)，從而使得行政事業(yè)單位在進行國有資產(chǎn)管理過程中建立起行之有效的績效管理體制。
3.6加強行政事業(yè)單位的財政審計與監(jiān)督工作
電力行業(yè)是高技術(shù)、高資金投入的行業(yè)，資金短缺是電力企業(yè)普遍面臨的財務(wù)問題，電力企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險不容忽視。有效管理與控制電力企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險，將保證電力事業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營和國民經(jīng)濟的快速穩(wěn)定發(fā)展。
1 財務(wù)風(fēng)險的相關(guān)理論簡述
財務(wù)風(fēng)險是一種微觀經(jīng)濟風(fēng)險，是企業(yè)的財務(wù)活動在未來會偏離預(yù)期結(jié)果的可能性，是企業(yè)經(jīng)營的總風(fēng)險在財務(wù)活動上的集中表現(xiàn)[1]。企業(yè)的財務(wù)管理活動中，有著諸多不可控的內(nèi)外部因素，這些因素將導(dǎo)致企業(yè)的實際財務(wù)收益與預(yù)期情況產(chǎn)生偏離。財務(wù)風(fēng)險是普遍客觀存在的，它具有不確定性、客觀性、相對性、多樣性、復(fù)雜性、機遇與風(fēng)險并存等特征[2]。
1.1 財務(wù)風(fēng)險的評估原則
財務(wù)風(fēng)險評估應(yīng)遵循如下三個原則：評估結(jié)果可能發(fā)生變化；評估結(jié)果只是估算值；評估方法是依據(jù)一般規(guī)律而定的。財務(wù)風(fēng)險的變異性主要是指企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險程度并不是一成不變的，應(yīng)經(jīng)常、定期地評估企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險；財務(wù)風(fēng)險的評估值只是一個估算值，僅作為財務(wù)風(fēng)險的參考值，而非精確數(shù)值；財務(wù)風(fēng)險因時間、企業(yè)類型、地點的不同而存在差異，應(yīng)避免限定在一般的簡單邏輯中。
1.2 財務(wù)風(fēng)險的評估方法
財務(wù)風(fēng)險評價是根據(jù)企業(yè)的相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)，分析企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、收益之間的變動與關(guān)系，反映企業(yè)的財務(wù)狀況[3]。財務(wù)風(fēng)險可結(jié)合定量與定性的方法來度量，當(dāng)前的主要風(fēng)險度量方法有：杠桿分析法、概率分析法、風(fēng)險價值度量法、綜合評價法、風(fēng)險率度量法等。見表1。
2 電力企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險成因分析
不同于一般企業(yè)，電力企業(yè)具有高資金和技術(shù)需求，其財務(wù)風(fēng)險主要來自外部風(fēng)險和內(nèi)部風(fēng)險兩部分，具體風(fēng)險成因如表2所示。
3 電力企業(yè)的風(fēng)險評價指標(biāo)體系構(gòu)建
電力企業(yè)的風(fēng)險指標(biāo)選取應(yīng)遵循系統(tǒng)性原則、內(nèi)容的動態(tài)性與相對穩(wěn)定性結(jié)合的原則、定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合原則、重要性與全面性相結(jié)合的原則、統(tǒng)計上的有效性和可行性原則。電力企業(yè)的財務(wù)主要是從償債能力、運營能力、獲利能力、外部風(fēng)險和發(fā)展能力這五個層面進行評價工作的。
償債能力變量主要是由電力企業(yè)的已獲利息倍數(shù)、流動比率、資產(chǎn)負(fù)債率和長期資產(chǎn)的適合率來反映的；反映企業(yè)的運營能力的變量主要是流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率等；獲利能力是企業(yè)財務(wù)分析的重點，主要指標(biāo)有銷售利潤率、凈資產(chǎn)利潤率、總資產(chǎn)報酬率和成本費用利潤率等；電力企業(yè)的發(fā)展能力一般選取凈利潤增長率、主營業(yè)務(wù)收入增長率和凈資產(chǎn)增長率等指標(biāo)來反映；外部風(fēng)險主要是指自然災(zāi)害風(fēng)險、利率變動風(fēng)險、環(huán)保政策風(fēng)險、電價變動風(fēng)險等外部風(fēng)險對企業(yè)的財務(wù)狀況產(chǎn)生的影響。通過分析對比，電力企業(yè)可選取上述四項外部風(fēng)險評價指標(biāo)與15項財務(wù)指標(biāo)來構(gòu)建其財務(wù)風(fēng)險的評價的指標(biāo)體系。
4 電力企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險規(guī)避策略
規(guī)避電力企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險可建立財務(wù)風(fēng)險規(guī)避制度，將財務(wù)風(fēng)險的結(jié)果管理變?yōu)樨攧?wù)風(fēng)險的過程管理，變被動管理為主動管理，實時掌控企業(yè)的風(fēng)險狀況，實現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險的事前控制、事中控制和事后控制相結(jié)合的全面控制體系。電力企業(yè)的風(fēng)險規(guī)避可從內(nèi)部風(fēng)險規(guī)避和外部風(fēng)險規(guī)避兩個方面展開。
4.1 內(nèi)部財務(wù)風(fēng)險規(guī)避措施
（1）構(gòu)建電力企業(yè)的財務(wù)信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)將企業(yè)可以實時地收集、分析、管理其財務(wù)信息，從而有效地控制企業(yè)的財務(wù)活動，優(yōu)化資源配置。
（2）通過“債轉(zhuǎn)股”等金融手段，豐富企業(yè)融資方式。
（3）完善電力企業(yè)的內(nèi)部控制制度，強化風(fēng)險意識，落實內(nèi)部風(fēng)險控制的責(zé)任制。
（4）開拓電力的營銷市場，探索電力期貨。電力企業(yè)可研究并開發(fā)電力期貨市場，使得市場的競價方式成為電力產(chǎn)品規(guī)避風(fēng)險的工具。
（5）完善電力企業(yè)的投資風(fēng)險管理制度。綜合考慮國家相關(guān)政策要求、市場發(fā)展趨勢等外部因素，科學(xué)建立長效的投資管理機制，并對投資項目進行重點的可行性分析。
（6）建立長效的財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，加強電力資金的監(jiān)管力度，落實資金風(fēng)險的相關(guān)責(zé)任。
（7）強化電力企業(yè)的資金集中管理，監(jiān)控資產(chǎn)負(fù)債率，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。
（8）提高資金的全面預(yù)算管理水平，建立標(biāo)準(zhǔn)的成本系統(tǒng)，嚴(yán)格控制成本預(yù)算。
（9）提高電力企業(yè)的資產(chǎn)使用效率，強化資產(chǎn)折舊的管理。
4.2 外部財務(wù)風(fēng)險規(guī)避措施
電力企業(yè)應(yīng)實時關(guān)注國家的相關(guān)政策，認(rèn)真分析研究政策傾向，爭取相關(guān)的優(yōu)惠政策。在還債壓力下，電力企業(yè)應(yīng)爭取國家優(yōu)惠的貸款利率政策；在巨大的用電需求下，爭取國家的相關(guān)電價政策。參與制定電力市場的競價上網(wǎng)電價方案，采取防范電力市場風(fēng)險的措施。
1、股東財富最大化。股東財富最大化是指通過企業(yè)的合理經(jīng)營,采用最優(yōu)的財務(wù)決策,在考慮貨幣時間價值和風(fēng)險報酬的情況下,使企業(yè)的凈資產(chǎn)價值達到最高,從而使所有者的收益達到最大。股東財富最大化僅以企業(yè)所有者的利益為核心,沒有考慮到職工、供應(yīng)商、債權(quán)人、政府等相關(guān)方面的利益和眾多的社會問題。持這種觀點的學(xué)者認(rèn)為,股東創(chuàng)辦企業(yè)的目的是擴大財富。
2、企業(yè)價值最大化。企業(yè)價值最大化是指企業(yè)所有者權(quán)益最大、企業(yè)勞動者權(quán)益最大和企業(yè)所負(fù)社會責(zé)任最大的最佳組合。其中,企業(yè)勞動者包括經(jīng)營管理人員和一般職工,社會責(zé)任是指企業(yè)將來要為勞動者提供住房、醫(yī)療、教育和其他福利方面所承擔(dān)的責(zé)任和加強環(huán)保、消除污染等方面的社會責(zé)任。因此,企業(yè)價值最大化既包含了股東財富最大化,同時又是股東財富最大化的延伸和擴展。
3、企業(yè)資本可持續(xù)有效增值。企業(yè)資本可持續(xù)有效增值是企業(yè)理財目標(biāo)的理性選擇,企業(yè)資本可持續(xù)有效增值可通過財務(wù)指標(biāo)體系來體現(xiàn)。然后,通過這一系列的指標(biāo)分析,評價企業(yè)的經(jīng)營狀況,從而判斷企業(yè)是否達到了財務(wù)管理的目標(biāo)或財務(wù)管理的水平如何。
4、資本配置最優(yōu)化。有的學(xué)者提出,財務(wù)本質(zhì)是對資本要素的配置,新經(jīng)濟的出現(xiàn)促使資本要素范圍擴大,要求財務(wù)管理的資源配置功能進一步加強;而信息技術(shù)不僅為實現(xiàn)財務(wù)優(yōu)化配置資源提供了可能,也將逐步地消除信息的不對稱,使資本配置最優(yōu)化能集中體現(xiàn)各相關(guān)人的利益。現(xiàn)有財務(wù)資本的有效利用,可以從資本收益和資本結(jié)構(gòu)兩個方面來量化考核。新經(jīng)濟條件下企業(yè)家智力資本的介入,導(dǎo)致企業(yè)面臨資本總量的重新認(rèn)定和結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整,資本結(jié)構(gòu)比資本收益的地位更為重要。在企業(yè)發(fā)展的不同時期和理財環(huán)境下,可調(diào)節(jié)財務(wù)目標(biāo)的部分標(biāo)準(zhǔn)。在企業(yè)發(fā)展期,考慮到智力資本的風(fēng)險和投資回報期長的特點,以物質(zhì)資本的籌集和資本收益作為衡量資本優(yōu)化配置的主要指標(biāo);在企業(yè)成熟期,物質(zhì)資源已非常雄厚,智力資本的比重就尤為重要。
(二)價值最大化是企業(yè)最合理的選擇。以上幾種觀點都有其科學(xué)合理的一面,但在企業(yè)實際經(jīng)營活動中不足之處是顯而易見的。
首先,股東財富最大化不符合我國國情。股東財富最大化優(yōu)點是目標(biāo)易量化,易于考核。但是,股東財富最大化的明顯缺陷是:股票價格受多種因素的影響,并非都是公司所能控制的,把不可控因素引入理財目標(biāo)是不合理的。在這次金融危機中,諸多股票跳水,金融及其關(guān)聯(lián)企業(yè)關(guān)停,股票價值已不能體現(xiàn)企業(yè)價值。
其次,資本配置最優(yōu)化過于抽象。這個財務(wù)管理目標(biāo)是在新經(jīng)濟條件下提出的。由于時期不同,對資本配置最優(yōu)的理解不同,最優(yōu)化的概念本身也不明確,過于抽象,在企業(yè)具體經(jīng)營中無法應(yīng)用。目前,國際上很多企業(yè)采用EVA,即“經(jīng)濟增加值”的財務(wù)管理目標(biāo)。應(yīng)用EVA財務(wù)管理系統(tǒng)后,財務(wù)人員仍然可以通過推遲費用確認(rèn)等手段來包裝經(jīng)營業(yè)績,并非能夠合理、全面地反映企業(yè)的經(jīng)營管理水平。在金融危機下,我們投融資時會選擇避開金融概念類項目,但在正常市場情況下,金融類股票總是市場追捧的對象。
現(xiàn)如今互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展已經(jīng)滲透到人們生活的各個領(lǐng)域，企業(yè)的發(fā)展離不開高端的計算機技術(shù)的支持。無論我們走到那都可以看到計算機的普及給人們生活帶來的便利，從互聯(lián)網(wǎng)通信到網(wǎng)絡(luò)購物，計算機技術(shù)及滲透到生活的方方面面。同時智能化的管理手段也成為企業(yè)成功的必不可少，其高效率，易操作性加強了事業(yè)單位的管理。傳統(tǒng)的管理方法已逐漸顯出劣勢，新技術(shù)的應(yīng)用才是成功的王道，由此計算機技術(shù)的使用可加強事業(yè)單位的管理。
一、事業(yè)單位的管理中存在的缺陷
（一）管理手段和管理工具的落后造成的效率低下
很多企業(yè)的管理流于形式仍沿用傳統(tǒng)的管理手段，而傳統(tǒng)的管理手段又存在相當(dāng)多的弊端。首先傳統(tǒng)的管理方法重視制度，控制和約束，高層領(lǐng)導(dǎo)決策下層執(zhí)行，造成任務(wù)執(zhí)行效率低且質(zhì)量不高。制度的約束也一定成度上打擊到員工的工作積極性，和忠誠性。雖然有些企業(yè)采用了一些較為新式的管理方法，重視人才及自主，但效率并沒有較為顯見的提高。而管理工具的落后則是管理中的硬傷，如同電腦的配置，即使是電腦大神遇到低配置的電腦想必也是束手無策。管理中采用手工計算及人工編制的手段不僅耗時，而且支出也較為大，且效率低。且人工管理的影響因素也較為多，受環(huán)境的影響較大，這也是拉低事業(yè)單位的管理的效用的一個方面。
（二）管理形式的落后造成的資源浪費
事業(yè)單位的辦公室用品的領(lǐng)用通常沒有限定的額度在人工管理的方式下，一些公共設(shè)備的購買也沒有詳細的規(guī)劃和資金計算，甚至于很多配置根本沒有得到有效的利用，積存最后導(dǎo)致設(shè)施報廢。而企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)相較于更重視企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展趨勢，部分成度上忽視資源浪費問題，導(dǎo)致資源沒有得到有效利用。
二、集成管理的在事業(yè)單位管理中的優(yōu)勢
（一）集成管理的定義及其重要性
所謂的集成管理指的是集效率和效果并重的一體化管理模式，不同于傳統(tǒng)管理模式集成管理的核心是以集成的管理和理念結(jié)合科學(xué)知識，人才，信息等智力資源達成一體化的管理理念和思想。而由于集成管理的特殊性，使得其在事業(yè)單位的管理中產(chǎn)生的效果通常能達到1+1>2的管理效果。
集成化的管理由上文可知是運用知識和科學(xué)技術(shù)的智能一體化管理，而智能化是企業(yè)經(jīng)濟運行所追求的。一個成功的事業(yè)單位不能缺少集成化的管理，無論是對人才還是對資源的整合。
（二）集成管理在事業(yè)單位管理中的優(yōu)勢
關(guān)于集成管理在事業(yè)單位管理的優(yōu)勢，我們以物流企業(yè)的集成管理為例分析。物流企業(yè)的管理相對于其他事業(yè)單位的管理具有更強的目標(biāo)性，且物流企業(yè)的管理較其他事業(yè)單位更復(fù)雜一些。物流企業(yè)是以貨物的采購，運輸，和配送為主鏈，而從主鏈又有許多支鏈的延伸。然而在這樣一個龐大的需要管理的系統(tǒng)，物流企業(yè)必須采用集成的管理模式才能使企業(yè)最大成度的經(jīng)濟運行。物流的各個供應(yīng)須看成一個整體，將各個系統(tǒng)看成一個集成系統(tǒng)來進行管理，使其總成本達到最小，庫存量達到最少從而實現(xiàn)物流的經(jīng)濟運行，且收獲良好服務(wù)口碑。物流企業(yè)的運行通常是從內(nèi)部到外部一致性的集成管理，從而在物流的未端有效的保證貨物的質(zhì)量，完成圓滿的物流配送鏈。
三、計算機技術(shù)在事業(yè)單位的集成管理中的應(yīng)用
（一）加強資源的管理和利用
由上文可知，事業(yè)單位集成管理主要是以智能資源為主。而計算機技術(shù)的使用無疑是集成管理高效運行的重要部分。利用計算機技術(shù)可以對事業(yè)單位的資源達到合理的分配及利用，避免出現(xiàn)資源的閑棄和報廢而造成的資源的浪費。由于計算機強大的計算和數(shù)據(jù)存儲功能，可以對事業(yè)單位內(nèi)部的資源進行整合分配。而對于傳統(tǒng)的紙質(zhì)資料，其保存和整理有一定的難度。因為它需要耗費大量的人力資源，及時間，且紙質(zhì)資料的保存也相應(yīng)換需要更多資金的投入。且計算機整理功能相較人工準(zhǔn)確性和效益性都更高，從而能夠加強對資源的管理和利用。且由計算機保存的數(shù)據(jù)調(diào)用及分析也更為直觀，方便。同時計算機技術(shù)也能事業(yè)單位的人事進行有效管理，利用計算機技術(shù)可以建立相應(yīng)的管理系統(tǒng)對員工的管理及招聘進行整體規(guī)劃，形成視覺上的直觀效用。
（二）加強綜合服務(wù)的應(yīng)用，提高效率
應(yīng)用計算機技術(shù)同時能夠提高企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，互聯(lián)網(wǎng)為企業(yè)提供了廣闊的網(wǎng)絡(luò)交流平臺，方便與客戶的交流。通過互聯(lián)網(wǎng)人們能更快更方便的得到想要的信息，從而使事業(yè)單位的顧客滿意度得到提升。同時這種交流平臺能夠提供較多的服務(wù)，而且較為簡潔方便。而其功能的多異性又加強了集成管理，管理員可以根據(jù)需求設(shè)置相應(yīng)的訪問權(quán)限，也可以根據(jù)需求提供一些便捷服務(wù)，這樣使得信息技術(shù)與管理技術(shù)完美結(jié)合，提高了其管理效益。
四、結(jié)束語
所以對于現(xiàn)今事業(yè)單位來采用計算機技術(shù)進行智能化的集成管理是保證內(nèi)部及外部高效率運行的必要。21世紀(jì)以及以后都是信息技術(shù)革命的時代，智能化已成為時代的標(biāo)志。計算機網(wǎng)絡(luò)將世界經(jīng)濟連接成一個大的整體，是經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。
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Abstract: With the domestic and foreign engineering consulting market further integration, engineering consulting enterprises in China will face more challenges from the powerful competitors, its competitiveness be imperative. In this paper, the role of engineering consulting engineering consulting enterprises competitiveness evaluation, improve the competitiveness of engineering consulting enterprise measures three aspects to discuss how to make engineering consulting enterprises to maintain a lasting competitive advantage.
Key words: engineering consulting enterprises; competitiveness; measures
中圖分類號：F271文獻標(biāo)識碼：A文章編號：
1工程咨詢的作用
工程咨詢服務(wù)包括：工程調(diào)研和分析，項目規(guī)劃，項目有關(guān)的各種設(shè)施的設(shè)計和施工文件的準(zhǔn)備，以及施工過程中的各項工程服務(wù)。咨詢工程師要具備教育、技術(shù)知識及經(jīng)驗方面的資歷，而且要有一個或幾個專業(yè)的注冊資格。工程咨詢企業(yè)對所攬業(yè)務(wù)及其人員承擔(dān)責(zé)任。咨詢工程師及其技術(shù)班子和助手的服務(wù)，都要付費方能提供。工程咨詢各階段的服務(wù)內(nèi)容：①事前調(diào)查與評估。在前期工作報告中，對項目以下各點作出獨立的、專門的分析：項目建設(shè)費用估計，工程設(shè)想的簡述和草圖，工程選址的評價。②規(guī)劃與可行性研究。經(jīng)過咨詢工程師的研究，提出工程問題可能和最經(jīng)濟的解決方案。決定未來發(fā)展的長期規(guī)劃、專題研究與分析等。③工程設(shè)計。包括平面布置、決定強度和能力要求的計算、設(shè)備與材料的選擇。④施工協(xié)調(diào)。咨詢工程師在施工監(jiān)理中要不斷掌握進度，檢驗采購來的材料與設(shè)備，檢查承包商的施工圖、操作圖，規(guī)定測試程序，研究與批準(zhǔn)工程修改，檢定各項費用及其支付，監(jiān)督最后測試和檢查，準(zhǔn)備圖紙檔案。⑤試車與運行監(jiān)督。咨詢工程師要為操作運行系統(tǒng)，如生產(chǎn)線、加工廠、自動控制及其它系統(tǒng)，準(zhǔn)備用于培訓(xùn)的操作、維護手冊。這種服務(wù)，在建廠完成后一年乃至多年內(nèi)，都是需要的。
2 工程咨詢企業(yè)競爭力因素分析
市場經(jīng)濟條件下，獨立經(jīng)營的工程咨詢企業(yè)在開放競爭的市場環(huán)境中，成功地將企業(yè)資產(chǎn)用于競爭過程，比其競爭對手創(chuàng)造更多財富、提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實現(xiàn)更多價值的能力，從而表現(xiàn)出相對于其競爭對手的生存和發(fā)展能力。
核心能力是支撐企業(yè)在不同環(huán)境中實現(xiàn)可持續(xù)生存和發(fā)展，并使企業(yè)獲得長期穩(wěn)定的可持續(xù)競爭優(yōu)勢的能力，是企業(yè)在市場競爭中創(chuàng)造持續(xù)競爭優(yōu)勢的同時，為客戶提供超額附加價值進而獲得穩(wěn)定超額利潤的一種獨特能力，是企業(yè)能力體系中核心性的、關(guān)鍵性的能力。非核心能力的地位雖不如核心能力的地位高，但也是企業(yè)日常經(jīng)營管理活動所必須的。
2.1戰(zhàn)略決策能力
戰(zhàn)略決策能力在工程咨詢企業(yè)核心能力構(gòu)成中是處于第一位的，是決定工程咨詢企業(yè)核心能力發(fā)展大方向的能力，關(guān)系著工程咨詢企業(yè)的全局利益、長遠利益。處于復(fù)雜多變環(huán)境中的工程咨詢企業(yè)，只有對環(huán)境中正在或?qū)⒁l(fā)生的相關(guān)重要事件作出及時而又準(zhǔn)確的反映，準(zhǔn)確預(yù)測整個工程咨詢業(yè)的發(fā)展趨勢，才能把自身的各種能力轉(zhuǎn)換為競爭優(yōu)勢。若不具備良好的戰(zhàn)略決策能力，工程咨詢企業(yè)則很難通過整合企業(yè)內(nèi)外資源來改善經(jīng)營戰(zhàn)略，其發(fā)展也很容易迷失方向。只有對戰(zhàn)略決策能力適時地加以維護，才能適應(yīng)不斷變化的環(huán)境。
2.2研發(fā)能力
工程咨詢企業(yè)屬于技術(shù)密集型的企業(yè)，工程咨詢市場對技術(shù)的需求已經(jīng)貫穿工程建設(shè)項目的全過程，沒有一定的研發(fā)能力作支撐，工程咨詢企業(yè)遲早會失去競爭優(yōu)勢。眾多以精湛的建筑工程技術(shù)享譽全球的國際工程咨詢企業(yè)大都有自己賴以生存的研發(fā)機構(gòu)。在工程咨詢市場國際化程度日益提高的今天，工程咨詢企業(yè)在獲得工程咨詢業(yè)務(wù)時面臨著競爭對手異常激烈的競爭，而且客戶對工程咨詢企業(yè)技術(shù)能力的要求也越來越高，隨著現(xiàn)代工程建設(shè)項目的大型化，復(fù)雜化趨勢及科技含量的日益提高，工程咨詢所服務(wù)的工程建設(shè)項目全過程各階段的技術(shù)含量也不斷地提高。工程咨詢服務(wù)過程中所需要的一些關(guān)鍵的、尖端的工程技術(shù)，已經(jīng)成為諸多工程咨詢企業(yè)爭相爭奪和保護的重要資源。
2.3創(chuàng)新能力
工程咨詢企業(yè)要想在市場競爭中取得長足發(fā)展，并保證持續(xù)領(lǐng)先的競爭優(yōu)勢，就必須從實際出發(fā)，善于總結(jié)包括競爭對手在內(nèi)的經(jīng)驗，通過不斷的創(chuàng)新來獲得自身水平的提高，時刻走在工程咨詢服務(wù)市場的前頭。缺乏創(chuàng)新能力的工程咨詢企業(yè)，即使在短時間內(nèi)獲得了豐厚的利潤，在激烈的市場競爭中也不會長久。由于核心能力是企業(yè)中各種技術(shù)流和技能有機組合與協(xié)調(diào)而成的，不是雜亂無章的堆積，而是有機的排列組合，這種排列組合與企業(yè)的創(chuàng)新活動存在著必然的聯(lián)系。因而，創(chuàng)新能力也就成為工程咨詢企業(yè)核心能力的重要構(gòu)成。在以工程技術(shù)壽命周期不斷縮短和需求日益多樣化為特征的市場競爭中，創(chuàng)新是保持長久競爭優(yōu)勢的動力源泉，創(chuàng)新能力是工程咨詢企業(yè)核心能力的重要體現(xiàn)。
2.4組織協(xié)調(diào)能力
一、引言
2007年，美國次貸危機爆發(fā)，并迅速擴展升級為20世紀(jì)30年代以來最嚴(yán)重的全球性金融危機。其中遭受重創(chuàng)的當(dāng)屬包括銀行業(yè)在內(nèi)的金融機構(gòu)。7年來，各國政府出臺種種財政和貨幣政策，努力刺激世界經(jīng)濟走出深度衰退的泥淖。截至目前，全球經(jīng)濟仍然走在艱難復(fù)蘇的道路上。金融危機的波及之深之廣，可見一斑，商業(yè)銀行風(fēng)險管理的重要性不言而喻。
二、商業(yè)銀行全面風(fēng)險管理理念
近年來，我國銀行業(yè)對銀行風(fēng)險管理的重視程度與日俱增。巴塞爾協(xié)議銀行監(jiān)管委員會將銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營所面臨的金融風(fēng)險分為八類：信用風(fēng)險、國家和轉(zhuǎn)移風(fēng)險、市場風(fēng)險、利率風(fēng)險、流動性風(fēng)險、操作風(fēng)險、法律風(fēng)險、聲譽風(fēng)險。國際研究經(jīng)驗表明，銀行總體風(fēng)險暴露主要為信用風(fēng)險、市場風(fēng)險以及操作風(fēng)險。其中信用風(fēng)險是我國商業(yè)銀行面臨的最主要風(fēng)險。由于經(jīng)濟不斷下行所帶來的資產(chǎn)質(zhì)量下降、銀行壞賬以及不良貸款上升等，都會導(dǎo)致銀行信用風(fēng)險的不斷積累。其次，由于近年來我國金融業(yè)的深化發(fā)展，人民幣國際化進程加速，利率市場化趨勢日益明朗等因素，我國各商業(yè)銀行必須注意由于市場價格、利率、匯率波動帶來的聯(lián)動效應(yīng)。最后，由于商業(yè)銀行不完善或有問題的內(nèi)部程序、人員及系統(tǒng)，或外部事件所造成損失的風(fēng)險，稱為為操作風(fēng)險。這項重要風(fēng)險，正日益受到重視。新巴塞爾協(xié)議認(rèn)為，銀行應(yīng)為抵御操作風(fēng)險造成的損失安排資本，因此明確提出將操作風(fēng)險納入資本監(jiān)管的范疇。上述三大風(fēng)險，都在銀行資本金的約束范圍之內(nèi)，由相應(yīng)的計量方法進行測算。
隨著金融創(chuàng)新的不斷發(fā)展，商業(yè)銀行對有效資本配置的要求逐漸提高。新巴塞爾協(xié)議提出，在銀行內(nèi)部風(fēng)險管理、外部監(jiān)管和市場約束的要求下，商業(yè)銀行需要實施全面風(fēng)險管理，在資產(chǎn)組合層面上實現(xiàn)風(fēng)險與收益的平衡。
新巴塞爾協(xié)議所蘊含的全面風(fēng)險理念主要包括三大方面，一是風(fēng)險管理的范圍的全面性。新巴塞爾協(xié)議不僅提出了風(fēng)險矩陣的概念，并明確要求全面風(fēng)險包含信用風(fēng)險、市場風(fēng)險和操作風(fēng)險三大類。二是風(fēng)險管理過程與系統(tǒng)的全面性。新巴塞爾協(xié)議對銀行風(fēng)險的各環(huán)節(jié)均提出了明確要求，包括風(fēng)險的識別、計量和控制等。在國際社會中，由美國提出的全面風(fēng)險管理框架（ERM框架）正在實踐中逐步走向完善。最后，新巴塞爾協(xié)議提出的三大支柱，使得風(fēng)險管理的監(jiān)管與市場約束更全面。
三、商業(yè)銀行風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系的構(gòu)建
1.金融風(fēng)險預(yù)警機制的含義
反映金融風(fēng)險警情、警源、警兆以及變動趨勢走向的組織形式，并且以指標(biāo)體系和預(yù)警方法等構(gòu)成的有機整體被稱為金融預(yù)警機制。經(jīng)濟金融統(tǒng)計資料和信息技術(shù)是金融預(yù)警機制的基礎(chǔ)和依據(jù)，同時，金融風(fēng)險預(yù)警機制還是國家宏觀調(diào)控體系和金融風(fēng)險防范體系的重要組成部分。金融風(fēng)險預(yù)警機制的作用也是不容忽視的，金融風(fēng)險預(yù)警機制根據(jù)一些相關(guān)金融業(yè)經(jīng)營管理原則，還可以建立一套預(yù)警函數(shù)指針，或者基準(zhǔn)值等，并且把這些運用到預(yù)警模式中，一旦發(fā)現(xiàn)狀況，立即顯示出警訊，使得監(jiān)管機構(gòu)可以在第一時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)異常，并找出解決方法。
風(fēng)險預(yù)警機制不但可以對銀行系統(tǒng)內(nèi)部所有問題直接進行檢測和判斷，還以度量模型、實時數(shù)據(jù)、評價方法以及預(yù)警知識為基礎(chǔ)，并對各種風(fēng)險在銀行發(fā)展過程中產(chǎn)生的影響做出具體分析，并找出其解決方法。商業(yè)風(fēng)險金融預(yù)警機制具有多種功能，比如風(fēng)險實時監(jiān)測功能、決策模擬功能、以及全面風(fēng)險預(yù)控功能等。
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，技術(shù)的不斷進步，各方面對風(fēng)險預(yù)警機制的要求也越來越高。復(fù)雜性和需求的不斷變化是預(yù)警機制的特點，同時商業(yè)銀行風(fēng)險管理還具有一定的特性，這些都是風(fēng)險預(yù)警機制需要不斷進步、完善的動力和基礎(chǔ)。在風(fēng)險預(yù)警機制不斷完善和進步過程中，還要注意風(fēng)險預(yù)警機制的可更改性和可集成性要求。
2.金融風(fēng)險預(yù)警機制的構(gòu)建
我國商業(yè)銀行風(fēng)險預(yù)警體系起步較晚，往往側(cè)重于風(fēng)險的事中控制和事后補救，往往忽略了風(fēng)險的事先管理。因此，商業(yè)銀行應(yīng)積極構(gòu)建風(fēng)險預(yù)警、減持及退出機制，對資產(chǎn)實施動態(tài)的持續(xù)性監(jiān)控。其次，應(yīng)通過建立風(fēng)險預(yù)警制度以及借助各類操作工具，確保風(fēng)險預(yù)警所涉及的銀行內(nèi)外的各部門，能方便快捷的對各類潛在風(fēng)險進行動態(tài)監(jiān)控。最后，應(yīng)效仿國外風(fēng)險監(jiān)管的有效經(jīng)驗，著手監(jiān)理風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，根據(jù)我國的具體情況，持續(xù)改善和開發(fā)風(fēng)險預(yù)警模型，讓風(fēng)險預(yù)警機制落到實處。
四、結(jié)語
對于整體傳遞信息進行分析研究，并不是單純的促進信息技術(shù)的發(fā)展，對于商業(yè)銀行不同種類風(fēng)險預(yù)警機制發(fā)展趨勢以及走勢做出準(zhǔn)確的判斷。現(xiàn)階段內(nèi)預(yù)警機制本身所具備的復(fù)雜性以及需求性不斷的提升，對銀行所面對的整體風(fēng)險性需要根據(jù)商業(yè)銀行本身特點進行準(zhǔn)確性的定位。所以說，商業(yè)銀行預(yù)警機制風(fēng)險分析方式要有良好的體制，才能更好的去滿足商業(yè)銀行風(fēng)險預(yù)警機制。風(fēng)險分析方式以及度量集成方式需要有著較好的拓展性，同時需要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)、風(fēng)險管理、資金領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)人員技術(shù)進行針對性的調(diào)整，風(fēng)險分析需要在透明性、一致性的基礎(chǔ)上進行分析，這樣商業(yè)銀行才能得到不同層次風(fēng)險分析數(shù)據(jù)，能夠完成集成計量。
參考文獻：
近年來我國高校招生人數(shù)不斷增加，辦學(xué)規(guī)模逐漸擴大，財務(wù)風(fēng)險也日益凸顯，在一定程度上影響了高校的穩(wěn)定發(fā)展。高校只有盡快解決財務(wù)管理中的問題，提升財務(wù)管理水平，才能更好的實現(xiàn)自身的長遠發(fā)展。管理會計作為財務(wù)管理活動中的重要內(nèi)容，在高校財務(wù)管理中應(yīng)用以后，能夠提升高校防范財務(wù)風(fēng)險的能力，為高校的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。同時，還能提高高校資金使用效率，有效緩解資金壓力，合理配置高校資源，讓高校獲得良性的發(fā)展。
一、高校財務(wù)管理風(fēng)險的成因
（一）政策不完善
在我國高等教育普及過程中，招生規(guī)模的擴大，不僅為就業(yè)帶來巨大壓力，還使高校自身的軟硬件設(shè)施面臨著嚴(yán)峻考驗。學(xué)生數(shù)量的逐年增加，要求高校盡快將教學(xué)設(shè)備配置齊全，做好各類校區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)工作。如此一來，極大增加了高校財務(wù)管理工作難度，也容易產(chǎn)生很多不安全因素。即使國家逐年加大了在高等教育上的投資力度，也出臺了很多扶持性政策，但是從實際情況來看，與高校發(fā)展所需資金相比，國家在高等教育上的投資還遠遠不夠。如果采用提升學(xué)生學(xué)費的方法，除了會對學(xué)生家庭帶來沉重負(fù)擔(dān)以外，在政策上來看，也是不可取的。很多高校雖然也會得到來自社會各界的投資幫助，但是這部分資金很少，對此只能采取舉債辦學(xué)的方法，通過銀行貸款，確保學(xué)校建設(shè)的順利進行。這樣高校將承擔(dān)高額的債務(wù)，并在惡性循環(huán)下，為財務(wù)管理造成了巨大的風(fēng)險。目前，我國缺乏明確的制度來規(guī)范高校的這些行為。因此，政府需要盡快出臺相關(guān)政策，規(guī)范高校合理使用資金，并運用好管理會計，加強對經(jīng)費的管理，推動高校教育平穩(wěn)發(fā)展。
（二）制度不健全
綜觀現(xiàn)階段我國高校實行的財務(wù)管理制度，發(fā)現(xiàn)很多高校在不同程度上忽視了財務(wù)安全問題。在財務(wù)管理工作中，財務(wù)部門通常重視核算，輕視管理，沒能積極作出財務(wù)風(fēng)險評估。如此一來，財務(wù)管理風(fēng)險容易被放大，從而引發(fā)了高校財務(wù)管理方面的問題。如出現(xiàn)流動資金短缺問題，包括日常運轉(zhuǎn)困難，拖欠職工獎金、津貼等。在高校改革步伐加快的今天，高校已經(jīng)成為獨立法人實體，國家財政撥款的相對減少，加大了資金需求與財政撥款間的矛盾，也為高校帶來了巨大的資金籌措壓力。高校在資金籌集、調(diào)度以及運動等方面，需要面對更加復(fù)雜的問題。然而，我國很多高校缺乏行之有效的財務(wù)管理制度來規(guī)范這些財務(wù)管理行為。因此，高校需要結(jié)合實際情況，盡快建立起與財務(wù)管理工作相適應(yīng)的制度，如預(yù)算激勵機制等，并建立完善的預(yù)算績效評價體系，保證資金安全，提升資金使用效率。
（三）外部監(jiān)管力度薄弱
在高校財務(wù)安全方面，教育部門也很少在整體上作出規(guī)劃，管理、監(jiān)督力度不足，從而在無形中增加了高校的財務(wù)風(fēng)險。通過對高校財務(wù)危機分析可知，很多高校在銀行有巨額貸款，且以商業(yè)貸款為主，這讓高校承擔(dān)著極大的還款壓力。而上級主管部門也未提起重視，對于高校的這些行為，沒有加強管理，特別是未能限制高校貸款規(guī)模。另外，高校在預(yù)算執(zhí)行過程中，存在較大的隨意性，在使用投資資金時，約束力也不強。正是外部監(jiān)管力度薄弱，導(dǎo)致高校財務(wù)風(fēng)險不斷加劇。因此，加強外部監(jiān)管力度，是減少高校財務(wù)風(fēng)險的重要途徑。
二、管理會計在高校財務(wù)管理中的應(yīng)用策略
（一）管理會計在高校預(yù)算管理中的應(yīng)用
在應(yīng)用管理會計的過程中，主要利用全面預(yù)算加強對財務(wù)的規(guī)劃與控制，可見預(yù)算管理的重要性。當(dāng)前高校財務(wù)預(yù)算管理中還有很多問題，包括對財務(wù)預(yù)算管理認(rèn)識不到位，預(yù)算編制方法不科學(xué)，預(yù)算執(zhí)行與評估體系不健全等，從而影響了高校資金使用效率，導(dǎo)致資產(chǎn)大量流失。高校財務(wù)預(yù)算主要包括收入與支出預(yù)算兩方面，特別是在當(dāng)前市場經(jīng)濟環(huán)境下，各高校資金收支更加復(fù)雜，需要應(yīng)用管理會計，加強對高校財務(wù)的全面預(yù)算管理。結(jié)合高校各項活動開展情況，對資金作出合理的預(yù)測、評估、分配以及使用，同時從高校教學(xué)、科研等實際情況出發(fā)，將基本收支測算出來，把高校整體發(fā)展規(guī)劃、預(yù)算編制與年度工作重點結(jié)合在一起，讓高校預(yù)算管理更加精細化與科學(xué)化。此外，還要在預(yù)算中納入收入與支出項目，結(jié)合高校具體狀況，對各院系與部門的資金、資源的分配，成本費用的支出標(biāo)準(zhǔn)等，均需要通過科學(xué)方法進行論證，確保其公平性和透明性，讓資金、資源得到合理配置，減少浪費情況。
（二）管理會計在高校投資決策中的應(yīng)用
投資作為一種現(xiàn)代企業(yè)活動，近年來在高校發(fā)展中逐漸興起。通常而言，投資項目都存在一定風(fēng)險，且環(huán)節(jié)較多、周期較長，一旦決策失誤，將會對高校財務(wù)狀況與現(xiàn)金流量帶來不利影響，所以，高校在項目投資過程中，首先應(yīng)進行深入的調(diào)查研究，根據(jù)管理會計中的投資決策程序，科學(xué)合理進行分析，保證決策的有效性。此外，現(xiàn)階段國內(nèi)很多高校在對外投資過程中，對外投資職能通常由高校資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司、高校后勤產(chǎn)業(yè)公司等機構(gòu)履行。隨著國內(nèi)高校的飛速發(fā)展，高校逐年加大對外投資的力度，這種機構(gòu)模式在減少投資風(fēng)險、避免國有資產(chǎn)流失、提升投資效益上發(fā)揮出重要作用，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值增值。高校在投資活動過程中，通過引入管理會計的投資風(fēng)險、貨幣時間價值等理念，讓投資活動的可行性論證得到了加強，嚴(yán)格控制了專家評審、審批等程序，從而進一步減少了投資風(fēng)險，保證了投資能夠獲得成功。
（三）責(zé)任會計在高校財務(wù)管理中的建立
責(zé)任會計是管理會計的重要內(nèi)容，主要以責(zé)任單位和責(zé)任人為財務(wù)管理主體，把責(zé)、權(quán)、利結(jié)合在一起，建立完善的財務(wù)內(nèi)部管理制度。在高?？焖侔l(fā)展形勢下，以往統(tǒng)一性財務(wù)管理制度很難滿足當(dāng)前高校的發(fā)展要求，其財務(wù)管理工作通常由財務(wù)部門單獨負(fù)責(zé)，由于管理方法落后，效率不高，很難在高校各部門中建立內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制度，無法實現(xiàn)激勵和約束機制的有機結(jié)合。這樣會導(dǎo)致教育資源出現(xiàn)浪費情況，也不能提升其使用效率。高校通過將責(zé)任會計制度落到實處，確保形成多層次的財務(wù)責(zé)任主體，并各自履行好相應(yīng)的財務(wù)責(zé)任目標(biāo)，在進行預(yù)算編制和執(zhí)行期間，讓各級責(zé)任中心充分發(fā)揮其控制作用。如此一來，可以實現(xiàn)高校財務(wù)管理水平與效率的提升，為高校的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。為更好的發(fā)揮責(zé)任會計在高校中的作用，需要高校進一步深化財務(wù)管理體制的改革，不斷完善辦學(xué)制度，從而形成健全的責(zé)任會計制度，促進高校財務(wù)管理水平的提升。
（四）管理會計在高校戰(zhàn)略決策中的應(yīng)用
戰(zhàn)略管理會計作為會計管理方法中的一種，主要利用各種方法把管理會計與戰(zhàn)略管理工作有機結(jié)合起來，從而讓管理會計應(yīng)用范圍得到擴大，提升單位的市場競爭力，為單位的戰(zhàn)略發(fā)展服務(wù)。而在高校經(jīng)營發(fā)展中應(yīng)用戰(zhàn)略管理會計以后，能夠加快高校財務(wù)管理的發(fā)展步伐，讓以往單一的會計管理模式得到改變。同時也使高校加強對外部發(fā)展環(huán)境的調(diào)查，掌握競爭對象的情況。在開展戰(zhàn)略管理會計工作過程中，需要對高校外部環(huán)境作出全面、細致的分析，及時掌握高校財會工作相關(guān)信息，這極大影響了高校財務(wù)管理工作。目前，市場競爭越來越激烈，大量非財務(wù)信息對高校財務(wù)管理工作帶來了巨大的影響，而通過實行戰(zhàn)略管理會計，高?？梢约皶r獲得很多重要的非財務(wù)信息，包括高校內(nèi)外相關(guān)單位對人才的需求情況等。此外，高校在開展日常財務(wù)管理工作時，也要加大人力資源管理力度，將管理會計的核心潛能價值充分激發(fā)出來，確保從整體上提升高校的財務(wù)管理水平。
三、結(jié)語
近年來管理會計在高校財務(wù)管理工作中得到了廣泛的應(yīng)用，并取得顯著成果，幫助高校增強核心競爭力、優(yōu)化資源配置、規(guī)范會計核算程序等，有效提升了高校的財務(wù)管理水平。高校要想充分發(fā)揮出管理會計在高校財務(wù)管理工作中的作用，必須結(jié)合自身實際情況，及時對所處的內(nèi)外環(huán)境進行分析，并在實踐中積累經(jīng)驗，加強對管理會計的研究與應(yīng)用。只有高校盡快建立起與財務(wù)管理工作相適應(yīng)的方法，才能讓管理會計得到有效應(yīng)用，提升財務(wù)管理工作成效。
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