時間：2023-06-16 09:26:43
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇檔案安全管理工作范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
提升檔案管理人員素質(zhì)是信息時代加強檔案安全管理工作的首要因素。檔案管理人員素質(zhì)的高低與檔案安全管理工作有著直接影響，檔案管理人員只有具有較強的專業(yè)知識和管理技術(shù)，才能保證檔案管理的安全性。因此，檔案館首先要不斷提高檔案管理人員的素質(zhì)。一方面要不斷加大檔案管理人員的培訓(xùn)力度，通過信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全管理、電子檔案的接收、保存等方面知識的培訓(xùn)工作，使檔案管理人員具備較強的檔案管理專業(yè)知識，同時提高了檔案管理人員對檔案管理工作流程的熟悉程度，具備了各類檔案的具體管理方法；另一方面檔案管理人員要積極改變錯誤的思想觀點，不斷提高自身的安全意識。檔案管理工作具有服務(wù)性特征，檔案管理人員除了具備優(yōu)良的工作作風(fēng)之外，還要不斷增強安全意識和法律意識，有效降低由于操作不規(guī)范而造成檔案管理信息嚴重外漏現(xiàn)象的發(fā)生，避免造成不必要的損失。
2、加強檔案的安全管理
加強檔案的安全管理是信息時代加強檔案管理工作的重要舉措。在當(dāng)前信息化時代，檔案主要以紙質(zhì)檔案和電子檔案兩種形式保存，只有不斷加強這兩種檔案形式的安全管理，才能保證檔案信息的安全性。
2.1加強紙質(zhì)檔案的安全管理
在檔案管理的實際工作過程中，工作人員通常需要對于一些具有保存價值的文件材料進行收集與整理形成紙質(zhì)檔案，上交檔案館進行管理，檔案管理人員對于上交的紙質(zhì)檔案要不斷加強安全管理，切實保證文件材料的安全。一方面檔案館要建立檔案調(diào)歸卷制度和檔案、人員出入庫制度，有效地規(guī)范檔案的借閱、歸還程序，確保檔案管理的安全性。另一方面檔案管理人員要定時對檔案館的紙質(zhì)檔案進行核對檢查，檢查登記賬目與實際檔案是否有出入，同時對于由于各種原因造成受損的紙質(zhì)檔案，要根據(jù)實際情況進行修復(fù)或復(fù)制等補救措施。另外，檔案管理人員根據(jù)檔案材質(zhì)的不同進行分類存放，對于特殊的檔案要運用符合其特性的器具進行保存，對于珍貴的檔案在平時使用時要用復(fù)制品，而對于特別珍貴的檔案可以放入特藏室進行專門管理。
2.2加強電子檔案的安全管理
電子檔案是相對于紙質(zhì)檔案而言的，是檔案管理工作發(fā)展到信息化時代的重要產(chǎn)物，是檔案管理人員把檔案信息放在計算機磁盤中進行儲存，并主要依靠計算機進行閱讀、處理和傳輸信息的一種檔案保存形式。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，檔案館要不斷加強電子檔案的安全管理。一方面要在電子檔案整理和歸檔過程中實行安全管理，采用科學(xué)的歸檔制度，在歸檔時要運用統(tǒng)一的保存格式。另一方面在電子檔案的保管和利用過程中實行安全管理，努力保證電子檔案載體的安全性，定時對其進行檢測和維護，詳細記錄和保存電子檔案的軟件升級和更新狀況，適時轉(zhuǎn)換電子檔案格式，并且妥善管理電子文件的利用活動。
另外，檔案管理人員要積極采取各種措施，保障電子檔案辦公自動化管理系統(tǒng)的安全。例如檔案管理人員可以在與檔案信息管理有關(guān)的辦公系統(tǒng)中，采用設(shè)置權(quán)限、登錄密碼、借閱期限、密級程度等措施，對于查閱文件的內(nèi)容要設(shè)為PDF格式，防止文件內(nèi)容被隨便復(fù)制，同時要注意安裝并定時更新防毒軟件。而對于儲存在軟盤、磁盤的電子檔案也要做好安全防護措施，從而保證電子檔案信息的安全。
3、完善檔案安全管理制度
完善檔案安全管理制度是信息時代加強檔案安全管理工作的重要保障。當(dāng)前許多檔案館并沒有專門的檔案安全管理制度，許多的管理制度都是借鑒《保密法》、《檔案法》等一系列法規(guī)。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，檔案館要緊跟時代的步伐，努力建立一套符合時展需要的檔案安全管理制度，對于檔案管理的具體職責(zé)、要求內(nèi)容等方面進行明確界定，從而為檔案安全管理的順利進行提供保障。一方面檔案館可以制定文件材料歸檔制度，對于文件材料的查閱權(quán)限、審批手續(xù)以及查閱要求等方面做出具體規(guī)定，從而有效提高歸檔質(zhì)量。另一方面檔案館要積極制定檔案管理保密制度和保管制度，對于檔案的形成者、管理者以及利用者應(yīng)該承擔(dān)的保密責(zé)任提出具體要求，同時明確規(guī)定保管工作的基本原則、保管條件、保管方法，同時對于檔案進出庫房和受損檔案的處置提出具體要求。另外，檔案館可以制定電子檔案管理操作制度以及庫房管理制度等各項透明的檔案安全管理制度，從而保證檔案安全管理工作的順利實施。
4、構(gòu)建計算機網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)
《企業(yè)檔案管理規(guī)定》第十條強調(diào)：“ 企業(yè)采取有效措施對檔案進行安全保管，并切實加強對知識產(chǎn)權(quán)檔案和涉及商業(yè)秘密檔案的管理?！彪S著信息化的迅猛發(fā)展和電子檔案的廣泛應(yīng)用，檔案信息安全問題日益突出。特別是在電子檔案誕生，檔案信息載體的多樣化和電子文件、檔案數(shù)量迅速增長的情況下，如何做好企業(yè)檔案的安全管理工作？筆者認為必須把檔案信息安全問題提高到企業(yè)管理的重要位置，采取有效措施，加強檔案的安全管理。檔案的安全管理應(yīng)當(dāng)包括檔案安全管理職責(zé)、檔案實體安全管理、電子檔案安全管理和檔案庫房安全管理等方面。
筆者所在的淮北華星工貿(mào)有限責(zé)任公司，是集煤炭洗選、礦山設(shè)備制造、配件加工及安裝；選煤用重介質(zhì)、高效復(fù)合浮選劑生產(chǎn)；礦用玻璃鋼管道、管材、玻璃鋼柵欄生產(chǎn)及研發(fā)為一體的綜合性企業(yè)。由于企業(yè)產(chǎn)品科技含量較高、知識產(chǎn)權(quán)檔案和涉及商業(yè)秘密的檔案較多，因此企業(yè)非常重視檔案安全管理工作，制訂了《華星公司檔案管理制度》、《華星公司安全工作制度》、《華星公司檔案管理工作規(guī)范》、《華星公司檔案查閱制度》、《華星公司技術(shù)檔案管理辦法》等規(guī)章制度。為確保檔案安全，公司強化檔案實體的管理，做到責(zé)任到人，確保檔案庫房防火、防潮、防塵、防鼠、防盜、防光、防蟲、防水“八防”工作落實到位。另一方面加強計算機和網(wǎng)絡(luò)安全管理，保證電子檔案的信息安全。筆者在實際工作中體會到，做好企業(yè)檔案安全管理工作，必須從以下幾方面入手：
1 加強檔案實體與電子檔案的管理
檔案的存在形式包括了紙質(zhì)檔案和電子檔案。企業(yè)在工作中形成的文件材料不管以何種形式保存，首先要保證檔案的信息安全。
1.1 加強檔案實體安全管理
企業(yè)應(yīng)確保在生產(chǎn)經(jīng)營等活動過程中形成的具有保存價值的文件材料收集齊全、完整、真實、準確，并及時歸檔。還應(yīng)依法定期將具有長遠保存價值的檔案向上級檔案館移交。要建立健全檔案調(diào)歸卷制度，規(guī)范檔案提供利用過程中借閱登記、利用效果登記和及時歸卷的程序；建立檔案、人員出入庫登記制度，確保檔案安全萬無一失。檔案室工作人員每年應(yīng)對室藏檔案進行一次清點核對，做到登記臺賬與檔案實體相符。對老化、破損、褪色、霉變等受損檔案載體，必須采取搶救措施，按檔案保護技術(shù)要求進行修復(fù)或復(fù)制。不同載體材質(zhì)的檔案應(yīng)分類存放、規(guī)范保存。對特殊載體檔案的存放，按其特性和要求，使用規(guī)范、合理的裝載器具加以保管和保存。檔案室對珍貴、重要的檔案應(yīng)進行復(fù)制，并用復(fù)制件代替原件提供利用，其別珍貴重要、有特殊意義的檔案和特殊載體、對保管條件有特殊要求的檔案，可建特藏室專門管理。
1.2 強化電子檔案的安全管理
電子檔案指在數(shù)字設(shè)備及環(huán)境中生成，以數(shù)碼形式存儲于磁帶、磁盤、光盤等載體，依賴計算機等數(shù)字設(shè)備閱讀、處理，并可在通信網(wǎng)絡(luò)上傳送的文件。電子檔案整理、歸檔過程的安全管理包括：要建立和執(zhí)行科學(xué)的歸檔制度，保證電子檔案內(nèi)容邏輯上的準確，歸檔時要盡可能地以主流技術(shù)統(tǒng)一電子檔案的保存格式。
電子檔案保管和利用過程中的信息安全要做到以下幾個方面：要保證電子檔案載體物理上的安全；要對電子檔案載體進行有效的檢測與維護；要密切關(guān)注計算機技術(shù)的發(fā)展方向，不斷對歷年來電子檔案使用的軟件升級、更新情況進行記錄、保存，適時對電子檔案的格式進行轉(zhuǎn)換；要加強對電子文件利用活動的管理，保證電子檔案的信息安全。
由于企業(yè)信息化建設(shè)步伐加快，有許多重要的電子檔案都存儲于辦公自動化管理系統(tǒng)里，必須采取各種措施加以控制確保安全。對于涉及檔案信息管理的辦公系統(tǒng)，設(shè)定權(quán)限，規(guī)定哪些人可以登錄系統(tǒng)，并設(shè)置登陸密碼；登錄后只能查閱到規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)的文件，有的內(nèi)容應(yīng)由檔案管理人員審批后才能看；并設(shè)置好借閱期限，及時跟蹤催還；查閱的文件內(nèi)容格式保存為PDF格式，不能被隨便復(fù)制；檔案管理人員還應(yīng)設(shè)置好檔案的密級程度（絕密、秘密、公開等）。為登錄系統(tǒng)的計算機裝上防毒軟件，并注重及時更新。電子檔案保存在軟盤、磁盤里的，要使軟盤保持干凈并不受損害，要讓磁盤遠離磁場，并做到防塵、防油漬。
2 保證計算機網(wǎng)絡(luò)安全
電子檔案運行環(huán)境主要是計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，計算機網(wǎng)絡(luò)安全是保障檔案信息資源安全的主要問題，保證電子檔案運行環(huán)境的安全管理就是要加強對計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全管理。計算機網(wǎng)絡(luò)安全隱患主要表現(xiàn)為：存在著各種物理安全問題，如因自然災(zāi)害或人為原因?qū)τ嬎銠C硬件設(shè)施造成損害；來自內(nèi)部或外部的非法訪問，尤其是黑客的入侵不僅能盜取、修改信息，而且可以導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)部分或全部癱瘓；防不勝防的計算機病毒侵害；普遍缺乏基本的備份系統(tǒng)，一旦發(fā)生問題難以及時恢復(fù)等。要確保檔案信息資源的安全，就必須消除這些不安全因素。
首先，要堅持防管并舉，建設(shè)檔案信息網(wǎng)絡(luò)安全保密系統(tǒng)，確保網(wǎng)絡(luò)安全連接和信息安全傳輸，保證檔案信息、數(shù)據(jù)庫安全；其次，為應(yīng)付突發(fā)事件，要建立檔案信息資源災(zāi)害恢復(fù)備份系統(tǒng)，提供可靠的系統(tǒng)備份、應(yīng)用備份、數(shù)據(jù)備份和系統(tǒng)恢復(fù)能力，保證檔案網(wǎng)絡(luò)工作不間斷地運行；再次，要加強檔案信息系統(tǒng)的安全技術(shù)防范管理，檔案室應(yīng)安裝入侵報警、電視監(jiān)控、防盜屏障、周界報警等設(shè)備設(shè)施。此外，要及時做好網(wǎng)站的維護和更新工作，定期對計算機以及網(wǎng)絡(luò)進行檢查維護，適時更新防病毒軟件。
3 建立健全檔案安全管理的制度
檔案安全管理的條款分布在《保密法》、《國家安全法》、《檔案法》等中間，并沒有專門的檔案安全管理制度，企業(yè)需要建立一套檔案安全管理制度，明確規(guī)定安全管理職責(zé)、管理要求、管理目標、管理內(nèi)容等。
作者簡介：劉福紅（1966-），女，遼寧大連人，遼寧省電力有限公司大連培訓(xùn)中心，館員。（遼寧大連116023）
中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2012）06-0120-01
隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在電力企業(yè)規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、科研等方面的應(yīng)用，企業(yè)大量檔案信息通過網(wǎng)絡(luò)傳輸、應(yīng)用和存儲，對電力企業(yè)黨政綜合管理部門的信息安全保密工作提出了新的挑戰(zhàn)。因此，在充分發(fā)揮檔案信息網(wǎng)絡(luò)在企業(yè)管理中快速、高效、方便等優(yōu)勢的同時，深入研究信息化條件下電力企業(yè)黨政綜合管理部門保密工作的措施和方法，是電力企業(yè)黨政綜合部門必須高度重視、認真解決的一個新課題。企業(yè)管理實踐證明，只有加強檔案信息安全保密工作，才能保障電力企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的目標。
一、新形勢下，企業(yè)檔案信息管理仍不失其保密原則
1.信息化是檔案管理呈現(xiàn)出來的新特征
檔案是直接形成的歷史記錄，是再現(xiàn)歷史真實面貌的原始文獻。其實，檔案管理絕不是今日才有，它在我國已有悠久的歷史，過去檔案管理是政府部門即所謂“官家”的職責(zé)，近代工業(yè)革命以來，檔案管理才逐漸走進企業(yè)。在現(xiàn)代化工業(yè)建設(shè)中，檔案管理的重要地位越發(fā)突顯，成為整個企業(yè)管理鏈中不可或缺的一環(huán)。以往，檔案通常是紙質(zhì)的文件形式，而隨著技術(shù)的發(fā)展與進步，檔案管理步入了信息化管理狀態(tài)，即將文字（圖表、圖紙、照片等）檔案轉(zhuǎn)化為數(shù)字化狀態(tài)，經(jīng)過發(fā)達的信息傳播媒體，直接用以查閱、利用和存儲。毫無疑義，這種檔案管理信息化的新特征是時代的巨大進步，自然是一種不可阻擋的潮流。
2.走出檔案管理的神秘化并不是完全的公開化
在一個很長的時期，檔案管理被罩上一層神秘化的色彩，成為一般人不可逾越的，保守檔案的機密更成為檔案管理人員天經(jīng)地義的職責(zé)。改革開放后，尤其是隨著各項新興技術(shù)的飛躍發(fā)展，檔案管理也經(jīng)歷了開拓性的轉(zhuǎn)變，其宗旨是為了更好地利用檔案，讓檔案活起來用起來，為企業(yè)的中心工作服務(wù)，為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)，為廣大職工服務(wù)，這就使得檔案信息訣別神秘化，而在一定程度上公開化。從現(xiàn)實看來，檔案信息的公開范圍越來越廣泛，以往只可讓少數(shù)人知道的檔案信息，現(xiàn)在可以掛在網(wǎng)上，一點鍵盤，盡可知曉。如政府下發(fā)的文件，通過網(wǎng)站一般都可以查閱到。過去中央的涉農(nóng)“1號文件”也被定為“秘密”，只發(fā)到縣團級，致使意在給農(nóng)民實惠的文件，農(nóng)民卻看不到，現(xiàn)在則是做到家喻戶曉人人皆知。但是，檔案管理工作畢竟是一項政策性、機密性、專業(yè)性較強的工作，任何企業(yè)的檔案信息管理，都不會達到完全公開的程度，起碼在一定程度上要做到內(nèi)外有別。在檔案信息的公開和保密兩者的關(guān)系上，應(yīng)當(dāng)從傳統(tǒng)上保密主導(dǎo)下的公開，邁向公開主導(dǎo)下的保密。特別是涉及到敏感性的商業(yè)機密的檔案信息，更是有著嚴格的保密規(guī)定，泄密不僅是工作的失職，嚴重狀態(tài)的還要根據(jù)具體情節(jié)追究其法律責(zé)任。
3.黨政綜合管理部門做好檔案信息保密工作是義不容辭的職責(zé)
電力企業(yè)從機構(gòu)設(shè)置上劃分，檔案管理一般歸口于黨政綜合管理部門?；诖?，電力企業(yè)黨政綜合管理部門是企業(yè)的神經(jīng)中樞，是企業(yè)經(jīng)營管理的各類信息的集散地，是保證企業(yè)各個系統(tǒng)正常運行的指揮部，是開展各項接待服務(wù)工作的窗口，也是做好檔案信息安全保密工作的前哨陣地。每一名工作人員在完成正常工作業(yè)務(wù)的同時，也肩負著重要的檔案信息安全保密工作責(zé)任。當(dāng)然，做好檔案信息保密工作同樣是“黨政工團齊抓共管”的系統(tǒng)工程，需要在企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)的具體安排下，以黨政綜合管理部門為主導(dǎo)，做到各部門相互協(xié)調(diào)、相互配合，如此才能取得行之有效的結(jié)果。
二、深刻認識電力企業(yè)黨政綜合管理部門信息安全工作的重要意義
1.電力企業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有極其重要的地位
當(dāng)今時代下，電力是社會和經(jīng)濟運行的總開關(guān)，沒有電，一切就會迅速陷入全面癱瘓。2008年初，南方數(shù)省所發(fā)生的雨雪冰凍災(zāi)害，把中國“煤電運”這種資源依賴性的弱點暴露無遺，充分體現(xiàn)出缺了電就沒有正常的社會生活。在現(xiàn)代化戰(zhàn)爭中摧毀電網(wǎng)就是克敵制勝的法寶，這絕非危言聳聽。因此，電力行業(yè)始終是國內(nèi)外敵對勢力窺視的重點，近年來，針對電力企業(yè)的檔案信息安全攻擊的案例越來越多，這就要求我們切實增強檔案信息安全保密的自覺性，時刻保持警惕性。
2.電力企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下必須保守商業(yè)秘密
多年以來，電力行業(yè)始終不渝地進行體制改革，電力企業(yè)作為競爭的主體逐步走向市場，以此來煥發(fā)企業(yè)的生命力。在全球經(jīng)濟一體化的形勢下，市場經(jīng)濟的主要特征之一就是優(yōu)勝劣汰，而競爭的手段是五花八門眼花繚亂的，其中千方百計地獲取競爭對手的信息則是其中的主要手段之一。近年來，電力企業(yè)的國內(nèi)外競爭對手出于各方面的考慮，特別是在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，利用檔案信息管理工作的漏洞及失誤，竊取電力企業(yè)的一些商業(yè)信息。事實證明，保護檔案信息安全就是保護自己企業(yè)的利益。
3.保護知識產(chǎn)權(quán)及技術(shù)創(chuàng)新成果需要保護檔案信息安全
眾所周知，電力企業(yè)是技術(shù)資金密集型企業(yè)，擁有較強的專業(yè)技術(shù)人才隊伍和先進的科研設(shè)施。結(jié)合電力安全運行和規(guī)劃建設(shè)，每年都要開發(fā)研制一批原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進吸收消化再創(chuàng)新的科研成果，并形成一定數(shù)量的知識產(chǎn)權(quán)。通過信息網(wǎng)絡(luò)，某些競爭對手可以獲得電力企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新方面的信息，使電力企業(yè)的某些核心技術(shù)泄密或為對手掌握。保護檔案信息安全，堅持檔案信息的保密原則，就是保護企業(yè)的技術(shù)領(lǐng)先地位與核心競爭力。
4.維護企業(yè)和諧穩(wěn)定局面必須堅持檔案信息的保密原則
當(dāng)我們進入了經(jīng)濟社會發(fā)展的寶貴機遇期時，同樣也進入了各類矛盾的凸顯期，電力企業(yè)日益成為社會關(guān)注的重點。電力企業(yè)經(jīng)營中一些不宜公開的檔案信息，如果通過網(wǎng)絡(luò)外泄，很容易被外界誤讀，更容易被別有用心的人添枝加葉，乃至加以歪曲妖化，給電力企業(yè)造成不良的甚至是惡劣的影響。如電力行業(yè)具有自然壟斷的屬性，近來來社會對壟斷企業(yè)的攻擊越發(fā)強烈，如果不加強檔案信息管理，勢必為攻擊者制造事端而推波助瀾。實際上，這樣的例子絕非鮮見。電力企業(yè)也需要維護其和諧穩(wěn)定的局面，為此必須在檔案信息前嚴格把關(guān)，防止某些檔案信息可能產(chǎn)生的負面作用。
三、黨政綜合管理部門如何加強檔案信息的保密工作
1.增強對檔案信息安全工作的憂患意識和責(zé)任意識
作為電力企業(yè)黨政綜合管理部門工作人員，要加強對國家保密政策法規(guī)和上級有關(guān)檔案信息安全工作的部署，學(xué)習(xí)時事政治，把握國際和國內(nèi)形勢，把握行業(yè)改革發(fā)展趨勢和市場競爭的規(guī)律，增強憂患意識，對國內(nèi)外敵對勢力利用信息網(wǎng)絡(luò)竊取電力信息保持高度警惕。增強責(zé)任意識，把做好電力企業(yè)黨政綜合部門檔案信息安全工作，與提升企業(yè)核心競爭力、維護企業(yè)形象結(jié)合起來，積極探索研究檔案信息化條件下做好保密工作的規(guī)律，通過管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，不斷應(yīng)對和解決電力企業(yè)檔案信息安全工作遇到的新課題，推動檔案信息安全工作與時俱進，不斷適應(yīng)建設(shè)“三集五大”體系和“一強三優(yōu)”目標的新要求。
2.逐步建立健全檔案信息安全工作的規(guī)章制度
電力企業(yè)要根據(jù)黨政綜合部門檔案信息管理工作新形勢新任務(wù)，建立健全各類保密制度，對原有的保密制度進行必要的修訂，保留其合理合法的部分，淘汰其落后于形勢發(fā)展的部分，總之要消除檔案信息安全管理工作的制度空白地帶。要進一步建立健全檔案信息安全的責(zé)任體系，把檔案信息安全工作列入企業(yè)經(jīng)營者（集團）經(jīng)營責(zé)任制的考核目標，根據(jù)履行責(zé)任情況進行獎懲，加強對涉外人員的檔案信息安全的教育與管理工作的力度，做好對外接待工作中的檔案信息安全工作。加強對檔案信息安全制度執(zhí)行情況的日常監(jiān)督檢查，加大對違反制度造成后果的當(dāng)事人的問責(zé)。
3.采取技術(shù)手段防止企業(yè)檔案信息泄密事件的發(fā)生
1.電力企業(yè)檔案信息化管理的現(xiàn)狀
檔案的存儲、檔案的管理和檔案的查詢是檔案管理的三種基本模式[1]。在電力企業(yè)的日常工作中，很好的利用檔案存檔信息，對于工作的順利進展有很大的幫助，所以檔案資料的及時接收、整理分類、保管體系也在逐步走向正規(guī)化。在以往的傳統(tǒng)檔案管理中，呈現(xiàn)的都是紙質(zhì)文件，伴隨手工操作進行管理，而隨著科學(xué)技術(shù)的進步，信息化的技術(shù)也在檔案的管理中應(yīng)用，對紙質(zhì)文件進行數(shù)字化的信息處理，使檔案資料保管更便捷，查詢起來更方便。可以對檔案信息可以進行備份處理，使得檔案信息更安全。但目前這種檔案信息化的管理工作方式還沒有在電力企業(yè)中全方位、多角度的進行普及，而應(yīng)用了檔案信息化管理方式的電力企業(yè)還存在一些問題，所以檔案信息化管理的技術(shù)和應(yīng)用還有很大的提升空間。
2.實現(xiàn)電力企業(yè)檔案信息化安全工作管理的必要性
首先，電力企業(yè)在國民經(jīng)濟匯總扮演著重要角色，它是一項基礎(chǔ)性的支柱企業(yè)。如果失去了電力行業(yè)的支持，全社會就可能出現(xiàn)經(jīng)濟癱瘓的現(xiàn)象。在2008年伊始，我國南方多數(shù)省市都遭受了雨雪冰凍的襲擊，電力行業(yè)在此次自然災(zāi)害中受到了極大的影響，使得多地區(qū)都出現(xiàn)了電力中斷的現(xiàn)象，對國民的正常生活帶來嚴重的影響，這充分的表明了電力資源對市民生活的重要性，沒有電力資源人們就無法進行正常的生活。在現(xiàn)代數(shù)字化的戰(zhàn)爭中，攻破電網(wǎng)就是戰(zhàn)爭取得勝利的關(guān)鍵點，這種說法毫不夸張[2]。近些年來，電力企業(yè)的檔案信息經(jīng)常被攻擊，導(dǎo)致檔案信息泄露，為了提高電力企業(yè)檔案的保密性和警惕性，對檔案信息化安全管理工作一定要加強。
其次，因為電力企業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了一個漫長的歷史時期，企業(yè)中的各項管理與經(jīng)營方式都逐步在完善，都形成了各自的特征與優(yōu)勢。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，電力企業(yè)也得到了大幅度的發(fā)展，企業(yè)的數(shù)量與電力經(jīng)營項目也日益增多。在經(jīng)濟全球化的今天，優(yōu)勝劣汰的競爭淘汰法則一直在各大企業(yè)間上演，為了在激烈的市場競爭中，擁有自己的一席之地，競爭手段則是五花八門，其中也不缺少使用不正當(dāng)手段竊取其他競爭對手的商業(yè)機密，而經(jīng)常因為利益等原因的驅(qū)使，企業(yè)的檔案信息管理難免會出現(xiàn)失誤和泄露。多種實例證明，保護好檔案信息就是保護好本企業(yè)的利益，所以電力企業(yè)對自己的商業(yè)機密加強保護，顯得尤為重要。
再次，電力企業(yè)是資金和技術(shù)密集型的企業(yè)，擁有著較高的專業(yè)技能人才，掌握先著進的核心技術(shù)。在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，各大電力企業(yè)都在努力創(chuàng)新自己的技術(shù)成果，對高性能和高質(zhì)量的電力產(chǎn)品研發(fā)力度不斷加大，為了加強電力企業(yè)的競爭實力，每一年各個企業(yè)都有新的研發(fā)目標，同時還要進行科技的引進和創(chuàng)新，并逐漸形成自己的知識產(chǎn)權(quán)，所以一定要加強檔案信息化安全管理，對本企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)成果進行保護。檔案信息的安全保護，就是對企業(yè)的技術(shù)領(lǐng)先和核心競爭力進行保護。
二、電力企業(yè)檔案信息化管理中存在的問題
1.滯后的檔案信息化管理體系
因為電力企業(yè)的檔案信息化管理是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的，在使用初期，難免會在相關(guān)的管理和技術(shù)層面上存在缺陷。在電子檔案的存檔、保管、查閱等方面還沒有建立健全明確的規(guī)章制度，出現(xiàn)問題時不能及時很好的解決，進而引起一系列的不良連鎖反應(yīng)[3]。因為檔案管理信息化是最近幾年才發(fā)展起來的，在大量的紙質(zhì)檔案向電子版本轉(zhuǎn)換時，在速度和質(zhì)量上還難以保證。
2.對檔案的信息化管理還沒有足夠的重視
在電力企業(yè)中，一些元老級的領(lǐng)導(dǎo)還沒有對檔案信息化管理有充足的認識，把主要精力放在了產(chǎn)品研發(fā)和市場占有率上，檔案信息化管理在企業(yè)的發(fā)展中的隱性作用總是被忽視，簡單的認為檔案管理是一種文職類的日常瑣事，對重要檔案科室和部門更是沒有建立，沒有把檔案信息化管理融入企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中，因此使得檔案信息化管理出現(xiàn)人員短缺、管理落后等問題。
3.檔案管理人員素質(zhì)不夠
因為在多數(shù)電力企業(yè)中，沒有對檔案信息化管理的重要性有足夠的認識，因此對檔案管理人員的要求不高，很多檔案管理人員對檔案管理工作卻不了解，只是對檔案進行簡單的整理和歸類，沒有管理重點，往往忽略了對包含重要經(jīng)濟信息的檔案進行存檔和保護，因為不具有檔案管理的專業(yè)知識，在技術(shù)和管理觀念上還有很多漏洞，很容易造成重要檔案信息的流失和機密的泄露。
三、加強電力企業(yè)檔案信息化安全工作管理的途徑
1.完善電力企業(yè)檔案信息化安全工作的制度體系
規(guī)章制度對人的行為具有一定的約束和提醒作用，對于人的行動意識具有強化的功能。因為規(guī)章制度的約束性、權(quán)威性和穩(wěn)定性的特點，使得規(guī)章制度的制定在檔案信息化管理中有章法可遵循，有標準可參照。所以一定要在國家法律法規(guī)范圍內(nèi)，制定符合電力企業(yè)實際情況的規(guī)章制度，建立健全檔案信息化安全管理相關(guān)工作的流程、體系。并要大力倡導(dǎo)監(jiān)督檢查行為和責(zé)任問責(zé)制，使檔案管理工作真正落實，填補檔案信息化安全管理的空白，同時可適當(dāng)?shù)氖褂靡恍┆剳椭贫?，促使檔案信息化管理工作安全、有效進行。
2.提高電力企業(yè)決策層對檔案管理信息化安全的重視度
電力企業(yè)的決策層作為企業(yè)的家長，是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定者和前進方向的指揮者，所以一定要在企業(yè)成長發(fā)展中，對檔案信息化管理安全要有足夠的重視并加強其建設(shè)，至上而下的把檔案信息化安全管理工作落實到企業(yè)發(fā)展的各個角落。同時要認真分析國內(nèi)外電力企業(yè)的發(fā)展形勢和先進理念，認清企業(yè)檔案信息化管理的安全性在企業(yè)未來發(fā)展道路上的重要意義。
3.加強對電力企業(yè)檔案信息化管理人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能培養(yǎng)
電力企業(yè)的檔案管理人員每天要面對眾多的檔案信息，其個人素質(zhì)的高低對于檔案信息化安全管理具有重要的影響作用?；陔娏ζ髽I(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位，所以要重視對電力企業(yè)檔案管理人員的選拔和培養(yǎng)。提高電力企業(yè)檔案信息化管理人員對檔案管理工作和信息保密的認識，培養(yǎng)其形成堅定的立場和明銳的洞察力，要對檔案管理人員的專業(yè)技能進行不定期的培訓(xùn)，使其具備更加專業(yè)和規(guī)范的技能，使其能夠?qū)π畔⒒芾碇胁话踩蛩氐倪M行分析、判斷和解決，提高在檔案信息化安全管理中的實踐能力。努力打造出一支專業(yè)技能高、安全意識強、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通的新時代電力企業(yè)檔案信息化管理團隊。
4.采取技術(shù)手段防止企業(yè)檔案信息泄密
隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在電力企業(yè)規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、科研等方面的應(yīng)用，企業(yè)大量檔案信息通過網(wǎng)絡(luò)傳輸、應(yīng)用和存儲，對電力企業(yè)黨政綜合管理部門的信息安全保密工作提出了新的挑戰(zhàn)。因此，在充分發(fā)揮檔案信息網(wǎng)絡(luò)在企業(yè)管理中快速、高效、方便等優(yōu)勢的同時，深入研究信息化條件下電力企業(yè)黨政綜合管理部門保密工作的措施和方法，是電力企業(yè)黨政綜合部門必須高度重視、認真解決的一個新課題。企業(yè)管理實踐證明，只有加強檔案信息安全保密工作，才能保障電力企業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的目標。
一、新形勢下，企業(yè)檔案信息管理仍不失其保密原則
1.信息化是檔案管理呈現(xiàn)出來的新特征
檔案是直接形成的歷史記錄，是再現(xiàn)歷史真實面貌的原始文獻。其實，檔案管理絕不是今日才有，它在我國已有悠久的歷史，過去檔案管理是政府部門即所謂“官家”的職責(zé)，近代工業(yè)革命以來，檔案管理才逐漸走進企業(yè)。在現(xiàn)代化工業(yè)建設(shè)中，檔案管理的重要地位越發(fā)突顯，成為整個企業(yè)管理鏈中不可或缺的一環(huán)。以往，檔案通常是紙質(zhì)的文件形式，而隨著技術(shù)的發(fā)展與進步，檔案管理步入了信息化管理狀態(tài)，即將文字（圖表、圖紙、照片等）檔案轉(zhuǎn)化為數(shù)字化狀態(tài)，經(jīng)過發(fā)達的信息傳播媒體，直接用以查閱、利用和存儲。毫無疑義，這種檔案管理信息化的新特征是時代的巨大進步，自然是一種不可阻擋的潮流。
2.走出檔案管理的神秘化并不是完全的公開化
在一個很長的時期，檔案管理被罩上一層神秘化的色彩，成為一般人不可逾越的禁區(qū)，保守檔案的機密更成為檔案管理人員天經(jīng)地義的職責(zé)。改革開放后，尤其是隨著各項新興技術(shù)的飛躍發(fā)展，檔案管理也經(jīng)歷了開拓性的轉(zhuǎn)變，其宗旨是為了更好地利用檔案，讓檔案活起來用起來，為企業(yè)的中心工作服務(wù)，為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)，為廣大職工服務(wù)，這就使得檔案信息訣別神秘化，而在一定程度上公開化。從現(xiàn)實看來，檔案信息的公開范圍越來越廣泛，以往只可讓少數(shù)人知道的檔案信息，現(xiàn)在可以掛在網(wǎng)上，一點鍵盤，盡可知曉。如政府下發(fā)的文件，通過網(wǎng)站一般都可以查閱到。過去中央的涉農(nóng)“1號文件”也被定為“秘密”，只發(fā)到縣團級，致使意在給農(nóng)民實惠的文件，農(nóng)民卻看不到，現(xiàn)在則是做到家喻戶曉人人皆知。但是，檔案管理工作畢竟是一項政策性、機密性、專業(yè)性較強的工作，任何企業(yè)的檔案信息管理，都不會達到完全公開的程度，起碼在一定程度上要做到內(nèi)外有別。在檔案信息的公開和保密兩者的關(guān)系上，應(yīng)當(dāng)從傳統(tǒng)上保密主導(dǎo)下的公開，邁向公開主導(dǎo)下的保密。特別是涉及到敏感性的商業(yè)機密的檔案信息，更是有著嚴格的保密規(guī)定，泄密不僅是工作的失職，嚴重狀態(tài)的還要根據(jù)具體情節(jié)追究其法律責(zé)任。
3.黨政綜合管理部門做好檔案信息保密工作是義不容辭的職責(zé)
電力企業(yè)從機構(gòu)設(shè)置上劃分，檔案管理一般歸口于黨政綜合管理部門?；诖?，電力企業(yè)黨政綜合管理部門是企業(yè)的神經(jīng)中樞，是企業(yè)經(jīng)營管理的各類信息的集散地，是保證企業(yè)各個系統(tǒng)正常運行的指揮部，是開展各項接待服務(wù)工作的窗口，也是做好檔案信息安全保密工作的前哨陣地。每一名工作人員在完成正常工作業(yè)務(wù)的同時，也肩負著重要的檔案信息安全保密工作責(zé)任。當(dāng)然，做好檔案信息保密工作同樣是“黨政工團齊抓共管”的系統(tǒng)工程，需要在企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)的具體安排下，以黨政綜合管理部門為主導(dǎo)，做到各部門相互協(xié)調(diào)、相互配合，如此才能取得行之有效的結(jié)果。
二、深刻認識電力企業(yè)黨政綜合管理部門信息安全工作的重要意義
1.電力企業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有極其重要的地位
當(dāng)今時代下，電力是社會和經(jīng)濟運行的總開關(guān)，沒有電，一切就會迅速陷入全面癱瘓。2008年初，南方數(shù)省所發(fā)生的雨雪冰凍災(zāi)害，把中國“煤電運”這種資源依賴性的弱點暴露無遺，充分體現(xiàn)出缺了電就沒有正常的社會生活。在現(xiàn)代化戰(zhàn)爭中摧毀電網(wǎng)就是克敵制勝的法寶，這絕非危言聳聽。因此，電力行業(yè)始終是國內(nèi)外敵對勢力窺視的重點，近年來，針對電力企業(yè)的檔案信息安全攻擊的案例越來越多，這就要求我們切實增強檔案信息安全保密的自覺性，時刻保持警惕性。
2.電力企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下必須保守商業(yè)秘密
多年以來，電力行業(yè)始終不渝地進行體制改革，電力企業(yè)作為競爭的主體逐步走向市場，以此來煥發(fā)企業(yè)的生命力。在全球經(jīng)濟一體化的形勢下，市場經(jīng)濟的主要特征之一就是優(yōu)勝劣汰，而競爭的手段是五花八門眼花繚亂的，其中千方百計地獲取競爭對手的信息則是其中的主要手段之一。近年來，電力企業(yè)的國內(nèi)外競爭對手出于各方面的考慮，特別是在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，利用檔案信息管理工作的漏洞及失誤，竊取電力企業(yè)的一些商業(yè)信息。事實證明，保護檔案信息安全就是保護自己企業(yè)的利益。
3.保護知識產(chǎn)權(quán)及技術(shù)創(chuàng)新成果需要保護檔案信息安全
眾所周知，電力企業(yè)是技術(shù)資金密集型企業(yè)，擁有較強的專業(yè)技術(shù)人才隊伍和先進的科研設(shè)施。結(jié)合電力安全運行和規(guī)劃建設(shè)，每年都要開發(fā)研制一批原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進吸收消化再創(chuàng)新的科研成果，并形成一定數(shù)量的知識產(chǎn)權(quán)。通過信息網(wǎng)絡(luò)，某些競爭對手可以獲得電力企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新方面的信息，使電力企業(yè)的某些核心技術(shù)泄密或為對手掌握。保護檔案信息安全，堅持檔案信息的保密原則，就是保護企業(yè)的技術(shù)領(lǐng)先地位與核心競爭力。
4.維護企業(yè)和諧穩(wěn)定局面必須堅持檔案信息的保密原則
當(dāng)我們進入了經(jīng)濟社會發(fā)展的寶貴機遇期時，同樣也進入了各類矛盾的凸顯期，電力企業(yè)日益成為社會關(guān)注的重點。電力企業(yè)經(jīng)營中一些不宜公開的檔案信息，如果通過網(wǎng)絡(luò)外泄，很容易被外界誤讀，更容易被別有用心的人添枝加葉，乃至加以歪曲妖化，給電力企業(yè)造成不良的甚至是惡劣的影響。如電力行業(yè)具有自然壟斷的屬性，近來來社會對壟斷企業(yè)的攻擊越發(fā)強烈，如果不加強檔案信息管理，勢必為攻擊者制造事端而推波助瀾。實際上，這樣的例子絕非鮮見。電力企業(yè)也需要維護其和諧穩(wěn)定的局面，為此必須在檔案信息前嚴格把關(guān)，防止某些檔案信息可能產(chǎn)生的負面作用。
三、黨政綜合管理部門如何加強檔案信息的保密工作
1.增強對檔案信息安全工作的憂患意識和責(zé)任意識
作為電力企業(yè)黨政綜合管理部門工作人員，要加強對國家保密政策法規(guī)和上級有關(guān)檔案信息安全工作的部署，學(xué)習(xí)時事政治，把握國際和國內(nèi)形勢，把握行業(yè)改革發(fā)展趨勢和市場競爭的規(guī)律，增強憂患意識，對國內(nèi)外敵對勢力利用信息網(wǎng)絡(luò)竊取電力信息保持高度警惕。增強責(zé)任意識，把做好電力企業(yè)黨政綜合部門檔案信息安全工作，與提升企業(yè)核心競爭力、維護企業(yè)形象結(jié)合起來，積極探索研究檔案信息化條件下做好保密工作的規(guī)律，通過管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，不斷應(yīng)對和解決電力企業(yè)檔案信息安全工作遇到的新課題，推動檔案信息安全工作與時俱進，不斷適應(yīng)建設(shè)“三集五大”體系和“一強三優(yōu)”目標的新要求。
2.逐步建立健全檔案信息安全工作的規(guī)章制度
電力企業(yè)要根據(jù)黨政綜合部門檔案信息管理工作新形勢新任務(wù)，建立健全各類保密制度，對原有的保密制度進行必要的修訂，保留其合理合法的部分，淘汰其落后于形勢發(fā)展的部分，總之要消除檔案信息安全管理工作的制度空白地帶。要進一步建立健全檔案信息安全的責(zé)任體系，把檔案信息安全工作列入企業(yè)經(jīng)營者（集團）經(jīng)營責(zé)任制的考核目標，根據(jù)履行責(zé)任情況進行獎懲，加強對涉外人員的檔案信息安全的教育與管理工作的力度，做好對外接待工作中的檔案信息安全工作。加強對檔案信息安全制度執(zhí)行情況的日常監(jiān)督檢查，加大對違反制度造成后果的當(dāng)事人的問責(zé)。
3.采取技術(shù)手段防止企業(yè)檔案信息泄密事件的發(fā)生
1引言
臨汾市總?cè)丝?34.5萬人，其中農(nóng)村人口250.3萬人，占總?cè)丝诘?7.61%。全市山多川少，十年九旱，水資源嚴重不足，水資源總量15.2億m3，人均占有水資源量380m3，呈現(xiàn)出人口多、用水量多、水資源量相對少的特點，水資源供需矛盾相對突出。為保障農(nóng)村飲水安全，近年來，臨汾市把解決農(nóng)村飲水作為一項重要工作常抓不懈。到2010年，全市建設(shè)各類農(nóng)村飲水工程3743處，基本解決了農(nóng)村人口的飲水問題，實現(xiàn)了農(nóng)村飲水安全全覆蓋。之后開展了提高農(nóng)村群眾用水標準工程建設(shè)，進一步提高水質(zhì)標準，提高自來水入戶率。截至目前，全市飲用自來水（包括簡易自來水）人口占到農(nóng)村人口的94％。農(nóng)村飲水安全工程作為重要的民生工程，投資規(guī)模大、建設(shè)時間長、建設(shè)地點分散、單項工程小而多，決定了農(nóng)村飲水安全工程檔案資料具有數(shù)量多、資料分散、收集管理難度大的特點，因此，做好農(nóng)村飲水安全檔案工作是一件復(fù)雜而系統(tǒng)的工作。
2農(nóng)村飲水安全工程檔案工作重要性分析
2.1工程檔案是維護管理農(nóng)村飲水安全工程的第一手資料臨汾市農(nóng)村飲水安全工程點多面廣、戰(zhàn)線長，全市4819處農(nóng)村飲水工程，其中單村供水工程就有3519個，占飲水工程總數(shù)的73%。工程使用過程中一旦出現(xiàn)問題，在對其維護、維修、改造過程中，工程檔案就是必不可少的依據(jù)和憑證。
2.2工程檔案
為今后農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)提供參考和借鑒在解決農(nóng)村吃水問題上，臨汾市經(jīng)過了人畜吃水、飲水解困、飲水安全、標準提高等幾個階段，每個階段工程建設(shè)都有不同的技術(shù)要求和側(cè)重點，完整的農(nóng)村飲水安全工程檔案，為今后提高工程設(shè)計質(zhì)量提供了參考和借鑒，也是開展農(nóng)村飲水安全工程學(xué)術(shù)研究、持續(xù)進行工程建設(shè)的寶貴資料。
2.3工程檔案是保障
農(nóng)村群眾安全飲水的重要依據(jù)在自然和社會環(huán)境影響下，自然災(zāi)害、突發(fā)事件難免發(fā)生，也可能對農(nóng)村飲水安全工程產(chǎn)生不同程度的影響，要避免或減少其影響，保障農(nóng)村群眾飲水安全，就必須分析研究工程檔案中的數(shù)據(jù)和結(jié)論，提前預(yù)防和有效解決自然災(zāi)害、突發(fā)事件產(chǎn)生的影響。同時，工程檔案還是全面鑒定工程質(zhì)量、查明事故原因、追究事故責(zé)任的重要依據(jù)。
3主要做法
在農(nóng)村飲水安全工程項目實施中，根據(jù)實際情況，形成了一套檔案收集管理模式，力爭為工程提供一份翔實可靠的檔案材料。3.1工程實施前期的資料收集工程前期文件材料主要有項目投資計劃、資金文件、批復(fù)、會審紀要、實施方案、變更設(shè)計及批復(fù)、法人建立文件、項目公示、招標公告、招標文件、中標通知書等。
3.2工程施工期間的資料收集
施工文件材料主要有項目劃分申請、報告、批復(fù)、單元工程質(zhì)量評定表、隱蔽工程驗收簽證，水泥、沙、石、鋼筋、混凝土砂漿配合比資料，砂漿、混凝土試件檢測報告、施工日志，工程工藝、設(shè)備材料、管材合格證、設(shè)備合格證等。此外還包括開工申請、開工令、隱蔽工程簽證、中間報量、聯(lián)合計量單、完工結(jié)算書及支付證書等監(jiān)理文件材料。
3.3竣工驗收及運行管理資料收集
竣工驗收文件材料主要有建設(shè)管理報告、施工管理報告、監(jiān)理報告、質(zhì)量評定報告、資金支付資料、財務(wù)決算報告、審計報告；工程運行管理資料主要有受益戶統(tǒng)計表、移交清單、試運行報告、工程管護制度、管護協(xié)議、水質(zhì)化驗報告等。
3.4根據(jù)工程特點做好檔案資料整理
由于農(nóng)村飲水安全工程量小、數(shù)量多，單個工程很難裝訂成一本，因為一個批次的很多程序都是同時審批的，包括資金下達、方案審查、招標、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等，這些資料應(yīng)批次裝訂，避免資料重復(fù)，但裝訂時注意對每個工程進行編碼，一個工程對應(yīng)一個編碼，以方便工程準確快捷的通過編碼將其找出。檔案裝訂應(yīng)按照水利部頒發(fā)的水利工程建設(shè)項目文件材料檔案管理規(guī)定實施。同時，由于農(nóng)村飲水工程檔案使用頻率高，不要用檔案盒裝，最好用硬殼紙當(dāng)封面，用線捆扎封邊裝訂。
3.5嚴把檔案資料收集管理環(huán)節(jié)
在工程檔案收集管理中，要本著“對過去負責(zé)、為現(xiàn)在服務(wù)、替未來著想”的原則，確保各類檔案資料的規(guī)范性、完整性和準確性。對接收的建設(shè)管理類、勘測設(shè)計類、建設(shè)監(jiān)理類、施工管理類、竣工驗收類等工程建設(shè)檔案，管理辦法、管理制度、用戶協(xié)議、安全責(zé)任書等運行管理檔案，工程建設(shè)、水費收繳與使用等財務(wù)檔案，各類配件、管材出入庫登記等物資檔案，分別進行分類、整理、編目、裝盒、入庫，做到整齊規(guī)范，排列有序，查找方便。
4檔案管理存在問題
4.1對檔案資料收集管理工作重視不夠
農(nóng)村飲水安全工程是一項重要的民生工程，涉及到老百姓的切身利益，有關(guān)單位大多認為其重點應(yīng)突出解決好工程設(shè)計、建設(shè)工期、工程質(zhì)量和工程效益上，忽視了檔案的收集、整理、歸檔、管理，導(dǎo)致工程檔案管理工作相對滯后，檔案的系統(tǒng)性、準確性得不到有效保障。
4.2檔案收集管理專業(yè)人員缺乏
在農(nóng)村飲水安全工程項目建設(shè)中，檔案收集管理人員一般是新參加的工作人員、工程技術(shù)人員或兼職人員，有的甚至是臨時抽調(diào)，身兼數(shù)職，缺乏檔案專業(yè)知識，對工程檔案收集管理比較陌生，不熟悉檔案收集管理的法規(guī)和制度，很難適應(yīng)工程檔案收集管理工作需要。專業(yè)檔案管理人才更是奇缺，在一定程度上影響了農(nóng)村飲水安全工程檔案管理工作。4.3工程檔案資料不齊全由于農(nóng)村飲水安全工程前期工作距離實施時間跨度較大，往往哪個部門形成的檔案資料就保存在哪個部門，甚至保存在承辦人手中，信息不容易掌握，導(dǎo)致前期工作檔案資料收集不齊全。而且由于農(nóng)村飲水安全單項工程規(guī)模較小、施工技術(shù)難度不大，對施工單位資質(zhì)要求不是很高，多為資質(zhì)較低的施工企業(yè)，對工程檔案資料的收集管理水平參差不齊，導(dǎo)致施工資料不規(guī)范、不完整。同時個別資料還存在不完善、不完整情況，存在以施工圖、甚至示意圖代替竣工圖，簽字手續(xù)不齊全等問題。
5思考及建議
農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)與使用，對提高農(nóng)村群眾生活質(zhì)量，促進當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展具有深遠意義。做好工程項目檔案收集管理工作，是每個工程參與者義不容辭的工作職責(zé)。結(jié)合工作實際，就農(nóng)村飲水安全工程檔案收集管理工作談幾點建議。
5.1明確檔案收集管理責(zé)任
農(nóng)村飲水安全工程參建單位在重視工程進度、工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，要進一步提高檔案收集管理意識，壓實檔案收集管理責(zé)任，切實發(fā)揮建設(shè)單位的龍頭作用。建設(shè)單位項目法人對檔案工作負總責(zé)，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位負責(zé)人員，按各自職責(zé)對檔案分級負責(zé)，全程跟蹤農(nóng)村飲水安全工程檔案資料的收集整理，確保工程檔案系統(tǒng)、完整、準確、規(guī)范。
5.2做好工程檔案收集整理工作
依據(jù)農(nóng)村飲水安全檔案形成的特點，區(qū)別不同情況，確定相應(yīng)的收集方法。對形成周期短、時間性強的檔案，做到及時收集，避免因時間拖延造成的內(nèi)容混淆、遺缺，降低檔案質(zhì)量；對形成周期長的檔案，劃分收集時間區(qū)段，確保檔案的完整性，堅持從檔案形成的源頭抓起，做到前期介入到位、中期控制超前、后期檢查嚴格，重點收集管理好工程設(shè)計變更、隱蔽工程等資料文件，體現(xiàn)工程建設(shè)的真實面貌，杜絕擅自修改、偽造或事后補做檔案資料的現(xiàn)象，確保工程檔案的規(guī)范化、標準化和真實性。
5.3建立工程檔案規(guī)范管理網(wǎng)絡(luò)
農(nóng)村飲水安全工程范圍廣、工期長、資料多、環(huán)節(jié)復(fù)雜，形成的檔案資料種類多、數(shù)量多，為了實現(xiàn)工程項目檔案標準管理，必須建立相配套的檔案管理網(wǎng)絡(luò)，完善管理制度和工作程序。在項目檔案收集整理階段做到下達任務(wù)與提出事件材料歸檔同步；檢查計劃進度與檢查文件材料情況同步；驗收鑒定工程與驗收鑒定材料歸檔同步；項目總結(jié)與文件材料完全歸檔同步，確保應(yīng)歸檔文件材料“顆粒歸倉”。
5.4提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)
加強對檔案收集管理人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，逐步提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，有條件的單位可以聘請專業(yè)檔案人員，深入工地，對工程檔案收集、整理、移交、驗收等工作進行指導(dǎo)，對存在的問題及時改正。同時，檔案管理人員要增強事業(yè)心和責(zé)任感，積極主動了解工程動態(tài)和資料流向，自覺做好檔案收集管理工作，做到不遺不漏，保證檔案資料的齊全、完整、準確，使工程檔案資料能準確地反映工程建設(shè)的全過程。
醫(yī)院的安全保衛(wèi)工作檔案是對曾經(jīng)工作中發(fā)生及遇到的狀況的真實記錄，能夠充分為現(xiàn)實的安全保衛(wèi)工作服務(wù)。首先，它具有一定的憑證作用。由于檔案客觀地記載了歷史情況，是歷史的真實憑證，因此可以為現(xiàn)實工作查考并處理問題提供服務(wù)。其次，檔案具有一定的參考作用。檔案不僅對曾經(jīng)工作中遇到的情況有所記錄，同時也記錄了在以往安全保衛(wèi)工作進行中的形勢變化、思想發(fā)展、工作成果以及經(jīng)驗教訓(xùn)等，為現(xiàn)實工作考查和借鑒，提供了巨大的參考作用。第三，檔案還具有一定的服務(wù)作用。一般安全保衛(wèi)工作的檔案都具有大量豐富的內(nèi)容，能夠為安全保衛(wèi)工作組織相關(guān)機構(gòu)進行科學(xué)研究、教學(xué)、宣傳教育和現(xiàn)實工作等提供必要的服務(wù)。
二、醫(yī)院安全保衛(wèi)工作中的檔案管理分類
醫(yī)院的安全保衛(wèi)工作檔案管理一般分為兩類：即文書檔案管理和業(yè)務(wù)檔案管理。文書檔案管理主要包括有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門下發(fā)的一些重要文件；安全保衛(wèi)機構(gòu)的工作計劃、報告、總結(jié)、會議記錄和統(tǒng)計報表等文書材料；安全保衛(wèi)工作條例、規(guī)章制度、評選先進工作者和積極分子等登記表以及相關(guān)事跡材料；安全保衛(wèi)機構(gòu)內(nèi)部辦公設(shè)備及財產(chǎn)的登記表和賬目等。業(yè)務(wù)檔案，主要包括治安工作檔案（如各重點部位或要害部位確定的根據(jù)、批準材料、報告、防護設(shè)備和措施；治安、刑事案件的立案及調(diào)查處理材料等）、消防工作檔案（如火災(zāi)、火情事故發(fā)生的情況記錄、調(diào)查報告、結(jié)論報告、火災(zāi)隱患及相關(guān)治理整改情況、消防設(shè)備的設(shè)置時間和部位等等）、政保工作檔案等（年度信息工作檔案、突發(fā)事件及處理情況、醫(yī)院內(nèi)部政治案件的相關(guān)調(diào)查、偵察及處分結(jié)論等材料）。
三、醫(yī)院安全保衛(wèi)工作檔案的特點
醫(yī)院安全保衛(wèi)工作檔案具有如下特點：第一，多樣性。醫(yī)院安全保衛(wèi)工作檔案的內(nèi)容多、數(shù)量多、類別也多。其中既有調(diào)查檔案、案件檔案、重要項目的安全保衛(wèi)檔案、重大事故檔案，同時還有文書檔案、治安處罰檔案、監(jiān)督及改造檔案等。第二，現(xiàn)實性。醫(yī)院安全保衛(wèi)工作檔案是對現(xiàn)實安全保衛(wèi)工作的記錄及積累，又為現(xiàn)實安全保衛(wèi)工作提供直接服務(wù)。第三，動態(tài)性。醫(yī)院安全保衛(wèi)工作檔案會隨著工作手段的變化及問題性質(zhì)的改變而發(fā)生轉(zhuǎn)化。第四，機密性。安全保衛(wèi)工作由于在實施過程中可能會涉及到一些保密事件或黨政機密性文件，因此，安全保衛(wèi)工作檔案具有很強的機密性。
四、醫(yī)院安全保衛(wèi)工作中的檔案管理措施
（一）建立信息化、標準化檔案管理。建立標準化檔案管理，就是指對檔案工作的各項內(nèi)容進行標準化要求。包括分類規(guī)則、組卷的格式、檔案文獻的編纂規(guī)則、檔案著錄及標引規(guī)則等。在標準化的基礎(chǔ)上，充分利用計算機等現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，對檔案的保存、管理及處置提供系統(tǒng)化管理，以期獲得更高的工作效率、經(jīng)濟及社會效益。例如，規(guī)范檔案整理和標引、著錄工作的標準化，然后利用計算機軟件建立相關(guān)的檔案數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，有計劃、有目標地將光盤技術(shù)和縮微技術(shù)應(yīng)用到檔案的管理工作中，實現(xiàn)檔案的數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)管理。提升醫(yī)院安全保衛(wèi)工作檔案管理的自動化、便利化及高效化，進而提高其工作效率、使用價值及經(jīng)濟效益。
窨井是檢查井的學(xué)名，檢查井就是地下線路的檢查口，地下管線檢查和維修時必須通過檢查口。檢查井在城市中的分布密集，不計其數(shù)的檢查井分管多個部門，政府，交通，消防等。檢查井一般存在的問題是井蓋的丟失、被盜和破損，容易造成安全隱患。
1 檢查井的現(xiàn)狀
檢查井在管理上存在諸多問題，筆者對此進行了歸納整理，羅列了一下幾個方面的問題。
1）檢查井種類繁多，劃分不清晰。檢查井本身規(guī)格、大小、形狀因不同的管線維護需要，由此品種繁多，檢查井的承受能力國家有統(tǒng)一的規(guī)格和標準，但是對其外觀的一些特質(zhì)沒有統(tǒng)一的規(guī)定，檢查井的大小形狀尺寸都因管轄部門不同而異，劃分也不是十分清晰。因此，當(dāng)檢查井出現(xiàn)問題時，進行修復(fù)也沒有一定的標準，修復(fù)起來比較困難。這些困難的存在往往導(dǎo)致修復(fù)不及時，存在安全隱患。修復(fù)起來速度慢、效率低、成本高，而且維修的外觀效果也不是很滿意。
2）窨井權(quán)屬部門多，管理上各自為政。一條道路的招標養(yǎng)護負責(zé)道路的快慢車道、人行道、下水道及橋梁等等，但整條道路中包含了除下水道之外的其他各種管線的檢查井。由于分屬各自管線產(chǎn)權(quán)單位，如果出現(xiàn)窨井損壞或丟失的情況，道路養(yǎng)護單位也是有義務(wù)及時通知各管線單位進行更換維修，但一些沒有明確標志的窨井出現(xiàn)了安全隱患，就要召集所有牽扯到的部門前來認領(lǐng)，這樣造成了人力物力財力的嚴重浪費，如果短時間內(nèi)找不到負責(zé)的部門，安全隱患就遲不能解決。
3）有些窨井長時間以后成了沒有主管部門的檢查井，這是因為這些和它所在的道路一樣都是權(quán)限劃分不清晰，既找不到檢查井的主人，又找不到道路的主人，檢查井就徹底沒有了主人，一旦出現(xiàn)問題，根本找不到解決問題的主管部門。還有的檢查井建成后沒有及時移交到相關(guān)部門進行管理維護，有人建無人修的情況成了常事，導(dǎo)致建設(shè)和管護脫節(jié)，由此產(chǎn)生了多年無人管理的情況，存在較大的安全隱患。
2 檢查井的安全管理
針對檢查井在安全管理上存在的問題，提出一些建議以供參考：
1）由于市政部門擁有一個地區(qū)大部分的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，發(fā)出的命令對各個部門比較有效力，所以市政部門承擔(dān)城市所有窨井的管理維修任務(wù)，出現(xiàn)了問題由市政部門調(diào)配相關(guān)人員到現(xiàn)場檢查解決。市政部門建立統(tǒng)一的檢查井標準，不僅包括承載能力，還要包括大小規(guī)格尺寸等具體標準，而且要劃分好權(quán)限部門，做好每一個檢查井都有部門管理。
2）做好道路交接手續(xù)。其中有些道路是由鄉(xiāng)村道路演變而來的，還有一些新建道路，這些道路的權(quán)限交接工作不容忽視，一定要保證交接后的權(quán)限工作，下面的部門正式開始管理工作以后才算交接工作正式完成，確保建設(shè)部門和管理部門的銜接順利，無差錯。
3）市政部門要監(jiān)管公共場所的檢查井。一些檢查井所在的道路處在商場等公共場所前面，對于這些檢查井，市政部門不能忽視，要持有對它們的監(jiān)管權(quán)。同時要把管理維修工作交給附近的商場，一旦出現(xiàn)問題，他們有解決的責(zé)任，或是自己維修，或是通知管理部門，必須時刻保證這些檢查井無損毀，無安全隱患存在，當(dāng)然管理維修經(jīng)費應(yīng)由市政部門來承擔(dān)。
4）檢查井的設(shè)計施工改進
在設(shè)計之初，檢查井不僅要有它的正常功能―開井檢查地下管線，又要杜絕安全隱患的發(fā)生，比如井蓋缺失，井蓋破損的情況，避免這些情況才能保證路過行人的安全。現(xiàn)在我國一般的檢查井井蓋形狀都是常規(guī)的圓形，外觀沒有多大區(qū)別，但是材質(zhì)區(qū)別很大，而且不同材質(zhì)的檢查井優(yōu)缺點很明顯。
從目前的情況來看，既能滿足自身功能又全完不存在安全隱患的檢查井寥寥無幾。因為檢查井在構(gòu)造上要求必須能定期打開井蓋進行檢查，隨時有需要也得打開井蓋，又需避免被在雨大地下水管道內(nèi)暴漲的水流沖走的情況。筆者經(jīng)過查閱資料，推薦下面一款檢查井井蓋。
該雙蓋防墜檢查井構(gòu)造示意見圖 1。
圖 1 中 a）圖為井座井蓋的立面透視圖。該檢查井井座高 22 cm（小于路面混凝土層厚度），材料為球墨鑄鐵，上、下雙層支承；井蓋為雙層，上層為球墨鑄鐵井蓋，下層為鋼筋混凝土井蓋，而下水道的下層鋼筋混凝土井蓋為隔柵形。該井蓋的優(yōu)點是多了 1 層防墜蓋。
自長沙墜井事故發(fā)生后，一些城市在檢查井內(nèi)安裝了尼龍防墜網(wǎng)，但尼龍材料會老化，鐵掛鉤也會被腐蝕，長久來看效果可能不會很理想。而筆者設(shè)計的井蓋，下層防墜蓋使用的是鋼筋混凝土，不僅防盜、防腐蝕，還很難被風(fēng)化。該防墜蓋設(shè)于井筒深 20 cm 處，在上層井蓋缺失的情況下，當(dāng)大型車輛輾過井口時（見圖 1中 b）），因車輪直徑比井口直徑（約 70 cm）大，觸及不到深陷的防墜蓋，因此盡管鋼筋混凝土防墜蓋承載力較低，但只要能托起一個人的重量，加上其特有的防腐蝕、難風(fēng)、防盜的優(yōu)點，該檢查井還是比較安全的。
如果在缺失了上層井蓋的井口有小型汽車車輪掉入，最嚴重的情況就是車子將下層防墜蓋壓壞、壓碎，汽車自然已經(jīng)卡在了井口處，不能繼續(xù)前行，等待救援。當(dāng)相關(guān)部門的人員前來將車子救出之后就開始對檢查井進行修復(fù)。這是的檢查井修復(fù)起來難度系數(shù)不大，因為檢查井井蓋采用雙層設(shè)計，破壞不會太嚴重。這樣的設(shè)計不僅便于修理，而且安全隱患較小，一旦地下水道內(nèi)水流暴漲，噴出來的水流通過小孔流出一部分，不會頂起防墜蓋，雙層設(shè)計也不會出現(xiàn)因上層井蓋丟失落入行人的情況。
經(jīng)過分析，筆者認為這款防墜檢查井井蓋還是不錯的選擇。
3 結(jié)語
綜上所述，隨著城市的飛速發(fā)展，市政設(shè)施大量增加，其中就包含了如蜘蛛網(wǎng)般遍布城市的地下管線。為了便于維護、檢查，地下管線沿線設(shè)置了密集的檢查井。近年來，“奪命窨井”、“咬人窨井”事件頻發(fā)，其中的原因，既有檢查井的設(shè)計問題，也有市政管理上的問題。解決設(shè)計環(huán)節(jié)上的問題難度并不大，而管理上由于涉及的部門眾多，問題處理起來則要復(fù)雜得多。為此，在管理上應(yīng)合理調(diào)整各部門的職能，加強各管理環(huán)節(jié)的銜接，并通過立法予以明確。
中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：
1、企業(yè)消防安全管理的規(guī)定和意義
企業(yè)消防安全管理的規(guī)定和意義主要體現(xiàn)在以下幾點：(1)企業(yè)消防安全必須堅持“防消結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，認真地按照有關(guān)的法律法規(guī)、標準制度開展消防安全管理工作，確保所有的人都積極地參加其中，堅持標本兼治、長抓不懈、努力實現(xiàn)消防安全管理的標準化、規(guī)范化和科學(xué)化，進而確保員工生命安全，保證財產(chǎn)不受損失，確保企業(yè)發(fā)展朝著更加積極穩(wěn)定的層次邁進。(2)企業(yè)要結(jié)合相關(guān)法規(guī)的規(guī)定和行業(yè)特點等，研究切合企業(yè)實際的消防安全管控模式，明確管控目標，并把安全管控目標進行合理分解，而且要對管控落實情況、管控目標的實現(xiàn)情況等進行規(guī)范化的測評，結(jié)合具體情況設(shè)置合理的激勵體系，激發(fā)出企業(yè)全體員工的積極性和主觀能動性。要對企業(yè)消防安全作出重要貢獻的部門和員工給予獎勵，促進企業(yè)消防安全管理活動全面深入、合法合規(guī)地進行。(3)企業(yè)要結(jié)合相關(guān)的消防法律法規(guī)和標準制度，制定符合企業(yè)實際消防安全管理的制度規(guī)定。制度規(guī)定的內(nèi)容應(yīng)該切合管控要求，并能充分反映出企業(yè)消防管控理念；企業(yè)內(nèi)部各部門、各級人員各個崗位都應(yīng)有明確的消防安全責(zé)任，確保安全責(zé)任得以落到實處。(4)企業(yè)主要負責(zé)人是消防安全的第一責(zé)任人，要依照國家“安全生產(chǎn)法”的規(guī)定，切實履行其消防安全職責(zé)。要確保消防安全投入的有效實施，督促和檢查消防安全工作，及時消除消防安全事故隱患。要開展定期的消防安全活動和相關(guān)的消防工作會議，全面落實各項消防工作。在各項工作的驗收考核和提拔任用干部時，要堅持消防事故考核否決制。消防安全管理人員配置符合法規(guī)要求，并對其重要性給予充分肯定，合理提高消防安全管理人員的崗位工資，進而確保其能夠更加積極地開展消防管控工作。
2、企業(yè)消防管理工作中存在問題
2.1企業(yè)消防意識還比較淡薄
目前我國企業(yè)消防意識還比較淡薄，主要表現(xiàn)在消防主體意識偏離，許多企業(yè)對于消防工作認識不到位，在思想上總覺得這項工作與自己無關(guān)，是屬于公安消防機構(gòu)的事情。在企業(yè)的日常工作中，很少會進行消防安全的工作安排。除了地方消防重點監(jiān)管的賓館大廈等人員密集的單位外，一般企業(yè)很少會自覺地主動去進行消防宣傳和購置必要的消防器械，甚至于在公安消防機構(gòu)監(jiān)督專項檢查后，指出其消防設(shè)施不足、管理不到位時，也僅是被動的為了應(yīng)付檢查而做一些臨時性的消防管控工作。很多企業(yè)未認真制訂應(yīng)對火災(zāi)的應(yīng)急方案，更沒有對員工進行應(yīng)急演練，儲備和管理應(yīng)急所需的各類物資，一旦發(fā)生火災(zāi)，往往驚慌失措，沒有足夠資源和能力應(yīng)付突發(fā)事件。
2.2缺乏完善的消防管理機制
在傳統(tǒng)的企業(yè)管理思想上，企業(yè)的消防安全工作基本上是走走過場，沒有建立完善的消防管理機制。地方消防機構(gòu)在對企業(yè)的消防檢查中，往往以教育為主，缺乏必要的處罰。因此，部分企業(yè)負責(zé)人不自覺地就把消防工作置于其他工作之后，認為本企業(yè)消防沒什么問題，到時消防機構(gòu)檢查出有什么問題，也沒什么大問題。因此，一些企業(yè)的消防安全工作實際處于無人管理的狀態(tài)。
2.3消防技能明顯不足
由于我國市場經(jīng)濟尚不規(guī)范，低價競爭的結(jié)果是企業(yè)利潤不合理。企業(yè)為控制成本，往往以犧牲消防安全設(shè)施和消防管理人員為代價。大部分中小企業(yè)，其消防管理工作沒有專人負責(zé)，部分企業(yè)雖然配置了一定的消防人員，但這些消防人員往往身兼數(shù)職，而且缺乏足夠的培訓(xùn)，消防專業(yè)知識和消防專業(yè)技能水平低，無法有效地做好消防設(shè)備的維護，及時有效地發(fā)現(xiàn)和消除消防隱患。名義上配置的消防人員僅僅是企業(yè)為應(yīng)付檢查的擺設(shè)品，無法起到應(yīng)有的消防管控作用。同時，地方消防機構(gòu)很少組織開展企業(yè)消防人員專業(yè)化培訓(xùn)，個別企業(yè)主動聯(lián)系參加消防管理培訓(xùn)，也因時間有限，無法達到應(yīng)有的培訓(xùn)水平，企業(yè)消防管理人才處于嚴重短缺狀態(tài)，消防人才建設(shè)力量明顯不足。
3、改進企業(yè)消防安全管理工作的對策
所有企業(yè)都應(yīng)嚴格依據(jù)國家的法律法規(guī)要求，認真制定企業(yè)消防安全制度，并且得到持續(xù)的完善優(yōu)化；要提高消防管理的技術(shù)水平和素質(zhì)，全面提升全體員工的消防安全意識和自救能力，切實把好消防設(shè)備采購關(guān)、使用維護管理關(guān)。為此，應(yīng)重點做好以下幾方面工作。
3.1做好消防安全宣傳工作
只有提高全員的消防安全意識，企業(yè)的消防工作才能處于主動地位。加強消防知識宣傳，增強全員消防法制觀念和消防安全意識，提高社會防御火災(zāi)能力，是消防的基礎(chǔ)性工作。只有加強消防法律法規(guī)的宣傳，消防知識的普及和教育，樹立安全防火，人人有責(zé)的責(zé)任意識，才能有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，保障員工生命和企業(yè)財產(chǎn)的安全。
3.2加強消防知識的普及，全面提高職工消防安全素質(zhì)
平時缺乏培訓(xùn)和演練，消防知識貧乏，讓在火災(zāi)中的人們失去了生還的機會，企業(yè)財產(chǎn)得不到有效保護。一旦火災(zāi)降臨，如果火災(zāi)發(fā)生初期時，不會使用配置的消防器材是很難將火災(zāi)撲滅在萌芽狀態(tài)的。不會有效地逃生自救，在濃煙、毒氣和烈焰圍攻下，寶貴的生命隨之消失。因此，加強消防安全知識的宣傳和教育是十分重要的，對于減少火災(zāi)中的人員傷亡和財產(chǎn)損失是有很大幫助的。消防安全教育是企業(yè)為了提高員工的安全技術(shù)水平和防止事故發(fā)生而進行的有效活動，是企業(yè)安全消防管理的重要內(nèi)容。要實現(xiàn)“人員安全”，必須加強消防安全技術(shù)知識的教育和開展事故應(yīng)急演練活動。防止員工在操作中只憑“感覺”或粗心的違規(guī)操作，而引起事故。
3.3加大消防資金的投入
加大消防資金的投入，研究消防設(shè)備設(shè)施的新產(chǎn)品、新技術(shù)，及時組織技術(shù)改造，實現(xiàn)本質(zhì)安全，做到系統(tǒng)無漏缺、管理無大意、設(shè)備無故障、人員操作規(guī)范等。定期檢查，早發(fā)現(xiàn)，早治理消防設(shè)施設(shè)備的缺陷和不足，是消防工作有效手段。將消防安全與安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，二者共同實施，共同進步。把消防安全融入建設(shè)和科技進步之中，若沒有足夠的資金投入，要實現(xiàn)徹底的安全，是不切實際的。企業(yè)要主動管理，才能發(fā)現(xiàn)、解決火災(zāi)隱患，杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生。另外，企業(yè)要積極配合消防人員的安全工作，如可以定期請消防專家進行現(xiàn)場勘查，采取應(yīng)急演練及時發(fā)現(xiàn)問題，避免出現(xiàn)火災(zāi)事故。
3.4強化消防監(jiān)督制度
消防監(jiān)督的落實是消除安全隱患、預(yù)防重大火災(zāi)事故，改善員工消防環(huán)境的有力保障。消防安全管理工作的出發(fā)點在最基層，落腳點在工作現(xiàn)場。要做好企業(yè)消防監(jiān)督工作，就應(yīng)該從每個環(huán)節(jié)上把各項檢查做好、實施好。在國家安全法律、法規(guī)的要求下，強化企業(yè)工作現(xiàn)場的安全檢查，定期進行消防專項檢查，采取必要的防范措施，將事故隱患消除。
3.5完善企業(yè)消防管理規(guī)章制度，明確責(zé)任
通過對企業(yè)消防安全風(fēng)險的分析研究，辨識出消防安全危險源，制定嚴格的作業(yè)規(guī)程和管理要求，形成企業(yè)消防安全規(guī)章制度，并嚴格執(zhí)行。成立義務(wù)消防組織，在企業(yè)范圍內(nèi)，做到分片管理，落實義務(wù)消防員的消防安全責(zé)任區(qū)，發(fā)生火災(zāi)，責(zé)任區(qū)義務(wù)消防隊員就是現(xiàn)場撲火第一責(zé)任人。簽訂消防安全工作目標責(zé)任書，明確各部門、各崗位的消防職責(zé)，層層落實消防責(zé)任制，并進行檢查考核，嚴格獎懲制度，對因消防責(zé)任不落實，違章作業(yè)，發(fā)生各類消防安全事故的，必須追究各相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
3.6強化組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
應(yīng)將消防工作納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展規(guī)劃和年度經(jīng)營預(yù)算，將消防活動經(jīng)費、消防設(shè)施設(shè)備建設(shè)、義務(wù)消防力量的發(fā)展、火災(zāi)隱患的整改等納入企業(yè)工作目標。定期召開消防安全工作會議，部署消防工作，層層簽訂消防安全責(zé)任狀，量化分解目標任務(wù)，明確完成時限。將消防工作納入部門、員工的績效考核，嚴格落實消防安全“一票否決制”。加強對消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全企業(yè)消防安全組織機構(gòu)，成立由主要負責(zé)人和各職能部門負責(zé)人組成的消防安全委員會，做到組織健全，領(lǐng)導(dǎo)到位。
結(jié)束語
隨著科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念的不斷深化，同時，企業(yè)生產(chǎn)、辦公設(shè)備設(shè)施及和物質(zhì)越來越多樣化、復(fù)雜化，對消防安全提出了更高要求。企業(yè)只有進一步加強消防安全管理，提高員工的消防安全意識和技能，提升設(shè)備本質(zhì)消防安全，才能預(yù)防和杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生。
先以文書材料來說，當(dāng)一份對外發(fā)文或者是內(nèi)部行文開始擬稿時，我們就要嚴格按照企業(yè)文書處理工作和檔案管理工作的規(guī)定與要求去做。例如文種使用和文號編制是否正確，書寫用筆和文稿用紙是否符合要求等等，都應(yīng)當(dāng)一一按照規(guī)定辦，不能草率馬虎。按照公文處理和檔案管理規(guī)定，擬寫公文必須用藍黑墨水或者碳素墨水鋼筆，不宜用原珠筆，更不能用鉛筆、彩色筆等;用紙應(yīng)當(dāng)積極推行A4或A3幅面紙。在這里還要提出的是，當(dāng)我們在工作中運用計算機打印文件或表格時，一定要注意根據(jù)公文處理規(guī)定中的要求，控制好圖文區(qū)的尺寸，以便于文件和表格今后歸檔時的裝訂?，F(xiàn)在我們有的人在用計算機打印文件或表格時，漫無邊際，頂天立地，天頭、地腳、訂口預(yù)留的白邊很少，這給檔案裝訂帶來了極大不便，而且這樣打印出的文件和表格也不美觀、大方。
同樣，當(dāng)我們收到一份外來文件需要辦理時，也要按照企業(yè)文書處理工作和檔案管理工作的規(guī)定和要求去做。例如文件辦理后有沒有將辦理情況和辦理結(jié)果簡要的填寫在文件處理單上，在辦理文件中形成的需要上報的文字和報表有沒有隨文件留底以便與文件一起歸檔備查等等。在這個問題上需要指出的是，不少文件經(jīng)辦人員在文件處理單上應(yīng)當(dāng)填寫的各個欄目里，往往簡簡單單地只寫了“已閱”、“已辦”、“已報送”等字眼，至于這個文件究竟如何辦理的，辦理后有沒有形成自己的文件?向上級報送的什么材料?這些都無從查考。而按照公文處理規(guī)定，應(yīng)該將辦理文件的情況用簡明扼要的文字填寫在公文處理單上，如果在辦文中形成了自己的文件或者有材料和報表上報給了上級機關(guān)，都應(yīng)當(dāng)把原件附在上級來文的后面一起歸檔。只有上下文件一起歸檔后，才能對今后工作的查考利用產(chǎn)生價值，否則只有上級來文而沒有本單位文件歸檔，企業(yè)檔案室豈不成了上級機關(guān)的文件保管室了。
再以科技文件材料來說，一個新產(chǎn)品從開發(fā)研制至試生產(chǎn)再到正式批產(chǎn)，這一全過程中所形成的許多文字、計算和圖樣材料，只要是對企業(yè)今后的產(chǎn)品開發(fā)研制和生產(chǎn)經(jīng)營有查考利用價值的，都應(yīng)當(dāng)進行有效的管理和控制，做好這些材料的積累和預(yù)立卷。由于開發(fā)研制一個新產(chǎn)品往往需要較長的周期，少則一二年，多則三四年甚至五六年，因此對科技文件材料的管理還必須分階段進行，每當(dāng)一個階段(例如調(diào)研階段、設(shè)計階段、試制階段等)結(jié)束時，都應(yīng)當(dāng)及時做好這一階段所形成的文字、計算和圖樣材料的收集與歸檔工作。否則的話，時間越長，材料的散失和損壞越多，甚至?xí)斐蔁o法彌補的損失。
基建工程項目材料的管理和控制，也存在與科技文件材料同樣的情況，由于工程項目周期長和子項目多，對這類材料的管理也必須分階段進行，決不能等到整個工程項目竣工時才想到要收集材料以備歸檔。如果是那樣的話，無疑是為時已晚，早期的工程項目材料必然散失多、損壞多，給立卷材料的完整性、系統(tǒng)性造成極大的損失。這就是我們所說的檔案的全過程管理。
二、檔案的全方位管理，就是指企業(yè)的所有職能部門在履行其職能活動中形成的有價值的文件和材料，都應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)的有關(guān)規(guī)定進行收集和歸檔。
在這個問題上有兩種傾向:一種傾向是認為自己的部門不是企業(yè)的重要部門，工作中沒有什么文件和材料形成，即使有一些，也是不重要的，沒有歸檔保存的價值，所以檔案管理工作與我們這個部門沒有多大聯(lián)系。在這種錯誤認識的支配下，這種部門往往不注意文件和材料的積累與收集，甚至在文件和材料的形成過程中也很隨便，不按照企業(yè)有關(guān)規(guī)定去做。另一種傾向是把自己的部門看得太重要，認為自己部門在工作中所產(chǎn)生的文件和材料具有一定的保密性，不宜歸檔。這種認識也是不對的。作為企業(yè)的檔案室，它是企業(yè)中管理檔案的專職部門，它有為企業(yè)保守秘密的工作紀律，不會也不允許將企業(yè)秘密對外泄露，因此企業(yè)的其他部門完全可以放心地將所有應(yīng)當(dāng)歸檔保存的文件和材料交由企業(yè)檔案室管理。事實上，企業(yè)的全部檔案都收歸檔案室保管，才是防止企業(yè)秘密外泄的重要保證，也是使企業(yè)各類信息和資源得以積累、傳承的根本保證。
為了實施企業(yè)檔案的全方位管理，一方面企業(yè)檔案部門應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的歸檔制度，明確企業(yè)各類檔案材料的歸檔時間、歸檔內(nèi)容和歸檔要求。這就要求企業(yè)檔案人員熟悉企業(yè)各個職能部門的職責(zé)內(nèi)容和職權(quán)范圍，并且根據(jù)企業(yè)職能部門的調(diào)整和變化，適時地作出修訂和補充，使歸檔制度能夠具有很強的操作性。另一方面，有了規(guī)章制度之后，工作的成敗與否還是事在人為。作為企業(yè)檔案人員，要學(xué)會轉(zhuǎn)變立場、轉(zhuǎn)變觀念，要把企業(yè)各個職能部門作為自己的服務(wù)對象，在歸檔材料形成、積累和預(yù)立卷等各個環(huán)節(jié)給予他們指導(dǎo)和幫助，而不僅僅是在年終或次年年初歸檔時才發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見。
在實施企業(yè)檔案全方位管理中，多年來一直強調(diào)和堅持的科技檔案工作的“四納入”、“五參加”是一項很有效的措施。“四納入”就是把科技文件材料(包括基建工程項目材料)的形成、積累、歸檔工作納入科技工作程序，納入生產(chǎn)、科研、基建工作計劃，納入有關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)范圍，納入企業(yè)經(jīng)責(zé)制考核范圍;“五參加”就是指科技檔案部門和科技檔案人員要參加新產(chǎn)品定型、科研成果鑒定、基建竣工驗收、設(shè)備儀器開箱以及有關(guān)生產(chǎn)、科研、基建等方面的會議。經(jīng)驗證明，只有堅持了“四納入”、“五參加”這一有效的措施，科技檔案的全方位管理才能真正得到落實和體現(xiàn)。
三、檔案的全員式管理就是指企業(yè)中的每個職工都或多或少的與企業(yè)檔案管理工作有著聯(lián)系，因此每個職工都應(yīng)當(dāng)關(guān)心和支持企業(yè)的檔案管理工作。
中圖分類號：P624.8 文獻標識碼：A 文章編號：
一、安全監(jiān)督管理存在的問題
（一）建筑人員素質(zhì)低
建筑施工作業(yè)時間長、人員流動大，很多時候會出現(xiàn)缺人現(xiàn)象，有些企業(yè)甚至?xí)屖┕と藛T無證上崗，對于施工人員的施工技術(shù)沒有實現(xiàn)有效的監(jiān)督，同時企業(yè)對安全生產(chǎn)重視程度不高，因此缺乏對施工人員的技術(shù)管理，所以一線操作人員安全知識、安全意識以及防護技能較差，建筑施工人員沒有接受過正規(guī)的專業(yè)教育和培訓(xùn)，缺乏應(yīng)有的安全知識，由于施工人員的不重視和安全意識淡薄，再加上管理人員的監(jiān)管力度不夠，這種種原因，都造成了安全事故的頻繁發(fā)生；同時，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律等現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。所以，要減少事故的發(fā)生，要注意培養(yǎng)施工人員以及監(jiān)管人員的安全意識，只有安全意識提高了，才能從根本上減少事故的發(fā)生。
（二）監(jiān)管不到位，責(zé)任不落實
由于專職監(jiān)管人員少、監(jiān)督覆蓋面小，監(jiān)管人員對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管不重視，導(dǎo)致監(jiān)管力度不夠、安全監(jiān)督責(zé)任不落實，這樣就會導(dǎo)致出現(xiàn)事故頻發(fā)、處理不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象；同時，企業(yè)內(nèi)部的安全保障體系形同虛設(shè)，監(jiān)管人員完全無視安全保障體系，不按照體系的相關(guān)規(guī)定對施工現(xiàn)場進行嚴密的檢查，得過且過，監(jiān)管未能落實在行動上，嚴重缺乏自我約束機制。由于監(jiān)管的漏洞，有些建筑企業(yè)在施工項目出現(xiàn)質(zhì)量問題或者安全事故之后，總是找出各種借口推卸責(zé)任，導(dǎo)致事態(tài)更加嚴重，以至于出現(xiàn)誠信危機。
（三）建筑安全法制不健全
目前，在建筑行業(yè)，我國出臺的相關(guān)法律法規(guī)雖然對建筑行業(yè)的安全管理有一定的規(guī)范作用，但是實際上，很多施工單位沒有嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，施工現(xiàn)場也一直存在重工程質(zhì)量、輕施工安全的問題。隨著經(jīng)濟水平的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷提高，建筑行業(yè)的逐漸成熟，施工技術(shù)以及設(shè)備也相應(yīng)不斷進步，一些技術(shù)含量高、施工難度大的工程日益增加，工程技術(shù)風(fēng)險日益突出，施工事故的發(fā)生頻率也相應(yīng)地增多，建筑工程投資主體也呈現(xiàn)多元化現(xiàn)象，建筑施工生產(chǎn)方式也發(fā)生很大的變化，而建筑安全法制卻沒有根據(jù)行業(yè)的變化而做出相應(yīng)的修改，并且在監(jiān)督管理上還存在執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象，這給了一些不法分子有了可以鉆漏洞的機會，所以，加強建筑安全法制建設(shè)刻不容緩。
（四）建筑市場混亂
建筑市場環(huán)境面臨著激烈的競爭以及復(fù)雜的人際、社會和經(jīng)濟關(guān)系，有時候可能會由于資金問題或者其他的一些關(guān)于施工方面的問題，迫使相當(dāng)一部分施工單位只能被動地聽從承包商的意見，對于國家有關(guān)建筑施工安全文件，不能很好地貫徹落實，實現(xiàn)有效的監(jiān)管工作；另外，還存在著很多施工單位越級承包工程、一個項目有多個分包商等不良現(xiàn)象，導(dǎo)致施工不能統(tǒng)一，分歧太多，影響施工進度以及施工質(zhì)量。許多規(guī)模小、能力低的承包商采取不正當(dāng)手段承攬工程，對技術(shù)規(guī)范、安全規(guī)范所知甚少，在執(zhí)行工程施工時，粗制濫造，在建筑施工安全事故中留下了很大的隱患。這些問題的出現(xiàn)都是因為國家對于建筑工程招標管理工作的監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致問題頻繁出現(xiàn)。
二、加強安全監(jiān)督管理的措施
（一）提高工作人員的安全意識
在建筑事故的諸多防范措施中，這是最基本的，因為安全管理歸根到底都是對人的管理，如何加強建筑工程安全監(jiān)督，最關(guān)鍵并且最有效的方法就是提高監(jiān)督人員以及施工人員的安全防范意識，因此，企業(yè)要定期對安全監(jiān)督人員以及施工人員進行適當(dāng)?shù)陌踩逃嘤?xùn)，根據(jù)不同的層次的對象要采取不同的教育措施，務(wù)必使施工人員掌握掌握現(xiàn)場施工的基本防護措施，同時，不僅僅是要加強現(xiàn)場施工人員的安全觀念，搞好上下工序中的安全貫通，還需要設(shè)計人員在初始設(shè)計時，就要考慮每一設(shè)計步驟在工程施工中能否安全順利執(zhí)行，減少施工過程中出現(xiàn)安全隱患的可能性。必要時，在工程施工開始之前，施工人員就要與設(shè)計者進行設(shè)計交底的工作，確保在后期施工中對安全隱患有足夠的重視。
（二）規(guī)范安全生產(chǎn)行為
建筑企業(yè)是安全生產(chǎn)的真正責(zé)任體，也是實現(xiàn)安全監(jiān)督的最主要載體，建筑施工的安全直接受企業(yè)管理的影響，只有施工企業(yè)擁有合理、健全、科學(xué)的安全保障體系，認真地規(guī)范體系中的規(guī)定，并且徹底落實企業(yè)的安全生產(chǎn)行為，才能從根本上改善企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，加強施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督，明確和落實企業(yè)自身的責(zé)任，控制和減少安全事故的發(fā)生。并且，要嚴格按照國家法律規(guī)定，在建筑工程投標過程中，也要加大監(jiān)管力度，從嚴打擊承包商利用不正當(dāng)途徑獲取工程項目的行為，徹底保證建筑行業(yè)的良性發(fā)展。
（三）健全安全生產(chǎn)管理體系
在建筑施工過程的安全監(jiān)督管理方面，企業(yè)一定要堅持以人為本的觀念，對于安全事故要從源頭上加以杜絕，落實到主要負責(zé)人，因為安全施工也是保證工程施工質(zhì)量的重要保障。在進行安全監(jiān)督管理工作的時候，企業(yè)可以根據(jù)施工現(xiàn)場的實際條件，根據(jù)施工項目的不同，成立不同工序的監(jiān)督管理小組，并且要各個小組簽訂有關(guān)的安全責(zé)任狀，并且，施工企業(yè)還可以不定期開展“防范安全事故”的活動，加強安全意識宣傳，這樣，通過層層的監(jiān)督管理，在建筑工程中形成完善的安全保障體系，從而全面實現(xiàn)安全監(jiān)督管理。
（四）加強法制管理
就目前而言，雖然我國對于建筑施工制定了相關(guān)的安全防范法律法規(guī)，但是，在建筑施工中，有些建筑單位依然還是無視法律法規(guī)的存在，并且對于安全防范的法律法規(guī)沒有認真貫徹，安全監(jiān)督工作也沒有執(zhí)行到位，歸根到底，主要是因為有關(guān)部門對于施工現(xiàn)場的安全防范的監(jiān)管力度不夠，如果要加快推進安全生產(chǎn)法制建設(shè)，就必須要強化政府部門的安全監(jiān)管。并且，各級建設(shè)行政主管部門要加強對施工現(xiàn)場的檢查和監(jiān)管力度，針對安全監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，實行重點檢查，對違規(guī)行為的懲罰力度一定要加大，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為和安全隱患就要下發(fā)通知限定整改期限，提高違法成本，從根本上杜絕安全事故的發(fā)生。
三、結(jié)束語
