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時(shí)間：2023-06-12 09:09:46
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中圖分類號(hào)：X171.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）08-0-01
一、前言
隨著全球生態(tài)問(wèn)題的不斷涌現(xiàn)，生態(tài)保護(hù)的呼聲日益高漲，要想順應(yīng)這一形勢(shì)的要求，有效保護(hù)生態(tài)，必須對(duì)生態(tài)破壞狀況有一個(gè)準(zhǔn)確的把握，而生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是全面掌握生態(tài)狀況的唯一途徑，其體系的建立是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的有效手段。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)簡(jiǎn)稱生態(tài)監(jiān)測(cè)，國(guó)內(nèi)的學(xué)者提出，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是采用生態(tài)學(xué)的各種方法和手段，從不同角度對(duì)各類生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能時(shí)空格局的度量，主要通過(guò)監(jiān)測(cè)生態(tài)系統(tǒng)的條件、變化、對(duì)環(huán)境壓力的反映及其趨勢(shì)而獲得[1]。
固原市位于寧夏南部，是我國(guó)北方生態(tài)脆弱帶的組成部分。建設(shè)其生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，完善生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，研究黃土高原生態(tài)系統(tǒng)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)提供決策依據(jù)。
二、建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的重要性
2.1實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇
黨的十提出：建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。在生態(tài)環(huán)境惡化的固原市，建立生態(tài)環(huán)境的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，是科學(xué)的改善生態(tài)環(huán)境，使之可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。固原市生態(tài)環(huán)境遭受過(guò)重創(chuàng)，日益惡化的生態(tài)環(huán)境，不但使得自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，也加劇了貧困問(wèn)題，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展造成極大地壓力，嚴(yán)重地制約著區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、人口的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系更符合可持續(xù)發(fā)展的思路，是寧夏南部山區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效保障。
2.2研究水源保護(hù)林工程技術(shù)
固原市水資源十分緊缺。據(jù)統(tǒng)計(jì)，固原市特大旱災(zāi)百年來(lái)急劇上升，從19世紀(jì)末16年1次上升到20世紀(jì)10年1次，由過(guò)去3年l小旱，變?yōu)?年1中旱，小旱年年有，不少河流基本干涸，地下水不斷減少。缺水給固原經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了許多障礙，為此固原市采取了許多措施提高對(duì)水的利用，農(nóng)業(yè)采用集雨、集水、打井、打窖、修水庫(kù)、百井扶貧等生命工程；林業(yè)在整地環(huán)節(jié)上采取“漏斗式”、“88542”方式整地等[2]。這些都是一些應(yīng)急措施，從根本上還是緩解不了旱情，因此，只有通過(guò)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，用生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作技術(shù)支撐，擴(kuò)大水源涵養(yǎng)林面積，提高境內(nèi)水源保護(hù)林工程技術(shù)水平。
2.3維持區(qū)域生物多樣性
固原市境內(nèi)有國(guó)家級(jí)六盤山森林自然保護(hù)區(qū)、云霧山長(zhǎng)芒草自然保護(hù)區(qū)，自治區(qū)級(jí)火石寨丹霞地貌自然保護(hù)區(qū)、黨家岔（震湖）濕地自然保護(hù)區(qū)等，形成了森林野生動(dòng)植物、草原生態(tài)系統(tǒng)、地質(zhì)遺跡、地震遺跡、濕地類型較全面的區(qū)域生物多樣性保護(hù)區(qū)格局。
六盤山自然保護(hù)區(qū)是寧夏水資源最豐富和植物種類最多的地區(qū)。云霧山屬干草原類型生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)，是我國(guó)黃土高原長(zhǎng)芒草草原保留面積最大的典型地段。因此，通過(guò)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，科學(xué)合理的指導(dǎo)實(shí)施大六盤該區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，切實(shí)保護(hù)區(qū)域內(nèi)的野生動(dòng)植物資源，維持和豐富生物多樣性是十分必要的。
生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已是全球性問(wèn)題，所確定的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，應(yīng)與國(guó)內(nèi)國(guó)際生態(tài)監(jiān)測(cè)工作發(fā)展銜接[3]。固原市位于黃河中下游黃土高原地區(qū)和半濕潤(rùn)向半干旱過(guò)渡區(qū)，其生態(tài)環(huán)境好壞也影響著鄰近區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展能力，這就要求其在保護(hù)過(guò)程中要依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)原則，兼顧生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。如果生態(tài)環(huán)境建設(shè)只求改良當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境而忽略周邊地區(qū)的環(huán)境，那么這一區(qū)域的發(fā)展也是不可持續(xù)的。科學(xué)有效的生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要有足夠、長(zhǎng)期、連續(xù)、準(zhǔn)確、有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)資料做支撐，因此建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系是解決這一問(wèn)題的有效途徑。
2.4科學(xué)建立綠色GDP核算及生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制
目前，環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)已列入各地政府考核，通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系長(zhǎng)期定位研究，深入了解其對(duì)生態(tài)環(huán)境的功能作用和動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)，可以確定影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的各類森林的量與質(zhì)的閾值，有效監(jiān)控環(huán)境生態(tài)工程的實(shí)施。評(píng)價(jià)建設(shè)中的生態(tài)經(jīng)濟(jì)工程。通過(guò)量化評(píng)估，為建立綠色GDP核算、生態(tài)經(jīng)濟(jì)科學(xué)補(bǔ)償制度，相關(guān)法律法規(guī)的修訂，以及生態(tài)建設(shè)工程等的投入的決策提供科學(xué)依據(jù)。
2.5維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)
寧夏回族自治區(qū)大多數(shù)回族主要聚居在固原市。固原市的回族人口比例48%，有的縣已超過(guò)70%。近20年，固原市發(fā)生嚴(yán)重旱災(zāi)7次，平均3年一遇。山大溝深，靠“天”吃飯，“十年九旱、春夏連旱、靠天吃飯”是這里的基本特征。就是在這樣的惡劣自然條件下還生存著180萬(wàn)人口。雖然固原市實(shí)施的扶貧開(kāi)發(fā)工程有一定的成效，但由于自然環(huán)境的生態(tài)功能嚴(yán)重破壞，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，使得這一地區(qū)在災(zāi)年的返貧率特別高，扶貧難度很大，一直困擾著各級(jí)政府。因而固原市不能與寧夏整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度同步，形成了很大的區(qū)域發(fā)展差距。
通過(guò)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，科學(xué)合理的指導(dǎo)實(shí)施固原區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于落實(shí)國(guó)家民族政策和維護(hù)少數(shù)民族地區(qū)的團(tuán)結(jié)與社會(huì)的穩(wěn)定。
三、結(jié)論
建設(shè)固原市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，是研究該地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生、發(fā)展和演替規(guī)律的必然手段，對(duì)于開(kāi)展山區(qū)天然森林生態(tài)系統(tǒng)、天然草原生態(tài)系統(tǒng)、人工草地和農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的類型、結(jié)構(gòu)、功能和空間垂直分布以及它們之間相互關(guān)系的研究具有很高的科研和學(xué)術(shù)價(jià)值。也是對(duì)我國(guó)西部典型生態(tài)脆弱區(qū)的開(kāi)發(fā)活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展具有普遍的支持作用和示范意義。因此，建設(shè)固原市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加大生態(tài)文明建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。
參考文獻(xiàn)：
[1]張建輝，吳忠勇，王文杰，等.生態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)選擇一般過(guò)程探討[J].中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)，1996，12（4）：3-5.
前 言：優(yōu)雅舒適的城市生態(tài)環(huán)境是人們生活學(xué)習(xí)的前提和基礎(chǔ)，也是社會(huì)進(jìn)步發(fā)達(dá)的表現(xiàn)。良好的城市生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然條件，因此，城市的生態(tài)環(huán)境建設(shè)對(duì)整個(gè)城市系統(tǒng)的管理和運(yùn)行起到至關(guān)重要的作用。維護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，符合城市的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，能夠創(chuàng)造一個(gè)友好的、和諧的、良性的發(fā)展環(huán)境。城市生態(tài)環(huán)境包括城市中的自然環(huán)境和人工環(huán)境。自然環(huán)境包括物理及生物環(huán)境，像日照、空氣、溫度、河流、土地、植被等；人工環(huán)境包括市政基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，如建筑、街道交通、水、電、園林綠化等。
1.城市生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀
我國(guó)現(xiàn)階段各大城市生態(tài)環(huán)境的境問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.1大氣污染加劇，酸雨、霧霾等問(wèn)題多多
我國(guó)大氣污染主要是燃煤與汽車尾氣造成，集中在城市和工礦區(qū)，近年來(lái)一直呈直線上升趨勢(shì)，我國(guó)許多大中型大城市已被世界衛(wèi)生組織劃入污染最嚴(yán)重的城市之列，尤其是酸雨和霧霾問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重威脅人們的身體健康，許多地方的污染指數(shù)已經(jīng)爆表。由于工業(yè)上二氧化硫的大量排放，造成酸雨危害日趨嚴(yán)重，通過(guò)對(duì)城市降水的監(jiān)測(cè)，我國(guó)的酸雨區(qū)面積約國(guó)土面積的30%以上，其中以西南華南地區(qū)最為嚴(yán)重，已對(duì)動(dòng)植物生態(tài)和建筑物構(gòu)嚴(yán)重危害。
1.2城市垃圾污染嚴(yán)重
到目前城市垃圾總量已占全球垃圾總量的九成以上，成為當(dāng)今全球的公害，城市垃圾主要包括工業(yè)垃圾和居民生活垃圾，大量的工業(yè)廢渣和生活垃圾堆積在城市郊區(qū)和河流荒灘上，這對(duì)土地資源和其他資源是一種浪費(fèi)，更造成了環(huán)境的第二次污染。
1.3城市沉降
水資源的嚴(yán)重短缺，迫使一些城市大量超采地下水，地下水超采的直接后果是導(dǎo)致地下水位下降，海水入侵和城市地面沉降，城市地面下沉產(chǎn)生了一系列的環(huán)境問(wèn)題，并容易誘發(fā)各種人為的災(zāi)害，如近期新聞報(bào)道的四川、西安等大城市的地面沉降，造成房屋的整體塌陷，嚴(yán)重危機(jī)市民人身安全。
1.4噪音污染大，人均綠地少
城市環(huán)境噪聲主要是由運(yùn)行中的各種行業(yè)設(shè)備產(chǎn)品噪聲以及人群活動(dòng)聲向周圍生活環(huán)境輻射而產(chǎn)生。我國(guó)很多城市都有噪聲污染，人均綠地較前幾年雖然增長(zhǎng)了一點(diǎn)，但與國(guó)外相比，還是相差甚遠(yuǎn)。
2. 城市生態(tài)環(huán)境與城市發(fā)展的關(guān)系
2.1城市綠化系統(tǒng)建設(shè)是城市發(fā)展建設(shè)的關(guān)鍵
城市綠化系統(tǒng)是城市生態(tài)系統(tǒng)中的第一生產(chǎn)力，它是在特定的土地范圍內(nèi)，根據(jù)一定的自然、藝術(shù)及工程技術(shù)規(guī)律，運(yùn)用各種園林要素組成，給予美的思想設(shè)計(jì)，加以人工措施組合建造，主要供游憩、休息和活動(dòng)的空間境域。它包括各種公園及風(fēng)景名勝區(qū)，還包括城市街道、廣場(chǎng)等公共綠地。城市園林綠化的功能：具有自凈能力及自動(dòng)調(diào)節(jié)能力的城市綠地被稱為"城市之肺"，它構(gòu)成城市生態(tài)系統(tǒng)中唯一自然"納污吐新"、具有反饋機(jī)制的子系統(tǒng)，是優(yōu)化環(huán)境保證系統(tǒng)穩(wěn)定性的重要組成部分，是城市生物多樣性保護(hù)的重要基地，是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)設(shè)施。城市綠地作為城市生態(tài)系統(tǒng)的主要生命支持系統(tǒng)，在保護(hù)和恢復(fù)綠色環(huán)境，維持城市生態(tài)平衡和改善提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量方面，起著其它基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法代替的重要作用。園林綠化是最大的"空氣凈化器"，是天然的"除塵器"、"消聲器"、"造氧工廠"，它能防風(fēng)、防火、防震、防止水土流失，保護(hù)市政設(shè)施。人的生存離不開(kāi)新鮮空氣，隨著工業(yè)化的不斷發(fā)展，城市空氣中二氧化碳的含量成逐漸上升的趨勢(shì)。綠色植物能夠通過(guò)光合作用，吸收二氧化碳，放出氧氣，促進(jìn)了二氧化碳和氧氣的平衡。
2.2建筑設(shè)計(jì)生態(tài)化是城市發(fā)展的重要內(nèi)容
建筑是城市人工環(huán)境的重要組成部分，建筑設(shè)計(jì)的生態(tài)化是城市生態(tài)化建設(shè)的重要內(nèi)容。以建筑設(shè)計(jì)為著眼點(diǎn)，生態(tài)建筑主要表現(xiàn)為：利用太陽(yáng)能等可再生能源，注重自然通風(fēng)，自然采光與遮陽(yáng)，為改善小氣候采用多種綠化手段，為增強(qiáng)空間適應(yīng)性采用大跨度輕型結(jié)構(gòu)，水的循環(huán)利用，充分利用建筑廢棄物等。為了使建筑生態(tài)化，設(shè)計(jì)中常用的手法有設(shè)緩沖層，通過(guò)緩沖中廳或邊廳，有效的減少建筑能耗，緩解外界環(huán)境不利影響，創(chuàng)造出舒適宜人的內(nèi)部環(huán)境。建筑設(shè)計(jì)中還應(yīng)組織好穿堂風(fēng)，自然通風(fēng)是建筑設(shè)計(jì)中重要的綠色手段之一，可以改善室人居環(huán)境及室內(nèi)空氣質(zhì)量，帶走夏季室內(nèi)熱空氣。生態(tài)建筑還應(yīng)利用綠色建材，減少對(duì)人體的危害。盡量把綠色引入室內(nèi)，利用室外綠化改善室內(nèi)小環(huán)境。
3.保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境的應(yīng)對(duì)策略
3.1加強(qiáng)環(huán)保法制社會(huì)的建設(shè)，增強(qiáng)市民環(huán)保意識(shí)
首先各級(jí)政府要增強(qiáng)自身的環(huán)保意識(shí)，把現(xiàn)有法律法規(guī)貫徹好，加強(qiáng)執(zhí)法工作，在全民中開(kāi)展環(huán)保知識(shí)的宣傳工作，增加公眾的環(huán)保意識(shí)，讓大家認(rèn)識(shí)到好的生態(tài)環(huán)境、城市可持續(xù)發(fā)展的重要性，認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染、生態(tài)的破壞給當(dāng)代及子孫后代帶來(lái)的嚴(yán)重后果。使企業(yè)樹(shù)立清潔生產(chǎn)、消費(fèi)者樹(shù)立綠色消費(fèi)觀。加強(qiáng)法制要不惜一切代價(jià)，以犧牲短暫的一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，來(lái)?yè)Q來(lái)長(zhǎng)期的城市可持續(xù)發(fā)展，使我們及子孫后代有一個(gè)永續(xù)利用的生存環(huán)境。
3.2科學(xué)合理的進(jìn)行城市規(guī)劃和管理布局
城市在規(guī)劃時(shí)應(yīng)考慮到地形、氣象、水文等對(duì)環(huán)境的影響，城市工業(yè)嚴(yán)重污染區(qū)一定要布置在下風(fēng)向，工業(yè)布局要密切注意河流的走向、流量、泥沙的流動(dòng)規(guī)律和河流的自凈能力等，加強(qiáng)水資源的保護(hù)，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投資比例，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有前瞻性，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，運(yùn)用城市土地價(jià)格機(jī)制，控制城市規(guī)模惡性膨脹，實(shí)施制度創(chuàng)新，實(shí)行環(huán)境資源的有償使用。
3.3大力環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外的交流合作
我國(guó)目前環(huán)境污染嚴(yán)重，需要建設(shè)的環(huán)境保護(hù)工程和基礎(chǔ)設(shè)施很多，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要，政府應(yīng)該出臺(tái)政策來(lái)支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，讓其成為新世紀(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外交流，吸取教訓(xùn)，吸收國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)、理念，使我們少走彎路，避免資源浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)。
結(jié) 語(yǔ)：生態(tài)城市已經(jīng)成為新時(shí)期的城市發(fā)展方向，生態(tài)城市的根本目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境與人的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力打造人工環(huán)境與自然環(huán)境的互惠共生與和諧共存，達(dá)到環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)友好的棲息環(huán)境。生態(tài)城市具有明顯的系統(tǒng)綜合性、和諧高效性、整體聯(lián)動(dòng)性于可持續(xù)性的發(fā)展特點(diǎn)。資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與人的發(fā)展要實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，注意質(zhì)量的同時(shí)兼顧速度。關(guān)注個(gè)人利益的同時(shí)，保證整體利益與社會(huì)毅力的延續(xù)和協(xié)調(diào)，生態(tài)城市成為國(guó)際化城市的必然趨勢(shì)。在目前生態(tài)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境對(duì)城市發(fā)展的積極作用及對(duì)于提升城市水準(zhǔn)的重要性，具有理論、政策和實(shí)踐價(jià)值。
參考文獻(xiàn)：
[1]麻巖.可持續(xù)發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境建設(shè)[J].理論學(xué)習(xí)，2003，12：65.
水土保持生態(tài)建設(shè)是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要內(nèi)容之一，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)建設(shè)和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)之一，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展十分重要。水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作有著自身的要求和特點(diǎn)，也有著一定的區(qū)域特色，不同的環(huán)境區(qū)域面臨的水土保持生態(tài)建設(shè)的不同現(xiàn)狀，也需要采取不同的水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)手段。水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)作為水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要部分，對(duì)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)起到重要作用，但是現(xiàn)階段我國(guó)的水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作還缺乏比較充足的成功經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，所以也在不斷摸索進(jìn)行。水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)和完善正在進(jìn)行，這對(duì)促進(jìn)我國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的發(fā)展進(jìn)步有著積極的作用。筆者在工作中深刻認(rèn)識(shí)到水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重要性，也將自身工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)與提煉，現(xiàn)將對(duì)水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行論述。
網(wǎng)絡(luò)布局為水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)奠定了基礎(chǔ)
水土保持環(huán)境生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)有著自身的特點(diǎn)和要求，在水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的時(shí)候要注意網(wǎng)絡(luò)的整體性與系統(tǒng)性，而且還要兼顧到不同區(qū)域之間的差異，根據(jù)區(qū)域差異來(lái)建設(shè)合適的水土保持環(huán)境生態(tài)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。水土保持環(huán)境生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)有著相應(yīng)的原則，首先就是要確保自然水系與行政區(qū)劃是相統(tǒng)一的；其次，水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)要兼顧微觀監(jiān)測(cè)與宏觀監(jiān)測(cè)相結(jié)合；再者，水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)要注重整體與特殊性相結(jié)合；最后，水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)要將治理與保護(hù)相結(jié)合，避免先破壞后治理的觀念。我國(guó)很多省市都在水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作中秉持了這些原則和理念，根據(jù)省市之間的區(qū)域性來(lái)開(kāi)展水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，以促進(jìn)水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，以保證我國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的進(jìn)步。
水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的注意事項(xiàng)
2.1、重視水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重要性
水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是整個(gè)水土保持生態(tài)環(huán)境工作中的重要環(huán)節(jié)，對(duì)水土保持生態(tài)環(huán)境工作的正常開(kāi)展以及成效都有著重要影響，因此，應(yīng)該全面客觀認(rèn)識(shí)水土生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，以便在水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中采取適合的措施來(lái)促進(jìn)水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展。水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)工作主要是宏觀區(qū)域水土流失的階段性變化，根據(jù)對(duì)區(qū)域水土流失的監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行科學(xué)合理分析，進(jìn)而為水土保持工作的下一個(gè)環(huán)節(jié)提供科學(xué)的依據(jù)，以制定下一步的水土保持生態(tài)建設(shè)策略。在進(jìn)行水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的時(shí)候要注意監(jiān)測(cè)工作的全面系統(tǒng)性，不能只是將監(jiān)測(cè)工作停留在水土保持工作的完成狀況上，也不能只是對(duì)水土保持生態(tài)建設(shè)的數(shù)據(jù)復(fù)核，而是要將水土保持工作中的預(yù)防保護(hù)與治理相結(jié)合，正確處理水土保持監(jiān)測(cè)工作的相關(guān)內(nèi)部矛盾問(wèn)題，以促進(jìn)水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的完善，提高我國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的水平。
2.2、客觀處理不同行政區(qū)域之間的水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)問(wèn)題
水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作不僅涉及到自然環(huán)境的劃分，也關(guān)系到不同行政區(qū)域之間的工作配合。不同的省份根據(jù)自身的具體情況來(lái)制定相應(yīng)的監(jiān)測(cè)工作管理內(nèi)容，有些省份會(huì)規(guī)定一般省級(jí)的監(jiān)測(cè)公告要在5年更新一次，這一個(gè)周期的水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告要展示出該省在水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的相關(guān)數(shù)據(jù)。例如某個(gè)省份展示的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)就可以顯示出這個(gè)省份的侵蝕面積和侵蝕級(jí)別，其減少幅度大體上是南部大于北部，而國(guó)家和省份水土保持的資金重點(diǎn)反而不在侵蝕面積和侵蝕級(jí)別較高的地方，這就使得水土保持的效果很難實(shí)現(xiàn)。很多省份之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，那是因?yàn)樗疅釛l件比較好、植被恢復(fù)比較快，這些水土流失的情況在影像上也可以體現(xiàn)出來(lái)。不同的省份應(yīng)該根據(jù)自身的情況，決定該省區(qū)域應(yīng)該間隔多少時(shí)間對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，進(jìn)行系統(tǒng)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)并公告值得認(rèn)真考慮。如果間隔的時(shí)間太短，那么就可能會(huì)導(dǎo)致監(jiān)測(cè)投入的問(wèn)題，以至于治理的效果不太明顯；如果間隔的時(shí)間太長(zhǎng)也會(huì)影響到監(jiān)測(cè)工作的意義。因此，不同的省份在開(kāi)展水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的時(shí)候也要注意監(jiān)測(cè)時(shí)間的間隔問(wèn)題，根據(jù)省份自身的特點(diǎn)和情況來(lái)決定適當(dāng)?shù)拈g隔時(shí)間，盡量確保水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的效果和意義。
2.3、正確處理監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)
利用遙感手段可以監(jiān)測(cè)到水土流失的面積、分布和程度等數(shù)據(jù)，但是如果要分析出水土流失的危害、水土保持效益等數(shù)據(jù)，就需要采用一定的觀測(cè)或調(diào)查來(lái)取得。在實(shí)際的監(jiān)測(cè)工作中，點(diǎn)源數(shù)據(jù)得出的結(jié)果會(huì)與實(shí)際情況比較接近，但是在一些省級(jí)行政區(qū)域公布的水土保持公告中沒(méi)有體現(xiàn)出點(diǎn)源數(shù)據(jù)的重要性。那么，在實(shí)際工作中應(yīng)該正確處理水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中的點(diǎn)源數(shù)據(jù)和面源數(shù)據(jù)關(guān)系和在公告中所占的比例，盡量將點(diǎn)源數(shù)據(jù)和面源數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)都充分發(fā)揮利用起來(lái)，這樣不僅可以完善水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的利用體系，而且也可以保證我國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的客觀真實(shí)性。
三、結(jié)束語(yǔ)
水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作是我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)之一，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期健康發(fā)展十分重要。本文論述了水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的相關(guān)內(nèi)容，著重對(duì)水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的注意事項(xiàng)進(jìn)行了論述，希望可以促進(jìn)我國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)
(1)嚴(yán)格劃定中央與地方的環(huán)境保護(hù)職能,強(qiáng)化國(guó)家承擔(dān)宏觀生態(tài)環(huán)境保護(hù)的職責(zé)。有利于增強(qiáng)國(guó)家進(jìn)行宏觀配置環(huán)境資源的財(cái)力。
(2)通過(guò)調(diào)整財(cái)政政策,調(diào)節(jié)財(cái)力分配結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌安排生態(tài)建設(shè)投資。有利于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。
(3)改革財(cái)政制度,通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、優(yōu)惠政策等措施,扶持生態(tài)環(huán)境建設(shè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展資源綜合利用。有利于刺激生態(tài)企業(yè)增加生態(tài)環(huán)境投入。
(4)國(guó)家通過(guò)課以罰款、征收資源補(bǔ)償費(fèi)和環(huán)境稅等增稅方法。有利于防止自然資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)。
1.2構(gòu)建新型生態(tài)財(cái)政體制。構(gòu)建新型生態(tài)財(cái)政體制
(1)構(gòu)建政府公共財(cái)政預(yù)算制度。在政府財(cái)政支出預(yù)算科目中,建立生態(tài)環(huán)境建設(shè)財(cái)政支出預(yù)算科目。將生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金納入財(cái)政預(yù)算,并逐步增加。政府投入主要方式,一是用于重點(diǎn)工程建設(shè);二是用于銀行貼息間接支持重點(diǎn)項(xiàng)目。
(2)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。第一,確定轉(zhuǎn)移支付的基數(shù),構(gòu)建配套政策與操作措施,保證生態(tài)財(cái)政支出不斷增加。第二,擴(kuò)大專項(xiàng)補(bǔ)助范圍。通過(guò)國(guó)家預(yù)算,加大對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的專項(xiàng)補(bǔ)助范圍和數(shù)額。第三,發(fā)揮財(cái)政杠桿作用。利用財(cái)政手段,通過(guò)財(cái)政資金給予生態(tài)企業(yè)投資補(bǔ)貼,激發(fā)企業(yè)投資積極性。第四,建立擔(dān)保制度。通過(guò)政府擔(dān)保,財(cái)政貼息的辦法,發(fā)行生態(tài)企業(yè)債券,籌集生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金。
(3)構(gòu)建財(cái)政政策支持體系。第一,運(yùn)用財(cái)政政策支持生態(tài)環(huán)境建設(shè),探索生態(tài)財(cái)政體制的新思路、新方法和新機(jī)制。第二,調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建生態(tài)財(cái)政體制的重要性,突出生態(tài)財(cái)政體制長(zhǎng)期效益,制定科學(xué)的財(cái)政支持規(guī)劃和實(shí)施方案,完善生態(tài)財(cái)政體系,增加生態(tài)財(cái)政支出。第三,構(gòu)建以地方財(cái)政為主體,中央財(cái)政為支持的財(cái)政支持體系,加大對(duì)生態(tài)環(huán)境治理的投入力度。
(4)構(gòu)建多元化投融資主體。第一,要以財(cái)政支持為基礎(chǔ),構(gòu)建投資主體多元化的生態(tài)環(huán)境投融資體制。第二,要支持地方培育自我開(kāi)發(fā)能力,通過(guò)實(shí)施貸款擔(dān)保、財(cái)政貼息等政策,鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本和外國(guó)資本向生態(tài)環(huán)境工程項(xiàng)目流動(dòng)。
2構(gòu)建適應(yīng)生態(tài)環(huán)境治理需要和要求的稅收制度
2.1生態(tài)稅收的涵義和特征
(1)生態(tài)稅收是指國(guó)家為實(shí)現(xiàn)特定生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo),籌集生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金,并調(diào)節(jié)納稅人相應(yīng)行為而開(kāi)征的有關(guān)稅收的總稱。
(2)生態(tài)稅收的特征:第一,目的性。生態(tài)稅收收入是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)特定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)籌集的財(cái)政收入,首要目標(biāo)是環(huán)境保護(hù)。第二,調(diào)節(jié)性。生態(tài)稅收通過(guò)調(diào)節(jié)企業(yè)或個(gè)人有利于或不利于生態(tài)環(huán)境行為而發(fā)揮其作用。第三,關(guān)聯(lián)性。生態(tài)稅收與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì)和規(guī)模之間存在著一定的關(guān)系。
2.2建立新型生態(tài)稅收體制
(1)完善稅收支持措施。采取切實(shí)可行的稅收支持措施,確保生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)的順利進(jìn)行。第一,設(shè)立生態(tài)建設(shè)工程項(xiàng)目。在重點(diǎn)地區(qū)設(shè)立生態(tài)環(huán)境工程保稅區(qū),增加生態(tài)工程項(xiàng)目的誘惑力,吸引國(guó)內(nèi)外投資者參與項(xiàng)目建設(shè)。第二,放寬征稅條件。對(duì)污染少、資源能源消耗低、生態(tài)友好型企業(yè),放寬增值稅、所得稅的征收條件,使企業(yè)得到稅收實(shí)惠。第三,實(shí)行稅收返還制度。對(duì)生態(tài)企業(yè)實(shí)施免征或全額返還資源稅,將免稅或返還部分作為國(guó)家投資,繼續(xù)用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)。對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目,在稅收上實(shí)行返還制度。
(2)調(diào)整現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策。第一,擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅零稅率政策的適用范圍,準(zhǔn)確界定零稅率調(diào)節(jié)稅的使用項(xiàng)目類型。第二,界定生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)的范圍,在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)參與生態(tài)工程的企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。第三,對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)需要的進(jìn)口產(chǎn)品,減免進(jìn)口關(guān)稅。第四,對(duì)低碳家電、新能源汽車等,減征消費(fèi)稅。第五,對(duì)經(jīng)營(yíng)生態(tài)環(huán)境公用設(shè)施的企業(yè),在征收營(yíng)業(yè)稅、增值稅和城市維護(hù)建設(shè)稅方面給予優(yōu)惠。第六,允許清潔能源企業(yè)、污染治理企業(yè)、環(huán)境公用事業(yè)以及環(huán)保示范項(xiàng)目,加速投資折舊。
(3)調(diào)整稅收結(jié)構(gòu)。第一,增設(shè)資源消費(fèi)稅稅目,根據(jù)污染品質(zhì)確定消費(fèi)稅額。第二,對(duì)燃油等產(chǎn)品征收消費(fèi)稅附加,利用稅收差異鼓勵(lì)使用優(yōu)質(zhì)低碳產(chǎn)品。第三,提高對(duì)危害人們健康的消費(fèi)品稅率。不斷優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)。第四,通過(guò)制定相關(guān)法規(guī),對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)實(shí)施稅收優(yōu)惠和差別利率,調(diào)動(dòng)生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目投資主體的積極性。
3構(gòu)建適應(yīng)生態(tài)環(huán)境治理需要和要求的金融體制
3.1構(gòu)建市場(chǎng)化投融資機(jī)制
(1)遵循市場(chǎng)化原則。強(qiáng)化市場(chǎng)觀念,引入市場(chǎng)機(jī)制,遵循市場(chǎng)規(guī)律,改革生態(tài)環(huán)境治理投融資體制,以適應(yīng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)展的需要和要求。
(2)完善市場(chǎng)化商業(yè)運(yùn)作機(jī)制,建立多渠道、多元化的投融資體系。按照市場(chǎng)化模式,改革生態(tài)投融資機(jī)制。
(3)發(fā)揮商業(yè)性金融在生態(tài)投融資體系中的作用。調(diào)整和改善生態(tài)環(huán)境投融資結(jié)構(gòu)。
3.2深化生態(tài)金融體制改革
(1)強(qiáng)化政策性金融體制。完善商業(yè)性金融發(fā)展的環(huán)境,構(gòu)建政策性金融和商業(yè)性金融相互補(bǔ)充的金融框架。確立政策性金融的主導(dǎo)地位,采取多種措施發(fā)展政策性金融,加強(qiáng)政策性金融商業(yè)化運(yùn)作。加大政策性金融支持力度。第一,明確國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行在生態(tài)投融資中的地位,加大開(kāi)發(fā)銀行的投資力度;第二,在政策性銀行設(shè)立專項(xiàng)優(yōu)惠貸款,增加生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目配套資金;第三,制定資本市場(chǎng)傾斜政策,通過(guò)股票上市、債券發(fā)行額度的傾斜政策,支持生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第四,改革投入方式,拓寬融資渠道,增加政策性銀行資金來(lái)源,提高政策性貸款的效率和效果。
(2)健全商業(yè)性金融體系。第一、建立合理補(bǔ)嘗制度。補(bǔ)償商業(yè)金融機(jī)構(gòu)因?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境治理放貸造成的利益損失,調(diào)動(dòng)商業(yè)性銀行對(duì)生態(tài)環(huán)境發(fā)展投融資的積極性。第二,建立生態(tài)項(xiàng)目基金。組建生態(tài)項(xiàng)目工程建設(shè)基金,按照市場(chǎng)化投資運(yùn)作方式,籌措、管理和運(yùn)用社會(huì)資金投向這些項(xiàng)目。第三,發(fā)揮資本市場(chǎng)作用。通過(guò)發(fā)行中長(zhǎng)期債券等形式,籌集大型生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)所需的資金。第四,積極引入民間資本。實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。第五,國(guó)家以優(yōu)惠利率政策等鼓勵(lì)商業(yè)性銀行向生態(tài)項(xiàng)目投資。
(3)制定靈活的金融政策。第一,加大政策性金融的傾斜力度,引導(dǎo)、扶持商業(yè)性金融介入。第二,發(fā)揮資本市場(chǎng)對(duì)生態(tài)建設(shè)資金籌措的作用,適當(dāng)放寬信貸條件,加強(qiáng)銀行信貸資金的支持。第三,發(fā)揮市場(chǎng)配置資金的作用,發(fā)揮商業(yè)性金融在生態(tài)工程中的主導(dǎo)作用。
(4)培育生態(tài)資本市場(chǎng)。第一,支持生態(tài)企業(yè)進(jìn)行體制改革。將競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、經(jīng)濟(jì)效益良好的企業(yè)推向市場(chǎng),通過(guò)社會(huì)融資實(shí)現(xiàn)企業(yè)資本籌集和擴(kuò)張,增強(qiáng)企業(yè)生態(tài)投資能力。第二,發(fā)行生態(tài)債券。利用債券市場(chǎng)發(fā)行生態(tài)債券,主要用于生態(tài)環(huán)境治理。培育市場(chǎng)體系、擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模、發(fā)展投資銀行、推動(dòng)股權(quán)流動(dòng)、改善投資結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)股票監(jiān)管、健全市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。第三,重視生態(tài)企業(yè)債券市場(chǎng)的發(fā)展和建設(shè)。通過(guò)資本市場(chǎng)直接融資,優(yōu)化環(huán)保企業(yè)資本結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化,變革產(chǎn)權(quán)制度。
4構(gòu)建適應(yīng)生態(tài)環(huán)境治理需要和要求的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
4.1總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中指出實(shí)行有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度,建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不健全是導(dǎo)致我國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況有所惡化的重要原因。因此,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)必須不斷完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
4.2完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的舉措
(1)提高對(duì)生態(tài)補(bǔ)償重要性的認(rèn)識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)重要性的教育,充分認(rèn)識(shí)建立生態(tài)補(bǔ)償制度的重要性和必要性。
(2)選擇適合的補(bǔ)償模式。制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)確定補(bǔ)償模式。第一,通過(guò)橫向轉(zhuǎn)移支付的方式進(jìn)行補(bǔ)償;第二,由政府投入,并采用水土保持補(bǔ)償機(jī)制;第三,采用循環(huán)利用的模式。
(3)規(guī)范生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。首先,構(gòu)建由生態(tài)控制區(qū)、生態(tài)恢復(fù)區(qū)、生態(tài)防護(hù)區(qū)組成的生態(tài)保護(hù)區(qū)機(jī)制。其次,完善現(xiàn)行政策措施,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹贫然?、?guī)范化和科學(xué)化。再次,生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,按照由點(diǎn)到面的原則,分步推進(jìn),逐步實(shí)施。建立和完善生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。
(4)整體推進(jìn),分步實(shí)施,統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)保護(hù)。不斷完善現(xiàn)有政策措施,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),由點(diǎn)到面,努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹贫然?、?guī)范化。
5構(gòu)建適應(yīng)生態(tài)環(huán)境治理需要和要求的市政債券制度
5.1生態(tài)市政債券是指以城市政府為發(fā)行債券主體、通過(guò)資本市場(chǎng)公開(kāi)發(fā)行的生態(tài)環(huán)境治理債券主要用于城市公共實(shí)施建設(shè),污水、垃圾處理、城市綠化、改善空氣質(zhì)量等。
5.2創(chuàng)新市政債券體制發(fā)行市政債券是我國(guó)投融資體制改革的重要舉措,它關(guān)系到中央和地方財(cái)權(quán)和事權(quán)的重新劃分,也涉及到法律制度修訂和經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整,需要?jiǎng)?chuàng)新市政債券體制,建立完善的市政債券管理體系及監(jiān)督機(jī)制。
(1)完善市政債券發(fā)行的配套政策。第一,實(shí)行市政債券投資收益的減免稅政策,以吸引機(jī)構(gòu)與個(gè)人投資者投資。第二,向商業(yè)銀行開(kāi)放市政債券市場(chǎng),允許商業(yè)銀行投資市政債券。第三,通過(guò)市場(chǎng)交易,提高市政債券的流動(dòng)性,降低投資風(fēng)險(xiǎn)。第四,建立有效的市政債券的發(fā)行與擔(dān)保機(jī)制。第五,運(yùn)用合理的擔(dān)保結(jié)構(gòu),落實(shí)擔(dān)保及風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村生態(tài)文化；農(nóng)民；生態(tài)意識(shí)
一、前言
面對(duì)現(xiàn)今日漸嚴(yán)峻的生態(tài)系統(tǒng)退化、環(huán)境污染和資源約束，黨的十提出了農(nóng)村生態(tài)文化的建設(shè)。農(nóng)民是農(nóng)村人口的主力軍，其生態(tài)意識(shí)和文明理念的提高與農(nóng)村的生態(tài)文化發(fā)展有著必然的聯(lián)系，農(nóng)村人口需樹(shù)立起保護(hù)自然、順應(yīng)自然和尊重自然的生態(tài)意識(shí)，與政府的社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合，為建設(shè)美麗的中國(guó)做出努力和貢獻(xiàn)。為實(shí)現(xiàn)中華民族的可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村生態(tài)文化的建設(shè)迫在眉睫，農(nóng)民的自我生態(tài)意識(shí)也應(yīng)有所提高。相關(guān)政府機(jī)關(guān)需將農(nóng)村的文化建設(shè)和生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，以農(nóng)民自我生態(tài)意識(shí)的提高為基礎(chǔ)，切實(shí)加快農(nóng)村的生態(tài)文化建設(shè)。
二、農(nóng)村生態(tài)文化建設(shè)及提高農(nóng)民生態(tài)意識(shí)的重要性
（一）農(nóng)村生態(tài)文化建設(shè)
農(nóng)民在特定的本土生存環(huán)境下，逐漸發(fā)展并形成的生態(tài)價(jià)值觀被稱為農(nóng)村生態(tài)文化，廣義的農(nóng)村生態(tài)文化集中反映了農(nóng)村人口的生存方式，也體現(xiàn)出自然與人和諧共處的發(fā)展趨向，主要分為物質(zhì)層面及制度層面和精神層面的各種農(nóng)村生態(tài)文化內(nèi)容。狹義上的農(nóng)村生態(tài)文化是指精神層面上的生態(tài)文化，主要是指以農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，將維護(hù)生態(tài)平衡和創(chuàng)建美好生活作為目標(biāo)，逐漸建立起的一種生態(tài)價(jià)值觀和文化系統(tǒng)。農(nóng)村生態(tài)文化的建設(shè)是自然與人和諧共處關(guān)系形成的關(guān)鍵，同時(shí)也是人與社會(huì)及人與人之間共贏友好的合作狀態(tài)。
建立完善的管理體制和完善的法規(guī)體系是農(nóng)村生態(tài)文化建設(shè)的關(guān)鍵，也是其主要任務(wù)。相關(guān)部門需大力普及生態(tài)及科學(xué)知識(shí)的教育工作，引導(dǎo)和培育以生態(tài)為主體的消費(fèi)形式及生產(chǎn)方式，致力于環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約等社會(huì)價(jià)值觀念的構(gòu)建。農(nóng)民自我生態(tài)意識(shí)的提高能夠積極推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)文化的建設(shè)，農(nóng)村生態(tài)文化的建設(shè)既與自然環(huán)境生態(tài)文化相關(guān)，也于生態(tài)中人文和交往文化離不開(kāi)關(guān)系。
（二）提高農(nóng)民生態(tài)意識(shí)的重要性
生態(tài)意識(shí)是人們對(duì)于自然和人類關(guān)系的一種全新認(rèn)識(shí)，并由此衍生出來(lái)的一種價(jià)值觀念。良好的生態(tài)意識(shí)能夠科學(xué)的幫助人們處理自然與人類之間的關(guān)系，讓人們正確的認(rèn)識(shí)到自身對(duì)生存環(huán)境的依賴性，進(jìn)而減少對(duì)大自然的掠奪，保證生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自然和人的和諧統(tǒng)一。農(nóng)民自我生態(tài)意識(shí)的提高能夠讓其認(rèn)識(shí)到人類發(fā)展中自然環(huán)境的重要性，隨著他們自身生態(tài)意識(shí)的提高，會(huì)逐漸參與到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)中來(lái)，而農(nóng)民公眾的參與程度也決定著農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)程度。
農(nóng)村人口的素質(zhì)高低決定著農(nóng)村生態(tài)文化建設(shè)的進(jìn)程，因此，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文化的重點(diǎn)為對(duì)農(nóng)民進(jìn)行相應(yīng)的的生態(tài)文化教育。相關(guān)部門需從終生教育、全程教育和全民教育等方面進(jìn)行生態(tài)文化的教育工作，其中包括青少年的家庭教育、學(xué)校教育及成年人的社會(huì)化教育。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，有近一半的人口為農(nóng)民，因此農(nóng)民自我生態(tài)意識(shí)的培養(yǎng)是農(nóng)村生態(tài)文化建設(shè)中具有重要意義。
三、提高農(nóng)民生態(tài)意識(shí)的策略
（一）開(kāi)展相應(yīng)的生態(tài)教育活動(dòng)
現(xiàn)階段的農(nóng)村缺乏對(duì)生態(tài)文化的教育，相關(guān)部門應(yīng)做好培養(yǎng)農(nóng)民生態(tài)意識(shí)的工作，通過(guò)開(kāi)展相應(yīng)的生態(tài)教育活動(dòng)加強(qiáng)農(nóng)民的生態(tài)保護(hù)意識(shí)?？啥ㄆ诶镁W(wǎng)絡(luò)媒體，組織農(nóng)民觀看有關(guān)生態(tài)環(huán)境等方面的紀(jì)錄片，加深農(nóng)民對(duì)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)。可通過(guò)宣傳教育工作讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到惡劣的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，進(jìn)而提高農(nóng)民的責(zé)任心和危機(jī)感，讓農(nóng)民逐漸形成良好的生態(tài)意識(shí)。此外，定期開(kāi)展的科普活動(dòng)也有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)化和科學(xué)性的提高。
（二）發(fā)展良好的農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)
積極發(fā)展農(nóng)村的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，能夠有效促進(jìn)該地區(qū)內(nèi)的人類生態(tài)、自然生態(tài)、精神文明、物質(zhì)文明和環(huán)境保護(hù)和諧統(tǒng)一的發(fā)展，激發(fā)農(nóng)民自我生態(tài)意識(shí)的提高。農(nóng)村地區(qū)需充分認(rèn)識(shí)到自身地理優(yōu)勢(shì)，注重現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。若擁有良好的自然條件，則可在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展生態(tài)旅游行業(yè)，以因地制宜和保護(hù)環(huán)境為前途尋求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展模式，激發(fā)農(nóng)民自我生態(tài)意識(shí)的提高。
（三）建立健全的環(huán)境法律法規(guī)
現(xiàn)行的環(huán)境法律體系在農(nóng)村污染防治方面并無(wú)完善的規(guī)章制度，對(duì)農(nóng)村中農(nóng)藥、化肥、畜禽等易產(chǎn)生污染的事物缺乏相應(yīng)的規(guī)定，農(nóng)民在無(wú)法律約束的情況下大量使用此類產(chǎn)品，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的破壞。相關(guān)部門應(yīng)建立和完善關(guān)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)，并加強(qiáng)執(zhí)行力度，確保農(nóng)民生態(tài)意識(shí)的提高，并加以約束，以保證農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
（四）投入完善的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施
現(xiàn)階段農(nóng)村的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，垃圾處理設(shè)施的缺乏導(dǎo)致農(nóng)民不合理的處理生產(chǎn)生活垃圾，進(jìn)而對(duì)生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面影響。政府部門應(yīng)高度重視農(nóng)民生態(tài)意識(shí)的提高和農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)，投入相應(yīng)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，完善該地區(qū)的環(huán)境管理體系，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督，做到責(zé)任到人，切實(shí)提高農(nóng)民的自我生態(tài)意識(shí)。
四、結(jié)語(yǔ)
農(nóng)村生態(tài)文化和建設(shè)與農(nóng)民自我生態(tài)意識(shí)有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，二者相輔相成，缺一不可。建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文化是保證整個(gè)生態(tài)文化可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心環(huán)節(jié)，同時(shí)也是構(gòu)建環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)的重要基礎(chǔ)。建立起良好的農(nóng)村生態(tài)文化需經(jīng)歷較為復(fù)雜的過(guò)程，相關(guān)部門必須把握好生態(tài)文化的意義、任務(wù)和內(nèi)涵，致力于生態(tài)文化環(huán)境的建設(shè)和宣傳，才能在農(nóng)村領(lǐng)域形成良好的環(huán)境保護(hù)輿論，提高農(nóng)民的自我生態(tài)意識(shí)，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)文化快速穩(wěn)定的發(fā)展。（作者單位：石家莊學(xué)院）
1、可持續(xù)發(fā)展的重要性
城市生態(tài)環(huán)境與園林綠化的增加，既美化了環(huán)境，也增加市民與大自然接觸的地方，增加人們的幸福指數(shù)。優(yōu)美的城市環(huán)境和綠色植物，給人們的心情帶來(lái)愉悅，也帶來(lái)了健康。良好的生態(tài)環(huán)境會(huì)引來(lái)各種小動(dòng)物，給城市增添一份生趣。人們?cè)谶@樣的環(huán)境中，生活、工作也會(huì)更加努力，為以后城市的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外綠色植物最重要的作用就是凈化空氣、改良和鞏固土壤、保護(hù)水源，如果只通過(guò)技術(shù)手段來(lái)改變，需要花費(fèi)極大的人力、物力和財(cái)力，還有可能得不償失。
2、林業(yè)生態(tài)環(huán)境和園林綠化建設(shè)現(xiàn)狀
園林綠化涉及到的內(nèi)容較多，主要以自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)為主，其中有關(guān)自然科學(xué)方面主要包括風(fēng)景園林學(xué)、植物學(xué)以及園藝學(xué)等，而社會(huì)科學(xué)方面主要包括心理學(xué)、美學(xué)以及林業(yè)生態(tài)工程學(xué)等。在過(guò)去，人們普遍認(rèn)為園林綠化工程科技含量不高，對(duì)技術(shù)要求^低，但是隨著社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境等的變化，園林綠化已經(jīng)發(fā)展成為了一門獨(dú)立的學(xué)科。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)都是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但是距離經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)還有一定的距離，為了大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，人們不惜以破壞林業(yè)生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱，例如一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，其林業(yè)生態(tài)環(huán)境水平不容樂(lè)觀，在短時(shí)間內(nèi)單純依賴自然恢復(fù)力來(lái)恢復(fù)到原有的生態(tài)環(huán)境難度較大，因此這些年，各地區(qū)都意識(shí)到了林業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要性，紛紛出臺(tái)了一系列的政策方案，開(kāi)展園林綠化工程，改善林業(yè)生態(tài)環(huán)境。但是現(xiàn)階段我國(guó)大部分地區(qū)在林業(yè)生態(tài)環(huán)境改善與園林綠化過(guò)程中還存在著諸多的問(wèn)題，其主要表現(xiàn)在城市居民林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱；作為林業(yè)生態(tài)環(huán)境的管理者沒(méi)有做好宣傳工作，甚至對(duì)居民破壞生態(tài)環(huán)境行為置若罔聞；有關(guān)方面的法律法規(guī)不完善，執(zhí)行力度不大，對(duì)一些污染較為研究的企業(yè)主要以罰款為主，治標(biāo)不治本。
3、探究林業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善與園林綠化發(fā)展
3.1運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，提升林業(yè)及園林綠化生態(tài)發(fā)展質(zhì)量效益科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為我國(guó)林業(yè)及園林綠化工程建設(shè)的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，因此，在今后林業(yè)和園林綠化生態(tài)工程建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)加大對(duì)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用力度。首先，堅(jiān)持分類經(jīng)營(yíng)，結(jié)合區(qū)域情況選擇適宜種植作物，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)或者是經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)營(yíng)方式對(duì)商品行人工產(chǎn)業(yè)林進(jìn)行管理，而地區(qū)政府相關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)給予一定的政策支持，加大對(duì)一些科技型、創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)林企業(yè)的投入力度，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，為林業(yè)朝經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.2 加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境及園林綠化工程
生態(tài)功能發(fā)揮在進(jìn)行林業(yè)生態(tài)環(huán)境改善及園林綠化工程建設(shè)的過(guò)程中，首先應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)的基本理念，創(chuàng)造創(chuàng)新林業(yè)及園林綠化工程功能，為其向可持續(xù)方向發(fā)展邁進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，隨著我國(guó)現(xiàn)代林業(yè)和園林綠化工程的發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為其發(fā)展核心。例如：我國(guó)多個(gè)地區(qū)城市生態(tài)問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，甚至一些地區(qū)冬季霧霾情況已經(jīng)超出控制范圍，即使是限產(chǎn)限行也無(wú)法解決，因此在今后今后區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)以生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)角度出發(fā)，加大對(duì)林業(yè)生態(tài)及園林生態(tài)經(jīng)濟(jì)的投入力度，最大限度的發(fā)揮林業(yè)和園林工程生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益等方面的作用。另外在進(jìn)行林業(yè)生態(tài)環(huán)境改善的過(guò)程中，可以植入綠色城市規(guī)劃的理念，構(gòu)建生態(tài)綠地環(huán)境系統(tǒng)，形成以城市為核心的具備層次性、生態(tài)化的園林工程，達(dá)到“自然―植物―人”三相合一的一種生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
3.3 打造園林綠化工程，改善林業(yè)生態(tài)環(huán)境
園林工程是一個(gè)綜合系統(tǒng)性工程，它包括多種多樣的公園、綠地等，但是無(wú)論是何種功能的公園或者是綠地工程，它們的目的都是一致的，即改善林業(yè)生態(tài)環(huán)境，提升城市自然生態(tài)水平。基于此，在進(jìn)行林業(yè)生態(tài)環(huán)境改善工作的過(guò)程中，各地區(qū)應(yīng)當(dāng)針對(duì)自身的具體情況，擴(kuò)大園林綠地的發(fā)展范圍，使其滿足城市生態(tài)平衡的基本要求。例如在城市中心加大園林綠地工程的建設(shè)力度，積極改善中心地帶林業(yè)生態(tài)環(huán)境，同時(shí)在城市邊緣地帶也應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體情況建設(shè)公園、綠地、生態(tài)林等工程。在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注意的是，使用材料應(yīng)當(dāng)以植物為主，尤其是對(duì)一些常綠高大喬木等應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大其種植面積，而結(jié)構(gòu)方面應(yīng)當(dāng)以復(fù)層為主，避免大范圍都是硬質(zhì)鋪裝或者是單純的草坪，已在保證林業(yè)生態(tài)工程綠化功能的同時(shí)提高其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
林業(yè)生態(tài)環(huán)境與園林綠化工程的實(shí)施不僅美化了城市環(huán)境，同時(shí)也為城市居民提供了親近大自然的機(jī)會(huì)，提升居民的生活幸福感，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展具有一定的意義。良好的林業(yè)生態(tài)環(huán)境符合當(dāng)前林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的基本要求，順應(yīng)了自然發(fā)展的態(tài)勢(shì)，對(duì)環(huán)節(jié)當(dāng)下霧霾問(wèn)題具有積極的作用。同樣園林綠化工程的實(shí)施為居民創(chuàng)造了一個(gè)良好的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，為人們的日常生活添光添彩。但是部分地區(qū)受到諸多條件的限制，林業(yè)生態(tài)環(huán)境還存在著一定的問(wèn)題，園林綠化工程建設(shè)還完善，對(duì)此應(yīng)當(dāng)加大重視力度。
結(jié)束語(yǔ)
城市生態(tài)環(huán)境與園林綠化的打造和改善，是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必經(jīng)之路，是保證城市和國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，構(gòu)建和諧社會(huì)達(dá)到最終目標(biāo)的基本條件。我們要把握現(xiàn)在，努力整治環(huán)境問(wèn)題，大力發(fā)展環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)，從思想上、文化上，加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，配以法律法規(guī)執(zhí)行實(shí)施相關(guān)政策，為建設(shè)美好的家園共同努力。
【參考文獻(xiàn)】：
中圖分類號(hào)： S75 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： 1674-0432（2011）-10-0160-1
林業(yè)經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要組成部分，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中起著重要的作用。隨著社會(huì)發(fā)展速度的加快以及人口的增長(zhǎng)，對(duì)林業(yè)資源的需求也隨之增大，原有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)代化發(fā)展的需要。在可持續(xù)發(fā)展環(huán)境下，要想滿足人們的需求，就必須改變?cè)械牧謽I(yè)經(jīng)濟(jì)模式，采用新模式，就必須堅(jiān)持林業(yè)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略。
1 林業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要性
林業(yè)資源作為生態(tài)建設(shè)的主體，是規(guī)模巨大的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，林業(yè)資源中的大部分產(chǎn)品是可再生的綠色能源，在節(jié)能減排中有著不可忽視的作用，同時(shí)林業(yè)資源也是生態(tài)文化的源泉，是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下形成的正確經(jīng)營(yíng)理念，體現(xiàn)的是人與環(huán)境、資源與生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與自然協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的發(fā)展，根據(jù)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)政策及相關(guān)技術(shù)，結(jié)合自身實(shí)際不斷的進(jìn)行調(diào)整的發(fā)展道路。森林資源作為林業(yè)重要的資源，是林業(yè)經(jīng)濟(jì)重要組成部分。只有加強(qiáng)森林資源環(huán)境保護(hù)，才能更好的實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)。目前，我國(guó)森林資源生態(tài)環(huán)境破壞的比較嚴(yán)重，物質(zhì)生產(chǎn)力呈現(xiàn)衰退的同時(shí)，其效益功能也呈不同程度的下降趨勢(shì)?；謴?fù)和發(fā)展林業(yè)資源勢(shì)在必行。要想恢復(fù)和發(fā)展林業(yè)資源建設(shè)，除了不斷的完善林業(yè)資源建設(shè)的功能性外，還應(yīng)在此基礎(chǔ)上發(fā)展特色企業(yè)，增加林業(yè)經(jīng)濟(jì)來(lái)源，使林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)向多元化方向發(fā)展。
2 加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展策略
2.1 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保建設(shè)
林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為一個(gè)系統(tǒng)、科學(xué)、可持續(xù)工程，要想充分的發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，就要將林業(yè)與自然、社會(huì)融合在一起，使其更好的為社會(huì)、生態(tài)建設(shè)、生態(tài)發(fā)展服務(wù)，在此基礎(chǔ)上還應(yīng)該強(qiáng)調(diào)以人為本，充分發(fā)揮人的作用，使生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)更加民主、科學(xué)、制度化，使林業(yè)保護(hù)產(chǎn)業(yè)社會(huì)化和社會(huì)的廣泛參與到林業(yè)保護(hù)產(chǎn)業(yè)中。要充分的發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義體制的優(yōu)越性，集中力量將林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)與廣大人民的利益結(jié)合在一起，使其更好的服務(wù)于廣大人民群眾。
2.2 發(fā)展旅游業(yè)和食品加工業(yè)
隨著人們生活水平的提高，人們的精神需求日益增長(zhǎng)，利用假期去旅游成為人們休閑最好的選擇。隨著人們環(huán)保意識(shí)的提高，生態(tài)旅游已經(jīng)成為人們旅游的首選。根據(jù)人們的需要，林農(nóng)及開(kāi)發(fā)商應(yīng)該以當(dāng)?shù)靥厣纳仲Y源為基礎(chǔ)，開(kāi)展生態(tài)旅游行業(yè)。一些林區(qū)已經(jīng)先后開(kāi)展了生態(tài)旅游業(yè)，就目前發(fā)展來(lái)看，森林生態(tài)旅游業(yè)是充分發(fā)揮林業(yè)資源功能的最佳途徑，也是擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。要想更好的發(fā)揮森林旅游業(yè)的作用，應(yīng)該在原有的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行不斷的完善，將其發(fā)展成以森林資源為主體的交通、餐飲、商貿(mào)、娛樂(lè)等為一體的經(jīng)濟(jì)體系。森林生態(tài)旅游業(yè)不僅可以使森林資源功能得到有效利用，也可以加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，同時(shí)也為人們提供了一個(gè)親近自然的機(jī)會(huì)；林業(yè)資源除了提供木材之外，還能提供相應(yīng)的副產(chǎn)品?？梢愿鶕?jù)不同林區(qū)的特色生產(chǎn)林果、動(dòng)物及花卉等副產(chǎn)品，也可以建立相關(guān)的副產(chǎn)品加工廠，對(duì)林果、動(dòng)物及花卉資源進(jìn)行深加工，增加林業(yè)收入。
2.3 促進(jìn)工業(yè)區(qū)與城市環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展
隨著人們環(huán)保意識(shí)的提高，對(duì)改善城市環(huán)境、減少城市建設(shè)浪費(fèi)已經(jīng)達(dá)成了共識(shí)，可持續(xù)發(fā)展已在潛移默化的影響著人們。在城市發(fā)展過(guò)程中，將綠地建設(shè)作為城市發(fā)展的重點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為發(fā)展的中心的現(xiàn)代化城市建設(shè)已經(jīng)展開(kāi)，并取得了一定的成果。城市工業(yè)區(qū)的規(guī)劃對(duì)城市環(huán)境的發(fā)展也有一定的影響。簡(jiǎn)單而全面的平整，在現(xiàn)實(shí)生活中，并沒(méi)有太大的效率。要想實(shí)現(xiàn)工業(yè)區(qū)與城市環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，還要以生態(tài)城市建設(shè)為基礎(chǔ)，科學(xué)的對(duì)水源、植被及山體進(jìn)行保護(hù)，才能更好的體現(xiàn)其價(jià)值；要合理的利用森林資源、保護(hù)林業(yè)資源，應(yīng)該建議規(guī)范一次性筷子的生產(chǎn)、流通，促進(jìn)林業(yè)資源的合理利用。
2.4 發(fā)揮林業(yè)的功能性
在對(duì)林業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用的過(guò)程中，不僅要考慮其生態(tài)功能，也要考慮其經(jīng)濟(jì)功能。只有將林業(yè)資源的生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)發(fā)揮好，才能使其經(jīng)濟(jì)功能得以實(shí)現(xiàn)。在開(kāi)發(fā)利用自然資源的時(shí)候，必須遵守國(guó)家的相關(guān)規(guī)定并以林業(yè)資源生長(zhǎng)規(guī)律為前提，合理的利用林業(yè)資源，使其在發(fā)揮生態(tài)效益的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)效益也可以得到最大限度的發(fā)揮；還應(yīng)該調(diào)動(dòng)林農(nóng)的積極性。林農(nóng)作為林業(yè)資源的直接受益者，只有林農(nóng)遵守相關(guān)的制度及按自然規(guī)律合理開(kāi)發(fā)利用林業(yè)資源，才能更好的實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展；要想更好的發(fā)揮林業(yè)資源的功能性，市場(chǎng)要素也是必不可少的。只有有一個(gè)規(guī)范、有序的市場(chǎng)環(huán)境，才能最大限度的激活整個(gè)林地資產(chǎn)，才能解決林業(yè)經(jīng)營(yíng)周期慢及生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。林業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，常會(huì)出現(xiàn)資金不足的現(xiàn)象，要想解決這一問(wèn)題需要林業(yè)市場(chǎng)發(fā)揮作用，通過(guò)林權(quán)證進(jìn)行抵押貸款，也可以向社會(huì)吸收零散資金，以便更好的加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
3 結(jié)束語(yǔ)
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人們生活水平的提高，人們的人生觀和價(jià)值觀也發(fā)生了變化，對(duì)現(xiàn)實(shí)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題有了新的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也知道了林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性。要想發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟(jì)，就要以保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境、資源為前提。只有林區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，林區(qū)人們的生活水平才能提高，林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)才能順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)：
[1] 趙勇,高建黨.談濟(jì)寧市發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技.2009.(13).
1996年，我國(guó)啟動(dòng)了生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，生態(tài)示范區(qū)是生態(tài)縣的初級(jí)階段，生態(tài)縣建設(shè)則是生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的延續(xù)和深化。為把生態(tài)示范區(qū)建設(shè)推向深入，2003年原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局在全國(guó)開(kāi)展生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)[1]，其總體目標(biāo)是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)[2]。創(chuàng)建生態(tài)縣作為我國(guó)縣級(jí)行政區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要途徑，已逐漸在全國(guó)鋪開(kāi)。編制生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃是建設(shè)生態(tài)縣的重要前提和基礎(chǔ)。目前對(duì)生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃理論與方法的研究還很少，嚴(yán)重滯后于生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃實(shí)踐，這種滯后的狀況使生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃缺乏理論與方法的指導(dǎo)。為確保生態(tài)縣建設(shè)下一階段工作的順利進(jìn)行，深入開(kāi)展生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃理論研究已成為當(dāng)務(wù)之急。
1.生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃的性質(zhì)和特點(diǎn)
1.1 生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃的性質(zhì)和任務(wù)
生態(tài)縣建設(shè)的目的是在縣級(jí)行政區(qū)域范圍內(nèi)通過(guò)實(shí)施各種生態(tài)建設(shè)和保護(hù)措施來(lái)實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)良性循環(huán)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃的實(shí)質(zhì)就是根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的要求，運(yùn)用生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理，在對(duì)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查分析和評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，提出切合實(shí)際的生態(tài)建設(shè)總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和規(guī)劃措施。從本質(zhì)上講，生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃屬于生態(tài)規(guī)劃的范疇。其基本任務(wù)是：①使可再生資源和能源不斷恢復(fù)并擴(kuò)大再生產(chǎn)，使不可再生資源節(jié)約利用，保持生態(tài)的多樣性，保護(hù)一切自然資源和生命支持系統(tǒng)，不斷提高環(huán)境質(zhì)量；②改變現(xiàn)代城市高耗能、非循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制，提高一切資源的利用效率，物盡其用。物質(zhì)、能量得到多層次的分級(jí)利用、廢棄物循環(huán)再生。③滿足人們的需要，提高人們的生活水平，使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，建立起生態(tài)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、人居環(huán)境舒適優(yōu)美、自然資源持續(xù)利用、人與環(huán)境和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。
1.2 生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃的理論基礎(chǔ)
為鞏固生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)成果，2003年原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局決定在全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上開(kāi)展生態(tài)縣建設(shè)工作，把生態(tài)示范區(qū)建設(shè)推向更高的層次[3]。
可持續(xù)發(fā)展理論[4-9]、復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論[9-12]、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論[4]等成為生縣建設(shè)規(guī)劃的重要理論基礎(chǔ)。
可持續(xù)發(fā)展是生態(tài)縣建設(shè)的最終目標(biāo)，包括3個(gè)方面的內(nèi)容：①維護(hù)生態(tài)功能的完整性， 保持人與自然的共同協(xié)調(diào)進(jìn)化達(dá)到人與自然的共同繁榮；②協(xié)調(diào)當(dāng)代與后展要求的關(guān)系，既符合局部人口利益又符合全球人口復(fù)興的發(fā)展；③在資源和環(huán)境得到合理的持續(xù)利用和保護(hù)的條件下取得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，使資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。這三條已經(jīng)成為生態(tài)縣建設(shè)的基本原則。
隨著城市化進(jìn)程的加速，人類在不斷實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的各個(gè)目標(biāo)的同時(shí)，各類城市發(fā)展問(wèn)題突出。復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論為各類城市與區(qū)域發(fā)展問(wèn)題提供了一個(gè)新的思路。一些學(xué)者將復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論應(yīng)用于城市或農(nóng)村等區(qū)域發(fā)展中，縣級(jí)區(qū)域作為一類典型的社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，系統(tǒng)中各組分之間存在著競(jìng)爭(zhēng)、共生、自生的互動(dòng)作用[13]。復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展要求人類必須正確認(rèn)識(shí)對(duì)自然界的改造、創(chuàng)造和協(xié)調(diào)的關(guān)系，調(diào)整人們的價(jià)值觀念，從人類長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展來(lái)規(guī)范自己的行為，與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，共同進(jìn)化[14]。因此，無(wú)論從研究尺度上看，還是從研究?jī)?nèi)容和研究方法上看， 復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論都應(yīng)當(dāng)成為生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃的重要理論基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)之間的矛盾是生態(tài)縣建設(shè)過(guò)程中最重要的矛盾，很多地區(qū)在建設(shè)生態(tài)縣的過(guò)程中都遇到這方面的問(wèn)題，包括處理好眼前經(jīng)濟(jì)利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)生態(tài)效益之間的關(guān)系，如何通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段控制對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，如何對(duì)那些由于生態(tài)保護(hù)措施的實(shí)施而遭受暫時(shí)經(jīng)濟(jì)損失的地區(qū)和城鄉(xiāng)居民進(jìn)行合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?。這些問(wèn)題的解決，關(guān)系到生態(tài)縣建設(shè)的成敗。因此，在生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃中，依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，制定合理的生態(tài)經(jīng)濟(jì)政策已成為生態(tài)縣建設(shè)的內(nèi)在要求。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展就要樹(shù)立新的資源觀、價(jià)值觀和效益觀，全面變革勞動(dòng)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然界的開(kāi)發(fā)和自然界的補(bǔ)償?shù)耐皆鲩L(zhǎng)，運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本觀點(diǎn)來(lái)指導(dǎo)生態(tài)縣建設(shè)，就是在一個(gè)縣的區(qū)域范圍內(nèi)建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，大力發(fā)展生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的最佳統(tǒng)一[15]。
1.3 生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃與一般區(qū)域規(guī)劃的關(guān)系
生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃既不是單一的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、也不是單一的環(huán)境規(guī)劃，更不是城市規(guī)劃，項(xiàng)目規(guī)劃，不是代替而是引導(dǎo)、促進(jìn)、補(bǔ)充、協(xié)調(diào)縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及其他項(xiàng)目規(guī)劃，為這些規(guī)劃的制定和修編提供戰(zhàn)略指導(dǎo)和生態(tài)協(xié)同方法，其功能在于指明方向、孕育機(jī)制、推薦方法、控制過(guò)程，在區(qū)域發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)劃中具有不可替代的作用。生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃具有較強(qiáng)的綜合性，涉及到自然資源合理利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面，它不僅注重區(qū)域上的綜合協(xié)調(diào)，還要強(qiáng)調(diào)部門行業(yè)間的協(xié)作和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化； 按照縣域是“社會(huì)—經(jīng)濟(jì)一環(huán)境”復(fù)合系統(tǒng)的概念，生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃應(yīng)該包含生態(tài)社會(huì)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，以及三者之間的協(xié)調(diào)性規(guī)劃。生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會(huì)規(guī)劃、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)優(yōu)化，同時(shí)又是全面和系統(tǒng)的規(guī)劃，涵蓋全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)諸方面，是促進(jìn)全縣“社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—環(huán)境”復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)高效和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的宏觀控制性規(guī)劃。因此，其指令性雖然較其他規(guī)劃要弱一些，但具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和參考性，對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和其他部門規(guī)劃的編寫具有很大的參考價(jià)值。
2.生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃的基本流程和內(nèi)容
生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃是一個(gè)從生態(tài)調(diào)查一直到制定生態(tài)建設(shè)和保護(hù)方案的完整流程，基本流程主要包括區(qū)域自然資源、社會(huì)條件、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、評(píng)價(jià)與預(yù)測(cè)，查明優(yōu)勢(shì)、潛力和問(wèn)題，與其它規(guī)劃銜接和協(xié)調(diào)，提供系統(tǒng)功能目標(biāo)和編制規(guī)劃的可靠基礎(chǔ)。確定總體規(guī)劃目標(biāo)、主要建設(shè)領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)及實(shí)施的保障措施，完成生態(tài)縣建設(shè)總體規(guī)劃。對(duì)總體規(guī)劃進(jìn)行分析、論證，對(duì)規(guī)劃方案的調(diào)整優(yōu)化等（圖1）。流程中各組成部分相互聯(lián)系，前一個(gè)步驟是后一個(gè)步驟的基礎(chǔ)。同時(shí)，前一步驟也要根據(jù)后一步驟的實(shí)施情況進(jìn)行必要的調(diào)整和完善。
2.1 生態(tài)背景調(diào)查
生態(tài)背景調(diào)查的主要內(nèi)容是多渠道、多方式獲取土地、林業(yè)、水利、環(huán)境、規(guī)劃、旅游等部門文本式、電子版等資料配以必要的現(xiàn)場(chǎng)勘探。其目的是了解規(guī)劃區(qū)域的景觀結(jié)構(gòu)、自然過(guò)程、生態(tài)潛力及社會(huì)文化狀況，從而獲得對(duì)區(qū)域復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的整體認(rèn)識(shí)，為下一步的生態(tài)功能區(qū)劃奠定基礎(chǔ)。
2.2 生態(tài)功能區(qū)的劃分
生態(tài)功能區(qū)劃是在生態(tài)背景調(diào)查的基礎(chǔ)上，從保護(hù)和增強(qiáng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境支撐能力出發(fā)，依據(jù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)類型、生態(tài)系統(tǒng)受脅迫過(guò)程與效應(yīng)、生態(tài)環(huán)境敏感性、生態(tài)服務(wù)功能重要性等特征的空間分異規(guī)律，將區(qū)域劃分成不同生態(tài)功能區(qū)的過(guò)程。生態(tài)功能區(qū)劃是國(guó)土空間主體功能區(qū)劃的重要基礎(chǔ)和依據(jù)，區(qū)劃反映的是生態(tài)系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生態(tài)屏障和生態(tài)資源支持兩大功能。
生態(tài)功能區(qū)劃分的主要步驟包括：
①明確規(guī)劃區(qū)域在省級(jí)生態(tài)功能區(qū)劃中的定位，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，確定縣域資源與生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境敏感性、生態(tài)服務(wù)功能重要性和區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)度等具體評(píng)價(jià)因子；
②對(duì)具體項(xiàng)目多目標(biāo)分析評(píng)價(jià)，借助 GIS 空間數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、分析和空間數(shù)據(jù)計(jì)算功能，可視化評(píng)價(jià)結(jié)果，并將生態(tài)環(huán)境敏感性、生態(tài)服務(wù)功能重要性等主要評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行數(shù)據(jù)融合，生成生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃背景圖；
③根據(jù)區(qū)域生態(tài)敏感性特征、生態(tài)服務(wù)功能重要性以及生態(tài)環(huán)境特征的相似性和差異性提出生態(tài)功能區(qū)劃方案。生態(tài)功能區(qū)劃分，首先從宏觀上以自然氣候、地貌單元分異情況劃分為不同的生態(tài)功能地帶和生態(tài)功能區(qū)；然后根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)類型與過(guò)程的完整性以及生態(tài)服務(wù)功能等類型的一致性劃分出生態(tài)亞區(qū)，最后根據(jù)生態(tài)服務(wù)功能重要性、生態(tài)環(huán)境敏感性與生態(tài)環(huán)境問(wèn)題劃分生態(tài)功能小區(qū)，并結(jié)合資源稟賦、環(huán)境容量和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，對(duì)區(qū)劃方案進(jìn)行優(yōu)化、調(diào)整和完善；區(qū)劃邊界以評(píng)價(jià)結(jié)果為基礎(chǔ)，兼顧水系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政邊界及各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃（區(qū)劃）。對(duì)同一塊土地，劃分的結(jié)果可能有幾種不同的適宜用途，經(jīng)過(guò)綜合分析確定其最佳利用方式。
④根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境敏感性、生態(tài)服務(wù)功能重要性、生態(tài)恢復(fù)基本要求以及生態(tài)建設(shè)的主導(dǎo)方向?qū)Ω魃鷳B(tài)區(qū)進(jìn)行特性描述，并制定相應(yīng)的區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)展方向和保護(hù)措施。
2.3生態(tài)建設(shè)與保護(hù)方案的制定
生態(tài)建設(shè)與保護(hù)方案主要包括以下內(nèi)容：
2.3.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局的調(diào)整。根據(jù)生態(tài)環(huán)境敏感性評(píng)價(jià)、生態(tài)服務(wù)功能重要性評(píng)價(jià)和生態(tài)功能區(qū)劃的結(jié)果，制定相應(yīng)的區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略方針，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，著力實(shí)現(xiàn)3個(gè)轉(zhuǎn)變，即傳統(tǒng)工業(yè)向生態(tài)工業(yè)的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向生態(tài)工業(yè)園區(qū)方向發(fā)展和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、精作農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、效益經(jīng)營(yíng)的統(tǒng)一。
2.3.2 生態(tài)工程的建設(shè)與規(guī)劃。生態(tài)工程建設(shè)是生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃得以落實(shí)和實(shí)施的重要途徑。通過(guò)生態(tài)工程的規(guī)劃和實(shí)施，不僅可以從根本上解決存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，而且通過(guò)工程的建設(shè)，可以探索人工（或半人工）生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行規(guī)律，為建設(shè)生態(tài)可持續(xù)性并處于良性循環(huán)狀態(tài)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)提供依據(jù)。
2.3.3 生態(tài)法制和管理體系的建設(shè)。生態(tài)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的立法一直是我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。為了保證生態(tài)縣建設(shè)的順利實(shí)施，各級(jí)政府和部門首先要加強(qiáng)法制保障，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法效果，使健全法制、強(qiáng)化生態(tài)管理與生態(tài)建設(shè)同步進(jìn)行。特別是要加強(qiáng)有關(guān)生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆煞ㄒ?guī)的完善，建立起相應(yīng)的區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)生態(tài)影響評(píng)價(jià)制度，對(duì)資源的開(kāi)發(fā)利用實(shí)行全過(guò)程監(jiān)控；運(yùn)用有效的經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)生態(tài)環(huán)境，按照資源有償使用原則，開(kāi)征各種生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)，從而降低開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞程度。
3.討論
3.1生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)方面
我國(guó)幅員遼闊，生態(tài)系統(tǒng)類型多樣，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題復(fù)雜多變，但目前全國(guó)各縣采用的是統(tǒng)一的生態(tài)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，用同一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量生態(tài)縣建設(shè)情況很難符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)“因地制宜”的規(guī)劃原則。特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如西部干旱缺水地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)生態(tài)縣的創(chuàng)建工作，達(dá)到目前的建設(shè)指標(biāo)難度較大。同時(shí)，一些指標(biāo)還存在缺乏適用性的問(wèn)題。如“森林覆蓋率”這一指標(biāo)與水熱條件密切相關(guān)。要求山區(qū)森林覆蓋率>75%的目標(biāo)更適合南方地區(qū)，而不太適合西北內(nèi)陸干旱地區(qū)。因此森林覆蓋率這一指標(biāo)的確定應(yīng)充分考慮區(qū)域的生態(tài)本底才更為合理。
另外，各區(qū)域的生態(tài)環(huán)境狀況往往距離生態(tài)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距，需要分階段、分層次完成，而目前的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)只給出了最終目標(biāo)，因此各縣級(jí)行政區(qū)域在具體進(jìn)行生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃過(guò)程中要對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分級(jí)，明確所處的建設(shè)階段，循序漸進(jìn)地推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)并最終完成生態(tài)縣建設(shè)目標(biāo)。
3.2生態(tài)功能區(qū)劃方面
生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃的對(duì)象是自然—社會(huì)—經(jīng)濟(jì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)通過(guò)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)來(lái)推動(dòng)整個(gè)區(qū)域的全面、健康和穩(wěn)定發(fā)展。在生態(tài)功能區(qū)劃過(guò)程中，既要考慮規(guī)劃區(qū)域生態(tài)環(huán)境敏感性和生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能的分異規(guī)律，還應(yīng)關(guān)注經(jīng)濟(jì)功能特征，特別要考慮經(jīng)濟(jì)分區(qū)情況，指出各分區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、關(guān)鍵性的限制因素和所存在的突出問(wèn)題，從而為整個(gè)區(qū)域資源的永續(xù)利用、生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)的合理布局提供科學(xué)依據(jù)。
3.3建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容方面
生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及生態(tài)環(huán)境、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化等多個(gè)方面，時(shí)間跨度長(zhǎng)，具有較強(qiáng)的綜合性和系統(tǒng)性，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)性作用，因此不可避免地要與各個(gè)部門編制的各項(xiàng)規(guī)劃相銜接。在編制生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃過(guò)程中，對(duì)于已有的經(jīng)驗(yàn)要合理應(yīng)用于具體規(guī)劃中，對(duì)于缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)域，應(yīng)提出發(fā)展方向和原則，在經(jīng)驗(yàn)成熟時(shí)再編制子（專題）規(guī)劃，補(bǔ)充完善生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃，切不可貪大求全，造成規(guī)劃停留在理論層面，不能在實(shí)踐中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
3.4編制規(guī)劃中存在的主要問(wèn)題
以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝?，廣泛、深入地開(kāi)展生態(tài)縣建設(shè)，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的主要途徑。但是現(xiàn)階段，并不是每一個(gè)縣都適合搞生態(tài)縣建設(shè)。生態(tài)縣建設(shè)是一個(gè)宏偉的目標(biāo)，但更是一個(gè)具體的過(guò)程。有些縣為了追求政績(jī)，跟隨生態(tài)縣建設(shè)潮流，在不符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的條件下大喊口號(hào)，并且對(duì)生態(tài)縣建設(shè)缺乏正確認(rèn)識(shí)，認(rèn)為生態(tài)縣建設(shè)就是生態(tài)環(huán)境的建設(shè)甚至等同于一般的城市建設(shè)，大搞綠化工程，不僅浪費(fèi)人力、物力和財(cái)力，也與生態(tài)縣建設(shè)的初衷背道而馳。
目前，我國(guó)針對(duì)生態(tài)省、生態(tài)市的理論研究很多，但關(guān)于生態(tài)縣建設(shè)的理論研究相對(duì)較少，應(yīng)該積極促進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)的理論研究，逐步建立起生態(tài)縣規(guī)劃理論體系、方法體系，為科學(xué)編制生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)，更好地指導(dǎo)與促進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)。
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一、前言
1.研究的背景
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，越來(lái)越多的人都關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這也使得他們忽視了對(duì)環(huán)境的保護(hù)。而且，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使企業(yè)的生產(chǎn)也在不斷的擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，這就加大了破壞生態(tài)環(huán)境的力度，從而使得生態(tài)環(huán)境無(wú)法滿足人民生活以及發(fā)展的需要。又因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境對(duì)于人類的生活也具有重要的影響，一旦生態(tài)環(huán)境遭到了破壞，不僅無(wú)法為動(dòng)物提供和諧美麗的家園，同時(shí)也破壞了人類身心健康發(fā)展。尤其是在企業(yè)高速發(fā)展時(shí)，是以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，這就破壞了我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)。
2.研究的目的和意義
開(kāi)展本文研究的目的就是希望通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境研究，找出我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度存在的問(wèn)題，并且通過(guò)及時(shí)的解決存在的問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度的完善，這也是為了給動(dòng)物和人類提供一個(gè)更加美麗的家園，同時(shí)也是為了我國(guó)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的研究也可以促進(jìn)讓人們更加重視環(huán)境保護(hù)，并且也讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到自己的發(fā)展不能以破壞環(huán)境為代價(jià)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的相協(xié)調(diào)。
二、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要性
1.對(duì)動(dòng)物和人類
生態(tài)環(huán)境保護(hù)可以為動(dòng)物和人類提供一個(gè)和諧美麗的生活家園，這也可以促進(jìn)人民身心健康。和諧美麗的環(huán)境不僅可以愉悅身心，同時(shí)也可以激起人民對(duì)它的保護(hù)欲。美麗的環(huán)境需要大家共同創(chuàng)造，也需要大家共同維持。生態(tài)環(huán)境的保護(hù)可以更好的促進(jìn)環(huán)境的建設(shè)，并且可以讓動(dòng)物能夠擁有一個(gè)干凈的生態(tài)環(huán)境已供它們生活下去。而且，地球是人類的家園，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)地球的壽命，從而給人類提供一個(gè)更好的生活以及精神歸宿。
2.對(duì)社會(huì)
企業(yè)在發(fā)展中有可能會(huì)向河里排放污水，或者是砍伐樹(shù)木，也有可能會(huì)向空氣中排放污染物，這樣一來(lái)就會(huì)使得企業(yè)以破壞生態(tài)環(huán)境發(fā)展為代價(jià)來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果企業(yè)一味地破壞生態(tài)環(huán)境，那么就會(huì)使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受到了破壞，也會(huì)打破大自然的平衡。所以，這也需要國(guó)家制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，讓企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也能注意到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性，這樣企業(yè)可以認(rèn)識(shí)到對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，并且盡全力去補(bǔ)救企業(yè)對(duì)于生態(tài)環(huán)境的破壞，這不僅僅是對(duì)社會(huì)的負(fù)責(zé)，也是對(duì)人類的負(fù)責(zé)。
三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題
1.缺乏生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)
由于人們?nèi)狈ι鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使得生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)無(wú)法更好的完善。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，如果企業(yè)缺乏生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，那么他們就會(huì)你破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來(lái)發(fā)展企業(yè)的經(jīng)濟(jì)，這樣就嚴(yán)重?fù)p壞社會(huì)效益。而且，又因?yàn)槿藗內(nèi)狈ι鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，在平時(shí)的生活過(guò)程中不會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境加以保護(hù)，這樣也不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展，當(dāng)然，這樣也不利于我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度的建設(shè)與完善。
2.缺乏專業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)人員
由于缺乏專業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)人員，這也使得生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)不合理。生態(tài)環(huán)境保護(hù)人員缺乏專業(yè)性，那么他就無(wú)法根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)進(jìn)行合理的規(guī)劃，并且對(duì)突發(fā)狀況也無(wú)法更好的解決，這就嚴(yán)重的影響了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展。與此同時(shí)，由于生態(tài)環(huán)境保護(hù)人員缺乏素質(zhì)和責(zé)任心，這會(huì)使得他們?cè)诠ぷ鬟^(guò)程中缺乏工作熱情和細(xì)心，并且不會(huì)全身心地投入到生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)，這樣就給我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度的完善帶來(lái)阻礙作用，這樣也就自己阻礙了我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)。
四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策
1.增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)
要想更好地促進(jìn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，就需要增強(qiáng)企業(yè)和人民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。我國(guó)生態(tài)環(huán)境部門可以通過(guò)宣傳、游行、講解等方式來(lái)讓更多的人樹(shù)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。當(dāng)然，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境部門還可以通過(guò)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)課程的方式來(lái)增強(qiáng)人們對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。良好的意識(shí)是行動(dòng)的前提，只有具備了生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，才能激發(fā)人們對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的欲望，從而付諸于行動(dòng)，以此來(lái)促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展。
2.培養(yǎng)專業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)人員
要想更好地促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展，那就需要培養(yǎng)專業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)人員。生態(tài)環(huán)境部門在聘請(qǐng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)人員的時(shí)候一定要選擇具有專業(yè)性知識(shí)的人員，并且對(duì)于在崗的生態(tài)環(huán)境保護(hù)人員進(jìn)行專業(yè)性知識(shí)的培訓(xùn)。并且通過(guò)績(jī)效考核制度、獎(jiǎng)懲制度、激勵(lì)制度來(lái)激發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)人員專業(yè)性課程的培訓(xùn)熱情。專業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)人員可以更好地促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度都完善，同時(shí)，專業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)人員還可以根據(jù)現(xiàn)存的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的解決，從而促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
五、總結(jié)
在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，企業(yè)和人民都是以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這就不利于我國(guó)可持續(xù)發(fā)展。所以，要想保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為人類提供一個(gè)干凈而舒適的生活環(huán)境，那就需要能夠樹(shù)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，當(dāng)然這也是促進(jìn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)。雖然我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)還存在很多問(wèn)題，但是我國(guó)的有關(guān)人士還在不斷地探索與完善，這對(duì)于我國(guó)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展建設(shè)具有重要的意義。
參考文獻(xiàn)：
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1 環(huán)境建設(shè)工程的存在意義與價(jià)值
1.1 環(huán)境建設(shè)工程的存在意義
瑞巖溪位于長(zhǎng)潭水庫(kù)庫(kù)區(qū)東北角，總投資3000多萬(wàn)元，工程占地總面積約557300平方米，建設(shè)內(nèi)容主要包括生態(tài)濕地強(qiáng)化治理區(qū)、濕地濱海岸生態(tài)展示區(qū)及淺灘區(qū)水生生態(tài)修復(fù)區(qū)。將使瑞巖溪入庫(kù)主要污染物排放削減30%，化學(xué)需氧量削減39500kg/a，氨氮7390kg/a，最終使瑞巖溪入庫(kù)水質(zhì)主要控制指標(biāo)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838 -2002）中的II類標(biāo)準(zhǔn)。
其實(shí)自工業(yè)革命之后，越來(lái)越多的工業(yè)新技術(shù)被不斷的發(fā)明并完善，在一定程度是的確引領(lǐng)著整個(gè)人類社會(huì)的進(jìn)化和進(jìn)步，但同樣不可否認(rèn)的是新技術(shù)的出現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的有著極其巨大影響。
人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的不重視導(dǎo)致全球氣候變暖，地震海嘯頻頻發(fā)生，這都是大自然對(duì)人類敲響的警鐘。而在近些年對(duì)于加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)工程不僅是中國(guó)乃至全世界都成為的重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象。足以說(shuō)明環(huán)境建設(shè)的重要性。良好的環(huán)境建設(shè)也許并不能帶來(lái)什么直接的經(jīng)濟(jì)效益，但通過(guò)環(huán)境的改善發(fā)展旅游也從而帶動(dòng)整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展這樣的例子還是比比皆是的。并且，也是最為重要的一點(diǎn)，環(huán)境不是某個(gè)人某個(gè)國(guó)家或者某個(gè)時(shí)代的，任何的發(fā)展都絕不能建立在破壞環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)之上。因?yàn)榈厍蜻@樣一個(gè)巨大的居住環(huán)境是屬于整個(gè)人類的，為了人類的繁衍不論是任何一個(gè)時(shí)代還是任何一個(gè)人都有責(zé)任和義務(wù)去維護(hù)環(huán)境生態(tài)的良好發(fā)展。
1.2 環(huán)境建設(shè)工程的存在價(jià)值
不可否認(rèn)的是，整個(gè)地球當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境其實(shí)已經(jīng)岌岌可危了，各種地質(zhì)災(zāi)害在全球各地都在發(fā)生，面對(duì)大自然的怒火，人類那些所謂的發(fā)展與科技顯得如此微不足道。因此，將強(qiáng)環(huán)境建設(shè)工程就是對(duì)人民，對(duì)整個(gè)人類生命財(cái)產(chǎn)安全的一個(gè)保障。
而生態(tài)濕地工程就是主在維持并發(fā)展原有濕地的生態(tài)風(fēng)貌，讓被稱作為“地球之腎”的濕地環(huán)境能更好的發(fā)揮其應(yīng)有的作用，并逐步形成帶動(dòng)周邊生態(tài)環(huán)境進(jìn)行一個(gè)良好的改善和發(fā)展，最終使得整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)得到一個(gè)良性循環(huán)，慢慢修復(fù)環(huán)境的裂痕，從而推動(dòng)整個(gè)人類生存環(huán)境的完善和改進(jìn)。
2 當(dāng)前環(huán)境建設(shè)工程仍存在的問(wèn)題
2.1 流域污染將在一定程度上影響工程完工后的效應(yīng)發(fā)揮
在流域污染方面主要體現(xiàn)在點(diǎn)源污染以及非點(diǎn)源污染兩個(gè)方面。其中點(diǎn)源污染包括了工業(yè)企業(yè)中的排污廢水，污水處理設(shè)施的處理程度不夠甚至有些都沒(méi)有污水處理設(shè)施而直接排放，這都在極大程度上產(chǎn)生了點(diǎn)源污染。還有就是居民生活，雖然相對(duì)工業(yè)企業(yè)方面的污染量比較小，但其排放量大，沒(méi)有通過(guò)一些合理的處理在極大程度上也會(huì)對(duì)環(huán)境生態(tài)造成污染。
在非點(diǎn)源污染中主要包括了農(nóng)業(yè)種植和畜禽養(yǎng)殖，化肥殘留、糞便尿液等污染都會(huì)在極大程度上對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行破壞。未經(jīng)合理的處理直接排放或者通過(guò)雨水、徑流等方式加入到了生態(tài)循環(huán)中都有可能對(duì)整個(gè)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)非常巨大的影響。
2.2 對(duì)于環(huán)境建設(shè)的重視程度不夠以及缺乏系統(tǒng)規(guī)范的管理
除了環(huán)境的外在客觀影響因素還有內(nèi)在的認(rèn)為影響摻雜其中。雖然對(duì)于生態(tài)環(huán)境的建設(shè)已經(jīng)到了岌岌可危的地步，并且大多數(shù)人也都有了一種保護(hù)環(huán)境的基本意識(shí)，但對(duì)于小部分人的不屑一顧，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展看成高于一切的目標(biāo)是非常不可取且危險(xiǎn)的。
正式因?yàn)橛羞@么一小部分的人存在，因此對(duì)于環(huán)境建設(shè)工程才會(huì)出現(xiàn)執(zhí)行力度不夠，完善力度不強(qiáng)的現(xiàn)象發(fā)生。尤其是在建設(shè)工程完工之后，認(rèn)為一切都萬(wàn)事大吉了，對(duì)于之后工程的維護(hù)和完善工作并不上心，導(dǎo)致工程是完工結(jié)束了，但實(shí)際產(chǎn)生的效果因?yàn)榫S持和執(zhí)行的力度不夠而大打折扣，這樣就真的是浪費(fèi)大量資源的同時(shí)還達(dá)不到一個(gè)應(yīng)有的預(yù)期效果，得不償失。
3 關(guān)于存在問(wèn)題的相應(yīng)對(duì)策探討
3.1 規(guī)范污染物處理流程，加強(qiáng)環(huán)境工程建設(shè)
工程的最終目標(biāo)就是通過(guò)河口濕地以及水源涵養(yǎng)林的建設(shè)來(lái)凈化水質(zhì)，改善生態(tài)結(jié)構(gòu)，增加生物的多樣性，從而恢復(fù)一個(gè)健康的生態(tài)系統(tǒng)，減少水庫(kù)內(nèi)各種污染物的總體含量，提升水庫(kù)的整體景觀品質(zhì)。
對(duì)于達(dá)到以上的最終目標(biāo)其實(shí)并不難，首先在污染源頭處也就是關(guān)于生活和工業(yè)方面的污水廢料要進(jìn)行一個(gè)嚴(yán)格的把關(guān)和控制。加強(qiáng)污水處理監(jiān)測(cè)的嚴(yán)格程度和執(zhí)行力度，對(duì)于不合格的企業(yè)加以整改，依舊無(wú)法達(dá)標(biāo)的完全可以進(jìn)行停業(yè)整頓，還有對(duì)于生活污染物的排放和處理要更加規(guī)范化系統(tǒng)化，讓整個(gè)流程都能夠系統(tǒng)完善的實(shí)施下來(lái)，就一定能在污染源上有效的減少對(duì)環(huán)境的破壞，幫助工程的建設(shè)實(shí)施。
而在環(huán)境工程具體建設(shè)當(dāng)中，可以通過(guò)人工強(qiáng)化濕地以及建設(shè)湖濱生態(tài)帶來(lái)有效的達(dá)到一個(gè)環(huán)境完善和保護(hù)的目的。濕地的用處以及對(duì)于整個(gè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性是有目共睹的，還有湖濱生態(tài)帶也能更好的保證整體生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)與保護(hù)，相互實(shí)施和促進(jìn)才能更好的解決問(wèn)題，達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的最終目的。
3.2 多做宣傳提高重視度，加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)行力度
而在工程的實(shí)施和完善之后，人們的后續(xù)維持和執(zhí)行的方面也是非常重要容不得一點(diǎn)馬虎的。提高團(tuán)隊(duì)成員的整體素質(zhì)，讓每個(gè)人都透徹的認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境的重要性才能在接下來(lái)的工作甚至是一舉一動(dòng)中都能自主的以維護(hù)生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)進(jìn)行操作和管理。
在現(xiàn)代城市擴(kuò)建、改建腳步不斷加快的今天，城市規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展成為了影響城市宜居水平、影響城市發(fā)展的重要因素。在現(xiàn)代城市規(guī)劃與發(fā)展中，城市人口的不斷增加以及人們對(duì)居住環(huán)境要求的提高使得城市規(guī)劃面臨著巨大的困難。如何協(xié)調(diào)城市規(guī)劃建設(shè)與城市生態(tài)環(huán)境的關(guān)系是城市規(guī)劃部門面臨的首要問(wèn)題。針對(duì)這一現(xiàn)狀，相關(guān)科研機(jī)構(gòu)與管理部門加快了城市規(guī)劃建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的研究。以生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念指導(dǎo)城市規(guī)劃工作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)目的，促進(jìn)城市宜居水平的提高。
一、城市規(guī)劃中對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響分析
在傳統(tǒng)城市規(guī)劃中，過(guò)多的關(guān)注如何解決城市用地緊張問(wèn)題。這一現(xiàn)象使得城市加快了對(duì)周邊的擴(kuò)張與規(guī)劃，進(jìn)而使得城市周邊濕地、自然環(huán)境等收到了影響。隨著近年來(lái)城市內(nèi)澇等問(wèn)題的出現(xiàn)，城市周邊濕地的含水蓄水能力受到了越來(lái)越多的關(guān)注。針對(duì)傳統(tǒng)城市規(guī)劃對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，現(xiàn)代城市規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)以往經(jīng)驗(yàn)與不足的分析。同時(shí)，利用現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)理論指導(dǎo)城市規(guī)劃建設(shè)工作，促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境的改善、促進(jìn)城市宜居水平的提高。
二、城市規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展
（一）科學(xué)分析城市規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，促進(jìn)城市規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展
在現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的發(fā)展中，城市生態(tài)環(huán)境構(gòu)建理論的重要性受到了越來(lái)越多的關(guān)注。城市規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系分析成為了現(xiàn)代城市規(guī)劃工作開(kāi)展的前提與基礎(chǔ)。城市規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)中不可避免的會(huì)對(duì)原有生態(tài)環(huán)境以及生態(tài)平衡產(chǎn)生影響，其需要在城市規(guī)劃中更多的考慮規(guī)劃建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。以現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境理論為基礎(chǔ)、以城市規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)為重點(diǎn)，科學(xué)的開(kāi)展城市規(guī)劃工作。通過(guò)這樣的方式使城市規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系得到緩解，使城市規(guī)劃工作中更多的關(guān)注生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與保護(hù)，為城市宜居水平的提高奠定基礎(chǔ)。
（二）了解城市基礎(chǔ)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，促進(jìn)城市規(guī)劃的科學(xué)開(kāi)展
在現(xiàn)代城市規(guī)劃建設(shè)中，應(yīng)首先對(duì)城市基礎(chǔ)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。以此為基礎(chǔ)指導(dǎo)城市規(guī)劃中對(duì)生態(tài)環(huán)境的關(guān)注、指導(dǎo)城市規(guī)劃中相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)與理論的應(yīng)用。立足與城市生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)現(xiàn)狀、關(guān)注城市規(guī)劃需求，以城市規(guī)劃中生態(tài)環(huán)境理論為中心實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。
（三）針對(duì)現(xiàn)有城市建設(shè)工程進(jìn)行生態(tài)環(huán)境理論的運(yùn)用
針對(duì)城市規(guī)劃中生態(tài)環(huán)境理論運(yùn)用的重要性，現(xiàn)代城市規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)對(duì)現(xiàn)有在建工程進(jìn)行生態(tài)環(huán)境理論的運(yùn)用。在原有城市江邊、湖邊的休閑建筑中加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)用，同時(shí)注重植被保護(hù)設(shè)施的設(shè)置，減少人員活動(dòng)對(duì)水環(huán)境及植被的影響。另外，在城市會(huì)現(xiàn)有建設(shè)工程中，還應(yīng)注重植被景觀、綠化等配套工程的設(shè)計(jì)與應(yīng)用。將生態(tài)環(huán)境理論切實(shí)落實(shí)在城市建設(shè)與規(guī)劃工作中，促進(jìn)城市會(huì)話與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（四）以生態(tài)環(huán)保理論指導(dǎo)城市規(guī)劃工作，促進(jìn)城市宜居水平的提高
在現(xiàn)代城市規(guī)劃中，應(yīng)以生態(tài)環(huán)保理論為中心指導(dǎo)城市規(guī)劃工作，為城市生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建、城市宜居水平的提高奠定基礎(chǔ)。在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中，從政策導(dǎo)向以及政府引導(dǎo)入手。使城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)人員將生態(tài)環(huán)保作為城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的核心，從宜居環(huán)境的改善入手、運(yùn)用景觀設(shè)計(jì)、生態(tài)環(huán)保技術(shù)等實(shí)現(xiàn)城市的科學(xué)規(guī)劃。例如：增加高層建筑設(shè)計(jì)應(yīng)用、減少對(duì)周邊濕地等環(huán)境的征用。增加現(xiàn)代城市節(jié)能住宅小區(qū)的規(guī)劃、注重城市道路規(guī)劃、注重城市綠化設(shè)計(jì)等，以此構(gòu)建節(jié)能減排城市環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)與改善目的。
三、注重城市基礎(chǔ)設(shè)施中生態(tài)環(huán)境理念的運(yùn)用，促進(jìn)城市規(guī)劃及生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展
在現(xiàn)代城市基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)與建設(shè)中，城市規(guī)劃部門應(yīng)注重節(jié)能技術(shù)以及綠色環(huán)保技術(shù)的運(yùn)用，以此促進(jìn)城市規(guī)劃及生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展、促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境的改善。通過(guò)城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)中鏤空步道板與植草技術(shù)的運(yùn)用進(jìn)行露天停車場(chǎng)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)。以此提高城市綠化面積，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與宜居水平的提高。同時(shí)，注重老城區(qū)改造過(guò)程中綠化工作的開(kāi)展、注重原有面積中綠化工作的開(kāi)展。以垂直綠化、垂直幕墻等城市基礎(chǔ)設(shè)施改造，促進(jìn)城市規(guī)劃與建設(shè)中生態(tài)環(huán)境的改善。
四、結(jié)論
綜上所述，現(xiàn)代城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)針對(duì)城市建設(shè)發(fā)展需求以及人們對(duì)宜居環(huán)境的需求進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)理論的運(yùn)用。以生態(tài)環(huán)保理論為中心進(jìn)行城市規(guī)劃工作，促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境的改善、促進(jìn)城市宜居水平的提高。通過(guò)城市規(guī)劃中對(duì)生態(tài)環(huán)境的關(guān)注，使城市規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展、促進(jìn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。
