時(shí)間：2023-06-11 08:24:09
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房產(chǎn)測(cè)繪信息系統(tǒng)的建立，能夠?qū)崿F(xiàn)房產(chǎn)測(cè)繪面積測(cè)算、房產(chǎn)基礎(chǔ)測(cè)繪、業(yè)務(wù)流程管理、房產(chǎn)測(cè)繪檔案管理、測(cè)繪成果管理、測(cè)繪成果GIS的一體化，使房產(chǎn)測(cè)繪業(yè)務(wù)管理更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，提高辦公效率以及為社會(huì)服務(wù)的辦事效率。同時(shí)還能夠?yàn)檎暮暧^預(yù)測(cè)、決策提供依據(jù)，拓展了社會(huì)服務(wù)的領(lǐng)域，具有很大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
一、房產(chǎn)測(cè)繪的重要作用
首先，在法律方面，只有對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪成果中，界址面積測(cè)量的方法以及依據(jù)，跟較為準(zhǔn)確性的界址測(cè)量，以及房產(chǎn)繪制結(jié)果的實(shí)用性等進(jìn)行審核，再等房產(chǎn)行政部門(mén)確認(rèn)完畢后，才能夠?qū)Ψ慨a(chǎn)進(jìn)行管理。其次，房產(chǎn)測(cè)繪還具有財(cái)政稅收的功能。房產(chǎn)中的各類數(shù)據(jù)，或者使用狀況等，都是房產(chǎn)測(cè)繪的成果。其成果也可以作為，征收房產(chǎn)契稅或者評(píng)估房產(chǎn)價(jià)格等主要依據(jù)。對(duì)房產(chǎn)保險(xiǎn)的服務(wù)來(lái)說(shuō)，也是作為主要依據(jù)的存在。也是作為貸款抵押房產(chǎn)不可缺少的依據(jù)。由此可見(jiàn)，房產(chǎn)測(cè)繪不僅能夠服務(wù)于相關(guān)管理部門(mén)，還能服務(wù)于整個(gè)社會(huì)。為城市今后的發(fā)展提供了有力保障。再者，具有參謀以及決策的功能，能夠更好的服務(wù)社會(huì)。
二、房產(chǎn)測(cè)繪信息系統(tǒng)構(gòu)建思路研究
（一）房產(chǎn)測(cè)繪信息系統(tǒng)的主體架構(gòu)
房產(chǎn)測(cè)繪綜合管理系統(tǒng)利用當(dāng)今成熟的軟件開(kāi)發(fā)技術(shù)，包括面向?qū)ο笤O(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)技術(shù)、Object ARX技術(shù)、Web GIS技術(shù)、組件技術(shù)、工作流技術(shù)等，進(jìn)行統(tǒng)一構(gòu)架，根據(jù)不同的需求，通過(guò)工作流定義，靈活地構(gòu)建不同的子系統(tǒng)。系統(tǒng)由房產(chǎn)CAD面積測(cè)算、房產(chǎn)業(yè)務(wù)流程管理、房產(chǎn)測(cè)繪檔案管理三個(gè)C/S子系統(tǒng)和一個(gè)基于B/S架構(gòu)的房產(chǎn)GIS平臺(tái)組成，以圖形、數(shù)據(jù)管理為核心；實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)測(cè)繪臨時(shí)庫(kù)、作業(yè)庫(kù)、歷史庫(kù)、成果庫(kù)四庫(kù)分離，確保數(shù)據(jù)的安全性和數(shù)據(jù)的可追溯性。系統(tǒng)利用自動(dòng)派件功能科學(xué)合理的分配測(cè)繪任務(wù)，通過(guò)案件超期提醒等技術(shù)手段提高測(cè)繪案件運(yùn)轉(zhuǎn)效率，通過(guò)績(jī)效考核功能調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，通過(guò)案件全流程監(jiān)控，案件測(cè)繪檢查、審核、驗(yàn)收三級(jí)審核制度確保測(cè)繪成果的合理性、正確性。系統(tǒng)分為四個(gè)子系統(tǒng)，采用C/S和B/S相結(jié)合的混合架構(gòu)平臺(tái)，其中CAD面積測(cè)算系統(tǒng)、業(yè)務(wù)流程管理系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)采用C/S架構(gòu)，房產(chǎn)測(cè)繪地理信息系統(tǒng)采用B/S架構(gòu)。
（二）系統(tǒng)主要功能
1、房產(chǎn)CAD面積測(cè)算子系統(tǒng)。（1）項(xiàng)目管理：主要包含測(cè)繪項(xiàng)目管理、幢信息管理、幢復(fù)制、單元管理、塔樓分幢處理、測(cè)繪項(xiàng)目查詢、測(cè)繪面積統(tǒng)計(jì)、工作量統(tǒng)計(jì)、收費(fèi)統(tǒng)計(jì)、實(shí)測(cè)預(yù)測(cè)項(xiàng)目關(guān)聯(lián)比對(duì)等。（2）項(xiàng)目測(cè)繪：主要包含圖形繪制、圖形檢查、面積線管理、實(shí)體復(fù)制、房屋合并，功能區(qū)劃分、分?jǐn)倶?shù)構(gòu)建、自動(dòng)生成計(jì)算公式、自動(dòng)生成分?jǐn)傉f(shuō)明、自動(dòng)進(jìn)行分?jǐn)倷z核、分?jǐn)偨Y(jié)果查看、樓盤(pán)表查看，自動(dòng)生成房屋分戶圖、分層圖，分戶圖片管理以及生成各式各樣的成果報(bào)表等。（3）基礎(chǔ)測(cè)繪：繪制房產(chǎn)項(xiàng)目平面圖、幢信息標(biāo)注、生成分幅圖、分丘圖，自動(dòng)將項(xiàng)目平面圖轉(zhuǎn)換為GIS格式以及導(dǎo)入到SDE庫(kù)。（4）數(shù)據(jù)接口：系統(tǒng)提供豐富的數(shù)據(jù)接口包含Access數(shù)據(jù)庫(kù)文件、SHP文件、WTK文件等數(shù)據(jù)接口，支持與SQL Server Oracle數(shù)據(jù)庫(kù)接口。（5）系統(tǒng)管理：主要包括用戶管理、權(quán)限設(shè)置、角色設(shè)置、字典設(shè)置、接口設(shè)置、日志管理等功能。
2、房產(chǎn)流程管理子系統(tǒng)。房產(chǎn)測(cè)繪業(yè)務(wù)采用流程化管理，每個(gè)不同業(yè)務(wù)類型設(shè)置單獨(dú)的業(yè)務(wù)流程，主要業(yè)務(wù)流程分為：商品房面積實(shí)測(cè)、商品房面積預(yù)測(cè)、二手房測(cè)繪、私房改擴(kuò)建測(cè)繪、面積鑒定五大類。主要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)包括：窗口受理、派件、測(cè)繪、檢核、審核、復(fù)審、配圖、驗(yàn)收、計(jì)費(fèi)、收費(fèi)、歸檔等，不同業(yè)務(wù)類型包含的環(huán)節(jié)不盡相同，如商品房面積預(yù)測(cè)就沒(méi)有配圖環(huán)節(jié)，私房改擴(kuò)建這類相對(duì)簡(jiǎn)單的測(cè)繪業(yè)務(wù)實(shí)際操作中可能就不需要派件，而是由窗口受理人員直接提交固定的人員，審核工作可能也不需要三級(jí)審核了。主要功能包含：業(yè)務(wù)流程設(shè)置、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)設(shè)置、收件資料設(shè)置、自動(dòng)根據(jù)測(cè)繪工作量自動(dòng)派件、超期自動(dòng)提醒、流程掛起、績(jī)效考核、業(yè)務(wù)抽檢、案件特批、流程調(diào)度、自動(dòng)計(jì)費(fèi)、成果管理等。
3、房產(chǎn)測(cè)繪檔案管理子系統(tǒng)。系統(tǒng)主要完成房產(chǎn)測(cè)繪檔案管理中的檔案入庫(kù)、掃描文件上傳、檔案借閱登記等工作，實(shí)現(xiàn)電子檔案數(shù)據(jù)庫(kù)與實(shí)物檔案資料的一致管理，業(yè)務(wù)歸檔時(shí)自動(dòng)生成檔案目錄，測(cè)繪檔案和測(cè)繪項(xiàng)目的自動(dòng)關(guān)聯(lián)，測(cè)繪項(xiàng)目歸檔時(shí)自動(dòng)生成檔案號(hào)，輸入檔案實(shí)際物理存儲(chǔ)位置，實(shí)現(xiàn)電子檔案和實(shí)物檔案的掛接。電子檔案與測(cè)繪成果數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)和空間的數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)，通過(guò)地圖定位到幢編碼，通過(guò)幢編碼找到相關(guān)的電子檔案，從而實(shí)現(xiàn)以圖管檔。該系統(tǒng)的主要功能有：檔案編錄入庫(kù)、檔案查詢與快速瀏覽、檔案統(tǒng)計(jì)、檔案查詢登記、測(cè)繪電子圖檔批量上傳等。
4、房產(chǎn)WEB GIS子系統(tǒng)。房產(chǎn)GIS管理系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)所有房屋的精確地理定位，通過(guò)建立區(qū)域行政區(qū)劃圖、地形圖、房屋測(cè)繪業(yè)務(wù)圖層（房產(chǎn)區(qū)、房產(chǎn)丘、幢圖層）、房產(chǎn)分層分戶圖，同時(shí)整合各部門(mén)的房產(chǎn)信息數(shù)據(jù)，建立空間數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)于一體的關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)房產(chǎn)測(cè)繪數(shù)據(jù)“幢落地”關(guān)聯(lián)圈，使基于圖形就能對(duì)房屋數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢、統(tǒng)計(jì)、分析等管理，最終實(shí)現(xiàn)“以圖管房，圖文共享”的管理模式。主要功能包含：圖層管理、樓盤(pán)管理、落地關(guān)聯(lián)、幢查詢、房屋查詢、坐標(biāo)定位、地圖查找、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、圖上統(tǒng)計(jì)、緩沖區(qū)分析、疊加分析、生成專題地圖、圖形編輯、拆遷管理、多時(shí)態(tài)圖形對(duì)比、歷史數(shù)據(jù)管理等。
中圖分類號(hào)：C931 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）33-0143-03
1 概述
2008年，國(guó)家出臺(tái)了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，以提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，意在通過(guò)自主創(chuàng)新提升我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平，提高國(guó)家的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作已經(jīng)提升為國(guó)家戰(zhàn)略，與科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才興國(guó)戰(zhàn)略一道，成為我國(guó)三大戰(zhàn)略之一。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理為一體的綜合能力提升，唯有知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力提升，才能有效提高科研水平，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，我國(guó)眾多企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)，承擔(dān)我國(guó)絕大部分的科研項(xiàng)目，這些科研項(xiàng)目的實(shí)施，成為了我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的最主要途徑，成為推動(dòng)科技進(jìn)步的主要?jiǎng)恿Α５?，很多企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的科研項(xiàng)目所開(kāi)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作都還僅僅局限在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和保護(hù)方面，沒(méi)有有效地運(yùn)用和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)，使很多知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果無(wú)法得到充分利用和轉(zhuǎn)化，浪費(fèi)了大量的人力物力，阻礙了我國(guó)科學(xué)技術(shù)整體水平的進(jìn)步。因此，確?？蒲许?xiàng)目全過(guò)程知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作有效開(kāi)展，對(duì)于落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、提升科技水平至關(guān)重要。
2 科研項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)全流程管理的意義及科研項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題
科研項(xiàng)目全流程知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理是指將科技查新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的利用、科技成果保護(hù)方式的選擇，發(fā)明創(chuàng)造的保護(hù)、專利分析、專利預(yù)警、專利布局以及專利轉(zhuǎn)化等融入到科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、結(jié)題和轉(zhuǎn)化過(guò)程中。實(shí)施科研項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)全流程管理，對(duì)于避免重復(fù)研究、規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)、提高企業(yè)科研項(xiàng)目的研發(fā)起點(diǎn)、充分利用現(xiàn)有技術(shù)資源、提高科研成果的產(chǎn)出率和轉(zhuǎn)化率及最大程度地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的投資價(jià)值，具有十分重要的作用。
目前，國(guó)內(nèi)許多大型企業(yè)在科研項(xiàng)目的管理中沒(méi)有融入知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，使得許多科研成果并未轉(zhuǎn)化為知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果。在科研項(xiàng)目的管理中主要存在以下問(wèn)題：如科技查新不到位，專利信息的利用能力不足，導(dǎo)致一些項(xiàng)目重復(fù)研究，浪費(fèi)研究成本；沒(méi)有建立起自己的專利數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)于本企業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展跟蹤能力不強(qiáng)，對(duì)于技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)把握得不夠好；在科研中對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的保護(hù)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，研發(fā)人員對(duì)于科研成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)；企業(yè)專利管理人員的管理工作沒(méi)有涉及到科研項(xiàng)目全流程管理工作中來(lái)。
3 大型企業(yè)科研項(xiàng)目全流程知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系設(shè)計(jì)與研究
3.1 科研項(xiàng)目全流程知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系設(shè)計(jì)
針對(duì)大型企業(yè)科研項(xiàng)目中存在的上述問(wèn)題，本文設(shè)計(jì)了如下科研項(xiàng)目全流程知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。該體系將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理融入到科研項(xiàng)目的立項(xiàng)階段、實(shí)施階段、結(jié)題階段和轉(zhuǎn)化階段?？蒲许?xiàng)目全流程知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系設(shè)計(jì)架構(gòu)如圖1所示。
3.2 科研項(xiàng)目立項(xiàng)階段
立項(xiàng)階段包括項(xiàng)目的形成與科研項(xiàng)目的審核通過(guò)，在這兩個(gè)流程中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作都起到極大的幫助
作用。
3.2.1 科技查新報(bào)告。在國(guó)內(nèi)許多企事業(yè)單位，科研項(xiàng)目的立項(xiàng)審核都需要提交有科技查新資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的科技查新報(bào)告，科技查新報(bào)告可以評(píng)估科研項(xiàng)目是否具有新穎性、創(chuàng)造性甚至可行性的依據(jù)。
3.2.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息跟蹤?？蒲许?xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，對(duì)科研項(xiàng)目可能涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息進(jìn)行跟蹤預(yù)警，并將這些有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息建立成為科研項(xiàng)目專用的數(shù)據(jù)庫(kù)，在科研項(xiàng)目實(shí)施階段同樣可以使用。
3.2.3 專利信息利用。專利信息利用對(duì)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)和實(shí)施都具有巨大輔助作用，在立項(xiàng)階段，通過(guò)專利信息利用，可以幫助研發(fā)人員了解技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀及可能的發(fā)展趨勢(shì)，從而幫助科研項(xiàng)目確定研發(fā)方向，節(jié)約研發(fā)成本和時(shí)間。
3.2.4 知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果目標(biāo)與規(guī)劃。科研項(xiàng)目立項(xiàng)階段，通過(guò)科技查新、專利信息利用等流程，對(duì)科研項(xiàng)目可能取得的成果有初步的評(píng)估，因此，根據(jù)科研項(xiàng)目的類型和特點(diǎn)，制定科研項(xiàng)目可能取得專利、商標(biāo)、著作權(quán)或商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的目標(biāo)，并根據(jù)科研項(xiàng)目的進(jìn)度表規(guī)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的產(chǎn)出規(guī)劃。
3.2.5 合同簽署與知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果歸屬。對(duì)于很多科研項(xiàng)目，往往不是一個(gè)單位主導(dǎo)完成的，也不一定是自己完成的，往往是多個(gè)單位合作完成或委托他人完成的，盡管目前相關(guān)法律已經(jīng)對(duì)這類科研項(xiàng)目的合作和成果歸屬進(jìn)行了規(guī)定，但不盡人意之處比比皆是。因此，在科研項(xiàng)目立項(xiàng)階段，就應(yīng)該簽訂技術(shù)開(kāi)發(fā)合同，并約定權(quán)利歸屬和使用權(quán)的問(wèn)題。
3.2.6 設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度與機(jī)構(gòu)。在科研項(xiàng)目立項(xiàng)階段，就應(yīng)該建立與科研項(xiàng)目類型和特點(diǎn)相匹配的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，并根據(jù)制度，設(shè)立科研項(xiàng)目配套的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)整個(gè)科研項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)全流程進(jìn)行管理，并設(shè)置專人對(duì)科研項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作負(fù)責(zé)。
3.2.7 科研人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)培養(yǎng)?？蒲腥藛T的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)培養(yǎng)主要包括保密意識(shí)的培養(yǎng)和對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)，關(guān)系到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和保護(hù)，應(yīng)該在科研項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)就開(kāi)展此項(xiàng)工作。
3.2.8 設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門(mén)經(jīng)費(fèi)?？蒲许?xiàng)目成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是科研項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)全流程管理中花費(fèi)最多的部分，包括專利的申請(qǐng)、版權(quán)登記、商標(biāo)申請(qǐng)等，除此之外，還有科研人員的獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目。因此，設(shè)立科研項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門(mén)經(jīng)費(fèi)，對(duì)于科研項(xiàng)目全流程知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理是必不可少的。
3.2.9 設(shè)立專家?guī)臁Ｄ壳暗目蒲许?xiàng)目立項(xiàng)審查主要是通過(guò)專家?guī)旌屯性u(píng)議的形式，但是并不是每一個(gè)項(xiàng)目的審核都能找到合適的專家或同行來(lái)進(jìn)行審核。因此有必要通過(guò)專利信息的利用來(lái)建立常用的專家?guī)?。這些專家也可以在科研項(xiàng)目的結(jié)題驗(yàn)收階段參與。
3.3 科研項(xiàng)目實(shí)施階段
科研項(xiàng)目全流程知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中實(shí)施階段的管理包括如下內(nèi)容：
3.3.1 知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息動(dòng)態(tài)跟蹤預(yù)警。在科研項(xiàng)目立項(xiàng)階段，設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)，用于跟蹤和預(yù)警與項(xiàng)目有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的動(dòng)態(tài)信息，并及時(shí)預(yù)警。這么做可以幫助科研項(xiàng)目及時(shí)調(diào)整研發(fā)方向，防止侵犯到他人的權(quán)利，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
目前的研究沒(méi)有或很少有人提出科研項(xiàng)目如何“動(dòng)態(tài)”跟蹤專利信息，也沒(méi)有或很少有研究探索科研項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警的模式。
3.3.2 專利信息利用。專利信息利用在立項(xiàng)和項(xiàng)目實(shí)施階段的作用差不多，都是通過(guò)對(duì)相關(guān)專利的微觀分析，對(duì)科研項(xiàng)目研發(fā)做出指導(dǎo)，時(shí)刻關(guān)注行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，以便及時(shí)挑戰(zhàn)研發(fā)方向，不做重復(fù)研發(fā)，不做無(wú)用研發(fā)。
3.3.3 知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)登記管理。知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)登記是科研項(xiàng)目成果得到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要環(huán)節(jié)，也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的核心環(huán)節(jié)。在這一流程，應(yīng)該處理好發(fā)表學(xué)術(shù)論文與申請(qǐng)專利的關(guān)系，處理好技術(shù)秘密保護(hù)與專利保護(hù)的關(guān)系。并且，還要根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略，布局專利申請(qǐng)。同時(shí)要處理好知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)登記的時(shí)機(jī)選擇，確保企業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位。
3.3.4 人事檔案的記錄與階段性激勵(lì)。在科研項(xiàng)目實(shí)施階段，應(yīng)該做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)人事檔案記錄，并使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)費(fèi)用對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。研發(fā)項(xiàng)目組和企業(yè)可以根據(jù)詳細(xì)的人事檔案記錄，對(duì)研發(fā)人員做出評(píng)價(jià)，挖掘和培養(yǎng)優(yōu)秀的研發(fā)人才。
3.3.5 階段性評(píng)估。在科研計(jì)劃項(xiàng)目中期檢查或者其他階段性評(píng)估評(píng)審時(shí)，由知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員組織相關(guān)技術(shù)人員對(duì)項(xiàng)目研制過(guò)程中知識(shí)產(chǎn)權(quán)借鑒情況進(jìn)行說(shuō)明，對(duì)產(chǎn)生的發(fā)明創(chuàng)造和獲得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況梳理、總結(jié)，對(duì)重要?jiǎng)?chuàng)新技術(shù)進(jìn)行成果檢索和對(duì)比分析，并提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
方案。
3.3.6 協(xié)調(diào)與處理。知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員定期將項(xiàng)目研制過(guò)程中申請(qǐng)或取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)向項(xiàng)目主管部門(mén)或科研計(jì)劃主管部門(mén)報(bào)告；在發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)或糾紛時(shí)及時(shí)向項(xiàng)目主管部門(mén)或科研計(jì)劃主管部門(mén)報(bào)告。
3.4 科研項(xiàng)目結(jié)題階段
科研項(xiàng)目全流程知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中結(jié)題階段的管理包括如下內(nèi)容：
3.4.1 科研成果質(zhì)量評(píng)估驗(yàn)收。將科研項(xiàng)目取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果進(jìn)行專利分析，評(píng)估科研項(xiàng)目取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果新穎性、創(chuàng)造性，評(píng)估其價(jià)值，從而對(duì)科研成果質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估；與立項(xiàng)階段對(duì)比，評(píng)估項(xiàng)目的預(yù)期與實(shí)際的
差異。
3.4.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)再挖掘。項(xiàng)目結(jié)題階段，應(yīng)該組織科研人員和專利人員對(duì)項(xiàng)目實(shí)施階段的成果再次進(jìn)行分析和研究，挖掘出可能存在的專利，從而增加科研項(xiàng)目的投入產(chǎn)出比。
3.4.3 知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果清單整理與轉(zhuǎn)化規(guī)劃。由知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員組織相關(guān)技術(shù)人員梳理和總結(jié)項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)提交知識(shí)產(chǎn)權(quán)清單，包括申請(qǐng)和獲得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量、名稱、類型、法律狀態(tài)、實(shí)施轉(zhuǎn)讓情況等，并在《驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》中對(duì)相關(guān)內(nèi)容做出說(shuō)明和分析；對(duì)具有潛在應(yīng)用前景的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行實(shí)施轉(zhuǎn)化前景和實(shí)施許可方式分析；對(duì)特定目標(biāo)專利進(jìn)行侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)分析。
3.4.4 績(jī)效評(píng)估與獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)科研成果的質(zhì)量評(píng)估，計(jì)算科研項(xiàng)目的投入產(chǎn)出比，評(píng)估科研項(xiàng)目實(shí)施的績(jī)效水平；并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施階段的人員檔案記錄，對(duì)研發(fā)人員和研發(fā)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行評(píng)估和獎(jiǎng)勵(lì)。
3.5 科研項(xiàng)目轉(zhuǎn)化階段
科研項(xiàng)目產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，必須通過(guò)轉(zhuǎn)化才能體現(xiàn)它的價(jià)值。轉(zhuǎn)化的方式很多，但離不開(kāi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)對(duì)其的運(yùn)營(yíng)。因此，作為“后”科研項(xiàng)目階段，知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化管理不可或缺。
對(duì)于所取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)應(yīng)對(duì)成果進(jìn)行評(píng)級(jí)分類，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果應(yīng)用規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的最大化利用。對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化可采取以下三種模式：
3.5.1 自主模式。自主模式即企業(yè)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果自行實(shí)施，將其產(chǎn)業(yè)化、商品化，以提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)主動(dòng)性，使核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)完全掌握在本企業(yè)手中。
3.5.2 合作模式。合作模式即企業(yè)利用其擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果，與擁有相應(yīng)資源的其他企業(yè)合作，共同實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的產(chǎn)業(yè)化和商品化。此模式可以快速將知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化和商品化。
3.5.3 許可模式。許可模式即企業(yè)將其擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)讓或有償許可給其他企業(yè)，通過(guò)此方式實(shí)現(xiàn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的產(chǎn)業(yè)化和商品化。此模式可以使企業(yè)快速收回研發(fā)成本和獲得盈利，為企業(yè)開(kāi)展新一輪創(chuàng)新研發(fā)提供便利。
4 結(jié)語(yǔ)
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的當(dāng)下，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理融入到科研項(xiàng)目管理全流程中來(lái)，是現(xiàn)代科研項(xiàng)目管理的必然發(fā)展趨勢(shì)。大型企業(yè)實(shí)施科研項(xiàng)目全流程知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理是響應(yīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、促進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展和提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。本文針對(duì)大型企業(yè)在科研項(xiàng)目管理中存在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，設(shè)計(jì)了科研項(xiàng)目全流程知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，有利于大型企業(yè)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用和管理能力。
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歸檔流程?？睖y(cè)工程從初始登記到檔案歸檔，經(jīng)過(guò)了“任務(wù)受理外業(yè)作業(yè)內(nèi)業(yè)處理多重質(zhì)量監(jiān)控工程歸檔（案卷整理）檔案質(zhì)量控制檔案資源建庫(kù)更新基本地形圖數(shù)據(jù)庫(kù)檔案利用”流程。作業(yè)部門(mén)首先使用“勘測(cè)工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”初始登記，獲取任務(wù)號(hào)，納入院項(xiàng)目管理流程；然后使用“城市勘測(cè)電子檔案分發(fā)服務(wù)系統(tǒng)”，收集資料，利用已有成果，實(shí)施外業(yè)作業(yè)、內(nèi)業(yè)處理，形成電子文件和紙質(zhì)資料，經(jīng)質(zhì)量監(jiān)控合格后提交用戶，同時(shí)將原始記錄等檔案資料提交檔案部門(mén)。檔案人員接收紙質(zhì)資料和電子文件，驗(yàn)收、鑒別資料的及時(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性和一致性，檢查資料是否完備、內(nèi)容是否一致及文件幅面、格式是否符合標(biāo)準(zhǔn)；合格的歸檔資料進(jìn)行整理和立卷，根據(jù)工程信息配賦案卷信息，屬案卷變更的任務(wù)用已有檔案號(hào)，新案卷建立新歸檔信息；對(duì)完成案卷整理的檔案實(shí)施質(zhì)量控制，確保案卷和電子檔案的正確性和規(guī)范性；成品紙質(zhì)檔案入庫(kù)管理，電子檔案進(jìn)行數(shù)據(jù)入庫(kù)；同步進(jìn)入“城市勘測(cè)電子檔案流程管理系統(tǒng)”，記錄整個(gè)檔案管理流程。
檔案分類?？睖y(cè)工程檔案的一個(gè)鮮明特點(diǎn)就是借閱、利用頻率高。為提高工程檔案的檢索、使用效率，我們參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制定了勘測(cè)工程檔案號(hào)編制規(guī)則。檔案號(hào)由分類號(hào)、年度、任務(wù)號(hào)和分卷號(hào)四部分組成，中間以“.”號(hào)隔開(kāi)，分類號(hào)描述工程檔案類別，分為“E1”測(cè)繪工程檔案、“E2”巖土工程檔案和“E3”基礎(chǔ)地理信息檔案三大類；年度號(hào)表示任務(wù)受理年份；任務(wù)號(hào)以四位數(shù)值表示(不足四位者，前補(bǔ)零)；分卷號(hào)即案卷的分卷代號(hào)。如，2001年的第78個(gè)地形圖測(cè)量任務(wù)，其檔案號(hào)為“E141.2001.0078.1”。
紙質(zhì)歸檔。由于城市勘測(cè)檔案的雙套制歸檔要求，紙質(zhì)資料歸檔仍是重要的檔案工作之一，采用傳統(tǒng)手工方式進(jìn)行，歸檔范圍主要包括技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)、利用資料、計(jì)算資料、成果表、點(diǎn)之記、變更記錄表和成果圖等。驗(yàn)收后，按傳統(tǒng)方法整理、裝訂、編寫(xiě)頁(yè)碼、填寫(xiě)卷內(nèi)文件目錄表和備考表、登記卷內(nèi)目錄、編制案卷封面、裝盒入庫(kù)。同時(shí)，檔案工作人員依據(jù)不同權(quán)限在“城市勘測(cè)電子檔案流程管理系統(tǒng)”中同步填寫(xiě)工程信息、作業(yè)信息、案卷目錄、管理信息和利用信息等元數(shù)據(jù)，當(dāng)然大部分信息可以從“勘測(cè)工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)”中自動(dòng)遷移過(guò)來(lái)，盡量減少手工錄入工作量。
電子歸檔。電子歸檔除依紙質(zhì)歸檔流程外，還有其特殊性?？睖y(cè)工程電子文件歸檔的整理、驗(yàn)收采用人機(jī)交互方式完成，不僅要鑒定電子文件的完整性、正確性，更要保證電子文件與紙質(zhì)檔案的一致。檔案人員利用專門(mén)軟件整理電子文件，生成工程信息文件，記錄工程的任務(wù)和案卷信息，包括表示工程位置與范圍的坐標(biāo)和相關(guān)文件名稱；然后將工程信息文件與工程任務(wù)文件夾整合在一起，按順序、分任務(wù)案卷刻入光盤(pán)，存入庫(kù)房，光盤(pán)的案卷編號(hào)根據(jù)刻錄的工程檔案號(hào)編制。歸檔電子文件再由專業(yè)人員導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫(kù)，建立檔案資源庫(kù)，從而為“城市勘測(cè)電子檔案分發(fā)服務(wù)系統(tǒng)”構(gòu)建資源數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)勘測(cè)工程電子檔案的檢索與分發(fā)利用。
歸檔質(zhì)量控制
1.歸檔常見(jiàn)問(wèn)題
勘測(cè)工程檔案驗(yàn)收和工程信息錄入受到作業(yè)人員自身操作水平、作業(yè)習(xí)慣與經(jīng)驗(yàn)的影響，人工操作自由度較大，都可能出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。大多質(zhì)量問(wèn)題是由于數(shù)據(jù)錄入不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)造成的。通過(guò)質(zhì)量控制的實(shí)踐和分析，現(xiàn)羅列出勘測(cè)工程歸檔常出現(xiàn)的問(wèn)題：
(1)歸檔資料不完整，作業(yè)部門(mén)提交的成果有缺漏。
(2)歸檔資料內(nèi)容錯(cuò)誤、缺漏，如資料中必須填寫(xiě)的內(nèi)容沒(méi)有填寫(xiě)或填寫(xiě)不完整。
(3)歸檔文件內(nèi)容不一致，特別是紙質(zhì)資料和電子文件不一致(包括圖形)。
(4)工程屬性錯(cuò)誤，主要是指整理電子文件時(shí)生成的工程信息文件中屬性錄入不合規(guī)范要求，有：①重復(fù)性錄入，如出現(xiàn)多條相同工程記錄；②必填屬性缺漏或空白；③格式錯(cuò)誤，如工程日期、檔案總張數(shù)、坐標(biāo)等出現(xiàn)非數(shù)字字符，檔案號(hào)未按標(biāo)準(zhǔn)格式錄入等；④邏輯性錯(cuò)誤，即具有邏輯關(guān)系的屬性間發(fā)生錯(cuò)誤，如工程開(kāi)始日期比結(jié)束日期晚，結(jié)束日期大于歸檔日期；⑤相關(guān)聯(lián)的屬性沒(méi)有一致，主要是檔案號(hào)與任務(wù)號(hào)中的年度、類別和流水號(hào)不相同。
(5)電子文件缺漏或錯(cuò)放，導(dǎo)致工程任務(wù)夾中電子文件與工程信息的記錄不一致，出現(xiàn)缺漏、文件命名不統(tǒng)一等情況。
2.質(zhì)量檢查機(jī)制
檔案資料中心針對(duì)上述問(wèn)題，建立了一套較合理的質(zhì)量檢查機(jī)制，主要包括：
(1)完整性檢查：檢查作業(yè)部門(mén)提交的紙質(zhì)資料和電子文件是否完備，有無(wú)缺漏，紙質(zhì)資料檢查由人工完成，電子文件采用人機(jī)交互方式。
(2)準(zhǔn)確性檢查：檢查紙質(zhì)資料和電子文件的內(nèi)容是否正確、是否與工程任務(wù)相符，格式是否符合標(biāo)準(zhǔn)，檢查方式與(1)相同。
(3)一致性檢查：人機(jī)交互完成，主要是將紙質(zhì)資料與電子文件進(jìn)行一一比對(duì)，檢查兩者是否相同，特別是圖紙和電子圖的比較，需運(yùn)用AutoCAD專業(yè)軟件。
(4)電子檔案屬性規(guī)范性檢查：檢查工程信息文件各屬性是否正確。利用“工程電子檔案質(zhì)量檢查”軟件自動(dòng)完成，針對(duì)上述常出現(xiàn)的問(wèn)題，主要包括重復(fù)性檢查、格式檢查、邏輯性檢查和屬性一致性檢查等。
(5)電子文件一致性檢查：檢查相關(guān)電子文件是否和工程信息中羅列的電子文件名稱一致，從而避免工程電子文件的缺漏或錯(cuò)放。同樣由“工程電子檔案質(zhì)量檢查軟件”自動(dòng)實(shí)現(xiàn)。
(6)數(shù)據(jù)庫(kù)檢查：將電子檔案導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫(kù)后，利用數(shù)據(jù)庫(kù)高級(jí)語(yǔ)言的聚類分析、字符串處理、數(shù)學(xué)和邏輯函數(shù)查詢、統(tǒng)計(jì)出各種數(shù)據(jù)，從全庫(kù)整體角度檢查錯(cuò)誤。這是一種高級(jí)的自動(dòng)化檢查機(jī)制，需要具有一定數(shù)據(jù)庫(kù)管理基礎(chǔ)的檔案員完成。
3.電子檔案質(zhì)量檢查軟件的實(shí)現(xiàn)
針對(duì)勘測(cè)工程電子檔案的特點(diǎn)和檔案工作的流程，我們檔案資料中心研發(fā)了“電子檔案質(zhì)量檢查軟件”，利用計(jì)算機(jī)完成電子檔案質(zhì)量的自動(dòng)檢查?！半娮訖n案質(zhì)量檢查軟件”是針對(duì)工程信息文件與電子工程文件夾整合模式，在環(huán)境下開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)電子檔案屬性合法性和文件一致性檢查。軟件操作簡(jiǎn)單，指定工程信息文件和存儲(chǔ)電子文件的工程文件夾，程序?qū)⒆詣?dòng)讀取信息文件中各工程項(xiàng)目，提取屬性信息，檢索相關(guān)電子文件，并按照“重復(fù)性檢查格式規(guī)范檢查邏輯性檢查屬性一致性檢查電子文件一致性檢查”步驟檢查，同時(shí)以進(jìn)度條動(dòng)態(tài)顯示檢查進(jìn)度。最后的檢查結(jié)果直接顯示在窗口結(jié)果欄中，也可導(dǎo)出保存。
該軟件已檢查了1999～2006年18000多個(gè)工程檔案，查出錯(cuò)誤約200個(gè)，檢查錯(cuò)誤率約為1.11％，使電子檔案的質(zhì)量得到了有效保障。
結(jié)語(yǔ)
在規(guī)范檔案工作流程的同時(shí)，我們將檔案工作與生產(chǎn)管理同步規(guī)劃，初步實(shí)現(xiàn)了檔案的全過(guò)程管理和前端控制，并利用先進(jìn)的數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)和實(shí)用的應(yīng)用系統(tǒng)完成檔案相關(guān)工作。這些工作的開(kāi)展和新技術(shù)的探索，已取得初步成效：
中圖分類號(hào)：TN948.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671－7597（2011）1210008－02
0 引言
隨著南京分公司視頻、語(yǔ)音、數(shù)據(jù)等全業(yè)務(wù)發(fā)展，將深入推進(jìn)聚焦客戶的信息化創(chuàng)新戰(zhàn)略，通過(guò)全業(yè)務(wù)融合，在更廣闊的領(lǐng)域?yàn)榭蛻籼峁┚C合信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)有效益的規(guī)模發(fā)展。
運(yùn)營(yíng)環(huán)境的變化，要求南京分公司必須迅速建立與新環(huán)境匹配的運(yùn)營(yíng)能力，以保持在全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)環(huán)境下的競(jìng)爭(zhēng)力。南京分公司OSS將成為廣電IT基礎(chǔ)架構(gòu)的基石之一，建設(shè)一套流程化和高可管控的運(yùn)行維護(hù)支撐系統(tǒng)，建立公司內(nèi)部各級(jí)運(yùn)維部門(mén)之間管理和溝通的信息渠道，完成服務(wù)保障，工單管理，完善運(yùn)維管理和資源管理等功能，保證運(yùn)維和相關(guān)管理工作的規(guī)范化和高效率地開(kāi)展。
1 廣電網(wǎng)絡(luò)OSS域現(xiàn)狀分析
深入梳理分析南京分公司現(xiàn)狀后，OSS建設(shè)不僅需要加強(qiáng)現(xiàn)有系統(tǒng)支撐、建設(shè)OSS統(tǒng)一門(mén)戶平臺(tái)，在組織管控、業(yè)務(wù)流程上還需不斷完善。
1.1 系統(tǒng)支撐
目前業(yè)務(wù)的開(kāi)通由BOSS系統(tǒng)支撐，用戶障礙申告處理流程在報(bào)修網(wǎng)中流轉(zhuǎn)，網(wǎng)絡(luò)層障礙的告警和處理均缺乏統(tǒng)一的系統(tǒng)支撐。OSS域缺少整體的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，運(yùn)維支撐能力較弱。
1.2 業(yè)務(wù)流程
1）業(yè)務(wù)流程端到端貫通性差，需要打通各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)、工單接口。
2）業(yè)務(wù)流程全過(guò)程管控能力弱。
3）業(yè)務(wù)流程可自定義、可配置能力弱。
1.3 組織管控
目前運(yùn)維體系滿足當(dāng)前數(shù)字電視與互動(dòng)電視業(yè)務(wù)為主的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)需求，但隨著寬帶業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)融合的不斷增加，現(xiàn)有簡(jiǎn)單的維護(hù)界面將會(huì)被打破，運(yùn)維體系也會(huì)進(jìn)行創(chuàng)新。
2 廣電網(wǎng)絡(luò)OSS建設(shè)方案
2.1 平臺(tái)功能架構(gòu)
江蘇有線南京分公司OSS域已建設(shè)專業(yè)網(wǎng)管、綜合網(wǎng)管、GIS子系統(tǒng)并在不斷擴(kuò)容完善中，服務(wù)開(kāi)通流程在公司BSS系統(tǒng)中，OSS功能域迫切需要建設(shè)服務(wù)保障系統(tǒng)，南京分公司OSS系統(tǒng)平臺(tái)一期建設(shè)重點(diǎn)為運(yùn)維支撐，核心功能由電子工單流程、服務(wù)能力前置、主動(dòng)維護(hù)、服務(wù)質(zhì)量管理、電子運(yùn)維管理組成。系統(tǒng)功能架構(gòu)如圖1。
2.2 平臺(tái)門(mén)戶系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)維統(tǒng)一門(mén)戶
OSS平臺(tái)門(mén)戶系統(tǒng)是平臺(tái)架構(gòu)的展現(xiàn)層，包括組織權(quán)限管理個(gè)人門(mén)戶、單點(diǎn)登錄、知識(shí)搜索、綜合信息、工作臺(tái)、服務(wù)臺(tái)、支持多終端接入等。
門(mén)戶平臺(tái)建設(shè)的主要考慮點(diǎn)包括：
1）提供基于瀏覽器的統(tǒng)一訪問(wèn)入口，整合OSS域相關(guān)子系統(tǒng)（全業(yè)務(wù)綜合網(wǎng)管系統(tǒng)、GIS系統(tǒng)、呼叫中心話務(wù)系統(tǒng)）的不同頁(yè)面與服務(wù)，為客服運(yùn)維人員提供集成的展示界面和一致的展示風(fēng)格，提供單點(diǎn)登錄功能，避免系統(tǒng)切換造成的工作量；
2）門(mén)戶支持個(gè)性化定制，運(yùn)維人員可以根據(jù)工作要求定制自己的工作臺(tái)；提供短信、WAP、EMAIL等方式的統(tǒng)一接觸手段，滿足運(yùn)維人員移動(dòng)辦公的需要；門(mén)戶的展示采用Portlet、Widget
等多種增強(qiáng)用戶體驗(yàn)的技術(shù)。
2.3 電子工單流程，解決數(shù)據(jù)孤島
電子工單流程基于統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程引擎，實(shí)現(xiàn)服務(wù)保障流程、主動(dòng)維護(hù)流程流轉(zhuǎn)。所有流程都遵守接收與解析、預(yù)處理與分析、處理與修復(fù)、驗(yàn)證與評(píng)估、反饋與銷障5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程。從功能架構(gòu)上分為基礎(chǔ)層和應(yīng)用層。
基礎(chǔ)層主要功能實(shí)現(xiàn)流程管理和業(yè)務(wù)單管理。流程管理功能包括環(huán)節(jié)管理、流程配置、流程執(zhí)行、流程監(jiān)控和流程干預(yù)等。業(yè)務(wù)單管理實(shí)現(xiàn)對(duì)南京分公司在服務(wù)保障的各個(gè)層次和過(guò)程中使用到的業(yè)務(wù)單如保障單管理、工單管理、管控類業(yè)務(wù)單的管理。
電子工單流程打通各子系統(tǒng)接口，從網(wǎng)絡(luò)拓?fù)?、業(yè)務(wù)邏輯上解決了南京分公司數(shù)據(jù)孤島問(wèn)題。同時(shí)，工單流轉(zhuǎn)可控可管，各級(jí)運(yùn)行維護(hù)人員可以在同一個(gè)平臺(tái)上快速處理故障，協(xié)調(diào)配合能力大幅提高，處理過(guò)程、結(jié)果有章可循，有據(jù)可依。
2.4 服務(wù)能力前置，提高故障攔截
南京分公司建設(shè)服務(wù)能力前置功能模塊，與后臺(tái)網(wǎng)管系統(tǒng)、計(jì)費(fèi)系統(tǒng)、GIS系統(tǒng)等對(duì)接，實(shí)現(xiàn)能力封裝，信息前置，在服務(wù)保障流程預(yù)處理環(huán)節(jié)調(diào)用該功能模塊，到達(dá)故障攔截、為運(yùn)維人員提供端到端指標(biāo)數(shù)據(jù)，為排除故障提供有效數(shù)據(jù)依據(jù)。
服務(wù)能力前置功能模塊實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)狀態(tài)查詢、故障關(guān)聯(lián)歸并等手段實(shí)現(xiàn)故障預(yù)處理攔截；結(jié)合故障現(xiàn)象、申告信息、客戶信息、網(wǎng)絡(luò)信息、資源信息、計(jì)費(fèi)信息等對(duì)障礙進(jìn)行分析，提供規(guī)范化的申告處理流程向?qū)А⒎奖阌行У闹R(shí)庫(kù)等一系列預(yù)處理支撐手段確定故障根源和故障影響范圍，生成障礙處理方案。到達(dá)大幅提高服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率的目標(biāo)，滿足運(yùn)維管理部門(mén)對(duì)后端故障管控流程的需要。
2.5 主動(dòng)維護(hù)流程，防患于未然
江蘇有線南京分公司OSS系統(tǒng)平臺(tái)主動(dòng)維護(hù)功能實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)網(wǎng)絡(luò)管理維護(hù)上升至主動(dòng)運(yùn)維管理。從傳統(tǒng)意義上的網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、應(yīng)用監(jiān)控上升至管理的層面，幫助公司規(guī)劃、和改進(jìn)運(yùn)維系統(tǒng)。通過(guò)端到端的監(jiān)控管理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)主動(dòng)維護(hù)的目標(biāo)。
系統(tǒng)建立跨專業(yè)的告警信息庫(kù)，關(guān)注不同告警之間的內(nèi)在聯(lián)系和全局影響，實(shí)現(xiàn)面向網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)和業(yè)務(wù)的故障管理。系統(tǒng)對(duì)各專業(yè)、網(wǎng)元及各網(wǎng)元網(wǎng)管系統(tǒng)的工作狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控，統(tǒng)計(jì)、分析和處理網(wǎng)絡(luò)上的各種工作異常和狀態(tài)異常情況，將數(shù)據(jù)分析處理后轉(zhuǎn)換為統(tǒng)一的告警標(biāo)準(zhǔn)模型，放入數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)。系統(tǒng)支持對(duì)告警進(jìn)行歷史分析、實(shí)時(shí)監(jiān)控和趨勢(shì)預(yù)測(cè)。
2.5.1 數(shù)據(jù)采集分析
系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)及非標(biāo)準(zhǔn)接口告警數(shù)據(jù)采集的完整支持，完成從建立數(shù)據(jù)通路、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析到建立數(shù)據(jù)模型并入庫(kù)的過(guò)程。根據(jù)南京分公司業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，用戶報(bào)修率較高的故障現(xiàn)象實(shí)現(xiàn)告警類型分類，如綜合網(wǎng)管告警類、CMTS設(shè)備類、互動(dòng)點(diǎn)播信令類、HFC光平臺(tái)類、機(jī)房動(dòng)力UPS類、系統(tǒng)接口類等告警類型。
2.5.2 數(shù)據(jù)歸并收斂
從外部系統(tǒng)將有大量的告警原數(shù)據(jù)，系統(tǒng)需根據(jù)原始告警的級(jí)別、內(nèi)容、網(wǎng)元種類等基本信息將其進(jìn)行初步的分流，可將某些低級(jí)別的告警直接歸入提示信息，或進(jìn)入閾值、延時(shí)等數(shù)據(jù)庫(kù)表中進(jìn)行處理。當(dāng)系統(tǒng)接收到多條相同告警時(shí)，將把這些告警進(jìn)行合并、計(jì)數(shù)，并記錄每一次合并的時(shí)間，客戶端只會(huì)看到一條這種告警以及累計(jì)的數(shù)目，并可查詢具體告警發(fā)生的時(shí)間序列。數(shù)據(jù)歸并收斂完成對(duì)告警數(shù)據(jù)的過(guò)濾、歸并、修改、收斂、閾值、延時(shí)等。
南京分公司OSS通過(guò)集中告警實(shí)現(xiàn)對(duì)專業(yè)網(wǎng)管、綜合網(wǎng)管系統(tǒng)告警數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集、過(guò)濾、分析，并結(jié)合GIS系統(tǒng)，輔助故障定位、影響范圍分析，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)維護(hù)流程。
3 廣電網(wǎng)絡(luò)OSS演進(jìn)發(fā)展
南京分公司OSS平臺(tái)一期完成建設(shè)后，在服務(wù)保障、大客戶服務(wù)質(zhì)量管理、電子運(yùn)維管理、運(yùn)維統(tǒng)一門(mén)戶等功能層面已經(jīng)比較完善。統(tǒng)一的流程引擎能夠支撐新業(yè)務(wù)流程；面向?qū)ο蟮姆绞皆O(shè)計(jì)的接口平臺(tái)，基于Delegate委托的設(shè)計(jì)模式構(gòu)建，不需要二次開(kāi)發(fā)即可滿足和更多的系統(tǒng)對(duì)接；但OSS平臺(tái)功能還需深入挖掘，努力做到整合維護(hù)與服務(wù)，提升服務(wù)水平，驅(qū)動(dòng)商業(yè)價(jià)值。主要從以下幾個(gè)方面考慮：
3.1 社區(qū)檔案管理，滿足運(yùn)維和營(yíng)銷需求
社區(qū)檔案系統(tǒng)主要滿足社區(qū)經(jīng)理日常對(duì)于社區(qū)信息的管理、維護(hù)、查詢。社區(qū)檔案系統(tǒng)主要分為四大板塊內(nèi)容：社區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息、用戶分級(jí)的管理、用戶消費(fèi)行為、客戶專員。社區(qū)檔案系統(tǒng)給OSS系統(tǒng)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。對(duì)于日常的放大器調(diào)試、用戶分級(jí)的管理、用戶消費(fèi)行為的收集與簡(jiǎn)單分析、客戶專員各項(xiàng)工作提供充分的管理支撐。
3.2 服務(wù)質(zhì)量管理，提高用戶服務(wù)等級(jí)
南京分公司OSS平臺(tái)一期將支持政企客戶的服務(wù)質(zhì)量分析。在此基礎(chǔ)上還需不斷提升現(xiàn)有OSS系統(tǒng)質(zhì)量管理能努力，增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理的基礎(chǔ)以及基于服務(wù)質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化分析。
一個(gè)城市規(guī)劃項(xiàng)目從立項(xiàng)到完成所經(jīng)過(guò)的各個(gè)階段，由于項(xiàng)目的側(cè)重點(diǎn)發(fā)生改變，對(duì)應(yīng)的檔案管理工作也會(huì)發(fā)生變化。基于項(xiàng)目生命周期理論，城市規(guī)劃項(xiàng)目可以分為四個(gè)階段，分別是立項(xiàng)期、啟動(dòng)期、成熟期以及完成期，如何在不同階段，準(zhǔn)確、高效地做好檔案管理工作，客觀地記錄項(xiàng)目編制過(guò)程的真實(shí)情況，更好地服務(wù)后續(xù)其他規(guī)劃項(xiàng)目，具有重要的意義?；陧?xiàng)目生命周期理論的城市規(guī)劃?rùn)n案的信息化管理是未來(lái)主流的管理模式。本文以增城市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)室（以下簡(jiǎn)稱設(shè)計(jì)院）的協(xié)同辦公系統(tǒng)為例，開(kāi)展協(xié)同辦公系統(tǒng)的項(xiàng)目管理模塊在實(shí)際工作中運(yùn)行情況進(jìn)行分析。
一、城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作的三個(gè)發(fā)展階段特征
隨著城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作制度的日趨完善，對(duì)檔案的準(zhǔn)確化、規(guī)范化、信息化、精細(xì)化、安全化的要求更加明晰，城市規(guī)劃管理工作大致可以分為三個(gè)發(fā)展階段。第一階段，以項(xiàng)目結(jié)題、歸檔為導(dǎo)向。檔案管理主要工作是收集規(guī)劃最終成果，包括紙質(zhì)成果和最終電子文檔。管理流程簡(jiǎn)單，只需按年份、按類型歸檔即可，多數(shù)設(shè)計(jì)院在初期發(fā)展時(shí)期都采用這一模式。設(shè)計(jì)師根據(jù)新的項(xiàng)目需求，自行搜索設(shè)計(jì)院的檔案庫(kù)，新招聘員工也可以在檔案室迅速了解、學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)院已經(jīng)完成的規(guī)劃成果。第二階段，以項(xiàng)目回溯為導(dǎo)向。在第一階段收集最終成果的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)和項(xiàng)目編制中間成果的收集歸檔。項(xiàng)目立項(xiàng)包括項(xiàng)目建議書(shū)、項(xiàng)目招標(biāo)文件、項(xiàng)目投標(biāo)文件、項(xiàng)目開(kāi)題報(bào)告等等項(xiàng)目在立項(xiàng)期主要資料。中間成果則包括了初步成果、中期成果、審查意見(jiàn)等項(xiàng)目在啟動(dòng)期、成熟期的主要資料。隨著設(shè)計(jì)院規(guī)模變大，業(yè)務(wù)量上升，對(duì)檔案管理的要求更加規(guī)范化，檔案管理工作在項(xiàng)目立項(xiàng)期就已經(jīng)開(kāi)始介入，跟蹤管理項(xiàng)目編制全過(guò)程。第三階段，以項(xiàng)目流程、品牌延伸為導(dǎo)向。隨著信息化技術(shù)手段的不斷完善，檔案管理可以做得更加精細(xì)化，由最初的成果管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿鞒痰墓芾?，最終成果也不再是檔案管理的最后一個(gè)步驟，評(píng)獎(jiǎng)材料、成果的可視化宣傳展示等后續(xù)品牌管理成為新的任務(wù)。這一階段，檔案管理的內(nèi)容包括項(xiàng)目立項(xiàng)、基礎(chǔ)資料（包括案例資料）、工作日志、最終成果、評(píng)獎(jiǎng)材料、科研論文、成果展示等方面，全面覆蓋項(xiàng)目生命周期所涉及的四個(gè)時(shí)期。其中，新增的工作日志取代以往中間成果，通過(guò)時(shí)間流的方式，利用移動(dòng)平臺(tái)的新一代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，詳細(xì)記錄項(xiàng)目編制過(guò)程與甲方的交流過(guò)程，記錄每一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)對(duì)方案提出的修改意見(jiàn)，輸出方案的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，甚至是項(xiàng)目收款信息都可以納入工作日志中。工作日志模塊的出現(xiàn)，不僅解決了檔案管理中信息丟失的問(wèn)題，也為工程師的工作交接產(chǎn)圖1城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作的三個(gè)發(fā)展階段生積極作用，讓工程師快速了解項(xiàng)目的全過(guò)程。評(píng)獎(jiǎng)材料、科研論文、成果展示三個(gè)模塊主要針對(duì)項(xiàng)目的品牌管理，打破以往項(xiàng)目管理的最終目標(biāo)是一份份厚厚的紙質(zhì)文檔，而是將報(bào)獎(jiǎng)材料、科研論文、可視化成果宣傳展示作品納入城市規(guī)劃方案檔案管理的范疇。
二、協(xié)同辦公系統(tǒng)的項(xiàng)目管理模塊設(shè)計(jì)
設(shè)計(jì)院的協(xié)同辦公系統(tǒng)中集成了項(xiàng)目管理模塊。項(xiàng)目管理模塊是基于項(xiàng)目生命周期四個(gè)時(shí)期來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，由工程師和檔案管理人員同步操作，將檔案管理融入項(xiàng)目的全過(guò)程。項(xiàng)目管理模塊包括了指定參與人、辦案、項(xiàng)目完成、退件、一覽、統(tǒng)計(jì)六個(gè)子功能。其中，辦案子功能模塊是檔案管理人員與設(shè)計(jì)人員協(xié)同完成檔案管理工作的主要模塊。辦案模塊包括了項(xiàng)目信息、項(xiàng)目參與人、項(xiàng)目工作日志、項(xiàng)目文檔、付款方式等五個(gè)功能。以《新塘鎮(zhèn)瑤田村“三舊”改造規(guī)劃研究》項(xiàng)目檔案管理為例，項(xiàng)目信息的字段包括了：項(xiàng)目編號(hào)、項(xiàng)目年份、歷史編號(hào)、項(xiàng)目名稱、保密日期、項(xiàng)目來(lái)源、項(xiàng)目類型、合作項(xiàng)目、委托單位、承接單位、地址、項(xiàng)目合同、項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等信息。項(xiàng)目信息的每一個(gè)字段都可以作為檔案檢索字段。檔案管理員在項(xiàng)目啟動(dòng)期主要完成該子模塊的信息內(nèi)容?！缎绿伶?zhèn)瑤田村“三舊”改造規(guī)劃研究》項(xiàng)目工作日志，詳細(xì)記錄了該項(xiàng)目工作每個(gè)節(jié)點(diǎn)所面臨的問(wèn)題和完成工作，項(xiàng)目工作日志的文字內(nèi)容可以實(shí)現(xiàn)超鏈接，直接鏈接到文字內(nèi)容所提及相關(guān)規(guī)范文件、基礎(chǔ)資料、階段成果等，從根本上實(shí)現(xiàn)了檔案管理工作由結(jié)果管理轉(zhuǎn)變?yōu)榱鞒坦芾怼?/p>
開(kāi)發(fā)電子流程管理系統(tǒng)，輔助個(gè)貸業(yè)務(wù)流程創(chuàng)新，依個(gè)貸業(yè)務(wù)流程的特點(diǎn)及崗位設(shè)置，開(kāi)發(fā)任務(wù)型的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，運(yùn)用掃描等技術(shù)輔助創(chuàng)新。下面主要通過(guò)審批方式的轉(zhuǎn)變說(shuō)明情況。傳統(tǒng)審批的方式是個(gè)人貸款客戶資料的紙質(zhì)件在各個(gè)崗位之間進(jìn)行傳遞，通常稱為“紙質(zhì)件審批”模式，紙質(zhì)件傳遞不僅耗時(shí)費(fèi)力，而且經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)在某個(gè)環(huán)節(jié)積壓時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的情況。計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用在個(gè)貸業(yè)務(wù)中，開(kāi)發(fā)相應(yīng)的流程系統(tǒng)，這樣就形成了與紙質(zhì)件傳遞同步的電子流，每個(gè)人的任務(wù)一目了然，減少了積壓和丟失客戶貸款資料的可能性，這就是電子審批與紙質(zhì)件審批并行的模式。其相應(yīng)的流程系統(tǒng)開(kāi)發(fā)整體思想就是將客戶紙質(zhì)資料的信息電子化。貸款受理工作人員將客戶資料錄入到個(gè)人貸款流程系統(tǒng)相應(yīng)的界面，完成后提交，任務(wù)發(fā)送至貸款調(diào)查崗；調(diào)查后，相關(guān)人員登錄個(gè)貸流程系統(tǒng)，錄入調(diào)查信息并提交該筆貸款；貸款審批人登錄個(gè)貸流程系統(tǒng)，在“待審批貸款”中就可以看到該筆貸款的電子信息，紙質(zhì)件送來(lái)之后，進(jìn)行審批作業(yè)；完成之后提交，后續(xù)崗位會(huì)看到任務(wù)及電子信息。更進(jìn)一步，貸款調(diào)查人員調(diào)查結(jié)束后，將紙質(zhì)件信息與錄入個(gè)貸系統(tǒng)的電子信息進(jìn)行核對(duì)，營(yíng)銷受理及貸款調(diào)查崗對(duì)客戶信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并且將貸款資料掃描并上傳到指定的服務(wù)器中，掃描技術(shù)就是用掃描儀器將紙質(zhì)材料轉(zhuǎn)換成電子檔，一旦上傳，專職貸款審批人就可以看到并據(jù)此審批，并簽署審批意見(jiàn)。最終審批通過(guò)后，紙質(zhì)貸款資料、電子流程信息直接轉(zhuǎn)到貸款發(fā)放崗或者是抵押辦理崗。通俗的說(shuō)該種模式叫做“無(wú)紙化”審批。該種審批模式最大的優(yōu)點(diǎn)在于：一方面，審批人不用等紙質(zhì)件送過(guò)來(lái)就能審批了；另一方面，如果審批意見(jiàn)要求補(bǔ)充資料或者是增加借款人、首付款等需要二次審批的件，則減少其物理件（紙質(zhì)件）往返傳遞的程序，紙質(zhì)件往返傳遞最為耗時(shí)。由上述的分析，個(gè)貸審批經(jīng)歷了“紙質(zhì)件”、“紙質(zhì)件與電子流并行”、“無(wú)紙化”3種模式，可以看出，只有開(kāi)發(fā)相應(yīng)的程序，計(jì)算機(jī)輔助才能做到審批模式的變更，從而提高信貸審批的效率。“無(wú)紙化”審批模式本質(zhì)上就是一種業(yè)務(wù)流程創(chuàng)新。
二、建立收入支出比客戶信用評(píng)價(jià)模型
收集個(gè)人貸款客戶的信息，內(nèi)容有：財(cái)務(wù)狀況，如客戶家庭收入情況、支出情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、收入支出比等；誠(chéng)信，即人民銀行征信系統(tǒng)信息；資格、資歷、從業(yè)狀況、教育情況等信息；家庭及保障情況，婚姻狀況、醫(yī)保情況、商業(yè)保險(xiǎn)等；貸款基本情況，首付款比率、貸款期限及金額、貸款類型、擔(dān)保方式等。將這些因素作為L(zhǎng)ogistic回歸模型的預(yù)測(cè)自變量，選取銀行歷史個(gè)人貸款客戶數(shù)據(jù)信息，運(yùn)用SAS等統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行Logistic回歸分析，在眾多的自變量中選擇與是否違約（因變量）最為相關(guān)的自變量，進(jìn)而確定各自變量的系數(shù)，對(duì)模型進(jìn)行檢驗(yàn)及修正，至此自動(dòng)審批模型建立完畢。計(jì)算機(jī)輔助將該模型嵌入到個(gè)人貸款電子業(yè)務(wù)流程中，貸款調(diào)查人完成調(diào)查，錄入客戶貸款信息之后，自動(dòng)將貸款任務(wù)發(fā)送至虛擬的“信貸審批人”，這個(gè)“信貸審批人”就是收入支出比客戶信用評(píng)價(jià)模型，運(yùn)用該模型，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)計(jì)算出違約率，對(duì)于低于一定違約可能性預(yù)測(cè)值的客戶，貸款自動(dòng)審批通過(guò)，無(wú)須進(jìn)行人工審批，對(duì)于計(jì)算機(jī)系統(tǒng)自動(dòng)審批通過(guò)的個(gè)人貸款客戶，可直接進(jìn)入落實(shí)擔(dān)保環(huán)節(jié)或者是“貸款發(fā)放”（信用免擔(dān)保情況才可直接進(jìn)入貸款發(fā)放環(huán)節(jié)）。這樣可節(jié)約大量時(shí)間及工作量，由于開(kāi)發(fā)并應(yīng)用了該模型，在信貸實(shí)務(wù)中，客戶進(jìn)入銀行申請(qǐng)貸款到最終貸款發(fā)放，全流程最短可在24小時(shí)完成。建立收入支出比客戶信用評(píng)價(jià)模型，自動(dòng)審批貸款這種業(yè)務(wù)流程創(chuàng)新，工作量主要集中在應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)SAS軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
三、開(kāi)發(fā)貸后管理程序，實(shí)施集約化經(jīng)營(yíng)
引言
當(dāng)前，我國(guó)配網(wǎng)供電水平在一定程度上已經(jīng)體現(xiàn)出較大的優(yōu)越性，但是在配網(wǎng)改造、提高供電水平等方面仍然需要不斷的提升，才能夠保證電網(wǎng)安全、穩(wěn)定的運(yùn)行?！笆濉币?guī)劃綱要中，對(duì)我國(guó)配網(wǎng)供電可靠性的相關(guān)工作進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃，也提出了具體的要求，只有不斷的提高配網(wǎng)管理水平，使其能夠更好的滿足新能源發(fā)電并網(wǎng)以及大規(guī)模跨區(qū)輸電的要求，以此促進(jìn)我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)的腳步。因此，加強(qiáng)配網(wǎng)工程的有效管理具有重要的意義。近年隨著電力配網(wǎng)工程項(xiàng)目的復(fù)雜性和過(guò)程管理的要求越來(lái)越高，不少公司對(duì)施工技術(shù)沒(méi)有進(jìn)行有效管理，返工或者造價(jià)高的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，因此對(duì)于10kV電力配網(wǎng)工程施工技術(shù)管理方法的總結(jié)和探討就有了比較實(shí)際的價(jià)值，下面從四個(gè)方面來(lái)說(shuō)明如何對(duì)10kV電力配網(wǎng)工程施工技術(shù)進(jìn)行有效地管理。
一、制定工程的規(guī)劃方案和注意事項(xiàng)
確定規(guī)劃方案和注意事項(xiàng)是電力配網(wǎng)工程施工前非常必要的環(huán)節(jié)，很多電力施工項(xiàng)目得不到合理施工的一個(gè)重要的原因是施工前的準(zhǔn)備工作不足，沒(méi)有詳細(xì)并且合理的方案，其主要原因是沒(méi)有意識(shí)到方案和注意事項(xiàng)的重要性，因此在中途時(shí)會(huì)出現(xiàn)返工或者出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的現(xiàn)象，這不僅會(huì)增加項(xiàng)目的造價(jià)，更會(huì)使項(xiàng)目工期延遲。一個(gè)好的方案必須要有可行性，因此在規(guī)劃方案確定時(shí)要仔細(xì)研究它的可行性，另外在可行的基礎(chǔ)上要考慮到整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)情況，盡可能地節(jié)省人力物力和財(cái)力才是好的方案。除此之外，對(duì)于電力配網(wǎng)工程施工技術(shù)的管理必須考慮到注意事項(xiàng)，尤其是安全問(wèn)題，這是重中之中。電力施工和其它的施工不同，如果操作不好，它就會(huì)威脅到施工人員的生命安全，在條件允許的情況下最好是在施工時(shí)進(jìn)行停電操作，實(shí)在不行應(yīng)該讓施工人員與高壓線路或者帶電的設(shè)備保持一定的安全距離，在施工過(guò)程中，施工人員必須絕對(duì)和電絕緣，其工作服等也必須絕緣并且不容易產(chǎn)生靜電，同時(shí)配帶相關(guān)的工具，這樣就可以保證其生命不會(huì)受到威脅，規(guī)范這些注意事項(xiàng)就不會(huì)給施工人員造成人員傷害等其它情況，從而使管理過(guò)程更加合理并且人性化。確定好施工前的規(guī)劃方案和注意事項(xiàng)可以保證項(xiàng)目的施工不會(huì)遇到太多的困難，從而在前期減少了電力配網(wǎng)工程項(xiàng)目施工過(guò)程的繁瑣或者不合理情況的發(fā)生率，對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的管理工作來(lái)說(shuō)是必不可少的步驟。
二、10kV電力配網(wǎng)工程施工技術(shù)中的流程管理
從目前的10kV電力配網(wǎng)工程項(xiàng)目來(lái)看，流程管理還是很欠缺，這即和管理者有關(guān)也有施工人員有關(guān)，管理者要加強(qiáng)自身素質(zhì)的提高，加強(qiáng)對(duì)流程的監(jiān)控。流程管理的重點(diǎn)是規(guī)范施工操作與工程進(jìn)度，從第一點(diǎn)我們知道，必須在施工前確定詳細(xì)的施工計(jì)劃，但光有計(jì)劃還不夠，需要使計(jì)劃得到有力的執(zhí)行才行，流程管理就是負(fù)責(zé)監(jiān)督工程計(jì)劃的實(shí)施，從根本上講，流程的確定必須合理和符合實(shí)際，拿項(xiàng)目的實(shí)施來(lái)說(shuō)，先是雙方簽訂合同，然后是審批施工方案，然后才是施工、驗(yàn)收和結(jié)算。因此我們要積極按照工程法“五制”的要求嚴(yán)格規(guī)范工程流程管理，實(shí)現(xiàn)了安全、優(yōu)質(zhì)、高效完成配網(wǎng)工程建設(shè)任務(wù)的目標(biāo)，并提出如下建議：
（一）加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查，加大創(chuàng)新設(shè)計(jì)思路，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)方案，從源頭上把好關(guān)。
（二）科學(xué)管理，精心組織，提高執(zhí)行力，加快配電網(wǎng)建設(shè)步伐。
（三）把“安全第一，預(yù)防為主”的方針?lè)旁诘谝晃?，加?qiáng)對(duì)工程全過(guò)程的安全監(jiān)督，提高事前事中控制力度。
（四）加強(qiáng)工程造價(jià)管理，有效控制工程的初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、設(shè)計(jì)變更、工程結(jié)算等各個(gè)環(huán)節(jié)，有效控制工程造價(jià)，提高投資效益。
（五）在抓安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)的同時(shí)，完善和規(guī)范分包商管理機(jī)制，杜絕違規(guī)分包和違法轉(zhuǎn)包，做到公正廉潔，努力建設(shè)出優(yōu)質(zhì)工程。
（六）完善物資管理工作，保障電網(wǎng)建設(shè)的物資供應(yīng)。完善重要設(shè)備材料監(jiān)造管理，保證電網(wǎng)設(shè)備技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量?jī)?yōu)良。有效地控制設(shè)備的質(zhì)量和交貨期，確保工程進(jìn)度可控在控。
（七）加強(qiáng)工程檔案移交管理，嚴(yán)格按照規(guī)范要求及時(shí)將工程檔案資料移交至檔案管理部門(mén)，為線路的安全穩(wěn)定運(yùn)行提供有力的技術(shù)支撐。
三、10kV電力配網(wǎng)工程施工技術(shù)的監(jiān)管
在管理過(guò)程中監(jiān)管是工程質(zhì)量的有力保障。一般來(lái)說(shuō)，10kV電力配網(wǎng)工程的施工都是分階段的，并且每個(gè)階段施工完成之后就進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，在質(zhì)量驗(yàn)收過(guò)程的監(jiān)管于是就必不可少了。質(zhì)量監(jiān)管要按照嚴(yán)格的流程執(zhí)行，在驗(yàn)收過(guò)程中不能因?yàn)榉奖闶∈露∪ケ匾尿?yàn)收環(huán)節(jié)，尤其是影響到安全方面的缺陷的監(jiān)管必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，因?yàn)檫@不但關(guān)系到施工人員施工時(shí)的安全問(wèn)題，又對(duì)線路的安全運(yùn)行造成了較大的安全隱患。
10kV電力配網(wǎng)工程施工技術(shù)的監(jiān)管還包括工程材料的監(jiān)管，主要是防止施工過(guò)程中的材料不符合工程的要求，對(duì)不符合要求的工程材料如電線電纜等，一律不予簽收。另外，最好不要讓施工人員或者其它相關(guān)人員與施工材料形成經(jīng)濟(jì)利益，防止其通過(guò)工程材料為自己謀取利益，尤其是要加強(qiáng)拆舊物資的監(jiān)管，防止資產(chǎn)流失。除此之外，當(dāng)發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量不合格時(shí)，應(yīng)該立即采取必要的補(bǔ)救措施，其要建立在使工程造價(jià)在可控制范圍之內(nèi)的情況下，否則就會(huì)使造價(jià)增加，補(bǔ)救措施應(yīng)該要盡可能簡(jiǎn)單，但同時(shí)要保證工程質(zhì)量得到修復(fù)。
四、電力施工完成后的評(píng)估和總結(jié)
10kV電力配網(wǎng)工程施工技術(shù)的有效管理建立在以往的經(jīng)驗(yàn)之上，而對(duì)電力施工完成后的評(píng)估和總結(jié)是取得經(jīng)驗(yàn)的有效途徑。評(píng)估是對(duì)管理過(guò)程的有效性進(jìn)行打分，具體的指標(biāo)有電力配網(wǎng)工程是否如期交付，其質(zhì)量是否得到保證，施工過(guò)程是否出現(xiàn)安全問(wèn)題等等，在綜合各方面的因素之后再確定其評(píng)分，評(píng)估的過(guò)程要保證其公正性，也就是讓不會(huì)和其有關(guān)系的人進(jìn)行評(píng)估，同行評(píng)審就是其中一個(gè)比較好的方法之一，其好處是比較客觀，其觀點(diǎn)也更加專業(yè)，不會(huì)摻雜個(gè)人的主觀想法。其次是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，相比與評(píng)估來(lái)說(shuō)，對(duì)于經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)更為重要。施工過(guò)程不可能盡善盡美，因此要對(duì)整個(gè)電力配網(wǎng)工程施工技術(shù)進(jìn)行及時(shí)總結(jié)，總結(jié)不僅是針對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于施工過(guò)程中做得不好的地方也應(yīng)該進(jìn)行反思，而且對(duì)于問(wèn)題的反思應(yīng)該更嚴(yán)格一些。對(duì)于好的流程或者設(shè)計(jì)等具有普通的指導(dǎo)作用時(shí)，可以將其進(jìn)行規(guī)范，使其成為以后工作中的標(biāo)準(zhǔn)，這樣從另外一方面講在以后的管理工程中也可以進(jìn)行借鑒，當(dāng)然這其中的規(guī)范也不是一成不變的，在根據(jù)實(shí)際電力配網(wǎng)工程項(xiàng)目的要求不斷地豐富其內(nèi)涵。對(duì)于施工過(guò)程中做的不好的地方來(lái)說(shuō)，除了總結(jié)犯錯(cuò)的原因，還得進(jìn)行從管理的角度進(jìn)行思考，這從根本上講是由于管理不善造成的，因此要找出它的根本原因并且提出相關(guān)的解決辦法，如果以后再遇到這種情況就可以避免走一些彎路。
五、結(jié)束語(yǔ)
經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)和生活用電負(fù)荷的不斷增加，電網(wǎng)工程的規(guī)模也隨之不斷的擴(kuò)大，這對(duì)于配網(wǎng)工程的管理工作也提出了更高的要求，配網(wǎng)工程管理必須要不斷發(fā)展與完善，才能夠適應(yīng)新時(shí)期供電企業(yè)發(fā)展的需要。對(duì)于供電企業(yè)來(lái)說(shuō)，必須要能夠不斷的調(diào)整配網(wǎng)工程的模式，促進(jìn)各項(xiàng)管理體制的創(chuàng)新與發(fā)展，才能夠有效的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)電網(wǎng)工程經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的全面提升。
Research of the informatization upgrade of the subject inspection module based on the drug clinical trial project management system
LAI Yao-wen LIU Ping XU Guo-fang ZHAO Yue LI Guang-hui GAO Pan LIAN Jun-ying ZHANG Si-sen HAO Yi-bin
Drug Clinical Trial Institution,People's Hospital of Henan University of Traditional Chinese Medicine , Zhengzhou People's Hospital; Beijing Nuoming Technology Co.,Ltd.;
Abstract：In this study,the support system of the subject inspection and inspection module was upgraded from the hospital information system to the drug clinical trial project management system,and the entire process of the implementation and settlement of the drug clinical trial inspection project was upgraded to realize the subject inspection. The information settlement of the project has made the management process more standardized and promoted the efficient implementation of drug clinical evaluation in hospitals.
Keyword：drug clinical trial project management system; subject inspection module; hospital information system; informatization;
目前，大部分機(jī)構(gòu)依靠手寫(xiě)檢查檢驗(yàn)申請(qǐng)單或在醫(yī)院信息系統(tǒng)(HIS)內(nèi)建立藥物臨床試驗(yàn)質(zhì)量管理規(guī)范(GCP)零費(fèi)用物價(jià)等的半信息化流程開(kāi)展藥物臨床試驗(yàn)[1-3]。本文以作者所在醫(yī)院為例，探索在保證受試者檢查檢驗(yàn)結(jié)果可溯源、降低醫(yī)院經(jīng)費(fèi)投入、減少信息系統(tǒng)管理漏洞風(fēng)險(xiǎn)的前提下，實(shí)現(xiàn)受試者檢查檢驗(yàn)的全流程信息化規(guī)范管理。
1 資料與方法
1.1 研究資料
受試者檢查檢驗(yàn)?zāi)K是藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)建立的支持臨床試驗(yàn)受試者在醫(yī)技科室進(jìn)行方案相關(guān)檢查檢驗(yàn)的流程。藥物臨床試驗(yàn)項(xiàng)目管理系統(tǒng)(CTMS)是藥物臨床試驗(yàn)項(xiàng)目的常見(jiàn)信息化管理軟件。醫(yī)院信息系統(tǒng)是以HIS系統(tǒng)為代表的醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床業(yè)務(wù)管理軟件。
1.2 研究方法與內(nèi)容
1.2.1 問(wèn)題調(diào)查
2021年3月前，本院受試者檢查檢驗(yàn)流程管理用基于HIS的方式，即患者持機(jī)構(gòu)辦自擬打印的特殊檢驗(yàn)檢查單和研究者在HIS端開(kāi)具的GCP零費(fèi)用檢驗(yàn)檢查單，醫(yī)技科室核對(duì)2份檢查單，為受試者執(zhí)行檢查檢驗(yàn)，事后醫(yī)技科室、機(jī)構(gòu)辦和項(xiàng)目組三方人工對(duì)賬，并報(bào)銷結(jié)算。通過(guò)梳理本院原流程管理并進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)存在3類問(wèn)題:財(cái)務(wù)收支不符風(fēng)險(xiǎn)、信息系統(tǒng)零費(fèi)用權(quán)限漏洞風(fēng)險(xiǎn)、賬目結(jié)算效率低。
1.2.2 原因分析
通過(guò)對(duì)基于HIS的受試者檢查檢驗(yàn)?zāi)K進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)存在缺失藥物臨床試驗(yàn)項(xiàng)目信息、檢查單為紙質(zhì)、手工對(duì)賬流程繁瑣、信息財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高、人員工作量大、出錯(cuò)率高、缺乏糾錯(cuò)機(jī)制等問(wèn)題，因此迫切需要全流程信息化。
1.2.3 對(duì)策制定
上線基于CTMS的受試者檢查檢驗(yàn)?zāi)K可以解決上述不合理的問(wèn)題。流程主要包括:項(xiàng)目受理-倫理審批-合同簽署-項(xiàng)目啟動(dòng)-項(xiàng)目實(shí)施-受試者管理-受試者篩選/入組-電子檢查單-記賬管理-自動(dòng)結(jié)算，且支持電子溯源等環(huán)節(jié)。
1.2.4 對(duì)策實(shí)施
具體實(shí)施按以下步驟進(jìn)行:
第1步:在醫(yī)院部署藥物臨床試驗(yàn)項(xiàng)目管理系統(tǒng)。CTMS用B/S應(yīng)用架構(gòu)部署，內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)互通。從HIS系統(tǒng)同步的數(shù)據(jù)種類包括:患者信息(含人口學(xué)信息、醫(yī)療檔案索引號(hào)和醫(yī)療卡號(hào))、檢驗(yàn)/檢驗(yàn)報(bào)告(含收費(fèi)標(biāo)志和單價(jià))和醫(yī)囑信息。
第2步:CTMS系統(tǒng)與醫(yī)院現(xiàn)有醫(yī)療信息系統(tǒng)建立數(shù)據(jù)接口，財(cái)務(wù)處建立CTMS受試者檢查檢驗(yàn)費(fèi)用報(bào)表。醫(yī)院現(xiàn)行檢查檢驗(yàn)功能涉及的醫(yī)療信息系統(tǒng)包括:HIS、實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)(LIS)和醫(yī)學(xué)影像存檔與通訊系統(tǒng)(PACS)等。
第3步:向申請(qǐng)科室和執(zhí)行科室進(jìn)行功能培訓(xùn)，并為相關(guān)人員建立CTMS用戶。檢查檢驗(yàn)的申請(qǐng)科室，需登錄CTMS系統(tǒng)開(kāi)立電子檢查單;檢查檢驗(yàn)的執(zhí)行科室仍在原工作系統(tǒng)處理CTMS檢查檢驗(yàn)。臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)每月向財(cái)務(wù)處提交CTMS檢查檢驗(yàn)報(bào)表。
第4步:功能上線。
2 成效
本院建立了基于CTMS的受試者檢查檢驗(yàn)?zāi)K，在CTMS系統(tǒng)內(nèi)建立臨床試驗(yàn)項(xiàng)目，項(xiàng)目審批流轉(zhuǎn)到項(xiàng)目實(shí)施階段，研究者與受試者完成知情同意后，將該受試者通過(guò)CTMS-HIS接口納入CTMS受試者管理模塊。在該模塊內(nèi)研究者可為篩選期和入組期的受試者開(kāi)立檢查檢驗(yàn)申請(qǐng)單，檢查單經(jīng)數(shù)據(jù)接口推送至PACS系統(tǒng)，檢驗(yàn)單經(jīng)數(shù)據(jù)接口推送至LIS系統(tǒng)。受試者按照臨床常規(guī)完成檢查檢驗(yàn)，獲得報(bào)告單。CTMS系統(tǒng)通過(guò)數(shù)據(jù)接口完成系統(tǒng)記賬，并自動(dòng)扣減項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。
3 案例分析
3.1 受試者管理
全流程之前，醫(yī)院醫(yī)療系統(tǒng)無(wú)法識(shí)別受試者。醫(yī)技科室識(shí)別機(jī)構(gòu)辦簽發(fā)的GCP標(biāo)簽執(zhí)行GCP醫(yī)囑。然而GCP標(biāo)簽無(wú)法實(shí)現(xiàn)受試者信息的事前標(biāo)記，存在誤用風(fēng)險(xiǎn)。全流程之后，CTMS系統(tǒng)向HIS發(fā)送受試者標(biāo)記，實(shí)現(xiàn)受試者信息化識(shí)別。
3.2 研究者權(quán)限
全流程之前，任意醫(yī)師用戶可以在HIS系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)具GCP零費(fèi)用檢查，醫(yī)技科室通過(guò)該GCP零費(fèi)用檢查單是否附GCP免費(fèi)標(biāo)簽來(lái)審核是否執(zhí)行該醫(yī)囑。全流程之后，僅有在CTMS系統(tǒng)內(nèi)獲得授權(quán)的研究者方可為該項(xiàng)目的受試者開(kāi)具檢查檢驗(yàn)醫(yī)囑。
3.3 經(jīng)費(fèi)管理
全流程之前，受試者檢查檢驗(yàn)費(fèi)結(jié)算周期長(zhǎng)，工作量大，收支不符和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)透支的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。全流程之后，支付方式方面，CTMS系統(tǒng)分別以項(xiàng)目為單位和以醫(yī)技科室為單位生成日、月報(bào)表，確保二維報(bào)表的收支一致。同時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中的受試者費(fèi)實(shí)現(xiàn)單獨(dú)科目管理，對(duì)該科目經(jīng)費(fèi)不足的項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)費(fèi)不足預(yù)警，有效降低了受試者費(fèi)用超支的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
4 討論
對(duì)比基于HIS的臨床試驗(yàn)免費(fèi)醫(yī)囑系統(tǒng)，基于CTMS系統(tǒng)的受試者檢查檢驗(yàn)?zāi)K，在項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)無(wú)需在模塊中重新維護(hù)項(xiàng)目信息和授權(quán)科室信息，而是直接調(diào)用受理、倫理階段的項(xiàng)目信息，簡(jiǎn)化了項(xiàng)目啟動(dòng)流程。同時(shí)，基于CTMS系統(tǒng)的受試者檢查檢驗(yàn)?zāi)K，能夠滿足門(mén)診和住院受試者的隨訪需要。通過(guò)引入CTMS系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了受試者檢驗(yàn)檢查全流程信息化，賬面結(jié)算自動(dòng)化，受試者數(shù)據(jù)的分區(qū)管理，有效降低了臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)各部門(mén)的人員工作量，最終實(shí)現(xiàn)了受試檢查檢驗(yàn)?zāi)K的高效運(yùn)行，顯著提高GCP管理的效率。
參考文獻(xiàn)
1.1 大數(shù)據(jù)的概念。大數(shù)據(jù)又稱“巨量資料”、“海量資料”，指的是所涉及的資料量規(guī)模巨大到無(wú)法透過(guò)目前主流軟件工具，在合理時(shí)間內(nèi)達(dá)到擷取、管理、處理，并整理成為幫助用戶篩選決策的積極資訊。“大數(shù)據(jù)”是由數(shù)量巨大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、類型眾多數(shù)據(jù)構(gòu)成的數(shù)據(jù)集合，是基于云計(jì)算的數(shù)據(jù)處理與應(yīng)用模式，通過(guò)數(shù)據(jù)的整合共享，交叉復(fù)用，形成的智力資源和知識(shí)服務(wù)能力。
1.2 大數(shù)據(jù)的特點(diǎn)?！按髷?shù)據(jù)”的英文翻譯是“Big Data”，是繼云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)之后信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)又一次顛覆性的技術(shù)變革。大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)據(jù)成為核心的資產(chǎn)，對(duì)各行業(yè)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式形成挑戰(zhàn)，如果不能運(yùn)用大數(shù)據(jù)理解用戶需要并高效分析作出判斷，將對(duì)事業(yè)發(fā)展、行業(yè)決策、業(yè)務(wù)流程形成巨大的阻礙力量。一是數(shù)據(jù)體量巨大（Volume）。當(dāng)前，典型個(gè)人計(jì)算機(jī)硬盤(pán)的容量為T(mén)B量級(jí)，而一些大企業(yè)的數(shù)據(jù)量已經(jīng)接近EB量級(jí)。二是數(shù)據(jù)類型繁多（Variety）。這種類型的多樣性也讓數(shù)據(jù)被分為結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。除了以文本為主的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)越來(lái)越多，包括網(wǎng)絡(luò)日志、音頻、視頻、圖片、地理位置信息等，這些多類型的數(shù)據(jù)對(duì)數(shù)據(jù)的處理能力提出了更高要求。三是價(jià)值密度低（Value）。如何通過(guò)強(qiáng)大的機(jī)器算法更迅速地完成數(shù)據(jù)的價(jià)值“提純”成為目前大數(shù)據(jù)背景下亟待解決的難題。四是處理速度快（Velocity）。這是大數(shù)據(jù)區(qū)分于傳統(tǒng)數(shù)據(jù)挖掘的最顯著特征。在如此海量的數(shù)據(jù)面前，處理數(shù)據(jù)的速度和效率就是行業(yè)的生命。
1.3 電子檔案的概念。電子檔案是指通過(guò)計(jì)算機(jī)磁盤(pán)等設(shè)備進(jìn)行存儲(chǔ)，與紙質(zhì)檔案相對(duì)應(yīng)、相互關(guān)聯(lián)的通用電子圖像文件集合。在大數(shù)據(jù)背景下，電子檔案是具備數(shù)量巨大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、類型眾多特征的數(shù)據(jù)集合。
1.4 電子檔案的建設(shè)目標(biāo)。一是以電子影像技術(shù)為支撐，將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為電子信息進(jìn)行管理。二是把應(yīng)用系統(tǒng)的電子信息進(jìn)行憑證化處理后，形成電子檔案，將電子信息從應(yīng)用系統(tǒng)中獨(dú)立出來(lái)，形成與應(yīng)用無(wú)關(guān)的、不可更改的、能夠直接閱讀的、具有法律效力的文檔。一言概之，就是實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)檔案的電子化管理和電子信息的檔案化管理。
1.5 電子檔案建設(shè)環(huán)境的功能設(shè)計(jì)。理想中的電子檔案環(huán)境應(yīng)是為各類檔案提供統(tǒng)一的形成、積累、捕獲、遷移、鑒定、管理、歸檔、查詢、加載、展現(xiàn)、應(yīng)用的平臺(tái)。
1.5.1 統(tǒng)一電子檔案入口。能夠以影像技術(shù)、條形碼技術(shù)、版式電子數(shù)據(jù)文件等技術(shù)為支撐，實(shí)現(xiàn)對(duì)不同介質(zhì)、不同類別的檔案進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化封裝處理，轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一的入口文件，并保證電子檔案的真實(shí)性、完整性、有效性和可追溯性。
1.5.2 對(duì)采集的電子檔案進(jìn)行統(tǒng)一管理。根據(jù)檔案管理的相關(guān)規(guī)定，采用流程化方式對(duì)登記、歸檔、整理、移交、接收、保管、遷移、鑒定銷毀、查詢借閱、備份恢復(fù)等覆蓋案卷整個(gè)生命周期的各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程管理與監(jiān)控。并能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)流程的后臺(tái)日志進(jìn)行記錄查詢等操作，隨時(shí)自動(dòng)記錄實(shí)施操作的人員、時(shí)間、設(shè)備、項(xiàng)目、內(nèi)容等。
1.5.3 系統(tǒng)應(yīng)提供對(duì)檔案流程的自定義。使用產(chǎn)品化的流程管理工具，實(shí)現(xiàn)流程的可維護(hù)性。流程管理工具應(yīng)滿足自定義需求。當(dāng)電子檔案流程變化時(shí)，檔案員能夠自行通過(guò)平臺(tái)增加、刪除或修改流程。并能夠根據(jù)業(yè)務(wù)需要，為每個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置分配不同的業(yè)務(wù)角色，采取可靠的安全防護(hù)技術(shù)，滿足各類業(yè)務(wù)檔案管理流程不同的需要。
1.5.4 能夠功能拓展?jié)M足新業(yè)務(wù)加載需求。統(tǒng)一的電子檔案管理平臺(tái)搭建好后，并在其上加載常規(guī)檔案管理業(yè)務(wù)（如，以卷為單位的文書(shū)檔案和以件為單位的文書(shū)檔案管理模塊），實(shí)現(xiàn)所有的操作人員能夠在同一個(gè)平臺(tái)上，對(duì)不同類別的檔案進(jìn)行管理。該平臺(tái)應(yīng)支持多類別檔案的業(yè)務(wù)加載，檔案員根據(jù)新增工作需求，能夠使用平臺(tái)提供的工具，自行實(shí)現(xiàn)其他門(mén)類電子檔案（如，專題檔案、業(yè)務(wù)檔案）的添加及修改，能將非通用文件格式的圖像電子文件轉(zhuǎn)換成通用格式，或?qū)⑾嚓P(guān)軟件一并收集，并注明其軟硬件環(huán)境和相關(guān)數(shù)據(jù)。
1.5.5 實(shí)現(xiàn)電子檔案的真實(shí)性、完整性和有效性。規(guī)范的制度、工作程序、可靠的安全防護(hù)技術(shù)措施、安全保密規(guī)定和防范對(duì)策是必要條件。一方面，應(yīng)用支撐環(huán)境能夠通過(guò)數(shù)字證書(shū)、電子印章等先進(jìn)技術(shù)保證電子檔案的憑證性、依據(jù)性和法律價(jià)值。另一方面，要保證電子檔案封裝、傳輸過(guò)程，整理、歸檔過(guò)程，保管和利用過(guò)程中的信息安全。要實(shí)現(xiàn)對(duì)電子檔案安全級(jí)別的劃分和標(biāo)志，并根據(jù)不同的級(jí)別和權(quán)限進(jìn)行訪問(wèn)控制。從電子文件形成開(kāi)始全流程對(duì)所有處理操作環(huán)節(jié)進(jìn)行登記記錄，保證處理過(guò)程透明公開(kāi)合規(guī)。
1.5.6 實(shí)現(xiàn)靈活放權(quán)、方便管理。系統(tǒng)能夠采用CA和數(shù)據(jù)加密技術(shù)實(shí)現(xiàn)用戶對(duì)數(shù)據(jù)訪問(wèn)的身份控制。權(quán)限體系能夠適應(yīng)檔案系統(tǒng)不同的程度、不同的保管期限劃定、不同的閱讀人群，適應(yīng)不同的管理模式。能夠?qū)崿F(xiàn)權(quán)限的分級(jí)管理、共享使用、分組共享、分別配置和臨時(shí)發(fā)放等。安全可靠、適時(shí)記錄的操作日志將是靈活放權(quán)的技術(shù)保障。
2 電子檔案建設(shè)的政策依據(jù)
2013年5月，河南省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《2013年河南省信息化建設(shè)專項(xiàng)方案的通知》。通知要求：推進(jìn)數(shù)字圖書(shū)館、數(shù)字博物館、電子閱覽室等公益性文化信息化基礎(chǔ)設(shè)施共建、共享、共用。推進(jìn)數(shù)字檔案館建設(shè)和電子文件中心建設(shè)，逐步建立檔案信息資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)館藏檔案數(shù)字化。
2012年12月25日，國(guó)家檔案局楊冬權(quán)局長(zhǎng)在全國(guó)檔案局館長(zhǎng)會(huì)議上的講話要求：加快檔案信息化建設(shè)，提高檔案科技的驅(qū)動(dòng)力。各級(jí)檔案館、室都要把數(shù)字化作為主要業(yè)務(wù)，以數(shù)字化為龍頭，帶動(dòng)檔案信息化與檔案服務(wù)體系深度融合，從2013年開(kāi)始搭建全國(guó)開(kāi)放檔案與政府公開(kāi)信息資源共享平臺(tái)，今后每年，每個(gè)省級(jí)副省級(jí)市檔案館要上傳2萬(wàn)件以上的開(kāi)放檔案全文。
河南省檔案局要求全省各級(jí)綜合檔案館加快數(shù)字化進(jìn)程，省檔案館每年完成70萬(wàn)、各省轄市檔案館完成40萬(wàn)頁(yè)，各縣（市、區(qū)）檔案館每年完成6萬(wàn)頁(yè)的數(shù)字化掃描任務(wù)，到2020年實(shí)現(xiàn)全省各級(jí)綜合檔案館館藏紙質(zhì)檔案數(shù)字總量比2012年翻兩番的目標(biāo)，同時(shí)抓好新增檔案的雙載體接收。
在“寬帶中國(guó)”的信息戰(zhàn)略引導(dǎo)和“大數(shù)據(jù)”撲面而來(lái)的時(shí)代背景下，檔案信息化得到了前所未有的發(fā)展環(huán)境和載體支撐。如何順勢(shì)而上、乘勢(shì)而為，考驗(yàn)著檔案事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者、檔案專業(yè)技術(shù)人員的智慧和執(zhí)行力。良好的環(huán)境如何創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)，如何在國(guó)家支持信息產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的契機(jī)中完成檔案信息化的加速度發(fā)展？是各級(jí)檔案工作者不可掉以輕心的重大課題。
3 電子檔案建設(shè)的保障措施
3.1 建立以服務(wù)為主導(dǎo)的檔案信息化體系。各級(jí)檔案部門(mén)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，在“寬帶中國(guó)”的部署實(shí)施中，加快推進(jìn)檔案信息化建設(shè)步伐，及時(shí)協(xié)調(diào)解決檔案信息化推進(jìn)過(guò)程中的重大問(wèn)題。積極與各級(jí)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組溝通，將檔案信息化納入到本地、本部門(mén)電子政務(wù)和民生信息化建設(shè)中，新技術(shù)研發(fā)、新成果推廣盡快應(yīng)用到檔案信息化建設(shè)中，努力實(shí)現(xiàn)檔案信息化的新突破和新發(fā)展，完善檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)檔案信息的交換與共享。
3.2 加大檔案信息化的資金投入。按照國(guó)家檔案局、河南省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，各級(jí)檔案部門(mén)應(yīng)積極向財(cái)政部門(mén)反映，要求落實(shí)有關(guān)資金扶持政策，加大信息化資金投入。按照信息化目標(biāo)考核要求，出臺(tái)政策，強(qiáng)力推進(jìn)，為檔案信息化順利推進(jìn)創(chuàng)造條件。
3.3 嚴(yán)格信息化體系建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建立各級(jí)數(shù)字檔案館（室）與信息安全綜合管控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檔案信息的、監(jiān)管、通報(bào)、防控一體化。按照公安部有關(guān)計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)安全工作的要求，嚴(yán)格執(zhí)行檔案信息安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)指標(biāo)，啟用測(cè)評(píng)軟件，完善信息安全測(cè)評(píng)體系，制訂各級(jí)各單位的檔案信息化應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施模擬演練，確保檔案信息化安全發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《電子文件歸檔與管理規(guī)范》、《電子檔案移交與接收辦法》，制定配套規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，盡快出臺(tái)《數(shù)字檔案館評(píng)估指標(biāo)體系》，做好電子檔案接收與保存的試點(diǎn)工作。
國(guó)家檔案局《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理規(guī)定》于2020年頒布，科學(xué)技術(shù)研究檔案管理與工作對(duì)標(biāo)國(guó)家科學(xué)技術(shù)研究檔案管理新規(guī)，還存在一定問(wèn)題?？茖W(xué)技術(shù)研究檔案工作是國(guó)家檔案工作的重要組成部分，同時(shí)更是科學(xué)研究項(xiàng)目管理重要環(huán)節(jié)。因此，提高科學(xué)技術(shù)研究檔案管理的水平，需要增強(qiáng)科研檔案的管理意識(shí)，解決科研檔案管理存在的薄弱環(huán)節(jié)，為新形勢(shì)下科研檔案管理和科研管理提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和保障。
一、科學(xué)技術(shù)研究檔案管理工作存在的問(wèn)題
《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理規(guī)定》提出科研檔案是指“在科研項(xiàng)目的規(guī)劃、立項(xiàng)、實(shí)施、評(píng)估、驗(yàn)收等全過(guò)程中直接形成的，具有保存價(jià)值的文字、圖表、數(shù)據(jù)、音頻、視頻等各種形式和載體的文件材料及標(biāo)本、樣本等實(shí)物”，是科學(xué)研究的基礎(chǔ)，是科研實(shí)力的重要憑證，也是建設(shè)和發(fā)展的寶貴財(cái)富?？偨Y(jié)科研檔案存在問(wèn)題如下：
1.材料收集方面——重點(diǎn)不明，認(rèn)識(shí)不夠，歸檔材料數(shù)量不全
歸檔的科研檔案不齊全、不完整，其表現(xiàn)在：（1）科研成果、總結(jié)材料比較多，過(guò)程技術(shù)材料缺乏。判斷科研檔案是否完整，應(yīng)該看它是否是項(xiàng)目全過(guò)程真實(shí)、完整的反映，包括了科研研究準(zhǔn)備、研究研究實(shí)驗(yàn)、科研總結(jié)鑒定、科研成果申報(bào)以及應(yīng)用轉(zhuǎn)化等五個(gè)階段所形成的全部材料。從實(shí)際歸檔情況看，科研成果、技術(shù)總結(jié)材料較多，研究實(shí)驗(yàn)過(guò)程階段形成的原始記錄包括實(shí)驗(yàn)記錄、數(shù)據(jù)分析、設(shè)計(jì)文件、圖紙等過(guò)程核心材料極度缺乏。重成果、輕過(guò)程的做法大有人在，許多核心過(guò)程材料保留在科研人員手中，影響了科研檔案的齊全完整和邏輯性。（2）關(guān)鍵性技術(shù)材料缺乏。關(guān)鍵性技術(shù)材料是反映科研成果的核心材料，是解決難題，技術(shù)創(chuàng)新的資料。這些材料揭示了科研項(xiàng)目的創(chuàng)新點(diǎn)，這種材料歸檔價(jià)值和利用價(jià)值較高。然而歸檔材料中，關(guān)鍵性技術(shù)材料缺乏。（3）載體形式單一化?？蒲许?xiàng)目歸檔材料載體，除紙張外，還有硬盤(pán)、磁帶、光盤(pán)、照片、錄像等不同的形式。實(shí)際情況下歸檔材料紙質(zhì)載體偏多，載體形式比較單一。（4）科學(xué)數(shù)據(jù)歸檔管理幾乎為空白?？茖W(xué)數(shù)據(jù)是指科研活動(dòng)產(chǎn)生的，包括野外考察、觀測(cè)實(shí)驗(yàn)等原始記錄和數(shù)據(jù)，傳統(tǒng)記錄通常是記錄在冊(cè)，目前科學(xué)數(shù)據(jù)多以電子文件存在，這部分?jǐn)?shù)據(jù)往往價(jià)值大，歸檔情況不容樂(lè)觀，同時(shí)歸檔形式與格式有待進(jìn)一步細(xì)化。
2.檔案管理方面——職責(zé)不清，條件不足，歸檔材料質(zhì)量不高
科研檔案管理工作主要涉及以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為主的科研項(xiàng)目組、科研管理部門(mén)和檔案管理部門(mén)。三者在科研檔案管理中職責(zé)不清晰、溝通不暢通造成了歸檔材料質(zhì)量不高。（1）科研檔案的形成主體，即承擔(dān)科研項(xiàng)目人員的精力主要在項(xiàng)目的研究工作上，往往忽視項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中形成的文件材料的收集和積累?？蒲腥藛T重視科研論文的發(fā)表和科研成果的評(píng)獎(jiǎng)，不重視科研項(xiàng)目過(guò)程文件材料的歸檔工作。他們?cè)谝庾R(shí)上沒(méi)有能夠把科研檔案工作作為科研的重要組成，只是將科研檔案手機(jī)收集整理作為是檔案部門(mén)的職責(zé)，這樣就會(huì)在項(xiàng)目材料初始生成階段就處于失控狀態(tài)。（2）科研管理部門(mén)對(duì)文件形成和過(guò)程管理力度不夠。科研項(xiàng)目執(zhí)行中，沒(méi)有真正的貫徹落實(shí)檔案工作的“三納入”和“四同步”的管理制度。有的雖然規(guī)章制度健全，但是缺乏監(jiān)督考核機(jī)制，使制度流于形式。（3）檔案管理部門(mén)對(duì)科研項(xiàng)目組的文件材料管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督比較滯后。檔案管理部門(mén)和科研管理部門(mén)溝通不暢，不能及時(shí)掌握科研項(xiàng)目立項(xiàng)情況；不能深入科研項(xiàng)目組及時(shí)了解科研工作進(jìn)展情況。這樣致使檔案部門(mén)在科研檔案中的狀態(tài)基本處于“你交多少、我管多少”。科研人員、科研管理部門(mén)和檔案管理部門(mén)在歸檔中的職責(zé)缺乏相應(yīng)的制度和機(jī)制保障?？蒲袡n案重視度明顯不足，投入不足的現(xiàn)象較為普遍?？蒲袡n案專職管理人員編制不足，兼職管理人員配備不足。這些因素也造成了歸檔的科研檔案質(zhì)量不高，珍貴的科研材料流失。
3.檔案開(kāi)發(fā)利用方面——思想保守，服務(wù)被動(dòng)，科研檔案利用率低
科研檔案保管的最終目的是檔案信息資源的有效開(kāi)發(fā)和利用?？蒲袡n案只有通過(guò)利用，才能發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)價(jià)值。目前科研檔案利用率低、利用效果不佳、利用目的單一?？蒲袡n案被束之高閣，不能很好地發(fā)揮利用價(jià)值。（1）利用主體的局限性。一個(gè)科研項(xiàng)目的檔案，其利用主體往往是承擔(dān)項(xiàng)目的成員。利用主體范圍小，人員少，使歸檔保存起來(lái)的科研檔案幾乎成了“死信息”。（2）利用材料的局限性。由于歸檔材料不能達(dá)到齊全完整，在科研檔案開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，需要的材料在歸檔案卷中并不存在，客觀上阻礙了科研檔案的提供利用。（3）開(kāi)發(fā)主體的局限性。檔案管理人員的社會(huì)意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為只要守好攤就行，“你查什么，我提供什么”被動(dòng)地接受利用者的利用。有的檔案管理人員緣于業(yè)務(wù)能力和專業(yè)知識(shí)的局限性，不能很好地勝任科研檔案資源的開(kāi)發(fā)。
二、提高科研檔案管理質(zhì)量的應(yīng)對(duì)措施
為了使科研檔案管理工作逐步走向規(guī)范化，以適應(yīng)科技發(fā)展需要，立足當(dāng)前的實(shí)際情況，建議應(yīng)當(dāng)采取以下的應(yīng)對(duì)措施：
1.增強(qiáng)科學(xué)研究檔案工作意識(shí)，明確科研材料歸檔范圍與管理職責(zé)
加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究檔案工作，首先要加強(qiáng)對(duì)科研檔案重要性的認(rèn)識(shí)，首先要提高科學(xué)研究檔案工作的意識(shí)。首先，要認(rèn)識(shí)到科研檔案是科研管理工作的組成環(huán)節(jié)，也是國(guó)家科學(xué)研究項(xiàng)目管理的重要組成，加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，從根本上解決當(dāng)前科學(xué)研究檔案工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)。其次，要提高科研工作人員檔案意識(shí)。科研人員是科研檔案形成者，檔案意識(shí)提高，科學(xué)研究檔案工作管理才能真正做到規(guī)范化。
2.實(shí)施全流程管理，提高科研檔案質(zhì)量
科研檔案產(chǎn)生于科研項(xiàng)目管理工作的全過(guò)程。要保證科研歸檔材料的質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科研檔案工作的全程管理，要將檔案管理納入科研項(xiàng)目的管理工作中，與科研項(xiàng)目建設(shè)同步進(jìn)行?？蒲许?xiàng)目從立項(xiàng)到結(jié)題涉及科研項(xiàng)目組和科研、財(cái)務(wù)乃至設(shè)備等管理部門(mén)，這就要求科研檔案工作應(yīng)實(shí)施全方位和全過(guò)程的管理，也就是以項(xiàng)目組的科研人員為核心，以科研檔案歸檔范圍為依據(jù)，在科研人員、科研管理部門(mén)和檔案管理部門(mén)全方位參與下，實(shí)施事前介入、事中控制、事后核查、驗(yàn)收把關(guān)的全過(guò)程管理。第一，源頭抓起。科研項(xiàng)目自立項(xiàng)開(kāi)始，就要將檔案工作納入議事日程，納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、納入科研項(xiàng)目管理計(jì)劃和工作程序中。第二，過(guò)程管理?？茖W(xué)技術(shù)研究文件材料的形成、積累和整理工作水平將直接影響到科研檔案的質(zhì)量高低?？蒲许?xiàng)目實(shí)施過(guò)程中科研管理部門(mén)和檔案部門(mén)要研究科研活動(dòng)的規(guī)律，抓住科研項(xiàng)目的研究準(zhǔn)備、研究實(shí)驗(yàn)、總結(jié)鑒定、成果申報(bào)以及應(yīng)用轉(zhuǎn)化等階段和科研項(xiàng)目布置、檢查、總結(jié)和驗(yàn)收項(xiàng)目科學(xué)研究這四個(gè)重要環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)做到主動(dòng)指導(dǎo)、定時(shí)檢查和嚴(yán)格把關(guān)。隨著國(guó)家檔案局新規(guī)的制定，在科研項(xiàng)目過(guò)程中的原始數(shù)據(jù)、科研過(guò)程實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)（電子形式）以及其他反映項(xiàng)目過(guò)程的重要文件材料，包括重要會(huì)議、相關(guān)評(píng)審視頻、照片等材料的重視程度和要求逐漸加大，要求基于科研項(xiàng)目全流程的文件材料管理，從制度上規(guī)避科研項(xiàng)目在結(jié)項(xiàng)后面臨的過(guò)程性文件材料遺漏或材料丟失等現(xiàn)象，確?？茖W(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目歸檔文件材料的齊全完整、真實(shí)有效，從而保障科研項(xiàng)目成果的開(kāi)放和提供利用。因此，科研項(xiàng)目檔案管理必須建立統(tǒng)一規(guī)范，采取有效的管控措施，在科研項(xiàng)目全生命周期的檔案管理基礎(chǔ)上，立足科研項(xiàng)目流程管理的實(shí)際情況，歸檔的要求從結(jié)果歸檔轉(zhuǎn)為過(guò)程歸檔，立項(xiàng)、中期檢查、年度檢查、結(jié)題等，重大節(jié)點(diǎn)設(shè)立資料節(jié)點(diǎn)，科研文件責(zé)任主體同時(shí)應(yīng)該歸檔的材料向檔案機(jī)構(gòu)移交。
3.完善管理制度，促進(jìn)科研檔案依法治檔
針對(duì)科學(xué)技術(shù)檔案管理，國(guó)家經(jīng)委、建委、科委和國(guó)家檔案局頒布了《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》（1980年），科技部和國(guó)家檔案局了《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理規(guī)定》（國(guó)家檔案局科技部令15號(hào)，2020年），行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《科學(xué)技術(shù)研究課題檔案管理規(guī)范》（DA/T2-1992）于1992年出臺(tái)。頒布的這些文件對(duì)科研檔案工作都做出了明確規(guī)定，這為提高科研檔案質(zhì)量、做好科研檔案工作提供了依據(jù)。應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定和完善自己的科研檔案管理制度。健全的制度可以使科研檔案管理有法可依，有章可循。同時(shí)，要保障制度有力的執(zhí)行，做到有法必依，違法必究。第一，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)科研檔案的收集、整理、鑒定、統(tǒng)計(jì)、保管、利用等環(huán)節(jié)制定符合實(shí)際并切實(shí)可行的管理辦法和實(shí)施細(xì)則，明確科研檔案的管理原則、歸檔要求、歸檔程序以及管理職責(zé)等。第二，對(duì)科研檔案工作來(lái)說(shuō)，落實(shí)“四同步”工作：下達(dá)科研項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)應(yīng)與提出科研文件材料的歸檔任務(wù)同步；檢查科研項(xiàng)目工作進(jìn)度與檢查科研文件材料形成情況同步；驗(yàn)收、鑒定科研項(xiàng)目成果與驗(yàn)收、鑒定科研歸檔文件材料同步；登記和評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)科研項(xiàng)目成果與科研檔案部門(mén)出具歸檔情況證明材料同步。第三，在科研項(xiàng)目工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，要設(shè)置“關(guān)卡”，納入制度。對(duì)于科研項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目完成后，在申請(qǐng)結(jié)題或獎(jiǎng)勵(lì)之前，科研人員必須將該項(xiàng)目形成的文件資料按規(guī)定立卷歸檔，經(jīng)檔案管理部門(mén)驗(yàn)收出具檔案驗(yàn)收合格證明后，方可進(jìn)入經(jīng)費(fèi)決算、項(xiàng)目結(jié)題以及獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)。對(duì)科研項(xiàng)目的文件資料歸檔不齊全、質(zhì)量不合格的，一律不予結(jié)題或參與評(píng)獎(jiǎng)。
4.加大檔案開(kāi)發(fā)力度，提高科研檔案的利用率
加強(qiáng)科研檔案開(kāi)發(fā)，提供科研檔案信息資源，變潛在價(jià)值為現(xiàn)實(shí)價(jià)值，不僅是創(chuàng)新科研檔案管理的現(xiàn)實(shí)需要，也是服務(wù)科研發(fā)展的必然要求。第一，實(shí)現(xiàn)館藏科研檔案數(shù)字化，從科研檔案信息資源建設(shè)著手，形成特色科研數(shù)字檔案，通過(guò)科研檔案館藏?cái)?shù)字化和新增檔案電子化，形成和建設(shè)科研檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)，打造科研檔案信息服務(wù)品牌。第二，進(jìn)一步完善科研檔案管理業(yè)務(wù)流程，深入挖掘檔案資源，有針對(duì)性解決科研人員的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)科研檔案電子化歸檔，完善查詢系統(tǒng),快速準(zhǔn)確地檢索查詢科研檔案信息，最大限度地滿足科研人員對(duì)科研檔案的各類利用需求，并實(shí)現(xiàn)科研檔案信息資源的主動(dòng)和增值服務(wù)。第三，建設(shè)面向知識(shí)服務(wù)創(chuàng)新的科研檔案管理系統(tǒng)。建立系統(tǒng)功能齊全、查詢方便便捷的檢索系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)科研檔案信息資源共享和安全保管，實(shí)現(xiàn)科研檔案電子化歸檔、館藏盤(pán)點(diǎn)、檢索利用等過(guò)程的信息化管理。包括科研檔案知識(shí)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)專題服務(wù)、推送服務(wù)等。第四，建立科研檔案內(nèi)容、管理、利用系統(tǒng)，包括檔案檢索、在線閱讀、檔案編研、數(shù)據(jù)打包等，實(shí)現(xiàn)條件性自助式服務(wù)、即時(shí)性瀏覽式服務(wù)以及研究性推送式服務(wù)，提升服務(wù)體驗(yàn)。積極開(kāi)展科研檔案的編研工作，形成科研重大成果、學(xué)科發(fā)展與培育、科研團(tuán)隊(duì)、科研平臺(tái)以及基礎(chǔ)研究等方面為主題形成系列編研產(chǎn)品重大成果專題檔案等系列電子書(shū)編研產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)全方面、大力度、多功能資源共享和安全保管。特別注意的是，由于部分科研檔案的保密和知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，在提供利用和開(kāi)發(fā)科研檔案信息時(shí)，一定要嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，防止科研成果的流失和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理的失控。既要堅(jiān)持內(nèi)外有別，又不妨礙科研檔案信息交流。
5.在信息時(shí)代新背景下，逐步加強(qiáng)數(shù)字環(huán)境下科研項(xiàng)目檔案的管理
在當(dāng)今新的信息化背景下，科研項(xiàng)目開(kāi)展的方式發(fā)生了新的變化，逐漸由傳統(tǒng)的線下管理協(xié)作向線上協(xié)作轉(zhuǎn)變，新的電子設(shè)備、新的網(wǎng)絡(luò)信息傳遞方式和科研人員新的信息共享設(shè)施等在科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中正在行業(yè)內(nèi)大范圍地應(yīng)用和推廣。第一，在新的信息環(huán)境下，科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目過(guò)程中產(chǎn)生了大批具有電子依賴性、載體、存儲(chǔ)不穩(wěn)定等特點(diǎn)的科研文件，尤其某些科學(xué)數(shù)據(jù)依賴于特定的軟件環(huán)境，這就在某些方面大大增加了科研項(xiàng)目文件材料收集、管理以存儲(chǔ)的難度。其次，新時(shí)代科研項(xiàng)目檔案管理關(guān)注的要點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)對(duì)海量科研項(xiàng)目檔案和科學(xué)數(shù)據(jù)的有效檢索。如何面向社會(huì)公眾提供他們感興趣的科研項(xiàng)目資料，如何做好新媒體網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，同時(shí)減少各科學(xué)的不間斷交流和最大程度地?zé)o障礙獲取，推動(dòng)新的科學(xué)研究進(jìn)一步開(kāi)展，成為科學(xué)技術(shù)研究檔案工作的新任務(wù)。最后，科研檔案元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定、新環(huán)境下科研項(xiàng)目檔案永久保存策略研究、科學(xué)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)知識(shí)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)以及科研大數(shù)據(jù)庫(kù)利用檢索工具的開(kāi)發(fā)，這些順應(yīng)新的信息時(shí)代背景產(chǎn)生的新技術(shù)應(yīng)用，都會(huì)在不久的將來(lái)成為科研管理機(jī)構(gòu)與檔案部門(mén)不斷尋求進(jìn)步和突破的關(guān)鍵點(diǎn)，以更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科研創(chuàng)新平臺(tái)。
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1引言
在醫(yī)院綜合檔案室的檔案管理工作中，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)能夠提升醫(yī)院檔案管理工作的有序性和完善性，能夠給醫(yī)院業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展提供科學(xué)的依據(jù)和可靠的支持。作為當(dāng)前醫(yī)院檔案管理工作的重要手段，計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用能夠提高醫(yī)院檔案管理的效率以及工作質(zhì)量。所以，分析計(jì)算機(jī)技術(shù)在醫(yī)院綜合檔案室檔案管理工作中的應(yīng)用是非常有必要的。
2醫(yī)院綜合檔案室檔案管理工作應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)的必要性
醫(yī)院綜合檔案室主要收集管理的是文書(shū)檔案、科技檔案（技術(shù)檔案、設(shè)備檔案、基建檔案）、會(huì)計(jì)檔案、聲像檔案、其它載體檔案、實(shí)物檔案等，其中并不包括病案，病案檔案由專門(mén)的病案室保管，綜合檔案室僅掌握其庫(kù)存數(shù)據(jù)并對(duì)其進(jìn)行檔案管理技術(shù)指導(dǎo)。在醫(yī)院綜合檔案室檔案管理工作中，應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)是很有必要的。利用計(jì)算機(jī)技術(shù)能夠更方便的進(jìn)行檔案管理的各項(xiàng)工作，比如通過(guò)對(duì)檔案的全文收集，相關(guān)閱檔人員可通過(guò)計(jì)算機(jī)直接查看全文。應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)檔案的收集、整理、檢索利用、鑒定、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)進(jìn)行全流程管理，能夠?qū)⑷藶楦深A(yù)的情況降低到最小，有效避免不必要的錯(cuò)誤。利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行檔案統(tǒng)計(jì)工作，只需要簡(jiǎn)單的指令就能夠完成，提高了工作效率和準(zhǔn)確性。醫(yī)院檔案管理工作需要記錄的內(nèi)容是非常龐大的，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)能夠?qū)⑦@些繁雜的內(nèi)容化繁為簡(jiǎn)。檔案管理人員利用計(jì)算機(jī)能夠方便直觀的了解誰(shuí)借閱了檔案資料，什么時(shí)間歸還，逾期未歸還計(jì)算機(jī)會(huì)主動(dòng)提示。計(jì)算機(jī)能夠永久的保存醫(yī)院的檔案資料，不會(huì)因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間的翻閱造成檔案損壞。由此可見(jiàn)，在醫(yī)院綜合檔案室檔案管理工作中應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)是非常有必要的。
3應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)醫(yī)院綜合檔案室檔案管理的優(yōu)勢(shì)
3.1有利于將檔案進(jìn)行歸檔
在醫(yī)院綜合檔案室檔案管理工作過(guò)程中，通過(guò)應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)能夠更加方便的進(jìn)行檔案信息的收集工作。醫(yī)院綜合檔案室的工作人員通過(guò)使用計(jì)算機(jī)，能夠快速的對(duì)收集到的檔案信息進(jìn)行整理和核對(duì)，對(duì)收集到的各部門(mén)的文件能夠展開(kāi)定期的資料采集、資料歸檔，各個(gè)部門(mén)也可以把重要的電子文件利用計(jì)算機(jī)向檔案室進(jìn)行發(fā)送，省去了一些不必要的麻煩，同時(shí)也能夠保證檔案信息的完整性、齊全性、時(shí)效性。
3.2有利于各部門(mén)間的資源共享
通過(guò)應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)醫(yī)院檔案資料的共享，綜合檔案室工作人員將已開(kāi)放的檔案信息資源放到公共平臺(tái)中，例如檔案卷宗、信息數(shù)據(jù)庫(kù)、目錄等，通過(guò)建立專門(mén)的檢索入口進(jìn)入到檔案信息庫(kù)中，其他有需要瀏覽的可以直接通過(guò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行查閱。
4應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)醫(yī)院綜合檔案室檔案管理功能
4.1醫(yī)院綜合檔案管理系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)
醫(yī)院綜合檔案管理系統(tǒng)基于IE6-IE10版本的B/S模式，采用Oracle數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，利用JavaScript和ActiveX語(yǔ)言實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，該系統(tǒng)是區(qū)檔案局?jǐn)?shù)字檔案系統(tǒng)的一部分，融入政府政務(wù)平臺(tái)，通過(guò)客戶端電腦的瀏覽器輸入用戶名和密碼登陸該系統(tǒng)。在醫(yī)院綜合檔案管理系統(tǒng)中，主要分為七大模塊，根據(jù)前述檔案分類辦法，選擇頁(yè)面左側(cè)目錄樹(shù)中相應(yīng)類別檔案，分別通過(guò)這七大模塊對(duì)其進(jìn)行全流程管理，友好的界面降低了使用者的操作難度。檔案收集模塊。該模塊中，通過(guò)電子公文采集，實(shí)現(xiàn)對(duì)各相關(guān)單位通過(guò)政務(wù)平臺(tái)發(fā)送給醫(yī)院的相關(guān)文件資料在線抓取收集，相應(yīng)目錄條自動(dòng)掛接電子全文。在收發(fā)文登記功能下，通過(guò)平時(shí)的收發(fā)文管理，將數(shù)據(jù)直接轉(zhuǎn)化為檔案數(shù)據(jù)，即實(shí)現(xiàn)了醫(yī)院辦公收發(fā)文與檔案轉(zhuǎn)化功能的合并。各科室每年初編制的上年EXCEL格式檔案目錄，通過(guò)目錄導(dǎo)入項(xiàng)，接收入系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)也可導(dǎo)入本系統(tǒng)生成的相關(guān)DBF數(shù)據(jù)。最后通過(guò)全文導(dǎo)入功能，對(duì)電子文件進(jìn)行與目錄掛接的全文導(dǎo)入，支持PDF、JPG、MP3、MP4、AVI等格式。檔案整理模塊。通過(guò)綜合檔案模塊，對(duì)前述檔案收集模塊收集的歸檔數(shù)據(jù)進(jìn)行新增、修改、批量修改、刪除、裝盒、生成檔號(hào)、斷號(hào)查詢、加鎖、導(dǎo)出EXCEL等操作。而已加鎖的數(shù)據(jù)需修改操作時(shí)，點(diǎn)擊數(shù)據(jù)解鎖按鈕解鎖。對(duì)檔案盒進(jìn)行修改、刪除、拆盒、打印盒內(nèi)備考表、打印盒內(nèi)文件目錄、打印盒內(nèi)文件目錄封面等操作可通過(guò)盒管理功能實(shí)現(xiàn)。系統(tǒng)中已收集整理但未上報(bào)上級(jí)檔案館的數(shù)據(jù)，通過(guò)編目打印功能，選擇相應(yīng)表格類型，進(jìn)行相應(yīng)表格的自動(dòng)生成、預(yù)覽、打印、另存和修改。數(shù)據(jù)維護(hù)項(xiàng)，則可對(duì)系統(tǒng)中所有數(shù)據(jù)進(jìn)行修改、重復(fù)數(shù)據(jù)檢測(cè)、批量修改等操作，已上報(bào)上級(jí)檔案館的條目不允許修改?；厥照九R時(shí)存儲(chǔ)被刪除的文件，可進(jìn)行恢復(fù)或徹底刪除。檢索利用模塊。該項(xiàng)功能下，可選擇采用模糊查詢方式，用支持電子全文檢索的一體化檢索查詢檔案，或者根據(jù)自定義條件進(jìn)行條件檢索，還可對(duì)同時(shí)滿足多項(xiàng)條件的數(shù)據(jù)進(jìn)行自定義檢索。利用管理模塊。此模塊通過(guò)對(duì)“借閱申請(qǐng)審批單”的新增、修改、刪除、標(biāo)記借閱完畢、打印等功能實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案借閱利用的管理。檔案鑒定模塊。對(duì)到達(dá)移交或銷毀期限的檔案，進(jìn)行保管期限重新鑒定，即到期鑒定。而對(duì)檔案的公開(kāi)方式，則通過(guò)開(kāi)放鑒定功能實(shí)現(xiàn)。
4.2庫(kù)存?zhèn)鹘y(tǒng)醫(yī)院檔案的數(shù)字化轉(zhuǎn)化
醫(yī)院檔案具有的特點(diǎn)為資源種類比較多、數(shù)量較多、較高的應(yīng)用頻率，復(fù)雜的管理流程，在較短時(shí)間內(nèi)無(wú)法將歷年庫(kù)存的傳統(tǒng)檔案資料進(jìn)行全面的數(shù)字化掃描，因此需要按照方便查閱的原則，將檔案資源按照級(jí)別和年份進(jìn)行分類，優(yōu)先掃描利用率和價(jià)值高的檔案資料，有計(jì)劃有步驟地逐步實(shí)現(xiàn)全部檔案的數(shù)字化轉(zhuǎn)化。對(duì)于傳統(tǒng)醫(yī)院檔案的數(shù)字化轉(zhuǎn)化，要按照以下順序進(jìn)行：確立清單—提卷—核對(duì)—拆訂—掃描—圖像處理—質(zhì)檢—保存—提交數(shù)據(jù)庫(kù)—移交回檔案室。
5計(jì)算機(jī)技術(shù)在醫(yī)院綜合檔案室檔案管理工作中的應(yīng)用現(xiàn)狀分析
5.1檔案管理的工作人員專業(yè)素質(zhì)不高
當(dāng)前檔案管理工作難度越來(lái)越大，檔案專業(yè)人員不僅需要有專業(yè)的檔案管理知識(shí)、保密知識(shí)，計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)也是必備的技能之一，如果沒(méi)有繼續(xù)學(xué)習(xí)就會(huì)很難應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的檔案管理工作。傳統(tǒng)的檔案管理工作人員習(xí)慣使用紙質(zhì)化的資料記錄工作，對(duì)于計(jì)算機(jī)管理的模式認(rèn)識(shí)程度不夠。
5.2技術(shù)普及力度不夠
當(dāng)前階段，大多數(shù)的醫(yī)院在進(jìn)行檔案管理工作中，應(yīng)用到的計(jì)算機(jī)技術(shù)普遍過(guò)于單一，軟件的功能也比較有限，基本上只能進(jìn)行檔案資料的編目和檢索查找。當(dāng)前很多醫(yī)院的檔案管理工作還是需要依賴人工完成，計(jì)算機(jī)技術(shù)只是起到了一定的輔助作用。許多醫(yī)院的檔案管理工作進(jìn)展較慢，其中一個(gè)重要原因就是技術(shù)普及力度和思想觀念轉(zhuǎn)變不夠，因此，在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，紙質(zhì)化的傳統(tǒng)管理方式還會(huì)存在于一些醫(yī)院當(dāng)中，與計(jì)算機(jī)管理的模式并存。
5.3使用計(jì)算機(jī)管理醫(yī)院檔案的保護(hù)難度大
醫(yī)院檔案管理工作利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，需要對(duì)檔案資料進(jìn)行及時(shí)的存儲(chǔ)和備份。檔案資料的儲(chǔ)存載體一般都是磁盤(pán)和光盤(pán)，所以這會(huì)在一定程度上增加檔案文件的保護(hù)難度，一旦遭到病毒的入侵修復(fù)難度是比較大的。因此，需要加大對(duì)檔案資料的保護(hù)工作。
6醫(yī)院檔案管理工作實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理的途徑
6.1建立一支素質(zhì)優(yōu)良且具有專業(yè)技術(shù)水平的團(tuán)隊(duì)
作為醫(yī)院管理層，應(yīng)該培養(yǎng)一支專業(yè)水平高、素質(zhì)優(yōu)良的現(xiàn)代化人才隊(duì)伍，確?？梢愿咝У倪M(jìn)行醫(yī)院綜合檔案室的檔案管理工作。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)檔案工作人員的日常培訓(xùn)，提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)，讓檔案工作人員能夠熟練地使用現(xiàn)代化的辦公設(shè)備。在進(jìn)行日常的培訓(xùn)工作中，可以組織一些學(xué)習(xí)參觀活動(dòng)、集體性的培訓(xùn)與指導(dǎo)、外出進(jìn)修、參加繼續(xù)教育、進(jìn)行相應(yīng)的考核管理并擇優(yōu)選出更適合計(jì)算機(jī)管理檔案的員工等等。
6.2樹(shù)立新的檔案信息管理理念
作為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層，應(yīng)當(dāng)將傳統(tǒng)的管理思想進(jìn)行轉(zhuǎn)變，樹(shù)立全新的檔案信息管理理念。傳統(tǒng)的檔案管理模式需要耗費(fèi)大量的人力、物力資源，工作效率較低，利用信息化的檔案管理可以有效改善這些缺點(diǎn)。通過(guò)樹(shù)立新的檔案信息管理理念，提高檔案管理工作的計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)醫(yī)院檔案管理工作的進(jìn)步。
6.3建設(shè)醫(yī)院檔案網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)
醫(yī)院需要建立一個(gè)檔案網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)，盡量將每個(gè)科室和部門(mén)工作統(tǒng)籌到網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)中去，實(shí)現(xiàn)資源的共享。方式上不管是統(tǒng)一購(gòu)進(jìn)軟件，還是系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，使用前都應(yīng)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)包括兼容性、實(shí)用性、數(shù)據(jù)處理合理性、運(yùn)行安全可靠性等，使檔案管理系統(tǒng)擁有后續(xù)開(kāi)發(fā)力和升級(jí)能力。
7結(jié)語(yǔ)
在醫(yī)院檔案管理工作中應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)可以很大程度的提高醫(yī)院檔案的管理效率，能夠?yàn)獒t(yī)院各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供最可靠的支持。雖然當(dāng)前在醫(yī)院檔案管理工作中計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用還不夠全面，作為檔案管理人員，要積極采取有效的應(yīng)對(duì)措施來(lái)提高計(jì)算機(jī)技術(shù)的實(shí)用效果，提升醫(yī)院檔案管理的效率和質(zhì)量。
