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時間：2023-06-08 09:15:54
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中圖分類號：TU75文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-0278(2012)05-028-02
無論是建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理、還是施工單位的質(zhì)量自檢，抑或是建設(shè)或監(jiān)理單位對工程質(zhì)量的評判都離不開建設(shè)工程檢測機(jī)構(gòu)對原材料或工程實(shí)體的技術(shù)檢測，因此如何保證工程檢測機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確無誤提供依據(jù)就顯得尤為重要，而確保建設(shè)工程檢測機(jī)構(gòu)高效準(zhǔn)確地運(yùn)轉(zhuǎn)的很重要的條件就是建立檢測機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系。
一、質(zhì)量管理體系文件的編制
目前實(shí)驗(yàn)室是按照《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》建立和保持能夠保證其公正性、獨(dú)立性并與其檢測活動相適應(yīng)的管理體系，是文件化、具體化、規(guī)范化、模式化的管理體系。編制質(zhì)量管理體系文件就是要把管理要素和技術(shù)要求融入到實(shí)驗(yàn)室的實(shí)際工作體系中，編制屬于自己的獨(dú)特的質(zhì)量體系文件，以指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室的檢測行動，保證有章可循有據(jù)可查。
各級管理體系文件的編制是建立管理體系的關(guān)鍵。
管理體系涉及實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部諸多部門是一項(xiàng)全局性的工作，從領(lǐng)導(dǎo)到員工要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識、步調(diào)一致，進(jìn)行長時間不間斷的系統(tǒng)培訓(xùn)。
二、宣傳培訓(xùn)，全員參與
1.實(shí)驗(yàn)室在建立管理體系時，要向全體工作人員進(jìn)行《評審準(zhǔn)則》和管理體系方面的宣傳教育，使實(shí)驗(yàn)室的全體人員了解建立管理體系的重要性，很好地理解《評審準(zhǔn)則》的內(nèi)容和要求。
2.管理體系的建立和完善過程是始于教育的過程，也是提高認(rèn)識和統(tǒng)一認(rèn)識的過程，教育培訓(xùn)要分層次進(jìn)行。
第一層次為決策層，重點(diǎn)是管理、技術(shù)和生產(chǎn)部門的負(fù)責(zé)人以及與建立管理體系相關(guān)的人員。
第二層次為執(zhí)行層，執(zhí)行層人員是建立、完善管理體系的骨干力量，起著承上啟下的作用。
第三層次為操作層，是與產(chǎn)品質(zhì)量形成過程有關(guān)的作業(yè)人員。
3.組織和負(fù)責(zé)落實(shí)后，按不同層次分別制定工作計(jì)劃，在制定工作計(jì)劃時應(yīng)注意：
（1）目標(biāo)要明確。要完成什么任務(wù)，要解決哪些主要問題，要達(dá)到什么目的。
（2）要控制進(jìn)程。建立管理體系的主要階段要規(guī)定完成任務(wù)的時間節(jié)點(diǎn)、主要負(fù)責(zé)人和參與人員以及他們的職責(zé)分工和相互協(xié)作關(guān)系。
（3）要突出重點(diǎn)。重點(diǎn)主要是體系中的薄弱環(huán)節(jié)及關(guān)鍵的少數(shù)。這些少數(shù)可能是某個或幾個要素，也可能是要素中的一些活動。
三、落實(shí)、擬定
1.成立以最高管理者為組長、質(zhì)量負(fù)責(zé)人為副組長的管理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.質(zhì)量負(fù)責(zé)人根據(jù)建立質(zhì)量體系的籌備計(jì)劃，制定質(zhì)量方針和目標(biāo)、按職能部門進(jìn)行質(zhì)量職能的分解。
3.根據(jù)《評審準(zhǔn)則》要求的內(nèi)容要求按各職能部門編制《質(zhì)量手冊》和《程序文件》。
4.根據(jù)各層文件的編排方式、統(tǒng)一格式，包括文件名稱、類型、編碼、編寫依據(jù)、發(fā)放范圍、編寫目的及要點(diǎn)等，規(guī)定編寫人、審核人、批準(zhǔn)人及各過程文件完成期限。
四、確定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)
質(zhì)量方針是實(shí)驗(yàn)室最高管理者正式的質(zhì)量宗旨和質(zhì)量方向。質(zhì)量目標(biāo)是質(zhì)量方針的重要組成部分。質(zhì)量方針又是實(shí)驗(yàn)室各部門和全體人員檢驗(yàn)工作中遵循的準(zhǔn)則。實(shí)驗(yàn)室的領(lǐng)導(dǎo)要盡快結(jié)合本室的工作內(nèi)容、性質(zhì)、要求，主持制定符合自身實(shí)際情況的質(zhì)量方針、目標(biāo)。以便指導(dǎo)管理體系的涉及、建設(shè)工作。實(shí)驗(yàn)室領(lǐng)導(dǎo)要組織熟悉實(shí)驗(yàn)室業(yè)務(wù)工作、熟悉管理工作、能很好理解《評審準(zhǔn)則》及文字表達(dá)能力強(qiáng)的實(shí)驗(yàn)室有關(guān)人員參加建立管理體系的工作。
五、質(zhì)量體系的運(yùn)行
質(zhì)量體系的運(yùn)行是質(zhì)量體系文件并進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)后，按照質(zhì)量體系文件的規(guī)定開展質(zhì)量體系正常有效的實(shí)施過程。質(zhì)量體系的運(yùn)行，一般分為試運(yùn)行和正式運(yùn)行兩個階段。
(一)質(zhì)量體系試運(yùn)行階段
質(zhì)量體系試運(yùn)行是指質(zhì)量體系文件剛剛或者進(jìn)行了較大的修改后，從局部的質(zhì)量體系文件開始執(zhí)行、逐漸擴(kuò)展范圍推廣的運(yùn)行過程。
（二）質(zhì)量體系的正式運(yùn)行階段
新建立的質(zhì)量體系試運(yùn)行一季度或半年后，經(jīng)過1-2次內(nèi)部審核、將質(zhì)量體系的不適用規(guī)定或要求等做基本的修改，待各方面基本協(xié)調(diào)一致，所有部門管理能夠正常、全面、系統(tǒng)和協(xié)調(diào)地執(zhí)行質(zhì)量體系文件，即進(jìn)入質(zhì)量體系正式運(yùn)行階段。
六、有效進(jìn)行內(nèi)部審核
內(nèi)部審核是實(shí)驗(yàn)室自己對自己的審核、是一種自我約束、自我完善的活動。內(nèi)部審核的目的就是查找是否按規(guī)定的內(nèi)容去做了。找出做的過程中存在的問題、同時也可以找出所編制的管理體系文件中存在的不足，為完善體系文件提供依據(jù)。這樣做既是保證質(zhì)量體系更加有效運(yùn)作的重要手段，同時也是實(shí)驗(yàn)室通向管理評審和現(xiàn)場評審的重要環(huán)節(jié)。故內(nèi)審要注意幾個方面：
（一）明確內(nèi)審目的、范圍和依據(jù)
(1)目的是驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)室所制定的質(zhì)量體系的符合性、有效性和適合性，通過自我診斷的方式來發(fā)現(xiàn)問題并分析問題產(chǎn)生的原因，從而解決問題、防止同類問題的再次發(fā)生，增強(qiáng)體系自身的免疫力和適應(yīng)性，使質(zhì)量體系不斷得到改進(jìn)和完善，處于動態(tài)更新之中，保持持續(xù)的有效性。目的不明確，就很容易迷失方向，使該發(fā)現(xiàn)的問題沒及時發(fā)現(xiàn)、解決。
(2)范圍即質(zhì)量體系覆蓋的范圍及其承諾和實(shí)施的范圍，一般以實(shí)驗(yàn)室部門、場所、過程等來表示。內(nèi)審時要主次分明，要在重點(diǎn)、難點(diǎn)問題出現(xiàn)集中及頻繁的部門展開工作，要圍繞與質(zhì)量有直接關(guān)聯(lián)的部門和要素進(jìn)行。
(3)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，制定相應(yīng)內(nèi)審計(jì)劃和檢查表。
(4)成立內(nèi)審小組，明確分工，相互協(xié)助。
(5)現(xiàn)場檢查，察看記錄，編輯不合項(xiàng)報(bào)告、內(nèi)審報(bào)告。
（二）首末會議
首次會議是實(shí)施內(nèi)審工作的開端，是審核組全體成員與受審方有關(guān)人員共同參加的會議。內(nèi)審工作的成敗，關(guān)鍵在于實(shí)驗(yàn)室人員對內(nèi)審工作的認(rèn)識、理解和相互配合支持的程度。所以要利用首次會議統(tǒng)一思想，詳細(xì)陳述內(nèi)審目的、范圍及依據(jù)，澄清有關(guān)問題，進(jìn)一步明確審核時間、地點(diǎn)、參加人員的各自任務(wù)。內(nèi)審組與被審核部門之間應(yīng)建立一種相互信任、末次會議的的主要任務(wù)是向?qū)嶒?yàn)室管理者和針對實(shí)驗(yàn)室正式報(bào)告中所發(fā)現(xiàn)的問題及形式下審核結(jié)論。末次會議有助于加深全體實(shí)驗(yàn)室人員對內(nèi)部審核的理解和認(rèn)識，全面了解實(shí)驗(yàn)室管理體系運(yùn)行的現(xiàn)狀，不斷改進(jìn)和完善管理體系。末次會議是審核組、實(shí)驗(yàn)室領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人參加的會議，是內(nèi)審結(jié)束時的一個重要會議。
七、監(jiān)督
管理體系運(yùn)行不可避免地會出現(xiàn)一些問題，實(shí)施監(jiān)督和自我檢查是保證體系正常運(yùn)行的必要手段。
實(shí)驗(yàn)室要對關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行足夠的日常監(jiān)督，以及時發(fā)現(xiàn)和解決過程控制中的偏離或問題，確保這些人員的工作符合質(zhì)量管理體系的要求。
八、管理體系文件化
管理體系很大程度上是通過文件化的形式表現(xiàn)出來，文件化的管理體系是管理體系文件，是管理體系存在的基礎(chǔ)和依據(jù)，是規(guī)范實(shí)驗(yàn)室工作和全體人員的行為，從而達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)的質(zhì)量依據(jù)。
管理體系文件一般包括四個方面的內(nèi)容：《質(zhì)量管理手冊》、《程序文件》、《作業(yè)指導(dǎo)書》和其他文件。
管理體系文件是描述管理體系的一整套文件，是管理體系的具體體現(xiàn)和管理體系運(yùn)行的依據(jù)，也是管理體系審核的依據(jù)。這里僅從管理體系的建立角度強(qiáng)調(diào)幾個問題：
1.體系文件一般應(yīng)在第一階段工作完成后再正式制定，必要時也可交叉進(jìn)行。
2.除管理手冊需統(tǒng)一組織制定外，其他體系文件應(yīng)按分工由歸口職能部門分別制定，先提出草案，再組織審核，這樣有利于今后文件的執(zhí)行。
3.管理體系文件的編制應(yīng)結(jié)合本單位的質(zhì)量職能分配進(jìn)行。
4.為提高管理體系文件的編制效率，減少返工，在文件編制過程中要加強(qiáng)文件層次間以及文件與文件間的協(xié)調(diào)。
5.編制管理體系文件的關(guān)鍵是講求實(shí)效，不走形式。
通過以上五個步驟后，體系文件經(jīng)批準(zhǔn)和向?qū)嶒?yàn)室全體工作人員進(jìn)行宣貫，管理體系就可以進(jìn)入運(yùn)行階段。
九、結(jié)束語
實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量管理工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的活動，也是一項(xiàng)非常負(fù)責(zé)的系統(tǒng)工程。要真正做好實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量管理，必須精心組織、細(xì)致策劃，而且還要領(lǐng)導(dǎo)重視，建立一支高素質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理隊(duì)伍，切實(shí)將檢測活動和質(zhì)量活動實(shí)施到位，使質(zhì)量管理各項(xiàng)工作落到實(shí)處，這才能從根本上保證檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性，并實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室管理的日益完善，從而在日趨激烈的市場競爭中不斷發(fā)展壯大。
參考文獻(xiàn)：
1 質(zhì)量檢測的重要意義
建設(shè)工程質(zhì)量檢測是指檢測機(jī)構(gòu)接受委托，按照有關(guān)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和檢測技術(shù)規(guī)范、規(guī)程，對建設(shè)工程使用的建筑材料或構(gòu)配件、設(shè)備，工程實(shí)體質(zhì)量和使用功能等進(jìn)行檢驗(yàn)測試。以檢測數(shù)據(jù)和結(jié)論來表征被檢測的樣品質(zhì)量特征，并判定其是否滿足設(shè)計(jì)、規(guī)范要求的一種質(zhì)量監(jiān)控活動，是建設(shè)行政主管部門的和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的一個重要的監(jiān)管方式，是保障建設(shè)工程質(zhì)量的技術(shù)手段。
2 影響檢測數(shù)據(jù)和結(jié)論的因素
影響檢測數(shù)據(jù)和結(jié)論的真實(shí)性、準(zhǔn)確性的因素很多，包括的檢測的方法、程序、儀器設(shè)備、設(shè)施環(huán)境以檢測人員技術(shù)管理水平等多方面因素。因此，為保證檢測數(shù)據(jù)和結(jié)論的真實(shí)準(zhǔn)確，檢測機(jī)構(gòu)需建立科學(xué)完善和有效運(yùn)行的質(zhì)量保證體系（見質(zhì)量保證體系簡圖），以確保檢測活動符合相關(guān)要求并可控。
質(zhì)量保證體系簡圖
3 如何建立質(zhì)量保證體系
3.1 建章立制，制訂完善適用的質(zhì)量體系文件
檢測機(jī)構(gòu)要做好質(zhì)量檢測的各項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)人首先要以書面形式明確質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)――作為各項(xiàng)檢測活動的總指導(dǎo)。
質(zhì)量方針是檢測活動的綱領(lǐng)，要以簡潔的語言從檢測依據(jù)、檢測行為、檢測數(shù)據(jù)、服務(wù)質(zhì)量等方面加以明確，如“方法科學(xué)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、行為公正、服務(wù)誠信”。
質(zhì)量目標(biāo)要對檢測數(shù)據(jù)或結(jié)論的準(zhǔn)確率、設(shè)施或環(huán)境的符合率、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的有效性、期限內(nèi)以出具報(bào)告率、質(zhì)量或行為的投訴情況等有具體定量的數(shù)字要求。制定質(zhì)量目標(biāo)要注意既要符合有關(guān)要求又要切合本單位實(shí)際，且不宜定得過低。
3.2 組織機(jī)構(gòu)和人力資源的保證
檢測活動由不同方面的工作組成，因此，檢測機(jī)構(gòu)首先要根據(jù)工作需要設(shè)置完善的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，明確部門的主要工作職責(zé)及部門間相互關(guān)系，使機(jī)構(gòu)形成一個協(xié)調(diào)一致、高效運(yùn)作的有機(jī)整體。
其次，檢測活動要由檢測技術(shù)、管理人員和其他輔助人員來協(xié)同完成，因此檢測機(jī)構(gòu)要按照資質(zhì)管理規(guī)定和實(shí)際工作需要配備足夠的受過專業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)，具有較高專業(yè)水平的技術(shù)和管理人員，以順利開展檢測工作。
在各類人員中，技術(shù)負(fù)責(zé)人要有較高的專業(yè)理論水平和豐富工作經(jīng)驗(yàn)，能解決檢測過程中遇到的技術(shù)難題。質(zhì)量負(fù)責(zé)人熟悉資質(zhì)評審準(zhǔn)則，檢測工作程序和質(zhì)量保證體系要求，能夠組織實(shí)施好質(zhì)量管理的各項(xiàng)措施。
檢測人員要熟悉工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是要熟悉檢測技術(shù)方法標(biāo)準(zhǔn)，熟練檢測技術(shù)操作；要組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)并經(jīng)考核合格，保證檢測人員均持證上崗。新的檢測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范頒布后，在實(shí)施前要組織相關(guān)檢測人員學(xué)習(xí)，使他們熟練掌握新檢測知識和技術(shù)。
檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)適時組織骨干技術(shù)、管理人員到技術(shù)管理先進(jìn)的檢測機(jī)構(gòu)參觀交流學(xué)習(xí)；組織內(nèi)部的集中學(xué)習(xí)、技術(shù)交流也不可缺少，以不斷提高檢測人員的專業(yè)理論知識水平和解決問題實(shí)際的能力。
3.3 設(shè)施保證和環(huán)境條件的控制
檢測設(shè)施、場地是開展檢測工作的重要物質(zhì)資源，特別是在實(shí)驗(yàn)室的條件下開展的常規(guī)材料等檢測，實(shí)驗(yàn)室的空間面積、電力供應(yīng)，溫度控制、通風(fēng)等設(shè)施條件要能滿足檢測的需要。
對設(shè)施情況和環(huán)境條件要進(jìn)行有效監(jiān)測和控制，特別要注意備用電源的配備，以防意外斷電對個別檢測項(xiàng)目造成檢測不可逆轉(zhuǎn)的影響。對環(huán)境條件有溫濕度要求的養(yǎng)護(hù)型室或試驗(yàn)室，要安裝恒溫恒濕儀器設(shè)備，按規(guī)定進(jìn)行檢查并記錄，并保證設(shè)備正常運(yùn)行，溫濕度符合要求。對檢測過程中可能產(chǎn)生有毒氣體或其他要有害物質(zhì)的，要有確保良好的通風(fēng)設(shè)施和條件，要制訂并落實(shí)安全生產(chǎn)措施。
實(shí)驗(yàn)室的空間面積要滿足順利開展檢測工作的需要，收樣工作和送檢樣品存儲的地方要與檢測室互相獨(dú)立。檢驗(yàn)區(qū)域布置要合理，不同檢測項(xiàng)目的試驗(yàn)室盡可能獨(dú)立，確保不同類別的檢測活動不相互干擾和影響。
3.4 檢測技術(shù)依據(jù)的保證
科學(xué)的檢測方法是保證檢測數(shù)據(jù)和結(jié)論準(zhǔn)確的前提，當(dāng)同一檢測項(xiàng)目具有不同的檢測標(biāo)準(zhǔn)時，要優(yōu)先選擇國家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，新的檢測方法會不斷出現(xiàn)，原有的檢測技術(shù)的也會不斷完善，因此技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)密切跟蹤檢測技術(shù)的發(fā)展變化，掌握檢測技術(shù)的發(fā)展方向，適應(yīng)新的檢測需求。同時，檢測方法技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也會適時修訂，因此檢測機(jī)構(gòu)要有人負(fù)責(zé)及時收集更新檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)頒布后，機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人要及時組織相關(guān)檢測人員學(xué)習(xí)或培訓(xùn)，使他們了解變化并掌握檢測新要求、新技術(shù)。
3.5 儀器設(shè)備的保證
選擇符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)且性能穩(wěn)定的，量程和精度要符合檢測要求的儀器設(shè)備，是保證檢測數(shù)據(jù)和結(jié)論準(zhǔn)確的重要條件。
新的儀器設(shè)備使用前都要按規(guī)定進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)，經(jīng)檢定或校準(zhǔn)合格的方可投入使用。對使用頻率較高的，或精度容易受使用條件影響的儀器設(shè)備，要根據(jù)實(shí)際使用情況，在檢定或校準(zhǔn)周期中間要組織足夠次數(shù)的期間核查，以確保儀器設(shè)備的狀態(tài)在使用過程中始終符合技術(shù)要求。
3.6 檢測過程的控制
樣品的控制：為保證檢測樣品的合法性，收樣員收樣時應(yīng)認(rèn)真核對送檢樣品信息與實(shí)際樣品是否一致，是否符合檢測要求，并做好樣品的唯一性和狀態(tài)標(biāo)識。樣品在儲存、流轉(zhuǎn)、檢測過程中不能導(dǎo)致樣品的發(fā)生性質(zhì)變化或狀態(tài)改變，也不能發(fā)生混淆。
設(shè)備和環(huán)境條件的檢查：為保證設(shè)備狀態(tài)和環(huán)境條件，在檢測開始前，要先檢查儀器設(shè)備狀態(tài)是否正常、完好并記錄，對環(huán)境條件有要求的要先檢查是否符合要求并記錄。儀器設(shè)備在使用過程中出現(xiàn)異常的，要停止使用，排除故障，必要時進(jìn)行重新檢定或校準(zhǔn)。
檢測程序的控制：檢測人員要嚴(yán)格按照《程序文件》和《檢測方法實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)作業(yè)指導(dǎo)書的規(guī)定開展檢測工作。檢測過程中出現(xiàn)異常情況，應(yīng)停止檢測、查找原因，待問題解決后繼續(xù)進(jìn)行。必要時，按相關(guān)規(guī)定期限保留檢后樣品。
中圖分類號：F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
前言：
在社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動建筑事業(yè)發(fā)展的同時，建筑施工中的各種問題，也越來越受到人們的關(guān)注與重視。而建筑事業(yè)本身又是與國民經(jīng)濟(jì)利益是息息相關(guān)的，所以，面對建筑施工的種種問題時，應(yīng)該不斷提高其管理工作的質(zhì)量與效率，保證施工的順利進(jìn)行。
建筑工程作為一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，其中的每一道工序都會直接關(guān)系到整個工程的施工情況，所以，對于它的管理工作顯得尤為重要。在施工管理中必須要注意各種細(xì)節(jié)問題，做好監(jiān)督工作，完善質(zhì)量檢測體系，遇到問題要及時分析與思考，并采取科學(xué)、有效的措施來解決。只有這樣，才能不斷提高其工程的質(zhì)量水平。
一、建設(shè)工程質(zhì)量檢測體系的必要性
在我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過程中，建筑行業(yè)的推動作用是其中不可忽略的因素，并且也起到了非常重要的作用。同時，在各行各業(yè)的不斷競爭中，建筑行業(yè)也一直保持著自己的優(yōu)勢地位。所以，對我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，建筑行業(yè)是其中非常重要的行業(yè)，它的作用是無可代替的。
在具體建設(shè)工程施工過程中，不可避免地會遇到各種問題與挑戰(zhàn)，所以，這就需要有效的管理作為保障，完善其質(zhì)量檢測體系。只有完善的質(zhì)量檢測體系，才能減少事故的發(fā)生，降低事故危害的可能性；只有完善的質(zhì)量檢測體系，才能避免施工過程中的偷工減料，提高資源的利用效率，控制好生產(chǎn)成本；只有完善的質(zhì)量檢測體系，才能做好各項(xiàng)工序的協(xié)調(diào)工作，提高其工作效率，合理控制好施工工期，確保工程項(xiàng)目在規(guī)劃的時間內(nèi)完工。
由此可見，完善的質(zhì)量檢測體系是非常重要的，它直接關(guān)系到整個工程項(xiàng)目的質(zhì)量與效率問題。所以，作為建設(shè)工程施工方來說，必須要切實(shí)加強(qiáng)施工管理工作，建立起健全的質(zhì)量檢測體系，不斷提高其管理的質(zhì)量與效率，只有這樣才能保證施工的安全與穩(wěn)定，為工程項(xiàng)目帶來更多的社會效益。
二、建設(shè)工程中質(zhì)量檢測體系的不足
1.沒有建立起合理的管理制度
在很多建設(shè)工程的施工過程中，其管理都是一手抓，并沒有形成一種有效的管理制度，而更有甚者，其管理工作只是一種形式而已。一個沒有管理制度的工程，是很難確保其管理工作的質(zhì)量。
2.沒有按照規(guī)定的施工要求來施工
對于一個工程建筑項(xiàng)目來說，它本身就有一套完整的施工計(jì)劃，但是，在很多施工工作中，為了減少工作量，往往會不斷作出施工的結(jié)構(gòu)調(diào)整，甚至是不按照規(guī)定的程序要求來施工，這樣就會給它的管理工作帶來很大的麻煩，更別說提高管理的質(zhì)量了。
3.各施工部門對自身的職責(zé)不明確
一個工程建筑項(xiàng)目，其施工過程中會包含很多部門，而且每一個部門的職責(zé)又是各不相同的，這樣，如果各種部門之間的職責(zé)很不明確的話，就會造成管理的混亂，給施工管理工作帶來很大的困難。
4.對各種施工材料的不重視
在建設(shè)工程施工中，往往很多施工人員只會重視具體的施工程序，卻忽視了各種施工材料，比如對施工材料的質(zhì)量不重視，對施工材料的位置擺放不重視，對施工材料的維護(hù)不重視等等。這樣，在缺乏必要的重視之后，就會不利于對這些施工材料進(jìn)行有效地管理。
三、提高建設(shè)工程質(zhì)量水平的有效措施
1.建立健全完善的施工管理制度
要想提高建設(shè)工程的質(zhì)量水平，首先就應(yīng)該建立起完善的施工質(zhì)量管理制度，必須要有明確的質(zhì)量要求與目標(biāo)，進(jìn)而才能在具體施工中根據(jù)要求的規(guī)定，逐步完善管理的質(zhì)量。在完善的質(zhì)量管理制度中，每個施工工作人員都應(yīng)該明確自身的職責(zé)，積極配合還施工的管理工作。必要的時候，還可以通過會議的形式，來分析與討論施工中所遇到的管理問題，并且，采取及時有效的措施加以解決。
2.明確各施工部門的職責(zé)
對于有多種施工部門同時施工的工程項(xiàng)目來說，一定要明確它們各自的工作職責(zé)，做好它們之間的協(xié)調(diào)工作，不能讓每個部門都各自為政，這樣就很不利于進(jìn)行系統(tǒng)的管理。同時在各部門施工的過程中，一定要嚴(yán)格按照具體的施工要求來操作，為管理工作提供便利。對于需要調(diào)整的地方，一定要報(bào)告上級，以免給施工的管理工作帶來不必要的麻煩。
3.打造一支紀(jì)律性強(qiáng)的施工隊(duì)伍
要想提高土建施工管理質(zhì)量，其施工人員必須要有嚴(yán)格的紀(jì)律意識，只有這樣，才能配合好施工的管理工作，才能為施工管理提供便利。在激烈的市場競爭中，紀(jì)律性強(qiáng)的工作人員才是質(zhì)量的重要保證，所以，在提高管理質(zhì)量方面，也應(yīng)該選用那些紀(jì)律意識強(qiáng)的人。要做到所有的施工人員必須有具體的從業(yè)資格證。并且，還應(yīng)該不斷加強(qiáng)他們的管理意識，配合管理工作，保證施工的質(zhì)量。只有這樣才能從根本上來提高施工管理的質(zhì)量。
4.嚴(yán)格按照規(guī)定使用施工材料
對施工材料的忽視，會給施工的管理工作帶來很大的麻煩，特別是對施工材料亂擺亂放，不按規(guī)范來使用，就會給管理上造成混亂，大大影響管理工作質(zhì)量的提高。針對這種情況，應(yīng)該建立起一種施工材料使用責(zé)任制，不管是誰在使用施工材料時，一定要做好登記工作，在哪里拿的就要及時歸還原處，保證各種施工材料的有序性，為管理工作提供必要的便利，不至于使管理陷入一種雜亂無章的狀態(tài)。
結(jié)語：
建設(shè)工程作為一項(xiàng)系統(tǒng)而又復(fù)雜的工作，其施工過程必然會涉及很多方面的因素，由此可見，施工的質(zhì)量問題顯得尤為重要，它不僅關(guān)乎到整個工程的安全，而且還關(guān)乎到人們生命財(cái)產(chǎn)的安全。所以，對于建設(shè)工程施工單位而言，要高度重視施工的質(zhì)量，把施工質(zhì)量作為重要的追求目標(biāo)，并建立起完善的質(zhì)量檢測體系，為建設(shè)工程質(zhì)量水平的提高，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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Abstract: the quality of construction projects related to the project investment benefit and social benefit and environmental benefits, engineering quality endanger national and people's life and property security, influence the development of national economy and social stability. Regulators want to give full play to the functions of management, from each according to his ability, each its. Based on the author of some of the work experience, how well the construction project quality supervision is analyzed.
Keywords: construction project; Quality supervision and
中圖分類號：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
前言
隨著國家基本建設(shè)體制改革的進(jìn)一步深化，工程質(zhì)量監(jiān)督事業(yè)取得長足發(fā)展，工程質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了有法可依，依法執(zhí)監(jiān)。同時，伴隨著《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等國家一系列法律、法規(guī)的頒布實(shí)施，監(jiān)督管理法規(guī)體系已基本形成，政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理步入了依法執(zhí)監(jiān)的快車道。同時，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷建立健全行政管理、技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)督制度，嚴(yán)格遵循質(zhì)量監(jiān)督程序，充分發(fā)揮各方責(zé)任主體的主導(dǎo)作用，依靠先進(jìn)的建筑施工技術(shù)、質(zhì)量管理技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段監(jiān)督管理。
2建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站的職責(zé)和工作目的
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站的職責(zé)是：負(fù)責(zé)對本地區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。受理建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督注冊，巡查施工現(xiàn)場工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為及工程實(shí)體質(zhì)量，核查參建人員的資格，監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收。負(fù)責(zé)轄區(qū)建設(shè)工程施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查的組織協(xié)調(diào)工作；參與建設(shè)工程施工安全事故的調(diào)查及應(yīng)急突發(fā)事件的處理。
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督是指政府委托的建設(shè)工程行政執(zhí)法部門——質(zhì)量監(jiān)督站對建設(shè)市場的行為主體所發(fā)生的質(zhì)量行為實(shí)施監(jiān)控、督察、見證的過程，其目的在于：①宏觀上規(guī)范建設(shè)市場的質(zhì)量行為，引導(dǎo)行為主體向具有中國特色的市場經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展，不斷深化內(nèi)部的質(zhì)量體制改革，開放市場，建立良性的市場環(huán)境；②微觀上對工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法，從政府的角度協(xié)調(diào)建設(shè)各方，保證建設(shè)項(xiàng)目的健康發(fā)展，維護(hù)消費(fèi)者的利益。
3建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站重點(diǎn)應(yīng)做好的工作
實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督是督促工程建設(shè)各參建單位搞好工程質(zhì)量及工程質(zhì)量控制的政府監(jiān)督行為,因此,在工程項(xiàng)目建設(shè)中,工程質(zhì)量監(jiān)督站要重點(diǎn)把好“開工關(guān)、施工關(guān)、竣工關(guān)”,用好“質(zhì)量監(jiān)督權(quán)、質(zhì)量否決權(quán)、質(zhì)量仲裁權(quán)”,抓好工程建設(shè)的“重點(diǎn)工作、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位”,體現(xiàn)質(zhì)監(jiān)工作的權(quán)威性、科學(xué)性、公正性,將質(zhì)量監(jiān)督貫穿于整個工程項(xiàng)目的始終。
(1)工程開工前,質(zhì)量監(jiān)督站根據(jù)業(yè)主向質(zhì)量監(jiān)督站申報(bào)的工程質(zhì)量監(jiān)督申請手續(xù),對建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測各方逐一進(jìn)行資格審查,監(jiān)督各方按照國家的有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量保證體系,落實(shí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)和施工單位人員的到位及專業(yè)崗位配備情況;工程實(shí)施過程中,對施工單位質(zhì)量保證體系進(jìn)行監(jiān)督檢查,監(jiān)督質(zhì)量保證體系是否完整健全,是否層層落實(shí)了質(zhì)量責(zé)任制,使質(zhì)量控制形成了自檢、互檢、抽檢、專檢的控制體系,實(shí)行誰簽字誰負(fù)責(zé),出了質(zhì)量問題,直接追究責(zé)任人。并對試驗(yàn)室進(jìn)行監(jiān)督檢查,看其是否按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行試驗(yàn)檢測,檢驗(yàn)頻率是否滿足要求,數(shù)據(jù)是否真實(shí)可靠。
(2)將監(jiān)督監(jiān)理工作作為重點(diǎn),狠抓現(xiàn)場監(jiān)督。工程監(jiān)理是依據(jù)合同對工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行控制,監(jiān)理工作質(zhì)量的好壞直接影響著工程質(zhì)量的優(yōu)劣。因此,監(jiān)督監(jiān)理的工作情況是政府監(jiān)督的重中之重,除了對其資質(zhì)、持證上崗情況檢查外,還要對其在崗情況、日志記錄情況、旁站情況和簽證情況等進(jìn)行抽檢,著重檢查監(jiān)理審批的開工報(bào)告、工序自檢報(bào)告、工序檢查認(rèn)可、中間交工報(bào)告等資料,監(jiān)督監(jiān)理單位是否嚴(yán)格執(zhí)行了有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
(3)加強(qiáng)現(xiàn)場抽檢,加大監(jiān)督力度。掌握質(zhì)量動態(tài)的最有效辦法是進(jìn)行現(xiàn)場抽檢,為此,質(zhì)監(jiān)站根據(jù)工程進(jìn)展情況,對易出現(xiàn)質(zhì)量隱患或?qū)|(zhì)量有疑問的部位,及時安排工地現(xiàn)場抽檢,對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達(dá)《監(jiān)督工程師通知書》,責(zé)成有關(guān)單位和人員進(jìn)行糾正。
(4)抓好質(zhì)量鑒定工作。質(zhì)量鑒定是質(zhì)量監(jiān)督工作的一個重要環(huán)節(jié),為保證質(zhì)量鑒定工作的客觀性、公正性和科學(xué)性,必須嚴(yán)格鑒定程序,以數(shù)據(jù)為依據(jù),確保鑒定結(jié)果真實(shí)可靠。
(5)突出抓好公共建筑工程和市政工程質(zhì)量。要切實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,更新工程質(zhì)量觀念,尊重工程建設(shè)的客觀規(guī)律,通過采取定點(diǎn)(監(jiān)督控制點(diǎn))檢查、隨機(jī)抽查和監(jiān)督巡查相結(jié)合的方式,強(qiáng)化對公共建筑工程和市政工程質(zhì)量的有效監(jiān)督。首先,著眼于公共利益和公共安全,抓好公共建筑質(zhì)量安全監(jiān)管工作。其次,要切實(shí)抓好市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量。質(zhì)監(jiān)站要建立科學(xué)合理的市政工程監(jiān)管體制,改變當(dāng)前市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制不健全、措施不嚴(yán)格的現(xiàn)狀。
(6)突出抓好建筑節(jié)能監(jiān)管工作。建筑節(jié)能是一項(xiàng)戰(zhàn)略性工作,也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及建設(shè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品等多方面。監(jiān)督部門除了提出要求、加強(qiáng)指導(dǎo)、做好服務(wù)外, 要進(jìn)一步完善建筑節(jié)能全過程監(jiān)管體系,形成設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等建筑節(jié)能的閉合管理機(jī)制。目前,建筑節(jié)能閉合監(jiān)管尚未形成,應(yīng)嚴(yán)格貫徹落實(shí)《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》、《民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》的要求,依法監(jiān)管并嚴(yán)格執(zhí)法,確保建筑節(jié)能質(zhì)量;對不執(zhí)行或降低建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的單位和個人,必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰;要積極推動建筑節(jié)能檢測工作的全面開展。
(7)抓好監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。制度建設(shè)是提高依法執(zhí)政能力、實(shí)行科學(xué)管理的基礎(chǔ)。要不斷完善各項(xiàng)管理制度,切實(shí)做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。事業(yè)的發(fā)展, 關(guān)鍵在人。質(zhì)量監(jiān)督工作能不能做好,能不能做得更好,能不能適應(yīng)新時期發(fā)展的要求,人才隊(duì)伍建設(shè)非常重要。工程質(zhì)量監(jiān)督人員既要有責(zé)任心,又要有創(chuàng)造性; 既要有德行,又要有才能;既要廉潔,又要勤勉。要抓好工程質(zhì)量,必須要抓好監(jiān)督隊(duì)伍廉政建設(shè),廉政建設(shè)與工程質(zhì)量休戚相關(guān),密不可分。只有無私無畏地開展工作,才能真抓實(shí)干地做好工作。
(8)抓好監(jiān)督系統(tǒng)信息化建設(shè)。工程質(zhì)量監(jiān)督的信息化建設(shè),有利于各級建設(shè)行政主管部門獲得全面、準(zhǔn)確、及時的信息,為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供有效依據(jù);有利于增強(qiáng)政府監(jiān)管工作的權(quán)威性和公正性;有利于提高政府監(jiān)管的工作效率和管理水平。
4做好建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的一些經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
要開展工程質(zhì)量監(jiān)督工作,必須從完善質(zhì)量保證體系出發(fā),將防治質(zhì)量通病作為監(jiān)督工作的重點(diǎn),堅(jiān)持“企業(yè)自檢是基礎(chǔ),工程監(jiān)理是關(guān)鍵,法人負(fù)責(zé)是核心,政府監(jiān)督是保證” 的原則,督促施工單位和監(jiān)理單位建立健全質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理責(zé)任制,提高工程質(zhì)量監(jiān)管的有效性。
一是要從單純的設(shè)計(jì)與施工質(zhì)量監(jiān)管,向全方位、全過程監(jiān)管轉(zhuǎn)變,改變設(shè)計(jì)與施工脫節(jié)的現(xiàn)狀,將建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖審查、工程檢測等建設(shè)工程參與各方全面納入質(zhì)量監(jiān)管范疇,實(shí)現(xiàn)全過程、全方位統(tǒng)一監(jiān)管;
Abstract: with the rapid development of economy now, living standards improve continuously, the people then from pure material life from out and began to pursue more healthy, more comfortable, more beautiful, more rich individual character of the material and cultural life, this is the construction engineering quality put forward higher, more demanding. Based on the architectural decoration project construction management experience, for now exist in construction generally exists in some quality based on the deep research and the analysis, and to put forward some strengthening construction engineering quality of some opinions and measures.
Keywords: engineering construction; Organization management; Quality system
中圖分類號：TL372+.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號
1.工程項(xiàng)目施工組織與管理的作用
1.組織機(jī)構(gòu)是施工項(xiàng)目管理的組織保證
每個工程項(xiàng)目在啟動實(shí)施之前，必須要組織建立一個能運(yùn)轉(zhuǎn)自如、能完成管理任務(wù)、效率很高的項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)。建立這個機(jī)構(gòu)的目的就是提供施工項(xiàng)目管理的組織保證。一個好的組織機(jī)構(gòu)可以有效的應(yīng)付環(huán)境的變化，有效的給予組織成員的需求，有效的完成施工項(xiàng)目管理目標(biāo)，是組織系統(tǒng)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，成功的完成項(xiàng)目管理任務(wù)。
2.形成責(zé)任制和信息溝通體系
每個項(xiàng)目組織是否能夠正常有效的運(yùn)轉(zhuǎn)，在于這個組織是否有健全的崗位責(zé)任制。沒有責(zé)任制就不稱其為項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，也就不存在項(xiàng)目管理。因此責(zé)任制是施工項(xiàng)目組織中的核心問題。施工項(xiàng)目組織的每個成員都應(yīng)有責(zé)任感，都要肩負(fù)一定的責(zé)任，責(zé)任是項(xiàng)目組織對每個組織成員規(guī)定的一部分管理活動和生產(chǎn)活動的具體內(nèi)容。
信息產(chǎn)生的根源在組織活動之中，下級以報(bào)告的形式向上級傳遞信息。信息溝通是組織力形成的重要因素，領(lǐng)導(dǎo)離不開信息，有充分的信息才能進(jìn)行有效的決策。
3.形成一定的權(quán)力系統(tǒng)以便進(jìn)行集中統(tǒng)一指揮
權(quán)力是管理地位形成的重要前提，是工作的需要，是組織活動的反應(yīng)。權(quán)力是一個組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部是否團(tuán)結(jié)一致的象征，組織越團(tuán)結(jié)權(quán)力的使用就越能夠?qū)崿F(xiàn)施工管理的目標(biāo)。在組織的管理中要合理分層。在規(guī)章制度中要把施工項(xiàng)目管理組織的權(quán)力闡述明白。
管理人員的幾個技能要求：
（1)具有工程識圖能力，能閱讀建筑施工圖、結(jié)構(gòu)施工圖等工程圖樣，能繪制草圖，最好會運(yùn)用計(jì)算機(jī)繪圖；
（2)編制施工計(jì)劃，對施工過程嚴(yán)格管理、進(jìn)行組織驗(yàn)收；
（3)熟悉的使用工程測量工具并對其進(jìn)行工程測量；
（4)具有編制施工預(yù)算的能力;
（5)具有一定的中、英文水平，熟練運(yùn)用、處理本專業(yè)的技術(shù)資料；
（6)具有繼續(xù)學(xué)習(xí)、掌握新技術(shù)的能力，取得相應(yīng)的資格證書。
思想上還要具有：
（1）較高的政治思想、良好的職業(yè)道德修養(yǎng)；
（2)較強(qiáng)的質(zhì)量意識和市場意識；
（3)團(tuán)隊(duì)精神和良好的人際關(guān)系；
（4)能自覺遵守行業(yè)約定，具有較強(qiáng)的行業(yè)法律意識；
（5)吃苦耐勞、敬業(yè)的精神。
2.施工項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置原則
1.精干高效原則，施工項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)的人員設(shè)置以能夠?qū)嵤┦┕ろ?xiàng)目所要求的任務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，做到精干高效。項(xiàng)目管理班子人員要增加自身的知識含量，提高自身素質(zhì)，著眼于使用和學(xué)習(xí)鍛煉相結(jié)合。人員配置力求一專多能，一人多職。
2.目的性原則，設(shè)置施工項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)的目的是為了實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目管理，產(chǎn)生組織功能的總目標(biāo)。從這一根本目標(biāo)出發(fā)，因事設(shè)機(jī)構(gòu)定編制，因目標(biāo)設(shè)事，以職責(zé)制度授權(quán)力。
3.業(yè)務(wù)系統(tǒng)化管理原則，施工項(xiàng)目是一個開放的系統(tǒng)，大系統(tǒng)是由眾多小系統(tǒng)組成，子系統(tǒng)內(nèi)部各單位工程之間，存在大量的結(jié)合部。因此，項(xiàng)目組織必須是一個完整的組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，而恰當(dāng)?shù)脑O(shè)置部門，能夠在結(jié)合部上形成一個相互聯(lián)系、相互制約的有機(jī)整體，使組織機(jī)構(gòu)的自身成為一個封閉的。嚴(yán)密的組織系統(tǒng)。能夠?yàn)橥瓿身?xiàng)目管理而實(shí)行合理的分工協(xié)作。
4.管理跨度和分層統(tǒng)一的原則，這是指主管人員直接管理的下屬人員數(shù)量。組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)時，必須使管理跨度適當(dāng)，跨度大小與分層多少有關(guān)，層次小跨度大，層次多跨度小。而分層的多少要根據(jù)施工項(xiàng)目的大小與領(lǐng)導(dǎo)者的能力進(jìn)行權(quán)衡。對施工管理層來說，應(yīng)該盡量減少跨度，這樣能夠集中精力在施工管理上。
5.項(xiàng)目組織與企業(yè)組織一體化原則，項(xiàng)目組織是由企業(yè)組建的，項(xiàng)目組織是企業(yè)組織的有機(jī)組成部分，企業(yè)是它的母體。企業(yè)是項(xiàng)目管理的外部環(huán)境，項(xiàng)目管理人員都來自企業(yè)。施工項(xiàng)目的組織形式與企業(yè)的組織形式有關(guān)，不能離開企業(yè)的組織形式而談項(xiàng)目的組織形式。
6.彈性和流動性原則，工程建設(shè)項(xiàng)目的階段性、露天性、流動性和單件性是施工項(xiàng)目生產(chǎn)活動的主要特點(diǎn)。這些特點(diǎn)的變化必然會帶來生產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量、地點(diǎn)和對象的變化。于是也要求組織機(jī)構(gòu)和管理工作隨之進(jìn)行調(diào)整。所以，要按照流動性和彈性原則建立組織機(jī)構(gòu)，不能一點(diǎn)都不改變。要準(zhǔn)備好調(diào)整部門和相關(guān)人員的設(shè)置，以適應(yīng)工程任務(wù)變動對管理機(jī)構(gòu)流動性的要求。
3.工程項(xiàng)目施工的質(zhì)量體系的問題分析
建筑工程產(chǎn)品由于其用途的廣泛性、使用的耐久性、個體的差異性、價值的高額性、空間的固定性等特征，決定了它直接影響著人們的生活和眾多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其質(zhì)量性能與國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)。所以，在工程建設(shè)中，確保工程質(zhì)量、加強(qiáng)施工質(zhì)量的控制是項(xiàng)目管理的頭等要事。
質(zhì)量管理體系是為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量方針而進(jìn)行的質(zhì)量活動的一種規(guī)范的、特定的系統(tǒng)，是企業(yè)管理的基礎(chǔ)框架。通過它可以協(xié)調(diào)活動關(guān)系，規(guī)定質(zhì)量活動發(fā)揮作用，保證施工質(zhì)量。根據(jù)ISO定義，過程質(zhì)量控制就是為了達(dá)到工程項(xiàng)目合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而采取的一系列方法、措施和手段。質(zhì)量控制貫穿于質(zhì)量形成的過程，對過程進(jìn)行分析，構(gòu)架出動態(tài)過程控制標(biāo)準(zhǔn)模型，測定產(chǎn)生的時候工作結(jié)果，尋找產(chǎn)品形成過程中的關(guān)鍵點(diǎn)，再與控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，分析偏差，界定偏差。
當(dāng)今我國建筑行業(yè)發(fā)展比較快,但內(nèi)部存在著很多問題制約了此行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,這些問題如果不能及時解決,一定會影響行業(yè)可持續(xù)、健康快速的發(fā)展。
一、市場秩序混亂,經(jīng)營行為不規(guī)范。市場內(nèi)有大量不合法經(jīng)營企業(yè),企業(yè)之間互相競爭，壓低價格,施工過程中給予回扣等現(xiàn)象非常嚴(yán)重,使正當(dāng)經(jīng)營的企業(yè)利益受損。
二、借用資質(zhì)、層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象比較嚴(yán)重,施工質(zhì)量很難保證。在招投標(biāo)和承接工程項(xiàng)目時存在很多借用資質(zhì)和層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象,導(dǎo)致一系列工程項(xiàng)目被無資質(zhì)、技術(shù)能力低的企業(yè)承接,施工質(zhì)量差。
三、建筑行業(yè)的從業(yè)人員隊(duì)伍龐大,但整體文化素質(zhì)低,技術(shù)水平差,很少的設(shè)計(jì)人員接受過正規(guī)專業(yè)訓(xùn)練,有專業(yè)技術(shù)職稱的人數(shù)更少,技術(shù)能力差。
四、資源浪費(fèi)現(xiàn)象和環(huán)保問題。建筑工程使用大量天然材料,是資源消耗型行業(yè)。但是材料生產(chǎn)裝備差,工人的技術(shù)水平低,設(shè)計(jì)、施工的標(biāo)準(zhǔn)低,造成能源、水、木材等資源的利用率低,資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。工程中大量的資源都是污染較嚴(yán)重的裁量，使環(huán)境污染嚴(yán)重。
參考文獻(xiàn)：
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隨著近幾年的工程建設(shè)的發(fā)展，工程質(zhì)量和安全監(jiān)督體系更加完善，在不斷地發(fā)展和建設(shè)中積累經(jīng)驗(yàn)。目前，在信息化社會的大環(huán)境下，信息化技術(shù)已融入到各行各業(yè)，工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理工作也將在信息化科技的影響下進(jìn)行創(chuàng)新和改革。利用信息技術(shù)的高效便捷，及時全面地了解工程建設(shè)的相關(guān)狀況，進(jìn)而加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作，推動工程建設(shè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。
一、工程質(zhì)量和質(zhì)量安全監(jiān)督工作的相關(guān)概述
工程質(zhì)量是國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件以及工程合同中對于工程的安全、使用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求。工程質(zhì)量所涉及的方面眾多，包含工序質(zhì)量、分項(xiàng)工程質(zhì)量、分部工程質(zhì)量，單位工程質(zhì)量。從功能和使用價值來看，工程項(xiàng)目質(zhì)量又體現(xiàn)于適用性、可靠性、經(jīng)濟(jì)型、外觀質(zhì)量與環(huán)境協(xié)調(diào)能力等方面。由于工程項(xiàng)目是根據(jù)業(yè)主的需求而興建的，不同的業(yè)主對于工程有著不同的功能性要求，所以，工程項(xiàng)目的功能與使用價值的質(zhì)量是相對于業(yè)主的需求而言，并非是一個固定和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。在工程建設(shè)中，參與工程建設(shè)的相關(guān)人員的工作質(zhì)量也是影響工程質(zhì)量的重要因素。工作質(zhì)量是參與工程建設(shè)者，為了保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量所從事工作的水平和完善程度。工作質(zhì)量包含了社會工作質(zhì)量，即社會調(diào)查、市場預(yù)測、質(zhì)量回訪和保修維護(hù)服務(wù)等；生產(chǎn)過程工作質(zhì)量，即整治工作質(zhì)量、管理工作質(zhì)量、技術(shù)工作質(zhì)量和后勤工作質(zhì)量等。工作質(zhì)量是工程實(shí)體質(zhì)量的保障和基礎(chǔ)，而工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量是工作質(zhì)量的綜合反映。工程質(zhì)量安全監(jiān)督是當(dāng)?shù)匦袠I(yè)行政主管部門派出的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對當(dāng)?shù)厮泄こ痰馁|(zhì)量安全行為實(shí)施監(jiān)督，且有一定的處分權(quán)力。監(jiān)督的對象分別為建設(shè)方、勘察方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、施工方。主要精力在于施工方，其次在于監(jiān)理方。開工、驗(yàn)收、竣工等程序、步驟是否合規(guī)合法；各方資質(zhì)、崗位、證件是否齊全有效；質(zhì)量管理資料、質(zhì)量控制資料的完整、真實(shí)、有效性；對質(zhì)量安全技術(shù)的違背規(guī)范違背當(dāng)?shù)匾?guī)范性文件的行為進(jìn)行制止，甚至處罰。
二、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息體系的相關(guān)分析
工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息體系將是一種基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，將各單位各部門的工作內(nèi)容、進(jìn)度、情況進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息的傳輸。但它又不能單純的作為信息傳遞系統(tǒng)，還應(yīng)結(jié)合相關(guān)的信息管理方案和質(zhì)量安全監(jiān)管的應(yīng)用軟件，相互之間協(xié)同工作，進(jìn)而達(dá)到對于質(zhì)量和安全信息的監(jiān)督的時刻管理，完成對于各類下屬部門職責(zé)范圍、工作內(nèi)容、工作方式等方面做出規(guī)范化的監(jiān)管。而系統(tǒng)的管理流程則是由最初的監(jiān)督申報(bào)，到接下來的日常管理、日常監(jiān)督、執(zhí)法檢查，最后竣工備案。監(jiān)督申報(bào)是在工程建設(shè)工作開工前，建設(shè)單位向監(jiān)督管理部門所申報(bào)的質(zhì)量和安全相關(guān)的具體監(jiān)督內(nèi)容。其中包括了工程概況和參建各方的相關(guān)信息，施工計(jì)劃、資金預(yù)算、人員管理等相關(guān)內(nèi)容。日常管理工作同時包含了質(zhì)量管理和安全管理。質(zhì)量管理工作是指對于工程質(zhì)量進(jìn)行評優(yōu)，檢查相關(guān)工程質(zhì)量，對于檢查工作中發(fā)現(xiàn)的不合格材料進(jìn)行處理以及質(zhì)量資料檔案管理工作。安全管理工作包括了對于施工工地的安全性檢查，安檢信息檔案管理等；日常監(jiān)督工作包含了對于工程質(zhì)量的監(jiān)督和施工安全性進(jìn)行監(jiān)督，在質(zhì)量監(jiān)督工作中，根據(jù)不同的工程種類，往往是從業(yè)務(wù)分法開始，到首次分發(fā)，之后的工作中分為定點(diǎn)監(jiān)督和動態(tài)監(jiān)督，隨后進(jìn)行竣工驗(yàn)收監(jiān)督，提交監(jiān)督報(bào)告，最后將質(zhì)量信息歸檔，完成竣工備案。
三、工程質(zhì)量安全監(jiān)管體系的工作意義
首先完整工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作將全面地提高工程項(xiàng)目的質(zhì)量和安全，信息化建設(shè)也將徹底地改變工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作的工作體系。從安全監(jiān)督部門極為煩瑣缺乏條理的工作方法中解脫出來，將監(jiān)督管理工作變得便捷高效，所涉及到的各部門監(jiān)管信息也在網(wǎng)絡(luò)信息中變得簡明有序，進(jìn)而更好地進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。在工程建設(shè)中，監(jiān)督和管理密不可分。工程是科學(xué)和數(shù)學(xué)的某種應(yīng)用，通過這一應(yīng)用，使自然界的物質(zhì)和能源的特性能夠通過各種結(jié)構(gòu)、機(jī)器、產(chǎn)品、系統(tǒng)和過程，以最短的時間和精而少的人力做出高效、可靠且對人類有用的東西。如果說，工程建設(shè)過程中沒有監(jiān)督和管理，工地里全是工程師，只關(guān)心新材料、新技術(shù)、新工藝，那么工地會一塌糊涂，因?yàn)楣こ痰哪康氖菍⑽镔Y和能源的特性通過各種結(jié)構(gòu)機(jī)器、產(chǎn)品、系統(tǒng)和過程做出對人類有用的東西，工程需要這樣的專業(yè)人員，也需要進(jìn)行勞務(wù)工作的工人。此時就應(yīng)結(jié)合工程中的監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用管理科學(xué)技術(shù)去將工程系統(tǒng)的管理起來，通過建立信息化平臺的方式，組織人力資源、調(diào)配建設(shè)資金、處理項(xiàng)目利益相關(guān)方的關(guān)系，建立工作范圍、時間、成本、質(zhì)量、安全、采購管理體系，結(jié)合相關(guān)管理措施，讓所有人各司其職、各盡其責(zé)，為工程師、農(nóng)民工創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，讓他們能夠?qū)⒛X力、勞動力最大化地發(fā)揮出來，從而做到讓工程里的所有人、所有物、所有資金最大化地為這個社會做貢獻(xiàn)，這就是工程中監(jiān)督和管理的價值。工程建設(shè)中的質(zhì)量安全監(jiān)督也應(yīng)加強(qiáng)對于監(jiān)管單位的內(nèi)部監(jiān)督工作，規(guī)范監(jiān)督部門的工作模式，強(qiáng)化安全監(jiān)督人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，完善質(zhì)量安全監(jiān)管部門的設(shè)施建設(shè)，在高效準(zhǔn)確地監(jiān)管其他部門的同時，避免因?yàn)楣ぷ魅藛T吃拿卡要，在不合格的工程的監(jiān)管中放水，給相關(guān)的監(jiān)管工作帶來障礙?，F(xiàn)階段監(jiān)管部門的核心骨干往往年紀(jì)較大，對于網(wǎng)絡(luò)信息知識了解較少，為滿足信息化的工程質(zhì)量安全管理體系的工作改革，還應(yīng)在單位內(nèi)部加強(qiáng)相關(guān)知識的教學(xué)和培養(yǎng)，使得工作人員能夠適應(yīng)全新的工作方式，也讓工程質(zhì)量安全管理信息體系得以充分發(fā)揮。
結(jié)語
當(dāng)下信息化的社會體系中，網(wǎng)絡(luò)信息的時代已然來臨，工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的轉(zhuǎn)型已是工程建設(shè)發(fā)展的必然要求，良好的信息化工程質(zhì)量安全監(jiān)督體系將是推動工程建設(shè)和發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，將網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作相互結(jié)合，吸收網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的優(yōu)勢，從而大幅提高監(jiān)管工作質(zhì)量，進(jìn)而推動工程領(lǐng)域在信息化的時代中得以更好更快的發(fā)展。
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（一）建材生產(chǎn)方面存在問題
1、 建材生產(chǎn)企業(yè)門檻低，我國除了對鋼材、水泥、防水材料等3種建材實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度外（給水管材實(shí)行衛(wèi)生許可證準(zhǔn)入制度），其他建材均無相應(yīng)準(zhǔn)入制度，門檻低導(dǎo)致小企業(yè)、小作坊比比皆是，這些小企業(yè)小作坊為了增加競爭力，一味靠低價銷售獲取利潤，對質(zhì)量根本不重視，為了降低成本不惜在原材料、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量控制方面的要求一降再降。這些低價產(chǎn)品繼而沖擊正規(guī)廠家的產(chǎn)品質(zhì)量，帶動行業(yè)質(zhì)量下滑。
2、 自2001年3月1日國家經(jīng)貿(mào)委撤銷國家建筑材料工業(yè)局，其相關(guān)行政職能并入國家經(jīng)貿(mào)委以來，我國至今無建材企業(yè)專門的管理部門，建材企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量歸口質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，由于其所轄企業(yè)過多，質(zhì)量監(jiān)督難以真正落實(shí)到位。
（二） 施工單位對建材質(zhì)量不夠重視
1、 施工單位為承攬工程往往采取低價中標(biāo)策略，更有甚者采取不正當(dāng)競爭手段以墊資、壓價甚至行賄等違法手段承攬工程，或非法掛靠、轉(zhuǎn)包或非法分包等。為牟取利潤，不計(jì)后果壓低成本，使用低價劣質(zhì)材料，甚至偷工減料。
2、建材采購與檢測渾水摸魚，在實(shí)際施工中如果所進(jìn)不同批次的物料，還需進(jìn)行分批復(fù)試。然而，有些施工單位與供應(yīng)商存在著復(fù)雜的利益關(guān)系，如果采購到部分次品，就會請供應(yīng)商幫忙找到“合格證”，以此蒙混過關(guān)；也有施工單位先購進(jìn)小部分優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，以其送檢，再購進(jìn)大部分級別較低的產(chǎn)品，藉此也可“過關(guān)”；即使在國家將部分品牌列為“免檢產(chǎn)品”這樣的事情上，也有不法分子以自產(chǎn)的產(chǎn)品冒充，以獲得“免檢”權(quán)。如果施工單位有以上行為，必然會出現(xiàn)不合格的產(chǎn)品。
（三）現(xiàn)場監(jiān)理履行職責(zé)不力
1、監(jiān)理費(fèi)用過低，從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平低。監(jiān)理單位為承攬工程，也采取低價中標(biāo)的策略，導(dǎo)致施工現(xiàn)場監(jiān)理人員配備嚴(yán)重不足。為降低成本而外聘用工人員，這些人員有的未經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)就上崗，業(yè)務(wù)水平較低，對建材相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范掌握不夠，不能及時發(fā)現(xiàn)和糾正施工中的問題材料。
2、監(jiān)理未履行材料見證取樣和送檢制度中見證職責(zé)，責(zé)任心不強(qiáng)或與施工方串通一氣。而實(shí)際上許多工程的材料是在材料根本未批量進(jìn)場的情況下由供貨商直接送至檢測機(jī)構(gòu)的，往往出現(xiàn)檢測報(bào)告是合格的，而實(shí)際投入使用的材料卻是不合格的，因?yàn)楸O(jiān)理見證的材料與實(shí)際進(jìn)入施工現(xiàn)場的材料根本不一致。更有甚者檢測結(jié)果未出來，而材料已進(jìn)入工地施工環(huán)節(jié)。
（四）建設(shè)單位行為不規(guī)范
1、建設(shè)單位對建設(shè)工程的態(tài)度是影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素，建設(shè)單位對工程質(zhì)量予以重視，在招投標(biāo)階段就會選擇信譽(yù)好、質(zhì)量保證體系嚴(yán)格的施工單位和監(jiān)理單位，過程中重視與施工方、監(jiān)理方的溝通協(xié)作，共同把工程建設(shè)好。現(xiàn)實(shí)中往往有建設(shè)單位人員因謀取私利而指定施工方選用有利益關(guān)系的企業(yè)的建材而放松了對建材質(zhì)量的重視，或一味要求低價致使施工方維護(hù)自身利潤的需要而選用低價劣質(zhì)的建材。
2、盡管國家規(guī)定不允許墊資建設(shè)，但一些建設(shè)單位對急于承包工程的施工企業(yè)提出墊資施工的不合理要求。施工企業(yè)為了爭得項(xiàng)目，往往在招標(biāo)時答應(yīng)墊資。施工單位進(jìn)行“墊資”建設(shè)，因?yàn)閱淤Y金在他們手上，等于“話事權(quán)”在他們手上，為了能將墊付資金降到最低，施工方總要想方設(shè)法在一定范圍內(nèi)降低工程成本，用低價建材和劣質(zhì)建材，價格低了，質(zhì)量就不好保證。
（五）建材檢測市場亟待規(guī)范
1、質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍良莠不齊，出現(xiàn)了檢測人員專業(yè)不符，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，檢測機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，制度不落實(shí)、管理不嚴(yán)格問題。
2、檢測市場無序競爭激烈，自檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場化運(yùn)作以來，無序競爭加劇，檢測機(jī)構(gòu)采用低價檢驗(yàn)、出具虛假報(bào)告的形式拉攏客戶，并采用僅對來樣負(fù)責(zé)的托詞蒙混過關(guān)，嚴(yán)重干擾了正常的檢測秩序。還有一些工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)不全，存在超范圍檢測、出具不符合要求的檢驗(yàn)報(bào)告等問題。
（六）建材質(zhì)量監(jiān)管存在漏洞
1、目前我國對施工現(xiàn)場建筑材料的監(jiān)督工作一般是委托質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行的，僅少數(shù)城市有建材管理專門部門。質(zhì)量監(jiān)督部門因需要監(jiān)督的工程項(xiàng)目多，工作人員有限，監(jiān)督重點(diǎn)往往放在施工質(zhì)量方面，對建材質(zhì)量監(jiān)督工作力度不夠。
2、建材管理依據(jù)缺乏，我國目前僅《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及各省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例對建材有屈指可數(shù)的幾條規(guī)定，就算當(dāng)?shù)赜薪ú膶ｉT管理單位，也往往因依據(jù)不充分難以較好的實(shí)施建材監(jiān)督管理工作。
二、 提高建設(shè)工程建材質(zhì)量的解決措施
（一）加強(qiáng)建材質(zhì)量監(jiān)督
1、依靠行政手段對企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、住建各部門聯(lián)動，對生產(chǎn)質(zhì)量達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)要求整改，嚴(yán)重的予以停產(chǎn)整頓，否則依法取締。
2、對進(jìn)入建筑工地的建材實(shí)施準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對建材的質(zhì)量監(jiān)管。如采取產(chǎn)品備案登記和項(xiàng)目登記手段，登記證明作為建筑工程中間驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收資料，提高工程建設(shè)各方對建筑材料應(yīng)用的重視程度，并約束工程施工方使用經(jīng)備案的建筑材料。
3、對建筑材料供應(yīng)單位實(shí)行質(zhì)量誠信信息管理，通過信息卡記錄建筑材料供應(yīng)單位基本情況和承接業(yè)務(wù)情況，良好行為記錄和不良行為記錄，并對不良行為記錄進(jìn)行公示，在公示期內(nèi)對建筑材料供應(yīng)單位承接業(yè)務(wù)和備案辦理方面進(jìn)行限制，以督促建筑材料供應(yīng)單位重視建材質(zhì)量和信用。
4、制定建筑工程施工現(xiàn)場檢查抽樣檢測程序及相應(yīng)的處罰辦法，明確相關(guān)建設(shè)行政主管部門的責(zé)任分工，落實(shí)日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)檢查與重點(diǎn)抽查中對抽檢不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家及使用不合格產(chǎn)品的施工單位的處罰，督促施工單位使用手續(xù)齊全、產(chǎn)品質(zhì)量合格的建材。
5、加強(qiáng)日常監(jiān)管。在建材應(yīng)用項(xiàng)目登記基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對建筑工地巡查，有針對性的抽樣送檢，結(jié)合建筑材料供應(yīng)單位信息卡管理，規(guī)范建筑材料供應(yīng)單位行為和督促建設(shè)各方對建筑材料質(zhì)量的重視
6、充分發(fā)揮已備案的建筑材料供應(yīng)單位力量，鼓勵舉報(bào)，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)建筑工程材料市場的規(guī)范化。
（二） 加強(qiáng)對施工隊(duì)伍的規(guī)范化管理
1、對施工隊(duì)伍加以規(guī)范，加強(qiáng)對招投標(biāo)的管理，選擇合理價中標(biāo)，杜絕絕對低價中標(biāo)。
2、 加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)管理，清理整頓掛靠、肢解、分包、轉(zhuǎn)包工程的行為。
3、 加強(qiáng)對施工企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的建材知識培訓(xùn)工作，提高行業(yè)從業(yè)人員技術(shù)水平，使管理類員工在熟悉職能領(lǐng)域知識的同時，能掌握一定廣度和深度的建材專業(yè)知識。
4、施工單位必須明確相關(guān)建筑材料管理人員的責(zé)任，建立獎懲制度，促使其能夠全身心的投入到建筑材料的現(xiàn)場管理上去，嚴(yán)把建筑材料進(jìn)場關(guān)，不讓劣質(zhì)材料使用到工程上，確保了工程的整體質(zhì)量。
（三）切實(shí)發(fā)揮監(jiān)理在工程建設(shè)中的重要作用
1、加強(qiáng)對監(jiān)理人員建材專業(yè)知識及監(jiān)理責(zé)任相關(guān)規(guī)定的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，提高監(jiān)理從業(yè)人員專業(yè)水平與職業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)對監(jiān)理從業(yè)人員的監(jiān)督管理，建立誠信檔案制度，對拒不履行監(jiān)理職責(zé)的 要通報(bào)批評直至建議相關(guān)部門吊銷其職業(yè)資格證。
2、監(jiān)理受業(yè)主委托，必須全面履行委托合同的承諾，在工程建設(shè)過程中依據(jù)政府、國家及地方建設(shè)行政主管、行業(yè)等部門的規(guī)定，掌握基本的材料進(jìn)場驗(yàn)收、控制程序，采用必要的方法和手段對進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑材料進(jìn)行嚴(yán)格控制，確保工程質(zhì)量在源頭上得到有力保證。
3、項(xiàng)目監(jiān)理部必須對施工單位的建筑材料使用管理制度、材料臺帳制度、材料管理的人員配備、檢測程序及方法等進(jìn)行專項(xiàng)檢查，且必須滿足建設(shè)工程實(shí)際需要，能夠有效的落實(shí)到位。
4、在具體材料的取樣送檢過程中，項(xiàng)目監(jiān)理部見證員必須按照有關(guān)規(guī)定，對需進(jìn)行復(fù)試的建筑材料的現(xiàn)場取樣、送檢等階段進(jìn)行全程監(jiān)督。對不能夠及時送檢的建筑材料，必須按要求做好封樣保存工作。必要時，必須見證報(bào)告返回過程，最大限度的保證建筑材料復(fù)試結(jié)果的真實(shí)性、代表性。
（四） 規(guī)范建筑材料檢測市場
1、加強(qiáng)對建材檢測機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理，對行為不規(guī)范、超出資質(zhì)范圍承攬業(yè)務(wù)、規(guī)避核查的檢測機(jī)構(gòu)，出具虛假信息的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，要按照相關(guān)對定進(jìn)行處罰，嚴(yán)重違規(guī)的要上報(bào)主管部門吊銷其資質(zhì)
2、各級建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)格督察，進(jìn)一步整頓和規(guī)范工程質(zhì)量檢測市場秩序。同時，積極發(fā)揮質(zhì)量檢測行業(yè)協(xié)會自律機(jī)制的作用，加強(qiáng)對監(jiān)理檢測行業(yè)分會的監(jiān)督與指導(dǎo)，防止行業(yè)惡性競爭，加大對違法違規(guī)行為的查處力度。
一.引言
隨著一些房屋和橋梁倒塌事件的頻頻現(xiàn)進(jìn)人們視線，建筑工程質(zhì)量安全問題已成為被社會廣泛關(guān)注問題。建設(shè)工程質(zhì)量是百年大計(jì)，關(guān)乎人民生命財(cái)產(chǎn)安全，在建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)考量中應(yīng)處于優(yōu)先位置予以考慮。提升建設(shè)工程質(zhì)量問題既有制度法律層面的問題，也受技術(shù)和環(huán)境方面的因素影響，因此提升建設(shè)工程質(zhì)量，應(yīng)著眼于建立起全面系統(tǒng)的管控體系，才能取得較好效果。
二.工程質(zhì)量管理面臨的主要問題
1、人為因素
1）從業(yè)人員質(zhì)量意識淡泊。建筑施工單位人員流動較大，有時施工隊(duì)伍是根據(jù)具體工程臨時組建而成，企業(yè)不愿意投入人力、物力和時間進(jìn)行相關(guān)教育。在現(xiàn)行施工中，建立的是以計(jì)量工作量為核心的付籌和考核機(jī)制，沒有建立起逐級的責(zé)任質(zhì)量機(jī)制，必將導(dǎo)致在建設(shè)層級中越是向下延伸，質(zhì)量意識越淡泊的現(xiàn)象。2）由腐敗引起的偷工減料問題突出。人是一切活動的操縱者，在利益的驅(qū)使下，通過種種手段縮減開支，以求謀取最大的經(jīng)濟(jì)利益，是造成諸多的豆腐渣工程主要原因。在實(shí)行工程定額預(yù)算制的前提下，如果在工程承包過程中運(yùn)行不規(guī)范，由此而產(chǎn)生的虛增費(fèi)用需要在具體的施工工程中消化，就會必然導(dǎo)致工程建設(shè)中的以次充好，偷工減料現(xiàn)象。建設(shè)工程承包中公平、公開程度不夠，就會形成正規(guī)渠道拿不到工程，按質(zhì)施工掙不到錢，是導(dǎo)致很多建設(shè)企業(yè)明知有陷患也要鋌而走險(xiǎn)的內(nèi)在原因。3）監(jiān)管不嚴(yán)。監(jiān)理人員是依法對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督第三方，由于他的專業(yè)性和與施工監(jiān)管的緊密性原因，能夠最有效及時發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中的問題，當(dāng)很多問題被埋于土下或混凝土中后，就很難檢測了。因此第三方監(jiān)管的嚴(yán)格與否在很大程度決定著工作質(zhì)量的好壞。質(zhì)檢部門是政府負(fù)責(zé)監(jiān)督工程質(zhì)量部門，但由于辦人情事和執(zhí)行人員不作為現(xiàn)象的普遍存在，削弱了監(jiān)管效果。
2、制度和機(jī)制因素
1）現(xiàn)行的法律法規(guī)還不夠完備。自1998年3月起我國開始實(shí)施《中華人民共和國建筑法》，對建筑活動的監(jiān)督管理，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，具有重要的意義。但隨著我國建筑業(yè)的發(fā)展，還應(yīng)出臺相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，很多條款還應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化，以增強(qiáng)其對具體建設(shè)行為的指導(dǎo)作用。2）責(zé)任界定界線不清。由于建設(shè)工程涉及委托、設(shè)計(jì)、承包、對外委托、原材料供以及監(jiān)管等諸多環(huán)節(jié)，如果沒有明確界定事務(wù)交叉過程中的責(zé)任主體，就會在出現(xiàn)事前沒人重視，事故時相互推委現(xiàn)象。最后由于無法準(zhǔn)確界定責(zé)任而從輕處罰和各打五十大板的現(xiàn)象。3）質(zhì)量優(yōu)先的機(jī)制還沒有形成。在全國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的節(jié)奏下，由于對建設(shè)需求的旺盛，在一定程度上促進(jìn)了建筑工程上的浮躁，在質(zhì)量、進(jìn)度、成本等因素中權(quán)衡的中，更多的選擇了進(jìn)度、成本等眼前因素，而把質(zhì)量這個本質(zhì)的需求擺在了次之又次的位置，在報(bào)道一項(xiàng)工程成就時就可見一斑，按期交工和提前竣工是施工單位和委托單位的共同政績，很少羅列一系列質(zhì)量指標(biāo)。
3、技術(shù)因素
1）對客觀因素的變化考慮不夠。如由于工程工期較長，材料進(jìn)廠時間較長和儲存條件不達(dá)標(biāo)將造成材料性能指標(biāo)下降；對建設(shè)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的新情況沒有引起施工的足夠重視，以及在設(shè)計(jì)方案套用中由于地域跨度較大，沒有充分考慮氣候、溫度、地質(zhì)條件等環(huán)境因素的變化，都可能造成施工質(zhì)量的下降。2）現(xiàn)場管理方法不夠科學(xué)系統(tǒng)。目前，我國現(xiàn)有的大部分企業(yè)在設(shè)備、工藝等方面已經(jīng)能夠接近世界先進(jìn)水平的標(biāo)準(zhǔn)，然而這些企業(yè)的質(zhì)量管理卻缺乏一定的科學(xué)性，還無法達(dá)到質(zhì)量管理對生產(chǎn)本身的客觀要求。在很多施工企業(yè)中，對工程質(zhì)量的管理不是依靠科學(xué)的數(shù)據(jù)和分析，而是依靠感覺和經(jīng)驗(yàn)去判斷。在施工的過程中不嚴(yán)格按照施工程序組織和實(shí)施現(xiàn)象如果不能及時被發(fā)現(xiàn)，管理層人員就無法進(jìn)行有效的管理，在公司快速成長壯大的公司如果發(fā)展不均衡，這種現(xiàn)象就會普遍的存在。3）對隊(duì)伍資質(zhì)和人員資質(zhì)要求不嚴(yán)。國家對施工單位及從業(yè)人員的資質(zhì)都有明確的要求，但由于經(jīng)過多層轉(zhuǎn)包和人員的多頭掛靠現(xiàn)象，使資質(zhì)都大打折扣。
三.提高質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)體系的研究
1、建立質(zhì)量優(yōu)先的評價機(jī)制
隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，包括建筑業(yè)在內(nèi)的由粗放形向高精化轉(zhuǎn)型已是必然趨勢。因此要徹底改變過去的進(jìn)度優(yōu)先、成本優(yōu)先的舍本逐末的施工理念，從發(fā)包方、設(shè)計(jì)方、施工方、原料供應(yīng)方直到監(jiān)督驗(yàn)收方，都要建立起質(zhì)量優(yōu)先的思維。以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不能改變作為前提去研究問題，要進(jìn)一步完備質(zhì)量驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)手段，提升具體可操作性。要改變過去的質(zhì)優(yōu)不獎，質(zhì)差不罰的做法，從源頭上要做到如果質(zhì)量出現(xiàn)問題，相關(guān)責(zé)任方所要付出的代價要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工期和成本方面的收益。只有質(zhì)量優(yōu)先這一觀念深刻地植根于從業(yè)者的思想中，才能從根本上摒棄工程施工中的浮躁行為，提升工程質(zhì)量。
2、加強(qiáng)工程管理的制約和監(jiān)督
1）各級政府和建設(shè)行政主管部門必須強(qiáng)化建筑市場監(jiān)管。政府管理部門要依法治理工程質(zhì)量，增強(qiáng)監(jiān)督管理的公正性、透明性和普遍到位管理，對監(jiān)督管理人員實(shí)行終身責(zé)任制和責(zé)任任免制。2）與時俱進(jìn)的出臺建筑質(zhì)量監(jiān)督管理法規(guī)。雖然有關(guān)工程質(zhì)量的法規(guī)已經(jīng)制定和實(shí)行，但這些法規(guī)處于市場溫和狀態(tài)，還缺乏威懾力，一些嚴(yán)重質(zhì)量事故責(zé)任者未能受到應(yīng)有的查處，有些質(zhì)量事故或質(zhì)量問題還不能找到適合的法規(guī)約束。還需要依靠《建筑法》以及相關(guān)細(xì)則的不斷完善，進(jìn)一步改變安全質(zhì)量問題現(xiàn)狀。3）提升工程建設(shè)透明度。進(jìn)一步提升工程招標(biāo)、材料采購和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的透明化程度，借助不斷豐富的媒體資源更大范圍內(nèi)招標(biāo)公告，延長公告期，在條件允許情況下接受使用者的監(jiān)督，向使用者和老百姓公布更多具體詳實(shí)的技術(shù)指標(biāo)，提高使用都者的知情權(quán)，將是一種行之有效的監(jiān)督手段。
3、提升現(xiàn)場管理的科學(xué)化水平
1）建立事故預(yù)防機(jī)制。要以預(yù)防、預(yù)控為主，堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格檢查。對項(xiàng)目施工而言，質(zhì)量控制，就是為了確保合同、規(guī)范所規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，所采取的一系列檢測、監(jiān)控措施、手段和方法。建設(shè)工程項(xiàng)目是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工程項(xiàng)目質(zhì)量管理應(yīng)以預(yù)防為主，對項(xiàng)目建設(shè)各階段易發(fā)生的問題要有預(yù)見性，對工程難點(diǎn)組織技術(shù)攻關(guān)，針對易出現(xiàn)的質(zhì)量通病拿出預(yù)防方案，提前做好技術(shù)準(zhǔn)備，及時采取措施，主動防范、避免問題發(fā)生，杜絕潛在隱患。2）要形成系統(tǒng)的質(zhì)量控制措施。在工程施工中，審定施工方案是否合理、施工工藝是否先進(jìn)、施工操作是否正確，都將對工程質(zhì)量產(chǎn)生積極影響。在當(dāng)前工程項(xiàng)目建設(shè)中加強(qiáng)對方案合理性管理也要大力采用新技術(shù)、新工藝、新方法，不斷提高工藝技術(shù)水平，依靠技術(shù)進(jìn)步提升工程質(zhì)量。在施工中要形成各工程程序?qū)嵤┣暗恼撟C機(jī)制，在設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，因地制宜地研究方案的科學(xué)性，技術(shù)的適應(yīng)用性，進(jìn)行工藝的先進(jìn)性和穩(wěn)定性的比較，要定期總結(jié)施工中的問題，對遇到的新問題要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，形成重要問題反映上報(bào)制度，最大限度把問題發(fā)現(xiàn)在萌芽，解決在初期，最大限度減少損失。要強(qiáng)化施工現(xiàn)場的文明施工和標(biāo)準(zhǔn)化管理，對每個工程的工序和標(biāo)準(zhǔn)都嚴(yán)格的執(zhí)行，對材料的入場和報(bào)驗(yàn)也要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，杜絕偽劣材料進(jìn)入施工現(xiàn)場，從施工企業(yè)內(nèi)部抓起，全面提高工程施工質(zhì)量。3）強(qiáng)化施工的信息管理。很多施工中的隱患源于信息溝通的不及時，特別是重大項(xiàng)目的建設(shè)中要建立科學(xué)的信息集中和傳導(dǎo)系統(tǒng)，以保證各建設(shè)環(huán)節(jié)的一致性。還要加強(qiáng)對施工質(zhì)量管理監(jiān)督橫向信息平臺的搭建，監(jiān)督過程中一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，就要及時上報(bào)，既可保證違規(guī)行為的依法處治，又能避免損失的擴(kuò)散。
4、強(qiáng)化建設(shè)隊(duì)伍的資質(zhì)和人員資質(zhì)
施工人員質(zhì)量在很大程度上決定著工程的質(zhì)量，要進(jìn)一步加大力度打擊工程中不合規(guī)的轉(zhuǎn)包分包現(xiàn)象，在一些重點(diǎn)工程中要明確不許轉(zhuǎn)包要求，對允許轉(zhuǎn)包、分包的工程也要明確分包條件，并通過相關(guān)單位的審察。要加強(qiáng)對在招標(biāo)中具有資質(zhì)人員參與施工建設(shè)情況的檢察，杜絕招標(biāo)資質(zhì)高，實(shí)施素質(zhì)差的現(xiàn)象。要注重資質(zhì)檢察的延伸，要把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各私營企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目納入到法制化、程序化管理軌道；堅(jiān)決查處無證設(shè)計(jì)、無證施工、無施工報(bào)建、無委托質(zhì)量監(jiān)督的工程項(xiàng)目。只有這樣，才能使建設(shè)活動各方真正重視工程質(zhì)量，把工程質(zhì)量放在第一位。
5、加大責(zé)任追究力度
1）要明確界定各環(huán)節(jié)相關(guān)責(zé)任。要進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)法規(guī)中責(zé)任界定關(guān)系，界定辦法，使各程序配合中沒有盲區(qū)。只有把委托、施工、監(jiān)管、材料供應(yīng)等各方面責(zé)任界定清楚，每個環(huán)節(jié)質(zhì)量上的事才會有人去想、有人負(fù)責(zé)，才會有人對不合規(guī)現(xiàn)象說不。2）施工單位要進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任制。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)的國家規(guī)定，建立和健全質(zhì)量保證體系的建設(shè)，同時建立起完善的質(zhì)量管理制度，實(shí)行崗位責(zé)任制，將質(zhì)量管理工作落實(shí)到人，明確相關(guān)人員的職責(zé)和責(zé)任。同時，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，根據(jù)工程特點(diǎn)和技術(shù)要求，確定合理標(biāo)段、合理工期、合理造價，通過項(xiàng)目招投標(biāo)選擇具有相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，并應(yīng)分別簽訂合同，實(shí)行合同管理。3）要嚴(yán)格質(zhì)量檢查和追責(zé)。很多單位之所以敢突破質(zhì)量要求的紅線，很大程序上就是因?yàn)閳?zhí)法不嚴(yán)，很多事情都有回旋的余地。在能夠準(zhǔn)確界定責(zé)任單位和責(zé)任人的前提下，要不斷加大對違規(guī)行為的處罰力度，減少人為對責(zé)任事故處理的浮動范圍，提高違規(guī)者的違法成本處罰率，守住建設(shè)質(zhì)量的紅線。
四.結(jié)論
隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)型，從量的增長向質(zhì)的提升將是大勢所趨，不可阻擋，建設(shè)工程也應(yīng)與社會總體發(fā)展相匹配。提升工程質(zhì)量是項(xiàng)事關(guān)國計(jì)民生的大事，是一項(xiàng)需要持之以恒不斷改善和提升系統(tǒng)工程，它既需要國家在法制制度和監(jiān)管機(jī)制方面的重視和加在力度整治，也需要涉及的設(shè)計(jì)單位、施工單位、原材料供應(yīng)單位的重視，不斷完善和健全管理和防范機(jī)制，才能促使工程質(zhì)量的快步提升。
【摘要】提升建設(shè)工程質(zhì)量涉及質(zhì)量意識培養(yǎng)、法律法規(guī)的健全和監(jiān)管機(jī)制的不斷完善，也涉及對施工組織的有序管理、先進(jìn)施工手段的完善和施工人員素質(zhì)提升等人員和技術(shù)方面的因素，是一項(xiàng)涉及方面較多的系統(tǒng)工程。要想提升建筑工程質(zhì)量，就要建立先進(jìn)的評價體系，加強(qiáng)工程委托、建設(shè)中的制約和監(jiān)督，提升現(xiàn)場管理科學(xué)化水平，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和加大責(zé)任追究等方面入手，才能促進(jìn)建筑工程質(zhì)量的大幅提高。
【關(guān)鍵詞】建筑工程；質(zhì)量管理；體系研究
一.引言
隨著一些房屋和橋梁倒塌事件的頻頻現(xiàn)進(jìn)人們視線，建筑工程質(zhì)量安全問題已成為被社會廣泛關(guān)注問題。建設(shè)工程質(zhì)量是百年大計(jì)，關(guān)乎人民生命財(cái)產(chǎn)安全，在建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)考量中應(yīng)處于優(yōu)先位置予以考慮。提升建設(shè)工程質(zhì)量問題既有制度法律層面的問題，也受技術(shù)和環(huán)境方面的因素影響，因此提升建設(shè)工程質(zhì)量，應(yīng)著眼于建立起全面系統(tǒng)的管控體系，才能取得較好效果。
二.工程質(zhì)量管理面臨的主要問題
1、人為因素
1）從業(yè)人員質(zhì)量意識淡泊。建筑施工單位人員流動較大，有時施工隊(duì)伍是根據(jù)具體工程臨時組建而成，企業(yè)不愿意投入人力、物力和時間進(jìn)行相關(guān)教育。在現(xiàn)行施工中，建立的是以計(jì)量工作量為核心的付籌和考核機(jī)制，沒有建立起逐級的責(zé)任質(zhì)量機(jī)制，必將導(dǎo)致在建設(shè)層級中越是向下延伸，質(zhì)量意識越淡泊的現(xiàn)象。2）由腐敗引起的偷工減料問題突出。人是一切活動的操縱者，在利益的驅(qū)使下，通過種種手段縮減開支，以求謀取最大的經(jīng)濟(jì)利益，是造成諸多的豆腐渣工程主要原因。在實(shí)行工程定額預(yù)算制的前提下，如果在工程承包過程中運(yùn)行不規(guī)范，由此而產(chǎn)生的虛增費(fèi)用需要在具體的施工工程中消化，就會必然導(dǎo)致工程建設(shè)中的以次充好，偷工減料現(xiàn)象。建設(shè)工程承包中公平、公開程度不夠，就會形成正規(guī)渠道拿不到工程，按質(zhì)施工掙不到錢，是導(dǎo)致很多建設(shè)企業(yè)明知有陷患也要鋌而走險(xiǎn)的內(nèi)在原因。3）監(jiān)管不嚴(yán)。監(jiān)理人員是依法對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督第三方，由于他的專業(yè)性和與施工監(jiān)管的緊密性原因，能夠最有效及時發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中的問題，當(dāng)很多問題被埋于土下或混凝土中后，就很難檢測了。因此第三方監(jiān)管的嚴(yán)格與否在很大程度決定著工作質(zhì)量的好壞。質(zhì)檢部門是政府負(fù)責(zé)監(jiān)督工程質(zhì)量部門，但由于辦人情事和執(zhí)行人員不作為現(xiàn)象的普遍存在，削弱了監(jiān)管效果。
2、制度和機(jī)制因素
1）現(xiàn)行的法律法規(guī)還不夠完備。自1998年3月起我國開始實(shí)施《中華人民共和國建筑法》，對建筑活動的監(jiān)督管理，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，具有重要的意義。但隨著我國建筑業(yè)的發(fā)展，還應(yīng)出臺相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，很多條款還應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化，以增強(qiáng)其對具體建設(shè)行為的指導(dǎo)作用。2）責(zé)任界定界線不清。由于建設(shè)工程涉及委托、設(shè)計(jì)、承包、對外委托、原材料供以及監(jiān)管等諸多環(huán)節(jié)，如果沒有明確界定事務(wù)交叉過程中的責(zé)任主體，就會在出現(xiàn)事前沒人重視，事故時相互推委現(xiàn)象。最后由于無法準(zhǔn)確界定責(zé)任而從輕處罰和各打五十大板的現(xiàn)象。3）質(zhì)量優(yōu)先的機(jī)制還沒有形成。在全國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的節(jié)奏下，由于對建設(shè)需求的旺盛，在一定程度上促進(jìn)了建筑工程上的浮躁，在質(zhì)量、進(jìn)度、成本等因素中權(quán)衡的中，更多的選擇了進(jìn)度、成本等眼前因素，而把質(zhì)量這個本質(zhì)的需求擺在了次之又次的位置，在報(bào)道一項(xiàng)工程成就時就可見一斑，按期交工和提前竣工是施工單位和委托單位的共同政績，很少羅列一系列質(zhì)量指標(biāo)。
3、技術(shù)因素
1）對客觀因素的變化考慮不夠。如由于工程工期較長，材料進(jìn)廠時間較長和儲存條件不達(dá)標(biāo)將造成材料性能指標(biāo)下降；對建設(shè)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的新情況沒有引起施工的足夠重視，以及在設(shè)計(jì)方案套用中由于地域跨度較大，沒有充分考慮氣候、溫度、地質(zhì)條件等環(huán)境因素的變化，都可能造成施工質(zhì)量的下降。2）現(xiàn)場管理方法不夠科學(xué)系統(tǒng)。目前，我國現(xiàn)有的大部分企業(yè)在設(shè)備、工藝等方面已經(jīng)能夠接近世界先進(jìn)水平的標(biāo)準(zhǔn)，然而這些企業(yè)的質(zhì)量管理卻缺乏一定的科學(xué)性，還無法達(dá)到質(zhì)量管理對生產(chǎn)本身的客觀要求。在很多施工企業(yè)中，對工程質(zhì)量的管理不是依靠科學(xué)的數(shù)據(jù)和分析，而是依靠感覺和經(jīng)驗(yàn)去判斷。在施工的過程中不嚴(yán)格按照施工程序組織和實(shí)施現(xiàn)象如果不能及時被發(fā)現(xiàn)，管理層人員就無法進(jìn)行有效的管理，在公司快速成長壯大的公司如果發(fā)展不均衡，這種現(xiàn)象就會普遍的存在。3）對隊(duì)伍資質(zhì)和人員資質(zhì)要求不嚴(yán)。國家對施工單位及從業(yè)人員的資質(zhì)都有明確的要求，但由于經(jīng)過多層轉(zhuǎn)包和人員的多頭掛靠現(xiàn)象，使資質(zhì)都大打折扣。
三.提高質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)體系的研究
1、建立質(zhì)量優(yōu)先的評價機(jī)制
隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，包括建筑業(yè)在內(nèi)的由粗放形向高精化轉(zhuǎn)型已是必然趨勢。因此要徹底改變過去的進(jìn)度優(yōu)先、成本優(yōu)先的舍本逐末的施工理念，從發(fā)包方、設(shè)計(jì)方、施工方、原料供應(yīng)方直到監(jiān)督驗(yàn)收方，都要建立起質(zhì)量優(yōu)先的思維。以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不能改變作為前提去研究問題，要進(jìn)一步完備質(zhì)量驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)手段，提升具體可操作性。要改變過去的質(zhì)優(yōu)不獎，質(zhì)差不罰的做法，從源頭上要做到如果質(zhì)量出現(xiàn)問題，相關(guān)責(zé)任方所要付出的代價要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工期和成本方面的收益。只有質(zhì)量優(yōu)先這一觀念深刻地植根于從業(yè)者的思想中，才能從根本上摒棄工程施工中的浮躁行為，提升工程質(zhì)量。
2、加強(qiáng)工程管理的制約和監(jiān)督
1）各級政府和建設(shè)行政主管部門必須強(qiáng)化建筑市場監(jiān)管。政府管理部門要依法治理工程質(zhì)量，增強(qiáng)監(jiān)督管理的公正性、透明性和普遍到位管理，對監(jiān)督管理人員實(shí)行終身責(zé)任制和責(zé)任任免制。2）與時俱進(jìn)的出臺建筑質(zhì)量監(jiān)督管理法規(guī)。雖然有關(guān)工程質(zhì)量的法規(guī)已經(jīng)制定和實(shí)行，但這些法規(guī)處于市場溫和狀態(tài)，還缺乏威懾力，一些嚴(yán)重質(zhì)量事故責(zé)任者未能受到應(yīng)有的查處，有些質(zhì)量事故或質(zhì)量問題還不能找到適合的法規(guī)約束。還需要依靠《建筑法》以及相關(guān)細(xì)則的不斷完善，進(jìn)一步改變安全質(zhì)量問題現(xiàn)狀。3）提升工程建設(shè)透明度。進(jìn)一步提升工程招標(biāo)、材料采購和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的透明化程度，借助不斷豐富的媒體資源更大范圍內(nèi)招標(biāo)公告，延長公告期，在條件允許情況下接受使用者的監(jiān)督，向使用者和老百姓公布更多具體詳實(shí)的技術(shù)指標(biāo)，提高使用都者的知情權(quán)，將是一種行之有效的監(jiān)督手段。
3、提升現(xiàn)場管理的科學(xué)化水平
1）建立事故預(yù)防機(jī)制。要以預(yù)防、預(yù)控為主，堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格檢查。對項(xiàng)目施工而言，質(zhì)量控制，就是為了確保合同、規(guī)范所規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，所采取的一系列檢測、監(jiān)控措施、手段和方法。建設(shè)工程項(xiàng)目是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工程項(xiàng)目質(zhì)量管理應(yīng)以預(yù)防為主，對項(xiàng)目建設(shè)各階段易發(fā)生的問題要有預(yù)見性，對工程難點(diǎn)組織技術(shù)攻關(guān)，針對易出現(xiàn)的質(zhì)量通病拿出預(yù)防方案，提前做好技術(shù)準(zhǔn)備，及時采取措施，主動防范、避免問題發(fā)生，杜絕潛在隱患。2）要形成系統(tǒng)的質(zhì)量控制措施。在工程施工中，審定施工方案是否合理、施工工藝是否先進(jìn)、施工操作是否正確，都將對工程質(zhì)量產(chǎn)生積極影響。在當(dāng)前工程項(xiàng)目建設(shè)中加強(qiáng)對方案合理性管理也要大力采用新技術(shù)、新工藝、新方法，不斷提高工藝技術(shù)水平，依靠技術(shù)進(jìn)步提升工程質(zhì)量。在施工中要形成各工程程序?qū)嵤┣暗恼撟C機(jī)制，在設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，因地制宜地研究方案的科學(xué)性，技術(shù)的適應(yīng)用性，進(jìn)行工藝的先進(jìn)性和穩(wěn)定性的比較，要定期總結(jié)施工中的問題，對遇到的新問題要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，形成重要問題反映上報(bào)制度，最大限度把問題發(fā)現(xiàn)在萌芽，解決在初期，最大限度減少損失。要強(qiáng)化施工現(xiàn)場的文明施工和標(biāo)準(zhǔn)化管理，對每個工程的工序和標(biāo)準(zhǔn)都嚴(yán)格的執(zhí)行，對材料的入場和報(bào)驗(yàn)也要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，杜絕偽劣材料進(jìn)入施工現(xiàn)場，從施工企業(yè)內(nèi)部抓起，全面提高工程施工質(zhì)量。3）強(qiáng)化施工的信息管理。很多施工中的隱患源于信息溝通的不及時，特別是重大項(xiàng)目的建設(shè)中要建立科學(xué)的信息集中和傳導(dǎo)系統(tǒng)，以保證各建設(shè)環(huán)節(jié)的一致性。還要加強(qiáng)對施工質(zhì)量管理監(jiān)督橫向信息平臺的搭建，監(jiān)督過程中一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，就要及時上報(bào)，既可保證違規(guī)行為的依法處治，又能避免損失的擴(kuò)散。
4、強(qiáng)化建設(shè)隊(duì)伍的資質(zhì)和人員資質(zhì)
施工人員質(zhì)量在很大程度上決定著工程的質(zhì)量，要進(jìn)一步加大力度打擊工程中不合規(guī)的轉(zhuǎn)包分包現(xiàn)象，在一些重點(diǎn)工程中要明確不許轉(zhuǎn)包要求，對允許轉(zhuǎn)包、分包的工程也要明確分包條件，并通過相關(guān)單位的審察。要加強(qiáng)對在招標(biāo)中具有資質(zhì)人員參與施工建設(shè)情況的檢察，杜絕招標(biāo)資質(zhì)高，實(shí)施素質(zhì)差的現(xiàn)象。要注重資質(zhì)檢察的延伸，要把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各私營企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目納入到法制化、程序化管理軌道；堅(jiān)決查處無證設(shè)計(jì)、無證施工、無施工報(bào)建、無委托質(zhì)量監(jiān)督的工程項(xiàng)目。只有這樣，才能使建設(shè)活動各方真正重視工程質(zhì)量，把工程質(zhì)量放在第一位。
5、加大責(zé)任追究力度
1）要明確界定各環(huán)節(jié)相關(guān)責(zé)任。要進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)法規(guī)中責(zé)任界定關(guān)系，界定辦法，使各程序配合中沒有盲區(qū)。只有把委托、施工、監(jiān)管、材料供應(yīng)等各方面責(zé)任界定清楚，每個環(huán)節(jié)質(zhì)量上的事才會有人去想、有人負(fù)責(zé)，才會有人對不合規(guī)現(xiàn)象說不。2）施工單位要進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任制。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)的國家規(guī)定，建立和健全質(zhì)量保證體系的建設(shè)，同時建立起完善的質(zhì)量管理制度，實(shí)行崗位責(zé)任制，將質(zhì)量管理工作落實(shí)到人，明確相關(guān)人員的職責(zé)和責(zé)任。同時，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，根據(jù)工程特點(diǎn)和技術(shù)要求，確定合理標(biāo)段、合理工期、合理造價，通過項(xiàng)目招投標(biāo)選擇具有相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，并應(yīng)分別簽訂合同，實(shí)行合同管理。3）要嚴(yán)格質(zhì)量檢查和追責(zé)。很多單位之所以敢突破質(zhì)量要求的紅線，很大程序上就是因?yàn)閳?zhí)法不嚴(yán)，很多事情都有回旋的余地。在能夠準(zhǔn)確界定責(zé)任單位和責(zé)任人的前提下，要不斷加大對違規(guī)行為的處罰力度，減少人為對責(zé)任事故處理的浮動范圍，提高違規(guī)者的違法成本處罰率，守住建設(shè)質(zhì)量的紅線。
四.結(jié)論
隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)型，從量的增長向質(zhì)的提升將是大勢所趨，不可阻擋，建設(shè)工程也應(yīng)與社會總體發(fā)展相匹配。提升工程質(zhì)量是項(xiàng)事關(guān)國計(jì)民生的大事，是一項(xiàng)需要持之以恒不斷改善和提升系統(tǒng)工程，它既需要國家在法制制度和監(jiān)管機(jī)制方面的重視和加在力度整治，也需要涉及的設(shè)計(jì)單位、施工單位、原材料供應(yīng)單位的重視，不斷完善和健全管理和防范機(jī)制，才能促使工程質(zhì)量的快步提升。
參考文獻(xiàn)
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隨著我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展，建筑行業(yè)已經(jīng)成為我國第二大產(chǎn)業(yè)，在建設(shè)工程質(zhì)量管理中，政府監(jiān)管作為其主要部門，為提高工程質(zhì)量和推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展，政府監(jiān)督發(fā)揮了不可替代的作用。但由于當(dāng)前建設(shè)工程監(jiān)管過程比較復(fù)雜，在實(shí)際監(jiān)管中會忽視很多細(xì)節(jié)工作，很容易為后續(xù)工作埋下隱患，所以，政府需要加大力度完善工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管體系，保障工程質(zhì)量和提高建設(shè)水平，進(jìn)而推進(jìn)建筑業(yè)的穩(wěn)定、健康發(fā)展。
1政府監(jiān)督在建設(shè)工程質(zhì)量中的問題
1.1監(jiān)督地位與執(zhí)法手段模糊不清
在具體工作過程中，政府很難以恰當(dāng)掌握自身監(jiān)督主體地位以及執(zhí)法手段。根據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，明確規(guī)定出質(zhì)量監(jiān)督主體機(jī)構(gòu)并不具有任何執(zhí)法資格以及執(zhí)法地位，屬于委托執(zhí)法。簡單而言，政府部門委托了質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，也委托了監(jiān)督管理權(quán)力，進(jìn)一步延伸了管理行為。工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門并未具有行政權(quán)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)也不具有相應(yīng)執(zhí)法權(quán)，質(zhì)量監(jiān)管人員也不具有執(zhí)法身份，因此很難以保障執(zhí)法效力，在這樣的情況下，監(jiān)督機(jī)構(gòu)就很難以充分發(fā)揮監(jiān)督作用，直接影響到監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作的公正、公平。
1.2不規(guī)范的監(jiān)管行為
工程建設(shè)監(jiān)督體制存在著政出多門、政企不分等問題，致使很多工程的勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督管理等都來自于同一系統(tǒng)，形成了內(nèi)部監(jiān)督體系，很難保證監(jiān)督的公正性和權(quán)威性，并且單一的監(jiān)督模式難以滿足內(nèi)部監(jiān)督體系的需求。通常情況下，工程質(zhì)量監(jiān)督要求主體、裝飾和地基基礎(chǔ)等三部分工程逐一到位，在監(jiān)督執(zhí)法工作中，這些工程針對于工程規(guī)模、大小或者企業(yè)性質(zhì)的不同，均采用單一質(zhì)量監(jiān)督管理模式，難以保障工程質(zhì)量，也會引發(fā)其他方面的問題，導(dǎo)致工程難以按時保質(zhì)保量竣工。
1.3工程建設(shè)缺失信譽(yù)
當(dāng)前，我國建筑市場信用機(jī)制還存在很多不完善之處，惡性價格競爭、違法違紀(jì)等行為仍然大量存在，直接影響著市場的穩(wěn)定有序發(fā)展。從全國建設(shè)領(lǐng)域上來講，工程質(zhì)量整體水平處于穩(wěn)步提升狀態(tài)中，但很多民用建筑工程，特別是住宅工程，存在著工程質(zhì)量差、工程垮塌事故和結(jié)構(gòu)隱患等問題，給人民的財(cái)產(chǎn)帶來了很大的損失。建設(shè)工程質(zhì)量受到人的行為影響，而人的意識影響著人的行為，在工程建設(shè)中，工程質(zhì)量的控制和管理都是需要人為完成的，不但涉及到政府職能主體，而且也涉及到施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位等職能主體，如果政府和各職能主體不能及時有效解決缺失市場信用的問題，那么質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)將會承擔(dān)巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。
1.4監(jiān)督人才結(jié)構(gòu)不完善
質(zhì)量監(jiān)督有著較高的政策性和技術(shù)性要求，但長久以來，由于管理方式以及編制管理等問題，各級工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門都普遍缺乏高水平、高技術(shù)的監(jiān)督人員，監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)能力和理論知識水平都存在著很大差異，既沒有熟悉掌握相關(guān)法律法規(guī)，也沒有明確掌握相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這樣很容易在監(jiān)督執(zhí)法中出現(xiàn)問題，還有很多監(jiān)督人員還不能熟練應(yīng)用現(xiàn)代檢測設(shè)備，在實(shí)際操作中，出現(xiàn)很多隱患問題，難以順利開展工程監(jiān)督工作。
2政府監(jiān)督管理建設(shè)工程質(zhì)量的建議
2.1健全建筑市場信譽(yù)機(jī)制
建立健全的市場信用機(jī)制，既可以對建筑市場起到約束作用，也可以推進(jìn)建筑市場穩(wěn)定有序的發(fā)展，同時也可降低工程事故，保障人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全。在整個建設(shè)工程工作中，工程責(zé)任主體的行為直接影響著工程質(zhì)量，這就要求政府有關(guān)部門進(jìn)行綜合分析，加強(qiáng)自身的監(jiān)管行為。業(yè)主是工程建設(shè)的主體，對自身的行為應(yīng)進(jìn)行規(guī)范，在施工前期認(rèn)真分析和研究各招標(biāo)單位情況，選擇出施工信譽(yù)好、技術(shù)強(qiáng)的企業(yè)，并嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定，在制定工程建設(shè)方案中，規(guī)范勘察監(jiān)督的行為，審查好勘察設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)，并定期或者不定期培訓(xùn)設(shè)計(jì)人員，確保所有設(shè)計(jì)人員都是持證上崗，同時施工單位還應(yīng)健全質(zhì)量監(jiān)督保障體系，并審查好施工企業(yè)的資質(zhì)，制定相應(yīng)的施工管理?xiàng)l例，加強(qiáng)教育和培訓(xùn)施工人員，從根本上提升他們的責(zé)任意識，將工作落實(shí)到個人身上。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過一系列的渠道有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量的信息，有目的有計(jì)劃的指導(dǎo)施工企業(yè)保障工程質(zhì)量，進(jìn)而干預(yù)和調(diào)和市場質(zhì)量行為。
2.2賦予監(jiān)督執(zhí)法主體權(quán)利
建設(shè)行政主管部門可根據(jù)建筑工程施工情況，設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并賦予質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)充分的行政處罰權(quán)，讓質(zhì)量監(jiān)督部門有充分的空間及權(quán)力對建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量問題進(jìn)行處理。工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門履行宏觀監(jiān)督管理職能，在監(jiān)督執(zhí)法中，如果發(fā)現(xiàn)有任何違法亂紀(jì)行為，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰，并及時調(diào)整監(jiān)督工作內(nèi)容和方法，進(jìn)而提高監(jiān)督執(zhí)法力度，降低成本。另外，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)將五方責(zé)任主體和有關(guān)責(zé)任人定位于工程質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任主體首要位置，五方責(zé)任主體即勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位。
2.3整改監(jiān)督管理流程
政府部門作為工程質(zhì)量建設(shè)管理主體，監(jiān)管工程質(zhì)量是其主要職責(zé)，這就要求政府有關(guān)部門對當(dāng)前工程監(jiān)管方式進(jìn)行積極整改，對施工整個過程進(jìn)行監(jiān)管，同時還要在監(jiān)管施工主體質(zhì)量時，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有監(jiān)督模式，將日常監(jiān)督模式改進(jìn)為隨機(jī)監(jiān)督模式，在具體時間內(nèi)與有關(guān)主管部門共同監(jiān)督質(zhì)量，通過采用隨機(jī)檢查質(zhì)量方式對施工單位進(jìn)行檢查，進(jìn)而有效的增強(qiáng)檢查的權(quán)威性和有效性。與抽查方式相符，建立起差別化監(jiān)督體系原則，結(jié)合工程重要性、施工企業(yè)信譽(yù)、企業(yè)質(zhì)量保障等狀況推行分類監(jiān)督措施，對于一些重要工程，尤其是保障性住房，要加大抽查力度，對于一些嚴(yán)重的質(zhì)量問題，應(yīng)及時處理，避免引發(fā)其他問題，進(jìn)而確保地基建設(shè)、施工質(zhì)量、主體結(jié)構(gòu)等與工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相符。
3結(jié)束語
總而言之，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑行業(yè)也得到了相應(yīng)的發(fā)展，加強(qiáng)建筑行業(yè)施工人員的教育，對推進(jìn)建筑業(yè)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展起到重要的作用。同時，通過引進(jìn)高水平、高技能的建筑人才，并積極宣傳其他國家的建筑施工管理模式和施工經(jīng)驗(yàn)，充分運(yùn)用現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)，大力結(jié)合監(jiān)督和服務(wù)，建立健全的質(zhì)量監(jiān)督模式，從而進(jìn)一步提高我國建筑施工的工程質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
[1]郭漢丁,張印賢,郭漢剛.建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理研究綜述[J].建筑經(jīng)濟(jì),2008,(4).
中圖分類號：F324.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
1 建設(shè)主體質(zhì)量保證體系
1.1 設(shè)計(jì)方質(zhì)量保證體系
1.1.1 質(zhì)量設(shè)計(jì)活動
從系統(tǒng)論和協(xié)同的觀點(diǎn)上看，在一定的程序基礎(chǔ)上質(zhì)量設(shè)計(jì)活動要接受實(shí)踐的檢查。質(zhì)量設(shè)計(jì)策劃、方案設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)問題、詳細(xì)設(shè)計(jì)、質(zhì)量回訪、施工監(jiān)理等都包括在完整的設(shè)計(jì)方質(zhì)量保證體系中，如圖1所示。
圖1
為了有效地正確的銜接每一個環(huán)節(jié)，保證水利工程的建設(shè)質(zhì)量，每一個階段都要傳導(dǎo)信息、物資和資源。
1.1.2 施工方質(zhì)量保證體系
診斷異常的質(zhì)量問題原因是通過評估過程能力和過程隱定性進(jìn)行的，明確和完善過程參數(shù)，達(dá)到質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，確保施工方的質(zhì)量。具體是：工序質(zhì)量要借助于各類控制圖，根據(jù)質(zhì)量設(shè)計(jì)輸出的工藝參數(shù)和質(zhì)量特征的要求進(jìn)行控制。在當(dāng)前的施工過程中判斷分析過程穩(wěn)定性，達(dá)到施工過程中質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，判斷施工過程中能不能控制各個工序，如過程異常，采用系統(tǒng)方法剖析問題所在，采取糾正措施確定過程中的改正，達(dá)到在施工過程控制閉環(huán)工序標(biāo)準(zhǔn)；在面向主體，采集、轉(zhuǎn)換、建立和抽取質(zhì)量數(shù)據(jù)，在形成質(zhì)量數(shù)據(jù)倉庫的基礎(chǔ)上。剖析工程中質(zhì)量，開采數(shù)據(jù)，使質(zhì)量知識庫、規(guī)則庫和模型庫得到形成，從而控制和判定質(zhì)量；在各施工環(huán)節(jié)中，按照工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定取樣，分析和檢測試樣，判斷這些數(shù)據(jù)的質(zhì)量。如圖2所示。
圖2
1.1.3 業(yè)主方質(zhì)量控制體系
它也是監(jiān)理方質(zhì)量控制體系。如圖3所示。
圖3
按照質(zhì)量規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理方工程師直接監(jiān)督控制水利工程的施工質(zhì)量和設(shè)計(jì)。業(yè)主監(jiān)督檢查設(shè)計(jì)方和施工方的質(zhì)量保證體系，并且使其不斷的優(yōu)化和完善，從而確保工程質(zhì)量。確定質(zhì)量目標(biāo)和監(jiān)督控制水利工程建設(shè)質(zhì)量的施工過程和設(shè)計(jì)使項(xiàng)目業(yè)主的主要任務(wù)。
1.2 三方協(xié)同的質(zhì)量保證體系
水利工程質(zhì)量成功的重要因素就是三方協(xié)同的質(zhì)量管理體系。其主要目的是管理工程設(shè)計(jì)、實(shí)施和驗(yàn)收在內(nèi)的全過程質(zhì)量，在項(xiàng)目實(shí)施之前，施工方要建立質(zhì)量保障體系，監(jiān)理方檢查施工過程中的工序管理、組織結(jié)構(gòu)、質(zhì)量目標(biāo)以及自測制度等方面。監(jiān)理方監(jiān)督施工方的質(zhì)量保障體系的運(yùn)行，如：設(shè)計(jì)質(zhì)量控制、檢測質(zhì)量控制點(diǎn)、分析工程及分項(xiàng)工程質(zhì)量控制等內(nèi)容；對工程中間的質(zhì)量和不法行為進(jìn)行審核，監(jiān)督工程各個階段的驗(yàn)收工作，并且參與到驗(yàn)收工程項(xiàng)目的竣工中。
2 重構(gòu)政府監(jiān)督體系
2.1 功能定位
根據(jù)水利監(jiān)督的法律法規(guī)和規(guī)章，政府相關(guān)部門建立監(jiān)督體系。對于建設(shè)、施工以及設(shè)計(jì)企業(yè)或直接影響其權(quán)利義務(wù)具體的活動，是行政執(zhí)法的一種，是一種具體的行政行為。它與政府質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法是種屬關(guān)系。為了表彰先進(jìn)，激勵后進(jìn)，監(jiān)督部門根據(jù)法定的程序和條件建立質(zhì)量行政激勵機(jī)制，對違法行為實(shí)行懲罰制度，充分激發(fā)建設(shè)單位的創(chuàng)造性和積極性，給予做出貢獻(xiàn)遵紀(jì)守法的有關(guān)人一些物質(zhì)或精神上獎勵的具體行政行為。質(zhì)量監(jiān)督工作的重要手段之一就是行政激勵。但是目前在這個方面上，還處于空白階段。從面上看，它和監(jiān)理工作沒有本質(zhì)上的區(qū)別。因此，積極地采取獎懲機(jī)制，可以使工程建設(shè)質(zhì)量在監(jiān)督部門的監(jiān)督下得到確保，同時還可以使客體和主體之間的關(guān)系得到改善監(jiān)督。
2.2 功能實(shí)現(xiàn)
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)下，作為依法行政監(jiān)督的主體，政府要從保護(hù)公眾利益和維護(hù)市場競爭秩序入手，在工程建設(shè)的全過程中，覆蓋質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督，注重監(jiān)督參與各方和責(zé)任人的行為，充分發(fā)揮監(jiān)督效能；統(tǒng)一性、公正性、權(quán)威性以及科學(xué)性是監(jiān)督部門所應(yīng)該具備的。實(shí)施政府監(jiān)督部門統(tǒng)一管理，不能重復(fù)執(zhí)法就是統(tǒng)一性。公正性是在國家和公眾利益上，公正執(zhí)法、仲裁。權(quán)威性是強(qiáng)制性實(shí)行政府監(jiān)督。科學(xué)性是在監(jiān)督范圍內(nèi)，通過利用計(jì)算機(jī)管理，納入全部的受監(jiān)督對象。同時，保證水利工程建設(shè)質(zhì)量還要通過法律法規(guī)、合同制約、評價服務(wù)等手段；為了確保水利工程的質(zhì)量，要完善監(jiān)督機(jī)構(gòu)的發(fā)展方向，政府監(jiān)督部門的獨(dú)立性是踐行質(zhì)量監(jiān)督公正執(zhí)法的重要基礎(chǔ)。政府依法組建監(jiān)督行政部門，實(shí)施行政獎懲制度，增強(qiáng)法律法規(guī)的優(yōu)化建設(shè)，合理規(guī)范監(jiān)督機(jī)制的程度和范圍。
3 構(gòu)建水利工程質(zhì)量信用評價體系
3.1 質(zhì)量信用體系
是指在兌現(xiàn)工程契約的基礎(chǔ)上，主體完成工程滿足有關(guān)單位的期望和需求。在各種質(zhì)量契約中，企業(yè)守約的情況是質(zhì)量信用的本質(zhì)。依托于國家和建筑市場的信用體系，水利工程質(zhì)量信用體制是其子體系，國家和建筑市場的信用體系是水利工程質(zhì)量體系的完善前提，完善相關(guān)法規(guī)法律的前提。針對于建筑施工方來說，質(zhì)量信用活動體系包括建設(shè)主體信用自律和風(fēng)險(xiǎn)方法。
3.2 主體質(zhì)量信用體系
水利工程建設(shè)主體質(zhì)量信用評價體系也是一個子體系，對于建設(shè)主體質(zhì)量信用數(shù)據(jù)的處理和采集可以從以下幾種途徑上進(jìn)行：建設(shè)主體信用的收集和記錄可以依托行業(yè)協(xié)會，進(jìn)行信用互評；對建設(shè)主體的招投標(biāo)、資格資質(zhì)、規(guī)劃學(xué)科等反映建設(shè)主體自身能力的信用信息，由政府相關(guān)的部門同一處理和收集；收集整理資信等信息，可以由獨(dú)立的中介和征信機(jī)構(gòu)。
3.3 建設(shè)主體質(zhì)量信用管理
運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，處理和收集質(zhì)量信息數(shù)據(jù)，建立誠信信息公告平臺，在信息庫中整理編制清楚的基本信息和信用、評價信息等報(bào)告，并且根據(jù)實(shí)際情況及時的，使施工建設(shè)的各個項(xiàng)目的信息清楚明了；針對不同需求的用戶，盡量使用戶得到滿意。另外，通過信用信息的公布，懲罰擾亂市場秩序的建設(shè)施工者，建立質(zhì)量信得過機(jī)制，提升工程的質(zhì)量，加快改進(jìn)信用制度，在保證交易雙方信息對稱的前提下，保障工程質(zhì)量；建立有效地實(shí)施機(jī)制，從根上達(dá)到相關(guān)配套機(jī)制的最佳效果，真正的規(guī)范市場失信行為；促進(jìn)信用中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，完善水利工程信用體系，發(fā)揮其關(guān)鍵作用，建設(shè)主體質(zhì)量信用管理制度。
4 結(jié)語
綜上所述，本文針對水利工程建設(shè)質(zhì)量管理，構(gòu)建了設(shè)計(jì)方、施工方、業(yè)主方的質(zhì)量保證體系。在質(zhì)量信用評價理論的根基上，建立一套有效地質(zhì)量管理體系，在水利工程質(zhì)量管理體系中納入信用體系，增強(qiáng)水利工程的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
奎屯河流域是新疆維吾爾自治區(qū)天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分。同時，也是水資源的開發(fā)、利用和保護(hù)需要完善的地區(qū)之一。面對當(dāng)前我國社會主義建設(shè)步伐的加快，我國的水利工程建設(shè)也在原有的基礎(chǔ)上取得了進(jìn)步。與之前水利工程發(fā)展不同的是，國家也對水利工程提出了相應(yīng)的要求，即必須堅(jiān)持又好又快、持續(xù)、穩(wěn)定、安全的原則進(jìn)行發(fā)展。
一、影響奎屯河水利工程施工質(zhì)量的主要因素分析
在奎屯河水利工程建設(shè)當(dāng)中影響工程質(zhì)量的因素有很多，人員、機(jī)械、施工材料等等都會對施工質(zhì)量造成影響，認(rèn)為主要因素有以下幾點(diǎn)：
（一）人員因素
水利工程施工質(zhì)量管理從根本上來說是由人來實(shí)施的，因此人員因素對施工質(zhì)量有著直接的影響，從管理的角度來講只有做好施工質(zhì)量管理工作，才能保證工程建設(shè)質(zhì)量，而要想做好施工質(zhì)量管理必須提高管理人員的素質(zhì)，管理人員的素質(zhì)能力越高，責(zé)任心越強(qiáng)施工質(zhì)量管理水平也就越高，施工質(zhì)量才能得到有效的保障。
（二）材料因素
水利工程建設(shè)從其本質(zhì)上來說是由各種施工材料組成的，施工材料對水利工程建設(shè)有著決定性的影響，在這里所謂的施工材料是指在水利工程建設(shè)中所需的，能夠進(jìn)入施工現(xiàn)場的，在施工過程中是實(shí)際消耗的各種建材。在施工過程中從源頭上把控施工材料質(zhì)量管理，合理的使用及存儲施工材料，嚴(yán)格的施工材料檢驗(yàn)制度是保證工程建設(shè)質(zhì)量的有效的措施。
（三）施工機(jī)械和方法
施工機(jī)械主要是指在水利工程建設(shè)中使用的各種機(jī)械設(shè)備，這些機(jī)械設(shè)備能夠按照設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行，對于工程建設(shè)本身也有著重要影響。除了施工機(jī)械之外，施工方法也能對施工質(zhì)量造成影響，施工方案、施工工藝、作業(yè)順序、操作流程等對于質(zhì)量的影響是顯而易見的，在施工過程中施工管理人員只有將技術(shù)、組織、管理等有效的結(jié)合起來，確保施工方案在技術(shù)上切實(shí)可行，在經(jīng)濟(jì)上合理，才能保證工程質(zhì)量的可靠性、穩(wěn)定性。
（四）外部環(huán)境因素
在這里所謂的外部環(huán)境因素主要是指自然、勞動和保障系統(tǒng)等等，環(huán)境主要是指氣溫、濕度等方面對工程質(zhì)量的影響，環(huán)境對施工質(zhì)量的影響具有復(fù)雜多變的特點(diǎn)，在施工的過程中必須遵循一定的施工規(guī)律。勞動和保障系統(tǒng)的影響主要是工程以外的對工程建設(shè)的保障程度，包括交通等等。
二、加強(qiáng)奎屯河水利工程施工質(zhì)量的舉措
（一）奎屯河水利工程施工質(zhì)量保證的措施
1、優(yōu)選施工人員
水利工程建設(shè)質(zhì)量的形成受到所有參加工程項(xiàng)目施工的管理技術(shù)干部、操作人員、服務(wù)人員共同作用，他們是形成工程質(zhì)量的主要因素。因此要控制施工質(zhì)量，就要培訓(xùn)、優(yōu)選施工人員，提高他們的素質(zhì)。首先應(yīng)提高他們的質(zhì)量意識。按照全面質(zhì)量管理的觀點(diǎn)，施工人員應(yīng)當(dāng)樹立五大觀念：質(zhì)量第一的觀念，預(yù)控為主的觀念，為用戶服務(wù)的觀念，用數(shù)據(jù)說話的觀念以及社會效益，企業(yè)效益I質(zhì)量、成本、工期相結(jié)合，綜合效益觀念。其次是人的技術(shù)素質(zhì)。管理干部，技術(shù)人員應(yīng)有較強(qiáng)的質(zhì)量規(guī)劃，目標(biāo)管理，施工組織和技術(shù)指導(dǎo)，質(zhì)量檢查的能力；生產(chǎn)人員應(yīng)有精湛的技術(shù)技能，一絲不茍的工作作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的法制觀念；服務(wù)人員則應(yīng)做好技術(shù)和生活服務(wù)，以出色的工作質(zhì)量，間接地保證工程質(zhì)量。提高人的素質(zhì)，得靠質(zhì)量教育、靠精神和物質(zhì)激勵的有胡結(jié)合，靠培訓(xùn)和優(yōu)選。
施工人員素質(zhì)是工程質(zhì)量的決定因素。一批技術(shù)精湛的施工隊(duì)伍是工程質(zhì)量保證的關(guān)鍵。具有熟練的操作技能的施工人員，對重點(diǎn)部位工程以及專業(yè)性很強(qiáng)的工種工程質(zhì)量控制有著積極的意義，對一些突發(fā)的工程變動等特殊情況需要施工人員憑借自身高超的工程技能靈活處理。專業(yè)技術(shù)工種必須持證上崗，施工操作中，始終貫穿“三檢”制度，堅(jiān)持自我控制質(zhì)鍍的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持隱檢制。牢固樹立“做好每一道工序”和“一道工序一道工序踏踏實(shí)實(shí)操作”的思想，堅(jiān)持做到寧可不交工也不能接收不合質(zhì)量的工序。完善健全質(zhì)量責(zé)任制。各工序?qū)嵭胁僮魅藛T相瓦監(jiān)督，實(shí)行保證工程質(zhì)量的操作人員獎勵制，促進(jìn)操作人員提高自我控制施工質(zhì)量的意識，做到操作責(zé)任明確清晰，管理有序，同時施工操作者還必須做到“原材料把關(guān)制”，杜絕使用劣質(zhì)材料。
2、施工流程
科學(xué)、合理的施工流程是施工質(zhì)量保證的前提。施工前，應(yīng)當(dāng)先仔細(xì)勘察現(xiàn)場，科學(xué)論證后設(shè)計(jì)。認(rèn)真編制施工組織設(shè)計(jì)，再由專業(yè)監(jiān)理認(rèn)真審批，再按施工組織設(shè)計(jì)施工。
3、施工材質(zhì)
施工材質(zhì)是工程是施工質(zhì)量保證的重要因素。施工材料主要包括工程材料和輔助材料。材質(zhì)的定時、定質(zhì)、定量的供應(yīng)是保證工程質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。施工材料供應(yīng)管理處，必須嚴(yán)格材料驗(yàn)收與發(fā)放規(guī)范，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收和取樣送驗(yàn)，堅(jiān)決杜絕劣質(zhì)材料進(jìn)入施工現(xiàn)場。
（二）運(yùn)用新技術(shù)提高奎屯河水利工程施工質(zhì)量
隨著施工機(jī)械的發(fā)展，一些新的施工技術(shù)也開始應(yīng)用到水利工程施工當(dāng)中，對于提高施工質(zhì)量也起到了良好的作用。比如說在混凝土面板堆石壩施工當(dāng)中擠壓混凝土邊墻技術(shù)，擠壓混凝土邊墻技術(shù)是混凝土面板壩上游坡面施工的新方法。這種技術(shù)具有施工速度快，確保墊層料碾壓密實(shí)，施工安排靈活，邊墻與壩體同步上升，用擠壓混凝土邊墻替代了傳統(tǒng)坡面超填、人工整坡、斜坡碾壓、砂漿墊層坡面護(hù)坡等工序，節(jié)省資源和投資，可防止雨水沖刷坡面，加快工程施工進(jìn)度，尤其為安全度汛提供了保障，因而受到了壩工界的廣泛關(guān)注，成為面板壩施工的一種新技術(shù)。完全可以應(yīng)用到其它水利工程砼面板堆石壩施工當(dāng)中，對于提高施工質(zhì)量也具有重要意義。
總之，質(zhì)量是水利工程建設(shè)的第一要求，在施工過程中業(yè)主及施工單位必須嚴(yán)格按照水利工程建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)組織施工，落實(shí)施工人員的質(zhì)量管理責(zé)任，采取針對性的質(zhì)量管理措施，只有這樣才能保證水利工程的施工質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
