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時間：2023-05-16 10:11:13
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二、統(tǒng)計類專業(yè)《宏觀經(jīng)濟學》課程開設中存在的主要問題
《宏觀經(jīng)濟學》是統(tǒng)計類專業(yè)人才培養(yǎng)方案中非常重要的專業(yè)基礎課程，而且是一門緊密聯(lián)系實際的實踐性課程。統(tǒng)計類專業(yè)《宏觀經(jīng)濟學》的教學對象與傳統(tǒng)教學對象存在差異，如果完全照搬經(jīng)濟類專業(yè)宏觀經(jīng)濟學課程的開設，實施效果肯定就會大打折扣。具體來說，統(tǒng)計類專業(yè)《宏觀經(jīng)濟學》課程開設中存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，對經(jīng)濟理論基礎認識不足，對經(jīng)濟理論學習重視不夠。從統(tǒng)計類專業(yè)的培養(yǎng)目標可以看出統(tǒng)計類專業(yè)的生命力在于應用，而應用的理論基礎就是經(jīng)濟學，只有有了扎實的經(jīng)濟理論基礎，才能更深入地進行統(tǒng)計定量分析，得出的結果才會正確，才更具有現(xiàn)實指導意義。但現(xiàn)有社會經(jīng)濟統(tǒng)計專業(yè)，從教學目標、教學內(nèi)容等諸環(huán)節(jié)，對經(jīng)濟理論基礎重視不足，并且不同統(tǒng)計專業(yè)方向?qū)?jīng)濟理論基礎的要求存在一定的差異，可這些都沒有在教學目標、教學內(nèi)容等環(huán)節(jié)得到體現(xiàn)。從社會需求角度來看，統(tǒng)計類專業(yè)畢業(yè)生不論是從事經(jīng)濟管理還是理論研究，都存在發(fā)展后勁不足的現(xiàn)象。因此，應加強《宏觀經(jīng)濟學》教學，引起學生足夠的重視。
第二，數(shù)理基礎不夠深厚，數(shù)理分析方法應用不足。宏觀經(jīng)濟學已經(jīng)成為一門高度抽象化的學科，數(shù)理分析方法在其發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用。并且這種數(shù)理分析方法不僅運用于高級宏觀經(jīng)濟學課程中，而且在初級、中級課程中大量涉及。統(tǒng)計類專業(yè)開設的數(shù)理基礎課程主要以概率論為主，并且授課教師是從純數(shù)學角度（包括教學思路和教學方法）講授的，由于學生數(shù)學功底相對薄弱，并且所學內(nèi)容與本專業(yè)其他課程聯(lián)系不大，使學生缺乏學習積極性。同時，在課程設置次序上，本科階段高等數(shù)學和宏觀經(jīng)濟學的開設基本同步，而概率論、數(shù)理統(tǒng)計、線性代數(shù)等相關課程甚至晚于宏觀經(jīng)濟學的開設，嚴重影響宏觀經(jīng)濟學教學效果。
第三，教學方法單一，教學效果不顯著。由于宏觀經(jīng)濟學理論性強，派別多，系統(tǒng)龐大，教學內(nèi)容豐富，涉及大量圖表、經(jīng)濟模型和專業(yè)術語，并且使用的教材基本為國外教材，與中國現(xiàn)實國情存在差距，要求教師在教學過程中進行必要的教學方法探索和改革。從當前教學實踐來看，講授型課堂仍然在宏觀經(jīng)濟學課堂教學中發(fā)揮著至關重要的作用，由于內(nèi)容形式單一，學生參與積極性不高，從學生反饋評價來看，學生不能及時理解掌握基本理論和要點，教學效果不理想。
第四，師資力量薄弱，不符合人才培養(yǎng)要求。根據(jù)統(tǒng)計學專業(yè)培養(yǎng)目標，統(tǒng)計類專業(yè)學生應為德才兼?zhèn)涞膹秃闲秃蛻眯徒?jīng)濟與管理類高素質(zhì)統(tǒng)計人才，因此，統(tǒng)計類專業(yè)教師要有良好的數(shù)學基礎和經(jīng)濟學基礎。然而，現(xiàn)有從事宏觀經(jīng)濟學教學的統(tǒng)計類專業(yè)教師大部分是純經(jīng)濟學學科背景，他們的數(shù)理基礎薄弱，統(tǒng)計思想欠缺，不能很好地根據(jù)人才培養(yǎng)方案實施有針對性的教學，這種問題必然導致經(jīng)濟理論與統(tǒng)計方法脫節(jié)，導致學生知識結構不清晰及制約學生將理論運用到現(xiàn)實的能力培養(yǎng)。
三、統(tǒng)計類專業(yè)《宏觀經(jīng)濟學》課程教學改革的重點
第一，合理設置課程體系，適當增加課程學時。目前，國內(nèi)大部分高校統(tǒng)計類專業(yè)的《宏觀經(jīng)濟學》本科課程學時基本都是54課時左右，甚至更少，只有36課時。這樣的學時安排使宏觀經(jīng)濟學幾個重要基本理論平均每部分課時只有不到十個學時，這樣的授課學時只能保證基本概念、基本理論知識的課堂傳授，同時更重要的一點是目前國內(nèi)高校統(tǒng)計類專業(yè)經(jīng)濟類基礎課程只開設了微觀經(jīng)濟學、宏觀經(jīng)濟學、會計學，沒有其他如政治經(jīng)濟學等經(jīng)濟類基礎課程的學習，使經(jīng)濟基礎相對薄弱的統(tǒng)計類專業(yè)學生在學習經(jīng)濟類基礎課程的過程中會顯得更吃力。因此，如果教師要在介紹基本概念、基本原理的過程中對相關內(nèi)容進行進一步拓展，那么這樣的學時安排顯然不夠，談不上課堂作業(yè)講解，更談不上旨在提高學生專業(yè)素養(yǎng)、提高閱讀經(jīng)典文獻能力的研討式教學法和案例式教學法的引入。因此，為了引起統(tǒng)計類專業(yè)學生對經(jīng)濟理論基礎的重視及更好的教學效果，宏觀經(jīng)濟學教學課時應該適當增加，爭取達到每學期72學時。
第二，增開數(shù)學課，增厚學生數(shù)理基礎功底。隨著數(shù)理分析方法在宏觀經(jīng)濟學發(fā)展中的應用越來越頻繁、越來越重要，加強學生數(shù)理分析基礎顯得愈加重要。雖然初級宏觀經(jīng)濟學沒有太多數(shù)學方法的使用，但是中級、高級宏觀經(jīng)濟學則會涉及非常多的數(shù)學工具，如動態(tài)優(yōu)化、拓撲等。目前國內(nèi)大部分高校本科生開設的數(shù)學課只有高等數(shù)學、線性代數(shù)、概率論與數(shù)理統(tǒng)計等課程，無法滿足學生學習中級高級宏觀經(jīng)濟學對數(shù)學的要求。因此，增開包括數(shù)學分析、隨機過程等部分數(shù)學專業(yè)課，為有志于繼續(xù)深造的學生打下堅實的數(shù)學基礎。同時，調(diào)整數(shù)學基礎課程與宏觀經(jīng)濟學課程的開設順序，在學生有一定數(shù)理基礎的前提下開設宏觀經(jīng)濟學，能讓學生更好地掌握宏觀經(jīng)濟學。
中圖分類號：F830 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1723（2013）02-0008-02
一、引言
21世紀以來，中國金融宏觀調(diào)控經(jīng)歷了諸多重大挑戰(zhàn)，我國金融宏觀調(diào)控則面臨了一系列新的壓力。新形勢下，中國貨幣政策對經(jīng)濟增長和通貨膨脹之間平衡的把握更具挑戰(zhàn)性，金融改革也逐步走向攻堅階段。實際上，從效應來看，貨幣政策需要更好地把握增長與通脹之間的平衡。當前，我國利率、匯率市場化機制改革已經(jīng)進入攻堅階段，開放經(jīng)濟格局需要國家的宏觀調(diào)控更加重視內(nèi)外部協(xié)調(diào)，并積極應對全球經(jīng)濟失衡的問題，保持中國平衡改革、發(fā)展與穩(wěn)定的目標。同時，當前中國房地產(chǎn)過熱問題繼續(xù)凸顯，傳統(tǒng)主流貨幣政策的挑戰(zhàn)越來越大，新的宏觀審慎政策呼之欲出。
在面對挑戰(zhàn)的過程中，中國的貨幣政策要直面控制通脹的目標，并兼顧改革和轉(zhuǎn)型任務的需要。經(jīng)濟和物價水平的穩(wěn)定，有賴于貨幣政策等金融調(diào)控機制的建設，未來利率、匯率形成機制改革也要求進一步完善我國的宏觀審慎政策框架。鑒于此，本文將回顧21世紀以來的十幾年間中國貨幣政策的實踐，總結其特點，分析我國貨幣政策的得失，并對未來我國貨幣政策實踐與宏觀經(jīng)濟發(fā)展進行了展望，以期促進我國宏觀經(jīng)濟的內(nèi)外部協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、新世紀以來我國貨幣政策與宏觀調(diào)控經(jīng)驗總結
進入21世紀，我國經(jīng)濟社會面臨的轉(zhuǎn)軌任務更趨嚴重，“過熱沖動”的問題凸顯，防范通脹的要求更加迫切。而從全球范圍看，各國央銀普遍維護物價穩(wěn)定為主要目標，貨幣政策對物價水平穩(wěn)定的關注更為直接。不過，中國經(jīng)濟的“轉(zhuǎn)軌”特征使得我國宏觀調(diào)控也比較重視經(jīng)濟過熱和通貨膨脹問題，防范通脹風險則更為重要。這也使得中國貨幣政策的調(diào)控環(huán)境更加困難。一方面，中國人均收入處于起飛和趕超發(fā)展階段，社會積極性很高，樂觀預期的情況普遍存在。另一方面，在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，各地方舉債的動力強，加之中國城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的情況也使得地方政府的建設發(fā)展任務較重。進入新世紀以來，中國經(jīng)濟中的通貨膨脹是主要的宏觀經(jīng)濟風險，而貨幣政策主要被用于維護價格總水平穩(wěn)定。實際上，中國較為成功地運用大規(guī)模對沖和漸進升值的組合應應對了各種挑戰(zhàn)和問題，主要經(jīng)驗如下：
首先，堅持實行了宏觀調(diào)控的多目標制。中國是轉(zhuǎn)型國家，改革和完善機制有其自身的過程和規(guī)律，經(jīng)濟增長和就業(yè)穩(wěn)定的任務相輔相成。同時，中國的市場化程度低，貨幣政策運作和傳導機制與傳統(tǒng)發(fā)達國家不同，單一目標制不適合國情。中國的貨幣政策既要維護低通脹，又要促進經(jīng)濟合理增長、保持充分的就業(yè)，還要在不斷開放的條件下維持國際收支平衡。多目標制適合我國向社會主義實現(xiàn)經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌。這是由于轉(zhuǎn)軌過程中消除價格扭曲、優(yōu)化資源配置需要實現(xiàn)多目標制。中國的貨幣政策需要對這些有助于優(yōu)化資源配置的改革提供空間。同時，金融機構的深化，比較好地解決了妨礙金融穩(wěn)定的體制性問題。因此，中國的貨幣政策的多目標制更適合國情。
其次，我國高度重視金融機構健康化。新世紀以來，中國高度重視金融穩(wěn)定，并將其視為價格穩(wěn)定的重要前提。本世紀初，中國加快了國有銀行體系改革，中國銀行體系改革積累了寶貴經(jīng)驗，在剝離不良資產(chǎn)后，外匯儲備被用于補充國有銀行資本金，推動了國有銀行改制上市。主要國有銀行先后建立了公司治理架構。經(jīng)過一系列改革，中國銀行體系沉重的歷史包袱得以解決，穩(wěn)健性和競爭力大大提高。中國經(jīng)驗表明，央行的在線修復對于維護金融穩(wěn)定和促進宏觀調(diào)控具有重要意義。
再次，貨幣政策不斷強化宏觀調(diào)控。中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌之路具有漸進性質(zhì)，上世紀末，我國市場化的宏觀調(diào)控框架沒有建立，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟仍是主要手段。伴隨經(jīng)濟體制的變化，我國金融機構的信貸管理自不斷擴大。1998年，中國人民銀行取消了信貸限額管理。進入新世紀以后，我國公開市場操作、存款準備金率、再貼現(xiàn)和利率等貨幣政策工具組合形成了間接手段為主的調(diào)控模式。
最后，合理把握匯率、利率改革進程，做好流動性對沖。亞洲金融危機期間中國主動收窄了人民幣匯率浮動區(qū)間，對于維護全球經(jīng)濟金融穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。中國加入世界貿(mào)易組織后，經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快增長，國際收支不平衡的矛盾也逐漸顯現(xiàn)。浮動匯率制度改革被提上日程。實際上，匯率機制改革需要一定的條件和合適的時機，到2005年上半年，我國宏觀調(diào)控成效明顯，投資過熱得到抑制，對外貿(mào)易持續(xù)增長。在此條件下，人民幣匯率形成機制改革啟動，開始實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。此后，中國進一步推進人民幣匯率形成機制改革，大幅減少了外匯干預，使得國際收支趨于均衡。同時，大規(guī)模的流動性對沖等工具的適用，使得中國貨幣政策在應對銀行體系流動性過剩和通貨膨脹壓力方面取得了明顯成效。在利率改革方面，我國積極配合金融改革進程，促進利率市場化進程。當前，中國已從融資利率管制轉(zhuǎn)為主要依靠市場決定利率，取得了長足
進展。
三、小結
總體來看，在應對危機過程中，我國貨幣政策適用積累了不少寶貴經(jīng)驗和教訓。這些對于加快推進我國經(jīng)濟結構調(diào)整和金融市場改革、提升內(nèi)生增長動力意義重大。未來幾年，中國要緊緊抓住國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，運用貨幣政策維護經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。同時，金融宏觀調(diào)控要有大思路，要能夠前瞻性地謀劃調(diào)控策略和方法，在工具選擇上要堅持適度創(chuàng)新，提高調(diào)控的科學性和專業(yè)化水平，增強長期可持續(xù)發(fā)展的
基礎。
參考文獻
所謂的宏觀衛(wèi)生經(jīng)濟學，其實就是在國家或者地區(qū)的層次之上，對衛(wèi)生經(jīng)濟政策、衛(wèi)生經(jīng)濟制度、宏觀環(huán)境給衛(wèi)生服務物品社會生產(chǎn)效率與社會分配公平影響展開的研究，和給人民健康平等影響的科學。
1理論支撐體系
形成一門學科，那就必然會依靠其他的學科為基礎而逐漸發(fā)展形成。宏觀衛(wèi)生經(jīng)濟學的理論構建主要包括以下幾點，分別是經(jīng)濟學、社會學、社會醫(yī)學、衛(wèi)生經(jīng)濟學、衛(wèi)生服務研究、衛(wèi)生事業(yè)管理學、系統(tǒng)論等。[1]在系統(tǒng)論的指導之下，必須要借鑒其思想，這也是更好研究宏觀衛(wèi)生經(jīng)濟學的基礎條件之一。與此同時，對于衛(wèi)生經(jīng)濟制度的研究，需要同時研究外部環(huán)境與衛(wèi)生經(jīng)濟制度的關系，以及社會制度對衛(wèi)生經(jīng)濟制度的作用?？偠灾芯亢暧^衛(wèi)生經(jīng)濟學，那就要形成一個系統(tǒng)，對這個系統(tǒng)進行認真的分析，從外部環(huán)境和整體上了解其內(nèi)在關系，同時還要把握好系統(tǒng)和學科之間的作用關系。[2]
2衛(wèi)生服務產(chǎn)品生產(chǎn)與分配的結構及運行規(guī)則
研究宏觀衛(wèi)生經(jīng)濟學，基礎是制度經(jīng)濟學，這就需要對衛(wèi)生服務產(chǎn)品的生產(chǎn)與分配結構進行研究與分析，也是從宏觀上制定衛(wèi)生經(jīng)濟政策的基礎條件之一。社會的結構和供給需求是緊密相連的，因此對于這方面的研究，也要從供給和需求的聯(lián)系方面進行研究。[3]
2.1醫(yī)療服務物品生產(chǎn)與分配的結構研究醫(yī)療服務物品生產(chǎn)與分配結構，可以理解成醫(yī)療機構和患者之間進行的交易，依據(jù)這個交易來作為中心，更好的完成這個交易的各個環(huán)節(jié)中的工作。
針對醫(yī)療服務物品，工作的核心在患者和醫(yī)生，醫(yī)生就是供給鏈，與之相對的二就是患者是需求鏈。[4]聯(lián)系供給方面與需求方面的正是醫(yī)療保障機構，合作醫(yī)療保障機構和醫(yī)療保障機構正是醫(yī)療保障機構中的一部分。政府需要聯(lián)系的對象正是這兩個鏈條，也就是供應鏈與需求鏈上的每一個參與者，關鍵就是聯(lián)系醫(yī)生和患者。
2.1.1供應鏈條對于醫(yī)療服務物品生產(chǎn)與分配的供應鏈條，當患者進入醫(yī)療機構，就算開始交易，直到患者離開醫(yī)療機構為止算作終止交易。[5]一般情況下，這條供應鏈不是一條直線，通常是由多個線條編織而成的網(wǎng)狀結構。此時針對它的研究，將供給鏈條作為基本的做成單位，在根據(jù)具體的環(huán)節(jié)展開詳細的研究。在這個供給鏈上，需要研究的是出于上個供給程序的醫(yī)生和處于下個供給程序的醫(yī)生，還有醫(yī)院與醫(yī)生，醫(yī)生和醫(yī)院內(nèi)生產(chǎn)要素的提供者，醫(yī)生和醫(yī)院外的生產(chǎn)要素提供者。
2.1.2需求鏈條在需求鏈條上，有兩個較為主要的環(huán)節(jié)，其中一個是“患者與醫(yī)療保證機構中的監(jiān)管者”，另外一個是“患者和醫(yī)療保障機構”。[6]這中間的法人是醫(yī)療保障機構，自然人是醫(yī)療保障機構中的監(jiān)管者，他們都和患者有一定的聯(lián)系，但是索取的利益并不一致。[7]
2.1.3供給鏈和需求鏈的聯(lián)系供給鏈和需求鏈之間存在一定的聯(lián)系，因此需要對“醫(yī)療保障機構中的醫(yī)生和監(jiān)管者”，“醫(yī)療保障機構和醫(yī)生”，“醫(yī)療保障機構和醫(yī)院”，“患者和醫(yī)生”等環(huán)節(jié)進行適當?shù)目疾臁?/p>
2.1.4政府與政府官員在以上的論述中，對于醫(yī)療服務物品供給鏈、需求鏈、供給鏈和需求鏈之間的聯(lián)系等環(huán)節(jié)做了具體的分析。從表面上分析，應該已經(jīng)結束了醫(yī)療服務物品生產(chǎn)與分配環(huán)節(jié)的考察。不過，對于宏觀衛(wèi)生經(jīng)濟政策的分析依舊不夠。該環(huán)節(jié)主要是依托社會存在的，因此會給其造成一定的影響。政府扮演的角色既是執(zhí)行者也是規(guī)則的制定者，針對于在該過程中的某些環(huán)節(jié)都可能會產(chǎn)生影響。這種行為屬于組織行為，對于官員的要求是必須履行。政府是一個公共組織，官員就是自然人。但是政府與官員的利益在某些情況下并不是一致的。其間存在著失效的問題，可能存在有謀取私利的可能。[8]所以，必須要將政府官員行為與政府行為加以區(qū)別，對于他們和供給鏈與需求鏈上的參與者之間的聯(lián)系進行仔細的分析。
2.2公共衛(wèi)生服務物品生產(chǎn)和分配的結構針對該結構，相比而言，它和公共衛(wèi)生服務產(chǎn)品生產(chǎn)與分配的結構就要簡單很多。主要是由于公共衛(wèi)生條件下的為集體物品，主要是政府進行統(tǒng)一的分配，并且是由公共衛(wèi)生服務物品生產(chǎn)者、政府和居民共同組成的。[9]因此，需要針對這一環(huán)節(jié)中的組成展開具體的研究。
3衛(wèi)生服務物品生產(chǎn)和分配的運行規(guī)則
任何結構的運行都是有一定規(guī)則的，對于物品生產(chǎn)和分配的結構也是如此。[10]對于衛(wèi)生服務物品的生產(chǎn)與分配，在結構的研究基礎之上，要根據(jù)制度和市場這兩個主要分方面進行研究，對于衛(wèi)生服務物品生產(chǎn)分配的運行規(guī)則，以及在該結構之中的分配鏈條上的各個參與者在內(nèi)，都是該結構運行過程中的主體，針對在該結構下的運行方式，必須要與現(xiàn)在的運行方式進行比較，根據(jù)我國的具體情況，同時結合實際狀況對我國適合的發(fā)展結構運行方式進行選擇，不僅如此，在該結構運行的時候，要求各個參與者遵守共同的規(guī)則。[11]
醫(yī)療服務產(chǎn)品在生產(chǎn)和分配的鏈條上，需要各個參與者作為經(jīng)濟的主體。當然在現(xiàn)在市場經(jīng)濟的體制下，需要結合我國的具體情況進行分析，筆者認為應該結合計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟中的優(yōu)勢，采用兩種方式中的優(yōu)勢，當然也不能完全的照搬市場經(jīng)濟或者是計劃經(jīng)濟的模式，一定要加以適當?shù)母母?，這樣才能盡可能的保證醫(yī)療單位與社會的互惠互利以及雙方利益的最大化。既然形成了基本的模式，那就要針對該模式形成一套標準的行為規(guī)范，嚴格的遵守這個規(guī)范才是重中之重。政府在形成這個規(guī)則的過程中是起著重要作用的，首先要將醫(yī)院作為市場經(jīng)濟的主體，同時要使患者成為市場經(jīng)濟的主體，還要取消醫(yī)療服務物品交易的限額，政府要站在一個公平公正的位置，積極的促進與維護交易的自由性與平等性，做好社會合作范圍之內(nèi)的事情，為全體的居民提供一個好的醫(yī)療服務物品購買能力，除此之外，政府還必須要嚴格的遵守公正中立的要求，對于各個鏈條上的參與者都需要遵守對應的行為規(guī)則，政府要在規(guī)范中要求自己和各個參與者，實現(xiàn)自身的職能作用。[12]
4改革開放后我國的宏觀衛(wèi)生經(jīng)濟制度
我國的政府并沒有明確的宣示出我國的宏觀衛(wèi)生經(jīng)濟政策。不過，我國實際上有著層面上的宏觀衛(wèi)生經(jīng)濟政策。針對于我國的這些層面上的宏觀衛(wèi)生經(jīng)濟政策，其實是散在了很多相關的條例、文件與法規(guī)中的。
社會合作區(qū)域的宏觀衛(wèi)生經(jīng)濟政策主要涉及兩個方面，一個是醫(yī)療保障適度，另一個是公共衛(wèi)生服務物品的生產(chǎn)與分配。醫(yī)療保障制度涉及到的范圍比較廣泛，主要有公費醫(yī)療制度、勞保醫(yī)療制度、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度、現(xiàn)在的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、醫(yī)療救助制度、自費醫(yī)療制度等。改革開放以來，我國的宏觀衛(wèi)生經(jīng)濟政策是計劃經(jīng)濟制度，不過根據(jù)我國的具體國情，這種制度也是由國情所致的，在實際的操作過程中也取得了一定的成功。
5宏觀衛(wèi)生經(jīng)濟學的展望
宏觀經(jīng)濟學在今后的發(fā)展中，一定會成為一門獨立的學科，不過仍舊需要投入大量的研究才行，因此對于該學科的發(fā)展前景也是令人樂觀的。
宏觀衛(wèi)生經(jīng)濟學需要建立一個微觀基礎。對于我國宏觀衛(wèi)生經(jīng)濟學，研究的是其對全社會衛(wèi)生服務物品生產(chǎn)總值的影響，以及對生產(chǎn)效率的影響，還有對分配公平程度等方面的影響。早對其進行評價的時候，需要根據(jù)其環(huán)境的變化，以及衛(wèi)生服務物品生產(chǎn)的總產(chǎn)值、生產(chǎn)效率、分配公平制度等之間的因果關系，依靠以上提到的分配結構作為基礎，政府作為該結構中的橋梁，對于這方面的研究仍舊需要投入大量的努力。[13]
根據(jù)我國的具體國情，同時加以分析國外其他國家在宏觀衛(wèi)生經(jīng)濟學方面投入的研究，結合現(xiàn)實社會的具體情況，我國宏觀衛(wèi)生經(jīng)濟學的理論與實踐研究投入的仍然不夠，但是在某些領域內(nèi)已經(jīng)取得了很大的進步，這是我國在改革開放以來中取得重大成果之一，綜合以上的觀點可以清楚的看出，我國未來宏觀衛(wèi)生經(jīng)濟學的發(fā)展仍然有著很大的發(fā)展空間。
6總結
我國的宏觀衛(wèi)生經(jīng)濟學仍然是處在一個正在發(fā)展的階段，對于宏觀衛(wèi)生經(jīng)濟學的微觀基礎、主干和次干分支等，已經(jīng)提出了研究的發(fā)展方向與發(fā)展領域。對于宏觀衛(wèi)生經(jīng)濟學體系的建設，最基層的應該是宏觀衛(wèi)生經(jīng)濟學的基礎理論和理論支撐體系，然后分別是宏觀衛(wèi)生經(jīng)濟學的微觀基礎、宏觀衛(wèi)生經(jīng)濟學的主干分支、宏觀衛(wèi)生經(jīng)濟學的次干分支。[14]展望我國未來的宏觀衛(wèi)生經(jīng)濟學的發(fā)展，可以相信，在經(jīng)過幾代人的不斷努力與積極探索，宏觀衛(wèi)生經(jīng)濟學一定可以成為一個獨立的學科，這也會給我國的宏觀衛(wèi)生經(jīng)濟學體系建設作出巨大的貢獻，同時對于其發(fā)展的前景也是令人滿意的。
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一、我國宏觀經(jīng)濟概括。
從宏觀環(huán)境來看，中國經(jīng)濟目前正處于實現(xiàn)平穩(wěn)增長的關鍵時期。由于中國經(jīng)濟面臨的通脹壓力較大，并且調(diào)整經(jīng)濟結構的難度日益增加，因此中國將穩(wěn)增長、抑通脹和調(diào)結構確定為宏觀調(diào)控的主要任務。與之相適應，中國需要在維護宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定的基礎上對宏觀調(diào)控政策進行積極的改革，促進中國經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
（一）當前中國宏觀經(jīng)濟形勢。
當前中國宏觀經(jīng)濟形勢具有幾個方面的特點：一是采取有效措施，在2010年逐步消除全球經(jīng)濟危機的不利影響，并實現(xiàn)了較為顯著的經(jīng)濟發(fā)展，具體表現(xiàn)為：首先，中國的宏觀經(jīng)濟由低谷轉(zhuǎn)入回升階段，并駛入穩(wěn)定發(fā)展的軌道。其次，內(nèi)生性的增長機制已經(jīng)成為中國經(jīng)濟增長的主要驅(qū)動力。其三，2010年中國出口的增長勢頭有所恢復。這些經(jīng)濟發(fā)展成果的取得，是促進今后中國經(jīng)濟發(fā)展有利的基礎條件。二是中國經(jīng)濟處于“十二五”這些都是我國經(jīng)濟發(fā)展所取得的成果，也是當前及以后我國經(jīng)濟發(fā)展具有的基礎及優(yōu)勢。其次，我國的經(jīng)濟發(fā)展當前還有一個非常好的發(fā)展機遇，那就是“十二五”開局為我國的經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力，為我國經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變及經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整創(chuàng)造了諸多有利條件。具體來說在“十二五”規(guī)劃中有以下幾個方面為我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來了機遇和有利條件：一是“十二五”規(guī)劃中的七個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃可以進一步優(yōu)化我國的產(chǎn)業(yè)結構；二是“十二五”規(guī)劃中的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展新布局為我國的經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)快速增長創(chuàng)造了條件；三是逐步拓寬了民間投資領域逐，對投資環(huán)境進行了不斷優(yōu)化；四是收入分配改革為居民收入增長加快提供了體制性保障；五是就業(yè)的增加和收入分配的改善為我國經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)保持繁榮穩(wěn)定提供了保障。
（二）當前中國經(jīng)濟發(fā)展存在的急需解決的問題與矛盾。
中國經(jīng)濟在發(fā)展過程中表現(xiàn)出了顯著的發(fā)展不平衡、發(fā)展不協(xié)調(diào)及發(fā)展不可持續(xù)的矛盾。首先就是我國的通脹預期還存在，通脹壓力甚至有增強的趨勢。雖然說當前的總體物價基本平穩(wěn)，但是我們要看到在多種影響因素綜合作用下，諸多抑制和推動物價上漲的因素在2011年的中國經(jīng)濟發(fā)展中仍然還是存在。其次，令世人矚目的房地產(chǎn)市場調(diào)控仍然面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。雖然在去年2011年房地產(chǎn)市場調(diào)控政策相繼推出后，市場上的商品房銷售價格有走向平穩(wěn)的趨勢，但是隨后的房地產(chǎn)市場又有了繼續(xù)反彈上漲的態(tài)勢。出現(xiàn)這樣的情況的一方面是因為房地產(chǎn)市場發(fā)展長效調(diào)控機制缺失，另外一方面最主要的還是地方政府財政收入對房地產(chǎn)的過分依賴，這就導致了房地產(chǎn)調(diào)控目前來看還主要依靠的是短期的行政措施，所以調(diào)控效果是非常不理想的。最后，信貸高增長的同時，貸款難問題也同時存在。當前的貨幣信貸增長可以說還是非常迅猛，一直都運行在高位。但是我們又看到很多的中小企業(yè)發(fā)展又遇到了資金短缺的問題，這樣就出現(xiàn)了一方面信貸寬松，另外一方面貸款又難同時存在的問題。所以當前的貨幣政策宏觀調(diào)控有很大的阻力和困難。
二、當前我國宏觀經(jīng)濟調(diào)控路徑的選擇。
為了保持我國經(jīng)濟的平穩(wěn)健康發(fā)展，當前必須在保持中國宏觀經(jīng)濟運轉(zhuǎn)相對穩(wěn)定的同時大力推行更多的合理科學的宏觀調(diào)控政策，增強中國經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。
（一）當前我國宏觀經(jīng)濟的調(diào)控首要任務就是要繼續(xù)加強通脹預期管理。
首先，當前必須要大力扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食供應充足，要對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場運行機制和市場規(guī)則加以大力監(jiān)管，以便防止炒作投機，同時避免以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品的價格快速上漲，確保價格穩(wěn)定，另外還要對國際市場大宗商品及農(nóng)產(chǎn)品等價格變動高度關注，以便能及時采取有效應對措施緩解輸入型通脹帶來的壓力。其次就是要適度提高存款利率，要對信貸規(guī)模進行合理控制，進一步加快利率市場化改革的步伐，要采取有效措施來促進合理均衡匯率的形成。最后就是要通過采取法律及必要的強制行政手段來積極完善市場監(jiān)管體系，對市場過度投機行為加大打擊和監(jiān)管力度。
（二）優(yōu)化財政支出結構，確保我國經(jīng)濟穩(wěn)定增長。
為了確保我國的經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)，對財政支出結構進行優(yōu)化是非常有必要的，因為通過優(yōu)化財政支出可以保障投資規(guī)模合理快速的增長。具體來說首先就是要對投資項目進行合理的完善和管理，對于可能出現(xiàn)的國際金融危機要做好充分的應對準備。其次要通過努力優(yōu)化投資結構來嚴格限制低水平的重復建設，同時對于代表了高科技的新能源及新材料要給予大力資金支持，只有這樣才能培育出新的經(jīng)濟增長亮點。除此之外，政府還要逐步提高公共服務水平，不斷加大對基礎設施的投資，對落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展要加大投資傾斜力度。
（三）加快改革步伐，積極推行市場化改革和制度創(chuàng)新，以便能有效解決影響我國經(jīng)濟增長的深層次問題。
具體來說主要需要做好以下幾個方面的工作：一是除了要調(diào)控好農(nóng)產(chǎn)品的市場價格，還要加快對資源性產(chǎn)品價格改革的調(diào)整步伐。積極構建包括煤、電價、天然氣及成品油等在內(nèi)的資源性產(chǎn)品的價格形成機制價，徹底來改變資源要素價格長期不合理的情況。二是要不斷加快壟斷行業(yè)及部分國有企業(yè)的改革步伐，可以通過完善現(xiàn)代企業(yè)制度來在國有企業(yè)內(nèi)部推行公司治理制度，還可以積極引導民間資本能夠進入到部分壟斷行業(yè)的領域中來。三是在我國經(jīng)濟內(nèi)在增長動力不夠強大和世界經(jīng)濟復蘇不到位的大形勢下，國家為了刺激經(jīng)濟發(fā)展采取的積極的財政政策不要過早停止，相反還要繼續(xù)采取更多的必要的財政政策來刺激當前的經(jīng)濟發(fā)展，以確保我國的經(jīng)濟能保持持續(xù)回升的發(fā)展態(tài)勢，同時能有效緩解經(jīng)濟發(fā)展的壓力。
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中圖分類號:F830文獻標識碼:B文章編號:1674-2265(2009)06-0023-04
過去半年多來,由于我國政府應對全球危機出手快、出拳重、措施實,所以經(jīng)濟運行出現(xiàn)了一些積極性變化。最近,高盛公司、瑞士銀行、摩根士丹利等一些海外金融機構紛紛上調(diào)了對中國經(jīng)濟增長的預測值。高盛公司將中國2009年經(jīng)濟增長的預測值從6%上調(diào)到了8.3%,認為2010年中國經(jīng)濟的增長率甚至將達到10.9%。但是,2009年前4個月的宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示,中國經(jīng)濟運行雖然已經(jīng)觸底,但整體回升還面臨許多不確定性,經(jīng)濟仍在低位運行。在國際經(jīng)濟依然低迷的背景下,未來幾個季度,中國宏觀經(jīng)濟運行可能尚難樂觀,在很大程度上將可能經(jīng)歷鋸齒型的發(fā)展。因此,有關宏觀政策應作進一步調(diào)整。
一、經(jīng)濟運行的走勢:V型還是鋸齒型
2008年下半年以來,隨著全球經(jīng)濟衰退程度的加深和蔓延,國際社會對中國經(jīng)濟實現(xiàn)率先復蘇充滿了期待。關于中國經(jīng)濟運行的走勢,人們在經(jīng)歷了L型、W型、V型等爭論以后,目前國內(nèi)外大多數(shù)專家傾向認為可能是V型。理由是,從2008年11月份以來,中國政府應對外部金融危機的措施得力,成效比較顯著。主要表現(xiàn)在:一是投資增速加快,消費較快增長,國內(nèi)需求持續(xù)提高。2009年一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.1%。1-4月全社會固定資產(chǎn)投資增長30.5%,比2008年同期和四季度分別提高6.5和8.7個百分點;新開工項目計劃總投資增長90.7%;社會消費品零售總額實際增長15%;商品房銷售面積增長17.5%。二是工業(yè)生產(chǎn)逐步企穩(wěn)。4月份,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.3%,1-4月為5.5%;采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)連續(xù)5個月回升,已由2008年11月的38%上升到4月份的53.5%;用電量和發(fā)電量降幅減少,4月份全國用電量同比減少3.5%,而1-2月用電量下降的幅度是4.4%。三是結構調(diào)整積極推進,區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性強,產(chǎn)業(yè)升級加快。中西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、社會消費品零售總額增長,都明顯高于全國平均水平。沿海地區(qū)工業(yè)總體增速雖然較低,但恢復加快。高新技術產(chǎn)業(yè)增勢較強,生物生化制品、通信交換設備、醫(yī)療設備及器械制造業(yè)等增速明顯超過工業(yè)平均增速。四是金融運行情況良好,市場流動性充裕,金融市場平穩(wěn)運行,社會信心提振,市場預期改善。
但是,能否就此認為中國經(jīng)濟進入了V型軌道?現(xiàn)在下結論還為時尚早。因為,從2009年前4個月的情況看,經(jīng)濟基本面雖然似乎“觸底”,但經(jīng)濟回升的基礎并不穩(wěn)固,經(jīng)濟運行中的許多深層次問題使得“反彈”動力不足,未來經(jīng)濟運行還難以樂觀。
一是通貨緊縮壓力與流動性充裕并存。2009年2月份以來,CPI連續(xù)出現(xiàn)負增長,PPI負值還在繼續(xù)加深,標志著中國全面通縮的壓力還在加大。與此同時,銀行體系的流動性十分寬裕,貨幣供應量大幅增長,其中3月份M2同比增長高達21.3%。二是銀行信貸超常擴張與企業(yè)信貸有效需求不足并存。前4個月,中國銀行業(yè)信貸投放達到了5.17萬億元,已經(jīng)超過了2008年全年投放量,也超額完成了2009年年初制定的5萬億的目標。但是,當前企業(yè)的投資欲望并不強烈,一些企業(yè)尤其是中小企業(yè)的有效信貸需求嚴重不足,投資增速仍在下滑。商業(yè)銀行信貸投放的相當一部分在銀行體系內(nèi)空轉(zhuǎn),沒有真正進入實體經(jīng)濟。三是政府投資加大與財政收入下滑并存。一方面,擴張性的財政政策使得財政支出大大增加;另一方面,工業(yè)企業(yè)利潤不斷下降,政府財政收入和居民收入持續(xù)下滑。2009年一季度,我國財政支出同比大增34.8%,而財政收入同比下降8.3%,財政收支矛盾開始顯現(xiàn)。四是資產(chǎn)市場企穩(wěn)與實體經(jīng)濟依舊低迷并存。盡管當前我國資本市場、房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了一些回暖的跡象,但實體經(jīng)濟仍然困難,庫存壓力很大,經(jīng)營效益仍在下滑。比如,2009年4月我國發(fā)電量增速仍然維持負增長狀態(tài),并且降幅比3月份還大,這說明工業(yè)生產(chǎn)恢復并沒有先前預期的那么樂觀。再如,工業(yè)產(chǎn)成品存貨絕對規(guī)模仍高達1.98萬億元,對工業(yè)生產(chǎn)和效益的影響仍不容忽視。再比如,產(chǎn)能過剩問題依然突出。目前閑置的產(chǎn)能不僅包括需要淘汰的落后、低端產(chǎn)能,更包括為出口服務的先進、高端產(chǎn)能。由此可見,未來國內(nèi)企業(yè)自主投資依然低迷。五是內(nèi)需擴大面臨較大壓力。從經(jīng)濟內(nèi)在規(guī)律和中國歷次經(jīng)濟周期變化看,經(jīng)濟增長和消費增長存在大約一年的滯后關系。同時,工業(yè)增速放緩和消費回落的滯后期大約為4-6個月。若這些規(guī)律繼續(xù)有效,那么對2009年的消費增長將構成較大壓力,消費增速進一步下滑的概率很大。六是外需持續(xù)疲弱,貿(mào)易順差明顯下滑。目前,盡管美國經(jīng)濟出現(xiàn)了一些積極變化,但世界經(jīng)濟形勢依然嚴峻,疲弱的外需仍將是制約中國經(jīng)濟反彈的最大因素。
上述問題,都反映了中國經(jīng)濟運行中的一些根本性問題還未得到真正解決,這些問題的解決都需要時間。其一,作為中國經(jīng)濟增長重要引擎的出口需求,有賴于全球經(jīng)濟尤其是歐美市場的復蘇,這需要較長的一段時間。其二,內(nèi)需的真正啟動是一個比較復雜的系統(tǒng)工程,有待于國民收入分配體制改革、社會保障體系建設等諸多深層次問題的逐步解決。其三,投資增長以及投資效率進入良性循環(huán),還需要社會信心的全面恢復,需要民間資本和社會資本的大舉進入,顯然這也需要時間。其四,中國經(jīng)濟經(jīng)過了長達6年的高速增長后,積累了不少結構性矛盾,需要利用市場出清機制進行一次大的調(diào)整。這種調(diào)整包括產(chǎn)能調(diào)整和總需求結構調(diào)整,需要經(jīng)歷一個痛苦而又漫長的市場出清過程,期間必然會出現(xiàn)利潤下降、虧損面增加,以及企業(yè)的關閉、破產(chǎn)、并購與重組。筆者認為,中國經(jīng)濟的未來走勢在很大程度上決定于以下四個方面:一是民間投資是否有效啟動;二是中小企業(yè)是否擺脫了生存和發(fā)展困境;三是潛在消費是否轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實消費;四是經(jīng)濟是否向好發(fā)展。從目前的情況觀察,這四個方面目前還不太明顯。由此,筆者認為,中國經(jīng)濟運行在本次危機中可能不是V型軌跡,甚至不是一個簡單的W型,在很大程度上將可能經(jīng)歷一種波浪式的“鋸齒”型發(fā)展軌跡。當然,我們期望能夠通過適度合理的宏觀經(jīng)濟政策,使經(jīng)濟振蕩的波峰與波谷不要太大,并盡可能縮短整個振蕩周期。
二、積極的財政政策:空間與重點
在應對這場全球經(jīng)濟衰退中,我們看到了各國政府都無一例外地選擇和啟動了財政政策。中國政府在應對全球經(jīng)濟危機中采取了一系列財政政策措施。但是,天下沒有免費的午餐。當前實施的積極財政政策也隱藏著若干風險。其一,在4萬億經(jīng)濟刺激計劃中,政府能夠拿出來的錢是比較少的,更多的是需要靠銀行貸款。在中央4萬億和地方政府20萬億的投資大單中,政府能夠提供的只是給予企業(yè)的少量投資補貼,絕大多數(shù)依賴企業(yè)投資。而企業(yè)的投資又主要依靠銀行貸款。筆者擔心,近期這種投資和貸款的“突飛猛進”有可能使既有的市場化改革成果受到影響。
其二,積極財政政策可能不能阻止經(jīng)濟陷入“二次衰退”。政府刺激經(jīng)濟的宏觀調(diào)控政策屬于短期政策,它只能在短期內(nèi)通過增加總需求,防止經(jīng)濟過度下滑,但不能從根本上使經(jīng)濟從低谷走向復蘇。這一點,日本1990年代的教訓值得注意。筆者認為,如果整體經(jīng)濟的運行過度依賴政府的財政刺激政策,經(jīng)濟很容易出現(xiàn)“二次衰退”。因為,在政府刺激經(jīng)濟計劃的作用下,因市場壓力減輕,政府部門和企業(yè)結構調(diào)整的動力將減弱,它們更多的選擇是擴大生產(chǎn)規(guī)模,而不是調(diào)整結構。這樣,一旦政府的宏觀調(diào)控政策效應遞減,經(jīng)濟就會陷入“二次衰退”。
因此,我們應該在財政政策方面進行調(diào)整。
首先,應進一步優(yōu)化財政支出投向,不斷增強公共財政的民生和消費性質(zhì)。消費比重過低、對外依存度和投資依存度過高,是制約中國經(jīng)濟增長的關鍵問題。解決這些問題必須充分發(fā)揮公共財政在扶持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的特殊作用。為此,財政開支必須堅持三個原則:一是財政開支應該是民生型、福利型而不是生產(chǎn)型的;二是財政開支的方向應該是消費型而不是生產(chǎn)型的;三是財政開支的方向應該是促進社會和諧。基于以上原則,筆者建議:一是要從根本上完善社會保障體制,穩(wěn)定居民的消費預期。二是重點建立健全農(nóng)村(準)公共產(chǎn)品供給機制。各級政府應按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的原則,建立健全農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給機制,合理劃分中央、地方的事權、財權,以及各級地方政府間的事權、財權,由不同級次的政府分工合作保障農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給。農(nóng)村的基礎教育和職業(yè)教育、農(nóng)村的基本公共衛(wèi)生、農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護收益的外部性很強,可以由中央政府提供;農(nóng)村的水利灌溉系統(tǒng)、農(nóng)田改造、農(nóng)村道路(省級公路、縣級公路)建設、鄉(xiāng)村電網(wǎng)建設、農(nóng)村醫(yī)療保健服務等準公共產(chǎn)品可以由地方政府和私人機構混合供給。
其次,應提升公共財政赤字比率,擴大財政政策支持經(jīng)濟增長空間。在當前情況下,我國的公共財政應該從傳統(tǒng)的“綜合平衡”理念,轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)負債表管理的新思維,從以擴大財政收入維系財政收支平衡為目標,轉(zhuǎn)到以全面支持國民經(jīng)濟長期建康、快速發(fā)展為核心。日本野村證券經(jīng)濟學家辜朝明認為,為應對資產(chǎn)負債表衰退,在企業(yè)恢復借貸之前不應過多考慮財政赤字的問題。過分擔憂財政赤字,反而會使復蘇的過程充滿反復。國內(nèi)學者李稻葵也認為,當前實行赤字財政必要而且合理。
第三,健全資本市場體系,完善地方債券發(fā)行機制,增強地方政府發(fā)展經(jīng)濟的動力。根據(jù)國務院有關規(guī)定,目前地方債由財政部,也由財政部代為辦理償還手續(xù)。而且,只有省級政府和計劃單列市具備通過中央地方債券的資格,地級市、縣級市都禁止發(fā)行地方債券。筆者認為,隨著條件的逐步成熟,未來地方政府債券的發(fā)行權可以轉(zhuǎn)移給省級地方政府。當然,必須制定嚴格的管理辦法來規(guī)范地方政府的發(fā)債行為。
三、寬松的貨幣政策:績效與代價
目前經(jīng)濟好轉(zhuǎn)的跡象使得近期出臺新的經(jīng)濟刺激計劃的必要性降低,但決策部門考慮到經(jīng)濟反彈的基礎尚未穩(wěn)固,立即出臺針對信貸擴張力度較大的調(diào)控措施也不可能。因此,適度寬松的貨幣政策將會延續(xù)。
理論證明,寬松的貨幣政策屬于短期政策。而且,對于當前的衰退,其政策效應不如財政政策。就我國的情況而言,如果貨幣政策運用不當,那么,將加大未來經(jīng)濟結構調(diào)整難度,延長結構調(diào)整時間。筆者認為,未來一段時間,應實施靈活的貨幣政策。(1)貨幣當局應根據(jù)市場流動性的變化情況,靈活調(diào)整法定存款準備金率和存貸款利率,廣義貨幣供應量增長率控制在20%之內(nèi),確保金融體系流動性充足,及時向金融機構提供流動性支持。(2)要圍繞實施國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)振興規(guī)劃,進一步優(yōu)化信貸結構,在信貸結構優(yōu)化的基礎上保持貨幣信貸的合理增長。(3)加強窗口指導,鼓勵和引導金融機構改進金融服務,加大創(chuàng)新力度,加大對重點工程建設、中小企業(yè)、三農(nóng)、助學、就業(yè)等的信貸支持,加大對技術改造、兼并重組、過剩產(chǎn)能向外轉(zhuǎn)移、節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的信貸支持,同時繼續(xù)限制對“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)劣質(zhì)企業(yè)的貸款,促進經(jīng)濟結構調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變;鼓勵和引導金融機構擴大出口信貸的規(guī)模,探索在出口信貸中提供人民幣中長期融資。(4)進一步發(fā)揮債券市場的融資功能。大力發(fā)展企業(yè)債、公司債、短期融資券和中期票據(jù)等非金融企業(yè)債務融資工具,拓寬企業(yè)融資渠道。
四、需求政策的調(diào)整:內(nèi)需擴大與外需增長并舉
反思本次全球金融危機的成因,除了微觀層面的銀行家貪婪、監(jiān)管者行為失當、中介機構欺詐等原因外,宏觀層面的全球經(jīng)濟失衡(美國持續(xù)的經(jīng)常項目逆差和新興經(jīng)濟體的順差,以及美國與其它經(jīng)濟體消費、投資的不平衡)是重要的原因。因此,中國和嚴重的出口導向型亞洲國家、新興市場國家,都需要確立一種新的經(jīng)濟增長模式,以降低對外國需求的依賴。
從中國應對危機的策略選擇方面看,也基本上遵循了這一思路。這些政策的積極效應目前開始有所顯現(xiàn),未來可能進一步顯著。
從近期的情況看,消費保持了良好態(tài)勢。2009年4月份,我國社會消費品零售總額同比增長14.8%。但是,筆者認為,對于內(nèi)需的擴大,我們不應過于樂觀。因為,中國人儲蓄傾向濃郁的傳統(tǒng)文化在短期內(nèi)難以改變,特別是在危機時期。尤其是,由于缺少一個社會福利網(wǎng),消費在中國國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比例短期內(nèi)也難以提高。因此,在一個可預見的時間內(nèi),筆者對內(nèi)需的擴大持謹慎態(tài)度。中國經(jīng)濟的增長在很大程度上還需要依賴外需的增長。那么,外需能否成為中國經(jīng)濟恢復增長的引擎?
最新出口數(shù)據(jù)表明,世界經(jīng)濟形勢依然嚴峻,疲弱的外需仍是制約中國經(jīng)濟走出低谷的最大因素。2009年4月份中國出口同比下降22.6%,降幅比上月加深5.5個百分點。但據(jù)海關總署分析,按工作日平均計算,4月份出口環(huán)比增長6.9%,這是繼上月后單月出口再次環(huán)比增長。盡管出口連續(xù)出現(xiàn)環(huán)比增長,并不意味著外需萎縮的情況出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。值得關注的是:加工貿(mào)易占中國出口額一半以上。4月份,加工貿(mào)易進口同比下降27.4%,這意味著未來3-6個月加工貿(mào)易出口形勢仍不樂觀。而機電產(chǎn)品又占出口的六成。4月份,機電產(chǎn)品出口同比下降22.2%,降幅比上月加深3.4個百分點。從目前情況看,上半年出口同比降幅會在20%左右。
全球經(jīng)濟的不確定性,加上國際貿(mào)易保護主義的抬頭,增加了中國穩(wěn)定外需的困難。流感疫情造成的心理恐慌,也有可能對外貿(mào)造成不利影響。從最近各國公布的數(shù)據(jù)看,歐美經(jīng)濟難言好轉(zhuǎn)。2009年5月4日,歐盟委員會預計歐盟27國和歐元區(qū)經(jīng)濟在2009年將萎縮4%。同時,把2009年歐盟經(jīng)濟和歐元區(qū)經(jīng)濟增長預期分別由1月份的增長0.5%和0.4%統(tǒng)一下調(diào)至萎縮0.1%。作為中國第一大貿(mào)易伙伴的歐盟,其經(jīng)濟增長預期的進一步下調(diào)使得中國對歐盟出口更不容樂觀。最近,美國經(jīng)濟出現(xiàn)了一些積極變化。如2009年4月份制造業(yè)指數(shù)升至40.1,高于3月份的36.3;金融領域的數(shù)據(jù)有所緩和,固定收益率曲線變得陡峭化,高收益證券交投有所回暖;整體建筑支出在3月份也出現(xiàn)了0.3%的增長。然而,美國經(jīng)濟增長目前依然沒能擺脫美聯(lián)儲“直升機撒錢”效應的催化。歐美這兩個中國最主要貿(mào)易伙伴經(jīng)濟衰退的持續(xù),不可避免給中國出口增長帶來沉重的包袱。因此,外需的調(diào)整可能會持續(xù)數(shù)年而不僅僅是幾個月,沿海省份尤其如此。外部需求的持續(xù)萎縮,日益加劇了中國外向型產(chǎn)業(yè)的困難。這些企業(yè)持續(xù)經(jīng)營困難,不僅影響上下游企業(yè)生產(chǎn)與投資,而且由此造成就業(yè)人數(shù)減少、居民收入下降,進而對未來消費增長產(chǎn)生制約。因此,在需求政策上,短期內(nèi)我們必須兼顧內(nèi)需擴大與外需增長。從長期看,必須將內(nèi)需培養(yǎng)成為拉動中國經(jīng)濟增長的第一引擎。筆者建議:
一是調(diào)整收入分配結構,從藏富于國轉(zhuǎn)變?yōu)椴馗挥诿瘛?shù)據(jù)顯示,從1998-2007年,政府占國民可支配收入的比重從17.5%上升到24.2%,居民收入所占比重從68.1%下降至57%。在外需不旺,需要大力啟動內(nèi)需的現(xiàn)實下,政府必須讓利于民。如何讓利于民?一個重要選擇是收入分配機制向居民傾斜,提高居民收入所占比重。基于刺激消費這一目的,收入分配首先應該向低收入人群傾斜。從經(jīng)濟學理論來說,低收入人群的邊際消費傾向高于高收入人群,分配給窮人比分配給富人更能刺激消費,也更能增加一個國家的整體福利。
二是完善對外貿(mào)易政策,提高抗御外部危機沖擊的能力。在我國國際收支經(jīng)常項目繼續(xù)保持順差的情況下,建議穩(wěn)定人民幣匯率,減弱人民幣升值預期,消除全球經(jīng)濟危機對我國出口的匯率傳導機制,避免匯率成為美國轉(zhuǎn)嫁危機的政策工具。近一段時間以來,發(fā)達國家的貿(mào)易壁壘越來越多,預計未來我們將面臨更多的貿(mào)易摩擦。為此,我國政府和企業(yè)應有預見性地做好應對措施,務實、有效地化解中外貿(mào)易中可能出現(xiàn)的糾紛。(1)細化勞動密集型產(chǎn)品的不同技術含量和附加值含量,對紡織輕工行業(yè)的鼓勵類產(chǎn)品進一步提高出口退稅率。重點支持自主品牌產(chǎn)品與高技術附加值產(chǎn)品出口,提高技術含量較高的機電產(chǎn)品出口退稅率,最終實現(xiàn)出口產(chǎn)品以不含增值稅的價格進入國際市場,保證我國出口產(chǎn)品平等參與國際市場的競爭。(2)增加對外貿(mào)企業(yè)的信貸支持,幫助企業(yè)加快建立和完善自主性國際營銷網(wǎng)絡和售后服務體系;要對中小型外貿(mào)企業(yè)在資金、技術上予以一定支持,幫助企業(yè)通過技術升級渡過難關。(3)調(diào)整外匯儲備結構,將外匯貨幣資產(chǎn)更多地轉(zhuǎn)換為戰(zhàn)略性資源資產(chǎn),為我國擴大內(nèi)需提供長期的資源供給保障。
一、我國宏觀經(jīng)濟概括。
從宏觀環(huán)境來看，中國經(jīng)濟目前正處于實現(xiàn)平穩(wěn)增長的關鍵時期。由于中國經(jīng)濟面臨的通脹壓力較大，并且調(diào)整經(jīng)濟結構的難度日益增加，因此中國將穩(wěn)增長、抑通脹和調(diào)結構確定為宏觀調(diào)控的主要任務。與之相適應，中國需要在維護宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定的基礎上對宏觀調(diào)控政策進行積極的改革，促進中國經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
（一）當前中國宏觀經(jīng)濟形勢。
當前中國宏觀經(jīng)濟形勢具有幾個方面的特點：一是采取有效措施，在2010年逐步消除全球經(jīng)濟危機的不利影響，并實現(xiàn)了較為顯著的經(jīng)濟發(fā)展，具體表現(xiàn)為：首先，中國的宏觀經(jīng)濟由低谷轉(zhuǎn)入回升階段，并駛入穩(wěn)定發(fā)展的軌道。其次，內(nèi)生性的增長機制已經(jīng)成為中國經(jīng)濟增長的主要驅(qū)動力。其三，2010年中國出口的增長勢頭有所恢復。這些經(jīng)濟發(fā)展成果的取得，是促進今后中國經(jīng)濟發(fā)展有利的基礎條件。二是中國經(jīng)濟處于“十二五”這些都是我國經(jīng)濟發(fā)展所取得的成果，也是當前及以后我國經(jīng)濟發(fā)展具有的基礎及優(yōu)勢。其次，我國的經(jīng)濟發(fā)展當前還有一個非常好的發(fā)展機遇，那就是“十二五”開局為我國的經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力，為我國經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變及經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整創(chuàng)造了諸多有利條件。具體來說在“十二五”規(guī)劃中有以下幾個方面為我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來了機遇和有利條件：一是“十二五”規(guī)劃中的七個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃可以進一步優(yōu)化我國的產(chǎn)業(yè)結構；二是“十二五”規(guī)劃中的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展新布局為我國的經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)快速增長創(chuàng)造了條件；三是逐步拓寬了民間投資領域逐，對投資環(huán)境進行了不斷優(yōu)化；四是收入分配改革為居民收入增長加快提供了體制性保障；五是就業(yè)的增加和收入分配的改善為我國經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)保持繁榮穩(wěn)定提供了保障。
（二）當前中國經(jīng)濟發(fā)展存在的急需解決的問題與矛盾。
中國經(jīng)濟在發(fā)展過程中表現(xiàn)出了顯著的發(fā)展不平衡、發(fā)展不協(xié)調(diào)及發(fā)展不可持續(xù)的矛盾。首先就是我國的通脹預期還存在，通脹壓力甚至有增強的趨勢。雖然說當前的總體物價基本平穩(wěn)，但是我們要看到在多種影響因素綜合作用下，諸多抑制和推動物價上漲的因素在2011年的中國經(jīng)濟發(fā)展中仍然還是存在。其次，令世人矚目的房地產(chǎn)市場調(diào)控仍然面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。雖然在去年2011年房地產(chǎn)市場調(diào)控政策相繼推出后，市場上的商品房銷售價格有走向平穩(wěn)的趨勢，但是隨后的房地產(chǎn)市場又有了繼續(xù)反彈上漲的態(tài)勢。出現(xiàn)這樣的情況的一方面是因為房地產(chǎn)市場發(fā)展長效調(diào)控機制缺失，另外一方面最主要的還是地方政府財政收入對房地產(chǎn)的過分依賴，這就導致了房地產(chǎn)調(diào)控目前來看還主要依靠的是短期的行政措施，所以調(diào)控效果是非常不理想的。最后，信貸高增長的同時，貸款難問題也同時存在。當前的貨幣信貸增長可以說還是非常迅猛，一直都運行在高位。但是我們又看到很多的中小企業(yè)發(fā)展又遇到了資金短缺的問題，這樣就出現(xiàn)了一方面信貸寬松，另外一方面貸款又難同時存在的問題。所以當前的貨幣政策宏觀調(diào)控有很大的阻力和困難。
二、當前我國宏觀經(jīng)濟調(diào)控路徑的選擇。
為了保持我國經(jīng)濟的平穩(wěn)健康發(fā)展，當前必須在保持中國宏觀經(jīng)濟運轉(zhuǎn)相對穩(wěn)定的同時大力推行更多的合理科學的宏觀調(diào)控政策，增強中國經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。
（一）當前我國宏觀經(jīng)濟的調(diào)控首要任務就是要繼續(xù)加強通脹預期管理。
首先，當前必須要大力扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食供應充足，要對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場運行機制和市場規(guī)則加以大力監(jiān)管，以便防止炒作投機，同時避免以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品的價格快速上漲，確保價格穩(wěn)定，另外還要對國際市場大宗商品及農(nóng)產(chǎn)品等價格變動高度關注，以便能及時采取有效應對措施緩解輸入型通脹帶來的壓力。其次就是要適度提高存款利率，要對信貸規(guī)模進行合理控制，進一步加快利率市場化改革的步伐，要采取有效措施來促進合理均衡匯率的形成。最后就是要通過采取法律及必要的強制行政手段來積極完善市場監(jiān)管體系，對市場過度投機行為加大打擊和監(jiān)管力度。
（二）優(yōu)化財政支出結構，確保我國經(jīng)濟穩(wěn)定增長。
為了確保我國的經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)，對財政支出結構進行優(yōu)化是非常有必要的，因為通過優(yōu)化財政支出可以保障投資規(guī)模合理快速的增長。具體來說首先就是要對投資項目進行合理的完善和管理，對于可能出現(xiàn)的國際金融危機要做好充分的應對準備。其次要通過努力優(yōu)化投資結構來嚴格限制低水平的重復建設，同時對于代表了高科技的新能源及新材料要給予大力資金支持，只有這樣才能培育出新的經(jīng)濟增長亮點。除此之外，政府還要逐步提高公共服務水平，不斷加大對基礎設施的投資，對落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展要加大投資傾斜力度。
（三）加快改革步伐，積極推行市場化改革和制度創(chuàng)新，以便能有效解決影響我國經(jīng)濟增長的深層次問題。
具體來說主要需要做好以下幾個方面的工作：一是除了要調(diào)控好農(nóng)產(chǎn)品的市場價格，還要加快對資源性產(chǎn)品價格改革的調(diào)整步伐。積極構建包括煤、電價、天然氣及成品油等在內(nèi)的資源性產(chǎn)品的價格形成機制價，徹底來改變資源要素價格長期不合理的情況。二是要不斷加快壟斷行業(yè)及部分國有企業(yè)的改革步伐，可以通過完善現(xiàn)代企業(yè)制度來在國有企業(yè)內(nèi)部推行公司治理制度，還可以積極引導民間資本能夠進入到部分壟斷行業(yè)的領域中來。三是在我國經(jīng)濟內(nèi)在增長動力不夠強大和世界經(jīng)濟復蘇不到位的大形勢下，國家為了刺激經(jīng)濟發(fā)展采取的積極的財政政策不要過早停止，相反還要繼續(xù)采取更多的必要的財政政策來刺激當前的經(jīng)濟發(fā)展，以確保我國的經(jīng)濟能保持持續(xù)回升的發(fā)展態(tài)勢，同時能有效緩解經(jīng)濟發(fā)展的壓力。
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中圖分類號：F124
2012年前三季度我國經(jīng)濟呈現(xiàn)增速持續(xù)下滑、通脹率逐步走低、國際收支順差增加的格局。但進入四季度后，經(jīng)濟呈現(xiàn)了企穩(wěn)回升的態(tài)勢。針對目前學者們對宏觀經(jīng)濟形勢的討論，結合中國國際經(jīng)濟交流中心研發(fā)的先行指數(shù)課題，對于中國經(jīng)濟形勢做下文的分析判斷。文章分為四部分。一是關于中國經(jīng)濟增長率是否偏低的討論；二是中國經(jīng)濟增長率是否偏低的理論與證據(jù)；三是對2013年中國宏觀經(jīng)濟形勢的預測；四是對2013年宏觀調(diào)控政策提出一些建議。
一、關于中國經(jīng)濟增長率是否偏低的討論
關于2013年經(jīng)濟形勢的判斷仍有很大爭議。最主要的爭議圍繞2013年的經(jīng)濟增長率是否偏低的問題。在這個基礎上對于宏觀經(jīng)濟政策的選擇會有不同的判斷。2012年經(jīng)濟增長率在前三季度走低，四季度有所回升，但未必能夠回到8%以上。在這種情況下，對于中國的經(jīng)濟增長速度的判斷存較大分歧。根據(jù)前些年國內(nèi)外分析資料與中國經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗來看，國內(nèi)的潛在經(jīng)濟增長率有可能在9%～10%，有的研究報告甚至認為2001-2007年期間中國的潛在增長率有可能在11%左右。如果根據(jù)以往的經(jīng)驗，7%的增速明顯偏低。但現(xiàn)在爭論的焦點問題是中國潛在增長率是否已出現(xiàn)明顯下降，歸納起來看國內(nèi)有幾派的觀點。
一是以北京大學林毅夫教授為代表的學者，認為未來20年，中國還具備保持8%以上的增長可能性。二是復旦大學韋森教授認為，中國經(jīng)濟增速將出現(xiàn)明顯下降，中國經(jīng)濟增速在未來能夠保持5%～7%就不錯了，與他觀點類似的還有中國社會科學院的蔡昉教授認為，2011-2015年期間中國的潛在增長率將降到7.2%左右，2016-2020年期間只有6.1%，跟他觀點類似的還有卡內(nèi)基研究員、北京大學教授佩蒂斯認為，中國經(jīng)濟增速很可能將會下降到3%～3.5%。中信出版社的《大拐點》一書，從幾個方面判斷中國可能已經(jīng)非常接近于經(jīng)濟上的大型拐點。蔡昉教授也提到這方面的情況。
二、經(jīng)濟增長率是否偏低的理論與證據(jù)
對于中國潛在增長率的研究可以從多個視角來研究。 根據(jù)國際經(jīng)驗，把不同的國家發(fā)生經(jīng)濟增長速度轉(zhuǎn)折的時間段歸納總結，進行國際比較研究，以此判斷中國是否會出現(xiàn)類似的經(jīng)濟增速明顯下降的轉(zhuǎn)折。美國加州大學伯克利分校的艾臣格林和兩位韓國學者根據(jù)近50個國家和地區(qū)的經(jīng)驗數(shù)據(jù)進行了總結，在最新的報告里，他們認為，以2005年為基準的國際價格水平來測算，當一個國家的人均GDP水平在達到10000～11000國際元和達到15000～16000國際元這兩個時段中，是一個國家經(jīng)濟增速有可能出現(xiàn)下降的兩個風險時段。過去的研究認為只有15000～16000一個風險時段，近期的研究分為兩個風險時段。
對于中國來說，按照賓夕法尼亞大學的購買力評價，2010年中國人均GDP為7146國際元，按照近兩年中國經(jīng)濟和人口增速，我們估計2012年中國的人均GDP已經(jīng)達到了8500國際元。按照近期中國的增長態(tài)勢，2015年中國人均GDP可能達到10000國際元，這是購買力評價測算，以2005年購買力評價為基準的國際元水平。2020年中國人均GDP將達到15000國際元左右。按照這樣的經(jīng)濟分析，2015年前后是中國經(jīng)濟增速明顯下降的第一風險時段。2020年前后是中國經(jīng)濟增速明顯下降第二個風險時段。這個分析和另外一種分析方法——增長因素分析法所提供的一些分析結論、論據(jù)大體上是一致的。
增長因素分析法由1987年諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者、美國經(jīng)濟學家索羅、以及后來美國的經(jīng)濟學家丹尼森等開發(fā)應用。2012年，亞洲開發(fā)銀行和北京大學國家發(fā)展研究院聯(lián)合撰寫了《超越低成本優(yōu)勢的增長：中國如何避免中等收入陷阱？》的報告，認為2010-2020年期間中國的年均增長速度是8%，2020-2030年期間年均增長是6%。國內(nèi)其他的研究報告分析結果也與之比較類似。例如，2012年3月國務院發(fā)展研究中心和世界銀行曾經(jīng)聯(lián)合的報告一些對于中國經(jīng)濟增長速度的分析也比較相近。
中國國際經(jīng)濟交流中心的報告中使用增長因素分析法對于中國未來的經(jīng)濟增長速度做出了判斷。認為在近階段，中國經(jīng)濟的潛在增長速度應該還在8%以上。采用“菲利普斯曲線”方法也可佐證該判斷。實際產(chǎn)出和潛在產(chǎn)出的缺口與通脹之間有關聯(lián)關系，當總產(chǎn)出高于潛在產(chǎn)出水平的時候，價格水平將上漲，當總產(chǎn)出增長率持續(xù)高于潛在增長率，尤其是增長率大幅度增加時，價格上漲率壓力增大，將會提高。
2009年底至今，中國經(jīng)濟出現(xiàn)了接近于一個周期的演變過程。2009年底至2011年初，我國石油價格上漲壓力較大，2011年以來價格上漲幅度走低，對照這樣的運行過程，應該說中國現(xiàn)在的潛在經(jīng)濟增長速度還在8%以上。否則，對2012年經(jīng)濟增長速度略微低于8%的情況下，價格上漲幅度和價格上漲率持續(xù)走低的現(xiàn)象就不好解釋了。還需注意的是2012年中國工業(yè)品的出廠價格和工業(yè)生產(chǎn)者的購進價格都是同比下降的。
追溯我國經(jīng)濟運行的歷史情況，工業(yè)品的出廠價格（現(xiàn)稱為生產(chǎn)價格）、生產(chǎn)者的購進價格在1998年前后出現(xiàn)一次下降情況，2002年、2008年、2009年均出現(xiàn)過同比下降的情況。這是統(tǒng)計數(shù)據(jù)可查的四次同比下降。同時，消費價格的漲幅在不斷走低，工業(yè)品價格同比出現(xiàn)了長時間持續(xù)下降。對于反證我國經(jīng)濟增長速度是否低于潛在增長速度具有說服力。2012年我國經(jīng)濟增長速度還不到8%，可能還是低于目前這個階段潛在經(jīng)濟增長速度。文章開篇提到我國目前經(jīng)濟增長速度是否偏低，從這個角度來看有了答案。低于8%的經(jīng)濟增長速度是低于潛在增長速度的。因此，2012年放松貨幣政策、實行積極財政政策，是基于經(jīng)濟增長速度偏低的判斷。
除了從經(jīng)濟增長、價格對判斷形勢的論據(jù)外，還有另外一些方面的論據(jù)。如在2012年全球經(jīng)濟較低迷的情況下，中國貿(mào)易順差比2011年明顯增大。2012年的順差比2011年實際上增加了700多億，增長幅度接近50%。在整個全球經(jīng)濟低迷的情況下，中國的貿(mào)易順差較2011年同期有明顯擴大，反過來也只能說明國內(nèi)需求擴張的步伐和放緩的勢頭比較嚴重，這也是能夠支持2012年中國經(jīng)濟增長速度偏低的結論。
可能還有一些指標能夠支持這樣的判斷。如財政收入明顯減速，貨幣供應量較2011年同期大幅下降，發(fā)電量和用電量指標爭論特別激烈。發(fā)電量曾經(jīng)出現(xiàn)過零增長，年終用電量指標稍微有些增長。最近已有好轉(zhuǎn)。企業(yè)的銷售收入增速比2011年同期降了10個百分點以上，出現(xiàn)了負利潤。
以上分析說明，2012年中國經(jīng)濟增長并非如有些經(jīng)濟學者所言，純粹是長期性、結構性因素導致的經(jīng)濟增速偏低；中國經(jīng)濟增長到了換擋期等。雖然有這方面的原因，但主要因素還是來自周期性方面的，因需求不足造成的。在這種情況下，國家確實應當適度放松宏觀經(jīng)濟政策來刺激需求，提升經(jīng)濟增長。
當然，經(jīng)濟低迷的原因是有共識的，如內(nèi)外需都在放緩，外需放緩主要是因為國際經(jīng)濟形勢不佳，內(nèi)需放緩是因為整個國內(nèi)投資都在放緩。體現(xiàn)在：2012年上半年基礎設施投資出現(xiàn)了負增長。這與2012年抑制通脹，貨幣政策收緊有一定的關系。
中國國際經(jīng)濟交流中心開發(fā)的中國經(jīng)濟綜合動向指數(shù)也表明，盡管進入2012年四季度以來，中國經(jīng)濟出現(xiàn)一定幅度的反彈，但與經(jīng)濟比較低迷時候的狀況仍較一致的。這也支持了前文提出的中國經(jīng)濟實際上還處于周期性低谷的判斷。
三、2013年中國經(jīng)濟預測
2012年四季度中國經(jīng)濟已經(jīng)出現(xiàn)反彈，但仍處于低谷階段，未來將會是怎樣的情況。學者們的主要分歧是經(jīng)濟反彈會持續(xù)到什么時間。借鑒的中國國際經(jīng)濟交流中心研究開發(fā)的先行指數(shù)，下文將進行一些分析判斷。
（一）出口形勢的預測
出口形勢的分析判斷有一定的難度。2012年5、6月份以來，出口增速月度之間波動非常大，10月是1%左右，12月變成14%左右。這也許與我國出口訂單短期化的趨勢有關。總的來看，2012年整個出口的形勢走低，到現(xiàn)在出口形勢應該說還是很嚴峻的。筆者判斷2013年會有一個小幅反彈，最主要的是國際經(jīng)濟形勢會有一定幅度的好轉(zhuǎn)。
目前，整個國際經(jīng)濟形勢應該說還是處于周期性低谷階段，沒有找到很好的、新的經(jīng)濟增長點?；谶@樣的背景，美國、歐洲國家、日本近期紛紛推出量化寬松政策，發(fā)展中國家也放松貨幣政策等。在政策性因素的影響下，2013年世界經(jīng)濟形勢會出現(xiàn)一定幅度的好轉(zhuǎn)。歐元區(qū)三大經(jīng)濟體德、意、法三家著名的研究機構做了一個預測，認為2012年四季度和2013年一季度歐洲經(jīng)濟還有可能持續(xù)下降。2013年一季度有可能持平，同比下降的。2013年二季度環(huán)比有可能出現(xiàn)輕微正增長，扭轉(zhuǎn)目前連續(xù)環(huán)比下降的狀況。
據(jù)美國世界大型企業(yè)聯(lián)合會的預測，2012年四季度，美國受財政懸崖的影響，經(jīng)濟增長速度有可能跌至1%以下。2013年上半年兩個季度也將處于低迷狀態(tài)，預計在1.5%以下。但2013年下半年經(jīng)濟增速將上升至2%以上。整體來看，2013年美國經(jīng)濟增長速度因受財政懸崖的影響，速度會有所放慢。
日本證券機構判斷2013年的增長速度有可能與2012年大體持平。總的來說，隨著歐洲經(jīng)濟出現(xiàn)一定程度的好轉(zhuǎn)，美國經(jīng)濟在2013年下半年也有可能出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，再加上隨著政策效能的發(fā)揮，新興經(jīng)濟體可能未來也會有一些好轉(zhuǎn)的情況。
因此，整個中國的出口的外部需求將受到一些正面因素的影響。但是仍需考慮的因素是人民幣升值的問題?？偟膩砜矗J為中國出口仍然比較低迷，但增長速度總體來看可能與2012年持平，有可能會有略微好轉(zhuǎn)，尤其是2013年下半年，出口增速有可能會有輕微加快的情況。
（二）投資形勢的預測
中國經(jīng)濟最主要的拉動力量除了外需，內(nèi)需主要還是投資方面的情況。2013年投資的反彈態(tài)勢有望延續(xù)。材料表明，一方面中國近期投資增速有一些小幅反彈，盡管幅度不大。2012年以來基礎設施項目增速均在反彈，原因是新開工項目增加，如高鐵項目原來停止，而年終前后恢復施工，整個投資項目資金到位的情況有所改善。房地產(chǎn)方面，2012年下半年房地產(chǎn)成交有所活躍，預售房和售房所獲得的資金使整個資金狀況有所改善，成交活躍對于促進投資也有一些積極的作用。
總體來說，整個投資增速有可能將目前這種小幅反彈的情況持續(xù)下去。不太有利的因素來自保障房建設。2011年下半年至2012年上半年，保障房的開工增速比較快，但是按照整個保障房計劃來看，2013年之后保障房開工和建設規(guī)模都有可能較2012年有所下降，這可能對整個房地產(chǎn)和整個投資會產(chǎn)生一些不利影響，但由于保障房的建設規(guī)模在房地產(chǎn)投資和整個投資中所占的比重還不夠大，如果下降的幅度不那么大，還不會影響到整個固定資產(chǎn)投資增速逐步反彈的趨勢。
因此，2013上半年整個宏觀經(jīng)濟渴望繼續(xù)保持反彈的勢頭，全年的GDP增速應該高于2012年，預計 2013年中國經(jīng)濟增速有可能實現(xiàn)略微超過8%的增速。
（三）消費形勢的預測
從消費價格來看，2013年CPI較上年上漲2.5%。當然國家統(tǒng)計局解釋，有短期因素的影響，但隨著需求擴張步伐的加快，加之國際因素，如美歐量化寬松政策對全球價格的影響，國內(nèi)工業(yè)品和原材料價格2012年持續(xù)同比下降的情況會逐步得到扭轉(zhuǎn)。國際大宗商品價格的形勢變化對此影響較大。
前文提到外貿(mào)形勢可能會出現(xiàn)一些好轉(zhuǎn)，但反復波動的態(tài)勢有可能會延續(xù)。外貿(mào)順差隨著國內(nèi)需求擴張步伐的加快，國際變化不是特別大的情況下，外貿(mào)順差較2012年會有所下降。國經(jīng)中心研究開發(fā)的先行指數(shù)現(xiàn)在處于持續(xù)反彈的態(tài)勢，一致指數(shù)也出現(xiàn)了反彈。根據(jù)兩者之間有一個超前滯后的時差，我們判斷目前這種經(jīng)濟增速反彈的態(tài)勢會至少延續(xù)到年終。直到2013年三季度，這種經(jīng)濟增速反彈的態(tài)勢都會延續(xù)下去，到四季度增速反彈的態(tài)勢有可能會停止下來。
2013年價格上漲的態(tài)勢有可能會有所加強，考慮到國內(nèi)需求擴張步伐加快，以及國際上價格上漲的壓力可能會有所增大的因素，判斷2013年消費價格上漲幅度有可能比2012年要快一些，但應該還在可控的范圍內(nèi)，估計在3%～4%的范圍內(nèi)。
國內(nèi)外工業(yè)品和原材料的價格聯(lián)動關系比較明顯。中國工業(yè)品的價格和國際上的變化同步性比較好，幅度上有時有一些差異。2012年，中國的工業(yè)品價格以及原材料購進價格同比都是下降的。比如美國、歐洲的經(jīng)濟那么不景氣，也沒有出現(xiàn)同比下降的情況。一開始我們把這兩類價格指數(shù)下降作為佐證中國經(jīng)濟比較低迷與潛在增長速度差距較大的一個證明，同時也參考了國際上一些價格變化的情況。隨著2013年整個國際經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生變化，這種下降的態(tài)勢有可能會出現(xiàn)扭轉(zhuǎn)，CPI價格指數(shù)、中國工業(yè)品生產(chǎn)價格指數(shù)、原材料購進價格指數(shù)同步性比較強的情況，給我們做出判斷提供了一些支持。如，中國和美國的PPI的走勢比較一致，2013美國量化寬松政策還持續(xù)下去的話，美元有可能會出現(xiàn)一定幅度的貶值。至少不會出現(xiàn)原來因受風險因素影響，短期曾經(jīng)走高的情況。隨著全球經(jīng)濟風險減弱，加上美國的量化寬松的影響，美元匯率有可能走軟，對于全球大宗商品價格有推高的作用，對中國經(jīng)濟也會有一些影響。量化寬松對美國的貨幣供應業(yè)會有一些影響，同時通過國際大宗商品價格的變化傳導到國內(nèi)。
四、政策建議
第一，財政政策方面。要繼續(xù)落實2012年初提出的結構性減稅措施。為了保障實施結構性減稅政策，2013年在安排財政收支目標的時，就應考慮這方面的因素。由于沒有考慮到要實行結構性減稅這方面的需求，對2012年經(jīng)濟形勢的判斷有一些偏差，把財政收入的目標制定得偏高，財政支出有時跟不上收入變化的步伐，財政政策未能發(fā)揮積極的作用。為了達到這樣的目標，2013年財政政策的力度應該加大一點，財政赤字的規(guī)模適當擴大。
第二，貨幣政策方面，2013年國際形勢比較復雜，美、歐、日都在實施量化寬松政策，2012年中國為了穩(wěn)增長，也放松了貨幣政策。2013年是否繼續(xù)放松，恐怕要保持靈活審慎的態(tài)度，監(jiān)測國際形勢的變化與國內(nèi)經(jīng)濟形勢運行的態(tài)勢。必要時，可以考慮適當加大貨幣政策的力度。如降低準備金率，在價格上漲幅度沒有那么大的情況下，也可以考慮降低基準利率，但是這個可能性相對會小一些。
第三，出口政策方面，要穩(wěn)定出口的政策，2012年國務院提出了穩(wěn)定出口的一系列政策，重要的是把穩(wěn)定出口的政策落實好。
第四，穩(wěn)定投資的增速。目前整個投資增速仍快于投資資金來源的增速。說明投資的資金來源雖然有一定程度的改善，但因仍趕不上投資增速，所以資金方面還需要把這方面的工作落實好，能夠保持投資較快增長，才能對經(jīng)濟增長起到較好的拉動作用。
參考文獻：
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一、引言
《宏微觀經(jīng)濟學》是財經(jīng)類專業(yè)的基礎課程之一，其內(nèi)容涉及到經(jīng)濟中的方方面面，不僅理論內(nèi)容深，而且實踐性強，初學此課程者不容易理解掌握。改革開放以來，宏微觀經(jīng)濟學在教學中得到普及，管理類、財經(jīng)類等專業(yè)已將其列為基礎理論課。
自教育部了《關于加強高等院校本科教學工作提高教學質(zhì)量的若干意見》之后，雙語教學已在高等教育領域，尤其是高等學校的經(jīng)濟管理學科課程教學中得到迅速推廣和運用。就我國而言，雙語教學就是指教師用中、英兩種語言作為教學媒介語向?qū)W習者傳授學科知識。一般而言，專業(yè)課的雙語教學要求采用英文原版教材和英文課件；在平時作業(yè)及考試中采用英文出題和答題；并且外語授課課時達到該課程的50％以上。
《宏微觀經(jīng)濟學》采用雙語教學尤其重要，因為它主要是為經(jīng)濟管理類專業(yè)的學生開設的一門專業(yè)基礎課。這些學生畢業(yè)后大多在跨國公司、合資企業(yè)或外資企業(yè)從事與國際經(jīng)貿(mào)和管理相關的工作，其性質(zhì)使得他們必須更多地使用英語，否則將無法勝任工作。不僅如此，英語的掌握還將幫助他們創(chuàng)造更多的機會。所以，英語就顯得特別重要。從目前的情況來看，雖然他們大多能夠通過大學英語四、六級的考試，但其英語的實際應用能力仍相當?shù)拖拢^大多數(shù)學生不能順利運用英語進行交流。究其原因主要有二：一是缺少足夠的閱讀量二是缺少英語交流機會。如果實施宏微觀經(jīng)濟學的雙語教學，將會使這一情形有所改善。
二、教學實踐
1.教材選用
教材是決定教學效果和課程建設優(yōu)劣的重要因素?，F(xiàn)行的經(jīng)濟學教材可大致分三種模式：一是主要傳授經(jīng)濟學最基本能思想。例如：著名的經(jīng)濟學家薩繆爾森著的《經(jīng)濟學》和格利高里?曼昆著的《經(jīng)濟學原理》。二是屬于中級經(jīng)濟學，主要運用基本的幾何知識和初級高等數(shù)學講述經(jīng)濟學的思想。例如：著名的經(jīng)濟學家平狄克和魯賓菲爾德合著的《微觀經(jīng)濟學》、范里安著的《微觀經(jīng)濟學：現(xiàn)代觀點》。三是高級經(jīng)濟學。例如:Andreu Mascolell、Miehaeld.Whinston、JerryR.Greea合著的《微觀經(jīng)濟學》。
由于宏微觀經(jīng)濟學雙語教學主要是針對的是對于經(jīng)管類專業(yè)大一學生開設的?？紤]到大一學生的數(shù)學基礎薄弱，英語應用能力仍然有局限，本課程選用了屬于初級經(jīng)濟學類別的教材――世界三大出版業(yè)巨頭Thomson公司出版的Microeconomicsh Today和Macroconomics for Today，國內(nèi)由北京大學出版社出版。該教材在美國上百所大學得到了廣泛的應用。人選北京大學出版社的“經(jīng)濟與金融經(jīng)典人門教材”。它結合了中西方教材的優(yōu)點：邏輯嚴謹而又案例豐富，語言深入淺出。作為原版教材，它在提高學生自身專業(yè)知識的同時還增加了英語鍛煉的機會。
2.教學方法
經(jīng)濟學大師凱恩斯指出：經(jīng)濟理論并未提供一套立即可用的完整結論，它不是教條，只是一種方法，一種心靈的器官，一種思維的技巧，幫助擁有它的人導出正確的結論。顯然經(jīng)濟學的教學目的與一般課程不同，不是簡單地要求學生掌握課本上的知識。而是要求學生掌握課本知識后面所體現(xiàn)出的思考方法或者分析工具。學了經(jīng)濟學就要達到這樣一種目的，用經(jīng)濟學家的話來說就是要“像經(jīng)濟學家那樣思考”。
經(jīng)濟學與其他社會科學不同，作為一門最接近自然科學的社會科學，它專注于因果關系和行為反應的揭示，使其具有極強原理性。經(jīng)濟學的整個分析工具或方法也正是通過一個個經(jīng)濟學原理展現(xiàn)出來的，所以國外教師非常注重經(jīng)濟學原理的教學，一般都會在教科書的開篇或者新學期的第一次授課中將重點經(jīng)濟學原理列舉出來。
針對經(jīng)濟學這門學科的特點，本人在講授宏微觀經(jīng)濟雙語教學做了以下的教學安排。首先，對經(jīng)濟學原理的介紹。通過對教材上原理的詳細介紹和講解，使學生對經(jīng)濟學原理有個基本認識和理解，為理解案例打下―個基礎。其次，注重理論聯(lián)系實際，講授要從抽象到具體。課堂重視案例分析，讓學生積極參與案例討論，使學生體現(xiàn)了經(jīng)濟學作為一種分析工具或思考方法是如何來分析具體問題的。最后，對經(jīng)濟學原理的總結。為了進一步加強學生對原理的理解和記憶。本人對所講的原理進行一個歸納和小結，包括對疑點、難點、重點的強調(diào)，包括對原理的高度概括。
通過上述三個步驟的教學，學生對原理的認識相應也經(jīng)歷了一個了解一理解――深化的過程，有助于將原理內(nèi)化到自己的腦海中，提高教學效果。
本課程教學的一個重要特點是體現(xiàn)了經(jīng)濟學的趣味性。與其他許多枯燥的學科不同，研究人類行為選擇的經(jīng)濟學按用Samuelson的說法，天生就是一個有著無多魅力的“睡美人”。本人主要先通過引入ABC的經(jīng)濟案例節(jié)目，從美國的經(jīng)濟問題引申到中國的經(jīng)濟問題，如房價泡沫、教育高收費和環(huán)境污染、中國的經(jīng)濟增長等，同時還進一步將經(jīng)濟學理論和身邊的生活聯(lián)系起來。去找尋蘊涵在食堂、課堂、寢室、圖書館和運動場等學習生活場合中的大量經(jīng)濟學事例，向?qū)W生講授身邊的經(jīng)濟學，使學生感到經(jīng)濟學可親可愛、可觸可感。通過這些教學，強調(diào)了經(jīng)濟學的應用性，使學生更深刻地認識到經(jīng)濟理論對現(xiàn)實世界具有強大的解釋力，激發(fā)了學生對經(jīng)濟學的興趣，鍛煉了他們的研究能力和英語運用能力。
在注重專業(yè)知識講授的同時，注意兩種語言的使用比例。本著雙語教學的落腳點是完成學科教學任務，在此同時促進學生英語水平的提高這一教學目標，在宏微觀經(jīng)濟學的課堂教學中，絕大部分用英文講授，重點、難點知識再用案例討論的方式讓學生深入理解。授課過程中使用英文時要循序漸進，盡量用通俗簡潔的語言，保證學生在反復的練習和沉浸式的英語氛圍中學到經(jīng)濟學的基礎知識、提高英語的綜合運用能力。在整個課程進程中，英文比例保持在80％以上，極大強化學生的英文思維能力。
3.教學反映
教學效果良好，學生對這門課評價很高，評分達到了96分，普遍反映：教學內(nèi)容緊密聯(lián)系實際，課堂互動氣氛良好，英語英語能力和專業(yè)分析能力都有了顯著提高。05、06工管雙語班的同學，不少同學在大一就通過了六級考試，有的同學甚至在六級考試中取得了600多分的高分。他們說，通過宏微觀經(jīng)濟學雙語課程，對英語的提高，遠遠高于大學英語課對英語的提高。專業(yè)課程的雙語教學，對我校雙語教學推廣有很大的作用，促進我校在教學過程中把英語授課的教學方式推廣發(fā)揚。
三、經(jīng)驗總結
雙語教學不是簡單的為學生提供日伸說英語的能力，而是培養(yǎng)學生的英語綜合能力，特別是培養(yǎng)學生用英語思考、用英語解決專業(yè)問題的能力，而且同時有利于教師專業(yè)學術水平和外語水平的提高，這是本人雙語教學實踐中最深刻的體會。
下面總結了從事雙語教學實踐的一些經(jīng)驗和看法。
1.關注學生的發(fā)展，激發(fā)學生的雙語等習熱情
只有關注學生的發(fā)展水平，才能確立與學生已有的英語水平和身心成熟度相符合的雙語教學內(nèi)容和教學方法，從而保證教學質(zhì)量，又不會使學生學習負擔過重；建立學生學習的自主性和自信心是情感關注的重點。師生間所建立的真切交流、幫助學生即時發(fā)現(xiàn)問題、排除困難的措施、教師給予的贊同與認可等均可激發(fā)學生的學習興趣與學習動機，提高雙語課程的學習效率。熱情是學習的原動力。在雙語課程的教學過程中，教師要努力創(chuàng)造輕松愉快的學習氛圍，進行精心的課堂設計，注意語言的生動性和感染力，幫助學生克服對外語的畏懼心理，使每個學生都滿懷熱情地投入到雙語課程的學習中來。
2.重視教學工具的質(zhì)量和多樣性
教材盡量選用高質(zhì)量的外文原版教材可以讓學生接受不同文化的熏陶，采用多媒體授課，講課的時候盡量多采用國內(nèi)外最新的案例，引導學生積極參與課堂案例討論，以增大雙語課堂教學的信息量和學生學習的興趣及積極性。同時還要不斷積極地探索各種教學方法。
3.明確雙語教學的目的，重視語言文化的交融
中圖分類號:F104文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)04-0003-01
一、社會主義市場經(jīng)濟條件下對政府干預機制的要求
理論上,市場經(jīng)濟是以交易自由化為要旨,倡導供求關系以市場自動調(diào)節(jié)為準,即市場是資源配置的主要方式。雖然商品市場會出現(xiàn)暫時的供大于求或供不應求,但是市場利用價格等調(diào)節(jié)機制最終會達到結構均衡。政府的宏觀調(diào)控是發(fā)展市場經(jīng)濟必不可少的,它制定了利于國計民生的財政政策和貨幣政策。市場經(jīng)濟在社會主義社會的運用,是一個全新的嘗試,由于過去的市場經(jīng)濟都是在資本主義制度下建立的,因此,這一嘗試需要摸索著前進。微觀規(guī)制的作用在這里就凸現(xiàn)出來。由于社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展存在著一些不足,那么就需要針對具體市場行為主體進行調(diào)控的機制。只有具體行為主體處于良好的運行當中,才能為整個國民經(jīng)濟的正常運轉(zhuǎn)打下基礎。所以,社會主義市場經(jīng)濟條件下,更加需要宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制的有機結合。
二、宏觀調(diào)控與微觀規(guī)制的有機結合
(一)宏觀調(diào)控的有效開展
1.作為政府用來調(diào)節(jié)市場行為的主要方式,在運用宏觀調(diào)控時要注意行政手段、經(jīng)濟手段和法律手段的結合。行政手段的特點是具有權威性和執(zhí)行性,因此調(diào)控的效果很好,但是只能在短時期內(nèi)使用,并且在運用時要尊重客觀經(jīng)濟規(guī)律,否則就會造成市場的結構失衡。經(jīng)濟手段是一種相對比較溫和的手段,尊重市場機制的成分很大,利于市場自身發(fā)展的程度較高。法律手段是三種手段中最強硬的,在社會主義市場經(jīng)濟條件下,既要滿足市場經(jīng)濟“市場調(diào)節(jié)資源配置”的要求,還要維持“政府調(diào)節(jié)資源”的實際,這一手段的運用是必須的,但不是最好的。只有將三種手段有機地結合起來,才能使社會主義市場經(jīng)濟良好而高效地運行。
2.宏觀調(diào)控要“與時俱進”。面對當前中國市場全新的特點,宏觀調(diào)控要“與時俱進”。國際國內(nèi)金融危機的影響,對宏觀調(diào)控提出了全新的要求。不僅要提高調(diào)控的頻率,拓寬調(diào)控的范圍,還有加大調(diào)控力度。頻率上,要提高財政政策和貨幣政策等宏觀調(diào)控工具的運用頻率,還有及時地優(yōu)化信貸結構,為保持經(jīng)濟平穩(wěn)有效地增長提供良好的支持;范圍上,由于經(jīng)濟危機的國際化傳導,我們要增強對出口相關政策的調(diào)整,還要加強國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整;力度上,大規(guī)模地增加政府支出和實施減稅,是重要的調(diào)控方法[1]。
(二)微觀規(guī)制的合理運用
1.將經(jīng)濟性規(guī)制和社會性規(guī)制結合起來。經(jīng)濟性規(guī)制主要是規(guī)制具體的某一行業(yè),社會性規(guī)制從社會整體范圍上出發(fā),面向全社會的企業(yè)和消費者。經(jīng)濟性規(guī)制以保證經(jīng)濟有效率地運行為目標,而社會性規(guī)制是要實現(xiàn)社會秩序的穩(wěn)定。經(jīng)濟性規(guī)制是社會性規(guī)制的基礎,做好了每一行業(yè)的企業(yè)行為約束,就利于社會整體性的規(guī)制;同時,社會性規(guī)制搞好了,為經(jīng)濟性規(guī)制打下了堅實的后盾[2]。
2.進一步改善微觀規(guī)制。這里的“改善”,包括規(guī)制的范圍、力度以及方法。目前,中國已經(jīng)有了很大的進步。比如,以前只有《反不正當競爭法》,沒有規(guī)定要設立反不正當競爭的專門機構或部門,而現(xiàn)在有了《反壟斷法》明確規(guī)定政府必須設立反壟斷的專門組織和機構[3]。
(三)宏觀調(diào)控與微觀規(guī)制的有機結合
宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制各有特點,一個“大處著手”,一個“小處著墨”。 中國作為社會主義市場經(jīng)濟的代表國家,整個市場經(jīng)濟體制還不完善,完全依靠市場來調(diào)節(jié)資源配置,是不現(xiàn)實的,還需要政府的適當干預。政府的干預,要宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制“兩手抓”,且“兩手都要硬”。一方面,因為市場是由很多具體的經(jīng)濟主體組成的,對于市場的干預最重要的是要落實到對具體經(jīng)濟主體的約束,即微觀規(guī)制;另一方面,微觀領域的市場規(guī)制并不能適應主體構成的市場,市場結構、就業(yè)、收支平衡等總量問題,需要宏觀調(diào)控。也就是說,宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制是社會主義市場經(jīng)濟這個“一體”的“兩翼”,保證了“兩翼”的“完好無損”,才能使整體“翱翔”,即保證了宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制的有機結合,才能為社會主義市場經(jīng)濟的健康運行提供保障。
參考文獻:
中圖分類號：F230 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）27-0120-02
引言
近年來，財務舞弊案件頻頻發(fā)生。從安然、默克藥廠、科龍危機到南方保健，從瓊民源、中關村科技到綠大地、紫鑫藥業(yè)等。這些案件的披露也波及到審計職業(yè)，安達信因安然、世通等公司財務造假壽終正寢、德勤因科龍事件聲譽受損、安永被指控幫助雷曼兄弟進行財務造假欺詐公眾，中國的CPA行業(yè)也面臨“訴訟浪潮”。人們不禁懷疑事務所的誠信度，注冊會計師也為自身工作的高風險狀況擔憂。美國國會通過的《薩班斯一奧克斯法案》（2002）、中國頒布和執(zhí)行《審計風險準則征求意見稿》（2004）、《中國注冊會計師審計準則》（2010）等一系列的相關文件，旨在提高審計質(zhì)量和完善資本市場。多數(shù)學者的實證研究表明，審計產(chǎn)品質(zhì)量越好，審計收費越高。因此，審計費用也成為人們關注的焦點問題之一。2001年12月24日，中國證監(jiān)監(jiān)督管理委員會《公開發(fā)行證券的公司信息披露規(guī)范問答第6號——支付給會計師事務所報酬及其披露》，要求上市公司在年度報告中披露支付給會計師事務所的報酬。此后，中國學者在西方研究審計費用的基礎之上，結合審計市場的具體狀況對審計收費影響因素進行實證研究。目前，中國在審計收費方面的研究越來越多，也趨向成熟。下面從國內(nèi)外視角回顧宏觀環(huán)境和穩(wěn)健性與審計費用的關系。
一、國內(nèi)外研究成果述評
（一）法律環(huán)境、監(jiān)管力度與審計費用
Simunic（1980），Simunic和Stein（1996）認為，審計師為了避免或降低審計風險帶來的懲罰和賠償損失而加大審計投入，從而提高審計費用。
Gramling等（1998）認為，審計師為了抵消未來可能產(chǎn)生的巨大法律成本會提高審計費用。
Taylor和Simony（1999）基于20個國家1991—1995年間的2 300例審計收費的數(shù)據(jù)，研究認為，訴訟傾向、披露要求以及監(jiān)管程度與審計費用顯著正相關。
Simunic（1980）研究認為，法律環(huán)境的改善會加大審計失敗被發(fā)現(xiàn)的概率和增加懲罰力度，進而提高了審計風險給審計師帶來的損失。審計師會采取相應的策略來應對法律環(huán)境改善和審計風險的提高。通過加大審計投入或者通過提高審計收費來補償審計風險帶來的損失，導致審計收費上升。
Seetharaman等（2002）認為，國家法律環(huán)境狀況會影響審計風險，法律環(huán)境整體狀況好的國家審計收費也高。在實證研究中他們發(fā)現(xiàn)，美國有良好的法律環(huán)境，事務所向在美國上市的公司收取了審計溢價。
Jong-Hag Choietal（2005）研究表明，一個國家或者地區(qū)的法律環(huán)境對審計定價以及“四大”和非四大的價格競爭存在重要影響。當法律環(huán)境由寬松向嚴格過渡時，“四大”的審計溢價也逐漸消失。
Marshall等（2006）研究了美國《私人證券訴訟改革法案》，發(fā)現(xiàn)立法通過后，對處于財務困境并最后進入破產(chǎn)的客戶，前“六大”會計師事務所出具持續(xù)經(jīng)營不確定審計意見的比例明顯降低。
Choi等（2008）比較了美國、英國、澳大利亞等15個國家的法律環(huán)境狀況對審計費用的影響，發(fā)現(xiàn)審計費用和國家的法律環(huán)境狀況顯著地正相關。
陳小林等（2007）發(fā)現(xiàn)，在中國法律制度相對完善、執(zhí)法力度較大的省市，上市公司的審計費用比其他省份要高。
陳小林、潘克勤（2007）以2001—2003年中國上市公司年報數(shù)據(jù)為研究樣本，發(fā)現(xiàn)法律執(zhí)行力度越強的地區(qū)，審計定價越高，法律制度改善后，審計定價顯著上升。
宋衍蘅、何玉潤（2008）發(fā)現(xiàn)審計師在進行審計決策時，會權衡來自于政府監(jiān)管和審計市場競爭的雙重壓力，并會根據(jù)公司盈余管理行為被查處的可能性來調(diào)整自己的審計決策。認為監(jiān)管風險是中國注冊會計師在進行決策時考慮的一個重要風險因素。
馮延超、梁萊歆（2010）以A股上市公司2006—2008年的經(jīng)驗數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)：在控制其他因素的影響后，上市公司的法律風險與審計收費顯著正相關，與非標準審計意見顯著正相關。
宋衍蘅（2011）研究發(fā)現(xiàn)，控制其他審計費用的影響因素以后，在公司披露被相關監(jiān)管部門調(diào)查或者處罰的前一年，其審計費用與其他公司沒有顯著差異；但是，在披露當年，其審計費用則顯著高于其他公司。
綜上所述，學者們經(jīng)過研究普遍的認為一國或一地的法律環(huán)境和監(jiān)管力度會影響審計風險進而體現(xiàn)在審計收費上面。審計師通過加大審計投入來避免或盡量減少審計風險帶來的損失，或者通過提高審計收費來補償審計風險帶來的損失，而兩者的結果都會使審計收費得到上升。
（二）會計穩(wěn)健性、風險控制與審計費用
DeFond 和Subramanyam（1998）研究認為，審計師更傾向于穩(wěn)健性財務報告。
Watts（1993，2003），Kothar，Lys，Smith和Watts（1998）和Beaver（1993）認為，盈余高估時，企業(yè)更容易被股東訴訟，穩(wěn)健性可降低訴訟成本的現(xiàn)值。
實踐教學是高等教育必不可缺的環(huán)節(jié)，對于實現(xiàn)高校人才培養(yǎng)目標，提高高等教育教學水平，開展大學生素質(zhì)教育，培養(yǎng)符合國家及地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要的應用型人才有重要的意義。作為財經(jīng)類高等院校，在人才培養(yǎng)方面必須要處理好社會需求與學校教育的關系，注重培養(yǎng)既具有深厚的經(jīng)濟管理學科理論基礎，又能夠靈活運用財經(jīng)學科的思想方法解決現(xiàn)實問題能力的人才，使其更好地服務于地方經(jīng)濟發(fā)展，適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。為此，在經(jīng)濟理論課程教育過程中，引入、開發(fā)、設計和建設實驗教學環(huán)節(jié)顯得尤為必要。本文選取《宏觀經(jīng)濟學》課程教學為例，探索實驗教學環(huán)節(jié)設計要義、內(nèi)容和實施方案，以進一步推進理論經(jīng)濟學尤其是西方經(jīng)濟學、宏觀經(jīng)濟學教學內(nèi)容和教學模式的改革，不斷對增強財經(jīng)類專業(yè)學生理論聯(lián)系實際的能力，適應社會、改造社會的創(chuàng)新能力。
一、《宏觀經(jīng)濟學》實驗教學環(huán)節(jié)設計思路
經(jīng)濟學是關于優(yōu)化資源配置的學科，它所闡述的基本原理和方法對于社會經(jīng)濟活動有著重要的指導作用。如何通過科學的手段來驗證經(jīng)濟學的基本原理與方法，經(jīng)濟學家們對此做了長期的探索。國內(nèi)外著名高校都非常重視學生的創(chuàng)新能力和實踐能力的培養(yǎng)，因而其實驗教學受到重視并達到很高的水平。目前國外在美國、日本、德國、瑞典等發(fā)達國家的大學包括研究機構在經(jīng)濟學專業(yè)人才培養(yǎng)的實踐方面都各有特色并取得了一定的成績。在國內(nèi)，各高校在經(jīng)濟學專業(yè)人才培養(yǎng)過程中的共同點是都比較重視實踐教學環(huán)節(jié)，不少院校將理論經(jīng)濟學實踐的重點放在課堂內(nèi)實驗課上，重點放在了對主要經(jīng)濟理論的驗證上，如經(jīng)濟仿真實驗。宏觀經(jīng)濟學的實驗課程比較偏重于對現(xiàn)有宏觀經(jīng)濟學理論和宏觀經(jīng)濟分析模型的驗證分析，在培養(yǎng)學生把握宏觀經(jīng)濟運行形勢和特點能力方面的內(nèi)容比較少見，宏觀經(jīng)濟學的實踐內(nèi)容體系相對而言不夠完整。
為了確保培養(yǎng)目標的實現(xiàn)，滿足社會對人才的需求，在《宏觀經(jīng)濟學》課程實踐教學環(huán)節(jié)設計思路方面應該遵循以下幾個要義：一是以“宏觀經(jīng)濟基本面”為出發(fā)點。當今宏觀經(jīng)濟運行復雜多變決定了宏觀經(jīng)濟分析和預測的復雜性，在實驗教學過程中，應以宏觀經(jīng)濟基本面為出發(fā)點，把握宏觀經(jīng)濟運行形勢和特點，進行開展宏觀經(jīng)濟分析和預測。二是以掌握宏觀經(jīng)濟“第一手數(shù)據(jù)”為著手點。宏觀經(jīng)濟是由許許多多指標和數(shù)據(jù)所描述和界定的，為了準確地觀察、了解、判斷宏觀經(jīng)濟運行狀況必須掌握第一手的反映宏觀經(jīng)濟運行的實際狀況的指標數(shù)據(jù)。三是以培養(yǎng)運用宏觀經(jīng)濟學理論聯(lián)系實際的能力為教學目標。從宏觀經(jīng)濟學學科的三個學科形態(tài)，即抽象、理論、分析來看，更需要將實踐教學明確地放在重要的位置，并將實踐教學組織成一個比較完整的實踐教學體系，體現(xiàn)理論性和實踐性緊密結合的學科特征。四是以專題性設計類案例實驗為引導。將宏觀經(jīng)濟分析實驗課程教學中的教學內(nèi)容分解為宏觀經(jīng)濟運行分析預測實驗，即宏觀經(jīng)濟數(shù)量分析實驗和宏觀經(jīng)濟理論知識驗證分析實驗兩部分，并設置具有代表性的專題案例實驗，通過案例實驗引導教會學生開展課程實踐。五是以鼓勵學生進行創(chuàng)造性的科學探究為宗旨。采用探究法，把演示實驗、學生實驗、性質(zhì)預測和證實串聯(lián)起來，按科學發(fā)現(xiàn)基本過程的順序，從發(fā)現(xiàn)問題到解決問題的角度使學生認識科學探究的基本過程。
二、《宏觀經(jīng)濟學》實驗教學內(nèi)容設計
現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟學具體內(nèi)容主要包括經(jīng)濟增長、經(jīng)濟周期波動、失業(yè)、通貨膨脹、國家財政、國際貿(mào)易等方面。涉及國民收入及全社會消費、儲蓄、投資及國民收入的比率，貨幣流通量和流通速度，物價水平，利息率，人口數(shù)量及增長率，就業(yè)人數(shù)和失業(yè)率，國家預算和赤字，出入口貿(mào)易和國際收入差額等，①在實踐教學內(nèi)容上應覆蓋上述的主要內(nèi)容，把驗教學內(nèi)容體系結構確立為宏觀經(jīng)濟運行分析預測實驗，宏觀經(jīng)濟數(shù)量分析實驗和宏觀經(jīng)濟理論知識驗證分析實驗兩部分。
（一）橫向上統(tǒng)籌兼顧《宏觀經(jīng)濟學》主要內(nèi)容設計專題案例實驗
實驗教學內(nèi)容體系橫向上應該統(tǒng)籌兼顧以上主要的宏觀經(jīng)濟學的理論教學內(nèi)容，選擇適當?shù)暮暧^經(jīng)濟主體為研究對象，綜合設計覆蓋該主體宏觀經(jīng)濟運行各層面的案例實驗。例如，對應經(jīng)濟增長、經(jīng)濟周期波動理論設置宏觀經(jīng)濟運行形勢分析實驗；對應國民收入理論設計需求貢獻度測度實驗；對應失業(yè)率、物價水平和通貨膨脹理論的設置菲利普斯曲線形態(tài)規(guī)律分析實驗；對應全社會消費、儲蓄、投資宏觀理論設置公眾存款積極性指標分析實驗；對應貨幣流通量和流通速度相關理論設置資金流量過程和結果分析實驗等等。學生在實驗教學過程中，選擇感興趣的宏觀經(jīng)濟主體為研究對象，綜合推進各項案例實驗的開展，并運用宏觀經(jīng)濟學理論知識對實驗數(shù)據(jù)進行整理和分析，最終形成對該宏觀經(jīng)濟主體的經(jīng)濟運行準確的認識和判斷。
（二）縱向上遵循科學探究過程設計實驗教學內(nèi)容
科學探究的基本過程依次是提出問題、建立猜想和假設、制定實驗方案、進行實驗或調(diào)查獲取事實與證據(jù)、檢驗與評價得出結論、得出結論。②《宏觀經(jīng)濟學》實驗設計以鼓勵學生進行創(chuàng)造性的科學探究為宗旨，所以實驗內(nèi)容設計在縱向上就必須按照科學發(fā)現(xiàn)的基本順序，遵循科學探究的基本過程。從宏觀經(jīng)濟學基本原理和典型案例導入，引出實驗的項目及問題，引導學生根據(jù)項目和案例進行討論，學生帶著問題入手進行實驗，學生將實驗結果進行比較分析，查閱相關文獻材料鞏固知識和技能。
三、《宏觀經(jīng)濟學》實驗教學實踐及建議
我們在財經(jīng)高校經(jīng)濟學專業(yè)本科2007年到2009年三個年級，共計250名在校學生中開展了《宏觀經(jīng)濟學》實驗教學實踐。在課程結束對學生學習進行考核和評價時，要兼顧實驗教學的學習效果的檢驗，學生經(jīng)過一個學期的學習和考核，最終較好地完成了學習任務，教學效果良好。體現(xiàn)在學生的實驗項目報告以及期末測試答卷成績優(yōu)良占了90%以上的比例。但在《宏觀經(jīng)濟學》實驗教學過程中，進行經(jīng)驗和規(guī)律的總結，查找存在問題，探索理論課程實驗教學環(huán)節(jié)改革，以指導《宏觀經(jīng)濟分析》實驗課程在更高水平和更廣的教學平臺開展。
（一）應該不斷充實和優(yōu)化課程實驗的內(nèi)容體系
在上課過程中由于課時安排的關系，學生能操作的實驗數(shù)量比較小，學生還需要花大量的時間查找數(shù)據(jù)，因此考查的宏觀經(jīng)濟分析能力的項目就相對較少。因此，本著將理論與實踐、理論與實驗、實踐與實驗相結合的宗旨，在時間和條件允許的情況下，進一步充實和優(yōu)化課程內(nèi)容體系。既兼顧對現(xiàn)有宏觀經(jīng)濟學理論和宏觀經(jīng)濟分析模型的進行驗證分析，又注重于對實體經(jīng)濟的宏觀經(jīng)濟運行形勢和特點的分析和預測，即宏觀經(jīng)濟數(shù)量分析。
（二）積極探索建設實驗課程實踐基地
經(jīng)濟學是一門既強調(diào)理論又注重應用的學科，理論的深化需要在實踐中體會。積極探索建設實驗課程實踐基地，在條件許可情況下，選擇技術先進、經(jīng)濟狀況良好、熱心于高等教育、與專業(yè)相關的企事業(yè)單位作為穩(wěn)定的實訓基地。針對宏觀經(jīng)濟分析實驗課程，進行校外實踐基地教學體系的開發(fā)、設計與實施，積極探索校外實踐基地的開發(fā)與建設的合作共建模式，教學管理模式與學生管理模式，建立實踐基地良性發(fā)展運行的長效機制。宏觀經(jīng)濟學課程校外實踐基地與實習基地、社會實踐基地相區(qū)別，其特點在于以課程為中心，讓基地為課程建設和課程實施服務，為學生發(fā)展服務，作為課程課堂教學的有益補充，彌補課堂、實驗室教學資源不足。
（三）實驗課程教學方法與手段的創(chuàng)新
首先，針對宏觀經(jīng)濟分析和預測的復雜性，《宏觀經(jīng)濟分析》實驗課程教學涉及統(tǒng)計學、微宏觀經(jīng)濟學、計量經(jīng)濟學、金融學、國際經(jīng)濟學等多個學科知識交叉運用，探索實踐多科性的教學方法，在有限課時約束下，嘗試將各學科理論知識和方法技能高效結合，進行開展宏觀經(jīng)濟分析和預測；其次，本課題將采用實證型實驗方法，用實驗方法來全面分析宏觀經(jīng)濟，使理論知識和分析技能方法更具體化、動態(tài)化、過程化。
【注釋】
①高鴻業(yè).西方經(jīng)濟學（第五版）[M].北京：中國人民大學出版社，2011.
②溫盛偉，邱寶蘭.科學探究過程評價的實施策略[J].中國成人教育，2007，（21）.
【項目基金】
