時(shí)間：2022-05-22 05:06:34
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組織理論提醒我們：組織依賴(lài)環(huán)境而生存；與環(huán)境互動(dòng)才有希望。作為現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)分化產(chǎn)物的非營(yíng)利組織，如果無(wú)法做到與變化的環(huán)境相適應(yīng)，勢(shì)必為時(shí)代所淘汰。在美國(guó)，過(guò)去的十五年中有1/4的非營(yíng)利組織因跟不上環(huán)境的變化已遭淘汰，《21世紀(jì)非營(yíng)利組織管理》就是一劑開(kāi)給非營(yíng)利組織適應(yīng)新環(huán)境的良方。
在許多植物組織培養(yǎng)過(guò)程中，常遇到褐變問(wèn)題。褐變主要發(fā)生在外植體，在植物愈傷組織的繼代、懸浮細(xì)胞培養(yǎng)以及原生質(zhì)體的分離與培養(yǎng)中也經(jīng)常發(fā)生。褐變產(chǎn)物不僅使外植體、細(xì)胞、培養(yǎng)基等變褐，而且對(duì)許多酶有抑制作用，從而影響培養(yǎng)材料的生長(zhǎng)與分化，嚴(yán)重時(shí)甚至導(dǎo)致死亡。本文探討植物組織培養(yǎng)中褐變現(xiàn)象的影響因素、機(jī)理及防范措施，對(duì)我們進(jìn)行科學(xué)研究或工廠生產(chǎn)，包括植物組織的培養(yǎng),原生質(zhì)體、懸浮細(xì)胞和植物器官的培養(yǎng)都有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1褐變?cè)蚣拔：?/p>
褐變是指外植體在培養(yǎng)過(guò)程中,自身組織從表面培養(yǎng)基釋放褐色物質(zhì),以致培養(yǎng)基逐漸變成褐色,外植體也隨之進(jìn)一步變褐而死亡的現(xiàn)象。褐變的發(fā)生與外植體組織中所含的酚類(lèi)化合物數(shù)量多少及多酚氧化酶活性有直接關(guān)系。很多植物，尤其是木本植物都含有較高的酚類(lèi)化合物，這些酚類(lèi)化合物在完整的組織和細(xì)胞中與多酚氧化酶分隔存在，因而比較穩(wěn)定。在切割外植體時(shí)，切口附近的細(xì)胞受到傷害，其分割狀態(tài)被打破，酚類(lèi)化合物外溢。對(duì)于外植體本身來(lái)講，酚類(lèi)物質(zhì)從外植體切口向外溢出是一種自我保護(hù)性反應(yīng)，可誘導(dǎo)植保素或無(wú)物理屏障的形成，以防止微生物侵染組織。但酚類(lèi)很不穩(wěn)定，在溢出過(guò)程中與多酚氧化酶接觸，在多酚氧化酶的催化下，迅速氧化成褐色的醌類(lèi)物質(zhì)和水，醌類(lèi)物質(zhì)又會(huì)在酪氨酸酶等的作用下，與外植體組織中的蛋白質(zhì)發(fā)生聚合，進(jìn)一步引起其他酶系統(tǒng)失活。從而導(dǎo)致組織代謝活動(dòng)紊亂，生長(zhǎng)停滯，最終衰老死亡。此外，由于組織的老化病變也會(huì)使多酚氧化酶激活而引起褐變。
2褐變產(chǎn)生的機(jī)理
2.1非酶促褐變
非酶促褐變是由于細(xì)胞受脅迫或其他不利條件影響所造成的細(xì)胞程序化死亡或自然發(fā)生的細(xì)胞死亡，即壞死形成的褐變現(xiàn)象，并不涉及酚類(lèi)物質(zhì)的產(chǎn)生。徐振彪等[1]將生長(zhǎng)正常的愈傷組織轉(zhuǎn)移到含NaCl的培養(yǎng)基中，組織周?chē)绕涫墙佑|培養(yǎng)基部分發(fā)生褐變，但培養(yǎng)基中沒(méi)有看到擴(kuò)散的褐化物質(zhì)。當(dāng)溫度升高時(shí)繼代保存時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，也會(huì)發(fā)生此類(lèi)現(xiàn)象。但這種褐變?nèi)舨扇∵m當(dāng)措施或者愈傷組織適應(yīng)了脅迫環(huán)境就不再發(fā)生了[3]。
2.2酶促褐變
目前認(rèn)為植物組織培養(yǎng)中的褐變主要是由酶促褐變引起的，培養(yǎng)材料變褐主要是由傷口處分泌的酚類(lèi)化合物引起的[4]。酶促褐變?nèi)缤话愕拿复俜磻?yīng)，其發(fā)生必須具備三個(gè)條件，即酶、底物和氧。引起褐變的酶有多酚氧化酶(PPO)、過(guò)氧化物酶(POD)、苯丙氨酸解氨酶等。從初次培養(yǎng)和繼代培養(yǎng)過(guò)程中試管苗的褐變程度和PPO的活性來(lái)看，表明PPO活性的高低是引起培養(yǎng)材料褐變的關(guān)鍵。引起褐變的酶的底物主要是酚類(lèi)化合物，按其組成可分成3類(lèi):苯基羧酸（包括鄰羥基苯酚、兒茶酚、沒(méi)食子酸、莽草酸等），苯丙烷衍生物（包括綠原酸、肉桂酸、香豆酸、咖啡酸、單寧、木質(zhì)素等），第三類(lèi)是黃烷衍生物（包括花青素、黃酮、蕓香苷等），但并非所有的酚類(lèi)物質(zhì)都是PPO的底物。
在正常發(fā)育的植物組織中,底物、氧氣、PPO同時(shí)存在并不發(fā)生褐變，是因?yàn)樵谡５慕M織細(xì)胞內(nèi)由于多酚類(lèi)物質(zhì)分布在細(xì)胞的液泡內(nèi)，而PPO則分布在各種質(zhì)體或細(xì)胞質(zhì)中，這種區(qū)域性分布使底物與PPO不能接觸。而當(dāng)細(xì)胞膜的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化和破壞時(shí)，則為酶創(chuàng)造了與PPO接觸的條件，在氧存在的情況下使酚類(lèi)物質(zhì)氧化成醌，進(jìn)行一系列的脫水、聚合反應(yīng)，最后形成黑褐色物質(zhì)，從而引起褐變。
3褐變產(chǎn)生的影響因素
影響植物組織培養(yǎng)褐變的因子是復(fù)雜的，因植物的種類(lèi)、基因型、外植體部位及生理狀態(tài)等不同，褐變的程度也有所不同。
3.1植物種類(lèi)及基因型不同的植物和不同的基因型決定了不同的褐化程度。在組織培養(yǎng)中，品種褐化難易可能是與該品種中多酚類(lèi)物質(zhì)含量的多少及多酚氧化酶(PPO)活性的差異有關(guān)。
3.2外植體部位及生理狀態(tài)外植體的部位及生理狀態(tài)不同其褐化程度不同，同時(shí)，不同時(shí)期和不同年齡的外植體在培養(yǎng)中褐變的程度也不同。
3.3培養(yǎng)基成分培養(yǎng)基成分中的無(wú)機(jī)鹽、蔗糖濃度、激素水平等對(duì)褐變的程度的影響尤為重要。另外，其pH值也與褐變程度有較大關(guān)系。
3.4培養(yǎng)條件溫度過(guò)高或光照過(guò)強(qiáng)，均可加速被培養(yǎng)組織的褐變。不利環(huán)境條件都能造成細(xì)胞的程序化死亡，溫度是誘導(dǎo)程序化死亡的主要因素[1]。
4防止外植體產(chǎn)生褐變的對(duì)策
從理論上講,酶促褐變可以通過(guò)以下三種方法加以抑制:一是除去引起氧化的物質(zhì)——氧；二是捕捉或減少聚合反應(yīng)的中間產(chǎn)物；三是抑制有關(guān)的酶。實(shí)際操作上，下列措施是被認(rèn)為行之有效的。
4.1適當(dāng)外植體的選擇
取材時(shí)應(yīng)注意選擇褐變程度較小的品種和部位作外植體。成年植株比幼苗褐變程度厲害，夏季材料比冬季及早春和秋季材料的褐變要嚴(yán)重。冬季的芽不易生長(zhǎng)，宜選用早春和秋季的材料作為外植體。王異星[5]用荔枝無(wú)菌苗不同組織的誘導(dǎo)試驗(yàn)表明，莖最容易誘導(dǎo)出愈傷組織，培養(yǎng)2周后長(zhǎng)出淺黃色的愈傷組織；葉大部分不能產(chǎn)生愈傷組織或誘導(dǎo)出的愈傷組織中度褐變；而根極大部分不產(chǎn)生愈傷組織，誘導(dǎo)出的愈傷組織全部褐變。
4.2對(duì)外植體的處理
通過(guò)對(duì)較易褐變的外植體材料的預(yù)處理能減輕醌類(lèi)物質(zhì)的毒害作用。處理方法如下：外植體經(jīng)流水沖洗后，在2-5℃的低溫下處理12-24小時(shí)，再用升汞或70%酒精消毒，然后接種于只含有蔗糖的瓊脂培養(yǎng)基中培養(yǎng)5-7天，使組織中的酚類(lèi)物質(zhì)部分滲入培養(yǎng)基中。取出外植體用0.1%漂白粉溶液浸泡10分鐘，再接種到合適的培養(yǎng)基中。若仍有酚類(lèi)物質(zhì)滲出，3-5天后再轉(zhuǎn)移培養(yǎng)基2-3次，當(dāng)外植體的切口愈合后，酚類(lèi)物質(zhì)減少，這樣可使外植體褐變減輕或完全被抑制。何瓊英等[6]用抗壞血酸預(yù)處理香蕉吸芽外植體，能減輕外植體褐變，從而提高芽叢誘導(dǎo)率。
4.3適宜的培養(yǎng)基
培養(yǎng)基的成分與褐變程度有關(guān)，要考慮所選培養(yǎng)基的狀態(tài)和類(lèi)型。
4.3.1適當(dāng)?shù)臒o(wú)機(jī)鹽濃度張妙霞等[7]在柿樹(shù)組織培養(yǎng)防止褐變所進(jìn)行的試驗(yàn)中，4種培養(yǎng)基的無(wú)機(jī)鹽以改良MS(大量元素減半)和1/2MS的效果最好，MS的效果較差，結(jié)果證明低濃度的無(wú)機(jī)鹽可促進(jìn)外植體的生長(zhǎng)與分化，減輕外植體褐變的程度。徐振彪[1]在對(duì)玉米幼胚耐NaCl愈傷組織的篩選表明，隨NaCl濃度升高，褐變現(xiàn)象加重。
4.3.2適當(dāng)和適量的激素王異星[5]在荔枝的組織培養(yǎng)過(guò)程中，培養(yǎng)基中添加1mg/LBA+0.5mg/L2,4-D時(shí)，愈傷組織較堅(jiān)硬，增殖緩慢，易產(chǎn)生褐變。培養(yǎng)基中添加1mg/LBA+1mg/L2,4-D時(shí)，愈傷組織淺黃疏松，增殖也快。
4.3.3培養(yǎng)基的硬度在一定范圍內(nèi)，瓊脂用量大，培養(yǎng)基硬度大，褐變率低[8]，這可能是培養(yǎng)基的硬度影響了酚類(lèi)物質(zhì)的擴(kuò)散速度的緣故。
4.3.4培養(yǎng)基中水的硬度的影響硬度低的蒸餾水褐變率低,而使用硬度較高的自來(lái)水,褐變嚴(yán)重,甚至?xí)霈F(xiàn)褐變死亡[8]。這可能是配制培養(yǎng)基的水改變了培養(yǎng)基中無(wú)機(jī)鹽的濃度,間接地影響了植物外植體的褐變。
4.3.5培養(yǎng)基的pH值在水稻體細(xì)胞培養(yǎng)中，pH值為4.5-5.0時(shí)MS液體培養(yǎng)基可保持愈傷組織處于良好的生長(zhǎng)狀態(tài)，其表面呈黃白色，而pH值為5.5-6.0時(shí)，愈傷組織嚴(yán)重褐變[9]。一般來(lái)說(shuō)，酸性環(huán)境(pH值為4.5-5.0)不利于褐變過(guò)程的發(fā)生[10]。
4.3.6培養(yǎng)條件如溫度過(guò)高或光照過(guò)強(qiáng)，光照會(huì)提高PPO的活性，促進(jìn)多酚類(lèi)物質(zhì)的氧化，從而加速被培養(yǎng)的組織褐變。高濃度CO2也會(huì)促進(jìn)褐變，其原因是環(huán)境中的CO2向細(xì)胞內(nèi)擴(kuò)散，細(xì)胞內(nèi)CO32-增多，CO32-與細(xì)胞膜上的CO32-結(jié)合，使有效CO32-減少，導(dǎo)致內(nèi)膜系統(tǒng)瓦解，酚類(lèi)物質(zhì)與PPO相互接觸，產(chǎn)生褐變[11]。因此，初期培養(yǎng)要在黑暗或弱光下進(jìn)行。
4.4添加褐變抑制劑和吸附劑
褐變抑制劑主要包括抗氧化劑和PPO抑制劑。在培養(yǎng)基中加入偏二亞硫酸鈉、L-半胱氨酸、抗壞血酸、檸檬酸、二硫蘇糖醇等抗氧化劑都可以與氧化產(chǎn)物醌發(fā)生作用，使其重新還原為酚[12]。由于其作用過(guò)程均為消耗性的，在實(shí)際應(yīng)用中應(yīng)注意添加量，其中L-半胱氨酸和抗壞血酸均對(duì)外植體無(wú)毒副作用，在生產(chǎn)應(yīng)用中可不受限制。在水稻細(xì)胞的培養(yǎng)基中，添加植酸(PA)，可防止褐變，PA分子中眾多的羥基產(chǎn)生抗氧化作用，使生色物質(zhì)的含量下降或PA與PPO分子中的Cu2+結(jié)合，從而降低了其活力。陳學(xué)森等[13]在對(duì)植酸在銀杏組織培養(yǎng)中應(yīng)用的研究中也證實(shí)了植酸具有抑制多酚氧化酶活性的作用。
常用的吸附劑有活性炭和聚乙烯吡咯烷酮(PVP)?；钚蕴渴且环N吸附性較強(qiáng)的無(wú)機(jī)吸附劑，能吸附培養(yǎng)基中的有害物質(zhì)，包括瓊脂中的雜質(zhì)、培養(yǎng)物在培養(yǎng)過(guò)程中分泌的酚、醌類(lèi)物質(zhì)以及蔗糖在高壓消毒時(shí)產(chǎn)生的5-羥甲基糠醛等,從而有利于培養(yǎng)物的生長(zhǎng)。粉末狀的活性炭與顆粒狀的活性炭相比吸附性更強(qiáng)，一般在培養(yǎng)基中加入1-4g/L的活性炭。在使用過(guò)程中應(yīng)注意，盡量用最低濃度的活性炭來(lái)對(duì)抗褐變的產(chǎn)生，因?yàn)榛钚蕴康奈阶饔檬菦](méi)有選擇性的，在吸附物質(zhì)的同時(shí)，也會(huì)吸附培養(yǎng)基中的其他成分，對(duì)外植體的誘導(dǎo)分化會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響[14]。而聚乙烯吡咯烷酮(PVP)是酚類(lèi)物質(zhì)的專(zhuān)一性吸附劑，在生化制備中常用作酚類(lèi)物質(zhì)和細(xì)胞器的保護(hù)劑，可用于防止褐變[15]。
4.5進(jìn)行細(xì)胞篩選和多次轉(zhuǎn)移
在組織培養(yǎng)過(guò)程中，經(jīng)常進(jìn)行細(xì)胞篩選，可以剔除易褐變的細(xì)胞。在外植體接種1-2天后應(yīng)立即轉(zhuǎn)移到新鮮培養(yǎng)基中，能減輕酚類(lèi)物質(zhì)對(duì)培養(yǎng)物的毒害作用，降低抑制作用，使外植體盡快分生，連續(xù)轉(zhuǎn)移5-6次，可基本解決外植體的褐變問(wèn)題。
參考文獻(xiàn)：
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2房屋和設(shè)施
小蠶共育室可設(shè)計(jì)為地火龍式，它具有保溫、保濕、保持桑葉新鮮良好的性能，具有節(jié)省燃料、調(diào)節(jié)溫濕度方便、感溫均勻恒定、降低養(yǎng)蠶成本等特點(diǎn)。共育室也可采用空調(diào)或電加溫方式。小蠶共育所有設(shè)施可由各家兌出，然后集體洗刷，嚴(yán)格消毒。
3技術(shù)措施
根據(jù)小蠶生理特點(diǎn)，小蠶共育室應(yīng)做好以下幾點(diǎn):一是嚴(yán)格消毒防病。共育前按照養(yǎng)蠶消毒技術(shù)操作規(guī)程對(duì)蠶室、蠶具和周?chē)h(huán)境打掃、清洗和消毒。二是小蠶具有耐高溫、耐多濕能力，應(yīng)做好薄膜覆蓋育，保持桑葉新鮮。三是葉質(zhì)選擇以葉色為主，葉位為輔，適熟偏嫩、老嫩一致。四是小蠶給桑時(shí)做到一撒、二勻、三補(bǔ)、四整，四邊給到且必須均勻。五是采取早提青、遲止桑、飽食就眠、遲餉食的眠起處理辦法，嚴(yán)格淘汰遲眠、弱病蠶，促使蠶兒齊、全、壯?？稍?5%左右眠蠶時(shí)，把較嫩的適熟葉切成較小的碎片，每匾補(bǔ)給少量，讓沒(méi)眠蠶飽食就眠，見(jiàn)有起蠶開(kāi)始止桑。六是注意調(diào)匾和通風(fēng)換氣，控制好目的溫濕度。
4小蠶共育適度規(guī)模
根據(jù)目前蠶桑生產(chǎn)實(shí)際情況和技術(shù)水平，一個(gè)共育室的飼育規(guī)模以20張左右為宜。按現(xiàn)在農(nóng)村房屋面積(共育至3齡)，一間平房能放40只蠶匾，可共育10張蠶種，兩間平房即可共育20張蠶種。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)管理會(huì)計(jì)的作用和地位已逐漸得到企業(yè)的認(rèn)識(shí)和重視，但是，企業(yè)管理會(huì)計(jì)以何種組織形式存在?這個(gè)企業(yè)管理會(huì)計(jì)組織又在企業(yè)中如何開(kāi)展工作?這個(gè)問(wèn)題在中外理論界和實(shí)踐界都沒(méi)有得到完整的解決。因此，這些問(wèn)題也就一直阻礙著企業(yè)管理會(huì)計(jì)的實(shí)踐。筆者通過(guò)社會(huì)調(diào)查后認(rèn)為，武鋼的成本效益縱深行辦公室就是企業(yè)管理會(huì)計(jì)組織，武鋼的成本效益縱深行辦公室的動(dòng)作機(jī)制就是企業(yè)管理會(huì)計(jì)的一個(gè)社會(huì)實(shí)踐模式?，F(xiàn)給予總結(jié)介紹，以求推動(dòng)我國(guó)企業(yè)管理會(huì)計(jì)的發(fā)展。
一、武鋼的成本效益縱深行辦公室的成立背景與效果
20世紀(jì)90年代初，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鋼鐵市場(chǎng)從供不應(yīng)求走向市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性過(guò)剩；同時(shí)，鋼鐵行業(yè)的原料市場(chǎng)價(jià)格上漲。武鋼的發(fā)展只能走內(nèi)部挖潛、降低成本的路子。因此，武鋼在1995年開(kāi)展以“降成本、增效益”為目的的成本效益縱深行活動(dòng)。為了了解成本效益縱深行活動(dòng)的情況和配合并保證企業(yè)的成本效益縱深行活動(dòng)得到實(shí)施，武鋼組建了成本效益縱深行辦公室。
自1995年到2000年的六年間，武鋼的成本效益縱深行辦公室在企業(yè)以“降成本、增效益”為目的的成本效益縱深行活動(dòng)中發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用。組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研200多次，寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告100多篇，編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)195期，建議企業(yè)推廣和應(yīng)用現(xiàn)代化企業(yè)管理共計(jì)2303項(xiàng)。六年來(lái)，成本效益縱深行辦公室共建議并下達(dá)了專(zhuān)項(xiàng)措施567項(xiàng)。直接經(jīng)濟(jì)效益18.14億元。成本效益縱深行辦公室配合并保證企業(yè)的成本效益縱深行活動(dòng)的實(shí)施，六年來(lái)，武鋼平均每年節(jié)約成本7億元，建立了全員、全方位、全過(guò)程的成本管理體系，提高了企業(yè)的管理水平。
二、武鋼戚本效益縱深行辦公室的組織設(shè)置與人員構(gòu)成
武鋼成本效益縱深行辦公室的組織設(shè)置有領(lǐng)導(dǎo)小組和日常工作小組。
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組的組織設(shè)置
1領(lǐng)導(dǎo)成員
組長(zhǎng)：公司總經(jīng)理
副組長(zhǎng)：常務(wù)副經(jīng)理、總工程師、總會(huì)計(jì)師
辦公室主任：總會(huì)計(jì)師或總工程師(兼)
辦公室副主任：成本處處長(zhǎng)、企管處處長(zhǎng)、財(cái)務(wù)部長(zhǎng)、計(jì)劃處處長(zhǎng)、技術(shù)部部長(zhǎng)
2專(zhuān)業(yè)小組(非日常性工作小組)
(1)宣傳組(宣傳部兼)；(2)指標(biāo)體系組(經(jīng)營(yíng)計(jì)劃部兼)；(3)技術(shù)攻關(guān)組(技術(shù)部兼)；(4)考核檢查組(企管部兼)；(5)成本效益評(píng)價(jià)組(財(cái)務(wù)部)。
(二)日常工作小組
武鋼成本效益縱深行辦公室的日常工作小組由6個(gè)人組成。1個(gè)企業(yè)管理學(xué)方面的博士，1個(gè)高級(jí)工程師和4個(gè)退休返聘的高級(jí)工程師(分別是煉鐵、燒結(jié)、煉鋼、扎鋼方面的工程師)。
三、武鋼成本效益縱深行辦公宣的工作程序和內(nèi)容
武鋼成本效益縱深行辦公室的日常工作小組根據(jù)企業(yè)的成本效益縱深行活動(dòng)的實(shí)際情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出需要解決的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組來(lái)指定某個(gè)專(zhuān)業(yè)小組(或組建新的小組)來(lái)就該問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研并提出解決該問(wèn)題的思路與方法。最后。企業(yè)按照專(zhuān)題小組解決該問(wèn)題的思路與方法開(kāi)展具體的成本效益縱深行活動(dòng)。除此之外，日常工作小組協(xié)助企業(yè)威本效益縱深行活動(dòng)的開(kāi)展進(jìn)行如下工作：
一是負(fù)責(zé)征集、整理并制定企業(yè)成本效益縱深行活動(dòng)的管理策施、方法和專(zhuān)項(xiàng)管理策施、方法。
二是調(diào)查并發(fā)現(xiàn)企業(yè)成本效益縱深行活動(dòng)中的新項(xiàng)目。
三是組織成本效益縱深行活動(dòng)的專(zhuān)場(chǎng)報(bào)告。
四是組織好每個(gè)月的成本效益縱深行活動(dòng)的例會(huì)。
四、武鋼的成本效益縱深行辦公室是企業(yè)管理會(huì)計(jì)組織的社會(huì)實(shí)踐模式
當(dāng)前，許多人普遍認(rèn)為(會(huì)計(jì)教科書(shū)上也這么寫(xiě)的)，管理會(huì)計(jì)組織都是在企業(yè)會(huì)計(jì)組織下面設(shè)置的一個(gè)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)平級(jí)的組織，而且西方國(guó)家的企業(yè)組織中也是這么設(shè)置管理會(huì)計(jì)的。大家都不認(rèn)為武鋼的成本效益縱深行辦公室是企業(yè)管理會(huì)計(jì)組織的社會(huì)實(shí)踐模式。那么。應(yīng)該如何看待這個(gè)問(wèn)題呢?筆者認(rèn)為要從以下幾個(gè)角度來(lái)評(píng)價(jià)。
(一)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置
企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置可以創(chuàng)造性、多樣化，而且不能一成不變地照抄照搬西方國(guó)家的管理模式或教科書(shū)上的東西。否則。容易犯本本主義或全部西化的錯(cuò)誤。同樣，企業(yè)管理會(huì)計(jì)組織的設(shè)計(jì)應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的需要和企業(yè)實(shí)際的情況(如人力、經(jīng)濟(jì)條件)來(lái)設(shè)置。
(二)評(píng)價(jià)一個(gè)組織的性質(zhì)關(guān)鍵是看它的功能而不是它的形式或其他的標(biāo)準(zhǔn)
評(píng)價(jià)武鋼的成本效益縱深行辦公室是不是企業(yè)管理會(huì)計(jì)組織的社會(huì)實(shí)踐模式，主要是看它的功能是不是履行了企業(yè)管理會(huì)計(jì)的功能。企業(yè)管理會(huì)計(jì)是企業(yè)決策的信息支持系統(tǒng)，它為企業(yè)決策者收集、加工、處理、報(bào)告與決策相關(guān)的管理信息。企業(yè)管理會(huì)計(jì)組織就是承擔(dān)這個(gè)工作的組織。從上面的綜述中我們可以看到，武鋼的成本效益縱深行辦公室就是履行了為武鋼企業(yè)決策者收集、加工、處理、報(bào)告與武鋼的成本效益縱深行決策相關(guān)的管理信息。同時(shí)，武鋼的成本效益縱深行辦公室的組成人員也主要是以會(huì)計(jì)人員為基礎(chǔ)，并結(jié)合多方面的業(yè)務(wù)人才組成的。這也符合管理會(huì)計(jì)人員應(yīng)該具備綜合素質(zhì)的條件。
（1）系統(tǒng)性。績(jī)效管理始于績(jī)效考核，績(jī)效管理的核心也是績(jī)效考核，但它并不簡(jiǎn)單等同于績(jī)效考核?？?jī)效考核僅是績(jī)效管理鏈條上的一個(gè)環(huán)節(jié)，與其他部分共同組成了一個(gè)系統(tǒng)的整體。
（2）目標(biāo)性。從根本上說(shuō)，不僅是績(jī)效管理，包括整個(gè)人力資源管理體系都是組織戰(zhàn)略的支撐系統(tǒng)。組織戰(zhàn)略目標(biāo)是企業(yè)一切管理活動(dòng)的終極目標(biāo)?？?jī)效管理也強(qiáng)調(diào)目標(biāo)管理，就是使員工明白自己今后的職業(yè)發(fā)展方向，使管理者明確如何更好地通過(guò)員工的目標(biāo)對(duì)員工進(jìn)行有效管理，并依據(jù)企業(yè)或組織的目標(biāo)對(duì)員工提供支持與幫助。
（3）過(guò)程性?？?jī)效管理的過(guò)程性主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是著眼于過(guò)程而不僅僅是結(jié)果評(píng)價(jià)?？?jī)效管理側(cè)重于績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效考核實(shí)施、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果分析與績(jī)效管理溝通等過(guò)程的管控和實(shí)施。二是通過(guò)過(guò)程管控旨在尋求問(wèn)題的解決途徑而非尋找錯(cuò)誤之處?？?jī)效管理的目的之一是尋求企業(yè)或組織生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的不足，并加以改進(jìn)。
（4）溝通性?？?jī)效管理中的溝通主要包括以下幾個(gè)部分：一是績(jī)效計(jì)劃制定過(guò)程中關(guān)于績(jī)效目標(biāo)設(shè)定的溝通；二是對(duì)部門(mén)及員工進(jìn)行業(yè)績(jī)輔導(dǎo)過(guò)程中的充分溝通；三是績(jī)效考核與評(píng)估過(guò)程中的溝通；四是績(jī)效結(jié)果反饋階段關(guān)于業(yè)績(jī)改進(jìn)的溝通。
2.績(jī)效管理的作用
（1）實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。通過(guò)績(jī)效管理中的目標(biāo)體系構(gòu)建與分配，將企業(yè)或組織的戰(zhàn)略目標(biāo)細(xì)化至各部門(mén)及各崗位員工，從而在實(shí)現(xiàn)途徑上確保了企業(yè)或組織戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（2）滿(mǎn)足員工的需求。通過(guò)績(jī)效輔導(dǎo)使個(gè)人能力和素質(zhì)得到提高，使員工立足本職、各展所能，并藉此獲得發(fā)展提高的機(jī)會(huì)。通過(guò)績(jī)效管理，可以為員工的工資薪酬、職位升降、學(xué)習(xí)培訓(xùn)提供必要的依據(jù)，有利于員工及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身問(wèn)題，調(diào)整職業(yè)規(guī)劃。
（3）解決管理中的問(wèn)題。通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)與反饋，可以看到企業(yè)管理中存在的問(wèn)題并使其及時(shí)得到解決；并有助于提高公司的管理水平、提升員工的工作績(jī)效，保證企業(yè)在健康的軌道上順利向前發(fā)展。
（4）構(gòu)建和諧的企業(yè)文化。企業(yè)或組織在績(jī)效管理過(guò)程中能促進(jìn)管理者與員工之間的交流與溝通，搭建企業(yè)內(nèi)部溝通的平臺(tái)，改變了傳統(tǒng)意義上自上而下的官僚管理體系，有助于形成良好的溝通機(jī)制，增強(qiáng)公司凝聚力。
二、A組織績(jī)效管理現(xiàn)狀分析
1.A組織績(jī)效管理體系構(gòu)成
A組織為某國(guó)有銀行（央企）總行下屬的軟件中心，是該行的直屬單位，以事業(yè)部體制運(yùn)行，擁有一支近千人的專(zhuān)業(yè)化金融軟件研發(fā)隊(duì)伍。A組織于2009年開(kāi)始了企業(yè)績(jī)效管理的探索與實(shí)踐，在人力資源部設(shè)立考核辦公室，作為組織績(jī)效管理機(jī)構(gòu)，屬于軟件中心內(nèi)部的非常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)軟件中心績(jī)效管理工作的具體組織、開(kāi)展以及對(duì)考核中的重大問(wèn)題進(jìn)行審議并提出處理建議?？己宿k公室下設(shè)績(jī)效考核小組和績(jī)效工作小組。制定出臺(tái)了《XX銀行股份有限公司軟件中心績(jī)效管理辦法》，在辦法中規(guī)定了A組織績(jī)效管理體系的具體構(gòu)成：
（1）建立軟件中心年度目標(biāo)和計(jì)劃。按照軟件中心戰(zhàn)略目標(biāo)和總行的要求，擬定軟件中心年度目標(biāo)及計(jì)劃，報(bào)總行審批。
（2）定期審查績(jī)效目標(biāo)。如績(jī)效考核周期內(nèi)發(fā)生重大事件（如部門(mén)職能調(diào)整等），致使軟件中心年度目標(biāo)和計(jì)劃發(fā)生變化時(shí)，根據(jù)事件情況可對(duì)績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行修訂。
（3）定期跟蹤與輔導(dǎo)。總部各部門(mén)、各分中心需依據(jù)績(jī)效考核目標(biāo)，進(jìn)行跟蹤管理。在績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行過(guò)程中，遇有突發(fā)事件或不可控情況對(duì)績(jī)效實(shí)現(xiàn)有直接影響的，應(yīng)及時(shí)說(shuō)明情況，報(bào)人力資源部知悉，以便對(duì)績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整和管控。
（4）績(jī)效改進(jìn)。根據(jù)定期的績(jī)效跟蹤與輔導(dǎo)活動(dòng)中識(shí)別的改進(jìn)績(jī)效措施，更新績(jī)效目標(biāo)承諾與考核評(píng)價(jià)表，以便執(zhí)行、跟蹤。
（5）績(jī)效考核與反饋。采用定期考核的方式，考核周期為一年?？偛扛鞑块T(mén)、各分中心和個(gè)人績(jī)效成績(jī)的計(jì)算公式：績(jī)效成績(jī)=∑（指標(biāo)得分i×指標(biāo)對(duì)應(yīng)的權(quán)重i），i=1到N。如果由于某種原因個(gè)別指標(biāo)沒(méi)有參與考評(píng)，則實(shí)際的績(jī)效成績(jī)需要根據(jù)參與考評(píng)的指標(biāo)權(quán)重總和占全部權(quán)重（即100%）的比例進(jìn)行折算，公式如下：實(shí)際績(jī)效成績(jī)=績(jī)效成績(jī)×100%/參與考評(píng)的指標(biāo)權(quán)重總和考核結(jié)果經(jīng)總行審批通過(guò)后反饋考核人，考核人應(yīng)與被考核人進(jìn)行面談，反饋考核結(jié)果，共同討論個(gè)人績(jī)效情況并識(shí)別在工作中可提高和發(fā)展的機(jī)會(huì)。
（6）績(jī)效考核結(jié)果應(yīng)用。作為計(jì)發(fā)績(jī)效獎(jiǎng)金的參考依據(jù)；作為下一年度薪酬調(diào)整的參考依據(jù)；作為職位晉升、調(diào)整和調(diào)任的參考依據(jù)；作為個(gè)人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的參考依據(jù)。
（7）績(jī)效管理紀(jì)律及問(wèn)題處理。在績(jī)效管理過(guò)程中，如有、弄虛作假、打擊報(bào)復(fù)行為，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)懲不怠。如被考核人對(duì)考核結(jié)果存有異議，可在得知考核結(jié)果10個(gè)工作日內(nèi)提出申訴。
2.A組織績(jī)效管理情況分析
根據(jù)A組織績(jī)效管理構(gòu)成及績(jī)效管理體系運(yùn)行機(jī)制的分析，筆者認(rèn)為A組織采用的是MBO目標(biāo)管理法，依據(jù)組織過(guò)去的發(fā)展歷程及目前的發(fā)展?fàn)顩r確定出未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)及方向，明確總目標(biāo)之后，對(duì)總目標(biāo)進(jìn)行分解，按照部門(mén)分工及工作內(nèi)容下發(fā)到各個(gè)部門(mén)至各位員工。在各個(gè)目標(biāo)確定以后，進(jìn)入目標(biāo)執(zhí)行階段，在執(zhí)行過(guò)程中，要注意檢查校驗(yàn)，即A組織設(shè)定的績(jī)效改進(jìn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差與失誤，對(duì)不符合實(shí)際情況的目標(biāo)進(jìn)行修正，保證目標(biāo)執(zhí)行合理到位。以一年為一周期，年終進(jìn)行績(jī)效考核，考核對(duì)象包括部門(mén)和個(gè)人，最終考核結(jié)果將應(yīng)用到人事決策中，從而影響到每位員工的個(gè)人發(fā)展。2009年12月績(jī)效管理辦法出臺(tái)后，績(jī)效管理體系于2010年正式開(kāi)始施行，至今A組織已經(jīng)完成了兩個(gè)周期?？傮w來(lái)看，在A組織實(shí)行績(jī)效管理體系后，企業(yè)的總體績(jī)效有了一定程度的提高。通過(guò)目標(biāo)管理，員工們了解到公司目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)，保證個(gè)人努力方向不偏離軌道，有的放矢，避免產(chǎn)生無(wú)用功，實(shí)現(xiàn)個(gè)人與組織工作效果的最大化。同時(shí)，激發(fā)了員工的自學(xué)性，為員工交流提供了平臺(tái)，促使大家更加主動(dòng)、積極地開(kāi)展工作，進(jìn)而提高工作效率，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
三、A組織績(jī)效管理中存在的問(wèn)題
我們不可否認(rèn)A組織在實(shí)施績(jī)效管理后，收到了較為理想的效果，但在績(jī)效管理實(shí)行過(guò)程中也暴露出了一些問(wèn)題。如績(jī)效管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)行力問(wèn)題，績(jī)效考核與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的適宜性問(wèn)題，績(jī)效管理工作與企業(yè)其他管理工作的銜接問(wèn)題等等。
1.考評(píng)機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠合理
A組織的績(jī)效管理機(jī)構(gòu)———考核辦公室設(shè)立在人力資源部，為非常設(shè)機(jī)構(gòu)，這種管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置不是十分合理。不足之處突出表現(xiàn)在對(duì)績(jī)效管理實(shí)行的推動(dòng)力不夠，這就直接導(dǎo)致了體系運(yùn)行缺乏持續(xù)性與深入性。
2.考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)適宜性欠缺
A組織在績(jī)效管理體系中制定了考核與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，并著力推行，以員工工作行為標(biāo)準(zhǔn)為例展開(kāi)分析。A組織為員工優(yōu)秀行為表現(xiàn)進(jìn)行了較詳細(xì)的規(guī)定。通過(guò)上表，可以看出在A組織中何為員工優(yōu)秀行為，但由于業(yè)務(wù)部門(mén)并未參與該考核標(biāo)準(zhǔn)的制定，這就帶來(lái)了考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)適宜性較差的問(wèn)題：
（1）考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)未依據(jù)員工崗位職能分工的不同而細(xì)化分類(lèi)，致使評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)適用性較差；
（2）考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)未能體現(xiàn)員工主體的工作特點(diǎn)和工作性質(zhì)，A組織從事技術(shù)研究工作人員的智力因素、先進(jìn)設(shè)計(jì)理念、方法創(chuàng)新、工程優(yōu)化等明顯提高績(jī)效的技能及工作內(nèi)容未在評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中得到有效的體現(xiàn)；
（3）考核和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)基本都屬于定性指標(biāo)，缺乏定量指標(biāo)，致使績(jī)效差異難以體現(xiàn)。
3.制度可操作性不強(qiáng)
A組織的《績(jī)效管理辦法》規(guī)定的有關(guān)制度條目過(guò)于簡(jiǎn)單化、條目化，缺乏可操作性。如“績(jī)效考核結(jié)果反饋”條目?jī)?nèi)容為：“考核結(jié)果經(jīng)總行審批通過(guò)后反饋考核人，考核人應(yīng)與被考核人進(jìn)行面談，反饋考核結(jié)果，共同討論個(gè)人績(jī)效情況并識(shí)別在工作中可提高和發(fā)展的機(jī)會(huì)?！比绻麅H從條目規(guī)范來(lái)看，條目規(guī)定內(nèi)容較為合理，但如果放到操作層面來(lái)看，操作性就較差，如，對(duì)反饋工作的執(zhí)行時(shí)機(jī)、次數(shù)、執(zhí)行者要求、反饋記錄要求、反饋溝通的要點(diǎn)等等均沒(méi)有得到體現(xiàn)。
4.考核結(jié)果強(qiáng)制分布
A組織《績(jī)效管理辦法》規(guī)定：“員工考核結(jié)果分六個(gè)等級(jí):A+（顯著超出要求）、A（超出要求）、B+（較好達(dá)到要求）、B（達(dá)到要求）、C（離要求有差距）、D（離要求有較大差距）?？傮w上，考核等級(jí)為A+、A和B+的人數(shù)不超過(guò)同層次職位參加考核人數(shù)的5%、25%和10%；個(gè)人的績(jī)效分值與結(jié)果等級(jí)原則上有對(duì)應(yīng)關(guān)系，但個(gè)人最終考核結(jié)果受所在部門(mén)/分中心B+、A和A+人員比例的限制?！边@種考評(píng)結(jié)果強(qiáng)制分布的規(guī)定，看似合情合理，但在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中出現(xiàn)了輪流坐莊和平均主義，嚴(yán)重挫傷了員工積極性。
5.績(jī)效管理認(rèn)知存在偏差
企業(yè)管理者和員工都未能充分地了解績(jī)效管理，認(rèn)為它只是一種管理手段，本身并非是管理的目的，有時(shí)甚至是為了考核而考核。管理層過(guò)于注重考核結(jié)果，忽視績(jī)效反饋及問(wèn)題的分析和處理；缺乏員工績(jī)效輔導(dǎo)、面談、反饋等必要技能；平時(shí)考核不嚴(yán)格，年終搞突擊，重形式不重質(zhì)量；考核的原則混亂、自相矛盾，在考核內(nèi)容、項(xiàng)目設(shè)定及權(quán)重等方面表現(xiàn)出無(wú)相關(guān)性和隨意性。員工對(duì)績(jī)效考核目的認(rèn)識(shí)不清，認(rèn)為績(jī)效考核是管理自己的一種工具，對(duì)考核工作存在抵觸情緒。本身對(duì)績(jī)效考核不重視，且由于互相評(píng)價(jià)的結(jié)果保密性不強(qiáng)，導(dǎo)致員工在進(jìn)行互評(píng)時(shí)往往作“老好人”，敷衍了事。
四、提升A組織績(jī)效管理實(shí)施效力對(duì)策
1.提高高層領(lǐng)導(dǎo)的重視程度及部門(mén)間的聯(lián)動(dòng)程度
（1）充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者的作用?？?jī)效管理要求業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)必須成為績(jī)效管理專(zhuān)家，這些專(zhuān)家不僅要有推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展績(jī)效管理的意愿，更要有推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展績(jī)效管理的能力。
（2）積極做好部門(mén)間的組織協(xié)調(diào)工作。績(jī)效管理不是單一部門(mén)的工作，而是多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的結(jié)果，企業(yè)推行績(jī)效管理需要企業(yè)各個(gè)部門(mén)、各個(gè)環(huán)節(jié)、全體員工的有效配合。
（3）組建精干高效的績(jī)效管理團(tuán)隊(duì)。組建一支精干高效的績(jī)效管理團(tuán)隊(duì)，是企業(yè)進(jìn)行績(jī)效管理的有力保障?？?jī)效管理團(tuán)隊(duì)組建之后，應(yīng)依據(jù)績(jī)效管理的流程確定每個(gè)人的角色定位，權(quán)限和職責(zé)分工，工作目標(biāo)及任務(wù)，并以書(shū)面的形式予以確認(rèn)。
2.提升考評(píng)指標(biāo)制定的適宜性及有效性
（1）完善考評(píng)指標(biāo)制定流程。一是崗位工作分析，以此為基礎(chǔ)來(lái)確定績(jī)效考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的各基本要素。二是工作流程分析，即從過(guò)程控制的角度確定被考核對(duì)象完成崗位工作的績(jī)效指標(biāo)。三是績(jī)效特征分析，根據(jù)考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)要素，績(jī)效指標(biāo)的重要程度、定性或定量評(píng)價(jià)可行性等特征，依據(jù)少而精的原則制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。四是實(shí)踐驗(yàn)證及修改，在績(jī)效管理體系實(shí)行過(guò)程中，對(duì)績(jī)效考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)踐驗(yàn)證，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)修改。
（2）確?？荚u(píng)指標(biāo)的有效性。A組織的員工業(yè)績(jī)指標(biāo)的關(guān)鍵要素應(yīng)是效率、品質(zhì)和數(shù)量。而研發(fā)人員開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的過(guò)程中，是依據(jù)其自身的知識(shí)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展創(chuàng)新的過(guò)程，是一種高水平的腦力勞動(dòng)結(jié)果，其能力指標(biāo)則應(yīng)是員工的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，軟件的研發(fā)一般以團(tuán)隊(duì)協(xié)作的方式進(jìn)行，個(gè)體的協(xié)作精神對(duì)團(tuán)隊(duì)工作的績(jī)效有重要影響，因此其行為指標(biāo)應(yīng)是協(xié)作精神和進(jìn)取精神。
3.增強(qiáng)制度體系的可操作性
（1）細(xì)化制度體系內(nèi)容。關(guān)于績(jī)效管理體系的相關(guān)制度規(guī)定，在基于企業(yè)或組織實(shí)際環(huán)境條件、人員組成特點(diǎn)、體系建設(shè)目標(biāo)等多種因素的條件下，需詳略得當(dāng)，并側(cè)重于執(zhí)行人員的可操作性、便捷性，盡量避免隨意、主觀判斷等現(xiàn)象的發(fā)生，確?？?jī)效管理體系的科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性。
（2）建立有效溝通渠道。有效的溝通包括三個(gè)方面的內(nèi)容：即“講什么”，“講多少”和“怎么講”。溝通包括正面的溝通和負(fù)面的溝通。在員工表現(xiàn)優(yōu)秀的時(shí)候給予及時(shí)的表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)，以擴(kuò)大正面行為所帶來(lái)的積極影響，強(qiáng)化員工的積極表現(xiàn)。在員工表現(xiàn)不佳，沒(méi)有完成工作的時(shí)候，應(yīng)及時(shí)真誠(chéng)地予以指出，以提醒員工需要改正和調(diào)整。
4.充分調(diào)動(dòng)員工的積極性與主動(dòng)性
（1）改善考核結(jié)果分布方式。一是徹底拋棄這種強(qiáng)制分布的排序方法，采用非強(qiáng)制分布的方法，即主要依據(jù)績(jī)效考核出來(lái)的分?jǐn)?shù)直接進(jìn)行員工排序，不人為設(shè)定等級(jí)。二是采用改良的強(qiáng)制分布，減少其不良影響。員工等級(jí)劃分與部門(mén)整體績(jī)效掛鉤，對(duì)于整體績(jī)效好的部門(mén)，合理提高優(yōu)秀員工、一般員工的比例；對(duì)于整體績(jī)效不好的部門(mén)，則適當(dāng)降低這一比例。
（2）重視員工精神訴求。出生于七十年代前的很多員工大多生活在一個(gè)大家庭中，很多人都養(yǎng)成了謙虛、忍讓的習(xí)慣，把工作當(dāng)成謀生手段。但八九十年代的孩子更重視生活的質(zhì)量，厭惡規(guī)則的約束，強(qiáng)調(diào)個(gè)人的興趣及主觀意愿。而企業(yè)在實(shí)施績(jī)效管理時(shí)，需注意這一部分員工的利益訴求，特別是精神訴求，在正視并重視其利益訴求的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)和幫助，使其與企業(yè)利益、績(jī)效目標(biāo)一致，從而培養(yǎng)和諧的企業(yè)文化。
5.不斷提升全體人員對(duì)績(jī)效管理的認(rèn)知水平
（一）國(guó)有保險(xiǎn)公司。它是由政府或公共團(tuán)體所有并經(jīng)營(yíng)。根據(jù)其經(jīng)營(yíng)目的，可分為兩類(lèi)：一是以增加財(cái)政收入為營(yíng)利目的的，即商業(yè)性國(guó)有保險(xiǎn)公司。這是我國(guó)保險(xiǎn)公司重要的組織形式之一，在我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)上占主導(dǎo)地位。它可以是非壟斷性的，與私營(yíng)保險(xiǎn)公司自由競(jìng)爭(zhēng)，平等地成為市場(chǎng)主體的一部分；也可以是壟斷性的具有經(jīng)營(yíng)獨(dú)占權(quán)，從事一些特別險(xiǎn)種的經(jīng)營(yíng)，如美國(guó)國(guó)有保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的銀行存款保險(xiǎn)。我國(guó)國(guó)有獨(dú)資保險(xiǎn)公司就經(jīng)歷了從壟斷性到非壟斷性的轉(zhuǎn)變。二是為實(shí)施宏觀政策而無(wú)營(yíng)利動(dòng)機(jī)的，即強(qiáng)制性國(guó)有保險(xiǎn)公司。通常各國(guó)實(shí)施的社會(huì)保險(xiǎn)或政策保險(xiǎn)大都采取這種形式。當(dāng)前國(guó)有保險(xiǎn)公司在組織形式上發(fā)生了一些新的變化，主要是國(guó)有保險(xiǎn)公司并非都由政府出資設(shè)立，也并不必須由政府設(shè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)。有的政府制定法律，規(guī)定某些公共團(tuán)體為保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體；有的政府成為私營(yíng)保險(xiǎn)公司的大股東；有的政府與私營(yíng)保險(xiǎn)公司簽訂合同，授權(quán)其在一定的地區(qū)經(jīng)營(yíng)某種業(yè)務(wù)；有的政府對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)組織多家私營(yíng)保險(xiǎn)公司組成團(tuán)體經(jīng)營(yíng)；有的政府給予保險(xiǎn)公司補(bǔ)助金或接受再保險(xiǎn)等。這些形式只要不改變其國(guó)家所有的性質(zhì)都可以成為國(guó)有保險(xiǎn)公司的組織形式。
（二）個(gè)人保險(xiǎn)組織。其典型代表是英國(guó)倫敦的勞合社。勞合社是個(gè)人保險(xiǎn)商的集合組織，它雖具公司形式但實(shí)際上是保險(xiǎn)組合，負(fù)責(zé)提供交易場(chǎng)所，制定交易程序，與經(jīng)營(yíng)相比更偏重管理，類(lèi)似證券交易所。個(gè)人保險(xiǎn)組織的主要特點(diǎn)是負(fù)獨(dú)立責(zé)任與無(wú)限責(zé)任。近年來(lái)勞合社虧損嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)僅1987-1992年勞合社就虧損126億美元，與此同時(shí)由于負(fù)無(wú)限責(zé)任，破產(chǎn)及訴訟案件也不斷發(fā)生，因此從保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展看其前途并不樂(lè)觀，即使有的國(guó)家采取個(gè)人保險(xiǎn)組織的形式也在業(yè)務(wù)承攬及承保責(zé)任方面作了很多改革，使之成為一種新的混合形式，以作為多元化保險(xiǎn)公司組織形式的補(bǔ)充。
（三）保險(xiǎn)股份公司。它最早出現(xiàn)于荷蘭，而后由于其組織較為嚴(yán)密健全，適合保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)而逐漸為各國(guó)保險(xiǎn)業(yè)普遍采用。其主要特點(diǎn)是：（1）資本容易籌集，實(shí)行資本與經(jīng)營(yíng)分離的制度；（2）經(jīng)營(yíng)效率較高，追求利潤(rùn)最大化；（3）組織規(guī)模較大，方便吸引優(yōu)秀人才；（4）采取確定保費(fèi)制，承保時(shí)保費(fèi)成本確定不必事后補(bǔ)交。保險(xiǎn)股份公司是我國(guó)保險(xiǎn)公司主要的組織形式，我國(guó)新成立的中資保險(xiǎn)公司基本上采取這種組織形式。近年來(lái)由于世界股票市場(chǎng)不斷壯大，使股份公司資本易于籌集的優(yōu)勢(shì)更加明顯。因此我國(guó)保險(xiǎn)公司組織的多元化應(yīng)充分考慮這一組織形式。
（四）相互保險(xiǎn)組織。不以營(yíng)利為目的，是非營(yíng)利性的保險(xiǎn)公司組織形式，它包括：
相互保險(xiǎn)社。它是原始的相互組織形式，其保單持有人即為社員，社員不分保額大小均有相等的投票選舉權(quán)。通常設(shè)一專(zhuān)職或兼職受領(lǐng)薪金的負(fù)責(zé)人處理業(yè)務(wù)并管理社內(nèi)事務(wù)。其保費(fèi)的收取采取賦課方式即出險(xiǎn)后由社員分擔(dān)繳納。目前相互保險(xiǎn)社在歐美仍普遍存在。
交互保險(xiǎn)社。這是美國(guó)創(chuàng)立的一種介于相互保險(xiǎn)組織與個(gè)人保險(xiǎn)組織之間的混合體。它由被保險(xiǎn)人即社員互相約定交換保險(xiǎn)并約定其保險(xiǎn)責(zé)任限額，在限額內(nèi)可將保險(xiǎn)責(zé)任比例分?jǐn)傆诟魃鐔T之間，同時(shí)接受各社員的保險(xiǎn)責(zé)任。其業(yè)務(wù)委托人經(jīng)營(yíng)并由其代表全體社員處理社內(nèi)一切事務(wù)，各社員支付其酬勞及費(fèi)用并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。其保費(fèi)的收取采取賦課制。此種保險(xiǎn)組織形式多適用于火災(zāi)保險(xiǎn)與汽車(chē)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)。
相互保險(xiǎn)公司。這是保險(xiǎn)業(yè)特有的組織形式，其經(jīng)營(yíng)方式是社員繳納相當(dāng)資金形成基金，用以支付創(chuàng)立費(fèi)用、業(yè)務(wù)費(fèi)用及擔(dān)保資金，它是公司的負(fù)債，當(dāng)公司填補(bǔ)承保業(yè)務(wù)損失后開(kāi)始支付債務(wù)利息，同時(shí)在全部創(chuàng)立費(fèi)用、業(yè)務(wù)費(fèi)用攤銷(xiāo)并扣除準(zhǔn)備金之后償還基金。近年來(lái)在大規(guī)模的相互保險(xiǎn)公司中，被保險(xiǎn)人對(duì)公司的自理已不復(fù)存在，在經(jīng)營(yíng)方面與股份公司已無(wú)甚差別。其保費(fèi)的收取采取確定保費(fèi)制。此種相互保險(xiǎn)公司多適用于壽險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)。由于股份公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)往往以股東利益為優(yōu)先而忽視被保險(xiǎn)人的利益，尤其是保費(fèi)計(jì)算中必須包括股息，利潤(rùn)使保費(fèi)成本增加，加重被保險(xiǎn)人的負(fù)擔(dān)，因此各國(guó)股份保險(xiǎn)公司出現(xiàn)了相互化的趨勢(shì)。
保險(xiǎn)合作社。這是一種特殊的相互組織形式，它要求社員加入時(shí)必須繳納一定金額的股本，并且合作社與社員的關(guān)系比較永久，社員認(rèn)繳股本后即使不是保單持有人也具有社員資格，與合作社保持密切關(guān)系。目前這種組織形式分布于30多個(gè)國(guó)家，其中英國(guó)的數(shù)量最多。
另外，在歐美各國(guó)還存在著幾種相互保險(xiǎn)組織相互轉(zhuǎn)化的現(xiàn)象，在相互轉(zhuǎn)化過(guò)程中相互融合也就產(chǎn)生新的保險(xiǎn)組織形式，從而使保險(xiǎn)公司的組織形式更加多元化。
（五）自己保險(xiǎn)。這是企業(yè)運(yùn)用保險(xiǎn)原理及經(jīng)營(yíng)技術(shù)，集合足夠數(shù)量的同類(lèi)危險(xiǎn)單位，憑借自身經(jīng)驗(yàn)估計(jì)損失頻率及損失額度，并設(shè)立基金補(bǔ)償損失，從而以較低的成本獲得充分的安全保障。其優(yōu)點(diǎn)是：（1）節(jié)省保費(fèi)；（2）獲得補(bǔ)償迅速；（3）處理非可保風(fēng)險(xiǎn)，其缺點(diǎn)是：（1）危險(xiǎn)單位容易不足；（2）危險(xiǎn)管理人才容易缺乏；（3）建立基金花費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)。因此當(dāng)今很多大型企業(yè)混合采用自己保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)兩種形式。近年來(lái)由于風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)的發(fā)展和傳播，自保公司在發(fā)達(dá)國(guó)家得到了迅速發(fā)展。我國(guó)作為保險(xiǎn)業(yè)幼稚的國(guó)家，保險(xiǎn)業(yè)能夠提供的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)都有限，因此，在廣泛的空間和長(zhǎng)期的時(shí)間內(nèi)都需要自保公司作為商業(yè)保險(xiǎn)形式的補(bǔ)充。
（六）專(zhuān)屬保險(xiǎn)公司。這是為公司節(jié)省費(fèi)用及增加承保業(yè)務(wù)范圍而投資設(shè)立的附屬保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，其業(yè)務(wù)以母公司的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)為主，被保險(xiǎn)標(biāo)的的所有人也是專(zhuān)屬保險(xiǎn)公司資產(chǎn)的所有人。專(zhuān)屬保險(xiǎn)公司的設(shè)立地點(diǎn)多選擇稅負(fù)較輕的地區(qū)或國(guó)家。其優(yōu)點(diǎn)是：（1）節(jié)省保費(fèi)；（2）擴(kuò)大承保業(yè)務(wù)范圍；（3）減輕租稅負(fù)擔(dān)；（4）加強(qiáng)損失控制。其特點(diǎn)是：（1）業(yè)務(wù)規(guī)模有限；（2）危險(xiǎn)質(zhì)量較差；（3）不易吸引專(zhuān)業(yè)人才；（4）資金運(yùn)用較少。目前由于其存在的種種弊端，專(zhuān)屬保險(xiǎn)公司還不能廣泛地被保險(xiǎn)業(yè)所采用，但這種組織形式特別適合大型的跨國(guó)公司采用，因其業(yè)務(wù)規(guī)模龐大，資產(chǎn)遍及世界各地，分散保險(xiǎn)很不經(jīng)濟(jì)。在我國(guó)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大型跨國(guó)公司將日益增多，專(zhuān)屬保險(xiǎn)公司將成為多元化保險(xiǎn)公司組織形式的重要組成部分。
綜上所述，國(guó)際保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)走上組織形式多元化的道路，當(dāng)前國(guó)際保險(xiǎn)業(yè)的現(xiàn)狀已經(jīng)為我國(guó)保險(xiǎn)公司組織形式多元化提供了可借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)，事實(shí)證明保險(xiǎn)公司組織形式的規(guī)范化多元化是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。
二、我國(guó)迫切需要實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)公司組織形式多元化
長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)由人保公司獨(dú)家壟斷經(jīng)營(yíng)，保險(xiǎn)公司的組織形式只有國(guó)有保險(xiǎn)公司一種。隨著平安、太平洋保險(xiǎn)公司的成立，保險(xiǎn)股份公司的組織形式開(kāi)始出現(xiàn)。1995年我國(guó)頒布的《保險(xiǎn)法》第六十九條規(guī)定：保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)采取下列組織形式：（一）股份有限公司；（二）國(guó)有獨(dú)資公司。這就以法律的形式規(guī)定了我國(guó)保險(xiǎn)公司的組織形式。應(yīng)該說(shuō)在保險(xiǎn)市場(chǎng)剛剛開(kāi)放發(fā)育尚不成熟的時(shí)候，這種政策選擇是合適的，它對(duì)規(guī)范保險(xiǎn)公司并對(duì)其實(shí)施有效監(jiān)管起到了非常重要的作用。但是隨著我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，這種規(guī)定顯然已不能適應(yīng)我國(guó)加入WTO后保險(xiǎn)業(yè)國(guó)際化的需要，目前我國(guó)保險(xiǎn)公司組織形式多元化存在的最突出的問(wèn)題，就是保險(xiǎn)公司組織形式單一僵化及其帶來(lái)的種種弊端，這主要表現(xiàn)在：
（一）使我國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展受到制約。隨著我國(guó)加入WTO，作為保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的保險(xiǎn)公司將日益增多，為了追求企業(yè)的最佳經(jīng)濟(jì)效益，公司將選擇有利于自身發(fā)展的組織形式。但如果國(guó)家的法律規(guī)定了較為單一的保險(xiǎn)公司組織形式，勢(shì)必使這些公司以同一模式進(jìn)行運(yùn)作，在同一條道路上不斷重復(fù)已經(jīng)存在的缺點(diǎn)和已經(jīng)花費(fèi)的成本，這不利于社會(huì)保險(xiǎn)資源的最優(yōu)配置。
（二）使我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)育受到阻礙。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的不斷發(fā)展，國(guó)民保險(xiǎn)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，被保險(xiǎn)人在消費(fèi)保險(xiǎn)產(chǎn)品的同時(shí)對(duì)目前我國(guó)保險(xiǎn)公司存在的高額承保利潤(rùn)產(chǎn)生質(zhì)疑，他們?cè)陉P(guān)注保險(xiǎn)產(chǎn)品價(jià)格的同時(shí)，會(huì)越來(lái)越關(guān)心保險(xiǎn)費(fèi)中所包括的股東分紅、利潤(rùn)流向以及費(fèi)用成本，過(guò)高的附加費(fèi)率使被保險(xiǎn)人寧愿自留風(fēng)險(xiǎn)只負(fù)擔(dān)損失成本而不愿將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司。從這一角度看，相互保險(xiǎn)組織更加符合被保險(xiǎn)人利益，目前已有的保險(xiǎn)公司組織形式已不能滿(mǎn)足我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展的需要。
（三）導(dǎo)致我國(guó)保險(xiǎn)公司普遍競(jìng)爭(zhēng)乏力，經(jīng)營(yíng)效率低下。目前我國(guó)的保險(xiǎn)公司的運(yùn)作方式基本相同，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理方式也非常類(lèi)似，其組織形式差別不大，變化不大，這就使公司的法人治理結(jié)構(gòu)的合理化受到限制，保險(xiǎn)公司規(guī)模的擴(kuò)大勢(shì)必造成管理層次增加，面對(duì)激烈的外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，業(yè)務(wù)決策落后，層層審批，眾多領(lǐng)導(dǎo)簽字，大大降低了決策效率，使公司缺乏內(nèi)在活力，經(jīng)營(yíng)效率普遍低下，無(wú)法與具有多元化組織形式的外資保險(xiǎn)公司抗衡。
（四）不利于我國(guó)保險(xiǎn)公司資本規(guī)模的擴(kuò)大以及償付能力的提高。由于我國(guó)保險(xiǎn)企業(yè)除國(guó)有獨(dú)資公司外，其他股份有限公司也未上市運(yùn)作，因此保險(xiǎn)公司資本金的擴(kuò)充受到限制，目前我國(guó)保險(xiǎn)公司的資本金不足已直接影響到保險(xiǎn)公司的償付能力，如果不能在增加資本的方式上有所突破，民族保險(xiǎn)業(yè)難以擺脫償付能力不足的危機(jī)。要改變資本增加方式，就要求保險(xiǎn)公司的組織形式不斷變化創(chuàng)新，以適應(yīng)保險(xiǎn)公司不斷發(fā)展擴(kuò)大規(guī)模的需要。
三、實(shí)現(xiàn)我國(guó)保險(xiǎn)公司組織形式多元化的原則及具體措施
由于各種保險(xiǎn)公司組織形式各具特點(diǎn)，沒(méi)有普遍適用的保險(xiǎn)公司組織形式，因此我國(guó)保險(xiǎn)公司組織形式多元化要本著因地制宜的原則。一方面，不同的保險(xiǎn)公司在不同發(fā)展階段應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自所面臨的外部條件選擇相應(yīng)的最佳的保險(xiǎn)組織形式；另一方面，各種保險(xiǎn)公司組織形式并非一成不變，他們之間相互轉(zhuǎn)化并不斷形成新的保險(xiǎn)公司組織形式以適應(yīng)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展需要。根據(jù)這一原則，我國(guó)保險(xiǎn)公司組織形式的多元化應(yīng)采取以下具體措施：
（一）盡快修改保險(xiǎn)法的相關(guān)規(guī)定，從法律上對(duì)我國(guó)保險(xiǎn)公司組織形式的多元化給予肯定，這是采取任何措施的前提條件。在不能確定何種保險(xiǎn)公司組織形式更適合時(shí)，為保證法律的嚴(yán)肅性，應(yīng)將我國(guó)《保險(xiǎn)法》第六十九條補(bǔ)充如下：“（三）保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的其他保險(xiǎn)公司組織形式?！边@樣就可以根據(jù)具體情況靈活做出政策選擇。
（二）大力推行保險(xiǎn)股份公司的組織形式，具體說(shuō)來(lái)就是對(duì)現(xiàn)有保險(xiǎn)公司進(jìn)行股份制改造，對(duì)新成立的保險(xiǎn)公司優(yōu)先選擇股份制的組織形式。我國(guó)現(xiàn)有的保險(xiǎn)股份有限公司從嚴(yán)格意義上講，只是一種有限責(zé)任公司，即法人持股，而股份有限公司最突出的特點(diǎn)是社會(huì)募集資本，股票上市交易。因此對(duì)現(xiàn)有的保險(xiǎn)公司進(jìn)行股份制改造應(yīng)集中在股票上市交易，對(duì)新成立的保險(xiǎn)公司優(yōu)先選擇股份制形式，應(yīng)體現(xiàn)在優(yōu)先選擇那些社會(huì)募集資本的公司。
（三）積極推進(jìn)國(guó)有保險(xiǎn)公司這一組織形式的改革。借鑒近年來(lái)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)有保險(xiǎn)公司的新變化，國(guó)有保險(xiǎn)公司并非僅有獨(dú)資公司一種形式，現(xiàn)有的國(guó)有獨(dú)資保險(xiǎn)公司應(yīng)加快改革步伐，改革成國(guó)有企業(yè)法人持股，國(guó)有資本控股的股份有限公司。這樣一方面不改變其國(guó)家所有的性質(zhì)，另一方面國(guó)有資產(chǎn)的分級(jí)所有形成了國(guó)有資產(chǎn)的多元化，從而有利于保險(xiǎn)公司組織形式的多元化。
ExpressionandsignificanceofVEGFinserumandtumortissueingastriccancer
ZHOUHai-yin，LIJian，QIAOShi-ming，etal.DepartmentofGeneralSurgery，TheCentralHospitalofYangpuDistrict，Shanghai200090，China
［Abstract］ObjectiveToevaluatetheclinicalsignificanceofvascularendothelialgrowthfactor(VEGF)expressioninserumandtumortissueingastriccancerpatients.MethodsThepre-operationalandpost-operationallevelsofserumVEGFweremeasuredbyELISAkitin60casesofgastriccancerand60casesofnon-carcinomaasthecontrolgroup，theexpressionoftumortissueVEGFwasmeasuredbyimmunohistochemicalassay.ResultsThepre-operationallevelofserumVEGFingastriccancerwashigherthanthatinthecontrolgroup(P＞0.05).Thepost-operationallevelofserumVEGFwasincreasedinbothgroups，especiallyinthetumorgroup(P＜0.05).TheexpressionofVEGFinserumandtumortissuewaspositivelycorrelatedwithtumorinvasiondepth，lymph-nodemetastasisandclinicalpathologicalstage.Afollowupof30～36monthsrevealsthepre-operationallevelofserumVEGFoftumorrecurrenceanddeathinpatientswashigherthantheothersinthetumorgroup(P＜0.05).ConclusionTheexpressionofserumVEGFandtumortissueVEGFiscloselycorrelatedwithinvasionandmetastasisofgastriccancer.SerumVEGFandtumortissueVEGFassaymaybeusedtopre-operativelypredictinvasionandmetastasisandusedtoevaluateprognosis.
［Keywords］stomachneoplasm;micrometastasis;vascularendothelialgrowthfactor
腫瘤的增殖和轉(zhuǎn)移是血管新生依賴(lài)性的。在腫瘤血管生成過(guò)程中，血管內(nèi)皮細(xì)胞生長(zhǎng)因子（vascularendothelialgrowthfactor，VEGF）是目前了解的功能最強(qiáng)大的特異性血管生長(zhǎng)調(diào)節(jié)因子，各種轉(zhuǎn)化生長(zhǎng)因子、表皮生長(zhǎng)因子、IL-6、IL-12、野生型P53及一些原癌基因均可上調(diào)VEGF產(chǎn)生促血管活性［1］，故VEGF可能為促血管活性因子的最后共同道路［2］。本研究通過(guò)對(duì)胃癌患者手術(shù)前后血清VEGF的定量測(cè)定及腫瘤標(biāo)本中VEGF表達(dá)情況，探討其與臨床病理及腫瘤預(yù)后的關(guān)系?，F(xiàn)分析報(bào)告如下。
1資料與方法
1.1一般資料選擇我院普外科2002年11月～2003年5月期間住院接受手術(shù)治療的胃癌患者60例，其中男33例，女27例，年齡35～85歲，中位年齡68歲。其中Ⅰ期8例，Ⅱ期15例，Ⅲ期34例，Ⅳ期3例。對(duì)照組選擇同期住院手術(shù)的非腫瘤患者60例。
1.2方法
1.2.1血清標(biāo)本采集在術(shù)前、術(shù)后第7天和術(shù)后6個(gè)月每月1次分別抽取清晨空腹靜脈血3ml，離心分離血清，置于-20℃凍存待測(cè)。
1.2.2血清VEGF定量檢測(cè)采用雙抗體夾心ELISA法，樣本中的VEGF與酶標(biāo)板上的抗人VEGF單抗結(jié)合，再與結(jié)合有生物素的抗人VEGF抗體結(jié)合，經(jīng)辣根過(guò)氧化物酶標(biāo)記的Streptavidin與生物素結(jié)合，與酶底物反應(yīng)染色，在492nm測(cè)定與VEGF濃度相對(duì)應(yīng)的OD值。以標(biāo)準(zhǔn)品的OD值畫(huà)出標(biāo)準(zhǔn)曲線，根據(jù)樣品OD值在該曲線圖上查出相應(yīng)的VEGF含量。
1.2.3腫瘤組織VEGF檢測(cè)腫瘤組織經(jīng)常規(guī)固定、石蠟包埋、切片后，采用Envision二步法染色。一抗采用鼠抗人VEGF單克隆抗體。腫瘤組織VEGF以腫瘤細(xì)胞胞質(zhì)內(nèi)出現(xiàn)棕黃色顆粒為陽(yáng)性。VEGF判斷標(biāo)準(zhǔn)：（-）為無(wú)瘤細(xì)胞著色，（+）為著色瘤細(xì)胞數(shù)＞10%。
1.2.4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法用SPSS11.0軟件做統(tǒng)計(jì)分析，P＜0.05為差異有顯著性。
2結(jié)果
2.1圍手術(shù)期血清VEGF水平比較圍手術(shù)期兩組血清VEGF水平見(jiàn)表1。從表1可見(jiàn)，術(shù)前腫瘤組血清VEGF水平雖高于對(duì)照組，但差異無(wú)顯著性（P＞0.05）。術(shù)后兩組血清VEGF均較術(shù)前明顯升高（P＜0.05）。腫瘤組術(shù)后血清VEGF較對(duì)照組明顯增加，兩組差異有顯著性（P＜0.05）。
2.2腫瘤組術(shù)前血清VEGF與腫瘤臨床病理參數(shù)的關(guān)系腫瘤組術(shù)前血清VEGF與腫瘤臨床病理參數(shù)的關(guān)系見(jiàn)表2。從表2可見(jiàn)，腫瘤組織細(xì)胞中的VEGF表達(dá)陽(yáng)性患者的血清VEGF水平雖高于表達(dá)陰性者，但差異無(wú)顯著性（P＞0.05）；有淋巴結(jié)轉(zhuǎn)移的患者血清VEGF水平顯著高于無(wú)淋巴結(jié)轉(zhuǎn)移者（P=0.003）；腫瘤侵犯漿膜的患者血清VEGF水平顯著高于漿膜未受累者（P=0.037）；臨床分期為Ⅲ和Ⅳ期患者血清VEGF水平顯著高于Ⅰ和Ⅱ期者（P=0.029）。
注：*TNM分期根據(jù)新國(guó)際T.N.M胃癌分期轉(zhuǎn)換為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ期
2.3隨訪術(shù)后60例均得到隨訪，5例Ⅰ期和2例Ⅱ期患者術(shù)后未化療而未得到術(shù)后隨訪時(shí)的外周血（隨訪至今均存活），其余53例患者有術(shù)后6個(gè)月共6次隨訪的血清檢測(cè)結(jié)果。隨訪30～36個(gè)月，在53例患者中11例死亡，5例出現(xiàn)轉(zhuǎn)移和復(fù)發(fā)，其余37例無(wú)瘤存活，死亡及轉(zhuǎn)移復(fù)發(fā)的患者術(shù)前的血清VEGF水平高于無(wú)瘤存活的患者（見(jiàn)表3），且差異有顯著性（P＜0.05）。死亡11例中7例術(shù)后VEGF持續(xù)高水平表達(dá)，5例表達(dá)量逐漸升高；5例出現(xiàn)復(fù)發(fā)和轉(zhuǎn)移的患者，其中3例術(shù)后血清VEGF水平持續(xù)高表達(dá)，并且表達(dá)量升高；37例無(wú)瘤存活者中21例術(shù)后VEGF水平持續(xù)低表達(dá)，6例升高后轉(zhuǎn)低，10例術(shù)后VEGF水平出現(xiàn)逐漸升高，目前正密切隨訪中。
3討論
VEGF是一種特異的作用于內(nèi)皮細(xì)胞的多功能因子，作為一個(gè)重要的促血管生成因子，在原位誘導(dǎo)血管生成的作用十分強(qiáng)大［3］。VEGF作為內(nèi)皮細(xì)胞特異有絲分裂原刺激內(nèi)皮細(xì)胞增生、促使血管滲漏、刺激細(xì)胞遷移，導(dǎo)致纖維蛋白原外滲進(jìn)入腫瘤間質(zhì)而促成腫瘤浸潤(rùn)組織的血管生成，從而形成腫瘤內(nèi)部高密度的微血管網(wǎng)。VEGF還能刺激淋巴內(nèi)皮細(xì)胞增生，增加腫瘤高血源性和高淋巴源擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)［4］。VEGF還可通過(guò)誘導(dǎo)Bcl-2的表達(dá)、激活有絲分裂原活化蛋白激酶（mitogen-activatedproteinkinase，MAPK）和抑制c-JNK(c-jun-NH3-kinase）而抗腫瘤細(xì)胞凋亡。
本研究結(jié)果顯示，腫瘤侵犯漿膜、有淋巴結(jié)轉(zhuǎn)移、臨床分期較晚的患者血清VEGF水平顯著升高，提示血清VEGF水平在一定程度上反映腫瘤進(jìn)展的程度。Lissoni等研究指出，晚期惡性腫瘤伴有VEGF內(nèi)源性分泌增加，提示血清VEGF水平升高，則預(yù)后較差。Hyodo的研究發(fā)現(xiàn)，在胃腸腫瘤中，有遠(yuǎn)處轉(zhuǎn)移患者的血清VEGF較無(wú)遠(yuǎn)處轉(zhuǎn)移的患者明顯增高，且轉(zhuǎn)移患者化療前VEGF水平低者化療效果及生存期較升高者好。Kumar等的研究發(fā)現(xiàn)，結(jié)直腸癌淋巴結(jié)陽(yáng)性患者的血清VEGF比陰性者明顯升高。Fujisaki發(fā)現(xiàn)血清VEGF水平與Duke’s分期顯著相關(guān)。Celen等報(bào)道診斷結(jié)直腸腫瘤VEGF的敏感性高于CEA等腫瘤標(biāo)志物［5］。
術(shù)前腫瘤組血清VEGF水平雖高于對(duì)照組，但無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，術(shù)后兩組血清VEGF均較術(shù)前升高，但腫瘤組較非腫瘤組更為明顯，這可能與手術(shù)創(chuàng)傷、術(shù)后傷口生長(zhǎng)及創(chuàng)面修復(fù)有關(guān)。在隨訪血清VEGF水平變化中，我們發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)復(fù)發(fā)、轉(zhuǎn)移及死亡組術(shù)前的血清VEGF較無(wú)瘤存活組明顯升高，可以反映腫瘤病變的嚴(yán)重程度。復(fù)發(fā)、轉(zhuǎn)移及死亡組圍手術(shù)期的血清VEGF水平有升高，但差異無(wú)顯著性，這可能為術(shù)前除原發(fā)腫瘤以外，微轉(zhuǎn)移灶分泌入循環(huán)血中的VEGF占較大比例，手術(shù)清除了原發(fā)灶，但對(duì)于微轉(zhuǎn)移灶無(wú)效，手術(shù)創(chuàng)傷及術(shù)后修復(fù)使VEGF水平升高，又促進(jìn)了微轉(zhuǎn)移灶的進(jìn)一步發(fā)展，因此我們認(rèn)為血清VEGF是特異性較高的微轉(zhuǎn)移檢測(cè)指標(biāo)。
腫瘤組織中VEGF陽(yáng)性表達(dá)率亦隨腫瘤侵犯漿膜、淋巴結(jié)轉(zhuǎn)移、臨床分期進(jìn)展而增加。本研究顯示，血清VEGF水平和腫瘤組織中VEGF陽(yáng)性表達(dá)率兩者之間無(wú)顯著相關(guān)，這可能與血清VEGF反映全身組織的VEGF水平，而腫瘤組織中VEGF陽(yáng)性表達(dá)率僅反映局部腫瘤組織中VEGF有關(guān)。盡管如此，無(wú)論是術(shù)前血清VEGF水平或腫瘤組織中VEGF陽(yáng)性表達(dá)都與腫瘤的轉(zhuǎn)移、分期及預(yù)后密切相關(guān)。故檢測(cè)血清VEGF是判斷腫瘤分期和預(yù)報(bào)胃癌術(shù)后腫瘤復(fù)發(fā)及生存的獨(dú)立指標(biāo)之一［6］，定期檢測(cè)血清VEGF水平的變化還可以對(duì)腫瘤治療效果及腫瘤復(fù)發(fā)轉(zhuǎn)移提供依據(jù)。
隨著對(duì)VEGF研究的深入，可以設(shè)想通過(guò)VEGF和VEGF受體抗體的功能阻斷，阻止腫瘤血管生成，可能成為抑制腫瘤生長(zhǎng)和預(yù)防腫瘤轉(zhuǎn)移的生物靶點(diǎn)之一。
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3DlateKH，BreierG，WeichHA，etal.Vascularendothelialgrowthfactorisapotentialtumorangiogenesisfactorinhumangliomasinvivo.Nature，1992，359(6398):845-848.
首先，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高。機(jī)構(gòu)管理者、義工、志愿者，大都未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，憑借愛(ài)心加入進(jìn)來(lái)，靠發(fā)起人的熱情和事業(yè)心支撐。助殘組織社會(huì)認(rèn)可度不高，高素質(zhì)人才不愿意進(jìn)來(lái)，專(zhuān)業(yè)社工以及受過(guò)較好訓(xùn)練的志愿者，還是缺乏，因此，助殘項(xiàng)目實(shí)施效率比較低，模仿復(fù)制的多，開(kāi)拓創(chuàng)新的少，殘疾人受益面不大，機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展能力不足。
其次，殘疾人職業(yè)培訓(xùn)未能開(kāi)展起來(lái)。助殘機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，與就業(yè)機(jī)會(huì)缺乏銜接。以推薦方式對(duì)培訓(xùn)者進(jìn)行就業(yè)安置，效果并不好，如，鼓樓區(qū)愛(ài)心助殘協(xié)會(huì)，成立四年來(lái)，僅僅推薦成功5名殘疾人到企業(yè)工作。殘疾人就業(yè)難，是社會(huì)問(wèn)題，民間助殘機(jī)構(gòu)幫助解決殘疾人就業(yè)，重點(diǎn)是培育他們的就業(yè)能力。但多數(shù)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，只能作為康復(fù)訓(xùn)練，如串珠子、烙畫(huà)等，不能視為就業(yè)培訓(xùn)，缺少系統(tǒng)的與培訓(xùn)相配套的就業(yè)扶持計(jì)劃。
再次，機(jī)構(gòu)籌款能力弱，缺乏造血功能。助殘機(jī)構(gòu)的資金來(lái)源有以下途徑：會(huì)費(fèi)、社會(huì)捐贈(zèng)、服務(wù)收費(fèi)、政府補(bǔ)貼等。目前，社會(huì)捐助的動(dòng)力不大，政府的補(bǔ)貼有限，助殘機(jī)構(gòu)籌資面窄，造成資金來(lái)源渠道不暢，嚴(yán)重制約助殘項(xiàng)目的開(kāi)展。
二、關(guān)于專(zhuān)業(yè)知識(shí)的反思
（一）入駐組織正式化還是非正式化
在培育中心實(shí)習(xí)期間，感受最深的就是其針對(duì)各個(gè)入駐和想要入駐機(jī)構(gòu)的組織的繁忙工作。社會(huì)組織在進(jìn)入孵化后會(huì)接受領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)，接觸NGO、社會(huì)組織、公益等新知識(shí)點(diǎn)，可以開(kāi)闊視野，知道自身未來(lái)的發(fā)展方向。加上一些個(gè)別化的輔導(dǎo)，在專(zhuān)業(yè)化的道路上就能夠再推進(jìn)一步。在結(jié)束培育后，社區(qū)機(jī)構(gòu)開(kāi)始能獨(dú)立運(yùn)作，不需要培育中心，也不需要街道等的幫扶就能擴(kuò)大規(guī)模，好好經(jīng)營(yíng)下去。在實(shí)習(xí)中我注意到，其實(shí)入駐培育中心的組織并不都是愿意接受培訓(xùn)的。如愛(ài)心媽媽關(guān)愛(ài)團(tuán)，她們都是閑暇時(shí)間為下崗職工兒女獻(xiàn)愛(ài)心的小組織，并不想要進(jìn)行復(fù)雜的項(xiàng)目管理、檔案登記等，這樣反而成為了她們的負(fù)擔(dān)，也違背了她們參加培育中心的初衷，這個(gè)矛盾一直難以有效調(diào)和。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳鐣?huì)組織評(píng)估方法對(duì)普通愛(ài)心組織是標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程還是負(fù)擔(dān)值得仔細(xì)考量。
（二）社會(huì)組織是關(guān)注培育還是具體實(shí)踐
可以預(yù)見(jiàn)，社區(qū)是一個(gè)復(fù)雜的場(chǎng)域，涉及到人與人的交往，社區(qū)工作再深入，也只是提供了一個(gè)社區(qū)發(fā)展的平臺(tái)，社區(qū)能否獲得真正發(fā)展還有待于社區(qū)政策的貫徹落實(shí)、社區(qū)工作者的體恤慰藉與思路發(fā)展創(chuàng)新、社區(qū)居民的參與意識(shí)提升和思維方式轉(zhuǎn)變。拿助殘組織來(lái)說(shuō)，愛(ài)德關(guān)注的更多的是如何建立與發(fā)展起具有典型效應(yīng)的社區(qū)組織，至于社區(qū)組織在社區(qū)內(nèi)具體的服務(wù)方式、志愿者管理、財(cái)務(wù)管理等只能給予宏觀層面的培育，真正的執(zhí)行情況和執(zhí)行效果都應(yīng)是由社區(qū)機(jī)構(gòu)的工作人員具體承擔(dān)的，培育內(nèi)容是否應(yīng)該更深入細(xì)致，包括涉及政府政策法規(guī)的學(xué)習(xí)、人員的具體實(shí)務(wù)技巧掌握、項(xiàng)目過(guò)程評(píng)估方法等，是需要進(jìn)行現(xiàn)實(shí)考慮的。
化學(xué)試驗(yàn)基地在使用過(guò)程中，根據(jù)學(xué)科專(zhuān)業(yè)的不同，會(huì)用到不同種類(lèi)的化學(xué)試劑或生產(chǎn)原料。這些藥品一般會(huì)集中儲(chǔ)存于庫(kù)房和實(shí)驗(yàn)室藥品柜內(nèi)，但隨著時(shí)間的積累，大量藥品也會(huì)分散于實(shí)驗(yàn)室、車(chē)間工房的各個(gè)角落。上世紀(jì)中葉，我國(guó)化學(xué)化工產(chǎn)業(yè)初步發(fā)展成型，但對(duì)于試驗(yàn)基地的管理尚未形成規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)體系，一些腐蝕性、易燃易爆類(lèi)、劇毒化學(xué)品可能會(huì)被成箱掩埋于土質(zhì)地表下，警示標(biāo)識(shí)如不及時(shí)保持更新，很可能被遺忘。而受到生產(chǎn)力發(fā)展限制，化學(xué)藥品的廢棄化處理在當(dāng)時(shí)也并未受到人們的足夠重視，一些條件相對(duì)較差的試驗(yàn)基地周邊則成為廢棄化學(xué)品集中掩埋的場(chǎng)所。這是任何種類(lèi)化學(xué)試驗(yàn)基地搬遷和銷(xiāo)爆工作必將面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素之一。
1.2負(fù)責(zé)人的變更交接
由于面臨廢棄的化學(xué)試驗(yàn)基地往往年代久遠(yuǎn)，不可避免會(huì)發(fā)生試驗(yàn)用房負(fù)責(zé)人變更的情況。在高校、研究院所內(nèi)，單個(gè)試驗(yàn)用房的負(fù)責(zé)人，往往單獨(dú)掌握各自房屋的實(shí)驗(yàn)用途、存放藥品、儀器設(shè)備等大量信息，一般不配置專(zhuān)門(mén)人員統(tǒng)籌管理。在負(fù)責(zé)人的變更交接過(guò)程中，如不及時(shí)進(jìn)行詳細(xì)盤(pán)點(diǎn)，會(huì)產(chǎn)生大量信息的遺失。不同負(fù)責(zé)人管理下的實(shí)驗(yàn)用房，往往房屋用途有所變更，在經(jīng)歷多次變更后，遺留的未經(jīng)處理的實(shí)驗(yàn)產(chǎn)物和用品，由于性質(zhì)不明往往也得不到及時(shí)的清理。一些公共實(shí)驗(yàn)區(qū)域則可能因?yàn)樨?fù)責(zé)人不明確，造成用房基本信息的嚴(yán)重混亂，這些因素，均是造成搬遷過(guò)程中事故發(fā)生的重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
1.3危險(xiǎn)品的處置
20世紀(jì)90年代以前，我國(guó)對(duì)易燃易爆品、槍支彈藥、劇等危險(xiǎn)品的管理尚處于發(fā)展階段。在當(dāng)時(shí)法律規(guī)范和監(jiān)管力度不能完全覆蓋的情況下，從事危險(xiǎn)品測(cè)試、合成及生產(chǎn)的試驗(yàn)基地內(nèi)，往往會(huì)存有少量該類(lèi)危險(xiǎn)品。如在火工品實(shí)驗(yàn)室內(nèi)最常見(jiàn)的起爆藥、點(diǎn)火頭等，含能材料試驗(yàn)基地內(nèi)常見(jiàn)的金屬粉、單基藥、高氯酸類(lèi)化工原料等，常以簡(jiǎn)易包裝的形式大量?jī)?chǔ)存；一些易燃易爆、劇毒類(lèi)化學(xué)品，常被混放于普通化學(xué)品中；一些長(zhǎng)期廢棄的保險(xiǎn)箱、危險(xiǎn)品庫(kù)房?jī)?nèi)，也可能存有一批老一輩科學(xué)家們留下的火炸藥、槍械彈藥等。多種因素的影響下，導(dǎo)致這些危險(xiǎn)品可能年久失效，但在處理過(guò)程中的危險(xiǎn)性，尤其對(duì)于一些敏感度較高的火工器件、化學(xué)原料等，是威脅生命、財(cái)產(chǎn)安全的最重要因素之一。
1.4儀器設(shè)備及管路
試驗(yàn)基地內(nèi)的儀器設(shè)備，將面臨報(bào)廢或搬遷處理。這其中，試驗(yàn)用小型設(shè)備、烘箱等最為常見(jiàn)，可交予當(dāng)前用房負(fù)責(zé)人處置；大型公用設(shè)備則因使用、維護(hù)問(wèn)題，在拆除、搬運(yùn)過(guò)程中可能存在種種不確定性因素；從事危險(xiǎn)品試驗(yàn)或生產(chǎn)中試的儀器設(shè)備，設(shè)備內(nèi)部及其周邊可能存在一定數(shù)量的殘余危險(xiǎn)品；中試車(chē)間內(nèi)的中試生產(chǎn)線、反應(yīng)線上，則根據(jù)不同生產(chǎn)流程和工藝特點(diǎn)，其管路、反應(yīng)釜內(nèi)可能殘存有不確定量的藥品殘留；此外，受到在設(shè)計(jì)、施工階段標(biāo)準(zhǔn)和用途的局限性影響，用房的水、電、氣管路也是安全隱患的來(lái)源之一。
2排查工作組織架構(gòu)
化學(xué)試驗(yàn)基地的搬遷銷(xiāo)爆工作，由于施工體量大，危險(xiǎn)系數(shù)高，需要責(zé)任單位建立自上而下的領(lǐng)導(dǎo)組織班子和工作團(tuán)隊(duì)。在該團(tuán)隊(duì)中，將涉及基建、資產(chǎn)、技術(shù)、安全、后勤等諸多職能單位，因此團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)必須由該責(zé)任單位法人或主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，以達(dá)到各部門(mén)間協(xié)調(diào)調(diào)度的作用。以某高校為例，建立了化學(xué)試驗(yàn)基地搬遷工作的組織架構(gòu)。在該組織架構(gòu)下，各單位在搬遷現(xiàn)場(chǎng)分別派遣人員組成工作小組，各司其職，并統(tǒng)受分管副校長(zhǎng)指揮。這其中，國(guó)資處、保衛(wèi)處、后勤中心和化工學(xué)院還需單獨(dú)組建危險(xiǎn)源排查小組，小組成員控制在5至8人，由帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、危險(xiǎn)品辨識(shí)員、用房責(zé)任人及工人構(gòu)成。在專(zhuān)業(yè)銷(xiāo)爆公司介入前期，需要對(duì)所有用房的危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行摸底排查，初步將絕大部分危險(xiǎn)源進(jìn)行清理。由于排查工作技術(shù)要求高，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大，對(duì)于組員配置應(yīng)當(dāng)首選專(zhuān)業(yè)能力較強(qiáng)、責(zé)任心較高的人員，并提供必要的保險(xiǎn)措施。
3危險(xiǎn)源排查工作規(guī)劃方案研究
3.1排查區(qū)域和排查階段劃分
化學(xué)試驗(yàn)基地因從事學(xué)科的種類(lèi)不同，一般分為普通試驗(yàn)區(qū)、危險(xiǎn)品試驗(yàn)區(qū)、中試生產(chǎn)區(qū)、庫(kù)房區(qū)等四大類(lèi)區(qū)域。在普通試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，安全隱患主要來(lái)源于實(shí)驗(yàn)室內(nèi)存放的化學(xué)藥品，久置失標(biāo)的試驗(yàn)產(chǎn)物，以及部分小型儀器設(shè)備。危險(xiǎn)品試驗(yàn)區(qū)則根據(jù)試驗(yàn)類(lèi)型單獨(dú)劃分，有時(shí)需要根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)進(jìn)一步劃分。中試生產(chǎn)區(qū)內(nèi)則會(huì)存有大量生產(chǎn)線、大型儀器設(shè)備、反應(yīng)釜等。原有庫(kù)房在搬遷前應(yīng)及時(shí)予以清空，并根據(jù)技術(shù)要求臨時(shí)設(shè)置為搬遷期間化學(xué)藥品或危險(xiǎn)品專(zhuān)用庫(kù)房。結(jié)合搬遷整體工作規(guī)劃方案的時(shí)間安排，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)排查小組的工作能力進(jìn)行合理的評(píng)估，并根據(jù)基地內(nèi)功能區(qū)域的劃分，以及氣候、周邊等客觀因素，分批分類(lèi)逐個(gè)開(kāi)展遷移。
3.2廢棄化學(xué)品集中存放與處理方案
排查工作一旦啟動(dòng)，每天都可能清理出大量有毒有害的化學(xué)藥品，以及各類(lèi)危險(xiǎn)品。因此在方案準(zhǔn)備階段，應(yīng)當(dāng)對(duì)劃分出的臨時(shí)庫(kù)房合理進(jìn)行規(guī)劃，并定期進(jìn)行銷(xiāo)毀處理。這其中，常見(jiàn)的化學(xué)試劑應(yīng)當(dāng)按照其標(biāo)識(shí)所著的性質(zhì)分類(lèi)、分片存放，在無(wú)法判定是否失效的情況下，應(yīng)避免如氧化劑、還原劑混放等情況發(fā)生；如化學(xué)試劑保存較久無(wú)法分辨其種類(lèi)時(shí)，應(yīng)作為危險(xiǎn)品單獨(dú)進(jìn)行存放，并控制每個(gè)區(qū)域內(nèi)存放的未知化學(xué)品數(shù)量；一些活性較強(qiáng)的化工原料，如在火藥炸藥生產(chǎn)中常用的高氯酸鉀、氯酸鉀、金屬粉等，應(yīng)當(dāng)歸為危險(xiǎn)品儲(chǔ)存，及時(shí)進(jìn)行拖運(yùn)銷(xiāo)毀；劇和爆炸品，還應(yīng)當(dāng)單獨(dú)劃分區(qū)域，分類(lèi)定量存放，并及時(shí)與當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)進(jìn)行備案，合理銷(xiāo)毀[2]。在排查工作實(shí)施階段，還應(yīng)當(dāng)依據(jù)庫(kù)房容量、清理速度等條件盡快邀請(qǐng)有資質(zhì)的化學(xué)品專(zhuān)業(yè)處理公司[3]將集中存放的廢棄化學(xué)品進(jìn)行拖運(yùn)清理，盡可能向處理公司提供化學(xué)品的詳細(xì)信息，避免處理過(guò)程中發(fā)生意外。槍支彈藥及其他爆炸品，應(yīng)當(dāng)配合公安部門(mén)及有銷(xiāo)爆資質(zhì)的單位將危險(xiǎn)品運(yùn)走，定期進(jìn)行銷(xiāo)爆處理，防止存量過(guò)大[2]。
3.3儀器設(shè)備危險(xiǎn)源排查處置方案
部分儀器設(shè)備由于在搬遷過(guò)后仍需投入使用，而其他老舊的設(shè)備往往體積大，表面腐蝕嚴(yán)重，內(nèi)部情況不明，需要針對(duì)不同類(lèi)型的設(shè)備建立處置方案。首先，需要建立試驗(yàn)基地的設(shè)備臺(tái)賬，明確責(zé)任人；在排查前，將大部分不存在燃燒、爆炸、毒害等危險(xiǎn)的在用設(shè)備進(jìn)行搬遷；剩余的設(shè)備與責(zé)任人逐個(gè)進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)危險(xiǎn)系數(shù)小、銷(xiāo)爆方法簡(jiǎn)單的設(shè)備，由排查小組配合責(zé)任人及時(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)源消除；老舊設(shè)備建立使用歷史臺(tái)賬，會(huì)同專(zhuān)家論證后，標(biāo)注必要的危險(xiǎn)性和處理方式標(biāo)識(shí)，待全部排查結(jié)束后再行處置；大型設(shè)備需要進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施拆除的，還應(yīng)當(dāng)在拆除過(guò)程中嚴(yán)格按照“邊銷(xiāo)爆，邊拆除”的工作流程進(jìn)行，防止在切割、吊裝、拆解過(guò)程中發(fā)生意外。對(duì)于起爆藥等撞擊感度、摩擦感度較高的產(chǎn)品中試車(chē)間或生產(chǎn)線，應(yīng)充分分析和掌握一切可能存在的危險(xiǎn)因數(shù)，嚴(yán)格按照安全拆除規(guī)程進(jìn)行操作[4]。此外，報(bào)廢的設(shè)備管路等金屬構(gòu)件，應(yīng)當(dāng)增加再處理環(huán)節(jié)，禁止直接通過(guò)廢品回收環(huán)節(jié)流入其他領(lǐng)域作業(yè)場(chǎng)所，發(fā)生爆炸、毒害等各類(lèi)危險(xiǎn)[5]。
3.4地上、地下管網(wǎng)重現(xiàn)及處置方案
化工試驗(yàn)場(chǎng)所的電路、水路管網(wǎng)往往腐蝕嚴(yán)重，而面臨拆除的試驗(yàn)基地，由于興建時(shí)技術(shù)條件所限，電路私拉亂接現(xiàn)象普遍，下水管路內(nèi)一般都?xì)埓嬗袕U棄化學(xué)藥品，一些中試用房之間的物料管路也存在內(nèi)部情況不明的現(xiàn)象。由于整個(gè)排查過(guò)程無(wú)法動(dòng)用明火或高溫切割裝置，不能直接打開(kāi)管路進(jìn)行檢查，因此需要聯(lián)絡(luò)水、電管理部門(mén)對(duì)區(qū)域內(nèi)的地上、地下管網(wǎng)設(shè)置情況進(jìn)行重現(xiàn)，并繪制中試生產(chǎn)線的工藝流程圖，以初步確定其可能存在的安全隱患，便于銷(xiāo)爆處理。對(duì)于接觸火炸藥中試、生產(chǎn)的設(shè)備、管路及管件，還應(yīng)當(dāng)建立安全銷(xiāo)爆處理技術(shù)要求，分階段采用水洗處理、化學(xué)處理、火燒處理等方式進(jìn)行銷(xiāo)爆[6]。
4實(shí)施階段保障措施及應(yīng)急處理
在制定詳細(xì)的危險(xiǎn)源排查工作規(guī)劃方案后，排查小組將按照工作進(jìn)度安排進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展排查工作，在此期間除應(yīng)按照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行外，還應(yīng)當(dāng)形成與該試驗(yàn)基地相匹配的工作保障措施和應(yīng)急處理預(yù)案，以有效約束危險(xiǎn)行為，保障工作人員生命安全。一般來(lái)說(shuō)包括如下幾點(diǎn)：
4.1未知化學(xué)品辨識(shí)整個(gè)排查區(qū)域應(yīng)當(dāng)禁用明火或其他高溫作業(yè)。但在符合條件的適當(dāng)區(qū)域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)參考《爆破安全規(guī)程》中對(duì)銷(xiāo)毀場(chǎng)地的選址要求[7]，設(shè)置空曠區(qū)域并適當(dāng)縮小安全距離，建立極少量化學(xué)品辨識(shí)試驗(yàn)區(qū)。在該區(qū)域內(nèi)，對(duì)一些未知化學(xué)品進(jìn)行基本的性質(zhì)辨識(shí)，可采用燃燒法、溶解法等，了解其性狀，便于分類(lèi)處理。整個(gè)區(qū)域應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓病⑾啦块T(mén)備案，作為重點(diǎn)消防監(jiān)控區(qū)域，并在周邊張貼遠(yuǎn)離煙火標(biāo)識(shí)，防止外來(lái)意外事故發(fā)生。
4.2配置必要的防護(hù)工具
由于試驗(yàn)基地情況復(fù)雜，無(wú)法用單一專(zhuān)業(yè)手段實(shí)施排查清理，因此需要結(jié)合專(zhuān)用工作以人工方式進(jìn)行操作。操作過(guò)程中將可能直接接觸到各類(lèi)化學(xué)藥品，應(yīng)當(dāng)配置必要的防護(hù)服和排查工具。
4.3善用化學(xué)手段降低危害
排查過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)遇到危險(xiǎn)性較高但能通過(guò)簡(jiǎn)易方式降低其危害性的化學(xué)藥品，在條件允許的情況下，應(yīng)當(dāng)由化學(xué)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行簡(jiǎn)易的預(yù)處理，如利用稀釋、中和法處理強(qiáng)酸，利用硫磺中和處理破碎容器內(nèi)的水銀，利用油封法、水封法等方式保存點(diǎn)火器件、堿金屬等。通過(guò)預(yù)處理，可防止這些廢棄化學(xué)品在運(yùn)輸、處理過(guò)程中造成二次危害。
4.4建立進(jìn)、出入通行證制度
為防止外來(lái)無(wú)關(guān)人員進(jìn)入場(chǎng)地，防止危險(xiǎn)品流入社會(huì)，應(yīng)當(dāng)在搬遷工作全程建立試驗(yàn)基地的進(jìn)、出入通行證制度。通過(guò)制度施行，對(duì)進(jìn)、出場(chǎng)區(qū)的人員進(jìn)行嚴(yán)格控制，防止人員私自帶入違禁品或帶出場(chǎng)區(qū)內(nèi)物品；對(duì)進(jìn)、出場(chǎng)區(qū)進(jìn)行施工、運(yùn)輸?shù)能?chē)輛進(jìn)行嚴(yán)格控制，詳細(xì)盤(pán)點(diǎn)搬遷過(guò)程中清出的物品。
4.5意外事故處理預(yù)案
排查小組人員在開(kāi)展工作前應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展安全規(guī)范、意外傷害急救處理等基本知識(shí)。在排查過(guò)程中，受到排查人員主觀因素和排查對(duì)象客觀不確定性的影響，不可避免會(huì)有極小規(guī)模的燃燒、爆炸或腐蝕事故發(fā)生。因此必須建立意外傷害臨時(shí)處理預(yù)案，對(duì)排查人員進(jìn)行保護(hù)，對(duì)受傷人員及時(shí)予以治療，并保障財(cái)產(chǎn)安全不受損害。
4.6重視工作人員的安全教育
在化學(xué)試驗(yàn)基地從清理到銷(xiāo)爆的過(guò)程中，危險(xiǎn)因素貫穿始終，各個(gè)環(huán)節(jié)上都應(yīng)重視對(duì)工作人員的安全教育，盡可能地降低風(fēng)險(xiǎn)。安全教育的內(nèi)容應(yīng)包括危險(xiǎn)源清理與銷(xiāo)爆的工作原則，進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域清理的具體步驟，安全防護(hù)用具的正確使用以及遇到意外事件的應(yīng)急能力等，通過(guò)安全教育，提高工作人員安全意識(shí)，拒絕麻痹大意、投機(jī)心理以及疲勞作業(yè)，真正把清理排查工作做實(shí)做細(xì)。
(1)沒(méi)有按照計(jì)劃工作；(2)在送貨之前重復(fù)性工作；(3)從事了本來(lái)完全可以減少費(fèi)用的工作；(4)低于用戶(hù)或公司質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工作；(5)高于用戶(hù)已經(jīng)確定為合理實(shí)用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工作；(6)沒(méi)有完成規(guī)定的具體任務(wù)；(7)沒(méi)有事先具體計(jì)劃、指導(dǎo)工人實(shí)行這些具體計(jì)劃，并且沒(méi)有事先采取必要的糾錯(cuò)行動(dòng)；(8)沒(méi)有有效管理成本；(9)從事了雖然能被接受但以某種方式導(dǎo)致其他高成本或延誤送貨結(jié)果的工作；(10)設(shè)立比實(shí)際報(bào)價(jià)要高的預(yù)計(jì)成本項(xiàng)目；(11)對(duì)預(yù)計(jì)成本項(xiàng)目的忽略；(12)沒(méi)有滿(mǎn)足預(yù)算要求。
測(cè)量缺陷也有各種方式。有的通過(guò)目標(biāo)完成情況來(lái)確定缺陷數(shù)量。西屋公司的無(wú)缺陷測(cè)量公式為：績(jī)效＝100－有缺陷項(xiàng)目數(shù)／無(wú)缺陷項(xiàng)目數(shù)×100。如果有缺陷項(xiàng)目數(shù)等于無(wú)缺陷項(xiàng)目數(shù)，績(jī)效值為零；如果有缺陷項(xiàng)目數(shù)多于或小于無(wú)缺陷項(xiàng)目數(shù)，績(jī)效值就為負(fù)或?yàn)檎?/p>
全面質(zhì)量管理(totalqualitycontrol,TQC)來(lái)自日本企業(yè)管理實(shí)踐，20世紀(jì)80年代大力引入我國(guó)。日本企業(yè)結(jié)合科學(xué)管理和零缺陷管理的理論，提出過(guò)程質(zhì)量控制的理念，即將產(chǎn)品的質(zhì)量缺陷消滅在產(chǎn)品的制造過(guò)程中，這樣最終產(chǎn)品必然是符合質(zhì)量要求的。為了做到這點(diǎn)，生產(chǎn)過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)都是一個(gè)質(zhì)量控制點(diǎn)，每個(gè)環(huán)節(jié)的操作員工都是質(zhì)量控制人員。為了保障每個(gè)質(zhì)量控制點(diǎn)不出廢品，每個(gè)質(zhì)量控制點(diǎn)都設(shè)立了嚴(yán)格的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和客觀檢測(cè)手段。按照這種控制要求操作，最終生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品不用檢測(cè)都是合格產(chǎn)品。
個(gè)別工商組織推行的零缺陷管理或全面質(zhì)量管理在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中已經(jīng)顯得不夠通用和規(guī)范，適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的需要，1988年由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織推行的ISO9000系列的質(zhì)量認(rèn)證體系，融合零缺陷管理和全面質(zhì)量管理的管理理念，成為保障質(zhì)量管理更加規(guī)范的國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)。ISO9000實(shí)施的是已經(jīng)具有的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，它適用于整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程，而不是某一具體產(chǎn)品。該體系認(rèn)證在市場(chǎng)上標(biāo)志著質(zhì)量，國(guó)際購(gòu)買(mǎi)者往往會(huì)堅(jiān)持要求其固定供應(yīng)商獲得這種認(rèn)證。ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證有嚴(yán)格的程序及考核要求，按照系列分為ISO9001、ISO9002、ISO9003和ISO9004等，依照不同行業(yè)設(shè)立，但制定質(zhì)量管理手冊(cè)、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等三個(gè)通用文件是其核心。其中ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的用途是：當(dāng)合同要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，并對(duì)產(chǎn)品性能要求有原則規(guī)定或有待制定，只有當(dāng)供貨方充分證實(shí)了其設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、安裝和服務(wù)的能力時(shí)，才能相信產(chǎn)品符合規(guī)定的要求，應(yīng)要求供貨方按ISO9001提供質(zhì)量保障。該質(zhì)量體系得到國(guó)際社會(huì)的普遍承認(rèn)與尊重。因而，只要企業(yè)通過(guò)考核達(dá)到ISO9000質(zhì)量體系并嚴(yán)格按照這一體系的要求去做，其產(chǎn)品質(zhì)量就是可靠的，其服務(wù)就是值得信賴(lài)的。
ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證代表著規(guī)范化管理的方向，迅速?gòu)墓ど虡I(yè)領(lǐng)域推廣到其他領(lǐng)域。在用企業(yè)精神、市場(chǎng)原則改革政府組織的新公共管理理念影響下，規(guī)范化管理的思想以及成功經(jīng)驗(yàn)也開(kāi)始推廣到公共管理領(lǐng)域，國(guó)外許多公共機(jī)構(gòu)如醫(yī)院、學(xué)校、非營(yíng)利組織和政府組織也開(kāi)始推行規(guī)范化管理。在我國(guó)，2000年9月深圳市國(guó)稅局蛇口分局通過(guò)了ISO9001稅收質(zhì)量管理體系認(rèn)證，以后河北省地稅局也開(kāi)始學(xué)習(xí)深圳的經(jīng)驗(yàn)，在基層機(jī)構(gòu)進(jìn)行ISO9001體系試點(diǎn)建設(shè)。
綜合起來(lái)，規(guī)范化管理的特點(diǎn)就是程序性管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、質(zhì)量控制，其根本目的是提高管理效率。
二、政府組織規(guī)范化管理的含義
應(yīng)當(dāng)說(shuō)，在政府組織內(nèi)部推行規(guī)范化管理還是一件新鮮事物。盡管在實(shí)踐中已經(jīng)取得一些好的經(jīng)驗(yàn)，但是理論上的探討還不夠充分，因此有必要對(duì)政府組織推行規(guī)范化管理的含義及其相關(guān)理論問(wèn)題進(jìn)行深入討論。
規(guī)范化管理是對(duì)政府行為的一種約束或自律。政府作為一種社會(huì)組織的顯著特質(zhì)，誠(chéng)如美國(guó)學(xué)者斯蒂格利茨所說(shuō)：“第一，政府是一種對(duì)全體社會(huì)成員具有普遍性的組織；第二，政府擁有其他經(jīng)濟(jì)組織所不具備的強(qiáng)制力。”這兩個(gè)特性，決定了政府行動(dòng)必須受到約束。約束的形式多種多樣，法律和社會(huì)輿論是對(duì)政府的外在約束，或政府他律，而規(guī)范化管理則是政府的自身約束，或政府自律。推行政府規(guī)范化管理能夠有助于消除政府失靈。
20世紀(jì)90年代，西方國(guó)家開(kāi)始將工商組織的質(zhì)量管理理念引入公共機(jī)構(gòu)，政府作為公共服務(wù)的提供方，按照工商管理的原則和理念，向社會(huì)公眾作為公共服務(wù)的需求方提供高質(zhì)量的服務(wù)，政府規(guī)范化管理應(yīng)運(yùn)而生。在80年代，我國(guó)曾經(jīng)在政府管理中大力推行過(guò)目標(biāo)管理(managementbyobjective,MBO)。實(shí)踐證明，目標(biāo)管理比起規(guī)范化管理有許多不足。由于目標(biāo)管理強(qiáng)調(diào)終極結(jié)果，容易導(dǎo)致政府行為短期化弊端，而規(guī)范化管理強(qiáng)調(diào)的是過(guò)程結(jié)果，能夠促使政府持續(xù)不斷地改進(jìn)管理質(zhì)量與效率，因此規(guī)范化管理更符合政府組織的特性。
政府規(guī)范化管理就是按程序辦事。所謂規(guī)范化，就是政府按照事先的規(guī)定行動(dòng)，這種規(guī)定實(shí)際上就是程序。簡(jiǎn)言之，政府按程序辦事，就是規(guī)范化管理。政府組織本身就是依照程序建立和運(yùn)行的，但是由于法制不健全和信息不對(duì)稱(chēng)，政府組織并沒(méi)有完全按照程序辦事，主觀隨意性、長(zhǎng)官意志以及以職謀私等現(xiàn)象大量存在，以致出現(xiàn)許多不規(guī)范行為，嚴(yán)重的還發(fā)生犯罪行為。嚴(yán)格按照程序辦事，就可以大量減少這種不規(guī)范行為和犯罪行為，最終提高政府服務(wù)社會(huì)公眾的質(zhì)量與效率。推行政府規(guī)范化管理的目的，就是要增強(qiáng)政府的管理效率和提高管理質(zhì)量。應(yīng)當(dāng)將這個(gè)目的作為統(tǒng)帥政府規(guī)范化管理工作的最終目的，不能為規(guī)范而規(guī)范，以致走向規(guī)范化管理的消極面，搞形式主義。
規(guī)范化管理要有制度和考核標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范化是一個(gè)制度建立和強(qiáng)化考核標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程。一般說(shuō)來(lái)，制度建立的依據(jù)是法規(guī)和慣例。法規(guī)比較明確，也容易執(zhí)行。在建立具體的規(guī)章制度過(guò)程中，要特別注意不要與現(xiàn)行黨和國(guó)家的有關(guān)法規(guī)條文相沖突。而慣例是一個(gè)只可意會(huì)、不可言傳的東西，而且從行為結(jié)果上看具有利弊雙重性特點(diǎn)。過(guò)去在沒(méi)有規(guī)范化管理要求的時(shí)候，實(shí)際工作也按照許多工作慣例來(lái)運(yùn)作，并取得成效。因此，政府規(guī)范化管理應(yīng)力求將慣例趨利避害，將好的慣例轉(zhuǎn)化成制度安排，將不好的慣例通過(guò)制度安排革除。有了制度，還需要對(duì)制度執(zhí)行的情況進(jìn)行考核，為此就需要設(shè)立獨(dú)立的考核標(biāo)準(zhǔn)以及考核機(jī)構(gòu)。首先，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是指標(biāo)化、量化和可操作的。而且標(biāo)準(zhǔn)起著導(dǎo)向的作用，需要下功夫來(lái)設(shè)計(jì)一套標(biāo)準(zhǔn)體系。ISO9000引入公共組織，就是一種標(biāo)準(zhǔn)體系的建立。除ISO9000以外，還可以根據(jù)各個(gè)機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況設(shè)立其他標(biāo)準(zhǔn)化體系。其后，對(duì)運(yùn)行情況需要有外在的獨(dú)立機(jī)構(gòu)對(duì)政府組織進(jìn)行考核。政府同級(jí)組織或上下級(jí)組織之間由于形成了一定的利益共同性，比較難以做到考核的客觀性和公正性，考核容易流于形式。目前在這方面的工作尚未真正制度化，任重而道遠(yuǎn)。
三、政府組織規(guī)范化管理的難點(diǎn)及解決
全面推行政府組織的規(guī)范化管理也有一定難度，這與政府組織的自身特性和承擔(dān)功能有關(guān)。政府是非生產(chǎn)性組織，非營(yíng)利組織，因此在理解政府管理質(zhì)量、管理效率方面與工商組織有許多不同，這直接影響政府規(guī)范化管理考核標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立。政府的行為績(jī)效應(yīng)當(dāng)不同于工商組織績(jī)效，不能以政府機(jī)構(gòu)取得的收益當(dāng)作考核標(biāo)準(zhǔn)，或政府基層組織不能只是以完成上級(jí)交辦的任務(wù)作為考核標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)以社會(huì)公眾對(duì)政府服務(wù)的數(shù)量及質(zhì)量的滿(mǎn)意程度作為績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步說(shuō)，由于政府面對(duì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)錯(cuò)綜復(fù)雜，瞬息萬(wàn)變，因此不是所有的政府行為都能夠走程序，實(shí)行規(guī)范化管理。實(shí)事求是地說(shuō)，政府規(guī)范化管理不是萬(wàn)能的。
推行規(guī)范化管理在實(shí)踐中會(huì)遇到兩個(gè)突出的矛盾：第一，政府行為合法與合理悖論問(wèn)題。要么政府行為合法但不合理，比如事事都要按照程序辦結(jié)果導(dǎo)致不合理行為的發(fā)生；要么政府行為合理但不合法，比如為了便利服務(wù)對(duì)象的需求，省去繁瑣的辦事程序，結(jié)果違反了國(guó)家的有關(guān)法規(guī)。到底以哪種標(biāo)尺來(lái)規(guī)范政府行為，沒(méi)有統(tǒng)一意見(jiàn)，要通過(guò)實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)。一是依據(jù)現(xiàn)行法規(guī)來(lái)規(guī)范政府行為，如火車(chē)站內(nèi)廁所收費(fèi)；以改革精神來(lái)合理規(guī)范政府行為，如對(duì)娛樂(lè)、休閑場(chǎng)所服務(wù)人員征收個(gè)人所得稅。第二，工作講求實(shí)際效率和辦事遵從程序形式的矛盾。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，一個(gè)好的制度安排可以將效率與形式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有效的制度形式有助于管理效率的提高，但是在政府組織規(guī)范化管理過(guò)程中，由于不可能事事都提前考慮，特殊情況時(shí)時(shí)出現(xiàn)，需要具體情況靈活處理才能得到合理的結(jié)果。因此，刻板地遵循已有的制度規(guī)定，也不利于管理效率的提高。進(jìn)一步說(shuō)，制度是由人創(chuàng)造的，并由人去遵守。而人是具有創(chuàng)新能力的，在規(guī)范化管理中也要給發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性留出空間。21世紀(jì)的最新管理理念是以人為本，由于這種理念的傳播，使得許多具有創(chuàng)新特性的工商企業(yè)開(kāi)始推行彈性工作制以及創(chuàng)立學(xué)習(xí)型管理組織。作為側(cè)重程序性管理的政府組織，當(dāng)然不可能照搬這種彈性工作制，必須推行規(guī)范化管理。但是政府組織也會(huì)遇到如何處理效率與形式的矛盾，為此，需要上級(jí)關(guān)注來(lái)自基層的創(chuàng)新思維與創(chuàng)新做法，及時(shí)地將一些不符合慣例或已有規(guī)定的做法納入到制度創(chuàng)新中。不能忘記，規(guī)范化管理的終極目的，還是提高政府組織的管理質(zhì)量和服務(wù)效率。
建立政府組織的規(guī)范化管理，可以考慮以下做法。
1.建立具有可操作法和可檢驗(yàn)性的制度。ISO9000是一個(gè)可供選擇的制度，但是需要有相關(guān)條件的具備和落實(shí)。畢竟，按照ISO9000的要求，需要制定比較繁瑣的質(zhì)量管理手冊(cè)、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等三個(gè)通用文件，許多政府機(jī)構(gòu)還不具備制定這三類(lèi)文件的條件。美國(guó)學(xué)者詹姆斯·Q·威爾遜將政府組織機(jī)構(gòu)分成四種類(lèi)型：付出和成果二者都能觀察得到的生產(chǎn)型機(jī)構(gòu)；可以觀察到付出但觀察不到成果的程序型機(jī)構(gòu)；可以觀察到成果但觀察不到付出的工藝型機(jī)構(gòu)；付出和成果二者都觀察不到的應(yīng)付型機(jī)構(gòu)。顯然，只有生產(chǎn)型和程序型的政府組織才具備條件實(shí)行規(guī)范化管理，對(duì)于其他類(lèi)型的政府組織實(shí)施有效管理就需要尋找新的解決方案。一般說(shuō)來(lái)在我國(guó)，窗口服務(wù)性的政府機(jī)構(gòu)可以參照服務(wù)業(yè)的ISO9000體系進(jìn)行規(guī)范化管理制度建設(shè)，政策制定和調(diào)控性的政府機(jī)構(gòu)主要圍繞決策的科學(xué)化和民主化建立相應(yīng)的規(guī)范化管理制度。
2.細(xì)化制度，責(zé)任量化到人。政府組織都多多少少建立了管理制度，但是缺乏實(shí)施細(xì)則，就使得既有制度不能落實(shí)。實(shí)際部門(mén)的經(jīng)驗(yàn)比較看重領(lǐng)導(dǎo)的重視，以及抓落實(shí)就是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織到位，實(shí)際上制度細(xì)化和責(zé)任量化到人也能起到落實(shí)的作用。為了將制度細(xì)化和責(zé)任量化到人，需要有一套考核政府組織管理績(jī)效的指標(biāo)體系。但目前國(guó)內(nèi)對(duì)政府組織的管理績(jī)效及相關(guān)指標(biāo)體系的研究還比較粗糙和不具體，今后這應(yīng)是政府組織理論研究需要突破的難題。
3.盡快建立獨(dú)立的政府業(yè)績(jī)考核機(jī)構(gòu)。對(duì)政府組織行為是否規(guī)范，從根本上講不能由政府組織自身說(shuō)了算，而應(yīng)當(dāng)由政府提供服務(wù)的受益方社會(huì)各界來(lái)評(píng)價(jià)。目前我國(guó)政府組織規(guī)范化管理及其考評(píng)主要是來(lái)自政府自身的努力，這是適應(yīng)新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境政府做出的積極努力，值得高度評(píng)價(jià)。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，對(duì)政府行為的規(guī)范化約束應(yīng)當(dāng)是兩個(gè)方面的共同努力：政府自律和社會(huì)他律。實(shí)現(xiàn)社會(huì)他律的一個(gè)重要途徑就是建立相對(duì)獨(dú)立的政府業(yè)績(jī)考核機(jī)構(gòu)。
4.強(qiáng)化政府信息的透明度。政府規(guī)范化管理固然是政府內(nèi)部的事情，但是由于與服務(wù)的對(duì)象社會(huì)公眾有直接聯(lián)系，因此需要將政府規(guī)范化管理的相關(guān)信息向社會(huì)公眾公開(kāi)，讓社會(huì)公眾了解政府相關(guān)服務(wù)的質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)，這樣從外部增加了一條對(duì)政府規(guī)范化管理的督促和檢查渠道。實(shí)際上，政府規(guī)范化管理的最終受益者是社會(huì)公眾，讓這些受益者了解政府規(guī)范化管理制定規(guī)定，會(huì)更加有利于政府行為的規(guī)范化。
5.提高政府管理人員的個(gè)人修養(yǎng)與管理素質(zhì)。制度再好，也需要人去執(zhí)行。因此政府管理人員的個(gè)人修養(yǎng)和管理素質(zhì)對(duì)完成規(guī)范化管理有重要意義。搞ISO9000，首先需要人人掌握相關(guān)規(guī)定和知識(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)而獲得更多的知識(shí)，提高管理的自覺(jué)性。
6.加快電子政務(wù)的建設(shè)。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)推進(jìn)政府規(guī)范化管理，是適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流的需要。未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)將加快信息化進(jìn)程，信息化本身就需要有規(guī)范化的信息輸入與輸出，同時(shí)基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)構(gòu)建的電子政府可以滿(mǎn)足政府改革的多種目的和要求。因此，把電子政務(wù)納入政府組織規(guī)范化管理的構(gòu)成要素是順理成章的事情，應(yīng)當(dāng)從這個(gè)角度審視政府組織規(guī)范化管理工作，對(duì)電子政務(wù)給予充分的重視，加快建設(shè)進(jìn)程。
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AbstractThroughathoroughmeasurementofthetemperatureandairvelocityfieldsintheoccupiedandnon-occupiedzonesinthegymnasium,evaluatesthecharacteristicsofairdistributioninthespaceandoffersadvisesonresearchandengineeringdesignforthesimilarbuildings.
Keywordsgymnasium,largespace,airdistribution,measurement
1研究背景
體育館比賽大廳的氣流組織，一直是體育館類(lèi)大空間建筑設(shè)計(jì)的一個(gè)難點(diǎn)。而氣流組織的好壞直接影響到運(yùn)動(dòng)員的水平發(fā)揮和比賽成績(jī)，因而比賽大廳氣流組織是整個(gè)體育館空調(diào)設(shè)計(jì)的關(guān)鍵。
目前國(guó)內(nèi)在進(jìn)行體育館空調(diào)氣流組織的研究中，普遍采用模擬實(shí)驗(yàn)研究和數(shù)值模擬研究，尚缺乏大規(guī)模的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)研究。究其原因，主要為以下三點(diǎn)：第一，由于受現(xiàn)場(chǎng)條件和測(cè)試儀器的影響，測(cè)量數(shù)據(jù)不易測(cè)準(zhǔn)；第二，體育館屬大空間建筑，測(cè)試區(qū)域面積及高度均較大，因而測(cè)點(diǎn)難以布置；第三，由于進(jìn)行實(shí)測(cè)的空調(diào)系統(tǒng)已投入運(yùn)行，因而各種測(cè)試工況無(wú)法全部滿(mǎn)足；此外，還需要投入相當(dāng)?shù)娜肆εc時(shí)間，以及存在著測(cè)試時(shí)的協(xié)調(diào)配合等問(wèn)題。
然而現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)研究有其必要性，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試是在實(shí)際運(yùn)行情況下進(jìn)行的，其所得出的各種數(shù)據(jù)均是真實(shí)數(shù)值，這是任何模擬研究所無(wú)法比擬的。不僅可以發(fā)現(xiàn)并提出空調(diào)系統(tǒng)中的實(shí)際問(wèn)題，而且也可為模擬實(shí)驗(yàn)積驗(yàn)證數(shù)據(jù)，用以改進(jìn)模擬研究的準(zhǔn)確性。因而，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)是進(jìn)行大空間氣流組織研究的重要組成部分。
在這種背景下，筆者對(duì)北京一大型體育館比賽大廳非等溫工況下的氣流組織進(jìn)行了較為詳細(xì)的實(shí)際測(cè)量，積累了相當(dāng)?shù)膶?shí)測(cè)數(shù)據(jù)，為今后體育館的空調(diào)設(shè)計(jì)與研究提供基礎(chǔ)材料。
2工程簡(jiǎn)介
該館為北京第11亞運(yùn)會(huì)正式比賽館，建筑面積25300m2，比賽大廳83m×70m，其中比賽場(chǎng)地70m×40m，大廳中部高度為17.5m，南北最低處高度為12.5m。觀眾席總數(shù)為5748個(gè)，其中固定座位4668個(gè)，活動(dòng)座位1080個(gè)。比賽大廳空調(diào)采用全空氣系統(tǒng)低速風(fēng)道集中送風(fēng)，南北看臺(tái)采用機(jī)部向下送；場(chǎng)地和東西看臺(tái)采用側(cè)面噴口送風(fēng)（一般情況下采用大噴口，乒乓球、羽毛球比賽時(shí)采用較小的旋流風(fēng)口），兩部分分別設(shè)集中空氣處理機(jī)組。比賽大廳空調(diào)設(shè)計(jì)參數(shù)為：夏季室內(nèi)溫度27℃，相對(duì)濕度65%；冬季室內(nèi)溫度16℃，相對(duì)濕度40%[1]。
3測(cè)試介紹
本次測(cè)試于2000年7月進(jìn)行，測(cè)試時(shí)間內(nèi)室外平均氣溫為32.7℃。
測(cè)量的內(nèi)容為在非等溫送風(fēng)狀態(tài)下，比賽大廳內(nèi)部的氣流組織狀況。本次研究的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)是在該體育館比賽大廳東南的場(chǎng)地（包括比賽區(qū)和觀眾席，41.1m×35m）上進(jìn)行（圖1為比賽大廳概貌），較為詳盡地描述了該館的氣流組織狀況。由于本次測(cè)量的目的主要是為了反映描述非等溫工況下的氣流組織特性，因此，我們把重點(diǎn)放在了溫度場(chǎng)的測(cè)量上。
圖1體育館比賽大廳概貌
該館采用將比賽場(chǎng)地與觀眾席分區(qū)進(jìn)行空調(diào)的氣流組織形式。測(cè)試時(shí)間段內(nèi)，比賽場(chǎng)地東部為噴口側(cè)送，負(fù)責(zé)該區(qū)空調(diào)的空調(diào)機(jī)組送/回風(fēng)溫度經(jīng)測(cè)定分別為23.0℃/26.5℃；觀眾席為空?qǐng)銮闆r，南看臺(tái)東部為旋流風(fēng)口加散流器上送，負(fù)責(zé)該區(qū)空調(diào)的空調(diào)機(jī)組送/回風(fēng)溫度經(jīng)測(cè)定分別為22.1℃/25.5℃。
在空間布點(diǎn)上，我們利用了館內(nèi)頂棚下的檢修馬道，沿馬道在大廳的東南部區(qū)域共布置了10組測(cè)點(diǎn)（圖2中雙線圈編號(hào)處），每組測(cè)點(diǎn)用4～5個(gè)溫度計(jì)測(cè)量不同標(biāo)高的溫度值，高差為2m（如圖3所示）。考慮到場(chǎng)地上有運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行訓(xùn)練活動(dòng)，經(jīng)過(guò)與館內(nèi)工作人員協(xié)商，為不影響運(yùn)動(dòng)員的正常訓(xùn)練，因此在場(chǎng)上的最低測(cè)點(diǎn)高度定在距地8m處。
溫度測(cè)量采用RHLOG智能型溫度自計(jì)儀。這種儀器體積小、質(zhì)量輕、可以預(yù)先設(shè)定記數(shù)的起始時(shí)間，定時(shí)對(duì)目標(biāo)環(huán)境溫度進(jìn)行自動(dòng)測(cè)量，并把測(cè)量保存在內(nèi)部存儲(chǔ)器中，不需人工記錄，非常適合于在大空間的布點(diǎn)測(cè)量。將一組自記式溫度計(jì)懸掛在事先準(zhǔn)備好的線上，由測(cè)試人員從檢修馬道垂下，溫度計(jì)按照預(yù)先設(shè)定的起止時(shí)間進(jìn)行讀數(shù)并自動(dòng)記錄。待測(cè)試完畢后，測(cè)試人員將溫度計(jì)取下，并將數(shù)據(jù)傳入電腦進(jìn)行處理。
此外，還對(duì)比賽場(chǎng)地和觀眾席的人員活動(dòng)區(qū)域（圖2中所有編號(hào)處）進(jìn)行了風(fēng)速和溫度的實(shí)際測(cè)量。所采用的儀器為RH-31A型數(shù)字式風(fēng)速/風(fēng)溫測(cè)量?jī)x。在測(cè)點(diǎn)的選擇上，除了與空間布線的測(cè)點(diǎn)相對(duì)應(yīng)以外，還在比賽場(chǎng)地和觀眾席的幾個(gè)具有代表性的位置進(jìn)行了測(cè)量，比較全面地反映了比賽大廳內(nèi)部的熱狀況。
圖4、圖5為放線懸掛自記式溫度計(jì)的照片。其中圖4為比賽場(chǎng)地上空的一組測(cè)點(diǎn)，從圖中可以較為明顯地看到為場(chǎng)地送風(fēng)的側(cè)送射流噴口；圖5為觀眾席上空的一組測(cè)點(diǎn)，從圖中也可以較為明顯地看到為觀眾席送風(fēng)的上送旋流風(fēng)口。
4測(cè)試分析
4．1工作區(qū)
4．1．1比賽場(chǎng)地
場(chǎng)地距地2m處平均溫度為25.1℃，最高25.7℃，最低24.9℃，如圖6所示?？梢钥闯?，場(chǎng)地的分布均勻。測(cè)試時(shí)場(chǎng)地上人員較少且熱源分布比較平均，這種情況與實(shí)際比賽時(shí)情況很接近，可以斷定，在實(shí)際比賽時(shí)，是可以滿(mǎn)足運(yùn)動(dòng)員對(duì)場(chǎng)地溫度的要求的。
但測(cè)試結(jié)果顯示場(chǎng)地的風(fēng)速不夠平均，比賽場(chǎng)地距2m處平均風(fēng)速為0.65m/s，最主0.8m/s，最低0.3m/s，如圖7所示。在進(jìn)行籃球比賽時(shí)，場(chǎng)地風(fēng)速可以達(dá)到0.5m/s，而實(shí)測(cè)的平均風(fēng)速為0.65m/s，是偏大的。因?yàn)楸荣悎?chǎng)地采用噴口側(cè)送形式，所以場(chǎng)地人員活動(dòng)區(qū)域的風(fēng)速比較不均勻。設(shè)計(jì)者在考慮進(jìn)行乒乓球等小球比賽時(shí)，場(chǎng)地送風(fēng)口由噴口切換為旋流風(fēng)口，這樣可以加快送風(fēng)氣流擴(kuò)散，使場(chǎng)地上風(fēng)速有所減小。
4．1．2觀眾席
觀眾席座位處平均溫度為25.3℃，最高26.2℃,最低24.4℃（見(jiàn)圖8）。由于測(cè)試時(shí)觀眾席為空?qǐng)銮闆r，因而我們主要對(duì)其溫度場(chǎng)地均勻性進(jìn)行一些分析。由測(cè)試結(jié)果可見(jiàn)，觀眾席溫度的均勻不及比賽場(chǎng)地，這是由于兩方面的原因：第一，觀眾席測(cè)點(diǎn)之間存在高度差造成的溫度梯度；第二，觀眾席送風(fēng)較多，存在著風(fēng)量調(diào)節(jié)不平均的問(wèn)題。
觀眾席最高溫度點(diǎn)出現(xiàn)在第15號(hào)測(cè)點(diǎn)。由圖2可知，該測(cè)點(diǎn)們于東看臺(tái)上部，由于東側(cè)看臺(tái)觀眾人數(shù)較少，因而設(shè)計(jì)者在設(shè)計(jì)時(shí)將該區(qū)與比賽場(chǎng)地合并在一起進(jìn)行空調(diào)。由側(cè)送噴口送風(fēng)，看臺(tái)前部側(cè)下回風(fēng)，這種氣流組織形式造成了看臺(tái)上部形成渦旋死角，得熱較難排除，溫度升高。這種氣流組織死角通常熱濕環(huán)境較差，是在設(shè)計(jì)中需要避免的。
圖9為觀眾席座位處風(fēng)速實(shí)測(cè)值，最高1.2m/s，最低0.5m/s，?？梢钥闯觯河^眾席風(fēng)速普遍高于比賽場(chǎng)地，平均風(fēng)速為0.79m/s，但對(duì)于觀眾席來(lái)說(shuō)，特別是考慮到因觀眾看激烈比賽而情緒高漲時(shí)，這種風(fēng)速是完全可以接受的。
觀眾席風(fēng)速最大點(diǎn)出現(xiàn)在第2，3號(hào)測(cè)點(diǎn)，風(fēng)速分別達(dá)到了1.2m/s和1.13m/s。由圖2可知，這兩點(diǎn)位于南看臺(tái)前排，基本上處于比賽場(chǎng)地射流送風(fēng)區(qū)域和觀眾席旋流風(fēng)口上送區(qū)域的交界處，其氣流流形較為復(fù)雜，因而風(fēng)速偏高的可能性較大。
在實(shí)際有觀眾觀看比賽的情況下，會(huì)產(chǎn)生相當(dāng)大的人員發(fā)熱量，在大空間建筑中，熱空氣上升會(huì)造成上下溫度判別增大、上部溫度升高；在體育館建筑中，則會(huì)產(chǎn)生后排觀眾席溫度高于前排的情況，使得后排觀眾席熱環(huán)境較差。設(shè)計(jì)者為了抵消這種溫度梯度帶來(lái)的負(fù)面結(jié)果，按照相反的梯度進(jìn)行觀眾席設(shè)計(jì)溫度的取值，后排設(shè)計(jì)溫度稍低而前排稍高，以此改善后排觀眾的熱舒適環(huán)境。
在本次測(cè)試中，還對(duì)南側(cè)看臺(tái)前后排觀眾席平均溫度的溫度梯度進(jìn)行了比較。由于測(cè)試是在空?qǐng)龅那闆r下進(jìn)行的，看臺(tái)上的負(fù)荷同有人員是熱產(chǎn)生的部分。結(jié)果顯示，從第二排觀眾席座位處至最后一排（第18排），其溫度值依次減小，溫度差為1.15℃，垂直溫度梯度達(dá)到-0.18℃/m(如圖10所示)。對(duì)觀眾席采用不同的設(shè)計(jì)溫度參數(shù)，這是一個(gè)非常有意義的嘗試，值得在體育館空調(diào)設(shè)計(jì)中參考。
4．2非工作區(qū)
4．2．1比賽場(chǎng)地上空
對(duì)比賽場(chǎng)地上空平均溫度的溫度梯度的比較見(jiàn)圖11。由圖11可知，其溫度梯度隨高度的增加呈增大的趨勢(shì)。距地8～12m內(nèi)的垂直溫度梯度為0.04℃/m，而距地14～16m內(nèi)的垂直溫度梯度達(dá)到0.62℃/m。由測(cè)得的場(chǎng)地距地2m處的平均溫度25.1℃，可以計(jì)算出比賽場(chǎng)地內(nèi)總的垂直溫度梯度為0.20℃/m，由于測(cè)試條件與實(shí)際較為接近，因而這是一個(gè)基本上能夠代表實(shí)際情況的數(shù)值。
