時(shí)間：2023-03-16 17:18:17
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如何讓山火燃不起、燃得慢才是森林防火的根本，只有這樣才能給撲救森林火災(zāi)留有足夠時(shí)間，才能最大限度減少火災(zāi)損失;因此，營造生物防火帶是破解森林防火難題之本。近年來，隆回縣在造林時(shí)每隔30米就栽植一排木荷、火力楠、楓香等林木，構(gòu)成一條綠色生物防火帶。綠色生物防火林帶可以充分發(fā)揮自然力的作用,利用森林植物之間的阻火性的差異,以難燃樹種組成防火林帶,在不同層次上防止火災(zāi)的蔓延和擴(kuò)展,防止易燃森林植物的燃燒。生物防火帶不但起到降低森林火災(zāi)的易燃性,而且提高了林分的抗火性。隆回縣根據(jù)地形地貌、山脈、河流走向，防火季節(jié)的主風(fēng)方向，不同類型森林等情況，建立了山脊、山谷、山腹三種生物防火帶；同時(shí)根據(jù)不同林種、樹種營造不同防火樹種，在用材林的林緣、山脊處主要營造木荷、火力楠、楓香、泡柚、檫樹、櫧類等樹種；在村邊、路邊的果木林中主要營造油茶、茶葉、楊梅、柑橘、板栗、桃樹、梨樹等樹種；在公路、公園、景區(qū)和水庫邊等風(fēng)景林中主要營造江南榿木等樹種。每到初冬季節(jié)，山上卻是另一番洞天，木荷翠綠欲滴，楓樹紅葉滿枝，紅綠相間，錯(cuò)落有致，構(gòu)成一幅美麗的風(fēng)景畫，集欣賞和防火價(jià)值于一體。近年來，隆回縣共營造了10890條綠色生物防火帶，為青山綠水構(gòu)建了一張強(qiáng)大的森林生物防火網(wǎng)。
防火于未燃山火燒不
“積極預(yù)防，消防為輔”是森林防火的宗旨，只有搞好了預(yù)防，提高全民森林防火意識(shí)，人人都是“防火墻”，才能讓山火燒不起來。這就要求我們對(duì)森林防火工作早謀劃、早部署、早行動(dòng)，把森林防火工作往細(xì)里抓，實(shí)里抓，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格執(zhí)法，積極采取措施預(yù)防森林火災(zāi)發(fā)生；提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，實(shí)現(xiàn)工作管理規(guī)范化，隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化；健全火源管理體系，提高群眾防火意識(shí)，實(shí)現(xiàn)宣傳形式多樣化，教育管理嚴(yán)格化；健全撲救控制體系，提高科學(xué)防控減災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、反應(yīng)能力快速化。
抓宣傳，人人都是防火墻。隆回縣開展了森林防火宣傳進(jìn)山區(qū)、進(jìn)農(nóng)家、進(jìn)村莊、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)電視、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)報(bào)紙、進(jìn)公園、進(jìn)林場的“十進(jìn)”活動(dòng)。建立了電視上有圖像、網(wǎng)絡(luò)上在文章、報(bào)紙上有新聞、墻壁上有黑板報(bào)、山口路口有警示牌、電桿上有橫幅“七位一體”的立體宣傳格局，實(shí)現(xiàn)了全方位、全天候、多角度、多層次的全覆蓋宣傳。隆回縣在隆回電視臺(tái)、隆回新聞、隆回公眾信息網(wǎng)開設(shè)森林防火專欄；防火期間，森林防火宣傳車穿梭于大街小巷、鄉(xiāng)村集市進(jìn)行流動(dòng)宣傳；縣森林防火指揮部與縣文化部門把森林防火知識(shí)編成戲劇小品、三字經(jīng)、四字歌利用趕集的機(jī)會(huì)送戲下鄉(xiāng)；教育部門把森林防火課列入教學(xué)計(jì)劃；電信部門發(fā)送防火信息進(jìn)行溫馨提示；旅游部門在旅游資料中提出旅客注意森林防火。
抓火源，拒火種于山門外。在高等級(jí)火險(xiǎn)期間，除令外，防火期還落實(shí)專人監(jiān)護(hù)，對(duì)進(jìn)入重點(diǎn)林區(qū)的人員進(jìn)行登記，逐人簽訂保證書，在清明期間對(duì)所轄林區(qū)墳?zāi)箤?shí)行跟蹤管理，事先對(duì)林區(qū)所有墳?zāi)谷康怯?，安排專人全天分片看守?fù)責(zé)，每個(gè)墳頭上墳完畢進(jìn)行全程跟蹤管理。在春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)等重要節(jié)日和時(shí)段，在林區(qū)的山口、要道上設(shè)置檢查崗，嚴(yán)防死守。在春耕和清明期間野外用火頻繁季節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行“十不準(zhǔn)、六不燒”規(guī)定。加大巡查力度,隆回縣在森林防火期間有7000余名森林防火巡邏員日夜巡邏在崇山峻嶺之間，對(duì)山林實(shí)行全天候監(jiān)視；縣森林防火指揮部派出40多個(gè)檢查組200個(gè)余名檢查人員，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行防火檢查，督促落實(shí)防火責(zé)任，確保了防火措施落實(shí)。
布下群防陣山火熄得快
收稿日期：20160111
作者簡介：尹智斌（1978―），男，白族，高級(jí)工程師，主要從事林業(yè)發(fā)展及規(guī)劃工作。
中圖分類號(hào)：S7
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：16749944（2016）03015502
1引言
森林火災(zāi)屬于災(zāi)害性事故，具有突發(fā)性強(qiáng)、范圍廣、影響大、撲救困難等特點(diǎn)?！笆币?guī)劃工作的大力開展，對(duì)我國林業(yè)發(fā)展來說即是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，不僅大大推動(dòng)了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展腳步，還為其帶來了一些新問題[1]。而森林防火工作作為林業(yè)工作中的重要部分，必須要針對(duì)防火工作中存在的問題加以整改，將防火工作落到實(shí)處，最大程度上避免森林火災(zāi)的發(fā)展，將林業(yè)經(jīng)濟(jì)損失降到最低。
2五寶山國有林場基本情況
五寶山林場始建于1957年，以經(jīng)營生態(tài)公益林為主的事業(yè)型林場，林場經(jīng)營總面積為64.851萬畝，其中林業(yè)用地62.031萬畝，占總面積95.7 %。非林業(yè)用地2.82萬畝，灌木林地7.141萬畝，疏林地2007畝，森林覆蓋率為82.3 %，林木綠化率93.3 %。林場經(jīng)營面積中國家重點(diǎn)公益林為42.7049萬畝，占林業(yè)用地面積的6884 %。省級(jí)重點(diǎn)公益林為2.99萬畝，占林業(yè)用地面積的48 %；商品林面積16.3361萬畝，占林業(yè)用地面積的26.36 %。全場森林總蓄積為423.086萬m3，以華山松，云南松、鐵杉、冷杉、實(shí)心竹、軟、硬闊葉林為主。管護(hù)區(qū)域分布在諾鄧鎮(zhèn)、寶豐鄉(xiāng)、功果橋鎮(zhèn)和苗尾鄉(xiāng)，主要經(jīng)營區(qū)域集中分布于瀾滄江、a江兩岸。
3國有林場森林防火工作中存在的問題
3.1缺乏森林防火意識(shí)
大多數(shù)群眾在潛意識(shí)中都認(rèn)為國有林場森林防火工作屬于國家和政府管轄之內(nèi)，與自己生活關(guān)系不大，因而在防火意識(shí)上嚴(yán)重欠缺。這是一些地方的林場失火后，群眾見火不撲等現(xiàn)象發(fā)生的重要因素，最終導(dǎo)致大火發(fā)生，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，甚至釀成不可挽回的悲劇。究其原因，還是因?yàn)閲一蛘嚓P(guān)部門對(duì)群眾防火宣傳教育工作不到位，未將防火意識(shí)深入人心，即便是開展了相關(guān)教育宣傳也僅僅只是流于形式。
3.2森林火源管控困難
五寶山國有林場森林中有很多可燃物載量，尤其是在秋冬火災(zāi)高發(fā)季節(jié)，這時(shí)若發(fā)生火災(zāi)往往撲救難度較大[1]。通常森林一旦發(fā)生火災(zāi)，往往蔓延十分迅速，甚至發(fā)生飛火或沖火現(xiàn)象。并且，由于國有林場森林中雜草叢生，而秋冬季節(jié)天氣本來就很干燥，加之的雜草更使得林場森林內(nèi)的可燃物增加，造成森林火災(zāi)容易發(fā)生。另外，受我國傳統(tǒng)習(xí)俗影響，清明、春節(jié)等特殊節(jié)日燒香、放鞭炮等行為，也是造成森林發(fā)生火災(zāi)的重要因素之一。
3.3防火工作難度較大
五寶山國有林場森林防火工作難度較大，主要原因有三方面。
（1）五寶山國有林場的森林防火通道落后。國有林場通常都位于山區(qū)地段，受山區(qū)地勢(shì)影響，國有林場道路一般坡體跨度大，道路上設(shè)備不完善，有時(shí)甚至?xí)l(fā)生滅火消防人員因道路原因難以及時(shí)感到滅火區(qū)域，錯(cuò)過最佳滅火時(shí)間。
（2）通訊困難。山區(qū)一般信號(hào)較差，影響無線網(wǎng)絡(luò)指揮，護(hù)林巡視人員不能及時(shí)向外界傳達(dá)火災(zāi)具體情況，造成火災(zāi)撲救效果不佳。
（3）撲救隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)不高。一些國有林場由于地處偏遠(yuǎn)，導(dǎo)致護(hù)林人員的綜合素質(zhì)相對(duì)不高，而且護(hù)林的緊急救援人員并不完善。護(hù)林人員的專業(yè)滅火技能低、數(shù)量少、缺乏統(tǒng)一嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臏缁鹬刃蚺c規(guī)則。這些缺陷與不足造成了森林防滅火處于被動(dòng)地位。
[BT（1]4[ZK（]五寶山國有林場森林防火工作存在的問題的解決對(duì)策[ZK）][BT）]
4.1加強(qiáng)宣傳教育，提高全民防火意識(shí)
要想做好五寶山國有林場森林防火工作，增強(qiáng)全面防火意識(shí)是基礎(chǔ)也是關(guān)鍵。相關(guān)部門應(yīng)大力開展森林防火宣傳教育，從思想上提高民眾防火意識(shí)，讓防火變成每一位公民的使命和責(zé)任，動(dòng)員全社會(huì)民眾力量來防范火災(zāi)的發(fā)生。在宣傳教育過程中，應(yīng)重點(diǎn)宣傳森林火災(zāi)所造成的嚴(yán)重后果和經(jīng)濟(jì)損失，森林火災(zāi)的預(yù)防手段，發(fā)現(xiàn)火警后應(yīng)采取怎樣的撲救措施，以及森林防火相關(guān)法律法規(guī)等。另外，在宣傳上還應(yīng)采用多種方式互相結(jié)合，確保宣傳教育能夠深入人心，起到應(yīng)有的教育效果。
4.2預(yù)防控制，強(qiáng)化森林火源管理
森林火源是導(dǎo)致森林火災(zāi)發(fā)生的主要因素，因而通過預(yù)防和控制等方式來強(qiáng)化對(duì)森林火源的管理能夠有效避免林場森林火災(zāi)的發(fā)生。森林火源管理是一項(xiàng)全面、系統(tǒng)的重難點(diǎn)工作，在管理上必須要堅(jiān)持預(yù)防與控制相結(jié)合的原則。一是在森林火災(zāi)發(fā)生高峰時(shí)期做好預(yù)防工作，在林區(qū)內(nèi)設(shè)置防火檢查站，對(duì)進(jìn)入林區(qū)的人、物進(jìn)行嚴(yán)格檢查，避免將火種帶入林場；二是林場護(hù)林工作者在日常巡視工作中，還需要提醒過往行人注意安全用火，并且嚴(yán)格執(zhí)行兩監(jiān)管、三檢查措施?！皟杀O(jiān)管”即在工作中嚴(yán)格監(jiān)管野外用火，嚴(yán)格監(jiān)管外來特殊人員。“三檢查”是指每日進(jìn)行例行檢查、重要時(shí)期重點(diǎn)檢查、重要環(huán)節(jié)多次檢查。
4.3基層建設(shè)，推動(dòng)防火工作進(jìn)步
結(jié)合國有林場實(shí)際情況，加大對(duì)基層建設(shè)工作的資金投入力度，注重森林防火基層工作地點(diǎn)落實(shí)。將森林火災(zāi)的預(yù)防與撲救經(jīng)費(fèi)納入到林區(qū)所在地的財(cái)政預(yù)算規(guī)劃中，將防火的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入到當(dāng)?shù)氐膰窠?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中[3]。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)各界資金籌備，完善林區(qū)基層建設(shè)，比如加強(qiáng)林區(qū)防火道路修建，在林場內(nèi)設(shè)立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)林場內(nèi)森林進(jìn)行全面性、網(wǎng)絡(luò)性監(jiān)控，另外還應(yīng)針對(duì)林場森林建立防火無線電指揮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并裝備相應(yīng)數(shù)量的防火專用指揮車。最后，在防火技術(shù)上，積極引進(jìn)先進(jìn)的火災(zāi)撲救裝備設(shè)施，學(xué)習(xí)防火撲救新技術(shù)，推動(dòng)國有林場森林防火工作的現(xiàn)代化進(jìn)程。
4.4儲(chǔ)備物資，加強(qiáng)防火隊(duì)伍建設(shè)
五寶山國有林場管護(hù)面積64.851萬畝，森林面積較為廣闊，一旦發(fā)生火災(zāi)將會(huì)造成較大破壞力，產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)損失，因此必須要積極展開火災(zāi)撲救工作。過去很長一段時(shí)間，五寶山國有林場在森林火災(zāi)撲救上都是動(dòng)員人民群眾進(jìn)行救災(zāi)，這種方法雖說成本較低，但由于人民群眾未經(jīng)過專業(yè)撲火訓(xùn)練，撲救工作質(zhì)量和效率都較低。對(duì)此，國有林場應(yīng)在場內(nèi)建立一支專業(yè)森林火災(zāi)撲救隊(duì)伍，對(duì)其進(jìn)行專業(yè)撲救訓(xùn)練，并定期進(jìn)行火災(zāi)撲救模擬演練，提高隊(duì)伍撲救能力，提升森林火災(zāi)撲救效果。而林場由于職工人數(shù)較少，且呈現(xiàn)老齡化趨勢(shì)，因此在火災(zāi)撲救上通常都是選擇專業(yè)隊(duì)伍和群眾隊(duì)伍相結(jié)合的方式來進(jìn)行火災(zāi)撲救。此外，五寶山國有林場還應(yīng)加強(qiáng)防火物資的儲(chǔ)備，確保防火運(yùn)輸工具和探火、滅火器械及通訊器材的齊備，以便能夠滿足森林防火需求。
5結(jié)語
森林火警都具有突發(fā)性強(qiáng)、處理難度高等特點(diǎn)，一旦發(fā)生森林火災(zāi)造成的影響和經(jīng)濟(jì)損失較為巨大。因此五寶山國有林場必須要重視森林防火工作，采用科學(xué)的管理措施加強(qiáng)森林管理，同時(shí)還要從根本上提高全民森林防火意識(shí)，為保護(hù)五寶山國有林場的森林資源提供保障。
參考文獻(xiàn)：
[1]
[中圖分類號(hào)] S762.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2017）02-0115-01
所謂多樣地貌是指在同一區(qū)域內(nèi)分布有不同面積的各種地形，也就是由平原到丘陵再由淺山到深山的過渡帶。由于國家對(duì)生態(tài)建設(shè)的高度重視，林業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道，隨之而來地形的多樣化，林下植被的多層性，導(dǎo)致森林火險(xiǎn)級(jí)別不斷攀升，高火險(xiǎn)天氣逐年增多，嚴(yán)重威脅到林區(qū)生態(tài)系統(tǒng)安全，現(xiàn)就多樣地貌森林防火工作提出對(duì)策。
1 問題分析
1.1 火情處置不力。主要原因：
1.1.1 從不同地貌來看：高海拔深山區(qū)是森林資源主要集中區(qū)，地形復(fù)雜，隨著林區(qū)生態(tài)游不斷升溫，林區(qū)游人倍增，管控難度大，加上林下枯枝落葉較厚，上有雜灌覆蓋，一旦發(fā)生森林火情，不易發(fā)現(xiàn)。丘陵淺山區(qū)則是樹木稀疏，雜草叢生 ，新增造林面積逐年增加，到了冬季天干風(fēng)大，遇火就燃，火勢(shì)蔓延迅速，難以控制。平原到丘陵再到淺山的過渡帶則是小道眾多，生產(chǎn)活動(dòng)頻繁，極易發(fā)生火情。
1.1.2 從巡護(hù)人員來看：一是林區(qū)管護(hù)人員有限，主要以公益林護(hù)林員為主，參加的管護(hù)人員普遍老齡化，森林面積大，管護(hù)人員少，往往存在顧此失彼的現(xiàn)象。 二是招聘的護(hù)林員大多為就近農(nóng)民，農(nóng)忙、節(jié)日時(shí)段防火巡護(hù)出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。
1.1.3 從巡護(hù)責(zé)任來看：公益林護(hù)林員報(bào)酬低，工作條件艱苦，缺乏工作積極性；其他管護(hù)人員，大部分由政府人員兼職，到了防火期臨時(shí)拼湊，責(zé)任心不強(qiáng)，防火意識(shí)淡薄。
1.2 撲火能力有限。 一是缺乏撲火經(jīng)驗(yàn)?；鶎幼o(hù)林員缺少專門系統(tǒng)的撲火訓(xùn)練，遇到火情，不知所措，很容易釀成事故。二是撲火人員行動(dòng)遲緩。林區(qū)居住人員分散，發(fā)生火情撲火不及時(shí)。三是基層撲火力量薄弱。發(fā)生火情主要靠基層力量，其他防火力量遠(yuǎn)水不解近渴，貽誤戰(zhàn)機(jī)，往往小火釀成大災(zāi)。
1.3 防火基礎(chǔ)設(shè)施差。其主要原因：一是林區(qū)消防通道建設(shè)不到位，不能很好利用交通工具及時(shí)到達(dá)火情現(xiàn)場。二是通訊設(shè)備設(shè)施不健全，無法準(zhǔn)確掌握火場動(dòng)態(tài)，判斷不清，形不成合力。三是缺少開挖必要的防火隔離帶，特別是在農(nóng)田與林地交接處的防火隔離帶，因農(nóng)作物秸稈堆積，最容易引發(fā)山火。
2 產(chǎn)生的原因
2.1 客觀原因
2.1.1 森林火災(zāi)預(yù)見難。森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強(qiáng)、地域廣、蔓延快、處置難的自然災(zāi)害，森林火災(zāi)的發(fā)生預(yù)見性差，無法提前有效預(yù)防。
2.1.2 氣候異常。近年來，全球氣溫升高，降雨量減少，高溫干旱天氣成常態(tài)，由此造成了森林火災(zāi)的多發(fā)頻發(fā)。
2.1.3 火源管控難。林區(qū)群眾農(nóng)時(shí)用火、節(jié)日祭祖等傳統(tǒng)行為沒變，增加了野外火源管理難度。
2.1.4 森林火災(zāi)案件查辦難。一是林區(qū)吸煙亂丟煙頭引起的火災(zāi)。因煙頭著火得需一段時(shí)間，就連行為人自己也不知道是咋引起的，再加上沒有監(jiān)控設(shè)施，很難判定肇事者。二是故意縱火。肇事者有預(yù)謀的放火，案件偵破難度大。三是森林火災(zāi)案件立案標(biāo)準(zhǔn)高，受害有林面積2公頃方可立案，稀疏林地或新造幼林地一旦過火，但受害森林面積小，達(dá)不到立案要求就無法立案，打擊不力。四是懲處對(duì)象的特殊性。放火對(duì)象十分貧窮或者是癡、呆、傻人員造成的森林火災(zāi)，不好依法處理。
2.2 主觀原因
2.2.1 防范不力。一是防火宣傳教育不力。防火宣傳圖形式，不全面，不深入，不能做到全覆蓋。二是領(lǐng)導(dǎo)不力。領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，職能和責(zé)任不明確。三是督辦不力。督辦人員不能依法依規(guī)辦事，發(fā)現(xiàn)問題不能及時(shí)處置。
2.2.2 撲火不到位。一是專業(yè)撲火隊(duì)伍不健全，缺乏高素質(zhì)專業(yè)撲火隊(duì)伍，撲火力量跟不上。二是撲火隊(duì)員缺乏專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。不能熟練掌握撲火技能，撲起火來沒計(jì)劃、沒步驟。三是撲火隊(duì)員缺少體能訓(xùn)練。撲火時(shí)隊(duì)員體能跟不上，上山撲火動(dòng)作遲緩，不能一戰(zhàn)到底。
2.2.3 責(zé)任追究不嚴(yán)。一是不能完全按照防火目標(biāo)責(zé)任書去認(rèn)真落實(shí)。二是領(lǐng)導(dǎo)干部追究責(zé)任制執(zhí)行不嚴(yán)格。三是對(duì)著火單位處罰不嚴(yán)厲。
3 防火工作對(duì)策
抓好多樣地貌森林防火工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，應(yīng)加大資金投入，在基礎(chǔ)建設(shè)、宣傳教育、隊(duì)伍培訓(xùn)、引進(jìn)現(xiàn)代裝備和信息技術(shù)上下功夫，重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作。
3.1 建立聯(lián)防體系。縣與縣之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間等，應(yīng)建立聯(lián)防工作機(jī)制，實(shí)行不定期情況通報(bào)，并實(shí)行“肇事者賠償”“所有者支付”原則。
3.2 強(qiáng)化專職隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)特殊的地形地貌，應(yīng)做到村村建立專職巡護(hù)隊(duì)伍，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立專業(yè)撲火隊(duì)伍，人員根據(jù)管護(hù)面積確定。
3.3 落實(shí)宣傳教育臺(tái)賬。要制定年度宣傳教育方案，分時(shí)段、分批次、有重點(diǎn)有針對(duì)性地開展宣傳，宣傳教育進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)景區(qū)活動(dòng)。
3.4 建立完善責(zé)任制度。不斷完善森林防火預(yù)案、應(yīng)急預(yù)案，森林防火目標(biāo)責(zé)任書要簽訂到村、組、護(hù)林人員，實(shí)行防火責(zé)任與報(bào)酬掛鉤制。
3.5 森林防火運(yùn)行機(jī)制。建立各項(xiàng)防火運(yùn)行機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的森林防火運(yùn)行機(jī)制。
3.6 履行獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)森林防火撲火工作中的有功人員，一定要從物質(zhì)或精神上給以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在防火工作中失職瀆人員要嚴(yán)懲不貸，絕不姑息。
關(guān)鍵詞：森林防火科技
發(fā)展規(guī)劃
監(jiān)測手段
可燃物
1普遍意義上的科技進(jìn)步
這幾年，伴隨著我國的森林防火技術(shù)和裝備水平的提高，相關(guān)技術(shù)研究工作空前繁榮。然而，值得注意的是森林防火的應(yīng)用基礎(chǔ)研究不夠深人和連續(xù)，尤其是針對(duì)林火科學(xué)中關(guān)鍵性的問題以及目前諸如林區(qū)和居民點(diǎn)結(jié)合部火災(zāi)現(xiàn)象這類研究熱點(diǎn)。這首先表現(xiàn)在，我國科技工作者發(fā)表的關(guān)于林火科學(xué)研究的文章在國際火災(zāi)研究學(xué)術(shù)期刊和重要國際會(huì)議上占有率很低。這不僅僅意味著我國的林火研究在國際學(xué)術(shù)領(lǐng)域的影響相當(dāng)小，從深層次上更看到了目前我國相關(guān)研究工作的水平與西方發(fā)達(dá)國家研究工作的差異。
正如其他應(yīng)用學(xué)科或交叉學(xué)科一樣，有效發(fā)展森林防火科技、確保森林防火的百年大計(jì)，需要一個(gè)基礎(chǔ)來支撐。這個(gè)基礎(chǔ)就是對(duì)于我國森林火災(zāi)規(guī)律可靠性和系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)。這是未來建立有效預(yù)防和科學(xué)化的災(zāi)害管理的基石。這一切不但會(huì)反映在諸如學(xué)術(shù)論文和科技專著等出版物中，而且最終都會(huì)體現(xiàn)在防火理念的更新、裝備的發(fā)展以及應(yīng)付緊急狀態(tài)綜合能力的提高。通過對(duì)林火基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究予以長期性投人和扶持，確保相關(guān)科研工作的可持續(xù)發(fā)展。這將有利于豐富和發(fā)展我國森林防火科學(xué)，積累人才和技術(shù)，也有助于進(jìn)行技術(shù)革新和著手新形勢(shì)下的防火手段的更新和提高，最終建立起我國獨(dú)特的和現(xiàn)代化的森林火災(zāi)預(yù)防、監(jiān)測、撲救和善后的完整體系。應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)出的關(guān)系在圖1中作了簡示。
技術(shù)運(yùn)用和儲(chǔ)備對(duì)人才隊(duì)伍的依賴關(guān)系也提 不言而喻的。正如一個(gè)淺灘撐不起一艘大船，對(duì)于 應(yīng)用性很強(qiáng)、涉及面很寬的工作，明顯需要大批專 業(yè)人才來實(shí)施。一個(gè)先進(jìn)的科技裝備，不管是引i} 的還是自主開發(fā)的，只有擁有一批合格的技術(shù)人員和必要的支持設(shè)施，才能進(jìn)行有效的操作和組護(hù)，并把采集的結(jié)果運(yùn)用到工程實(shí)際中去。比如目前呈現(xiàn)的全球性的地理信息資料數(shù)字化趨勢(shì)，勃需要大批專業(yè)人員來完成相關(guān)信息的輸人、更新、分析和與相關(guān)管理決策系統(tǒng)的鏈接。筆者非常贊同在今后若干年內(nèi)通過吸收和培訓(xùn)各類專業(yè)人才以充實(shí)森林防火科技管理和研究隊(duì)伍。當(dāng)然，這需要通過組建或擴(kuò)充一些有效的運(yùn)作平臺(tái)以確保這類工作有序和高質(zhì)量地實(shí)施。
在國家林業(yè)局提出的中長期發(fā)展規(guī)劃中，有一個(gè)發(fā)展我國森林防火科技的戰(zhàn)略構(gòu)想，那就是組建專門從事林火研究的實(shí)驗(yàn)室to。這是一個(gè)很好的設(shè)想。然而要落實(shí)它，不但要對(duì)建設(shè)過程中的問題有充分的考慮，更要有長遠(yuǎn)的規(guī)劃。就筆者參與中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)火災(zāi)科學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的經(jīng)歷以及對(duì)公安部四大消防研究所發(fā)展過程的了解，建一個(gè)重量級(jí)的實(shí)驗(yàn)室不但需要長期的投人，還需要穩(wěn)定一批科研骨干。另外，由于科研工作的特殊性，真正意義上出成果和產(chǎn)生效益，通常有時(shí)間滯后效應(yīng)。
尋求包括中國科技大學(xué)火災(zāi)科學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在內(nèi)的中科院科研單位以及其他高校與防火相關(guān)研究小組的合作，不失為現(xiàn)階段解決工程實(shí)際問題的一條可操作捷徑。這些科研部門通?？赡軙?huì)做一些“陽春白雪”類的工作，然而，通過溝通和引導(dǎo)，完全可以借助于協(xié)作單位的技術(shù)基礎(chǔ)和人力資源，解決火災(zāi)預(yù)防、監(jiān)測和撲救過程中面臨的問題。國外在這方面就有成功經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，如沒有圍墻的泛歐洲林火實(shí)驗(yàn)室(Eufire Lab)就是一個(gè)跨越整個(gè)歐盟和地中海地區(qū)的“虛擬”研究機(jī)構(gòu)[}z}。從運(yùn)作的狀況來看，它非常成功地整合和利用了歐盟所屬國家的若干研究隊(duì)伍的資源和優(yōu)勢(shì)，并就與該地區(qū)切身利益相關(guān)的科學(xué)問題和相關(guān)技術(shù)開展了實(shí)時(shí)的和卓有成效的工作。
值得一提的是，在具體科研課題的立項(xiàng)和實(shí)施中應(yīng)避免所謂的“淺井”現(xiàn)象[3]，即為了追求課題的新穎性而把科研項(xiàng)目的選題鋪得太寬，缺少對(duì)已經(jīng)進(jìn)行的、難度較大科技課題的有力和持續(xù)扶持。有意識(shí)地集中人力和物力資源或通過納人其他國家的大型科技發(fā)展專項(xiàng)，確保對(duì)一些林火研究中關(guān)鍵性問題開展有深度的研究，并最終開發(fā)出解決問題的相關(guān)技術(shù)。這些關(guān)鍵的問題應(yīng)包括像林區(qū)和居民點(diǎn)結(jié)合部(交界域)特殊地區(qū)火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律、火災(zāi)發(fā)展過程中的能量輸運(yùn)和諸如飛火、火旋風(fēng)以及樹冠火在內(nèi)的特殊林火現(xiàn)象等。
2技術(shù)裝備的整合
裝備是技術(shù)性工作的工具和標(biāo)志，也是效率和成功的代名詞。與森林防火事業(yè)相關(guān)的裝備，小到簡單的撲救工具、救火隊(duì)員的防護(hù)服和面罩以及便攜式通信器械，大到各類消防車輛和運(yùn)載水和噴灑滅火藥劑的飛機(jī)，品種繁多。在中長期科技發(fā)展規(guī)劃中對(duì)未來1}年的裝備補(bǔ)充和更新制定了詳細(xì)的指標(biāo)。
關(guān)鍵詞：森林防火科技
發(fā)展規(guī)劃
監(jiān)測手段
可燃物
1普遍意義上的科技進(jìn)步
這幾年，伴隨著我國的森林防火技術(shù)和裝備水平的提高，相關(guān)技術(shù)研究工作空前繁榮。然而，值得注意的是森林防火的應(yīng)用基礎(chǔ)研究不夠深人和連續(xù)，尤其是針對(duì)林火科學(xué)中關(guān)鍵性的問題以及目前諸如林區(qū)和居民點(diǎn)結(jié)合部火災(zāi)現(xiàn)象這類研究熱點(diǎn)。這首先表現(xiàn)在，我國科技工作者發(fā)表的關(guān)于林火科學(xué)研究的文章在國際火災(zāi)研究學(xué)術(shù)期刊和重要國際會(huì)議上占有率很低。這不僅僅意味著我國的林火研究在國際學(xué)術(shù)領(lǐng)域的影響相當(dāng)小，從深層次上更看到了目前我國相關(guān)研究工作的水平與西方發(fā)達(dá)國家研究工作的差異。
正如其他應(yīng)用學(xué)科或交叉學(xué)科一樣，有效發(fā)展森林防火科技、確保森林防火的百年大計(jì)，需要一個(gè)基礎(chǔ)來支撐。這個(gè)基礎(chǔ)就是對(duì)于我國森林火災(zāi)規(guī)律可靠性和系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)。這是未來建立有效預(yù)防和科學(xué)化的災(zāi)害管理的基石。這一切不但會(huì)反映在諸如學(xué)術(shù)論文和科技專著等出版物中，而且最終都會(huì)體現(xiàn)在防火理念的更新、裝備的發(fā)展以及應(yīng)付緊急狀態(tài)綜合能力的提高。通過對(duì)林火基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究予以長期性投人和扶持，確保相關(guān)科研工作的可持續(xù)發(fā)展。這將有利于豐富和發(fā)展我國森林防火科學(xué)，積累人才和技術(shù)，也有助于進(jìn)行技術(shù)革新和著手新形勢(shì)下的防火手段的更新和提高，最終建立起我國獨(dú)特的和現(xiàn)代化的森林火災(zāi)預(yù)防、監(jiān)測、撲救和善后的完整體系。應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)出的關(guān)系在圖1中作了簡示。
技術(shù)運(yùn)用和儲(chǔ)備對(duì)人才隊(duì)伍的依賴關(guān)系也提 不言而喻的。正如一個(gè)淺灘撐不起一艘大船，對(duì)于 應(yīng)用性很強(qiáng)、涉及面很寬的工作，明顯需要大批專 業(yè)人才來實(shí)施。一個(gè)先進(jìn)的科技裝備，不管是引i} 的還是自主開發(fā)的，只有擁有一批合格的技術(shù)人員和必要的支持設(shè)施，才能進(jìn)行有效的操作和組護(hù)，并把采集的結(jié)果運(yùn)用到工程實(shí)際中去。比如目前呈現(xiàn)的全球性的地理信息資料數(shù)字化趨勢(shì)，勃需要大批專業(yè)人員來完成相關(guān)信息的輸人、更新、分析和與相關(guān)管理決策系統(tǒng)的鏈接。筆者非常贊同在今后若干年內(nèi)通過吸收和培訓(xùn)各類專業(yè)人才以充實(shí)森林防火科技管理和研究隊(duì)伍。當(dāng)然，這需要通過組建或擴(kuò)充一些有效的運(yùn)作平臺(tái)以確保這類工作有序和高質(zhì)量地實(shí)施。
在國家林業(yè)局提出的中長期發(fā)展規(guī)劃中，有一個(gè)發(fā)展我國森林防火科技的戰(zhàn)略構(gòu)想，那就是組建專門從事林火研究的實(shí)驗(yàn)室to。這是一個(gè)很好的設(shè)想。然而要落實(shí)它，不但要對(duì)建設(shè)過程中的問題有充分的考慮，更要有長遠(yuǎn)的規(guī)劃。就筆者參與中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)火災(zāi)科學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的經(jīng)歷以及對(duì)公安部四大消防研究所發(fā)展過程的了解，建一個(gè)重量級(jí)的實(shí)驗(yàn)室不但需要長期的投人，還需要穩(wěn)定一批科研骨干。另外，由于科研工作的特殊性，真正意義上出成果和產(chǎn)生效益，通常有時(shí)間滯后效應(yīng)。
尋求包括中國科技大學(xué)火災(zāi)科學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在內(nèi)的中科院科研單位以及其他高校與防火相關(guān)研究小組的合作，不失為現(xiàn)階段解決工程實(shí)際問題的一條可操作捷徑。這些科研部門通?？赡軙?huì)做一些“陽春白雪”類的工作，然而，通過溝通和引導(dǎo)，完全可以借助于協(xié)作單位的技術(shù)基礎(chǔ)和人力資源，解決火災(zāi)預(yù)防、監(jiān)測和撲救過程中面臨的問題。國外在這方面就有成功經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，如沒有圍墻的泛歐洲林火實(shí)驗(yàn)室(Eufire Lab)就是一個(gè)跨越整個(gè)歐盟和地中海地區(qū)的“虛擬”研究機(jī)構(gòu)[}z}。從運(yùn)作的狀況來看，它非常成功地整合和利用了歐盟所屬國家的若干研究隊(duì)伍的資源和優(yōu)勢(shì)，并就與該地區(qū)切身利益相關(guān)的科學(xué)問題和相關(guān)技術(shù)開展了實(shí)時(shí)的和卓有成效的工作。
值得一提的是，在具體科研課題的立項(xiàng)和實(shí)施中應(yīng)避免所謂的“淺井”現(xiàn)象[3]，即為了追求課題的新穎性而把科研項(xiàng)目的選題鋪得太寬，缺少對(duì)已經(jīng)進(jìn)行的、難度較大科技課題的有力和持續(xù)扶持。有意識(shí)地集中人力和物力資源或通過納人其他國家的大型科技發(fā)展專項(xiàng)，確保對(duì)一些林火研究中關(guān)鍵性問題開展有深度的研究，并最終開發(fā)出解決問題的相關(guān)技術(shù)。這些關(guān)鍵的問題應(yīng)包括像林區(qū)和居民點(diǎn)結(jié)合部(交界域)特殊地區(qū)火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律、火災(zāi)發(fā)展過程中的能量輸運(yùn)和諸如飛火、火旋風(fēng)以及樹冠火在內(nèi)的特殊林火現(xiàn)象等。
2技術(shù)裝備的整合
裝備是技術(shù)性工作的工具和標(biāo)志，也是效率和成功的代名詞。與森林防火事業(yè)相關(guān)的裝備，小到簡單的撲救工具、救火隊(duì)員的防護(hù)服和面罩以及便攜式通信器械，大到各類消防車輛和運(yùn)載水和噴灑滅火藥劑的飛機(jī)，品種繁多。在中長期科技發(fā)展規(guī)劃中對(duì)未來1}年的裝備補(bǔ)充和更新制定了詳細(xì)的指標(biāo)。
論文百事通大埔縣雖然林地面積大,但林地生產(chǎn)力水平較低,全省平均林地單位蓄積為41.26立方米/公頃,梅州市平均林地單位蓄積為32.58立方米/公頃,而大埔縣平均林地單位蓄積僅30.18立方米/公頃?？梢?大埔縣林業(yè)生產(chǎn)力水平處于低水平。
2.樹種比例失調(diào)。由于追求眼前經(jīng)濟(jì)利益而亂砍濫伐,造成天然雜灌林木換了人工林,由多樹種變?yōu)閱我粯浞N,由多層林變成單層林,由茂密林變?yōu)橄∈枇帧Ｉ謶?yīng)向“多、密(陰)、雜”發(fā)展,即森林是樹種多層次的,是混交的,是郁閉度大的,能持久落葉積存,林地濕潤的,這就要營造混交林。
3.水土流失嚴(yán)重。亂砍濫伐,最大危害是造成水土流失,心土,土壤肥力減退,泥沙淹蓋農(nóng)田,破壞了耕作層的肥沃性能,河床升高,雨季河流洪峰急劇增大,直接摧毀房屋,給群眾的生命財(cái)產(chǎn)帶來危害。本地區(qū)造林綠化,制止水土流失,以改善自然環(huán)境條件己成為刻不容緩的主要工作。
4.營林質(zhì)量差。衡量營林質(zhì)量的好壞,主要表現(xiàn)在造林成活率和保存率。上世紀(jì)90年代抓造林質(zhì)量成效是好的,成活率普遍在95%以上,而且生長很好,然而,近幾年造林卻是活得少,長得差。
5.山林火災(zāi)頻繁。大埔縣純林面積占現(xiàn)在林地面積的70.16%。由于純林面積占絕大部分,自然環(huán)境惡化,樹木抗性降低,不但導(dǎo)致森林病蟲嚴(yán)重發(fā)生,而且由于林下可燃物積累增多,使得野外火源越來越多。
6.林業(yè)科技力量不足。由于專業(yè)結(jié)構(gòu)不理想,職稱層次偏低,造成林業(yè)科技創(chuàng)新能力較弱,這也是造成林業(yè)發(fā)展緩慢的原因之一。人才斷層勢(shì)必影響大埔林業(yè)的發(fā)展。
二、發(fā)展對(duì)策
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行考核制度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是完成全年林業(yè)工作的組織保證。事業(yè)興衰和單位工作運(yùn)作的好壞,核心是領(lǐng)導(dǎo),關(guān)鍵在干部?？h委縣政府要根據(jù)下屬單位的職責(zé)任務(wù),按照突出重點(diǎn),注重量化和可操作性的原則,制定并下達(dá)工作目標(biāo)任務(wù),簽定目標(biāo)責(zé)任書,建立考核檔案,實(shí)行平時(shí)考核和年度考核相結(jié)合的辦法,對(duì)個(gè)人要求各單位根據(jù)崗位職責(zé),按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一格式制定并簽定目標(biāo)責(zé)任書,年度按單位進(jìn)行考核,堅(jiān)決消除工作責(zé)任不清,考核憑關(guān)系、憑印象的管理工作辦法。注重考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用?？荚u(píng)結(jié)果與政治榮譽(yù)相聯(lián)系,與經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤。各鎮(zhèn)黨委、政府要把科學(xué)發(fā)展林業(yè)的工作擺在首位,集中人力、物力、真抓實(shí)干,促使山綠起來。各鎮(zhèn)林業(yè)站要發(fā)揮專業(yè)技術(shù)性的作用,制訂造林規(guī)劃,按照要求,精心組織好育苗造林,撫育管理的工作。林業(yè)局則要重點(diǎn)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站業(yè)務(wù)工作考核力度,確保在思想統(tǒng)一,行動(dòng)一致為實(shí)現(xiàn)大埔生態(tài)縣而努力工作。
2.突出重點(diǎn),發(fā)展生態(tài)公益林。要首先抓好生態(tài)公益林的保護(hù)和改造:①封山育林。通過封育保護(hù),禁伐、禁獵、禁牧、禁采,使自然林或人工林進(jìn)行自然演替和更新,逐漸形成以常綠闊葉樹為主體、生物多樣性豐富的穩(wěn)定的常綠闊葉林群落。封山育林,看似“無為而治,”而實(shí)際是充分利用了自然力來提高森林生態(tài)系統(tǒng)的功能等級(jí),是投入低、效果好的措施。②對(duì)低效生態(tài)公益林進(jìn)行改造。生態(tài)公益林改造是對(duì)提高森林整體質(zhì)量,充分發(fā)揮森林各項(xiàng)功能有著重要作用,它的主要技術(shù)要點(diǎn)是不煉山,不全墾,做到林間空地補(bǔ)植,盡可能保留原生植被,保護(hù)生物多樣性,防止水土流失。
3.依法治林,整頓林區(qū)秩序。依法治林是加快林業(yè)發(fā)展的基本方針之一,是實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障。①要加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),發(fā)揮森林公安保護(hù)森林資源的主力軍作用,嚴(yán)肅紀(jì)律,堅(jiān)決糾正在執(zhí)法中、貪贓枉法、等違法行為,保證執(zhí)法公正、樹立林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。②嚴(yán)格林業(yè)行政執(zhí)法主體資格管理,各林業(yè)行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)執(zhí)法,不得或者超越職權(quán);整體推進(jìn)林業(yè)行政執(zhí)法工作,對(duì)依法管轄的林業(yè)行政案件應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處,不得推諉、扯皮和不作為,實(shí)施林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制和錯(cuò)案追究制,高度重視公眾舉報(bào)的破壞森林資源和野生動(dòng)植物資源案件。③對(duì)舉報(bào)線索認(rèn)真負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí),并向舉報(bào)人反饋處理結(jié)果。④把法律法規(guī)及政策的宣傳作為常規(guī)性工作來抓,增強(qiáng)廣大干部群眾的法制意識(shí),提高他們對(duì)生態(tài)資源保護(hù)的認(rèn)識(shí)和守法意識(shí),自覺處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與資源保護(hù)的關(guān)系,形成全社會(huì)自覺保護(hù)生態(tài)的共識(shí)。新晨
中圖分類號(hào) F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）11-0170-02
廣德縣系中國“竹子之鄉(xiāng)”，2010年被授予全省綠化模范縣稱號(hào)，全國經(jīng)濟(jì)林示范縣和全國山區(qū)綜合開發(fā)示范縣，是安徽省重點(diǎn)山區(qū)縣。近10年來，每年人工造林2 000 hm2以上，封山育林2 000 hm2，累計(jì)營造人工林3萬hm2，為形成花卉苗木、用材林、經(jīng)濟(jì)林、竹林四大基地，對(duì)林種結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，竹林、花卉苗木兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有廣德縣特色，且已開發(fā)建成。近幾年來，廣德縣造林綠化發(fā)生了可喜的變化，因?yàn)榱謽I(yè)部門對(duì)其進(jìn)行了有效地服務(wù)與正確引導(dǎo)，一是在職職工、承包經(jīng)營大戶等投資造林綠化的比例逐年攀升,造林的投資主體漸趨多元化，這些變化使全縣造林綠化事業(yè)的發(fā)展得到了有力地推動(dòng)。二是造林從被動(dòng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)，林種結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快，群眾的造林觀念不斷更新。指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展，充分發(fā)揮生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大效益，做好林業(yè)的科學(xué)管理與技術(shù)服務(wù)顯得尤為重要，如何做好這方面的工作，筆者認(rèn)為應(yīng)著重抓好以下幾個(gè)方面。
1 行政管理
1.1 植樹造林
植樹造林是林業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，開展春季植樹造林、組織和發(fā)動(dòng)群眾完成年度植樹造林任務(wù)，既是一項(xiàng)行政工作，又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，更離不開林業(yè)技術(shù)服務(wù)，尤其是造林樹種選擇適當(dāng)與否是整個(gè)造林工作成敗的關(guān)鍵之一[1-2]。廣德縣從1989年開始實(shí)施省委“五·八”造林綠化規(guī)劃到1997年全面實(shí)現(xiàn)綠化目標(biāo),共完成造林3萬hm2，封山育林4萬hm2，基本消滅了宜林荒山。隨后堅(jiān)持實(shí)施造、封、管相結(jié)合的辦法，始終不渝地推進(jìn)造林綠化工程。特別是2002年廣德縣提出“竹業(yè)富民”發(fā)展戰(zhàn)略，組織和動(dòng)員全縣人民大力發(fā)展竹林，每年實(shí)施人工造竹2 000 hm2、擴(kuò)鞭666.67 hm2，僅5年時(shí)間全縣凈增竹林面積1.33萬hm2，因竹而綠，因竹而富，因竹而美，已成為廣德縣竹鄉(xiāng)的發(fā)展之道。
1.2 限額采伐
鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的一項(xiàng)重要工作是做好采伐許可證的核發(fā)與管理，嚴(yán)格實(shí)行森林采伐限額制度。為了控制森林資源的消耗，使其生長量大于消耗量，必須堅(jiān)持依法憑證采伐林木的制度，對(duì)采伐額限實(shí)行全額管理，嚴(yán)禁越界采伐、超量采伐、無證采伐等行為，使限額采伐制度真正落實(shí)在最基層，認(rèn)真做好伐前設(shè)計(jì)、伐中檢查、伐后驗(yàn)收工作，充分發(fā)揮林業(yè)站的管理與監(jiān)督作用。
1.3 林地管理
進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，協(xié)助政府管好林地，依法加強(qiáng)對(duì)林地的管理和保護(hù)，對(duì)依法征、占用林地的單位或個(gè)人做好技術(shù)服務(wù)工作，及時(shí)為他們辦理相關(guān)手續(xù)，對(duì)違法占用林地或少批多占林地的行為堅(jiān)持依法制止。全面掌握林地的變化動(dòng)態(tài)，積極宣傳和貫徹國家和地方的有關(guān)林地管理的法規(guī)、政策。
1.4 林地執(zhí)法
以宣傳貫徹國家和地方有關(guān)林地保護(hù)管理法規(guī)為契機(jī)，必須充分發(fā)揮職能作用，嚴(yán)格依法辦事[2]，加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)，加大對(duì)侵占林地的查處力度。林業(yè)部門的重要職責(zé)是制止亂捕濫獵野生動(dòng)物和亂砍濫伐林木資源，不斷促進(jìn)野生動(dòng)植物保護(hù)管理和林地管理走上法制化軌道。
1.5 做好山林糾紛的調(diào)解和處理
山林糾紛在重點(diǎn)山區(qū)是常見的事，也是林農(nóng)在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中所發(fā)生的矛盾和糾紛，如果處理不好，容易引發(fā)矛盾沖突，進(jìn)而影響林區(qū)的社會(huì)和諧穩(wěn)定，因此不能小看山林糾紛，必須把它當(dāng)作一項(xiàng)重要林業(yè)工作來抓，林業(yè)部門要收集有關(guān)林木權(quán)屬、糾紛山場的林地證據(jù)材料，做好爭議雙方的思想工作，模清山林糾紛根源和有關(guān)情況，深入調(diào)查研究，從而及時(shí)調(diào)解糾紛[3-5]。
2 森林資源保護(hù)
首先要抓好林業(yè)有害生物防治工作，應(yīng)及時(shí)提出防治方案，定期短期、中期、長期監(jiān)測預(yù)報(bào)，對(duì)全縣林業(yè)主要有害生物的情況進(jìn)行監(jiān)測和調(diào)查。建立健全三大網(wǎng)絡(luò)，包括檢疫、防治服務(wù)及測報(bào)，利用目標(biāo)管理責(zé)任制使其得到層層落實(shí)，重點(diǎn)抓好松材線蟲病和竹林有害生物的防治，走以化學(xué)防治、物理防治和生物防治相結(jié)合，以生態(tài)防治為基礎(chǔ)的全方位綜合治理的路子。特別是一條龍服務(wù)的辦法深受林農(nóng)的歡迎，保證森林醫(yī)院從門診到處方及提供農(nóng)藥、機(jī)械等全方位服務(wù)。其次是抓好森林防火。預(yù)防為主、積極消滅、廣泛宣傳、依法治火的原則實(shí)施森林防火工作。要運(yùn)用國家和地方的森林防火、法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行《廣德縣森林防火命令》及縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的《森林防火責(zé)任書》的規(guī)定和要求，狠抓落實(shí)。全面形成了自防自救、群防群治的森林防火新機(jī)制，落實(shí)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村撲滅、督促、管火3支隊(duì)伍，圍繞撲火、管火、用火這個(gè)中心，建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）二級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)[6-7]。
3 送科技下鄉(xiāng)
近幾年來，廣德縣林業(yè)系統(tǒng)所有科技人員接受了專業(yè)理論知識(shí)培訓(xùn)，每年在國家級(jí)、省級(jí)學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表專業(yè)論文有10余篇；通過省級(jí)專家評(píng)審的一批重點(diǎn)科技項(xiàng)目有《板栗病蟲害綜合防治技術(shù)研究》《安徽省竹類資源及主要竹種應(yīng)用前景研究》等?？h科技人員通過多年的技術(shù)服務(wù)已具有較為全面的實(shí)踐知識(shí)，除接受專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)外，有的還接受了計(jì)算機(jī)應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)管理等其他專業(yè)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。林業(yè)部門科技人員的技術(shù)服務(wù)水平集中反映在林業(yè)部門服務(wù)水平的高低和服務(wù)作用的大小。為充實(shí)和完善林業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有效地提高全縣林業(yè)技術(shù)服務(wù)水平和效果，廣德縣堅(jiān)持每年開展百名技術(shù)人員送科技下鄉(xiāng)、下基層活動(dòng)，科學(xué)防治有害生物、經(jīng)濟(jì)林豐產(chǎn)栽培、良種育苗等適用技術(shù)得到大力推廣。通過一批示范點(diǎn)建設(shè)，建立高效林業(yè)示范點(diǎn)100多個(gè)，全縣科技興林水平得到了有力地帶動(dòng)和輻射，并不斷提高。僅2011年，接受輔導(dǎo)超1萬戶，下鄉(xiāng)輔導(dǎo)1 000多人次，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)5 000多人，舉辦營林技術(shù)、有害生物防治、林業(yè)法律法規(guī)、森林防火等各類培訓(xùn)班50余期。
4 做好宣傳工作
林業(yè)宣傳事關(guān)林業(yè)全局，事關(guān)林業(yè)興衰。要把加強(qiáng)宣傳作為提高林業(yè)地位、改善林業(yè)工作環(huán)境、引導(dǎo)林業(yè)健康發(fā)展的戰(zhàn)略措施來抓，林業(yè)服務(wù)工作要與林業(yè)宣傳工作緊密結(jié)合，互創(chuàng)條件，相互促進(jìn)，促使林業(yè)宣傳工作上臺(tái)階、上水平，不斷提升林業(yè)的地位，進(jìn)而樹立良好的林業(yè)對(duì)外形象。
5 參考文獻(xiàn)
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中圖分類號(hào)：S762.3 文章標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-2310（2015）11-001-92
The causes of forest fire and emergency safety measures on fighting fire
Abstract： The occurrence of forest fires， had made great losses to the state property， and posed a serious threat to people's life security， larger influence on the development of the national economic and social environment. With gradually increasing the frequency of forest fire in our country， the level of fire intensity was enhanced， this caused a certain difficulty for fighting fire， which saved personnel security increasingly attention. This article mainly aimed at the situation of forest fire in China， this paper discussed some common causes of forest fires， and in the face of a forest fire， how to fighting forest fire emergency safety measures， to ensure the personal safety of saves personnel.
Key words： forest fires； fighting fire；emergency safety measures
一、 我國森林火災(zāi)的狀況
森林是自然環(huán)境中重要的調(diào)節(jié)者，影響著人們的日常生活。森林不僅為人類提供了基本的生存物質(zhì)，而且與人類文明的發(fā)展有著密不可分的關(guān)系。由于森林具有調(diào)節(jié)氣候，維持生態(tài)圈的碳氧平衡，防風(fēng)固沙，保持水土和涵養(yǎng)水源的作用，因而世界各國都將森林的保護(hù)作為主要的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。
森林火災(zāi)是一種最為常見的自然災(zāi)害，具有發(fā)生面積廣、危害性大、時(shí)效性強(qiáng)、處理救助難的特點(diǎn)。上個(gè)世紀(jì)80年代開始，我國人口急劇增加，工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)逐步加快，這就導(dǎo)致木材的需求量增加，現(xiàn)有森林面積不斷下降，與此同時(shí)，森林火災(zāi)的發(fā)生情況嚴(yán)重。例如，1987年大興安嶺地區(qū)的特大火災(zāi)發(fā)生，造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。1995年內(nèi)蒙古發(fā)生的森林火災(zāi)，過火面積達(dá)到了30萬hm2。森林火災(zāi)的發(fā)生給國家財(cái)產(chǎn)造成了巨大的損失，并且給人民的生命安全構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。
森林火災(zāi)的發(fā)生通常難以避免，有關(guān)火災(zāi)的發(fā)生、撲救和防控方面的研究，我國仍處在一個(gè)相對(duì)落后的水平，缺乏針對(duì)森林火災(zāi)的有效監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)，以及相應(yīng)的處置方案。因此，做好早期預(yù)防和相關(guān)應(yīng)急處置措施仍是我國森林火災(zāi)管理方面的重點(diǎn)工作。
二、 森林火災(zāi)發(fā)生險(xiǎn)情的原因分析
1. 氣象和火險(xiǎn)季節(jié)
高火險(xiǎn)期間、大風(fēng)天氣和火場的小氣候共同決定了火災(zāi)發(fā)生的機(jī)會(huì)。干旱期間，空氣會(huì)較為干燥，溫度相對(duì)較高，發(fā)生火災(zāi)后的蔓延速度較快，這就導(dǎo)致?lián)渚鹊奈ｋU(xiǎn)性增大。有研究表明，當(dāng)相對(duì)濕度達(dá)到75%以上時(shí)，森林火災(zāi)不會(huì)發(fā)生；當(dāng)達(dá)到55%到75%時(shí)，可能發(fā)生火災(zāi)；當(dāng)為55%以下時(shí)，大火極有可能發(fā)生；當(dāng)小于30%時(shí)，可能發(fā)生特大型火災(zāi)。
我國北方地區(qū)火災(zāi)發(fā)生險(xiǎn)情的時(shí)間主要為春季和秋季兩季，而南方更多的實(shí)在冬季和春季。東北的大小興安嶺地區(qū)和長白山地區(qū)，森林防火期一般都定在每年的春季和秋季。而南方的長江流域地區(qū)，由于存在夏季的梅雨期后，會(huì)有2到3個(gè)月的晴朗天氣，極易出現(xiàn)森林火災(zāi)。除了常規(guī)的氣候特征外，還需要著重了解氣候的特殊性，這主要是指時(shí)而反常的氣候，導(dǎo)致非防火期也會(huì)發(fā)生火災(zāi)。因此，在工作中應(yīng)當(dāng)依據(jù)防火部門的長期監(jiān)測數(shù)據(jù)、長期的天氣預(yù)報(bào)信息，以及時(shí)時(shí)的可燃物干濕情況，做好定期檢查和火災(zāi)的相關(guān)防控工作。
2. 地形
危險(xiǎn)的地形是影響森林火災(zāi)的主要因素之一。危險(xiǎn)的地形主要包括陡坡、較窄的草塘溝、山凹、單口山谷、窄山脊線、突起的山巖地區(qū)，以及其它諸多的特殊地形等。這些特殊的地形通常會(huì)導(dǎo)致火情愈發(fā)的嚴(yán)重。例如，陡坡在一定程度上會(huì)促進(jìn)林火的蔓延發(fā)展速度；較窄的草塘溝、山凹、單口山谷由于地形特殊，具有通風(fēng)不良的特點(diǎn)，增加了搶險(xiǎn)的難度；、突起的山巖地區(qū)，會(huì)產(chǎn)生多變的火頭，危險(xiǎn)性極為嚴(yán)重。
3. 危險(xiǎn)可燃物
危險(xiǎn)的可燃物通常是指含水量較低，并且形態(tài)較小，易然性較強(qiáng)的針葉幼齡林、灌木林和雜草等。其中針葉林林火表現(xiàn)為燃燒的強(qiáng)度較大，通常會(huì)引起地下火、地表火、樹冠火一同發(fā)生。這就造成了火場的情況難以判斷；闊葉林具有火勢(shì)快、相對(duì)平穩(wěn)的特點(diǎn)，這就為火勢(shì)的判定和提高滅火機(jī)動(dòng)性提供了較大的幫助，并且闊葉林的分布特征和樹種差異，可以制約林火的進(jìn)一步發(fā)展；灌木林引發(fā)的火災(zāi)一般燃燒的強(qiáng)度較大，與針葉林火災(zāi)相比，強(qiáng)度小但蔓延速度快，火勢(shì)判斷容易；林草過渡帶通常位于通風(fēng)較好的地方，易燃的可燃物也較多，這就導(dǎo)致火強(qiáng)度較高，火勢(shì)發(fā)展極快。與此同時(shí)，這樣的地帶易形成地區(qū)的小氣候問題，火勢(shì)變化無常，判斷火勢(shì)的難度較大。
4. 人為原因
森林火災(zāi)發(fā)生最主要的誘因是人為方面原因，而人為原因關(guān)鍵的問題是人為火源的潛在威脅。農(nóng)、林、牧業(yè)在生產(chǎn)過程中，為了生產(chǎn)的需求，經(jīng)常進(jìn)行燒荒、燒灰積肥、燃燒桔梗、煉山等活動(dòng)，對(duì)森林火災(zāi)的發(fā)生構(gòu)成了潛在威脅。而更為直接引發(fā)火災(zāi)的方式是非生產(chǎn)性用火，包括林區(qū)吸煙、上山用火、上墳燒紙，以及燃放煙花炮竹等，這些是造成我國大部分火災(zāi)發(fā)生的原因。除了火源威脅外，森林火災(zāi)預(yù)報(bào)的方法不完善、林火的監(jiān)測系統(tǒng)不完備和相應(yīng)的監(jiān)控能力較弱、森林搶險(xiǎn)裝備技術(shù)落后，以及指揮系統(tǒng)不完善，也造成了當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)，搶險(xiǎn)救災(zāi)的能力不足和難以及時(shí)的應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)。
三、 撲救森林火災(zāi)緊急避險(xiǎn)措施
1. 安全區(qū)域避險(xiǎn)
在森林火災(zāi)搶險(xiǎn)的過程中，通常的主要目的是要保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和人員的安全，這就需要滅火人員往往進(jìn)入一些安全隱患較大的區(qū)域進(jìn)行搶險(xiǎn)，采取強(qiáng)制的措施來阻止火勢(shì)的蔓延。此時(shí)應(yīng)當(dāng)安排人員設(shè)置安全避險(xiǎn)區(qū)域，以保證搶險(xiǎn)人員的生命安全。此區(qū)域一般選在地勢(shì)較為平坦，植被較少，并且上風(fēng)向的位置。
2. 以火攻火避險(xiǎn)
當(dāng)遇到大火直接迎面逼近時(shí)，撲救人員難以進(jìn)行直接的撲救，并且不能及時(shí)有效地轉(zhuǎn)移的情況下，可以采用以火攻火的避險(xiǎn)方法。以火攻火的避險(xiǎn)方法主要有以下三種方式：一是利用依托，點(diǎn)迎面火。通過有效地利用道路、河流、小溪等作為依托，把依托當(dāng)作邊界，迎火頭點(diǎn)火，以阻斷火頭；二是點(diǎn)無依托迎面火。當(dāng)火迎面逼近，形成了巨大的火墻，并且火頭的前方具有靜風(fēng)區(qū)域，地表處火頭方向存在微風(fēng)時(shí)，可采用線狀點(diǎn)燒的方法。三是點(diǎn)順風(fēng)火。當(dāng)出現(xiàn)大風(fēng)、低煙、火頭以跳躍的方式不斷快速發(fā)展，不能利用逆風(fēng)火阻擊火頭的情況時(shí)，應(yīng)在下風(fēng)方向立即點(diǎn)燃順風(fēng)火，注意火線拉開的寬度要大于50米。與此同時(shí)，撲救人員應(yīng)快速在火燒跡地的順風(fēng)方向避險(xiǎn)。
3. 沖越火線避險(xiǎn)
當(dāng)火勢(shì)較大，火蔓延速度過快，難以及時(shí)轉(zhuǎn)移，且不能點(diǎn)迎面火和順風(fēng)火時(shí)，一般應(yīng)利用沖越火線避險(xiǎn)。一方面可以直接沖越火線。通常選在一些較為平坦、火強(qiáng)度低、火墻厚度薄、火焰高度矮的地方，撲救人員將衣服蒙于頭部，迅速的逆風(fēng)沖過火線，在火燒跡地避險(xiǎn)，切忌進(jìn)行順風(fēng)逃生。另一方面可以處置沖越火線。運(yùn)用滅火炮和水霧噴射器等滅火裝備，對(duì)較為稀疏的植被，且火勢(shì)較弱的區(qū)域集中力量打破缺口，然后迅速轉(zhuǎn)移至火燒跡地避險(xiǎn)。
4. 利用裝備避險(xiǎn)
我國森林火災(zāi)搶險(xiǎn)的主要滅火工具和裝備有風(fēng)力滅火機(jī)、滅火彈，以及水槍等，這些裝備在一定程度上滿足滅火目的，并且也能起到保護(hù)人員安全的作用。在突發(fā)性森林火災(zāi)搶險(xiǎn)的過程中，應(yīng)更多的利用科學(xué)有效的方法，并且及時(shí)正確的指揮命令，采用先進(jìn)的裝備技術(shù)，有助于撲救人員成功避險(xiǎn)，減少人員的傷亡。最終以標(biāo)本兼治和多管齊下的方法，達(dá)到成功避險(xiǎn)的目的。
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中圖分類號(hào)：F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1 林業(yè)資源富集，要充分發(fā)揮林業(yè)優(yōu)勢(shì)和潛力
（1）生態(tài)優(yōu)勢(shì)。自改革開放以來，特別是1998年啟動(dòng)實(shí)施天然林保護(hù)工程以來，玉龍縣堅(jiān)持普遍護(hù)林，大力造林，加速構(gòu)建長江上游生態(tài)屏障。全縣自然生態(tài)得到修復(fù)，荒山禿嶺披上綠裝，森林覆蓋率不斷提高，以森林植被為主體的國土生態(tài)安全體系，以世界自然遺產(chǎn)三江并流核心保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)的生態(tài)資源保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，以點(diǎn)面結(jié)合的農(nóng)田防護(hù)林體系基本形成，自然面貌明顯改變，玉龍雪山、老君山、文筆山到處郁郁蔥蔥，生機(jī)勃發(fā)，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)得到大幅提升。玉龍縣森林覆蓋率已達(dá)76%。
（2）資源優(yōu)勢(shì)。玉龍縣是林業(yè)資源大省。全縣有種子植物二千多種，其中木本植物上百種，有云南松、華山松、鐵杉、云杉、冷杉、高山松（紅杉）、川滇高山棟、黃背櫟等木本植物，麗江境內(nèi)屬國家重點(diǎn)保護(hù)野生珍稀瀕危藥用植物名錄共34種，隸屬于20科28屬，滇金絲猴等被列為國家重點(diǎn)保護(hù)的野生植物。全縣林業(yè)用地 493336.1 公頃，全縣活立木蓄積量為45800220立方。生態(tài)旅游資源富集，類型多樣，特色鮮明，空間組合配套好、品位高，不少屬于精品級(jí)。豐富的生物資源、林地資源和景觀資源，開發(fā)潛力巨大，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入創(chuàng)造了有利條件。
（3）工程優(yōu)勢(shì)。玉龍縣實(shí)施的天然林保護(hù)、退耕還林、野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)生態(tài)工程，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用。工程規(guī)模大，幾大工程項(xiàng)目基本涵蓋全縣，投資多，促進(jìn)了林農(nóng)的增收致富；效果好，全縣森林和野生動(dòng)植物資源得到有效保護(hù)，促進(jìn)了林果業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；政策優(yōu)惠，廣大農(nóng)民從工程建設(shè)中得到了實(shí)實(shí)在在的利益。
（4）技術(shù)優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過多年努力，全縣培育了一大批林業(yè)科技成果，擁有一支素質(zhì)較高的專業(yè)技術(shù)人才和職工隊(duì)伍。從種苗生產(chǎn)、林木栽培、資源管護(hù)到開發(fā)利用，從科學(xué)研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、試驗(yàn)示范到技術(shù)推廣，形成了一套完整的服務(wù)管理體系，為農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
2 創(chuàng)新發(fā)展方式，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)進(jìn)程
（1）大力發(fā)展林木培植和種苗培育產(chǎn)業(yè)。玉龍縣現(xiàn)有森林面積為715萬畝，森林活立木蓄積量非?？捎^。雖然我縣的森林資源豐富，但是森林生長周期長，林木增長量低，需要加大森林培植力度。加快森林培植是緩解森林供需矛盾最重要、最基本、最急迫和最有效的措施，需要加快造林綠化步伐，要通過積極扶持非公有制造林，重點(diǎn)發(fā)展短輪伐期速生豐產(chǎn)林基地、用材林薪炭林基地和高、優(yōu)、稀經(jīng)濟(jì)林三大商品林基地，使全縣森林面積在短期內(nèi)有一個(gè)較大幅度的增長。林木種苗的培育、生產(chǎn)，也是我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的一個(gè)重要選擇。要力促種苗基地上規(guī)模、上臺(tái)階，要以市場為導(dǎo)向，培育適銷對(duì)路的林木種苗，使之逐漸成為替代林業(yè)產(chǎn)業(yè)的支柱。
（2）加快林產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過積極推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革，扎實(shí)推進(jìn)林產(chǎn)品精深加工，在較短時(shí)期內(nèi)建成一批相互依存、互相促進(jìn)、共同發(fā)展的家具、辦公設(shè)備、雕刻、建筑材料、旅游產(chǎn)品等木材加產(chǎn)業(yè)群。特別是要選好、建設(shè)好一批龍頭企業(yè)，同時(shí)引進(jìn)系列大型的林化企業(yè)和生化企業(yè)，帶動(dòng)我縣松香等林產(chǎn)工業(yè)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)以林產(chǎn)工業(yè)的大發(fā)展和帶動(dòng)資源培育業(yè)的大發(fā)展。
（3）統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建立體森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。良好的生態(tài)環(huán)境，應(yīng)該建立在總量保證、布局均衡、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行通暢的植被系統(tǒng)基礎(chǔ)上，而森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)是這一系統(tǒng)的主體。經(jīng)過多年努力，全縣已初步構(gòu)建了功能較為齊全、點(diǎn)線面齊頭并進(jìn)的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)總體上相互依存、相互補(bǔ)充、共同發(fā)揮社會(huì)公益效益、維護(hù)我縣國土安全的有機(jī)整體。
（4）全面應(yīng)用混交林技術(shù)。玉龍縣單純樹種林較少，混交林較多。但純樹種林仍然占了三分之一以上，其中以松樹、冷杉林、灌木林較多，這種純樹種林中依然有大量的混交空間。提倡混交林可提高林產(chǎn)生產(chǎn)率，而且會(huì)大大提高森林抗病免疫力，減少森林病蟲害。在完成集體林權(quán)制度主體改革后，可在林農(nóng)中大量推廣混交林技術(shù)，各地林農(nóng)可根據(jù)各自的需要和市場需求推行混交林技術(shù)，特別是一些珍稀樹種、經(jīng)濟(jì)回報(bào)高的樹種都可以作為混交林的形式進(jìn)行種植。
（5）合理間伐技術(shù)。森林過密會(huì)導(dǎo)致林木細(xì)小，死亡率高，成材林不足的現(xiàn)象，而且上千年上百年的樹林已呈現(xiàn)老化衰竭，生長停止，死亡率高，需要及時(shí)采伐，間伐是調(diào)節(jié)樹體生長和樹種間競爭的一項(xiàng)重要措施。玉龍縣大片國有林，還有大片集體林，特別是過去沒有大規(guī)模采伐過的森林，由于沒有得到合理采伐，森林再生低，只有純粹的在發(fā)揮保生態(tài)的作用，而合理間伐不但可以實(shí)現(xiàn)保生態(tài)，還可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回報(bào)，所以在林權(quán)制度改革后，最關(guān)鍵的要建立合理間伐制度。根據(jù)本地樹種的特性，合理地確定間伐間隔期，要達(dá)到在樹木生長期內(nèi)間伐2～3次。間伐減少了樹林的密度，剩下的樹木可以獲得更多的光照、水分和營養(yǎng)，加速了生長；間伐還可以去除競爭力過強(qiáng)、抑制多數(shù)樹木生長的樹體，增加林地總體生長量，一般可以使林地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量增加50%。間伐的另一個(gè)作用是增加了林地的功能，間伐后擴(kuò)大了樹林地面空間，改善了光照條件，有利于多種生物的生長，尤其是有利于野生動(dòng)物的活動(dòng)，還為游人的休閑創(chuàng)造了條件。
（6）抓好森林防火工作。森林防火是對(duì)于我縣來講，是一個(gè)較為棘手的問題，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，每年都要發(fā)生幾起大大小小的森林火災(zāi)，在秋冬季節(jié)火災(zāi)發(fā)生率相當(dāng)高。但是從近幾年的情況來看，火災(zāi)絕大部分由人為引起。而且由過去的自然引火、人為過失引火導(dǎo)致的火災(zāi)現(xiàn)象轉(zhuǎn)變到人為故意縱火現(xiàn)象，這與林農(nóng)的意識(shí)有關(guān)。長期以來，玉龍縣廣大山區(qū)林農(nóng)守林護(hù)林，為保護(hù)生態(tài)作出了重要貢獻(xiàn)，但是一方面是國家禁伐天然林，一方面林農(nóng)一直難以找到經(jīng)濟(jì)替代產(chǎn)業(yè)，守著大山也守著貧窮，國家又沒有根本的補(bǔ)償政策，對(duì)林區(qū)農(nóng)民來講，當(dāng)?shù)厣指采w率高，退耕面積少，實(shí)際收到補(bǔ)償是很少的。在集體林權(quán)制度改革后，這種現(xiàn)象可能會(huì)得到改變，人為森林火災(zāi)可能會(huì)大大減少。但是目前來講，仍然要花大力氣，抓好護(hù)林防火工作。為了有效抓好護(hù)林防火工作，各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，完善防火設(shè)備，建立有效的撲火機(jī)制等，讓森林火災(zāi)減少到最低限度。
三界林場地處江淮分水嶺滁州市境內(nèi),位于104國道旁。地理位置是東經(jīng)118°12′,北緯32°97′,海拔62.8m。全年氣候溫和,四季分明,夏季多雨水,冬季較干燥,屬北亞熱帶濕潤季風(fēng)性氣候區(qū)。土壤多為角斑巖發(fā)育而成的普通黃棕壤和部分下屬系黃土母質(zhì)發(fā)育而成的黏盤黃棕壤。其中普通黃棕壤土層淺,石礫多,肥力較差。植被以落葉闊葉林為主,多為馬尾松、黑松純林,少量混交林。林區(qū)內(nèi)道路縱橫交錯(cuò),更有津滬鐵路、蚌寧高速公路穿插其間,交通極為便利。
1森林資源現(xiàn)狀
根據(jù)1999年二類森林資源清查及2008年資源統(tǒng)計(jì)資料顯示。全場總經(jīng)營面積2 823.4hm2,林業(yè)用地2 049.1hm2,有林地1 827.9hm2。其中公益林1 387.1hm2,用材林662hm2。非本場經(jīng)營面積774.2hm2。森林覆蓋率為64.7%,活立木蓄積為14.561 8萬立方米。其中松類為12.562萬立方米,占總蓄積的96.6%,硬闊2 876m3,占總蓄積的1.9%。
2存在的問題
2.1林政管理力度問題
從以上數(shù)據(jù)可以看出,場內(nèi)可用于營林生產(chǎn)的林地僅占總面積的72.5%。長期以來,由于林政管理力度及一些歷史遺留問題,致使宜林荒山荒地長期閑置,未能及時(shí)造林,森林覆蓋率較低。未能充分發(fā)揮林地生產(chǎn)力,再加上近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一些國家建設(shè)征占林地,林區(qū)周圍老百姓毀林開荒,牲畜破壞等都直接影響著林業(yè)用地給場內(nèi)的發(fā)展帶來不利。
2.2林種結(jié)構(gòu)不合理,樹種單一,林分質(zhì)量差
自1953年建場以來,多營造馬尾松純林和黑松純林。由于純林的易致病性,使馬尾松毛蟲不斷蔓延,擴(kuò)大。再加上近幾年松材線蟲病,人工林整齊的林相已遭破壞,有的甚至出現(xiàn)疏林地,大片的林中空地。同時(shí)單一的樹種結(jié)構(gòu)也不利于森林防火。雖然近幾年來也進(jìn)行了一些混交造林(如馬尾松、木荷2∶1混交,馬尾松、烏桕塊狀混交),但是由于沒有找到適合的混交樹種,導(dǎo)致其生長不理想、整體林分質(zhì)量較差。
2.3可采伐利用的森林資源少
自從2004年區(qū)劃公益林以后,公益林的面積占全場林業(yè)用地的67.7%,場內(nèi)可采伐利用的森林僅為662hm2,而這其中還包括未成林地等。這就要依法放活、集約經(jīng)營,最大限度地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。且公益林的更新采伐要40年,這期間只能進(jìn)行少量的撫育間伐導(dǎo)致全場職工人均占有量嚴(yán)重不足。
3發(fā)展對(duì)策
3.1強(qiáng)化林政管理,加大森林保護(hù)力度
森林保護(hù)一直以來是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。就森林保護(hù)而言,它不是單一的保護(hù)問題,而是需要積極營造良好的林區(qū)環(huán)境。而長期以來林政管理都是各管一片,沒達(dá)到統(tǒng)一,特別是近幾年受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,毀林開荒,林權(quán)爭議越來越強(qiáng)烈。因此,應(yīng)首先加大宣傳力度,普及森林法知識(shí),讓群眾了解防火護(hù)林的重要性。其次,建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制,獎(jiǎng)懲分明。由護(hù)林員負(fù)責(zé)分管林區(qū)的森林保護(hù)工作,主任、副場長層層監(jiān)督。切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作,不要流于形式。此外,更重要的是不斷提高護(hù)林隊(duì)伍素質(zhì),切實(shí)做好與其他單位或者個(gè)人的溝通協(xié)調(diào)工作,把問題解決在萌芽狀態(tài)。
3.2加強(qiáng)低產(chǎn)林改造,逐步提高林分質(zhì)量
在林場經(jīng)營中,對(duì)那些沒有發(fā)展前途的低產(chǎn)林應(yīng)積極申報(bào),將其砍伐,重新造林。而對(duì)于生產(chǎn)力較低的中幼林可結(jié)合透光伐、衛(wèi)生伐等撫育措施來改變林內(nèi)生長環(huán)境,促進(jìn)其生長量的提高。如果條件允許,可對(duì)一些經(jīng)濟(jì)林進(jìn)行中耕施肥,同步提高林木蓄積量。對(duì)于感病的林分應(yīng)及時(shí)藥物防治,嚴(yán)重的及時(shí)清除,不留隱患。
3.3調(diào)整林分結(jié)構(gòu),大力營造混交林
1我國當(dāng)前林業(yè)資源情況
我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5860億元;松香年產(chǎn)44萬噸，出口量居世界首位;出口家具13億件，出口數(shù)量居世界首位。經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品年產(chǎn)量也已達(dá)7000多萬噸。林業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國目前林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展每年可解決4500多萬勞動(dòng)力的就業(yè)問題，大約占到農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的37.5%。在南方集體林區(qū)158個(gè)林業(yè)重點(diǎn)縣，農(nóng)民收入的40%以上來自于林業(yè)產(chǎn)業(yè)。但是和國外林業(yè)相比，我國林業(yè)既有一定的優(yōu)勢(shì)，也有多方面的劣勢(shì)，優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)并存。所以我們還要重視營林建設(shè)，同時(shí)提出了一些整地、造林樹種選擇，造林季節(jié)的選擇的方法與全國聯(lián)系更加緊密，合作更加廣泛。
1.1林木資源發(fā)展空間大
我國森林資源總的變化趨勢(shì)是:森林面積逐年增加，每年以200萬公頃速度遞增，林木生長量開始大于消耗量，森林資源的發(fā)展在數(shù)量上開始走出“低谷”，扭轉(zhuǎn)長期以來森林資源下降的局面，實(shí)現(xiàn)了森林面積和森林蓄積的“雙增長”。森林資源是決定林業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。加WTO后沖擊的重點(diǎn)雖然是林產(chǎn)工業(yè)，但競爭的焦點(diǎn)卻在于林業(yè)產(chǎn)品，而林產(chǎn)品的關(guān)鍵原料在于森林資源。
1.2竹資源豐富
我國是世界竹類資源最豐富、竹類栽培和加工利用最為悠久的國家。其竹林面積達(dá)700萬公頃，約占世界竹林面積的1/3、用材竹林總蓄積量約9700萬噸。竹材和竹制品，無論在品種還是在產(chǎn)量方面，在世界上我國均為首位。竹林中的竹筍和竹蓀是天然保健食品，也是出口創(chuàng)匯的重要資源。
1.3森林資源存量小、質(zhì)量低
我國是一個(gè)森林資源貧乏的國家，其特點(diǎn)是存量小、分布不均、森林質(zhì)量下降、結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)營管理水平低，林木生長量不高。在這樣的條件下，很難履行森林向人們提供生態(tài)環(huán)保和供應(yīng)木材的重任。由于森林資源的數(shù)量、質(zhì)量等方面的不足，必將導(dǎo)致木材供不應(yīng)求、優(yōu)質(zhì)木材短缺，價(jià)格上揚(yáng)等一系列問題，影響對(duì)林產(chǎn)工業(yè)的發(fā)展程度，直接影響到林產(chǎn)品的市場競爭能力。
1.4人造板工業(yè)落后
我國木材加工業(yè)，特別是人造板制造業(yè)普遍存在規(guī)模小、設(shè)備落后、技術(shù)力量不足、生產(chǎn)效率低、產(chǎn)品質(zhì)量差的問題。加上生產(chǎn)管理水平跟不上、木材價(jià)格偏高和原料生產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重等原因，造成我國人造板事業(yè)與世界水平的明顯差距。在缺乏必要的競爭條件，整體水平屬于低效型結(jié)構(gòu)情況下，很難在加入WTO后，保持我國人造板工業(yè)的穩(wěn)定。
2當(dāng)前我區(qū)域培育資源的一些技術(shù)措施
2.1為能及時(shí)供應(yīng)林業(yè)產(chǎn)品市場，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，我區(qū)資源培育方法主要是：
2.1.1植苗培育更新法。
2.1.2人工促天然培育更新法。
2.1.3封山育林培育更新法，就當(dāng)前形勢(shì)，加快資源的培育，多采用植苗更新培育法（即采用實(shí)生苗造林）培育資源，能達(dá)到較為理想的效果。
2.2整地、造林樹種選擇，造林季節(jié)的選擇的一些程序、方法造林地的整理是在造林前改善環(huán)境條件的一道主要工序。通過整地可以改善造林的立地條件、清除灌木、雜草和采伐剩余物。在造林前后的一段時(shí)間里，增加直接投射到地面的透光度;還可以改變小地形，使透光度增加減少。整地清除了地表植被，增加透光度，因而在白天地表層的溫度要比有植被覆蓋時(shí)上升得快，整地后改變了土壤物理性，使土壤溫度狀況發(fā)生變化同時(shí)增加土壤肥力。因而，能提高造林成活率及使幼林的生長情況顯著改善。整地還能保持水土、減免土壤侵蝕，同時(shí)也有利于造林施工，提高造林質(zhì)量。
2.2.1造林地的清理。造林地的清理，是造林整地翻墾土壤前的一道工序，把造林地上的灌木、雜草、竹類以及采伐跡地上的枝丫、梢頭、站稈、倒木、伐根等清除掉。清理方法：分為全面清理、帶狀清理和塊狀清理3種方式。清理的方法也可分為割除清理、火燒清理和用化學(xué)藥劑清理。割除清理可以是人工，也可以用機(jī)具，如推土機(jī)、割灌機(jī)、切碎機(jī)等機(jī)具。清理后歸堆和平鋪，并用火燒方法清除（也叫煉山）。也可以采用噴灑化學(xué)除草劑，殺死灌木叢和草類等植物。
2.2.2整地方式和方法。整地方式分為全面整地和局部整地。局部整地又分為帶狀整地和塊狀整地。全面整地是翻墾造林地全部土壤，主要用于平坦地區(qū)。局部整地是翻墾造林地部分土壤的整地方式。包括帶狀整地和塊狀整地。帶狀整地是呈長條狀翻墾造林地的土壤。在山地帶狀整地方法有:水平帶狀、水平階、水平溝、反坡梯田、撩壕等;平坦地的整地方法有:犁溝、帶狀、高壟等。塊狀整地是呈塊狀的翻墾造林地的整地方法。山地應(yīng)用的塊狀整地方法有:穴狀、塊狀、魚鱗坑;平原應(yīng)用的方法有:坑狀、塊狀、高臺(tái)等。
3造林方法
3.1播種造林法:又稱直播造林，是將林木種子直接播種在造林地進(jìn)行造林的方法。這種方法省去了育苗工序，而且。施工容易，便于在大面積造林地上進(jìn)行造林。但是這種方法造林對(duì)造林立地條件要求較嚴(yán)格，造林后的幼林撫育管理措施要求也較高。播種造林的適用條件:適合于種粒大、發(fā)芽容易、種源充足的樹種，如橡櫟類、核桃、油茶、油桐和山杏等大粒種子。其要求造林地土壤水分充足，各種災(zāi)害性因素較輕，對(duì)于邊遠(yuǎn)且人煙稀少地區(qū)的造林更為適宜。播種造林的方法有:塊狀播種、穴播、縫插、條插和撒播等。
3.2分殖造林法:是利用樹木的營養(yǎng)器官(干、枝、根等)及竹子的地下莖作為造林材料直接進(jìn)行造林的方法。其特點(diǎn)是能夠節(jié)省育苗時(shí)間和費(fèi)用，造林技術(shù)簡單，操作容易，成活率較高，幼樹初期生長較快，而且在遺傳性能上保持母本的優(yōu)良性狀。但要求有立地條件較高的造林地，同時(shí)分殖造林材料來源，受母樹的數(shù)量與分布狀況的限制，這種方法主要用于適用營養(yǎng)繁殖的樹種，如松樹、楊樹、柳樹、泡桐和竹類等。
3.3植苗造林法：除了上述采用一些播種造林法和分蘗造林法外，則主要采用植苗造林法（大多數(shù)采用一年生實(shí)生苗造林）。
3.4因地制宜選擇造林樹種。根據(jù)現(xiàn)代生態(tài)學(xué)原理，營造林技術(shù)方法應(yīng)講究適地適樹的實(shí)效要求，提倡因地制宜、因地而異、合理安排選擇種植各種樹種或塊狀套種混交的原則。適當(dāng)提高種植闊葉林面積的比例，一方面，能加快改善土壤環(huán)境結(jié)構(gòu)和提高林分質(zhì)量。闊葉樹落葉層能保持土壤濕潤，落葉腐殖質(zhì)又能增加土壤肥力，使林木容易吸收土層養(yǎng)分，達(dá)到速生豐產(chǎn)的效果。另一方面，又能改變林相林貌，增加生物多樣性和生態(tài)旅游的觀賞性，豐富森林資源景觀，還可提高抗病蟲害能力，對(duì)于保持水土、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候等都具有十分重要的作用和意義。
3.5選擇造林最佳時(shí)間：造林時(shí)間，以往以春季為主，近年由于各地造林樹種多樣性，引種工作和技術(shù)推廣工作做得比較好，造林季節(jié)普遍提早，廣東、廣西、福建、浙江及湖南等地多在12月至翌年2月造林，最遲不超過3月(桉樹可推遲至6月)，效果很好，成活率普遍提高。冬末春初氣溫較低，蒸發(fā)量小，苗木地上部分處于休眠狀態(tài)，起苗栽苗不致過多失水，栽后容易成活。同時(shí)樹苗根系活動(dòng)較早（冬末即已開始），造林之后，先扎根，后長葉，抗旱能力強(qiáng)，當(dāng)年生長量比春季造林大20%以上。冬季造林時(shí)間充裕，有利于勞力安排，保證造林質(zhì)，值得提倡。但在冬季干旱和嚴(yán)寒的地區(qū)，仍以春天造林為宜。栽樹天氣要選陰雨天和雨后晴天，土壤過旱，連續(xù)大雨或結(jié)冰、霜凍期間以及刮大風(fēng)天，均不宜種樹。
3.6造林栽植方法：一般采用穴植，不論全墾帶整地，都要挖不小于40cm~60cm見方，深30cm-50cm的植穴底要平，杉株行距規(guī)格為1.7m×2m，密度達(dá)到180~200株/畝；松、闊株行距為2m×2m，密度達(dá)到160~170株/畝左右。栽時(shí)苗木要保持端正，根系順向水平舒展，苗梢向山下（不反山）。要適當(dāng)洚淺，抑制根勁萌蘗，擴(kuò)大生根部位，增強(qiáng)抗旱能力栽植一年生長苗木（一般苗高在30cm~45cm左右）。苗莖入土三分之一左右，苗高大于40cm的以苗莖入土15cm~20cm左右為宜。
3.7營造混交林：隨著杉、松造林面擴(kuò)大，商品林追求經(jīng)濟(jì)效益，純林的弱點(diǎn)是不利改善土壤地力，對(duì)不良環(huán)境適應(yīng)性差，易發(fā)生病蟲害等自然災(zāi)害，各地都有出現(xiàn)，因此，從生態(tài)和植物的多樣性及穩(wěn)定林型結(jié)構(gòu)出發(fā)，更提倡發(fā)展以杉、松、闊為主的多樹種的發(fā)展模式，多林種的混交林，將會(huì)在今后工作中多數(shù)運(yùn)用于經(jīng)營方面。
3.7.1立地條件較差山地紅壤的造林地，宜采用一些適應(yīng)性強(qiáng)的樹種，如馬尾松同杉木混交套種以及枳、荷等到本地樹種套種。各地實(shí)踐證明，杉松混交效果是好的，不論是兩種同時(shí)造林或因杉木長不起來再混種馬尾松，或在馬尾松林下套種杉木，都能促使杉木成林成材，這是由于松樹耐干旱瘠薄，主根發(fā)達(dá)，穿透力強(qiáng)可洚入下層，不僅改變地面環(huán)境，為杉木造成庇蔭條件，而且可以增加土壤空隙度，特別是馬尾松間伐后，根系容易腐爛，形成空隙，有利杉木根系發(fā)育。
3.7.2為保持和改善土壤地力，防止病蟲害和有效防止山火，可在山腳種植15m~20m寬的防火隔離帶，樹種可選擇種植木荷、楊梅等含水率較高有效防火抗火樹種。改善土壤地力，還可選擇固氮功能改造土壤的樹種，如榿木、樟樹、木荷木考類等混交。
3.7.3在立地條件變化較大的造林地，可根據(jù)土壤變化情況，采用不規(guī)則塊狀混交，如山窩、山洼、山腳造闊葉樹純林，其他部位選松樹或杉樹，即做到適地適樹，又達(dá)到混交效果。此外，為了克服低山丘陵栽杉、松早退、早衰的現(xiàn)象，造林時(shí)應(yīng)注意種源選擇，試驗(yàn)和生產(chǎn)實(shí)踐都證明，從附近的中心產(chǎn)區(qū)或鄰近的山區(qū)采種效果較好，具有遠(yuǎn)緣雜交的優(yōu)勢(shì)。
4.總結(jié)
在林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，各位林業(yè)工作者不僅要掌握造林整地，樹種選擇，造林時(shí)間的選擇，還要掌握撫育，病蟲害防治，森林防火等重要的“管、護(hù)、防”等問題，才能有效地培育資源，加快林業(yè)發(fā)展，更好地為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，便森林資源做到“青山常在，永續(xù)利用”。
