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時(shí)間：2023-03-02 15:10:57
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一、前言
陜西渭河煤化工集團(tuán)有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱“渭化集團(tuán)”）是陜西省著力打造建設(shè)的大型煤化工企業(yè)。三套裝置的前段系統(tǒng)和公用裝置等密切關(guān)聯(lián)，可靈活調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)量，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)適應(yīng)能力較強(qiáng)?；仡櫧陙淼陌踩a(chǎn)工作，我們不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，深化過程控制，狠抓安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，消除安全生產(chǎn)中的盲點(diǎn)和難點(diǎn)，構(gòu)建了長效安全管控機(jī)制。
二、企業(yè)生產(chǎn)安全主體責(zé)任現(xiàn)狀及存在的問題
隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步規(guī)范，GDP不再是政府的唯一目標(biāo)，科學(xué)發(fā)展、安全合理的發(fā)展逐漸成為共識(shí)，政府對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)及安全主體責(zé)任的擔(dān)當(dāng)要求越來越嚴(yán)格。相應(yīng)的，當(dāng)今許多行業(yè)的安全意識(shí)不短增強(qiáng)，安全條件投入、安全管理日常、員工安全教訓(xùn)培訓(xùn)等方面都有很大的進(jìn)步，但是交通事故、礦難、危險(xiǎn)化爆炸泄露、油氣管道、粉塵爆炸等重特大事故還時(shí)有發(fā)生，企業(yè)安全生產(chǎn)隱患仍很突出。
（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任實(shí)踐概況
國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門起草的《國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理的基本規(guī)范（試行）》，要求企業(yè)依法依規(guī)制定符合企業(yè)實(shí)際的以崗位責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，并需要切實(shí)落實(shí)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)需要全面負(fù)責(zé)。大力推進(jìn)“十項(xiàng)制度、一個(gè)能力”責(zé)任體系建設(shè)，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求。
（二）存在的主要問題
在實(shí)際生產(chǎn)過程中由于企業(yè)管理安全意識(shí)淡薄、重生產(chǎn)輕安全思想等造成“政府急、企業(yè)?！?、安全生產(chǎn)工作在企業(yè)嚴(yán)不起來、落實(shí)不下去等問題，給安全生產(chǎn)埋下了隱患。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）企業(yè)的經(jīng)營人員安全意識(shí)極度淡薄，根本不會(huì)吧安全生產(chǎn)放在戰(zhàn)略性的高度來考慮，一昧的追求經(jīng)濟(jì)效益是在個(gè)別企業(yè)中，作為領(lǐng)導(dǎo)層主要存在的問題，他們往往對(duì)安全生產(chǎn)做產(chǎn)生的社會(huì)效益認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足，重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，輕安全重生產(chǎn)的思想狀況是目前企業(yè)在落實(shí)生產(chǎn)安全中存在的最根本的問題。（2）安全生產(chǎn)責(zé)任不明確，執(zhí)行難度大。在企業(yè)中，安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定往往是“被逼”的，是用來應(yīng)付檢查的，在內(nèi)容上存在責(zé)任交叉，內(nèi)容空洞等問題，導(dǎo)致制定的責(zé)任制失去了作用。（3）制定的安全生產(chǎn)責(zé)任制停留在紙面上，對(duì)各類人員培訓(xùn)宣貫不到位，責(zé)任制沒有落地生根，員工對(duì)各自的安全生產(chǎn)職責(zé)不清楚，導(dǎo)致“一崗雙責(zé)”成為空談。
（三）企業(yè)保障員工安全實(shí)力明顯提升
近年來，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)法律法規(guī)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)逐步健全完善，國家對(duì)企業(yè)保障員工生產(chǎn)生命安全的要求逐步提高及對(duì)事故的懲處越趨嚴(yán)格，監(jiān)管壓力傳導(dǎo)，企業(yè)安全責(zé)任意識(shí)也逐步提高，安全生產(chǎn)責(zé)任制不斷完善，管理制度不斷規(guī)范化，保障企業(yè)安全生產(chǎn)水平的得到提高，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)取得了一定的初實(shí)效，主要體現(xiàn)在。企業(yè)安全文化建設(shè)成效顯著。安全文化是企業(yè)安全管理的軟實(shí)力，企業(yè)在完成原始積累后，對(duì)安全文化的重視也逐步提高，主動(dòng)或被動(dòng)按安全文化規(guī)范加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，在安全理念文化、安全行為文化、安全環(huán)境文化等方面下功夫，以自媒體、宣傳欄、警示標(biāo)語等形式進(jìn)行宣傳營造氛圍，提高全員安全責(zé)任自覺性。企業(yè)在責(zé)任體系上不斷自我完善。在責(zé)任體系上建立了橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，在領(lǐng)導(dǎo)層面實(shí)現(xiàn)一崗雙責(zé)，明確了上至公司管理層（公司董事長、總經(jīng)理）的安全責(zé)任，下至崗位員工的崗位安全責(zé)任。在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置上。嚴(yán)格按法律法規(guī)部門規(guī)章有關(guān)要求，根據(jù)企業(yè)自身情況設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)、安全管理委員會(huì)直接間接負(fù)責(zé)企業(yè)生產(chǎn)過程中安全問題和本系統(tǒng)本部門的安全管理，科學(xué)合理設(shè)置安全生產(chǎn)管理、監(jiān)督管理職能部門，確保機(jī)構(gòu)設(shè)置人員配置符合法律法規(guī)要求。
三、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制度的建立及原則分析
（一）企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度的建立
企業(yè)行政崗位責(zé)任制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度的組成部分中，最主要的就是企業(yè)的安全責(zé)任制，也是企業(yè)安全管理工作的中心環(huán)節(jié)，是企業(yè)管理有章可循的根本依據(jù)。安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立必須有一個(gè)配套制度與之形成一個(gè)完整的管理體系，它必須成立一個(gè)體系才能更穩(wěn)固地存在于企業(yè)當(dāng)中。1.安全生產(chǎn)主體責(zé)任制度的內(nèi)容。安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容的其核心就是在計(jì)劃.布置.檢查.總結(jié).評(píng)比生產(chǎn)的同時(shí)，計(jì)劃.布置.檢查.總結(jié).評(píng)比安全工作。2.安全生產(chǎn)責(zé)任制度制定的程序。企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制必須由主要負(fù)責(zé)人組織制定，一般由企業(yè)的安全管理委員會(huì)制定，其制定程序如下：（1）構(gòu)建安全生產(chǎn)主體責(zé)任機(jī)構(gòu)，設(shè)立管理崗位。（2）定時(shí)對(duì)崗位的安全管理狀況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)測(cè)測(cè)評(píng)。（3）組織人員編制。（4）審查安全生產(chǎn)責(zé)任制草案。（5）單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、。單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制必須從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，依據(jù)切實(shí)的崗位職責(zé)來制定安全生產(chǎn)責(zé)任制度。
（二）安全生產(chǎn)主體責(zé)任制度實(shí)施
構(gòu)建制度后，首先要做的重要任務(wù)就是保證制度的貫徹落實(shí)與應(yīng)用。該責(zé)任制的落實(shí)在企業(yè)推動(dòng)的過程中具有明顯的復(fù)雜性和循環(huán)性。綜上所述，該制度要想更好的在企業(yè)內(nèi)實(shí)施，就必須尋求一種科學(xué)合理有效的循環(huán)運(yùn)行模式，該模式的最終確定，要始終依據(jù)企業(yè)安全責(zé)任制度的制度原則。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制度可以合理運(yùn)用“戴明環(huán)”來進(jìn)行企業(yè)運(yùn)作：第一階段：計(jì)劃制定可行性計(jì)劃；企業(yè)按照安全生產(chǎn)責(zé)任制度進(jìn)行安全管理的過程中，需要明確工作內(nèi)容及目的，分派到各個(gè)崗位部門進(jìn)行分組處理。外部基礎(chǔ)和內(nèi)部基礎(chǔ)都應(yīng)該作為主體責(zé)任制度主體基礎(chǔ)。第二階段：實(shí)施時(shí)時(shí)刻刻注意計(jì)劃的實(shí)施工作，務(wù)必要確保主體責(zé)任制度的順利實(shí)施，且相關(guān)監(jiān)督工作人員要切實(shí)落實(shí)。第三階段：檢查現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)研主體責(zé)任制度的具體實(shí)施成效。嚴(yán)格評(píng)估負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度各個(gè)部門的進(jìn)展及效果，使企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度在企業(yè)運(yùn)營中能夠徹底落實(shí)。確保該安全責(zé)任制度的公平公正，做到有獎(jiǎng)有罰，賞罰分明，并能夠在員工中起到激勵(lì)的作用。第四階段：改進(jìn)對(duì)責(zé)任制度實(shí)施中取得良好效果的條例進(jìn)行保留、完善,爭(zhēng)取達(dá)到最佳實(shí)施效果;對(duì)其中的缺口或不足，務(wù)必及時(shí)安排相關(guān)人員進(jìn)行研究核實(shí)，解決方案要給出的及時(shí);結(jié)合企業(yè)的動(dòng)態(tài)發(fā)展實(shí)際,查找進(jìn)一步改進(jìn)的機(jī)遇、不斷完善實(shí)施計(jì)劃、準(zhǔn)備下一輪的行動(dòng)計(jì)劃。
（三）安全生產(chǎn)主體責(zé)任制度的具體實(shí)施細(xì)則
1.嚴(yán)格性原則企業(yè)安全生產(chǎn)事故絕大部分是因?yàn)榛鶎訂T工、錯(cuò)誤操作等導(dǎo)致的。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和基層工作人員沒有認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的嚴(yán)重性,事故發(fā)生沒有嚴(yán)格追究事故責(zé)任,往往事過人息，不能很好的做出總結(jié)并吸取教訓(xùn),最終導(dǎo)致事故發(fā)生。出現(xiàn)這種情況最主要的原因是執(zhí)法不嚴(yán)、控制不嚴(yán),因此企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行和實(shí)施安全生產(chǎn)主體責(zé)任制度。2.公平性原則法律面前人人平等,制度面前人人平等,紀(jì)律面前人人平等,絕對(duì)不允許權(quán)勢(shì)大于法制、錢財(cái)大于法制、人情大于法制。實(shí)施安全生產(chǎn)主體責(zé)任制度時(shí)要本著公平性原則,人人平等,公平地衡量安全生產(chǎn)人員的工作質(zhì)量,執(zhí)行相應(yīng)責(zé)任。3.公開性原則因?yàn)椴还苤贫仍O(shè)計(jì)多么嚴(yán)謹(jǐn),如果執(zhí)法部門監(jiān)守自盜,那么制度就會(huì)形同虛設(shè)而起不到任何作用。所以,企業(yè)安全生產(chǎn)主體制度要實(shí)施“陽光工程”,必須使制度及其執(zhí)行情況公開透明,相關(guān)人員之間彼此互相監(jiān)督,各級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要自覺接受基層人員和外部人員的監(jiān)督,獲得社會(huì)群眾的支持和理解,以防止人情關(guān)系對(duì)執(zhí)法、執(zhí)制、執(zhí)紀(jì)的干擾,防止企業(yè)工作人員、包庇他人等。
（四）建立安全組織監(jiān)督體系
由企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)安全工作負(fù)責(zé)人(安全主管)、專職安全生產(chǎn)管理人員和各級(jí)安全管理組織與工作人員組成現(xiàn)實(shí)監(jiān)督機(jī)構(gòu),形成企業(yè)安全管理的組織系統(tǒng),并以明確的職責(zé)和工作要求為企業(yè)安全工作提供組織保證。組織保證體系必須是健全的、有力的、協(xié)調(diào)的和有效的,不能流于形式。
四、結(jié)語
企業(yè)是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，企業(yè)在追求自身經(jīng)濟(jì)利益最大化的同時(shí)應(yīng)該考慮包括政府、社會(huì)、員工等利益相關(guān)者的利益，積極履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，為全面建成小康社會(huì)、建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標(biāo)提供安全保障。盡管黨和國家高度重視，全社會(huì)高度關(guān)注，然而，重特大事故時(shí)有發(fā)生，凸現(xiàn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任缺失。當(dāng)然，我國企業(yè)在安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)確實(shí)有不足的地方，由于我國尚處于工業(yè)化發(fā)展中期階段，經(jīng)濟(jì)水平制約了安全投入的力度、制約了安全技術(shù)和保障標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)認(rèn)知水平和公民整體素質(zhì)存在一定的缺失，法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定及執(zhí)行尚有許多需要改進(jìn)的地方，保障安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)尚有一定的差距，我們不能太過于操之過急，不能脫離現(xiàn)階段實(shí)際，不能把眼光僅僅聚集于企業(yè)和政府，也不能因?yàn)榭陀^存在放棄努力推進(jìn)工作。但是我們應(yīng)該立足于當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，客觀，從嚴(yán)，從法律、企業(yè)、政府、行業(yè)、媒體等方面各盡其能，并有效配合，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。
作者:呂艷 單位:陜西渭河煤化工集團(tuán)有限責(zé)任公司
參考文獻(xiàn):
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企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要求企業(yè)在安全生產(chǎn)保障方面應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定、應(yīng)當(dāng)履行的工作職責(zé)、應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件、應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，核心任務(wù)是建立健全并落實(shí)全員安全責(zé)任制。本文結(jié)合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)要求，以及筆者多年的企業(yè)安全管理經(jīng)驗(yàn)，推出“清單式明責(zé)、立體式履責(zé)、靶向式督責(zé)”安全管理組合拳，供讀者參考。
1清單式明責(zé)，使安全責(zé)任從泛化向量化轉(zhuǎn)變
1.1建立安全管理“三個(gè)清單”
安全管理是系統(tǒng)性工程，“事事相關(guān)，人人有責(zé)”，明確全員安全責(zé)任是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）原則要求，企業(yè)制定安全生產(chǎn)《企業(yè)主體責(zé)任清單》《崗位責(zé)任清單》和《崗位工作任務(wù)清單》“三個(gè)清單”，通過推行清單式管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)各層級(jí)、各崗位“照單履責(zé)盡責(zé)、照單監(jiān)督檢查、照單考核獎(jiǎng)懲”。
1.2構(gòu)建安全管理“五個(gè)責(zé)任體系”
企業(yè)要構(gòu)建以合同主體單位主要負(fù)責(zé)人為責(zé)任人的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)體系、以業(yè)務(wù)分管負(fù)責(zé)人為責(zé)任人的安全生產(chǎn)組織實(shí)施體系、以技術(shù)負(fù)責(zé)人為責(zé)任人的安全技術(shù)保障體系、以分包商現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人為責(zé)任人的作業(yè)控制體系、以安全總監(jiān)為責(zé)任人的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系等“五個(gè)責(zé)任體系”。通過“五個(gè)責(zé)任體系”建設(shè),將各層級(jí)主要負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)分管負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)和分包商負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)工作職責(zé)融入到企業(yè)決策、組織管理、資源配備、技術(shù)管理、安全監(jiān)督、施工組織、現(xiàn)場(chǎng)管理等管理活動(dòng)的業(yè)務(wù)流程中，實(shí)行網(wǎng)格化管理，形成齊抓共管、同向發(fā)力、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的安全生產(chǎn)新格局。搭建安全生產(chǎn)“1+N”制度框架。以企業(yè)制定的《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》為引領(lǐng)，延伸制定涵蓋責(zé)任制度、教育培訓(xùn)、安全會(huì)議、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、安全許可、領(lǐng)導(dǎo)帶班、應(yīng)急管理等方面的N種制度辦法，建立一套符合企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，并與法律法規(guī)相銜接的安全生產(chǎn)制度體系，為實(shí)現(xiàn)安全管理“有制可依、有規(guī)可守、有章可循”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2立體式履責(zé)，使安全生產(chǎn)從專管向群防轉(zhuǎn)變
2.1以領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭履責(zé)
安全生產(chǎn)管理核心是要抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，企業(yè)要引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部勇于擔(dān)當(dāng)、以上率下，充分發(fā)揮好關(guān)鍵作用，推行安全承諾制度，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人向社會(huì)和全體員工公開落實(shí)主體責(zé)任、健全管理體系、加大安全投入、嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控、強(qiáng)化隱患治理等情況。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)定期深入施工現(xiàn)場(chǎng)帶班生產(chǎn)、帶隊(duì)檢查，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。摘要：本文以建筑施工企業(yè)為例，開展如何建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的研究。
2.2以技能提升保障履責(zé)
堅(jiān)持“正人先正己，正身先正心”，企業(yè)要開展“明職責(zé)、知敬畏、勇?lián)?dāng)”責(zé)任意識(shí)主題教育活動(dòng)，使“任何時(shí)候都要把安全作為大事來抓，任何情況下都要把安全放在第一位來考慮，任何影響安全的問題都要第一時(shí)間解決”成為全員共識(shí)。按照“用什么教什么，干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”的原則，常態(tài)化開展分級(jí)分類實(shí)施教育培訓(xùn)。開展安全技能提升行動(dòng)，舉辦安全技能比武和安全知識(shí)競(jìng)賽、安全演講比賽，以安管人員的高素質(zhì)保障安全工作的高品質(zhì)。
2.3以科技創(chuàng)新支撐履責(zé)
企業(yè)要推行“雙預(yù)控+信息化”模式，建立安全管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)重大安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)跟蹤，隱患信息閉環(huán)管理，風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患整治流程化、信息化、表單化。發(fā)揮BIM（BuildingInformationModeling，建筑信息模型）技術(shù)在可視化、模擬化、協(xié)同化等方面的優(yōu)勢(shì)，辨識(shí)并動(dòng)態(tài)管理危險(xiǎn)源。建立企業(yè)視頻調(diào)度指揮中心，將高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)納入視頻監(jiān)控、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。將隧道超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、監(jiān)控量測(cè)，深基坑變形觀測(cè)，連續(xù)梁線形監(jiān)測(cè)，特種設(shè)備監(jiān)控納入信息化管理，提高隱患、事故和災(zāi)害的防范水平。
2.4以終端落實(shí)強(qiáng)化履責(zé)
安全管理的短板在基層，責(zé)任落實(shí)的難點(diǎn)在終端。按照“總包負(fù)總包的責(zé)任、分包負(fù)分包的責(zé)任”原則，企業(yè)要將服從項(xiàng)目管理、承擔(dān)安全責(zé)任等條款細(xì)化寫入分包合同，幫助分包商建立相對(duì)完善的現(xiàn)場(chǎng)安全自控體系，監(jiān)督分包商配齊有資質(zhì)的安全管理人員，將安全管理與計(jì)量支付進(jìn)度和比例掛鉤。開設(shè)“安全積分超市”，創(chuàng)建以安全積分兌換相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)物資的正向激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一線工人作業(yè)行為與收入掛鉤，調(diào)動(dòng)一線作業(yè)人員參與安全管理的積極性，有效促進(jìn)各項(xiàng)安全管理舉措在終端落地。
2.5以主動(dòng)應(yīng)急自覺履責(zé)
以落實(shí)和完善應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，以提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生[1]，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害。企業(yè)要建立起“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系；企業(yè)年初下發(fā)年度應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，按“一季度一主題”開展應(yīng)急演練，重點(diǎn)抓好防災(zāi)減災(zāi)與避險(xiǎn)逃生、自救互救應(yīng)急演練工作。
3靶向式督責(zé)，使安全管理從柔性向剛性轉(zhuǎn)變
3.1過程管控，實(shí)時(shí)督責(zé)
企業(yè)建立動(dòng)態(tài)的安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，按層級(jí)分別進(jìn)行管控，落實(shí)安全許可管理規(guī)定。企業(yè)每季度召開安全生產(chǎn)視頻會(huì)，“一季度、一總結(jié)、一講評(píng)、一部署”。企業(yè)創(chuàng)新檢查手段“兩個(gè)月、一專題”開展電話詢查，緊盯復(fù)雜地質(zhì)隧道、城市地鐵、既有線施工等高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，云貴川渝等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，汛期、雨季、臺(tái)風(fēng)季等高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段，以及高空作業(yè)、深水作業(yè)、封閉空間作業(yè)和污水管道疏通等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全受控。
3.2綜合檢查，全面督責(zé)
企業(yè)開展節(jié)后復(fù)工、季度等定期檢查，高風(fēng)險(xiǎn)工程專項(xiàng)檢查、安全紅線檢查等綜合檢查，注重發(fā)現(xiàn)共性問題、找準(zhǔn)要害問題、深挖根源問題，不留死角、不留盲區(qū)。堅(jiān)持定期安全交叉巡查和整改責(zé)任落實(shí)追究制度，保證在建項(xiàng)目每年至少被巡查一次，凡巡查過的項(xiàng)目，出了事故，巡查人員和項(xiàng)目相關(guān)人員都要被問責(zé)追責(zé)。
3.3考核評(píng)價(jià)，從嚴(yán)督責(zé)
堅(jiān)持內(nèi)外部評(píng)價(jià)、正反向評(píng)價(jià)、定性定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，企業(yè)每年開展一次安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)結(jié)果與年度安全包保責(zé)任書考核、年度全面考核掛鉤。同時(shí)安全生產(chǎn)工作“一票否決”制度和責(zé)任追究制度，堅(jiān)持零容忍、嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn)，對(duì)當(dāng)年發(fā)生安全事故的單位，取消其全年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，實(shí)現(xiàn)了全員責(zé)任、績效、薪酬聯(lián)動(dòng)。
4小結(jié)
企業(yè)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，并采取有效的考核獎(jiǎng)懲等制度措施，才能將安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)定和政策真正落到實(shí)處、見到實(shí)效，從而切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和健康權(quán)益。
一、實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的范圍
本市行政區(qū)域內(nèi)從事煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的高危企業(yè)。
二、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)
（一）企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)是雇主責(zé)任保險(xiǎn)和公眾責(zé)任保險(xiǎn)的統(tǒng)稱。
（二）雇主責(zé)任保險(xiǎn)是指投保企業(yè)雇傭的人員（包括有固定期限、無固定期限和以完成一定工作任務(wù)為期限的人員）在受雇過程中，從事與本企業(yè)有關(guān)的工作時(shí)，遭受意外或患職業(yè)病而致傷殘、死亡，根據(jù)勞動(dòng)合同而應(yīng)由雇主承擔(dān)的醫(yī)藥費(fèi)、經(jīng)濟(jì)賠償費(fèi)及有關(guān)訴訟費(fèi)的保險(xiǎn)。
（三）公眾責(zé)任保險(xiǎn)是指保障投保企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生意外事故，造成第三者的人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，依法應(yīng)有企業(yè)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任及相關(guān)費(fèi)用的保險(xiǎn)。
三、投保險(xiǎn)種
按照行業(yè)分類，企業(yè)可投保財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司、人壽保險(xiǎn)公司承保的雇主責(zé)任保險(xiǎn)和公眾責(zé)任保險(xiǎn)。
四、保險(xiǎn)公司的確定
按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的總體要求，由市財(cái)政局和市安監(jiān)局具體組織對(duì)承保保險(xiǎn)公司的統(tǒng)一招標(biāo)和后續(xù)管理工作。試行期承保的保險(xiǎn)公司考核后確定。
經(jīng)多方考核，中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司*支公司作為實(shí)行保險(xiǎn)公司，保險(xiǎn)期限暫定為一年，到期后再行組織招標(biāo)。
五、保險(xiǎn)費(fèi)交納標(biāo)準(zhǔn)
（一）投保企業(yè)根據(jù)實(shí)際需要選擇不同的保障標(biāo)準(zhǔn)，按照全市招標(biāo)統(tǒng)一的中標(biāo)費(fèi)率進(jìn)行足額投保。
（二）企業(yè)應(yīng)按照保險(xiǎn)條款規(guī)定按時(shí)足額繳納保費(fèi)，不得以任何形式向職工攤派保險(xiǎn)費(fèi)用。
（三）按照保險(xiǎn)行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)切實(shí)搞好安全生產(chǎn)，并取得顯著成效的企業(yè)，次年續(xù)保時(shí)給予一定的保險(xiǎn)費(fèi)率下浮優(yōu)惠；對(duì)安全生產(chǎn)管理混亂，并發(fā)生安全事故的企業(yè)，次年續(xù)保時(shí)保險(xiǎn)費(fèi)率適當(dāng)上??；企業(yè)員工在100人以上的，費(fèi)率適度下調(diào)。
（四）首次投保企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的企業(yè)，在接到《*市企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)辦理通知》后10日內(nèi)，至所在區(qū)域中標(biāo)的首席承保人—中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司*支公司辦理投保和繳納保險(xiǎn)費(fèi)的相關(guān)手續(xù)。
六、賠償限額
（一）安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)中的雇主責(zé)任保險(xiǎn)每人每次事故死亡傷殘賠償限額為20萬元。
（二）公眾責(zé)任保險(xiǎn)每次事故及累計(jì)賠償限額為100萬元至200萬元，其中每人每次事故賠償限額為不低于20萬元，投保時(shí)，企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際自主選擇。
（三）具體賠償有關(guān)規(guī)定詳見保險(xiǎn)條款。
七、其他
（一）企業(yè)參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)后，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金可以免交，已存儲(chǔ)的可以退還或轉(zhuǎn)為安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。
1．明確企業(yè)法人為主要負(fù)責(zé)人。企業(yè)法人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須依法履行安全生產(chǎn)主體職責(zé)，對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”，對(duì)本企業(yè)全過程安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)組織建立健全并有效運(yùn)行自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系內(nèi)生機(jī)制。
2．明確企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任。按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”、“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，根據(jù)企業(yè)工作分工，具體明確和細(xì)化分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。
3.明確企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任。各生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人應(yīng)制定企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制及其對(duì)應(yīng)的考核制度和考核標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)運(yùn)行效果實(shí)施跟蹤考核管理。
4.明確企業(yè)職能部門及其負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任。依據(jù)職責(zé)分工，細(xì)化生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營、黨群等負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)。依據(jù)安全生產(chǎn)機(jī)制職責(zé)分工制定完善本企業(yè)各崗位的安全操作規(guī)程。
4．明確崗位及其負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任。根據(jù)本單位崗位要求，明確細(xì)化安全生產(chǎn)職責(zé)及其負(fù)責(zé)人的責(zé)任，組織落實(shí)各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)和安全操作規(guī)程，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善應(yīng)急處置措施。
（三）加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的公示
企業(yè)可采取內(nèi)部、展板、微信等方式，并在適當(dāng)顯著位置粘貼全員安全生產(chǎn)責(zé)任制展板，實(shí)現(xiàn)“制度上墻”，此外，要簽訂安全承諾書和發(fā)放相關(guān)方安全告知書，定期對(duì)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任考核結(jié)果進(jìn)行公示。
（四）加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的教育培訓(xùn)
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要指定專人或機(jī)構(gòu)，組織制定并實(shí)施本企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制教育和培訓(xùn)計(jì)劃，并將其納入安全生產(chǎn)年度培訓(xùn)計(jì)劃中。
四、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督檢查
（五）加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制監(jiān)督檢查
按照屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，依據(jù)年度執(zhí)法監(jiān)督檢查計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制從建立、公示、教育培訓(xùn)到考核管理的工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查（考核標(biāo)準(zhǔn)見附件）。
（六）落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核管理
2、健全企業(yè)安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
2.1健全企業(yè)安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)
管理離不開管理的組織、管理的手段與方法。安全生產(chǎn)管理，也必須要有與之相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，國家的方針、政策和各種安全技術(shù)措施固然很重要，但必須有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和人員去貫徹執(zhí)行，方針、政策才能得以落實(shí)。
企業(yè)建立一套健全的安全生產(chǎn)組織體系，是企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的保證。這個(gè)組織體系的核心是企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。我場(chǎng)安全生產(chǎn)委員會(huì)主任由場(chǎng)長擔(dān)任；副主任是分管安全生產(chǎn)的副場(chǎng)長。各基層單位均成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組；小組長由基層單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；基層單位配備專職安全員。生產(chǎn)班組設(shè)立不脫產(chǎn)的安全員，全場(chǎng)安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)健全。
2.2認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)中最基層的一項(xiàng)安全制度，在整個(gè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度中處于核心地位，是一個(gè)中心環(huán)節(jié)。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制不論對(duì)企業(yè)還是對(duì)個(gè)人都是非常重要的。我場(chǎng)于2001年重新制訂了《安全生產(chǎn)責(zé)任制》，對(duì)本場(chǎng)各類人員的安全責(zé)任作了明確的規(guī)定?！栋踩a(chǎn)責(zé)任制》指出：場(chǎng)長對(duì)本場(chǎng)職工在生產(chǎn)活動(dòng)中安全與健康負(fù)全部責(zé)任。由于分工明確，責(zé)任清楚，各類人員各盡其職，各負(fù)其責(zé)，使企業(yè)的安全工作進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了全員，全過程的安全管理，保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
3、運(yùn)用現(xiàn)代化管理方法，搞好企業(yè)安全生產(chǎn)管理
3.1運(yùn)用事故樹分析，防止機(jī)電子工業(yè)部設(shè)備事故
安全系統(tǒng)工程是系統(tǒng)工程在實(shí)現(xiàn)安全管理現(xiàn)代化中的具體應(yīng)用。在企業(yè)生產(chǎn)過程中，始終存在著安全與危險(xiǎn)這一對(duì)矛盾。解決這一對(duì)矛盾，促進(jìn)矛盾向安全方面轉(zhuǎn)化，這就是安全系統(tǒng)工程的任務(wù)。
近幾年來，我場(chǎng)雖然重大傷亡和生產(chǎn)事故保持為零，但交通事故、意外損傷、機(jī)電設(shè)備事故、灘場(chǎng)事故仍有發(fā)生。其中機(jī)電設(shè)備事故最常發(fā)生。我們?cè)诩訌?qiáng)對(duì)機(jī)電工人技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)，運(yùn)用事故樹分析（FTA）法，來預(yù)測(cè)和診斷故障，分析系統(tǒng)薄弱環(huán)節(jié)，指導(dǎo)運(yùn)行和維修工作。
事故樹分析是對(duì)復(fù)雜系統(tǒng)進(jìn)行可靠性、安全性分析的預(yù)測(cè)方法。它在安全生產(chǎn)管理上，不只注意已發(fā)生事故的統(tǒng)計(jì)研究，更著重分析事故發(fā)生以前每一個(gè)環(huán)節(jié)存在的危險(xiǎn)性。這種分析屬于演繹分析，由事故最終結(jié)果分析事故發(fā)生的各種原因即以整體事件出發(fā)分析到局部各基本事件為止，描繪出它們的邏輯模型。這種分析方法可以進(jìn)行事件的定量預(yù)測(cè)，也可以只限于定性分析或?qū)κ录闹苯釉蜃骱?jiǎn)要分析。我場(chǎng)搜集了有關(guān)資料，繪制了電泵提鹵工觸電傷亡事故樹，幫助工人了解事故發(fā)生的規(guī)律，把握防止事故的要點(diǎn)。
1、安全生產(chǎn)規(guī)章制度是以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心：指引和約束人們?cè)诎踩a(chǎn)方面的行 為、是安全生產(chǎn)的行為準(zhǔn)則。其作用是明確各崗位安全職責(zé)、規(guī)范安全生產(chǎn)行為、建立和維 護(hù)安全生產(chǎn)秩序。包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程和基本的安全生產(chǎn)管理制度。
2、安全生產(chǎn)責(zé)任制：安全生產(chǎn)責(zé)任制是最基本的安全制度，是按照安全生產(chǎn)方針和“管生產(chǎn)必須管安全、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，將各級(jí)負(fù)責(zé)人、各職能部門及其工作人員、各生產(chǎn)部門和各崗位生產(chǎn)工人在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情及應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定的一種制度。其實(shí)質(zhì)是“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”。是安全制度的核心。
3、企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分管安全生產(chǎn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管業(yè)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人，對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。車間、班組的負(fù)責(zé)人對(duì)本車間、本班組的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任；各職能部門在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。各崗位生產(chǎn)工人要自覺遵守安全制度、嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，在本崗位上做好安全生產(chǎn)工作。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
為貫徹落實(shí)市安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)__市石油化工企業(yè)安全隱患專項(xiàng)排查整治工作方案的通知》（穗安監(jiān)[2015]109號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品源頭裝載管理工作的通知》（穗安監(jiān)[2015]116號(hào)）、《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于山西省晉城市陽城縣瑞興化工有限公司“5.16”中毒事故情況通報(bào)的通知》（穗安監(jiān)[2015]124號(hào)）以及《關(guān)于迅速修訂危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制文件的通知》（穗安監(jiān)[2015]130號(hào)）精神，根據(jù)《__區(qū)2015年危險(xiǎn)化學(xué)品暨煙花爆竹領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查督查工作計(jì)劃》（花安監(jiān)[2015]15號(hào)）安排，區(qū)安監(jiān)局決定開展一次危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
根據(jù)《年度檢查督查計(jì)劃》，結(jié)合高溫、雷暴季節(jié)性特點(diǎn)，開展以下類型企業(yè)檢查：
（一）危險(xiǎn)等級(jí)為B、C級(jí)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)；
（二）部份危險(xiǎn)等級(jí)為A級(jí)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)；
（三）帶倉儲(chǔ)經(jīng)營以及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)。
本次檢查行動(dòng)重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：
（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。企業(yè)是否按照市安監(jiān)局《關(guān)于迅速修訂危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制文件的通知》（穗安監(jiān)[2015]130號(hào)）要求，修訂完善本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制并重新頒布；安全生產(chǎn)責(zé)任制是否覆蓋全員，明確每一個(gè)部門、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)工作崗位、每一位成員的安全責(zé)任。
（二）管理制度建立及落實(shí)情況。對(duì)照國家安全監(jiān)管總局令第41號(hào)、55號(hào)要求，檢查企業(yè)相關(guān)安全管理制度，重點(diǎn)檢查教育培訓(xùn)、隱患排查、應(yīng)急演練等管理臺(tái)帳。
（三）操作規(guī)程管理情況。企業(yè)是否結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，建立主要設(shè)備、關(guān)鍵崗位的操作規(guī)程，操作規(guī)程是否包含開車、正常操作、應(yīng)急操作、正常停車和緊急停車的操作步驟與安全要求，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)始終懸掛最新版本的操作規(guī)程文本以方便員工查用。
（四）特種作業(yè)安全管理情況。企業(yè)是否建立動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、抽堵盲板等特種作業(yè)安全管理規(guī)定，實(shí)施危險(xiǎn)作業(yè)前，是否辦理特種作業(yè)審批手續(xù)，進(jìn)行相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)分析和安全條件確認(rèn)。
（五）高溫和汛期安全措施落實(shí)情況。企業(yè)是否針對(duì)夏季溫度高、雷雨多、濕度大等特點(diǎn)落實(shí)防火防爆、防高溫、防雷電、防汛等有關(guān)安全措施，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
（六）重要文件規(guī)定貫徹落實(shí)情況。企業(yè)是否將《化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》、《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871－__）、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三〔2013〕88號(hào)）納入企業(yè)三級(jí)教育和培訓(xùn)考核內(nèi)容等的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；是否將總局近期的《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定》、《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)六條規(guī)定》和《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》作為今年宣教重點(diǎn)內(nèi)容，并在重要位置張貼宣掛。
2015年7月下旬。
（一）高度重視，提高意識(shí)。各鎮(zhèn)街務(wù)必堅(jiān)持落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)檢查的重要性和必要性，加強(qiáng)溝通配合；要以本次檢查為契機(jī)，督促屬地企業(yè)廣泛開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育、事故隱患排查和事故應(yīng)急演練工作。
（二）精心組織，積極配合。為確保檢查效果，各鎮(zhèn)街要選派專人負(fù)責(zé)跟進(jìn)本次檢查工作，要迅速將本通知精神傳達(dá)到相關(guān)企業(yè)，督促企業(yè)認(rèn)真開展自查自糾，對(duì)照檢查督查表內(nèi)容提前準(zhǔn)備好相關(guān)資料臺(tái)帳，確保檢查當(dāng)天企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員在場(chǎng)。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，增強(qiáng)干部職工、企業(yè)、流通領(lǐng)域經(jīng)營業(yè)主的安全意識(shí)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管能力，依法打擊安全生產(chǎn)違章、違規(guī)、違法行為。
二、工作目標(biāo)
規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化隱患治理，有效預(yù)防和遏制各類安全事故發(fā)生。
三、工作計(jì)劃
1、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。明確落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全保障規(guī)定，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，層層簽訂安全責(zé)任書，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、行業(yè)、生產(chǎn)人員對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)承諾，切實(shí)加強(qiáng)管理，確保安全生產(chǎn)總體目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
2、切實(shí)抓好隱患檢查和日常工作。依照國家、省、市、縣有關(guān)精神，組織安全生產(chǎn)大檢查，同時(shí)強(qiáng)化日常巡查和監(jiān)管工作。建立健全安全隱患排查治理機(jī)制，認(rèn)真開展隱患排查，督促整改落實(shí)。建立各類安全臺(tái)賬，加強(qiáng)應(yīng)急管理，進(jìn)一步提高廣大職工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和安全意識(shí)，切實(shí)從根本上提高安全生產(chǎn)水平，打造安全型企業(yè)。
3、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，逗硬考核問責(zé)。按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，社會(huì)廣泛參與”的總體要求，進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大考核與問責(zé)力度，努力形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。理順安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與轉(zhuǎn)向監(jiān)管的關(guān)系，完善監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管效率。
2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，負(fù)責(zé)建立并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。
3、嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、法律、法規(guī)、政策和制度，加強(qiáng)對(duì)職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，接受安全培訓(xùn)考核。
4、審定安全生產(chǎn)規(guī)劃和計(jì)劃，確定本單位安全生產(chǎn)目標(biāo)。簽發(fā)安全規(guī)章制度、安全技術(shù)規(guī)程，批準(zhǔn)重大安全技術(shù)措施，切實(shí)保證對(duì)安全生產(chǎn)的資金投入，不斷改善勞動(dòng)條件。
5、檢查并考核同級(jí)副職和所屬單位正職安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。定期到承包單位檢查落實(shí)安全管理及隱患問題整改情況。
6、負(fù)責(zé)健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)專職安全技術(shù)管理人員。聽取安全工作匯報(bào)，決定安全工作的重要獎(jiǎng)懲。
3、完善食品加工企業(yè)質(zhì)量安全保證體系和食品加工企業(yè)安全檢驗(yàn)體系，使之充分發(fā)揮作用。這是食品加工企業(yè)質(zhì)量安全管理體系中的2個(gè)子系統(tǒng)，企業(yè)的食品質(zhì)量安全生產(chǎn)是由質(zhì)量安全保證體系和質(zhì)量安全檢驗(yàn)體系共同努力完成的，不論哪個(gè)體系在系統(tǒng)運(yùn)作過程中出現(xiàn)問題，都會(huì)影響食品質(zhì)量安全生產(chǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此要不斷完善食品質(zhì)量安全保證體系和食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)體系。
關(guān)鍵詞：
安全生產(chǎn)；標(biāo)準(zhǔn)化；管理模式
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指在對(duì)企業(yè)的安全管理應(yīng)用管理技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，從而使管理模式變得安全可靠。一般來說，在企業(yè)生產(chǎn)過程中，企業(yè)管理人員需要構(gòu)建一個(gè)完善的體系，確保生產(chǎn)過程中每一名工作人員都在具體崗位操作過程中都嚴(yán)格依據(jù)規(guī)范和流程進(jìn)行操作。
1企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理
企業(yè)生產(chǎn)過程中，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式是在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建一套完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制，合理的將安全生產(chǎn)規(guī)章制度和技術(shù)規(guī)范結(jié)合，通過對(duì)管理生產(chǎn)行為的限制，同時(shí)利用法律手段對(duì)生產(chǎn)進(jìn)行控制，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，確保實(shí)際生產(chǎn)效果和期望的生產(chǎn)效果相一致，確保企業(yè)在整個(gè)生產(chǎn)過程中都能夠處于安全狀態(tài)。企業(yè)生產(chǎn)管理過程中，要堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的原則，同時(shí)在生產(chǎn)管理過程中需要樹立以人為本的管理理念，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)行為進(jìn)行科學(xué)管理和指導(dǎo)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。
2我國企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理狀態(tài)
各行各業(yè)的企業(yè)都要嚴(yán)格的依據(jù)國家安監(jiān)總局所下發(fā)的文件，制定相應(yīng)安全生產(chǎn)管理體系，企業(yè)在發(fā)展過程中需要將安全生產(chǎn)放在第一位。目前，我國企業(yè)在建設(shè)安全生產(chǎn)管理體系過程中存在一些問題有待解決。
1）企業(yè)安全生產(chǎn)管理無法統(tǒng)一進(jìn)行，管理模式對(duì)企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)情況不符，多都數(shù)大企業(yè)都具有自己的安全管理模式，然后依據(jù)國家下發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行適當(dāng)完善。但是，部分企業(yè)沒有構(gòu)成一個(gè)有效統(tǒng)一的安全管理模式。
2）企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，具體操作中無法進(jìn)行細(xì)化，無法滿足企業(yè)安全生產(chǎn)的要求。3）未普及信息化技術(shù)的應(yīng)用。企業(yè)安全生產(chǎn)過程中會(huì)遇到許多方面問題，因此需要收集大量的數(shù)據(jù)，但是信息工具并未得到普及，因此許多企業(yè)在信息的收集上有待提高，無法對(duì)信息工具進(jìn)行應(yīng)用，在安全生產(chǎn)管理上則需要浪費(fèi)大量人力。
3構(gòu)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式
3.1構(gòu)建安全管理制度
完善管理制度對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式的開展有著促進(jìn)作用，因此，企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)過程中，要對(duì)自身的具體情況進(jìn)行綜合分析，構(gòu)建完善的安全管理制度，具體需要從以幾個(gè)方面入手：
1）完善制度種類，安全生產(chǎn)的實(shí)施勢(shì)必會(huì)遇到一些困難，為了解決這些難題，需要在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案等，為安全生產(chǎn)管理提供強(qiáng)有力的支持。
2）完善安全教育制，對(duì)企業(yè)中的員工進(jìn)行意識(shí)教育、安全教育，效果將會(huì)在企業(yè)安全生產(chǎn)過程中得到直接體現(xiàn)。近幾年，隨著我國企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，企業(yè)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的變換，多數(shù)企業(yè)安全教育都處于停滯階段，無法滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境下企業(yè)的發(fā)展需求，對(duì)近年來企業(yè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的安全事故進(jìn)行分析不難發(fā)現(xiàn)，員工在生產(chǎn)過程安全意識(shí)差，存在違規(guī)操作所造成的，針對(duì)這一情況進(jìn)行分析，歸根結(jié)底都是人為因素導(dǎo)致的，由此可見，完善安全教育體制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的安全教育工作已迫在眉睫。
3）構(gòu)建安全隱患排查制度。企業(yè)生產(chǎn)過程中存在安全隱患是不可避免的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過合理的手段，對(duì)企業(yè)中的安全隱患進(jìn)行緩解排除。企業(yè)在制定一套完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，還需要對(duì)企業(yè)中存在的安全隱患進(jìn)行詳細(xì)排查，并通過合理的措施對(duì)安全隱患進(jìn)行治理，通過構(gòu)建有效的組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員管理制，全力排查企業(yè)在安全生產(chǎn)過程中所存在的安全隱患。排除企業(yè)生產(chǎn)過程中安全隱患對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)來說意義重大，尤其是正確認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)給企業(yè)造成的負(fù)面影響，構(gòu)建一套完善的安全隱患排查機(jī)制，盡量將企業(yè)生產(chǎn)過程中所存在的安全隱患全部排除，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。
3.2遵循落實(shí)安全制度
企業(yè)在構(gòu)建一套完善的規(guī)章制度后，在具體生產(chǎn)中要對(duì)制度進(jìn)行應(yīng)用，尤其是要注重落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)在生產(chǎn)過程中要做好對(duì)安全生產(chǎn)的考核工作，從而在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建一套安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化模式，實(shí)現(xiàn)安全、高效生產(chǎn)。企業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)中，通過落實(shí)規(guī)章制度，一方面可以規(guī)范管理行為，另一方面也確保了生產(chǎn)的規(guī)范性和安全性，并且有效的規(guī)避了企業(yè)在生產(chǎn)過程中可能遇到的危險(xiǎn)因素。企業(yè)構(gòu)建制度的目的在于落實(shí)制度，安全管理中安全責(zé)任制的具體落實(shí)可以通過分解的方式完成。企業(yè)在安全生產(chǎn)過程中需要堅(jiān)持“責(zé)任、職權(quán)、利益”統(tǒng)一原則，制定完善的安全責(zé)任體系，并且嚴(yán)格遵循國家安監(jiān)總局提出“五落實(shí)五到位”。此外，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行逐層分解，從而使企業(yè)中的每個(gè)部門和每個(gè)崗位的職責(zé)都能夠得到落實(shí)。
3.3完善標(biāo)準(zhǔn)化管理保障體系
企業(yè)在生產(chǎn)過程中避免不了會(huì)存在各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和對(duì)企業(yè)進(jìn)行保險(xiǎn)上的投入都需要嚴(yán)格的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。企業(yè)如果需要整改，在對(duì)企整改之后，應(yīng)當(dāng)采取實(shí)驗(yàn)生產(chǎn)，從而使安全問題而引發(fā)的經(jīng)濟(jì)損失降到最低。建立安全檔案，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)中存在的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)記錄，并對(duì)涉及到的內(nèi)容進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估，完善事故應(yīng)急預(yù)案，并且要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)中的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高員工的綜合能力。定期對(duì)生產(chǎn)過程中所使用的特殊設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)，企業(yè)管理中需要將風(fēng)險(xiǎn)管理視作安全管理中的關(guān)鍵內(nèi)容，并且要加強(qiáng)規(guī)范力度。此外，企業(yè)要養(yǎng)成安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢(shì)，平時(shí)要加強(qiáng)安全宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)在安全方面的學(xué)習(xí)。在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理措施過程中要與《安全生產(chǎn)法》相結(jié)合，確保企業(yè)安全生產(chǎn)行為與我國的相關(guān)法律法規(guī)相符，同時(shí)企業(yè)要開展與安全生產(chǎn)內(nèi)容相關(guān)的專項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)隱患排查專項(xiàng)治理等活動(dòng)，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利開展。
4結(jié)語
大量的實(shí)踐可以發(fā)現(xiàn)，通過在企業(yè)中開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審驗(yàn)收工作，使企業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，既建立了企業(yè)安全文化，又幫助企業(yè)、職工提高安全意識(shí)，防止各類安全事故發(fā)生，并且能夠促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展，達(dá)到雙贏的效果。
作者：詹薇薇 單位：西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)安監(jiān)局
參考文獻(xiàn)：
