時(shí)間：2022-11-13 10:17:59
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1 我國(guó)水資源現(xiàn)狀分析
1.1 我國(guó)水資源相對(duì)短缺且分配不均
我國(guó)水資源總量為2.8萬億立方米，居世界第六位，但人均占有量只有2200立方米，僅為世界人均水平的30%左右。我國(guó)水資源南多北少，東多西少，與人口、耕地、礦產(chǎn)等資源分布及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r極不匹配。長(zhǎng)江及其以南水系的流域面積占全國(guó)國(guó)土總面積的36.5%，其水資源量卻占全國(guó)的81%；淮河及其以北面積占63.5%，水資源量?jī)H占19%。西北內(nèi)陸河地區(qū)面積占35.3%，水資源量?jī)H占4.6%。
隨著全球氣候變暖以及大規(guī)模經(jīng)濟(jì)開發(fā)，我國(guó)水資源情勢(shì)正在發(fā)生新的變化。黃河、淮河、海河和遼河4個(gè)流域降水量平均減少6%，地表水資源量減少17%，海河流域地表水資源量更是減少了41%。目前全國(guó)缺水量達(dá)400億立方米，大部分的城市存在不同程度的缺水。
受季風(fēng)氣候影響，降水量年內(nèi)分配極不均勻，如年前我國(guó)西南地區(qū)出現(xiàn)幾十年未遇的大旱，而江河縱橫的西南地區(qū)曾是中國(guó)水資源最為豐富的地區(qū)，我國(guó)水資源的70%分布在這里。進(jìn)入6月，我國(guó)南方地區(qū)如：廣東、廣西、江西、湖北等省則進(jìn)入多雨季節(jié)。
1.2 水資源使用方式粗放，不注重節(jié)約用水
農(nóng)業(yè)是我國(guó)用水大戶。目前我國(guó)灌溉水利用系數(shù)平均在0.5左右，灌溉水量損失嚴(yán)重，而先進(jìn)灌區(qū)的灌溉水利用系數(shù)可達(dá)到0.65以上；微噴灌、薄露灌溉等先進(jìn)灌溉方式在我國(guó)的應(yīng)用仍不廣泛。近年來工業(yè)用水增長(zhǎng)迅猛，但水資源重復(fù)利用率僅30%左右，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家重復(fù)利用率可達(dá)75%以上；對(duì)比國(guó)外先進(jìn)國(guó)家，我國(guó)在節(jié)約用水方面差距明顯。
1.3 水資源管理方式不完善
在現(xiàn)行的水資源管理體制下，水資源價(jià)格與水資源使用效率以及與地區(qū)或行業(yè)的效益間的關(guān)系不密切，水量與水質(zhì)、地表水與地下水、供水與排水的管理沒有很好銜接，水資源配置的市場(chǎng)機(jī)制尚未完善，優(yōu)水劣用浪費(fèi)現(xiàn)象普遍存在，水利用效率不高，供水水價(jià)亟待改革。
2 加強(qiáng)我國(guó)水資源保護(hù)的對(duì)策與建議
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，水資源已成為事關(guān)全局的重要資源要素之一。從當(dāng)前和21世紀(jì)的發(fā)展來看，我國(guó)的洪澇災(zāi)害、干旱缺水和水環(huán)境惡化三大問題，特別是水資源短缺問題，將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。目前我國(guó)正全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)，建立健全水資源保障體系，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，對(duì)支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
2.1 加強(qiáng)水土保持與綜合治理
日益嚴(yán)重的水土流失使地面土壤表層不斷受到破壞，造成土壤養(yǎng)分流失，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)民生活貧困，更為重要的是破壞了流域的生態(tài)平衡。因此，治理水土流失，開發(fā)當(dāng)?shù)厮临Y源是改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要措施，可通過以下措施加強(qiáng)水土保持及綜合治理工作。
2.1.1 通過生物措施、工程措施和耕作措施的合理配置，使流域形成由水、林、田、路統(tǒng)一規(guī)劃，坡面、溝道均有水保工程的立體防護(hù)體系。
2.1.2 根據(jù)土地資源適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果，確定流域經(jīng)濟(jì)與生產(chǎn)發(fā)展方向。將陡坡地段的坡耕地退耕還林，增加林地用地比例，大舉植樹造林或封禁治理，提高土地利用率，減少水土流失面積，逐漸使流域的土地利用結(jié)構(gòu)趨于合理，農(nóng)林牧各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境。
2.2 加強(qiáng)水資源環(huán)境保護(hù)與污染治理
切實(shí)加強(qiáng)水資源的環(huán)境保護(hù)，保護(hù)現(xiàn)有植被，減少水土流失及地面徑流。對(duì)工業(yè)園區(qū)設(shè)置單獨(dú)的污水處理廠，嚴(yán)禁污水直接排入自然水體。將合理利用水資源與控制水污染相結(jié)合，提高水資源重復(fù)利用率，近、中、遠(yuǎn)期分別達(dá)到60%、70%、80%以上。建筑工地廢水必須經(jīng)過處理回用或合格排放，禁止無組織占用道路經(jīng)營(yíng)洗車。
通過固體廢物控制，優(yōu)化污染治理，進(jìn)而推進(jìn)水資源保護(hù)工作。
2.2.1 生活垃圾的處理采用定點(diǎn)收集垃圾，集中無害處理，焚燒和填埋并行，并發(fā)展綜合利用。家庭生活垃圾收集：實(shí)施家庭垃圾分類袋裝化，根據(jù)垃圾的可否再生利用、處理難易程度等特點(diǎn)，由家庭事先進(jìn)行分類袋裝，在居住區(qū)設(shè)置專用垃圾收集間和特定集裝箱。商業(yè)垃圾收集：沿街每500米設(shè)置一個(gè)垃圾箱，在商業(yè)中心設(shè)置垃圾收集站，對(duì)商業(yè)垃圾進(jìn)行分類收集，并納放家庭垃圾收集系統(tǒng)。
2.2.2 工業(yè)垃圾的處理以填埋方式為主。
2.2.3 醫(yī)療廢棄物必須單獨(dú)收集、運(yùn)輸并用焚燒法處理，避免與一般垃圾相混。
2.2.4 建筑垃圾以填埋方式為主。對(duì)施工產(chǎn)生的余泥盡可能就地回填或申報(bào)有關(guān)管理部門及時(shí)運(yùn)走，堆放到合適地方。并注意清潔運(yùn)輸，防止運(yùn)輸過程中灑落。對(duì)于建筑固體廢物除部分木材和竹料經(jīng)再加工可再利用外，一般不能重新利用，需要堆置存放。
2.3 實(shí)行嚴(yán)格的水資源管理制度
結(jié)合現(xiàn)有水資源管理的經(jīng)驗(yàn)，首先在水資源管理觀念上應(yīng)實(shí)現(xiàn)六個(gè)轉(zhuǎn)變：一是在管理理念上，要加快從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變；二是在規(guī)劃思路上，要把水資源開發(fā)利用優(yōu)先轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)約保護(hù)優(yōu)先；三是在保護(hù)舉措上，要加快從事后治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變；四是在開發(fā)方式上，要加快從過度開發(fā)、無序開發(fā)向合理開發(fā)、有序開發(fā)轉(zhuǎn)變；五是在用水模式上，要加快從粗放利用向高效利用轉(zhuǎn)變；六是在管理手段上，要加快從注重行政管理向綜合管理轉(zhuǎn)變。
其次，實(shí)行嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)格水資源開發(fā)利用紅線、水功能區(qū)限制納污紅線和用水效率控制紅線。通過完善的水資源法規(guī)體系、強(qiáng)有力的水資源監(jiān)管措施，堅(jiān)決打擊違法填湖行為，強(qiáng)化取水許可、水資源論證、節(jié)水考核、入河排污口設(shè)置、水域岸線利用、河道采砂、水工程建設(shè)等方面的管理和執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行水資源管理的各項(xiàng)法規(guī)。
2.4 加強(qiáng)用水節(jié)能教育，推進(jìn)全面節(jié)水工程
2.4.1 推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。認(rèn)真研究提出關(guān)于開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)性文件，適時(shí)召開全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作會(huì)議。繼續(xù)開展全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作，研究提出水資源宏觀分配指標(biāo)和微觀取水定額指標(biāo)，推進(jìn)國(guó)家水權(quán)制度建設(shè)。
2.4.2 開展城市節(jié)水工作。積極開展節(jié)水產(chǎn)品研發(fā)，加大節(jié)水設(shè)備和器具的推廣，指導(dǎo)各地加快供水管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)漏失率。推動(dòng)公共建筑、生活小區(qū)、住宅節(jié)水和中水回用設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)污水處理及再生利用，加快城市供水和污水處理市場(chǎng)的改革。大力開展雨水回收利用，建筑物安裝屋頂虹吸式雨水收集系統(tǒng)，通過這個(gè)收集系統(tǒng)，盡量收集更多的雨水。采用植草磚、滲透磚收集地表徑流水，經(jīng)處理后做景觀綠化用水，并在適當(dāng)?shù)牡胤浇ㄔO(shè)地窖存放豐雨期收集到的雨水。
2.4.3 推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)備應(yīng)用，大力推進(jìn)大中型灌區(qū)節(jié)水改造，積極開展農(nóng)業(yè)末級(jí)渠系節(jié)水改造試點(diǎn)。在丘陵、山區(qū)和干旱地區(qū)積極開展雨水積蓄利用，支持農(nóng)村水窖建設(shè)，推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大節(jié)水作物品種和種植面積。開展農(nóng)村、集鎮(zhèn)生態(tài)衛(wèi)生旱廁試點(diǎn)。
2.4.4 推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造和海水利用。推進(jìn)高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造、礦井水資源化利用。推進(jìn)沿海缺水城市海水淡化和海水直接利用。
結(jié)束語：
總之，合理利用并保護(hù)水資源是我國(guó)自然環(huán)境與自然資源保護(hù)中的一項(xiàng)重大任務(wù)，只有妥善解決，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。
中圖分類號(hào)：P343文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
1 前言
水資源是人類生產(chǎn)和生活不可缺少的自然資源，也是生物賴以生存的環(huán)境資源。自20世紀(jì)80年代以來，出現(xiàn)了全球性水資源短缺，表現(xiàn)為地球上可利用總水量日益減少，水質(zhì)惡化，由于水資源短缺以及人為等因素引起的生態(tài)環(huán)境惡化也越來越明顯地影響著人類的生活。人類面臨著生存危機(jī)。做好水資源的環(huán)境保護(hù)工作，使人類擁有更好的生存環(huán)境，是擺在我們面前的嚴(yán)峻課題。
2 庫區(qū)
2．1 清理庫區(qū)
清理庫區(qū)是一項(xiàng)細(xì)致的工作，一般情況規(guī)范有規(guī)定。往往由于急于蓄水，未能認(rèn)真清庫，甚至一些成材的樹木，都未能清除，以致影響捕魚和污染水質(zhì)。識(shí)破區(qū)內(nèi)的墳?zāi)?、廁所和垃圾，必須認(rèn)真清除，以免影響水質(zhì)。清庫工作應(yīng)在樞紐施工期間有計(jì)劃地進(jìn)行。列入施工的工作范圍以內(nèi)。
2．2 滑坡、坍岸
當(dāng)陡峻的山谷蓄水時(shí)。庫區(qū)內(nèi)往往發(fā)生滑坡，特別是在庫水位驟降時(shí)。地質(zhì)勘查時(shí)應(yīng)當(dāng)注意有滑坡的排水設(shè)備和能測(cè)出滑坡的初動(dòng)和地下水壓力變化的觀測(cè)網(wǎng)。壩附近大的滑坡會(huì)對(duì)壩引起涌浪作用，甚至?xí)＜按髩伟踩桶l(fā)生傷亡事故。庫周圍黃土地帶容易發(fā)生坍岸，如三門峽水利樞紐和官廳水庫均有過坍岸問題。
2．3 地下水位的變化
水庫蓄水后必然使庫內(nèi)周圍的地下水位上升，其后果：影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；低洼地帶的沼澤化；土壤鹽分增加。促使地面鹽堿化；蚊蟲孳生，有礙衛(wèi)生；建筑物地基受地下水浸潤(rùn)。發(fā)生沉陷等。因此。沼澤低洼地區(qū)應(yīng)有完善排水系統(tǒng)，對(duì)受影響的建筑物只好遷移。
2．4 水溫變化
水為不良導(dǎo)熱體，水庫水溫的變幅隨水深而變小。在水面處的變幅大致與氣溫接近；水深10m 處左右，變幅可能比氣溫減小1～5℃ ；60m 處變幅本身只有4～5℃ ；更深地區(qū)，水溫幾乎處于常溫狀態(tài)。庫水年平均水溫，亦隨水深的增加而減低：在水面處年平均水溫比年平均氣溫約高2～ 5℃ ；水深10～15m 處等于年平均氣溫；再深即低于年平均氣溫。水溫的變化影響混凝土壩的溫度應(yīng)力，亦影響給水的水溫，水溫低的灌溉水不利于作物生長(zhǎng)。灌溉用水最好分層引取高溫水。
2．5 水質(zhì)變化
（1）含鹽量：水庫的上游水源往往含有溶解鹽，一般說來，經(jīng)過水庫稀釋，可降低泄出水流的含鹽濃度。但在高溫、水淺的地帶，由于水面蒸發(fā)量大，含鹽濃度往往升高。含鹽量超過標(biāo)準(zhǔn)的水不適于工農(nóng)業(yè)和生活的用水。
（2） 肥力變化：水庫蓄水后，由于庫區(qū)內(nèi)生物的死亡，增加了水庫內(nèi)的肥料，有利于水中小生物、微生物的繁殖。這些生物是魚類的良好飼料，所以有利于魚類的成長(zhǎng)。據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，水庫建成后魚類產(chǎn)量有的可比建庫前增加7倍左右。
如果清庫不徹底，過多植物在庫底分解，吸收了深層水的氧氣，產(chǎn)生硫化氫，使水質(zhì)變壞，不適作飲用水。亦不利魚類的生長(zhǎng)。
流入水庫帶肥力的鹽類，如磷、氮的化合物過高，會(huì)促使水面藻類死亡又會(huì)消耗溶解氧，不利于水生物的生長(zhǎng)，嚴(yán)重時(shí)會(huì)發(fā)生“赤潮”，如日本瀨戶內(nèi)海那樣。其1／3水域沒有生物。
水庫水有一定肥力，灌溉時(shí)有利于作物生長(zhǎng)，但不能過量。防止的辦法是：① 認(rèn)真清庫；② 防止帶過多肥力的鹽類，特別是含有過多磷、氮的化合物的水源入庫。必要時(shí)凈化入庫水源；③ 繁殖食草的魚類．如草魚等。但引進(jìn)外地魚種，要注意不影響動(dòng)物生態(tài)平衡。
2．6泥沙淤積
水庫的淤積是不可避免的現(xiàn)象。水庫淤積會(huì)產(chǎn)生下列后果：① 庫容減少，降低效益；② 河流入庫的河口更易淤積，(即所謂“攔門沙”的產(chǎn)生影響通航；③ 壩前如淤積嚴(yán)重時(shí)將影響發(fā)電，如三門峽水庫因淤積過速，不能按計(jì)劃發(fā)電，只好改變樞紐設(shè)計(jì)。減少泥沙的根本途徑是加強(qiáng)上游水土保持工作。這項(xiàng)工作一般與水庫管理機(jī)構(gòu)無關(guān)，應(yīng)當(dāng)改變這種狀態(tài)，水庫管理機(jī)構(gòu)應(yīng)參與管理流域內(nèi)水土保持工作。
在建庫初期，可以利用水庫的異重流排泄一部分泥沙。由上游來的含泥沙的水流，在進(jìn)庫以后并不馬上和庫內(nèi)較清的水混在一起，而單獨(dú)成為沿庫底前進(jìn)的潛流。這種挾帶泥沙的潛流稱為異重流。當(dāng)異重流達(dá)到壩前時(shí)，開底孔閘泄水，可減少水庫淤積。異重流流速一般為10～30mm／s，根據(jù)庫底坡降而定。也只有洪峰持續(xù)時(shí)間大于異重流到達(dá)壩址所需要時(shí)間時(shí)，才能發(fā)揮這樣的作用。
3 樞紐范圍
水利樞紐為保持通航，設(shè)有升船機(jī)和船閘；為保持魚類洄游，設(shè)有魚道、升漁機(jī)、魚閘等；為保持流筏、設(shè)有筏道、機(jī)械提升設(shè)備等。這些設(shè)備的作用是為保持?jǐn)r截河道的環(huán)境平衡。為美化環(huán)境，這些建筑群的布置要保持和諧。過壩建筑物既要能發(fā)揮效益，也要對(duì)其副作用有防范的措施。
4 水庫下游
4．1 泄水
為泄洪、發(fā)電和下游用水，需要向下游泄水。泄水時(shí)除上述利用異重流排出一部分泥沙外，大顆粒的推移質(zhì)一般沉積于水庫內(nèi)。但細(xì)顆粒的懸移質(zhì)還長(zhǎng)期存蓄于庫內(nèi)，泄水時(shí)，特別是溢洪道排洪時(shí)。將含有大量懸移質(zhì)的水流泄入下游河道中。如果混水長(zhǎng)期存在，有礙下游漁業(yè)、給水質(zhì)量和風(fēng)景美化。水庫中的渾濁度和水溫一樣，按水平分層分布。如果具有不同層的取水設(shè)備，能從不同深度引出不同渾濁度和不同溫度的水源。灌溉用水要求水溫較高的水源，含一些懸移質(zhì)有時(shí)對(duì)作物有肥力作用。工業(yè)和生活用水則需渾濁度低的水源(不超過5度)。
水中溶解氧亦隨水深而變化。在水庫深層是負(fù)氧狀態(tài)。引水時(shí)亦應(yīng)注意。對(duì)溢洪道的泄水，要防止發(fā)生超飽和的氮?dú)夂脱鯕猬F(xiàn)象，例如高落差潛沒消力戽式溢洪道的下游，特別是在水面附近的水流中，往往含水量有超飽和的氮?dú)夂脱鯕?，這種水危害魚類的生存。應(yīng)當(dāng)改變這種溢洪道反弧段的設(shè)計(jì)，防止產(chǎn)生這種現(xiàn)象。
4．2 河道水溫
水庫的下泄水流，除溢洪以外多來自水庫深層，因而庫下游相當(dāng)長(zhǎng)的一段河水水溫受庫水溫的影響。夏季河水溫低于建庫以前，冬季則高于建庫以前。
4．3 河床變化
水庫泄水時(shí)，由于推移質(zhì)在庫內(nèi)沉淀，含沙量低于未建庫前的狀態(tài)，從而破壞了原來河道中沖淤狀態(tài)，一般情況，庫下游附近河道是處于沖刷狀態(tài)，影響下游橋基和護(hù)岸工程的安全。
4．4 干拓土地
2009年到2010年，云南遭遇了百年不遇的大旱，全省用水告急，對(duì)人們的生活生產(chǎn)造成了巨大的影響，麗江作為云南省一個(gè)著名的旅游城市，其水資源運(yùn)用狀況也備受外界關(guān)注，尤其是近幾年麗江黑龍?zhí)?、拉市海和清溪水庫都出現(xiàn)了不同程度的干旱，給當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門也敲響了警鐘。而這些景區(qū)和水庫的干旱和古城里民眾的用水習(xí)慣有密不可分的聯(lián)系，想要探討這一問題，就必須對(duì)麗江古城水資源的利用情況做一個(gè)全面的調(diào)查。
一、麗江古城水資源利用現(xiàn)狀
麗江市缺水的地區(qū)大多集中在高寒山區(qū)，住在山區(qū)里的村民，用水基本靠水窖蓄水和積雪融水，蓄水量不夠，村民們只能把桶掛在屋檐下，等下雨的時(shí)候蓄一點(diǎn)屋檐水，但是蓄水的槽常常會(huì)被屋檐上的臟東西堵塞。而古城里面缺水情況沒有這么嚴(yán)重，但近年來，隨著麗江旅游人口的增多，生活、生產(chǎn)用水和景觀用水需求量也不斷加大。
麗江古城內(nèi)居民居住用房從2000年的61處減少到2006年的43處，與此同時(shí)，商鋪數(shù)量卻從366家直線上升到1306家，其中餐飲店和客棧數(shù)量分別從47家和6家增加到144家和136家。由于商人的目的是追求利益最大化，并且他們沒有古城原居民持有的傳統(tǒng)的保護(hù)和利用古城水資源的意識(shí)和行為，大量的浪費(fèi)用水時(shí)有發(fā)生。事實(shí)上，正是他們中的部分人向河道內(nèi)傾倒垃圾和污水、洗衣服、洗拖把等行為污染了水體。目前，古城每天的用水量為6萬m3，污水的日排放總量超過3萬m3，而污水處理系統(tǒng)的處理量?jī)H有2.8萬m3。[1]
針對(duì)這一現(xiàn)狀，麗江現(xiàn)在采取的是階梯式水價(jià)繳納方式，不同的用水量會(huì)出現(xiàn)不同的水費(fèi)價(jià)格，用水量越大，價(jià)格越高，政府想以此來限制人們的用水量。此外，麗江作為一個(gè)旅游城市，水費(fèi)是由污水費(fèi)和一般水費(fèi)兩種相加而成的，污水費(fèi)的價(jià)格高于一般水費(fèi)。
二、麗江古城水資源利用存在問題
麗江作為一個(gè)旅游勝地，水資源是相當(dāng)?shù)闹匾?，但是在我們的調(diào)查中有很大一部分人都見到過浪費(fèi)水的現(xiàn)象，最常見的就是不及時(shí)維修壞掉的供水設(shè)施、不隨手關(guān)水龍頭、飲用水未喝完就倒掉等等。
麗江的干旱有自然和人為兩方面的因素；麗江地處低緯高原，熱量分布受緯度影響不大，年內(nèi)溫度變化亦不甚明顯，四季不分明，干濕季分明，特殊的地形條件和干濕兩季分明的氣候特點(diǎn)，致使麗江降水量地區(qū)分布差異大，降水量年內(nèi)分配不均，所以麗江的干旱時(shí)常發(fā)生。而人為原因更多的來源于破壞和浪費(fèi)，麗江城市周邊部分森林過度砍伐及荒漠化發(fā)展加劇，水源地生態(tài)地質(zhì)環(huán)境惡化的累積效應(yīng)，使降水入滲減少，迅速形成地表洪流流走，城市及周邊地表水污染嚴(yán)重。另外，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，麗江的水資源主要用于城市的生活用水和清潔用水，比例占到了86%。但這些僅使用過一次的水被當(dāng)?shù)厝酥苯拥乖诮稚匣蜷T口的河里，只有40%的人會(huì)有意識(shí)地屯水留著下次再用。對(duì)于水的浪費(fèi)除了不節(jié)約之外還有不合理的利用、公水私用、大量用水（如洗車等）等問題。
麗江的水污染和其他所有城市一樣，都是隨著城市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展、人口的不斷增長(zhǎng)和城市化進(jìn)程的加快。尤其是伴隨著旅游開發(fā)的進(jìn)展，越來越多的外來人口大量涌入麗江，城市水資源供需問題和地下水水質(zhì)污染日益嚴(yán)重，加劇了水資源危機(jī)和供需矛盾，直接影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，危害環(huán)境和人類健康。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在水質(zhì)問題上有67.7%的人認(rèn)為麗江古城的水質(zhì)一般，大家都認(rèn)為有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加以重視。古城的水污染不是很嚴(yán)重，但隨著云南干旱的加劇，古城的水質(zhì)會(huì)出現(xiàn)渾濁，麗江古城玉河水系水質(zhì)渾濁和水質(zhì)量偏低。但對(duì)于麗江水資源的污染有22.6%的人回答的是不了解，可以說明群眾對(duì)于水資源與保護(hù)不是很了解，從側(cè)面也說明了群眾對(duì)水資源利用與保護(hù)不是很關(guān)心。
三、麗江古城水資源保護(hù)措施
麗江作為旅游城市，尤其是麗江古城作為游客最主要的聚居區(qū)，生活用水及大量的旅游景點(diǎn)用水量大，所以必須采取一些措施來進(jìn)行積極的應(yīng)對(duì)。
針對(duì)麗江市特殊的地理環(huán)境及水資源分布的特點(diǎn)。首先，政府必須堅(jiān)持水資源全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，對(duì)水資源進(jìn)行合理開發(fā)，高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和綜合治理，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。既要治水又要規(guī)范人類活動(dòng)，給水資源留出足夠的空間和出路。做法大致有：第一，大力發(fā)展綠化，增加森林面積涵養(yǎng)水源。森林有涵養(yǎng)水源、減少無效蒸發(fā)及調(diào)節(jié)小氣候的作用，具有節(jié)流意義。第二，提高水資源的綜合利用，水庫可以蓄洪，也可以養(yǎng)殖水生動(dòng)植物，有些水體還可開辟旅游，比如麗江的清溪水庫就有很多游客去游玩。第三，城市開發(fā)利用污水資源，發(fā)展污水回用技術(shù)。城市中部分污水經(jīng)處理凈化后，可以達(dá)到一定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，作為非飲用水使用在綠化、衛(wèi)生用水面。
其次要積極動(dòng)員群眾，改變傳統(tǒng)的用水觀念，古城里的商業(yè)用戶和家庭也要全面行動(dòng)起來，樹立珍惜和保護(hù)水資源的觀念，積極向周圍的群眾宣傳保護(hù)水，節(jié)約水的重要性。認(rèn)真落實(shí)環(huán)保行動(dòng)。洗衣就把衣物集中洗滌，減少洗衣次數(shù)；小件、少量衣物提倡手洗；盆浴后的水可用于洗衣、洗車、沖洗廁所、拖地等。在炊事上，先用紙擦除炊具、食具上的油污，再洗滌；控制水龍頭流量，改不間斷沖洗為間斷沖洗。洗車時(shí)，用水桶盛水洗車，使用洗滌水、洗衣水洗車；洗車水處理后循環(huán)使用?？傊?，要在全社會(huì)呼吁節(jié)約用水，一水多用，充分利用循環(huán)水。
最后，麗江本地的學(xué)校要不斷強(qiáng)化節(jié)水教育，在廣大青少年中傳播節(jié)水理念，學(xué)習(xí)水情知識(shí)，樹立節(jié)水意識(shí)，努力培養(yǎng)科學(xué)、文明、節(jié)約的用水習(xí)慣。而新聞媒體，則要發(fā)揮宣傳教育和輿論監(jiān)督功能，深入持久地宣傳、動(dòng)員全社會(huì)力量參與節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，不斷培養(yǎng)和提高全民節(jié)水意識(shí)。通過強(qiáng)化水資源保護(hù)與管理，加強(qiáng)綜合治理和水環(huán)境教育等手段，以協(xié)調(diào)水資源供需矛盾，有效保護(hù)麗江的水資源環(huán)境，促進(jìn)旅游事業(yè)與水資源環(huán)境之間的和諧發(fā)展，為麗江古城世界文化遺產(chǎn)地的可持續(xù)發(fā)展提供保證。
【注 釋】
[1] 寧寶英，何元慶.麗江古城的旅游發(fā)展與水污染研究.中國(guó)人口?資源與環(huán)境，2007.5.125.
【參考文獻(xiàn)】
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1、我國(guó)淡水資源總量較多,但按人口、耕地平均占有水平很低與世界上許多國(guó)家相比,我國(guó)淡水資源問題比較嚴(yán)重,盡管我國(guó)河川徑流總量居世界第六位,僅低于巴西、蘇聯(lián)、加拿大、美國(guó)和印度尼西亞,但是由于我國(guó)國(guó)土遼闊,人口眾多,按人口、耕地平均,人均和畝均占有量均低于世界平均水平。人均占有量為世界人均占有量的1/4左右,畝均占有量?jī)H為世界畝均占有量的3/4。據(jù)對(duì)149個(gè)國(guó)家和地區(qū)的最新統(tǒng)計(jì),中國(guó)人均占有量已經(jīng)退居世界110位。因此,正確處理好水及人和人及于水兩方面的關(guān)系比世界上任何一個(gè)國(guó)家都艱巨復(fù)雜。
2、我國(guó)淡水資源在地區(qū)上分布不均,水土組合不平衡。我國(guó)的水量和徑流深的分布總趨勢(shì)是由東南沿海向西北內(nèi)陸遞減,并且與人口數(shù)耕地的分布不相適應(yīng)。81%集中分布在長(zhǎng)江及其以南地區(qū),而耕地面積僅占全國(guó)的36%;淮河及其以北地區(qū)耕地面積占全國(guó)64%。
3、我國(guó)降水及河川的年內(nèi)分配集中,年際變化大,連豐連枯年份比較突出。我國(guó)主要河流都出現(xiàn)過幾年來水較豐和幾年來水較枯現(xiàn)象。例如黃河在過去幾十年中曾出現(xiàn)過連續(xù)9年(1943—1951)的豐水期;在近幾十年內(nèi)也曾出現(xiàn)過連續(xù)28年(1972—1999)的少水期,其中斷流21年,而且在1991到1997年間是年年斷流,總斷流時(shí)間是717天,平均每年斷流102.4天。降水量和徑流量在時(shí)程上的這種劇烈變化,給淡水資源的利用帶來困難。要充分利用淡水資源勢(shì)必修建各種類型的水利。
4、是淡水資源污染波及全國(guó)。如果從淡水資源人均占有量上說,中國(guó)缺水主要是指北方區(qū)域的話,那么,淡水資源的污染卻是一個(gè)具有全國(guó)性的問題。而且,越是豐水區(qū)和大城市,越是人口密集地區(qū),往往污染越是嚴(yán)重。結(jié)果豐水區(qū)出現(xiàn)水質(zhì)性缺水的現(xiàn)象。這是中國(guó)淡水資源更為嚴(yán)重的問題。最近,中國(guó)水利部門對(duì)全國(guó)約700條大中河流近10萬公里的河段進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè),結(jié)果是近1/2的河段受到污染,1/10的河段被嚴(yán)重污染,不少河水已失去使用價(jià)值。另據(jù)調(diào)查,目前全國(guó)有90%以上的城市水域,受到不同程度的污染;在部分流域和地區(qū),水污染已從江河支流向干流延伸、從地表向地下滲透、從陸域向海域發(fā)展、從城市向農(nóng)村蔓延、從東部向西部擴(kuò)展。近年來中國(guó)廢水、污水排放量以每年18億噸的速度增加,全國(guó)工業(yè)廢水和生活污水每天的排放量近1.64億噸,其中約80%未經(jīng)處理直接排入水域。
5、用水效率低和過度開發(fā)并存。首先是用水效率低,而且,越是缺水的地方,效率就越低。比如,嚴(yán)重缺水的黃河流域,農(nóng)業(yè)灌溉大量采用的還是大漫灌方式。寧夏、內(nèi)蒙灌區(qū),每畝農(nóng)地平均用水量都在1000立方米以上,比節(jié)水灌區(qū)高幾倍到十幾倍;農(nóng)業(yè)用水利用率普遍偏低,目前,生產(chǎn)單位糧食的用水量是發(fā)達(dá)國(guó)家的2倍~2.5倍。農(nóng)業(yè)用水如此,工業(yè)用水也是如此。目前中國(guó)工業(yè)用水重復(fù)利用率遠(yuǎn)低于先進(jìn)國(guó)家75%的水平,單位GDP用水量是先進(jìn)國(guó)家的十幾倍到幾十倍,一些重要產(chǎn)品單位耗水量也比國(guó)外先進(jìn)水平高幾倍,甚至幾十倍。
6、對(duì)淡水資源過度開采的情況日趨嚴(yán)重。比如海河流域,海河流域是中國(guó)人口最密集的地區(qū)之一,包括北京、天津、河北大部分地區(qū)和山東、山西、內(nèi)蒙、河南部分地區(qū),區(qū)域內(nèi)有26個(gè)大中城市。這個(gè)地區(qū)也是中國(guó)最為缺水的地區(qū),人均只有293立方米。這些年來,這里的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的狀況發(fā)生了很大變化。同20世紀(jì)50 年代比,人口增加一倍,灌溉面積增加6倍,GDP增加30多倍,使得總用水量增加了4倍,大大超過淡水資源的承載力。結(jié)果,地表水、地下水長(zhǎng)期過度開采,開采率達(dá)到98%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出40%的警戒線。據(jù)水利部提供的數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)地下水超采區(qū)已從20世紀(jì)80年代的56個(gè),擴(kuò)展到目前的164個(gè),超采面積也由8.7萬平方公里擴(kuò)展到18萬平方公里;年均地下水超采量超過100億立方米,有6萬多平方公里的地面出現(xiàn)不同程度的沉降。一方面,中國(guó)的淡水資源就不夠豐富;另一方面,用水的浪費(fèi),水質(zhì)的嚴(yán)重污染,使得可用淡水更加緊張。從上個(gè)世紀(jì)80年代以來,中國(guó)的缺水現(xiàn)象由局部逐漸蔓延至全國(guó),對(duì)農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來了嚴(yán)重影響。據(jù)統(tǒng)計(jì),在正常年景下,中國(guó)缺水總量估計(jì)已達(dá)400億立方米,“十五”期間,農(nóng)田受旱面積年均達(dá)到3.85億畝,平均每年因旱減產(chǎn)糧食350億公斤。全國(guó)農(nóng)村有3.2億人飲水不安全。有400余座城市供水不足,較為嚴(yán)重缺水的有110座,缺水和水的污染,對(duì)環(huán)境和人的身心健康都產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。
二、淡水資源開發(fā)利用和保護(hù)措施
面對(duì)淡水資源的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),中國(guó)的決策層和普通百姓都開始行動(dòng)起來。在“十一五”規(guī)劃中我們可以看到,中國(guó)政府已經(jīng)清醒地認(rèn)識(shí)到中國(guó)淡水資源對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約和挑戰(zhàn),告誡人們要增強(qiáng)憂患意識(shí),并提出了樹立科學(xué)發(fā)展觀、改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式等非常重要的、有針對(duì)性的指導(dǎo)方針。值得注意的是,“十一五”規(guī)劃,第一次提出了有關(guān)淡水資源必須完成的具體管理指標(biāo),比如,單位工業(yè)增加值用水量降低30%,農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.5,主要污染物排放量減少10%。
(一)是加快南水北調(diào)工程進(jìn)度。
中國(guó)鬧水荒,主要是指北方。特別是近20年來的自然變化和人類活動(dòng)的影響,淡水資源南多北少的趨勢(shì)更加嚴(yán)重。這種由自然、地理、氣象等因素所形成的淡水資源分布情況,單用軟科學(xué)的辦法是很難解決問題的。必須用硬辦法。正在進(jìn)行中的南水北調(diào)工程,就是硬辦法之一?！笆晃濉币?guī)劃明確提出,要加快南水北調(diào)工程。
(二)是進(jìn)一步全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。
建設(shè)節(jié)水型社會(huì),是“十五”計(jì)劃就提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施。并且取得了明顯成效。它是解決中國(guó)干旱缺水問題最根本、最有效的戰(zhàn)略舉措,也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要手段和基本途徑。進(jìn)入“十一五”以后,同過去相比的一個(gè)顯著特點(diǎn),就是在深化節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)中,特別強(qiáng)調(diào)了以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)和改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,不再是GDP決定一切,而是把包括節(jié)水指標(biāo)、治污指標(biāo)在內(nèi)的綜合性指標(biāo),作為考核干部政績(jī)的依據(jù)。
(三)是加快淡水資源管理體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。
1、完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的淡水資源管理體制。重點(diǎn)是合理劃分流域與區(qū)域管理的事權(quán)。加強(qiáng)流域取用水總量控制、水功能區(qū)監(jiān)督和水量調(diào)度管理職能,探索建立流域科學(xué)決策民主管理機(jī)制。同時(shí),加快淡水資源統(tǒng)一管理進(jìn)程,對(duì)有關(guān)資源管理的職能進(jìn)行歸并,強(qiáng)化各區(qū)域淡水資源監(jiān)督管理的能力。鼓勵(lì)用水戶參與用水管理,通過多種形式使用水戶參與到水量分配、水價(jià)制定等水管理事務(wù)中來,促進(jìn)政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水型社會(huì)管理體制的形成。
2、推進(jìn)水務(wù)體制改革。重點(diǎn)是,建立健全政企分開、政事分開、責(zé)權(quán)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水務(wù)管理體制。在國(guó)家政策指導(dǎo)下,積極推進(jìn)水務(wù)產(chǎn)業(yè)化與市場(chǎng)化進(jìn)程,逐步建立政府主導(dǎo)、社會(huì)籌資、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)開發(fā)的水務(wù)良性運(yùn)行機(jī)制。建立多元化、多渠道、多層次的水務(wù)投融資機(jī)制。加強(qiáng)政府對(duì)水務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管,構(gòu)建有利于水務(wù)行業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的宏觀政策環(huán)境和配套改革措施。整合水務(wù)產(chǎn)業(yè),培育跨區(qū)域的大型水務(wù)集團(tuán),推進(jìn)水務(wù)行業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。
Abstract: Water resources are the basic natural resources and strategic economic resources, water shortage and water pollution has been a very important problems faced in the development of Jinghai County, at the same time, because of the lack of regulation means, Jinghai rain flood resources and offshore water has not been used well, must take the necessary measures the river pollution, governance, increase the self-provided water storage capacity by enlarging excavation dredging part of the river, alleviate the water shortage pressure, provide water security for the economic and social development.
Keywords: water resources；protection；utilization；engineering measures；practice
中圖分類號(hào)：P641.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）
水資源作為基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來，水資源缺乏和水質(zhì)污染一直是靜?？h發(fā)展中面臨的一個(gè)十分重要的問題，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，需水量不斷增加，破解水源短缺難題，不僅事關(guān)工農(nóng)業(yè)發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和社會(huì)穩(wěn)定。但是由于缺少必要的調(diào)蓄手段，靜海雨洪水資源和境外來水沒有得到很好的利用。因此，要采取必要的工程措施，治理河道污染，通過擴(kuò)挖浚深部分河道增加自備水源調(diào)蓄能力，緩解缺水壓力是當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。
一、基本現(xiàn)狀
靜?？h地處九河下梢，是海河流域南部水系洪水匯流的主要緩洪區(qū)和滯洪區(qū)。境內(nèi)地形低洼封閉，降水時(shí)空分布不均，春季干旱，汛期雨水集中。由于這些特定的自然地理?xiàng)l件，造成歷史上多次遭受洪、澇、旱、堿的危害。流經(jīng)靜?？h的有一級(jí)河道6條，二級(jí)河道2條，干渠36條，支渠386條，全縣建有大型揚(yáng)水站24座，大（二）型水庫1座，蓄水能力1.8億m3；大中型閘涵69座，鎮(zhèn)村管揚(yáng)水點(diǎn)551座，全縣已形成渠渠相通、站站相連的水系格局，具備了一定規(guī)模的調(diào)蓄結(jié)合、排灌結(jié)合、工程與非工程措施結(jié)合的防洪和灌排體系。全縣水資源總量年平均為2.01億立方米。年用水需求量為3.738億立方米。調(diào)蓄水能力總計(jì)6700萬立方米，城市生活供水約400萬立方米，地下水可開采量控制在4700萬立方米，可調(diào)蓄利用水總量為1.18億立方米。
二、主要做法
一是不斷加大水環(huán)境治理力度，增加蓄水能力。近年來，靜?？h共投資1.9億元，先后實(shí)施了迎豐渠、生產(chǎn)河、青年渠、南運(yùn)河、港團(tuán)河、七排干、王口排干、團(tuán)結(jié)渠等重點(diǎn)河段的清淤治理工程，共治理河渠93公里，清淤土方424萬方。通過對(duì)上述河渠的清淤整治建設(shè)，不僅確保了輸水通暢，同時(shí)，提高了河道的蓄水能力，改善了河道水環(huán)境。
二是實(shí)施團(tuán)泊水庫除險(xiǎn)加固和浚深改造工程，實(shí)現(xiàn)向水庫蓄水。投資5108萬元，完成了團(tuán)泊庫除險(xiǎn)加固工程。投資9.12億元，實(shí)施了團(tuán)泊水庫浚深改造工程和東圍堤外擴(kuò)工程，浚深改造庫區(qū)22.5平方公里，東圍堤外擴(kuò)6784米。水庫除險(xiǎn)加固及浚深改造工程的完成徹底消除了水庫隱患，增加了水庫的調(diào)蓄水能力，進(jìn)一步提升了水庫功能，2011年10月底實(shí)現(xiàn)了引黃向水庫蓄水1億立方米，為靜海增加了生態(tài)心源，使團(tuán)泊水庫再現(xiàn)生機(jī)活力，有效改善了水庫周邊的水生態(tài)環(huán)境。
三是規(guī)劃了我縣引調(diào)水方案。結(jié)合我縣目前水資源狀況，經(jīng)過勘測(cè)和充分調(diào)研，先后編制了《靜海縣水資源調(diào)度規(guī)劃》、《靜海縣靜海新城與團(tuán)泊新城水系規(guī)劃》等規(guī)劃方案。通過北水南調(diào)、南水北調(diào)以及“留住天上的雨水，截住上游的客水” 等一系列措施，合理調(diào)配水源，努力用來滿足我縣生態(tài)用水和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、人民生活用水。
三、存在的問題
（一）水資源總量及蓄水能力嚴(yán)重不足。我縣年需水量為3.74億立方米，水資源總量約為2.01億立方米，水資源總量尚缺1.73億立方米。隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用水量在不斷增加，而我縣地上水貧乏，地下水水位在不斷下降，并且限量開采，外來水又逐年減少，水量供需矛盾越來越突出。
（二）河道淤積嚴(yán)重。目前，現(xiàn)有河道淤積嚴(yán)重，多數(shù)河道已達(dá)不到原有設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，過流量大多不足原設(shè)計(jì)的60%，嚴(yán)重影響排水和調(diào)蓄功能，已成為制約地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。
（三）河道水質(zhì)污染造成水源浪費(fèi)。在我縣嚴(yán)重缺水的情況下，有水不能利用，每年還要外排污染水源0.6億立方米以上，在2010年平均降水量只有352毫米的情況下，外排污水達(dá)0.8億立方米，造成水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。
（四）存蓄能力嚴(yán)重不足，按我縣年水資源總量2.01億立方米計(jì)算，目前可調(diào)蓄利用水量為1.18億立方米，調(diào)蓄水能力還缺少約0.83億立方米。按需水量調(diào)蓄水能力還缺少約2.56億立方米。
四、對(duì)策與措施
緩解靜海當(dāng)前水資源短缺的現(xiàn)狀，要利用工程和非工程措施，提高蓄水能力，加強(qiáng)水污染治理力度，強(qiáng)化節(jié)水意識(shí)，提高水資源利用效率。通過加大淤積渠道清挖力度，恢復(fù)和提高河道排蓄能力，增強(qiáng)水資源調(diào)控能力。通過有效改善生態(tài)環(huán)境，做好雨、洪水的蓄、泄、滯、引工作，增加蓄水能力，為靜海社會(huì)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展提供可靠的水源保障。
（一）實(shí)施水源工程建設(shè)，加大對(duì)河道的清淤、擴(kuò)挖，提高可調(diào)蓄水量。
實(shí)施自備水源工程依據(jù)因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施、安全可靠的原則，以增加自備水源存蓄能力為目的，通過對(duì)大清河、獨(dú)流減河、馬廠減河、黑龍港河進(jìn)行擴(kuò)挖加深，對(duì)青年渠、港團(tuán)河清淤疏浚，使河道通暢，既滿足行洪排瀝，又使雨季降水和外來水源能存得下、蓄得住，用得上，做到社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
工程包括黑龍港河擴(kuò)挖工程全長(zhǎng)33.6公里，擴(kuò)挖土方共計(jì)460萬立方米，工程完成后，可增加蓄水量300萬立方米。大清河擴(kuò)挖工程長(zhǎng)度8公里，清淤及擴(kuò)挖土方300萬立方米，工程完成后，可增加蓄水量200萬立方米。獨(dú)流減河擴(kuò)挖工程，總長(zhǎng)度35公里，在獨(dú)流減河下游新建橡膠壩，工程完成后，可增加蓄水量3850萬立方米。馬廠減河治理長(zhǎng)度25公里，清淤及擴(kuò)挖土方400萬立方米，工程完成后，可增加蓄水量240萬立方米。青年渠9.5公里治理工程，清淤土方67萬立方米，可增加蓄水量67萬立方米。港團(tuán)河規(guī)劃治理17.6公里，清淤土方120萬立方米，工程完成后，可增加蓄水量120萬立方米。通過上述河道擴(kuò)挖，使現(xiàn)有蓄水能力2.47萬立方米，在“十二五”期間新增蓄水能力1.04億立方米，實(shí)現(xiàn)“十二五”末蓄水能力達(dá)到3.51億立方米。
（二）做好引水規(guī)劃和水源調(diào)度，爭(zhēng)取客水入靜。
根據(jù)靜海地理位置并結(jié)合工程現(xiàn)狀，在周邊地區(qū)水資源比較充足的時(shí)期可以通過已有河道將境外水引入我縣。我縣境外引水途徑可通過北引“三河”（北運(yùn)河、潮白河、灤河）、西引大清河、南引黃河，東引海河（北大港水庫）進(jìn)入靜海。北三河可通過北水南調(diào)工程進(jìn)入靜海。大清河可入獨(dú)流減河，并至爭(zhēng)光揚(yáng)水站、八堡揚(yáng)水站進(jìn)入靜海。大港水庫和海河水可經(jīng)子牙西河至進(jìn)洪閘閘上到爭(zhēng)光揚(yáng)水站、八堡揚(yáng)水站提水進(jìn)入我縣境內(nèi)。南運(yùn)河水到達(dá)我縣境內(nèi)后，可由九宣閘入馬廠減河，也可由南運(yùn)河穿靜至進(jìn)洪閘。
對(duì)于外來水在境內(nèi)的調(diào)度，一是北線來水時(shí)，可由八堡揚(yáng)水站或進(jìn)水閘提水入黑龍港河，再通過港團(tuán)河至團(tuán)泊水庫，同時(shí)可向各河道及渠道蓄水?；蛴赡线\(yùn)河的爭(zhēng)光揚(yáng)水站提水入爭(zhēng)光渠再通過聯(lián)接渠道進(jìn)入團(tuán)泊水庫，同時(shí)也可向各渠道蓄水。大清河還可通過獨(dú)流減河管鋪頭低水引水閘引水，再通過揚(yáng)水站提水入團(tuán)泊水庫。二是當(dāng)南運(yùn)河來水時(shí)，可由南運(yùn)河西釣臺(tái)揚(yáng)水站進(jìn)水閘進(jìn)入港團(tuán)河，通過港團(tuán)河至團(tuán)泊水庫，同時(shí)也可向各渠道蓄水。或通過馬廠減河、青年渠至團(tuán)泊水庫，也可通過四黨口站引水入迎豐渠，再通過四排干至團(tuán)泊水庫，同時(shí)可向其他渠道存蓄。
（三）加強(qiáng)水源調(diào)蓄措施，通過修建攔水設(shè)施增加蓄水能力。
為實(shí)現(xiàn)“留住天上的雨水，截住上游的客水”的目標(biāo)，可利用治理后的河道通過修建攔水設(shè)施增加蓄水能力。
一是利用獨(dú)流減河深槽蓄水。獨(dú)流減河治理后，為了節(jié)制深槽水源，在獨(dú)流減河下游我縣境內(nèi)右深槽和左側(cè)西青境內(nèi)深槽新建攔水設(shè)施，增加蓄水能力。
二是利用大清河深槽蓄水。大清河治理后，可以充分利用老龍灣現(xiàn)有節(jié)制閘截流，增加蓄水300萬立方米。
三是利用擴(kuò)挖后的黑龍港河、馬廠減河等河道實(shí)現(xiàn)蓄水。
（四）加大水污染治理力度，實(shí)現(xiàn)再生水利用。
一、引灤水資源的現(xiàn)狀
天津市飲用水水源主要是以“引灤入津”的灤河水為主。引灤入津工程是將河北省境內(nèi)的灤河水跨流域引入天津市的城市供水工程。水源地位于河北省遷西縣灤河中下游的潘家口水庫，在設(shè)計(jì)保證率75%時(shí)，每年向天津供水10×108m3。灤河原水從河北省灤河上游的潘家口水庫經(jīng)過30km進(jìn)入大黑汀水庫，再經(jīng)94 km進(jìn)入天津境內(nèi)的于橋水庫，從于橋水庫到爾王莊水庫99 km，最后經(jīng)過26 km暗渠進(jìn)入宜興埠水源廠，通過宜興埠水源廠輸送至芥園、凌莊、新開河3個(gè)水廠，引水線路全長(zhǎng)234 km。整個(gè)工程由取水、輸水、蓄水、凈水、配水等工程組成，改善了水質(zhì)，緩解了天津市的供水困難。然而，隨著引本文由收集整理灤沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，引灤水源保護(hù)工作面臨的問題日益突出。引灤上游地區(qū)污水處理設(shè)施滯后，未經(jīng)處理的污水和選礦廠尾礦沙直接排放，污染物入河入庫總量增加；水庫移民返遷重回水庫周邊居住，生產(chǎn)生活垃圾無序堆放，水庫非法捕魚及周邊養(yǎng)魚、采砂等活動(dòng)突出，造成水體富營(yíng)養(yǎng)化程度不斷加劇，水體水生態(tài)環(huán)境遭到一定程度的破壞，影響城市供水安全。
二、解決水環(huán)境惡化危機(jī)的措施
南水北調(diào)工程將是解決我市水資源短缺的重要途徑，但遠(yuǎn)水解不了近渴，我們必須通過水資源保護(hù)工作的深化、細(xì)化、科學(xué)化、規(guī)范化，加強(qiáng)引灤水資源保護(hù)工作，變資源劣勢(shì)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)真正的人水和諧。
2.1 水庫管理措施：
（1）嚴(yán)格控制選礦企業(yè)準(zhǔn)入，關(guān)閉無污水處理設(shè)施的選礦廠及排污企業(yè)。
（2）按國(guó)家水源地保護(hù)條例的相關(guān)規(guī)定，禁止新建對(duì)水質(zhì)可直接造成污染的各種企業(yè)和設(shè)施。
（3）以紀(jì)念“世界水日、中國(guó)水周”為契機(jī)，加大《環(huán)境保護(hù)法》和《水法》的宣傳教育。
（4）加大水政執(zhí)法力度，加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，提高水庫水政執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和辦案能力。
（5）完善《供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，制定多套應(yīng)急調(diào)度方案，從上報(bào)程序、組織體系、明確職責(zé)上進(jìn)行細(xì)化、量化，通過改變輸水運(yùn)行方式等方法及時(shí)控制受污染的水體擴(kuò)散。
2.2 工程性措施
（1）針對(duì)水庫周邊污水和固體廢棄物進(jìn)行治理，主要是截留輸入水庫的污染負(fù)荷。對(duì)人畜糞便和污水污物大力興建和利用沼氣池處理或漚制肥料，建立雨污水收集處理系統(tǒng)和垃圾處理廠對(duì)垃圾進(jìn)行無害化處理等工程措施。
（2）對(duì)水庫進(jìn)行功能區(qū)域劃分。按水庫的實(shí)際情況，分別把上、中、下游劃分為開發(fā)利用區(qū)、緩沖區(qū)、保護(hù)區(qū)等。根據(jù)區(qū)域功能的不同，制定不同的規(guī)劃和方案，科學(xué)地利用水庫的各種資源，防止無序掠奪水庫各種資源現(xiàn)象的發(fā)生。
（3）加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，保護(hù)水庫生態(tài)系統(tǒng)
張掖市甘州區(qū)位于甘肅省河西走廊中部，黑河流域中游，總面積4 240 km2，人口49．8萬人，灌溉面積108．85萬畝，是張掖市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。全區(qū)可利用水資源量8．97億m3其中地表水6．74億m3，地下水2．23億m3，人均占有水資源量1800m3，畝均占有水資源量824m3，分別為全國(guó)平均水平的82％和46％，屬中度缺水地區(qū)。
1全區(qū)地下水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及存在的主要問題
1．1地下水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀
2000年以來，國(guó)家對(duì)黑河流域進(jìn)行綜合治理，隨著黑河調(diào)水方案的實(shí)施，分配給張掖市及甘州區(qū)的黑河地表水資源大幅度削減，當(dāng)黑河鶯落峽水文站來水l5．8億m3，高臺(tái)正義峽下泄水量達(dá)9．5億m3，。甘州區(qū)地表水引水量從調(diào)水前的8億～9億m3，減少到目前的6億m3，左右，而地下水開采量從90年代的0．8億m3，增加到現(xiàn)在的2．1億m3，。目前，甘州區(qū)40％的農(nóng)業(yè)用水、95％以上工業(yè)用水及城鄉(xiāng)居民生活用水主要靠開采地下水解決。地下水資源已成為甘州區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
1．2地下水資源開發(fā)利用存在的主要問題
近年來，由于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)水資源的需求量不斷增加，2007年全區(qū)機(jī)井?dāng)?shù)量已達(dá)2800余眼，地下水開采量達(dá)2．1億m3，已接近地下水允許開采量。據(jù)張掖水文水資源局提供的觀測(cè)資料，甘州區(qū)地下水位整體呈逐年下降趨勢(shì)，下降幅度0．15～0．30m／a，特別是石崗墩灘、盈科灌區(qū)上秦鎮(zhèn)、西干灌區(qū)沙井鎮(zhèn)的局部地區(qū)地下水下降幅度達(dá)0．5～0．6m／a。由于地下水位下降，致使北部灘等局部地區(qū)生態(tài)林草大量枯死，荒漠化加劇，生態(tài)環(huán)境惡化。從大滿、盈科、西干、烏江4個(gè)井河混灌區(qū)來看，由于井灌面積不斷擴(kuò)大，河灌面積不斷減少，導(dǎo)致灌區(qū)水費(fèi)收入減少，已對(duì)灌區(qū)今后的生存和發(fā)展造成影響。城區(qū)一些工業(yè)廢水和生活廢水未進(jìn)行達(dá)標(biāo)處理直接排放，造成城區(qū)及東北郊淺層地下水水質(zhì)受到不同程度污染，黑河下段、山丹河靖安橋以下河流水體受到一定的污染，無法滿足生產(chǎn)生活用水要求。從全區(qū)當(dāng)前面臨的水資源嚴(yán)峻形勢(shì)來看，如果不注重對(duì)地下水加強(qiáng)管理保護(hù)，不對(duì)地下水開采加以限制和規(guī)范，不對(duì)濫打井、亂取水行為加以控制，任其發(fā)展下去，在不久的將來，甘州區(qū)的命運(yùn)比武威市民勤縣的狀況好不了多少。因此，合理開發(fā)利用和保護(hù)地下水資源，防治水污染，對(duì)實(shí)現(xiàn)甘州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。
2加強(qiáng)地下水管理保護(hù)的措施和做法
近年來，甘州區(qū)加大地下水管理保護(hù)力度，從加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)；整章建制，規(guī)范管理；分析論證，嚴(yán)格審批；嚴(yán)肅執(zhí)法，強(qiáng)化保護(hù)等方面人手，采取有效措施，加強(qiáng)管理，使地下水管理保護(hù)工作逐步走向規(guī)范化軌道。
2．1加大地下水開發(fā)利用和保護(hù)工作的宣傳力度，切實(shí)提高全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)
每年利用“3．22”世界水日、中國(guó)水周，集中開展全方位多層次的水法規(guī)宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳《水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省政府“三禁”政策、市政府《關(guān)于禁止開荒加強(qiáng)地下水管理的通告》。通過印發(fā)宣傳材料，張貼宣傳標(biāo)語，散發(fā)宣傳單，召開干部群眾大會(huì)等形式，并充分利用有線廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，加強(qiáng)“三禁”政策、取水許可和機(jī)井審批等方面的宣傳，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界對(duì)地下水開采管理、取水許可及機(jī)井審批的原則、程序有一個(gè)全面的了解，提高公眾對(duì)取水許可和水資源有償使用制度的認(rèn)識(shí)，使《水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》和甘州區(qū)地下水管理保護(hù)的政策文件家喻戶曉，人人皆知。
2．2建立健全甘州區(qū)地下水管理保護(hù)的制度體系
《水法》及《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施，對(duì)地下水管理保護(hù)工作提出了新的更高的要求，為此甘州區(qū)從完善執(zhí)法體系，依法治水，依法取水，依法用水的角度出發(fā)，建立并完善了地下水管理保護(hù)體系，區(qū)政府出臺(tái)了《甘州區(qū)地下水資源開采及機(jī)井管理辦法》，區(qū)水務(wù)局先后出臺(tái)了《關(guān)于地下水管理、取水許可、打井審批、水資源費(fèi)征收和嚴(yán)禁開荒的暫行規(guī)定》、《甘州區(qū)機(jī)井審批程序及管理辦法》、《甘州區(qū)地下水管理操作規(guī)程》等規(guī)范性文件，從地下水開發(fā)利用、管理保護(hù)、取水許可審批、水資源論證、取水計(jì)量設(shè)施安裝、水資源費(fèi)征收等各個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)范，使地下水管理保護(hù)工作逐步走上法制化、規(guī)范化、制度化的軌道。
2．3加強(qiáng)鑿井施工企業(yè)管理，從源頭上杜絕違章違法打井行為
針對(duì)甘州區(qū)境內(nèi)鑿井施工企業(yè)管理不規(guī)范，打井市場(chǎng)混亂、監(jiān)督工作不到位的現(xiàn)象，按照《行政許可法》、《水法》、國(guó)務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》和《甘肅省實(shí)施水法辦法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)區(qū)境內(nèi)國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)體鑿井施工企業(yè)統(tǒng)一實(shí)行登記備案制度。凡區(qū)境內(nèi)從事鑿井施工的國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)體打井隊(duì)，必須向區(qū)水務(wù)局提出登記備案的申請(qǐng)報(bào)告，向區(qū)水資辦報(bào)送相關(guān)材料，材料包括：①打井申請(qǐng)報(bào)告；②本單位企業(yè)法人(個(gè)體)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；③企業(yè)(個(gè)體)稅務(wù)登記證；④擁有的鑿井設(shè)備和其他主要輔助設(shè)備清單；⑤工程技術(shù)人員及從業(yè)人員花名冊(cè)；⑥其他可以證明具備從事鑿井施工能力的材料等。區(qū)水務(wù)局對(duì)申請(qǐng)單位報(bào)來的材料進(jìn)行審查，具備打井能力和條件的進(jìn)行登記注冊(cè)，發(fā)給《甘州區(qū)鑿井施工企業(yè)登記證》，為鑿井設(shè)備統(tǒng)一編號(hào)、上牌，準(zhǔn)許在甘州區(qū)境內(nèi)開展打井活動(dòng)。對(duì)報(bào)送材料不全，打井設(shè)備、技術(shù)力量達(dá)不到要求，不具備打井條件的打井隊(duì)，不定資質(zhì)等級(jí)，不予備案登記，不準(zhǔn)在甘州區(qū)境內(nèi)從事打井活動(dòng)。2．4嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)井審批的各項(xiàng)規(guī)定，控制地下水開采量在機(jī)井審批中，嚴(yán)格執(zhí)行《甘州區(qū)機(jī)井審批程序及管理辦法》的規(guī)定，按照申報(bào)、取水審查、復(fù)核、審批、發(fā)證五個(gè)審批環(huán)節(jié)，加強(qiáng)審批管理，并根據(jù)甘州區(qū)地下水開發(fā)利用規(guī)劃及當(dāng)前存在的突出問題，制定了取水許可和打井審批的一些原則和規(guī)定，這些原則和規(guī)定主要有：①在純井灌區(qū)，按照“報(bào)廢一眼，新批一眼”、“先報(bào)廢，后審批”、“先論證，后審批”的原則，進(jìn)行論證、審批。②在井河混灌區(qū)，實(shí)行以河水灌溉為主，機(jī)井補(bǔ)充為輔的原則，在現(xiàn)有地表水能保證灌溉的村社和單位，一律不予考慮新打機(jī)井；若因水源、地形、地勢(shì)、引水工程的限制，現(xiàn)有地表水無法滿足需水要求，可適當(dāng)打井補(bǔ)充，但要認(rèn)真論證，從嚴(yán)控制。③對(duì)河灌區(qū)，除區(qū)政府和水務(wù)局同意發(fā)展高新節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、集中畜牧養(yǎng)殖區(qū)項(xiàng)目外，其他一律不予審批新打機(jī)井。④嚴(yán)禁開荒，對(duì)新開荒地和沒有水權(quán)的三荒地，一律不予新打機(jī)井配水。⑤在城市規(guī)劃區(qū)集中供水管網(wǎng)覆蓋地區(qū)，不予審批新打機(jī)井。⑥建筑施工、基礎(chǔ)降水、城市園林綠化等需要臨時(shí)用水的，須向水行政主管部門申請(qǐng)，取得臨時(shí)用水指標(biāo)。⑦建設(shè)水源熱泵系統(tǒng)必須進(jìn)行水資源論證和水環(huán)境評(píng)價(jià)，并向水務(wù)局做出相關(guān)承諾，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確?；毓嗨?，防止水環(huán)境污染。⑧對(duì)年取水量大于50萬m3，的大中型建設(shè)項(xiàng)目取水的，必須進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，根據(jù)審查結(jié)果和專家論證意見及甘州區(qū)水資源狀況，決定是否同意取水許可。⑨新打機(jī)井必須安裝取水計(jì)量設(shè)施，并保證其正常運(yùn)行和使用，對(duì)報(bào)廢舊井注銷取水許可證，并進(jìn)行填埋處理。⑩對(duì)各類機(jī)井進(jìn)行建檔立卡工作，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”的管理目標(biāo)，即“一井、一證、一表、一號(hào)、一卡”。通過這些措施的落實(shí)，有效地促進(jìn)了地下水資源管理保護(hù)和取水許可制度的實(shí)施。
3對(duì)地下水管理保護(hù)的對(duì)策及建議
3．1切實(shí)搞好地下水資源規(guī)劃和評(píng)價(jià)
鑒于甘州區(qū)地下水調(diào)查及評(píng)價(jià)已經(jīng)過了整整10a，這10a當(dāng)中，水資源利用格局發(fā)生了很大的變化，應(yīng)根據(jù)目前地下水資源開發(fā)的現(xiàn)狀，并考慮隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源需求增加的客觀事實(shí)，從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，建議開展新一輪地下水調(diào)查評(píng)價(jià)，切實(shí)搞好地下水資源保護(hù)規(guī)劃建立完整、科學(xué)的全區(qū)地下水資源規(guī)劃體系，促使地下水資源與生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
3．2加強(qiáng)對(duì)水資源的監(jiān)測(cè)工作，完善地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)要按照《甘州區(qū)水資源信息化建設(shè)規(guī)劃方案》，加強(qiáng)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，在全區(qū)范圍內(nèi)布設(shè)地下水位、水量、水質(zhì)觀測(cè)井開展監(jiān)測(cè)；對(duì)城市重要的工業(yè)、生活、城鎮(zhèn)集中水源地取水口、重點(diǎn)排污口安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)施，進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸?shù)目刂?，建立地下水資源動(dòng)態(tài)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，運(yùn)用微機(jī)技術(shù)定期分析監(jiān)測(cè)資料，監(jiān)測(cè)區(qū)的水情預(yù)報(bào)和預(yù)測(cè)，為加強(qiáng)水資源管理和防治地質(zhì)災(zāi)害提供科學(xué)依據(jù)。
3．3實(shí)行嚴(yán)格的取水許可制度和水資源論證制度，控制地下水開采規(guī)模，合理調(diào)整地下水開采井布局。
中圖分類號(hào)： TV213 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、霧霾的困擾。
進(jìn)入2013年，河北省連日大面積遭遇霧霾天氣，除張家口、承德、秦皇島市以外，其他8個(gè)設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量多為“嚴(yán)重污染”或“重度污染”。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示， 2013年1月1日以來，全省空氣質(zhì)量自動(dòng)系統(tǒng)的設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量指數(shù)日?qǐng)?bào)數(shù)據(jù)表明，處于太行山東側(cè)的石家莊、保定、邯鄲、邢臺(tái)四個(gè)城市的環(huán)境質(zhì)量狀況基本一致，石家莊市、保定市污染更重。首要污染物均以PM10、PM2.5居多。根據(jù)邢臺(tái)市歷年環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，我市市區(qū)空氣污染程度,按照季節(jié)由重到輕排序依次是四季度、一季度、二季度、三季度，每年的11月至次年3月空氣污染最重。
由于邢臺(tái)市位于太行山的東麓，地處太行山脈和華北平原的交匯之處，由于太行山的自然屏障以及城市高層建筑的阻擋，在市區(qū)容易形成弱風(fēng)或靜風(fēng)狀態(tài)，不利于大氣中污染物在水平方向的流動(dòng)和擴(kuò)散。特別是在冬季寒流過后，地面受冷空氣影響，在天晴、風(fēng)小、氣溫低等氣象條件下,貼近地面的大氣層溫度下降速度快，而大氣上層溫度下降較緩，在大氣層中就會(huì)出現(xiàn)上暖下冷的“逆溫現(xiàn)象”。暖空氣就像一個(gè)鍋蓋罩在城市的上空，造成大氣中的污染物不易向上擴(kuò)散。特殊的地理環(huán)境和寒冬季節(jié)，在我市容易形成霧霾天氣，從而加重了市區(qū)的大氣污染。
二、霧霾的危害。
霧霾天氣的首要污染物PM10主要來源于燃煤煙塵、汽車尾氣、各種揚(yáng)塵等，不僅降低大氣能見度，而且對(duì)人體健康的影響也非常大。PM10被人體吸入后，會(huì)累積在呼吸系統(tǒng)中，引發(fā)心臟病、肺病、呼吸道疾病，降低肺功能等。另外，PM10還具有較強(qiáng)的吸附能力，是多種污染物的“載體”和“催化劑”，有時(shí)能成為多種污染物的集合體，是導(dǎo)致各種疾病的罪魁禍?zhǔn)住?/p>
而PM2.5的主要來源是石化、化工、機(jī)動(dòng)車尾氣排放產(chǎn)生的硫氧化物、氮氧化物、有機(jī)氣體轉(zhuǎn)化，以及有色金屬冶煉、化工、鋼鐵等揮發(fā)出的金屬氧化物，主要對(duì)呼吸系統(tǒng)和心血管系統(tǒng)造成傷害，包括呼吸道受刺激、咳嗽、降低肺功能、加重哮喘、導(dǎo)致慢性支氣管炎。老人、小孩以及心肺疾病患者是PM2.5污染的敏感人群。
三、如何撥“霧霾”而見天日。
邢臺(tái)大氣污染的防治不是一天兩天的事情，而是一件長(zhǎng)期的任務(wù)和工作。
1、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合整治，科學(xué)制定市區(qū)大氣污染綜合整治實(shí)施方案。要對(duì)本市的工礦企業(yè)進(jìn)行摸底、調(diào)查，確定哪些要關(guān)停取締、哪些要搬遷退市、哪些要深度治理等等，針對(duì)市區(qū)周邊小石灰、小石子、小板材企業(yè)規(guī)范整合、拆除燃煤鍋爐等措施，要全面啟動(dòng)大氣污染綜合整治工作，形成長(zhǎng)效機(jī)制。
2、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染減排治理。要把機(jī)動(dòng)車尾氣達(dá)標(biāo)排放作為車輛年檢的一項(xiàng)強(qiáng)制性指標(biāo)，凡尾氣不達(dá)標(biāo)的一律不準(zhǔn)通過汽車年檢；同時(shí)，對(duì)已到使用年限、達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，要堅(jiān)決予以報(bào)廢，不準(zhǔn)上路行駛。實(shí)時(shí)通過以上措施的實(shí)行，減少全年化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量。
3 、嚴(yán)厲查處大氣污染違法行為。針對(duì)大氣污染違法行為要堅(jiān)決查處，不給違法者以時(shí)間、空間。大氣污染違法行為的整治要實(shí)行分點(diǎn)包片制度，責(zé)任到人，對(duì)大氣違法行為及時(shí)依法嚴(yán)處，鞏固了市區(qū)大氣污染綜合整治的成果。
4、形成機(jī)制、保障到位。針對(duì)大氣污染的治理工作要進(jìn)一步健全工作機(jī)制，突出建立、完善空氣質(zhì)量信息日常監(jiān)管機(jī)制、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制、碳排放補(bǔ)償制度、生態(tài)補(bǔ)償保證金制度、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制等，為做好大氣污染綜合整治工作提供強(qiáng)有力的制度保障。
四、水，百泉之城的困擾。
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。而以前素有“百泉之城”的邢臺(tái)卻正在受水的困擾。根據(jù)邢臺(tái)市水務(wù)局最近提供的數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，全市水資源年缺口將達(dá)4億立方米以上。當(dāng)前，我們對(duì)水資源的現(xiàn)實(shí)利用和保護(hù)，與極度缺水的狀況極不相稱。農(nóng)業(yè)方面，仍以效益低、浪費(fèi)大的傳統(tǒng)漫灌方式為主，滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)幾乎為零；工業(yè)方面，利稅大戶幾乎都是耗水大戶，水循環(huán)利用和廢水回收開發(fā)程度低，污水處理能力弱，中水使用推廣普及面?。簧詈头?wù)業(yè)方面，洗車行隨處可見、生意火爆，純凈水大行其道且倍受青睞，太陽能溢水和自來水長(zhǎng)流水現(xiàn)象屢見不鮮，生活污水四處潑灑。由此可見，把水當(dāng)成“金貴物”、“稀罕物”的觀念并沒有在人們的頭腦中確立起來。 邢臺(tái)的水生態(tài)修復(fù)已不只是發(fā)展問題，而是大家還有沒有水喝、有沒有飯吃的問題。我們應(yīng)該理性的認(rèn)識(shí)到：
1、邢臺(tái)水資源短缺，供需矛盾突出。按國(guó)際上現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，人均年擁有水量少于1000m3時(shí)，為嚴(yán)重缺水。邢臺(tái)市多年平均年降水量為525.1mm,多年平均淡水資源總量為13.54億m3，人均年擁有水資源量?jī)H為205.5m3，資源型缺水的局面非常突出。
2、地下水超采造成了嚴(yán)重的生態(tài)問題。在地表水日漸匱乏的情況下，地下水成為我市平原區(qū)的主要供水源。由于大范圍、超常規(guī)地開發(fā)利用地下水，致使生態(tài)環(huán)境急劇惡化。
3、邢臺(tái)的水質(zhì)污染嚴(yán)重，水環(huán)境日趨惡化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市每年全市排放的工業(yè)、生活污水總量達(dá)2億多立方米。污水的大量排放，使淺層地下水受到不同程度的污染，并有向深層擴(kuò)展的趨勢(shì)。值得注意的是，邢臺(tái)市區(qū)的巖溶水在地下深層經(jīng)過長(zhǎng)距離匯流，自然優(yōu)化，水質(zhì)相當(dāng)好，但一旦污染，很難治理。這種得天獨(dú)厚的水環(huán)境條件，千萬不能在我們這一代面前消失。
4、降雨減少，開采量大，水庫截流，導(dǎo)致泉群斷流。邢臺(tái)市區(qū)地處百泉巖溶區(qū)的徑流出露帶，過去，百泉、達(dá)活泉、狗頭泉、等十多處自然泉噴發(fā)而出，地下巖溶水水量豐富，水質(zhì)良好。然而從70年代開始，特別是80年代以后，由于邢臺(tái)市區(qū)大規(guī)模開采地下水，加上降雨減少，并且朱莊水庫等幾座水庫大量攔蓄，使巖溶水的補(bǔ)給大大減少，水位大幅度下降，從而造成達(dá)活泉群、百泉泉群相繼斷流。
五、水資源的保護(hù)，從我做起，從身邊做起。
水是我們的生命之源，我們要從思想上認(rèn)識(shí)到這種珍貴性。我們國(guó)家的人多，人與人之間知識(shí)水平參差不齊，修養(yǎng)素質(zhì)更是不相一致，這就要求我們要通過輿論宣傳，讓絕大多數(shù)人認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，一個(gè)接一個(gè)地、一代接一代地把這種節(jié)水認(rèn)識(shí)傳承下來，形成傳統(tǒng)。另外，我們還要通過以下幾點(diǎn)措施，節(jié)約水資源，保護(hù)水資源：
1、實(shí)行全面節(jié)水，建立節(jié)水型社會(huì)。加強(qiáng)節(jié)水管理，提高水的利用率，是緩解邢臺(tái)市水資源短缺的根本途徑。要加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，強(qiáng)化城市節(jié)水工作，普及推廣節(jié)水技術(shù)和器具，加快企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，完善用水節(jié)水機(jī)制，提高整體節(jié)水水平。
2、加快水污染和水環(huán)境治理。要全面提高城鎮(zhèn)廢污水處理程度和水平，嚴(yán)格實(shí)行工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放，治理農(nóng)業(yè)面源污染。依據(jù)水功能區(qū)劃，從嚴(yán)核定水域納污容量，加強(qiáng)入河排污口的整治與監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制入河排污總量。加大城鄉(xiāng)飲用水水源地、南水北調(diào)沿線、水庫庫區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域水資源保護(hù)力度。
3、加強(qiáng)地下水超采區(qū)修復(fù)治理。嚴(yán)格控制地下水開采，加大地下水超采區(qū)治理力度，涵養(yǎng)保護(hù)地下水資源。加強(qiáng)地下水超采地區(qū)替代水源建設(shè)，壓減地下水開采量。充分利用現(xiàn)有渠道和坑塘，盡量多地存儲(chǔ)雨水。通過建設(shè)地下水庫、利用雨洪水、再生水等回灌措施，補(bǔ)充涵養(yǎng)地下水源。
4、水，人人須臾不可少；節(jié)水，人人也責(zé)無旁貸。讓我們從節(jié)約一滴水開始，改變自己，改變環(huán)境，也改變生活。
空氣和水都是我們?nèi)祟愘囈陨娴母?，讓我們從我做起，從身邊做起，?jié)約用水，低碳生活，共同建設(shè)我們美好的家園！
參考文獻(xiàn)：
我國(guó)地幅遼闊，各類物質(zhì)資源相對(duì)比較豐富，唯有淡水資源稀少，再加上工業(yè)發(fā)展對(duì)淡水資源的影響和破壞，使得原本儲(chǔ)存量就有限的淡水資源變得更加稀缺。當(dāng)前，面對(duì)情勢(shì)愈加嚴(yán)峻的水污染問題，人們對(duì)水資源的節(jié)約與保護(hù)意識(shí)更加強(qiáng)烈，各國(guó)均采取了不同的政策與措施來對(duì)水資源進(jìn)行保護(hù)，并開拓了多渠道的水資源開發(fā)和利用方式，以期最大限度的提高現(xiàn)有水資源的利用率。下面針對(duì)水資源的保護(hù)問題加以探討，提出幾種實(shí)際可行的水污染遏制與水資源保護(hù)措施。
一、水資源的重要性
眾所周知，水是人類生活、生產(chǎn)中不可缺少的一項(xiàng)物質(zhì)資源，對(duì)人類生活，乃至生存的影響十分重大。在我國(guó)所頒布的《水法》制度中，既解釋了水資源的具體定義，也闡述了水資源的重要性。
水作為地球組成因素的其中之一，它不僅是人類生命的源泉，還是地球上一切生物和植物的生命源泉。分析地球上現(xiàn)有的、可開發(fā)利用的水資源，發(fā)現(xiàn)其在時(shí)空上的分布存在不均勻性，并且容易在天氣裹挾下發(fā)生洪、澇水害等，給人類的生命財(cái)產(chǎn)安全造成威脅。對(duì)于這一點(diǎn)，在保護(hù)水資源時(shí)一定要慎重考慮，除了要遏制人類行為對(duì)水資源的破壞與污染之外，還要防止因自然天氣而造成的洪、澇水害，減少水資源的浪費(fèi)。
二、國(guó)內(nèi)水資源現(xiàn)狀
就我國(guó)現(xiàn)階段的水資源分布狀況來看，盡管我國(guó)陸地水資源的總儲(chǔ)存量很是豐富，但由于我國(guó)人口數(shù)量巨大，人均占水量也便相對(duì)較少。再加上水資源的分布存在不均勻性，從而導(dǎo)致水資源的開發(fā)利用難度大，類似于“南水北調(diào)”等措施在實(shí)際應(yīng)用時(shí)面臨著巨大的運(yùn)輸難題，所以總的來說，我國(guó)當(dāng)前可利用的水資源還是有所緊缺，并且分布不均，利用難度大。
需要提及的是，當(dāng)前，水資源短缺已經(jīng)是我國(guó)水資源保護(hù)工作所面臨的一個(gè)關(guān)鍵性難題，而在這樣的前提背景下，水環(huán)境惡化更加加大了水資源保護(hù)工作的難度，使我國(guó)水資源保護(hù)工作進(jìn)行得步步維艱。舉一些常見的水環(huán)境惡化問題，比如城市污水量的排放、化學(xué)藥劑的污染、人類生活行為對(duì)水體的破壞等等，都進(jìn)一步加劇了水資源的污染情況，加重了水環(huán)境的惡化。
三、水資源的保護(hù)措施分析
對(duì)于水資源保護(hù)來說，遏制水污染僅僅只是保護(hù)工作中的一部分，但是在水資源保護(hù)中所占據(jù)的地位卻是最高的。針對(duì)上述內(nèi)容中所提到的關(guān)于國(guó)內(nèi)當(dāng)前的水資源現(xiàn)狀，現(xiàn)結(jié)合生活實(shí)際，對(duì)水污染的遏制措施以及水資源的保護(hù)方法進(jìn)行分析。
1、緩解國(guó)內(nèi)當(dāng)前嚴(yán)峻水污染形勢(shì)的有效措施
1.1節(jié)約用水
水資源保護(hù)這項(xiàng)工作需要長(zhǎng)期堅(jiān)持，并不可一蹴而就。筆者認(rèn)為，對(duì)于水資源的保護(hù)，節(jié)約應(yīng)該是保護(hù)工作中的重點(diǎn)。對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的水資源進(jìn)行節(jié)約，在日常生活中注意節(jié)約用水，從小事做起，從一點(diǎn)一滴做起，積少成多，從源頭上控制水資源的需求，這是一項(xiàng)實(shí)際可行的、必須必要的節(jié)水保護(hù)措施，對(duì)水資源的保護(hù)起著重要作用。節(jié)約用水的具體實(shí)施方法可以有：首先，提高人們對(duì)水資源保護(hù)的重視度，提高人們對(duì)節(jié)約用水的認(rèn)識(shí)，讓其樹立強(qiáng)烈的節(jié)約用水理念；其次，大量的、積極的發(fā)展節(jié)水工農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣節(jié)水工具，并利用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)理念來指導(dǎo)工農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展；最后，提倡一水多用，充分發(fā)揮水資源的循環(huán)利用價(jià)值。
1.2遏制水污染
水資源保護(hù)工作中，除了節(jié)約用水之外，另一個(gè)重點(diǎn)便是水污染的遏制。對(duì)于我國(guó)來說，國(guó)內(nèi)現(xiàn)階段的水污染嚴(yán)重程度已經(jīng)極深，甚至于已經(jīng)對(duì)人類的生產(chǎn)、生活以及生命健康產(chǎn)生的影響和威脅。針對(duì)這一情況，在開展水資源保護(hù)工作時(shí)，就必須將水污染遏制與水環(huán)境整治問題放到第一位置，盡快采取措施對(duì)我國(guó)水污染問題進(jìn)行處理與解決，具體可行的解決措施有：控制工業(yè)廢水的排放量、控制污染物的產(chǎn)生量，推行工農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，提倡綠色、無污染的生產(chǎn)加工方式。理論上來說，只要已經(jīng)產(chǎn)生的水污染問題得到了解決，已經(jīng)惡化了的水環(huán)境得到了改善，并且能夠保證在以后生活中，水污染行為能得到有效的控制，那么水資源問題一般不會(huì)變得更加嚴(yán)峻。
1.3多渠道開發(fā)現(xiàn)有水資源，提高水資源利用率
多方向、多渠道的開發(fā)現(xiàn)有水資源和非傳統(tǒng)水資源，如雨水、海水、可再生的污廢水等等，提高水資源的利用率，可在一定程度上緩解我國(guó)當(dāng)前所面臨的水資源嚴(yán)峻局勢(shì)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的、可重復(fù)利用的污廢水大約占據(jù)了工業(yè)用水的60%，如果將這部分經(jīng)過處理之后，仍然可再次利用的污廢水反復(fù)應(yīng)用到工業(yè)生產(chǎn)中，所節(jié)省下來的工業(yè)用水量將不容小覷。因此在水資源開發(fā)利用中，我們大可采用多渠道、多方向的開發(fā)方式，實(shí)行“一水兩用”或“一水多用”的用水模式，有效緩解水資源短缺的緊張局勢(shì)。
2、水資源保護(hù)的相關(guān)問題
2.1水資源保護(hù)的基本原則
我國(guó)水資源保護(hù)的基本原則主要有：水資源國(guó)家所有原則；全面規(guī)劃、綜合利用、多效益兼顧原則；節(jié)約用水原則；居民生活用水優(yōu)先原則。
2.2水資源保護(hù)的主要管理制度
我國(guó)《水法》規(guī)定了一些列的管理水資源的制度，主要有：水資源規(guī)劃制度；水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃制度；用水總量控制和定額管理制度；水功能區(qū)劃制度；飲用水水源保護(hù)區(qū)制度；取水許可制度；征收水資源費(fèi)制度；用水收費(fèi)制度。
2.3禁止一些嚴(yán)重破壞、浪費(fèi)、污染水資源的行為
為了保護(hù)水資源，《水法》規(guī)定了一些禁止和限制的行為，包括：①禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污13；②禁止在江河、湖泊、水庫、運(yùn)河、渠道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物；③禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道的活動(dòng)；④禁止圍湖造地；⑤禁止圍墾河道。
四、結(jié)束語
本文針對(duì)水資源在人類生存與發(fā)展中的重要性，就水資源保護(hù)問題進(jìn)行了探討，并通過分析，歸納總結(jié)出了幾種可行的水資源保護(hù)措施，希望對(duì)同行工作有所幫助。
參考文獻(xiàn)
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中圖分類號(hào)TV213.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1007-5739（2011）22-0269-01
水資源主要為了防治水污染，保護(hù)水資源，使水體水質(zhì)達(dá)到擬定的水質(zhì)目標(biāo)，滿足水體功能要求，對(duì)污、廢水采取控制、削減、處理等工程。
1監(jiān)督管理措施
1.1建立和完善水資源保護(hù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制
長(zhǎng)期以來，部門分割、地區(qū)分割的傳統(tǒng)水管理體制，使防洪減災(zāi)、城鄉(xiāng)供水、防治水污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等工作存在許多矛盾，形成了“多龍”管水的局面。這種分割管理體制，嚴(yán)重違背水的自然規(guī)律，不利于各種水問題的有效解決，已成為水資源可持續(xù)利用的障礙。
加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理是改革水管理體制的關(guān)鍵。將原來的那種水量與水質(zhì)分開、農(nóng)村和城市水事分開管理的體制，改為城市和農(nóng)村的防洪、除澇、需水、供水、節(jié)水、排水、水資源保護(hù)、污水處理及回用、地下水回灌等實(shí)行一體化管理。可以解決政府部門職能交叉、政出多門、執(zhí)法難等方面的問題，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一實(shí)施取水許可、統(tǒng)一征收水資源費(fèi)和統(tǒng)一管理水量水質(zhì)，有利于促進(jìn)水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)。
為適應(yīng)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代化水利轉(zhuǎn)變，農(nóng)村水利向城鄉(xiāng)水利轉(zhuǎn)變，工程水利向資源環(huán)境水利轉(zhuǎn)變，就必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)水資源優(yōu)化配置的要求，水資源所有權(quán)由政府統(tǒng)一行使，在統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上適當(dāng)分離使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，逐步理順?biāo)畠r(jià)，形成良性循環(huán)的水管理體制與運(yùn)行機(jī)制，是促使有效保護(hù)水資源的重要方面。
1.2明確水體功能和水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，強(qiáng)化水功能區(qū)的管理
水功能區(qū)是水資源保護(hù)的基礎(chǔ)，是實(shí)施水資源保護(hù)管理的重要前提。按照所劃定的水體功能，在水資源的開發(fā)利用、向水體排污等活動(dòng)中始終遵循水功能的要求。各級(jí)行政部門應(yīng)協(xié)調(diào)一致，加強(qiáng)管理，逐步實(shí)現(xiàn)水功能區(qū)目標(biāo)[1]。
1.3加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化取水許可和排污許可制度
實(shí)施取水許可制度是水資源管理的核心，各級(jí)水行政主管部門應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行取水許可制度，逐步建立、健全和規(guī)范取水許可監(jiān)督管理制度，包括健全計(jì)劃和節(jié)約用水、取水許可年審制度等，通過對(duì)取水戶下達(dá)年度計(jì)劃取水指標(biāo)，科學(xué)合理地配置有限的水資源，保持其在良性循環(huán)的條件下合理開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)水資源與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展最優(yōu)配置。加強(qiáng)對(duì)取水戶退水水質(zhì)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行取水許可水質(zhì)管理規(guī)定和污水排放標(biāo)準(zhǔn)，健全排污許可證制度，實(shí)行總量控制和排污收費(fèi)，控制污水排放總量，確保飲用水質(zhì)。
1.4建立合理的水價(jià)形成機(jī)制
營(yíng)口市是一個(gè)缺水城市，節(jié)約用水非常重要。應(yīng)通過政府宏觀調(diào)控，并與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相結(jié)合，充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，推進(jìn)水價(jià)改革，適時(shí)適當(dāng)調(diào)整水資源費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)度和保護(hù)水資源，促進(jìn)節(jié)約用水，調(diào)動(dòng)全省節(jié)水的積極性，將開源節(jié)流和防治污水結(jié)合起來，減少污水排放[2]。
1.5完善水質(zhì)監(jiān)控
營(yíng)口市目前的水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系還不完善，一方面監(jiān)測(cè)設(shè)備能力較低，監(jiān)測(cè)手段落后，另一方面站網(wǎng)控制程度差，監(jiān)測(cè)頻次和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目不足，對(duì)水資源的質(zhì)和量在時(shí)空上的動(dòng)態(tài)變化掌握不夠，不能完全滿足水資源保護(hù)的要求。健全和完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，大力提高水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的機(jī)動(dòng)能力、快速反映能力和自動(dòng)測(cè)報(bào)能力。在現(xiàn)有水質(zhì)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)上，依據(jù)水質(zhì)時(shí)空變化，入河排污口及支流口分布情況，功能區(qū)主控?cái)嗝嫖恢谩⒐芾硇枰纫蛩?，合理設(shè)置水質(zhì)、水文監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)頻次和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。監(jiān)測(cè)應(yīng)做到水質(zhì)和水量統(tǒng)一，與水功能區(qū)劃、污水排放指標(biāo)、排污總量控制指標(biāo)相聯(lián)系，應(yīng)該和動(dòng)態(tài)的水量狀況相聯(lián)系，抓好行政區(qū)劃的斷面監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，為水資源保護(hù)提供及時(shí)科學(xué)的管理和決策依據(jù)[3]。
1.6加大宣傳力度，提高水資源保護(hù)意識(shí)
加大水資源保護(hù)工作的開放性，廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)，使全社會(huì)自覺貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，提高全民的資源價(jià)值觀念，使人們形成水是一種有價(jià)值的有限資源且具有不可替代性的共識(shí)。
2法律法規(guī)措施
健全相關(guān)的法律法規(guī)，采用強(qiáng)制性的管理手段，才能使保護(hù)規(guī)劃得以實(shí)施。依法治水是社會(huì)進(jìn)步的必然趨勢(shì)，完善的法律法規(guī)體系對(duì)保護(hù)水資源意義重大。應(yīng)完善和制訂《營(yíng)口市飲用水源地保護(hù)條例》《營(yíng)口市地表水水功能區(qū)管理辦法》《營(yíng)口市入河排污口監(jiān)督管理辦法》《營(yíng)口市地下水開發(fā)利用與保護(hù)管理?xiàng)l例》等。
3 水土保持監(jiān)督措施
在預(yù)防監(jiān)督工作中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)水土保持法》，執(zhí)行水土保持“三同時(shí)”制度，建立健全管護(hù)制度，在水土保持區(qū)劃和土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)無明顯水土流失的區(qū)域，以防為主，宣傳和貫徹水土保持法律法規(guī)，保護(hù)好現(xiàn)有的水土保持措施，加強(qiáng)對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的管理，加大高效農(nóng)業(yè)開發(fā)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林等建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。對(duì)水土流失嚴(yán)重的地區(qū)應(yīng)以治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境為主，退耕還林，并調(diào)整農(nóng)、林、牧比例關(guān)系，加強(qiáng)監(jiān)督管理，鞏固治理成果，使生態(tài)環(huán)境建設(shè)走向良性循環(huán)軌道[4]。
根據(jù)《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理辦法》，建立健全水土保持監(jiān)督站網(wǎng)，明確監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，完善監(jiān)測(cè)手段。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)水土流失主要因子、不同類型區(qū)的坡面和溝道等各種工程攔蓄措施及植物措施的減沙效益、建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)前后及建設(shè)過程中所造成的水土流失狀況、棄渣的堆放位置及破壞地表植被的情況等，并定期依法公告。
4參考文獻(xiàn)
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農(nóng)業(yè)水資源利用與環(huán)境保護(hù)是為了在查清工程影響區(qū)域環(huán)境狀況，采取對(duì)策措施 ，把不利影響降低到最低限度，在此基礎(chǔ)上 充分發(fā)揮水 利水電工程對(duì) 環(huán)境的有利影響，使水利水 電工程與環(huán)境相融合、相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)水利水電利用與區(qū)域 經(jīng)濟(jì)持續(xù) 發(fā)展，資源的持續(xù)利用，生態(tài)良性循環(huán)的目標(biāo)。本文中，筆者就淺析農(nóng)業(yè)水資源利用與生態(tài)保護(hù)。
一、農(nóng)業(yè)水資源利用對(duì)生態(tài)保護(hù)的影響
在施工過程中，會(huì)將污水隨意排放，造成地面水的污染，嚴(yán)重的會(huì)使飲用水受到污染，甚至影響下游水道的水質(zhì)。主要包括：生產(chǎn)廢水排放在施工初期，大壩、電閘等的開掘與混凝土保養(yǎng)等容易造成沙流入河，以及增加江河渾濁度以及漂浮物?；瘜W(xué)藥劑的排放。主要以水泥灌漿為主，特殊情況需采用甲凝 、丙凝和環(huán)氧樹脂，并附有部分稀釋劑和固化劑。生活污水。主要包括施工人員的污水以及糞便等。油污的排放。汽車、挖掘機(jī) 等大型流動(dòng)機(jī)械，多以油料為動(dòng)力，在施工過程中很容易造成油料泄露等情況的發(fā)生。在農(nóng)業(yè)種植過程中，各種汽車、推土機(jī)等大型機(jī)器會(huì)排泄出大量尾氣，由于道路凹凸不平等原因也會(huì)產(chǎn)生各種粉塵，給當(dāng)?shù)鼐用駧砹撕艽蟮睦_，其中很多漂浮物含有有害物質(zhì)，會(huì)對(duì)農(nóng)作物造成不良影響，造成該地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重下降。
二、農(nóng)業(yè)水資源利用與生態(tài)保護(hù)措施
1.農(nóng)業(yè)水資源利用與生態(tài)保護(hù)要堅(jiān)持一定的原則
在農(nóng)業(yè)水資源利用的過程中，應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生態(tài)環(huán)境效益與社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益協(xié)同發(fā)展為原則，做到“在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)”。從過去單純的施工管理、單純的考慮工程效益轉(zhuǎn)變?yōu)槭┕?、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)的全面管理，尋求工程效益與生態(tài)效益的最優(yōu)組合。正確處理人與自然之間的關(guān)系，將對(duì)環(huán)境的不利影響降低到最小，使得生態(tài)系統(tǒng)能夠繼續(xù)維持協(xié)調(diào)運(yùn)作。在實(shí)施農(nóng)業(yè)種植時(shí)應(yīng)建立與自然環(huán)境相和諧的關(guān)系，從而能夠做到實(shí)現(xiàn)合作共存、互利互惠，相得益彰。
2.農(nóng)業(yè)水資源利用與生態(tài)保護(hù)要完善用水戶參與管理
為了充分利用農(nóng)業(yè)水資源，對(duì)生態(tài)實(shí)施保護(hù)，積極促進(jìn)用水戶參與管理這一模式的只用，必須要不斷進(jìn)行實(shí)踐，并且不斷對(duì)問題進(jìn)行總結(jié)，首先要明確參與式管理所具有的意義，政府以及相關(guān)部門、灌區(qū)的管理單位必須要對(duì)用水戶參與式管理具體的意義以及內(nèi)容，進(jìn)而采取一個(gè)積極地措施來促進(jìn)開展農(nóng)業(yè)水資源利用與生態(tài)保護(hù)工作。積極支持以及培育我國(guó)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的建立，這樣能夠劃清責(zé)權(quán)利界定，使運(yùn)行效率更高。其次，要完善灌區(qū)產(chǎn)權(quán)的界定，水資源量缺乏性使得用水戶和灌區(qū)之間、用水戶之間競(jìng)爭(zhēng)程度不斷增強(qiáng)，十分容易產(chǎn)生利益的沖突，所以，必須要完善灌區(qū)的產(chǎn)權(quán)界定工作。最后，要實(shí)施全方位宣傳，將群眾充分發(fā)動(dòng)起來，大力推進(jìn)用水戶參與管理，這已經(jīng)密切關(guān)系到了農(nóng)民自身的利益，每一個(gè)級(jí)別的水利部門都必須要加加強(qiáng)其宣傳的力度，充分利用廣播形式、電視形式以及報(bào)紙形式來實(shí)施深入的宣傳，進(jìn)而形成一個(gè)關(guān)注農(nóng)村用水戶協(xié)會(huì)發(fā)展以及全社會(huì)共同努力的氛圍，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)于廣大農(nóng)民用水戶宣傳工作，使他們能夠充分明白改革的意義、好處以及目的，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民用水戶自身的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，以便能夠吸收更多的用水戶來參與到改革之中來。
3.農(nóng)業(yè)水資源利用與生態(tài)保護(hù)要加強(qiáng)水資源管理
加強(qiáng)是資源管理工作必須要形成一種城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)籌管理這樣的制度，水資源管理已經(jīng)成為了涉及到生產(chǎn)生活關(guān)系、產(chǎn)業(yè)關(guān)系、人與自然關(guān)系、政府市場(chǎng)關(guān)系等等諸多關(guān)系在內(nèi)的系統(tǒng)性工程，必須要充分運(yùn)用系統(tǒng)的方法以及思維來實(shí)施管理，進(jìn)而從本質(zhì)上加強(qiáng)流域水資源實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一配置以及統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)黑龍江省城鄉(xiāng)水務(wù)一體化的進(jìn)程，必須要將城鄉(xiāng)分而治之的局面徹底改變，努力從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)從農(nóng)村供水管理轉(zhuǎn)向?yàn)樾杷芾?，從無序開發(fā)、過度開發(fā)轉(zhuǎn)向有序開發(fā)以及合理開發(fā)，加強(qiáng)實(shí)施水資源的管理，將市場(chǎng)機(jī)制積極引入，因此，必須要積極探索我國(guó)水權(quán)流轉(zhuǎn)，不斷建立和健全我國(guó)水資源管理的制度，充分運(yùn)用價(jià)格的杠桿，將水資源價(jià)格機(jī)制進(jìn)行完善。
三、結(jié)語
本文中，筆者首先對(duì)農(nóng)業(yè)水資源利用對(duì)生態(tài)保護(hù)的影響進(jìn)行了分析，接著又從農(nóng)業(yè)水資源利用與生態(tài)保護(hù)要堅(jiān)持一定的原則、農(nóng)業(yè)水資源利用與生態(tài)保護(hù)要完善用水戶參與管理以及農(nóng)業(yè)水資源利用與生態(tài)保護(hù)要加強(qiáng)水資源管理這三個(gè)方面對(duì)農(nóng)業(yè)水資源利用與生態(tài)保護(hù)措施進(jìn)行了探討。
參考文獻(xiàn)
[1] 崔冬；；論環(huán)境行政指導(dǎo)在水資源保護(hù)中的運(yùn)用[A]；水資源、水環(huán)境與水法制建設(shè)問題研究――2003年中國(guó)環(huán)境資源法學(xué)研討會(huì)（年會(huì)）論文集（上冊(cè)）[C]；2003年.
