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時(shí)間：2022-07-07 07:39:05
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一、當(dāng)前建筑企業(yè)內(nèi)黨務(wù)工作中存在的問(wèn)題
新時(shí)期的施工建筑企業(yè)中，不僅要以創(chuàng)造精品工程為目標(biāo)，更應(yīng)該改進(jìn)施工企業(yè)的黨務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)工作，正確對(duì)待市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮，帶動(dòng)企業(yè)內(nèi)更多的員工熱愛(ài)黨務(wù)工作。以下就來(lái)介紹當(dāng)前建筑施工企業(yè)內(nèi)黨務(wù)工作中存在的問(wèn)題。
第一，黨務(wù)工作制度問(wèn)題。
在建筑企業(yè)內(nèi)，黨建工作制度不健全，在企業(yè)黨建工作中，人們工作并不主動(dòng)，無(wú)法形成合力抓黨建的局勢(shì)，工作機(jī)制有待進(jìn)一步健全【1】。還存在負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題，以及經(jīng)辦人跟蹤不的問(wèn)題緊，對(duì)于黨建工作不夠重視，使得企業(yè)的黨務(wù)工作有始無(wú)終，在被動(dòng)、應(yīng)付式地情況下實(shí)施黨建，黨建工作趨于一般水平。
第二，黨建目標(biāo)不明確。
建筑企業(yè)內(nèi)，黨建工作中的責(zé)任目標(biāo)并不明確，致使對(duì)黨建工作有心無(wú)力，在黨建工作中“走過(guò)場(chǎng)”現(xiàn)象嚴(yán)重【2】，落實(shí)執(zhí)行存在弊端。建筑企業(yè)的黨務(wù)工作中，沒(méi)有全面把黨建工作責(zé)任制落到實(shí)處，使部分黨支部工作流于形式。
第三，黨務(wù)人員素質(zhì)差。
在建筑施工企業(yè)中，黨務(wù)工作人員的素質(zhì)有待提高，企業(yè)的黨務(wù)工作中對(duì)于新黨員的培養(yǎng)方面還不夠完善，而且部分黨務(wù)工作人員工作執(zhí)行上不夠積極，使得施工企業(yè)的黨建工作執(zhí)行中出現(xiàn)不平衡的情況【3】。黨務(wù)工作的執(zhí)行與落實(shí)存在一定的差異，導(dǎo)致建筑企業(yè)黨務(wù)工作不能有效的落實(shí)執(zhí)行。
第四，不具特色。
在當(dāng)前建筑企業(yè)的黨務(wù)工作方面，黨務(wù)工作的特色還不夠明顯，缺乏吸引力，致使在實(shí)際黨務(wù)工作執(zhí)行中，黨務(wù)人員不夠熱情，缺乏對(duì)建筑企業(yè)黨務(wù)工作的有效指揮。并且，在建筑企業(yè)中，對(duì)于深化黨建工作還存在一定的不足，黨務(wù)人員在工作中積極性不高，不能有效發(fā)揮黨務(wù)工作在建筑企業(yè)內(nèi)的作用。
二、改善建筑企業(yè)黨務(wù)工作的措施
加強(qiáng)建筑企業(yè)黨務(wù)工作水平，應(yīng)該利用新時(shí)期的信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，從多個(gè)方面促進(jìn)建筑企業(yè)內(nèi)黨務(wù)工作的執(zhí)行，有效避免傳統(tǒng)黨務(wù)工作中的弊端。以下就來(lái)介紹具體的執(zhí)行對(duì)策。
第一，提高黨務(wù)人員素質(zhì)。
在企業(yè)中應(yīng)該繼續(xù)做好對(duì)年輕黨務(wù)工作者的培養(yǎng)工作，重視對(duì)黨務(wù)人員的培養(yǎng)，不斷提升建筑企業(yè)內(nèi)黨務(wù)工作者的綜合素質(zhì)，應(yīng)該加強(qiáng)黨務(wù)工作隊(duì)伍的建設(shè)，在政工干部人員中，應(yīng)該善于觀察、唯德是用，對(duì)黨員隊(duì)伍進(jìn)行黨性培養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)黨務(wù)人員的理論知識(shí)培訓(xùn)以及教育工作。不斷完善以及提高企業(yè)內(nèi)黨務(wù)成員的思想政治素養(yǎng)，提高黨務(wù)人員應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面實(shí)際的解決問(wèn)題能力，并且還要完善企業(yè)內(nèi)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。
第二，健全企業(yè)內(nèi)的黨務(wù)制度。
在建筑企業(yè)的黨建工作中，應(yīng)該加強(qiáng)基層黨建工作，完善黨建工作責(zé)任制，使之形成長(zhǎng)效的機(jī)制，齊抓共管建立健全建筑企業(yè)內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)的黨務(wù)班子建設(shè)，為企業(yè)的黨建工作提供有力的組織保證，認(rèn)真落實(shí)黨務(wù)工作制度，加強(qiáng)黨務(wù)人員對(duì)下工作的檢查與監(jiān)督，增強(qiáng)建筑企業(yè)內(nèi)黨務(wù)人員的凝聚力，提高企業(yè)的黨務(wù)工作水平。在建筑企業(yè)內(nèi)部，針對(duì)在黨務(wù)工作中應(yīng)該制定合理的制度措施，提高企業(yè)黨務(wù)工作的監(jiān)督管理水平，有效提高當(dāng)前企業(yè)內(nèi)的黨務(wù)工作水平。
第三，創(chuàng)新企業(yè)的黨務(wù)工作。
【關(guān)鍵詞】安全域 安全策略 物理安全 網(wǎng)絡(luò)安全
【關(guān)鍵詞】安全域 安全策略 物理安全 網(wǎng)絡(luò)安全
隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，電子政務(wù)在政府工作中的作用日益重要。與此同時(shí)，電子政務(wù)相關(guān)的安全問(wèn)題也變得日益突出。因電子政務(wù)系統(tǒng)受攻擊導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓而使政務(wù)停滯的事例時(shí)有發(fā)生，而因網(wǎng)絡(luò)完全問(wèn)題導(dǎo)致的泄密事件也成為政務(wù)工作安全保密的主要威脅之一。因此，如何建立完善的電子政務(wù)安全保障體系成為一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。下文將以河南省黨務(wù)內(nèi)網(wǎng)市級(jí)為例，分析探討電子政務(wù)的安全保障體系。
1 電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)安全保障體系
黨務(wù)內(nèi)網(wǎng)中存在大量涉及國(guó)家秘密信息，內(nèi)網(wǎng)的安全保障體系包含管理要求和技術(shù)體系兩個(gè)方面內(nèi)容，國(guó)家針對(duì)涉及國(guó)家秘密的信息系統(tǒng)有明確的管理和技術(shù)要求
1.1 管理要求
根據(jù)國(guó)家保密局頒發(fā)的《涉及國(guó)家秘密的信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)管理規(guī)范》中關(guān)于按照最高密級(jí)進(jìn)行管理的要求，將電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)（黨務(wù)內(nèi)網(wǎng)）市級(jí)平臺(tái)定為“機(jī)密”級(jí)，縣（市、區(qū)）網(wǎng)絡(luò)定為“秘密”級(jí)，并按《涉及國(guó)家秘密的信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)管規(guī)范》規(guī)定的相應(yīng)密級(jí)防護(hù)要求進(jìn)行安全保密建設(shè)和管理。所有需要進(jìn)行數(shù)據(jù)交換的信息主體均應(yīng)有相應(yīng)的密級(jí)標(biāo)識(shí)，密級(jí)標(biāo)識(shí)應(yīng)與信息主體不可分離，其自身不可篡改。對(duì)于以數(shù)字文件方式在線或離線存儲(chǔ)的信息，應(yīng)將存儲(chǔ)、處理和管理信息的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)備份及輸入輸出硬件系統(tǒng)進(jìn)行密級(jí)標(biāo)識(shí)。凡是存儲(chǔ)了黨委系統(tǒng)信息的硬盤(pán)、光盤(pán)或磁帶等離線存儲(chǔ)介質(zhì)必須按照《涉及國(guó)家秘密的信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)管理規(guī)范》進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)和管理。
1.2 安全技術(shù)體系
構(gòu)建安全系統(tǒng)已經(jīng)迫在眉睫，然而值得注意的是：?jiǎn)我话踩a(chǎn)品越來(lái)越難以滿足企業(yè)安全需要。 安全系統(tǒng)不允許有“短板”存在，黨務(wù)內(nèi)網(wǎng)構(gòu)建了涵蓋物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全、應(yīng)用安全和數(shù)據(jù)安全五個(gè)層次的全方位黨務(wù)內(nèi)網(wǎng)的安全技術(shù)體系。
2 物理安全
物理安全是系統(tǒng)安全的最基本要求，主要從設(shè)備放置安全、通信線路安全、環(huán)境安全、出入控制措施幾個(gè)方面考慮：
黨務(wù)內(nèi)網(wǎng)的核心設(shè)備全部放在符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB50174-1993標(biāo)準(zhǔn)的專用機(jī)房中。機(jī)房實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控并使用屏蔽機(jī)柜。通信線路采用移動(dòng)公司的專用傳輸線路，設(shè)備和線路獨(dú)立于其它網(wǎng)絡(luò)，并對(duì)傳輸線路進(jìn)行鏈路加密和線路屏蔽。通過(guò)物理分隔明確區(qū)域劃分，為防護(hù)設(shè)備提供安全的外部環(huán)境；對(duì)安全區(qū)域按照保護(hù)級(jí)別實(shí)行全方位的控制，結(jié)合身份鑒別與認(rèn)證技術(shù)，強(qiáng)化出入控制措施。通過(guò)以上多種措施的綜合保障黨務(wù)內(nèi)網(wǎng)相關(guān)設(shè)備的物理安全，避免出現(xiàn)系統(tǒng)運(yùn)行安全事件和泄密事件。
3 網(wǎng)絡(luò)安全
網(wǎng)絡(luò)安全是信息安全技術(shù)體系中的重點(diǎn)內(nèi)容之一，主要通過(guò)高性能防火墻、入侵防御、入侵檢測(cè)、防病毒網(wǎng)關(guān)、密碼機(jī)等安全保密設(shè)備核心交換機(jī)連接，即保證數(shù)據(jù)的保密性，又要保證數(shù)據(jù)的安全性。
3.1 訪問(wèn)控制
訪問(wèn)控制是網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全防范和保護(hù)的主要策略之一，它的主要任務(wù)是保證系統(tǒng)資源不被非法使用，是系統(tǒng)安全、保護(hù)網(wǎng)絡(luò)資源的重要手段。而安全訪問(wèn)控制的前提是必須合理的建立安全域，根據(jù)不同的安全訪問(wèn)控制需求建立不同的安全域。
黨務(wù)內(nèi)網(wǎng)按照信息資源的等級(jí)、同時(shí)參照基礎(chǔ)架構(gòu)的功能和角色劃分為4個(gè)安全域，分別為：市級(jí)網(wǎng)絡(luò)中心、市委辦公室局域網(wǎng)、市直單位用戶終端、縣級(jí)網(wǎng)絡(luò)中心。
市級(jí)網(wǎng)絡(luò)中心分為應(yīng)用與安全服務(wù)支撐區(qū)、公共應(yīng)用服務(wù)器區(qū)、運(yùn)維管理區(qū)三個(gè)安全區(qū)，通過(guò)一臺(tái)多端口防火墻實(shí)現(xiàn)安全區(qū)的邊界防護(hù)。市委辦公室局域網(wǎng)是市委機(jī)關(guān)的核心區(qū)域之一，網(wǎng)絡(luò)邊界配置防火墻。全市市直單位，通過(guò)防火墻、密碼機(jī)和運(yùn)營(yíng)商城域網(wǎng)連接到市委安全域，網(wǎng)絡(luò)邊界配置防火墻?？h級(jí)網(wǎng)絡(luò)中心網(wǎng)絡(luò)區(qū)域配置防火墻1臺(tái)，負(fù)責(zé)縣（市、區(qū)）委用戶終端的安全防護(hù)和網(wǎng)絡(luò)接入。
3.2 邊界完整性檢查
市級(jí)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)邊界完整性檢查包括兩個(gè)層面：一是應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的訪問(wèn)控制對(duì)非法外來(lái)接入進(jìn)行檢查和阻斷；二是通過(guò)終端安全管理系統(tǒng)對(duì)非法外聯(lián)行為進(jìn)行監(jiān)督和控制。
綜合運(yùn)行防火墻技術(shù)、交換機(jī)或路由器的ACL和802.1x協(xié)議、隔離網(wǎng)閘等安全訪問(wèn)控制手段，對(duì)接入網(wǎng)絡(luò)的用戶進(jìn)行嚴(yán)格的身份檢查，拒絕一切未授權(quán)自私非法接入電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的用戶終端。桌面終端安全管理技術(shù)能夠有效地防止用戶私自非法接入政務(wù)內(nèi)網(wǎng)以外的其它網(wǎng)絡(luò)。利用終端安全管理系統(tǒng)為每個(gè)用戶分配在線策略和離線安全策略，詳細(xì)分配用戶的訪問(wèn)權(quán)限和授權(quán)訪問(wèn)資源，禁止多網(wǎng)卡和非法路由、紅外接口、藍(lán)牙、1394接口、USB接口等可能產(chǎn)生外聯(lián)行為連接方式，并對(duì)非法外聯(lián)時(shí)產(chǎn)生的非法路由信息進(jìn)行詳細(xì)的記錄，要能夠記錄非法外聯(lián)用戶、時(shí)間等，以備審查。
3.3 安全審計(jì)
審計(jì)系統(tǒng)能夠真實(shí)地記錄用戶的操作或系統(tǒng)/設(shè)備在運(yùn)行過(guò)程中觸發(fā)自身日志功能而產(chǎn)生的事件數(shù)據(jù)；當(dāng)發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的越權(quán)操作時(shí)，能及時(shí)告警或同時(shí)阻斷；通過(guò)系統(tǒng)提供的審計(jì)記錄能迅速地查找出違規(guī)者的真實(shí)身份。審計(jì)系統(tǒng)所記錄的所有日志信息，均應(yīng)儲(chǔ)存在自身存儲(chǔ)系統(tǒng)中，以備能夠根據(jù)日志記錄進(jìn)行數(shù)據(jù)分析或生成審計(jì)報(bào)表。審計(jì)記錄不得輕易刪除或修改，審計(jì)系統(tǒng)自身必須具備用戶權(quán)限控制機(jī)制。
黨務(wù)內(nèi)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)審計(jì)系統(tǒng)采用網(wǎng)絡(luò)旁路偵聽(tīng)的方式對(duì)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)流進(jìn)行采集、分析和識(shí)別，并對(duì)應(yīng)用層協(xié)議進(jìn)行完整還原，根據(jù)制定的安全審計(jì)策略進(jìn)行審計(jì)響應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)旁路監(jiān)聽(tīng)不改變用戶的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，不影響用戶的網(wǎng)絡(luò)性能和應(yīng)用業(yè)務(wù)，能根據(jù)用戶或服務(wù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)流量統(tǒng)計(jì)分析，便于管理員及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)異常流量。
3.4 入侵防范
網(wǎng)絡(luò)入侵檢測(cè)和防御技術(shù)是對(duì)網(wǎng)絡(luò)入侵行為的檢測(cè)和控制。它通過(guò)監(jiān)視計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)報(bào)文，并對(duì)這些報(bào)文進(jìn)行協(xié)議分析和模式匹配，從中發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)或系統(tǒng)中是否有違反安全策略的行為和被攻擊的跡象，一旦發(fā)現(xiàn)攻擊能夠發(fā)出報(bào)警并采取相應(yīng)的措施，如阻斷、跟蹤和反擊等。目前最新的網(wǎng)絡(luò)入侵檢測(cè)系統(tǒng)還引入全面流量監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)異常，結(jié)合地理信息顯示入侵事件的定位狀況，應(yīng)用入侵和漏洞之間具有對(duì)應(yīng)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，給出入侵威脅和資產(chǎn)脆弱性之間的關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，從而有效地管理安全事件并進(jìn)行及時(shí)處理和響應(yīng)。
3.5 惡意代碼防范
根據(jù)國(guó)家相關(guān)安全技術(shù)要求，病毒網(wǎng)關(guān)應(yīng)具備查殺當(dāng)時(shí)流行的病毒和木馬的能力，其病毒庫(kù)應(yīng)能夠在線或離線及時(shí)更新，更新周期不應(yīng)超過(guò)一周，遇緊急情況或國(guó)際、國(guó)內(nèi)重大病毒事件時(shí)，能夠及時(shí)更新。網(wǎng)絡(luò)邊界惡意代碼的防范主要是采用邊界防病毒網(wǎng)關(guān)過(guò)濾技術(shù)，主要有入侵防御、防病毒網(wǎng)關(guān)、一體化安全網(wǎng)關(guān)技術(shù)等，通過(guò)防病毒網(wǎng)關(guān)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深層次的安全代碼檢查，將可疑惡意代碼進(jìn)行隔離、查殺和過(guò)濾。
3.6 網(wǎng)絡(luò)設(shè)備防護(hù)
各種網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備、服務(wù)器系統(tǒng)、交換機(jī)、路由器、網(wǎng)絡(luò)安全審計(jì)等都必須具備管理員身份鑒別機(jī)制，可以采用帳號(hào)、靜態(tài)口令、動(dòng)態(tài)口令、KEY、數(shù)字證書(shū)等方式或兩種以上組合方式進(jìn)行身份鑒別。網(wǎng)絡(luò)設(shè)備應(yīng)限制遠(yuǎn)程登陸管理IP地址范圍或禁止遠(yuǎn)程管理，必要時(shí)只允許少數(shù)或管理域的IP主機(jī)方可以管理權(quán)限通過(guò)網(wǎng)絡(luò)登陸設(shè)備配置和維護(hù)操作，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程配置管理必須采用加密方式（如：SSH或HTTPS）建立連接，以防連接會(huì)話被竊聽(tīng)或篡改。所有操作必須有審計(jì)員帳號(hào)監(jiān)督審計(jì)，審計(jì)管理員可隨時(shí)查看系統(tǒng)管理員對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備所做的操作。
4 系統(tǒng)安全
系統(tǒng)安全包括：系統(tǒng)配置安全（包括操作系統(tǒng)安全）、主機(jī)防病毒、非法外聯(lián)監(jiān)控、安全審計(jì)、主機(jī)與介質(zhì)管理（補(bǔ)丁分發(fā)、終端安全管理、介質(zhì)管理等），其中主機(jī)防病毒、非法外聯(lián)監(jiān)控、安全審計(jì)、主機(jī)與介質(zhì)管理（補(bǔ)丁分發(fā)、終端安全管理、介質(zhì)管理等）要求與省級(jí)網(wǎng)絡(luò)中心部署的相應(yīng)系統(tǒng)對(duì)接。
通過(guò)采用正版安全系統(tǒng)，系統(tǒng)加固，定期安全評(píng)估發(fā)現(xiàn)漏洞，及時(shí)安裝漏洞補(bǔ)丁，基于主機(jī)的入侵檢測(cè)等保證操作系統(tǒng)安全。通過(guò)桌面安全管理系統(tǒng)（補(bǔ)丁分發(fā)、終端檢查、接口管理、非法外聯(lián)接入管理）、信息安全綜合強(qiáng)審計(jì)系統(tǒng)（系統(tǒng)賬號(hào)管理、操作系統(tǒng)使用權(quán)限管理）來(lái)實(shí)現(xiàn)，禁止用戶用公用賬戶登錄系統(tǒng)。在網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用與安全支撐服務(wù)區(qū)配置一部網(wǎng)絡(luò)殺病毒軟件服務(wù)器，負(fù)責(zé)所有接入網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)器、終端計(jì)算機(jī)的病毒查殺管理和病毒庫(kù)更新。在網(wǎng)絡(luò)的安全支撐區(qū)部署一套違規(guī)外聯(lián)監(jiān)控系統(tǒng)。在所有接入網(wǎng)絡(luò)的終端上配置違規(guī)外聯(lián)監(jiān)控系統(tǒng)客戶端。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并阻斷違規(guī)外聯(lián)行為，并向網(wǎng)絡(luò)管理人員發(fā)出報(bào)警。加強(qiáng)主機(jī)及移動(dòng)介質(zhì)的管理、硬件資產(chǎn)管理（登記計(jì)算機(jī)硬件配置，防止私開(kāi)機(jī)箱）、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)管理（存儲(chǔ)介質(zhì)登記注冊(cè)，規(guī)范使用）、便攜式計(jì)算機(jī)管理等。
5 應(yīng)用安全
建立與省級(jí)網(wǎng)絡(luò)中心體系一致的二級(jí)安全應(yīng)用支撐平臺(tái)，與省內(nèi)網(wǎng)管理中心完成對(duì)接。包括市級(jí)證書(shū)認(rèn)證和查詢驗(yàn)證系統(tǒng)，同時(shí)接入市級(jí)身份認(rèn)證節(jié)點(diǎn)和省級(jí)證書(shū)認(rèn)證和查詢驗(yàn)證系統(tǒng)，為市級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供證書(shū)服務(wù)；市級(jí)可信時(shí)間服務(wù)系統(tǒng)，與省級(jí)保持一致；身份認(rèn)證系統(tǒng)、統(tǒng)一用戶管理系統(tǒng)、訪問(wèn)控制權(quán)限管理系統(tǒng)、單點(diǎn)登錄系統(tǒng)及信息保護(hù)和應(yīng)用管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)應(yīng)用的安全保障，與省內(nèi)網(wǎng)管理中心的系統(tǒng)完成對(duì)接。
5.1 電子身份認(rèn)證基礎(chǔ)設(shè)施
黨務(wù)內(nèi)網(wǎng)市級(jí)網(wǎng)絡(luò)中心的應(yīng)用和安全支撐服務(wù)區(qū)建設(shè)數(shù)字證書(shū)注冊(cè)審批分中心（RA，Registration Authority）。市委RA系統(tǒng)對(duì)證書(shū)發(fā)放、管理，負(fù)責(zé)本市及所轄縣、區(qū)委的證書(shū)申請(qǐng)者的信息錄入、審核以及證書(shū)發(fā)放等工作；同時(shí)，對(duì)發(fā)放的證書(shū)完成相應(yīng)的管理功能。發(fā)放的數(shù)字證書(shū)存放于USB-KEY中。依托省內(nèi)網(wǎng)中心的應(yīng)用和安全支撐服務(wù)區(qū)建設(shè)數(shù)字證書(shū)注冊(cè)審批分中心，并保證和其對(duì)接。
5.2 可信時(shí)間服務(wù)系統(tǒng)
在市級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的應(yīng)用與安全支撐服務(wù)區(qū)部署1套可信時(shí)間服務(wù)系統(tǒng)，防止用戶對(duì)自己的網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)行為進(jìn)行否認(rèn)，在應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)過(guò)程中結(jié)合PKI/CA系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)。
5.3 統(tǒng)一用戶管理
通過(guò)體系一致的統(tǒng)一用戶管理系統(tǒng)，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)所需要的用戶信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，對(duì)不同安全域的用戶信息進(jìn)行同步，保障用戶身份的安全和一致性。按照省委辦公廳統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。
5.4 身份認(rèn)證與訪問(wèn)控制
通過(guò)體系一致的身份認(rèn)證系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)（黨務(wù)內(nèi)網(wǎng)）用戶的身份鑒別。用戶訪問(wèn)受保護(hù)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)時(shí)，采用基于數(shù)字證書(shū)的身份認(rèn)證進(jìn)行用戶身份鑒別。建設(shè)單點(diǎn)登錄系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)的單點(diǎn)登錄功能，根據(jù)用戶的身份及訪問(wèn)權(quán)限，對(duì)用戶訪問(wèn)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、資源的行為進(jìn)行識(shí)別和控制。
6 數(shù)據(jù)安全
數(shù)據(jù)是信息系統(tǒng)的核心，數(shù)據(jù)安全主要包括數(shù)據(jù)完整性和數(shù)據(jù)的備份與恢復(fù)兩個(gè)方面內(nèi)容。
6.1 數(shù)據(jù)完整性
數(shù)據(jù)完整性是數(shù)據(jù)安全的基本要點(diǎn)之一。主要包括傳輸、存儲(chǔ)信息或數(shù)據(jù)的過(guò)程中，確保信息或數(shù)據(jù)不被未授權(quán)的篡改或在篡改后能夠被迅速發(fā)現(xiàn)。要求數(shù)據(jù)在傳輸或存儲(chǔ)過(guò)程中使用數(shù)字簽名或散列函數(shù)對(duì)密文進(jìn)行保護(hù)。接收方在收到數(shù)據(jù)的同時(shí)也收到該數(shù)據(jù)的數(shù)字簽名，接收方依據(jù)數(shù)據(jù)簽名驗(yàn)證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性。
6.2 備份和恢復(fù)
數(shù)據(jù)備份是數(shù)據(jù)在受損后恢復(fù)最快的數(shù)據(jù)安全措施，要求將系統(tǒng)重要數(shù)據(jù)利用光盤(pán)庫(kù)、磁帶機(jī)、磁帶庫(kù)或其它存儲(chǔ)設(shè)備，復(fù)制數(shù)據(jù)的副本，并且將備份介質(zhì)異地存放；數(shù)據(jù)備份方式可以選擇海量備份、增量備份或差分備份，在首次對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份時(shí)，必須選擇海量備份方式，要求每天對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行一次增量備份，每周對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行一次差備份。重要數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)系統(tǒng)包括硬件部分，要采冗余結(jié)構(gòu)，確保數(shù)據(jù)的高可用性。必要時(shí)使用存儲(chǔ)區(qū)域網(wǎng)（SAN）模式進(jìn)行異地存儲(chǔ)備份。
7 小結(jié)
信息安全問(wèn)題不是一個(gè)孤立的問(wèn)題，而是一個(gè)安全保障體系。為保證電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)（黨務(wù)內(nèi)網(wǎng)）的安全、高效運(yùn)行，除了強(qiáng)有力的技術(shù)保障體系，還必須有穩(wěn)定合理、分工明晰的安全運(yùn)行維護(hù)組織。根據(jù)各地區(qū)各部門(mén)實(shí)際情況，建立或指定專門(mén)機(jī)構(gòu)，并結(jié)合各單位的實(shí)際情況，配備相關(guān)的管理人員、技術(shù)人員、操作人員，負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)工作，執(zhí)行安全運(yùn)行維護(hù)職能，保證電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)（黨務(wù)內(nèi)網(wǎng)）的效能得到最大程度發(fā)揮。
參考文獻(xiàn)
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人類跨入二十一世紀(jì),以計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主的信息技術(shù),已在社會(huì)各領(lǐng)域得到廣泛的應(yīng)用,并逐步改變著人們的工作。信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)作為先進(jìn)的生產(chǎn)力,推動(dòng)著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的信息化,是新經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。政府部門(mén)的信息化建設(shè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)的重要組成部分。隨著技術(shù)進(jìn)步的加快,尤其是國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)和迅速發(fā)展,一個(gè)全球性的信息社會(huì)正在逐步形成,推進(jìn)政府部門(mén)政務(wù)工作的自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、電子化,已是大勢(shì)所趨。
中國(guó)電子政務(wù)的范圍既包括各級(jí)行政機(jī)關(guān)的政務(wù)工作信息化,也包括各級(jí)黨委黨務(wù)工作的信息化。電子政務(wù)是指政府機(jī)構(gòu)運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊與計(jì)算機(jī)技術(shù),將政府管理和服務(wù)職能通過(guò)精簡(jiǎn),優(yōu)化、整合、重組后在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn),以打破時(shí)間、空間以及條塊分割的制約,從而加強(qiáng)對(duì)政府業(yè)務(wù)運(yùn)作的有效監(jiān)管,提高政府的運(yùn)作效率,并為社會(huì)公眾提供高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔的一體化管理和服務(wù)。電子政務(wù)強(qiáng)調(diào)政府業(yè)務(wù)通過(guò)電子化手段來(lái)運(yùn)作及其實(shí)現(xiàn)過(guò)程。
關(guān)鍵詞：
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；信息時(shí)代；紀(jì)檢監(jiān)察；工作創(chuàng)新
一、引言
近些年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)以一種勢(shì)不可擋的趨勢(shì)影響著各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域的發(fā)展，給人們的生產(chǎn)和生活帶來(lái)了巨大的影響。在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的推動(dòng)下，信息的傳播速度不斷加快，傳播方式更加多樣化，信息的透明度也在不斷提高，在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代背景下，社會(huì)民主化進(jìn)程也得到了迅猛的發(fā)展，我國(guó)公民參與政治的需求也不斷得到了滿足。紀(jì)檢監(jiān)察是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和政府的監(jiān)督部門(mén)行使的兩種職能，是在廣大人民群眾的監(jiān)督下開(kāi)展的維護(hù)廣大人民群眾根本利益的重要機(jī)構(gòu)部門(mén)。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的工作方針是標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防。如何在信息傳播速度飛快的網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代下，將先進(jìn)的技術(shù)手段、管理理念和紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行有效的整合，并以此為導(dǎo)向進(jìn)行科學(xué)高效的決策，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作效率，改善工作人員的工作方式，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)效果，為內(nèi)部管理機(jī)制的發(fā)展提供可靠的技術(shù)支持，是服務(wù)黨和國(guó)家的基本要求，也是黨和政府贏得人民群眾信任的前提條件。在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代下，有效提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的管理水平，創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作形式可以有效促進(jìn)黨和政府工作的順利開(kāi)展，切實(shí)保證廣大人民群眾的切身利益，同時(shí)也是順應(yīng)時(shí)展潮流，加快紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的自身建設(shè)的必由之路。
二、紀(jì)檢監(jiān)察工作信息化建設(shè)的意義
網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代下，信息的傳播呈現(xiàn)了多元交互性，自由性和個(gè)性化的特點(diǎn)。信息的傳播主體不僅僅局限于專門(mén)的新聞傳播機(jī)構(gòu)，政府、企業(yè)、個(gè)人都成為了信息傳播的主體。信息傳播者可以隨時(shí)、隨地進(jìn)行信息的接收和傳播。信息的傳播內(nèi)容也不再僅僅局限于主流媒體的控制，人們可以在更多的平臺(tái)上進(jìn)行平等的信息交流和共享。因此，在新的信息環(huán)境下進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察工作的信息化建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1.巧用信息技術(shù)，降低工作成本。紀(jì)檢監(jiān)察工作，涉及到了黨和政府工作的方方面面，其工作辦案程序相對(duì)復(fù)雜、繁瑣，工作量較大，傳統(tǒng)的工作方式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)環(huán)境的變化，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，信息在各個(gè)部門(mén)之間的流通更加快捷迅速，各個(gè)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)和工作效率也得到了很大的提高。將信息技術(shù)應(yīng)用于紀(jì)檢監(jiān)察工作，可以加快群眾訪信的回復(fù)、提高文件的共享性，有效進(jìn)行檔案管理，加快案件的審查。在這種信息公開(kāi)透明的組織氛圍中，工作人員的工作效率得到了顯著的提高，紀(jì)檢監(jiān)察工作的專業(yè)性得到了進(jìn)一步的發(fā)展，大大降低了紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的人力成本，時(shí)間成本，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的自身發(fā)展提供了一定的保障。
2.整合信息資源，加強(qiáng)綜合治理。在紀(jì)檢監(jiān)察工作過(guò)程中，工作人員需要依法履責(zé)，收集相關(guān)證據(jù)，查閱相關(guān)資料。因此，各個(gè)部門(mén)之間必須要做到信息流通，資源共享，溝通方便，協(xié)調(diào)合作。通過(guò)對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用和推廣，可以有效地促進(jìn)各個(gè)部門(mén)的信息資源進(jìn)行定向化、目標(biāo)化整合。同時(shí)，通過(guò)信息技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和其他信息部門(mén)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的有機(jī)互聯(lián)，從而減少由于信息不對(duì)稱引起的監(jiān)察障礙和決策失誤，有效整合案件審理材料，規(guī)避信息孤島帶來(lái)的錯(cuò)誤導(dǎo)向，真正實(shí)現(xiàn)信息資源的高校整合和合理共享。
3.拓寬民主訴求渠道，加快民主化進(jìn)程。信息技術(shù)的發(fā)展為廣大人民群眾的民主訴求方式提供了更多的選擇，廣大人名群眾有了更多參政議政的平臺(tái)。公民利用各種信息平臺(tái)監(jiān)督政府相關(guān)工作人員，舉報(bào)行為，使得紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展具備了更為厚實(shí)和堅(jiān)定的群眾基礎(chǔ)。目前利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行反腐倡廉監(jiān)察已經(jīng)成為開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要渠道之一。根據(jù)監(jiān)察部信息中心的最新調(diào)查研究報(bào)告指出，17.4%的案件審理均來(lái)自于網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和檢舉。此外，在多互聯(lián)網(wǎng)較發(fā)達(dá)地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)已經(jīng)成為了舉報(bào)的重要形式之一。因此，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的信息化建設(shè)，可以有效拓寬民主訴求的渠道，提高人民群眾參與政治生活的熱情，遏制腐敗蔓延的趨勢(shì)，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的良性發(fā)展。
三、紀(jì)檢監(jiān)察工作信息化建設(shè)存在的問(wèn)題
目前，大部分紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)都將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用到部門(mén)內(nèi)部管理中，以期加快信息傳播速度，提高工作效率，改善內(nèi)部管理機(jī)制，推進(jìn)民主化進(jìn)程的快速發(fā)展，但仍存在思想認(rèn)識(shí)不到位、整體應(yīng)用水平不高、信息化人才稀缺等問(wèn)題使得紀(jì)檢監(jiān)察工作的信息化進(jìn)程發(fā)展相對(duì)緩慢。
1.思想認(rèn)識(shí)不到位。在紀(jì)檢監(jiān)察工作信息化建設(shè)過(guò)程中，很多部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)并沒(méi)有對(duì)此引起足夠的重視，忽視紀(jì)檢監(jiān)察工作信息化建設(shè)的重要性和緊迫性，認(rèn)為信息化技術(shù)的應(yīng)用可有可無(wú)。還有部分領(lǐng)導(dǎo)只是將信息化作為傳播信息，宣傳黨政、黨務(wù)，公開(kāi)政務(wù)的一種手段，在提高面向群眾服務(wù)能力、推行紀(jì)檢監(jiān)察工作電子化、一體化的過(guò)程中還存在很大的不足。這種觀念上的偏差和思想認(rèn)識(shí)的不到位，對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察工作信息化建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有嚴(yán)重的影響。
2.整體應(yīng)用水平不高。利用網(wǎng)絡(luò)信息化開(kāi)展反腐倡廉工作，其中存在兩方面的影響。一方面，快捷高效的信息傳播速度能夠?yàn)榘讣膶徖韼?lái)質(zhì)的突破。另一方面，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境具有一定的隱蔽性，不免會(huì)有不法分子利用信息傳播的自由性在舉報(bào)平臺(tái)上進(jìn)行惡意中傷，傳播非法、無(wú)效的虛假信息，為案件的審理帶來(lái)了額外的工作量，甚至造成顛倒黑白的后果。大量研究發(fā)現(xiàn)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的信息公開(kāi)速度與其所承受的社會(huì)輿論壓力具有正比例相關(guān)關(guān)系。因此，如何有效甄別舉報(bào)信息，引導(dǎo)公民理性監(jiān)督，提高信息技術(shù)的整體應(yīng)用水平是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。
3.信息化人才稀缺。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)干部隊(duì)伍的建設(shè)也存在一定的問(wèn)題，如專業(yè)信息技術(shù)人員的稀缺。大部分的紀(jì)檢監(jiān)察工作人員具有優(yōu)秀的法律素養(yǎng)，但對(duì)于信息技術(shù)的原理、作用以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)知識(shí)十分貧乏。信息化技術(shù)的引入需要有專業(yè)人員的指導(dǎo)和培訓(xùn)，否則很多技術(shù)都無(wú)法有效地發(fā)揮其作用。在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代下，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)工作人員的能力素質(zhì)與新環(huán)境的不匹配，反而會(huì)造成工作效率低下，內(nèi)部管理機(jī)制復(fù)雜化的問(wèn)題。因此，對(duì)于具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合性人才的培養(yǎng)是提高紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)干部隊(duì)伍形象的關(guān)鍵。
四、網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代下紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新對(duì)策
針對(duì)當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)信息化建設(shè)存在的問(wèn)題，現(xiàn)從如下三個(gè)方面闡述網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代下，創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作的對(duì)策和建議。
1.重視網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代下的反腐倡廉工作。紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)部門(mén)必須認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我國(guó)的反腐形勢(shì)，大力宣傳反腐倡廉工作的重要性和必要性。利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉工作的宣傳力度，號(hào)召?gòu)V大人名群眾參與其中，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民積極健康地活動(dòng)，營(yíng)造健康正能量的網(wǎng)絡(luò)反腐文化環(huán)境。此外，要堅(jiān)決打擊網(wǎng)絡(luò)上蓄意破壞、可以摸黑，不切實(shí)際投機(jī)分子。同時(shí)，各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該高度反腐倡廉宣傳平臺(tái)，主動(dòng)公開(kāi)工作方案和計(jì)劃，做到信息透明，公正公開(kāi)，從而贏得廣大人民群眾的支持和配合。在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代下，網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉文化已經(jīng)被廣大人民群眾所接受，因此，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)更應(yīng)該順?biāo)浦?，開(kāi)拓思路，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)反腐文化的宣傳、加深人民的反腐觀念，豐富反腐手段。
2.建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督信息迅速反應(yīng)機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)督是反腐倡廉工作的重要環(huán)節(jié)之一。做好網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)督可以有效促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展。網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代下，快速、實(shí)時(shí)的網(wǎng)絡(luò)信息傳播可以使紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)快速截取相關(guān)信息，并作出相應(yīng)的反應(yīng)。反腐倡廉工作不僅僅需要網(wǎng)民、媒體、百姓的監(jiān)督，更重要的是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)能夠?qū)ΡO(jiān)督信息做出迅速的反應(yīng)并采取相關(guān)措施。當(dāng)然，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督的目的不僅僅是采取相應(yīng)反應(yīng)，還要進(jìn)行深層次的挖掘，進(jìn)行深入調(diào)查研究，找出問(wèn)題出現(xiàn)的癥結(jié)所在，從而切實(shí)解決現(xiàn)實(shí)中存在的某一系列現(xiàn)象。為了將網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督工作落到實(shí)處，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)輿情處置方案，針對(duì)網(wǎng)民反映的信息，對(duì)輿情進(jìn)行獲取、篩選、立案、調(diào)查、意見(jiàn)明確，做到透明化、公開(kāi)化，從而給舉報(bào)網(wǎng)民滿意的答復(fù)。此外，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要提高工作的積極性和主動(dòng)性，要利用網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行主動(dòng)查案，主動(dòng)進(jìn)入可能引發(fā)輿論的地方，有序化地開(kāi)展工作。
3.加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員信息化素養(yǎng)。網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代下，網(wǎng)絡(luò)作為信息收集的主要途徑和手段，是提高紀(jì)檢監(jiān)察工作效率的關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察工作人員首先要從思想上有所轉(zhuǎn)變，認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作信息化建設(shè)的必要性和迫切性。其次，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該組織紀(jì)檢監(jiān)察工作人員進(jìn)行相應(yīng)的專業(yè)化培訓(xùn)和指導(dǎo)，利用宣傳、講授、調(diào)研等易于接受的形式對(duì)相關(guān)一線人員進(jìn)行培訓(xùn)。使他們學(xué)會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)日常工作加以規(guī)范，降低工作成本，實(shí)現(xiàn)信息資源的整合利用。在培訓(xùn)過(guò)程中，要注意宣傳紀(jì)檢監(jiān)察工作信息化建設(shè)的優(yōu)點(diǎn)，從心理上消除工作人員的抵觸心理，增強(qiáng)工作人員的認(rèn)同感，從而為建設(shè)一支具有良好信息素養(yǎng)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍營(yíng)造一種輕松的學(xué)習(xí)氛圍。
五、結(jié)語(yǔ)
網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的發(fā)展給紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)了與時(shí)俱進(jìn)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境下，紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)工作人員要結(jié)合自身工作的實(shí)際情況和要求，熟練掌握一定的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情和信息的分析處理能力，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，適應(yīng)環(huán)境，保證工作效率，從而真正實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)的目的。
作者：孫宇權(quán) 單位：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司吉林省分行
參考文獻(xiàn)：
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[2]孫立勇,張巍.推進(jìn)科技部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察工作再上新臺(tái)階[J].科技致富向?qū)?2013(11).
[3]任升.新媒體時(shí)代高校校園文化與學(xué)風(fēng)建設(shè)[J].決策與信息旬刊,2016(10).
在這種錯(cuò)綜復(fù)雜的思想狀態(tài)下，如何做好鐵路輔業(yè)企業(yè)黨建工作，筆者認(rèn)為，應(yīng)堅(jiān)持以人為本，做到“四有六要”，創(chuàng)新基層黨建工作， 即：“有理、有情、有形、有效”、“要尊重人、要理解人、要關(guān)心人、要幫助人、要培養(yǎng)人、要引導(dǎo)人”，全面推動(dòng)企業(yè)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新的跨越。
所謂“有理”，就是要堅(jiān)持傳道與解惑相統(tǒng)一，以理服人，使黨建和思想政治工作由灌輸型向啟發(fā)型轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)黨建和思想政治工作的說(shuō)服力，使廣大職工明理守法，知理而行。要把握輔業(yè)企業(yè)黨建工作的切入點(diǎn)，其重要內(nèi)容就是要經(jīng)常進(jìn)行貼近群眾、貼近實(shí)際的形勢(shì)教育。圍繞企業(yè)的中心工作進(jìn)行專題教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部職工轉(zhuǎn)變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的特定的思想觀念和思維定勢(shì)，使干部群眾認(rèn)識(shí)到改革和發(fā)展是自己的利益所在，深入了解鐵路改革發(fā)展形勢(shì)、前景、存在的風(fēng)險(xiǎn)、面臨的困難，幫助輔業(yè)干部職工樹(shù)立適應(yīng)新體制需要的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、和與企業(yè)共患難、共榮辱的主人翁意識(shí)。
所謂“有情”，就是要堅(jiān)持真情與實(shí)情相統(tǒng)一，以情感人，使思想政治工作由說(shuō)教型向情感型轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)思想政治工作的感召力，把黨建工作寓于對(duì)職工的尊重、理解和關(guān)心之中，達(dá)到春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲的效果。不應(yīng)把職工單純看成受教育的對(duì)象，必須明白職工群眾是企業(yè)的主人，需要得到尊重、理解和關(guān)心，如一味地批評(píng)指責(zé)，不去關(guān)心存在的實(shí)際問(wèn)題，那么思想問(wèn)題非但解決不了，而且還會(huì)引起較大的逆反情緒，當(dāng)前，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)輔業(yè)職工新知識(shí)、新技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)在生產(chǎn)力布局調(diào)整中分流轉(zhuǎn)崗或暫時(shí)還沒(méi)有合適崗位的職工，要組織他們學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新技能。要針對(duì)不同層次、不同類型人的工作、生活需要，提供不同的學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能的機(jī)會(huì)和條件，絕不能放任不管，更不能有絲毫歧視。要設(shè)身處地考慮、解決涉及職工切身利益的具體問(wèn)題。
所謂“有形”，就是要堅(jiān)持形式與內(nèi)容相統(tǒng)一，以形聚人，使黨建工作由單一型向綜合型轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)黨建工作的吸引力，在企業(yè)和職工之間建立良好的互動(dòng)。在當(dāng)前鐵路主輔分離、企業(yè)改制的重要時(shí)期，機(jī)制變化大，利益矛盾多，需要思想政治工作去疏通引導(dǎo)，解疑釋惑。在企業(yè)以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)改制為中心的同時(shí)，增加思想政治工作的科技含量，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)、電子郵件等現(xiàn)代化手段占領(lǐng)思想政治工作新領(lǐng)域，加強(qiáng)時(shí)事政治教育，弘揚(yáng)好人好事，讓廣大員工在廣泛參與的過(guò)程中受到啟發(fā)、得到教育。及時(shí)發(fā)現(xiàn)萌生的問(wèn)題和矛盾，積極做好事前和事中的思想工作，盡量減少矛盾的形成。
所謂“有效”，就是要堅(jiān)持過(guò)程與結(jié)果相統(tǒng)一，要提倡科學(xué)的方法，提高職工黨建參與意識(shí)，工作由聲勢(shì)型向?qū)嵭娃D(zhuǎn)變，主要表現(xiàn)為職工思想素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性和創(chuàng)造性的提高，企業(yè)職工凝聚力和主人公意識(shí)的增強(qiáng)。
要尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人、引導(dǎo)人、培養(yǎng)人的“六要”，既是循序漸進(jìn)的工作方法，也是環(huán)環(huán)緊扣的工作流程。尊重人、理解人是基礎(chǔ)，關(guān)心人、幫助人是關(guān)鍵，引導(dǎo)人、培養(yǎng)人是根本。
新時(shí)期黨建工作對(duì)我們基層黨務(wù)工作者提出了更高要求：
1.作為黨務(wù)政工干部，要具備過(guò)硬的政治素質(zhì)。鐵路輔業(yè)企業(yè)黨務(wù)政工干部應(yīng)不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)和自我修養(yǎng)，增強(qiáng)自身的思想意識(shí)和黨性觀念。應(yīng)做到清正廉潔、堅(jiān)持原則、顧全大局、以身作則、言行一致。要求別人做到的，自己首先要帶頭做到，禁止別人做的自己堅(jiān)決不做。在企業(yè)改革發(fā)展的過(guò)程中，要正確對(duì)待和處理好位子的問(wèn)題，面子問(wèn)題和票子問(wèn)題。遵紀(jì)守法，積極培養(yǎng)和保持高尚的道德情操，不斷增強(qiáng)對(duì)黨、對(duì)企業(yè)、對(duì)廣大職工的責(zé)任意識(shí)。要以自己的模范行動(dòng)影響職工，成為受群眾信賴的知心人。
2．作為黨務(wù)政工干部，應(yīng)不斷提升自己的思想道德品質(zhì)、政策管理水平和業(yè)務(wù)技能，拓展知識(shí)面。鐵路輔業(yè)企業(yè)黨的工作和思想政治工作圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展，一是保證和維護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)工作的穩(wěn)定和健康發(fā)展，二是保證和維護(hù)企業(yè)職工的利益和隊(duì)伍的穩(wěn)定，因此，鐵路輔業(yè)企業(yè)的黨務(wù)政工干部應(yīng)多了解企業(yè)的歷史、發(fā)展史、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、組織運(yùn)作等情況，掌握一定的經(jīng)濟(jì)知識(shí)，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
3．作為黨務(wù)政工干部，要堅(jiān)定黨務(wù)工作和思想政治工作信心。鐵路輔業(yè)黨務(wù)政工干部是黨的路線、方針、政策的宣傳者、執(zhí)行者，所起的帶頭作用和帶動(dòng)作用非常重要。在錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)面前，不要受到社會(huì)上存在的一些“次要論,不要論，讓步論”的影響，要保持堅(jiān)定正確的政治方向、堅(jiān)定不移的政治立場(chǎng)、旗幟鮮明的政治觀點(diǎn)和明辨是非的政治辨別力。要在職工中起好帶頭和帶動(dòng)作用，要保證、維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作和職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。
1 理論介紹
1.1 SOA介紹
面向服務(wù)的體系架構(gòu)（SOA）是一個(gè)組件模型，該模型將不同功能的單元（稱為服務(wù)）通過(guò)協(xié)議接口或契約聯(lián)系起來(lái)，接口采用中立的方式定義，獨(dú)立于實(shí)現(xiàn)服務(wù)的硬件平臺(tái)、操作系統(tǒng)和編程語(yǔ)言，使得構(gòu)建在這樣系統(tǒng)中的服務(wù)可以以一種統(tǒng)一和通用的方式進(jìn)行交互。；SOA是首個(gè)以企業(yè)業(yè)務(wù)長(zhǎng)期發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)的IT架構(gòu)。
1.2 BPM介紹
業(yè)務(wù)流程管理（BPM），是一種針對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行信息化管理的系統(tǒng)化方法。通過(guò)對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)流程的全面分析，針對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行建模、設(shè)計(jì)和描述，最后通過(guò)信息化手段實(shí)現(xiàn)，便于實(shí)時(shí)跟蹤、管理，進(jìn)而達(dá)到以規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的方式驅(qū)動(dòng)企業(yè)業(yè)務(wù)的流轉(zhuǎn)。
1.3 二者關(guān)系
SOA是一種自底而上的技術(shù)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，而B(niǎo)PM是自頂而下的一種業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新。二者的聯(lián)合使用，可從戰(zhàn)略層對(duì)企業(yè)流程進(jìn)行梳理、分析和規(guī)劃，同時(shí)還能從戰(zhàn)術(shù)層進(jìn)行更為合理的企業(yè)系統(tǒng)構(gòu)架建設(shè)，通過(guò)不斷的分析，識(shí)別出最具有價(jià)值的業(yè)務(wù)流程模式，然后基于SOA架構(gòu)實(shí)施，必能為企業(yè)的管理和發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)。
2 基于SOA架構(gòu)下的BPM的應(yīng)用
2.1 案例介紹
M集團(tuán)是一家大型能源企業(yè)，經(jīng)過(guò)數(shù)年快速發(fā)展期，達(dá)到可擴(kuò)張的階段。該集團(tuán)在發(fā)展過(guò)程中積累了大量的人力資源、技術(shù)資源、資本資源、市場(chǎng)資源以及品牌資源，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)際化、金融化、信息化的發(fā)展戰(zhàn)略做好了全面準(zhǔn)備。
2.2 基于SOA的IT架構(gòu)規(guī)劃設(shè)計(jì)
2.2.1 總體架構(gòu)設(shè)計(jì)原則
M集團(tuán)在對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上，確定架構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)遵從戰(zhàn)略一致性原則、國(guó)際信息技術(shù)戰(zhàn)略發(fā)展原則、集中管理與分散控制原則、IT組織管理與信息資源管理原則、統(tǒng)籌規(guī)劃與分布建設(shè)原則以及成熟性和先進(jìn)性相結(jié)合的原則。
2.2.2 應(yīng)用框架設(shè)計(jì)
在對(duì)信息化戰(zhàn)略目標(biāo)充分解讀的基礎(chǔ)上，M集團(tuán)確定其信息化管理系統(tǒng)總體架構(gòu)應(yīng)采用一個(gè)協(xié)同門(mén)戶，保障系統(tǒng)的擴(kuò)展性和彈性；兩套保障體系，運(yùn)行維護(hù)管理體系和安全防護(hù)管理體系為信息化管理提供安全保護(hù)，防止重要數(shù)據(jù)丟失；三大支撐平臺(tái)分別為硬件、軟件和應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)，應(yīng)用系統(tǒng)以硬件平臺(tái)和軟件平臺(tái)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)各種業(yè)務(wù)流程和應(yīng)用；同時(shí)應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)分為集團(tuán)管控層、經(jīng)營(yíng)管理層和業(yè)務(wù)管理層三個(gè)層面，滿足不同的業(yè)務(wù)需求；四層業(yè)務(wù)應(yīng)用是集團(tuán)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)管理的核心，包括人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、技術(shù)管理以及客戶關(guān)系管理等內(nèi)容。
2.2.3 數(shù)據(jù)邏輯架構(gòu)
數(shù)據(jù)共享若以連線為基礎(chǔ)，則可能會(huì)導(dǎo)致信息孤島的產(chǎn)生或者使不同應(yīng)用之間形成繁雜的信息鏈接網(wǎng)絡(luò)，這是應(yīng)當(dāng)避免的。M集團(tuán)需要建立一個(gè)真正的數(shù)據(jù)平臺(tái)作為中心支撐，以實(shí)現(xiàn)不同部門(mén)之間的信息共享。在實(shí)際建設(shè)中，企業(yè)業(yè)務(wù)層面的主數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和技術(shù)實(shí)現(xiàn)層面的應(yīng)用集成應(yīng)該作為數(shù)據(jù)共享支撐平臺(tái)的核心。
2.2.4 邏輯部署架構(gòu)
M集團(tuán)核心數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)采用大型商用數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)冗余設(shè)計(jì)和并行處理方式，提高數(shù)據(jù)服務(wù)的可靠性；應(yīng)用層采用統(tǒng)一的平臺(tái)和技術(shù)架構(gòu)，利用大型商務(wù)服務(wù)器集群技術(shù)，將物理應(yīng)服務(wù)改為虛擬應(yīng)用平臺(tái)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、生產(chǎn)管理以及銷售管理等應(yīng)用系統(tǒng)的集成；業(yè)務(wù)系統(tǒng)均接入SOA提供的接口，不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)可通過(guò)集成平成數(shù)據(jù)交換和信息集成工作，減少數(shù)據(jù)交換和集成的成本，提高系統(tǒng)的靈活性。
2.3 業(yè)務(wù)流程系統(tǒng)建設(shè)
2.3.1 集中流程管理的總體解決思路
集中流程管理對(duì)集團(tuán)的基礎(chǔ)支持體系進(jìn)行了擴(kuò)展，將原有的組織機(jī)構(gòu)、人力資源、財(cái)務(wù)管理擴(kuò)展至生產(chǎn)、銷售、物流等全方位的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。擴(kuò)展后的業(yè)務(wù)系統(tǒng)將更加全面化，在對(duì)業(yè)務(wù)流程系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)時(shí)應(yīng)從三方面考慮：滿足集團(tuán)發(fā)展的需要；能夠提高企業(yè)凈資產(chǎn)利潤(rùn)率以及提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率。
2.3.2 集中流程管理的設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)
M集團(tuán)集中流程設(shè)計(jì)主要包括人事、財(cái)務(wù)、權(quán)限和信息管控四個(gè)方面，本文以人事管理為例，對(duì)其設(shè)計(jì)進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹。
（1）人事管控的核心內(nèi)容是對(duì)下屬單位關(guān)鍵崗位人員的管控，如高層管理人員、中層管理人員、關(guān)鍵技術(shù)人員等。其管理內(nèi)容主要包括人員任免、薪酬管理、考核管理等。
（2）人事管控的核心流程。人員招聘流程為：人力資源部經(jīng)理審批招聘計(jì)劃分層領(lǐng)導(dǎo)審批招聘方案人力資源經(jīng)理審批聘用制員工分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)重要職位人員錄用入職人員試用期考核人力資源部經(jīng)理審批是否錄用；關(guān)鍵崗位晉升流程設(shè)計(jì)如下：人力資源部、黨務(wù)工作部或二級(jí)單位黨委對(duì)接班人進(jìn)行考察集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)決定是否需特聘人資部、黨務(wù)部和二級(jí)黨委提交選聘綜合報(bào)告二級(jí)黨委、總經(jīng)理、董事會(huì)審批報(bào)告。除以上幾種業(yè)務(wù)流程外，人事部還包括高層、中層領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)考核、員工調(diào)配、年度薪酬總額結(jié)算、年度培訓(xùn)計(jì)劃編制等多項(xiàng)業(yè)務(wù)，并根據(jù)業(yè)務(wù)需要對(duì)流程進(jìn)行優(yōu)化，極大的提高了管理效率。
3 結(jié)語(yǔ)
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)力度越來(lái)越大，企業(yè)依靠資源占有和生產(chǎn)擴(kuò)展的空間越來(lái)越小，對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理的依賴性越來(lái)越明顯。信息化管理是企業(yè)提高管理效率，降低成本的有效途徑，而基于SOA構(gòu)架下的業(yè)務(wù)流程建設(shè)，則能為企業(yè)提供更加靈活、高效的管理方案，優(yōu)化內(nèi)部管控，提高企業(yè)的市場(chǎng)應(yīng)變能力。
參考文獻(xiàn)
圍繞國(guó)際化工城的戰(zhàn)略定位，緊緊依托金山區(qū)現(xiàn)有化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、物流配套設(shè)施和戰(zhàn)略樞紐的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮大化工企業(yè)的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、物流、金融和信息資源的整合。
1、加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善信息化發(fā)展規(guī)劃。圍繞區(qū)域功能定位，協(xié)調(diào)各大通信運(yùn)營(yíng)商實(shí)施管線、基站、機(jī)房等信息基礎(chǔ)設(shè)施的集約化建設(shè)。組織編制亭林等鎮(zhèn)的信息基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)規(guī)劃，全年共建設(shè)管線120多溝公里。全區(qū)寬帶用戶9.8萬(wàn)戶，出口帶寬30G，固定電話裝機(jī)20.9萬(wàn)戶，移動(dòng)電話52萬(wàn)戶。區(qū)域內(nèi)信息基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步完善，服務(wù)能力得到進(jìn)一步提高。
2、協(xié)調(diào)建設(shè)“化工品電子交易平臺(tái)”。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和市信息委《關(guān)于組織實(shí)施BtoB電子商務(wù)專項(xiàng)試點(diǎn)工作的通知》的精神，協(xié)助化工品交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理公司開(kāi)展“化工品電子交易平臺(tái)”建設(shè)。該平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品數(shù)量、價(jià)格的和更新、網(wǎng)上交易；洽談、交易合同撮合；合同處理與查詢、成交信息查詢、交易統(tǒng)計(jì)等的電子交易功能，已獲得中國(guó)石化石化股份公司、中國(guó)石化化工銷售分公司的支持，并得到了市信息委的專項(xiàng)資金扶持。
3、舉辦企業(yè)信息化系列培訓(xùn)講座。我們對(duì)全區(qū)的規(guī)模企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，摸清其信息化基本狀況，分析其信息化觀念和形勢(shì)。結(jié)合調(diào)研宣傳，引薦軟件研發(fā)企業(yè)進(jìn)行信息產(chǎn)業(yè)資質(zhì)的申報(bào)，并在金山門(mén)戶網(wǎng)、金山企業(yè)網(wǎng)等網(wǎng)站設(shè)立信息產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)欄目，宣傳和解讀各類信息產(chǎn)業(yè)政策，供企業(yè)參考和應(yīng)用。年度，共舉辦企業(yè)信息化系列培訓(xùn)講座4次，130余家企業(yè)的200多名企業(yè)管理人員參加了培訓(xùn)。
二、以農(nóng)村信息化為抓手，深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
按照原國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部和市信息委的試點(diǎn)要求，認(rèn)真組織開(kāi)展國(guó)家農(nóng)村信息化綜合信息服務(wù)試點(diǎn)工作，進(jìn)展順利。
1、加強(qiáng)農(nóng)村信息化宣傳，明確農(nóng)村信息化建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。運(yùn)用多種媒體和渠道，因地制宜地宣傳農(nóng)村信息化建設(shè)的意義，組織召開(kāi)了金山區(qū)農(nóng)村信息化現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，回顧總結(jié)前期我區(qū)農(nóng)村信息化主要工作情況，并對(duì)下一階段的工作進(jìn)行部署。市信息委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我區(qū)的農(nóng)村信息化工作給予了高度評(píng)價(jià)，充分肯定了農(nóng)村信息化建設(shè)的“金山模式”。
2、整合農(nóng)村信息化資源，擴(kuò)大“為農(nóng)綜合信息服務(wù)站”建設(shè)。按照統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一場(chǎng)所、統(tǒng)一管理的原則，綜合考慮各方面要求，實(shí)現(xiàn)集約化建設(shè)和規(guī)范化管理。在去年完成廊下鎮(zhèn)、楓涇鎮(zhèn)、金山衛(wèi)鎮(zhèn)和呂巷鎮(zhèn)的55個(gè)村為“農(nóng)綜合信息服務(wù)站”建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，又建成了69個(gè)“為農(nóng)綜合信息服務(wù)站”，覆蓋到全區(qū)124個(gè)行政村（5個(gè)農(nóng)村居委會(huì)）?；倔w現(xiàn)了為農(nóng)綜合信息服務(wù)站“為民辦事、合作醫(yī)療服務(wù)、文化娛樂(lè)、政府管理、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)”六大功能，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村管理的信息化。
3、開(kāi)發(fā)“二大”應(yīng)用平臺(tái)，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村信息化應(yīng)用。
建立全區(qū)統(tǒng)一的城鎮(zhèn)政務(wù)管理公共服務(wù)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)政務(wù)綜合管理、城鎮(zhèn)黨務(wù)管理、村務(wù)管理等應(yīng)用，并完成對(duì)區(qū)人口庫(kù)系統(tǒng)、社區(qū)事務(wù)受理系統(tǒng)、區(qū)級(jí)OA系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)的整合，達(dá)到資源充分利用和便民利民的目的。
開(kāi)發(fā)涉農(nóng)綜合信息服務(wù)平臺(tái)。以市農(nóng)委等條線資源為支撐，深入挖掘本區(qū)個(gè)性化、特色性的涉農(nóng)信息資源。對(duì)外，通過(guò)金山農(nóng)業(yè)網(wǎng)、農(nóng)信通、農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)等多種渠道，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)業(yè)大戶、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和廣大農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息等各類信息服務(wù)；對(duì)內(nèi)，通過(guò)建設(shè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶管理系統(tǒng)，有效落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，提供輔助決策等服務(wù)。規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶管理系統(tǒng)被評(píng)為年度市區(qū)縣信息化優(yōu)秀成果獎(jiǎng)。此外，通過(guò)建設(shè)蔬菜管理子系統(tǒng)，將金山優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工、產(chǎn)品、服務(wù)等信息進(jìn)行信息化管理，為農(nóng)民組織化生產(chǎn)提供服務(wù)。
4、廣泛開(kāi)展農(nóng)村信息化培訓(xùn)。為進(jìn)一步提升農(nóng)村的信息化應(yīng)用水平和農(nóng)民的信息化意識(shí)，按照本市“千村萬(wàn)戶”農(nóng)村信息化培訓(xùn)普及工程的要求，成立了由區(qū)信息委、教育局、婦聯(lián)、農(nóng)委組成的金山區(qū)“千村萬(wàn)戶”農(nóng)村信息化培訓(xùn)普及工程工作小組，對(duì)本區(qū)10個(gè)培訓(xùn)點(diǎn)進(jìn)行了認(rèn)定與授牌，并對(duì)各培訓(xùn)點(diǎn)的相關(guān)教師進(jìn)行了農(nóng)村信息化師資培訓(xùn)及指導(dǎo)，規(guī)范操作流程，確保培訓(xùn)質(zhì)量。制定了培訓(xùn)普及計(jì)劃并積極實(shí)施針對(duì)農(nóng)村基層管理者、專業(yè)農(nóng)民及有積極性的普通農(nóng)民的培訓(xùn)工作和針對(duì)普通農(nóng)民的宣傳工作，經(jīng)過(guò)精心組織與合理安排，目前已完成3066人的培訓(xùn)和20139人的宣傳普及工作，分別達(dá)到年度培訓(xùn)和宣傳普及指標(biāo)的110%和101%。
三、以發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變
1、認(rèn)真開(kāi)展企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)。嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，緊緊圍繞“宣傳、引導(dǎo)、服務(wù)、交流”的宗旨，認(rèn)真做好了信息產(chǎn)業(yè)政策、專項(xiàng)資金申報(bào)、“雙軟”資質(zhì)認(rèn)定等方面的宣傳和服務(wù)工作，使企業(yè)受惠于產(chǎn)業(yè)政策。加強(qiáng)了傳統(tǒng)企業(yè)和軟件企業(yè)間的合作與提升，對(duì)處于游離狀態(tài)的從事軟件開(kāi)發(fā)的企業(yè)做好了規(guī)范和引導(dǎo)服務(wù)。通過(guò)舉辦信息化培訓(xùn)與講座等系列活動(dòng)，為企業(yè)營(yíng)造了互動(dòng)交流和學(xué)習(xí)的平臺(tái)。
2、認(rèn)真開(kāi)展軟件和信息服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。按照《軟件業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》，對(duì)注冊(cè)于我區(qū)的軟件認(rèn)定企業(yè)進(jìn)行按季度定期網(wǎng)上報(bào)表統(tǒng)計(jì)，根據(jù)獲得的相關(guān)運(yùn)營(yíng)指標(biāo)，全面分析和掌握我區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)的基本情況、總體規(guī)模和發(fā)展現(xiàn)狀等，并對(duì)我區(qū)信息產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行了量化分析，為進(jìn)一步開(kāi)展和落實(shí)企業(yè)信息化工作提供依據(jù)，也為履行服務(wù)企業(yè)的職能提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。年度，共有40家軟件企業(yè)季度報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)入統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，其中軟件認(rèn)定企業(yè)和系統(tǒng)集成企業(yè)33家，非認(rèn)定軟件企業(yè)7家。
3、完成了軟件認(rèn)定企業(yè)年審、軟件和集成電路專項(xiàng)資金申報(bào)初審工作。根據(jù)《軟件企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法（試行）》有關(guān)“軟件企業(yè)認(rèn)定實(shí)行年審制度”的要求，經(jīng)自愿申報(bào)，市軟件企業(yè)認(rèn)定聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)2007年度通過(guò)年審的軟件企業(yè)及2007年度認(rèn)定的軟件企業(yè)進(jìn)行了年審。年我區(qū)共有30家軟件認(rèn)定企業(yè)參加了年審，其中通過(guò)區(qū)信息委初審的28家軟件企業(yè)全部順利通過(guò)市信息委年審。今年又有3家企業(yè)獲得軟件認(rèn)定企業(yè)資質(zhì)，使我區(qū)獲得軟件認(rèn)定和系統(tǒng)集成相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)數(shù)量已增至33家。
根據(jù)市軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金納入部門(mén)預(yù)算管理的要求，及時(shí)組織開(kāi)展了2009年度軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)初審工作。共有注冊(cè)于金山區(qū)的13家軟件和集成電路企業(yè)的項(xiàng)目參與申報(bào)，其中“AutoCAPP—全自動(dòng)工藝生成系統(tǒng)V1.0”項(xiàng)目獲得市信息委100萬(wàn)元的專項(xiàng)資金支持。
四、以電子政務(wù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，不斷提升政府的服務(wù)管理能力
1、升級(jí)改版區(qū)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。通過(guò)升級(jí)電子郵件系統(tǒng)及鎮(zhèn)、區(qū)OA辦公平臺(tái)，更新數(shù)字證書(shū)等工作，有效地提高了全區(qū)辦公網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的穩(wěn)定性和安全性，提高了系統(tǒng)維護(hù)的便捷性。同時(shí)，政務(wù)網(wǎng)應(yīng)用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，已覆蓋到全區(qū)各部委辦局、區(qū)直屬單位（部門(mén)）、區(qū)屬企業(yè)、各醫(yī)院、學(xué)校、村（居）委會(huì)，聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)用戶已超過(guò)5000戶。
2、有序推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理。協(xié)調(diào)各大通信運(yùn)營(yíng)商接入城市網(wǎng)格化管理平臺(tái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理信息管理中存在的問(wèn)題。促進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）二級(jí)城市管理相關(guān)信息資源的共享，不斷增強(qiáng)城市管理領(lǐng)域的統(tǒng)籌監(jiān)管、綜合分析和信息服務(wù)能力。
3、開(kāi)發(fā)政務(wù)管理公共服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)城鎮(zhèn)政務(wù)綜合管理子系統(tǒng)。圍繞城鎮(zhèn)政務(wù)管理工作中民政事務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)等內(nèi)容，建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的城鎮(zhèn)政務(wù)綜合管理子系統(tǒng)，形成較完整的城鎮(zhèn)政務(wù)信息化的應(yīng)用，進(jìn)一步提升了社區(qū)事務(wù)的管理水平。建設(shè)城鎮(zhèn)黨務(wù)管理子系統(tǒng)。圍繞基層組織、黨員、黨務(wù)等黨建工作，開(kāi)發(fā)全區(qū)統(tǒng)一的黨務(wù)管理系統(tǒng)。建設(shè)村務(wù)管理子系統(tǒng)。將社區(qū)事務(wù)受理工作向村級(jí)的延伸，實(shí)現(xiàn)在村一級(jí)的民政事務(wù)、計(jì)生事務(wù)、殘聯(lián)事務(wù)三大類事務(wù)的服務(wù)。并實(shí)現(xiàn)一體化的村務(wù)公開(kāi)信息公布。建設(shè)城鎮(zhèn)門(mén)戶及授權(quán)管理子系統(tǒng)。通過(guò)統(tǒng)一門(mén)戶系統(tǒng)，對(duì)區(qū)內(nèi)各單位的資源進(jìn)行了整合，通過(guò)授權(quán)實(shí)現(xiàn)不同用戶不同的辦公平臺(tái)，增強(qiáng)了個(gè)性化的辦公平臺(tái)功能。同時(shí)，將區(qū)內(nèi)已有的系統(tǒng)和在建的系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行整合，使各個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源可以進(jìn)行數(shù)據(jù)共享和資源的充分利用。
4、完成區(qū)公共服務(wù)中心機(jī)房建設(shè)。針對(duì)區(qū)公共服務(wù)中心的功能定位，我們對(duì)新大樓的中心機(jī)房進(jìn)行了總體規(guī)劃，充分考慮和遵循新中心機(jī)房的標(biāo)準(zhǔn)性、實(shí)用性和可擴(kuò)展性。完成了地板敷設(shè)、UPS電源安裝、精密空調(diào)安裝、機(jī)柜安裝、氣體消防系統(tǒng)安裝，大樓弱電間的網(wǎng)絡(luò)布線以及交換機(jī)的安裝和調(diào)試，下半年陸續(xù)將服務(wù)器和安全設(shè)備搬進(jìn)新中心機(jī)房進(jìn)行調(diào)試，將服務(wù)器群分為內(nèi)網(wǎng)服務(wù)器群、外網(wǎng)服務(wù)器和托管服務(wù)器群進(jìn)行分類管理，在國(guó)慶期間完成了光纜的切割。
5、拓展人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)用。一是完善來(lái)滬人員管理系統(tǒng)。根據(jù)人口辦等相關(guān)部門(mén)的要求，對(duì)來(lái)滬人員管理系統(tǒng)進(jìn)行了進(jìn)一步完善，增加了多項(xiàng)統(tǒng)計(jì)功能，修改了部分程序，確保系統(tǒng)的運(yùn)行穩(wěn)定性。二是完善人口庫(kù)系統(tǒng)。對(duì)原有人口庫(kù)系統(tǒng)進(jìn)行了整合，完善和豐富了統(tǒng)計(jì)功能，對(duì)人口庫(kù)數(shù)據(jù)進(jìn)行了整理和篩選，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。三是開(kāi)發(fā)了殘疾人就業(yè)信息管理系統(tǒng)。建立了全區(qū)所有殘疾人員信息庫(kù)，并定期進(jìn)行維護(hù)和更新，全區(qū)各相關(guān)職能部門(mén)通過(guò)該系統(tǒng)將各自掌握的殘疾人員信息通報(bào)給殘疾人聯(lián)合會(huì)，以達(dá)到優(yōu)化信息、資源共享的目的。
6、加強(qiáng)了區(qū)級(jí)公務(wù)網(wǎng)分級(jí)保護(hù)改造。為了進(jìn)一步提高區(qū)級(jí)公務(wù)網(wǎng)的安全性，根據(jù)區(qū)保密局的要求，對(duì)區(qū)級(jí)公務(wù)網(wǎng)域各接入點(diǎn)進(jìn)行分級(jí)保護(hù)改造，對(duì)原有的網(wǎng)絡(luò)方案、保密要求進(jìn)行了梳理，并制定了分級(jí)保護(hù)的改造方案。區(qū)級(jí)公務(wù)網(wǎng)改造實(shí)施后，能夠提升區(qū)級(jí)公務(wù)網(wǎng)的安全性、保密性。
7、加強(qiáng)信息化項(xiàng)目管理。為了更好地規(guī)范我區(qū)財(cái)政投資的信息化項(xiàng)目建設(shè)和管理，統(tǒng)籌各政府財(cái)力渠道建設(shè)經(jīng)費(fèi)的使用，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，避免重復(fù)投資，促進(jìn)資源整合和共享。按照《金山區(qū)信息化建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》，制定了相關(guān)的操作流程和審核辦法，對(duì)全區(qū)信息化建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展統(tǒng)一管理和資金審核。組織各相關(guān)單位進(jìn)行2009年度信息化項(xiàng)目支出預(yù)算編制申報(bào)工作，并按照輕重緩急原則，對(duì)所申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行篩選排序和分組歸檔。
8、加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管。一是制訂信息安全應(yīng)急預(yù)案，完善了相關(guān)的規(guī)章制度，購(gòu)置了相關(guān)的信息安全設(shè)備和安全軟件，完成了信息安全等級(jí)保護(hù)評(píng)定。二是突出重要時(shí)刻的安全保障，通過(guò)加強(qiáng)外網(wǎng)網(wǎng)站漏洞掃描，內(nèi)網(wǎng)服務(wù)器群系統(tǒng)加固，健全值班制度等措施，確保了奧運(yùn)期間信息網(wǎng)絡(luò)安全。三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的日常安全維護(hù)，定時(shí)地對(duì)中心機(jī)房的所有服務(wù)器的系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)丁升級(jí)，加強(qiáng)托管網(wǎng)站的管理，加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控力度，防治病毒和控制流量，保證了區(qū)政務(wù)網(wǎng)的安全、暢通。
9、全力推動(dòng)社保卡的發(fā)放和應(yīng)用。圍繞“突出應(yīng)用、強(qiáng)化服務(wù)”的宗旨，積極做好社會(huì)保障卡和居住證的申領(lǐng)、發(fā)放和補(bǔ)換卡工作。一是推進(jìn)社?？〝U(kuò)大申領(lǐng)工作，將社?？òl(fā)放范圍擴(kuò)大至0-18歲的人群，共發(fā)放社?？?3701張、嬰兒卡16819張。二是認(rèn)真做好敬老服務(wù)專用卡發(fā)放工作。按照政府有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)一安排，為本區(qū)戶籍的七十周歲以上老年人免費(fèi)發(fā)放具有乘車記次功能的社會(huì)保障卡31628張。三是開(kāi)展新學(xué)年學(xué)籍卡申領(lǐng)工作，共發(fā)放學(xué)籍卡11540張。四是辦理來(lái)滬人員臨時(shí)居住證65711人次，為市民補(bǔ)換卡8705張。
五、以政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)
根據(jù)區(qū)“作風(fēng)建設(shè)年”的總體要求，深入開(kāi)展政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的信用意識(shí)，營(yíng)造文明守信的社會(huì)環(huán)境。一是組織召開(kāi)金山區(qū)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議全體成員會(huì)議，總結(jié)部署年度工作，明確了年度誠(chéng)信體系建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。二是指導(dǎo)推進(jìn)全區(qū)誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展。組織開(kāi)展3.15消費(fèi)者維權(quán)宣傳活動(dòng)。指導(dǎo)和幫助區(qū)勞動(dòng)局、食藥監(jiān)管局等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展誠(chéng)信體系建設(shè)工作。區(qū)勞動(dòng)局組織開(kāi)展了“勞動(dòng)保障誠(chéng)信示范企業(yè)和勞動(dòng)保障誠(chéng)信企業(yè)”評(píng)選活動(dòng)，有2家企業(yè)被評(píng)選為誠(chéng)信示范企業(yè)，40家企業(yè)被評(píng)選為誠(chéng)信企業(yè)；區(qū)科委組織開(kāi)展了“創(chuàng)建誠(chéng)信企業(yè)評(píng)選活動(dòng)”，有12家企業(yè)被評(píng)選為“2007年度創(chuàng)建誠(chéng)信企業(yè)活動(dòng)先進(jìn)單位”。三是組織開(kāi)展年金山“誠(chéng)信活動(dòng)周”宣傳活動(dòng)，召開(kāi)政府行政執(zhí)法信息共享及應(yīng)用研討，探討執(zhí)法信息共享內(nèi)容、方式、途徑以及長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)政府的執(zhí)法信息逐步公開(kāi)透明，提高了政府的行政效能。上街設(shè)攤宣傳，普及信用知識(shí)，提高市民和企業(yè)對(duì)信用認(rèn)知度，不斷營(yíng)造“誠(chéng)信金山，和諧生活”氛圍。舉辦企業(yè)信用管理及應(yīng)用講座，讓企業(yè)知道如何建設(shè)信用管理制度和如何規(guī)避商業(yè)交易風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信健康發(fā)展。
六、以推進(jìn)信息公開(kāi)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)
按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》及《市政府信息公開(kāi)規(guī)定》要求，通過(guò)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，公開(kāi)意識(shí)進(jìn)一步提高，工作機(jī)制更加健全，公開(kāi)渠道有效拓寬，受理程序明顯規(guī)范，公開(kāi)內(nèi)容不斷深化。
1、開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，提高公開(kāi)意識(shí)。組織開(kāi)展《條例》和《規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳，深刻理解精神實(shí)質(zhì)。進(jìn)一步明確公開(kāi)的范圍、方式和責(zé)任，把與社會(huì)公眾生活密切相關(guān)的信息作為公開(kāi)的重點(diǎn)。同時(shí)對(duì)照《條例》對(duì)已公開(kāi)的目錄、指南和信息進(jìn)行了修改補(bǔ)充。
2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，理順工作機(jī)制。按照《條例》和《規(guī)定》的要求，重新明確了分管領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任部門(mén)。區(qū)級(jí)層面由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)政府信息公開(kāi)的協(xié)調(diào)推進(jìn)，各職能部門(mén)按職責(zé)分工落實(shí)相關(guān)工作。同時(shí)，明確了各政府機(jī)關(guān)的辦公室為本單位政府信息公開(kāi)工作的責(zé)任部門(mén)，負(fù)責(zé)推進(jìn)、落實(shí)本單位的政府信息公開(kāi)工作。
3、工作機(jī)制完善，公開(kāi)內(nèi)容豐富。政府信息公開(kāi)的工作制度、操作流程、保密審查制度、信息協(xié)調(diào)制度、內(nèi)容核對(duì)更新制度，監(jiān)督考核機(jī)制進(jìn)一步完善，確保政府信息公開(kāi)工作依法有序推進(jìn)。截止年底，全區(qū)各政府機(jī)關(guān)，主動(dòng)公開(kāi)政府信息2698條，全文電子化率為96.4%，新增規(guī)范性文件110條，提供服務(wù)類信息1021條，提供依申請(qǐng)公開(kāi)信息目錄1882條，網(wǎng)站專欄頁(yè)面的訪問(wèn)量161萬(wàn)人次；收到公開(kāi)申請(qǐng)43條，答復(fù)42條。
圍繞國(guó)際化工城的戰(zhàn)略定位，緊緊依托區(qū)現(xiàn)有化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、物流配套設(shè)施和戰(zhàn)略樞紐的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮大化工企業(yè)的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、物流、金融和信息資源的整合。
1、加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善信息化發(fā)展規(guī)劃。圍繞區(qū)域功能定位，協(xié)調(diào)各大通信運(yùn)營(yíng)商實(shí)施管線、基站、機(jī)房等信息基礎(chǔ)設(shè)施的集約化建設(shè)。組織編制亭林等鎮(zhèn)的信息基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)規(guī)劃，全年共建設(shè)管線120多溝公里。全區(qū)寬帶用戶9.8萬(wàn)戶，出口帶寬30G，固定電話裝機(jī)20.9萬(wàn)戶，移動(dòng)電話52萬(wàn)戶。區(qū)域內(nèi)信息基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步完善，服務(wù)能力得到進(jìn)一步提高。
2、協(xié)調(diào)建設(shè)“化工品電子交易平臺(tái)”。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和市信息委《關(guān)于組織實(shí)施BtoB電子商務(wù)專項(xiàng)試點(diǎn)工作的通知》的精神，協(xié)助化工品交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理公司開(kāi)展“化工品電子交易平臺(tái)”建設(shè)。該平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品數(shù)量、價(jià)格的和更新、網(wǎng)上交易；洽談、交易合同撮合；合同處理與查詢、成交信息查詢、交易統(tǒng)計(jì)等的電子交易功能，已獲得中國(guó)石化石化股份公司、中國(guó)石化化工銷售分公司的支持，并得到了市信息委的專項(xiàng)資金扶持。
3、舉辦企業(yè)信息化系列培訓(xùn)講座。我們對(duì)全區(qū)的規(guī)模企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，摸清其信息化基本狀況，分析其信息化觀念和形勢(shì)。結(jié)合調(diào)研宣傳，引薦軟件研發(fā)企業(yè)進(jìn)行信息產(chǎn)業(yè)資質(zhì)的申報(bào)，并在門(mén)戶網(wǎng)、企業(yè)網(wǎng)等網(wǎng)站設(shè)立信息產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)欄目，宣傳和解讀各類信息產(chǎn)業(yè)政策，供企業(yè)參考和應(yīng)用。年度，共舉辦企業(yè)信息化系列培訓(xùn)講座4次，130余家企業(yè)的200多名企業(yè)管理人員參加了培訓(xùn)。
二、以農(nóng)村信息化為抓手，深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
按照原國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部和市信息委的試點(diǎn)要求，認(rèn)真組織開(kāi)展國(guó)家農(nóng)村信息化綜合信息服務(wù)試點(diǎn)工作，進(jìn)展順利。
1、加強(qiáng)農(nóng)村信息化宣傳，明確農(nóng)村信息化建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。運(yùn)用多種媒體和渠道，因地制宜地宣傳農(nóng)村信息化建設(shè)的意義，組織召開(kāi)了區(qū)農(nóng)村信息化現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，回顧總結(jié)前期我區(qū)農(nóng)村信息化主要工作情況，并對(duì)下一階段的工作進(jìn)行部署。市信息委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我區(qū)的農(nóng)村信息化工作給予了高度評(píng)價(jià)，充分肯定了農(nóng)村信息化建設(shè)的“模式”。
2、整合農(nóng)村信息化資源，擴(kuò)大“為農(nóng)綜合信息服務(wù)站”建設(shè)。按照統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一場(chǎng)所、統(tǒng)一管理的原則，綜合考慮各方面要求，實(shí)現(xiàn)集約化建設(shè)和規(guī)范化管理。在去年完成廊下鎮(zhèn)、楓涇鎮(zhèn)、衛(wèi)鎮(zhèn)和呂巷鎮(zhèn)的55個(gè)村為“農(nóng)綜合信息服務(wù)站”建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，又建成了69個(gè)“為農(nóng)綜合信息服務(wù)站”，覆蓋到全區(qū)124個(gè)行政村（5個(gè)農(nóng)村居委會(huì)）?；倔w現(xiàn)了為農(nóng)綜合信息服務(wù)站“為民辦事、合作醫(yī)療服務(wù)、文化娛樂(lè)、政府管理、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)”六大功能，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村管理的信息化。
3、開(kāi)發(fā)“二大”應(yīng)用平臺(tái)，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村信息化應(yīng)用。
建立全區(qū)統(tǒng)一的城鎮(zhèn)政務(wù)管理公共服務(wù)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)政務(wù)綜合管理、城鎮(zhèn)黨務(wù)管理、村務(wù)管理等應(yīng)用，并完成對(duì)區(qū)人口庫(kù)系統(tǒng)、社區(qū)事務(wù)受理系統(tǒng)、區(qū)級(jí)OA系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)的整合，達(dá)到資源充分利用和便民利民的目的。
開(kāi)發(fā)涉農(nóng)綜合信息服務(wù)平臺(tái)。以市農(nóng)委等條線資源為支撐，深入挖掘本區(qū)個(gè)性化、特色性的涉農(nóng)信息資源。對(duì)外，通過(guò)農(nóng)業(yè)網(wǎng)、農(nóng)信通、農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)等多種渠道，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)業(yè)大戶、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和廣大農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息等各類信息服務(wù)；對(duì)內(nèi)，通過(guò)建設(shè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶管理系統(tǒng)，有效落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，提供輔助決策等服務(wù)。規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶管理系統(tǒng)被評(píng)為年度市區(qū)縣信息化優(yōu)秀成果獎(jiǎng)。此外，通過(guò)建設(shè)蔬菜管理子系統(tǒng)，將優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工、產(chǎn)品、服務(wù)等信息進(jìn)行信息化管理，為農(nóng)民組織化生產(chǎn)提供服務(wù)。
4、廣泛開(kāi)展農(nóng)村信息化培訓(xùn)。為進(jìn)一步提升農(nóng)村的信息化應(yīng)用水平和農(nóng)民的信息化意識(shí)，按照本市“千村萬(wàn)戶”農(nóng)村信息化培訓(xùn)普及工程的要求，成立了由區(qū)信息委、教育局、婦聯(lián)、農(nóng)委組成的區(qū)“千村萬(wàn)戶”農(nóng)村信息化培訓(xùn)普及工程工作小組，對(duì)本區(qū)10個(gè)培訓(xùn)點(diǎn)進(jìn)行了認(rèn)定與授牌，并對(duì)各培訓(xùn)點(diǎn)的相關(guān)教師進(jìn)行了農(nóng)村信息化師資培訓(xùn)及指導(dǎo)，規(guī)范操作流程，確保培訓(xùn)質(zhì)量。制定了培訓(xùn)普及計(jì)劃并積極實(shí)施針對(duì)農(nóng)村基層管理者、專業(yè)農(nóng)民及有積極性的普通農(nóng)民的培訓(xùn)工作和針對(duì)普通農(nóng)民的宣傳工作，經(jīng)過(guò)精心組織與合理安排，目前已完成3066人的培訓(xùn)和20139人的宣傳普及工作，分別達(dá)到年度培訓(xùn)和宣傳普及指標(biāo)的110%和101%。
三、以發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變
1、認(rèn)真開(kāi)展企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)。嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，緊緊圍繞“宣傳、引導(dǎo)、服務(wù)、交流”的宗旨，認(rèn)真做好了信息產(chǎn)業(yè)政策、專項(xiàng)資金申報(bào)、“雙軟”資質(zhì)認(rèn)定等方面的宣傳和服務(wù)工作，使企業(yè)受惠于產(chǎn)業(yè)政策。加強(qiáng)了傳統(tǒng)企業(yè)和軟件企業(yè)間的合作與提升，對(duì)處于游離狀態(tài)的從事軟件開(kāi)發(fā)的企業(yè)做好了規(guī)范和引導(dǎo)服務(wù)。通過(guò)舉辦信息化培訓(xùn)與講座等系列活動(dòng)，為企業(yè)營(yíng)造了互動(dòng)交流和學(xué)習(xí)的平臺(tái)。
2、認(rèn)真開(kāi)展軟件和信息服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。按照《軟件業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》，對(duì)注冊(cè)于我區(qū)的軟件認(rèn)定企業(yè)進(jìn)行按季度定期網(wǎng)上報(bào)表統(tǒng)計(jì)，根據(jù)獲得的相關(guān)運(yùn)營(yíng)指標(biāo)，全面分析和掌握我區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)的基本情況、總體規(guī)模和發(fā)展現(xiàn)狀等，并對(duì)我區(qū)信息產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行了量化分析，為進(jìn)一步開(kāi)展和落實(shí)企業(yè)信息化工作提供依據(jù)，也為履行服務(wù)企業(yè)的職能提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。年度，共有40家軟件企業(yè)季度報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)入統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，其中軟件認(rèn)定企業(yè)和系統(tǒng)集成企業(yè)33家，非認(rèn)定軟件企業(yè)7家。
3、完成了軟件認(rèn)定企業(yè)年審、軟件和集成電路專項(xiàng)資金申報(bào)初審工作。根據(jù)《軟件企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法（試行）》有關(guān)“軟件企業(yè)認(rèn)定實(shí)行年審制度”的要求，經(jīng)自愿申報(bào)，市軟件企業(yè)認(rèn)定聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)2007年度通過(guò)年審的軟件企業(yè)及2007年度認(rèn)定的軟件企業(yè)進(jìn)行了年審。年我區(qū)共有30家軟件認(rèn)定企業(yè)參加了年審，其中通過(guò)區(qū)信息委初審的28家軟件企業(yè)全部順利通過(guò)市信息委年審。今年又有3家企業(yè)獲得軟件認(rèn)定企業(yè)資質(zhì)，使我區(qū)獲得軟件認(rèn)定和系統(tǒng)集成相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)數(shù)量已增至33家。
根據(jù)市軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金納入部門(mén)預(yù)算管理的要求，及時(shí)組織開(kāi)展了2009年度軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)初審工作。共有注冊(cè)于區(qū)的13家軟件和集成電路企業(yè)的項(xiàng)目參與申報(bào)，其中“AutoCAPP—全自動(dòng)工藝生成系統(tǒng)V1.0”項(xiàng)目獲得市信息委100萬(wàn)元的專項(xiàng)資金支持。
四、以電子政務(wù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，不斷提升政府的服務(wù)管理能力
1、升級(jí)改版區(qū)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。通過(guò)升級(jí)電子郵件系統(tǒng)及鎮(zhèn)、區(qū)OA辦公平臺(tái)，更新數(shù)字證書(shū)等工作，有效地提高了全區(qū)辦公網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的穩(wěn)定性和安全性，提高了系統(tǒng)維護(hù)的便捷性。同時(shí)，政務(wù)網(wǎng)應(yīng)用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，已覆蓋到全區(qū)各部委辦局、區(qū)直屬單位（部門(mén)）、區(qū)屬企業(yè)、各醫(yī)院、學(xué)校、村（居）委會(huì)，聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)用戶已超過(guò)5000戶。
2、有序推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理。協(xié)調(diào)各大通信運(yùn)營(yíng)商接入城市網(wǎng)格化管理平臺(tái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理信息管理中存在的問(wèn)題。促進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）二級(jí)城市管理相關(guān)信息資源的共享，不斷增強(qiáng)城市管理領(lǐng)域的統(tǒng)籌監(jiān)管、綜合分析和信息服務(wù)能力。
3、開(kāi)發(fā)政務(wù)管理公共服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)城鎮(zhèn)政務(wù)綜合管理子系統(tǒng)。圍繞城鎮(zhèn)政務(wù)管理工作中民政事務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)等內(nèi)容，建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的城鎮(zhèn)政務(wù)綜合管理子系統(tǒng)，形成較完整的城鎮(zhèn)政務(wù)信息化的應(yīng)用，進(jìn)一步提升了社區(qū)事務(wù)的管理水平。建設(shè)城鎮(zhèn)黨務(wù)管理子系統(tǒng)。圍繞基層組織、黨員、黨務(wù)等黨建工作，開(kāi)發(fā)全區(qū)統(tǒng)一的黨務(wù)管理系統(tǒng)。建設(shè)村務(wù)管理子系統(tǒng)。將社區(qū)事務(wù)受理工作向村級(jí)的延伸，實(shí)現(xiàn)在村一級(jí)的民政事務(wù)、計(jì)生事務(wù)、殘聯(lián)事務(wù)三大類事務(wù)的服務(wù)。并實(shí)現(xiàn)一體化的村務(wù)公開(kāi)信息公布。建設(shè)城鎮(zhèn)門(mén)戶及授權(quán)管理子系統(tǒng)。通過(guò)統(tǒng)一門(mén)戶系統(tǒng)，對(duì)區(qū)內(nèi)各單位的資源進(jìn)行了整合，通過(guò)授權(quán)實(shí)現(xiàn)不同用戶不同的辦公平臺(tái)，增強(qiáng)了個(gè)性化的辦公平臺(tái)功能。同時(shí)，將區(qū)內(nèi)已有的系統(tǒng)和在建的系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行整合，使各個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源可以進(jìn)行數(shù)據(jù)共享和資源的充分利用。
4、完成區(qū)公共服務(wù)中心機(jī)房建設(shè)。針對(duì)區(qū)公共服務(wù)中心的功能定位，我們對(duì)新大樓的中心機(jī)房進(jìn)行了總體規(guī)劃，充分考慮和遵循新中心機(jī)房的標(biāo)準(zhǔn)性、實(shí)用性和可擴(kuò)展性。完成了地板敷設(shè)、UPS電源安裝、精密空調(diào)安裝、機(jī)柜安裝、氣體消防系統(tǒng)安裝，大樓弱電間的網(wǎng)絡(luò)布線以及交換機(jī)的安裝和調(diào)試，下半年陸續(xù)將服務(wù)器和安全設(shè)備搬進(jìn)新中心機(jī)房進(jìn)行調(diào)試，將服務(wù)器群分為內(nèi)網(wǎng)服務(wù)器群、外網(wǎng)服務(wù)器和托管服務(wù)器群進(jìn)行分類管理，在國(guó)慶期間完成了光纜的切割。
5、拓展人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)用。一是完善來(lái)滬人員管理系統(tǒng)。根據(jù)人口辦等相關(guān)部門(mén)的要求，對(duì)來(lái)滬人員管理系統(tǒng)進(jìn)行了進(jìn)一步完善，增加了多項(xiàng)統(tǒng)計(jì)功能，修改了部分程序，確保系統(tǒng)的運(yùn)行穩(wěn)定性。二是完善人口庫(kù)系統(tǒng)。對(duì)原有人口庫(kù)系統(tǒng)進(jìn)行了整合，完善和豐富了統(tǒng)計(jì)功能，對(duì)人口庫(kù)數(shù)據(jù)進(jìn)行了整理和篩選，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。三是開(kāi)發(fā)了殘疾人就業(yè)信息管理系統(tǒng)。建立了全區(qū)所有殘疾人員信息庫(kù)，并定期進(jìn)行維護(hù)和更新，全區(qū)各相關(guān)職能部門(mén)通過(guò)該系統(tǒng)將各自掌握的殘疾人員信息通報(bào)給殘疾人聯(lián)合會(huì)，以達(dá)到優(yōu)化信息、資源共享的目的。
6、加強(qiáng)了區(qū)級(jí)公務(wù)網(wǎng)分級(jí)保護(hù)改造。為了進(jìn)一步提高區(qū)級(jí)公務(wù)網(wǎng)的安全性，根據(jù)區(qū)保密局的要求，對(duì)區(qū)級(jí)公務(wù)網(wǎng)域各接入點(diǎn)進(jìn)行分級(jí)保護(hù)改造，對(duì)原有的網(wǎng)絡(luò)方案、保密要求進(jìn)行了梳理，并制定了分級(jí)保護(hù)的改造方案。區(qū)級(jí)公務(wù)網(wǎng)改造實(shí)施后，能夠提升區(qū)級(jí)公務(wù)網(wǎng)的安全性、保密性。
7、加強(qiáng)信息化項(xiàng)目管理。為了更好地規(guī)范我區(qū)財(cái)政投資的信息化項(xiàng)目建設(shè)和管理，統(tǒng)籌各政府財(cái)力渠道建設(shè)經(jīng)費(fèi)的使用，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，避免重復(fù)投資，促進(jìn)資源整合和共享。按照《區(qū)信息化建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》，制定了相關(guān)的操作流程和審核辦法，對(duì)全區(qū)信息化建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展統(tǒng)一管理和資金審核。組織各相關(guān)單位進(jìn)行2009年度信息化項(xiàng)目支出預(yù)算編制申報(bào)工作，并按照輕重緩急原則，對(duì)所申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行篩選排序和分組歸檔。
8、加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管。一是制訂信息安全應(yīng)急預(yù)案，完善了相關(guān)的規(guī)章制度，購(gòu)置了相關(guān)的信息安全設(shè)備和安全軟件，完成了信息安全等級(jí)保護(hù)評(píng)定。二是突出重要時(shí)刻的安全保障，通過(guò)加強(qiáng)外網(wǎng)網(wǎng)站漏洞掃描，內(nèi)網(wǎng)服務(wù)器群系統(tǒng)加固，健全值班制度等措施，確保了奧運(yùn)期間信息網(wǎng)絡(luò)安全。三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的日常安全維護(hù)，定時(shí)地對(duì)中心機(jī)房的所有服務(wù)器的系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)丁升級(jí)，加強(qiáng)托管網(wǎng)站的管理，加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控力度，防治病毒和控制流量，保證了區(qū)政務(wù)網(wǎng)的安全、暢通。
9、全力推動(dòng)社?？ǖ陌l(fā)放和應(yīng)用。圍繞“突出應(yīng)用、強(qiáng)化服務(wù)”的宗旨，積極做好社會(huì)保障卡和居住證的申領(lǐng)、發(fā)放和補(bǔ)換卡工作。一是推進(jìn)社?？〝U(kuò)大申領(lǐng)工作，將社?？òl(fā)放范圍擴(kuò)大至0-18歲的人群，共發(fā)放社?？?3701張、嬰兒卡16819張。二是認(rèn)真做好敬老服務(wù)專用卡發(fā)放工作。按照政府有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)一安排，為本區(qū)戶籍的七十周歲以上老年人免費(fèi)發(fā)放具有乘車記次功能的社會(huì)保障卡31628張。三是開(kāi)展新學(xué)年學(xué)籍卡申領(lǐng)工作，共發(fā)放學(xué)籍卡11540張。四是辦理來(lái)滬人員臨時(shí)居住證65711人次，為市民補(bǔ)換卡8705張。
五、以政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)
根據(jù)區(qū)“作風(fēng)建設(shè)年”的總體要求，深入開(kāi)展政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的信用意識(shí)，營(yíng)造文明守信的社會(huì)環(huán)境。一是組織召開(kāi)區(qū)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議全體成員會(huì)議，總結(jié)部署年度工作，明確了年度誠(chéng)信體系建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。二是指導(dǎo)推進(jìn)全區(qū)誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展。組織開(kāi)展3.15消費(fèi)者維權(quán)宣傳活動(dòng)。指導(dǎo)和幫助區(qū)勞動(dòng)局、食藥監(jiān)管局等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展誠(chéng)信體系建設(shè)工作。區(qū)勞動(dòng)局組織開(kāi)展了“勞動(dòng)保障誠(chéng)信示范企業(yè)和勞動(dòng)保障誠(chéng)信企業(yè)”評(píng)選活動(dòng)，有2家企業(yè)被評(píng)選為誠(chéng)信示范企業(yè)，40家企業(yè)被評(píng)選為誠(chéng)信企業(yè)；區(qū)科委組織開(kāi)展了“創(chuàng)建誠(chéng)信企業(yè)評(píng)選活動(dòng)”，有12家企業(yè)被評(píng)選為“2007年度創(chuàng)建誠(chéng)信企業(yè)活動(dòng)先進(jìn)單位”。三是組織開(kāi)展年“誠(chéng)信活動(dòng)周”宣傳活動(dòng)，召開(kāi)政府行政執(zhí)法信息共享及應(yīng)用研討，探討執(zhí)法信息共享內(nèi)容、方式、途徑以及長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)政府的執(zhí)法信息逐步公開(kāi)透明，提高了政府的行政效能。上街設(shè)攤宣傳，普及信用知識(shí)，提高市民和企業(yè)對(duì)信用認(rèn)知度，不斷營(yíng)造“誠(chéng)信，和諧生活”氛圍。舉辦企業(yè)信用管理及應(yīng)用講座，讓企業(yè)知道如何建設(shè)信用管理制度和如何規(guī)避商業(yè)交易風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信健康發(fā)展。
六、以推進(jìn)信息公開(kāi)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)
按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》及《市政府信息公開(kāi)規(guī)定》要求，通過(guò)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，公開(kāi)意識(shí)進(jìn)一步提高，工作機(jī)制更加健全，公開(kāi)渠道有效拓寬，受理程序明顯規(guī)范，公開(kāi)內(nèi)容不斷深化。
1、開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，提高公開(kāi)意識(shí)。組織開(kāi)展《條例》和《規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳，深刻理解精神實(shí)質(zhì)。進(jìn)一步明確公開(kāi)的范圍、方式和責(zé)任，把與社會(huì)公眾生活密切相關(guān)的信息作為公開(kāi)的重點(diǎn)。同時(shí)對(duì)照《條例》對(duì)已公開(kāi)的目錄、指南和信息進(jìn)行了修改補(bǔ)充。
2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，理順工作機(jī)制。按照《條例》和《規(guī)定》的要求，重新明確了分管領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任部門(mén)。區(qū)級(jí)層面由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)政府信息公開(kāi)的協(xié)調(diào)推進(jìn)，各職能部門(mén)按職責(zé)分工落實(shí)相關(guān)工作。同時(shí)，明確了各政府機(jī)關(guān)的辦公室為本單位政府信息公開(kāi)工作的責(zé)任部門(mén)，負(fù)責(zé)推進(jìn)、落實(shí)本單位的政府信息公開(kāi)工作。
3、工作機(jī)制完善，公開(kāi)內(nèi)容豐富。政府信息公開(kāi)的工作制度、操作流程、保密審查制度、信息協(xié)調(diào)制度、內(nèi)容核對(duì)更新制度，監(jiān)督考核機(jī)制進(jìn)一步完善，確保政府信息公開(kāi)工作依法有序推進(jìn)。截止年底，全區(qū)各政府機(jī)關(guān)，主動(dòng)公開(kāi)政府信息2698條，全文電子化率為96.4%，新增規(guī)范性文件110條，提供服務(wù)類信息1021條，提供依申請(qǐng)公開(kāi)信息目錄1882條，網(wǎng)站專欄頁(yè)面的訪問(wèn)量161萬(wàn)人次；收到公開(kāi)申請(qǐng)43條，答復(fù)42條。
供電企業(yè)的后勤主要是指汽車運(yùn)輸、物業(yè)（食堂、環(huán)境、安保）、衛(wèi)生醫(yī)療、接待、VI管理等。后勤在供電企業(yè)中的重要作用體現(xiàn)在保障、服務(wù)、安全、形象四個(gè)方面。把后勤工作搞好了，就會(huì)使廣大職工有一個(gè)好的心情投入到安全生產(chǎn)等重要的工作中去，就會(huì)激發(fā)他們的工作熱情，更充分地調(diào)動(dòng)起他們的積極性，后勤管理工作對(duì)主業(yè)的發(fā)展有顯著的促進(jìn)作用。供電企業(yè)的后勤部門(mén)還需要提供諸如會(huì)議室預(yù)定、餐飲預(yù)訂、停車場(chǎng)管理、車輛管理等，隨著業(yè)務(wù)發(fā)展，服務(wù)項(xiàng)目將不斷的擴(kuò)展和增加，這些事務(wù)的有效開(kāi)展可以提高供電企業(yè)的外部形象?！∷渍Z(yǔ)說(shuō)“兵馬未動(dòng)，糧草先行”，這是對(duì)后勤工作重要性的高度概括。
企業(yè)后勤工作的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在“雜、高、急”。所謂雜，就是工作繁雜，企業(yè)后勤工作除了配電、營(yíng)銷、規(guī)劃基建、財(cái)務(wù)、黨務(wù)和政務(wù)外，所有管理上、服務(wù)上的事，幾乎屬于后勤部門(mén)。所謂高，就是質(zhì)量要求高。后勤服務(wù)，既要吃苦耐勞，又要服務(wù)周到；領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作，既要領(lǐng)會(huì)意圖，又要雷厲風(fēng)行地完成任務(wù)；如接待工作，既要勤儉節(jié)約，又要讓上級(jí)或來(lái)訪人員滿意等等；要求比較高，某一項(xiàng)工作如果有疏漏，都會(huì)給供電企業(yè)造成不良影響。所謂急，主要是臨時(shí)性、突發(fā)性、應(yīng)急性的事情比較多，容易造成工作準(zhǔn)備不足，處于被動(dòng)局面。針對(duì)后勤工作的這些特點(diǎn)，如何使供電后勤部門(mén)的工作適應(yīng)全局性工作要求，提升后勤管理水平呢？從我局后勤管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，實(shí)施精細(xì)化管理是企業(yè)后勤工作提升水平的必由之路。
二、明確流程，固化表單
精細(xì)化管理的精，就是精確，精益求精；細(xì)，就是注重細(xì)節(jié)，是管理的過(guò)程和措施。精細(xì)化管理要求在管理上要做到制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、程式化，強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力，細(xì)化分工，要求事事有人管，人人都管事。
如何落實(shí)精細(xì)化管理呢？我局的實(shí)踐來(lái)看，就是進(jìn)行流程化管理，表單化作業(yè)。
流程化管理中，業(yè)務(wù)流程是管理對(duì)象，強(qiáng)調(diào)組織框架以流程為導(dǎo)向進(jìn)行設(shè)計(jì)，并且保持業(yè)務(wù)流程的持續(xù)創(chuàng)新與再造，從而維持企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)活動(dòng)。企業(yè)后勤部門(mén)的職責(zé)是提供服務(wù)，在日常工作中，確保服務(wù)質(zhì)量?jī)H僅依靠員工的覺(jué)悟來(lái)實(shí)現(xiàn)是不可靠的，必須將后勤服務(wù)納入到流程化管理當(dāng)中，確保以相關(guān)的制度與規(guī)范保證后勤服務(wù)的質(zhì)量。
如何進(jìn)行后勤業(yè)務(wù)的流程化管理呢？根據(jù)企業(yè)的現(xiàn)行規(guī)章制度和后勤業(yè)務(wù)流程目錄，系統(tǒng)地梳理企業(yè)后勤業(yè)務(wù)流程，明確后勤業(yè)務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)之間的邏輯關(guān)系與實(shí)施順序。做到工作標(biāo)準(zhǔn)明確，行為主體明確，后勤業(yè)務(wù)處理痕跡明確，并繪制出企業(yè)后勤業(yè)務(wù)流程圖。確定企業(yè)后勤業(yè)務(wù)的每個(gè)步驟的起點(diǎn)、終點(diǎn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作內(nèi)容、配合崗位、主責(zé)崗位、配合部門(mén)、主責(zé)部門(mén)、實(shí)施證據(jù)等內(nèi)容，將企業(yè)的相關(guān)制度規(guī)范生動(dòng)、形象地貫徹到后勤業(yè)務(wù)流程化管理當(dāng)中，從而提高后勤業(yè)務(wù)管理的效率。具體形象表達(dá)為：管理制度化、制度流程化、流程表單化、表單信息化。具體做法如下：
（一）管理制度化
收集各種制度、規(guī)定，作為表單流程管理信息化應(yīng)用的基礎(chǔ)。制度作為管理的基礎(chǔ)，制度規(guī)范的作用就在于它能直接規(guī)范員工行為，規(guī)章制度是規(guī)范化管理的工作基礎(chǔ)。
（二）制度表單化
將各種制度、規(guī)定、記錄進(jìn)行表單化處理，是表單流程管理信息化應(yīng)用的支撐。制度要得到好的執(zhí)行，就解決制度如何“落地”的問(wèn)題。表單化管理是解決上述問(wèn)題的最好方法，破解了執(zhí)行制度“怎么做”的問(wèn)題。制度表單化是以工作表單為載體，將文本制度要求作為表單的執(zhí)行內(nèi)容和順序，所以表單不過(guò)是制度規(guī)范的一種表現(xiàn)形式。照表單中項(xiàng)目和步驟執(zhí)行，就是遵章實(shí)施的過(guò)程，制度表單化突破了企業(yè)基礎(chǔ)管理的傳統(tǒng)思維邏輯，解決了長(zhǎng)期困擾管理者的制度如何“落地”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了決策者滿意，執(zhí)行者愿意的多贏目標(biāo)。
（三）表單流程化
使用流程管理方式對(duì)表單進(jìn)行執(zhí)行，是表單流程管理信息化應(yīng)用的重點(diǎn)。需要充分了解后勤管理的需求，梳理表單在實(shí)際工作的執(zhí)行流程。表單流程化就是要將表單明確的工作細(xì)分為標(biāo)準(zhǔn)化的步驟，并對(duì)其中的非標(biāo)準(zhǔn)化因素制定控制與管理辦法。
三、落實(shí)流程表單管理后的效果
（一）能有效地為后勤基層員工減輕負(fù)擔(dān)。每個(gè)員工均可一次性找到自己崗位涉及到的所有業(yè)務(wù)類別，找到所有需完成的工作業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)以及所有指導(dǎo)如何完成業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)的業(yè)務(wù)表單，而不需要在制度中查找那些才是適合自己崗位的內(nèi)容。流程及表單均經(jīng)過(guò)審核，不僅滿足現(xiàn)存有效的制度、標(biāo)準(zhǔn)，還適合日常工作實(shí)際。后勤管理人員在實(shí)際工作中只需按既定的流程步驟、要求進(jìn)行，不存在應(yīng)用或者查找規(guī)章制度的困難，不需要記住規(guī)章制度的各個(gè)條文，也不用擔(dān)心對(duì)制度存在理解偏差而造成工作失誤，能高效完成工作，既降低了工作量，也大大降低了工作壓力。
（二）提高了后勤員工的培訓(xùn)效果。流程及表單是培訓(xùn)新員工很好的教材。新員工經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的培訓(xùn)，就能很快掌握，并在實(shí)際工作中應(yīng)用起來(lái)。員工對(duì)照自己的崗位掌握相應(yīng)的業(yè)務(wù)流、工作流，即可滿足工作需求。結(jié)合流程和表單開(kāi)展培訓(xùn)，將更具針對(duì)性，更加直接、簡(jiǎn)單和高效。
（三）有利于后勤工作的信息化。
信息技術(shù)是當(dāng)代社會(huì)的先進(jìn)生產(chǎn)力，企業(yè)信息化是信息技術(shù)發(fā)展的必然要求。后勤管理流程化表單化為后勤信息化打下了良好基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)管理比較容易。我局在后勤信息化方面進(jìn)行了一些嘗試，上線運(yùn)行了車輛管理、駕駛員管理、后勤設(shè)施管理、電力設(shè)施保護(hù)等管理系統(tǒng)?？梢韵胂螅诓痪玫膶?lái)，后勤管理人員可以手持PDA等終端設(shè)備進(jìn)行后勤工作的現(xiàn)場(chǎng)、實(shí)時(shí)管理。
參考文獻(xiàn)
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李剛 1952年3月生,江蘇邳縣人,2001年任徐州師范大學(xué)副校長(zhǎng),現(xiàn)任無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書(shū)記。長(zhǎng)期從事理論語(yǔ)言學(xué)、社會(huì)語(yǔ)言學(xué)、英漢語(yǔ)言文化對(duì)比研究和黨政管理工作。為江蘇省高校外語(yǔ)教學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事,全國(guó)中外語(yǔ)言文化比較研究會(huì)理事,江蘇省社科基金評(píng)審專家?guī)斐蓡T,江蘇省外語(yǔ)專業(yè)高級(jí)職稱評(píng)審組成員。
華桂宏 1966年6月出生,江蘇姜堰人,博士,教授。曾任南京師范大學(xué)商學(xué)院副院長(zhǎng)、金融系主任,國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng),學(xué)科建設(shè)辦公室、“211”工程辦公室主任?，F(xiàn)任無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)、黨委副書(shū)記,南京師范大學(xué)商學(xué)院博士生導(dǎo)師,主要從事發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)和金融學(xué)領(lǐng)域的教學(xué)與研究工作。主持和參與省部級(jí)以上課題7項(xiàng),出版?zhèn)€人專著《有效供給與經(jīng)濟(jì)發(fā)展》等2部,發(fā)表《論金融現(xiàn)代化的性質(zhì)》等學(xué)術(shù)論文50余篇。
江蘇省無(wú)錫商業(yè)學(xué)校 江蘇省無(wú)錫商業(yè)學(xué)校創(chuàng)建于1965年,隸屬于江蘇省教育廳,是一所培養(yǎng)商貿(mào)領(lǐng)域應(yīng)用型、技術(shù)型人才的全日制普通高校。學(xué)院占地1460畝,校舍總面積32萬(wàn)平方米,擁有25個(gè)多媒體教室及設(shè)備先進(jìn)的試驗(yàn)室100余個(gè)。學(xué)院現(xiàn)有教職工780名,其中中高級(jí)以上職稱250余人,在校學(xué)生12000余人。學(xué)院堅(jiān)持職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)方向,緊緊圍繞市場(chǎng)需求辦學(xué),立足商業(yè),突出職業(yè),強(qiáng)化創(chuàng)業(yè),服務(wù)就業(yè),在全國(guó)率先創(chuàng)建了三條“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育街”,建有江蘇教育超市、無(wú)錫精工裝飾公司、夢(mèng)之島信息技術(shù)公司等多家“教學(xué)公司”,并與50多家國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)建立了穩(wěn)定的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地。
張立今 1954年5月出生,安徽淮北人,研究生學(xué)歷,副研究員、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、高級(jí)政工師、中國(guó)管理科學(xué)研究院人文科學(xué)研究所特約研究員。2000年9月到2004年12月任淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委副書(shū)記,2005年1月份至今任淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書(shū)記。先后獲得淮北市思想政治工作優(yōu)秀工作者、安徽省優(yōu)秀黨務(wù)工作者等二十多個(gè)榮譽(yù)稱號(hào)。
淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院 淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院是1999年7月經(jīng)國(guó)家教育部批準(zhǔn)合并成立的一所面向全國(guó)招生的公辦全日制普通高校,是安徽省首批被教育部批準(zhǔn)的四所高職院校之一。學(xué)院現(xiàn)占地550畝,建筑面積20余萬(wàn)平方米?，F(xiàn)有教職工648人,各類在校生13815人。學(xué)院2003年、2005年連續(xù)兩次被評(píng)為安徽省高校畢業(yè)生就業(yè)工作先進(jìn)集體,連續(xù)五年在全省高校畢業(yè)生就業(yè)工作中名列前茅,連續(xù)四次在全省高校畢業(yè)生就業(yè)工作會(huì)議上介紹了經(jīng)驗(yàn),在省內(nèi)外享有較高的社會(huì)聲譽(yù)。
一、堅(jiān)定信仰，把握輿情的能力
“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，深刻細(xì)致地改變著人們的生活方式和思維定勢(shì)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，人們可以足不出戶解決生活所需；通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，人們可以第一時(shí)間獲悉世界資訊，了解和跟蹤新聞熱點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)，使人類個(gè)體和居于全球不同地域的各類社會(huì)群體共享信息平臺(tái)，縮小了距離，增進(jìn)了融合；網(wǎng)絡(luò)，也催生了一個(gè)人人都有話語(yǔ)權(quán)，人人手握麥克風(fēng)的時(shí)代。只要愿意，人們可隨時(shí)隨地通過(guò)微信、微博、QQ、網(wǎng)上論壇等社交平臺(tái)，信息，發(fā)表言論，宣泄情感。信息互聯(lián)網(wǎng)作為一種新型媒介，在帶給人們便捷的同時(shí)，也不乏存在一些弊端，互聯(lián)網(wǎng)信息真假難辨，良莠不齊，在我們?nèi)粘Ｉ钪?，通過(guò)微信、微博、QQ群等社交平臺(tái)，虛假信息的現(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮。為此，國(guó)家2015年11月1日起正式施行的《刑法修正案（九）》在第291條中專門(mén)增加了一款規(guī)定：編造虛假的險(xiǎn)情、疫情、災(zāi)情、警情，在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，或者明知是上述虛假信息，故意在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成嚴(yán)重后果的，處3年以上7年以下有期徒刑。專家提醒網(wǎng)友們，現(xiàn)在微信、微博、論壇上的信息量相當(dāng)大，如果為了賺取關(guān)注度或點(diǎn)擊量，故意別有用心地編造虛假信息，以往可能最多是治安處罰，行政拘留幾天，但以后，這種行為就可能構(gòu)成犯罪了，其中造成嚴(yán)重后果的，要坐7年牢。當(dāng)然，網(wǎng)友們對(duì)信息不加甄別、不加思考盲目轉(zhuǎn)發(fā)，同樣可能觸犯這一條規(guī)定。為此，面對(duì)海量云集、五花八門(mén)、真假難辯、良莠不齊的網(wǎng)上信息，黨群干部必須要有敏銳的洞察力和鑒別能力，樹(shù)立堅(jiān)定的理想信仰，堅(jiān)定黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路不動(dòng)搖，堅(jiān)決防止在多種思潮中迷失方向、迷失自我，人云亦云；要經(jīng)得起多元思潮的沖擊，不斷增強(qiáng)把握輿情的能力，清醒地辨析和引導(dǎo)職工把握主流思想，弘揚(yáng)主旋律，傳遞正能量。
二、勤奮努力，提高學(xué)習(xí)的能力
“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，知識(shí)更新不斷加快，職工的學(xué)歷水平、專業(yè)層次、文化素養(yǎng)、法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，職工群眾的訴求日趨多元化，這就要求黨群干部不但要有一定的業(yè)務(wù)知識(shí)、工作能力，還要勤奮努力、不斷提高學(xué)習(xí)的能力。既要學(xué)習(xí)政治法律知識(shí)、企業(yè)管理知識(shí)，還要學(xué)習(xí)生產(chǎn)知識(shí)，信息技術(shù)知識(shí)……，在不斷熟稔自己業(yè)務(wù)的同時(shí)，持續(xù)拓寬自己的知識(shí)涉獵領(lǐng)域。唯有這樣，才能真正成為職工群眾的“貼心人”，才能在做好黨群工作中贏得主動(dòng)權(quán)和職工群眾的信賴支持，也才能真正實(shí)現(xiàn)黨群工作的“有為有位”。為此，黨群干部必須要努力提升自己的學(xué)習(xí)能力，在增加個(gè)人知識(shí)總量，提高知識(shí)質(zhì)量的同時(shí)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化，學(xué)以致用，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作，在持續(xù)學(xué)習(xí)中不斷提升履職能力和履職效果。
