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篇1

二、創(chuàng)建目標(biāo)：

對(duì)照“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)“五村聯(lián)創(chuàng)”的單項(xiàng)或多項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，制訂五年目標(biāo)規(guī)劃，從2009年開始，每年重點(diǎn)推進(jìn)1至2個(gè)以上“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)和3至5個(gè)單項(xiàng)創(chuàng)建村，提升一批基礎(chǔ)較好村的村容村貌，為今后“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：

“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)實(shí)行“單村創(chuàng)建”和“五村聯(lián)創(chuàng)”相結(jié)合方式開展。對(duì)照“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建內(nèi)容及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，“單村創(chuàng)建”考核評(píng)定得分在90分以上的（基本分均為100分），給予單項(xiàng)命名并授牌；全面完成“五村聯(lián)創(chuàng)”的，給予命名“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”并授牌，其中考核評(píng)定總得分（含基本分和附加指標(biāo)得分）達(dá)到480分以上的，給予命名“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”精品示范村。

四、申報(bào)、審核、評(píng)選程序：

（一）“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建

①市確定的指導(dǎo)性推進(jìn)計(jì)劃，在2009年8月15日前申報(bào)本年度的創(chuàng)建工作計(jì)劃，經(jīng)鎮(zhèn)幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦審核后，統(tǒng)一上報(bào)市幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦。

②對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)，能基本達(dá)到要求的其它村，于2009年8月15日前填寫申報(bào)表，經(jīng)鎮(zhèn)幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦審核后，統(tǒng)一上報(bào)市幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦，由市幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦會(huì)同有關(guān)部門對(duì)提出申報(bào)的村進(jìn)行初審，提出初審意見，報(bào)市幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組審核，最終確定是否列入2009年度創(chuàng)建對(duì)象。

③2010年1月20日前由市幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)確定的創(chuàng)建對(duì)象開展考核驗(yàn)收，考核結(jié)果報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)選審定，并予以“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”授牌表彰。

（二）“單村創(chuàng)建”

①對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)，能基本達(dá)到單村創(chuàng)建要求的村，在8月20日前填寫單村創(chuàng)建申報(bào)表，經(jīng)鎮(zhèn)幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦審核后，統(tǒng)一上報(bào)“五村聯(lián)創(chuàng)”各協(xié)調(diào)小組申報(bào)開展單村創(chuàng)建活動(dòng)，由各協(xié)調(diào)小組審核確定是否列入單村創(chuàng)建對(duì)象。

②2010年1月20日前由市各協(xié)調(diào)小組會(huì)同有關(guān)部門，分別對(duì)確定的單村創(chuàng)建對(duì)象開展考核驗(yàn)收，考核結(jié)果報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)選審定，并予以單項(xiàng)命名和授牌表彰。

五、政策措施：

堅(jiān)持建立以政府投入為引導(dǎo)、農(nóng)民和集體投入為主體、社會(huì)力量多方支持的多渠道、多層次、多元化投入機(jī)制。

（一）市財(cái)政扶持。對(duì)經(jīng)考核驗(yàn)收達(dá)到“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的村，市財(cái)政將根據(jù)人口規(guī)模大小實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。以獎(jiǎng)代補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”，按人口規(guī)模1200人的村為基數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助120萬(wàn)元，人口規(guī)模超出1200人至2000人部分按300元/人給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，2000人以上部分按100元/人給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助；獎(jiǎng)勵(lì)額核定后，對(duì)村歷年已經(jīng)獲得的村莊整治、農(nóng)民飲用水、康莊工程和聯(lián)村公路等四項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助按80%進(jìn)行扣減；核定獎(jiǎng)勵(lì)額不足扣減的按30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，扣減后小于50萬(wàn)元的按50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。單村創(chuàng)建分別給予定額獎(jiǎng)勵(lì)，其中“美麗鄉(xiāng)村”給予15萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，“富裕鄉(xiāng)村”、“滿意鄉(xiāng)村”、“文明鄉(xiāng)村”、“和諧鄉(xiāng)村”分別給予2.5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，全面完成五項(xiàng)提升工程整體創(chuàng)建任務(wù)后再按當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助辦法給予補(bǔ)足獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）爭(zhēng)取政策傾斜。在市財(cái)政支農(nóng)政策傾斜的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)里積極爭(zhēng)取聯(lián)系部門給予支持。將各類建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排到“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建村。各村要結(jié)合各自實(shí)際，超前謀劃包裝項(xiàng)目，盡快實(shí)施建設(shè)，以項(xiàng)目為載體，積極爭(zhēng)取上級(jí)支農(nóng)政策和項(xiàng)目的傾斜。

（三）挖掘內(nèi)在潛力。努力盤活和經(jīng)營(yíng)好原有的集體房屋、山場(chǎng)、林地、水庫(kù)、荒灘等資源，促進(jìn)村集體資產(chǎn)保值增值。規(guī)范宅基地整理和有償選位等制度，拓寬村級(jí)運(yùn)用市場(chǎng)化手段盤活資源、籌集資金的渠道。探索試行農(nóng)村集體土地有關(guān)留用地政策，積極創(chuàng)建村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。要在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)周邊的村通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房對(duì)外租賃等途徑，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。在城市郊區(qū)村和經(jīng)濟(jì)富裕村積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革，并切實(shí)解決好在城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)問題。

（四）謀求社會(huì)支持。市里將對(duì)“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建村優(yōu)先安排部門和企業(yè)掛聯(lián)結(jié)對(duì)，各創(chuàng)建村要加強(qiáng)與掛聯(lián)部門和企業(yè)聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，取得支持，謀求資金幫助。要大力組織和引導(dǎo)社會(huì)工商資本、民營(yíng)企業(yè)、農(nóng)村先富起來的群體支持參與“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民群眾自助自愿、投勞投資，建設(shè)自己的美好家園。村級(jí)可以通過運(yùn)用建材、綠化苗木、化肥等實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)形式，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民群眾自助自愿、投勞投資。

六、工作要求

（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)里成立了建設(shè)“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記徐劍平任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)徐小明任副組長(zhǎng)，其他班子領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常具體工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“富裕鄉(xiāng)村”、“滿意鄉(xiāng)村”、“文明鄉(xiāng)村”、“美麗鄉(xiāng)村”、“和諧鄉(xiāng)村”五個(gè)協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)單項(xiàng)創(chuàng)建工作。各創(chuàng)建村也要結(jié)合自身實(shí)際，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和力量，制訂具體的實(shí)施意見和工作計(jì)劃，努力將“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。

篇2

二、創(chuàng)建目標(biāo)：

對(duì)照“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)“五村聯(lián)創(chuàng)”的單項(xiàng)或多項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，制訂五年目標(biāo)規(guī)劃，從2009年開始，每年重點(diǎn)推進(jìn)1至2個(gè)以上“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)和3至5個(gè)單項(xiàng)創(chuàng)建村，提升一批基礎(chǔ)較好村的村容村貌，為今后“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)：

“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)實(shí)行“單村創(chuàng)建”和“五村聯(lián)創(chuàng)”相結(jié)合方式開展。對(duì)照“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建內(nèi)容及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，“單村創(chuàng)建”考核評(píng)定得分在90分以上的（基本分均為100分），給予單項(xiàng)命名并授牌；全面完成“五村聯(lián)創(chuàng)”的，給予命名“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”并授牌，其中考核評(píng)定總得分（含基本分和附加指標(biāo)得分）達(dá)到480分以上的，給予命名“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”精品示范村。

四、申報(bào)、審核、評(píng)選程序：

（一）“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建

①市確定的指導(dǎo)性推進(jìn)計(jì)劃，在2009年8月15日前申報(bào)本年度的創(chuàng)建工作計(jì)劃，經(jīng)鎮(zhèn)幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦審核后，統(tǒng)一上報(bào)市幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦。

②對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)，能基本達(dá)到要求的其它村，于2009年8月15日前填寫申報(bào)表，經(jīng)鎮(zhèn)幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦審核后，統(tǒng)一上報(bào)市幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦，由市幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦會(huì)同有關(guān)部門對(duì)提出申報(bào)的村進(jìn)行初審，提出初審意見，報(bào)市幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組審核，最終確定是否列入2009年度創(chuàng)建對(duì)象。

③2010年1月20日前由市幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)確定的創(chuàng)建對(duì)象開展考核驗(yàn)收，考核結(jié)果報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)選審定，并予以“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”授牌表彰。

（二）“單村創(chuàng)建”

①對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)，能基本達(dá)到單村創(chuàng)建要求的村，在8月20日前填寫單村創(chuàng)建申報(bào)表，經(jīng)鎮(zhèn)幸福鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦審核后，統(tǒng)一上報(bào)“五村聯(lián)創(chuàng)”各協(xié)調(diào)小組申報(bào)開展單村創(chuàng)建活動(dòng)，由各協(xié)調(diào)小組審核確定是否列入單村創(chuàng)建對(duì)象。

②2010年1月20日前由市各協(xié)調(diào)小組會(huì)同有關(guān)部門，分別對(duì)確定的單村創(chuàng)建對(duì)象開展考核驗(yàn)收，考核結(jié)果報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)選審定，并予以單項(xiàng)命名和授牌表彰。

五、政策措施：

堅(jiān)持建立以政府投入為引導(dǎo)、農(nóng)民和集體投入為主體、社會(huì)力量多方支持的多渠道、多層次、多元化投入機(jī)制。

（一）市財(cái)政扶持。對(duì)經(jīng)考核驗(yàn)收達(dá)到“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的村，市財(cái)政將根據(jù)人口規(guī)模大小實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。以獎(jiǎng)代補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”，按人口規(guī)模1200人的村為基數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助120萬(wàn)元，人口規(guī)模超出1200人至2000人部分按300元/人給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，2000人以上部分按100元/人給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助；獎(jiǎng)勵(lì)額核定后，對(duì)村歷年已經(jīng)獲得的村莊整治、農(nóng)民飲用水、康莊工程和聯(lián)村公路等四項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助按80%進(jìn)行扣減；核定獎(jiǎng)勵(lì)額不足扣減的按30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，扣減后小于50萬(wàn)元的按50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。單村創(chuàng)建分別給予定額獎(jiǎng)勵(lì)，其中“美麗鄉(xiāng)村”給予15萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，“富裕鄉(xiāng)村”、“滿意鄉(xiāng)村”、“文明鄉(xiāng)村”、“和諧鄉(xiāng)村”分別給予2.5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，全面完成五項(xiàng)提升工程整體創(chuàng)建任務(wù)后再按當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助辦法給予補(bǔ)足獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）爭(zhēng)取政策傾斜。在市財(cái)政支農(nóng)政策傾斜的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)里積極爭(zhēng)取聯(lián)系部門給予支持。將各類建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排到“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建村。各村要結(jié)合各自實(shí)際，超前謀劃包裝項(xiàng)目，盡快實(shí)施建設(shè)，以項(xiàng)目為載體，積極爭(zhēng)取上級(jí)支農(nóng)政策和項(xiàng)目的傾斜。

（三）挖掘內(nèi)在潛力。努力盤活和經(jīng)營(yíng)好原有的集體房屋、山場(chǎng)、林地、水庫(kù)、荒灘等資源，促進(jìn)村集體資產(chǎn)保值增值。規(guī)范宅基地整理和有償選位等制度，拓寬村級(jí)運(yùn)用市場(chǎng)化手段盤活資源、籌集資金的渠道。探索試行農(nóng)村集體土地有關(guān)留用地政策，積極創(chuàng)建村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。要在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)周邊的村通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房對(duì)外租賃等途徑，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。在城市郊區(qū)村和經(jīng)濟(jì)富裕村積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革，并切實(shí)解決好在城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)問題。

（四）謀求社會(huì)支持。市里將對(duì)“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”創(chuàng)建村優(yōu)先安排部門和企業(yè)掛聯(lián)結(jié)對(duì)，各創(chuàng)建村要加強(qiáng)與掛聯(lián)部門和企業(yè)聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，取得支持，謀求資金幫助。要大力組織和引導(dǎo)社會(huì)工商資本、民營(yíng)企業(yè)、農(nóng)村先富起來的群體支持參與“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民群眾自助自愿、投勞投資，建設(shè)自己的美好家園。村級(jí)可以通過運(yùn)用建材、綠化苗木、化肥等實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)形式，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民群眾自助自愿、投勞投資。

六、工作要求

（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)里成立了建設(shè)“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記徐劍平任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)徐小明任副組長(zhǎng)，其他班子領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常具體工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“富裕鄉(xiāng)村”、“滿意鄉(xiāng)村”、“文明鄉(xiāng)村”、“美麗鄉(xiāng)村”、“和諧鄉(xiāng)村”五個(gè)協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)單項(xiàng)創(chuàng)建工作。各創(chuàng)建村也要結(jié)合自身實(shí)際，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和力量，制訂具體的實(shí)施意見和工作計(jì)劃，努力將“中國(guó)幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。

篇3

2013年截止11月底，全區(qū)共發(fā)生各類事故89起，死亡29人，受傷41人，直接經(jīng)濟(jì)損失40.75萬(wàn)元，與去年同期相比，死亡人數(shù)上升26.09%，事故起數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別分別下降86.6%、91.96%，受傷人數(shù)持平。其中：道路交通事故56起，死亡28人，受傷41人，直接經(jīng)濟(jì)損失2.21萬(wàn)元；火災(zāi)事故32起，直接經(jīng)濟(jì)損失18.54萬(wàn)元，無(wú)人員傷亡；工業(yè)企業(yè)事故1起,死亡1人,直接經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元;其他非煤礦山、?；?、煙花爆竹、農(nóng)機(jī)、電力、旅游、商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域未發(fā)生人員傷亡事故。

2013年市上下達(dá)我區(qū)全年各類事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)為36人，截止目前實(shí)際死亡29人,占控制指標(biāo)80.5%；市上下達(dá)我區(qū)全年工礦企業(yè)死亡人數(shù)控制指標(biāo)為2人，實(shí)際死亡1人；市上下達(dá)我區(qū)全年道路交通死亡人數(shù)控制指標(biāo)為34人，實(shí)際死亡28人，占控制指標(biāo)82.3%；市上沒有下達(dá)我區(qū)全年火災(zāi)事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)，實(shí)際為零；市上沒有下達(dá)我區(qū)農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)，實(shí)際為零；市上沒有下達(dá)我區(qū)全年較大事故控制指標(biāo)，實(shí)際為零。

二、安全生產(chǎn)工作目標(biāo)完成情況

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

一是根據(jù)全區(qū)安全生產(chǎn)工作需要，區(qū)政府及時(shí)對(duì)安委會(huì)成員單位做了調(diào)整和補(bǔ)充，為全區(qū)安全生產(chǎn)工作的順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織基礎(chǔ)。二是認(rèn)真落實(shí)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的意見》，區(qū)政府結(jié)合全區(qū)實(shí)際，制定出臺(tái)了《全區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的實(shí)施意見》，指導(dǎo)全區(qū)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。針對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍力量不足的問題，組建了副科級(jí)建制的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，新增事業(yè)編制4人。三是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”制度。2011年以來，區(qū)政府及區(qū)安委會(huì)相繼制定下發(fā)了《區(qū)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制實(shí)施辦法》、《區(qū)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的實(shí)施意見》等規(guī)范性文件，區(qū)委明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)主抓安全生產(chǎn)工作，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，認(rèn)真落實(shí)管行業(yè)必須管安全、管工作必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全的工作要求。在春節(jié)、“五一”、“十一”等重要節(jié)假日前和安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)期間，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分別在安全生產(chǎn)、消防、道路交通、農(nóng)機(jī)、旅游、教育、建筑施工、水務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域開展節(jié)前檢查和專項(xiàng)督查活動(dòng)，有力推動(dòng)了安全生產(chǎn)工作。省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》下發(fā)后，區(qū)委、區(qū)政府組織專題會(huì)議進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí)，并由區(qū)安委會(huì)辦公室起草全區(qū)的《意見》，目前已下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、工業(yè)園區(qū)征求意見建議。四是區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)先后組織召開安委會(huì)(擴(kuò)大)會(huì)議6次，并形成會(huì)議紀(jì)要，嚴(yán)格督促落實(shí)，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。五是層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。嚴(yán)格按照省、市、區(qū)安全生產(chǎn)“兩個(gè)責(zé)任規(guī)定”，在年初的全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、街道簽定了2013年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制。結(jié)合日常檢查專項(xiàng)督查，區(qū)安委辦嚴(yán)格督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門與轄區(qū)內(nèi)各單位簽訂責(zé)任書，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與車間、班組簽訂全生產(chǎn)責(zé)任書，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制管理體系。六是突出工作督查和目標(biāo)責(zé)任考核，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。今年以來，區(qū)安委辦相繼組織區(qū)督查辦、監(jiān)察、安監(jiān)等單位組成專項(xiàng)督查組，對(duì)全區(qū)38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個(gè)部門、4個(gè)工業(yè)園區(qū)、6個(gè)城區(qū)街道的安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)進(jìn)行了重點(diǎn)督查，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和工作職責(zé)，有力

地落實(shí)了“兩個(gè)責(zé)任規(guī)定”。12月5日—12月12日，區(qū)安委辦會(huì)同監(jiān)察局組成考核組，對(duì)全區(qū)38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)街道、4個(gè)工業(yè)園區(qū)、20個(gè)安委會(huì)成員單位的2013年度安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行了集中考核，同時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”工作一并進(jìn)行了督查，有力推動(dòng)了安全生產(chǎn)工作。

(二)全面安排部署，深入開展安全生產(chǎn)打非治違和隱患排查治理活動(dòng)。

一是安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)有效。按照省、市安委會(huì)的安排部署，區(qū)安委會(huì)制定下發(fā)了《區(qū)2013年度“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)方案》，成立了以分管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人和區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，包括安委會(huì)相關(guān)成員單位為成員的“打非專項(xiàng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，安排自4月—12月份在全區(qū)繼續(xù)集中開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)開展專項(xiàng)行動(dòng)提出了具體要求，明確了行動(dòng)重點(diǎn)，細(xì)化了工作步驟，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門、街道集中開展“打非專項(xiàng)行動(dòng)”。要求各相關(guān)職能部門和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域結(jié)合本單位實(shí)際制定相應(yīng)的打非專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，分工協(xié)作，明確職責(zé)，具體負(fù)責(zé)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域全面開展打非專項(xiàng)行動(dòng)。我區(qū)嚴(yán)格按照“四個(gè)一律”和“六個(gè)一批”工作要求，始終堅(jiān)持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，集中開展對(duì)各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的整治。今年以來，我區(qū)依法關(guān)閉11戶不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為160起(包括消防、道路交通、工商等行業(yè)領(lǐng)域），治理糾正各類違章違規(guī)行為156起。二是持續(xù)開展隱患排查治理活動(dòng)。隱患排查治理已成為全區(qū)安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。區(qū)政府辦下發(fā)了《區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查整治工作方案》，建立了“企業(yè)自查自報(bào)自改，行業(yè)部門專業(yè)監(jiān)管、跟蹤落實(shí)，安監(jiān)部門綜合監(jiān)管、監(jiān)督檢查、區(qū)政府掛牌督辦、追究問責(zé)”的隱患排查治理機(jī)制，安全生產(chǎn)隱患排查整治活動(dòng)深入展開。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來全區(qū)共組織出動(dòng)人員1430人（次），排查單位、企業(yè)、場(chǎng)所1352戶（次），排查出各類安全隱患3435條，整改3326條，整改率96%。三是加大掛牌督辦重大安全生產(chǎn)事故隱患的整改力度。今年省安委辦對(duì)我區(qū)5處重大安全生產(chǎn)事故隱患實(shí)行掛牌督辦，區(qū)政府高度重視，由區(qū)安委會(huì)下發(fā)了《全區(qū)重大安全生產(chǎn)事故隱患督辦整改工作方案》，對(duì)治理工作進(jìn)行了全面部署，明確主體責(zé)任單位、配合責(zé)任單位以及整改措施和時(shí)限。有關(guān)責(zé)任單位隨即分別制定了整改方案，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，確保隱患在限定的期限內(nèi)得到有效整改。目前蔡莊家具廣場(chǎng)、富昌家私城、榮華賓館、涼古公路與榮華大道交匯處的道路安全隱患等4處重大安全隱患均已得到整改，并經(jīng)市安委辦驗(yàn)收后上報(bào)銷案。市場(chǎng)安全隱患，軍穎商貿(mào)有限責(zé)任公司嚴(yán)格按照消防大隊(duì)提出的整改要求制定了整改方案，并投入資金50多萬(wàn)元進(jìn)行了整改，現(xiàn)等待市安委辦驗(yàn)收銷案。市安委辦掛牌督辦的富豪極速網(wǎng)吧、農(nóng)墾賓館、金水晶酒店等三處火災(zāi)隱患，嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任，均已通過驗(yàn)收整改完畢。四是深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。煤礦領(lǐng)域，我區(qū)煤礦企業(yè)按照省、市停產(chǎn)整頓方案屬15萬(wàn)噸以下煤礦，今年以來全部處于停產(chǎn)整頓階段,制定的煤礦企業(yè)停產(chǎn)整頓、兼并重組方案已上報(bào)市上等待省上批復(fù)。在煤礦停產(chǎn)期間，有關(guān)部門相繼組織32人（次），上礦山企業(yè)12次，就煤礦停產(chǎn)期間的人員值守工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。非煤礦山領(lǐng)域，結(jié)合全市非煤礦山整頓方案，針對(duì)非煤礦山企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)，以“治亂、治散、治差”為重點(diǎn)，采取“關(guān)閉、整合、提升”等措施，嚴(yán)厲打擊非煤礦山領(lǐng)域非法違法建設(shè)和開采活動(dòng)，今年以來，共檢查非煤礦山企業(yè)110戶（次），查出一般隱患318條，整改286條。危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域，持續(xù)不間斷地開展對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄物處置各環(huán)節(jié)及餐飲場(chǎng)所和涉氨制冷企業(yè)的專項(xiàng)檢查，共檢查企業(yè)、單位101戶（次），查出隱患389條，整改389條。煙花爆竹領(lǐng)域，針對(duì)春節(jié)等節(jié)假日煙花爆竹需求量加大的實(shí)際,從安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門抽調(diào)人員組成檢查組，對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)的集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行不間斷地、拉網(wǎng)式大排查，今年以來共檢查商鋪、商店245家，查處安全隱患169條，立即整改169條，查收非法經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹2240鞭，禮花21筒；以開展煙花爆竹專項(xiàng)整治行動(dòng)為契機(jī)，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法違法經(jīng)營(yíng)行為，取締非法儲(chǔ)存窩點(diǎn)2處，對(duì)3戶批發(fā)企業(yè)煙花爆竹庫(kù)房進(jìn)行了查封。冶金領(lǐng)域，以強(qiáng)化冶金企業(yè)日常監(jiān)管為重點(diǎn)，持續(xù)開展安全檢查，確保冶金企業(yè)的生產(chǎn)安全。民爆物品領(lǐng)域，以強(qiáng)化管理為目標(biāo)，從涉爆單位的購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)入手，加大日常監(jiān)督管理，共排查涉爆單位4家、涉槍單位6家，排查隱患2處，整改2處。持續(xù)不斷地開展“緝槍治爆”專項(xiàng)整治工作，依法收繳炸藥132公斤、雷管769枚，杜絕了涉爆事故的發(fā)生。人員密集場(chǎng)所消防，扎實(shí)開展“除火患、保平安”冬春專項(xiàng)行動(dòng)、“兩會(huì)”消防安全保衛(wèi)、“平安隴原”消防安全專項(xiàng)行動(dòng)等活動(dòng)，深入推進(jìn)消防安全“網(wǎng)格化”、“戶籍化”管理工作，重點(diǎn)對(duì)全區(qū)商場(chǎng)、市場(chǎng)、學(xué)校、網(wǎng)吧、KTV等公眾聚集場(chǎng)所開展安全檢查。止目前，共檢查單位659家（次），查處隱患1247條，整1185條，整改率95%，通過消防安全大檢查，切實(shí)整改了一大批火災(zāi)隱患。建筑施工領(lǐng)域，繼續(xù)在全區(qū)深入開展預(yù)防高空墜落、塔吊倒塌、物體打擊、施工坍塌等為重點(diǎn)的建筑安全專項(xiàng)檢查，共檢查38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的在建工程項(xiàng)目243項(xiàng)，查處隱患558條，整改471條，有效消除了事故隱患，規(guī)范了建筑安全生產(chǎn)秩序。道路交通領(lǐng)域，以各階段交通安全專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)“五長(zhǎng)”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、運(yùn)管站長(zhǎng)、農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)、派出所長(zhǎng)、交警中隊(duì)長(zhǎng)）聯(lián)動(dòng)機(jī)制，今年以來先后開展了春運(yùn)、“亮牌”行動(dòng)、酒后駕駛、“大排查、大整治”貨車違法行為專項(xiàng)行動(dòng)、夏季道路交通安全大檢查等城鄉(xiāng)道路交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治、“五種車輛”道路交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)、交通秩序集中整治和預(yù)防重特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)、校車專項(xiàng)治理等道路交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治9次，共出動(dòng)警力38100人次，出動(dòng)警車9600臺(tái)次，檢查車輛162.7萬(wàn)臺(tái)次，查處違法行為12.78萬(wàn)起。特種設(shè)備領(lǐng)域，始終將特種設(shè)備安全檢查作為工作的重心來抓，不間斷地組織開展特種設(shè)備安全檢查，共組織人員960人次，檢查特種設(shè)備使用單位300家，檢查各類特種設(shè)備1000臺(tái)次，責(zé)令停用設(shè)備8臺(tái)，查封5臺(tái)，查處隱患80條。農(nóng)機(jī)領(lǐng)域，積極開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建示范活動(dòng)，今年以來新創(chuàng)建4個(gè)“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、24個(gè)示范村、962個(gè)示范戶，有效推動(dòng)了農(nóng)機(jī)安全工作。扎實(shí)開展農(nóng)機(jī)道路安全專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)無(wú)牌無(wú)證、超速超載、違法載人、人貨混裝的違法行為進(jìn)行專項(xiàng)整治，共檢查各種農(nóng)業(yè)機(jī)械41386臺(tái)，查處違章2185臺(tái)，查處事故隱患108條，整改106條，整改率98%。水利行業(yè)，結(jié)合安全治理活動(dòng)，共組織各項(xiàng)檢查4次，持續(xù)不間斷地對(duì)南營(yíng)、西營(yíng)、黃羊3座水庫(kù)、7座農(nóng)村集中式供水廠、3處電站和水利在建工程進(jìn)行安全檢查，確保了本行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)安全。電力行業(yè)，以突出隱患排查治理為抓手，結(jié)合春、秋季安全大檢查和“迎峰度夏”安全檢查，全面排查各類事故隱患，對(duì)排查出121處在高壓輸電線路下違章建房、搭棚的安全隱患進(jìn)行了整治，確保了農(nóng)電線路的安全運(yùn)行；校園領(lǐng)域，組織教育、公安、安監(jiān)、工商、藥監(jiān)等部門開展中小學(xué)、幼兒園安全管理、校車安全、冬季取暖消防安全、食品衛(wèi)生安全、校舍安全等檢查活動(dòng)，共排查隱患386條，整改339條，整改率95%。旅游行業(yè)，結(jié)合春季安全檢查和“五一”、“十一”節(jié)前檢查，組織安全檢查4次，對(duì)區(qū)內(nèi)旅游景點(diǎn)、賓館、飯店、招待所進(jìn)行了全面排查，確保了經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全運(yùn)轉(zhuǎn)。其他文體、衛(wèi)生、工商、國(guó)土、宗教、供銷社等相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域，在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照各自安全監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)在各自行業(yè)領(lǐng)域開展了隱患排查和聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng)，確保了各行業(yè)領(lǐng)域的安全穩(wěn)定。五是全面建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理自查自報(bào)自改系統(tǒng)，組織包括非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工業(yè)企業(yè)管理人員參加的隱患排查治理自查自報(bào)自改系統(tǒng)培訓(xùn)班1期，目前全區(qū)已有43戶企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立了隱患排查治理自查自報(bào)自改系統(tǒng)，其中，非煤礦山25戶、危險(xiǎn)化學(xué)品戶和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位4戶、工業(yè)企業(yè)14戶，高危行業(yè)安全檢查覆蓋面已達(dá)100%。六是認(rèn)真落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度。今年以來，全區(qū)新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時(shí)”工作已通過預(yù)評(píng)價(jià)驗(yàn)收6戶，3戶企業(yè)正在進(jìn)行安評(píng)工作，5戶企業(yè)仍在作前期準(zhǔn)備工作。年初，下發(fā)了《全區(qū)職業(yè)健康安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》，在重點(diǎn)企業(yè)深入開展職業(yè)危害防治工作。在加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)職業(yè)危害防治日常監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格職業(yè)病防治申報(bào)建檔工作，目前全區(qū)已累計(jì)申報(bào)57戶，2013年新增網(wǎng)上申報(bào)13戶，其中，中大鋁型材、寧海商貿(mào)公司等2家職業(yè)危害重點(diǎn)企業(yè)已通過預(yù)評(píng)價(jià)，等待市上驗(yàn)收。七是認(rèn)真做好煤礦整頓關(guān)閉工作。自2012年9月份以來，我區(qū)煤礦企業(yè)按照省、市停產(chǎn)整頓方案已全部處于停產(chǎn)整頓階段，并制定了停產(chǎn)關(guān)閉、資源整合實(shí)施方案，已上報(bào)市上等待批復(fù)。

（三）大力夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)。

一是不斷加大對(duì)安全監(jiān)管的資金支持。目前區(qū)財(cái)政已撥付全區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金203萬(wàn)元,有效保障了全區(qū)安全監(jiān)管工作的順利開展；二是經(jīng)區(qū)委編辦核準(zhǔn)，設(shè)置區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法大隊(duì)，落實(shí)編制4人，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊(duì)伍得到進(jìn)一步加強(qiáng)。三是全區(qū)38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)街道均已設(shè)立安監(jiān)站，配備了兼職人員94人；四是繼續(xù)推進(jìn)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。下發(fā)了《2013年全區(qū)冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的安排意見》，組織人員深入工業(yè)企業(yè)，指導(dǎo)、幫助各類企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。今年以來，共有49戶企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，目前已有26戶工業(yè)企業(yè)經(jīng)過初步審查，已上報(bào)市局等待驗(yàn)收，10戶企業(yè)相關(guān)資料作進(jìn)一步的完善。3戶煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位、4戶危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位通過市上驗(yàn)收，4戶危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位已上報(bào)市局等待驗(yàn)收。五是加強(qiáng)應(yīng)急建設(shè)，全面提升應(yīng)急救援能力。根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)工作要求，結(jié)合全區(qū)實(shí)際，及時(shí)修訂了《區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《區(qū)煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》。全區(qū)各行業(yè)結(jié)合各自實(shí)際，全面開展各類應(yīng)急演練活動(dòng)，檢驗(yàn)預(yù)案的可操作性和實(shí)際效果。在三月份全國(guó)“中小學(xué)安全教育日”，區(qū)安監(jiān)局、教育局、公安局消防大隊(duì)聯(lián)合在六中、會(huì)館小學(xué)、共和街小學(xué)等多所中小學(xué)開展了消防安全知識(shí)講座和滅火演練活動(dòng)，受教育人數(shù)達(dá)1.5萬(wàn)多人次；結(jié)合全區(qū)“安全生產(chǎn)月”應(yīng)急演練周活動(dòng)，大力開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練。6月26日，區(qū)政府組織安委辦、消防大隊(duì)在惠豐超市舉行了一期火災(zāi)事故應(yīng)急演練活動(dòng)，有效提高了火災(zāi)事故應(yīng)急防范能力。質(zhì)監(jiān)、電力、皇臺(tái)酒業(yè)公司等部門和企業(yè)也結(jié)合各自行業(yè)特點(diǎn)，分別組織了多起應(yīng)急演練活動(dòng)。通過有計(jì)劃、有步驟的開展一系列應(yīng)急演練活動(dòng)，進(jìn)一步檢驗(yàn)了全區(qū)各類事故應(yīng)急救援能力。六是不斷強(qiáng)化對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)教育力度。今年以來，相繼組織非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工業(yè)企業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)負(fù)責(zé)人和特種作業(yè)人員培訓(xùn)班6期，水務(wù)、教育系統(tǒng)安管人員培訓(xùn)班2期，共1062人參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí)，從業(yè)人員和安全管理人員的安全意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

（四）嚴(yán)格行政執(zhí)法，全面開展各類安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)。

一是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。年初，根據(jù)全區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，下發(fā)了《全區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作計(jì)劃》，并依此為依據(jù)，簽訂了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任書，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。二是全面開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。結(jié)合省、市、區(qū)階段性工作安排和安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，扎實(shí)開展各類安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)。其中，6月份安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)開展以來，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)和相關(guān)職能部門結(jié)合各自監(jiān)管職責(zé)，組織檢查組或督查組，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，采取“企業(yè)自查、行業(yè)檢查、綜合督查”相結(jié)合的方式，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。期間，全區(qū)共抽調(diào)人員360人（次），組織檢查組（督查組）87個(gè)，共檢查各類企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1860戶（次），查處安全隱患3686條，已整改3601條，限期整改85條，目前，安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”工作仍在有序進(jìn)行之中。

（五）加強(qiáng)信息報(bào)送，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故。

一是及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)報(bào)表和事故統(tǒng)計(jì)月報(bào)表，未發(fā)生漏報(bào)、遲報(bào)現(xiàn)象。二是對(duì)今年以來工礦企業(yè)發(fā)生的1起生產(chǎn)安全事故和群眾舉報(bào)、上訪4起工傷事故案件，嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，依照安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，現(xiàn)均已結(jié)案，切實(shí)維護(hù)了人民群眾的利益和社會(huì)安全穩(wěn)定。

三、存在問題及2014年工作打算

今年以來，在全區(qū)上下的共同努力下，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。但也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)安全責(zé)任落實(shí)不到位。部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人沒有真正履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠，企業(yè)安全管理不嚴(yán)，安全投入不足，安全設(shè)施老舊，企業(yè)內(nèi)部安全隱患排查治理走過場(chǎng)。二是安全監(jiān)管責(zé)任不到位。有的街道、園區(qū)和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠，存在“出了事就重視，沒出事就忽視”的現(xiàn)象，沒有真正落實(shí)單位主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)第一責(zé)任的人的責(zé)任。三是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)難度大。由于這項(xiàng)工作沒有列為國(guó)家法律強(qiáng)制性要求，企業(yè)認(rèn)為開展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)投入資金較多，中介機(jī)構(gòu)評(píng)審又收取一定的費(fèi)用，也沒有針對(duì)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)政策，企業(yè)認(rèn)同度不高，推進(jìn)難度非常大。此外，安全監(jiān)管部門也缺乏有力的抓手，對(duì)不達(dá)標(biāo)和工作不積極的企業(yè)，沒有強(qiáng)有力的制約手段。四是安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)還需要加強(qiáng)。隨著國(guó)家對(duì)職業(yè)衛(wèi)生工作的不斷強(qiáng)化，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管的任務(wù)也日趨繁重，需要盡快設(shè)立職業(yè)健康監(jiān)管科，并配備人員。這些問題都有待于在今后的工作中加以研究，認(rèn)真解決。

2014年工作打算

指導(dǎo)思想：2014年，全區(qū)安全生產(chǎn)工作將以貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話和批示精神為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》為主線，圍繞全區(qū)中心工作,緊盯“一個(gè)目標(biāo)”，強(qiáng)化“十項(xiàng)舉措”，努力遏制各類安全生產(chǎn)事故，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階，為2014年全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

一個(gè)目標(biāo)：堅(jiān)決杜絕3人以上較大事故的事故發(fā)生，全年事故起數(shù)、傷亡人數(shù)“雙下降”，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。市上下達(dá)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)完成率100%，重大隱患整改完成率100%，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)持證率達(dá)到100%。

十項(xiàng)舉措：

1.全力做好各個(gè)階段的安全監(jiān)管。在認(rèn)真總結(jié)2013年安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)中取得的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，未雨綢繆，提前謀劃，督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)及相關(guān)職能部門開展安全隱患大排查、大整治，在全行業(yè)、全領(lǐng)域治理安全隱患，提前做好各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置準(zhǔn)備，科學(xué)制定預(yù)案，并認(rèn)真開展演練。

2.深入推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳力度，牢固樹立“安全第一、生產(chǎn)第二”的理念。加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度，堅(jiān)持“效果第一，切實(shí)有效”的方針。重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)安管人員和特種作業(yè)人員的安全意識(shí)，強(qiáng)化“安全第一、生產(chǎn)第二”的理念。督促企業(yè)進(jìn)一步推進(jìn)和落實(shí)廠級(jí)、車間、班組三級(jí)安全教育機(jī)制的形成，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平；加大安全生產(chǎn)宣傳投入，充分利用網(wǎng)絡(luò)和媒體力量，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。通過“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，開展應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練、安全宣傳和知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，全面提高全社會(huì)安全意識(shí)和自我防護(hù)能力，努力形成“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的良好氛圍。

3.進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在2013年全面開展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)上，創(chuàng)新工作舉措，把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與日常監(jiān)管、隱患專項(xiàng)整治、打非治違等工作緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的面和點(diǎn)；根據(jù)市上統(tǒng)一部署，全面啟動(dòng)規(guī)模以下企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，努力促進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全度的不斷提升。

4.繼續(xù)開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)圍繞道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械等行業(yè)領(lǐng)域開展聯(lián)合整治。特別針對(duì)特殊工種無(wú)證上崗、違章操作，?；?、煙花爆竹無(wú)證經(jīng)營(yíng)和非法經(jīng)營(yíng)等嚴(yán)重非法違法行為，依法依規(guī)，嚴(yán)厲打擊，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

5.推進(jìn)隱患排查治理信息系統(tǒng)應(yīng)用。結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)際，逐步優(yōu)化系統(tǒng)運(yùn)行流程，擴(kuò)大系統(tǒng)企業(yè)覆蓋面，力爭(zhēng)全面覆蓋全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。加大對(duì)上報(bào)事故隱患整改情況的檢查力度，定期組織督查督導(dǎo)，確保事故隱患整改到位。

6.加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度。認(rèn)真執(zhí)行年度安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃，加大檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)安全事故違法行為。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定，按“四不放過”的原則，深入查清事故原因，提出整改措施，嚴(yán)格依法處罰。同時(shí)加大對(duì)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任追究力度，強(qiáng)化警示作用，嚴(yán)防同類事故發(fā)生。

7.認(rèn)真抓好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。督促指導(dǎo)企業(yè)制定職業(yè)病危害防治計(jì)劃，定期進(jìn)行工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)，開展職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，建立健全健康監(jiān)護(hù)檔案，落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任。開展職業(yè)健康專項(xiàng)檢查，對(duì)達(dá)不到國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的要責(zé)令限期改正，對(duì)整改仍不合格或拒不整改的，要依法停產(chǎn)整頓或者提請(qǐng)區(qū)政府予以關(guān)閉。