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近年來，隨著我國工業(yè)企業(yè)的迅猛發(fā)展，人們的生活水平逐漸提高，人們也越來越重視空氣質(zhì)量和居住環(huán)境，但是，在經(jīng)濟迅猛發(fā)展的同時，各種不斷發(fā)展的企業(yè)也給環(huán)境造成了巨大的破壞，使得我國的空氣質(zhì)量大幅度下降，在我國的大部分地區(qū)都出現(xiàn)了不同程度的霧霾天氣，給人們的生活帶來了許多負面的影響，因此，治理空氣污染就成為了人們熱議的話題。但是，要治理空氣污染，必須要先做好對空氣污染的監(jiān)測和建模工作。通過對空氣污染的監(jiān)測數(shù)據(jù)進行建模，從而根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，對污染環(huán)境的工業(yè)進行整治，最終提高空氣質(zhì)量。
1淺談空氣污染監(jiān)測
1.1空氣污染監(jiān)測的必要性
人類社會的發(fā)展一直都伴隨著對自然環(huán)境的破壞，這帶來了嚴重的環(huán)境污染問題，主要表現(xiàn)在水污染嚴重、空氣質(zhì)量下降、森林面積減小三方面上，其中，空氣質(zhì)量下降是對人們影響最為廣泛的，例如：pm2.5、二氧化硫等可吸入顆粒物以及有害氣體可以進入人體，對人的消化道以及肺造成較大的損害，而懸浮在空氣中的顆粒物會使空氣能見度降低，嚴重威脅人們的出行安全。由此可見，空氣污染問題已經(jīng)嚴重影響到了人們的正常生活，因此，必須要治理空氣污染，而要治理空氣污染，就必須對空氣質(zhì)量進行監(jiān)測，這樣才能對空氣質(zhì)量有較深入的了解，相關部門才能正確做出決策，選擇正確的方法來改善空氣污染的現(xiàn)狀。
1.2空氣污染監(jiān)測的現(xiàn)狀
建國以來，我國一直致力于發(fā)展工業(yè)，綜合國力水平大幅度提高，但是卻嚴重的污染了環(huán)境。為了改善環(huán)境污染，我國已經(jīng)頒布了一系列的環(huán)保條例，并將環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境保護的一項基礎工作，形成了較全面的監(jiān)測范圍，具有很強的專業(yè)性。目前，我國已經(jīng)在各地方設立了環(huán)境監(jiān)測站，引進了先進的儀器設備對空氣污染進行監(jiān)測。主要是對環(huán)境空氣進行監(jiān)測，測定空氣中污染物的成分、含量等信息，并通過這些信息對空氣環(huán)境質(zhì)量進行評價?，F(xiàn)階段，我國的空氣污染監(jiān)測主要分為環(huán)境空氣污染源監(jiān)測、環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、特定目的應急監(jiān)測等三種，在整體的環(huán)境監(jiān)測上并沒有漏洞，但是由于采取的一些監(jiān)測手段，設備等較為落后，導致監(jiān)測結(jié)果不夠準確，因此，需要采取一些更為科學的監(jiān)測措施進行彌補，同時還要加快對監(jiān)測技術(shù)的革新。
1.3加強空氣污染監(jiān)測的方法
空氣污染監(jiān)測與人們的生活密切相關，所以做好空氣污染監(jiān)測工作是極為重要的。工作人員首先要做的是明確監(jiān)測內(nèi)容，當對空氣污染源進行監(jiān)測時，主要監(jiān)測的是煙塵、粉塵、二氧化硫等物質(zhì)；當對空氣質(zhì)量進行監(jiān)測時，主要監(jiān)測的是二氧化硫、氮氧化物、總懸浮顆粒物、可吸人懸浮顆粒物等物質(zhì)。其次，工作人員要對所使用的儀器進行定期的護理，防止因設備出現(xiàn)故障而導致無法收集數(shù)據(jù)或監(jiān)測結(jié)果出現(xiàn)偏差。除此之外，監(jiān)測工作的準確度還取決于使用設備的先進程度，所以環(huán)境檢測站的工作人員要注意引進先進的空氣污染監(jiān)測儀器和空氣質(zhì)量分析設備，使得工作人員可以及時地總結(jié)出空氣污染指數(shù)及相應的空氣質(zhì)量等數(shù)據(jù)，這樣才能切實加強空氣污染監(jiān)測工作的準確度。
2空氣污染數(shù)據(jù)建模的概述
2.1空氣污染數(shù)據(jù)建模的必要性
首先，對空氣污染數(shù)據(jù)建模是對空氣污染監(jiān)測工作的補充，因為一組空氣污染數(shù)據(jù)只能代表該地區(qū)在某一時間的空氣質(zhì)量，而不能反映出在接下來一段時間的變化趨勢以及對周邊地區(qū)的影響，但是空氣總是相對流動的，每個地區(qū)的空氣質(zhì)量變化都會對其他地區(qū)的空氣質(zhì)量造成影響，這就體現(xiàn)了對空氣污染數(shù)據(jù)建模的重要性?？茖W、合理的進行建模會大大的提高空氣質(zhì)量檢測工作的效率，建模得到的數(shù)據(jù)也能在很大程度上反映出一大片區(qū)域在近些時間段內(nèi)的空氣質(zhì)量變化。這樣雖然在前期的工作量會加大，但是在建模之后，就會大大減少監(jiān)測工作的工作量。
2.2空氣污染數(shù)據(jù)建模的注意事項
空氣污染數(shù)據(jù)建模是一項復雜的工作，需要考慮多方面不同的因素，這其中最應該注意的是要明確空氣污染監(jiān)測的監(jiān)測對象，空氣污染監(jiān)測主要包括污染源對環(huán)境影響的監(jiān)測和城市環(huán)境空氣質(zhì)量的監(jiān)測，這兩種應該分開進行討論，如果是前者，建模所考慮和調(diào)查的主要因素就是污染源，從污染源出發(fā)討論對空氣造成的影響；如果是后者，應當監(jiān)測的數(shù)據(jù)就變成了空氣質(zhì)量，通過對空氣質(zhì)量的監(jiān)測，探討該片地區(qū)污染物的分布規(guī)律，從而進行治理。除此之外，還要確定污染源的狀況，不同的污染源應該采取不同的方式進行建模工作，相關人員應該事先調(diào)查清楚污染源的狀況和分布，確保建模工作的順利進行。
2.3空氣質(zhì)量監(jiān)測點的選取原則
合理地選擇空氣質(zhì)量監(jiān)測點是空氣污染建模工作的重中之重，不同的監(jiān)測點應當具備不完全相同的地質(zhì)地形條件，每個監(jiān)測點都應當由其代表性，例如：不同的污染源、不同的海拔高度、不同的土壤條件等等，只有把所有的情況都考慮進去，建模的結(jié)果才會更加準確。除此之外，還需要考慮建模工作的實際情況，如果只是間實行的進行監(jiān)測，就需要多設置一些監(jiān)測點，防止出現(xiàn)偶然情況，使得建模結(jié)果出現(xiàn)較大的偏頗；如果是要進行長期的監(jiān)測，就少設置一些監(jiān)測點，畢竟過多的監(jiān)測點會消耗掉大量的人力物力。工作人員應當充分考慮監(jiān)測點的選取，形成一個覆蓋全地區(qū)的監(jiān)測點網(wǎng)，更好的完成空氣質(zhì)量監(jiān)測工作。
3結(jié)束語
空氣質(zhì)量監(jiān)測工作的重要性不言而喻，我國的空氣質(zhì)量監(jiān)測工作雖然也在迅猛發(fā)展，但是其中還是存在著或多或少的問題，這些問題的存在使得工作人員對于空氣質(zhì)量的預報總是不那么準確，但是，相信當空氣質(zhì)量的監(jiān)測部門做好空氣質(zhì)量監(jiān)測與建模工作以后，我國的空氣質(zhì)量預報的準確度會逐步提升，只有這樣，環(huán)境保護部門才能有針對性的采取一定措施來治理空氣污染，使得我國的空氣污染程度得到控制，人們的生命安全得到保障。
參考文獻
關鍵詞：
空氣污染；監(jiān)測；建模
近年來，隨著我國工業(yè)企業(yè)的迅猛發(fā)展，人們的生活水平逐漸提高，人們也越來越重視空氣質(zhì)量和居住環(huán)境，但是，在經(jīng)濟迅猛發(fā)展的同時，各種不斷發(fā)展的企業(yè)也給環(huán)境造成了巨大的破壞，使得我國的空氣質(zhì)量大幅度下降，在我國的大部分地區(qū)都出現(xiàn)了不同程度的霧霾天氣，給人們的生活帶來了許多負面的影響，因此，治理空氣污染就成為了人們熱議的話題。但是，要治理空氣污染，必須要先做好對空氣污染的監(jiān)測和建模工作。通過對空氣污染的監(jiān)測數(shù)據(jù)進行建模，從而根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，對污染環(huán)境的工業(yè)進行整治，最終提高空氣質(zhì)量。
1淺談空氣污染監(jiān)測
1.1空氣污染監(jiān)測的必要性
人類社會的發(fā)展一直都伴隨著對自然環(huán)境的破壞，這帶來了嚴重的環(huán)境污染問題，主要表現(xiàn)在水污染嚴重、空氣質(zhì)量下降、森林面積減小三方面上，其中，空氣質(zhì)量下降是對人們影響最為廣泛的，例如：pm2.5、二氧化硫等可吸入顆粒物以及有害氣體可以進入人體，對人的消化道以及肺造成較大的損害，而懸浮在空氣中的顆粒物會使空氣能見度降低，嚴重威脅人們的出行安全。由此可見，空氣污染問題已經(jīng)嚴重影響到了人們的正常生活，因此，必須要治理空氣污染，而要治理空氣污染，就必須對空氣質(zhì)量進行監(jiān)測，這樣才能對空氣質(zhì)量有較深入的了解，相關部門才能正確做出決策，選擇正確的方法來改善空氣污染的現(xiàn)狀。
1.2空氣污染監(jiān)測的現(xiàn)狀
建國以來，我國一直致力于發(fā)展工業(yè)，綜合國力水平大幅度提高，但是卻嚴重的污染了環(huán)境。為了改善環(huán)境污染，我國已經(jīng)頒布了一系列的環(huán)保條例，并將環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境保護的一項基礎工作，形成了較全面的監(jiān)測范圍，具有很強的專業(yè)性。目前，我國已經(jīng)在各地方設立了環(huán)境監(jiān)測站，引進了先進的儀器設備對空氣污染進行監(jiān)測。主要是對環(huán)境空氣進行監(jiān)測，測定空氣中污染物的成分、含量等信息，并通過這些信息對空氣環(huán)境質(zhì)量進行評價?，F(xiàn)階段，我國的空氣污染監(jiān)測主要分為環(huán)境空氣污染源監(jiān)測、環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、特定目的應急監(jiān)測等三種，在整體的環(huán)境監(jiān)測上并沒有漏洞，但是由于采取的一些監(jiān)測手段，設備等較為落后，導致監(jiān)測結(jié)果不夠準確，因此，需要采取一些更為科學的監(jiān)測措施進行彌補，同時還要加快對監(jiān)測技術(shù)的革新。
1.3加強空氣污染監(jiān)測的方法
空氣污染監(jiān)測與人們的生活密切相關，所以做好空氣污染監(jiān)測工作是極為重要的。工作人員首先要做的是明確監(jiān)測內(nèi)容，當對空氣污染源進行監(jiān)測時，主要監(jiān)測的是煙塵、粉塵、二氧化硫等物質(zhì)；當對空氣質(zhì)量進行監(jiān)測時，主要監(jiān)測的是二氧化硫、氮氧化物、總懸浮顆粒物、可吸人懸浮顆粒物等物質(zhì)。其次，工作人員要對所使用的儀器進行定期的護理，防止因設備出現(xiàn)故障而導致無法收集數(shù)據(jù)或監(jiān)測結(jié)果出現(xiàn)偏差。除此之外，監(jiān)測工作的準確度還取決于使用設備的先進程度，所以環(huán)境檢測站的工作人員要注意引進先進的空氣污染監(jiān)測儀器和空氣質(zhì)量分析設備，使得工作人員可以及時地總結(jié)出空氣污染指數(shù)及相應的空氣質(zhì)量等數(shù)據(jù)，這樣才能切實加強空氣污染監(jiān)測工作的準確度。
2空氣污染數(shù)據(jù)建模的概述
2.1空氣污染數(shù)據(jù)建模的必要性
首先，對空氣污染數(shù)據(jù)建模是對空氣污染監(jiān)測工作的補充，因為一組空氣污染數(shù)據(jù)只能代表該地區(qū)在某一時間的空氣質(zhì)量，而不能反映出在接下來一段時間的變化趨勢以及對周邊地區(qū)的影響，但是空氣總是相對流動的，每個地區(qū)的空氣質(zhì)量變化都會對其他地區(qū)的空氣質(zhì)量造成影響，這就體現(xiàn)了對空氣污染數(shù)據(jù)建模的重要性?？茖W、合理的進行建模會大大的提高空氣質(zhì)量檢測工作的效率，建模得到的數(shù)據(jù)也能在很大程度上反映出一大片區(qū)域在近些時間段內(nèi)的空氣質(zhì)量變化。這樣雖然在前期的工作量會加大，但是在建模之后，就會大大減少監(jiān)測工作的工作量。
2.2空氣污染數(shù)據(jù)建模的注意事項
空氣污染數(shù)據(jù)建模是一項復雜的工作，需要考慮多方面不同的因素，這其中最應該注意的是要明確空氣污染監(jiān)測的監(jiān)測對象，空氣污染監(jiān)測主要包括污染源對環(huán)境影響的監(jiān)測和城市環(huán)境空氣質(zhì)量的監(jiān)測，這兩種應該分開進行討論，如果是前者，建模所考慮和調(diào)查的主要因素就是污染源，從污染源出發(fā)討論對空氣造成的影響；如果是后者，應當監(jiān)測的數(shù)據(jù)就變成了空氣質(zhì)量，通過對空氣質(zhì)量的監(jiān)測，探討該片地區(qū)污染物的分布規(guī)律，從而進行治理。除此之外，還要確定污染源的狀況，不同的污染源應該采取不同的方式進行建模工作，相關人員應該事先調(diào)查清楚污染源的狀況和分布，確保建模工作的順利進行。
2.3空氣質(zhì)量監(jiān)測點的選取原則
合理地選擇空氣質(zhì)量監(jiān)測點是空氣污染建模工作的重中之重，不同的監(jiān)測點應當具備不完全相同的地質(zhì)地形條件，每個監(jiān)測點都應當由其代表性，例如：不同的污染源、不同的海拔高度、不同的土壤條件等等，只有把所有的情況都考慮進去，建模的結(jié)果才會更加準確。除此之外，還需要考慮建模工作的實際情況，如果只是間實行的進行監(jiān)測，就需要多設置一些監(jiān)測點，防止出現(xiàn)偶然情況，使得建模結(jié)果出現(xiàn)較大的偏頗；如果是要進行長期的監(jiān)測，就少設置一些監(jiān)測點，畢竟過多的監(jiān)測點會消耗掉大量的人力物力。工作人員應當充分考慮監(jiān)測點的選取，形成一個覆蓋全地區(qū)的監(jiān)測點網(wǎng)，更好的完成空氣質(zhì)量監(jiān)測工作。
3結(jié)束語
空氣質(zhì)量監(jiān)測工作的重要性不言而喻，我國的空氣質(zhì)量監(jiān)測工作雖然也在迅猛發(fā)展，但是其中還是存在著或多或少的問題，這些問題的存在使得工作人員對于空氣質(zhì)量的預報總是不那么準確，但是，相信當空氣質(zhì)量的監(jiān)測部門做好空氣質(zhì)量監(jiān)測與建模工作以后，我國的空氣質(zhì)量預報的準確度會逐步提升，只有這樣，環(huán)境保護部門才能有針對性的采取一定措施來治理空氣污染，使得我國的空氣污染程度得到控制，人們的生命安全得到保障。
參考文獻
一、我國城市空氣污染現(xiàn)狀
（一）溫室氣體排放與熱島效應
隨著我國城市化建設的快速發(fā)展，我國城市的規(guī)模也在日益增大。城市規(guī)模的加大不僅使城市的建筑更加密集，而且城市的溫室氣體排放量也驟然升高，除此之外，為了方便人們的出行，大量的城市柏油馬路建成，而這也進一步加大了城市的吸熱能力?，F(xiàn)實已經(jīng)證明，城市內(nèi)的溫度普遍高于城市周邊區(qū)域的溫度。而由溫度造成的氣壓差則進一步加劇了城市的熱島效應，熱島效應的長期存在會使城市內(nèi)的空氣質(zhì)量急劇下降，污染物的長期集聚不僅會進一步加重城市內(nèi)的空氣污染程度、重則可能會誘發(fā)城市居民各種疾病的產(chǎn)生，造成一定的人員傷亡。
（二）懸浮顆粒物與可吸入顆粒物
為了促進城市經(jīng)濟的發(fā)展、滿足城市人民生活的需求，大量大中型化工企業(yè)、供熱企業(yè)在城市中被保留，并且發(fā)展十分迅速?；どa(chǎn)與供熱企業(yè)等在生產(chǎn)過程中都需要通過燃燒大量的燃料來獲取能量，而燃料的燃燒必然會帶來大量的粉塵與懸浮顆粒物。這些顆粒物懸浮在空氣中，對城市空氣造成污染，降低了城市的可見度，其中顆粒稍大的顆粒物是人們可以用肉眼看到的粉塵，而一些微小的顆粒物人們根本看不見，并且這些微小的顆粒物能夠隨著人們的呼吸系統(tǒng)進入體內(nèi)，影響人們的身體健康。現(xiàn)階段，我國空氣污染物中最常見的就是PM2.5或者是PM10。例如，今年年初在北京、天津、呼和浩特以及許多其它北方的大城市都發(fā)生了霧霾，城市可見度極低，嚴重影響了人們的工作與生活，而這主要都是由城市中懸浮顆粒物PM2.5含量過高造成的。除此之外空氣中的懸浮顆粒中含有大量的細菌、重金屬和致癌物等有害物質(zhì)，這些顆粒物被人們吸入體內(nèi)，在很大程度上會增加人們各種呼吸道系統(tǒng)以及免疫系統(tǒng)疾病的發(fā)病率，威脅人們的生命健康安全。
（三）硫氧化物與氮氧化物
化石燃料作為我國經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要能源，對于促進我國國民經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的意義。然而各種化石燃料在燃燒過程中都會釋放出大量的硫氧化物與碳氧化物，大量的化學物質(zhì)進入到城市空氣中不僅會對人們的生命健康安全產(chǎn)生一定的威脅，而且會在很大程度上與空氣中的其它成分發(fā)生化學反應，生成酸性沉淀物。當城市的濕度達到一定臨界值時，這些酸性沉淀物就會以酸雨的形式墜落到城市中。酸雨不僅會導致土地酸化、土壤貧瘠還會對城市建筑造成一定的腐蝕，降低城市建筑的安全性，具有極大的危害。
二、治理城市空氣污染的有效途徑
（一）提高人們的空氣污染防護意識
城市空氣污染不僅會影響整個城市的環(huán)境質(zhì)量，更與城市中的每一個企業(yè)、每一個市民息息相關。因此要想提高城市空氣質(zhì)量就應該努力讓每一個人都樹立起空氣環(huán)保意識，使全社會都重視起空氣環(huán)境治理，提高全體市民的城市空氣環(huán)保意識。而要想切實做到這一點，就需要政府與人民齊心空氣環(huán)保理念，引起人們對空氣污染防治工作的重視，了解空氣污染的危害性，而城市市民也需要大力配合政府，努力踐行空氣污染防治措施，提高自己低碳環(huán)保的自覺性，有效的降低各種空氣污染物的排放量。而城市工業(yè)也應該充分認識到加強空氣污染治理的重要性，積極自主的做好空氣污染的過濾回收工作，為建設好綠色城市、空氣潔凈城市而努力。
（二）加強城市綠化建設
城市綠化帶的建設在很大程度上能夠起到凈化城市空氣，提高人們生活環(huán)境質(zhì)量的作用。因此，為了提升城市的空氣質(zhì)量，緩解空氣污染嚴重的現(xiàn)狀，政府應該重視起城市綠化建設，不斷加大對城市綠化建設的資金與人力、物力投入，在市區(qū)內(nèi)、市郊與城市化工園區(qū)內(nèi)大力進行城市綠化帶的建設，給城市穿上綠色的新衣，努力優(yōu)化城市的空氣質(zhì)量環(huán)境。與此同時，城市政府還需要通過不斷對城市建設進行科學合理的設計與布局，合理對城市綠化帶進行建設，選擇那些吸附能力強、凈化能力強的植物進行培植。而要想使這項工作被更好的完成，則需要政府加大對城市綠化人才的培養(yǎng)，提高城市綠化人員的專業(yè)素養(yǎng)與能力，本著科學治理的原則對城市的水土進行優(yōu)化、對城市的空氣污染進行治理，從而有效解決城市熱島效應給人們帶來的困擾。
（三）加快能源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、使用清潔能源
城市空氣污染之所以如此嚴重，在很大程度上是由于城市重工業(yè)，尤其是化工產(chǎn)業(yè)過多，而且生產(chǎn)方式粗放、耗能高、污染物排放量高等引起的。因此，要想徹底的治理城市的空氣污染，就應該加強對這些高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)的治理，取締一部分生產(chǎn)方式粗放，耗能高的產(chǎn)業(yè)，并極力推廣清潔能源，對城市汽車尾氣、工業(yè)廢氣等進行科學的治理，從根源上解決城市空氣污染問題。
結(jié)束語
本文在對城市空氣污染現(xiàn)狀進行介紹的基礎上對解決城市空氣污染的有效途徑進行了介紹與分析，希望能夠喚醒人們的節(jié)能環(huán)保意識，促進城市空氣環(huán)境質(zhì)量的提升。
參考文獻
（一）發(fā)展型地方政府與空氣污染治理的困境一般認為，中國現(xiàn)今環(huán)境問題的一個重要體制性根源在于地方政府的發(fā)展主義特性。由于地方政府在推動中國經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要作用，環(huán)境問題的產(chǎn)生和環(huán)境治理兩者在空間尺度上具有較大不一致性。正如白雪梅分析城市地方政府環(huán)境治理的困境一樣（BaiXuemei，2007：15－29），把類似空氣污染的環(huán)境問題整合進地方政治面臨著兩個基本困境：首先，在緊迫度方面，發(fā)展中的地方面臨著更加緊迫的地方經(jīng)濟發(fā)展問題；其次，在尺度方面，環(huán)境議題超出了地方政府的關注范圍，地方政府處理環(huán)境問題在空間、時間和制度三個維度都是困難的?？臻g維度的困難是指，地方政府一般會認為環(huán)境問題超出了其管轄范圍，應該交由全國性政府去完成；時間維度的困難是，地方政府一般會認為處理環(huán)境問題超出了其任期范圍。環(huán)境問題的出現(xiàn)不是一朝一夕的，其治理更是需要一個較長的時段，因此，政府官員并沒有強烈的動機去在自己有限的任期內(nèi)應對環(huán)境問題；制度維度的困難是，由于地方政府在縱向上要受到更高層級政府的約束，在橫向上要面對地方經(jīng)濟社會組織的壓力，因此環(huán)境治理對于它們而言已經(jīng)超出了自身的職責范圍。地方政府的發(fā)展主義和其在治理污染問題上的激勵缺乏當然也反應在空氣污染上。如果瀏覽中國近30年空氣污染治理的歷程，就會發(fā)現(xiàn)，空氣污染的防控和治理總是在“疲憊地追趕”高速發(fā)展和變遷的經(jīng)濟狀況。20世紀70年代，空氣污染治理的主要對象是煙塵；到了80年代，中國大氣污染防治進入以酸雨治理為核心的第二階段，重點轉(zhuǎn)移為對硫等污染物進行集中控制。從20世紀初開始，中國溫室氣體排放成為全世界聚焦的一個中心，溫室氣體的減排使得中國如何在能源消費方面采取節(jié)能措施、提高能源效率、調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)成為新的問題。最近10年左右，中國大氣污染的復合型特征日益增強，高濃度的一次污染和二次污染同時存在，城市灰霾天氣不斷增多。這種新的空氣污染引發(fā)了公眾的強烈關注，特別是從近兩三年起，二次污染、復合污染、區(qū)域污染等這些名詞開始進入公眾的視野，對政府和環(huán)保部門的環(huán)境績效構(gòu)成了較大的社會壓力。但二次污染物在很長一段時期內(nèi)，未被列入空氣污染物指標體系，因為一旦列入則意味著中國七成城市的空氣質(zhì)量不達標，環(huán)保部門近30年來的空氣污染治理又將面臨一份“滿紙黯然的成績單”?？傮w而言，不同階段經(jīng)濟發(fā)展所造成的空氣污染使得污染的控制策略不得不相應地發(fā)生變化，但是這種“倒逼”機制始終太過滯后和低效。因此，要從目前的總量控制真正轉(zhuǎn)向質(zhì)量改善，真正從環(huán)境和資源的可持續(xù)發(fā)展以及公眾的健康出發(fā)進行污染治理，把空氣污染的議題維持在公共議程中，就需要把空氣污染從一個地方性的議題變成國家性的議題，在這個過程中，國家需要發(fā)揮首要作用。
（二）復合型區(qū)域型空氣污染形態(tài)和治理體制的困境中國近30年快速的工業(yè)化和城市化使得多種空氣污染問題在30年內(nèi)集中出現(xiàn)。這些污染問題并不是國外上百年工業(yè)化和城市化過程中出現(xiàn)的污染問題的簡單疊加，而是一種更加復雜的污染狀況。因此，中國目前的空氣污染呈現(xiàn)出“復合型”和“區(qū)域性”①兩種特征。首先在“復合型”特征方面，中國現(xiàn)今的空氣污染是發(fā)達國家各個污染階段的濃縮體，快速工業(yè)化和城市化發(fā)展使得一次污染和二次污染同時集中出現(xiàn)。其次在“區(qū)域性”特征方面，關于空氣污染這個議題到底更具有地方性特征還是更具區(qū)域型特征，其實在國外就早有爭論（Switzer，1998：191－192）?？諝馕廴驹谄湓搭^上可能更多地來自固定點源污染，具有很強的地方性，但是空氣污染物會隨著氣象條件而長距離傳輸，因而經(jīng)常呈現(xiàn)出跨行政轄區(qū)界限的區(qū)域性特征。然而，相較于復合型和區(qū)域型的污染形勢，中國現(xiàn)行的大氣污染控制策略和管理體制卻暴露出嚴重的弊端。首先，現(xiàn)行的空氣污染控制是一種量化控制。在現(xiàn)行官員考核制度和激勵機制下，中央政府對地方政府考核一般采用、同時也被認為最便捷高效的辦法就是量化考核，抽象的、難以測度的指標往往無法被采用②。在這種指揮棒下，地方官員的目標是對上負責，完成指標、做足數(shù)字。就空氣污染而言，政府關注的始終是“排放量”而不是“空氣質(zhì)量”。這也就是說，目前的空氣污染控制和管理只是需要各級政府對現(xiàn)下有明確規(guī)定的某種污染物進行排放量的控制，完成其減排量。而這些污染物的選取并未見得反映空氣污染的真實狀況，真正的空氣質(zhì)量問題在很大程度上是無人負責的。這種單一總量的考核機制很難用以應對復雜的污染現(xiàn)狀，因此空氣污染治理的實際效果非常有限；其次，中國的空氣污染管理模式是行政轄區(qū)區(qū)隔的管理模式，以行政區(qū)劃為基本單位進行考核和管理，各地之間難以進行真正的協(xié)調(diào)治理?？諝馕廴颈O(jiān)測數(shù)據(jù)表明，高速發(fā)展的城市化和區(qū)域經(jīng)濟一體化使得中國地區(qū)空氣污染一體化現(xiàn)象日趨明顯，各城市的大氣污染正逐漸從局地污染向區(qū)域污染演變。盡管大氣污染越來越呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域特征，但是現(xiàn)行的環(huán)境管理還是沒有太多突破行政轄區(qū)區(qū)隔化管理的窠臼。近幾年，雖然中國也出現(xiàn)了一些區(qū)域性大氣污染的試驗，比如中國的四大城市在近幾年的大型事件中，都不同程度地采取了“聯(lián)防聯(lián)控”，通過聯(lián)合相鄰城市采取共同措施控制城市的空氣質(zhì)量。但是，這種區(qū)域性空氣污染治理目前還遠遠沒能形成一種長效的機制。目前，面對空氣污染的區(qū)域性特征，中國現(xiàn)有的制度架構(gòu)和政府體制中還沒有一種相對常態(tài)和成熟的制度安排以解決這一問題。復合型、區(qū)域型空氣污染時代的來臨意味著治理尺度怎樣的變化？它們對于現(xiàn)行空氣污染治理體制，乃至整個治理體制會產(chǎn)生什么樣的沖擊呢？首先，復合性的空氣污染形態(tài)意味著以“指標”為核心的考核和激勵機制將面臨“失敗”的局面。諸如PM2．5這種二次污染指標無法用單一污染物排放量限定的方法來控制，如果說原來的污染治理尚可以“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，現(xiàn)在的情況則是連這一點都難以為繼了。也就是說，傳統(tǒng)的通過指標、配額方式進行治理的方式已經(jīng)越來越低效；其次，區(qū)域性的空氣污染也意味著以行政轄區(qū)為區(qū)隔的治理體系在很大程度上將不得不被打破。值得注意的是，我們看到中央政府仍然試圖在現(xiàn)有的考核體制下去解決轄區(qū)間的交互影響問題③，但是這種努力可以期待的績效和適用性是值得懷疑的。在遭遇更復雜議題的情況下，這種區(qū)隔化的管理方式不可避免地走到盡頭?？諝馕廴揪褪沁@樣一個議題：一個轄區(qū)的污染源可能對諸多其他地方帶來污染，同時，任何地方也不可能視其他地區(qū)的污染為于己無關。各地之間互相污染、交叉污染，并且這種交互影響的不確定性和不可控性要強過水污染等其他跨域環(huán)境問題。
（三）風險社會及其民主意涵空氣污染是一種典型的生態(tài)風險。風險不僅是一種客觀存在，更是一個社會和集體建構(gòu)的過程。雖然風險必定部分地來自于事實，但其更重要的部分在于大眾通過社會的公共交流對風險進行闡釋、界定和認知的過程（Strydom，2002：84）。也正因為如此，空氣污染對思考當今中國國家和社會之間的關系形態(tài)也提供了很好的一個切入點?，F(xiàn)階段的中國，在空氣污染控制和防治方面，出現(xiàn)了一種“民意已過河，政策摸石頭”的現(xiàn)象，民眾在很大程度上已經(jīng)走在了政府的前列。以PM2．5為例，民眾是促使政府將這項污染物納入污染評估指標體系的直接推動力。早在政府作出反應之前，民間就已經(jīng)開始了各種形式的空氣質(zhì)量調(diào)查，公眾、環(huán)保NGO和媒體持續(xù)關注PM2．5數(shù)值變動，甚至走上街頭自主去監(jiān)測PM2．5數(shù)據(jù)；一些活躍的民間環(huán)保人士通過社會媒體引導公民參與空氣污染的測量，推動政府的污染數(shù)據(jù)公開以及空氣污染立法進程。環(huán)保人士潘石屹等人在微博上發(fā)起關于空氣質(zhì)量立法的動議，倡議應該對清潔空氣立法。社會的壓力最終促使環(huán)保部拿出了空氣污染治理的時間表，擬定在2016年前分階段地將PM2．5納入空氣質(zhì)量體系。為什么空氣污染這個議題突出地展現(xiàn)了這一點？傳統(tǒng)上，政府可以利用其對科學技術(shù)的掌握及其對話語的壟斷，來阻止污染等風險事實進入公眾的視野。對于政府而言，總是希望很好地去“管理風險”，對民眾的風險意識進行引導，通過專家壟斷技術(shù)知識的定義和解釋，進行“安全敘述”（郭巍青、陳曉運，2011：95－122）。但是，在面對空氣污染這樣的新型治理問題時，民眾卻并不會一味受制于國家對風險的管理，民眾作為環(huán)境風險的直接感受者，能夠用自身的日常性知識，也就是“社會文化理性”（Fischer，2000：40－44），來對抗國家對于科學和技術(shù)理性的壟斷。國家與公民社會的這種新的力量格局，再加上長期以來國家對于公民表達的行政壓制、體制運作中的協(xié)商不足等等，都更進一步地導致了公民對政府不信任的累積和發(fā)酵。從這個角度講，我們看到了現(xiàn)代國家治理尺度的下移，更重要的是，類似空氣污染這樣環(huán)境風險議題的出現(xiàn)賦予了人們加深和拓展民主的機會，推動人們?nèi)ジ臃e極地進行政治參與、公開討論和民主協(xié)商，理性面對危及公民切身利益和社會安全的風險，增強作為一個普通公民對于自然問題以及人與自然關系問題的發(fā)言權(quán)，爭取公共決策者、技術(shù)專家以及普通公民之間更加平衡的權(quán)力－責任的關系。
二、保障型國家———國家角色再認識
治理的尺度是一個描述性概念，但它同時也存在著一定的價值意涵。通過尺度的討論，這一概念將治理的跨域化、在地化以及協(xié)力治理等多種治理的趨勢整合起來。同時，這一概念也促使人們?nèi)ニ伎迹涸诿媾R諸如空氣污染這類新的議題時，怎樣在新的治理實踐中對尺度和空間進行新的定義，治理的邊界怎樣被實體地和社會性地重構(gòu)？而這些又為我們改進公共政策提供了怎樣的啟示？更重要的是，面對現(xiàn)代國家治理尺度的變遷，國家需要在治理的實踐中怎樣做出回應和應變？這一問題沒有一個簡單的答案，但是，本文認為，事實上吉登斯所提出的“保障型國家（EnsuringState）”（吉登斯，2009：9）概念已經(jīng)為我們思考這個問題提出了一定的框架?！氨Ｕ闲蛧摇蹦依丝諝馕廴局卫磉^程中我們所需要面臨的最重要的三個維度的思考，即：國家獨立于利益集團來倡導環(huán)境政策的自主性、中央政府對于環(huán)境政策的貫徹力以及在環(huán)境議題上國家與社會的有序互動問題。“保障型國家”是吉登斯在《氣候變化的政治》一書中提出的概念，“氣候變暖的問題很多人都在談，但很少有人愿意改變自己的生活方式，把自己的行為與氣候變暖的問題聯(lián)系起來”———吉登斯將這種現(xiàn)象命名為“吉登斯悖論（GiddensParadox）”（吉登斯，2009：2）。為了解決這一困境，吉登斯提出了“氣候變化的政治”的概念框架。這個概念框架主要由兩個概念構(gòu)成：“政治斂合（politicalconvergence）”和“經(jīng)濟斂合（economicconvergence）”。吉登斯認為，如果政治斂合和經(jīng)濟斂合兩者之間形成一種良好的互動，就會系統(tǒng)性地推動氣候問題的解決。為此，吉登斯提出了一種更為積極的國家的概念———“保障型國家”。他認為，國家應該在應對環(huán)境問題時扮演“催化劑”、“協(xié)調(diào)員”的角色，鼓勵和支持多元的社會團體共同推動好的政策，同時確保環(huán)境治理的切實成效。為此，國家需要在以下幾個方面做出努力：一是，要全力去提高政治和經(jīng)濟斂合度，比如氣候變化和能源安全就是兩個具有高度關聯(lián)性的公共議題，是尋求政治經(jīng)濟斂合的一個典型例子；二是要讓氣候變化的關切深入到民眾的日常生活當中；三是要避免讓政治資本流出這個政策領域。因為對抗氣候變化需要長期的政策，那么就需要把這些政策一直置于政治關切的最前端，把它牢固地鎖定在政治議程中。
保障型國家對于我們討論中國的空氣污染治理有著很重要的借鑒意義。首先，中國環(huán)境治理面臨的最大問題就是經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的矛盾問題，這個問題在本質(zhì)上是吉登斯悖論的一種表現(xiàn)。保障型國家應該在這種矛盾中擔當起環(huán)境議題倡導者的角色，致力于克服經(jīng)濟發(fā)展的盲目性。事實上，空氣污染從一個地方性議題變成國家性議題也的確經(jīng)歷了一個過程。吉登斯在其語境下思考保障型國家的出發(fā)點是希望國家改變“去監(jiān)管化”的態(tài)度，加強實質(zhì)性的國家調(diào)節(jié)。對于中國而言，保障型國家首先是確保國家公共政策相對于地方保護主義利益、產(chǎn)業(yè)部門以及能源行業(yè)的自主性。其次，正如吉登斯特別提到的，中國治理氣候變化的政策遇到的最大障礙就是中央政府試圖加強“政治斂合”和“經(jīng)濟斂合”的各項政策在上令下達的過程中，往往經(jīng)過層層官僚制的過濾，再次被簡化為GDP崇拜。這也就是我們通常所說的環(huán)境政策的貫徹執(zhí)行問題，是中國環(huán)境治理中關鍵的一環(huán)。在中國，量化考核和目標責任制是國家能力建設的一個重要路徑，國家希望藉此控制地方官員的晉升機會，從而確保國家的重大政策在地方的執(zhí)行以及地方官員對上級政府的忠誠。但事實上，現(xiàn)有方式并不能適應環(huán)境治理中的諸多問題。一方面，環(huán)境指標很多時候是復雜的、不可量化的；另一方面，地方官員為了達到考核目標往往操縱和扭曲真實的環(huán)境信息，在缺乏公民參與以矯正這些信息扭曲的情況下，重大的治理問題往往得不到有效的處理。因此，從這個意義上講，量化管理和目標責任制等管理方式事實上是削弱了而不是加強了國家的能力（Gao，2009：21－31）。這也正是“保障型國家”的第二個意義向度。以空氣污染為代表的環(huán)境議題為我們重新檢視國家治理能力，加強國家能力建設提供了一個場域。環(huán)境治理需要政府努力尋求環(huán)境政策的政治和經(jīng)濟斂合，使得環(huán)境意識和環(huán)境政策能很好地與國家其他政治經(jīng)濟政策結(jié)合起來，保障環(huán)境政策的實現(xiàn)。
最后，保障型國家區(qū)別于早期環(huán)境主義以及環(huán)保運動中“對抗國家”的思想，認為應該從現(xiàn)有的體制中尋求解決問題的途徑，這對在中國現(xiàn)有的政治體制下思考空氣污染等環(huán)境治理問題有著很重要的啟示意義。雖然社會運動、抗爭政治似乎是一個古老的政治話題，現(xiàn)有學術(shù)研究也有很多集中于關注環(huán)境抗爭，但是這并不一定能反映問題的全貌，尤其在諸如空氣污染這類的環(huán)境問題上，公民的相關行動很多時候并不是高度政治指向的。公民所訴求的并不是挑戰(zhàn)現(xiàn)有政治制度的權(quán)威和合法性，而是希望幫助國家、也從國家那里尋求幫助，以改善自身基本的生活環(huán)境。從這個意義上講，公民社會和國家在這類議題上的關系更接近于合作主義或者協(xié)同治理。因此，在保障型國家的框架下，國家尋求與公民社會的互動和互強，通過理性的協(xié)商和審議以共同推動高效的環(huán)境政策的產(chǎn)出和執(zhí)行是解決環(huán)境治理問題的應然路徑。這也是現(xiàn)有政治體制之下中國環(huán)境治理的應然方向。
【關鍵詞】凈化技術(shù) 空氣質(zhì)量 空調(diào)系統(tǒng)
首先讓我們先了解我們的空氣，我們的空氣是混合物，它的成分是很復雜的。空氣的恒定成分是氮氣、氧氣以及稀有氣體，這些恒定成分維持基本不變，這是自然界各種生態(tài)變化相互補償?shù)慕Y(jié)果。空氣的可變成分是二氧化碳和水蒸氣?？諝獾牟欢ǔ煞滞耆虻貐^(qū)而異。例如，在工廠區(qū)附近的空氣里就會因生產(chǎn)項目的不同，而分別含有氨氣、酸蒸氣等。另外，空氣里還含有極微量的氫、臭氧、氮的氧化物、甲烷等氣體?；覊m是空氣里或多或少的懸浮雜質(zhì)。總的來說，空氣的成分一般是比較固定的。
一.空氣污染的根源
空氣污染的根源分為室內(nèi)空氣污染源和室外空氣污染源兩種。首先室內(nèi)空氣污染是與我們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P的，其污染源主要是裝修使用的各種乳膠漆，家具漆面，海綿，塑料等工業(yè)產(chǎn)品，有可能不注意就會造成多方面的室內(nèi)空氣污染，再有就是家用電器靜電吸附灰塵污染；室內(nèi)空氣流通不暢或者長期使用空調(diào)并不能及時進行清潔，這些都會產(chǎn)生殘留有害細菌造成空氣污染；家里有老人、病患、小孩、寵物同生活，會造成細菌多方面攜帶并傳染。這些都是一些家庭所沒注意到并一直在發(fā)展中，從而造成病毒性病變的空氣污染。其次室外空氣污染，其污染源主要表現(xiàn)在工業(yè)污染和公共場所污染。高熱量的揮發(fā)都會附著灰塵并沉淀造成粉塵空氣污染；工業(yè)空氣中所殘留的氨氣酸蒸也就是我們說的“酸味”造成空氣污染等等。所以我們的生活需要有質(zhì)量的呼吸環(huán)境就需要凈化空氣，凈化空氣成為我們現(xiàn)在的重點。
二.空氣凈化的原理及方法
空氣凈化主要是靠物理作用而不是靠化學方法，除去空氣中的生物粒子，以及其他各種顆粒?？諝鈨艋夹g(shù)的目的是通過一整套清潔技術(shù)保持一定空間內(nèi)空氣達到規(guī)定的潔凈度。
空氣凈化方法主要有以下幾方面：
1）整體凈化。整體凈化可分為層流型凈化和湍流型凈化。層流凈化是指空氣由一側(cè)全面地以勻速流向另一側(cè)，以保證室內(nèi)的塵粒或細菌不向四周擴散而平穩(wěn)的被平推出室外，而達到好的除菌效果。
高效過濾除菌技術(shù)：保證空氣的潔凈主要靠高效或超高效過濾設備。設備向特定的環(huán)境內(nèi)輸送潔凈的空氣，潔凈空氣退出污染的空氣以保持空氣的潔凈度。
過濾的原理：①網(wǎng)截阻留；②篩孔阻留；③靜電吸引阻留；④慣性碰撞阻留和布朗運動阻留。
濾材的結(jié)構(gòu)：濾材級別多數(shù)為高效級或超高效級濾材，所用濾材一般有：玻璃棉制濾材、高級紙漿制濾材、石棉纖維制濾材、過氯乙烯纖維制濾材等。高效濾材對空氣中0.5μm的顆粒的阻留率能達到90%～99%，超高效濾材可阻留0.3μm 的顆粒99.9%以上?？梢娺^濾潔凈技術(shù)是一種綜合技術(shù)。
2）局部凈化。局部凈化的方法有：
1.潔凈層流罩：潔凈層流罩是醫(yī)院使用局部空氣凈化的裝置。一般可構(gòu)成垂直層流方式，四周用透明圍幕。整個罩內(nèi)可保持較高潔凈度的空氣。這種潔凈層流罩可用于免疫功能低下病人的治療保護，所以也稱無菌病床層流罩。
2.凈化操作臺：采用水平或垂直層流方式來凈化小空間內(nèi)的空氣，可使操作臺內(nèi)的空氣凈化達到很高級別。
3.靜電吸附除菌凈化技術(shù)：靜電吸附除菌是利用電除塵的工作原理，在小型化技術(shù)方面有所創(chuàng)新。①采用細線放電極與蜂巢狀鋁箱收集極形成級線裝置；②采用鏡象力荷電吸附作用。
目前有一種三級過濾凈化裝置，即預凈化――高效凈化――活性炭吸附，采用組合式正離子靜電吸附除菌技術(shù)，并通過大風量的空氣來凈化，以保證室內(nèi)空氣凈化次數(shù)，較好地解決了重點房間如醫(yī)院的手術(shù)室、 ICU病房 、母嬰病房、血液透析室等有人情況下的空氣持續(xù)消毒的問題，可使醫(yī)院室內(nèi)空氣的凈化潔凈度達到 10 萬級 ――1 萬級。
4.負離子凈化技術(shù)：負離子是一種帶負電的化學基團，能發(fā)生可逆性變化，存在時間極短，本身并無殺滅微生物的能力，主要是靠帶電離子與空氣中的微粒特別是微生物顆粒結(jié)合，形成多個顆粒凝聚變大從而迅速沉降，使空氣達到凈化的目的。空氣中負離子只有在具備某些化學性質(zhì)時，如活性氧離子等，它們才具有侵害蛋白質(zhì)的能力從而殺滅微生物，因此負離子對空氣凈化的能力比較有限，對空氣中微生物粒子清除率只能達到 70%～90% 。
三.如何將空氣凈化應用在空調(diào)送風中
首先最常用的方法就是保持室內(nèi)通風良好，每天要在陽光充足的時候開窗通風一小時左右。對于改善老人、小孩、病患的呼吸環(huán)境就要借助空氣凈化器。為了避免二次污染，可以設計一種和暖通空調(diào)相結(jié)合的空氣凈化儀器，將此應用在送暖通風中。除了空調(diào)本身的濾網(wǎng)外，可以在濾網(wǎng)上加一層納米技術(shù)，使用多層過濾，這樣在空調(diào)送風送熱的過程中就會先進行空氣吸入循環(huán)，致使重金屬附著納米網(wǎng)，灰塵附著空調(diào)網(wǎng)已達到凈化空氣的目的。還應設置外置過濾存儲器，這樣就能直視空氣過濾后的留下的污染物，以達到能夠進行及時清理的目的。另外還可以設計一套智能裝置，當空氣達到污染指標時，空調(diào)會進行人工提醒，要求更換過濾網(wǎng)。目前市場上的空調(diào)還沒有提醒這一說，尤其是在大的公共場所空調(diào)智能提醒尤其重要。
四.空調(diào)整體節(jié)能有利于改善環(huán)境
隨著人們生活水平的提高，對于空調(diào)系統(tǒng)的應用越來越廣泛，對于不可再生能源的消耗也在逐步增加，這種情況將會導致生態(tài)環(huán)境的破壞愈演愈烈。 那么這就要求我們在生活中要節(jié)能減排盡量減少能源的消耗。
降低空調(diào)房間負荷，是空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能減排的基礎，要想降低符合就需要分析空調(diào)房間的運行情況，確定影響房間負荷的各種因素。根據(jù)影響房間負荷的因素特征，來確定室內(nèi)環(huán)境的空氣質(zhì)量。根據(jù)不同的空氣質(zhì)量選擇結(jié)合不同的空氣凈化裝置，這就是合理優(yōu)化的設計理念，合理的設計不但能更好的改善空調(diào)的送風質(zhì)量，還能夠更小的減少能源消耗降低空氣污染。
五. 結(jié)束語
隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人們越來越重視生活的質(zhì)量，環(huán)保低碳理念越來越深入人心。同時更加關注節(jié)能減排的重要性。我們空氣凈化與暖通空調(diào)設計企業(yè)與人員身上的擔子也隨之加重，面對人們更高的生活質(zhì)量的要求，我們的系統(tǒng)設計人員要不斷的增強理論知識與專業(yè)技能，只有不斷的學習，才能使得我國在暖通節(jié)能與空氣凈化系統(tǒng)設計領域中處于領先的地位。
將重污染天氣納入應急管理，且將珠三角作為整體統(tǒng)一處置，既是對空氣污染嚴峻形勢的及時反應，也是行政管理和污染治理模式的創(chuàng)新。在應急預案的健康防護措施上，要求中小學停課，無疑是極為負責任的態(tài)度；在提出重污染天氣單雙號限行之外，同時強調(diào)要按照具體比例封存公務用車，而且公務用車還受到單雙號限行的額外限制，這意味著重污染天氣時最高將有60%～70%的公車停駛，無疑更有示范意義。
雖然相對于數(shù)量龐大的機動車來說，停駛公車對改善空氣狀況的貢獻可謂九牛一毛，但將視角從私家車轉(zhuǎn)到公車上，無疑是向現(xiàn)代政治倫理和責任感的回歸。正如治堵方案中有無控制公車數(shù)量備受關注一樣，公眾在乎的不是控制公車數(shù)量的實際效果，而是政府部門向自己開刀的率先示范的公平感和責任感。
封存公車說易行難，尤其是在公車具體數(shù)據(jù)尚未公開的情況下，到底哪些公車應該封存，Ⅰ級、Ⅱ級響應時封存公車有無細分，是否落實，如何監(jiān)督，同樣是懸而未決的問題。不獨停駛公車，應急短信發(fā)送是否到位，中小學停課有無明確操作指引，不穩(wěn)定污染源如何監(jiān)管，目前都存在這樣或那樣的監(jiān)管難題。正因為如此，今年1月份廣州首次啟動重污染天氣Ⅱ級應急響應時一度遭遇手忙腳亂的狀況。
這意味著，任何方案在規(guī)定條件和制定目標之外，還應有相應的操作細則予以配合。譬如，Ⅰ級、Ⅱ級響應時的封存公車名單應予報備，紀委監(jiān)察部門隨時進行監(jiān)督，并對違反規(guī)定者做出相應處罰；再如，平時就應該收集重要不穩(wěn)定污染源信息，在重污染天氣應急響應啟動時對這些企業(yè)進行細化監(jiān)管，這背后自然需要不同部門之間的協(xié)調(diào)與配合?？梢哉f，大到地區(qū)聯(lián)動，小到應急短信發(fā)送流程，細節(jié)是決定應急預案成敗的關鍵所在。
Many large cities are anything but pollution-free. Our cities have many factories, which we need to make food, clothing and other things. Every year these factories pour millions upon millions of tons of smog into air. Power plants and houses that burn coal add greatly to air pollution. Besides, there are more cars in cities now. Once out on the streets, they will take in fresh air and replace it with poisonous gases.
Our country is trying hard to prevent and control air pollution. As long as every citizen also realizes its importance and makes join efforts, the day will come soon when people will take in only clean air. Then, the sunlight will no longer be blackened out by smoke and soot.
健康,包圍,煙霧,除了氣體、雜質(zhì),吸收,有毒的,努力,昏了過去
盡管治理環(huán)境、改善環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)成為一種共識，但在現(xiàn)實操作中，其重要性又往往被忽視，這在很大程度上是由環(huán)境質(zhì)量這種“商品”本身的屬性決定的。從經(jīng)濟學角度看，環(huán)境屬于公共品，雖然其質(zhì)量的改善對于改進居民的福利至關重要，但由于缺乏直接的市場，其經(jīng)濟價值難以表現(xiàn)。正是這種估價上的困難，使決策者往往對環(huán)境質(zhì)量的重要性給以低估和輕視(Kolstad，2000；Kneese，2011)。因此，為了幫助決策者更好地制定和實施相關的環(huán)境政策，就必須積極探索合理的環(huán)境估價方法，建立科學的環(huán)境政策成本—收益評價體系。
作為環(huán)境的重要組成部分，空氣和居民生活的關系最為密切，其質(zhì)量對居民福利的影響也最大，因此對其質(zhì)量進行估價的理論和現(xiàn)實意義都十分重大。目前，國際上已有大量的文獻對此進行了研究，并積累了不少較為成熟的方法。相比之下，國內(nèi)的同類研究卻相對較少。
本文運用青島市2008年商品住房交易登記數(shù)據(jù)，通過“特征價格法”，對青島市空氣質(zhì)量的經(jīng)濟價值進行估計，并在此基礎上對環(huán)境政策的成本—收益進行評價。
本文其余部分安排如下：第二部分是文獻綜述，第三部分是數(shù)據(jù)及相關背景介紹；第四部分是模型設定和估計方法；第五部分是估計結(jié)果與分析；第六部分是空氣質(zhì)量、住房價格和公共環(huán)境治理融資的案例分析；最后是結(jié)論部分。
二 相關文獻綜述
對空氣質(zhì)量的經(jīng)濟價值進行合理評估是環(huán)境經(jīng)濟學的重要議題之一。至少從上世紀60年代開始，人們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)房產(chǎn)價值和空氣質(zhì)量之間存在某種聯(lián)系，并建議將這種聯(lián)系應用于環(huán)境政策評價(Ridker和Henning，1967)。由于當時技術(shù)條件的限制，這一發(fā)現(xiàn)并沒有引起太多重視。
Rosen(1974)提出“特征價格法”后，關于空氣質(zhì)量對房產(chǎn)價格影響的研究開始大量涌現(xiàn)。①根據(jù)“特征價格法”，事實上，房價是人們對住房具有一系列特征的邊際意愿支付(Marginal Willing to Pay, MWTP)的總和，通過回歸分析就能還原各種特征的MWTP。沿著這一思路，Bender等(1980)、Smith(1978)、Freeman(1974、1982、1993)、Palmquist(1982、1983、1991)和Brucato等(1990)用美國、歐洲等地的房地產(chǎn)市場數(shù)據(jù)，就空氣質(zhì)量對房屋價格的影響進行了廣泛的分析。對于這些早期的文獻，Smith和Huang(1995)做了一個很好的綜述。值得一提的是，Smith和Huang在對相關研究結(jié)論進行綜述比較的同時，還對以上文獻中的模型設定作了比較。通過Monte Carlo模擬發(fā)現(xiàn)，在不同估計方程設定形式下都能較好擬合數(shù)據(jù)的前提下，線性估計方程得到的系數(shù)最能準確刻畫“特征價格模型”中的MWTP。
最近10年來，隨著環(huán)境問題重要性的上升，對空氣質(zhì)量進行評估的文獻開始大量增加。從研究方法上看，最近的文獻主要有三方面的突破：第一是空間計量技術(shù)的使用。傳統(tǒng)的“特征價格模型”往往忽略房屋價格在空間上的相關性，造成估計結(jié)果的偏誤。針對這一問題，空間計量的創(chuàng)始人之一Anselin及其合作者(Kim等，2003；Anselin和Lozano-Gracia，2009)將空間誤差修正模型、空間滯后模型等新方法引入分析，從而提升了估計的精確程度。第二是將遷移等行為引入分析，將“特征價格法”和離散選擇模型結(jié)合起來進行分析。例如，Bayer等(2006)通過對美國房地產(chǎn)市場的分析，發(fā)現(xiàn)如果遷移需要成本，那么用“特征價格法”估計的人們對清潔空氣的MWTP將被嚴重低估。根據(jù)他們的研究，在考慮遷移成本后，得到的MWTP將是用傳統(tǒng)估計方法所得結(jié)果的3倍左右。第三是將“特征價格法”同“生活滿意觀點”等主觀評價方式結(jié)合起來，綜合評價人們對清潔空氣的MWTP。根據(jù)Luechinger(2009)的研究，用“特征價格法”估計得到的MWTP僅為用“生活滿意觀點”估計所得數(shù)值的1/10左右，這表明在很大程度上“特征價格法”的估計值僅僅是人們對空氣質(zhì)量MWTP的一個下界(lower bound)。
當然，除了以上三方面的研究外，還有大量文獻在傳統(tǒng)的框架內(nèi)對空氣質(zhì)量的估價進行了探索。Chay和Greenstone(2005)利用工具變量法對美國空氣質(zhì)量對房價的影響進行了研究。當然，這類研究從本質(zhì)上并沒有突破“特征價格法”的框架。在表1中，我們對近期的部分重要文獻進行了總結(jié)。
需要指出的是，目前關于空氣質(zhì)量估價的絕大多數(shù)研究都建立在“平均”意義上。但在現(xiàn)實中，購買不同價位住房的居民對空氣質(zhì)量的重視程度各不相同，了解不同居民在MWTP上的差異不僅有重要的理論意義，而且在現(xiàn)實政策的制定中有重要的參考價值(如在考慮對房產(chǎn)征稅以進行環(huán)境治理融資時，這是個關鍵問題)。
在國內(nèi)，不少經(jīng)濟學家已經(jīng)開始用“特征價格法”對公共政策進行評價。例如郝前進和陳杰(2007)用該方法研究了交通可達性對上海房價的影響；谷一楨和鄭思齊(2009)用該方法考察了北京13號地鐵的修建對于周邊房價的影響；馮皓和陸銘(2010)用該方法探討了擇校行為對上海房地產(chǎn)市場的影響。在環(huán)境科學的研究中，尹海偉等(2009)利用“特征價格法”測算了上海綠地面積對房價的影響。利用“特征價格法”對空氣質(zhì)量進行估價的研究并不多見，本文將在一定程度上填補相關文獻的空白。
三 相關背景和數(shù)據(jù)介紹
本文以青島市作為研究對象。青島位于山東半島南端，是全國15個副省級城市之一。2008年末，青島市戶籍總?cè)丝跒?61.56萬人，其中市區(qū)人口為276.25萬人(面積1159平方公里)，下轄5市(縣級)485.3萬人。②青島是山東省重要的旅游和工業(yè)城市，也是全國最早開放的沿海城市之一。2008年青島市GDP總量為4436.2億元，其中第三產(chǎn)業(yè)貢獻高達40%。
近年來，青島市積極推動房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，房地產(chǎn)在全市經(jīng)濟中的 重要性逐步提高。根據(jù)《青島統(tǒng)計年鑒》公布的數(shù)據(jù)計算，2008年房地產(chǎn)投資占青島GDP的比例為10.2%，高于全國平均的8.4%，而在2001年，這一比例僅為6.5%，略低于全國平均的6.8%。
為配合房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，青島積極打造宜居城市，鼓勵和吸引全國各地居民在青島購房置業(yè)。③在吸引居民尤其是外地居民購房的過程中，良好的環(huán)境一直是青島的獨特優(yōu)勢，這使得包括空氣質(zhì)量在內(nèi)的環(huán)境因素在決定當?shù)胤績r的過程中起著至關重要的作用。為突出環(huán)境優(yōu)勢，青島在環(huán)境治理方面做出了巨大努力。“十一五”期間，青島市治污減排投入資金高達37億元，占地方財政收入的10.81%。在空氣污染治理方面，青島市啟動了空氣重點污染源在線監(jiān)測工作，搭建了環(huán)境監(jiān)控信息系統(tǒng)平臺。同時，在城市機動車和揚塵污染防治等方面也采取了一系列舉措。這些政策措施有效地改善了青島空氣質(zhì)量，以2008年為例，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達333天。基于良好的城市環(huán)境，青島被認為是全國最理想的居住城市之一。④
本文使用的數(shù)據(jù)主要來自于3個數(shù)據(jù)庫。其中，最重要的數(shù)據(jù)來自青島市國土資源和房屋管理局提供的商品住房交易數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫提供了2008年青島市一手商品住房的交易信息，這些信息包括：住房位置(具體到小區(qū)經(jīng)緯度)、建筑結(jié)構(gòu)、建筑面積、使用面積和交易價格等。在經(jīng)過數(shù)據(jù)有效性甄別后，共有8264個觀測值，約等于當年一手商品住房交易總量的1/4。
第二個數(shù)據(jù)來源是Google地圖。雖然上述數(shù)據(jù)庫已經(jīng)提供了商品住房位置的詳細信息，但并沒有住房周邊環(huán)境的相關信息。為彌補這一點，我們根據(jù)資料提供的房屋地址和經(jīng)緯度，通過Google地圖搜集和整理了目標房屋到市中心(以“五四廣場”為代表)的距離，及其與最近的商場、醫(yī)院、公園、中學之間的距離。
第三個數(shù)據(jù)來源是青島政務網(wǎng)提供的《空氣質(zhì)量狀況日報》。⑤該報告從1999年開始，每天青島市所屬區(qū)縣的空氣污染指數(shù)、質(zhì)量級別以及首要污染物。⑥這些觀測數(shù)值分別來自青島全市13個觀測點，由于我們擁有關于小區(qū)的精確位置信息，因此可以得到各小區(qū)和所有觀測點之間的空間距離。在此基礎上，仿照Luechinger(2009)的方法，本文用“逆距離加權(quán)插值法”(inverse distance weighted interpolation)計算了各小區(qū)之間的空氣污染指數(shù)。具體來說，假設某小區(qū)距離觀測點m的距離為，且觀測點m的空氣污染指數(shù)為，則認為該小區(qū)的空氣污染指數(shù)為：⑦
表2 給出了本文主要變量的統(tǒng)計性描述。
四 模型設定和估計方法
(一)“特征價格法”模型
我們主要采用“特征價格法”對清潔空氣的價格進行估計。按照Rosen(1974)的研究，住房的價格事實上是購房者對其所具備的各類特征的支付。根據(jù)以上思想，考慮如下模型：
Smith和Huang(1995)通過Monte Carlo模擬發(fā)現(xiàn)，在不同估計方程設定形式下都能較好擬合數(shù)據(jù)的前提下，線性估計方程得到的系數(shù)更能準確刻畫“特征價格模型”中的MWTP，因此在后面的討論中，我們將主要關注線性模型的估計結(jié)果，而將其他形式的估計結(jié)果作為參照。
(二)穩(wěn)健性檢驗策略
1.基于商品住房小區(qū)層面的平均數(shù)據(jù)回歸。由于我們使用的是一手商品住房交易數(shù)據(jù)，因此，估計結(jié)果容易受本年度交易樓盤位置的限制。例如在本文使用的樣本數(shù)據(jù)中，李滄區(qū)一手商品住房交易量明顯多于其他各區(qū)(市)，在這種情況下，利用單套住房的交易數(shù)據(jù)進行回歸可能導致估計結(jié)果有偏。
為檢驗前面的結(jié)論是否可靠，我們將以小區(qū)為單位，考察空氣質(zhì)量對于小區(qū)平均住房價格的影響。當然，在這種情況下我們的樣本觀測值將大大減少，并且不能再考察住房個體特征對價格的影響，這是一種巨大的信息損失。同時，由于觀測值減少，也可能導致估計結(jié)果不顯著?；谝陨蟽牲c原因，小區(qū)層面的回歸將只被用作參考。
2.引入空間因素。在之前的估計模型中，我們假設隨機誤差項ε服從正則假定，這保證了用OLS估計的結(jié)果具有優(yōu)良的性質(zhì)。而在現(xiàn)實中，一般的正則假設并不容易得到保證，一個重要的原因是各誤差之間可能存在空間相關性。Kim等(2003)指出，在用特征價格模型進行房產(chǎn)價格估計時，人們往往忽略了房產(chǎn)價格在空間上的相關性，因此，他們建議用空間計量方法去重新考察上述問題。
為了考察我們在上一節(jié)中估計結(jié)果的穩(wěn)健性，我們也將在小區(qū)層面上，采用上述兩種空間計量模型對我們的模型進行重新估計。⑨具體來說，我們將估計如下兩種空間模型：
(1)空間滯后模型(spatial lag model)。在空間滯后模型中，假定某小區(qū)住房均價與其鄰近小區(qū)的住房均價存在相關性，于是，有如下模型設定：
P=α+pWP+βAP+Zδ+Nη+ε (5)
這里，p是空間自相關系數(shù)，W是空間權(quán)重矩陣，它刻畫在空間上住房價格的相關情況。AP是小區(qū)所在區(qū)域的空氣污染程度向量，Z表示小區(qū)特征，N表示鄰近小區(qū)的特征。
(2)空間誤差模型(spatial error model)。在空間誤差模型中，并不直接假設彼此鄰近的房屋之間價格存在相關性，而是假設隨機誤差項ε存在空間自回歸形式。具體來說，我們需要考慮如下模型：
P=α+βAP+Zδ+ε (6)
ε=λWε+u
這里，λ是空間自回歸系數(shù)，u為服從正態(tài)分布的隨機項。
在權(quán)重矩陣設定方面，我們假設在空間上彼此相距2公里以內(nèi)的房屋是“相鄰”的。用表示空間權(quán)重矩陣W的第i行第j列的元素，并且：
應用上述模型，我們可以在考慮空間因素的影響下，重新考察空氣質(zhì)量對住房價格的影響。關于模型的具體估計過程，受篇幅所限不再贅述，有興趣的讀者可以參考Lesage(1998)。需要指出的是，當運用空間滯后模型估計得系數(shù)β和ρ后，購房者的MWTP為：，而利用空間誤差模型估計得到的MWTP在形式上和一般線性模型相同。
(3)利用2007年的空氣污染指數(shù)作為解釋變量。上述估計使用2008年的空氣污染指數(shù)作為解釋變量，這樣的估計策略可能受到質(zhì)疑。因為對大多數(shù)人而言，購房是一項長期決策行為，最終影響其購買行為決策的可能不是當年的空氣污染程度，而是基于他們對之前空氣污染狀況的認識。
為考察這種可能的滯后效果，我們將用2007年空氣污染指數(shù)代替2008年的指數(shù)作為解釋變量，重新考察購房者的MWTP，以此來檢驗之前結(jié)論的 可靠性。
(4)“浮塵層”和“清潔層”的回歸。有關研究表明，空氣中飄浮的灰塵通常集中于距離地面30～40米處，大約相當于房屋8～12層的位置。而在更高或更低的樓層，空氣中含有的灰塵較少。據(jù)此，如果空氣質(zhì)量確實對住房價格有影響，那么對處于8～12層的住宅，這種影響程度將較大；而對于13層及以上的住宅，應當沒有顯著影響。為檢驗這一結(jié)論，我們將分別對這兩個樓層位置的住房價格對空氣質(zhì)量的敏感程度進行回歸分析。
(三)分位數(shù)回歸
無論是應用一般回歸策略，還是應用空間計量方法，估計的都是空氣質(zhì)量對于整個住房市場的平均影響。而事實上，由于住房市場具有高度異質(zhì)性，因此空氣質(zhì)量對不同價位的住房影響將不盡相同。這種異質(zhì)性對于制定相關的環(huán)境治理政策是十分重要的，而在以往的研究中，這種影響往往被忽略了。為考慮這種影響，我們將用分位數(shù)回歸(quantile regression)進行分析。
根據(jù)Koenker和Hallock(2004)的文獻，考察空氣質(zhì)量對價格處于分位數(shù)т上的住房影響，我們處理如下優(yōu)化問題：
具體地，假設MWTP=g(P)，而住房價格p服從分布F(p)，對于某個在邊際上降低1個空氣污染指數(shù)的環(huán)境治理項目，Q(p)是在價格為p的條件下房屋的交易數(shù)量，那么理論上可以從住房購買者籌集到公共環(huán)境治理的資金為：
依據(jù)上述計算公式，我們可以評估相關公共環(huán)境治理項目的經(jīng)濟效益和融資等問題。
五 估計結(jié)果與分析
(一)基本“特征價格法”估計結(jié)果
我們利用不同的方程設定形式，對青島市2008年住房價格進行了估計，結(jié)果見表3。從回歸結(jié)果看，無論在哪一種方程設定形式下，住房價格均與大部分公共設施間的距離以及距離市中心的路程呈負相關關系，這說明了區(qū)位在住房價格中的重要作用。在住房單元個體特征方面，房屋所處樓層、房屋總面積等與住房價格之間呈正相關關系，而廳室數(shù)量等特征指標與住房價格呈負相關關系。⑩另外，從總體上看，青島市中心城區(qū)住房價格遠高于行政轄區(qū)內(nèi)的郊區(qū)市(縣)。
對于本文所關心的空氣質(zhì)量對住房價格的影響，基本線性模型估計結(jié)果表明，購房者對空氣質(zhì)量改善的MWTP值為99.785元/每平方米，即他們愿意為空氣污染降低1個指數(shù)而對每平方米住房多支付99.785元。我們的樣本顯示，2008年青島市商品住房均價為5739 元/每平方米，按此計算，購買者對空氣質(zhì)量改善的MWTP占整個住房價格的1.74%。進一步，我們可以計算出住房價格對空氣質(zhì)量的偏彈性。容易計算得到，在平均住房價格和平均空氣質(zhì)量處，該彈性值為1.356。也就是說，空氣污染指數(shù)每下降1%，住房的單位價格(元/每平方米)就會上升1.356%。
由表3可以發(fā)現(xiàn)，在不同方程設定形式下，估計得到的MWTP值有所不同。僅考慮平均住房價格和平均空氣質(zhì)量時的情況，用帶二次項的線性模型估計出的MWTP值最大，為113.096元/每平方米，占住房價格的1.97%；即使用半對數(shù)模型估計得到的MWTP最小估值也是68.868元/每平方米，占住房價格的1.20%。需要指出的是，盡管用不同模型設定估計得到的MWTP存在一定差異，但是總體來講差別并不大。而且，從數(shù)據(jù)擬合程度看，各模型得到的調(diào)整后的R[2]值都比較大，說明擬合效果良好。在上述討論前提下，根據(jù)Smith和Huang(1995)的研究結(jié)論，我們比較相信線性模型的估計結(jié)果。
與Anselint和Lozano-Gracia(2009)、Kim等(2003)等研究進行比較，不難發(fā)現(xiàn)青島居民對空氣質(zhì)量改進的MWTP在房價中所占的比例較高。盡管選用的指標不同(已有研究一般選用S0[，2]濃度、懸浮顆粒濃度等指標，而本文選用的是空氣污染指數(shù)這個加總指標)，和國外研究結(jié)論的直接對比較為困難，但從比例上看，本文計算的MWTP在房價中所占的比例要高于同類研究的結(jié)論。這至少可以從側(cè)面說明，空氣質(zhì)量在青島房地產(chǎn)價格的決定中有更為重要的意義。當然，如果購房者在青島購置住房的主要動因是享受其優(yōu)良的環(huán)境，那么根據(jù)Luechinger(2009)的研究，這個估計值或許仍然較為保守。
(二)穩(wěn)健性檢驗
表4給出了各種穩(wěn)健性檢驗結(jié)果，前兩列分別給出的是基于小區(qū)層面的加總數(shù)據(jù)進行的線性和半對數(shù)模型的估計。容易發(fā)現(xiàn)，盡管樣本觀測值減少導致估計結(jié)果顯著性有所下降，但從估計系數(shù)符號看，結(jié)論與基于個體層面的估計結(jié)果基本類似。在MWTP估值上，用線性模型估計得到的結(jié)果為71.736元/每平方米，而用半對數(shù)模型估計得到的結(jié)果為57.390元/每平方米。從數(shù)值上看，后者要小一些，但差別并不大。
表4的第3、4列分別給出了用空間誤差模型和空間滯后模型估計得到的結(jié)果。顯然，在估計系數(shù)符號上，兩個模型的估計結(jié)果仍然和之前的結(jié)論一致。在考慮到空間因素后，MWTP數(shù)值有所上升，更接近之前用個體層面數(shù)據(jù)估計的結(jié)果。受計算量所限，我們沒有用個體層面的數(shù)據(jù)進行空間計量估計。但如果用空間模型估計能提高MWTP值，那么我們就有理由相信之前的估計結(jié)果還是相對保守的。
表4第5、6兩列給出了用2007年空氣污染指數(shù)作為解釋變量的估計結(jié)果。容易看到，以此為依據(jù)得到的MWTP估值和用2008年空氣污染指數(shù)得到的結(jié)果吻合程度相當高。這也進一步驗證了之前估計結(jié)果的可靠性。
表4最后兩列分別檢驗了處于“浮塵層”和“清潔層”的樓層價格對于空氣質(zhì)量的敏感程度。第7列的回歸結(jié)果顯示，處于“浮塵層”樓層的MWTP為-170.505元/每平方米，其值遠高于平均水平，這符合我們先前的預期。根據(jù)第8列回歸結(jié)果，空氣質(zhì)量對處于“清潔層”的住房樓層也有顯著影響(但數(shù)值較小)，這和我們的預期并不完全一致。造成這種現(xiàn)象的原因可能是“一般均衡效應”，即空氣質(zhì)量通過影響該區(qū)域的整體價格，進而也對“清潔層”價格產(chǎn)生了作用。
圖1 商品住房成交價格和相應的空氣質(zhì)量MWTP值之間的關系
(三)分位數(shù)回歸結(jié)果
表5給出了5個分位數(shù)上的估計結(jié)果。通過估計結(jié)果可以直觀地看到如下事實：隨著住房交易價格上升，購房者的MWTP值也在不斷上升，并且MWTP占住房價格的比例也在上升，這說明不同消費能力的購房者對于空氣質(zhì)量的評價存在顯著差異。一般而言，購買高價位住房的消費者對空氣質(zhì)量的評價也高：在10%分位數(shù)上，購房者的MWTP值僅為30.055元/每平方米(約占該價位房屋價格的0.91%)，而在90%分位數(shù)上，對應的數(shù)值為233.770(約占該價位房屋價 格的2.85%)，后者是前者的7.78倍。這種差異來自于不同價位住房購買者的不同動機：對于低價位住房的購買者，買方的動機主要是居住，對周邊空氣質(zhì)量不會太敏感，他們往往不太愿意為改進空氣質(zhì)量而支付太高的價格；而高價房的購買者在選購住房時更注重房屋的舒適性，因此對周邊空氣質(zhì)量有較強的敏感性，對改進空氣質(zhì)量的MWTP也較高。根據(jù)這個結(jié)論，如果治理環(huán)境、改善空氣質(zhì)量，最大的受益者將是高價房購買者。如果通過對房產(chǎn)征稅來為改進空氣質(zhì)量融資，那么合理的稅制設計應當隨房價累進。
為進一步了解商品住房成交價格和相應的空氣質(zhì)量MWTP值之間的關系，我們在圖1中給出了各分位數(shù)上兩者之間的關系。由圖1可知，商品住房成交價格和對空氣質(zhì)量的MWTP值之間表現(xiàn)出十分明顯的正相關關系。如果通過OLS用一個二次模型去擬合這一關系，(11)可以得到MWTP值和住房價格之間的經(jīng)驗關系：
(調(diào)整后的=0.966，括號中為標準誤)
不難發(fā)現(xiàn)，調(diào)整后的R[2]值相當高，說明模型擬合效果很好，也說明MWTP值和住房價格之間的對應關系十分明顯。
六 空氣質(zhì)量、住房價格和公共環(huán)境治理融資
清潔空氣的最大受益者是當?shù)鼐用?，居民直接和便于識別的受益方式是住房。清潔空氣是典型的公共物品，為此，為改善空氣質(zhì)量的投資項目常常因為無法識別受益人而變得異常困難。上一節(jié)中，我們估計了青島住房購買者對于空氣質(zhì)量改進的邊際意愿支付，從而為空氣質(zhì)量改進項目融資識別受益人和度量受益大小提供了便利，具有重要的政策和實際意義。
第一，利用這一測算工具，我們可以對空氣污染治理政策的經(jīng)濟效益進行評估。2007年青島市(含下屬郊區(qū)、縣、市)年平均空氣污染指數(shù)為66.57，2008年這一指數(shù)為66.18，下降了0.39。按照我們估計的MWTP值，平均而言購房者愿意為空氣質(zhì)量改進在住房交易價格上多支付38.916元/每平方米(99.785元/每平方米×0.39)。2008年青島市一手商品住房成交總量約為340萬平方米。以此簡單推算，僅此一項，2007-2008年青島市空氣質(zhì)量改善產(chǎn)生的經(jīng)濟價值約為1.3億元。(12)
需要指出的是，以上考慮的僅是一手商品住房的交易數(shù)據(jù)，如果我們參照以上方法，考慮因空氣質(zhì)量改進帶來的存量住房的“潛在升值”，那么空氣質(zhì)量改進的價值增值要大很多。假設青島市2008年存量住房是一手商品住房成交量的5倍，那么空氣質(zhì)量改善對存量住房帶來的“潛在升值”約為6.5億元，加上一手商品住房，一共是7.8億。該數(shù)額比2008年青島市用于“三廢”(廢水、廢氣、廢渣)治理的總支出還要多。
另外，根據(jù)Luechinger(2009)、Bayer等(2006)等文獻的結(jié)論，用“特征價格法”估計的空氣質(zhì)量價值僅僅是一個下界，因此有理由認為治理空氣污染所帶來的實際經(jīng)濟受益還要高于以上估算。
第二，分位數(shù)回歸結(jié)果可以為相關公共環(huán)境治理項目融資提供可能的參考。目前，以青島為代表的一批沿海旅游城市正在積極打造宜居城市，治理城市空氣污染是當務之急。不過，空氣治理需要大量投入，資金來源是各地政府面臨的現(xiàn)實困難。一項可供選擇的融資方案是，對新建商品住房課征環(huán)境治理稅，具體課征額度可根據(jù)目標城市MWTP值和住房價格間的經(jīng)驗關系征收。我們認為，利用這樣的方案，可以在很大程度上緩解地方政府環(huán)保投入資金不足及其來源問題。
仍以青島為例，該市主要空氣污染是空氣中的可吸入顆粒物和二氧化硫，(13)這兩類污染主要是由燃煤引起的。為治理這類污染，2008年青島市總計投入1.66億元進行鍋爐改造，取得了不錯的效果。如果投入3億元左右的資金進一步加強鍋爐改造，另用1億元左右資金加強城市的灑水抑塵，將空氣污染降低1個指數(shù)是完全可能的，由此需要的總投入約為4億元。假設2008年商品住房交易價格分布和本文使用樣本一致，根據(jù)式(9)、(10)做簡單外推，如果這項工作順利完成，理論上僅在住房市場上就可以募集4.6億元的資金。政策實踐中，政府可以根據(jù)房價，采用一個略低于式(10)計算出的數(shù)值征收環(huán)境稅，一方面用于增加環(huán)境改造投入，另一方面提升購房者總體福利，實屬一舉兩得。當然，如果要開征環(huán)境稅，其中還會涉及不少政策問題和技術(shù)細節(jié)。如究竟是應該對住戶征稅還是對開發(fā)商征稅？稅收應當采取怎樣的形式收??？這些將是進一步討論的問題。
七 總結(jié)與展望
本文利用青島市2008年一手商品住房交易的微觀數(shù)據(jù)，通過“特征價格法”估計了購房者對于空氣質(zhì)量改善的邊際意愿支付，發(fā)現(xiàn)了清潔空氣的價值，并且“資本化”在住房價格之中。估計結(jié)果表明，平均而言，購房者愿意為降低1個指數(shù)的空氣污染而為每平方米住房支付99.785元，該數(shù)值約占同期住房平均價格的1.74%。為確保估計結(jié)果的可靠性，我們進行了多種穩(wěn)健性檢驗。為刻畫消費者的差異性，描述他們對清潔空氣支付意愿的不同，我們還引入分位數(shù)回歸得到了各分位數(shù)住房價格對應的MWTP值，并據(jù)此估計出住房價格和MWTP之間的經(jīng)驗關系。
清潔空氣是典型的公共物品，其估價是一大難題。本文利用商品住房交易價格，估計出清潔空氣的價格，為今后類似公共物品定價問題提供了范例。更為重要的是，清潔空氣價值的發(fā)現(xiàn)，為區(qū)域性空氣污染治理融資提供了依據(jù)。在已有的政策實踐中，大多數(shù)城市空氣污染治理資金主要有兩種來源，一是公共財政預算資金；二是從高污染企業(yè)收取的治污費。從成本—收益的角度看，用公共財政預算資金投入空氣污染治理并不十分合理，部分居民繳納的稅收沒有獲得相稱的回報。從居民住房地理分布來看，高收入家庭一般居住在空氣質(zhì)量優(yōu)良的區(qū)域，為此應當支付更多的治理費用。相反，低收入家庭一般居住在空氣質(zhì)量較差的區(qū)域，相應地承擔較少治理費用。可見，住房價格將不同空氣質(zhì)量受益者區(qū)別開來，為整體空氣質(zhì)量改善提供了可能。當然，相關政策的應用路徑及其可行性還有待探索，在以后的研究中我們將做進一步的分析。
本文在寫作過程中，得到了住房和城鄉(xiāng)建設部保障司及青島市國土資源和房屋管理局有關同志的大力支持，在此表示感謝。感謝匿名審稿人提出的寶貴意見。當然文責自負。
注釋：
①除了“特征價格法”外，基于問卷調(diào)查的“條件估價法”(Conditional Valuation Method，簡稱CVM)有時也被用于對空氣質(zhì)量價值的評估。但受客觀性和成本的 限制，其使用不如“特征價格法”廣泛。
②青島市中心城區(qū)包括市南、市北、四方、李滄、嶗山、黃島和城陽七區(qū)，下轄即墨、膠州、膠南、平度和萊西5市(縣級)。
③在我們的樣本中，2008年，持有非青島身份證的購房者約占全部購房者數(shù)量的45%。盡管身份證上標示的籍貫和現(xiàn)有戶籍地點可能存在著一定差別，但這仍然能在一定程度上說明非青島戶籍居民已經(jīng)成為青島商品住房購買的一支重要力量。
④在“全國十大宜居城市”、“全國最佳退休城市”等評選中，青島多次上榜，而“清新的空氣”、“適宜的氣候”等成為青島上榜的重要理由。
⑤qingdao.gov.cn/n172/n191855/n192041/index.html。
⑥空氣污染指數(shù)是考察地區(qū)空氣質(zhì)量的一個綜合指標。中國計入空氣污染指數(shù)的項目為二氧化硫、氮氧化物和懸浮顆粒物。在編制污染指數(shù)時，先按照公式分別計算幾種污染物的濃度指數(shù)，然后將幾個指數(shù)中的最大值作為空氣污染指數(shù)。當污染指數(shù)在50或50以下時，不報告首要污染指數(shù)。2001年前，只報告市區(qū)空氣質(zhì)量。
⑦值得說明的是，Anselin和Lozano-Gracia(2009)指出，當空間插值的方法選擇不同時，會對插值結(jié)論產(chǎn)生影響。所幸的是，與他們的研究相比，本文的研究集中在一個更為狹小的地域，這使得插值方法不同帶來的誤差被大大減少。
⑧為方便起見，以下我們將在不發(fā)生混淆的情況下，把“購買者對空氣污染程度下降的MWTP”簡稱為“購買者的MWTP”。
⑨如果以單套住房為單位進行估計，就需要處理十分龐大的權(quán)重矩陣。這種計算量已經(jīng)超出了我們目前設備所允許的范圍，故在此沒有進行。
⑩廳室數(shù)量與住房價格呈負相關關系似乎不符合直覺。這可能是由于廳室數(shù)量和房屋面積之間高度正相關，因此其效果被房屋面積的作用吸收了。事實上，如果在回歸方程中去掉房屋面積這一解釋變量，那么廳室數(shù)對住房價格的影響將是正的。
由于人們在近距離內(nèi)直接暴露于機動車排放污染下，因而機動車排放在人口相對密集的城區(qū)成為最大的直接影響人類健康的污染源。隨著北京和其他中國城市機動車數(shù)量的迅猛增長，機動車帶來的污染在總體空氣污染中占的比重也越來越大。嚴格控制機動車排放的重要性應不亞于對待其他污染源如工廠和電廠。
中國需要全國性的、嚴格的機動車污染防治政策。由于車輛（尤其是重型貨車和長途客運車輛）的流動性，只有在全國范圍內(nèi)實施同等嚴格的標準政策才能確保機動車污染得到切實治理而非轉(zhuǎn)移。近年來，北京市采取了一系列針對其轄區(qū)范圍內(nèi)強有力的車輛污染防治措施（如實施了全國范圍內(nèi)最嚴格的新機動車排放標準，及最嚴格的油品標準，并淘汰了50多萬輛高污染車輛等）。然而，從空氣質(zhì)量改善上北京仍然舉步維艱。這主要是由于空氣污染的流動性和區(qū)域性，大部分北京的污染（約37%?70%）來自于周邊地區(qū)的固定和移動污染源。
中國機動車減排的短期舉措
在短期內(nèi)，兩項舉措可以大幅改善北京乃至全國的空氣質(zhì)量。
首先，即刻出臺新的油品質(zhì)量標準和配套財稅激勵以保證硫含量低于10ppm的柴油在全國范圍內(nèi)供應和使用。因為高硫燃油會令車輛尾氣后處理裝置“中毒”而無法正常發(fā)揮減排作用，改善油品質(zhì)量尤其是硫含量是實施更嚴格機動車尾氣排放標準的先決條件。2011年，在《國務院關于加強環(huán)境保護重點工作的意見》中提出要運用經(jīng)濟激勵來加快高品質(zhì)燃油的供應。但迄今為止，具體的激勵政策措施還未出臺。新的油品質(zhì)量標準卡在了征求意見階段，目前全國范圍的柴油硫含量仍停留在350ppm或以上。燃油硫含量標準的滯后嚴重阻礙了嚴格車輛尾氣標準的實施，成為了車輛尾氣減排的絆腳石。
其次，確保國IV重型車排放標準能今年按時實施。中國下一階段重型車排放標準國IV標準（相當于歐IV）將分別減少30%和80%重型柴油車PM和NOx排放。但因必需的低硫柴油在全國范圍內(nèi)得不到供應，環(huán)保部不得不兩次推遲了實施這一標準的時間表。目前這一標準推遲到2013年7月1日實施。有關部門需要同時推進嚴格的油品標準和車輛排放標準。
機動車減排的中長期舉措
以上提到的短期舉措還不足以根治中國長期的機動車排放問題。去年12月，中國在《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》中提出了一系列強有力的區(qū)域空氣質(zhì)量改善措施。雖然規(guī)劃列出的多項措施較過去有了長足的進步，但并未提出中國中長期機動車減排的關鍵一步，即建立一個明確的引入全球最先進車輛尾氣排放標準的全國性時間表 。只有實施這些標準，污染最嚴重的道路車輛包括重型柴油貨車和客車才能安裝上至少能減排99%顆粒物排放的顆粒物過濾裝置。應該是讓車輛安裝過濾器，而不是讓人們帶上口罩！
數(shù)據(jù)監(jiān)控和：
是一個不小的進步，但只是第一步
In my opinion, to protect environment, the government must take even more concrete measures. First, it should let people fully realize the importance of environmental protection through education. Second, much more efforts should be made to put the population planning policy into practice, because more people means more people means more pollution. Finally, those who destroy the environment intentionally should be severely punished. We should let them know that destroying environment means destroying mankind themselves.
思想教育：培養(yǎng)學生的環(huán)境意識及實事求是的科學態(tài)度。
重點難點
了解空氣的組成及空氣污染與防治。
教學方法
實驗探討法、課堂討論啟發(fā)式講解法。
教學用具
儀器：鐘罩、水槽、燃燒匙、單孔橡皮塞、集氣瓶、燒杯、乳膠管、導管、
雙孔橡皮塞、彈簧夾、酒精燈。
藥品：紅磷、水。
其它：火柴。
教學過程
教師活動學生活動教學意圖
【引入】人類和一切動植物的生命支柱是什么氣體?
空氣是一種“看不到摸不著”的天然物質(zhì)，它跟我們的生活最密切，它是由一種物質(zhì)組成還是由多種物質(zhì)組成的呢?今天我們進一步學習有關空氣的知識。
【板書】第一章空氣氧
第一節(jié)空氣
【板書】一、空氣的組成
【提問】1.空氣就在你周圍，你能描述它有哪些物理性質(zhì)嗎?
2.空氣是一種單的一物質(zhì)嗎?它主要由哪些成分組成呢?
【演示實驗】空氣中氧氣含量的測定(課本p.7圖1-1)。思考、回答問題。
回憶什么是物理性質(zhì)，思考回答問題。激發(fā)學生學興趣，引入課題。
復習緒言中物理性質(zhì)概念，使學生產(chǎn)生求知欲。引入空氣組成的討論。
教師活動學生活動教師活動
介紹儀器名稱，操作順序，提示學生觀察要點：紅磷燃燒的主要現(xiàn)象和水面變化的情況。
【學生分組的實驗】空氣中氧氣含量的測定(教參p.7圖1-1)。
介紹儀器名稱，裝置原理，操作操作順序，注意事項。
用燃著的火柴檢驗瓶內(nèi)剩余氣體?！痉治鲇懻摗繂l(fā)引導學生分析討論：
1.紅磷燃燒生成五氧化二磷;說明紅磷燃燒所消耗的是空氣中的什么氣體?
2.為什么紅磷燃燒時只消耗了鐘罩或集氣瓶內(nèi)氣體的1/5而不是全部呢?
3.用燃著的火柴伸入鐘罩或集氣瓶內(nèi)，火柴熄滅說明了剩余氣體具有什么性質(zhì)?
【板書】空氣是無色、無味的氣體，它不是單一的物質(zhì)，是由多種氣體組成。空氣中主要成分是氧氣和氨氣。
【講述】人類對空氣認識的歷史過程(利用投影掛圖講解)。
【小結(jié)】空氣的成分其積極分數(shù)：氮氣(78%)、氧氣(21%)、稀有氣體(0.94%)、二氧化碳(0.03%)、其它氣體和雜質(zhì)(0.03%)。
【投影】課堂練習一(見附1)，指導學生做練習。填寫觀察記錄：
紅磷燃燒時有大量
生成，同時鐘罩內(nèi)水面逐漸，等燃燒停止，白煙消失后，鐘罩內(nèi)水面上升了約積極，剩余氣體約占總體的
。
用燃著的火柴伸入鐘罩內(nèi)，火焰。
實驗記錄：
紅磷燃燒時有大量
生成，打開彈簧夾后，燒杯中的水會進入集氣瓶，約占瓶容積的。
火焰。
分析、思考、討論、歸納得出結(jié)論。
理解記憶
閱讀課本p.7~p.8
準確記憶
做練習一
培養(yǎng)學生動手操作及觀察實驗的能力。
培養(yǎng)學生分析解決問題的能力。
激發(fā)學生學習化學的興趣，進行實事求是的科學態(tài)度教育。
鞏固加深理解記憶。
教師活動學生活動教學意圖
【問題引入】你知道污染空氣的是哪些物質(zhì)?來源于哪里?如何防治空氣的污染嗎?(結(jié)合掛圖、投影討論)。
【板書】二、空氣的污染與防治
1.污染空氣的性質(zhì)：粉塵、有害氣體。
2.污染物的主要來源：礦物燃料、化工廠的廢氣，汽車排放的尾氣等。
3.防治和減少空氣污染的方法：認識保護環(huán)境的重要性，消除、減少污染源。
【投影】課堂練(見附2)。指導學生做練習
【課后小結(jié)】通過本節(jié)課的學習，使我們了解了空氣的組成，空氣的污染與防治，認識到保護環(huán)境是重要的，是每個公民都應盡的義務和責任。
【投影】隨堂檢測(見附4)思考、看投影片討論。
閱讀課本p.9第二、第三自然段。
討論、歸納、綜合、記憶。
做練
歸納、總結(jié)
獨立完成檢測題培養(yǎng)學生的環(huán)境意識。
加強學生對環(huán)境保護重要性的認識。
