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中圖分類號:f426.21 文獻標(biāo)識碼:a 文章編號:1006-8937(2012)17-0073-02
煤礦安全問題是煤炭企業(yè)生產(chǎn)過程中永恒的主題,而堅持“安全第一、預(yù)防為主”是煤炭企業(yè)生產(chǎn)的最基本的要求。隨著我國對煤炭需求不斷增長,一方面要保證產(chǎn)量,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益,另一方面煤礦的安全生產(chǎn)面臨巨大的壓力,煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到國家和人民的利益,社會的穩(wěn)定、和諧。本文根據(jù)自己的工作經(jīng)驗,對煤礦企業(yè)進行了探索和實踐,簡略地談幾點對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的經(jīng)驗和思考。
1 煤礦安全現(xiàn)狀
自2008年以來,全國各地認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”等煤礦安全管理方針,在煤礦安全生產(chǎn)過程中采取了許多措施,煤礦安全事故明顯下降。但最近一段時間來,河南發(fā)生了幾起事故,使人民群眾的生命財產(chǎn)造成了損失,給社會帶了比較嚴重的影響。目前煤礦安全形勢的特點:煤礦生產(chǎn)穩(wěn)定、但煤礦安全形勢不穩(wěn)定,事故的總數(shù)量下降,但單起事故性質(zhì)嚴重,瓦斯事故、違章違紀事故居多。因此,有必要進一步認清形勢,全面落實責(zé)任,提高對煤礦安全生產(chǎn)的認識。同時,煤炭安監(jiān)部門也應(yīng)加強監(jiān)督,促進煤礦安全生產(chǎn)快速穩(wěn)步的進行。
2 煤礦安全生產(chǎn)過程中存在的問題
我國煤礦企業(yè)受多方面因素的影響和制約,安全生產(chǎn)問題的任務(wù)還十分艱巨,經(jīng)濟損失比較大,事故傷亡人數(shù)比較多等狀況還沒有得到根本的好轉(zhuǎn),仍面臨許多問題和挑戰(zhàn)。
①客觀因素。我國煤礦生產(chǎn)大部分是在地下作業(yè),環(huán)境比較惡劣,礦井中的水害、地?zé)?、瓦斯、煤礦和沖擊地壓等災(zāi)害嚴重威脅到煤礦安全生產(chǎn)和職工的人身安全,并且隨著開采深部的不斷增加,開采條件越來越惡劣,煤礦安全生產(chǎn)管理工作難度增大。這些煤礦特有的不利安全因素,制約煤礦安全生產(chǎn),是控制事故發(fā)生的主要障礙。
②安全思想意識淡薄。國務(wù)院和各級政府在煤礦安全生產(chǎn)工作中指定了許多行之有效的措施,但在具體工作中,問題仍很突出,措施的落實也僅停留在口頭中、會議上和文件中,沒有真正的落實在第一線上,安全思想意識淡薄。個別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職工存在麻痹思想和僥幸心理,“墨菲定律”告訴我們只有事故發(fā)生的可能性,不管這個事故發(fā)生的概率多小,這個事故遲早會發(fā)生的。這告訴我們,有事故征兆事,應(yīng)當(dāng)采用一系列的措施,把不利于安全因素消滅在萌芽之中。
③安全投入不足。許多煤礦企業(yè)安全投入不到位,企業(yè)職工眾多,煤礦機械設(shè)備老化或者出現(xiàn)嚴重的磨損,礦井安全生產(chǎn)系統(tǒng)不夠完善等問題,安全的保障能力較差,安全隱患多,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個人煤礦設(shè)備比較簡陋,技術(shù)比較落后,嚴重煤礦安全生產(chǎn)。同時煤礦企業(yè)的安全科技水平不能大幅提高,職工安全教育培訓(xùn)不重視,由此而造成的人為的違章違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象比較多。
④安全監(jiān)督力度不夠。煤礦安全規(guī)章制度執(zhí)行不嚴,安全執(zhí)行力度不夠,留有安全隱患。一是一些技術(shù)措施、安全標(biāo)準沒有及時的修訂和調(diào)整,煤礦企業(yè)安全管理缺乏有效的指導(dǎo),嚴重制約和影響了煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)。二是安全法律法規(guī)執(zhí)行力度不夠,煤礦安全考核不嚴,懲罰不及時兌現(xiàn)。三是煤礦安全監(jiān)察部門體制多次變化,安全監(jiān)察職能交叉等問題還沒有特到有好的解決,監(jiān)察效率較低。四是煤礦安全監(jiān)察部門力量不夠,監(jiān)察人員素質(zhì)不高,執(zhí)法能力不強。
3 煤礦安全生產(chǎn)管理的思考
煤礦安全生產(chǎn)管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性的工作,保障煤礦快速穩(wěn)步的生產(chǎn)具有重要的戰(zhàn)略意義。新形勢下,如何處理煤礦安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系,遏制煤礦安全事故的發(fā)生,促進社會的穩(wěn)定、和諧。從煤礦安全責(zé)任體制來看,煤礦企業(yè)是做好安全生產(chǎn)的內(nèi)因,國家、各級政府監(jiān)察部門是做好安全生產(chǎn)的外因,煤礦安全生產(chǎn)主要取決于內(nèi)因,但受外因的影響。對于煤炭企業(yè)來說,要做好安全生產(chǎn),主要從以下幾個方面著手。
①堅持以人為本,營造安全文化氛圍。在眾多影響煤礦安全生產(chǎn)因素中,人是安全生產(chǎn)的主體
起著決定性的作用,礦井沒有人的參與,安全生產(chǎn)也就無從談起,煤礦安全生產(chǎn)管理過程中要堅持以人為本,把安全管理的重點放在人上,通過處理好人的問題,使人、機和環(huán)境穩(wěn)步運轉(zhuǎn),而安全文化是指人們在生產(chǎn)、生活活動中,保證安全和健康所創(chuàng)造的物質(zhì)和精神財富總和,通過對人的意識、行為和觀念等安全氛圍的影響,從而到達有效控制人的不利于安全的因素,如河南煤業(yè)化工集團的安全理念是“從零開始,向零奮斗”。
②加強煤礦職工培訓(xùn)工作,提供全員素質(zhì)。煤礦職工的專業(yè)文化水平參差不齊,整體水平不高,同時每個職工的素質(zhì)各不相同,而由于人為因素引起的安全事故較多。因此要加強煤礦職工培訓(xùn)工作,提供全員素質(zhì),是煤礦安全生產(chǎn)的必由之路。企業(yè)一方面要加強煤礦專業(yè)技術(shù)人才建設(shè),理論聯(lián)系實際,結(jié)合礦井實際條件,進行煤礦安全規(guī)程、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案等培訓(xùn)學(xué)習(xí),培訓(xùn)形式可以多元化。另一方面煤礦也要加大投入培訓(xùn)的力度,提供職工的待遇,可以建立一些培訓(xùn)的考核機制,促進培訓(xùn)效果的不斷提高。要突出管理人員的素質(zhì)培訓(xùn),提高各級管理人員的安全管理水平;突出班組長的業(yè)務(wù)培訓(xùn),使班組長全面掌握專業(yè)知識、管理技能,有效的搞好現(xiàn)場安全管理工作;突出職工安全技能培訓(xùn),提高職工自保、互保技能;突出職工現(xiàn)場安全培訓(xùn),增強職工防范事故和應(yīng)急處理能力;安全培訓(xùn)教育要講求實效,堅決杜絕代考、代答等弄虛作假現(xiàn)象
③增加煤礦安全生產(chǎn)投入。提高煤礦安全生產(chǎn)設(shè)備水平是搞好安全生產(chǎn)的有效途徑。因此,應(yīng)該依靠科學(xué)技術(shù),完善設(shè)備的跟新?lián)Q代,如逐步提高煤礦安全生產(chǎn)和監(jiān)測設(shè)施中的新材料、新技術(shù)和新裝備等,保障礦井抗災(zāi)能力,提高礦井安全生產(chǎn)能力。完善“一通三防”系統(tǒng),全面落實風(fēng)險抵押政策和安全費用的支出,積極推行度商業(yè)人身意外傷害保險和責(zé)任制,減輕煤礦企業(yè)的賠償,提高社會的保障能力。
④完善安全監(jiān)察體系,加大安全執(zhí)法力度。選取一批專業(yè)水平高,責(zé)任心強,鐵面無私的安監(jiān)員,對煤礦進行定期監(jiān)察、臨時監(jiān)察、專項監(jiān)察,并協(xié)同當(dāng)?shù)乇O(jiān)察部門和礦上監(jiān)察員做好日常監(jiān)察;嚴格落實安全措施制度,對于發(fā)生傷亡事故的礦井、不安要求整改安全隱患的礦井、存在重大安全隱患的礦井、不具備有安全生產(chǎn)資質(zhì)的礦井一定要加大處理力度;應(yīng)該不斷改變監(jiān)察的形式,打破固定的監(jiān)察模式,加強對邊遠采區(qū)、邊緣地帶的監(jiān)察,把安全隱患解決于萌芽之中;嚴格的包干責(zé)任制度,責(zé)任落實到個人,提高安全監(jiān)察力度;深刻吸取煤炭安全事故的教訓(xùn),進一步深化煤礦安安全生產(chǎn)工作。
⑤夯實安全基礎(chǔ)。其一,要堅持“零”目標(biāo)理念。這是我們做好安全工作的基礎(chǔ),任何時候都不能動搖。礦井要自我加壓、關(guān)口前移,努力實現(xiàn)“人身安全事故為零、機電設(shè)備運轉(zhuǎn)事故為零、工程質(zhì)量事故為零、頂板事故為零、瓦斯超限為零、自然發(fā)火為零”。其二,要嚴格落實各級安全責(zé)任制和各項安全管理制度。要堅持“責(zé)任有我,我必負責(zé)”的理念,完善“橫向到邊、縱向到底”的安全管理責(zé)任體系。要加強檢查、嚴格考核、加大獎懲,始終保持安全高壓態(tài)勢,保證各級責(zé)任和各項管理制度落實到位。其三,要全面推進質(zhì)量標(biāo)準化建設(shè)。質(zhì)量標(biāo)準化是安全工作的基礎(chǔ),必須抓緊抓好。要按照整體推進方案,全面提升質(zhì)量標(biāo)準化水平。其四,要加強重大自然災(zāi)害防治。加強科研攻關(guān),掌握災(zāi)害發(fā)生規(guī)律,建立完善可靠的綜合防治體系。要重點做好支護改革、煤層注水、沿空留巷等技術(shù)的創(chuàng)新和推廣。其五,要進一步提高人員素質(zhì),加強事故避險和救援演練,保證職工能夠熟練運用各種避險設(shè)施。
⑥加強安檢隊伍的建設(shè),為安全管理提供堅實保障。強化安檢隊伍建設(shè),安檢科要加強自身隊伍建設(shè),認真組織職工學(xué)習(xí)各項規(guī)程措施,不斷提高安檢人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,及時發(fā)現(xiàn)問題,消除隱患。對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的不利于生產(chǎn)的重大隱患要堅決停下來進行整改。要落實安檢人員的責(zé)任,對當(dāng)班發(fā)生的事故要進行責(zé)任追究。加大對安檢人員的考核力度,安檢科要制定詳細的考核制度進行考核。
4 結(jié) 語
永新礦業(yè)通過以上安全管理新模式,形成了具有永新礦業(yè)特色的安全生產(chǎn)管理模式,但是,煤礦安全生產(chǎn)工作是一項長期而艱巨的任務(wù),任重道遠,只有堅持以人為本,營造安全氛圍,全面提高職工的素質(zhì)和安全意識,加大安全設(shè)備的投入,完善安全監(jiān)察體系,加大執(zhí)法力
中圖分類號:X752 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
一、煤礦全生產(chǎn)管理中所存在的問題
1、煤礦監(jiān)管體制不順,管理資源浪費嚴重
我國煤礦安全監(jiān)管多頭管理,力量分散,處罰的多,落實的少。我國除負責(zé)履行國家監(jiān)察的各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)外,還有各級經(jīng)委、各級市區(qū)縣煤炭行業(yè)管理部門、安全監(jiān)管部門,以及各級中小企業(yè)局等都具有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管職能,造成行業(yè)管理、安全監(jiān)管、安全監(jiān)察、安全督促檢查等管理體系較為混亂,使得企業(yè)無所適從,管理落不到實處。例如:《煤礦安全監(jiān)察條例》(以下簡稱《條例》)明確規(guī)定了國家對煤礦實行監(jiān)察制度,各級煤礦監(jiān)察機構(gòu)依照該條例對煤礦企業(yè)實施安全監(jiān)察,對煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的職責(zé)內(nèi)容均進行了相應(yīng)的限定。而實際上,我國各地方綜合安全監(jiān)督管理部門卻無權(quán)實施處罰,使地方監(jiān)管力量弱化,造成煤礦安全監(jiān)管力量分散,不能形成合力,安全監(jiān)管效果較差,管理資源得不到有效利用。
2、企業(yè)主體責(zé)任不落實
部分煤礦業(yè)主利益為重,不認真貫徹落實《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定》,無證照或證照失效非法生產(chǎn),無視政府監(jiān)管,受利益驅(qū)使,超層越界,不采用正規(guī)采煤方法,見煤就采,巷道式采煤,風(fēng)巷采煤、違規(guī)回采煤柱,不留保安煤柱致使頂板和水災(zāi)事故時有發(fā)生。部分煤礦業(yè)主對政府的監(jiān)管陽奉陰違,對監(jiān)管部門下達的停產(chǎn)整改指令拒不執(zhí)行。有的小煤礦在停產(chǎn)整改期間仍非法生產(chǎn),導(dǎo)致事故接連發(fā)生。另外,部分煤礦業(yè)主無視職工生命安全,違章指揮。對職工反映的井下重大隱患不但置之不理,還強行讓職工下井生產(chǎn)。
3、煤礦安全生產(chǎn)管理專業(yè)人員嚴重不足,技術(shù)人才十分缺乏
我國煤礦除國有重點煤礦外,由于煤礦工作勞動強度大、風(fēng)險大、報酬低,因此,許多礦井沒有專業(yè)技術(shù)人才,多個礦井由1位技術(shù)人員兼職的現(xiàn)象普遍存在。國有重點煤礦近幾年來由于效益原因?qū)I(yè)技術(shù)人才大量流失,部分礦井技術(shù)工作開展困難。煤礦安全生產(chǎn)管理專業(yè)人才匱乏,知識結(jié)構(gòu)不合理,嚴重影響煤礦的安全生產(chǎn)。調(diào)查資料表明:我國小煤礦經(jīng)營者絕大多數(shù)為小學(xué)和初中文化程度,少數(shù)文化水平較高者也不具有采礦專業(yè)的知識,說明大多數(shù)經(jīng)營者文化知識和專業(yè)知識有限,開礦多憑經(jīng)驗,以致許多小煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)不健全,安全管理技術(shù)落后,冒險作業(yè)現(xiàn)象嚴重,特別是“一通三防”管理存在的隱患較多,無風(fēng)、微風(fēng)、循環(huán)風(fēng)冒險作業(yè),甚至有獨眼井出現(xiàn)。
4、職工素質(zhì)不高,對職工的培訓(xùn)重視程度不夠
改革開放以來,國有煤礦用工制度越來越靈活,開始大量招收農(nóng)民工。農(nóng)民工數(shù)量增多,雖然有效地解決了“苦、累、臟、險”的煤礦招工難的問題,但也導(dǎo)致了煤炭行業(yè)勞動隊伍素質(zhì)整體的滑坡。與此同時,對農(nóng)民工的培訓(xùn)工作跟不上,嚴重制約了煤礦安全生產(chǎn)水平的提高。按照我國相關(guān)法律規(guī)定,所有礦工在上崗和轉(zhuǎn)崗之前要接受培訓(xùn),且確保員工培訓(xùn)合格、持證上崗。而小煤礦安全技術(shù)管理人員不足,無專門的培訓(xùn)機構(gòu)和人員,培訓(xùn)存在時間不足、內(nèi)容不完善、考試不規(guī)范等。
二、安全工作中的細化管理
1、推進精細化管理工作的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)
細化管理是提高管理有效性的基本途徑,它的出發(fā)點就在于落實。領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)運營的核心組織者,也是指揮者,具有決策、組織、指揮、創(chuàng)新和人事管理等方面的職能。首先,要積極推進煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的制度,領(lǐng)導(dǎo)者要發(fā)揮組織能力,為煤礦企業(yè)制定各種科學(xué)的安全生產(chǎn)制度和規(guī)范,保證煤礦的安全生產(chǎn)有法可以,人員也可以收到約束;其次,領(lǐng)導(dǎo)者必須對各部門實施靈活的調(diào)動管理,調(diào)動各個利益群體的積極性與創(chuàng)造力,進行挖掘煤礦企業(yè)中各人員的創(chuàng)新能力和潛力。
2、人員管理方面要精細化
在對人員進行細化管理的過程中, 一定要做好以下4方面的1工作:(1)做好民主管理,以理服人。在做決策時,都與相關(guān)人員進行商議,征求眾人意見,集思廣益。 (2)加強與員工的溝通。 工作中不可能不產(chǎn)生矛盾,如果有了矛盾,就要進行溝通,解除誤會。(3)發(fā)現(xiàn)職工的優(yōu)點,適時的表揚。 (4)培養(yǎng)員工的集體主義觀念。班組的收入、榮譽取決于班組每個成員,因此,一定要團結(jié)一致做好工作,積極向上,為自己,為集體奮斗。
3、工作安排要精細化
合理、準確地將每個工作單元、工作目的、具體工作量分配給每一位員工,就是做好工作細化安全的前提。要做到這一點,安排著必須對所有工作有個預(yù)知的能力:
(1)安排工作的計劃性。領(lǐng)導(dǎo)安排的工作,必須是有用的,且時大家胸有成竹能夠完成的,對每一位員工的能力都有一定的了解,只有這樣,才能在分工作時“物盡其用”, 提高效率。(2)安排工作的超前性。 每日工作計劃的基礎(chǔ)上,還應(yīng)有周計劃和月計劃,為日后具體工作精細安排贏得主動。(3)安排工作要量化。對于可以計量的工作,要做好計量工作,在做數(shù)量計劃時,對勞動力和勞動時間做出一個評價,確保每一個工作過程的勞動力布局合理,不過量,不浪費。
三、煤礦安全生產(chǎn)管理的具體對策
1、建立和健全安全責(zé)任考核機制
建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任機制,做到安全責(zé)任的細節(jié)化和具體化,使安全責(zé)任落實到每一個煤礦企業(yè)工作人員。建立以決策管理層為主。其它各部門為輔的安全生產(chǎn)責(zé)任體制,將安全責(zé)任逐層細化分解。層層落實到人,形成以管理領(lǐng)導(dǎo)為主要負責(zé)人,其它基層部們和個人加以露點執(zhí)行的安全責(zé)任體系。安全責(zé)任制分為三個層次:(1)以決策層中建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度,重點強化以法定代表人為全權(quán)安全負責(zé)人的安全責(zé)任機制;(2)管理層將安全生產(chǎn)決策重點加以實施的安全生產(chǎn)責(zé)任制度;(3)施工作業(yè)人員將安全生產(chǎn)加以執(zhí)行的安全生產(chǎn)責(zé)任制度,逐步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,層層落實,并逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任保證書形成逐級管理安全,上下齊抓共管的新安全生產(chǎn)格局。
2、樹立“安全高于一切”的管理理念
在煤礦安全生產(chǎn)管理中,首先要樹立“安全高于一切”的管理理念,將安全管理工作作為煤礦管理的頭等大事來看待。并通過以下幾個方面的努力,強化安全生產(chǎn)意識。
首先,要加強對于員工的安全教育,提高員工對于安全生產(chǎn)重要性的認識,培養(yǎng)煤礦領(lǐng)導(dǎo)層、中層管理層和普通員工的安全生產(chǎn)的責(zé)任感和自覺性,保障全體員工在生產(chǎn)中的健康與安全。
其次,加強對于員工安全技術(shù)培訓(xùn),提高員工的技術(shù)水平和安全生產(chǎn)的能力,為煤礦安全生產(chǎn)管理提供技術(shù)支持。
再次,完善安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度,細化安全生產(chǎn)準則,加大對于違規(guī)操作的懲罰力度,使安全生產(chǎn)管理工作有章可循、有法可依。
最后,構(gòu)建安全生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu),明確上至核心領(lǐng)導(dǎo)、下至普通員工在安全生產(chǎn)管理中的責(zé)任和義務(wù),實現(xiàn)權(quán)責(zé)分明、賞罰有度。
3、運用現(xiàn)代化的管理手段
為了實行煤炭行業(yè)的發(fā)展,要以現(xiàn)代化的方式進行安全生產(chǎn)管理。例如,通過現(xiàn)代化監(jiān)控技術(shù)對井下環(huán)境進行監(jiān)測、利用信息技術(shù)實現(xiàn)井下交流并提供各項信息等。同時,要將計算機、通訊、監(jiān)測等技術(shù)相結(jié)合,形成計算機安全管理信息系統(tǒng),提高安全生產(chǎn)管理的管理水平工作效率。
【參考文獻】
[1]張寧星堅持以人為本,強化煤礦安全生產(chǎn)管理 2011(z1)
煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理,其主要目的就是為了確保生產(chǎn)過程中工作人員的人身安全,避免出現(xiàn)安全事故,從而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。管理人員如果想要將這個目的充分實現(xiàn),首先要做的就是嚴格遵守規(guī)程,依法進行科學(xué)管理工作。實踐證明,在企業(yè)安全生產(chǎn)管理過程中,管理人員如果不能對企業(yè)的規(guī)程實現(xiàn)嚴格遵守,實行管理工作也是隨心所欲,那么勢必會造成安全事故的發(fā)生,影響到員工人身安全和企業(yè)的經(jīng)濟效益。因此,為了加強企業(yè)的安全生產(chǎn)管理,管理人員一定要嚴格遵守相關(guān)規(guī)程,將依法管理工作落到實處。
1.2落實安全責(zé)任,強化安全意識。
在企業(yè)安全管理過程中,為了能夠?qū)⒇?zé)任明確。應(yīng)該將企業(yè)各個部門的安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任交予企業(yè)各個部門的安全第一責(zé)任人,安全第一責(zé)任人必須要對企業(yè)員工的人身安全、集體安全以及社會安全高度負責(zé)。廣大職工要形成下級對上級逐級負責(zé)制,建立科學(xué)合理的安全體系。只有這樣,才能使企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作有條不紊的實施,從而對生產(chǎn)過程中潛在的事故進行有效防范。因此,落實安全責(zé)任,強化安全意識,企業(yè)安全第一責(zé)任人必須起模范帶頭作用,安全生產(chǎn)執(zhí)行者必須自覺落實安全第一責(zé)任人的安全管理指令。
1.3抓住安全關(guān)鍵,突出管理重點。
煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)直接關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展前景和經(jīng)濟效益,同時也涉及員工的健康。因此,在實施安全生產(chǎn)管理工作的過程中,需要重點抓的工作有很多。根據(jù)各個企業(yè)實際運營的情況不同,對安全管理工作的要求也不盡相同。因此,企業(yè)在實施安全管理工作的時候,一定要結(jié)合企業(yè)的自身情況,從實際出發(fā)抓住安全關(guān)鍵,突出管理的重點。比如說在煤礦企業(yè)中,安全監(jiān)察部門的主要工作是對各個基層單位安全過程中的監(jiān)督,檢查生產(chǎn)過程中的安全質(zhì)量,資金的投入以及對安全培訓(xùn)的督導(dǎo)工作等;在煤礦企業(yè)的安全管理中,為了將管理工作做到位,一定要在繁雜的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中分清管理的重點和方向,把安全管理的重點放在關(guān)心各基層單位的生產(chǎn)班組建設(shè)和職工切身利益上來。這就要求企業(yè)的安全第一責(zé)任人須把生產(chǎn)班組建設(shè)和職工人身安全作為安全管理的核心,并圍繞這個核心加強安全思想教育,增強安全意識,提高安全技能,夯實安全基礎(chǔ),預(yù)防事故發(fā)生。
1.4確保措施得力,履行監(jiān)督到位。
如果想要將煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作做好,那么確保措施得力,履行監(jiān)督到位是不容忽視的一項工作。在管理過程中,企業(yè)必須針對企業(yè)自身的具體情況來選擇科學(xué)合理的管理措施和監(jiān)督制度,確保制定的制度能夠符合企業(yè)的發(fā)展需求和對安全的嚴格要求。同時,還要從根本上提高監(jiān)督人員的安全監(jiān)督意識,確保各種規(guī)程、制度在實際工作中的落實,減少事故發(fā)生。監(jiān)督工作應(yīng)該將安全監(jiān)督的重點放在安全第一負責(zé)任和全體員工身上,對他們執(zhí)行規(guī)程和制度的效果進行全面審查,一旦發(fā)現(xiàn)問題,應(yīng)該及時要求相關(guān)人員采取合理措施將安全隱患排除,并且給予相應(yīng)的懲罰,確保這類事件不會發(fā)生。在管理過程中措施得力,監(jiān)督到位,真正做到有章必循、有法必依,把安全事故消滅在蔭牙狀態(tài)中,從而促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1前言
近幾年,由于受我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型和國際經(jīng)濟新形勢的影響,我國的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不容樂觀,我國的煤炭規(guī)模企業(yè)年利率逐漸下降,盡管在我國國家宏觀調(diào)控政策的影響下,煤炭企業(yè)經(jīng)營狀況有所改觀,但是煤炭企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r仍然是舉步維艱,越是在這樣嚴峻的新形勢下,煤炭企業(yè)越應(yīng)該穩(wěn)固人心,加強煤礦安全生產(chǎn)管理,提高煤礦安全生產(chǎn)管理質(zhì)量,確保礦工人員的人身安全。在以前的煤礦安全生產(chǎn)管理中,雖然國家和煤炭企業(yè)也采取了不少相應(yīng)的安全生產(chǎn)措施,但是還是會有瓦斯爆炸等慘烈的煤礦安全事故的發(fā)生。為了進一步加強煤礦生產(chǎn)的安全管理,提高生產(chǎn)安全管理質(zhì)量,盡量避免煤礦生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,我們煤炭企業(yè)必須總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),深入研究煤礦生產(chǎn)安全管理理念,在實踐中總結(jié)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗和安全生產(chǎn)管理策略,以避免安全生產(chǎn)事故的。
2煤礦安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀
2.1煤炭生產(chǎn)安全管理的意識薄弱
隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展和經(jīng)濟全球化步伐的加快,企業(yè)的轉(zhuǎn)型速度也在逐漸加快,企業(yè)之間的競爭越來越激烈,企業(yè)越來越重視生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益的提高,但是卻忽視了企業(yè)安全生產(chǎn)的管理和員工的人身安全,尤其是我們生產(chǎn)危險系數(shù)比較高的煤炭企業(yè),有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)被物欲橫流和拜金主義的社會現(xiàn)象所困惑,煤礦生產(chǎn)安全管理的意識大大減弱,以至于煤炭企業(yè)的其他人員的安全意識也比較薄弱,給煤礦的安全生產(chǎn)埋下了巨大的隱患。
2.2煤炭安全生產(chǎn)技術(shù)及環(huán)境條件不達標(biāo)
我國的煤炭礦區(qū)大多數(shù)分布在地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、地理環(huán)境較差,并且自然災(zāi)害較多的地區(qū),本來自然的安全隱患已經(jīng)比較大,再加上在安全生產(chǎn)技術(shù)上比起發(fā)達國家還比較落后,更加大了安全隱患的系數(shù)。另外,煤礦的生產(chǎn)設(shè)備和檢測儀器的老化以及生產(chǎn)工具、生產(chǎn)方式的落后也會給煤礦生產(chǎn)帶來較大的安全隱患。
2.3煤炭安全生產(chǎn)的監(jiān)督力度不到位
首先,我國的煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)水平和安全管理體制還不能與國際接軌,安全管理體制還不夠健全,再加上煤炭企業(yè)安全意識比較薄弱,從而導(dǎo)致煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督的力度不夠大,甚至缺乏安全生產(chǎn)監(jiān)督的意識。其次是我國的多數(shù)礦區(qū)分布在經(jīng)濟條件比較差的地區(qū),煤礦產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)卣凸竦闹饕杖雭碓矗禾慨a(chǎn)業(yè)受到地方的保護過多,在一定程度上阻礙了生產(chǎn)安全監(jiān)督工作的開展。再次是煤炭企業(yè)安全管理工作存在很大的漏洞,等到安全事故發(fā)生以后在進行事故原因的排查,追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,對于安全事故的預(yù)防來說已經(jīng)是為時已晚。
3煤礦安全生產(chǎn)管理理念分析
3.1煤炭安全生產(chǎn)的綠色管理理念的提出
煤礦生產(chǎn)和管理的每一個環(huán)節(jié)無不隱藏著不可預(yù)知的安全隱患,只要我們做好足夠的安全生產(chǎn)預(yù)防工作,就能夠避免安全隱患的發(fā)生。綠色象征著環(huán)保、安全、健康以及富有勃勃生機的生命力,為了能夠增強人們的安全生產(chǎn)和管理意識,把生命安全的重要性更深地根植在人們的心中,提出了綠色管理理念。在煤礦生產(chǎn)的采掘、運輸、通防、排水、調(diào)度等各個工作環(huán)節(jié)中的相關(guān)的設(shè)備設(shè)施都要達到安全生產(chǎn)的要求,實現(xiàn)綠色管理理念的推廣。
3.2煤炭安全生產(chǎn)的綠色管理評價考核體系
煤炭企業(yè)管理者要想及時預(yù)警煤礦生產(chǎn)的井下作業(yè)安全狀況,就必須建立一套完整的井下安全狀況評價考核體系,相關(guān)研究成果表明,綠色管理評價考核體系應(yīng)包含以下內(nèi)容:礦工的專業(yè)操作狀況、事故隱患的預(yù)警狀況、環(huán)境安全隱患分析狀況、綠色安全管理狀況等。
4煤礦安全生產(chǎn)管理實踐研究
4.1加強安全生產(chǎn)管理意識
安全管理人員要定期給煤炭礦工以及相關(guān)工作人員進行安全意識的培訓(xùn),傳播煤炭企業(yè)多年以來在實踐中總結(jié)的安全隱患預(yù)警經(jīng)驗和專業(yè)的煤炭企業(yè)安全預(yù)警知識。發(fā)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)安全隱患及時預(yù)警并排除,煤炭企業(yè)所有員工要嚴格按照企業(yè)的安全規(guī)章制度和安全作業(yè)規(guī)程進行操作,堅決杜絕自作主張,隨意作業(yè)。
4.2加強安全生產(chǎn)管理機制
煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員要帶頭履行安全生產(chǎn)的法律法規(guī),對于違法違紀操作的人員要進行嚴懲。安全管理技術(shù)人員要對生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施和生產(chǎn)工具等及時進行檢測檢修,一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患要第一時間排除。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要定期針對工作中的安全隱患和相關(guān)安全管理工作人員進行會議研討,不斷完善煤礦生產(chǎn)安全管理體制。帶頭履行企業(yè)規(guī)定的各項安全行為。
4.3強化并落實安全生產(chǎn)責(zé)任制
“沒有規(guī)矩不成方圓”。在煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)管理過程中,必須嚴格落實責(zé)任制,將責(zé)任落實到每一件事,每一個人。加強自我完善約束制度,細化管理責(zé)任,明確安全管理內(nèi)容,使每個人都承擔(dān)起安全生產(chǎn)管理的責(zé)任,共同營造綠色安全管理環(huán)境。
4.4健全煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系
在遵循國家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,建立健全安全生產(chǎn)保障體系,加強煤礦工人的專業(yè)技術(shù)水平和安全意識,提高安全管理的專業(yè)水平和工作效率,重點保障安全檢測和安全監(jiān)督工作的順利進行,將安全隱患扼殺在萌芽之中。
5結(jié)語
綜上所述,煤炭企業(yè)作為我國規(guī)模龐大的基礎(chǔ)性能源產(chǎn)業(yè),為我國的經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大的貢獻,為我國的煤炭能源需求企業(yè)提供了巨大的能源支持,但是由于經(jīng)濟全球化的發(fā)展,煤炭企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀并不容樂觀,再加上煤炭生產(chǎn)的特殊性,存在著較大的安全隱患,嚴重影響了煤炭企業(yè)工作人員的工作積極性和工作熱情,如何更好地做好煤礦生產(chǎn)的安全管理工作,提高煤炭工作人員的積極性,盡快改變煤炭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀是我們煤炭企業(yè)必須深入思考的問題。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:
陳家山煤礦;安全生產(chǎn)責(zé)任制;安全質(zhì)量標(biāo)準化
陳家山煤礦是銅川礦業(yè)公司骨干礦井之一,礦井核定生產(chǎn)能力180萬t/a,截止2014年,累計生產(chǎn)原煤3800萬t。礦井自然條件復(fù)雜,煤油氣共存,水、火、瓦斯、煤塵、頂板災(zāi)害俱全。近年來,陳家山煤礦強化現(xiàn)場管理,調(diào)查研究,充分論證,對礦井通風(fēng)、運輸、生產(chǎn)環(huán)節(jié)三大系統(tǒng)進行重新布局,實現(xiàn)了“掘、抽、采”平衡,為礦井安全生產(chǎn)和回采期間瓦斯治理奠定了堅實基礎(chǔ),使陳家山煤礦成為本質(zhì)安全型礦井,跨入了全國煤炭系統(tǒng)文明煤礦、國家級安全質(zhì)量標(biāo)準化煤礦、創(chuàng)建全國瓦斯治理示范礦井行列。截止2015年5月31日持續(xù)安全生產(chǎn)1769天,實現(xiàn)了安全生產(chǎn)周期一級示范礦目標(biāo)。本文就陳家山煤礦安全生產(chǎn)管理的方法與創(chuàng)新進行簡要分析。
1管理制度質(zhì)量標(biāo)準化及生產(chǎn)責(zé)任制
1.1完善落實安全管理制度安全是發(fā)展的“紅線”,是幸福的底線。安全生產(chǎn)的“紅線”就是高壓線、最高的責(zé)任線。只有實行最嚴格的安全生產(chǎn)措施和制度,才能遏制安全生產(chǎn)事故。該礦的技術(shù)人員負責(zé)安全技術(shù)措施及各項規(guī)程的編制、審批、貫徹以及對職工進行崗位技能培訓(xùn)、考試,相關(guān)業(yè)務(wù)科室及執(zhí)行單位嚴格監(jiān)督,層層把關(guān)。區(qū)隊值班干部在班前會上對下井職工進行必要的崗位知識、規(guī)程、措施學(xué)習(xí),對不學(xué)習(xí)、不懂規(guī)程措施、不會操作這三項有其中之一的職工,不允許入井作業(yè),堅決在事前杜絕了一切安全隱患。從“裝備投入、培訓(xùn)演練、預(yù)防預(yù)控、治患排險、應(yīng)急救援”等各個方面,細化制定科學(xué)有效的管控措施,建立起一套自我改進、自主管理、群防群治、持續(xù)提升的常態(tài)化的工作機制。各單位嚴格執(zhí)行“四位一體”、“五人聯(lián)簽”安全確認制度,安全上沒有把握、不具備安全條件、隱患沒有徹底整改、工程質(zhì)量低劣的堅決不允許組織生產(chǎn)。對大小事故一律分析追究,對事故的責(zé)任者,必須按照規(guī)章制度要求進行追究處理。進行“人性化”管理,擺正管理者與職工的關(guān)系。各級管理人員時時處處做到“以人為本”,在想問題、作決策、辦事情時,把職工的生命和健康放到首要位置,真正成為職工利益的代言人,使職工產(chǎn)生信任感,產(chǎn)生感情依附意識,使安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度得到了有效地落實。
1.2推進安全質(zhì)量標(biāo)準化建設(shè)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準化是煤礦安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作,是企業(yè)安全生產(chǎn)的一項長期活動。企業(yè)各個生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量達到和保持一定的標(biāo)準,企業(yè)生產(chǎn)才能始終處于良好的安全運行狀態(tài)。區(qū)隊與班組建設(shè):①區(qū)隊?wèi)?yīng)推行“思想標(biāo)準化、行為標(biāo)準化、操作標(biāo)準化”管理,使區(qū)隊進行自主管理。增加對區(qū)隊的資金、技術(shù)、管理、人員等方面的支持,使創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準化示范區(qū)隊真正落到實處;②班組是保證工程質(zhì)量、實現(xiàn)安全生產(chǎn)的第一道防線。把質(zhì)量標(biāo)準化與班組建設(shè)有機融合,積極創(chuàng)新思路。重點加強特殊工種和特殊作業(yè)人員的管控,尤其是強化對非常規(guī)作業(yè)、零散崗位、流動作業(yè)人員的過程管控,確保特殊工種和特殊作業(yè)人員安全。深化精細化管理,提升達標(biāo)建設(shè)水平:①加強礦井專業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準化建設(shè),積極實施崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和礦井達標(biāo),強化生產(chǎn)現(xiàn)場檢查,對照基本要求分析整改,不斷提高礦井安全質(zhì)量標(biāo)準化建設(shè)水平,夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ);②理清思路,創(chuàng)新方法,按照簡化流程、方便操作、規(guī)范運行原則,積極創(chuàng)建“112”(礦井要保持一條標(biāo)準化線路、一個精品采煤工作面、二個精品掘進面)精品工程。鞏固集團公司“安全質(zhì)量標(biāo)準化先進煤礦”、“安全生產(chǎn)精細化管理示范礦”建設(shè)成果;③嚴把工程質(zhì)量關(guān),狠抓“亮點工程”和“精品工程”,促進質(zhì)量標(biāo)準化工作再上新臺階。做好區(qū)隊安全管理及隱患排查整改工作。落實隱患的整改,防范措施及整改方案;④每天按時召開安全分析會,研究解決當(dāng)天工作中存在的問題和隱患,安排部署好第二天的安全生產(chǎn)工作。跟班干部、班組長、驗收員必須在現(xiàn)場對手交接班,并嚴格執(zhí)行一班三匯報制度,結(jié)合施工點的實際情況匯報清楚作業(yè)地點存在的問題及隱患整改情況,值班干部要做好記錄。
1.3落實安全生產(chǎn)責(zé)任制完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè):確保安全職責(zé)分配合理、到位、沒有管理空白。企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定范圍覆蓋本企業(yè)所有組織、管理部門和崗位;根據(jù)其組織機構(gòu)的設(shè)置及職能,分別制定出各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各職能管理部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制;根據(jù)本單位所有崗位設(shè)置及職責(zé),分別制定出各崗位員工的安全生產(chǎn)責(zé)任制。抓好責(zé)任的落實和執(zhí)行:各級組織按照“黨政同責(zé),一崗雙責(zé),齊抓共管”、“誰主管誰負責(zé)”和“責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一”的原則認真履行安全職責(zé)。使每人都明確自己的安全工作目標(biāo)、職責(zé)和權(quán)益,激發(fā)廣大從業(yè)人員做好安全生產(chǎn)工作的積極性、主動性。形成從上到下一級抓一級,一級對一級負責(zé)的安全責(zé)任體系。落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井規(guī)定和值班制度:各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格履行帶班下井職責(zé),切實加強現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,及時發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患和險情,及時制止違章違紀行為。各單位嚴格落實24h干部值班制度,各業(yè)務(wù)科室嚴格執(zhí)行調(diào)度室值班簽字制度,隨時掌握安全動態(tài),確保安全生產(chǎn)信息渠道暢通,杜絕了擅自脫崗、空班等現(xiàn)象。落實新《安全生產(chǎn)法》:認真宣傳、落實新《安全生產(chǎn)法》,按照新《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,企業(yè)負責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責(zé),健全制度、落實責(zé)任、保障投入、嚴格管理、加強培訓(xùn),推進標(biāo)準化建設(shè),提高安全管理水平。生命紅線不可逾越,法律底線不可觸碰。企業(yè)自覺遵法守規(guī),履職盡責(zé),注重預(yù)防,遏制事故,促使企業(yè)安全發(fā)展。
2抓好安全培訓(xùn)文化建設(shè)及安全管理
2.1提高安全培訓(xùn)效果陳家山煤礦安全培訓(xùn)中心屬于具有四級資質(zhì)的安全培訓(xùn)機構(gòu),每年對所有職工干部進行至少一次的安全培訓(xùn)和考核,爆破工、班組長、電鉗工等特殊崗位和作業(yè)人員進行一年多次培訓(xùn),對考試合格的員工換發(fā)新證,不合格的不予換證,無證者禁止作業(yè)。安全培訓(xùn)工作,有力的促進了企業(yè)的安全發(fā)展??茖W(xué)合理安排員工培訓(xùn)時間:培訓(xùn)時間不擠占職工的正常休息,把培訓(xùn)當(dāng)日作為職工的正常出勤,消除職工因參加培訓(xùn)而導(dǎo)致月出勤次數(shù)達不到規(guī)定的后顧之憂,激勵職工參加培訓(xùn)。同時,科學(xué)合理安排課程選擇和課時。落實技術(shù)等級考核與獎勵工作:落實礦技術(shù)等級與考核獎勵的有關(guān)規(guī)定,不僅對管理人員和干部進行技術(shù)等級考核獎勵,還對工人的技術(shù)等級進行考核獎勵,對崗位能手要進行物質(zhì)獎勵,提高待遇,把各工種、各崗位的技術(shù)資格等級與員工個人工資待遇相掛鉤。開展好管理人員與操作人員雙向互動培訓(xùn):開展好管理人員與操作人員雙向互動培訓(xùn),突出崗位操作程序、現(xiàn)場作業(yè)過程危險因素辨識、評估和防范措施的現(xiàn)場培訓(xùn),切實提高職工“三功兩素”(知識功底、專業(yè)功底、技能功底、身心素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng))水平。加強企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)資質(zhì)的建設(shè):加強企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)資質(zhì)的建設(shè),加強對安全培訓(xùn)機構(gòu)硬件和軟件的支持。在輸入新的勞動力的同時,做好安全培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等工作,鼓勵崗位成才,增強職工對企業(yè)的歸屬感。加強安監(jiān)隊伍建設(shè):認真落實安檢員上崗巡回檢查制度,強化對安檢員的績效考核,嚴格兌現(xiàn)考核結(jié)果;加強對安檢員業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn),定期進行考試,全面提升安監(jiān)隊伍整體素質(zhì)。因材施教,豐富教學(xué)方式:在進行安全培訓(xùn)工作時,采取實物教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)的方式,對職工進行手把手的教學(xué),使職工進一步產(chǎn)生現(xiàn)場感,并對職工做進一步的交流、溝通,采取讓職工樂于接受的方式開展培訓(xùn)工作。
2.2加強安全文化建設(shè)抓好安全理念的優(yōu)化:①讓職工認識到預(yù)防為主,防患于未然的重要性。建立以人為本、與時俱進的安全文化,以及“居安思危、有備無患、防微杜漸”等為核心內(nèi)容的安全管理體制和運行機制。預(yù)防為主是安全理念、安全行為最主要和最理性的安全活動方式,是安全文化追求的目標(biāo);②在安全生產(chǎn)過程中,充分發(fā)揮職工的主觀能動作用,形成人人參與安全管理、每個人既是被管理者又都是管理者的管理方式;根據(jù)不同的工種、不同的崗位、不同的對象,確定不同的教育、管理的方法方式,既要約束人、規(guī)范人、引導(dǎo)人,還要尊重人、理解人、關(guān)心人,使廣大職工的內(nèi)部活力在外部彈性機制的引導(dǎo)下,發(fā)揮最大的效能。建立健全各項安全文化機制:①建立安全文化戰(zhàn)略指導(dǎo)機制。根據(jù)企業(yè)的實際情況,以及煤礦和職工共同的安全愿景,提出安全文化建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和階段性的目標(biāo)任務(wù),并制定具體的措施,確保了目標(biāo)的實現(xiàn)和任務(wù)的完成;②完善安全文化教育機制。安全文化是對安全教育的提升,而安全教育則是安全文化的基礎(chǔ)。增強教育的計劃性,制定安全教育各個階段的計劃、任務(wù)和目標(biāo),明確具體的措施,認真抓好落實;增強教育的針對性,分系統(tǒng)、按工種、有重點的進行教育,針對職工文化、思想、個性、需求等特點,實行個性化的教育;增強教育的超前性,掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律性、長期性、復(fù)雜性,對危險時段、危險區(qū)域、危險人群進行超前教育,把隱患排除在萌芽狀態(tài);增強教育的趣味性,改進教育的方式方法,注重教育的藝術(shù)和技巧,采用廣大職工喜聞樂見的形式,提高教育的親和力和職工的參與度;③完善安全文化落實機制。把安全文化建設(shè)的責(zé)任落實到?jīng)Q策層、管理層、操作層,明確責(zé)任,各司其職,時時有人管,事事有人問,處處有人抓,通過健全系統(tǒng)的措施保障體系、責(zé)任落實體系、監(jiān)督考核體系和獎罰激勵體系,提高安全文化的執(zhí)行力,把安全文化建設(shè)各項措施真正落到實處。構(gòu)建以職工利益為主的安全文化:緊緊圍繞礦業(yè)公司“快樂工作、體面生活”理念,構(gòu)建以職工利益為主的企業(yè)安全文化,提高職工的“幸福指數(shù)”。①聽取職工的意見及建議,及時解決他們的問題,對困難職工及家庭給予關(guān)心和照顧;增加各類集體活動,使職工參與其中;降低職工的勞動強度,減少工人的作業(yè)時間;②隨著煤炭行業(yè)低迷、物價上漲,企業(yè)首先保證職工工資不降低不拖欠,并盡量提高職工的工資及其他福利待遇;③要按照《勞動法》、《勞動合同法》的要求,對農(nóng)合工、合同工、長合工、固定工實行同工同酬,及時繳納“五險一金”,消除職工因用工身份差異而產(chǎn)生的工資待遇差異和消極心理,從而激勵人人努力工作;④加強對棚戶區(qū)的改造,增加對公租房的建設(shè),房屋定價合理,緩解職工住房緊張問題;重視礦區(qū)環(huán)保工作,維護了礦區(qū)治安,積極建設(shè)和諧美麗富裕平安新礦區(qū)。
2.3強化現(xiàn)場及日常安全管理強化現(xiàn)場安全管理:①強化隱患排查治理。礦分管領(lǐng)導(dǎo)堅持定期組織開展安全專項檢查活動,各業(yè)務(wù)科室組織好本專業(yè)的安全檢查,各單位及時開展安全自查,對查出的問題和隱患,認真研究,限期徹底整改。安全質(zhì)量科要加大安全監(jiān)督檢查力度,敢于發(fā)現(xiàn)問題,提出問題,通報問題。凡重大安全生產(chǎn)隱患治理不到位、危險有害因素得不到可靠控制的,堅決不組織生產(chǎn);②強化現(xiàn)場管理。各單位嚴格執(zhí)行“四位一體”安全確認制度,加強機電運輸重點是斜巷安全管理,嚴格執(zhí)行小絞車“五人聯(lián)簽”制度,確保運輸安全;加強責(zé)任區(qū)域安全管理,嚴格落實跟班干部、安檢員、瓦檢員巡回檢查制度,嚴查“三違”,制止違章行為,根除隱患。嚴格執(zhí)行“紅線”管理制度,對“三違”人員要堅持“依經(jīng)濟處罰為輔、依教育整改為主”的原則,杜絕“三違”現(xiàn)象,消除人為隱患;③強化班組管理。班組是企業(yè)最基層的生產(chǎn)組織,是企業(yè)生產(chǎn)的細胞,管理好班組是做好各項安全管理的根本保障。該礦明確每個人的安全職責(zé),使其各負其責(zé)。通過各種手段和途徑,強化班組成員的安全意識,提高自身的安全警惕性和自覺性。使每個人都高高興興上班,平平安安回家,實現(xiàn)班組現(xiàn)場安全事故“零”目標(biāo)。完善日常安全管理:①重點加強對井口、選煤樓、機電車間、矸石山、工業(yè)廣場、藥庫、油庫、鍋爐房、物資管理中心等重大危險源和要害場所、關(guān)鍵設(shè)備、薄弱環(huán)節(jié)、特殊崗位的安全檢查,遇到問題,及時制定措施進行整改;②嚴格執(zhí)行民用爆炸物品安全管理條例,嚴格落實各項民爆物品措施,加強對涉爆人員的培訓(xùn)、考核和管理,放炮期間嚴格執(zhí)行“一炮三檢”和“三人連鎖”放炮制度,嚴防涉爆事件發(fā)生,確保了礦區(qū)穩(wěn)定;③加強各單位、各層級之間的聯(lián)系,培養(yǎng)員工樹立大局意識、長遠意識和良好的安全意識。在組織實施的過程中,優(yōu)先開展安全教育、重點突出安全教育,創(chuàng)新思路、創(chuàng)新形式和方法,多層次、廣角度、全方位、深嚴細實地抓好安全教育工作,以“安全生產(chǎn)月”、警示教育、事故案例、安全風(fēng)險分析講評等新穎形式,感化教育職工、影響引導(dǎo)職工,培育職工的安全價值觀,營造人人都做安全員,人人爭當(dāng)安檢員,人人談安全、懂安全、會安全、能安全的氛圍。
3結(jié)語
分析了陳家山煤礦在近年安全生產(chǎn)管理中采取的先進經(jīng)驗和創(chuàng)新辦法,通過完善落實安全管理制度,推進安全質(zhì)量標(biāo)準化建設(shè),落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,提高安全培訓(xùn)效果,加強安全文化建設(shè),強化現(xiàn)場安全管理,完善日常安全管理等措施的實施,切實為企業(yè)的安全發(fā)展保駕護航。
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DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2016.02.061
0引言
近年來,隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,國家對煤炭資源的需求量巨幅增加,使得煤炭的生產(chǎn)能力越來越大,有一部分煤礦企業(yè)為了追求經(jīng)濟效益,往往忽視安全工作,超能力違規(guī)開采。由于我國煤礦安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域存在諸多的管理問題,使得我國的煤礦安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生,造成了巨大的國家財產(chǎn)損失和人員的傷亡,制約著我國煤炭行業(yè)的健康發(fā)展,也抹黑了我國的國際形象[1]。一次又一次的慘痛煤礦安全生產(chǎn)事故告誡我們,加強煤礦的安全監(jiān)督管理,是一項長期而且艱巨的任務(wù),不能馬虎大意[2,3]。煤礦企業(yè)在“國家監(jiān)督,地方監(jiān)管,企業(yè)負責(zé)”的安全監(jiān)管格局下[4],如何提高煤礦企業(yè)的安全監(jiān)督管理能力,將煤礦事故發(fā)生的幾率降到最低具有重要的意義。
1我國煤礦安全事故頻發(fā)的原因分析
我國是世界上主要產(chǎn)煤大國,同時也是煤礦事故多發(fā)國。我國煤炭資源賦存的地質(zhì)開采條件相對復(fù)雜,自然條件復(fù)雜多變,瓦斯災(zāi)害嚴重,地下水防治難度大,采、掘、機、運、通各大系統(tǒng)新技術(shù)與新設(shè)備開發(fā)相對落后、中小煤礦多,這是煤礦事故多發(fā)的主要原因。然而,深挖我國煤礦事故頻發(fā)的深層次原因,煤礦企業(yè)重生產(chǎn)輕視安全工作,安全管理滯后;管理機制不健全,安全監(jiān)督相對較弱才是我國煤礦事故多發(fā)的關(guān)鍵原因。我國煤礦安全監(jiān)督機制不健全和監(jiān)督管理不力,使得在檢查中的一些小隱患不收到重視,導(dǎo)致了一些不被重視的小隱患積少成多,不及時解決,變成了大隱患,導(dǎo)致事故頻發(fā)。因此,加強煤礦的安全生產(chǎn)管理工作具有重要的現(xiàn)實意義。
2加強煤礦安全生產(chǎn)管理的對策
2.1加強安全生產(chǎn)意識
為確保當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)狀況平穩(wěn)狀況,為減少煤礦安全事故、建設(shè)本質(zhì)安全型煤礦,必須要強化煤礦安全工作的責(zé)任意識,要不斷提高煤礦管理者的安全意識和責(zé)任意識。這就需要煤礦的企業(yè)管理者牢固樹立“安全第一”的指導(dǎo)思想。
2.2加強安全培訓(xùn)教育
由于目前在煤礦進行作業(yè)的人員有很多都是文化程度不高,安全意識淡薄的農(nóng)民,為提高礦工安全意識,要加強煤礦管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)教育工作,要經(jīng)常組織職工學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的文件、安全知識等,大力宣傳學(xué)習(xí)安全理念,深化對安全工作的理性認識,突出抓好特殊工種、重點人物的培訓(xùn)教育工作,突出加強對一線職工的職業(yè)培訓(xùn)和思想教育,消除安全生產(chǎn)中的不良心理和不安全行為。同時要開展安全警示教育,通過宣講典型事故案例,使職工知道安全事故的危害和嚴重性。
2.3建立并落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度
作為高危行業(yè),煤礦生產(chǎn)管理必須制定嚴格的管理標(biāo)準和措施。制度是生產(chǎn)的基本準則,要全面推行安全責(zé)任追究制度,使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在安全方面增加責(zé)任心。煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立健全和考核落實,可以安全使每一個管理者明確自己的安全管理責(zé)任,使安全生產(chǎn)責(zé)任制具體化,責(zé)、權(quán)、利要明確,增強其安全管理的責(zé)任心。另外,安全生產(chǎn)制度不只是建立的問題,還要防止安全責(zé)任制和各種安全措施掛在墻上成為擺設(shè),必須做好其執(zhí)行和落實工作。
2.4加強作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理
煤礦安全管理工作的重要點還應(yīng)重視現(xiàn)場的監(jiān)督檢查,做好現(xiàn)場狀態(tài)的安全監(jiān)督管理。煤礦企業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理工作的好壞,直接關(guān)系著煤礦企業(yè)安全發(fā)展、和諧發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn),也關(guān)系著企業(yè)自身的經(jīng)濟利益和形象,因此必須抓好煤礦的現(xiàn)場監(jiān)管工作。抓好現(xiàn)場監(jiān)管工作,必須規(guī)范礦工的操作行為,要將作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)管工作常態(tài)化,不能只是階段化的監(jiān)督管理,應(yīng)該不定時間、不定地點的進行現(xiàn)場檢查和監(jiān)督。查找出現(xiàn)場的安全隱患,同時要針對查出的隱患要及時進行消除整改,并進行安全教育。
2.5提高安全生產(chǎn)檢查的水平與質(zhì)量
全面提高煤礦的安全監(jiān)督管理水平與質(zhì)量,根據(jù)煤礦自身特點,確定生產(chǎn)過程中薄弱環(huán)節(jié)以及重點部位,有重點、有針對性的進行安全檢查,解決形式主義的現(xiàn)象,充分了解現(xiàn)場的實際情況,對存在的問題與隱患可以及時的解決,把安全隱患消除在萌芽中。堅持做到檢查、建立檔案、整頓改革、監(jiān)督考察四個方面,環(huán)環(huán)相扣,增加治理隱患的力度。同時,要有步驟地實施重點監(jiān)管、專項監(jiān)管、定期監(jiān)管,把安全生產(chǎn)監(jiān)督工作發(fā)展到每一個角落。
3結(jié)語
安全是一種無形資產(chǎn),安全就是最大的效益。煤炭工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分,煤礦安全生產(chǎn)狀況的好壞,直接關(guān)系到工人的生命財產(chǎn)安全和企業(yè)形象。煤礦企業(yè)一旦發(fā)生特大安全事故,不但搶險排險困難重重,而且可能因此造成毀滅性的災(zāi)害。煤礦安全生產(chǎn),事關(guān)職工群眾切身利益、事關(guān)煤礦和諧穩(wěn)定發(fā)展和社會的穩(wěn)定,是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要條件和保障。因此,煤礦企業(yè)的管理者無論在意識上,還是在實踐中,都必須把安全工作放在第一的位置,建設(shè)和諧煤礦,建設(shè)本質(zhì)安全型煤礦。
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[中圖分類號] TU714 [文獻碼] C [文章編號] 1000-405X(2012)-11-17-1
煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全,關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作,切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全,體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益,反映了先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進文化的前進方向。做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容,是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分,是政府履行社會管理職能的基本要求。各煤礦企業(yè)一定要把安全生產(chǎn)作為一項長期艱巨的任務(wù),警鐘長鳴,常抓不懈,克服厭戰(zhàn)、麻痹、僥幸 心理 ,從全面貫徹落實"三個代表"重要思想,維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度,從全面貫徹落實"科學(xué)發(fā)展觀"的高度,充分認識加強煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義和現(xiàn)實緊迫性,動員全社會力量,齊抓共管,全力推進。特別是各煤礦企業(yè)要牢固樹立"安全第一、生產(chǎn)第二"的思想,從安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)過程人手、注重生產(chǎn)日常細節(jié)管理,努力提高煤礦企業(yè)安全管理水平和員工素質(zhì),真正做到生產(chǎn)安全,減少傷亡事故的發(fā)生。
1煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析
我國大部分煤礦生產(chǎn)都是地下作業(yè),煤層賦存條件復(fù)雜多變,瓦斯煤塵爆炸、煤與瓦斯突出、沖擊地壓和頂板災(zāi)害事故頻繁發(fā)生。特別是近十多年來,開采深度和強度的加大導(dǎo)致開采條件更趨復(fù)雜,重大動力災(zāi)害呈現(xiàn)日益加劇的趨勢。
2做好預(yù)防煤礦安全生產(chǎn)
(1)做好"安全理念"的思想預(yù)防。生產(chǎn)過程中,思想麻痹、安全意識淡薄是造成諸多事故的禍首。只有在思想上時刻繃緊"安全"這根弦,把預(yù)防工作搞好,才能把事故后處理變?yōu)樘幚砗鬅o事故,避免企業(yè)因預(yù)防工作沒做到位而造成事故,付出不可估量的代價。
(2)做好"安全文化"的行為預(yù)防。預(yù)防就是防患于未然。在事故發(fā)生前或剛有事故征兆時,采取一系列措施,把不安全的因素消滅在萌芽狀態(tài)。這就要求在行動上一定要小心謹慎,不要造成事故隱患。避免有對工作不盡職,事不關(guān)己高高掛起,對一些小的隱患、缺陷心存僥幸心理,往往會把一些小事搞大、大事搞砸。要通過行之有效的安全文化建設(shè)極大地提高員工的安全意識。
(3)做好"安全管理"的技術(shù)預(yù)防。因地制宜、有的放矢地做好預(yù)防工作,可起到立竿見影的效果。煤礦生產(chǎn) 地質(zhì) 環(huán)境 復(fù)雜,包容面廣。對技術(shù)環(huán)節(jié)薄弱的要加大技術(shù)培訓(xùn)力度;對安全法規(guī)、制度執(zhí)行不力的,要敢于加大管理力度;設(shè)備有缺陷的要舍得投入資金進行革新改造。從設(shè)備質(zhì)量、人員技術(shù)力量上做到預(yù)防。
3安全生產(chǎn)工作靠大家
在現(xiàn)實工作中,一提到安全工作,一些人總不以為然,認為那是領(lǐng)導(dǎo)和安全員的事,與自己無關(guān),或是關(guān)系不大。其實這是一種錯誤認識,形成這種認識誤區(qū)的根源在于沒有搞清楚,搞好安全工作的重要性。存在這種認識的職工主觀上產(chǎn)生麻痹,思想上警惕性放松,在實際生產(chǎn)工作中對安全心不在焉,能應(yīng)付則應(yīng)付、能走"捷徑"則走"捷徑",這就為事故發(fā)生埋下了禍根。
抓安全工作僅僅依靠領(lǐng)導(dǎo)和安全員是遠遠不夠的,領(lǐng)導(dǎo)和安全員其職責(zé)主要是監(jiān)督、檢查,了解生產(chǎn)現(xiàn)場,班組安全狀況,發(fā)現(xiàn)安全隱患,獲取安全信息,消除安全隱患,促進安全生產(chǎn)。但是生產(chǎn)單位,員工多、生產(chǎn)面廣、危險源點多,不可能派專人一直"關(guān)照"每位員工,更何況8小時以外呢?因此說,抓好安全工作更應(yīng)該靠大家,靠我們每一個員工自己。
只有依靠自己,安全學(xué)習(xí)的積極性、遵章守紀的自覺性才會增強,安全意識和防范技能才會在日常的工作實踐中不斷提高,才能及時發(fā)現(xiàn)自己身邊存在的安全隱患,并能積極主動地采取有效措施進行整改和防范。其實依靠自己抓安全說到底就是由"要我安全"向"我要安全"的思想轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變就能使廣大員工自覺地堅持"安全第一, 預(yù)防 為主"的方針,牢固樹立"講標(biāo)準、講規(guī)程、查隱患、反違章,時時事事保安全"的思想,從而真正做到工作上"三不傷害"。"三不傷害"的精神實質(zhì),主要體現(xiàn)了一個"我"字,企業(yè)就是由許許多多的"我"組成,假如我們每一個職工都能做到:"我"不傷害自己,"我"不傷害他人,"我"不被他人傷害,那么企業(yè)安全生產(chǎn)的大好局面就會形成。
4安全生產(chǎn)需要嚴格的制度
沒有規(guī)范不成圓?,F(xiàn)在有些人不照章辦事,自已管不好自已,必須用制度來約束他們的行為。"禍起于細微,疾患于所忽",要做到防微杜漸,不出任何事故,必須控制人的不安全行為。實現(xiàn)安全預(yù)控,就只有加強制度建設(shè),用制度要求人,用規(guī)程指導(dǎo)人,從而實現(xiàn)安全生產(chǎn)。建立健全各種規(guī)章制度,明確各級人員的責(zé)任和義務(wù),讓各級執(zhí)行者明白什么是對的、什么是錯的,做到以法治企。在安全生產(chǎn)管理中,要推行超前控制,做到預(yù)防為主,關(guān)口前移,樹立"違章就是事故"的觀念。為此,必須一級對一級負責(zé),一級抓一級,重點抓好落實,實現(xiàn)安全預(yù)控。
實施科學(xué)合理穩(wěn)妥有效的安全管理,是有效防范事故、提升管理水平的重要途徑。在科學(xué)管理中要充分依靠有針對性、系統(tǒng)性的程序,把安全管理落實到每一個基層單位、每一名干部職工、每一道工序、每一個環(huán)節(jié)中去,才能真正滲透至日常工作的每個細節(jié)中去,才能保證企業(yè)的長治久安。
1組織安全生產(chǎn)的關(guān)鍵
安全生產(chǎn)管理關(guān)鍵必須切實可行、行之有效,對安全生產(chǎn)活動采取切實有力、斷然有效的分析、計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。一要建章立制。煤礦各職能科室要健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系和隱患排查治理、重大隱患管控等相關(guān)制度,補齊“短板”,堵塞漏洞。二要嚴格安全管理。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“關(guān)口前移、重心下移”的要求,以身作則,親力親為,帶頭深入現(xiàn)場、深入基層、深入一線,放下架子、撲下身子,將安全工作抓在手上,落實在行動上,抓住重點,強化弱點,突破難點,抓好現(xiàn)場措施、制度以及各崗位操作流程的落實。三要嚴格過程管理。變被動管理、事后管理為事先、事中管理,狠抓生產(chǎn)細節(jié)的流程監(jiān)控,嚴抓生產(chǎn)過程的安全掌控,細抓生產(chǎn)現(xiàn)場的動態(tài)管控,做好六預(yù)(預(yù)教、預(yù)測、預(yù)想、預(yù)報、預(yù)警、預(yù)控)工作,全面抓好施工操作過程中的監(jiān)督管理。四要嚴格制度執(zhí)行。要充分發(fā)揮制度的約束性、強制性作用,既要嚴格執(zhí)行事故責(zé)任追究、違章處罰等制度,嚴厲查處“三違”行為,做到鐵制度、剛執(zhí)行,從嚴查處、從嚴追究、從嚴考核、從嚴兌現(xiàn)。
2組織安全生產(chǎn)的要點
煤礦安全生產(chǎn)管理不外乎在法律法規(guī)和上級會議及文件的貫徹落實、安全制度建設(shè)和執(zhí)行、安全主體責(zé)任落實、風(fēng)險管控和隱患排查治理、教育培訓(xùn)、安全投入、技術(shù)保障、應(yīng)急管理、災(zāi)害防治、事故教訓(xùn)吸取等方面的問題。
(1)嚴守法律法規(guī),遵章依法管理。每一個煤礦企業(yè),都應(yīng)當(dāng)建立健全以礦長為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng),完善安全生產(chǎn)管理機構(gòu),在此基礎(chǔ)上要完善各基層單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備齊全技術(shù)、管理、生產(chǎn)等專業(yè)人才,系統(tǒng)性按章管理,依法辦事,及時修善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、技術(shù)保障管理規(guī)定,嚴格按照安全規(guī)程依法組織生產(chǎn)。
(2)強化主體責(zé)任,嚴格責(zé)任追究。堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”、紅線意識、底線思維,落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以強化落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點,以排查風(fēng)險隱患、落實整改措施、嚴防事故發(fā)生為目的,以抓鐵留痕、踏石留印的力度,深排細查安全隱患,嚴厲打擊“三違”行為,嚴格安全措施,落實主體責(zé)任,開展自查自改,不斷提高安全管理水平,確保安全生產(chǎn)。
(3)抓住安全關(guān)鍵,突出管理重點。煤礦企業(yè)的安全管理工作涉及到企業(yè)的發(fā)展,關(guān)聯(lián)到企業(yè)的生存,涉及到職工的健康,因此必須從實際出發(fā),抓住安全關(guān)鍵,突出管理重點。從生產(chǎn)技術(shù)、資金投入、教育培訓(xùn)、機電設(shè)備、隱患排查、企業(yè)管理、后勤保障、經(jīng)營管理等方面切實抓好分工、組織和考核。探索推行安全預(yù)想、安全風(fēng)險預(yù)控等管理方法,加強井下頂板、機電、運輸、安撤和放炮等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控,強化職工自?;ケ?,有效防范零星事故。細化井上下各重點崗位風(fēng)險預(yù)控管理流程標(biāo)準,嚴格對照本崗位風(fēng)險預(yù)控管理流程標(biāo)準,逐條逐項排查,根據(jù)防范措施整改落實,做到“三預(yù)”(事前預(yù)想、事中預(yù)控、事后預(yù)評),實現(xiàn)6個零安全管理目標(biāo)(人身安全事故為零、機電設(shè)備運轉(zhuǎn)事故為零、工程質(zhì)量事故為零、頂板事故為零、瓦斯超限為零、自然發(fā)火為零)。強化9個薄弱時段管理:人員調(diào)整變動時、安全周期變化時、生產(chǎn)技術(shù)更新時、工作緊張困難時、精力不足疲勞時、時間地點變化時、工作交接班時、重大節(jié)慶活動時、人際關(guān)系變化時。
(4)強化措施得力,履行監(jiān)督到位。任何管理都離不開具體措施,而有了措施就必須監(jiān)督執(zhí)行到位,才能產(chǎn)生實效。措施的生命力在于落實,只有真正將措施落實在現(xiàn)場才能既保證措施的可行性,又保證現(xiàn)場施工安全。一是要加強各項措施、規(guī)程、制度的落實;二是要強化現(xiàn)場隱患排查治理力度,發(fā)現(xiàn)隱患及時處理;三是要強化安監(jiān)人員的安全監(jiān)督意識,嚴格措施執(zhí)行,減少事故發(fā)生;四是要強化事故教訓(xùn)的吸取,讓責(zé)任人和責(zé)任單位受到深刻的教訓(xùn),舉一反三,堅決遏制同類事故發(fā)生,真正做到有章必循、有法必依,把安全事故消滅在蔭牙狀態(tài)中。
(5)適應(yīng)現(xiàn)場生產(chǎn),打好攻堅戰(zhàn)。在礦井生產(chǎn)組織過程中,對于重點工程、困難時期、特殊季節(jié)要動員相關(guān)干部職工,全力以赴、攻堅克難,搞好不同時期的大整改、大會戰(zhàn)。在綜放工作面的安撤工程、初次放頂、老頂來壓、縮(擴)面、過斷層、周期來壓、臨近停采線等期間,在掘進工作面開門、過斷層、大斷面、巷道修復(fù)等環(huán)節(jié),在地質(zhì)條件變化,現(xiàn)場施工組織困難時期,在“雨季三防”、“冬季四防”特殊季節(jié)時期,要適應(yīng)不同時期、不同條件下的變化,采取有力應(yīng)對舉措,超前考慮、周密計劃、重點部署,強化督導(dǎo),保障有力,全面打好攻堅。針對零星工程、零散作業(yè)人員管理,要制定強有力的管理規(guī)定,嚴格備案和開工審批制度,嚴格現(xiàn)場監(jiān)督考核,切實做到“四個一”(一工程一規(guī)程、一規(guī)程一會審、一工程一流程、一工程一簽字備案編號)。
(6)挖掘安全潛力,探索管理思路。安全管理是一門科學(xué),也是一門藝術(shù),煤礦管理又有著鮮明的行業(yè)特征,所以也具有一定的規(guī)律性、特殊性。因此,作為煤礦企業(yè)的安全管理者,還必須在實際工作中挖掘安全潛力,探索管理思路,努力改善企業(yè)安全生產(chǎn)的條件,加大安全投入,全面改善礦井的軟、硬件設(shè)施,提高煤礦安全生產(chǎn)水平。
3結(jié)語
煤礦安全生產(chǎn)在管理過程中是有一定的特點和流程,只有在實踐中不斷豐富,順應(yīng)形勢發(fā)展,完善安全管理程序,強化安全管理重點,堅持以人為本,科學(xué)指導(dǎo),就能保障礦山企業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
作者:劉學(xué)星 邊現(xiàn)偉 房海龍 單位:山東裕隆礦業(yè)集團有限公司單家村煤礦
安全預(yù)防“補牢”未必為“亡羊”,只有使預(yù)防工作滲透到井下每一個職工、每一個角落,安全工作才能做到“有備無患”。
第一,做好“安全理念”的思想預(yù)防。生產(chǎn)過程中,思想麻痹、安全意識淡薄是造成諸多事故的禍首。只有在思想上時刻繃緊“安全”這根弦,把預(yù)防工作搞好,才能把事故后處理變?yōu)樘幚砗鬅o事故,避免企業(yè)因預(yù)防工作沒做到位而造成事故,付出不可估量的代價和教訓(xùn)。
第二,做好“安全文化”的行為預(yù)防。預(yù)防就是防患于未然。在事故發(fā)生前或剛有事故征兆時,采取一系列行之有效的措施,把不安隱患消滅在萌芽狀態(tài)。對于在工作中不盡職盡責(zé),事不關(guān)己高高掛起,對一些小的隱患、缺陷心存僥幸心理的人往往會把一些小事搞大、大事搞砸。我們要通過企業(yè)的安全文化建設(shè)極大地提高員工的安全意識,避免造成事故隱患。
第三,做好“安全管理”的技術(shù)預(yù)防。因地制宜、有的放矢地做好預(yù)防工作,可起到立竿見影的效果。煤炭企業(yè)生產(chǎn)地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜,包容面廣。對技術(shù)環(huán)節(jié)薄弱的要加大技術(shù)培訓(xùn)力度;對安全法律法規(guī)、制度措施執(zhí)行不力的,要敢于加大管理力度;設(shè)備有缺陷的要舍得投入資金進行革新升級改造。從設(shè)備質(zhì)量、人員技術(shù)水平上做到預(yù)防。
二、要建立安全管理制度
第一,建立安全管理責(zé)任考核長效機制。實現(xiàn)安全生產(chǎn)是做好各項工作的基本保證,在不斷提高安全責(zé)任感的前提下,全礦層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書,制定安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制,使每個崗位的人員都明確各自崗位的安全職責(zé),制定嚴格的安全考核和激勵制度,使每個職工真正體會到安全生產(chǎn)所帶來的經(jīng)濟效益。礦安全辦公會具體負責(zé)全礦日常的安全生產(chǎn)管理工作,代表礦長行使監(jiān)督權(quán)、考核權(quán)和處罰權(quán)。
第二,建立實行管理人員下井現(xiàn)場簽名制度。為嚴格落實管理人員下井現(xiàn)場檢查責(zé)任,下井檢查時,必須將到達現(xiàn)場時間、查出問題、處理情況、離開時間、人員姓名等內(nèi)容記錄在現(xiàn)場專用記錄本上。
第三,建立五級隱患排查治理機制。為嚴格落實隱患排查責(zé)任,及時消除現(xiàn)場存在隱患,針對實際情況,建立五級隱患排查治理機制。礦井重大隱患。每月由礦總工程師負責(zé),組織各專業(yè)根據(jù)現(xiàn)場生產(chǎn)安排進行排查,對排查出的隱患制定處理措施、落實責(zé)任人、完成時間,并及時上報上級主管部門;專業(yè)隱患排查。每周對本專業(yè)現(xiàn)場存在隱患進行排查,將排查出的隱患制定處理措施,在每周生產(chǎn)例會上通報;區(qū)隊隱患排查。每天由區(qū)隊對本單位范圍內(nèi)隱患進行排查,對排查的隱患落實責(zé)任人,認真處理。
第四,加強思想素質(zhì)教育和職業(yè)道德教育。人是環(huán)境的產(chǎn)物,每個人都有自己的思想和情感。在目前的市場形式下,僅僅傳授知識技能就指望他們搞好本職工作是不夠的,就每個人而言,除了教會他們安全操作技能和建立健全各項行之有效的規(guī)章制度外,還要加強思想素質(zhì)教育和職業(yè)道德教育,培養(yǎng)他們的職業(yè)責(zé)任感和兢兢業(yè)業(yè)、嚴謹細致的工作態(tài)度。
三、加強煤礦安全生產(chǎn)管理必須務(wù)實
“沒有鐵打的基礎(chǔ),撐不起高樓?!卑踩ぷ?,只有一點點地日常積累,讓安全真正地入耳、入腦、入心,并轉(zhuǎn)化為實實在在的行動,才能夠做到“以不變應(yīng)萬變”?!安蛔儭钡氖侨粘5摹⒃鷮嵉陌踩ぷ?。對安全工作一以貫之、常抓不懈,自然能夠在“萬變”地安全檢查和安全事故面前從容淡定、游刃有余。
四、安全生產(chǎn)要強化細節(jié)管理
“天下難事,必作于易;天下大事,必做于細?!痹谄髽I(yè)的安全生產(chǎn)中,也許太多的人,總不屑一顧安全管理的細節(jié),殊不知,企業(yè)的發(fā)展離不開安全生產(chǎn),安全生產(chǎn)必須依靠精益求精的細節(jié)管理。
安全生產(chǎn)無小事。在安全管理工作中,我們要帶著“顯微鏡”深入一線檢查隱患,運用“放大鏡”及時整改隱患。要從大局著眼,從細微處人手,想在心理、掛在嘴上、看在眼里、跑在腿上,時刻繃緊安全這根神經(jīng)。
想做大事的人很多,但愿意把小事做細的人很少;我們不缺乏管理規(guī)章制度,缺少的是規(guī)章條款不折不扣的執(zhí)行。日常工作中,總有一些人不嚴格執(zhí)行規(guī)章制度,不注意細節(jié),寶貴的生命就這樣在疏忽中失去。
中圖分類號:TD79 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-2374(2013)20-0108-03
近年來,我國煤炭工業(yè)取得了巨大成就,其主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)已經(jīng)接近或達到國際先進水平,而且大量的礦山、礦井對于我國能源短缺的局面產(chǎn)生了明顯的改善作用,在一定程度上加速了經(jīng)濟的發(fā)展,但是在這繁榮的背后,就是血淋淋的安全事故。雖然經(jīng)過多年的努力,已經(jīng)大幅度降低了煤礦安全事故發(fā)生率和事故危害性,但是與美、英等發(fā)達國家比較,我國的煤礦安全生產(chǎn)差距依然很大,煤炭安全生產(chǎn)管理形勢嚴峻。因此,建立一套現(xiàn)代煤礦安全生產(chǎn)管理體系,采用先進的安全管理理念進行管理具有重要的理論和現(xiàn)實意義。
1 煤礦安全管理的特殊性
1.1 后果嚴重性
1.1.1 傷亡事故多,而且重特大死亡事故時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計,自2011年1月1日到2011年12月1日,我國煤礦總共發(fā)生了各類事故75起(其中死亡3人以上的事故共58起),死亡人數(shù)達452人。在這些事故之中,死亡人數(shù)以3~9人的重大事故占主要部分。
1.1.2 巨額經(jīng)濟損失。一旦發(fā)生事故,不僅需要巨額的醫(yī)療費、搶救費、撫恤費,還有大量的工程設(shè)備、設(shè)施的維修費用以及由于停工而造成的間接損失,這些費用加起來是非常巨大的。例如,2010年10月16日,河南平禹煤電公司四礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故,當(dāng)班入井276人,升井239人,37人被困井下。該煤礦在2008年就由于發(fā)生了瓦斯事故,造成了20余人死亡,直接經(jīng)濟損失達到1000余萬元人民幣。
1.1.3 極惡劣的社會影響。大量煤礦事故的發(fā)生,不僅會嚴重影響煤炭企業(yè)的社會形象,還會直接影響到企業(yè)的發(fā)展,對其參與國際資源開發(fā)市場的競爭會制造出極大的障礙。
1.2 管理復(fù)雜性
由于煤礦管理的復(fù)雜性,其安全生產(chǎn)管理工作更是困難,具體的表現(xiàn)形式如下:
1.2.1 事故的誘因較多。事故的誘因種類非常多,其中以煤與瓦斯突出,瓦斯爆炸和透水事故居多,死亡人數(shù)以煤與瓦斯突出事故和瓦斯爆炸為主。
2012年全國煤礦各類安全事故的調(diào)查統(tǒng)計情況見表1,其中各類事故的死亡人數(shù)如圖1所示。
表1 2011.1.1~2011.12.1我國煤礦安全事故調(diào)查統(tǒng)計
事故類型 突出 透水 瓦斯
爆炸 頂
板 運輸 中毒 其他
發(fā)生次數(shù) 20 15 17 11 5 3 4
死亡人數(shù) 153 68 120 38 45 9 19
由表1可知,煤與瓦斯突出(20起,占全年發(fā)生事故次數(shù)的26%)與瓦斯爆炸(17起,占全年發(fā)生事故次數(shù)的23%)依然是是煤礦安全生產(chǎn)的主要隱患。近年來礦井透水事故(15起,占全年發(fā)生事故次數(shù)的20%)也逐年呈升高趨勢。此三類事故大約占總事故次數(shù)的70%左右。究其原因有以下幾點:(1)隨著礦井深度的逐年加深,煤礦地質(zhì)條件也越來越復(fù)雜;(2)瓦斯含量隨著開采深度的增加而增加,抽采工作越來越難實施;(3)雖然煤礦生產(chǎn)技術(shù)取得了很大進步,但對于地下探測、預(yù)報等方面的研究還很欠缺;(4)各地對煤礦安全生產(chǎn)管理和安全投入不一。
圖1 各類事故的死亡人數(shù)
由圖1可知,2011年煤礦事故有統(tǒng)計的死亡人數(shù)高達452人,雖然比往年有所下降,但與發(fā)達國家相比,還存在較大差距,煤礦安全生產(chǎn)管理形勢依然嚴峻。其中因煤與瓦斯突出造成的死亡人數(shù)就達153人,占總?cè)藬?shù)的33.85%。瓦斯爆炸造成的死亡有120人,占總?cè)藬?shù)的26.55%。透水事故遇難人數(shù)為68人,占總?cè)藬?shù)的15.04%。顯然,在煤礦各類事故的死亡人數(shù)中,突出和瓦斯爆炸所占比例最大,約為60.40%。煤與瓦斯突出,瓦斯爆炸和透水等造成事故傷亡人數(shù)居高不下的主要原因是:(1)地質(zhì)條件越來越復(fù)雜;(2)預(yù)測技術(shù)落后;(3)煤礦管理不到位;(4)事故發(fā)生突然,人們來不及應(yīng)對,容易造成群死群傷。
1.2.2 不可預(yù)知的特殊性。一些不可預(yù)見的地質(zhì)構(gòu)造和水文地質(zhì)條件等增大了煤礦安全管理的難度。
1.2.3 人員素質(zhì)低。井下工人大部分文化程度低,主要以掙錢為目的,安全意識淡薄。
1.3 地質(zhì)關(guān)聯(lián)性
以2011年全國煤礦突出事故為例,經(jīng)過統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),突出的往往發(fā)生在地質(zhì)構(gòu)造十分復(fù)雜,煤層埋較深,開采困難的地域,如貴州、湖南和云南等地。相反,煤層賦存較好的地域,如內(nèi)蒙、東北和陜西等地出現(xiàn)突出的次數(shù)較少。
2 現(xiàn)代煤礦安全生產(chǎn)管理面臨的問題
通過調(diào)查可知,即使是一些現(xiàn)代化程度較高、五證一照齊全的正規(guī)礦井,仍不時發(fā)生煤礦安全事故,如2011年8月20日,四川省宜賓市興文縣永安煤礦井下2321采煤工作面補切煤眼掘進時,發(fā)生煤與瓦斯突出事故,造成3人死亡。這些事故的發(fā)生已經(jīng)對我國的能源開采行業(yè)產(chǎn)生了極為嚴重的影響,需要我們進行深刻的反思。通過對大量事故的發(fā)生原因以及嚴重后果進行分析并結(jié)合筆者的工作實踐,得出現(xiàn)代煤礦安全生產(chǎn)管理主要在安全監(jiān)管環(huán)境、安全認識以及生產(chǎn)技術(shù)及生產(chǎn)條件方面存在問題,具體如下:
2.1 在安全監(jiān)管環(huán)境環(huán)節(jié)存在著大量的問題與不足
由于我國煤礦的管理體制較為落后,長期以來一直遵循“國家監(jiān)察,行業(yè)管理,群眾監(jiān)督”的模式,各個部門雖然一直都在遵循安全生產(chǎn)管理的思想,但是在實際行動中卻仍存在這個那個的問題。常見的問題有下列三種:
(1)由于煤礦所在地域,大多位于窮困地區(qū),煤礦作為當(dāng)?shù)氐呢斦杖?,受到了多方面的保護,給安全監(jiān)管活動制造了很多的障礙。(2)安全監(jiān)管活動一直存在滯后性,絕大多數(shù)都是在礦難事故發(fā)生后,才會有相關(guān)的安全監(jiān)察部門趕赴現(xiàn)場進行檢查,總結(jié)事故經(jīng)驗教訓(xùn),雖然處理了相關(guān)的責(zé)任人,但是對于事故的預(yù)防沒有任何的幫助。(3)在生產(chǎn)管理與執(zhí)法單位之間沒有明確劃分,雖然現(xiàn)階段已經(jīng)建立了較為完善的煤礦安全監(jiān)察體制,但是由于生產(chǎn)管理人員與監(jiān)管執(zhí)法人員的重疊等復(fù)雜的關(guān)系,嚴重影響了檢查的效果與形象。
2.2 缺乏對安全生產(chǎn)重要性的認識
隨著物質(zhì)文明的不斷發(fā)展以及精神文明發(fā)展的滯后,現(xiàn)階段人們過分地追求經(jīng)濟效益。一些煤礦甚至在資金緊張的條件下,扣除或者減少安全措施資金以及維護費用的使用,這就導(dǎo)致了煤礦危險系數(shù)的急劇上升,另外一些礦井雖然在過去的工作中堅持了質(zhì)量標(biāo)準化考核,但卻不及時更新相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備和監(jiān)測設(shè)備。此外,井下工人整體素質(zhì)較低,主要以掙錢為目的,安全意識淡薄。這些都造成在實際生產(chǎn)中過分注重經(jīng)濟效益而忽略了安全的重要性。
2.3 缺乏對生產(chǎn)技術(shù)以及生產(chǎn)條件的重視
與以露天煤礦為主的美國等國家相比,我國的絕大多數(shù)煤礦都處在自然災(zāi)害較多、地質(zhì)條件較為復(fù)雜的地區(qū),這就造成了事故頻發(fā)。此外,我國煤礦企業(yè)的機械化、現(xiàn)代化水平普遍低下,在生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)方式以及生產(chǎn)工具裝備等方面普遍落后于西方發(fā)達國家。
3 建立煤礦安全生產(chǎn)管理體系
根據(jù)對現(xiàn)代煤礦安全生產(chǎn)管理存在問題的分析,筆者認為建立一套現(xiàn)代煤礦安全生產(chǎn)管理體系,采用先進的安全管理理念進行管理,能對煤礦安全生產(chǎn)管理存在的問題提供一定的解決方法。具體而言,包括以下四個方面:
3.1 安全規(guī)則體系
安全規(guī)則體系主要包括國家在安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、條例和地方政府、煤礦企業(yè)內(nèi)部制定的安全生產(chǎn)方面相關(guān)的規(guī)章制度和操作規(guī)程等內(nèi)容。目前,我國已經(jīng)初步形成了礦山安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系,煤炭工業(yè)的法制建設(shè)取得了很大的進步,但是煤礦安全生產(chǎn)管理法律制度仍然存在不同的法律法規(guī)之間的沖突、操作性不強等問題,筆者提出以下建議:(1)擴大立法審查的范圍,梳理與煤礦相關(guān)的法律之間的關(guān)系以避免不同法律法規(guī)之間存在沖突。(2)立法應(yīng)緊密聯(lián)系煤礦安全的實際,擺脫理想化。對從事生產(chǎn)和安全監(jiān)察工作的人員的職責(zé)要明確具體,對安全事故的刑事責(zé)任和民事責(zé)任的界定也要有細致明確的規(guī)定,使執(zhí)法時有所依據(jù)。(3)加大執(zhí)法力度,對官煤勾結(jié)、權(quán)錢交易以及地方保護主義等問題要進行嚴厲打擊。
3.2 監(jiān)察監(jiān)督體系
目前,我國的煤礦安全監(jiān)察體系已經(jīng)建立,在此基礎(chǔ)上筆者提出以下六點加強監(jiān)察監(jiān)督體系建設(shè)的建議:(1)建立國家煤礦安全監(jiān)察的垂直管理體系,即包括中央、省、地市及縣在內(nèi)的多級垂直機構(gòu)來專管煤礦安全檢查工作。(2)加強監(jiān)察隊伍建設(shè),提高監(jiān)察人員的待遇,維護監(jiān)察人員的合法權(quán)益,建立一支作風(fēng)優(yōu)良、技術(shù)精湛的安全監(jiān)察人員隊伍。(3)加大力度在安全監(jiān)察人員安全隱患識別、安全監(jiān)督工作的思路和方法的培訓(xùn)工作,通過加強案例剖析和規(guī)章制度培訓(xùn)來提高安全監(jiān)察人員的執(zhí)法意識和執(zhí)法能力。(4)要切實加強煤礦安全監(jiān)察隊伍的思想作風(fēng)建設(shè),各級安全監(jiān)察機構(gòu)和監(jiān)察人員都要以法律為準繩,做到有法必依,依法行使監(jiān)察權(quán)力。(5)對安全監(jiān)察人員有功必獎、有過必罰。(6)建立公開透明的監(jiān)察運行制度,通過網(wǎng)絡(luò)、報紙以及電視等媒體及時披露煤礦安全信息和對煤礦安全事故的調(diào)查處理結(jié)果,以期望對社會和個人產(chǎn)生警示作用。
3.3 教育培訓(xùn)體系
從根本上提高生產(chǎn)者的安全意識,建立安全觀念是當(dāng)前安全生產(chǎn)管理需要繼續(xù)解決的問題。實際工作中,應(yīng)結(jié)合人本原理,從安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)兩方面入手,提高廣大勞動者的整體素質(zhì)。
3.4 賞罰體系
煤礦企業(yè)要切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定并嚴格執(zhí)行相應(yīng)的懲罰和獎勵制度,以達到更加充分調(diào)動廣大職工積極性的效果。實際中,對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度的行為和個人,無論其是否釀成了安全事故,都要對其進行嚴厲處罰,使其不敢再犯;對認真貫徹實行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為和個人,應(yīng)有明文規(guī)定的獎勵或為其提供更好的發(fā)展機會等,從而使更多的人樂于遵章守紀。
3.5 安全信息體系
煤礦安全信息體系是現(xiàn)代煤礦安全生產(chǎn)管理中的一項重要的內(nèi)容,在安全生產(chǎn)管理中發(fā)揮著重要的作用,為了加強現(xiàn)代煤礦安全信息體系的建設(shè),我們應(yīng)該從以下四個方面入手:(1)煤礦企業(yè)的管理者要提高對安全信息工作的重要性的認識,把安全信息作為安全監(jiān)察工作或安全生產(chǎn)工作中的重要組成部分,并從人力、物力和財力上給予信息機構(gòu)足夠的支持。(2)健全安全信息機構(gòu),完善安全信息制度,建立一支高素質(zhì)的安全信息員隊伍。(3)除了要充分發(fā)揮井下工作人員在安全信息搜集中的及時性、直接性的特點,還要擴大對安全信息搜集的范圍,如對國外先進安全管理技術(shù)的搜集等,這對煤礦企業(yè)及時了解國內(nèi)外安全信息的情況,吸取其他煤礦安全事故的教訓(xùn),借鑒先進煤礦企業(yè)的生產(chǎn)管理經(jīng)驗,從而實現(xiàn)本企業(yè)安全生產(chǎn)的目的具有積極意義。(4)應(yīng)加強煤礦安全信息的網(wǎng)絡(luò)建設(shè),擴大煤礦安全信息網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面,從而實現(xiàn)安全信息的快速共享。
3.6 安全文化體系
煤礦企業(yè)安全文化是指企業(yè)員工在預(yù)防事故、抵御災(zāi)害,創(chuàng)造安全文明的工作環(huán)境的實踐過程中形成的物質(zhì)和精神財富的總和,如安全價值觀、安全規(guī)章制度、安全技術(shù)和防護器物等。現(xiàn)代煤礦安全文化的建設(shè)應(yīng)該包括以下四個方面:(1)物質(zhì)安全文化建設(shè)。要確保生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備以及安全防護設(shè)施的可靠性。此外,還應(yīng)要求工人必須嚴格按照相應(yīng)的規(guī)程從事生產(chǎn)活動。(2)安全文化制度的建設(shè)。建立完善安全生產(chǎn)管理的各項法規(guī)、標(biāo)準,并使其真正落實到安全生產(chǎn)的第一線。(3)心態(tài)的安全文化建設(shè)。心態(tài)安全文化建設(shè)主要是為了提高職工的安全意識。(4)員工行為規(guī)范安全文化的建設(shè)。員工行為規(guī)范安全文化建設(shè)的重點在于樹立安全道德,具體而言,需要從樹立集體主義精神和加強社會輿論監(jiān)督兩個方面來實現(xiàn)。
參考文獻
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我國的煤礦安全事故發(fā)生率常年居高不下,一定程度上與人類認識的局限性和科技手段的相對滯后性相關(guān),但更重要的是,作業(yè)人員安全意識淡薄、安全管理理念缺乏。想要盡可能的減少煤礦事故發(fā)生率,一方面要對現(xiàn)有的煤礦災(zāi)害防治技術(shù)不斷研究和更新,另一方面,安全生產(chǎn)管理理念的建立和推出也是十分必要的。
一、對煤礦安全生產(chǎn)管理理念的研究
1、煤礦安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)的有效建立
煤礦安全狀況具有模糊性、復(fù)雜性及不確定性等特點,這就使傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理理念無法很好的適應(yīng)新形勢的要求。當(dāng)前,安全數(shù)據(jù)庫及專家系統(tǒng)能夠?qū)κ鹿拾l(fā)生進行有效的預(yù)測,因此這些技術(shù)的研發(fā)非常緊迫;另外,計算機在事故輔助決策系統(tǒng)中很重要,通過建立安全信息網(wǎng)絡(luò),部分安全隱患就能夠在一定程度上得到監(jiān)控。可以說,安全管理部門是信息安全的重要分支,處于信息匯總的關(guān)鍵部位,不但可以提供準確的信息,而且能夠提供事后的靜態(tài)管理,即采用了一種動、靜態(tài)相結(jié)合的管理理念。
2、重大事故隱患的監(jiān)測與管理
煤礦的安全監(jiān)控系統(tǒng)具有預(yù)測和有效辨別危險源的功能,能夠?qū)⒌V井下的相關(guān)安全信息反饋到指揮中心,經(jīng)專家和智能系統(tǒng)快速識別并傳遞出相應(yīng)指令,起到有效預(yù)防和控制煤礦事故發(fā)生的作用。在這其中,計算機控制系統(tǒng)的效果最優(yōu)。不僅可以節(jié)省大量的人力、財力與物力,而且能夠高效率、低失誤的對危險源進行識別及控制,進而對事故發(fā)生源,如火災(zāi)、瓦斯爆炸等進行技術(shù)分析。因此,應(yīng)該敦促企業(yè)適時對危險源安全系數(shù)進行評估,加大對排查安全隱患相關(guān)系統(tǒng)的投入。
二、對煤礦安全生產(chǎn)管理實踐的研究
1、加強安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任制度的建設(shè)
煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員需要按照《勞動法》等相關(guān)規(guī)定,依法保障員工的身心健康。應(yīng)該加強安全監(jiān)察的力度,努力排查直至消除事故隱患。要切實的將事故安全責(zé)任落實到個人,不斷加強對工作人員的技能培訓(xùn),有效發(fā)揮群眾監(jiān)督部門、工人委員會等的監(jiān)督作用,特別是對特殊崗位、易失誤區(qū)域要重點加強安全隱患排查。對于企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者來說,必須具有足夠的安全生產(chǎn)管理意識,這是因為,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)作為整個煤礦企業(yè)的負責(zé)人和決策者,起到負責(zé)全局的作用。如果單純追求經(jīng)濟效益而忽略安全事故的防范,勢必釀成災(zāi)禍。
2、按照制度化、程序化要求整頓安全生產(chǎn)監(jiān)察體制
相關(guān)部門應(yīng)該加強對重大的經(jīng)濟損失、傷亡事故及職業(yè)性中毒的報告、處理、分析及評價。應(yīng)該分別對局、礦級監(jiān)察機構(gòu)進行適當(dāng)調(diào)整,不斷更新安全生產(chǎn)監(jiān)察體制,另外礦務(wù)局應(yīng)該派出專門的安監(jiān)人員負責(zé)管理工作。要重點保證國有重點煤礦安全檢查工作的進行,強調(diào)“一通三防”標(biāo)準,對事故發(fā)生隱患深入排查,堅決關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)管理理念的小型煤礦,爭取從源頭上杜絕事故。
3、設(shè)立安全激勵機制
安全激勵是一種能夠產(chǎn)生效益的有效途徑,目前已經(jīng)普遍被各種機構(gòu)、組織和公司所采用,安全激勵方式的采用不僅能夠有效的降低事故的發(fā)生幾率,而且在一定程度上能夠調(diào)動人們工作積極性、提高工作認真度。以往的經(jīng)驗告訴我們,合理的設(shè)立安全激勵機制能夠收獲安全效益,或者說至少可以在短時間內(nèi)盡可能的對事故進行控制。安全激勵相比較傳統(tǒng)的方法,如培訓(xùn)、篩選人員等是一種靈活、易于接受的方法。將工作付出與員工的、組織的、集團的風(fēng)險管理業(yè)績直接掛鉤,員工便可以更加自覺的提升安全責(zé)任意識、加大工作投入。
4、健全煤礦安全生產(chǎn)保障體系
在煤礦企業(yè)實際的生產(chǎn)運營過程中,必要的安全保障體系要逐步得到完善。首先,煤礦安全相關(guān)的法律、法規(guī)需要得以健全,漏洞需要不斷填補;其次,完善的煤礦行業(yè)安全檢查保障體系要不斷完善;再次,針對員工所創(chuàng)立的資格認證及安全技術(shù)培訓(xùn)體系應(yīng)落實;最后,煤礦企業(yè)內(nèi)部的安全技能培訓(xùn)必須要標(biāo)準化、規(guī)范化,從業(yè)人員自身素質(zhì)要合格。
5、實行有效安全管理理念
首先,煤礦企業(yè)當(dāng)中無論是領(lǐng)導(dǎo)還是各級技術(shù)人員都要銘記“自負責(zé)任”的標(biāo)準,這一點強調(diào)的是“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的道理。企業(yè)中的任何部門、組織都要擔(dān)負起法律賦予的安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任,從我做起,履行職責(zé)。其次,自我約束非常重要。煤礦企業(yè)應(yīng)該按照相關(guān)的法律、法規(guī)建成自上而下的各級技術(shù)人員的知法、守法、依法工作的思維體系。再次,自我激勵是引發(fā)職工工作積極性、主動性的有效途徑,企業(yè)通過各種行政、經(jīng)濟手段,可以鼓勵職工按照安全生產(chǎn)制度工作。最后,自主管理是保障煤礦企業(yè)內(nèi)部員工勇于承擔(dān)、主動自律并勇于承擔(dān)等良好作業(yè)習(xí)慣形成的重要途徑。
總結(jié)
煤礦安全生產(chǎn)管理理念的形成是有效減少甚至消除事故發(fā)生的根本對策。煤礦安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)及監(jiān)控系統(tǒng)的有效建立、重大事故隱患的監(jiān)測與管理都是安全生產(chǎn)管理理念的重要部分。另外,安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任制度的建設(shè)、按照制度化、程序化要求整頓安全生產(chǎn)監(jiān)察體制、設(shè)立安全激勵機制、健全煤礦安全生產(chǎn)保障體系、實行有效安全管理理念作為實踐經(jīng)驗也值得研究和推廣。
參考文獻