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時間：2024-03-13 14:40:10
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隨著醫(yī)學(xué)專業(yè)的發(fā)展，各種醫(yī)療設(shè)備及技術(shù)不斷應(yīng)用于手術(shù)中，治療觀念的更新，手術(shù)流程的規(guī)范，，培養(yǎng)手術(shù)室?？谱o士是當(dāng)前手術(shù)室護理的一個重要課題。但由于目前護理人力資源的普遍欠缺，加之管理層對護理專業(yè)的偏見，脫產(chǎn)參加專業(yè)培訓(xùn)班的機會對護士而言是很有限的，故在職在崗的專業(yè)培訓(xùn)尤為重要。我院自衛(wèi)生部《2010年"優(yōu)質(zhì)示范工程活動方案"》的通知以來，改變以往的培訓(xùn)內(nèi)容及方法，取得了較好的效果。
1資料與方法
1.1 一般資料 我院是二級甲等醫(yī)院，共有病床630 張，手術(shù)科室7個，手術(shù)間12 間，日平均手術(shù)20 臺。手術(shù)室共有護理人員18名。其中副主任護師 5人，主管護師 4 人，護師及以下 9 人。
1.2. 培訓(xùn)目標(biāo) 提高手術(shù)室護理質(zhì)量，滿足患者及外科醫(yī)生需要，使每一位護理人員不斷走向?qū)I(yè)成熟，讓患者能得到手術(shù)全期優(yōu)質(zhì)護理。
1.3方法 在護士長總體指導(dǎo)下，由兩名副主任護師分別制訂培訓(xùn)計劃、目標(biāo)、內(nèi)容并實施，每月側(cè)重1～3個內(nèi)容，將護理人員按手術(shù)室工作年限分為3個組，2年內(nèi)為1組，2～5年為2組，5年以上為3組，分層次培訓(xùn)，使各類護理人員掌握與其職能相符的理論和操作知識，中途按護理人員自身基礎(chǔ)及培訓(xùn)內(nèi)容掌握情況隨時調(diào)整。
1.4評估方法及結(jié)果 每月向7大手術(shù)科室分別發(fā)放自制的患者及醫(yī)護人員滿意度調(diào)查表各10～15份，滿意度調(diào)查結(jié)果患者、臨床醫(yī)護人員滿意率分別由平均70%左右，逐漸上升并穩(wěn)定在95%左右。
2 培訓(xùn)內(nèi)容
2.1 常規(guī)培訓(xùn)內(nèi)容
2.1.1湖北省手術(shù)室質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)，讓每個護理人員都熟悉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)要求指導(dǎo)護理行為。開展新手術(shù)前，請外科醫(yī)生講課，安排外出參加學(xué)習(xí)的護士將學(xué)習(xí)得到的新信息、新理念、新方法與自己的所感所悟給全科護理人員介紹，使大家不斷更新知識，拓寬知識面，適應(yīng)工作需要。
2.1.2各種手術(shù)的術(shù)前準(zhǔn)備及術(shù)中配合 讓每個護士對各種手術(shù)的術(shù)前準(zhǔn)備，術(shù)中配合及手術(shù)的變化做到心中有數(shù)，能熟練配合手術(shù)，尤其在病情變化，操作緊張時，做到沉著冷靜，熟練配合手術(shù)醫(yī)生操作，有效配合麻醉師處理患者。
2.2消毒隔離 手術(shù)室感染管理主要是消毒隔離質(zhì)量管理，其質(zhì)量直接影響手術(shù)患者的預(yù)后。有研究表明，手術(shù)室護理過程質(zhì)量包括7項一級指標(biāo)，其中消毒隔離的權(quán)重值排名第一[1]，它貫穿于手術(shù)過程始終。對護士加強手術(shù)總消毒隔離制度方法監(jiān)測，無菌技術(shù)操作等方面的培訓(xùn)，使每個護理人員都重視消毒隔離工作，即可杜絕手術(shù)室感染，利于患者術(shù)后恢復(fù)。
2.3職業(yè)防護 隨著醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展，各種高科技儀器和新型藥物生物制劑的使用，護理人員已成為職業(yè)暴露和引起相關(guān)損傷的高危人群。引起護理職業(yè)暴露和職業(yè)性損傷的原因是多方面的，除客觀原因外，護理人員的個人防護行為也起著重要作用[2]。要提高護理人員職業(yè)防護能力，首先要認清各種影響護士身心健康的因素，職業(yè)暴露的特點及危害機制。通過培訓(xùn)，使護理人員對危害因素及職業(yè)暴露相關(guān)知識有全面了解，增強對職業(yè)安全的防護意識，提高護理人員對標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防及規(guī)范操作的依從性。
2.4術(shù)前訪視 護患溝通技巧，護患溝通能力是護士必備的專業(yè)素質(zhì)和工作能力之一。在手術(shù)室優(yōu)質(zhì)護理中，術(shù)前訪視是手術(shù)室全期護理的重要內(nèi)容。通過術(shù)前訪視，可密切護患關(guān)系，緩解減輕患者的焦慮、恐懼心理 ，便于制訂完整的護理計劃，更好地完成術(shù)中配合，防止差錯事故的發(fā)生。加強護患溝通方法培訓(xùn)，傾聽耐心能力和應(yīng)用技巧培訓(xùn)，規(guī)范指導(dǎo)用語，提高護理人員的語言溝通能力。
2.5標(biāo)本管理 將手術(shù)室標(biāo)本管理納入培訓(xùn)內(nèi)容，包括各種病理標(biāo)本的留取，保存方法；標(biāo)本管理中的三查三對制度（即巡回、器械護士、術(shù)者手術(shù)結(jié)束查對，巡回護士與送檢護工查對，送檢護工與病理科收取人員查對并登記）。使手術(shù)室護理人員提高對手術(shù)室病理標(biāo)本管理的認識，積極探索適合的管理方法，杜絕標(biāo)本處理不規(guī)范，送檢方法不正確，丟失或保存失誤。
2.6穩(wěn)定專業(yè)思想 專業(yè)思想是護士對自己所從事的護理專業(yè)總的看法和觀點，以及自己職業(yè)行為傾向的心理狀態(tài)[3]。由于長期以來的社會偏見，不良風(fēng)氣的影響，護理人員的自我價值得不到體現(xiàn)，加上護理人力資源的短缺，長期超負荷工作，輪值夜班致生活不規(guī)律，護士本身的多重角色轉(zhuǎn)換，而且各方面對護理工作的要求越來越高，常使護士感到力不從心，身心疲憊，難免對專業(yè)思想產(chǎn)生動搖。我們將護士職責(zé)，護理倫理學(xué)，護理人文關(guān)懷技巧等，充入培訓(xùn)內(nèi)容，培養(yǎng)護理人員職業(yè)榮譽感和良好的職業(yè)心態(tài)，使護士能時刻保持活力，以積極的情緒投入工作。
3結(jié)論
目前，我國對?？谱o理人才培養(yǎng)的必要性已形成一致認識，普遍認為對?？谱o理領(lǐng)域從業(yè)護士進行?？苹嘤?xùn)是我國?？谱o理發(fā)展的重點方向。隨著外科學(xué)的發(fā)展和治療觀念的更新，手術(shù)流程的規(guī)范，新的醫(yī)療設(shè)備及技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，手術(shù)患者對手術(shù)全期優(yōu)質(zhì)護理的高要求，對手術(shù)室護士的各方面素質(zhì)的要求也越來越高，手術(shù)室護理人員的在職規(guī)范化專業(yè)培訓(xùn)，能使各級護理人員得到充分的培養(yǎng)，是培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代高素質(zhì)的手術(shù)室?？谱o理人員的有效途徑。
參考文獻：
為進一步滿足廣大職工的精神文化需求，提高廣大職工的文化藝術(shù)修養(yǎng)和藝術(shù)情趣，挖掘和培養(yǎng)更多的文藝骨干，促進公司職工文化事業(yè)的繁榮發(fā)展。經(jīng)研究決定，群眾工作部、職工藝術(shù)協(xié)會將開展“藝課堂”職工文化藝術(shù)培訓(xùn)活動，并于近期舉辦首期藝術(shù)培訓(xùn)班。具體事宜通知如下：
一、活動宗旨
“藝課堂”，即公司職工藝術(shù)協(xié)會文化藝術(shù)培訓(xùn)課堂。其主要宗旨就是免費為喜愛藝術(shù)的職工提供一個學(xué)習(xí)、交流、提高的平臺，給喜愛藝術(shù)的職工創(chuàng)造展示藝術(shù)才華的機會，為公司及基層單位培養(yǎng)優(yōu)秀文藝骨干。
二、活動方式
利用業(yè)余時間，分期舉辦各類藝術(shù)培訓(xùn)班。邀請區(qū)、市級專業(yè)人員擔(dān)任授課教師，采用集體集中授課、輔導(dǎo)的方式，通過理論講解、現(xiàn)場示范等科學(xué)、規(guī)律的教學(xué)、訓(xùn)練，使參加培訓(xùn)的職工能扎實的掌握演奏、演唱技能。為方便學(xué)員學(xué)習(xí)，培訓(xùn)班免費提供練習(xí)樂器。
三、培訓(xùn)項目
⒈吉他（初級）；⒉吉他（綜合）；⒊聲樂(通俗、民族、美聲)；⒋古箏；⒌架子鼓。
四、培訓(xùn)對象
公司各單位在冊和勞務(wù)派遣職工中喜愛藝術(shù)的職工。
五、學(xué)員條件
⑴有一定的樂感和節(jié)奏感；⑵喜愛并愿意積極參與公司文藝活動；⑶參加吉它初級培訓(xùn)班、古箏、架子鼓培訓(xùn)的學(xué)員可以是零基礎(chǔ)，參加吉它綜合班培訓(xùn)的學(xué)員須具有初級及以上的水平；⑷參加聲樂培訓(xùn)班學(xué)員聲音無嚴(yán)重缺陷。
六、報名方式
方式一：參加培訓(xùn)的職工，可通過本單位工會統(tǒng)一報名。
方式二：參加培訓(xùn)的職工，可直接聯(lián)系藝課堂報名。
聯(lián)系人：XX，聯(lián)系電話(微信同號，加微信請注明“培訓(xùn)班報名”）。
七、報名時間
自通知下發(fā)之日起，至4月10日截止。
八、培訓(xùn)時間
根據(jù)報名及當(dāng)前疫情情況安排培訓(xùn)，具體培訓(xùn)時間另行通知。
市畜牧獸醫(yī)局是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)畜牧科技推廣的責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)獸醫(yī)工作站負責(zé)轄區(qū)內(nèi)畜牧科技推廣工作任務(wù)的落實。畜牧科技指導(dǎo)員由市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級畜牧科技推廣機構(gòu)人員組成，按地域配置，全面負責(zé)若干村(片)全體農(nóng)戶的畜牧科技推廣服務(wù)工作。市畜牧獸醫(yī)局負責(zé)全市畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣的主推技術(shù)和主推品種的確立，負責(zé)全市畜牧獸醫(yī)技術(shù)指導(dǎo)員的培訓(xùn)教育指導(dǎo)及業(yè)務(wù)考評工作。
2加強基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣隊伍建設(shè)
按照國務(wù)院、山東省政府關(guān)于深化改革加強基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)的系列文件要求，持續(xù)推動和加快基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系改革進程，進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機構(gòu)的公益性定位，確定人員編制，明確工作職責(zé)，全面提高基層畜牧獸醫(yī)推廣服務(wù)效能。市畜牧獸醫(yī)局共有中高級職稱專業(yè)技術(shù)人員34人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道均設(shè)立畜牧獸醫(yī)站，行政村設(shè)有村級動物防疫員，形成了市、鄉(xiāng)、村梯次相連，橫向到邊、縱向到底的畜牧技術(shù)服務(wù)推廣組織。全市基層畜牧獸醫(yī)推廣體系做到了有機構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費、有辦公場所的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，為全市畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障。
3加強組織管理，健全運作機制
完善“專家+畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員+科技示范場戶+輻射帶動戶”技術(shù)服務(wù)模式，建立起市、鎮(zhèn)、場(戶)畜牧獸醫(yī)科技試驗示范網(wǎng)絡(luò)，多措并舉搞好綜合協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)，整合技術(shù)推廣力量，形成多方協(xié)作、優(yōu)勢互補的工作促進機制，注重項目、資金、人員的統(tǒng)籌安排，結(jié)合全市畜牧生產(chǎn)實際，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，加快主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的推廣應(yīng)用，使主導(dǎo)品種和主推技術(shù)入戶率和到位率達到95%以上。
4加強試驗示范基地建設(shè)與科技示范戶培育
立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力推廣良種良法配套技術(shù)，每年建設(shè)3處科技試驗示范基地，基地建設(shè)規(guī)范設(shè)施設(shè)備齊全，加強試驗示范基地與現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和畜牧業(yè)科研、教學(xué)單位積極對接，在試驗示范基地上全面開展新品種、新技術(shù)引進、試驗和技術(shù)培訓(xùn)工作，以帶動和促進高產(chǎn)高效生態(tài)畜牧業(yè)的健康發(fā)展。選擇具有一定文化程度、養(yǎng)殖水平較高、樂于助人的養(yǎng)殖戶作為科技示范場戶，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、市畜牧獸醫(yī)局遴選的方式確定科技示范戶，與科技示范戶簽訂技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)合同書，明確責(zé)任義務(wù)，做到科學(xué)應(yīng)用、示范帶動。
5做好畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員培養(yǎng)
以畜牧科技推廣隊伍建設(shè)為核心，突出抓好畜牧技術(shù)人員能力素質(zhì)提升，加強對畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的崗位教育、知識培訓(xùn)及更新，采取異地研修、集中辦班和現(xiàn)場實訓(xùn)等方式，分層分類分批開展培訓(xùn)，全年選派技術(shù)人員、科技示范戶參加了10余次的省市級專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，30余次的縣級集中培訓(xùn)，培訓(xùn)5000人次，使技術(shù)人員、科技示范戶的理論水平得到增強，實踐動手能力得到提高，推廣服務(wù)效果明顯，新技術(shù)推廣速度明顯加快。
二、現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展對畜牧獸醫(yī)科技服務(wù)工作的新要求
隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)民收入的不斷增加，農(nóng)民思想觀念的進一步深化，外出務(wù)工農(nóng)民越來越多，農(nóng)村養(yǎng)殖戶逐漸減少，規(guī)模養(yǎng)殖快速發(fā)展，畜牧業(yè)生產(chǎn)方式快速轉(zhuǎn)變，區(qū)域特色快速呈現(xiàn)。畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的重大變革對畜牧獸醫(yī)科技服務(wù)工作提出了新的要求。
一是要求服務(wù)的針對性、專業(yè)化更強。如規(guī)模養(yǎng)豬農(nóng)戶（場）需要的就只是養(yǎng)豬方面的新技術(shù)，而不需要養(yǎng)禽方面的技術(shù)；規(guī)模養(yǎng)禽農(nóng)戶（場）需要的就只是養(yǎng)禽方面的技術(shù)，而不需要養(yǎng)豬方面的技術(shù)。
二是要求服務(wù)的技術(shù)水平更高。一般的常規(guī)技術(shù)已不能滿足畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶的技術(shù)需求，也不能解決規(guī)模養(yǎng)殖過程中出現(xiàn)的重大技術(shù)問題，有的專業(yè)戶遇到重大技術(shù)問題只能上網(wǎng)查詢技術(shù)。
三是要求在疫病防控診斷治療上要及時、配套。四是要求技術(shù)要全面?，F(xiàn)代畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶需要的不僅僅是養(yǎng)殖技術(shù)，還需要畜牧工程技術(shù)、畜牧機械技術(shù)、綜合治污技術(shù)等，需要這些技術(shù)的集成技術(shù)。
三、對策措施
提升畜牧獸醫(yī)科技服務(wù)水平，充分發(fā)揮科技的支撐作用，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，必須堅持多措并舉的方針，既要鞏固和充分發(fā)揮畜牧獸醫(yī)科技推廣主渠道的作用，建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系；又要開辟新渠道，通過開展公司化服務(wù)、技物結(jié)合的專業(yè)化服務(wù)和扶持專合組織開展自我服務(wù)等方式，來加速畜牧獸醫(yī)新技術(shù)新成果的推廣應(yīng)用；同時還要創(chuàng)新服務(wù)方式，增強服務(wù)手段，開展全面及時有效的科技服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量。
農(nóng)村畜牧業(yè)獸醫(yī)技術(shù)的推廣受到很多方面的限制。首先，地處偏僻地帶的農(nóng)村，信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不夠發(fā)達，而要想大面積推廣技術(shù)就需要這些作為媒介。其次，在農(nóng)村畜牧業(yè)中，農(nóng)民在養(yǎng)殖戶中占主體地位，農(nóng)民的文化知識水平及學(xué)習(xí)能力都比較薄弱，學(xué)習(xí)技術(shù)的速度慢，學(xué)習(xí)質(zhì)量不高，同時他們沒有經(jīng)過專業(yè)的學(xué)習(xí)或培訓(xùn)，依然運用傳統(tǒng)的方式進行養(yǎng)殖，在養(yǎng)殖過程中更加看重效益。所以，獸醫(yī)技術(shù)的推廣工作成果略見一斑。
1.2經(jīng)費不足
獸醫(yī)技術(shù)要想在農(nóng)村發(fā)展，就需要大量的經(jīng)費投入，因為不管是藥品的購買還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都需要經(jīng)費。但是，目前存在著嚴(yán)重的經(jīng)費不足情況，嚴(yán)重阻礙了研究工作的正常開展。再者，經(jīng)費的不足也導(dǎo)致技術(shù)研究人員積極性不高，從而不能很好地投入到研究工作中。
1.3相關(guān)技術(shù)人員數(shù)量不足
畜牧獸醫(yī)技術(shù)的推廣工作的主體是醫(yī)療技術(shù)人員，然而很多有知識的人才不愿意到農(nóng)村工作，這就導(dǎo)致農(nóng)村畜牧獸醫(yī)技術(shù)的發(fā)展缺乏動力，進而使研究成果達不到理想要求。
2加強農(nóng)村畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)的措施
2.1提高農(nóng)村養(yǎng)殖戶及獸醫(yī)人員的科學(xué)文化素質(zhì)
農(nóng)村獸醫(yī)技術(shù)的發(fā)展與推廣與獸醫(yī)人員的專業(yè)素質(zhì)和養(yǎng)殖戶的文化素質(zhì)息息相關(guān)。在農(nóng)村，獸醫(yī)的專業(yè)素質(zhì)很難達到要求，養(yǎng)殖戶的文化素質(zhì)更是略顯低下。因此，國家可以采取一些措施來提高獸醫(yī)人員和養(yǎng)殖戶的素質(zhì)。比如，在農(nóng)村多建立一些學(xué)習(xí)場所、培訓(xùn)基地、獸醫(yī)站，這樣廣大農(nóng)民就會青睞于獸醫(yī)這個行業(yè)，不僅農(nóng)民的文化素質(zhì)得到提高，隨著越來越多的專業(yè)人員的加入，科研水平也會相應(yīng)提高，進而醫(yī)護人員的專業(yè)素質(zhì)就會得到提高［1］。
2.2加大經(jīng)費投入
目前有很大一部分畜牧獸醫(yī)站由于經(jīng)費不足導(dǎo)致其基礎(chǔ)設(shè)施落后，服務(wù)效率低下。針對這一問題，政府要加大畜牧獸醫(yī)站的經(jīng)費投入，改善落后的基礎(chǔ)設(shè)施。除了要改善基礎(chǔ)設(shè)施外，還需要將大量的資金應(yīng)用于提高獸醫(yī)技術(shù)水平方面，在關(guān)鍵領(lǐng)域加強技術(shù)研究。在資金的籌措方面，除了依靠國家，還需要開辟其他的渠道，爭取得到更多部門的支持與重視，從而得到更多的資金投入［2］。
2.3增加獸醫(yī)技術(shù)人員的數(shù)量
農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展以畜牧業(yè)為主，因此獸醫(yī)技術(shù)的推廣必不可少。在推廣技術(shù)的過程中，需要擴大技術(shù)人員的數(shù)量。國家可以在現(xiàn)有動物衛(wèi)生監(jiān)督站的基礎(chǔ)上，擴大人員編制，增加人員數(shù)量。當(dāng)代社會科技高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日趨成熟，網(wǎng)上服務(wù)功能為畜牧獸醫(yī)技術(shù)的推廣和獸醫(yī)知識的學(xué)習(xí)提供了一個全新的平臺。通過網(wǎng)絡(luò)交流人們能夠更好地學(xué)習(xí)借鑒，這對提高我國的畜牧獸醫(yī)技術(shù)水平有著積極的作用。經(jīng)濟相對較發(fā)達的城市可以先做好示范效應(yīng)，以城市帶動農(nóng)村的畜牧獸醫(yī)網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)發(fā)展，并逐步走向完善。也可以通過宣傳圖片、多媒體等相關(guān)媒介對養(yǎng)殖人員進行技術(shù)培訓(xùn)，養(yǎng)殖人員在養(yǎng)殖的過程中可以不斷積累經(jīng)驗，向獸醫(yī)方向發(fā)展。
總之，在加強農(nóng)村畜牧業(yè)獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)時需要不斷地發(fā)現(xiàn)問題，并有針對性地解決問題，以便更好地發(fā)展畜牧業(yè)，提高農(nóng)民的生活水平。
作者:梁舉麗 單位:劍閣縣農(nóng)業(yè)局下寺鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站
（一）人數(shù)及職稱情況：
全鎮(zhèn)現(xiàn)有鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心一個，負責(zé)畜牧獸醫(yī)工作的有六人，(其中本專業(yè)人員4人)，村級畜牧獸醫(yī)室16個，( 13個村級獸醫(yī))，防疫員工資每月100元補助。
（二）學(xué)歷狀況
村級獸醫(yī)人員中專13人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員中大專文憑5人（非專業(yè)1人），中專1人（非專業(yè)1人）。
（三）年齡結(jié)構(gòu)：
村級獸醫(yī)13人中，40歲以下6人，40—50歲6人，50歲以上1人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)6人中14人，40—50歲5人，50歲以上1人，無40歲以下技術(shù)干部。
二、目前養(yǎng)殖戶對畜牧獸醫(yī)隊伍的需求
一是由于現(xiàn)在雞鴨豬牛等動物及其產(chǎn)品大幅度漲價，極大的調(diào)動了農(nóng)民養(yǎng)殖的積極性，農(nóng)民對畜牧獸醫(yī)技術(shù)需求、防疫要求大。
二是隨著時代的發(fā)展，社會的進步，中央國發(fā)〔2012〕2號文件的出臺，助農(nóng)增收已成為時代的主題，畜牧業(yè)的發(fā)展也成廣大農(nóng)村增收的熱點。
三、目前龍山鎮(zhèn)城鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)隊伍存在的問題
畜牧獸醫(yī)人員是農(nóng)村動物防疫體系中的最重要的成員，它不僅擔(dān)負著轄區(qū)內(nèi)的動物強制免疫的監(jiān)督實施任務(wù)，還依法承擔(dān)著動物和動物產(chǎn)品檢疫、動物疫情調(diào)查、監(jiān)測、獸藥監(jiān)督管理等工作，同時還承擔(dān)畜牧、飼料等公益性職能，目前龍山鎮(zhèn)城鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)隊伍存在如下的問題。
一是龍山鎮(zhèn)1991年拆區(qū)并鄉(xiāng)后從原來的5個行政村增至16個行政村，農(nóng)戶增至4000余戶。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心畜牧獸醫(yī)技術(shù)干部是直接面對農(nóng)戶的前線人員。但是，在職畜牧獸醫(yī)干部無40歲以下技術(shù)人員，防疫、檢疫、出診、品改、草地、漁業(yè)等等工作壓在身上，很難兼顧抓好工作，特別是當(dāng)前畜牧示范點不斷增加，農(nóng)戶要求服務(wù)質(zhì)量不斷提高，就越顯我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)力量不足。
二是人員的構(gòu)成是在建立畜牧獸醫(yī)局時有些人員是從其他專業(yè)轉(zhuǎn)移過來的，沒有專業(yè)資格，無專業(yè)技術(shù)，只能做一些服務(wù)宣傳工作或者防疫工作，在技術(shù)上無法給農(nóng)民以的指導(dǎo)。
三是游醫(yī)（畜牧獸醫(yī)）在鄉(xiāng)間流串，他們根據(jù)傳統(tǒng)經(jīng)驗有一定的疫病治療手段和方法，農(nóng)民為圖方便常常找游醫(yī)為牲畜醫(yī)病，但是由于這些游醫(yī)的方法沒有科學(xué)的論證，時常解決不了關(guān)鍵問題。
四、提高鎮(zhèn)村畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)的幾點建議
1要充分認識非強制免疫工作的重要性
1.1非強制免疫工作是動物防疫工作的重要組成部分。國家動物防疫法第四條把一、二、三類動物疫病列入管理范圍，可見，政府動物防疫工作對象包括但不限于《國家動物疫病強制免疫計劃》規(guī)定的禽流感、藍耳病、口蹄疫和豬瘟等4種疫病。近年來，農(nóng)業(yè)部、省市縣防疫指揮部多次發(fā)文部署落實非強制免疫工作，涉及狂犬病、乙腦、病毒性腹瀉病、鏈球菌病等等非強制免疫疫病品種。農(nóng)業(yè)部、省市農(nóng)業(yè)部門一刻也沒有放松非強制免疫工作，要求各級基層畜牧獸醫(yī)部門做好強制免疫工作的同時，統(tǒng)籌兼顧做好非強制免疫工作。
1.2有助于減少養(yǎng)殖戶經(jīng)濟損失。近年來，羊痘曾經(jīng)流行，雞傳支時常侵害雞場，大腸桿菌嚴(yán)重影響蛋鴨產(chǎn)蛋率，偽狂犬病在豬場揮之不去，給養(yǎng)殖戶造成了重大經(jīng)常損失；狂犬病、乙腦、鏈球等還是人畜共患病。隨著強制免疫工作的深入開展，非強制免疫工作逐漸上升為動物防疫工作的重點。畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)當(dāng)認真踐行科學(xué)發(fā)展觀，自覺為養(yǎng)殖戶提供科技服務(wù)，做好非強制免疫的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。
1.3有助于做好強制免疫工作。養(yǎng)殖戶不會信任只懂得強制免疫工作的畜牧獸醫(yī)部門。只有全面指導(dǎo)獸醫(yī)技術(shù)的業(yè)務(wù)部門才能樹立權(quán)威，引導(dǎo)防治工作科學(xué)發(fā)展，為養(yǎng)殖戶減少疫病損失。非強制免疫與強制免疫工作相輔相成，不可分割。
2當(dāng)前非強制免疫工作存在的主要問題
2.1技術(shù)服務(wù)跟不上。許多防疫人員熟悉4種強制免疫疫病，但不太了解非強制免疫疫病的防控。也經(jīng)常出現(xiàn)非強制免疫干擾強制免疫工作的情形，特別是規(guī)模養(yǎng)殖場在安排免疫程序時經(jīng)常出現(xiàn)這種矛盾。畜牧獸醫(yī)部門不重視非強制免疫的技術(shù)指導(dǎo)，沒有重視技術(shù)培訓(xùn)與窗口建設(shè)。養(yǎng)殖戶面對的技術(shù)信息復(fù)雜，且真假難辨，防控手段普遍落后。
2.2疫苗制品購買難。把疫苗經(jīng)營推向市場以后，一些地方監(jiān)管缺失，經(jīng)營放任自流，冷鏈設(shè)施、產(chǎn)品質(zhì)量得不到有效保障，疫苗質(zhì)量堪憂。一些地方采取畜牧獸醫(yī)部門“零”利潤經(jīng)營方式回避生物制品監(jiān)管問題，但畢竟不是長久之計，也難調(diào)動廣大編外獸醫(yī)技術(shù)人員服務(wù)積極性。
3做好非強制免疫工作的幾點思考
為了做好非強制免疫工作，謹提出以下思路拋磚引玉，不當(dāng)之處敬請批評指正。
（1）畜牧科技基礎(chǔ)脆弱，設(shè)施年久失修，利用率下降，效益減退。
（2）畜牧部門缺乏競爭機制，應(yīng)變市場條件的能力脆弱。
表現(xiàn)在市場意識、商品客觀淡薄，內(nèi)部沒有加工增值龍頭企業(yè)。畜產(chǎn)品屬于原始的初級產(chǎn)品，沒有轉(zhuǎn)化成多層次加工增值的高附加值產(chǎn)品，降低了農(nóng)牧民收入水平和畜牧科技綜合經(jīng)濟效益。
（3）畜牧科技推廣體系還不健全，科研與技術(shù)推廣脫節(jié)，成果轉(zhuǎn)化渠道不暢通，新技術(shù)推廣力度不夠，實用技術(shù)培訓(xùn)跟不上。
畜牧科技成果從研究到應(yīng)用，中間的畜牧技術(shù)推廣部門就顯得非常重要，如果沒有健全的推廣體系作為科研與生產(chǎn)的橋梁和紐帶，再好的成果也就無法實施。
（4）畜牧科技人才短缺，且人員知識老化。
畜牧獸醫(yī)科技人員的工作條件差，待遇低，任務(wù)重，科技人員外流現(xiàn)象突出。工作人員積極性不高，效率低，專業(yè)人員少，結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)力量較弱。
（5）農(nóng)牧民群眾文化程度低，科學(xué)養(yǎng)殖的意識淡薄。
畜牧科技成果要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，就必須依靠廣大農(nóng)牧民群眾的積極性和主動性，所以農(nóng)牧民的意識轉(zhuǎn)變至關(guān)重要。目前，懂技術(shù)、善管理、會經(jīng)營的人才還不多，給畜牧技術(shù)推廣的進程帶來困難。
（6）試驗、示范工作跟不上，推動力度不夠。
由于農(nóng)牧民文化水平較低，缺乏對科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)的認識、理解和接受能力，因而科學(xué)養(yǎng)殖的技術(shù)水平較差。加之經(jīng)費緊缺，畜牧推廣部門不能開展應(yīng)有的試驗項目，得不到第一手資料和經(jīng)驗，缺乏把握性的正確指導(dǎo)。技術(shù)推廣仍停留在理論和常規(guī)技術(shù)的項目上，新品種、新技術(shù)引進上仍沿用先試驗；再示范；后推廣的傳統(tǒng)作法。
2對策措施
2.1提高農(nóng)牧民科技水平，增強科技轉(zhuǎn)化意識
通過各種宣傳媒體，廣泛深入地開展畜牧科技宣傳。各級領(lǐng)導(dǎo)要樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的意識，采取各項措施，強化農(nóng)牧民群眾學(xué)科學(xué)；用科學(xué)和畜牧科技成果轉(zhuǎn)化工作。把動物防疫工作落到實處，變被動接受畜牧科學(xué)技術(shù)為自覺采用。畜牧科技部門之間互相聯(lián)系，互相協(xié)調(diào)；互相支持，拿出具體措施，有計劃、有步驟地開展畜牧獸醫(yī)科技推廣和應(yīng)用工作。同時，培養(yǎng)建立一批科學(xué)養(yǎng)殖能手和畜牧科技示范戶，建立示范專業(yè)養(yǎng)殖戶。通過加強技能培訓(xùn)力度，提高農(nóng)牧民的整體畜牧科技水平，以加速畜牧獸醫(yī)科技技術(shù)的應(yīng)用推廣，使落后的養(yǎng)殖觀念向現(xiàn)代化養(yǎng)殖觀念轉(zhuǎn)變，小規(guī)模分散經(jīng)營方式向產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。
2.2建立健全畜牧獸醫(yī)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，強化服務(wù)功能體系
加強各級科技推廣機構(gòu)的工作力度，逐步形成以縣畜牧科技推廣單位為龍頭，以鄉(xiāng)村畜牧獸醫(yī)服務(wù)組織為紐帶，以科技養(yǎng)殖示范戶、專業(yè)戶和養(yǎng)殖能手為主體，上掛大專院校、科研院所；下聯(lián)廣大農(nóng)牧戶的畜牧獸醫(yī)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。促使畜牧科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。另一方面，為穩(wěn)定畜牧科技隊伍應(yīng)切實尊重知識，尊重人才，對長期在生產(chǎn)第一線的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)在補貼、福利和技術(shù)職稱評定等方面給予適當(dāng)照顧，以解除他們的后顧之憂，鼓勵他們安心本職工作，對工作成績突出者應(yīng)予以重獎，充分調(diào)動畜牧科技人員的積極性。
2.3加大畜牧獸醫(yī)科技宣傳力度，改進技術(shù)轉(zhuǎn)化方法
畜牧科技的宣傳要堅持試驗、示范、推廣、培訓(xùn)等結(jié)合的工作方針，建立樣板；以點帶面，把先進實用的畜牧獸醫(yī)科技成果與新技術(shù)組裝配套，加大推廣力度。一是試驗示范，按照實際情況把需要推廣的新品種、新技術(shù)和新成果，進行小面積試驗，小面積示范，讓農(nóng)牧民群眾看得見、摸得著、學(xué)得會，切實體會到畜牧科技成果帶來的效益，通過典型示范擴大推廣面積。二是搞好技術(shù)宣傳和培訓(xùn)，從實地、實用、實效出發(fā)，采取多層次，多渠道，多形式的技術(shù)培訓(xùn)，使廣大農(nóng)牧民群眾掌握畜牧科技的使用管理方法。三是開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)的產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)，切實做好與畜牧技術(shù)相配套的其他服務(wù)工作，確保畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣應(yīng)用順利進行。四是增加畜牧科技推廣應(yīng)用的資金投入，落實各項工作措施。
獸醫(yī)管理體制改革的指導(dǎo)思想是：以*和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持預(yù)防為主的獸醫(yī)工作方針，按照政府全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職能的要求，以提高動物疫病防控能力、確保動物產(chǎn)品安全為目的，以健全和強化基層動物防疫體系為重點，改革獸醫(yī)管理體制，加強動物防疫體系建設(shè)，全面提升動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平和動物疫病防治公共服務(wù)能力，促進畜牧業(yè)快速發(fā)展和農(nóng)牧民持續(xù)增收，維護人民群眾身體健康和財產(chǎn)安全。
獸醫(yī)管理體制改革的主要目標(biāo)是：本著“精簡、統(tǒng)一、效能”原則，健全機構(gòu)，明確職能，理順關(guān)系，構(gòu)建符合我市實際的獸醫(yī)行政管理機構(gòu)、獸醫(yī)行政執(zhí)法機構(gòu)和獸醫(yī)技術(shù)支持機構(gòu)，逐步建立科學(xué)、統(tǒng)一、透明、高效的獸醫(yī)管理體制和運行機制。進一步加強基層動物防疫機構(gòu)建設(shè)，穩(wěn)定基層隊伍，提高獸醫(yī)管理機構(gòu)依法行政的能力和水平，促進全市動物衛(wèi)生工作全面發(fā)展，不斷提高我市動物衛(wèi)生和動物產(chǎn)品安全水平。
二、我市獸醫(yī)工作機構(gòu)設(shè)置方案
(一)市級獸醫(yī)機構(gòu)
1、市級獸醫(yī)行政管理和行政執(zhí)法機構(gòu)。成立酒泉市獸醫(yī)局（加掛市重大動物疫病防制指揮部辦公室牌子），為縣級建制，隸屬市農(nóng)牧局，內(nèi)設(shè)防疫科、監(jiān)督科（加掛市動物衛(wèi)生監(jiān)督所、市獸藥飼料監(jiān)察所的牌子），履行動物疫病防制、動物防疫免疫監(jiān)督、獸醫(yī)醫(yī)政藥政管理、動物檢疫監(jiān)督、重大動物疫病防治監(jiān)督、飼料和動物產(chǎn)品安全監(jiān)督等方面的行政管理和執(zhí)法職能。局長由市農(nóng)牧局主管獸醫(yī)工作的副局長（市畜牧中心主任）兼任，設(shè)專職副局長（副縣級）1名。
2、市級獸醫(yī)技術(shù)支持機構(gòu)。整合酒泉市動物檢疫站和獸醫(yī)站，組建酒泉市動物疫病預(yù)防控制中心，隸屬市獸醫(yī)局，內(nèi)設(shè)檢疫科、防疫科、動物疫病檢測室3個科室。履行動物防疫檢疫技術(shù)支持、技術(shù)培訓(xùn)、獸藥飼料和動物產(chǎn)品質(zhì)量檢驗等技術(shù)服務(wù)職能。市動物疫病預(yù)防控制中心在市畜牧中心加掛牌子，市畜牧中心現(xiàn)有建制、編制不變。
(二)縣（市、區(qū)）級獸醫(yī)機構(gòu)
縣(市、區(qū))參照市獸醫(yī)工作機構(gòu)職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制的規(guī)定，根據(jù)具體情況設(shè)置獸醫(yī)局、動物衛(wèi)生監(jiān)督所和動物疫病預(yù)防控制中心，建立縣級獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法和獸醫(yī)技術(shù)支持機構(gòu)。
(三)建立健全基層動物防疫體系
l、按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立畜牧獸醫(yī)站，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心合署辦公，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級業(yè)務(wù)主管部門雙重管理。根據(jù)經(jīng)營性業(yè)務(wù)和公益性職能分開的原則，進一步明確公益性職能，剝離獸藥飼料經(jīng)營、診療等非公益性職能。
2、根據(jù)預(yù)防免疫工作需要和畜禽飼養(yǎng)量配備村級動物防疫員。村級動物防疫員由村民委員會推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初審，經(jīng)縣（市、區(qū)）獸醫(yī)行政主管部門培訓(xùn)、考核合格和核發(fā)“動物防疫員證”后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聘用。村級動物防疫員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的監(jiān)督指導(dǎo)下，承擔(dān)預(yù)防免疫、疫情報告等防疫基礎(chǔ)工作，并協(xié)助縣（市、區(qū)）動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展產(chǎn)地檢疫和畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)。
3、大中型養(yǎng)殖企業(yè)、國有農(nóng)牧場和其他動物養(yǎng)殖、屠宰、診療等相關(guān)單位配備的獸醫(yī)、動物防疫員須經(jīng)縣級獸醫(yī)行政主管部門考核認證，在動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的指導(dǎo)下，負責(zé)本企業(yè)動物防疫工作。
三、獸醫(yī)隊伍建設(shè)
（一）加強專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高工作能力和水平。各級獸醫(yī)行政主管部門負責(zé)培訓(xùn)、考核、認證轄區(qū)內(nèi)動物衛(wèi)生監(jiān)督員、動物衛(wèi)生檢疫員、動物防疫員和獸醫(yī)執(zhí)業(yè)人員，努力提高動物防疫人員和獸醫(yī)執(zhí)業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能、服務(wù)水平。
（二）逐步推行官方獸醫(yī)制度和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。各級獸醫(yī)行政、執(zhí)法和技術(shù)機構(gòu)的國家獸醫(yī)工作人員，經(jīng)資格認可、法律授權(quán)或政府任命，逐步進入官方獸醫(yī)隊伍。根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法。凡從事經(jīng)營性獸醫(yī)診療和動物保健的獸醫(yī)人員，在具備規(guī)定的學(xué)歷和專業(yè)經(jīng)歷的基礎(chǔ)上，經(jīng)培訓(xùn)考核，取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格后從業(yè)。
（三）加強各級獸醫(yī)工作機構(gòu)和人員的管理。各級獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法、技術(shù)支持機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的具體編制員額，由機構(gòu)編制部門會同人事、財政和獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)獸醫(yī)工作的任務(wù)核定。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站按每站2—3人配備，以保證工作需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在編的非專業(yè)人員要通過獸醫(yī)管理體制改革逐步分流，退出財政供給。對獸醫(yī)管理體制改革中分流出來的獸醫(yī)人員和非專業(yè)人員，要依法納入當(dāng)?shù)氐纳鐣Ｕ象w系，對已參保的分流人員，要按規(guī)定及時辦理社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，做好各項社會保險的銜接工作。
四、公共財政保障機制
(一)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在充分利用、整合現(xiàn)有獸醫(yī)設(shè)施、設(shè)備等資源的基礎(chǔ)上，建立完善有效的動物防疫體系。按照國家動物防疫體系建設(shè)總體規(guī)劃，制定“*”動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和政府財政預(yù)算。并隨經(jīng)濟發(fā)展逐年增加對獸醫(yī)工作的投入，重點加強基層動物防疫體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(二)控制和消滅動物疫病。以防控重大動物疫病為重點，認真落實動物防疫責(zé)任制和責(zé)任追究制。制定動物疫病防控5-10年規(guī)劃，確定各類動物疫病控制消滅計劃和目標(biāo)，提出切實可行的防控措施，實行分級分類管理，科學(xué)有效地指導(dǎo)和開展動物疫病防控工作。
(三)建立經(jīng)費保障機制。獸醫(yī)行政、執(zhí)法和技術(shù)支持工作經(jīng)費及村級動物防疫員的補貼納入各級財政預(yù)算。各級獸醫(yī)行政、執(zhí)法和技術(shù)支持機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站實行全額預(yù)算管理。村級動物防疫員勞務(wù)報酬納入財政預(yù)算，勞務(wù)報酬補貼標(biāo)準(zhǔn)由縣（市、區(qū)）財政、獸醫(yī)行政主管部門依據(jù)承擔(dān)的工作任務(wù)核定。疫苗購置、疫情監(jiān)測、疫病預(yù)防、控制、撲滅以及獸藥、飼料和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測等經(jīng)費列入財政預(yù)算，及時撥付。根據(jù)重大動物疫病應(yīng)急預(yù)案設(shè)立動物防疫應(yīng)急物資儲備。
(四)強化收費管理。各級獸醫(yī)行政管理部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督所和動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)按規(guī)定依法收取的行政事業(yè)性收費，要嚴(yán)格執(zhí)行核定的項目和標(biāo)準(zhǔn)，實行“收支兩條線”管理，全額上繳財政。
市畜牧獸醫(yī)局的主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)畜牧獸醫(yī)工作的法律法規(guī)和方針政策，研究擬定地方性政策和規(guī)章并組織實施。
（二）負責(zé)制定全市動物疫病防治規(guī)劃，組織動物疫病控制和撲滅工作。
（三）負責(zé)制定全市畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃并組織實施；指導(dǎo)和推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
（四）負責(zé)動物防疫、防疫監(jiān)督、動物及動物產(chǎn)品的檢疫、獸藥殘留監(jiān)督、飼料質(zhì)量安全監(jiān)督的管理工作。
（五）負責(zé)獸醫(yī)醫(yī)政、獸藥藥政工作。
（六）負責(zé)種畜禽、牧草、飼料、飼料添加劑管理工作。
（七）組織并擬訂獸醫(yī)、獸藥、牧草、飼料、飼料添加劑、畜禽品種標(biāo)準(zhǔn)的實施意見，負責(zé)國家、行業(yè)、地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督實施。
（八）組織實施畜產(chǎn)資源、飼料地資源保護工作。
（九）指導(dǎo)全市畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣隊伍建設(shè)。
（十）承辦市政府和上級業(yè)務(wù)主管部門交辦的其他事項。
二、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，市畜牧獸醫(yī)局內(nèi)設(shè)5個副科級機構(gòu)：
（一）辦公室
協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)處理日常政務(wù)，協(xié)調(diào)局機關(guān)日常工作；負責(zé)局機關(guān)會議組織、新聞宣傳、文件材料的收發(fā)、打印、保密、檔案、接待、安全保衛(wèi)、清潔衛(wèi)生、車輛管理、印章管理；負責(zé)局機關(guān)人事、老干、勞資、培訓(xùn)教育、計劃生育和日常黨務(wù)等工作，承擔(dān)材料綜合、資料收集整理工作；負責(zé)起草重要報告、綜合性文件和工作總結(jié)；擬訂局機關(guān)有關(guān)規(guī)章制度并組織實施，負責(zé)局機關(guān)財務(wù)、國有資產(chǎn)及基建維修管理；監(jiān)督各項資金的使用和管理。
（二）獸醫(yī)科
負責(zé)宣傳、貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)獸醫(yī)、獸藥的法律法規(guī)和方針政策；制定全市動物疫病防治規(guī)劃，組織動物疫病控制和撲滅工作；組織實施重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案；負責(zé)動物防疫、防疫監(jiān)督、動物及動物產(chǎn)品檢疫的管理工作；擬定動物疫病防控政策、規(guī)定；負責(zé)組織動物疫情的分析、報告和；負責(zé)全市畜禽防疫疫苗的組織供應(yīng)工作；承擔(dān)市防制重大動物疫病指揮部辦公室和市防治高致病性禽流感指揮部辦公室日常工作。
（三）畜牧科（掛市飼料工作辦公室牌子）
負責(zé)宣傳、貫徹、執(zhí)行國家、省有關(guān)畜牧、飼料的法律法規(guī)和方針政策，擬定并組織畜牧飼料管理的地方性政策法規(guī)的實施；擬定畜牧業(yè)發(fā)展措施并組織實施；指導(dǎo)和推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；研究擬定全市畜禽良種產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)畜禽良種繁育體系建設(shè)；負責(zé)種畜禽管理，組織地方種畜禽資源保護和開發(fā)利用；組織推廣良種良法，推進畜禽養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變。研究組織全市飼料資源保護利用、發(fā)展規(guī)劃及牧草種子質(zhì)量監(jiān)督管理；負責(zé)全市飼料、添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的管理工作，負責(zé)飼料行業(yè)就業(yè)準(zhǔn)入制度的實施；組織牧草、飼料、飼料添加劑質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。
（四）政策法規(guī)科
按照縣委農(nóng)村工作會議要求，圍繞建設(shè)現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟強縣目標(biāo)，以“科技進村入戶，助力增產(chǎn)增收”為主題，推進畜牧科技進村、到場、入戶，提畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；剑_到科技助農(nóng)增收的目的。
二、工作原則
（一）全面參與。廣泛發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、村級防疫員、農(nóng)民專業(yè)合作組織、畜牧龍頭企業(yè)等多方力量，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的畜牧科技助農(nóng)增收活動。
（二）統(tǒng)一部署。縣局制定實施方案，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌實施。
（三）突出重點。開展畜牧科技助農(nóng)增收工作要把基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收統(tǒng)一起來，把帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收作為提升畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的著力方向，不斷探索創(chuàng)新“兩個帶動”機制模式，擴大對養(yǎng)殖農(nóng)戶的帶動面、參與面和收益面。畜牧科技助農(nóng)增收工作要把組織農(nóng)民進行專業(yè)化生產(chǎn)、提農(nóng)民組織化程度作為“為農(nóng)服務(wù)、教農(nóng)學(xué)技、帶農(nóng)入市、助農(nóng)增收”的重要工作，組織科技人員深入實際、深入基層、深入群眾、落實政策、落實措施、落實服務(wù)、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新機制，不斷提指導(dǎo)畜牧經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的能力，不斷提升服務(wù)基層農(nóng)民群眾的科技水平，加快我市畜牧業(yè)由速度數(shù)量型向質(zhì)量效益型方向轉(zhuǎn)變，促進傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)方向轉(zhuǎn)變。
三、主要目標(biāo)任務(wù)
畜牧科技助農(nóng)增收行動圍繞我縣制定的畜牧業(yè)發(fā)展“十二五”發(fā)展目標(biāo)，緊密結(jié)合畜牧生產(chǎn)建設(shè)項目所提供的資金條件，重點加強畜牧實用技術(shù)推廣和技術(shù)培訓(xùn)工作。縣畜牧獸醫(yī)局對今年申報省、市標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建場進行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，并結(jié)合畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建工作在春秋兩季對規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）各舉辦一期標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)面達90%以上。全縣畜牧系統(tǒng)參與畜牧科技助農(nóng)增收行動的畜牧獸醫(yī)科技人員為43名，其中縣級13名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技人員30名。每個技術(shù)人員聯(lián)系6戶農(nóng)戶，共聯(lián)系258戶養(yǎng)殖農(nóng)戶（場）。通過活動，要求完成聯(lián)系戶人均增收200元的目標(biāo)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及機關(guān)股室科技助農(nóng)增收目標(biāo)任務(wù)分解表見附件。
四、保障措施
（一）進一步加強畜牧獸醫(yī)實用技術(shù)推廣，提養(yǎng)殖技術(shù)水平。
（二）強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)與我縣現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機對接。加強對畜牧獸醫(yī)技術(shù)骨干的培訓(xùn)，并在畜牧科技促進年活動中發(fā)揮技術(shù)引領(lǐng)與支撐作用，提全縣科學(xué)養(yǎng)殖水平。
（三）注重畜牧技術(shù)培訓(xùn)，確保畜牧科技進村入戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織畜牧科技人員深入生產(chǎn)第一線，推廣畜牧獸醫(yī)科學(xué)技術(shù)，開展形式多樣的面向養(yǎng)殖農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)。各站股及縣局分管領(lǐng)導(dǎo)和科技人員要有自己的聯(lián)系戶，要結(jié)合畜禽養(yǎng)殖項目，為養(yǎng)殖戶送政策、送技術(shù)、送良種、送知識，確保畜牧科技進村入戶。
