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時(shí)間：2024-03-01 16:12:58
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我講三個(gè)方面問(wèn)題。
一、面臨的形勢(shì)與機(jī)遇
古人講：善謀事者必先謀其勢(shì)。我們要加快發(fā)展，就必須對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)大形勢(shì)有一個(gè)準(zhǔn)確的把握和判斷，只有這樣，我們才能看清未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，才能夠決定我們的發(fā)展方向，才能增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性。
（一）當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新特點(diǎn)、新變化
從當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)看，總體和平、局部戰(zhàn)爭(zhēng)，總體緩和、局部緊張，總體穩(wěn)定、局部動(dòng)蕩，和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今世界的兩大主題。單純就國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來(lái)越密切，通俗地說(shuō)，就是誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)，資源和市場(chǎng)已成為當(dāng)今各國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要素，并以這兩個(gè)要素為基礎(chǔ)，互為依存、競(jìng)相發(fā)展。二是世界性的產(chǎn)業(yè)分工逐漸明晰。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家都在向知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，高科技產(chǎn)業(yè)成為他們新的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)；制造業(yè)正在向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，一些比較落后的產(chǎn)業(yè)和污染較嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)也被發(fā)達(dá)國(guó)家所淘汰，而轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，產(chǎn)業(yè)分工日趨明顯。三是科學(xué)技術(shù)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，誰(shuí)擁有高新技術(shù)，誰(shuí)就可以占領(lǐng)制高點(diǎn)，所以世界各國(guó)都在集中精力發(fā)展高新技術(shù)和信息技術(shù)。四是資源問(wèn)題不僅成為世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的主要因素，也成為政治、軍事斗爭(zhēng)的主要誘因。美國(guó)同伊拉克的戰(zhàn)爭(zhēng)，核心就是為了爭(zhēng)奪石油、占有資源。中東地區(qū)不穩(wěn)定，馬上波及全球石油市場(chǎng)，進(jìn)而影響全球經(jīng)濟(jì)。目前國(guó)際石油市場(chǎng)已開(kāi)始緊張。受此影響，我國(guó)也開(kāi)始關(guān)注能源戰(zhàn)略安全問(wèn)題。五是國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端增多，世界各國(guó)，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家為了發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，謀求日益強(qiáng)大，包括美國(guó)、日本，陸續(xù)出臺(tái)了貿(mào)易保護(hù)政策，扶持本國(guó)經(jīng)濟(jì)、限制進(jìn)口。比如，美國(guó)就提出限制中國(guó)紡織品進(jìn)口案，中國(guó)馬上反應(yīng)，也要對(duì)他們的幾個(gè)主要產(chǎn)品進(jìn)行限制。六是世界經(jīng)濟(jì)初步走出前幾年的低谷狀態(tài)，呈緩慢復(fù)蘇跡象。
（二）當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的特點(diǎn)與走向
黨的十六大召開(kāi)以后，全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展，特別是長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、西部大開(kāi)發(fā)等區(qū)域性經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，許多地方已經(jīng)進(jìn)入了快速增長(zhǎng)的時(shí)期，根據(jù)專家預(yù)測(cè)，××××年全國(guó)將增長(zhǎng)。受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，××××年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)走向呈現(xiàn)三大趨勢(shì)：一是部分能源、原材料供應(yīng)出現(xiàn)缺口。電力、煤炭、鋼鐵、石化、有色金屬等產(chǎn)品供應(yīng)不足，特別是電力缺口比較大，不少省市被迫限制用電，目前這些產(chǎn)品的供給正在迅速增加。二是制造業(yè)、重工業(yè)發(fā)展迅速。三是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在加速，這是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)。特別是長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲隨著產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和發(fā)展空間的制約，東南沿海地區(qū)中低檔的制造業(yè)正在向中西部轉(zhuǎn)移，一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步向四周擴(kuò)張，在更大范圍內(nèi)尋求商機(jī)。
（三）我們面臨的機(jī)遇分析
綜合分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，對(duì)隆安來(lái)說(shuō)，有影響也有機(jī)遇，而且機(jī)遇大于影響，我們一定要把握縣情，認(rèn)準(zhǔn)自身的優(yōu)勢(shì)。
⒈能源基地建設(shè)正面臨著大好機(jī)遇。
這個(gè)機(jī)遇主要來(lái)自四個(gè)方面：一是政策機(jī)遇，我們國(guó)家過(guò)去一直實(shí)行的是發(fā)、供、用一體，現(xiàn)在，國(guó)家對(duì)電力體制進(jìn)行改革，將發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)分開(kāi)，把電力項(xiàng)目建設(shè)完全推向市場(chǎng)，并成立了五家大的發(fā)電公司。目前這五個(gè)電力公司都在全國(guó)各地?fù)屨际袌?chǎng)。二是市場(chǎng)機(jī)遇。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電力已成為目前制約經(jīng)濟(jì)提速的一個(gè)主要瓶頸。特別是近兩年，全國(guó)電力供應(yīng)缺口急劇增長(zhǎng)。三是民間投資爭(zhēng)相投向電力建設(shè)的機(jī)遇。由于國(guó)家電力體制改革，電源建設(shè)放開(kāi)，社會(huì)各界都對(duì)電力市場(chǎng)看好，紛紛把資金投向電力市場(chǎng)。這在過(guò)去是不可想象的。四是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，工業(yè)用電量急劇增加，對(duì)電力需求增大這樣一個(gè)機(jī)遇。這也為我們今后電力的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。我們必須緊緊抓住這個(gè)機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)我們的能源基地建設(shè)。
⒉煤化工項(xiàng)目正在成為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。
隨著我國(guó)制造業(yè)的迅速擴(kuò)張，一些化工原料出現(xiàn)了緊缺，進(jìn)口的依存度增大。同時(shí)隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，煤炭的綜合利用價(jià)值引起高度重視。在世界上，煤化工的生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)比較成熟，但在我國(guó)只是剛剛起步，煤化工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一個(gè)正在興起的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。所以，我們要抓住這個(gè)機(jī)遇，加快我縣煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。
二、當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r
我們隆安目前的形勢(shì)可以用三句話來(lái)概括：一是發(fā)展勢(shì)頭很好；二是發(fā)展壓力很大；三是存在差距不小。
之所以說(shuō)發(fā)展勢(shì)頭很好，主要表現(xiàn)在：
一是我們有一條非常清晰的發(fā)展思路。我們對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的奮斗目標(biāo)、戰(zhàn)略措施、產(chǎn)業(yè)定位、重點(diǎn)工作等各個(gè)方面，全部進(jìn)行了認(rèn)真規(guī)劃，經(jīng)過(guò)一年來(lái)的實(shí)踐檢驗(yàn)，這一思路符合國(guó)家政策走向，符合隆安實(shí)際，并在實(shí)踐中取得了初步成效。
二是今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都比往年有較大幅度增長(zhǎng)。××××年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)，全面完成了上級(jí)下達(dá)的“三突破”工作目標(biāo)。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值萬(wàn)元，增長(zhǎng)；第二產(chǎn)業(yè)增加值萬(wàn)元，增長(zhǎng)；第三產(chǎn)業(yè)增加值萬(wàn)元，增長(zhǎng)。三次產(chǎn)業(yè)比重為，第二產(chǎn)業(yè)增加值占的比重比上年提高了個(gè)百分點(diǎn)，重工業(yè)發(fā)展較快，產(chǎn)值完成萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)。結(jié)構(gòu)調(diào)整開(kāi)始出現(xiàn)積極變化。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)。財(cái)稅金融形勢(shì)運(yùn)行平穩(wěn)，財(cái)政總收入萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)，其中一般預(yù)算收入萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)；全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元；農(nóng)民人均純收入元，增長(zhǎng)。吸收外商直接投資萬(wàn)美元，占全年目標(biāo)任務(wù)的。在主要考核指標(biāo)中，我們有項(xiàng)已全部超額完成了上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；而且全社會(huì)固定資產(chǎn)投資在全市個(gè)縣區(qū)排名中排第五，增速第四，這說(shuō)明，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是健康的。
三是項(xiàng)目建設(shè)有了大的突破。這包括三個(gè)層次：第一個(gè)層次是招商引資成效顯著，各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。全年引進(jìn)項(xiàng)目項(xiàng)，項(xiàng)目總投資額萬(wàn)元，實(shí)際到位資金萬(wàn)元，年內(nèi)，全縣先后有陶粒廠一期工程、福斯銀一期工程、隆玉柴油機(jī)冷卻芯片等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。在國(guó)企改革方面，完成了兩家糖廠、縣水泥廠、巴洋磚廠、安聯(lián)公司等國(guó)有企業(yè)的改制，同時(shí)還完成了縣水廠等國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)置換工作；縣直機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革和農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革進(jìn)展順利。第二個(gè)層次是，前期項(xiàng)目取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全縣在建項(xiàng)目個(gè)，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目個(gè)；列入南寧市工業(yè)投資百億投資工程的項(xiàng)目進(jìn)展順利，其中金雞灘水電站項(xiàng)目，累計(jì)完成投資億元，大自然公司完成投資萬(wàn)元。全縣實(shí)際到位內(nèi)資億元，完成任務(wù)的，到位外資萬(wàn)美元，完成任務(wù)的。前期項(xiàng)目的突破為隆安的經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第三個(gè)層次是，項(xiàng)目庫(kù)得到充實(shí)加強(qiáng)。一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的項(xiàng)目充實(shí)進(jìn)項(xiàng)目庫(kù)，比如鋁材加工、納米碳酸鈣、萬(wàn)噸水泥、無(wú)塵紙、萬(wàn)噸燃料乙醇、醫(yī)藥等，這引些項(xiàng)目的儲(chǔ)備為我們今后的發(fā)展提供了廣闊的前景。
總起來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)前全縣上下關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)，可以說(shuō)已經(jīng)形成了氛圍。同志們，這就是隆安未來(lái)的希望所在。
四是對(duì)外開(kāi)放格局初步形成。一個(gè)地方的發(fā)展方法至關(guān)重要，過(guò)去我們總講，缺資金、缺人才、缺技術(shù)，感到無(wú)所適從、束手無(wú)策，現(xiàn)在我們趟出了一條有效的辦法，不是借助外力，發(fā)展自己，也就是開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，按照東西梯度發(fā)展的規(guī)律，吸引東部財(cái)團(tuán)和生產(chǎn)力要素，引企業(yè)、引項(xiàng)目、引資金、引人才技術(shù)?！痢痢痢聊辏覀冞@方面取得了比較明顯的成效。已經(jīng)引進(jìn)了廣西金雞灘水利樞紐工程、年產(chǎn)萬(wàn)噸電解金屬錳項(xiàng)目、酒精廠、年萬(wàn)噸水泥熟料項(xiàng)目、年產(chǎn)噸松脂及松脂深加工項(xiàng)目、廣西福斯銀等一批大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)。
除了這四個(gè)方面，我們的城市建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)等各個(gè)方面，都在按照計(jì)劃扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)。所以，總的看，我們隆安目前的發(fā)展勢(shì)頭很好。
之所以說(shuō)面臨壓力很大，主要表現(xiàn)在：
一是區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)的壓力很大?，F(xiàn)在全國(guó)各地發(fā)展的勢(shì)頭非常迅猛，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)就不用說(shuō)，內(nèi)陸發(fā)達(dá)地區(qū)也不用說(shuō)，我們的壓力主要來(lái)之于落后地區(qū)的發(fā)展。從我們周邊縣市看，我們北鄰的平果縣曾是全國(guó)的貧困縣，但最近幾年的發(fā)展勢(shì)頭很猛，年均增長(zhǎng)在以上，特別是今年更為突出，擠身中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣行列，居第位（南寧市的邕寧縣、武明縣、賓陽(yáng)縣、橫縣也分別位居第⒌⒋、位），平果已經(jīng)由一國(guó)家級(jí)貧困縣一躍成為廣西縣級(jí)財(cái)政收入第一縣。還有崇左市的天等縣，也是國(guó)家級(jí)貧困縣，卻大有后來(lái)居上之勢(shì)。南寧市的唯一難兄難弟馬山縣，在去年的項(xiàng)主要考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中也有項(xiàng)超過(guò)我縣。還有我們周邊的扶緩縣、武明縣仍保持較快的發(fā)展勢(shì)頭?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)在的發(fā)展形勢(shì)用“一日千里”來(lái)形容，并不為過(guò)。如果我們?cè)俨话l(fā)展，就有被擠垮、被吃掉的危險(xiǎn)。
二是加快發(fā)展的壓力很大。我們的三大基地建設(shè)進(jìn)程決定著隆安工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，也決定著隆安的前途和命運(yùn)。從國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策來(lái)看，我們所確定的項(xiàng)目現(xiàn)在都處于機(jī)遇期的最關(guān)鍵時(shí)刻，但在推進(jìn)過(guò)程中還存在著很大的困難，一些項(xiàng)目遲遲沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。四大班子的心中很著急，跑項(xiàng)目的同志心里很著急，每天為之吃不好飯、睡不好覺(jué)，唯恐錯(cuò)過(guò)這個(gè)機(jī)遇期，而使我們隆安在新一輪的發(fā)展熱潮中掉隊(duì)。這個(gè)機(jī)遇期稍縱即失，如果抓不住、抓不好，將會(huì)給隆安歷史、隆安人民留下遺憾。
三是實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的壓力很大。縣委提出的“”工作目標(biāo)，這是我們這一屆班子對(duì)南寧市委、市政府，對(duì)全縣人民作出的莊嚴(yán)承諾。但是關(guān)鍵要看是實(shí)實(shí)在在的效果，目前，我們有了規(guī)劃，有了框架，部分項(xiàng)目有了進(jìn)展，但全面發(fā)展的要求差距很大，特別是同志們對(duì)發(fā)展中的困難和問(wèn)題，思想準(zhǔn)備不足，應(yīng)對(duì)措施滯后，就目前的發(fā)展速度和項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度，差距較大，照此發(fā)展下去，很難實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。
之所以說(shuō)差距還很大，主要表現(xiàn)在：
一是經(jīng)濟(jì)總量上的差距。我們的人均指標(biāo)雖然較高，但經(jīng)濟(jì)總量太小，去年是億，而邕寧縣、武鳴縣、橫縣、賓陽(yáng)縣生產(chǎn)總值分別為億元、億元、億元、億元。從增速看，個(gè)城區(qū)生產(chǎn)總值增速均保持在之間，其中新城區(qū)增速高達(dá)，而我縣僅為，低于全市平均水平（）個(gè)百分點(diǎn)?？偭繕?biāo)志著實(shí)力，也就是我們的經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力是比較弱的。
二是發(fā)展速度上的差距。不少干部和群眾都認(rèn)為，我們隆安現(xiàn)在的發(fā)展速度已經(jīng)比較高，可以松口氣了。實(shí)際上仔細(xì)看一下，就非常清楚了，去年全國(guó)是，全區(qū)是，全市是，而我們是，均低于全區(qū)、全市平均水平?？纱蠹蚁脒^(guò)沒(méi)有，全國(guó)、全區(qū)、全市的基數(shù)是多大，而我們的基數(shù)是多大？我們周邊的一些縣市也都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)我縣。所以，我們隆安的發(fā)展速度只能是一般，或者說(shuō)僅僅處于中游。
三是項(xiàng)目建設(shè)的差距。這個(gè)差距是我們與別人最根本的差距。不少同志都覺(jué)得，我們今年開(kāi)工的項(xiàng)目不少，正在做前期的項(xiàng)目也不少，總覺(jué)得可以了。但是到外地看看，我們的項(xiàng)目差距還大得很，我們現(xiàn)在是規(guī)劃中的項(xiàng)目多，正在實(shí)施的少；設(shè)想比較多，但真正落實(shí)起來(lái)難度還非常大；中長(zhǎng)期的項(xiàng)目多，短期內(nèi)就能抓到手的項(xiàng)目少。說(shuō)到底，滿打滿算，現(xiàn)在在建的，能拿出手的項(xiàng)目只有金雞灘水電項(xiàng)目、電解金屬錳項(xiàng)目、酒精廠項(xiàng)目等。遠(yuǎn)期能看得見(jiàn)、摸得著的項(xiàng)目也沒(méi)有幾個(gè)，其他的都還是在規(guī)劃當(dāng)中。
四是產(chǎn)業(yè)規(guī)模上的差距。我們?cè)诮ǖ捻?xiàng)目大部分規(guī)模還太小，產(chǎn)業(yè)規(guī)模過(guò)小，決定了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，就有可能被別人擠垮。
五是思想觀念上的差距。我感覺(jué)，在不少干部身上，都普遍存在著盲目樂(lè)觀思想和自我滿足意識(shí)，都是認(rèn)為我們現(xiàn)在發(fā)展很不錯(cuò)，總是坐在隆安這個(gè)小天地中，算計(jì)來(lái)算計(jì)去，看不到外地突飛猛進(jìn)的發(fā)展勢(shì)頭，看不到我們的差距和問(wèn)題，沒(méi)有危機(jī)感和緊迫感。這種思想認(rèn)識(shí)危害性是非常大的，如果不盡快改變，必將嚴(yán)重影響到隆安今后的發(fā)展。
六是工作作風(fēng)上的差距。相當(dāng)一部分干部缺乏吃苦精神，干工作缺乏狠勁和韌勁，作風(fēng)浮漂，耐不住性子，靜不下心，做起事情頭大尾小，或者是有頭沒(méi)尾。
七是發(fā)展環(huán)境上的差距。一方面是硬環(huán)境還不行，基礎(chǔ)設(shè)施并不完善，對(duì)外商并沒(méi)有特別大的吸引力。另一方面軟環(huán)境還不夠好，刁難外商、刁難企業(yè)，人為制造事端的現(xiàn)象依然存在。這樣的環(huán)境，怎么讓外商安心！
八是精神狀態(tài)上的差距。近期，干部隊(duì)伍中不正之風(fēng)有所抬頭，邪氣有所上升，有的人不干事，左顧右盼，患得患失；有的人不揣磨事，只揣磨人；有的人仍然在說(shuō)三道四，傳播閑言碎語(yǔ)；還有的心存僥幸心理，徘徊觀望，等待猶豫。這些現(xiàn)象影響士氣，擾亂軍心，影響工作大局。
三、發(fā)展前景與發(fā)展重點(diǎn)
剛才我們分析了形勢(shì)與機(jī)遇，也找出了差距與不足。那么我們隆安的發(fā)展前景到底怎么樣？我認(rèn)為我們的發(fā)展前景是非常好的。這個(gè)好，并不是我們憑空想像的，而是因?yàn)槲覀兪掷镉许?xiàng)目。
給大家算一筆帳：
去年全縣工業(yè)增加值完成萬(wàn)元，增長(zhǎng)，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷平衡，全年完成銷售收入萬(wàn)元，與上年持平，企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)萬(wàn)元，增長(zhǎng)。制糖、水泥、銀礦開(kāi)采、食品加工等行業(yè)繼續(xù)成為今年我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。去年的財(cái)政收入是億元，今年估計(jì)可以達(dá)到到億元。
我們提出的奮斗目標(biāo)是，到年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番，財(cái)政收入翻一番。到年再翻一番。
根據(jù)目前項(xiàng)目的情況，在年前能建成發(fā)揮效益的項(xiàng)目至少說(shuō)有個(gè)。
第一個(gè)是廣西金雞灘水利樞紐工程，總投資億元，建成后，年可新增產(chǎn)值億元、利稅萬(wàn)元，增加稅收萬(wàn)元。
第二個(gè)是華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)酒精廠項(xiàng)目，建成后，年可新增產(chǎn)值億元，利稅萬(wàn)元，新增稅收萬(wàn)元。
第三個(gè)是年產(chǎn)萬(wàn)噸水泥熟料項(xiàng)目，建成后，年可新增產(chǎn)值億元，利稅萬(wàn)元，新增稅收萬(wàn)元。
第四個(gè)是廣西福斯銀冶煉項(xiàng)目，建成后，年可新增產(chǎn)值萬(wàn)元，利稅萬(wàn)元，新增稅收萬(wàn)元。
第五個(gè)是年產(chǎn)萬(wàn)噸無(wú)塵紙項(xiàng)目，建成后，年可新增產(chǎn)值億元，利稅萬(wàn)元，新增稅收萬(wàn)元。
第六個(gè)是金栗公司的板栗加工項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)營(yíng)后，年可新增產(chǎn)值萬(wàn)元，利稅萬(wàn)元，新增稅收萬(wàn)元。
第七個(gè)是年產(chǎn)萬(wàn)噸電解金屬錳項(xiàng)目，建成后，年可實(shí)現(xiàn)利稅萬(wàn)元，新增稅收萬(wàn)元。
除這七個(gè)項(xiàng)目外，還有松脂及松脂深加工廠、福港罐頭食品加工項(xiàng)目、年產(chǎn)噸鋁材項(xiàng)目、年產(chǎn)萬(wàn)噸生物飼料項(xiàng)目、年產(chǎn)萬(wàn)立方米陶粒項(xiàng)目、納米碳酸鈣加工項(xiàng)目、聚乙烯管項(xiàng)目、照明燈具項(xiàng)目等十幾個(gè)項(xiàng)目都將在年底前建成投產(chǎn)。
這些項(xiàng)目建成后，年可新增產(chǎn)值在億元左右，形成稅收在萬(wàn)元左右。如果再加上繅絲廠、丁當(dāng)系列食品加工項(xiàng)目和其他一些中小型項(xiàng)目，新增產(chǎn)值、財(cái)政收入會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這個(gè)數(shù)字。
也就是說(shuō)，我們到年，就完全可以實(shí)現(xiàn)和財(cái)政收入翻一番的目標(biāo)。同時(shí)我們還有一批正在引進(jìn)項(xiàng)目，到年可以產(chǎn)生效益。這是幾個(gè)主要的增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)我們還有一系列規(guī)劃的水電項(xiàng)目，這些項(xiàng)目在年基本可以見(jiàn)到效益。這樣，到年我們的和財(cái)政收入就可以提前實(shí)現(xiàn)翻一番的目標(biāo)，也就是說(shuō)，到年，我們的各項(xiàng)指標(biāo)都可以提前達(dá)到小康的目標(biāo)。
綜合以上的分析，所以我們有自信、有把握說(shuō)，我們的發(fā)展前景很好。
但是，再好的前景也要靠腳踏實(shí)地的奮斗。那么，我們下一步怎么發(fā)展？。根據(jù)中央有關(guān)會(huì)議精神，結(jié)合剛才我們分析的形勢(shì)和機(jī)遇、挑戰(zhàn)和差距，今后發(fā)展總的考慮是，堅(jiān)持總體發(fā)展思路不動(dòng)搖，按照中央提出的“穩(wěn)定政策、適度調(diào)整、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，把握全局、解決矛盾、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展”字方針，突出抓好三個(gè)方面的工作。
（一）集中精力謀發(fā)展，全神貫注抓項(xiàng)目
我們面臨的工作千頭萬(wàn)緒，但發(fā)展始終是我們的第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展的核心是工業(yè)，要突出工業(yè)的重中之重地位不動(dòng)搖。我們隆安立身在于工業(yè)，富強(qiáng)在于工業(yè)，繁榮昌盛在于工業(yè)，必須堅(jiān)定“成也工業(yè)、敗也工業(yè)，強(qiáng)也工業(yè)，弱也工業(yè)”的理念，以工業(yè)的的突破來(lái)統(tǒng)籌我們的工作，義無(wú)反顧地抓好項(xiàng)目，義無(wú)反顧地抓好資源優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換，義無(wú)反顧地抓好下游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，按照“每年都要建成投產(chǎn)一批、開(kāi)工建設(shè)一批，申請(qǐng)上報(bào)一批，篩選儲(chǔ)備一批”的要求，全力以赴抓項(xiàng)目建設(shè)。
工業(yè)化是隆安的根本出路，而項(xiàng)目建設(shè)又是工業(yè)化的關(guān)鍵。我們必須堅(jiān)定不移地把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線來(lái)抓。根據(jù)剛才的分析，今后幾年，特別是明、后兩年是我們上項(xiàng)目的大好時(shí)機(jī)。我們一定要抓住這個(gè)機(jī)遇，多上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，以大項(xiàng)目支撐、帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。下一步，我們重點(diǎn)抓的項(xiàng)目：一是在建的幾個(gè)項(xiàng)目，包括金雞灘水電站、鋁材加工項(xiàng)目、納米碳酸鈣加工項(xiàng)目、年產(chǎn)萬(wàn)噸電解金屬錳項(xiàng)目、酒精廠、年萬(wàn)噸水泥熟料項(xiàng)目、年產(chǎn)噸松脂及松脂深加工項(xiàng)目、廣西福斯銀、無(wú)塵紙項(xiàng)目、醫(yī)藥等重大項(xiàng)目的建設(shè)，抓緊推進(jìn)，力爭(zhēng)早日建成投產(chǎn)。二是做大做強(qiáng)礦產(chǎn)工業(yè)。這個(gè)項(xiàng)目，我們有一班人馬在抓，關(guān)鍵是加大力度，加快進(jìn)度，力爭(zhēng)年開(kāi)采量達(dá)萬(wàn)噸以上。三是充分利用水利資源優(yōu)勢(shì)，抓好小水電的開(kāi)發(fā)和建設(shè)。近期內(nèi)力爭(zhēng)拿到批復(fù)，明年上半年開(kāi)工。四是一些正在洽談?wù)猩添?xiàng)目，要力爭(zhēng)在近期內(nèi)有突破，今年再開(kāi)工建設(shè)幾個(gè)。五是加快國(guó)企改革步伐，提升傳統(tǒng)工業(yè)效益。
（二）擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，走好隆安發(fā)展之路
開(kāi)放是振興隆安的必由之路。關(guān)于這項(xiàng)工作，我們多次開(kāi)會(huì)進(jìn)行了部署。總的考慮是，抓住每年南博會(huì)在南寧舉辦的機(jī)遇，一方面引進(jìn)來(lái)，鞏固與已引進(jìn)的大財(cái)團(tuán)、大企業(yè)和科研院所的合作，進(jìn)一步加大與域外大財(cái)團(tuán)、大企業(yè)的合作，引進(jìn)更多的資金和項(xiàng)目；進(jìn)一步加強(qiáng)與科研院所的合作，引進(jìn)更多的技術(shù)和人才。這項(xiàng)工作，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，通過(guò)一年來(lái)的努力，成效比較顯著，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，下一步關(guān)鍵就是擴(kuò)大合作面。另一方面，要大膽走出去，進(jìn)一步擴(kuò)大域外市場(chǎng)，培育一批外向型企業(yè)，走出國(guó)門(mén)，參與競(jìng)爭(zhēng)，把隆安推向世界。
（三）關(guān)注群眾生活，提高全社會(huì)的富裕程度和文明層次
廣大人民群眾處在最低層，是我們事業(yè)的全部基礎(chǔ)和動(dòng)力所在，我們發(fā)展的最終目的就是要改善群眾的生活條件，提高人民的生活質(zhì)量和生活水平，這也是實(shí)踐“三個(gè)代表”的最終體現(xiàn)。所以必須把群眾的利益時(shí)刻放在心上，切實(shí)把群眾的利益保證好，實(shí)現(xiàn)好。
首先要高度關(guān)注困難群眾的生活。困難群眾在整個(gè)社會(huì)中屬于弱勢(shì)群體，這些群眾因?yàn)橐恍┛陀^因素而失去了生活來(lái)源，造成生活困難，我們必須時(shí)刻關(guān)注、關(guān)心這一弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活問(wèn)題，不能讓一個(gè)群眾挨餓、受凍。
其次，要加強(qiáng)低保資金籌措，擴(kuò)大社會(huì)最低生活保障的覆蓋面。有關(guān)部門(mén)要廣開(kāi)渠道，多想辦法，籌集低保資金。
其三，要善待基層干部，善待老干部、老同志。我們的基層干部，特別是長(zhǎng)期工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志，所處的工作環(huán)境差，承擔(dān)的任務(wù)重，而所得到的報(bào)酬、得到的關(guān)心卻很少。我們各級(jí)各部門(mén)都要關(guān)心這些干部的成長(zhǎng)，關(guān)心他們的生活，切實(shí)幫助他們解決一些實(shí)際困難和問(wèn)題，解除他們的后顧之憂。我們的老干部、老同志，曾經(jīng)為我們的發(fā)展做出過(guò)突出貢獻(xiàn)，現(xiàn)在他們大多數(shù)還是離崗不離心，還在時(shí)刻關(guān)注著隆安的發(fā)展，他們是我們隆安的一筆寶貴財(cái)富，我們各級(jí)各部門(mén)都要善待這些老干部、老同志，關(guān)心他們的身體健康，關(guān)心他們的生活問(wèn)題，尊重他們的意見(jiàn)和建議，確實(shí)使我們的老干部、老同志，老有所養(yǎng)、老有所用、老有所為。
其四，要關(guān)心機(jī)關(guān)工作人員。要關(guān)注機(jī)關(guān)工作人員的思想動(dòng)態(tài)，對(duì)他們思想上出現(xiàn)的新動(dòng)態(tài)、新傾向，要認(rèn)真掌握，認(rèn)真分析，找準(zhǔn)問(wèn)題的原因和癥結(jié)所在，采取相應(yīng)的措施，加以解決。要關(guān)心機(jī)關(guān)工作人員的生活，對(duì)機(jī)關(guān)干部職工的既得利益，要想方設(shè)法給以兌現(xiàn)。對(duì)他們?cè)谏a(chǎn)、生活、住房、出行等方面存在的實(shí)際問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)要抓緊時(shí)間研究，拿出切實(shí)可行的措施，改善機(jī)關(guān)干部職工的生活條件。
一、1—10月全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
總體來(lái)講，1--10月全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，一批工業(yè)招商引資項(xiàng)目落戶鹽亭，一批成長(zhǎng)性企業(yè)進(jìn)入規(guī)模以上企業(yè)，形勢(shì)較為喜人。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.工業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較好地完成了市、縣下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
1-10月全縣規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值6.44億元、同比增長(zhǎng)50.5%，完成市下達(dá)年度目標(biāo)的100.5%；工業(yè)銷售產(chǎn)值6.11億元、同比增長(zhǎng)52.2%,完成市下達(dá)年度目標(biāo)的95.5%；入庫(kù)稅金1282萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)30%;工業(yè)技改投資1.4億元，完成市下達(dá)年度目標(biāo)的117%；工業(yè)增加值預(yù)計(jì)2.23億元，完成市下達(dá)年度目標(biāo)的111.5%;新增規(guī)模以上企業(yè)6戶，完成市下達(dá)年度目標(biāo)的120%；工業(yè)增加值增速在全市排名第6位，目標(biāo)任務(wù)完成進(jìn)度全市排名前3位。
2.重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展良好，拉動(dòng)效應(yīng)日趨明顯。
1--10月，規(guī)模以上企業(yè)中，生產(chǎn)增長(zhǎng)排名前10位的企業(yè)分別是：金明木業(yè)391%，恒港化建368%，嫘祖面業(yè)249%，金孔絲綢190%，國(guó)棟食品151%，織布廠131%，鋼企攀達(dá)124%，供電公司109%，大中飼料97%，嫘祖面業(yè)94%，10戶企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增量對(duì)全縣規(guī)模以上企業(yè)的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)63%。
3.四大支柱產(chǎn)業(yè)占全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的比重繼續(xù)提升，支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
今年，全成公司競(jìng)標(biāo)買受原東方肉類食品公司主要資產(chǎn)后，注冊(cè)組建了全成生態(tài)食品公司，并于7月31日順利開(kāi)工生產(chǎn)。規(guī)模以上企業(yè)中，9戶食品工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值2.61億元、同比增長(zhǎng)了21%，8戶絲紡服裝企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1.59億元、同比增長(zhǎng)80%，3戶礦產(chǎn)資源化工企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1.1億元、同比增長(zhǎng)56.4%，1戶林產(chǎn)品加工企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值2337萬(wàn)元、同比增長(zhǎng)3.9倍。
4.工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，發(fā)展后勁得到進(jìn)一步提升。
目前，龍昌林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)計(jì)劃總投資5800萬(wàn)元，現(xiàn)已申報(bào)列入20__年省重點(diǎn)技改項(xiàng)目，年產(chǎn)400噸柏油項(xiàng)目及年產(chǎn)6萬(wàn)立方米中高密度纖維板項(xiàng)目正在加緊建設(shè)當(dāng)中，其柏油車間將于年底前開(kāi)工投產(chǎn)；綿陽(yáng)同益絲絹收購(gòu)原玉龍絲廠閑置資產(chǎn)后，投資開(kāi)辦繭絲絹紡企業(yè)，現(xiàn)已完成投資1200萬(wàn)元，并于今年春繭上市后投入試生產(chǎn)運(yùn)行，該項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”的原則要求，投資350萬(wàn)元建設(shè)了污水處理設(shè)施，確保項(xiàng)目投產(chǎn)后生產(chǎn)運(yùn)行達(dá)標(biāo)排放，同時(shí)該企業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)落實(shí)，填補(bǔ)了我縣繭絲綢業(yè)絹紡加工空白，延伸了產(chǎn)業(yè)加工鏈條；利用鹽亭絲綢集團(tuán)公司破產(chǎn)后的閑置資產(chǎn)，同時(shí)引進(jìn)了江蘇常州伯超利汽車塑料制品公司和南充華美絲綢公司，現(xiàn)已順利實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)移交，現(xiàn)在正處于加緊建設(shè)當(dāng)中，預(yù)計(jì)20__年6月前可實(shí)行投產(chǎn)，這2個(gè)項(xiàng)目將新增年產(chǎn)值近2億元；香港羅福記和綿陽(yáng)寶龍生物柴油項(xiàng)目在月圓工業(yè)集中區(qū)正落實(shí)新增建設(shè)用地。這些項(xiàng)目的順利實(shí)施建成將使全縣工業(yè)總量更上一個(gè)新臺(tái)階。
5.工業(yè)生產(chǎn)要素供應(yīng)保障不斷改善。
今年以來(lái)，全縣海椒、蠶繭等加工原料企業(yè)收購(gòu)入庫(kù)情況良好；全成食品公司建立完善生豬收購(gòu)網(wǎng)絡(luò)，生產(chǎn)能力逐步提高；截至10月末縣信用聯(lián)社、建設(shè)銀行、商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)已向我縣工業(yè)企業(yè)貸款凈投放4950萬(wàn)元（其中：縣信用聯(lián)社凈投放額2950萬(wàn)元,縣商業(yè)銀行企業(yè)凈投放額1400萬(wàn)元,縣建設(shè)銀行凈投放額1200萬(wàn)元）,企業(yè)融資難狀況有所緩解。同時(shí)，通過(guò)縣委、縣政府積極爭(zhēng)取以及省、市政府和有關(guān)部門(mén)的大力支持，鹽亭縣電力體制改革成功移交國(guó)網(wǎng)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從7月1日起實(shí)行了四川電網(wǎng)工業(yè)目錄電價(jià)，居民照明用電價(jià)格從11月起，合表用戶下降到每度電0.5224元，分表用戶實(shí)行階梯電價(jià)，電力瓶頸制約基本打破。
二、找準(zhǔn)關(guān)鍵問(wèn)題，正視發(fā)展差距。
盡管全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，但我們也要清醒地看到我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)還存在著諸多問(wèn)題，還需要我們認(rèn)真分析研究并加以解決。
1.從縣統(tǒng)計(jì)局提供的1-9月統(tǒng)計(jì)分析對(duì)比資料看，我縣工業(yè)發(fā)展差距較大。
一是工業(yè)的主導(dǎo)地位不突出。從全縣三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成看：1—9月，全市第一產(chǎn)業(yè)占24.15％，第二產(chǎn)業(yè)占41.94％，第三產(chǎn)業(yè)占33.91％。鹽亭第一產(chǎn)業(yè)占53.19
%，第二產(chǎn)業(yè)占21.17％，第三產(chǎn)業(yè)占25.64％。而三臺(tái)第一產(chǎn)業(yè)為45.92％，梓潼第一產(chǎn)業(yè)為46.30％，鹽亭第一產(chǎn)業(yè)比全市高29個(gè)百分點(diǎn)、比三臺(tái)高7.27個(gè)百分點(diǎn)、比梓潼高6.9個(gè)百分點(diǎn)。盡管我縣第一產(chǎn)業(yè)增加值增速比全市平均水平高0.6個(gè)百分點(diǎn)、比三臺(tái)高0.2個(gè)百分點(diǎn)、比梓潼高0.4個(gè)百分點(diǎn)，但由于總量大、比重大、增速低，對(duì)gdp的貢獻(xiàn)不大，導(dǎo)致我縣gdp1—3季度僅增長(zhǎng)11.1％，與三臺(tái)并列全市倒數(shù)第二；由于我縣第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，增速較高的規(guī)模工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值占第二產(chǎn)業(yè)的比重僅為30.5％，而全市為68.2％、三臺(tái)為42.30％、梓潼為70.4％。與此相反，增速受到控制的規(guī)模以下工業(yè)增加值占第二產(chǎn)業(yè)的比重，鹽亭是47.2％、綿陽(yáng)是19.8％、三臺(tái)是42.9％、梓潼為13.96％。
二是工業(yè)總量偏小，拉動(dòng)作用有限。1—9月，我縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值僅為5.47億元、比去年同期增長(zhǎng)45.3％，但僅占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值472億元的1.16％；規(guī)模工業(yè)增加值完成1.9億元、同比增長(zhǎng)28.9％，但增速排全市9個(gè)縣市區(qū)第6位，僅占全市規(guī)模工業(yè)增加值的1.35％。而規(guī)模工業(yè)增加值在gdp中的比重僅為6.44％。雖然縱向比有較高增速，但因總量太小對(duì)gdp的增長(zhǎng)拉動(dòng)作用不夠明顯。由于規(guī)模工業(yè)總量偏小，規(guī)模以下工業(yè)增速受到統(tǒng)計(jì)制度的限制（上半年全市規(guī)模以下工業(yè)增加值增速為9.4％，鹽亭為11.4％、比全市平均水平高2個(gè)百分點(diǎn)、增速全市排第2位），所以導(dǎo)致工業(yè)增加值僅增長(zhǎng)17.4％，低于全市平均水平4.6個(gè)百分點(diǎn)、低于三臺(tái)1.7個(gè)百分點(diǎn)、低于梓潼10.9個(gè)百分點(diǎn)。
三是工業(yè)企業(yè)效益偏低，無(wú)法對(duì)工業(yè)的快速增長(zhǎng)形成強(qiáng)力支撐。全縣27戶規(guī)模企業(yè)，1—9月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)僅為600萬(wàn)元、增長(zhǎng)10.3%，而工業(yè)總產(chǎn)值的增速是45.3％，低于規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增速35個(gè)百分點(diǎn)、低于規(guī)模工業(yè)增加值增速18.6個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增速和效益很不相稱。其中：利潤(rùn)在100萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)僅有4戶、總額為545.4萬(wàn)元，利潤(rùn)在50—100萬(wàn)元的工業(yè)企業(yè)僅有2戶、總額為179.3萬(wàn)元，利潤(rùn)在10—50萬(wàn)元的工業(yè)企業(yè)僅有12戶、總額為250.3萬(wàn)元，利潤(rùn)在5—10萬(wàn)元的工業(yè)企業(yè)僅有2戶、總額為15.6萬(wàn)元，利潤(rùn)5萬(wàn)以下的工業(yè)企業(yè)僅有3戶、總額為11萬(wàn)元。虧損企業(yè)有3戶、虧損總額為401.8萬(wàn)元，其中：綠神公司虧損334萬(wàn)元，顯興實(shí)業(yè)虧損31.9萬(wàn)元，奇昌制衣虧損35.9萬(wàn)元。省、市統(tǒng)計(jì)部門(mén)在評(píng)估工業(yè)增加值時(shí)，利潤(rùn)、稅收、折舊、勞動(dòng)報(bào)酬四項(xiàng)指標(biāo)是一個(gè)重要的參考依據(jù)。省統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)來(lái)綿陽(yáng)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，綿陽(yáng)市工業(yè)企業(yè)的效益普遍偏低，無(wú)法支撐工業(yè)的高速增長(zhǎng)，如果年底這些企業(yè)效益指標(biāo)上不來(lái)，而產(chǎn)值又比較大，省上可能會(huì)采取措施把這部分企業(yè)請(qǐng)出規(guī)模企業(yè)行列。同時(shí)，明年將采用收入法計(jì)算增加值，效益指標(biāo)至關(guān)重要，今年效益指標(biāo)拿不起來(lái)，既要影響今年任務(wù)的完成，又要影響明年增加值率的確定。
2.加快工業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)氛圍已經(jīng)形成，但部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)的跟進(jìn)措施尚需加強(qiáng)。
新一屆縣委、縣政府立足我縣實(shí)際，強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，制定了工業(yè)“1155”工程計(jì)劃，出臺(tái)了一系列政策措施，強(qiáng)化了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)工作制度，及時(shí)調(diào)整建立了縣工業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決企業(yè)困難和問(wèn)題，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。但是，在具體工作的落實(shí)中，“頂門(mén)杠”、“中梗阻”現(xiàn)象還比較突出，從而形成企業(yè)辦事難、辦事成本高等問(wèn)題；就企業(yè)周邊環(huán)境情況看，由于一些地方局部利益和狹隘落后觀念的存在，強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、擾亂正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序等行為時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致招商引資項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)難、推進(jìn)慢，影響建設(shè)施工進(jìn)度，損害了鹽亭對(duì)外招商引資環(huán)境形象。
3.工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還相當(dāng)脆弱。
現(xiàn)有企業(yè)以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主，處于資源就地加工轉(zhuǎn)化的初級(jí)階段，還缺乏在更廣的空間、更大的市場(chǎng)去獲取生產(chǎn)要素的能力，資源集聚的規(guī)模水平低，工業(yè)生產(chǎn)原料指向性強(qiáng)，呈現(xiàn)農(nóng)業(yè)季節(jié)性特征，影響了加工企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。比如全縣蠶繭產(chǎn)量?jī)H能供絲綢企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)不到半年，縣產(chǎn)油菜籽總量?jī)H夠企業(yè)加工3—5個(gè)月，豬、牛、羊、鵝、鴨等宰殺加工企業(yè)開(kāi)工也明顯不足，制約了這些企業(yè)的快速擴(kuò)張式發(fā)展。
4.企業(yè)間發(fā)展極不平衡。
部分企業(yè)還處于艱難的整合調(diào)試期；相當(dāng)部分企業(yè)還缺乏快速發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，企業(yè)素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平亟待提高。
三、增添措施，提速增效，確保超額完成全年目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)市上下達(dá)給我縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和縣委、縣政府對(duì)全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)的計(jì)劃安排，工業(yè)必須提速增效，大幅度提升在三次產(chǎn)業(yè)中所占比重，全年規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值須在8億元以上、后2個(gè)月須完成1.87億元。為此，各工業(yè)企業(yè)要根據(jù)縣中小企業(yè)局分解下達(dá)給各企業(yè)后2個(gè)月的工業(yè)總產(chǎn)值目標(biāo)任務(wù)，積極想辦法加緊生產(chǎn)；進(jìn)度快的企業(yè)要力爭(zhēng)超額完成目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)度慢的企業(yè)必須奮起直追，充分利用好今年最后54天時(shí)間，加大生產(chǎn)和銷售力度，堅(jiān)決不拖全縣工業(yè)的后腿。近階段工作安排:
（一）努力確?，F(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)在后54天滿負(fù)荷生產(chǎn)，全面完成全年目標(biāo)任務(wù)。
1、強(qiáng)化督查，逗硬考核，進(jìn)一步落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)工作制度，強(qiáng)化部門(mén)服務(wù)職能，指導(dǎo)企業(yè)要建立農(nóng)副產(chǎn)品加工基地，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)資金、原料、能源、市場(chǎng)等生產(chǎn)要素，全方位地支持企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為企業(yè)營(yíng)造寬松和諧的發(fā)展環(huán)境。
2、繼續(xù)抓好企業(yè)技改擴(kuò)能和技術(shù)創(chuàng)新，不斷加大技改投入力度，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力、造血功能和企業(yè)自我發(fā)展能力，不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)棟食品、彌江酒業(yè)等14家企業(yè)今年技改投資額達(dá)到1.66億元，積極做好向上爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)將龍昌林產(chǎn)、彌江酒業(yè)、國(guó)棟食品、嫘祖米業(yè)、宏鑫糧油等企業(yè)項(xiàng)目列為20__年省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)各種專項(xiàng)資金的支持。
3、嚴(yán)格控制部門(mén)對(duì)企業(yè)的檢查。要切實(shí)貫徹落實(shí)《四川省控制對(duì)企業(yè)檢查的規(guī)定》，凡年初未申報(bào)檢查計(jì)劃的，部門(mén)不得自行到企業(yè)檢查；不得擅自增加項(xiàng)目；確需新增檢查項(xiàng)目的，須報(bào)經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)后統(tǒng)籌安排。
4、縣中小企業(yè)局要積極配合各聯(lián)系企業(yè)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)，密切關(guān)注各企業(yè)季度、月份任務(wù)目標(biāo)，特別是當(dāng)月當(dāng)季的完成情況，確保各企業(yè)階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和年度目標(biāo)的圓滿完成。
5、加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，積極開(kāi)展企業(yè)信用體系建設(shè)、誠(chéng)信創(chuàng)建工作。
二）在重點(diǎn)抓好規(guī)模以下企業(yè)發(fā)展上有新突破。
1、大力發(fā)展規(guī)模以下企業(yè)，培育新生力量，積極利用中小企業(yè)中規(guī)模以下企業(yè)占市場(chǎng)份額總量大、增速高的特點(diǎn)，抓好小企業(yè)發(fā)展，努力形成“大企業(yè)頂天立地，小企業(yè)茁壯成長(zhǎng)”的良好局面。
2、培養(yǎng)全民創(chuàng)業(yè)意識(shí)，要在全社會(huì)大力營(yíng)“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)”的氛圍，鼓勵(lì)在外人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，興辦民營(yíng)企業(yè)。
3、增強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育發(fā)展小企業(yè)的責(zé)任意識(shí)、目標(biāo)意識(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展，重視小企業(yè)的發(fā)展，要充分利用轄區(qū)內(nèi)的有利有限資源，大力發(fā)展適合當(dāng)?shù)刭Y源科學(xué)利用的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。云溪、兩河、富驛、玉龍等工業(yè)發(fā)展重點(diǎn) 鎮(zhèn)要盡快拿出鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)5年發(fā)展規(guī)劃，明確重點(diǎn)，力求有新的突破。
（三）重點(diǎn)抓好項(xiàng)目包裝、儲(chǔ)備、申報(bào)、實(shí)施工作，著力培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
要把項(xiàng)目作為工業(yè)工作的重中之重，按照項(xiàng)目工作的要求，確保項(xiàng)目的實(shí)施。
1、竣工投產(chǎn)一批。繼續(xù)抓好國(guó)棟食品的礦泉水和玉米片生產(chǎn)線、奇昌制衣的服裝生產(chǎn)線達(dá)能，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力；協(xié)調(diào)好彌江酒業(yè)、同益絲絹等企業(yè)項(xiàng)目的試生產(chǎn)運(yùn)行，確保項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果。
2、加快建設(shè)一批。抓好龍昌林產(chǎn)、佰超利汽配、華美絲綢、鳳靈絲紡、鑫淼科貿(mào)廠房改造、織布廠劍桿織機(jī)輔助配套車間、綿陽(yáng)市嫘祖釀造食品有限公司擴(kuò)能改建等項(xiàng)目，加快建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。
3、爭(zhēng)取開(kāi)工一批。抓好香港羅福記食品加工、寶龍生物柴油等項(xiàng)目工作，及時(shí)解決項(xiàng)目開(kāi)工前有關(guān)具體問(wèn)題，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。
4、包裝儲(chǔ)備一批。做好國(guó)棟集團(tuán)在綿投資項(xiàng)目的引進(jìn)協(xié)調(diào)工作，為鹽亭工業(yè)在科技城打開(kāi)窗口。
（四）培育20__年新增規(guī)模以上企業(yè)。
一、經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)對(duì)商業(yè)銀行的影響分析
2015年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的趨勢(shì)明顯，表現(xiàn)在多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域方面，而經(jīng)濟(jì)下行帶來(lái)的行業(yè)領(lǐng)域的影響，則直接影響到商業(yè)銀行的發(fā)展。首先，從房地產(chǎn)行業(yè)的角度來(lái)講，房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展關(guān)系著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，同時(shí)，房地產(chǎn)行業(yè)的資金鏈又離不開(kāi)商業(yè)銀行，可以說(shuō)，在一定程度上，商業(yè)銀行與房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是息息相關(guān)的。經(jīng)濟(jì)下行的趨勢(shì)對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展有著直接的影響，房地產(chǎn)市場(chǎng)的不景氣，其資金鏈的維護(hù)就會(huì)受到負(fù)面影響，一旦房地產(chǎn)企業(yè)的資金鏈發(fā)生斷裂，那么在整個(gè)市場(chǎng)中，商業(yè)銀行受到的影響將是巨大的。很多房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，其資金的來(lái)源都是依靠商業(yè)銀行放出的貸款，市場(chǎng)的滑坡，經(jīng)濟(jì)的下滑，房地產(chǎn)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)收到負(fù)面影響，這些企業(yè)在還貸方面的能力自然也會(huì)受到影響，從這個(gè)角度來(lái)講，商業(yè)銀行就成為經(jīng)濟(jì)下行的間接受影響者。其次，從股票市場(chǎng)的發(fā)展角度來(lái)講，股票市場(chǎng)也就是資本市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形式對(duì)于資本市場(chǎng)的觸動(dòng)是最為明顯的，資本市場(chǎng)往往能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的變化提供非常明顯的反饋。從2015年的股市發(fā)展環(huán)境中，可以明顯的看出當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的下行特點(diǎn)明顯，中國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)表現(xiàn)出來(lái)的負(fù)面特點(diǎn)還是比較突出的。而股市的動(dòng)蕩，股市環(huán)境的變化，對(duì)于商業(yè)銀行的影響也是非常明顯的。股市是資本流動(dòng)的大環(huán)境，資本的流動(dòng)也是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，但是我國(guó)很多企業(yè)在發(fā)展中對(duì)于商業(yè)銀行資本的依賴性比較大，商業(yè)銀行提供給他們的資金支持也是其資本依賴的重要方面。因此，在整體的市場(chǎng)資本流動(dòng)過(guò)程中，股市的發(fā)展發(fā)揮著十分重要的影響作用，在股市動(dòng)蕩的環(huán)境中，企業(yè)的資本融合能力也會(huì)受到影響，因而，整體的資本市場(chǎng)對(duì)于企業(yè)的影響就會(huì)在一定程度上反饋到商業(yè)銀行的發(fā)展環(huán)境中來(lái)。當(dāng)企業(yè)無(wú)法在資本市場(chǎng)獲得足夠的資本支撐的時(shí)候，那么其信用能力也會(huì)受到相應(yīng)的削弱，給商業(yè)銀行的資本信用管理帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)和隱患。
二、經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)下商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理
在經(jīng)濟(jì)下行的大環(huán)境下，整體的商業(yè)環(huán)境面臨的問(wèn)題和壓力也非常明顯，在這樣的情況下，商業(yè)銀行應(yīng)該做好風(fēng)險(xiǎn)管理，提升風(fēng)險(xiǎn)管理的能力，防范經(jīng)濟(jì)下行帶來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。
1.加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)管理未來(lái)，商業(yè)銀行要加強(qiáng)對(duì)不良貸款和融資平臺(tái)的監(jiān)管，從自身的角度來(lái)講，商業(yè)銀行應(yīng)該從行業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，對(duì)于國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整進(jìn)行及時(shí)的分析和研究，從政策的調(diào)整過(guò)程中適當(dāng)?shù)膶?duì)自身的信貸政策進(jìn)行調(diào)整和改變，這一點(diǎn)是商業(yè)銀行自主防范各種信用風(fēng)險(xiǎn)的一種重要對(duì)策，通過(guò)這種政策分析，能夠讓商業(yè)銀行在政策的推行過(guò)程中，更好地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的步伐，也能夠在產(chǎn)業(yè)的政策變動(dòng)方面，更加規(guī)范自身的信貸政策，保障信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展能夠更加適應(yīng)市場(chǎng)的變動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)商業(yè)銀行的信貸保障。此外，對(duì)于信貸資本的流通過(guò)程中的因素，也就是貸款方面的企業(yè)，要注重加強(qiáng)對(duì)貸款企業(yè)的信用管理，商業(yè)銀行注重發(fā)展信貸業(yè)務(wù)自然是好事，但是這種信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展能否更好地提升商業(yè)銀行的發(fā)展能力，這一點(diǎn)還需要作為信貸主體的企業(yè)能夠有比較好的信用能力。所以，為了更好地加強(qiáng)自身的風(fēng)險(xiǎn)管理能力，商業(yè)銀行應(yīng)該對(duì)貸款企業(yè)進(jìn)行更加嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)分析，做好貸前調(diào)查，對(duì)于有不良信用記錄的企業(yè)能夠做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，從源頭控制信貸風(fēng)險(xiǎn)，保障商業(yè)銀行的健康發(fā)展。
2.強(qiáng)化信貸后的管理，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)信貸后的管理風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題，也是商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理工作的另一個(gè)重點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)該是貫穿商業(yè)銀行管理工作始終的，是強(qiáng)化貸后管理，在整個(gè)貸款額度的存續(xù)期內(nèi)，貸后管理不僅是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理概念，更是一個(gè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略概念，是銀行最重要的基礎(chǔ)性管理工作，通過(guò)深入細(xì)致的跟蹤、專業(yè)的組合分析發(fā)現(xiàn)客戶可能違約的蛛絲馬跡。要做好貸后的風(fēng)險(xiǎn)管理，就需要對(duì)影響還款的各項(xiàng)因素進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，如：貸款用途是否按照規(guī)定使用，貸款合同是否如期履行，貸款抵押品，貸款的還款情況等。同時(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的調(diào)查研究，要及時(shí)跟蹤企業(yè)所處行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游和企業(yè)本身的財(cái)務(wù)狀況，一旦發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，就要及時(shí)采取措施，或選擇退出，或增加風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施，或采取保全手段等等，以化解風(fēng)險(xiǎn)或減少風(fēng)險(xiǎn)。
3.從以人為本的角度提升商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理能力經(jīng)濟(jì)下行的趨勢(shì)下，商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理，一個(gè)重點(diǎn)是從人的角度進(jìn)行管控和信用能力的提升，因此，從這個(gè)角度來(lái)講，未來(lái)的商業(yè)銀行信用風(fēng)險(xiǎn)管理工作中，應(yīng)該堅(jiān)持以人為本的管理標(biāo)準(zhǔn)，從多角度來(lái)提升全社會(huì)人民的信用風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)能力，提升社會(huì)中的個(gè)人對(duì)于信用的認(rèn)識(shí)。未來(lái)，社會(huì)信用風(fēng)險(xiǎn)管理工作的運(yùn)行，應(yīng)該從人的角度入手，提升人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在社會(huì)中建立一支高能力高素質(zhì)水平的風(fēng)險(xiǎn)管理工作團(tuán)隊(duì)，提升團(tuán)隊(duì)主體中的人對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)知和管理能力，通過(guò)人的角度來(lái)管控各種風(fēng)險(xiǎn)。此外，在未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作中，還應(yīng)該注重加強(qiáng)對(duì)信貸主體的人，企業(yè)中的管理主體的信用風(fēng)險(xiǎn)能力的培養(yǎng)，提升他們對(duì)信用能力的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而更加規(guī)范信用管理的各項(xiàng)指標(biāo)。
三、結(jié)論
經(jīng)濟(jì)下行是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)必經(jīng)階段，如何在經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)基礎(chǔ)上，提升商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理能力，是當(dāng)前乃至未來(lái)商業(yè)銀行信用風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重要目標(biāo)。在實(shí)際工作中，要處理好風(fēng)險(xiǎn)管理和擴(kuò)展業(yè)務(wù)的辯證關(guān)系，不能因噎廢食，一方面要加強(qiáng)商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制，把風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受范圍之內(nèi)；另一方面要努力開(kāi)展業(yè)務(wù)，要用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)衡量客戶，注重扶持行業(yè)的龍頭企業(yè)，完善服務(wù)渠道，為商業(yè)銀行進(jìn)一步發(fā)展提供動(dòng)力和契機(jī)。
參考文獻(xiàn)
作者：吳可杰姜近勇單位：南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)系
線性規(guī)劃理論廣泛應(yīng)用于軍事、經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部門(mén)，除了這種方法能解決各個(gè)部門(mén)提出的生產(chǎn)力布局、作業(yè)計(jì)劃、原料配制、產(chǎn)品搭配等實(shí)際問(wèn)題外，還因?yàn)榫€性規(guī)劃模型本身，以及它們的解題方法和應(yīng)用分析，能夠比較容易地為一般沒(méi)有較深數(shù)學(xué)基礎(chǔ)的經(jīng)營(yíng)管理人員所理解和掌握，特別是借助于電子計(jì)算機(jī)的專用程序，不僅能加快運(yùn)算速度，而且能解決上百.上千個(gè)變量的復(fù)雜模型;線性規(guī)劃不僅能求得問(wèn)題的最優(yōu)解，而且還可以提供經(jīng)濟(jì)分析的數(shù)據(jù)資料。在線性規(guī)劃的應(yīng)用分析中所涉及到的一個(gè)重要概念是影子價(jià)格，它是數(shù)學(xué)規(guī)劃理論與經(jīng)濟(jì)分析相結(jié)合的產(chǎn)物。影子價(jià)格通常反映資源最佳利用狀況，是對(duì)資源的邊際收益或衣品的邊際成本的一種估價(jià)。利用線性規(guī)劃和影子價(jià)格可以為區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃提供有用的數(shù)量信息。本文試圖用數(shù)學(xué)語(yǔ)言來(lái)說(shuō)明線性規(guī)劃和影子價(jià)格，并討論它們的經(jīng)濟(jì)意義以及在區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中的應(yīng)用。
一、線性規(guī)劃模型的一般形式是:在約束為:（式略）這是一對(duì)具有特殊性的配對(duì)的規(guī)劃模型，我們可以把一個(gè)問(wèn)題稱為“原問(wèn)題”，另一個(gè)問(wèn)題稱為“對(duì)偶問(wèn)題”。下表總結(jié)出了從一個(gè)已知的原問(wèn)題轉(zhuǎn)換為對(duì)偶問(wèn)題的規(guī)律，這些規(guī)律是假設(shè)已經(jīng)有了一般模型的方程式，然后根據(jù)這些規(guī)律建立它的對(duì)偶模型(見(jiàn)表)。對(duì)偶問(wèn)題與原問(wèn)題是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，對(duì)偶問(wèn)題可以從不同角度提供觀察問(wèn)題的另一種方法，有時(shí)還可以簡(jiǎn)化運(yùn)算。在利用單純形法解原問(wèn)題時(shí)，同時(shí)就可以得到其對(duì)偶問(wèn)題的解。反之，求得對(duì)偶問(wèn)題的解，同時(shí)也就可得到原問(wèn)題的解。它們之間的一個(gè)重要關(guān)系即是:若原問(wèn)題與對(duì)偶問(wèn)題均屬可解，且原問(wèn)題最優(yōu)解為（式略）即:劉.偶問(wèn)題與原問(wèn)題的目標(biāo)函數(shù)最優(yōu)值相等。所謂影子價(jià)格，就是指由于線性規(guī)劃模型中約束條件右端項(xiàng)B的某一分量(比如bi，i二l，2，…，n)增加一個(gè)單位而引起的目條件下，’原問(wèn)題與對(duì)偶問(wèn)題的目標(biāo)函數(shù)最優(yōu)值是相等的，即:（式略）如果bi增加一單位，則目標(biāo)函數(shù)最優(yōu)值就會(huì)相應(yīng)增加y，’單位，而yj件即為對(duì)偶問(wèn)題最優(yōu)解Y’的第i個(gè)分量。由此可見(jiàn)，第i項(xiàng)約束條件的影子價(jià)格就是其對(duì)偶問(wèn)題最優(yōu)解的第宜個(gè)分量。而且從上式還可以看出，只要對(duì)偶問(wèn)題的最優(yōu)解不變，其影子價(jià)格也就保持常數(shù)值不變。影子價(jià)格與商品價(jià)值沒(méi)有任何聯(lián)系，它純粹是一種計(jì)算價(jià)格。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)既定的計(jì)劃目標(biāo)及一定時(shí)期資源的可供給量和消費(fèi)需求，可以建立一系列線性規(guī)劃模型，計(jì)算出各種資源的影子價(jià)格，然后在影子價(jià)格的基礎(chǔ)上形成計(jì)劃價(jià)格作為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的工具，以保證資源的利用最大限度地符合計(jì)劃目標(biāo)。這樣制定的價(jià)格在蘇聯(lián)稱為“最優(yōu)計(jì)劃價(jià)格”，這種價(jià)格理論突出資源的有限性，從而強(qiáng)調(diào)資源的節(jié)約和合理配置。蘇聯(lián)最優(yōu)計(jì)劃價(jià)格理論的主要代表人物有康托洛維奇、諾沃日洛夫、贊多連柯等，他們對(duì)最優(yōu)計(jì)劃價(jià)格理論進(jìn)行了逐步深入的研究?！?966年11月，蘇聯(lián)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)研究所所長(zhǎng)費(fèi)多連柯在其所作的報(bào)告中對(duì)最優(yōu)計(jì)劃價(jià)格的形成過(guò)程進(jìn)行了詳細(xì)的說(shuō)明。他假定國(guó)民經(jīng)濟(jì)分為企業(yè)、部門(mén)、中央三個(gè)層次，具體的價(jià)格形成過(guò)程為:1.企業(yè)將其生產(chǎn)能力與投入系數(shù)以實(shí)物形式報(bào)到部一級(jí)，進(jìn)行匯總，形成綜合指標(biāo)。2.部門(mén)將綜合指標(biāo)報(bào)送中央，經(jīng)再一次匯總，得到部門(mén)間的生產(chǎn)和消費(fèi)的約束條件，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最優(yōu)性標(biāo)準(zhǔn)妥在中央一級(jí)求解線性規(guī)劃，決定各部門(mén)的資源消耗與產(chǎn)品產(chǎn)量，并根據(jù)資源的影子價(jià)格確定相應(yīng)的資源與產(chǎn)品價(jià)格。3.資源與產(chǎn)品的價(jià)格下達(dá)到部門(mén)、企業(yè)，部門(mén)與企業(yè)在利潤(rùn)最大化的目標(biāo)下決定自己的生產(chǎn)計(jì)劃，再次報(bào)送上去，到達(dá)中央層次匯總。4.中央將自己的原始計(jì)劃與部門(mén)報(bào)來(lái)的計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比調(diào)整，供過(guò)于求的資源價(jià)格要降低，反之則提高。然后再次下達(dá)價(jià)格。如此經(jīng)過(guò)多次調(diào)整后，一定能找到一組資源影子價(jià)格及據(jù)此確定的資源和產(chǎn)品價(jià)格卜使資源得到最優(yōu)利用，社會(huì)需要得到最大?！恪ＹM(fèi)多連柯認(rèn)為，借助電子計(jì)算機(jī)，能使這種多次反復(fù)的計(jì)算在較短時(shí)間內(nèi)完成。
二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃是社會(huì)主義建設(shè)中;一個(gè)長(zhǎng)期的、具有戰(zhàn)略意義的工作。合理.的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃是高速度發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、加速實(shí)現(xiàn)四化的需要。它有利于充分利用各地區(qū)的自然資源、勞動(dòng)力資源等生產(chǎn)要素，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;有利于加強(qiáng)各地區(qū)之間的協(xié)作，建立其不同水平各具特點(diǎn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)休系;有利于促進(jìn)工農(nóng)、城鄉(xiāng)聯(lián)系，逐步消除工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間的本質(zhì)差別;此外，對(duì)于提進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)、山區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)于鞏固和加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)也具有重要意義。進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，要從國(guó)家關(guān)斗“長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的總體設(shè)想這一全局出發(fā)，根據(jù)各地區(qū)的自然資源和經(jīng)濟(jì)條件，確定其工業(yè)發(fā)展的方向，結(jié)構(gòu)、資源的綜合利用、工業(yè)的合理布局以及其它各項(xiàng)設(shè)施的合理配置。因地制宜、發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃首先要解決的問(wèn)題。地區(qū)之間，由于自然和社會(huì)因素的差別，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是一種正?，F(xiàn)象。在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中，曾一度片面追求平衡、追求“大而全”“小而全”的經(jīng)擠體系，造成地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益非常差。例如，為了扭轉(zhuǎn)北煤南運(yùn)的局面，曾在江南貧煤區(qū)發(fā)展煤炭工業(yè)，其結(jié)果不僅耗費(fèi)大量投資，而且問(wèn)題也沒(méi)得到解決。如果各地區(qū)都能發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，擇優(yōu)發(fā)展，宜糧則糧，宜牧則牧，宜鋼則鋼，宜紡則紡，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力就會(huì)有很大提高，生產(chǎn)力布局就會(huì)得到很大改善。利用線性規(guī)劃.可以幫助我們確定不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。假設(shè)甲乙兩地分別擁有資金j0千元，甲地每千元投資生產(chǎn)某種原材料，年產(chǎn)量可達(dá)300噸，而投資加工這種原材料，則年加工成品量為100件;乙地每千元投資用于生產(chǎn)這種原材料，年產(chǎn)量只有10。噸，而投資用于加工這種原材料，則年加工成品量可達(dá)300件。甲地每百噸原材料的凈產(chǎn)值為3萬(wàn)元，乙地為2萬(wàn)元;甲地每百件加工成品的凈產(chǎn)值為2萬(wàn)元，乙地為4萬(wàn)元。怎樣確定兩地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向才合理呢?對(duì)兩個(gè)不同經(jīng)濟(jì)區(qū)，分別建立兩個(gè)獨(dú)立的線性規(guī)劃模型‘以文，、x:分別代表甲地原材料和加工成品的計(jì)劃產(chǎn)量，（式略）分別代表乙地原材料和加工成品的計(jì)劃產(chǎn)量。用Z、Z”分別攀表甲乙兩地的凈產(chǎn)值。甲地的規(guī)劃模型為:在約束為:（式略）求解可得出甲地規(guī)劃模型的最優(yōu)解為二二30百噸，x:=。百件，最大凈產(chǎn)值為Z二9。萬(wàn)元。‘乙地規(guī)劃模型的最優(yōu)解為（式略）“加百件，最大凈產(chǎn)值為Z’二120萬(wàn)元、這就是說(shuō)，甲地專門(mén)生產(chǎn)原材料，乙地專門(mén)加工原材料，、兩地的凈產(chǎn)值都達(dá)到最大值。又由于甲地資金的影子價(jià)格為W=9，乙地資金的影子價(jià)格為W’二12，如果要追加投資的話，應(yīng)優(yōu)先考慮向乙地投資，即向?qū)ｉT(mén)加工原材料的地區(qū)投資。當(dāng)然，擴(kuò)大加工工業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，必須要保證原材料的供應(yīng)。•但是，在上面的線性規(guī)劃模型中，目標(biāo)函數(shù)中的凈產(chǎn)值系數(shù)是根據(jù)資源和產(chǎn)品的現(xiàn)行價(jià)格確定的。而我國(guó)現(xiàn)行的價(jià)格體系，由于過(guò)去長(zhǎng)期忽視價(jià)值規(guī)律的作用以及其它歷史原因，存在著相當(dāng)紊亂的現(xiàn)象，不少商品的價(jià)格既不反映價(jià)值，也不反映供求關(guān)系，其中，特別是礦產(chǎn)品、原材料和能源價(jià)格偏低。按現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算，生產(chǎn)原材料和能源收益不大，甚至虧損，而生產(chǎn)加工業(yè)品則利潤(rùn)很大。例如，開(kāi)采鐵礦的資金盈利率只有5%，煤礦則更低，煉鋼、煉鐵也很低，而軋鋼的資金盈利率有的品種達(dá)20%~30%，有的甚至高達(dá)如%~70%。由于原材料和能源價(jià)格偏低，一方面難以調(diào)動(dòng)原材料和能源開(kāi)發(fā)區(qū)努力增產(chǎn)的.積極性，原材料和能源開(kāi)發(fā)區(qū)缺少活力。另一方面造成原材料和能源消耗高的加工部門(mén)相對(duì)膨脹，這些部門(mén)利用廉價(jià)的資源獲得高額的利潤(rùn)，而.且由于原材料和能源太便宜，加工部門(mén)不重視原材料和能源消耗管理，浪費(fèi)嚴(yán)重。這種情況勢(shì)必造成原材料和能源供求不平衡、嚴(yán)重短缺，影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)。就能源來(lái)說(shuō)，由于燃料動(dòng)力供應(yīng)不足，全國(guó)有l(wèi)/4的企業(yè)開(kāi)工不足，有20%~30%的設(shè)備能力不能充分發(fā)揮作用，一年大約要損失工業(yè)產(chǎn)值750億元。因此，不改革現(xiàn)行不合理的價(jià)格體系，就不能正確評(píng)價(jià)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)合理發(fā)展。即使借助于某種科學(xué)的方法做出地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，也還是不切實(shí)際的。在上面‘的例子中，由于原材料價(jià)格偏低，造成甲地(資源開(kāi)發(fā)區(qū))比乙地(加工工業(yè)區(qū))的資金影子價(jià)格低，同樣的投資在甲地不如乙地的收益大，勢(shì)必造成投資向乙地轉(zhuǎn)移。如果將原材料價(jià)格提高，使其凈產(chǎn)值達(dá)到每百噸4萬(wàn)元，則甲地與乙地的資金影子價(jià)格相等，都為12，這時(shí)如果追加投資，兩地的機(jī)會(huì)就是相同的。又假設(shè)乙地只使用甲地生產(chǎn)的原材料，其供應(yīng)量為10(百噸)，且原材料消耗系數(shù)為0.5，則乙地線性規(guī)劃模型的約束條件變?yōu)?（式略）解新的規(guī)劃模型，可以得到原材料的影子價(jià)格為6粵，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于甲地百噸原材料的凈產(chǎn)值。這就說(shuō)明，整個(gè)社會(huì)增加一單位原材料對(duì)加工部門(mén)凈產(chǎn)值的貢獻(xiàn)要比對(duì)原材料生產(chǎn)部獷1凈產(chǎn)值的貢獻(xiàn)大。這樣必然會(huì)刺激原材料的消耗，壓抑原材料的生產(chǎn)，造成原材料短缺。如果提高原材料的價(jià)格，使乙地加工成品的凈產(chǎn)值降為每百件:喜萬(wàn)元，這時(shí)原材料的影于價(jià)格為3萬(wàn)元，與甲地百噸原「材料的凈產(chǎn)值相等。這樣就有利于促進(jìn)原材料生產(chǎn)和消費(fèi)的平衡。因此，我國(guó)現(xiàn)行不合理的價(jià)格體系啞待改革，原材料、能源、礦產(chǎn)品等資源的價(jià)格巫待提高。對(duì)于資源定價(jià)間題，由于影子價(jià)格既能反映資源的效能，又能反映資源的稀缺程度，因此要達(dá)到合理地利用有限資源，更好地反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，利用影子價(jià)格作為我國(guó)資源定價(jià)的主要依據(jù)是可行的。而且從整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)來(lái)看，資源的影子價(jià)格體系確實(shí)客觀存在，找到這樣的價(jià)格體系應(yīng)該是價(jià)格改革的追求目標(biāo)。還有人將影子價(jià)格推廣到用各種方法計(jì)算出來(lái)的非自然形成價(jià)格以及由國(guó)際市場(chǎng)引進(jìn)的價(jià)格都可以稱為影子價(jià)格。我國(guó)實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策以來(lái)，進(jìn)出口貿(mào)易大幅度增長(zhǎng)，以國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格作為可外貿(mào)貨物這一類資源的影子價(jià)格，也可以幫助我們制定合理的資源價(jià)格。線性規(guī)劃應(yīng)用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的另一個(gè)重要方面是合理分配有限的資源，即是使有限的資源發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)效益。假定某一地區(qū)有m個(gè)生產(chǎn)部門(mén)，利用‘n種有限資源生產(chǎn)，知道各部門(mén)單位產(chǎn)品的凈產(chǎn)值和投入產(chǎn)出系數(shù)，得出一個(gè)線性規(guī)劃問(wèn)題。求解這個(gè)線性規(guī)劃，不僅能知道現(xiàn)有條件一F各種資源的最優(yōu)分配，而且可以確定各種資源的影子價(jià)格，為計(jì)劃投資提供信息。影子價(jià)格可以反映規(guī)劃中各種資源的相對(duì)稀缺性，影子價(jià)格越高，說(shuō)明這種資源越短缺，增加其投入能帶來(lái)更多的社會(huì)總產(chǎn)品。影子價(jià)格為零的資源為過(guò)剩資源，追加這種資源只會(huì)造成浪費(fèi)。假設(shè)某一地區(qū)輕紡工業(yè)部門(mén)生產(chǎn)甲產(chǎn)品(單位為千米)的最大生產(chǎn)能力為]。0，冶金工業(yè)部門(mén)生產(chǎn)乙產(chǎn)品(單位為噸)的最大生產(chǎn)能力為40。，兩種產(chǎn)品都要消耗資源A，其消耗系數(shù)分別為0.01和0.03，而資源A的可供量為10。又設(shè)在合理的價(jià)格體系下甲產(chǎn)品每千米的凈產(chǎn)值為5(百元)，乙產(chǎn)品每噸的凈產(chǎn)值為2(百元)。為了求資源A的最優(yōu)分配方案和確定投資的輕重緩急，可以把上述問(wèn)題化為求凈產(chǎn)值最大的線性規(guī)劃模型。設(shè)x，、xZ為甲、乙兩種產(chǎn)品的產(chǎn)量，在約束為:（式略）用單純形法求得最優(yōu)解為:（式略）并得到甲產(chǎn)品、乙產(chǎn)品和資源A的影子價(jià)格分別為:（式略）以上結(jié)果給出了甲產(chǎn)品和乙產(chǎn)品的最優(yōu)產(chǎn)量，給出了資源A分配的最優(yōu)比例:10單位資源A供應(yīng)輕紡工業(yè)部門(mén)1單位(100x0.01)，供應(yīng)冶金工業(yè)部門(mén)9單位(300X0.03)。同樣，根據(jù)影子價(jià)格，資源A的影子價(jià)格最大，說(shuō)明增加資源A的投入可以較大地提高凈產(chǎn)值，其次是產(chǎn)品甲，產(chǎn)品乙的影子價(jià)格為零，說(shuō)明增加產(chǎn)品乙的產(chǎn)量，并不會(huì)提高凈產(chǎn)值，而只會(huì)造成浪費(fèi)。因此，本地區(qū)應(yīng)優(yōu)先考慮向生產(chǎn)資源A的工業(yè)部門(mén)投資，一其次向輕紡工業(yè)部門(mén)投資，暫停向冶金工業(yè)部門(mén)投資。進(jìn)一步還可以通過(guò)比較資源的影子價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)格來(lái)判斷資源投入是否有利。在生產(chǎn)已達(dá)最優(yōu)結(jié)構(gòu)時(shí)，如果某一資源的影子價(jià)格高于其市場(chǎng)價(jià)格，繼續(xù)投入這種資源就可以增加收益。假定上例中資源A的影子價(jià)格高于其市場(chǎng)價(jià)格，則應(yīng)再購(gòu)進(jìn)資源A擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。相反，如果影子價(jià)格低于其市場(chǎng)價(jià)格，將資源A投入生產(chǎn)就意味著虧損，這時(shí)應(yīng)賣出一部分資源，其收益要比將資源A用來(lái)生產(chǎn)大。‘問(wèn)題是在某地區(qū)某資源的影子價(jià)格低于其市場(chǎng)價(jià)格，而在另一地區(qū)完全有可能高于其市場(chǎng)價(jià)格。這樣，通過(guò)物資的調(diào)配后，整個(gè)社會(huì)從宏觀上講就會(huì)有更好的效益?？梢?jiàn)，應(yīng)用線性規(guī)劃和影子價(jià)格，可以使資源達(dá)到最合理的分配，純收益達(dá)到最大。
三、在我們前面所分析的例子中，出現(xiàn)了這樣的問(wèn)題:在生產(chǎn)資源A的工業(yè)部門(mén)、輕紡工業(yè)部門(mén)以及冶金工業(yè)部門(mén)中，優(yōu)先向生產(chǎn)資源A的工業(yè)部門(mén)投資，其次向輕紡工業(yè)部門(mén)投資，那么投資數(shù)額為多少最合理?又如果資源A的影子價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)格，則購(gòu)進(jìn)多少資源A擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模為最優(yōu)?反之，如果資源A的影子價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)格，則應(yīng)賣出多少資源A才能保證有最大收益?要解決這些問(wèn)題，可用靈敏度分析加以精確計(jì)算。靈敏度分析就是當(dāng)線性規(guī)劃模型的參數(shù)變動(dòng)時(shí)，分析其對(duì)最優(yōu)解結(jié)果的敏感程度和范圍。因?yàn)樵趯?shí)際工作中經(jīng)常存在著許多不確定性因素，模型中某些參數(shù)會(huì)隨著情況變動(dòng)而產(chǎn)生波動(dòng)，因此就必須對(duì)這些參數(shù)變化所引起的結(jié)果有比較精確的估計(jì)。靈敏度分析包括三個(gè)方面:一是涉及到約束條件方程中hi值變化的分析;二是涉及到目標(biāo)函數(shù)中系數(shù)C;值變化的分析;三是涉及到約束條件中技術(shù)性系數(shù)aij變化的分析。在我們前面有關(guān)影子價(jià)格問(wèn)題的討論中，所涉及到的都是約束條件方程中bi值變化的問(wèn)題。以資源A的影子價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格的比較為例。假設(shè)資源A的影子價(jià)格高于其市場(chǎng)價(jià)格，我們要確定資源A的最優(yōu)購(gòu)進(jìn)數(shù)量。首先，利用靈敏度分析計(jì)算出在資源A的影子價(jià)格(也即對(duì)偶問(wèn)題的最優(yōu)解)不變的情況下，資源A約束右端項(xiàng)的變動(dòng)界限。即資源A的約束在這一界限內(nèi)，其影子價(jià)格不變。然后，讓資源A的約束右端項(xiàng)突破這一界限的上限，在新的約束下，求資源A的影子價(jià)格。如果這一影子價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)格，則原約束右端項(xiàng)的變動(dòng)上限與現(xiàn)有資源A的數(shù)量之差，就是應(yīng)購(gòu)進(jìn)的資源A數(shù)量。如果資源A的影子價(jià)格仍然高于市場(chǎng)價(jià)格，則重復(fù)以上步驟。直至求出資源A的最優(yōu)購(gòu)進(jìn)數(shù)量為止。
我們還將牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，高度重視學(xué)習(xí)和貫徹，以實(shí)事求是的態(tài)度和創(chuàng)新的思維謀劃并抓好全市黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，進(jìn)一步鞏固發(fā)展干事創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)和諧、風(fēng)清氣正的好環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
我們有信心、有決心，把十精神落到實(shí)處，奮力在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中先行先試走在前面，繼續(xù)保持鶴壁經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好趨勢(shì)、好態(tài)勢(shì)、好氣勢(shì)，為全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加快中原崛起河南振興作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
奮力在全省率先實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo) 李慶貴
十報(bào)告中明確提出了到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，為奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利指明了前進(jìn)方向。我們深刻認(rèn)識(shí)到，貫徹落實(shí)十精神，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀這一指導(dǎo)思想，更加自覺(jué)地把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。
近年來(lái)，新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，特別足“十一五”以來(lái)進(jìn)入晉位升級(jí)階段，具備了加快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和良好條件。十的召開(kāi)為我們加快發(fā)展提出了新要求，我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“一個(gè)總目標(biāo)、兩條主線、三大抓手、四個(gè)支點(diǎn)”的總體考慮，對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的目標(biāo)堅(jiān)定不移，對(duì)確定的重點(diǎn)工作緊抓不放、強(qiáng)力推進(jìn)，大力營(yíng)造優(yōu)良的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境和企業(yè)發(fā)展環(huán)境，一屆接著一屆干，一以貫之謀發(fā)展，推動(dòng)新鄉(xiāng)的各項(xiàng)事業(yè)再上新的臺(tái)階。
一個(gè)總目標(biāo)，就是加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、三化協(xié)調(diào)發(fā)展，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中有所作為、率先崛起、走在前列，建設(shè)幸福新鄉(xiāng)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)市，力爭(zhēng)在全省率先實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。具體來(lái)說(shuō)，就是綜合實(shí)力邁入全省前列，產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，人民民主不斷擴(kuò)大，牧野文化繁榮發(fā)展，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系和公共服務(wù)體系基本建立，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步，社會(huì)更加文明和諧，成功創(chuàng)建全國(guó)環(huán)保模范城、綠化模范城，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。
縣域經(jīng)濟(jì)是以縣級(jí)行政區(qū)劃為地理空間，以縣級(jí)政權(quán)為調(diào)控主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)是消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的切入點(diǎn)，也是推動(dòng)我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)健。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我市縣域經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)張，財(cái)政實(shí)力迅速提升，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)提高。但制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題和因素仍然存在，并阻礙了我市全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的步伐，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展仍然任重而道遠(yuǎn)。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
(一)發(fā)展加速
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，滎陽(yáng)結(jié)合獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)接受鄭州的輻射和帶動(dòng)，通過(guò)城鎮(zhèn)化打造工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，通過(guò)工業(yè)化夯實(shí)城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)，通過(guò)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的良性互動(dòng)反哺農(nóng)業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯提速。2010年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值358.8億元，年均增長(zhǎng)11.9%。全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有10個(gè)跨入河南省百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列，成為全省百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)最多的縣（市）。綜合實(shí)力躍居河南省第2位，進(jìn)入全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)。
(二)工業(yè)發(fā)力
市委、市政府一直把壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的突破口來(lái)抓。全市在不斷擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)存量的同時(shí)，大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，工業(yè)名牌競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。少林汽車、博大掛面先后榮獲中國(guó)名牌，高山閥門(mén)、三一面粉獲國(guó)家免檢產(chǎn)品稱號(hào)，另外還有5個(gè)省級(jí)名牌、6個(gè)省級(jí)免檢、8個(gè)省級(jí)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，擁有名牌名優(yōu)的總數(shù)位居全省各縣（市）前列。
(三)收入增長(zhǎng)
2010年，我市農(nóng)民人均純收入達(dá)到9050元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到15892元，城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資達(dá)到25547元，年均分別增長(zhǎng)12.6%、13.4%和14.5%。2010年，城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)分別為33.0%和29.4%，居民生活水平已從過(guò)去的溫飽型上升到現(xiàn)在的小康型，并逐漸向富裕型轉(zhuǎn)變。
二、存在的制約因素和問(wèn)題
(一)“瓶頸”制約仍然突出
資金、土地仍是當(dāng)前發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)面臨的兩道難題、兩大“瓶頸”。大量的中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，深受“失血”之痛、征地之苦、發(fā)展之難，致使一批企業(yè)不能“滿負(fù)荷”生產(chǎn)，一批項(xiàng)目不能及時(shí)上馬或按時(shí)投產(chǎn)，難以發(fā)揮出應(yīng)有的擴(kuò)張效應(yīng)。
(二)部門(mén)權(quán)利交叉、政策不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致縣級(jí)政府執(zhí)行難
國(guó)家各部門(mén)、各行業(yè)出臺(tái)的所有法律、法規(guī)、制度、政策最終都要由縣里來(lái)具體落實(shí)。但一方面，現(xiàn)實(shí)中各部門(mén)、各行業(yè)都從各自的利益出發(fā)，出臺(tái)的法規(guī)或政策時(shí)有矛盾或沖突，沒(méi)有很好地協(xié)調(diào)起來(lái)，到縣里具體執(zhí)行時(shí)則無(wú)法操作。例如，《土地法》與《森林法》之間有很多不協(xié)調(diào)的地方，工商、食品衛(wèi)生監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督的職能都有很多界定不清的地方等。另一方面，當(dāng)各部門(mén)給縣里布置的任務(wù)發(fā)生沖突時(shí)，沒(méi)有一個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)，從而影響工作開(kāi)展。
(三)對(duì)縣域投入不足，縣、鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施落后
長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)很少直接投資，主要靠縣、鄉(xiāng)政府多方拼湊和農(nóng)民集資來(lái)解決，鄉(xiāng)村道路、用電、學(xué)校、醫(yī)院等社會(huì)事業(yè)欠帳太多，農(nóng)民享受不到起碼的國(guó)民待遇。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，原由鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的資金斷了來(lái)源，加上縣鄉(xiāng)財(cái)力有限，基礎(chǔ)設(shè)施落后的問(wèn)題越發(fā)突出。一些原來(lái)建好的鄉(xiāng)、村道路和農(nóng)村小學(xué)的維修也難以為繼
三、建議
(一)建議以新的視野發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)
就是在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的大背景下，看待和促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合體，城鎮(zhèn)是中心，農(nóng)村是基礎(chǔ)?？h域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，離不開(kāi)城市化、工業(yè)化的加速推進(jìn)，也離不開(kāi)“三農(nóng)”的發(fā)展和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的穩(wěn)固。從滎陽(yáng)的實(shí)踐看，這幾年我們以新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村創(chuàng)建等工作為抓手，努力構(gòu)建“城鄉(xiāng)互動(dòng)、比翼齊飛”的發(fā)展格局，但具體以工促農(nóng)怎么促，以城帶鄉(xiāng)怎么帶，我們還在摸索中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，相比縣城仍然比較薄弱。因此，希望上級(jí)黨委、政府能在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面，給予我們更多的政策支持和指導(dǎo)。
(二)建議以新的導(dǎo)向發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)
當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策基調(diào)是宏觀經(jīng)濟(jì)政策將以穩(wěn)為主基調(diào)，強(qiáng)調(diào)供給側(cè)供給，突出長(zhǎng)期發(fā)展與短期增長(zhǎng)的結(jié)合，強(qiáng)化市場(chǎng)的力量的積極財(cái)政政策。
積極的財(cái)政政策通過(guò)財(cái)政投融資來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策的國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策與宏觀調(diào)控手段。積極的財(cái)政政策通過(guò)財(cái)政投融資進(jìn)行國(guó)家基本建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)、推動(dòng)、扶持產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)投資，增加就業(yè)，擴(kuò)大內(nèi)需，使本國(guó)經(jīng)濟(jì)平衡可持續(xù)發(fā)展。
（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）
形式理性的發(fā)展
（一）理性主義的來(lái)源
美國(guó)學(xué)者巴倫曾對(duì)理性有如下的闡述：“理性是普遍的，存在于不同社會(huì)的歷史類型之中”。理性主義歷史源遠(yuǎn)，在西方有著久遠(yuǎn)的歷史，古希臘哲學(xué)中的“邏各斯”與“理性”一詞的形成有關(guān)，古希臘人民認(rèn)為理性是神的屬性和人的本性，將判斷與思考視為真理和道德的源頭，把理性看成是認(rèn)識(shí)以及認(rèn)知的唯一源泉。法國(guó)唯物主義者在18世紀(jì)開(kāi)始從機(jī)械論的角度解釋生命現(xiàn)象和物質(zhì)，更是將理性上升為知性和感性的融合形式。黑格爾將理性僅僅視為具體辯證的思維方式。
因而從遠(yuǎn)古時(shí)期西方哲學(xué)家對(duì)理性的研究中可以看出，理性一直被賦予崇高的意義，理性一直是與人性緊密相連的，但是理性更是成為了人類發(fā)展的原動(dòng)力。當(dāng)人們將理性應(yīng)用于人文社會(huì)科學(xué)的研究之中時(shí)，人們對(duì)人文社會(huì)科學(xué)的研究進(jìn)入了近代時(shí)期。因此可以認(rèn)為，理性主義是近代以來(lái)人類進(jìn)行社會(huì)科學(xué)研究的最基本的方法論，理性分析成為人文社科研究的基本方法。
同時(shí)，“理性”一詞經(jīng)歷了人類社會(huì)長(zhǎng)期的變遷，其大致的意思就是將理性視為社會(huì)事務(wù)的規(guī)律和本質(zhì)，理性是客觀存在的，并且左右著事物的產(chǎn)生和發(fā)展。人的理性則表現(xiàn)為人類能夠認(rèn)識(shí)自然及社會(huì)規(guī)律，并利用這些規(guī)律來(lái)主宰自己的行為。
一般認(rèn)為，理性與感性是相對(duì)的，是人的思想精神的一部分。從哲學(xué)的角度看，理性主義是人類社會(huì)認(rèn)識(shí)和改變世界的本源。羅素對(duì)理性的定義更能引發(fā)共鳴，他認(rèn)為理性可以用三個(gè)特征來(lái)理解：首先，理性依靠的是說(shuō)服力；其次它希望使用者所相信完全正確的理論或者觀點(diǎn)；最后，在提出意見(jiàn)和建議的同時(shí)，更多使用觀察和歸納而不是直覺(jué)。
（二）形式理性主義的來(lái)源
馬克思·韋伯是第一個(gè)將理性劃分為實(shí)質(zhì)理性和形式理性來(lái)闡述理性分裂的必然性的學(xué)者，其關(guān)注形式理性和實(shí)質(zhì)理性之間的區(qū)別，而這也是馬克思·韋伯進(jìn)行理性研究的基礎(chǔ)。馬克思·韋伯對(duì)形式理性的認(rèn)識(shí)建立在“價(jià)值中立”基礎(chǔ)上，在其看來(lái)，一種行為或者現(xiàn)象在形式上的合理性應(yīng)該被稱為在技術(shù)上的計(jì)算和應(yīng)用計(jì)算的程度和方法，與此對(duì)應(yīng)，實(shí)質(zhì)上的理性應(yīng)該是結(jié)果為取向的行為方式。由此可見(jiàn)，形式合理性涉及客觀事實(shí)，屬于客觀的合理性；而實(shí)質(zhì)的合理性表現(xiàn)為對(duì)價(jià)值做出的判斷，是一種關(guān)于不同價(jià)值間邏輯關(guān)系的識(shí)別，屬于主觀意義上的合理性。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，形式理性更偏向于事實(shí)判斷，實(shí)質(zhì)上的理性則更偏重于價(jià)值的判斷。
在韋伯看來(lái)，“形式理性的法律”必須重視原則和形式，注重法律本身的內(nèi)在邏輯和整體關(guān)系，而不注重甚至忽略法律對(duì)個(gè)別案件造成的直接實(shí)質(zhì)后果，因而可以直接從形式上預(yù)測(cè)法律結(jié)果。
形式理性在經(jīng)濟(jì)法中的體現(xiàn)
（一）經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生意義的形式理性
20世紀(jì)90年代初，我國(guó)經(jīng)濟(jì)法界出現(xiàn)了很多理論，包括國(guó)家協(xié)調(diào)論、國(guó)家調(diào)節(jié)論、政府干預(yù)論以及平衡協(xié)調(diào)論，這些理論都從政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用進(jìn)行理論和爭(zhēng)論。但是認(rèn)真分析這些理論，可以發(fā)現(xiàn)這些理論都來(lái)源于一個(gè)相同的邏輯起點(diǎn)—市場(chǎng)失靈。在這些學(xué)者的眼中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生有一個(gè)與西方社會(huì)完全相同的邏輯，都來(lái)源于政府失靈（李昌麟，2001）。
從實(shí)質(zhì)理性的角度來(lái)講，經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展而又不僅僅是基于經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的市場(chǎng)失靈，更多是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的未充分發(fā)展。因此可以得出，我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法誕生之初，就被賦予了雙重職責(zé)：不僅要克服市場(chǎng)失靈帶來(lái)的弊端，更要促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。可以說(shuō)我國(guó)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法誕生于這樣一個(gè)歷史背景之下，因而形式理性將會(huì)更多地發(fā)揮作用。
由此可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)法的實(shí)質(zhì)理性指的是對(duì)所針對(duì)的實(shí)際問(wèn)題的思路帶來(lái)一種便捷，那么經(jīng)濟(jì)法的形式理性帶來(lái)的則是一種秩序，這種秩序帶給社會(huì)的是穩(wěn)定、有條不紊的辦事邏輯，使人們遠(yuǎn)離恐慌不安，進(jìn)入一種有序的規(guī)劃之中，而這才是完善我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最基本保障。
（二）經(jīng)濟(jì)法發(fā)展意義的形式理性
如果說(shuō)我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生時(shí)被賦予了雙重責(zé)任的話，那么在經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展時(shí)期，其又被增加了一個(gè)責(zé)任：干預(yù)政府。這個(gè)責(zé)任來(lái)源于“政府失靈”的邏輯起點(diǎn)?！罢ъ`”同樣來(lái)源于經(jīng)濟(jì)學(xué)，在西方國(guó)家，市場(chǎng)失靈之后，政府以其合理的身份對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行合理的干預(yù)，但是這些干預(yù)同樣帶來(lái)機(jī)構(gòu)膨脹的問(wèn)題，造成經(jīng)濟(jì)的不良發(fā)展。因此，為了克服政府在干預(yù)以及調(diào)控經(jīng)濟(jì)時(shí)暴露出的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)法又發(fā)揮著作用。目前，我國(guó)的市場(chǎng)同時(shí)存在著“市場(chǎng)失靈”以及市場(chǎng)發(fā)展不充分的現(xiàn)象，因此需要一個(gè)強(qiáng)大的權(quán)威來(lái)解決這些市場(chǎng)無(wú)法解決的問(wèn)題，但是這種權(quán)威的力量只能來(lái)源于政府。因此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能像西方國(guó)家那樣，僅僅依靠市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力量，政府需要對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控。同時(shí)，過(guò)度的調(diào)控必然會(huì)導(dǎo)致政府失靈，因而我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法需要對(duì)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的權(quán)利進(jìn)行若干限制，需要更多關(guān)注如何將政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)控權(quán)納入合理的軌道，同時(shí)保障政府經(jīng)濟(jì)權(quán)力充分行使。
總之，從我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展來(lái)看，經(jīng)濟(jì)法的實(shí)質(zhì)理性側(cè)重于“干預(yù)什么”的問(wèn)題，而經(jīng)濟(jì)法的形式理性不僅僅關(guān)注“干預(yù)什么”，還需要更多關(guān)注“怎么干預(yù)”、“干預(yù)多少”的問(wèn)題。而且只有這樣，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法才能走上良好、健康的軌道，在將政府的經(jīng)濟(jì)干預(yù)權(quán)力納入合理的軌道，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的合理、有效調(diào)控，促進(jìn)政府經(jīng)濟(jì)權(quán)力充分、有效的行使。
（三）經(jīng)濟(jì)法形式理性的優(yōu)先性
由上文的論述可以看出，對(duì)形式理性與實(shí)質(zhì)理性的追求總是不可兼得、相互矛盾的。但是法律本身的屬性告訴我們，法律首先是一種實(shí)踐理性，具有較強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn)主義或者是實(shí)用主義（舒國(guó)瀅，1996）。然而在當(dāng)今不斷發(fā)展的社會(huì)之中，“法治”已經(jīng)成為公認(rèn)的最優(yōu)的治理社會(huì)的手段和方法，如果只是考慮現(xiàn)實(shí)需求而忽略程序和手段是不合理的。因而，對(duì)于我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法來(lái)說(shuō)，為了與現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展相適應(yīng)，在實(shí)質(zhì)理性與形式理性都不能拋棄的情況下，如何來(lái)調(diào)節(jié)二者之間的矛盾，促進(jìn)兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展是需要思考的問(wèn)題。
1.形式理性是經(jīng)濟(jì)法理性的核心。國(guó)家是一種規(guī)模龐大而又需要嚴(yán)密運(yùn)行的機(jī)構(gòu)，必須致力于實(shí)現(xiàn)一系列嚴(yán)格設(shè)定的目標(biāo)。因此，對(duì)形式理性的追求能最大程度上保證實(shí)質(zhì)理性的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的歷史重?fù)?dān)，如前文闡述，可以說(shuō)包含以下三個(gè)方面：一是加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)育；二是克服“市場(chǎng)失靈”帶來(lái)的不利影響；三是克服“政府失靈”帶來(lái)的不利影響。在這樣的歷史前提下，對(duì)規(guī)則、手段、程序的追求，而非對(duì)結(jié)果的追求必須被提高到了核心的位置上。
在經(jīng)濟(jì)法的上述三種重?fù)?dān)之中，政府始終處于一種比較核心的地位，尤其在中國(guó)，政府干預(yù)的力量是其他國(guó)家不可比的。我國(guó)是一個(gè)具有高度組織化的國(guó)家，政府掌握著大多數(shù)權(quán)力和資源，其被視為全體人民利益的代表。因而，政府如何調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變得十分重要，政府如何能合理實(shí)施權(quán)力而又不至于導(dǎo)致政府失靈就顯得尤為重要。因而，在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)法形式理性而非實(shí)質(zhì)理性的要求必須成為經(jīng)濟(jì)法的核心。
2.形式理性優(yōu)先性在經(jīng)濟(jì)法中的體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)法形式理性優(yōu)先指的是當(dāng)形式理性與實(shí)質(zhì)理性產(chǎn)生矛盾和沖突時(shí)，應(yīng)該使形式理性獲得更多的指導(dǎo)性以及約束性。在我國(guó)加入WTO之后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法與國(guó)際產(chǎn)生了融合，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法也向國(guó)際經(jīng)濟(jì)法趨同，由權(quán)力導(dǎo)向型向規(guī)則導(dǎo)向型逐漸推進(jìn)。同時(shí)，目的或者結(jié)果的本身不能證明自身是否可以實(shí)現(xiàn)或者實(shí)現(xiàn)的手段是否合理，在這個(gè)層面上，形式理性的重要性顯得更為重要（李昌麟，2002）。
就我國(guó)經(jīng)濟(jì)法而言，由于我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法具有三個(gè)重大歷史使命，更多政府干預(yù)只會(huì)導(dǎo)致更多的外部性，最終只能導(dǎo)致目標(biāo)背離其初衷。而在堅(jiān)持法治主義的今天，規(guī)則之上自然是任何事物的規(guī)律，就法治本身而言，理性主義意味著集體理性主義取代個(gè)人理性以及非理性主義。因此法律的體系化、邏輯化、技術(shù)化是不可或缺的，甚至可以說(shuō)十分重要。而對(duì)于經(jīng)濟(jì)法來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)法的體系化、邏輯化、技術(shù)化的核心就是經(jīng)濟(jì)法的形式理性。
同時(shí)就目前的情況而言，如果認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要政府干預(yù)或者是公眾需要政府來(lái)調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，那么政府的行為都可以認(rèn)為是合情合理的話，那么大概沒(méi)有什么事情可以認(rèn)為是不合理的，這樣的話對(duì)于形式理性的辯論也就沒(méi)有任何意義。然而，事實(shí)上任何事情目的或者結(jié)果是否合理正確并不代表著程序或者過(guò)程的合法、合理，從這個(gè)意義上來(lái)講，經(jīng)濟(jì)法形式理性主義的重要性是不言而喻的。
3.經(jīng)濟(jì)法形式理性優(yōu)先的相對(duì)性。雖然從前文的論述中可以認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的形式理性具有優(yōu)先性，但是把任何事物極端化處理自然也是偏激的、夸大的、不合理的。首先，形式理性主義優(yōu)先性的基礎(chǔ)就是形式理性與實(shí)質(zhì)理性之間互為依賴、密不可分的關(guān)系，同時(shí)形式理性主義本身也是不能取代實(shí)質(zhì)理性的，更重要的是，形式理性主義是要以實(shí)質(zhì)理性主義為目標(biāo)導(dǎo)向。其次，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)法形式理性與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀也是存在著一定的矛盾，這就意味著經(jīng)濟(jì)法的形式理性需要不斷變化、不斷調(diào)整，經(jīng)濟(jì)法的形式理性要處于一種相對(duì)優(yōu)先的狀態(tài)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)法要做到“穩(wěn)中求變”。最后，經(jīng)濟(jì)法的形式理性主義不能涵蓋或者包括所有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，尤其是像我國(guó)這樣處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展特殊時(shí)期的發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于一種轉(zhuǎn)軌特殊時(shí)期，因此在這個(gè)期間，經(jīng)濟(jì)政策的作用尤為重要，雖然從歷史發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)政策的作用會(huì)越來(lái)越小并且法律的作用會(huì)越來(lái)越強(qiáng)勢(shì)，但是經(jīng)濟(jì)政策的作用也是不能忽視的，并且是無(wú)法替代的。
同時(shí)盡管人們對(duì)經(jīng)濟(jì)法的認(rèn)識(shí)是普遍并且確定的，但是僅靠經(jīng)濟(jì)法規(guī)則與程序仍然不能有效解決相應(yīng)問(wèn)題，那就需要運(yùn)行實(shí)質(zhì)理性與形式理性相互彌補(bǔ)和限制來(lái)發(fā)揮作用，不能單單期望依靠經(jīng)濟(jì)法的形式理性主義解決所有的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)法的實(shí)質(zhì)理性同樣發(fā)揮著很大的作用。因此可以說(shuō)，形式理性與實(shí)質(zhì)理性的界定就成為經(jīng)濟(jì)法適用中的一個(gè)重要問(wèn)題。
結(jié)論
綜上所述，本文論述的并不是以一種“絕對(duì)主義”來(lái)取代另一種“絕對(duì)主義”，而是試圖說(shuō)明在法律的形式理性發(fā)展不可避免的同時(shí)，在追求兩種理性—實(shí)質(zhì)理性和形式理性共贏的理念之下，結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特殊的歷史背景，應(yīng)該如何看待我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的形式理性主義。
經(jīng)濟(jì)法的形式理性以及實(shí)質(zhì)理性的辯證問(wèn)題一直是學(xué)者們研究的重點(diǎn)，本文闡述了理性以及經(jīng)濟(jì)法理性的概念，同時(shí)分析了形式理性在經(jīng)濟(jì)法中的體現(xiàn)，從經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生以及發(fā)展的過(guò)程之中闡述形式理性的必要性，最后得出經(jīng)濟(jì)法形式理性優(yōu)先性的結(jié)論。
形式理性是現(xiàn)性的核心，也是我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的核心，這是由我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊背景所決定的。然而這種核心只是一種相對(duì)優(yōu)先的地位，并不意味著完全壓制或者取代，而是有機(jī)結(jié)合并且互為補(bǔ)充的，以實(shí)現(xiàn)目的和手段的共贏。
參考文獻(xiàn)：
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中圖分類號(hào)： K928 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
1 線與線的不同視覺(jué)效果
1.1 線的涵義概述
常識(shí)中，線的長(zhǎng)度比寬度大的多，幾何學(xué)上的線是沒(méi)有寬度的，但是現(xiàn)實(shí)和設(shè)計(jì)的視覺(jué)形態(tài)中的線，不僅僅是有寬度和厚度，而且具有豐富的變化，是非常敏感和多變的視覺(jué)要素，在設(shè)計(jì)中的作用非常的大。在現(xiàn)代園林景觀設(shè)計(jì)中具有視覺(jué)特性的線，不僅僅具有位置、長(zhǎng)度、寬度和方向的特征，還有形狀、疏密、粗細(xì)程度、色彩、材料質(zhì)感的變化。線具有強(qiáng)有力和笨拙感，根據(jù)運(yùn)動(dòng)的張力和方向特性，線可分為直線和曲線兩大類型，其他的如：折線、拋物線、交叉線、幾何曲線、自由曲線等都是這兩大基本線形衍生出來(lái)的。
現(xiàn)代園林景觀設(shè)計(jì)中的線的表達(dá)形式主要有以下兩種方式：一是物體和造型的邊界，包括相同質(zhì)感面域之間由于高差方向不同形成的邊界和不同質(zhì)感面域的邊緣線和交界線；另一種是園內(nèi)的通道，也就是園林景觀內(nèi)的道路，它的主要作用是為園林的各功能空間之間的脈絡(luò)聯(lián)系，同時(shí)也是各個(gè)空間的交通功能。不同的線條在造型形式中千變?nèi)f化，運(yùn)用不同的類型的線元素作為設(shè)計(jì)，可以使園林景觀造型產(chǎn)生各種各樣不同的風(fēng)格樣式。例如運(yùn)用直線條的設(shè)計(jì)元素，景觀的造型會(huì)彰顯強(qiáng)勁有力的性格特點(diǎn)；運(yùn)用曲線條的設(shè)計(jì)元素，景觀園林的造型會(huì)彰顯女性的柔軟、優(yōu)雅的視覺(jué)效果；江南蘇州園林就是很好的例子，講究時(shí)是曲曲折折，峰回路轉(zhuǎn)；運(yùn)用斜線條的設(shè)計(jì)元素，景觀園林的造型可以彰顯活潑和靈動(dòng)的視覺(jué)特性。
在現(xiàn)代園林景觀設(shè)計(jì)中，線元素的運(yùn)用是廣泛的，而且線的運(yùn)用十分的重要。線的主要形式表現(xiàn)為直線和曲線兩種基本形，曲線又可以細(xì)分為規(guī)則形曲線和非規(guī)則形曲線，它所表達(dá)出的視覺(jué)特性也不盡相同，因此，線具有豐富多變的視覺(jué)要素對(duì)于園林景觀設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō)有著及其重要的意義。
1.2 線的不同視覺(jué)效果
在園林景觀中，不同的線條形式呈現(xiàn)出的視覺(jué)效果也各不相同。線主要有直線與曲線 2 種形式，2 種不同線條形式又可以延伸出像折線、平行線或者弧線拋物線等不同的線條形式，在園林景觀設(shè)計(jì)應(yīng)用中呈現(xiàn)出的視覺(jué)效果以及風(fēng)格特征也各不相同。首先，直線的線條形式呈現(xiàn)的是一種穩(wěn)定并且有力的視覺(jué)效果，在園林景觀設(shè)計(jì)應(yīng)用中表現(xiàn)出的也是相對(duì)比較剛正或者硬朗的視覺(jué)效果以及風(fēng)格特征。而且使用直線的線條形式進(jìn)行園林景觀的設(shè)計(jì)應(yīng)用時(shí)，也具有非常強(qiáng)烈方向感，同時(shí)如果直線線條的粗細(xì)程度不同呈現(xiàn)出來(lái)的情感濃烈強(qiáng)度也不相同，粗直線呈現(xiàn)出來(lái)的一般是一種有力與笨拙的情感色彩，細(xì)直線呈現(xiàn)出來(lái)的則是一種相對(duì)比較銳利并且敏感的情感特征，而過(guò)粗或者過(guò)細(xì)的直線則容易對(duì)人的情感造成一定的困擾。在園林景觀設(shè)計(jì)中粗直線具有較為強(qiáng)烈的沖擊力，在人視線的前端，細(xì)直線則具有一定的距離感，粗、細(xì)直線結(jié)合應(yīng)用則能夠呈現(xiàn)出一種空間視覺(jué)效果特征。而在園林景觀設(shè)計(jì)應(yīng)用中，曲線則是一種柔軟與優(yōu)雅的象征寓意，它在園林景觀中能夠呈現(xiàn)出一種活潑、流暢并且輕快的視覺(jué)特征。需要注意的是，如果曲線的排列不夠整潔則容易呈現(xiàn)出一種雜亂或者沒(méi)有秩序的視覺(jué)效果。園林景觀設(shè)計(jì)中對(duì)于曲線的應(yīng)用也相對(duì)比較多，比如，園林景觀中的小路或者河流走向等的設(shè)置，大都是以曲線的線條形式進(jìn)行設(shè)計(jì)應(yīng)用。
2 線在園林景觀設(shè)計(jì)中的形式表達(dá)
在園林景觀設(shè)計(jì)中，可以用線條形式進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)應(yīng)用以及形式表達(dá)的有很多，比如，園林景觀中的建筑或者景觀造型、物體等都可以使用抽象形式的或者簡(jiǎn)化形式的線條進(jìn)行表現(xiàn)，線條作為一種重要的視覺(jué)元素在園林景觀設(shè)計(jì)中有著非常重要的作用。
在園林景觀空間設(shè)計(jì)中線能根據(jù)自身的粗細(xì)、大小、疏密的排列等產(chǎn)生空間的深度和廣度。線具有明確的方向性、流動(dòng)性和延續(xù)性，線性空間可以刺激人的視覺(jué)感受，可以讓人們對(duì)未知事物的好奇心理和對(duì)新空間的某種期待，可以向人暗示它所延伸的方向，線具有十分強(qiáng)烈的縱向延伸感，在引導(dǎo)人流方向上具有十分重要的作用。例如，中國(guó)古典園林設(shè)計(jì)空間中的廊道，就是極細(xì)長(zhǎng)的線性空間的一種代表，具有很強(qiáng)的引導(dǎo)性。尤其是江南一帶的私家園林，占地面積比較小，而文人士大夫又想在有限的空間內(nèi)營(yíng)造出無(wú)盡的空間意境，往往將園中主要景區(qū)置于園的縱深處，并在入口處設(shè)置游廊，隱喻的空間，先以借助它把游人引導(dǎo)至主要景區(qū)。
在園林景觀空間設(shè)計(jì)中的線性空間除了游廊外，還包括園內(nèi)的道路、欄架、小橋、墻垣等，它們都具有導(dǎo)向與暗示的作用。而中國(guó)古典園林的線性空間多以曲線為主，這是因?yàn)榍€所具有的靈活性和不定性可以使景物若隱若現(xiàn)、若有若無(wú)，正如彭一剛先生所認(rèn)為的，“凡路必有通，而通就會(huì)使人產(chǎn)生向往和期待情緒，從這個(gè)意義上講，一切路均具有引導(dǎo)作用。園林中的路為求得含蓄、深邃，總是忌直而求曲；忌寬而求窄，這樣的路更能引起人們探幽的興趣”。
線條在園林景觀設(shè)計(jì)中的形式表達(dá)主要是通過(guò)人們的心理精神暗示作用表現(xiàn)出來(lái)的。首先，線條在園林景觀設(shè)計(jì)中的形式表達(dá)可以通過(guò)線條在園林景觀設(shè)計(jì)中的引導(dǎo)性作用表現(xiàn)出來(lái)。
比如，在一些園林景觀中，尤其是一些中國(guó)古典的園林景觀廊道，其中線條的引導(dǎo)性作用就很明顯。一些中國(guó)古典園林的廊道在設(shè)計(jì)上就利用線條的引導(dǎo)性形式表達(dá)思想，激發(fā)人們的好奇心，引導(dǎo)人們向著它所暗示的方向延伸。其次，線條在園林景觀設(shè)計(jì)中的形式表達(dá)還可以借由線條在園林景觀中凸顯出來(lái)的情感效應(yīng)表現(xiàn)出來(lái)。不同的線條形式可以表現(xiàn)出不同的情感效應(yīng)，直線給人的是一種剛烈、強(qiáng)硬的情感色彩，曲線則呈現(xiàn)給人的是柔軟、靈動(dòng)的情感思想。在進(jìn)行園林景觀設(shè)計(jì)時(shí)也可以借由不同的線條形式結(jié)合園林景觀的風(fēng)格特征進(jìn)行不同的情感展現(xiàn)。不同線條形式展現(xiàn)的不同情感效應(yīng)中最顯著的就是法國(guó)著名的埃菲爾鐵塔，就是利用線條呈現(xiàn)出一種威嚴(yán)、莊重的情感色彩。除此之外，線條形式在園林景觀中還具有構(gòu)成美以及符號(hào)性的特征與形式表達(dá)，比如，著名的鳥(niǎo)巢體育中心就是線條構(gòu)成美的表達(dá)形式重要代表。
3 結(jié)語(yǔ)
總之，線作為園林景觀設(shè)計(jì)中一種重要的視覺(jué)元素符號(hào)，不同的線條形式具有不同的視覺(jué)效果與情感表達(dá)。在進(jìn)行園林景觀設(shè)計(jì)中應(yīng)注意結(jié)合園林景觀自身的風(fēng)格特征，運(yùn)用合適的線條形式以形成具有特色的園林景觀與設(shè)計(jì)。
參考文獻(xiàn)：
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報(bào)告會(huì)上，趙實(shí)向韓雪頒發(fā)了榮譽(yù)證書(shū)和獎(jiǎng)金并講話，李屹宣讀了《中國(guó)文聯(lián)關(guān)于授予韓雪同志“見(jiàn)義勇為文藝工作者”榮譽(yù)稱號(hào)的決定》，中國(guó)文聯(lián)副主席、中國(guó)音協(xié)分黨組書(shū)記、駐會(huì)副主席徐沛東代表藝術(shù)家發(fā)言；與會(huì)人員觀摩了韓雪先進(jìn)事跡短片，青縣縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)陳玉環(huán)介紹了韓雪的先進(jìn)事跡。報(bào)告會(huì)由覃志剛主持。
陳玉環(huán)在會(huì)上介紹說(shuō)，韓雪是中國(guó)音協(xié)會(huì)員、河北省作協(xié)會(huì)員、省音協(xié)會(huì)員、現(xiàn)任青縣文聯(lián)主席。今年6月15日，他奮不顧身在青縣古運(yùn)河救起一名落水兒童，事跡傳出后得到了各方的好評(píng)和贊揚(yáng)。身為一名基層文聯(lián)的負(fù)責(zé)人，在他的團(tuán)結(jié)帶動(dòng)下，青縣文聯(lián)連續(xù)8年被評(píng)為滄州市先進(jìn)文聯(lián)。而作為一名文藝工作者，他時(shí)刻不忘自己身上的責(zé)任，專注于音樂(lè)文學(xué)和兒童文學(xué)創(chuàng)作，還廣泛涉獵其他文體的創(chuàng)作。先后在省以上報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體發(fā)表各類文藝作品2400余件，公開(kāi)出版歌詞集、兒童詩(shī)集、寓言集7部，在省級(jí)以上征歌、征文比賽中獲獎(jiǎng)70多次。他還熱心幫助有困難的群眾，被受到幫助的群眾尊稱為“寫(xiě)書(shū)的好人”。
韓雪的救人事跡在網(wǎng)上后，很快引起了趙實(shí)等中國(guó)文聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的極大關(guān)注。趙實(shí)第一時(shí)間指示《中國(guó)藝術(shù)報(bào)》就韓雪及其先進(jìn)事跡進(jìn)行宣傳報(bào)道。中國(guó)藝術(shù)報(bào)社立即派出記者，隨河北省文聯(lián)人員一起趕赴青縣進(jìn)行實(shí)地采訪。6月27日，報(bào)社與中國(guó)文聯(lián)理論研究室開(kāi)設(shè)“踐行文藝界核心價(jià)值觀優(yōu)秀文藝工作者風(fēng)采”欄目，首先推出了關(guān)于韓雪的報(bào)道。在頭版頭條刊發(fā)的通訊《書(shū)寫(xiě)美麗動(dòng)人的道德詩(shī)篇——記勇救落水兒童的河北青縣文聯(lián)主席韓雪》，以及配發(fā)的題為《道德的倡導(dǎo)者，首先要做踐行者》的評(píng)論文章，在全國(guó)文藝界引起了強(qiáng)烈反響。之后，中國(guó)文聯(lián)又派人專程趕赴青縣，考察學(xué)習(xí)韓雪的先進(jìn)事跡，在此基礎(chǔ)上，作出了關(guān)于表彰韓雪的決定。
趙實(shí)在講話中說(shuō)，韓雪同志是近年來(lái)我國(guó)文藝戰(zhàn)線和文聯(lián)系統(tǒng)涌現(xiàn)出來(lái)的一名先進(jìn)典型。他在文藝創(chuàng)作實(shí)踐中，認(rèn)真貫徹黨的文藝方針政策，注重貼近生活、扎根基層、深入群眾，創(chuàng)作出了大量深受群眾喜愛(ài)的文藝作品；他在基層文聯(lián)工作崗位上，注重圍繞中心、服務(wù)大局，兢兢業(yè)業(yè)、不辭辛苦，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文化建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)；他在日常生活中，注重修身養(yǎng)德，一身正氣，在人民群眾的生命遇到危難時(shí)刻，挺身而出，舍己救人，體現(xiàn)出高尚的思想境界和道德情操。
趙實(shí)指出，學(xué)習(xí)韓雪同志，就是要學(xué)習(xí)他見(jiàn)義勇為、無(wú)私奉獻(xiàn)的高尚品格，就是要學(xué)習(xí)他關(guān)注現(xiàn)實(shí)、潛心創(chuàng)作的藝術(shù)追求，就是要學(xué)習(xí)他愛(ài)崗敬業(yè)、扎根基層的工作作風(fēng)。中國(guó)文聯(lián)各團(tuán)體會(huì)員、各單位要以學(xué)習(xí)韓雪同志為契機(jī)，舉薦和推出更多的文藝界先進(jìn)典型，把學(xué)習(xí)先進(jìn)典型與學(xué)習(xí)踐行文藝界核心價(jià)值觀結(jié)合起來(lái)，與開(kāi)展文藝志愿服務(wù)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)文聯(lián)系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來(lái)，大力營(yíng)造禮敬楷模、禮贊善舉，崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)的濃厚氛圍。(講話見(jiàn)本版)
覃志剛在主持報(bào)告會(huì)時(shí)說(shuō)，趙實(shí)同志的講話高度評(píng)價(jià)了韓雪同志在危急關(guān)頭見(jiàn)義勇為、舍己救人的先進(jìn)事跡，充分肯定了韓雪同志在貫徹黨的文藝方針政策，帶領(lǐng)基層文聯(lián)圍繞大局、勤奮創(chuàng)作等方面所作出的重要貢獻(xiàn)，并向文藝界發(fā)出學(xué)習(xí)韓雪同志的號(hào)召。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)趙實(shí)同志的講話精神，努力學(xué)習(xí)韓雪同志樂(lè)于助人、無(wú)私奉獻(xiàn)的高尚品格，關(guān)注現(xiàn)實(shí)、勤于創(chuàng)作的執(zhí)著追求，愛(ài)崗敬業(yè)、熱心服務(wù)的職業(yè)精神，自覺(jué)遵守文藝工作者職業(yè)道德公約，大力踐行文藝界核心價(jià)值觀，為推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮、努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)力量，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十勝利召開(kāi)。
徐沛東表示，韓雪同志的事跡給文藝創(chuàng)作的啟示也是重要的、直接的。這一道德典型說(shuō)明，我們的身邊時(shí)時(shí)有“大美”，處處有“大美”，需要的是一雙雙發(fā)現(xiàn)美的眼睛。文藝工作者只有懷著滿腔的熱情和敬意，用真誠(chéng)的心去發(fā)現(xiàn)生活中的暖流，用真實(shí)的情去抒寫(xiě)身邊的感動(dòng)，才能將時(shí)代楷模的精神實(shí)質(zhì)、人民群眾的心底期盼呈現(xiàn)出來(lái)，才能創(chuàng)作出優(yōu)秀的文藝作品，引導(dǎo)人們樹(shù)立正確的道德取向，激發(fā)人們的道德自覺(jué)，進(jìn)一步提升人們的道德境界，從而為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)我們每一個(gè)人的力量。
1 線與線的不同視覺(jué)效果
1.1 線的涵義概述
在園林景觀中，線是一種具有豐富變化色彩的重要視覺(jué)元素，和園林景觀的設(shè)計(jì)有著重要的作用。進(jìn)行園林景觀的設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)用線條進(jìn)行園林景觀不同視覺(jué)效果的呈現(xiàn)中，對(duì)于線條的位置以及長(zhǎng)度變化、方向、粗密情況等都有著不同的表現(xiàn)。
一般情況下，線有2種不同的表現(xiàn)形式，即曲線與直線，在此基礎(chǔ)上可以衍生出如折線、自由曲線等其它不同的線條形式。在現(xiàn)代園林景觀設(shè)計(jì)中，對(duì)于線條的應(yīng)用主要是有園林景觀物體或者造型的邊界設(shè)計(jì)應(yīng)用以及園林景觀的道路通道的設(shè)計(jì)應(yīng)用。線在園林景觀的物體以及造型邊界中的設(shè)計(jì)應(yīng)用主要是指在園林景觀設(shè)計(jì)中對(duì)于相同的質(zhì)感畫(huà)面景觀中的通過(guò)高低落差以及不同方向組成的園林景觀的邊界線條，或者是在不同景觀畫(huà)面質(zhì)感中進(jìn)行區(qū)分的邊界線與相交線；而應(yīng)用于園林景觀中的通道或者道路的線條則是指園林景觀內(nèi)部的道路設(shè)置，在園林景觀中，園林景觀內(nèi)部的道路不僅具有交通、通行功能，也是園林景觀的重要構(gòu)成元素，對(duì)于園林景觀的視覺(jué)效果有著重要的影響作用。總之，不同的線條形式可以呈現(xiàn)出不同園林景觀效果，對(duì)于園林景觀的風(fēng)格和園林景觀的設(shè)計(jì)應(yīng)用也有著不同的影響作用。
1.2 線的不同視覺(jué)效果
在園林景觀中，不同的線條形式呈現(xiàn)出的視覺(jué)效果也各不相同。線主要有直線與曲線2種形式，2種不同線條形式又可以延伸出像折線、平行線或者弧線拋物線等不同的線條形式，在園林景觀設(shè)計(jì)應(yīng)用中呈現(xiàn)出的視覺(jué)效果以及風(fēng)格特征也各不相同。首先，直線的線條形式呈現(xiàn)的是一種穩(wěn)定并且有力的視覺(jué)效果，在園林景觀設(shè)計(jì)應(yīng)用中表現(xiàn)出的也是相對(duì)比較剛正或者硬朗的視覺(jué)效果以及風(fēng)格特征。而且使用直線的線條形式進(jìn)行園林景觀的設(shè)計(jì)應(yīng)用時(shí)，也具有非常強(qiáng)烈方向感，同時(shí)如果直線線條的粗細(xì)程度不同呈現(xiàn)出來(lái)的情感濃烈強(qiáng)度也不相同，粗直線呈現(xiàn)出來(lái)的一般是一種有力與笨拙的情感色彩，細(xì)直線呈現(xiàn)出來(lái)的則是一種相對(duì)比較銳利并且敏感的情感特征，而過(guò)粗或者過(guò)細(xì)的直線則容易對(duì)人的情感造成一定的困擾。在園林景觀設(shè)計(jì)中粗直線具有較為強(qiáng)烈的沖擊力，在人視線的前端，細(xì)直線則具有一定的距離感，粗、細(xì)直線結(jié)合應(yīng)用則能夠呈現(xiàn)出一種空間視覺(jué)效果特征。而在園林景觀設(shè)計(jì)應(yīng)用中，曲線則是一種柔軟與優(yōu)雅的象征寓意，它在園林景觀中能夠呈現(xiàn)出一種活潑、流暢并且輕快的視覺(jué)特征。需要注意的是，如果曲線的排列不夠整潔則容易呈現(xiàn)出一種雜亂或者沒(méi)有秩序的視覺(jué)效果。園林景觀設(shè)計(jì)中對(duì)于曲線的應(yīng)用也相對(duì)比較多，比如，園林景觀中的小路或者河流走向等的設(shè)置，大都是以曲線的線條形式進(jìn)行設(shè)計(jì)應(yīng)用。
2 線在園林景觀設(shè)計(jì)中的形式表達(dá)
在園林景觀設(shè)計(jì)中，可以用線條形式進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)應(yīng)用以及形式表達(dá)的有很多，比如，園林景觀中的建筑或者景觀造型、物體等都可以使用抽象形式的或者簡(jiǎn)化形式的線條進(jìn)行表現(xiàn)，線條作為一種重要的視覺(jué)元素在園林景觀設(shè)計(jì)中有著非常重要的作用。
線條在園林景觀設(shè)計(jì)中的形式表達(dá)主要是通過(guò)人們的心理精神暗示作用表現(xiàn)出來(lái)的。首先，線條在園林景觀設(shè)計(jì)中的形式表達(dá)可以通過(guò)線條在園林景觀設(shè)計(jì)中的引導(dǎo)性作用表現(xiàn)出來(lái)。比如，在一些園林景觀中，尤其是一些中國(guó)古典的園林景觀廊道，其中線條的引導(dǎo)性作用就很明顯。一些中國(guó)古典園林的廊道在設(shè)計(jì)上就利用線條的引導(dǎo)性形式表達(dá)思想，激發(fā)人們的好奇心，引導(dǎo)人們向著它所暗示的方向延伸。其次，線條在園林景觀設(shè)計(jì)中的形式表達(dá)還可以借由線條在園林景觀中凸顯出來(lái)的情感效應(yīng)表現(xiàn)出來(lái)。不同的線條形式可以表現(xiàn)出不同的情感效應(yīng)，直線給人的是一種剛烈、強(qiáng)硬的情感色彩，曲線則呈現(xiàn)給人的是柔軟、靈動(dòng)的情感思想。在進(jìn)行園林景觀設(shè)計(jì)時(shí)也可以借由不同的線條形式結(jié)合園林景觀的風(fēng)格特征進(jìn)行不同的情感展現(xiàn)。不同線條形式展現(xiàn)的不同情感效應(yīng)中最顯著的就是法國(guó)著名的埃菲爾鐵塔，就是利用線條呈現(xiàn)出一種威嚴(yán)、莊重的情感色彩。除此之外，線條形式在園林景觀中還具有構(gòu)成美以及符號(hào)性的特征與形式表達(dá)，比如，著名的鳥(niǎo)巢體育中心就是線條構(gòu)成美的表達(dá)形式重要代表。
3 結(jié)語(yǔ)
總之，線作為園林景觀設(shè)計(jì)中一種重要的視覺(jué)元素符號(hào)，不同的線條形式具有不同的視覺(jué)效果與情感表達(dá)。在進(jìn)行園林景觀設(shè)計(jì)中應(yīng)注意結(jié)合園林景觀自身的風(fēng)格特征，運(yùn)用合適的線條形式以形成具有特色的園林景觀與設(shè)計(jì)。
