首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 二胎政策帶來(lái)的問(wèn)題
時(shí)間：2024-02-28 14:41:36
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇二胎政策帶來(lái)的問(wèn)題范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
1.“低生育陷阱”就在眼前
在實(shí)施計(jì)劃生育的幾十年中，中國(guó)的總和生育率下降非常嚴(yán)重，在2012年曾一度降低到了1.18。對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)講1.5是總和生育率的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，如果是低于了1.5那就很難在升到1.5以上，也就是陷入到“低生育陷阱”中。如果是真的陷入到了“低生育陷阱”之中，就使得少子化程度超過(guò)老齡化，導(dǎo)致勞動(dòng)力供給不斷地減少，進(jìn)而使得勞動(dòng)力出現(xiàn)短缺，大大增加勞動(dòng)力成本，讓外企撤資，并向東南亞勞動(dòng)力成本低的國(guó)家進(jìn)行轉(zhuǎn)移，影響到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升。同時(shí)，青年人數(shù)的下降還會(huì)使得整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)新能力大受影響，嚴(yán)重的影響高精尖技術(shù)的開(kāi)發(fā)以及研究，并且會(huì)影響到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才的嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致中國(guó)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略受到嚴(yán)重阻礙。與此同時(shí)，青年人口數(shù)量的不足還會(huì)導(dǎo)致整體消費(fèi)能力的下降，導(dǎo)致內(nèi)需出現(xiàn)嚴(yán)重不足，對(duì)GDP的增長(zhǎng)帶來(lái)巨大的負(fù)面影響。為了擺脫“低生育陷阱”，必須要全面實(shí)施二胎政策。
2.老齡化現(xiàn)象變得越來(lái)越嚴(yán)重
截止到2015年底，我國(guó)60歲以上老年人口的?盜懇丫?達(dá)到了22200萬(wàn)人，占了總?cè)丝跀?shù)的16.1%，其中65歲以上的有14386萬(wàn)人，占總?cè)丝跀?shù)的10.5%。由此可見(jiàn)，我國(guó)人口老齡化現(xiàn)象非常嚴(yán)重，并且老年人口技術(shù)較大，有著較為明顯的高齡化、失能化、空巢化趨勢(shì)。這是的人口紅利在逐步的小事，導(dǎo)致了投資與建設(shè)需求的不足情況，帶動(dòng)了房?jī)r(jià)的波動(dòng)，并產(chǎn)生了一系列的社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題。并且因?yàn)槔淆g人口的增加，導(dǎo)致了勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高受到影響，并且因?yàn)槔淆g人口的增加，使得政府需要在養(yǎng)老保險(xiǎn)以及醫(yī)療保險(xiǎn)上投入更多的資金，并且繳納養(yǎng)老金的人口在不斷地減少，但是領(lǐng)取養(yǎng)老金的人口卻在不斷地增加，同時(shí)政府的主要稅收來(lái)源是勞動(dòng)力人口，而老齡化的加劇使得勞動(dòng)力人口在不斷禁燒。這些都會(huì)對(duì)社會(huì)的再分配帶來(lái)嚴(yán)重影響，并影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
3.男女比例失調(diào)日趨嚴(yán)重
因?yàn)閭鹘y(tǒng)重男輕女觀念的影響仍舊為消除，同時(shí)加上計(jì)劃生育政策的影響，導(dǎo)致了我國(guó)當(dāng)前那女出生比例的失調(diào)，相對(duì)來(lái)講當(dāng)前中國(guó)人口中男性大約比女性多出3000萬(wàn)人，男女比例已經(jīng)嚴(yán)重失調(diào)，這不僅僅是會(huì)影響到傳統(tǒng)家庭的穩(wěn)定性，同時(shí)還會(huì)使得社會(huì)的不穩(wěn)定因素增加，容易誘發(fā)更多的綁架販賣婦女等犯罪行為，嚴(yán)重時(shí)甚至可能會(huì)導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩。同時(shí)那女比例失調(diào)還會(huì)使得房?jī)r(jià)不穩(wěn)定，并且還會(huì)使得收入分配不公加劇，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定帶來(lái)影響。
二、實(shí)施全面二胎政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的積極影響
1.有助于緩解人口紅利消失的問(wèn)題
全面二胎政策的實(shí)施所能夠帶來(lái)的影響是多方位的，有助于對(duì)人口紅利消失的問(wèn)題進(jìn)行緩解。通過(guò)全面二胎政策的實(shí)施可以有效緩解老齡化的家居，并對(duì)老齡化所帶來(lái)的一系列問(wèn)題進(jìn)行有效的緩解。通過(guò)全面二胎政策的實(shí)施，可以有效地提高新生兒的出生率，增加新生兒的數(shù)量，這樣就能讓勞動(dòng)力降低以及社會(huì)生產(chǎn)力減少的情況得到環(huán)節(jié)，進(jìn)而有效預(yù)防中國(guó)出現(xiàn)未老先富情況的出現(xiàn)。在實(shí)施需全面二胎政策之后，可以讓適齡勞動(dòng)力得到有效保障，在整體上為生產(chǎn)力水平的提高奠定良好的基礎(chǔ)，并讓人口結(jié)構(gòu)變得更加的合理，進(jìn)而有效地推動(dòng)人口紅利額的增長(zhǎng)。
2.帶動(dòng)?jì)胗變耗谭?、母嬰保健等相關(guān)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展
全面二胎政策的實(shí)施，有助于提升新生兒的出生率，進(jìn)而直接帶來(lái)影響的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)就是和嬰幼兒以及母嬰保健相關(guān)的行業(yè)，使得這些行業(yè)的經(jīng)濟(jì)得到快速的發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，在全面二胎政策的影響之下，食品、娛樂(lè)、俯視等各個(gè)領(lǐng)域的消費(fèi)需求都會(huì)得到刺激，進(jìn)而能夠有效地帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，全面二胎政策的實(shí)施，有效地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)力，讓企業(yè)擁有更好的人才供給，對(duì)于企業(yè)的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)以及新技術(shù)的研發(fā)都能提供重要的人才儲(chǔ)備，更是有助于我國(guó)高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.有助于促進(jìn)穩(wěn)定房?jī)r(jià)
二、全面放開(kāi)二胎政策的原因
（一）人口形勢(shì)十分嚴(yán)峻。我國(guó)人口形勢(shì)十分嚴(yán)峻。雖然這些年對(duì)兩孩政策進(jìn)行各種樣式的開(kāi)放，但是都沒(méi)有辦法改變生育政策需要改變的實(shí)情。
（二）勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象。在社會(huì)化的發(fā)展中，農(nóng)村的年輕勞動(dòng)力都在向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村剩下老人和小孩兒，沒(méi)有足夠的勞動(dòng)力，人口紅利慢慢消失。出生率減少，適齡勞動(dòng)力減少，導(dǎo)致人均GDP下降，嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）單獨(dú)二孩實(shí)戰(zhàn)遇冷。政府實(shí)施里單獨(dú)二胎的政策，但是并沒(méi)達(dá)到想要的效果，到2014年底為止，只有不到100萬(wàn)的夫妻申請(qǐng)生育二胎，和政府一年增加200萬(wàn)新生兒的預(yù)計(jì)相差很多。進(jìn)展不明顯，原因如下：
1.沒(méi)有明確的法案。單獨(dú)二孩政策并沒(méi)有對(duì)一些法案進(jìn)行改動(dòng)，僅僅是對(duì)各地一些生育方面的條款作了修改。從而使每個(gè)地方和每個(gè)地方的情況不同。2.并不很想生育。生育二胎需要考慮自身的經(jīng)濟(jì)情況，也要從事業(yè)方面考慮，隨著社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)在夫妻對(duì)生育的觀念也在轉(zhuǎn)變，越來(lái)越多的夫妻并不是很想生育二胎。
（四）獨(dú)生家庭問(wèn)題。1.越來(lái)越多的獨(dú)生子女需要贍養(yǎng)4個(gè)或者更多的老人，同時(shí)需要照顧自己的孩子，沉重的壓力讓人感到無(wú)力。近幾年，我們國(guó)家的家庭規(guī)模越來(lái)越小，從20世紀(jì)80年代的4-5人減少到現(xiàn)在的3人左右，家里選擇只生一個(gè)孩子的家庭越來(lái)越多，同時(shí)，家庭的養(yǎng)老和生育功能不斷減弱。2.老人失去獨(dú)生子女成為家里不能承受的傷痛，也是社會(huì)的一大問(wèn)題。失去獨(dú)生子女的夫婦所承擔(dān)的內(nèi)心痛苦，未來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力，再生育能力，以后的養(yǎng)老問(wèn)題也不是一般的家庭承受的痛苦所能相比的。
（五）男女比例失調(diào)。隨著計(jì)劃生育政策的實(shí)施，越來(lái)越多的家庭只能生育一個(gè)孩子，而重男輕女的思想自古以來(lái)就在人們的心里根深蒂固，很多家庭希望生育男孩兒，隨著醫(yī)療技術(shù)的進(jìn)步，B超對(duì)所生幼兒的性別起到很大作用，人們都會(huì)在孕間去做B超檢查，增加了生男孩的比例，使男女的比例失調(diào)嚴(yán)重。這也代表著也來(lái)越多的男孩在適齡期間無(wú)法找到結(jié)婚對(duì)象，同時(shí)帶來(lái)更多的社會(huì)問(wèn)題。如果要使男女比例恢復(fù)正常，對(duì)生育政策的各種限制就要放寬或者全部取消才行。
三、全面二胎政策難以實(shí)施的原因
（一）家庭層面。1. 生育成本高，面對(duì)壓力大?，F(xiàn)在從懷孕到生產(chǎn)，從生產(chǎn)到培養(yǎng)，再到兒女的成家，各種成本相當(dāng)高昂，已經(jīng)不是一個(gè)家庭輕易能承擔(dān)的，況且就業(yè)壓力大，再生一個(gè)孩子可能使夫妻的人生規(guī)劃都改變，很多家庭很難做決定再生二胎。2.花費(fèi)時(shí)間、精力多。隨著女性在社會(huì)上的地位不斷提高，越來(lái)越多的女性在工作和社會(huì)上的地位不低于男性，越來(lái)越能在各個(gè)舞臺(tái)展現(xiàn)自身風(fēng)采。如果生育二胎，很可能使很多女性失去競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，花費(fèi)更多的時(shí)間去撫養(yǎng)孩子，失去自己的事業(yè)。3.家里孩子阻力大。生二胎的另外一個(gè)阻力就是家里孩子不愿意父母再生二胎，認(rèn)為生二胎父母對(duì)自己的愛(ài)就會(huì)轉(zhuǎn)移，所以由于家里孩子阻撓的原因很多家庭放棄了生育二胎的念頭。
（二）社會(huì)層面。雖然國(guó)家允許適齡的夫婦生育二胎，但是并沒(méi)有根據(jù)生育政策針對(duì)一系列相關(guān)問(wèn)題作相應(yīng)更改。像女性的生育福利，產(chǎn)假福利，生育二胎婦女的就業(yè)政策，國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的優(yōu)化，二胎子女教育成本的減免，完善的養(yǎng)老政策等等。1.醫(yī)療準(zhǔn)備。全面二胎放開(kāi)后，醫(yī)療資源需求是最為迫切的。同時(shí)，由于生二胎對(duì)家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)壓力大，政府需要增加優(yōu)質(zhì)婦產(chǎn)資源。2.女養(yǎng)育育成本。孩子的生養(yǎng)成本主要由分娩、養(yǎng)育、教育三大塊組成。對(duì)于生養(yǎng)二孩家庭來(lái)說(shuō)，家庭支出無(wú)疑是要增加，尤其對(duì)于城市家庭來(lái)說(shuō)孩子的保姆費(fèi)、教育費(fèi)、換房費(fèi)等增量將比較大。
四、全面二胎的好處
DOI：10.19354/ki.42-1616/f.2016.17.146
一、我國(guó)二胎政策改進(jìn)的背景環(huán)境
（一）人口紅利消失。我國(guó)自1980年起享受了為期30年的人口紅利，主要得益于“嬰兒潮”的疊加效應(yīng)以及“計(jì)劃生育”政策對(duì)人口增長(zhǎng)的控制[1]。但在2010年、2011年出現(xiàn)拐點(diǎn)，支撐人口紅利的兩大要素：高勞動(dòng)人口占比、低撫養(yǎng)率逐漸消失，主要受低生育率和人口老齡化影響。不僅使未來(lái)可轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)力人數(shù)的數(shù)量降低，而且勞動(dòng)力的補(bǔ)充不足以及老齡人口的增加令勞動(dòng)人口占比降低、撫養(yǎng)率上升，包括年輕勞動(dòng)力規(guī)模迅速縮小，儲(chǔ)蓄率降低等等。如果人口政策沒(méi)有調(diào)整，未來(lái)勞動(dòng)人口占比預(yù)計(jì)將持續(xù)走低，而撫養(yǎng)率也將持續(xù)升高，用工荒、用工難現(xiàn)象將繼續(xù)蔓延。
（二）老齡化加速。我國(guó)人口基數(shù)龐大，人口數(shù)量位居第一位。2013年末我國(guó)總?cè)丝跀?shù)量已經(jīng)達(dá)到136072萬(wàn)人，65歲以上的老年人口數(shù)量已經(jīng)達(dá)到13199萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?.7%，我國(guó)的人口紅利優(yōu)勢(shì)已然不在，隨著國(guó)家醫(yī)療、衛(wèi)生、健康教育的不斷改進(jìn)，我國(guó)老齡化的程度越來(lái)越深。依照現(xiàn)有人口政策，我國(guó)人口老齡化將持續(xù)加速，主要受老齡人口增速升高以及新生人口數(shù)量的低位影響。
（三）人口困境對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響。（1）勞動(dòng)人口短缺帶來(lái)人工成本上升。老齡人口加速增長(zhǎng)、新生勞動(dòng)力供應(yīng)持續(xù)降低，人工成本上升，導(dǎo)致適齡勞動(dòng)人口的下降，勞動(dòng)力供給趨緊。自2010年起，我國(guó)已出現(xiàn)勞動(dòng)力供不應(yīng)求的狀態(tài)，并且有擴(kuò)大的趨勢(shì)。勞動(dòng)力供應(yīng)不足將推動(dòng)人工成本的上升，限制企業(yè)規(guī)模的增長(zhǎng)、侵蝕企業(yè)利潤(rùn)，從而進(jìn)一步限制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。（2）不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，消費(fèi)服務(wù)業(yè)及工業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型需要年輕、受教育程度高的勞動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化、消費(fèi)服務(wù)業(yè)崛起將是未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要貢獻(xiàn)力。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在重要的轉(zhuǎn)型期，未來(lái)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)需要靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)優(yōu)化和消費(fèi)服務(wù)業(yè)的拉動(dòng)。從國(guó)家政策看，隨著國(guó)家雙創(chuàng)的要求以及消費(fèi)支出的不斷增長(zhǎng)，服務(wù)行業(yè)的蓬勃發(fā)展將繼續(xù)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎。從人口老齡化看，由于我國(guó)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度尚未完全，新技能的掌握人數(shù)有限，具備新型勞動(dòng)技能的勞動(dòng)力供給將減少。從消費(fèi)需求看，消費(fèi)服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)力需求不斷加大，人口增速的放緩將限制消費(fèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展所需潛在勞動(dòng)力供給。
二、二胎政策放開(kāi)所帶來(lái)的影響
（一）放開(kāi)二胎政策所帶來(lái)的積極影響。（1）提高二孩生育率，疊加第二次“嬰兒回聲潮”效應(yīng)，增加勞動(dòng)力，延緩人口老齡化進(jìn)程。 黨的十八屆五中全會(huì)決定：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)?；谌娣砰_(kāi)二胎將有效提高二孩生育率的判斷，適齡生育婦女的數(shù)量大以及二孩生育率的提高，新生人口在未來(lái)幾年有望大幅提升。新生人口的增多將有效補(bǔ)充未來(lái)勞動(dòng)力，人口老齡化進(jìn)程將得到有效延緩。（2）增加年輕、高素質(zhì)新生勞動(dòng)力，符合經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展方向。大量的新生人口將增加未來(lái)高素質(zhì)的勞動(dòng)力供給以及消費(fèi)者數(shù)量，利于未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。更重要的是，大量新生兒在未來(lái)將提供年輕、高素質(zhì)的勞動(dòng)力，這將更有利于未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，符合企業(yè)轉(zhuǎn)型的要求，同時(shí)帶動(dòng)了大量新生代消費(fèi)行業(yè)的發(fā)展。（3）伴隨新生人口成長(zhǎng)，大消費(fèi)行業(yè)需求有望持續(xù)高漲。在新生兒成長(zhǎng)的不同階段，各消費(fèi)行業(yè)將受到需求支撐。從消費(fèi)角度看，新生兒的大幅增長(zhǎng)將擴(kuò)大居民消費(fèi)，依據(jù)年齡增長(zhǎng)，食品、衣著、教育文化娛樂(lè)、家庭設(shè)備用品、交通和通信、醫(yī)療保健等支出將陸續(xù)增加，相關(guān)行業(yè)需求將相繼提振。因此二胎政策若全面放開(kāi)，嬰幼兒市場(chǎng)規(guī)模將進(jìn)一步高速增長(zhǎng) 。（4）緩解當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)壓力。近年來(lái)由于受金融危機(jī)等因素的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率明顯下降，就業(yè)形勢(shì)面臨著巨大的壓力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，二胎政策在將來(lái)會(huì)增加我國(guó)的勞動(dòng)力供給，緩解由于大量人口老齡化所帶來(lái)的用工荒現(xiàn)象；另一方面新一代人所接受的知識(shí)與技術(shù)都是適產(chǎn)業(yè)升級(jí)所需要，將會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)產(chǎn)生積極作用，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力。
（二）放開(kāi)二胎政策所帶來(lái)的消極影響。（1）全面放開(kāi)二胎政策對(duì)我國(guó)公共資源的影響。全面放開(kāi)二胎政策一定程度上會(huì)加劇社會(huì)和資源環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，雖然推遲了我國(guó)總?cè)丝诘竭_(dá)峰值的時(shí)間，但到2030年我國(guó)總?cè)丝趯?huì)達(dá)到14.53億，總?cè)丝诘脑黾訜o(wú)疑加劇了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果和資源環(huán)境分配的競(jìng)爭(zhēng)性。（2）全面放開(kāi)二胎政策對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的影響。全面放開(kāi)二胎政策會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)導(dǎo)致我國(guó)新生嬰幼兒不斷增加，從而對(duì)醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園等基礎(chǔ)設(shè)施造成一定的壓力，尤其是大量高危人群的集中生育，對(duì)醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高的要求，同時(shí)也加大了財(cái)務(wù)支出、公共福利體系等部分相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支出。
三、二胎政策下的“新發(fā)展理念”
根據(jù)我國(guó)的基本國(guó)情[2]，人口眾多，資源稀少，人均占有量少，在實(shí)施二胎政策下，穩(wěn)定合理的人口生育水平，使國(guó)家走人口-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)的協(xié)同發(fā)展之路。
（一）應(yīng)對(duì)用工荒問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展。人口紅利期過(guò)后中國(guó)吸引外資的優(yōu)勢(shì)不斷減弱，消費(fèi)人口比例提升，生產(chǎn)性人口比例降低，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，削弱了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)活力。充足的勞動(dòng)力供給有利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和調(diào)整，二胎政策一定程度上能在合理范圍提高我國(guó)勞動(dòng)力數(shù)量，解決勞動(dòng)力的比例與協(xié)調(diào)問(wèn)題，提高勞動(dòng)力的生產(chǎn)水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
（二）削弱社會(huì)不穩(wěn)定因素，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。古代的重男輕女思想以及當(dāng)代社會(huì)的遺留觀念使出生人口比例性別失調(diào)，使我國(guó)人口比例相對(duì)失衡。二胎政策的實(shí)行有助于拓寬人們的生育選擇權(quán)，遏止生育性別選擇和性別歧視，降低性別比例，使人口性別結(jié)構(gòu)比例回歸日常。合理的人口性別結(jié)構(gòu)有助于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)人口、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
（三）促進(jìn)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化，減輕老齡化所帶來(lái)的社會(huì)負(fù)
擔(dān)。折中的二胎生育政策總和生育率為1.85，人口老齡化雖仍不可避免，但可大大緩解人口老齡化所帶來(lái)的社會(huì)負(fù)擔(dān)，減輕我國(guó)人口迅速老齡化所帶來(lái)的人口結(jié)構(gòu)失衡、需贍養(yǎng)的人口增多、勞動(dòng)力減少、中青年負(fù)擔(dān)加重等危機(jī)，有利于開(kāi)創(chuàng)家庭養(yǎng)老模式，社會(huì)養(yǎng)老保障與家庭養(yǎng)老保障相結(jié)合，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人口與社會(huì)環(huán)境的和諧。
（四）提供勞動(dòng)供給，增強(qiáng)國(guó)家的創(chuàng)新能力。二胎政策的放開(kāi)會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)增加我國(guó)的勞動(dòng)力供給，新出生的一代人大量接受著社會(huì)日新月異的變化，高科技的項(xiàng)目成果為之所用，加之當(dāng)代人越來(lái)越重視孩子的教育問(wèn)題，新生代的勞動(dòng)力素質(zhì)教育不斷提高，自我創(chuàng)新能力也隨之增強(qiáng)，伴隨著國(guó)家的“雙創(chuàng)目標(biāo)”，不斷增強(qiáng)國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)一定程度上刺激消費(fèi)，緩解就業(yè)，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展[1]。
（五）各消費(fèi)行業(yè)需求伴隨著新生人口生長(zhǎng)有更多的發(fā)展
潛力。隨著新生兒數(shù)量的不斷增加，各消費(fèi)行業(yè)將得到不同程度的發(fā)展，相關(guān)行業(yè)需求不斷增加，嬰幼兒市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。二胎全面放開(kāi)有望帶來(lái)新生兒的大幅增長(zhǎng)，新生兒在出生、成長(zhǎng)中涉及的行業(yè)將迎來(lái)需求的提振，提升相關(guān)公司業(yè)績(jī)，同時(shí)帶動(dòng)不同行業(yè)的消費(fèi)需求，有更大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.10.064
改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)，被稱為“中國(guó)奇跡”，并且，中國(guó)也僅僅花費(fèi)不到30年的光陰，就幾乎實(shí)現(xiàn)了西歐、北美等地區(qū)百年時(shí)間的人口轉(zhuǎn)變歷程。此時(shí)，人口基本保持著高出生率、高死亡率、低增長(zhǎng)率，中國(guó)的人口年齡結(jié)構(gòu)，從一方面來(lái)說(shuō)，既保證了勞動(dòng)數(shù)量的充足，另一方面卻又承擔(dān)著較少的兒童和老齡化負(fù)擔(dān)，因此，促進(jìn)了人均產(chǎn)出快速增長(zhǎng)，促使人們生活水平日益提高，中國(guó)的綜合實(shí)力也實(shí)現(xiàn)趕超式發(fā)展。中國(guó)的計(jì)劃生育政策所帶來(lái)的“人口紅利”為經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展做了巨大貢獻(xiàn)。而現(xiàn)階段，中國(guó)人口開(kāi)始逐漸呈現(xiàn)“三低”特點(diǎn)，即低出生率、低死亡率、低增長(zhǎng)率，人口老齡化問(wèn)題日益凸顯，“人口紅利”面臨消失，中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)??題成為關(guān)系中國(guó)未來(lái)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。為進(jìn)一步調(diào)整人口的數(shù)量與結(jié)構(gòu)，2015年黨的十八屆五中全會(huì)宣布正式開(kāi)始實(shí)施“全面放開(kāi)二胎”政策。這一政策對(duì)我國(guó)人口數(shù)量與人口結(jié)構(gòu)會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響，本文通過(guò)選取1978至2015年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)人口數(shù)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的實(shí)證分析，并進(jìn)一步對(duì)“全面放開(kāi)二胎”政策進(jìn)行利弊分析，探討現(xiàn)行人口政策的合理性與可行性。
1全面放開(kāi)二胎的有利影響
1.1優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，緩解人口老齡化進(jìn)程
在實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育政策的同時(shí)，中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)問(wèn)題逐漸突出，人口老齡化問(wèn)題嚴(yán)重，同時(shí)也帶來(lái)諸如男女比例失衡、子女贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)重等很多社會(huì)問(wèn)題，全面放開(kāi)二胎政策，對(duì)優(yōu)化我國(guó)人口結(jié)構(gòu)、應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題具有積極作用?，F(xiàn)在中國(guó)有很多“4+2+1”結(jié)構(gòu)的家庭比例，子女贍養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān)重，放開(kāi)二胎政策，有利于人口出生率的增長(zhǎng)，環(huán)境男女比例失衡問(wèn)題，減少未來(lái)“4+2+1”這種家庭結(jié)構(gòu)的比例，將贍養(yǎng)義務(wù)分?jǐn)偟蕉鄠€(gè)子女身上，減輕子女的贍養(yǎng)壓力。另外，放開(kāi)二胎，對(duì)提高出生率有很大的幫助，低齡人口數(shù)量的不斷提高，對(duì)增加我國(guó)勞動(dòng)力數(shù)量有很大幫助，隨著社會(huì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，勞動(dòng)者的能力和素質(zhì)也在不斷提升，年輕勞動(dòng)力的成長(zhǎng)會(huì)慢慢取代年老工作者，同時(shí)，提高勞動(dòng)力生產(chǎn)效率，這對(duì)改變中國(guó)現(xiàn)階段“倒三角”的人口結(jié)構(gòu)具有重要作用。
1.2提高勞動(dòng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率
伴隨著老齡化現(xiàn)象，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展也受到了一定的限制。隨著社會(huì)的發(fā)展，知識(shí)頻繁更替、科技飛躍進(jìn)步、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)也得到迅猛發(fā)展，老年人接受和創(chuàng)造的能力明顯慢于年輕人，不能很好的適應(yīng)當(dāng)代這種快節(jié)奏的生活和生產(chǎn)，這在一定程度上限制了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，也對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了一定的影響。放開(kāi)二胎，越來(lái)越多的年輕人參與到工作中來(lái)，對(duì)生產(chǎn)和創(chuàng)造起了很大的推動(dòng)作用。另外，隨著人口的老齡化，對(duì)居民的消費(fèi)水平也產(chǎn)生一定的影響，無(wú)法刺激國(guó)內(nèi)的消費(fèi)需求。從長(zhǎng)期看，伴隨著生育政策，二胎時(shí)代即將到來(lái)，伴隨著孩子出生到成長(zhǎng)涉及社會(huì)的方方面面，也對(duì)不同行業(yè)產(chǎn)生很大的影響，直接刺激了消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，市場(chǎng)活力開(kāi)始逐漸增強(qiáng)，諸如嬰幼兒用品產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、建筑業(yè)等行業(yè)的都會(huì)得到發(fā)展，也會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的繁榮，在一定程度提升了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。
1.3緩解社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題，完善國(guó)家養(yǎng)老體系
隨著二胎時(shí)代的到來(lái)，家庭成員結(jié)構(gòu)會(huì)不斷改變，子女的增加能夠分擔(dān)養(yǎng)老義務(wù)，增強(qiáng)家庭養(yǎng)老功能，不僅從經(jīng)濟(jì)上分擔(dān)，精神上也給予老人更多的滿足，不斷改善的家庭結(jié)構(gòu)，能給夠增強(qiáng)家庭的穩(wěn)定性和抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，進(jìn)一步促進(jìn)家庭和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。另外，改善“失獨(dú)”老人問(wèn)題。失獨(dú)我國(guó)獨(dú)生子女家庭數(shù)量多，面對(duì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)和生活壓力，許多子女不堪重負(fù)，從而產(chǎn)生了“失獨(dú)”老人問(wèn)題，失獨(dú)家庭不僅需要經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)助，還需精神上的慰藉，精神上的工作具有一定的難度。放開(kāi)二胎政策，能夠減少“失獨(dú)老人”家庭，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。二胎的開(kāi)放也有助于完善國(guó)家養(yǎng)老體系，新增社會(huì)人口也會(huì)在一定程度上緩解養(yǎng)老金壓力，這緩解養(yǎng)老金制度危機(jī)有了很大幫助。
2全面放開(kāi)二胎的不利影響
全面放開(kāi)二胎政策對(duì)中國(guó)有積極的影響，也有消極的影響。第一，會(huì)加劇人口、資源、環(huán)境的相互矛盾。我國(guó)雖然地大物博，但人口基數(shù)大，資源對(duì)應(yīng)人口來(lái)說(shuō)，無(wú)論種類和數(shù)量再多，都相對(duì)短缺，資源也難以完全滿足中國(guó)十幾億的人口需求，二胎的放開(kāi)進(jìn)一步加重了資源的消耗。另外，環(huán)境問(wèn)題本就是中國(guó)發(fā)展過(guò)程中日益凸顯的一大問(wèn)題，二胎時(shí)代伴隨著人口的增多，會(huì)滋生出很多環(huán)境問(wèn)題，將給當(dāng)前不容樂(lè)觀的環(huán)境帶來(lái)新的負(fù)擔(dān)，激化人口、資源、環(huán)境的矛盾。第二，對(duì)社會(huì)公共服務(wù)等帶來(lái)一定的影響。伴隨著新生兒的增多，會(huì)給醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等帶來(lái)一定的影響，也會(huì)給現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)公共服務(wù)帶來(lái)一定的影響，更會(huì)使競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的求職道路變得更加艱辛。第三，加重了生存壓力。隨著社會(huì)的進(jìn)步，撫養(yǎng)小孩的成本越來(lái)越高，要花費(fèi)大量的人力、物力，這加重了新生兒父母的壓力。當(dāng)前，為了緩解就業(yè)壓力，越來(lái)越多的人選擇在學(xué)期間生子，這給其學(xué)習(xí)生活帶來(lái)了一定的影響。另外，“二孩”時(shí)候基本都是父母事業(yè)的上升期，要大量花費(fèi)時(shí)間、金錢照顧二個(gè)小孩，加重了整個(gè)家庭的工作、生活壓力。
3人口與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系
3.1模型設(shè)定
基于經(jīng)典的C-D生產(chǎn)函數(shù)，研究中國(guó)人口與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，即Yt=AKtαLtβμ；其中：Yt是第t年總產(chǎn)出、Kt是物質(zhì)資本存量、Lt是就業(yè)人口數(shù)量；A為技術(shù)因素（假定為外生變量），μ為隨機(jī)誤差項(xiàng)。
3.2指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來(lái)源
為了真實(shí)反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入水平，消除通貨膨脹影響，以1978年基期，采用實(shí)際GDP反映產(chǎn)出。
據(jù)前人研究文獻(xiàn)，采用戈德史密斯在1951年建立的永續(xù)盤存法測(cè)度物質(zhì)資本存量。即Kt=Kt-1（1-δt）+GTt/PIFt；其中，對(duì)于初始物質(zhì)資本存量值、物質(zhì)資本折舊率以及固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)的確定，采用王會(huì)宗，張鳳兵（2016）的研究，設(shè)定K0=11292億元（1978年不變價(jià)），δt=5%，固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)采用前人研究和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的組合數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)主要來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。
3.3實(shí)證分析
為了消除異方差性，采用對(duì)數(shù)的形式，得到下式：lnYt=lnA+αlnKt+βlnLt+μ，利用Eviews8.0，得到如下回歸結(jié)果：
lnYt=-11.0188+0.4688lnKt+1.0715lnLt
（R2=0.9961、R2=0.9959、F=4476.291）
上述方程的F、t統(tǒng)計(jì)量均通過(guò)顯著性水平為5%的統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)，且擬合優(yōu)度達(dá)到99.61%，回歸效果顯著。由回歸結(jié)果可知，自1978年后，中國(guó)就業(yè)人口數(shù)量的變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有正向推動(dòng)作用，就業(yè)數(shù)量每提高1%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平大致提高1.0715%，這充分說(shuō)明了人口數(shù)量的增長(zhǎng)是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)的重要影響力。
4對(duì)策與建議
4.1緩解老齡化問(wèn)題
從短期來(lái)看，放開(kāi)二胎政策并不能改善當(dāng)前的老齡化問(wèn)題，而且有可能進(jìn)一步加重的趨勢(shì)。隨著醫(yī)療水平的不斷提高，人們的平均壽命也在不斷增加，人口就會(huì)不斷朝著老齡化趨勢(shì)發(fā)展，但是從短期看，社會(huì)的生育水平并不會(huì)迅速增加。所以，會(huì)表現(xiàn)出來(lái)的整體特征是：生育率不變或者小幅增加，但老齡化問(wèn)題則會(huì)不斷加重。為解決短期內(nèi)面臨的老齡化問(wèn)題，首先，要加強(qiáng)相關(guān)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，要做好養(yǎng)老產(chǎn)品、養(yǎng)老配套措施、養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施的建?O，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題。其次，適當(dāng)?shù)奶岣咄诵菽挲g，提高中老年人的自我養(yǎng)老意識(shí)，這樣不僅可以使得即將退休的中年人繼續(xù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出貢獻(xiàn)，也彌補(bǔ)了一些崗位空缺的問(wèn)題，也減輕了子女的負(fù)擔(dān)。最后，鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)、小企業(yè)的發(fā)展，給人們提供更多的工作崗位，特別是適合中老年工作的崗位，為那些因退休但仍想為國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步貢獻(xiàn)力量的中老年人提供工作機(jī)會(huì)。
4.2做好防范措施
關(guān)鍵詞 單獨(dú)二孩 全面放開(kāi)二胎 新生兒-母親-代人口比 家庭自主生育 家庭計(jì)劃
作 者任遠(yuǎn)，復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師。 (上海200433)
一
五普以來(lái)，人口發(fā)展完成了人口轉(zhuǎn)變，而我國(guó)生育政策調(diào)整一直滯后于人口狀況和中長(zhǎng)期人口變動(dòng)的態(tài)勢(shì)。六普數(shù)據(jù)表明，我國(guó)人口生育率水平實(shí)際上低于本世紀(jì)初國(guó)家人口戰(zhàn)略預(yù)測(cè)的結(jié)果，而人口內(nèi)在萎縮的速度比預(yù)想更嚴(yán)重。近年來(lái)，雖然較多學(xué)者論證應(yīng)該可以實(shí)行“全面放開(kāi)二胎”的改革，而2014年以來(lái)我國(guó)開(kāi)始實(shí)施的是“單獨(dú)二孩”的生育政策。該政策到目前為止的實(shí)施效果是，全國(guó)符合“單獨(dú)二孩”政策的家庭有1100萬(wàn)，到同年8月底，只有70萬(wàn)對(duì)申請(qǐng)生育二胎。全國(guó)不同地區(qū)“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施以后新增加生育的情況都遠(yuǎn)低于預(yù)期的水平，符合“單獨(dú)二孩”政策家庭的實(shí)際生育水平不高，職能部門所擔(dān)心的“單獨(dú)二孩”政策所帶來(lái)的補(bǔ)償性生育的人口反彈并沒(méi)有出現(xiàn)。
“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施后生育效應(yīng)產(chǎn)生一定預(yù)判失誤的原因有：一是政策變動(dòng)效果的跨年度效應(yīng)，政策影響行為可能需要一些年份才能表現(xiàn)出來(lái)。二是利用2005年人口小普查數(shù)據(jù)進(jìn)行生育預(yù)測(cè)，在數(shù)據(jù)上具有一定的局限性。三是不少生育預(yù)測(cè)往往是以生育意愿來(lái)代替實(shí)際生育行為，而社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)約束下的生育行為決策往往顯著低于生育意愿。我們有理由相信，1980年以后獨(dú)生子女一代年輕人口的生育意愿已經(jīng)顯著降低，在符合“單獨(dú)二孩”政策的人口群體中選擇生育的比例相當(dāng)?shù)停恍┭芯空撟C這個(gè)比例大約在20%—30%。
“單獨(dú)二孩”的生育政策調(diào)整，整體上說(shuō)是一個(gè)相對(duì)滯后的政策調(diào)整。如果我們換一種思路，將“單獨(dú)二孩”政策的實(shí)施作為“全面放開(kāi)二胎”政策的壓力測(cè)試和政策試驗(yàn)，據(jù)此對(duì)“全面放開(kāi)二胎”政策的人口后果進(jìn)行預(yù)判，目前進(jìn)行的單獨(dú)二孩政策及其實(shí)施結(jié)果，可以對(duì)未來(lái)生育政策改革的方向和策略提供新的研究發(fā)現(xiàn)和政策文持。對(duì)于“全面放開(kāi)二胎”，國(guó)家仍然持謹(jǐn)慎態(tài)度和“沒(méi)有時(shí)間表”。前不久，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊在新聞會(huì)上表示， “目前我們國(guó)家的生育勢(shì)能還是很大，現(xiàn)在有一個(gè)孩子的家庭全國(guó)測(cè)算有1.5億左右，有近80%的家庭有生育意愿，就有將近9000萬(wàn)的家庭準(zhǔn)備再生育孩子”。他指出，如果現(xiàn)在普遍實(shí)施二孩政策，就會(huì)使中國(guó)的生育水平有一個(gè)很大的反彈，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展造成很大的影響，也會(huì)使國(guó)家制定的人口發(fā)展目標(biāo)受到影響。他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)人口多這個(gè)基本國(guó)情目前還不會(huì)改變，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力還不會(huì)改變，人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系還不會(huì)改變。 為此，筆者擬利用已有的數(shù)據(jù)，估算“全面放開(kāi)二胎”政策究竟會(huì)對(duì)新增加的生育帶來(lái)多大影響，從而為生育政策改革提供依據(jù)。
二
本文的研究假設(shè)是，假如所有家庭夫婦在“全面放開(kāi)二胎”下的生育行為和單獨(dú)家庭在“單獨(dú)二孩”政策下的生育行為是類似的，那么，按照目前1100萬(wàn)“單獨(dú)家庭”在“單獨(dú)二孩”政策下的生育行為，可以推斷出所有家庭在“全面放開(kāi)二胎”下的生育行為和生育結(jié)果。
為了估計(jì)這種生育行為的影響，筆者設(shè)計(jì)了“新生兒—母親一代人口比” (NM)的分析工具，這是指當(dāng)年新生兒人口和平均生育年齡之前出生人口中女性人口的比值?！靶律鷥骸赣H一代人口比”類似一種倒推上去的隊(duì)列總和生育率，它在一定程度上可以作為衡量生育水平的指標(biāo)。當(dāng)然，這個(gè)指標(biāo)也沒(méi)有考慮移民效應(yīng)、母親一代人口的死亡等。我們的主要目的并不是衡量這種生育率水平和時(shí)期總和生育率(TFR)究竟誰(shuí)高誰(shuí)低，而是以此為工具來(lái)衡量生育政策調(diào)整對(duì)生育水平變化的影響，以及估算生育政策變化對(duì)新增加的生育人口數(shù)量變化的影響。
對(duì)國(guó)家人口和生育來(lái)說(shuō)，存在一個(gè)基本能夠反映當(dāng)下生育政策約束的“新生兒—母親一代人口比” (NMl)。例如，我國(guó)的女性平均生育年齡是28歲，可將2013年新生兒人口數(shù)1640萬(wàn)人，與1985年出生人口中女性人口983萬(wàn)的比值1.67，作為“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施前計(jì)劃生育政策約束下的基線生育水平。其中， “單獨(dú)二孩”家庭中申請(qǐng)生育二孩而新增加生育的新生兒數(shù)，與平均生育年齡前母親一代人中符合單獨(dú)政策人口數(shù)的比值，構(gòu)成第二個(gè)“新生兒—母親一代人口比” (NM2)，這是所有單獨(dú)二孩政策家庭的生育水平。而單獨(dú)二孩家庭的新增補(bǔ)償性生育，與平均生育年齡前國(guó)家所有出生人口中女性人口數(shù)的比值，則構(gòu)成第三個(gè)“新生兒一母親一代人口比”(NM3)。NM3和NM1兩相比較，基本能夠反映“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施后對(duì)于人口生育水平的影響。 （詳見(jiàn)表1）
假設(shè)2013年和2014年的生育水平無(wú)顯著差異，我們用“新生兒—母親一代人口比”的分析工具，可以估算“單獨(dú)二孩”政策調(diào)整對(duì)于生育水平的影響?！靶律鷥骸赣H一代人口比”是類似于隊(duì)列的終身生育率，不適合直接和時(shí)期指標(biāo)計(jì)算的總和生育率進(jìn)行類比。參考郭志剛從時(shí)期生育行為對(duì)終身生育水平的去進(jìn)度效應(yīng)的估計(jì)，1990年代末婦女終身生育率TFR’約為1.7（近期的育齡婦女終身生育率水平應(yīng)該更低）。即使用這個(gè)較高的終身生育率水平來(lái)推算， “單獨(dú)二孩”可能使得我國(guó)育齡婦女的終身生育率上升到1.8；而“全面放開(kāi)二胎”會(huì)使我國(guó)育齡婦女的終身生育率水平上升到1.83，但這個(gè)結(jié)果依然是較低水平的生育率，仍然低于人口更替的生育水平。
從生育政策調(diào)整來(lái)看育齡婦女的終身生育水平，這也說(shuō)明我國(guó)的生育率下降已經(jīng)進(jìn)入了“低生育陷阱”，即和東亞諸多國(guó)家和地區(qū)類似，出現(xiàn)了“生育率下降了就很難反彈”的風(fēng)險(xiǎn)。就此而言，對(duì)生育政策調(diào)整會(huì)帶來(lái)顯著的生育反彈的擔(dān)心是不必要的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，人口與發(fā)展的主要風(fēng)險(xiǎn)不是生育水平過(guò)高的問(wèn)題，而是生育水平過(guò)低的問(wèn)題，為此，需要進(jìn)一步放開(kāi)二胎的限制，解除生育行為背后的政策枷鎖。
圖1描繪了我國(guó)1980年代以來(lái)的年出生人口數(shù)。1980年代，我國(guó)年出生人口數(shù)基本都在2000萬(wàn)以上，特別是1986～1990年受到1962～1970年出生高峰推移的影響，形成了出生堆積的高峰，每年新出生人口數(shù)達(dá)到2500萬(wàn)以上。而1990年以后總體上出生人口數(shù)是快速下降的，基本穩(wěn)定在1600萬(wàn)左右的年出生人口。
如果所有家庭都“全面放開(kāi)二胎”，也就是說(shuō)按照NM2來(lái)生育，那么通過(guò)“新生兒—母親一代人口比”的分析工具，結(jié)合過(guò)去各個(gè)年份出生人口中的女性人口數(shù)，可以近似推斷出在平均生育年齡以后的未來(lái)各個(gè)時(shí)期“全面放開(kāi)二胎”新增加的生育人口。 （詳見(jiàn)表2）
研究表明， “單獨(dú)二孩”政策下，2014年大約年出生人口數(shù)會(huì)達(dá)到1983萬(wàn)。“單獨(dú)二孩”政策使每年新增加的出生人口比政策實(shí)施以前增加6.3%左右，而“全面放開(kāi)二胎”政策的生育效應(yīng)是每年新增加的出生人口比政策實(shí)施以前增加7.8%左右。即使立刻實(shí)施“全面放開(kāi)二胎”政策，2014—2030年新增加的生育人口也就是1932萬(wàn)左右。如果說(shuō)中國(guó)總?cè)丝谠?025—2030年將到達(dá)頂峰，我國(guó)峰值人口數(shù)量?jī)H比現(xiàn)在高出2000萬(wàn)人口。就此而言，“全面放開(kāi)二胎”會(huì)增加9000萬(wàn)人口，不太可能出現(xiàn)。
四
我們將“單獨(dú)二孩”政策的實(shí)施效果作為政策試驗(yàn)，來(lái)預(yù)判“全面放開(kāi)二胎”政策的生育影響，結(jié)果表明，對(duì)于生育政策調(diào)整帶來(lái)的生育反彈實(shí)際上不必過(guò)分擔(dān)憂。值得擔(dān)憂的倒是，即使放開(kāi)生育控制，婦女的終身生育率水平仍然可能低于更替水平，即我國(guó)可能已經(jīng)進(jìn)入生育率下降很難反彈的“低生育率陷阱”。實(shí)施“單獨(dú)二孩”和“全面放開(kāi)二胎”政策不會(huì)帶來(lái)不可控制的人口增長(zhǎng)。
實(shí)施“單獨(dú)二孩”和“全面放開(kāi)二胎”政策所帶來(lái)的補(bǔ)償性生育反彈，大約會(huì)增加6%—8%的新增生育人口。同時(shí)， “全面放開(kāi)二胎”政策比“單獨(dú)二孩”多增加的人口實(shí)際是有限的，或者說(shuō)“單獨(dú)二孩”和“全面放開(kāi)二胎”政策效果并沒(méi)有顯著差別。 （圖2）這也再次說(shuō)明，從“單獨(dú)二孩”到“全面放開(kāi)二胎”的漸進(jìn)改革有些“過(guò)于碎片化”的謹(jǐn)慎，實(shí)行“單獨(dú)二孩”或許僅僅在政策調(diào)整試驗(yàn)上具有意義。鑒于“單獨(dú)二孩”和“全面放開(kāi)二胎”實(shí)施效果的類似性，實(shí)際上我們可以從現(xiàn)在起實(shí)行“全面放開(kāi)二胎”政策。 “全面放開(kāi)二胎”對(duì)于生育反彈的影響不大，人口生育水平仍將維持在更替水平以下。
值得提醒的是，相對(duì)于2013年出生人口1640萬(wàn)，2014年出生人口預(yù)期會(huì)達(dá)到1980萬(wàn)， “十三五”前四年即2015～2018年年出生人口都將相對(duì)較高，在2000萬(wàn)以上甚至達(dá)到2200萬(wàn)。但是我們并不用過(guò)分擔(dān)憂，因?yàn)榧词箾](méi)有生育政策的調(diào)整，也會(huì)出現(xiàn)年出生人口數(shù)增加，這是1986—1990年人口出生高峰的推移效應(yīng)。我們千萬(wàn)不要將這段時(shí)間人口出生的顯著增長(zhǎng)歸因于（或者怪罪到）生育政策的調(diào)整，避免將因?yàn)槿丝趹T性帶來(lái)的生育反彈歸咎于政策調(diào)整造成了政策波動(dòng)。同時(shí)，我們要看到即使2014—2018年人口生育數(shù)量將有較大增長(zhǎng)，仍然顯著低于1986—1990年生育高峰階段的出生人口數(shù)；而且，2019年以后，隨著上一波生育高峰開(kāi)始下降，我國(guó)的出生人口數(shù)量也會(huì)隨之快速下降。
上述研究再次表明，從現(xiàn)在開(kāi)始實(shí)施“全面放開(kāi)二胎”生育政策的調(diào)整是可行的。在此需要強(qiáng)調(diào)的是，即使我們實(shí)行“全面放開(kāi)二胎”，我國(guó)的生育政策改革任務(wù)還沒(méi)有完成，因?yàn)椤叭娣砰_(kāi)二胎”仍然限制了部分人口群體的生育意愿， “全面放開(kāi)二胎”政策的生育率水平仍將低于替代水平的生育率，在人口上依然是長(zhǎng)期不可持續(xù)的。從充分滿足民眾的生育需求和維持宏觀人口發(fā)展均衡可持續(xù)的目標(biāo)來(lái)看，我們需要在“全面放開(kāi)二胎”后逐步落實(shí)向“家庭自主生育”的轉(zhuǎn)變，以及實(shí)現(xiàn)“計(jì)劃生育”向“家庭計(jì)劃”的轉(zhuǎn)變。此時(shí)，我國(guó)自1980年開(kāi)始的計(jì)劃生育政策就完成了過(guò)渡期任務(wù)，逐步退出歷史舞臺(tái)。
“實(shí)現(xiàn)自主生育”的時(shí)間點(diǎn)建議放在“十三五”期間最后一年，大概在2019—2020年。因?yàn)槿缜耙咽觯?014—2018年的年出生人口會(huì)在1986—1989年出生高峰推移效應(yīng)下維持較高水平，從而增加政策決策的不確定性。但是，2019年以后年出生人口數(shù)就會(huì)顯著下降，如果利用這一年開(kāi)始推動(dòng)實(shí)施全面自主生育，能夠抵消生育下降的缺口，并幫助穩(wěn)定人口的波動(dòng)性。
2020年是全面建成小康社會(huì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，2021年是建黨100年，用實(shí)現(xiàn)自主生育的民眾民主來(lái)作為全面小康的歷史里程碑，并為第一個(gè)100年獻(xiàn)禮，將使中國(guó)開(kāi)啟一個(gè)全新的生育政策時(shí)代，標(biāo)志著國(guó)家新人口政策的開(kāi)端。
參考文獻(xiàn)：
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.06.220
1 調(diào)查背景
2015年10月29日黨的十八屆五中全會(huì)公報(bào)允許普遍二孩政策，全面二孩2016年1月1日起正式實(shí)施。在新的生育政策背景下，真正受到?jīng)_擊的正是以20世紀(jì)70年代末、80年代出生為主的獨(dú)生子女這一歷史特殊人群。本次研究的核心是二胎背景下的理工科高校女性教師真實(shí)境況。通過(guò)此問(wèn)題的調(diào)查研究，旨在改善高等教育女性的生存不利環(huán)境，豐富婦女發(fā)展理論，深化女性主義理論，為當(dāng)代高校理工科女教師走出發(fā)展困境，進(jìn)一步提升自己提供新的思考。
2 調(diào)查研究的設(shè)計(jì)
2.1 調(diào)查對(duì)象
本調(diào)查主要以松江大學(xué)城上海工程技術(shù)大學(xué)教師為調(diào)查對(duì)象。本次調(diào)查總共發(fā)放問(wèn)卷150份，成功回收有效問(wèn)卷120份，從而得到了不同性別、不同年齡段、不同職稱級(jí)別人群對(duì)于二胎政策的多方數(shù)據(jù)。
2.2 樣本的基本特征
問(wèn)卷調(diào)查中，樣本基本特征通過(guò)6個(gè)問(wèn)題設(shè)立：性別、年齡、職稱程度、您本人是否獨(dú)生子女、您的配偶是否獨(dú)生子女、婚育狀況。此次被訪人中，男性為26人，女性為94人，分別占總數(shù)的22%和78%。同時(shí)，調(diào)查對(duì)象集中于本校機(jī)械學(xué)院、汽車學(xué)院等工科學(xué)院。
從以上基本特征還可以分析出：
（1）30歲到50歲者，總占比86%，而這一人群正是二胎政策會(huì)真正影響的主力軍，他們的真實(shí)意愿對(duì)二胎國(guó)策的研究有重要意義。
（2）高校教師基本都是高學(xué)歷，中級(jí)和副高級(jí)以上職稱者占比88%，也是對(duì)二胎政策真正回應(yīng)的主要對(duì)象。
（3）本人非獨(dú)生子女的占比67%，配偶非獨(dú)生子女占70%。此數(shù)據(jù)顯示，原生家庭中有弟兄姐妹的經(jīng)歷者仍然占大比例。這有可能是二胎政策正向發(fā)展的有利因素。
2.3 調(diào)查研究方法
本文通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、書籍等渠道收集資料，并對(duì)資料進(jìn)行整理和歸納，引入了“提出問(wèn)題―設(shè)計(jì)問(wèn)卷―數(shù)據(jù)分析―解決問(wèn)題”的環(huán)節(jié)，具體的方法如下所示：
（1）隨機(jī)口頭調(diào)查與問(wèn)卷調(diào)查結(jié)合法。通過(guò)閱讀相關(guān)政府文件和網(wǎng)站，了解上海市二胎政策的具體規(guī)定，為調(diào)查問(wèn)卷的設(shè)計(jì)和分析提供了理論的基礎(chǔ)；同時(shí)，通過(guò)對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)、整理和分析，為本報(bào)告提供了第一手的數(shù)據(jù)資料，為報(bào)告的最終結(jié)論提供了數(shù)據(jù)支持。
（2）數(shù)量研究法。通過(guò)對(duì)本次調(diào)查的統(tǒng)計(jì)分析和數(shù)據(jù)支撐，分析上海工程技術(shù)大學(xué)教師對(duì)二胎政策的了解程度。
（3）對(duì)比分析法。在對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行整理后，從年齡、職稱級(jí)別、性別、現(xiàn)有小孩數(shù)等多角度對(duì)調(diào)查對(duì)象的生育意愿進(jìn)行了對(duì)比研究，從而一定程度上預(yù)測(cè)出二胎政策對(duì)高校教師可能產(chǎn)生的影響，為校工會(huì)的工作提供了參考。
3 高校教師對(duì)“二胎生育意愿”問(wèn)卷調(diào)查
3.1 生育觀念
調(diào)查人群理想的家庭子女?dāng)?shù)目，其中只有7%的教師堅(jiān)定選擇只要一個(gè)孩子，贊同有兩個(gè)孩子的人數(shù)高達(dá)85%。而從自身角度出發(fā)，不要二胎的占22%，愿意自己生育二胎的占47%，不一定的占31%。說(shuō)明出于現(xiàn)實(shí)多種原因的考慮，至少15%的教師是放棄理想模式，是迫不得已選擇了只要一個(gè)孩子。接近一半的教師是選擇二胎政策的。
（1）主張生育二胎的原因中，排名依次是一個(gè)孩子孤單不利于成長(zhǎng)（80%）、危機(jī)感（失獨(dú)危險(xiǎn)）20%、其他（10%）、自己未來(lái)的保障（7%）、長(zhǎng)輩壓力（5%）、堅(jiān)決不要（3%）、頭胎男孩想要女孩（3%）?？梢苑治龀觯咝＝處熽P(guān)注點(diǎn)首先是從頭胎孩子的健康成長(zhǎng)角度出發(fā)，培養(yǎng)更優(yōu)秀的后代，這也非常符合教師的孩子基本都很優(yōu)秀的世俗看法，因?yàn)楦改冈诮逃纾劢缬幸欢ǖ膹V度和深度。而出于自身的考慮養(yǎng)育二胎的也有27%，譬如老年的保障和失獨(dú)的風(fēng)險(xiǎn)。其他出于外界壓力的原因也有21%，說(shuō)明在要二胎的問(wèn)題上，環(huán)境壓力有但不居主要原因。
（2）主張不要二胎的原因，排名依次是3歲前無(wú)人照顧（60%）；養(yǎng)育孩子很費(fèi)力（50%）；高齡生育危險(xiǎn)（28%）；經(jīng)濟(jì)壓力（23%）；社會(huì)保障體系不全，有后顧之憂（22%）；影響個(gè)人工作事業(yè)發(fā)展（13%）；身體不好，怕孩子不健康（10%）；其他（2%）。調(diào)查顯示，首先不要二胎最重要的影響因素仍然是孩子的撫養(yǎng)和教育，特別是學(xué)齡前兒童的成長(zhǎng)擔(dān)憂。其次是高齡生育危險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)，這個(gè)二胎政策的實(shí)行對(duì)目前高校女教師最大的沖擊是年齡問(wèn)題。眾所周知，最佳生育年齡是26歲到30歲。此次調(diào)查中，30歲到50歲占了86%，所以，高校女教師對(duì)生育二胎都有高齡憂患。不要二胎，心有不甘，恐錯(cuò)失機(jī)會(huì)。要二胎，也有自己身體的擔(dān)憂。再次是經(jīng)濟(jì)壓力以及養(yǎng)老問(wèn)題，我們素來(lái)有養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念，這也是深入人心、潛移默化的觀念。最后是高校教師工作事業(yè)和孩子健康的影響。
3.2 對(duì)家庭的影響
家庭是社會(huì)組成中最重要的細(xì)胞。二胎政策，最先影響的就是家庭。在調(diào)查中，調(diào)查對(duì)象的25%認(rèn)為該政策影響大，影響不大或者沒(méi)影響的占到73%。說(shuō)明，高校教師相對(duì)是個(gè)穩(wěn)定階層，此項(xiàng)政策對(duì)教師家庭發(fā)展沒(méi)有極大影響。在生育二胎對(duì)家庭的具體影響上，排名依次是經(jīng)濟(jì)狀況基本允許（50%）；職業(yè)生涯影響（22%）；家庭負(fù)擔(dān)難以承受（15%）；完全能承受（13%）；其他（10%）。從家庭經(jīng)濟(jì)看，二胎政策對(duì)高校教師的家庭負(fù)擔(dān)上不占主要影響，只有15%難以承受。但排名第二的職業(yè)生涯影響顯示，該項(xiàng)政策對(duì)教個(gè)人事業(yè)前景的發(fā)展上有較重大影響。
3.3 對(duì)個(gè)體的影響
在直接對(duì)個(gè)體的影響度上，樣本數(shù)據(jù)中的58%認(rèn)為對(duì)職業(yè)發(fā)展有影響。這和生育二胎影響因素63%的教師認(rèn)為來(lái)自職場(chǎng)壓力不謀而合。同時(shí)，針對(duì)女教師的影響力中，42%認(rèn)為會(huì)延緩職業(yè)發(fā)展。由此推斷，個(gè)體影響中，工作仍然是教師個(gè)人最大的保障。換句話說(shuō)，最大的安全感來(lái)自工作。
4 調(diào)查建議
在“二胎政策”全面放開(kāi)的背景下，高校教師對(duì)此項(xiàng)國(guó)策還是非常地認(rèn)同。在高校中，二胎政策的執(zhí)行，在一定時(shí)期內(nèi)，會(huì)引起女教師生育的高峰，特別是高齡生育者。所以建議：
一是提供有力的人力資源和社會(huì)保障部門的協(xié)調(diào)配合。以確保生育期間，法律給予母親充分的福利保障，減輕職業(yè)壓力，保證再生育女教師的用工、工資、福利、休假等相應(yīng)的權(quán)利，捍衛(wèi)職工權(quán)益，分擔(dān)養(yǎng)育子女成本。
二是提供有力的衛(wèi)生健康支持。充分發(fā)揮衛(wèi)生資源豐富的優(yōu)勢(shì)，暢通服務(wù)渠道，開(kāi)展生育評(píng)估、生育指導(dǎo)、告知風(fēng)險(xiǎn)、提醒日常注意事項(xiàng)等工作，積極引導(dǎo)高校教師的家庭優(yōu)生優(yōu)育。特別是面對(duì)高齡生育的教師，更要做好以上工作，減輕女教師的心理負(fù)擔(dān)。
三是教育資源的合理配置。是否愿意養(yǎng)育二胎的教師，很大程度上考慮了第一個(gè)孩子的成長(zhǎng)感受以及教育資源的運(yùn)用。所以為了二胎政策的實(shí)施，教育部門也要慎重資源合理配置的問(wèn)題。
四是客觀宣傳二胎政策的影響，樹(shù)立正確生育觀念。孩子既是個(gè)體問(wèn)題，家庭問(wèn)題；也是關(guān)乎社會(huì)，關(guān)乎國(guó)家未來(lái)的大問(wèn)題。樹(shù)立正確的生育觀念，避免性別歧視問(wèn)題，降低性別失調(diào)比例。
5 結(jié) 論
通過(guò)此項(xiàng)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)本校高校教師對(duì)二胎政策有比較全面理性的認(rèn)識(shí)，對(duì)國(guó)家政策的解讀方面也很理性。通過(guò)調(diào)查，我們也對(duì)高校教師在生育意愿、生育觀念、生育態(tài)度等方面有一定的了解。由于此次隨機(jī)調(diào)查是在上海工程技術(shù)大學(xué)部分工科院系進(jìn)行的，大量樣本是高校理工科出身的女性教師。因此，該調(diào)查結(jié)果在同類型高校應(yīng)有參考價(jià)值。
一、現(xiàn)狀分析
中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)。由2010年的人口普查數(shù)據(jù)可知，我國(guó)現(xiàn)有人口共13.397億，2010年末全國(guó)總?cè)丝谶_(dá)13.410億人。在這樣的一個(gè)人口基數(shù)下，我國(guó)的人口老年化也在加劇。據(jù)《2011年至2015年老年事業(yè)發(fā)展綱要》的數(shù)據(jù)顯示：目前我國(guó)老年人口占總?cè)丝诘谋壤?0.2%以上，60歲以上的老人超過(guò)1.3億，是世界上老年人最多的國(guó)家，占世界老年人口的1/5，占整個(gè)亞洲老年人口的1/2。而在2010年年底我國(guó)60歲及其以上的人口比重已經(jīng)達(dá)到20.38%。據(jù)相關(guān)專家推測(cè)，在2020年將達(dá)到27.53%，2030年更將是37.55%，2040年將為45.00%。所以我國(guó)將進(jìn)入超老年型社會(huì)。中國(guó)迅速上升的老年人口比例，對(duì)比為數(shù)不多的人均收入，難免會(huì)讓我們想到未來(lái)養(yǎng)老難的問(wèn)題。
三十年前，為控制我國(guó)過(guò)快增長(zhǎng)的人口數(shù)量，國(guó)家開(kāi)始實(shí)行以提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子為主要內(nèi)容的計(jì)劃生育政策。在這一生育政策實(shí)施的同時(shí)，全國(guó)除河南省外，各省、市、自治區(qū)均規(guī)定了雙獨(dú)夫婦(即夫妻雙方均為獨(dú)生子女的夫婦)可以生育第二胎的相關(guān)內(nèi)容。到了新世紀(jì)初，當(dāng)?shù)谝慌?dú)生子女逐漸進(jìn)入婚育年齡后，雙獨(dú)夫婦開(kāi)始出現(xiàn)，其二胎生育的問(wèn)題才逐漸顯露出來(lái)，并且很快成為學(xué)術(shù)界特別是人口學(xué)學(xué)者十分關(guān)注的重要問(wèn)題。人口學(xué)學(xué)者往往是從二胎生育對(duì)整個(gè)社會(huì)的生育率變動(dòng)所具有的影響的角度來(lái)關(guān)注和探討這一問(wèn)題的。他們所關(guān)注的二胎生育問(wèn)題可以簡(jiǎn)單表述為：在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期中，我國(guó)社會(huì)中潛在的、符合計(jì)劃生育政策條件的二胎生育者(即雙獨(dú)夫婦)的規(guī)模會(huì)有多大?這些符合計(jì)劃生育條件的二胎生育者實(shí)際上又具有什么樣的生育意愿?不難理解，如果這種雙獨(dú)夫婦的規(guī)模很大，如果這些雙獨(dú)夫婦普遍都希望生育第二個(gè)孩子。那么，他們的生育行為將會(huì)對(duì)我國(guó)目前的生育率水平和人口發(fā)展態(tài)勢(shì)帶來(lái)明顯的影響，甚至也
二、農(nóng)村生育觀原因分析
1、計(jì)劃生育觀
今天的農(nóng)村生活水平大幅度提高了，人們有了更多的積蓄來(lái)干別的事，但和城市人口相比，農(nóng)村人口文化素質(zhì)偏低，思想不夠解放，眼界不夠開(kāi)闊以及農(nóng)村傳統(tǒng)思想的病根，在計(jì)劃生育觀上仍存在嚴(yán)重問(wèn)題。通過(guò)調(diào)查，接近90%的村民認(rèn)為農(nóng)村不該多生，在多數(shù)城里人看來(lái)，只有一個(gè)才不叫多生，但70%的村民認(rèn)為農(nóng)村家庭兩個(gè)孩子最好，尤其是一男一女，她們看來(lái)兩個(gè)并不為多。在對(duì)待農(nóng)村生育與中國(guó)人口壓力的問(wèn)題上，35%的村民肯定農(nóng)村超生會(huì)增重國(guó)家人口壓力，應(yīng)該嚴(yán)格控制農(nóng)村計(jì)劃生育，只有嚴(yán)格符合條件的夫婦才可以生二胎，然而65%的村民給出他們的看法，認(rèn)為國(guó)家人口壓力與農(nóng)村無(wú)關(guān)，只要人家有能力撫養(yǎng)孩子，可以接受罰款就讓生育二胎。
中國(guó)人口壓力因農(nóng)村超生而加大。這是最為嚴(yán)重也最為明顯的一個(gè)問(wèn)題。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，同時(shí)也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民是國(guó)家人口的主要
組成部分，國(guó)家的發(fā)展關(guān)系著農(nóng)民的衣食住行，農(nóng)村的落后制約著國(guó)家的改革發(fā)展與創(chuàng)新。對(duì)中國(guó)而言，農(nóng)村是其興衰的命脈。我國(guó)的資源總量并不少，但為何我們只能排在發(fā)展中國(guó)家的行列?顯然是人多!計(jì)劃生育是針對(duì)中國(guó)人口壓力大而制定的一項(xiàng)國(guó)策，我們應(yīng)該積極響應(yīng)號(hào)召，嚴(yán)格按照要求，有計(jì)劃的生育。
2、多子多福
對(duì)你愿意生二胎這個(gè)問(wèn)題我向所詢?cè)L的幾十個(gè)人進(jìn)行了調(diào)查，他們的年齡集中在25-40歲，結(jié)果分析，其中，大約78%的人暗示愿意生二胎，20%的人不肯生二胎，另有大約2%的人暗示，一胎都不想生。 該查詢拜訪預(yù)示出了我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)階段主要育齡夫婦的生育觀念：大多的夫婦愿意生育二胎，少部分夫婦只愿生育一胎，極少部分夫婦不肯生育。而希望生二胎的大多集中在30-40歲。
這幾年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人民生活水平的提高，生育觀念的改變等各種原因，我國(guó)也有部分大中城市逐步進(jìn)入了老齡化社會(huì)。國(guó)家雖然連續(xù)舉行計(jì)劃生育政策，但為了緩解國(guó)度老齡化趨向，在計(jì)劃生育政策的節(jié)制尺度上有所放寬，部分符合生育第二胎 的夫婦開(kāi)始考慮是否生育第二胎。而在農(nóng)村許多生二胎的家庭并不是被允許的。
科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、教育的發(fā)展，使婦女教育水平提高與生產(chǎn)率上升。這一方面使得生育成本上升;另一方面，農(nóng)村文化的進(jìn)一步發(fā)展，可能改變了小孩對(duì)于家庭中的消費(fèi)屬性，因?yàn)槟承┑貐^(qū)生育的原因之一是婦女無(wú)事可做。生小孩來(lái)養(yǎng)就像城里人養(yǎng)狗、貓當(dāng)作寵物一樣。有些人表示，多生個(gè)小孩現(xiàn)在家庭就可以多一份換了，以后老年時(shí)生活就會(huì)多一份保障。一些35歲以上的家庭表示，第一胎在外地讀書，一般男人也常年在外打工，婦女在家無(wú)聊，生二胎也可以說(shuō)是為了有一個(gè)精神上的寄托。所以有些人寧愿違反政策規(guī)定，被罰款也要生二胎。
而對(duì)于一些不想生二胎甚至不想生小孩的人來(lái)說(shuō)，原因有三點(diǎn)：1.政策這道紅線不敢逾越2、生兒生女都一樣。第三點(diǎn)也是大多數(shù)家庭不愿多生小孩的主要原因：生小孩成本太高了。生育成本對(duì)于農(nóng)村的生育主體來(lái)說(shuō)是較為實(shí)在的東西。人們往往從小孩的經(jīng)濟(jì)效益來(lái)進(jìn)行考察，即生育小孩的成本和小孩成長(zhǎng)后可能帶來(lái)的效益的一種比較。而這種比較的結(jié)果則是影響農(nóng)村生育主體生育行為的重要因素。如今社會(huì)較高的生育成本畢然使得生育主體少生孩子，也使超生游擊隊(duì)減少。另外西方文化傳入中國(guó)，西方的生育觀念、個(gè)人獨(dú)立的觀念在中國(guó)農(nóng)村也悄然興起。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下成長(zhǎng)起來(lái)的人們，對(duì)生育問(wèn)題的看法絕對(duì)不同于以
另外教育水平的提高，人們觀念也發(fā)生了改變。人們認(rèn)識(shí)到了在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代重點(diǎn)是人的質(zhì)量而不是數(shù)量。不僅要生孩子，更重要的是使子女得以良好教育，使其成才。生育成本越來(lái)越高，培養(yǎng)一個(gè)孩子，往往要支付各種費(fèi)用。高額的生育成本使得父母必然放棄數(shù)量，轉(zhuǎn)而重視質(zhì)量，也就傾向于優(yōu)生優(yōu)育。
3、重男輕女
中國(guó)封建社會(huì)中，男主外，女主內(nèi)。男勞動(dòng)力的數(shù)量和質(zhì)量直接關(guān)系到個(gè)體家庭的經(jīng)濟(jì)狀況乃至整個(gè)家族的興衰婦。而如今經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，婦女在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治生活中的重大作用也顯露出了，于是，隨婦女解放運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，男女平等地參與工作、參與競(jìng)爭(zhēng)。尤其在今天，教育水平提高，婦女知識(shí)水平提高，男女地位進(jìn)一步平等，于是在建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義生育觀中，女兒也是傳后人。
所以現(xiàn)在大多數(shù)農(nóng)村人的生育觀念大多也變?yōu)樯鷥荷恢匾P(guān)鍵在培養(yǎng)。能讓孩子從小受到好的教育，將來(lái)有出息，父母晚年才會(huì)有依靠。本次調(diào)查顯示，85%的被訪者在生育前是不知道孩子性別的。在現(xiàn)在的農(nóng)村，重男輕女的思想已大大淡化了，87%的被訪者表示自己對(duì)孩子的性別不介意，但還有很小一部分人表示會(huì)介意，喜歡男孩子;不到一成的被訪者表示如果生的是女孩，會(huì)有失落，但也不會(huì)太介意。(稍有失落感的人群中，男性比例多于女性。)幾乎所有的被訪者都表示，不會(huì)因?yàn)樯氖桥⒕蜏p少對(duì)孩子的培養(yǎng)和投入，因?yàn)閷?duì)孩子的期望值是一樣的，將來(lái)孩子面臨就業(yè)壓力和社會(huì)挑戰(zhàn)也是一樣的。
農(nóng)村居民對(duì)子女性別的偏好趨向平衡，一男一女是多數(shù)人理想中的家庭結(jié)構(gòu)，但隱含著對(duì)男孩的偏好。誠(chéng)然，在現(xiàn)代文明社會(huì)里，養(yǎng)兒防老的觀念是落后的。但是倘若在社會(huì)化養(yǎng)老程度低下，養(yǎng)老缺乏保障的情況下，人們不得不靠養(yǎng)兒去防老。而現(xiàn)在國(guó)家開(kāi)始重視農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題，而且也在逐步地解決農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題。
育政策的實(shí)施之果，更與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，而城市則提供了農(nóng)村觀念變革的現(xiàn)代意識(shí)之源和榜樣的力量。進(jìn)入21世紀(jì)的今天，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，農(nóng)村的青壯年大批走出家門掙錢，外界的先進(jìn)文化和超前思想也促成了農(nóng)村育齡人員生育觀的轉(zhuǎn)變。城市的一些思想意識(shí)開(kāi)始通過(guò)打工者的渠道，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)生潛移默化的影響。
我國(guó)自20世紀(jì)70年代開(kāi)始實(shí)行計(jì)劃生育以來(lái)，經(jīng)過(guò)30多年的努力，加之改革開(kāi)放以來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們的生育意愿和行為發(fā)生了很大的變化，群眾的生育意愿與國(guó)家現(xiàn)行生育政策之間的差距大為縮小。從這次調(diào)查中，我們欣喜地看到，多年來(lái)，計(jì)劃生育國(guó)策的實(shí)行，新型生育文化建設(shè)的推行以及生育文明的倡導(dǎo)，不僅控制了人口數(shù)量，也影響了農(nóng)村居民的生育觀和撫育觀的進(jìn)步，這其實(shí)也是農(nóng)村走向現(xiàn)代文明的一大步。觀念和文化傳統(tǒng)的改變雖然通常比較緩慢，但它一旦形成，也將在很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)發(fā)生效力。農(nóng)村居民生育觀正在發(fā)生的變化，當(dāng)然也是社會(huì)變化的結(jié)果，同時(shí)也提醒我們對(duì)未來(lái)農(nóng)村人口和生活方式的變化要提前有所準(zhǔn)備。
三、調(diào)查結(jié)果及描述性分析
XX自1997年步入人口老齡化社會(huì)以來(lái)，老年人口增長(zhǎng)快，高齡化、空巢化趨勢(shì)明顯，需要照料的失能、半失能老人比例高。截至2009年底，全省60歲以上老年人口達(dá)1317萬(wàn)，占全省人口總數(shù)的14.9%，高于全國(guó)比例2.9個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)到2020年，全省老年人口將超過(guò)1637萬(wàn)，老年人口比例將達(dá)到17.8%。80周歲及以上高齡老人、城鄉(xiāng)空巢家庭、農(nóng)村五保老人、農(nóng)村留守老人比例加大，他們中的多數(shù)人將逐步進(jìn)入半自理或不能自理狀態(tài)。
根據(jù)《XX市人口與計(jì)劃生育條例》第20條規(guī)定,有一個(gè)子女的夫妻,符合以下10個(gè)再生育條件之一,均可申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女.其中,非農(nóng)業(yè)戶口的夫妻再生育條件有4個(gè)：
一,第一個(gè)子女經(jīng)市或區(qū)縣(自治縣,市)人口和計(jì)劃生育行政部門組織鑒定患有非遺傳性疾病,不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的;
二,第一個(gè)子女患有遺傳性疾病,不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力,但經(jīng)醫(yī)學(xué)干預(yù)后,市或區(qū)縣(自治縣,市)人口和計(jì)劃生育行政部門組織鑒定可以生育正常嬰兒的;
三,夫妻一方經(jīng)市或區(qū)縣(自治縣,市)人口和計(jì)劃生育行政部門組織鑒定不能生育,依法收養(yǎng)一個(gè)子女后懷孕的;
四, 再婚夫妻,再婚前一方有一個(gè)子女或者喪偶再婚前一方依法育有兩個(gè)子女,另一方無(wú)子女的;
農(nóng)業(yè)戶口的夫妻在以上4個(gè)條件的基礎(chǔ)上,再增加了4個(gè)條件：
一, 夫妻雙方為農(nóng)村居民,一方為烈士獨(dú)生子女,二等甲級(jí)以上傷殘退役軍人或因公致殘相當(dāng)于二等甲級(jí)以上傷殘的;
二,夫妻雙方為農(nóng)村居民,一方兩代以上都是獨(dú)生子女或男到獨(dú)生女家結(jié)婚落戶的;?
三,夫妻雙方為農(nóng)村居民,居住在少數(shù)民族自治地區(qū),聚居區(qū),一方為少數(shù)民族的
四,市人民政府認(rèn)定的部分山區(qū)農(nóng)村的獨(dú)生女戶,少數(shù)民族戶或邊遠(yuǎn)高寒大山區(qū)的獨(dú)生子女戶;
另有兩個(gè)條件沒(méi)有戶口限制：
一,雙方均為獨(dú)生子女或少數(shù)民族農(nóng)村居民的;
二,其他特殊情形申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女的,由市人口和計(jì)劃生育部門認(rèn)定并報(bào)市人民政府備案.
民眾對(duì)二胎政策的了解程度：
由此可見(jiàn)大多數(shù)民眾對(duì)二胎政策或多或少是有所了解的。城市居民被訪者愿意生二胎主要的原因是有利于孩子的身心成長(zhǎng)，這是出于中國(guó)傳統(tǒng)的兒女雙全的思想，和自己時(shí)間和精力的考慮，其他重要原因還有經(jīng)濟(jì)允許、減輕子女生活負(fù)擔(dān)和喜歡孩子等。農(nóng)村居民被訪者中原因較為均衡，相比而言選擇養(yǎng)兒防老的更多。根據(jù)調(diào)查員的得詢問(wèn)和調(diào)查，主要原因有：
城市居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社保、退休金較為齊全，農(nóng)村居民則不完善，所以他們認(rèn)為養(yǎng)兒防老較為重要。
另外一個(gè)區(qū)別在于較少的農(nóng)村居民被訪者會(huì)選擇經(jīng)濟(jì)允許，主要原因：在農(nóng)村消費(fèi)支出較少，撫養(yǎng)孩子的代價(jià)較小。
由上分析可知二胎政策不宜全面開(kāi)放，針對(duì)經(jīng)濟(jì)允許的家庭，可以試行;全面開(kāi)放后會(huì)加重家庭負(fù)擔(dān)，降低國(guó)民的素質(zhì)水平。不符合國(guó)家的人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。所以可以對(duì)經(jīng)濟(jì)條件允許的家庭或地區(qū)試行允許生育第二胎，來(lái)緩解我國(guó)的人口老齡化日益嚴(yán)重的局面，減輕子女的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。更加完善農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)保、社保等建設(shè)，使其養(yǎng)老要得到保證后可試行二胎政策。
綜合以上三個(gè)方面得出的意見(jiàn)是：
經(jīng)濟(jì)允許的家庭和地區(qū)試行開(kāi)放第二胎，完善農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)保、社保建設(shè)后可開(kāi)放二胎政策。
二胎政策是否開(kāi)放，最終看的是這一政策是否確實(shí)有必要性，該政策的實(shí)施對(duì)我國(guó)的人口數(shù)量，國(guó)民素質(zhì)，以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展確實(shí)有積極作用。但是作為普通民眾，我們的出發(fā)點(diǎn)就僅僅局限于自己家庭和者周邊環(huán)境的考慮。從上圖我們也可以看出，男女都約有40%的人覺(jué)得國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)的二胎政策來(lái)降低或緩解我國(guó)男女比例的不平衡。還有25%的男性和29%的女性認(rèn)為二胎政策的實(shí)施可以減輕下一代的養(yǎng)老壓力。還有較少比例的人群選擇開(kāi)放二胎政策，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為人多了就可以增加勞動(dòng)力，而且每個(gè)家庭有了兩個(gè)孩子才更有利于孩子的成長(zhǎng)?？偟膩?lái)說(shuō)，不管男性還是女性大多都希望自己有兩個(gè)孩子。
開(kāi)放二胎所帶來(lái)的不好影響：當(dāng)然開(kāi)放二胎也會(huì)產(chǎn)生許多不好的影響，比如說(shuō)人口壓力、經(jīng)濟(jì)壓力還有家庭負(fù)擔(dān)等，其中經(jīng)濟(jì)壓力大和家庭負(fù)擔(dān)重是最主要因素。
四、研究對(duì)策
二胎政策更應(yīng)該對(duì)哪些家庭開(kāi)放：
現(xiàn)在我國(guó)已經(jīng)從十一五規(guī)劃過(guò)度到了十二五期間。據(jù)全國(guó)政協(xié)委員、人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任王玉慶說(shuō)，目前計(jì)生部門正在考慮放開(kāi)二胎政策，很多專家對(duì)此做了研究。放開(kāi)二胎政策不會(huì)導(dǎo)致人口暴漲。他個(gè)人贊成逐步放開(kāi)二胎政策?，F(xiàn)在農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)，如果第一個(gè)是女孩兒，政策允許生第二胎。這一政策可以在城市逐步放開(kāi)。因?yàn)橹袊?guó)的老齡化問(wèn)題比較突出，人口紅利也到了一定階段。王玉慶透露，目前計(jì)生部門也在考慮此問(wèn)題，很多專家對(duì)此做了不少研究，他個(gè)人認(rèn)為，二胎政策到十二五末期可能會(huì)放開(kāi)。王玉慶認(rèn)為二胎政策一旦放開(kāi)不會(huì)導(dǎo)致人口暴漲?，F(xiàn)在北京、上海這樣的大城市人口出生率都在下降，特別是本地常住人口。因?yàn)楝F(xiàn)在養(yǎng)一個(gè)孩子的成本高了許多，且年輕人的觀念也在發(fā)生變化。這也符合國(guó)際規(guī)律，生活水平達(dá)到一定程度后，不需要政府控制，人口自然會(huì)下降。所以開(kāi)放或者試點(diǎn)開(kāi)放二胎政策的條件是允許的。因此二胎政策更應(yīng)該對(duì)出生率較低地區(qū)的家庭、老齡化程度嚴(yán)重的地區(qū)家庭、夫妻中一方或雙方是獨(dú)生子女家庭開(kāi)放。
女性在人們生活與社會(huì)發(fā)展中有著較為重要的作用，對(duì)此女性的就業(yè)問(wèn)題成為了女性社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)，女性就業(yè)問(wèn)題不僅關(guān)系到女性自身的發(fā)展，對(duì)其家庭、事業(yè)甚至社會(huì)的發(fā)展都有著直接的影響。全面二胎政策在表面上雖然看似單純的關(guān)系到生育問(wèn)題，但是生育與女性自身的就業(yè)是有著直接的影響，女性在生育以及教育孩子上會(huì)耗費(fèi)大量的時(shí)間以及精力；這在一定程度上會(huì)降低其就業(yè)能力；同時(shí)，女性自身勞動(dòng)能力的提升在一定程度上也會(huì)降低其自身的生育能力。
一、二胎政策全面放開(kāi)后對(duì)職場(chǎng)女性的職業(yè)勞動(dòng)權(quán)益面臨的問(wèn)題
二胎政策會(huì)對(duì)女性職業(yè)生涯帶來(lái)一定的影響。女性因?yàn)樯硪约靶睦淼纫蛩氐挠绊?，?huì)在一定程度上降低其工作效率與質(zhì)量，懷孕生子對(duì)于女性的生理以及心理等方面均有一定的影響，在女性面對(duì)這些壓力無(wú)法進(jìn)行自我調(diào)整以及應(yīng)對(duì)的時(shí)候，就會(huì)導(dǎo)致其心理層次上的抑郁以及恐懼等狀況的形成，同時(shí)在在工作壓力等作用影響之下，就會(huì)使得女性工作效率不高，無(wú)法應(yīng)用各種工作狀況。職業(yè)女性在工作中付出的時(shí)間以及強(qiáng)度都無(wú)法持續(xù)，同時(shí)，在其產(chǎn)后工作之后，也容易出現(xiàn)各種精神松懈以及工作疲憊等相關(guān)狀況，這也需要一定的時(shí)間對(duì)其進(jìn)行適應(yīng)調(diào)整，自然就會(huì)影響其整體工作的進(jìn)度以及整體的工作效率。
1.二胎政策對(duì)女性求職的影響。在“全面二胎”政策出臺(tái)以及踐行過(guò)程中，相關(guān)企業(yè)在招聘育齡婦女時(shí)候要求會(huì)更加嚴(yán)格，因?yàn)椤叭娑ァ闭邔?duì)于女性的產(chǎn)假以及哺乳期休假的制度相對(duì)更多，在大部分的省份要求女性享受產(chǎn)假，延長(zhǎng)了其哺乳期，這在一定程度上增加了企業(yè)的用人成本，導(dǎo)致企業(yè)的負(fù)擔(dān)加重，雖然我國(guó)倡導(dǎo)男女平等，但是在社會(huì)的發(fā)展與形成過(guò)程中，對(duì)于女性的其實(shí)觀念還是存在遺留問(wèn)題，這導(dǎo)致人們?cè)谒枷肱c意識(shí)、行為與做法中存在著一定的性別歧視問(wèn)題，女性在工作之外還要承擔(dān)家庭責(zé)任，要肩負(fù)懷孕以及分娩等責(zé)任，這也就導(dǎo)致了企業(yè)作為雇主，為了最求其利益的最大化，是不愿意承擔(dān)孕產(chǎn)婦的產(chǎn)假工資、檢查費(fèi)與生育費(fèi)、生育補(bǔ)助費(fèi)以及相關(guān)費(fèi)用等。這也就導(dǎo)致了女性自身生育權(quán)利與就業(yè)之間的沖突問(wèn)題，在一些用人單位進(jìn)行員工的招聘工作的時(shí)候，會(huì)對(duì)男員工、已婚已育的女性優(yōu)先錄取，這也就導(dǎo)致了女性在就業(yè)過(guò)程中面臨著一定的不公平狀況。
2.二胎政策全面開(kāi)展之后對(duì)于女性工作的影響。首先，在全面二胎政策開(kāi)發(fā)之后，女性自身的生活重心就會(huì)轉(zhuǎn)向家庭之中，女性自身會(huì)更加重視家庭生活，這也就導(dǎo)致了在全面二胎政策開(kāi)展之后，越來(lái)越多的女性會(huì)逐漸的轉(zhuǎn)變自身的重心，由企業(yè)轉(zhuǎn)到家庭生活之中，在開(kāi)展工作的時(shí)候，女性因?yàn)樵诩彝ズ馁M(fèi)大量的是時(shí)間，這就會(huì)導(dǎo)致其無(wú)法在工作上耗費(fèi)大量的時(shí)間以及精力，在整體上來(lái)說(shuō)其職業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)著停滯的狀況?；诠椭鞯慕嵌葋?lái)說(shuō)，在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，其對(duì)于利益較為重視，但是女性因?yàn)槎フ叩挠绊懀欢〞?huì)延遲其職業(yè)生涯的發(fā)展，這也就使得企業(yè)不愿意雇傭育齡婦女。
3.全面二胎對(duì)于女性再就業(yè)的影響。在科技發(fā)展過(guò)程中，工作一直處于一個(gè)不斷變化的過(guò)程之中。因?yàn)榕栽谏^(guò)程中缺乏一定的工作實(shí)踐，導(dǎo)致女性出現(xiàn)工作疲勞等問(wèn)題，導(dǎo)致女性在家庭的“柴米油鹽”中喪失了自己的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)能力。大部門女性在回歸家庭之后，沒(méi)有了經(jīng)濟(jì)來(lái)源，其衣食住行都要依附于其丈夫，這也就使得其處于一個(gè)“邊緣化”的家庭地位之中，這無(wú)疑降低了女性自身的家庭地位，沒(méi)有充分的發(fā)揮內(nèi)在的整體價(jià)值。在生活中，女性這種“邊緣化”的家庭地位屢見(jiàn)不鮮，究其原因并不是女性自身的因素導(dǎo)致的，在一定程度上與社會(huì)的發(fā)展、傳統(tǒng)的觀念以及生育政策的出臺(tái)等因素有著直接的關(guān)系。
二、“全面放開(kāi)二胎”政策下女性職業(yè)生涯阻滯原因分析
1.女性自身因素的影響
（1）就是因?yàn)榕匀狈ψ晕冶Ｗo(hù)以及）維權(quán)意識(shí)，導(dǎo)致女性在就業(yè)工作中遇到各種不公平待遇以及性別歧視的時(shí)候，會(huì)具有一定的消極的態(tài)度，并且認(rèn)為這是社會(huì)大環(huán)境中存在的普遍因素，單憑自身一己之力是無(wú)法改變的，大多數(shù)內(nèi)女性并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自身的就業(yè)平等權(quán)利是其自身爭(zhēng)取的，在整體上來(lái)說(shuō)女性的自我保護(hù)意識(shí)以及維權(quán)意識(shí)相對(duì)較為薄弱。
（2）女性自我認(rèn)知能力的偏差，在女性成長(zhǎng)過(guò)程中收到傳統(tǒng)因素的影響，對(duì)于家庭較為重視，對(duì)于自身的職業(yè)發(fā)展并沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定；缺乏職業(yè)發(fā)展意識(shí)。
（3）就是因?yàn)榕匀狈茖W(xué)的就業(yè)價(jià)值觀念，在工作過(guò)程中對(duì)于自身的能力與素質(zhì)沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)估，對(duì)于社會(huì)塑造的女性形象較為認(rèn)同。
2.外界因素對(duì)于女性心理因素的影響
（1）在傳統(tǒng)的社會(huì)文化發(fā)展中，對(duì)于女性沒(méi)有起到足夠的重視，導(dǎo)致女性自身的存在感遠(yuǎn)遠(yuǎn)地低于男性，傳統(tǒng)性別因素的影響導(dǎo)致在其就業(yè)發(fā)展中存在嚴(yán)重的性別歧視狀況；同時(shí)又因?yàn)楦鞣N社會(huì)媒體對(duì)于女性的形象塑造過(guò)程中，對(duì)于女性的外貌較為重視，對(duì)其內(nèi)在的價(jià)值以及工作能力等相關(guān)內(nèi)容鮮有報(bào)道。
（2）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式的影響。在社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)在勞動(dòng)市場(chǎng)中占有明確的主動(dòng)權(quán)以及選擇權(quán)，企業(yè)在進(jìn)行求職人員的選擇過(guò)程中，對(duì)于女性形象的要求相對(duì)較為嚴(yán)格，導(dǎo)致女性在求職過(guò)程中地位較為弱勢(shì)，同時(shí)，企業(yè)在利益最大化的追求過(guò)程中，因?yàn)榕宰陨淼纳谝欢ǔ潭壬蠒?huì)提升親雇傭成本，降低其工作能力，會(huì)提升其企業(yè)的整體生育成本，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)在人才的選擇過(guò)程中對(duì)于女性較為嚴(yán)格。
（3）法律法規(guī)缺乏完善性，對(duì)于女性平等就業(yè)并沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)定。雖然現(xiàn)階段法律對(duì)于男女同工同酬以及女性與男子享有同等的招聘權(quán)利進(jìn)行了規(guī)定，對(duì)于女性在晉升以及評(píng)定職務(wù)等相關(guān)方面進(jìn)行了規(guī)定，但是在實(shí)踐的工作中，女性在工作以及工資等領(lǐng)域還是存在一定的不平等狀況與問(wèn)題。
法律對(duì)于女性自身的權(quán)益以及相關(guān)保護(hù)政策在實(shí)踐的落實(shí)過(guò)程中缺乏全面性，雖然我國(guó)《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》對(duì)于女職工的懷孕、生產(chǎn)以及哺乳期等工資進(jìn)行了規(guī)定，但是在實(shí)踐中一些女性職工還是面臨著懷孕以及生育等多方面的限制，甚至還會(huì)出現(xiàn)因?yàn)閼言谐霈F(xiàn)崗位調(diào)離以及辭退的等問(wèn)題。
3.家庭的影響因素
在二胎政策全面開(kāi)放以來(lái)，女性承擔(dān)著兩次的生育責(zé)任，照顧兩個(gè)孩子還要耗費(fèi)大量的經(jīng)濟(jì)、人力以及精力的，女性在工作脫節(jié)之后，因?yàn)樽陨斫?jīng)濟(jì)壓力以及家庭壓力的提升，女性在選擇重返職場(chǎng)的時(shí)候，會(huì)考慮到孩子的照顧問(wèn)題、家庭的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題等諸多因素，同時(shí)在其經(jīng)歷了較長(zhǎng)的生育周期之后，女性無(wú)法找到合適的工作，同時(shí)又因?yàn)楹⒆訉?duì)于女性的依賴，導(dǎo)致其對(duì)于工作無(wú)法投入過(guò)多的精力。這些種種因素的影響都會(huì)直接影響女性的職業(yè)生涯發(fā)展。
三、全而放開(kāi)二胎背景下對(duì)職場(chǎng)女性的職業(yè)生涯發(fā)展的相關(guān)對(duì)策
要想全面的緩解我國(guó)勞動(dòng)力的短缺以及人口老齡化等問(wèn)題，就要深入踐行“全面二胎”政策，要想在根本上保障全面二胎政策的順利開(kāi)展，國(guó)家就要通過(guò)各種財(cái)政補(bǔ)貼工作的開(kāi)展，全面的提升女性自身的地位，“全面二胎”政策的實(shí)施就意味著女性承擔(dān)著兩次的生育責(zé)任，這也就導(dǎo)致了女性在求職過(guò)程面臨著更為嚴(yán)重的問(wèn)題，導(dǎo)致其面臨著“拒絕錄用”等狀況，使得原來(lái)具有優(yōu)勢(shì)的已婚已育女性在職場(chǎng)中的優(yōu)勢(shì)也會(huì)消失殆盡?？梢哉f(shuō)在一胎政策的影響之下，女性自身的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)可是可以預(yù)期的，但是在“二胎”政策實(shí)行之后，女性面臨的負(fù)擔(dān)與問(wèn)題也會(huì)更為尖銳，對(duì)此在實(shí)踐中要積極探究科學(xué)全面的解決措施與途徑。
1.完善我國(guó)的相關(guān)生育保障制度與措施，促進(jìn)女性職業(yè)生涯發(fā)展
生育保障政策對(duì)于女性自身的基本權(quán)益的主要保障政策之一，可以全面的保障女性在其生育期間的相關(guān)合法權(quán)益，有效的保障了女性的基礎(chǔ)的生活權(quán)益。對(duì)此要基于實(shí)際的狀況等相關(guān)因素對(duì)于現(xiàn)有的產(chǎn)假制度進(jìn)行完善修復(fù)；同時(shí)，要提升對(duì)男性陪護(hù)產(chǎn)假的完善，要提升男性員工自身的家庭責(zé)任感，盡可能的分擔(dān)女性因?yàn)樯斐傻母鞣N生理以及心理恐慌問(wèn)題。
女性就業(yè)對(duì)于家庭的和諧、社會(huì)的穩(wěn)定以及自我價(jià)值的凸顯有著重要的作用，對(duì)此現(xiàn)階段要不斷的完善優(yōu)化女性自身的勞動(dòng)權(quán)益，提升對(duì)女性就業(yè)保障制度的重視，基于現(xiàn)有狀況不斷的優(yōu)化完善其內(nèi)在職能，進(jìn)而提升女性自身勞動(dòng)權(quán)益與用人單位之間的穩(wěn)定性，同時(shí)，在實(shí)踐中要避免相關(guān)用人單位因?yàn)榕陨龁?wèn)題導(dǎo)致工作的丟失或者拒絕錄用等問(wèn)題。只有不斷的完善就業(yè)反歧視法律，才可以在根本上提升對(duì)女性自身就業(yè)權(quán)益的保障能力，進(jìn)而為女性的權(quán)益的維護(hù)奠定了基礎(chǔ)。
2.提升對(duì)女性社會(huì)工作的重視，全面保障女性合法就業(yè)權(quán)益
女性社會(huì)工作是一個(gè)全新的社會(huì)領(lǐng)域，在實(shí)踐中要基于人本理念，提升對(duì)女性社會(huì)工作的重視，工作開(kāi)展過(guò)程中倡導(dǎo)人本理念，始終秉持著“助人自助”等相關(guān)理念，基于社會(huì)性別角度對(duì)于女性在社會(huì)中的特殊性進(jìn)行探究，通過(guò)社會(huì)工作的理論與模式對(duì)其進(jìn)行幫助，利用此種介入模式，全面的解決其存在的各種問(wèn)題，進(jìn)而全面的促進(jìn)其發(fā)展，滿女性在社會(huì)中應(yīng)需的社會(huì)福利，進(jìn)而提升對(duì)女性權(quán)益的維護(hù)性，全面促進(jìn)女性的整體發(fā)展。
在實(shí)踐中要基于我國(guó)現(xiàn)階段的基本國(guó)情開(kāi)展，構(gòu)建與女性社會(huì)發(fā)展以及其自身工作發(fā)展需求的核心目標(biāo)，進(jìn)而全面的推動(dòng)我國(guó)社會(huì)的整體發(fā)展，將在決策主流中融入一定的社會(huì)性別意識(shí)思想，全面的提升在社會(huì)發(fā)展中女性工作的敏感度。同時(shí)，要不斷的拓展相關(guān)社會(huì)資源、提升其整體服務(wù)內(nèi)容，完善整個(gè)服務(wù)的過(guò)程，全面優(yōu)化其整體服務(wù)質(zhì)量，全面全面的保障女性合法權(quán)益。
3.凸顯社會(huì)組織自身的效能與作用，加強(qiáng)對(duì)女性合法就業(yè)權(quán)益的保護(hù)能力
在實(shí)踐中要想全面的提升對(duì)整個(gè)女性合法權(quán)益的維護(hù)，就要在多個(gè)方面整合資源，使其獲得更多的幫助與支持。雖然，在現(xiàn)階段的發(fā)展中女性可以通過(guò)各種勞動(dòng)仲裁以及訴訟的方式探究社會(huì)公眾的幫助，但是這些措施在實(shí)踐中具有一定的滯后性，無(wú)法在第一時(shí)間解決其存在的問(wèn)題，對(duì)此相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)要不斷的完善自身的職能，充分發(fā)揮其社會(huì)組織自身的作用與優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建一個(gè)多元化的糾紛解決機(jī)制。在實(shí)踐中，對(duì)于一些女性自身的勞動(dòng)權(quán)益收到侵害，但是因?yàn)槿狈I(yè)的知識(shí)或者勞資雙方具有一定的強(qiáng)弱差異的過(guò)程中，女性無(wú)法全面的維護(hù)自身的合法權(quán)益。相關(guān)工會(huì)以及婦聯(lián)等社會(huì)組織在實(shí)踐中要充分的發(fā)揮自身的中立性、專業(yè)性等特征，進(jìn)而在一些女性受到相關(guān)勞動(dòng)權(quán)益侵害的時(shí)候，可以通過(guò)內(nèi)外部相關(guān)監(jiān)督手段，通過(guò)協(xié)商有效開(kāi)展。
4.降低二胎養(yǎng)育成本，倡導(dǎo)生育二胎
國(guó)家鼓勵(lì)生育二胎，要想提升其整體實(shí)踐效果，就要制定相應(yīng)的政策措施與手段，只有這樣才可以提升人口的整體質(zhì)量，對(duì)此在實(shí)踐中，可以基于以下幾點(diǎn)開(kāi)展工作：第一，優(yōu)化完善現(xiàn)有的公共設(shè)施與手段，通過(guò)公立托兒所以及幼兒園等教育設(shè)備的配置，在根本上降低家庭教育資金的投入；第二，要充分的借鑒外國(guó)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于影響國(guó)家政策的家庭，要適當(dāng)?shù)奶峁┭a(bǔ)助，減免費(fèi)用，緩解二胎家庭的負(fù)擔(dān)；第三，要適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助女性職工，消除女性職工二胎顧忌，保障女性職業(yè)生涯的整體發(fā)展。
5.呼吁家庭關(guān)愛(ài)與支持女性職業(yè)發(fā)展
在我國(guó)踐行全面二胎政策過(guò)程中，要對(duì)其二胎產(chǎn)假等相關(guān)保障制度進(jìn)行及時(shí)的完善優(yōu)化。我國(guó)二胎女性的整體年齡相對(duì)較大，其整體素質(zhì)能力相對(duì)較弱，對(duì)此在實(shí)踐中其恢復(fù)時(shí)期相對(duì)較長(zhǎng)，對(duì)此家庭與企業(yè)要給予其足夠的關(guān)愛(ài)，丈夫要承擔(dān)一定的照顧孩子的責(zé)任，鼓勵(lì)女性參與工作，繼而在根本上促進(jìn)女性職業(yè)發(fā)展。
四、結(jié)語(yǔ)
現(xiàn)階段的全面開(kāi)放二胎政策是基于我國(guó)實(shí)際國(guó)情開(kāi)展的，可以說(shuō)二胎政策對(duì)于優(yōu)化家庭人口結(jié)構(gòu)，提升家庭風(fēng)險(xiǎn)地域能力有著一定的作用與優(yōu)勢(shì)，可以有效的緩解人口老齡化的問(wèn)題，在根本上促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。但是在實(shí)踐中，也要正視其對(duì)于女性自身就業(yè)權(quán)益的影響，要通過(guò)各種方式有段，不斷的優(yōu)化其整體效能，進(jìn)而緩解二胎政策對(duì)于女性職業(yè)商業(yè)發(fā)展帶來(lái)的不良影響，進(jìn)而為我國(guó)職場(chǎng)女性的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
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兩個(gè)獨(dú)生子女既要為事業(yè)拼命工作，又要肩負(fù)起照顧孩子和四個(gè)老人的責(zé)任，常顯得力不從心。而對(duì)孩子來(lái)說(shuō)，因父母忙于工作，第二代獨(dú)生子女不得不時(shí)常面對(duì)獨(dú)處帶來(lái)的孤單和寂寞，因缺少交流而內(nèi)心充斥著失落和空虛，親情的缺失更使他們中的很多人要么跋扈、要么孤僻。
第二個(gè)孩子的出生，會(huì)給家庭帶來(lái)更多歡樂(lè)。一方面，兩個(gè)孩子一起成長(zhǎng)，會(huì)產(chǎn)生更多的生活樂(lè)趣和創(chuàng)造能力，能培養(yǎng)他們良好的協(xié)作能力，有利于孩子的身心健康發(fā)展；另一方面，兩個(gè)孩子長(zhǎng)大后，可以分擔(dān)贍養(yǎng)老人的責(zé)任，壓力會(huì)小很多。
有兩個(gè)孩子固然好，但重要的是要讓孩子得到相應(yīng)的關(guān)愛(ài)和教育，健康成長(zhǎng)，這不僅需要“雙獨(dú)夫妻”付出更多的精力和金錢，還會(huì)影響到妻子的職業(yè)規(guī)劃。因此，孕育二胎之前必須做好足夠的心理準(zhǔn)備和經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)備?，F(xiàn)實(shí)中，不少“雙獨(dú)夫妻”想生二胎，但在這些困難和壓力面前，不得不選擇放棄。
喜：愿意順產(chǎn)的多了
隨著生二胎的家庭日益增加，人們逐漸意識(shí)到了剖宮產(chǎn)所帶來(lái)的后續(xù)生育問(wèn)題。因此，第一胎選擇自然分娩的產(chǎn)婦越來(lái)越多。
分娩方式有經(jīng)陰道分娩（自然分娩，順產(chǎn)）和剖宮產(chǎn)。通常情況下，在選擇分娩方式前，醫(yī)生會(huì)對(duì)產(chǎn)婦做詳細(xì)的全身檢查和產(chǎn)科檢查，檢查胎位是否正常，估計(jì)分娩時(shí)胎兒有多大，測(cè)量骨盆大小是否正常等。如果一切正常，孕婦在分娩時(shí)就可以采取自然分娩的方式；如果有骨盆狹小、胎盤異常、產(chǎn)道異?；蚱扑^(guò)早、胎兒異常等，則會(huì)建議采取剖宮產(chǎn)。
自然分娩是最為理想的分娩方式，因?yàn)樗且环N正常的生理現(xiàn)象，對(duì)產(chǎn)婦和寶寶都沒(méi)有多大的損傷，而且新媽媽產(chǎn)后很快能得以恢復(fù)。第一胎自然分娩的話，懷第二胎時(shí)，只要控制好胎兒體重，無(wú)產(chǎn)科并發(fā)癥或相關(guān)禁忌證，再次自然分娩的總產(chǎn)程會(huì)比生第一胎縮短很多，痛苦也小得多。
剖宮產(chǎn)手術(shù)對(duì)產(chǎn)婦的損傷較大。因?yàn)槭中g(shù)本身就是一種創(chuàng)傷，剖宮產(chǎn)后，產(chǎn)婦恢復(fù)遠(yuǎn)比自然分娩慢，而且還可能發(fā)生并發(fā)癥、后遺癥，并對(duì)再次懷孕分娩產(chǎn)生影響。
憂：高齡孕婦多了
年齡越大，懷孕的代價(jià)就越高，風(fēng)險(xiǎn)也越大。有些孕婦在懷上二胎的時(shí)候，已經(jīng)35歲以上了，即醫(yī)學(xué)上所說(shuō)的高齡孕婦。孕婦年齡越大，妊娠、分娩時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)越高，如：妊娠高血壓疾病、妊娠糖尿病等妊娠并發(fā)癥發(fā)生率明顯增加。而對(duì)胎兒而言，各種先天異常的發(fā)生率也相應(yīng)增加。因此，要不要生二胎，選擇什么時(shí)間生二胎，要經(jīng)過(guò)慎重考慮。
午后的陽(yáng)光暖暖地照進(jìn)屋內(nèi)，李薇一邊將懷中熟睡的三個(gè)月大的小兒子放進(jìn)搖籃，一邊輕聲告誡在一旁玩耍的六歲大女兒不要弄出聲響。今年31歲的李薇已是兩個(gè)孩子的母親。
“結(jié)婚七年沒(méi)干什么，光生孩子了?！?004年，李薇與丈夫結(jié)婚并生下一女，由于丈夫家境不錯(cuò)，李薇一直在家做“全職媽媽”，去年她又懷孕了?！拔液驼煞蚨际恰?0后’獨(dú)生子女，深感一個(gè)孩子成長(zhǎng)的孤獨(dú)和寂寞，而且雙方老人也非常憧憬兒孫滿堂的情景?！彼f(shuō)。
在某市事業(yè)單位工作的李寬，四年前生了一個(gè)兒子，最近又計(jì)劃再添一個(gè)孩子。李寬和妻子都是獨(dú)生子女，家庭條件都很不錯(cuò)，而且雙方老人又非常喜歡孩子，聽(tīng)說(shuō)他們可以合法生“二胎”，四個(gè)老人都勸他們?cè)偕粋€(gè)小孩。并表示，如果生女孩就是兒女雙全，要是再生一個(gè)男孩也不嫌多，畢竟兩個(gè)孩子一起成長(zhǎng)是個(gè)伴兒，將來(lái)互相也能有個(gè)照應(yīng)。
據(jù)了解，當(dāng)前獨(dú)生子女家庭選擇生“二胎”的理由主要包括“讓孩子在成長(zhǎng)過(guò)程中有個(gè)伴兒”“兄弟姐妹長(zhǎng)大后可以互相照顧”“減輕子女將來(lái)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)”“防止獨(dú)生子女發(fā)生意外，導(dǎo)致絕后”等，此外還有一些家庭是迫于老人的壓力，有些老人甚至向兒女開(kāi)出“你只管生，我負(fù)責(zé)養(yǎng)”的條件。
都市年輕人遭遇“二胎”生育困惑
事實(shí)上，我國(guó)雙獨(dú)生子女家庭可以生“二胎”的政策從上世紀(jì)90年代就已經(jīng)陸續(xù)開(kāi)始執(zhí)行。例如江蘇省早在1990年頒布《江蘇省計(jì)劃生育條例》時(shí)，就已把夫妻雙方均為獨(dú)生子女可生“二胎”的政策列入其中，只是當(dāng)時(shí)多數(shù)獨(dú)生子女尚未步入婚育年齡，此項(xiàng)規(guī)定并未發(fā)揮過(guò)多作用。如今獨(dú)生子女們的“二胎時(shí)代”來(lái)臨，他們卻又困惑起來(lái)。
作為十個(gè)月大孩子的母親，長(zhǎng)沙市民陶濤雖然在決定生寶寶前已做好思想準(zhǔn)備，但還是被撫養(yǎng)孩子的費(fèi)用壓得有些喘不過(guò)氣：“奶粉、尿不濕、保姆這三大項(xiàng)支出每個(gè)月就將近3000元，再加上每月1000多元的房貸以及日常生活支出等，我和老公的工資收入幾乎是‘月光’，有時(shí)只好向父母求援?！?/p>
對(duì)于是否生育“二胎”的問(wèn)題，很多城市雙獨(dú)生子女家庭都給出了否定答案，他們認(rèn)為城市生活和撫養(yǎng)孩子的成本太高，一個(gè)家庭很難承受撫養(yǎng)兩個(gè)孩子的壓力。
在國(guó)內(nèi)某知名育兒論壇，記者看到很多年輕家長(zhǎng)在這里“曬”出自己撫養(yǎng)孩子的成本，每月從幾百元到幾千元不等，除了奶粉、服裝、尿布、玩具支出外，還有嬰兒寫真、保姆開(kāi)支、幼兒園學(xué)雜費(fèi)等，多數(shù)家長(zhǎng)感覺(jué)撫養(yǎng)孩子的壓力較大。
除了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)原因外，獨(dú)生子女一代的價(jià)值觀和生育觀與祖輩們相比也悄然變化：隨著我國(guó)養(yǎng)老制度的完善，“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)思想不再根深蒂固；而比較關(guān)注個(gè)人發(fā)展的“丁客”思想的滲透，也使得這一代年輕人“傳宗接代”“子孫滿堂”的思想逐漸淡化。
此外，還有一些家長(zhǎng)擔(dān)心，兩個(gè)孩子能否都享受最好的教育，是否有那么多精力來(lái)培育另一個(gè)孩子。一些家長(zhǎng)則擔(dān)心，一個(gè)孩子就業(yè)都難，再生一個(gè)還能找到工作嗎？
人口學(xué)專家、國(guó)家人口計(jì)生委專家委員會(huì)委員宋杰表示，根據(jù)近十年的調(diào)查研究結(jié)果顯示，我國(guó)很多城市獨(dú)生子女主動(dòng)生育“二胎”的意愿并不高，雖然有逐年升高趨勢(shì)，但生育帶來(lái)的困難又實(shí)實(shí)在在地?cái)[在他們面前。
理性看待“二胎時(shí)代”
對(duì)于獨(dú)生子女遭遇的困惑，社會(huì)科學(xué)研究員董鴻揚(yáng)認(rèn)為，“80后”一代成長(zhǎng)在我國(guó)改革開(kāi)放的年代，物質(zhì)生活相對(duì)富足，精神世界喜歡以自我為中心，如今已到而立之年，卻在離開(kāi)父母走入社會(huì)后遭遇激烈的競(jìng)爭(zhēng)和空前壓力，在撫養(yǎng)子女時(shí)又感到力不從心，使其內(nèi)心產(chǎn)生嚴(yán)重不適。此外，他們將自身追求高品質(zhì)生活和高消費(fèi)的理念，強(qiáng)加到了自己孩子身上，自然會(huì)感到身陷窘境。
心理咨詢師專家李洪吉指出，年輕父母在撫養(yǎng)孩子時(shí)，應(yīng)該根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)情況量力而行，不要好高騖遠(yuǎn)、盲目攀比，要理性看待孩子的成長(zhǎng)與未來(lái)，進(jìn)行合理規(guī)劃，否則目標(biāo)過(guò)高不僅“奴役”了家長(zhǎng)，還“奴役”了孩子。
基本國(guó)策當(dāng)以百年計(jì)
其實(shí)，早在1980年9月25日“獨(dú)生子女政策”作為基本國(guó)策正式出臺(tái)之前，筆者就在1979年冬提出，下一代要實(shí)行“雙獨(dú)可以生二胎”，即一百年四代人平均為“1.5胎化”的中國(guó)人口戰(zhàn)略主張。30年過(guò)去了，實(shí)踐證明筆者當(dāng)年的基本觀點(diǎn)是正確的。
一項(xiàng)長(zhǎng)期政策，特別是基本國(guó)策，必須考慮眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，權(quán)衡利弊，作出最佳戰(zhàn)略選擇。人口戰(zhàn)略所涉及的計(jì)劃生育應(yīng)該作為百年大計(jì)來(lái)考慮。也就是說(shuō)，計(jì)劃生育至少要以100年為單位，以25年為一代，考慮四代人應(yīng)如何實(shí)施計(jì)劃生育，而不是“三十年河?xùn)|三十年河西”，要么“一胎化”，要么“兩胎化”，把根本國(guó)策混同于臨時(shí)對(duì)策。
“一胎化”政策在當(dāng)時(shí)是必要的，但也伴隨著巨大的弊端?！耙惶セ鄙邔?shí)際上是以“剝奪”人們自主選擇生育數(shù)量的權(quán)利為代價(jià)的，其帶來(lái)的另外一個(gè)弊端就是“老齡化”。
據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所的《中國(guó)財(cái)政政策報(bào)告2010／2011》預(yù)測(cè)，到2030年，中國(guó)65歲以上人口占比將超過(guò)日本，成為全球人口老齡化程度最高的國(guó)家；到2050年，社會(huì)進(jìn)入深度老齡化階段。為避免這種情況出現(xiàn)，從現(xiàn)在起就要應(yīng)該計(jì)劃地實(shí)行中國(guó)計(jì)劃生育的新戰(zhàn)略“1.5胎化”。
有選擇地“1.5胎化”
近期有報(bào)道稱，“十二五”期間，中國(guó)將開(kāi)展“夫妻一方為獨(dú)生子女的家庭可以生育第二個(gè)孩子”的政策試點(diǎn)工作。2011年將首批在黑龍江、吉林、遼寧、江蘇、浙江五省試行；然后，在京滬津等大城市實(shí)行；計(jì)劃在“十二五規(guī)劃”(2015年底前)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)全部執(zhí)行“單獨(dú)二胎”政策。這與筆者的人口架構(gòu)理念比較接近。
我認(rèn)為，中國(guó)最合理的計(jì)劃生育和人口戰(zhàn)略應(yīng)該是在未來(lái)100年，即1980年至2080年，實(shí)行“有選擇地1.5胎化”。即，從中國(guó)在全國(guó)范圍實(shí)行“獨(dú)生子女政策”后，以未來(lái)四代人為對(duì)象制訂計(jì)劃生育長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，具體做法是：
第一，凡是夫婦雙方都是獨(dú)生子女的，可以享有生育第二胎的選擇權(quán)，而他們的下一代人生育第二胎則要受到一定限制，提倡重返生育獨(dú)生子女。
第二，凡是夫婦中男方是獨(dú)生子女的，原則上可以享有生育第二胎的選擇權(quán)。如果只有女方是獨(dú)生子女，則這對(duì)夫婦則不能享有生育第二胎的選擇權(quán)。這非歧視女性，而是在客觀上有利于保護(hù)女嬰。
