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時(shí)間：2024-01-31 14:48:50
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建筑結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)中，建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人員需要正確認(rèn)識(shí)抗震設(shè)計(jì)的意義和價(jià)值，并且加大了對(duì)建筑抗震設(shè)計(jì)要點(diǎn)的控制力度，從而優(yōu)化和完善建筑結(jié)構(gòu)的抗震性能，保障群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。為此，研究抗震設(shè)計(jì)在建筑房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中的應(yīng)用具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。
1建筑工程結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)的重要性
抗震設(shè)計(jì)在建筑工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中占據(jù)著重要的位置。首先，能夠完善工程結(jié)構(gòu)的抗震性能。工程人員可采取切實(shí)可行的技術(shù)手段，增強(qiáng)建筑工程結(jié)構(gòu)承受地震作用的能力，從而維持工程結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和安全性。其次，有助于提高建筑工程結(jié)構(gòu)整體剛度。在工程設(shè)計(jì)中，建筑工程結(jié)構(gòu)的剛度存在十分明顯的不足，這也是其在地震作用下產(chǎn)生變形或塌陷的主要因素。抗震設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)人員需根據(jù)工程實(shí)際采取多種措施增加結(jié)構(gòu)剛度，強(qiáng)化抗震能力。最后，建筑工程抗震設(shè)計(jì)也可減輕地震對(duì)建筑工程結(jié)構(gòu)的負(fù)面影響，以削弱地震災(zāi)害對(duì)社會(huì)的不利影響。
2建筑工程結(jié)構(gòu)抗震性設(shè)計(jì)的基本原則
為優(yōu)化建筑工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中的抗震性能，完善建筑抗震設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)人員應(yīng)準(zhǔn)確把握建筑工程結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)的主要原則。
2.1簡單化原則
在建筑工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中，結(jié)構(gòu)形式越簡單，計(jì)算簡圖越明確，地震作用傳遞途徑也越直接。與復(fù)雜的建筑結(jié)構(gòu)體系相比，簡單的建筑工程結(jié)構(gòu)體系可增加力學(xué)計(jì)算的準(zhǔn)確性，從而有效平衡項(xiàng)目結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，最大限度地避免結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)過于復(fù)雜度高所引發(fā)的設(shè)計(jì)不全面問題。同時(shí)，建筑形體的規(guī)則性還可減少地震災(zāi)害對(duì)建筑結(jié)構(gòu)的負(fù)面影響，弱化地震作用過程中的力學(xué)傳遞效果，優(yōu)化建筑的抗震性能。
2.2抵抗性原則
為有效加強(qiáng)建筑工程結(jié)構(gòu)在地震作用下的穩(wěn)定性和安全性，應(yīng)在結(jié)構(gòu)體系設(shè)計(jì)中全方位考慮地震作用。為此，設(shè)計(jì)人員在工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)期間，要建立相對(duì)科學(xué)和完善的抗震體系模型，確保發(fā)生地震災(zāi)害時(shí)，建筑結(jié)構(gòu)依然能夠保持相對(duì)穩(wěn)定性，抵御地震災(zāi)害的負(fù)面作用，也可充分展現(xiàn)模型的預(yù)防性作用和優(yōu)勢(shì)。上述工作也是建筑結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)中的重點(diǎn)內(nèi)容。為加強(qiáng)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和安全性，要求合理設(shè)置抗震能力，且抗震性能設(shè)置不宜過大，需保障其自身結(jié)構(gòu)體系力學(xué)的平衡性效果。
2.3合理性原則
科學(xué)合理的結(jié)構(gòu)布局可以有效抵御地震作用時(shí)造成的沖擊力，提升建筑的抗震能力。因此，在工程結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)人員要從結(jié)構(gòu)的整體特點(diǎn)入手，將在地震作用下可能首先發(fā)生位移或形變的建筑部位找出來，并對(duì)導(dǎo)致這一部位出現(xiàn)形變的原因進(jìn)行分析，找出設(shè)計(jì)不合理之處，進(jìn)而對(duì)現(xiàn)有的結(jié)構(gòu)布局進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整。然后再次重復(fù)同一的實(shí)驗(yàn)，直至整個(gè)布局受力平衡且無明顯變形或形變位置為止。建筑結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)中，遵循合理性原則，可對(duì)建筑結(jié)構(gòu)形態(tài)、連接部位特征以及受力情況等進(jìn)行綜合分析與考量，合理調(diào)整結(jié)構(gòu)性能參數(shù)，科學(xué)選擇材料設(shè)備，提高建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)質(zhì)量，降低地震災(zāi)害對(duì)建筑的影響，減少坍塌問題的產(chǎn)生。
3抗震設(shè)計(jì)在建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中的應(yīng)用
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，人們對(duì)生活質(zhì)量的要求越來越高，建筑作為生活及工作中的重要組成部分，人們對(duì)其要求也在逐漸提升。若想切實(shí)的保障建筑工程的施工質(zhì)量，則就需要切實(shí)的做好建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)工作，并在其中融入抗震設(shè)計(jì)內(nèi)容，一方面避免建筑建立在危險(xiǎn)區(qū)域的可能，另一方面對(duì)建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，對(duì)其性能及受力狀態(tài)進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，以提升建筑強(qiáng)度、承載性能，提高建筑整體的穩(wěn)定性和安全性。
3.1科學(xué)選址
建筑抗震結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中，建筑選址尤為關(guān)鍵，雖然突發(fā)的地震災(zāi)害可能使建筑物轟然倒塌，但科學(xué)合理的地理位置也可顯著提高建筑物的抗震能力。在發(fā)生地震災(zāi)害時(shí)，建筑結(jié)構(gòu)可能產(chǎn)生明顯的移位現(xiàn)象。不同結(jié)構(gòu)和不同性質(zhì)的土體上，位移的程度也會(huì)存在較大的差異。如建筑結(jié)構(gòu)設(shè)置于無法滿足工程建設(shè)要求的土體上，不僅不利于完善建筑結(jié)構(gòu)的性能，而且也會(huì)加大建筑物坍塌的風(fēng)險(xiǎn)。為此，在建設(shè)項(xiàng)目選址的過程中，要以可有效控制地震作用影響的地區(qū)為首選，并全方位考量附近地形和地貌概況，將工程建設(shè)在平坦開闊的區(qū)域，注重建筑物周邊土體的密實(shí)度和穩(wěn)定性，進(jìn)而承受不同的荷載組合。若無法避開不利地質(zhì)區(qū)域，設(shè)計(jì)人員可以發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，采取切實(shí)可行的改進(jìn)措施，根據(jù)建筑的抗震能力，采取有效的地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)和加大上部結(jié)構(gòu)剛度的措施，最大限度地減少地震災(zāi)害對(duì)建筑結(jié)構(gòu)的負(fù)面影響。
3.2設(shè)置多道抗震防線
在建筑物抗震設(shè)計(jì)的過程中，設(shè)計(jì)人員應(yīng)根據(jù)實(shí)際設(shè)置多道抗震防線，采取該設(shè)計(jì)模式可控制地震對(duì)建筑物的不利影響。在建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中，應(yīng)在抗震體系中應(yīng)用延性優(yōu)勢(shì)較為明顯的構(gòu)件，這也是建筑結(jié)構(gòu)抗震的第一道防線?；蛘咭部稍O(shè)置多種其他的建筑構(gòu)件，形成第二和第三道防線。發(fā)生地震災(zāi)害時(shí)，如第一道防線受損，則可充分利用其他防線的作用和功能承受地震災(zāi)害所帶來的沖擊，為人們的生命財(cái)產(chǎn)安全提供有力保障。多到抗震防線的設(shè)置也能夠消減地震作用力對(duì)建筑結(jié)構(gòu)的威脅，尤其是對(duì)高層建筑的威脅，保證建筑在地震災(zāi)害中的穩(wěn)定性，降低危險(xiǎn)系數(shù)，減少對(duì)居民及周邊環(huán)境的連帶影響。
3.3合理布局，控制地震能量
采取減少地震作用的方法可有效減輕地震災(zāi)害對(duì)建筑結(jié)構(gòu)造成的負(fù)面影響。為嚴(yán)格控制地震災(zāi)害產(chǎn)生的能量，在建設(shè)土木工程結(jié)構(gòu)的過程中，還需認(rèn)真分析建筑物位移動(dòng)作的影響因素，且在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的過程中注重因素的合理預(yù)測與定量分析，以期在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的過程中減弱地震震動(dòng)產(chǎn)生的能量。同樣重要的是，發(fā)生地震時(shí)，為嚴(yán)格控制建筑物可能出現(xiàn)的破損和變形問題，需認(rèn)真分析和設(shè)計(jì)建筑底部位置的塑性變形，這種方法在地質(zhì)硬度較高的土木工程建設(shè)中具有十分顯著的優(yōu)勢(shì)。在設(shè)計(jì)過程中，工作人員應(yīng)將結(jié)構(gòu)間的關(guān)系及力傳導(dǎo)方向等進(jìn)行思考和分析，合理利用結(jié)構(gòu)間的協(xié)作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)對(duì)地震能量的消減和把控，降低地震能量波集中傳導(dǎo)對(duì)局部建筑結(jié)構(gòu)帶來的影響和威脅，保證建筑的質(zhì)量。在力傳導(dǎo)分析中，要做好應(yīng)力均衡劃分的思考，避免局部應(yīng)力過大帶來的威脅，保證建筑結(jié)構(gòu)的質(zhì)量。
3.4加強(qiáng)結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)
3.4.1防震縫設(shè)計(jì)
以預(yù)防地震為基本原則組織抗震結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，對(duì)于無法滿足設(shè)計(jì)要求的建筑，可以在特定位置設(shè)置防震縫，合理利用防震縫分解建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)，使建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)成為獨(dú)立于其他結(jié)構(gòu)的重要單元。縫隙兩側(cè)也需預(yù)留結(jié)構(gòu)寬度，保證防震縫兩側(cè)建筑完全分離。如出現(xiàn)地震作用，則防震縫可有效減輕地震產(chǎn)生的波動(dòng)，以規(guī)避建筑的某個(gè)部分影響建筑結(jié)構(gòu)的其他部分。
3.4.2抗震墻設(shè)計(jì)
建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中，如發(fā)生嚴(yán)重的地震災(zāi)害，則建筑物抗震墻所受的影響最為明顯。墻體受到地震作用后，會(huì)產(chǎn)生不同程度的裂縫問題，如問題較為嚴(yán)重也會(huì)引發(fā)建筑倒塌的情況。所以，抗震墻設(shè)計(jì)也成為建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中的關(guān)鍵內(nèi)容。墻體設(shè)計(jì)需要高度滿足建筑抗震性能的要求。在建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中，可采取精細(xì)化設(shè)計(jì)方式。墻體橫向設(shè)計(jì)期間，始終堅(jiān)持均勻設(shè)計(jì)原則，確保發(fā)生地震災(zāi)害時(shí)，墻體不易產(chǎn)生橫向位移。在墻體縱向設(shè)計(jì)階段，為抵御嚴(yán)重的地震災(zāi)害，要規(guī)避墻體豎向裂縫，這里縱向設(shè)計(jì)與橫向設(shè)計(jì)的有機(jī)結(jié)合可有效減輕地震災(zāi)害對(duì)建筑結(jié)構(gòu)的不利影響。同時(shí)也可提高建筑結(jié)構(gòu)的承載力。通常情況下，建筑剛度與墻體的數(shù)量有著十分密切的聯(lián)系，如墻體的數(shù)量無法滿足工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的要求，則建筑結(jié)構(gòu)的剛度過小，進(jìn)而造成建筑位移過大，降低建筑結(jié)構(gòu)的抗震能力。所以，抗震墻設(shè)計(jì)和布置在抗震設(shè)計(jì)中占據(jù)著極為關(guān)鍵的位置。
3.4.3構(gòu)件設(shè)計(jì)
現(xiàn)代房屋建筑建設(shè)中，工程質(zhì)量與結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性關(guān)系密切。輕質(zhì)高強(qiáng)的工程受地震作用的影響較小，也可減少地震災(zāi)害所引發(fā)的生命財(cái)產(chǎn)損失。為維持建筑結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，要求人員采取有效措施減輕結(jié)構(gòu)的自重。在規(guī)范施工的前提下，減輕結(jié)構(gòu)重量，采用低質(zhì)高強(qiáng)的材料能更好的維護(hù)房屋整體結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，增強(qiáng)其抵御地震的能力。
結(jié)語
現(xiàn)階段，我國的地震災(zāi)害發(fā)生頻率顯著上升，為有效減輕地震災(zāi)害對(duì)人們?nèi)粘Ｉ畹呢?fù)面影響，在建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)期間，務(wù)必高度重視結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)，分析和總結(jié)建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中的過往經(jīng)驗(yàn)，將總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)應(yīng)用于工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中，且做好建筑的防震縫設(shè)計(jì)、抗震墻體設(shè)計(jì)以及構(gòu)件設(shè)計(jì)，以此提升建筑結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)水平，優(yōu)化房屋抗震性能，加快現(xiàn)代建筑行業(yè)的前進(jìn)腳步。
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引 言：在城市建設(shè)高速發(fā)展的背后， 突發(fā)性災(zāi)害事件的發(fā)生概率也在悄然 上升， 災(zāi)害造成的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失也在大幅度上升。為此， 在建設(shè)現(xiàn)代化城市的進(jìn)程中， 應(yīng)未雨綢繆， 盡力做好防災(zāi)減災(zāi)工作，將可能造成的災(zāi)害損失減少到最小。
1 地震災(zāi)害的主要特點(diǎn)
1.1 對(duì)生活環(huán)境的破壞嚴(yán)重
地震是從根本上進(jìn)行破壞，不可避免地加劇環(huán)境資源和生態(tài)環(huán)境的惡化。城市地震對(duì)城市環(huán)境的破壞嚴(yán)重，災(zāi)后幾乎失去生存環(huán)境。
1.2 經(jīng)濟(jì)損失巨大
城市地震災(zāi)害的另一特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)損失巨大，而且，城市越發(fā)達(dá)，現(xiàn)代化程度越高，災(zāi)害的經(jīng)濟(jì)損失也越大，這主要是因?yàn)楝F(xiàn)代化城市的財(cái)富集中度相對(duì)較高，現(xiàn)代化城市中的各種生命系統(tǒng)工程較多，相較于普通的鄉(xiāng)村或山區(qū)，人們對(duì)現(xiàn)代化城市的投入巨大。若城市建筑等減災(zāi)工作不到位，更會(huì)加大城市地震的人口傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。
1.3 人口傷亡巨大
地震具有較強(qiáng)的突發(fā)性，發(fā)生時(shí)間幾乎只有幾秒鐘，而且，一旦發(fā)生地震，人們不僅逃生時(shí)間短，逃生地點(diǎn)也很少，城市地震尤其嚴(yán)重。更槽糕的是，城市往往是人口密集的地方，即使地震不很強(qiáng)烈，造成的傷亡也將相當(dāng)嚴(yán)重。
1.4 地震后往往伴隨其他災(zāi)害
城市地震不僅能直接造成的巨大危害，還將導(dǎo)致其他災(zāi)害隨即發(fā)生，如房屋工程破壞導(dǎo)致的火災(zāi)、水災(zāi)，特定工廠破壞造成的爆炸、有毒物質(zhì)泄漏，環(huán)境巨大變化引發(fā)的瘟疫等等，都嚴(yán)重威脅了人類生存。
2 防震減災(zāi)工作的相關(guān)措施分析
2.1加強(qiáng)地震科普知識(shí)的宣傳教育
面對(duì)近年來嚴(yán)峻的地震災(zāi)害，需要國家地震有關(guān)部門、政府采取有效措施，科學(xué)預(yù)防和應(yīng)對(duì)災(zāi)害，需要通過災(zāi)害科學(xué)知識(shí)的普及教育，喚醒民眾的災(zāi)害、防災(zāi)意識(shí)，使民眾懂得如何科學(xué)應(yīng)對(duì)，減輕災(zāi)害乃至避過災(zāi)害。因此，我國的防災(zāi)科普教育，不僅在提高全民的科學(xué)技術(shù)素質(zhì)方面具有重要意義，同時(shí)在預(yù)防減輕各種自然災(zāi)害方面更有現(xiàn)實(shí)的重大意義。
2.2 積極開展城市地震應(yīng)急演練
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，民生為重，進(jìn)一步做好嚴(yán)峻形勢(shì)下的防震減災(zāi)工作，增強(qiáng)人民群眾在地震中逃生自救的能力，最大限度地保護(hù)人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全。這就要求我們將地震應(yīng)急演練融入滲透到我們的生活中，寧可備而不震，不可震時(shí)無備。社會(huì)各級(jí)部門，如學(xué)校、醫(yī)院等都應(yīng)在政府的正確組織領(lǐng)導(dǎo)下，定期開展地震應(yīng)急演練。各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)， 分工明確， 各負(fù)其責(zé)。成立地震科普教育領(lǐng)導(dǎo)組，全面協(xié)調(diào)地震、教育、衛(wèi)生、消防、廣電等部門。地震部門應(yīng)編寫科普教案，起草演練規(guī)范， 提出演練要領(lǐng)與步驟。醫(yī)護(hù)人員應(yīng)在演練現(xiàn)場對(duì)參演人員進(jìn)行自救互救環(huán)節(jié)進(jìn)行培訓(xùn)。消防人員講解滅火逃生注意事項(xiàng)、滅火器材的應(yīng)用等。廣電部門進(jìn)行全程跟蹤報(bào)道， 通過實(shí)例向社會(huì)宣傳。要求從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)， 假戲真做， 充分體現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)性和突然性。按照“地震警報(bào)―就近避震―緊急疏散―避難場所集結(jié)―被壓人員的搜救―自救互救處置”等幾個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。此外，社區(qū)作為防震減災(zāi)工作的基礎(chǔ)單元，建立一支反應(yīng)迅速、訓(xùn)練有素、突擊力強(qiáng)的志愿者隊(duì)伍，可以在強(qiáng)烈地震發(fā)生之后，專業(yè)救援隊(duì)伍未到來之前，在第一時(shí)間內(nèi)開展有效地自救互救，從而把損失減小到最低限度，建設(shè)城市社區(qū)地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍是十分必要的，也是科學(xué)、合理的。
2.3 提高城市周邊地震臺(tái)站監(jiān)測力度
地震監(jiān)測預(yù)報(bào)是防震減災(zāi)工作的基礎(chǔ)和首要環(huán)節(jié)。對(duì)地震信息和地震前兆信息進(jìn)行連續(xù)或定期的科學(xué)監(jiān)測，對(duì)破壞性地震發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)和地震影響的準(zhǔn)確測定能夠極大減少地震災(zāi)害帶來的破壞和損失。因此，必須加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)科研隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)地震預(yù)報(bào)工作的研究，完善預(yù)測預(yù)報(bào)機(jī)制，并在城市及其周邊更加合理的布設(shè)強(qiáng)震動(dòng)儀、應(yīng)力儀等專業(yè)設(shè)備，提供有效數(shù)據(jù)，為我們的監(jiān)測預(yù)報(bào)研究提供良好前提，為在不久的將來攻克地震預(yù)測這一世界難題積累高質(zhì)量的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
2.4 加強(qiáng)地震應(yīng)急避難場所規(guī)劃
避難場所建設(shè)規(guī)劃是防災(zāi)措施的重要內(nèi)容，城市是人口、建筑物密集的區(qū)域，地震發(fā)生后，為了確保救災(zāi)工作高效進(jìn)行，確保人員能快速撤離于安全地區(qū)，規(guī)劃出避震路線通道和避難場所是城市防震減災(zāi)的主要對(duì)策之一。這些地方應(yīng)當(dāng)不受地質(zhì)災(zāi)害或周圍可能出現(xiàn)塌陷物影響的空曠地域， 而且應(yīng)該具備一般臨時(shí)居住的生活條件。首先合理控制城市建筑密度和人口密度，二是疏散路線要通暢。在設(shè)計(jì)和改造市政公用基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，道路要寬闊，在必要地段建造橋梁，增加城市的對(duì)外通道，形成四通八達(dá)的交通網(wǎng)。在人員集中的公共建筑如影劇院、圖書館、辦公大樓、商場、車站等應(yīng)設(shè)置寬敞的安全出口和明顯的人員疏散標(biāo)志，引導(dǎo)人員快速定向流動(dòng)，避免造成混亂、擁擠、堵塞等事故。在城市中面積開闊地、高大建筑、高架電線、地下管線較少的地區(qū)建設(shè)地震應(yīng)急避難場所，這些場所可以是城市中的廣場、公園、綠地、室外體育運(yùn)動(dòng)場所等避震安全地帶，應(yīng)力求均勻分布，并保證居民在地震等災(zāi)害發(fā)生后能夠迅速到達(dá)的場所。要更多的考慮防災(zāi)要求所需要的基本建設(shè)，這是亟需加強(qiáng)的方面。
2.5 搞好建設(shè)工程的抗震設(shè)防
《中華人民共和國防震減災(zāi)法》規(guī)定：“防震減災(zāi)工作，實(shí)行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針”，作為震前的預(yù)防措施，如何去防御地震成了有效減輕地震災(zāi)害的根本。破壞性地震引起的建筑物、工程設(shè)施的倒塌、破壞，以及相伴生的次生災(zāi)害是導(dǎo)致人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的主要原因，據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界上130 次巨大的地震災(zāi)害中，90 %～95 %的傷亡是由于建筑物倒塌造成的?？梢?，如果房屋建筑沒有進(jìn)行抗震設(shè)防的話，也很難保證在破壞性地震面前就做到不傷亡、少損失。因此，提高房屋抗震能力，加強(qiáng)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，是有效減輕地震災(zāi)害的關(guān)鍵。
我國有《中華人民共和國建筑法》，有《地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等國務(wù)院條例，有中國地震局《建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理規(guī)定》，建設(shè)部《房屋建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》等行業(yè)規(guī)章。同時(shí)具備較完善的建筑抗震各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)體系，如《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)?？梢娞岣叻课萁ㄖ目拐鹉芰τ蟹梢?、有章可循，關(guān)鍵在于落到實(shí)處。也只有環(huán)環(huán)相扣，落實(shí)到位，才能真正實(shí)現(xiàn)房屋建筑“小震不壞、中震可修、大震不倒”的抗震設(shè)防目標(biāo)。只有各相關(guān)部門只有密切協(xié)作，加強(qiáng)監(jiān)管力度，嚴(yán)格責(zé)任追究，才能更好地做好建筑工程抗震設(shè)防工作，提高建筑物的抗震能力，在地震時(shí)才能做到最大程度的減小損失。
3 結(jié)語
總之，在我國加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)高度重視可能出現(xiàn)的地震安全隱患。同時(shí)做好城市防震減災(zāi)工作，才是我國城市化建設(shè)的正確途徑。
參考文獻(xiàn)：
Abstract: When the earthquake happened will produce a lot of seismic secondary disasters, such as flood, fire, building collapses, hazardous and harmful gas leakage, especially in the city, the school, hospital, office, shopping malls, business and other important places with dense population, if not timely preventive measures, induced secondary disasters will be more, danger will be stronger. This article on how to strengthen the secondary disaster of earthquake prevention and strategies are discussed and researched, and strive to promote the cause of reducing city secondary disaster of earthquake.
Key words: earthquake disaster; disaster; prevention measures; countermeasure
中圖分類號(hào)：U457+.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1.防止地震火災(zāi)。
1.1使用火具設(shè)施、器械等的安全化。
現(xiàn)代大城市內(nèi)使用著大量的火具設(shè)施設(shè)備，從國內(nèi)外歷史地震災(zāi)害狀況分析，地震時(shí)火具設(shè)施設(shè)備起火的危險(xiǎn)性是極高的，為此，在城市應(yīng)基于防火的有關(guān)條例與規(guī)定，大力普及帶有抗震安全裝置的石油天然氣燃燒機(jī)、火具設(shè)施設(shè)備周圍留有標(biāo)準(zhǔn)安全距離、消防用滅火裝置的成品油天然氣等各種配置安全措施。同時(shí)，為保證火具的使用功能，要建立完善的火具設(shè)施設(shè)備使用的檢查、維修、鑒定等安檢制度。
防止電氣器具等起火。作為地震時(shí)住宅等電氣器具及配線的安全對(duì)策，應(yīng)開發(fā)研制應(yīng)用帶有感震機(jī)能的分電盤和帶有感震機(jī)能的萬能插口。
1.2危險(xiǎn)物品設(shè)施等的安全對(duì)策
1.2.1液化石油天然氣消防設(shè)施。
首先對(duì)經(jīng)營銷售者進(jìn)行必要的科學(xué)指導(dǎo)，并制定相關(guān)制度，以確保其安全；其次，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)液化石油天然氣設(shè)施設(shè)備的抗震維修加固，如采取新技術(shù)、新工藝最大限度地阻止容器轉(zhuǎn)倒和配管破損，防止液化石油氣泄漏引發(fā)二次災(zāi)害。
1.2.2火藥類儲(chǔ)存。
火藥類危險(xiǎn)物品在地震時(shí)由于受沖擊搖晃和地震等引發(fā)災(zāi)害的危險(xiǎn)性是極高的。因此，負(fù)有貯藏火藥危險(xiǎn)物品義務(wù)的部門，應(yīng)嚴(yán)格按照危險(xiǎn)物品條例或有關(guān)規(guī)定，在技術(shù)上嚴(yán)加管理；火藥類危險(xiǎn)物品的所有者、管理者應(yīng)定期對(duì)其貯存設(shè)施進(jìn)行安全檢查，做好對(duì)物品的檢驗(yàn)及現(xiàn)場安全檢查。
1.2.3石油等危險(xiǎn)物。
地震發(fā)生時(shí)不僅僅易起火成為火源，而且還是引起火災(zāi)蔓延擴(kuò)大的主要因素。對(duì)此貯存設(shè)施設(shè)備要加強(qiáng)其構(gòu)造的抗震設(shè)防，完善各項(xiàng)檢查制度。
1.2.4化學(xué)藥品。
在阪神等大地震災(zāi)害中出現(xiàn)過化學(xué)藥品等轉(zhuǎn)倒、傾翻泄出造成火災(zāi)的事例。對(duì)生產(chǎn)、存放、使用化學(xué)藥品的部門，如學(xué)校、醫(yī)院、科研所，對(duì)其貯藏設(shè)備和化學(xué)藥品要進(jìn)行定期檢查，采取防止傾倒漏出的具體措施，制定具體的不同藥品類的安全防護(hù)措施。
1.3加強(qiáng)指導(dǎo)居民的防火對(duì)策
為徹底防止地震時(shí)家庭火災(zāi)的發(fā)生，要加強(qiáng)對(duì)城市每一個(gè)居民的防火知識(shí)和防火技術(shù)方法教育，定期進(jìn)行應(yīng)急演練，讓居民學(xué)會(huì)使用各種消防器具。做好自防自救。
1.4建設(shè)和完善消防水利工程，防止火災(zāi)蔓延擴(kuò)大
目前，為防止地震發(fā)生時(shí)火災(zāi)蔓延，必須加強(qiáng)消防水利工程的規(guī)劃與建設(shè)，城市應(yīng)分等級(jí)分區(qū)域建設(shè)消防水利工程。對(duì)原有的水利工程機(jī)能進(jìn)行維修加固，同時(shí)對(duì)重要地區(qū)建設(shè)防火水槽，對(duì)社區(qū)、街道和居民集中區(qū)也設(shè)地下水槽、抽水機(jī)井等，尤其是消防水力不足地區(qū)、人口密集的住宅地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)防火水槽、雨水貯藏和水上公園等水源建設(shè)，以便應(yīng)急情況下備用。
對(duì)于沿海、沿河沿江等城市具有巨大水利資源的區(qū)域，應(yīng)大力建設(shè)引入城市內(nèi)或周圍的凈水場、供水場、貯水池、上下水處理等設(shè)施，確保消防用水安全。
2、防止懸崖、峭壁、組合墻體等發(fā)生破壞的安全化措施
2.1陡傾斜地的安全化。
陡傾斜地在地震發(fā)生時(shí)最易發(fā)生崩塌、下滑等破壞現(xiàn)象，而且對(duì)人和物造成的傷害也極其嚴(yán)重。因此，對(duì)陡峭傾斜地區(qū)的防止崩塌對(duì)策中最重要的是對(duì)其進(jìn)行危險(xiǎn)性分析、評(píng)估鑒定，視其危險(xiǎn)性和緊迫性，決定移民或進(jìn)行有效的加固措施。
2.2懸崖、峭壁的安全化。
一般地講，在懸崖峭壁附近建設(shè)建筑物都是比較危險(xiǎn)的，尤其是處在地震危險(xiǎn)性評(píng)估情況高的地區(qū)內(nèi)更為危險(xiǎn)。最佳對(duì)策是遠(yuǎn)離懸崖峭壁。如原因特殊，應(yīng)請(qǐng)有關(guān)災(zāi)害預(yù)防專家進(jìn)行指導(dǎo)，采取相應(yīng)措施，確保建筑物的建設(shè)安全。
2.3組合墻體的安全化。
城市市區(qū)重要街道，尤其是作避難通道和學(xué)生上學(xué)路兩邊的組合墻體、護(hù)墻，應(yīng)在抗震評(píng)估基礎(chǔ)上采取針對(duì)性維修加固措施；新建的墻體，應(yīng)在基礎(chǔ)、配筋、柱樁等方面嚴(yán)格按照建筑物抗震設(shè)防有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。
3、防止窗玻璃和廣告物等落下物傷人的安全對(duì)策。
在國內(nèi)外的地震災(zāi)害實(shí)例中已經(jīng)證明，有許多窗玻璃、戶外廣告物、屋上突出物等在地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)而被動(dòng)搖晃落下傷人的情況。因此，在地震危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)建筑物的所有者和使用者，應(yīng)對(duì)窗玻璃、屋內(nèi)外廣告物的設(shè)置、穩(wěn)定性、牢固性、安全性進(jìn)行評(píng)估分析，并加強(qiáng)維護(hù)管理。
4、防止危險(xiǎn)物災(zāi)害對(duì)策。
4.1對(duì)高壓氣體設(shè)施等的安全對(duì)策。
大城市內(nèi)為數(shù)眾多的高壓氣體經(jīng)營者和高壓氣體設(shè)施分布在城市各個(gè)街道、社區(qū)。高壓氣體一方面具有城市生活的方便性；另一方面，具有潛在的有毒性、可燃性、爆炸性等危險(xiǎn)，在地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)更易引起次生災(zāi)害的發(fā)生。因此，對(duì)于城市內(nèi)的高壓氣體設(shè)施要給予合理安全的規(guī)劃和布置，以便滿足市民的需要，方便市民；對(duì)其設(shè)施要依法按抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)防、抗震設(shè)計(jì)、抗震鑒定及抗震維修加固。對(duì)高壓氣體設(shè)施所需的防火應(yīng)急物資要進(jìn)行充分的準(zhǔn)備，以備在地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)使用或調(diào)用。對(duì)其組織者、管理者、經(jīng)營者，要加強(qiáng)培養(yǎng)、教育和訓(xùn)練等管理工作，進(jìn)一步提高其應(yīng)急管護(hù)能力。
4.2對(duì)劇毒物品及其儲(chǔ)藏保管設(shè)施的安全對(duì)策。
對(duì)劇毒物品及其儲(chǔ)藏保管設(shè)施除進(jìn)行抗震鑒定、抗震維修加固外，為防患于未然，還要建立嚴(yán)格的檢查、培訓(xùn)和事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急措施、定期舉辦防火演練等活動(dòng)。對(duì)使用劇毒物品的部門如教育部門、科研部門、化學(xué)實(shí)驗(yàn)室等藥品保管部門及其場所，要建立完善相應(yīng)的安全檢查制度，并采取必要的抗震措施，保證地震時(shí)容器、棚架等不翻倒、不散落，減少事故的隱患。
4.3水源設(shè)施的維修加固。
水源設(shè)施一定要進(jìn)行抗震維修加固，以免在地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)水源設(shè)施被破壞而造成水患和水災(zāi)。同時(shí)，消毒用的液化鹽素(CI)要加強(qiáng)管理，避免洩漏引發(fā)的二次災(zāi)害，最好用其它安全性高、易處理的消毒劑及其設(shè)備代替它。
4.4放射性作用設(shè)施的安全對(duì)策。
放射性同位素(RI)的使用、銷售、廢棄處理的部門如城市醫(yī)院、衛(wèi)生等部門要對(duì)所屬RI保管容器可能出現(xiàn)破損事故的處理、測定可能泄露的放射性、設(shè)定危險(xiǎn)性、進(jìn)入管道等進(jìn)行強(qiáng)化管理體制，并有相應(yīng)的應(yīng)急措施。
4.5危險(xiǎn)物品等運(yùn)送的安全對(duì)策。
地震的前兆與預(yù)報(bào)
雖然地震發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和強(qiáng)度等具有隨機(jī)性，人類還無法控制，但自然災(zāi)害發(fā)生和發(fā)展的過程都具有自身的規(guī)律，理論上是可以認(rèn)識(shí)和預(yù)測的。日本該國在地震可預(yù)測性之一災(zāi)害前兆的預(yù)測和預(yù)報(bào)這一方面就為地震的防范樹立了新概念。該國充分利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，建立和健全了相對(duì)完善的地震監(jiān)測與預(yù)報(bào)網(wǎng)，多次地震預(yù)報(bào)的成功，取得了巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，為地震的減災(zāi)發(fā)揮出了重要的作用。
震前的應(yīng)急預(yù)案
日本處于環(huán)太平洋地震帶上，本身國土上多火山地震，為了降低地震帶來的威脅，日本政府對(duì)地震高度重視，結(jié)合本國地形構(gòu)造復(fù)雜、人口密度大、單位面積資產(chǎn)密度大的國情實(shí)際，制定出了許多較為完善且合理的應(yīng)急預(yù)案。一但發(fā)生地震，有關(guān)部門可以在30分鐘內(nèi)自動(dòng)算出受災(zāi)規(guī)模，根據(jù)地震監(jiān)測數(shù)據(jù)，政府可以迅速啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，做出及時(shí)且較準(zhǔn)確的救災(zāi)措施，有效的減輕地震所帶來的損失。
國民的防震減災(zāi)意識(shí)
日本本國社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，政治穩(wěn)定，一般有足夠的物力和財(cái)力來對(duì)本國國民進(jìn)行防震減災(zāi)的宣傳教育。較強(qiáng)的防震減災(zāi)意識(shí)，使日本國民在面臨地震時(shí)，一般都會(huì)保持相對(duì)的冷靜，懂得應(yīng)急措施，清楚防災(zāi)緊急通道，在災(zāi)中自救和互救意識(shí)比較強(qiáng)。在日常時(shí)候，日本國民有防震的準(zhǔn)備，家庭或公司通常都備有地震應(yīng)急包等應(yīng)急設(shè)施。較強(qiáng)的防震減災(zāi)意識(shí)，使得日本國民在面對(duì)地震災(zāi)害時(shí)，有效的降低了人身的易損程度，有效的降低了人員傷亡。
建設(shè)防震減災(zāi)工程
一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好防震減災(zāi)工作的責(zé)任感和緊迫感
我國是世界上地震最活躍和地震災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一。20世紀(jì)全球大陸35%的7.0級(jí)以上地震發(fā)生在我國，全球因地震死亡120萬人，我國占59萬人，居各國之首；我國大陸大部分地區(qū)位于地震烈度Ⅵ度以上區(qū)域，50%的國土面積，包括23個(gè)省會(huì)城市和2/3的百萬人口以上大城市，位于Ⅶ度以上地震高烈度區(qū)域。地震形勢(shì)非常嚴(yán)峻，必須引起高度重視，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)管理意識(shí)。各級(jí)安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要站在全局的高度，進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前防震減災(zāi)工作面臨的嚴(yán)峻和復(fù)雜的形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)域做好防震減災(zāi)工作的重要性，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)領(lǐng)域防震減災(zāi)工作的責(zé)任感和緊迫感。
二、科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害及其引發(fā)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的能力
各級(jí)安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，尤其是地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)的安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把制定地震災(zāi)害引發(fā)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急預(yù)案作為近期的一項(xiàng)重要工作。要主動(dòng)與當(dāng)?shù)氐卣鸩块T聯(lián)系，根據(jù)本區(qū)域地震活動(dòng)的特點(diǎn)和趨勢(shì)，有針對(duì)性地組織排查、分析地震災(zāi)害可能對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)造成的危害，研究提出有針對(duì)性的防范和應(yīng)對(duì)措施。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)制定本部門有關(guān)地震災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案。要督促、指導(dǎo)、檢查本地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)運(yùn)單位組織評(píng)估地震災(zāi)害可能對(duì)本單位重要生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施、場所及作業(yè)活動(dòng)造成的影響，按照有關(guān)規(guī)定加固設(shè)防，并針對(duì)地震可能引發(fā)的安全生產(chǎn)事故制定應(yīng)急預(yù)案。制定地震災(zāi)害有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案要在危險(xiǎn)性分析、消除隱患和完善安全措施的基礎(chǔ)上進(jìn)行。各級(jí)安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要會(huì)同地震部門指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位開展地震災(zāi)害引發(fā)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急演練，通過演練，磨合機(jī)制，檢驗(yàn)預(yù)案，教育公眾，提高防災(zāi)、減災(zāi)和避災(zāi)能力。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把防震減災(zāi)工作落到實(shí)處
各級(jí)安全監(jiān)管部門作為同級(jí)政府防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員單位，要認(rèn)真履行職責(zé)，把防震減災(zāi)工作列入重要議事日程。要明確一位領(lǐng)導(dǎo)同志和責(zé)任單位負(fù)責(zé)本部門防震減災(zāi)工作，按照防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議的部署，配合同級(jí)地震部門抓好本地區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的防震減災(zāi)工作。各級(jí)安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在各類安全生產(chǎn)檢查、督查中，要重視對(duì)重要生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施、場所地震應(yīng)急準(zhǔn)備情況的檢查；在辦理安全生產(chǎn)各類審查、驗(yàn)收、許可時(shí)，要重視對(duì)抗震設(shè)防狀況的核查；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施、場所不符合防震減災(zāi)有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，可能導(dǎo)致次生重特大安全生產(chǎn)事故的，要督促有關(guān)單位改正，必要時(shí)提請(qǐng)地震部門處理。對(duì)于地震災(zāi)害容易引發(fā)重特大安全生產(chǎn)事故的重要生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施、場所，安全監(jiān)管部門和地震部門要積極協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)監(jiān)控和管理。
四、建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害
區(qū)抗震救災(zāi)指揮部組成人員
指揮長：區(qū)長
副指揮長：主管副區(qū)長及武裝部、政府辦、發(fā)改局、民政局、公安分局、科技局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志。
成員：宣傳部、財(cái)政局、城管局、人防辦、衛(wèi)生局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)辦、商務(wù)局、安監(jiān)局、教育局、團(tuán)區(qū)委、土地分局、環(huán)保分局、規(guī)劃分局、質(zhì)監(jiān)分局、消防科等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)同志。
區(qū)抗震救災(zāi)指揮部主要職責(zé)是：分析、判斷地震趨勢(shì)和確定應(yīng)急工作方案；部署和組織區(qū)有關(guān)部門和單位對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急救援；密切注視震情發(fā)展變化，及時(shí)向上級(jí)指揮部報(bào)告；承擔(dān)其它有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)的重要工作。
區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在區(qū)科技局。辦公室主任由區(qū)科技局局長擔(dān)任，辦公室成員由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部成員單位的負(fù)責(zé)同志組成。指揮部辦公室下設(shè)綜合聯(lián)絡(luò)、震情信息、災(zāi)情信息、新聞宣傳、條件保障等組。辦公室主要職責(zé)是：匯集、上報(bào)震情災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況；提出具體的抗震救災(zāi)方案和措施建議；貫徹區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實(shí)；掌握震情監(jiān)視和分析會(huì)商情況；研究制定新聞工作方案，指導(dǎo)抗震救災(zāi)宣傳，組織新聞會(huì)，對(duì)有關(guān)新聞稿進(jìn)行審核；起草指揮部文件、簡報(bào)，負(fù)責(zé)指揮部各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；承擔(dān)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。
二、監(jiān)測和預(yù)警
（一）信息監(jiān)測
依托市地震局專業(yè)監(jiān)測機(jī)構(gòu)，構(gòu)建由社會(huì)監(jiān)測點(diǎn)、區(qū)值班室、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處及各有關(guān)單位聯(lián)為一體、覆蓋全區(qū)的地震信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測信息共享。
（二）信息報(bào)告
區(qū)科技局加強(qiáng)與市地震局的聯(lián)系，密切關(guān)注地震信息，及時(shí)上報(bào)震情和趨勢(shì)判斷意見。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)政府所有部門要增強(qiáng)防震減災(zāi)意識(shí)，在接到可能發(fā)生、即將發(fā)生或已發(fā)生的地震信息后，應(yīng)立即做出分析判斷，及時(shí)上報(bào)。
（三）預(yù)警預(yù)防行動(dòng)
上級(jí)防震減災(zāi)主管部門劃定我區(qū)為地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)，我區(qū)進(jìn)入臨震應(yīng)急期。政府采取應(yīng)急防御措施，主要內(nèi)容是：防震減災(zāi)主管部門加強(qiáng)震情監(jiān)視，隨時(shí)將震情變化報(bào)告當(dāng)?shù)卣褪械卣鹁?；根?jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周圍工程設(shè)施情況，避震通知，必要時(shí)組織避震疏散；要求有關(guān)部門對(duì)生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施；督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作；平息地震謠言，保持社會(huì)安定。
（四）地震預(yù)警級(jí)別及
依據(jù)地震的緊迫程度，分為3級(jí)：“地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)劃分”，是指對(duì)未來一年或稍長時(shí)間內(nèi)可能發(fā)生5級(jí)以上地震的區(qū)域作出劃分；“地震短期預(yù)報(bào)”，是指對(duì)3個(gè)月內(nèi)將發(fā)生地震的時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)作出預(yù)報(bào)；“臨震預(yù)報(bào)”，是指對(duì)10日內(nèi)將要發(fā)生地震的時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)作出預(yù)報(bào)。依據(jù)地震的嚴(yán)重程度，分為3級(jí)：“5級(jí)至6級(jí)地震”；“6級(jí)至7級(jí)地震”；“7級(jí)以上地震”。
全國性的地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)劃分，以國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文件的方式；省行政區(qū)域內(nèi)的地震預(yù)報(bào)，由省人民政府；我市區(qū)域內(nèi)已經(jīng)地震短期預(yù)報(bào)，如發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常，在緊急情況下，市人民政府可以48小時(shí)之內(nèi)的臨震預(yù)報(bào)，并同時(shí)向省人民政府及省地震局和中國地震局報(bào)告。
三、應(yīng)急響應(yīng)
（一）地震災(zāi)害事件分級(jí)
特別重大地震災(zāi)害，是指造成人員死亡300人以上，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)7.0級(jí)以上地震，可初判為特別重大地震災(zāi)害。
重大地震災(zāi)害，是指造成人員死亡50人以上、300人以下，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.5—7.0級(jí)地震，可初判為重大地震災(zāi)害。
較大地震災(zāi)害，是指造成人員死亡20人以上、50人以下，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.0—6.5級(jí)地震，可初判為較大地震災(zāi)害。
一般地震災(zāi)害，是指造成人員死亡20人以下，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失的地震；發(fā)生在人口較密集地區(qū)5.5—6.0級(jí)地震，可初判為一般地震災(zāi)害。
（二）地震應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)和啟動(dòng)條件
應(yīng)對(duì)特別重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)人為區(qū)長。
應(yīng)對(duì)重大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)人為區(qū)長。
應(yīng)對(duì)較大地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)人為區(qū)長。
應(yīng)對(duì)一般地震災(zāi)害，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)人為區(qū)長。
（三）信息報(bào)送和處理
1、地震系統(tǒng)的災(zāi)情速報(bào)
地震災(zāi)情速報(bào)指地震系統(tǒng)內(nèi)對(duì)地震災(zāi)情和地震影響情況的速報(bào)。地震災(zāi)情速報(bào)內(nèi)容包括地震造成破壞的范圍、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)影響和社會(huì)影響等。
區(qū)防震減災(zāi)主管部門負(fù)責(zé)迅速啟動(dòng)當(dāng)?shù)氐牡卣馂?zāi)情速報(bào)網(wǎng)，收集地震災(zāi)情，并迅速派人到震中或可能造成較大損失的地區(qū)了解震害信息，向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門收集災(zāi)害損失情況，匯總上報(bào)區(qū)政府和市地震局。
區(qū)防震減災(zāi)主管部門盡快了解震區(qū)地震影響和大致破壞情況，震后1小時(shí)內(nèi)（夜晚延長至2小時(shí)）將初步了解到的情況報(bào)市人民政府抗震救災(zāi)指揮部辦公室。及時(shí)了解和掌握災(zāi)情發(fā)展動(dòng)態(tài)，按1、2、6、6、6、…小時(shí)間隔向市地震局報(bào)告或傳真動(dòng)態(tài)信息。如有新的突發(fā)災(zāi)情，應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。
區(qū)防震減災(zāi)主管部門要做到“有災(zāi)報(bào)震災(zāi)，無災(zāi)報(bào)平安”。
2、各級(jí)政府及有關(guān)部門的災(zāi)情報(bào)送
震區(qū)各鎮(zhèn)政府和街道辦事處迅速調(diào)查了解災(zāi)情，向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室報(bào)告；重大地震災(zāi)害和特別重大地震災(zāi)害情況可越級(jí)報(bào)告。
區(qū)民政、公安、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)、城管、教育、衛(wèi)生等有關(guān)部門迅速了解震情災(zāi)情，及時(shí)報(bào)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室。
發(fā)現(xiàn)因地震傷亡、失蹤或被困人員有港澳臺(tái)人員或外國國籍人員，有關(guān)部門、邀請(qǐng)單位要迅速核實(shí)并上報(bào)市外辦和區(qū)抗震救災(zāi)指揮部。
3、震情災(zāi)情公告
區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室及時(shí)公布震情和災(zāi)情信息。時(shí)應(yīng)符合保密工作規(guī)定。
（四）緊急處置
地震災(zāi)害現(xiàn)場實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、防震減災(zāi)主管部門綜合協(xié)調(diào)、各部門參與的應(yīng)急救援工作體系。
現(xiàn)場緊急處置的主要內(nèi)容是：溝通匯集并及時(shí)上報(bào)信息，包括地震破壞、人員傷亡和被埋壓的情況、災(zāi)民自救互救成果、緊急救援行動(dòng)進(jìn)展情況；分配救援任務(wù)、劃分責(zé)任區(qū)域，協(xié)調(diào)各級(jí)各類救援隊(duì)伍的行動(dòng)；組織查明次生災(zāi)害危害或威脅；組織力量消除次生災(zāi)害后果；組織協(xié)調(diào)搶修通信、交通、供水、供電等生命線設(shè)施；估計(jì)救災(zāi)需求的構(gòu)成與數(shù)量規(guī)模，組織救援物資的接受與分配；組織建筑物安全鑒定工作；組織災(zāi)害損失評(píng)估工作。
各級(jí)各類救援隊(duì)伍要服從現(xiàn)場指揮部的指揮與協(xié)調(diào)。救援隊(duì)伍到達(dá)災(zāi)區(qū)后向現(xiàn)場指揮部報(bào)到，報(bào)告隊(duì)伍實(shí)力，了解災(zāi)情與救援行動(dòng)進(jìn)展；由現(xiàn)場指揮部劃定責(zé)任區(qū)，部署救援任務(wù)；必要時(shí)向現(xiàn)場指揮部請(qǐng)求大型機(jī)械等條件支援；在救援行動(dòng)進(jìn)程中報(bào)告救援行動(dòng)進(jìn)展、新發(fā)現(xiàn)的情況、需要請(qǐng)示的問題；與現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移、撤離的安排。實(shí)施救援行動(dòng)時(shí)，要執(zhí)行黨對(duì)少數(shù)民族的政策，尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，體現(xiàn)黨和國家對(duì)少數(shù)民族的關(guān)懷。
（五）人員搶救與工程搶險(xiǎn)
區(qū)抗震救災(zāi)指揮部請(qǐng)求上級(jí)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)開展災(zāi)區(qū)搜救工作。
在地震廢墟中進(jìn)行人員搶救要按照搜索營救程序?qū)嵤，F(xiàn)場快速展開：現(xiàn)場快速勘察，設(shè)置警戒線，建立救援基地；搜索行動(dòng)：展開人工搜索，盡快發(fā)現(xiàn)地表或淺埋的受難者，進(jìn)行犬搜索，找尋被掩埋于廢墟下的受難者，對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行儀器搜索以精確定位；營救行動(dòng)：采用起重、支撐、破拆及狹窄場地營救，高空營救等方式，使受難者脫離險(xiǎn)境；醫(yī)療救護(hù)行動(dòng)：由具有現(xiàn)場急救經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)醫(yī)護(hù)人員，對(duì)受難者進(jìn)行救護(hù)，并迅速轉(zhuǎn)送醫(yī)療站。
軍隊(duì)負(fù)責(zé)搶救被壓埋人員，進(jìn)行工程搶險(xiǎn)。
區(qū)公安分局組織調(diào)動(dòng)公安消防部隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，撲滅火災(zāi)和搶救被壓埋人員。
區(qū)衛(wèi)生局組織醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫隊(duì)伍搶救傷員，消除疫情。
不同救援隊(duì)伍之間要積極妥善地處理各種救援功能的銜接與相互配合；友鄰隊(duì)伍之間要?jiǎng)澐重?zé)任區(qū)邊界，同時(shí)關(guān)注結(jié)合部；區(qū)塊內(nèi)各隊(duì)伍之間要協(xié)商解決道路、電力、照明、有線電話、網(wǎng)絡(luò)、水源等現(xiàn)場資源的共享或分配；各隊(duì)伍之間保持聯(lián)絡(luò)，互通有無，互相支援，遇有危險(xiǎn)時(shí)傳遞警報(bào)并共同防護(hù)。
（六）應(yīng)急人員的安全防護(hù)
對(duì)震損建筑物能否進(jìn)入、能否破拆進(jìn)行危險(xiǎn)評(píng)估；探測泄漏危險(xiǎn)品的種類、數(shù)量、泄漏范圍、濃度；評(píng)估危險(xiǎn)品泄漏的危害性，采取處置措施；監(jiān)視余震、火災(zāi)、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生災(zāi)害、損毀高大建筑物繼續(xù)坍塌的威脅和因破拆建筑物而誘發(fā)的坍塌危險(xiǎn)，及時(shí)向救援人員發(fā)出警告，采取防范措施。
（七）群眾的安全防護(hù)
區(qū)民政局做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。
區(qū)政府具體制定群眾疏散撤離的方式、程序、行動(dòng)的組織指揮方案，規(guī)定疏散撤離的范圍、路線、避難場所和緊急情況下保護(hù)群眾安全的必要防護(hù)措施。
（八）次生災(zāi)害防御
商務(wù)、安監(jiān)、國土資源、環(huán)保、公安、農(nóng)業(yè)、城管、發(fā)改、教育、技術(shù)監(jiān)督、消防等部門，對(duì)處在災(zāi)區(qū)的易發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控，防止災(zāi)害擴(kuò)展，減輕或消除污染危害。
（九）地震災(zāi)害調(diào)查與損失評(píng)估
區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室會(huì)同市地震局及有關(guān)部門開展地震災(zāi)害調(diào)查，進(jìn)行損失評(píng)估，及時(shí)上報(bào)評(píng)估結(jié)果。
（十）應(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急結(jié)束的條件是：地震災(zāi)害事件的緊急處置工作完成；地震引發(fā)的次生災(zāi)害的后果基本消除；經(jīng)過震情趨勢(shì)判斷，近期無發(fā)生較大地震的可能；災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會(huì)秩序。達(dá)到上述條件，由宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期的原機(jī)關(guān)宣布災(zāi)區(qū)震后應(yīng)急期結(jié)束。有關(guān)緊急應(yīng)急措施的解除，由原決定機(jī)關(guān)宣布。
四、后期處置
（一）善后處置
因救災(zāi)需要臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)法律、法規(guī)給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。
（二）社會(huì)救助
區(qū)民政局負(fù)責(zé)接受并安排社會(huì)各界的捐贈(zèng)。
（三）保險(xiǎn)賠付
協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)核實(shí)受災(zāi)和損失情況，并按照有關(guān)規(guī)定給予保險(xiǎn)賠付。
（四）調(diào)查和總結(jié)
由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室負(fù)責(zé)對(duì)地震災(zāi)害事件進(jìn)行調(diào)查，總結(jié)地震應(yīng)急響應(yīng)工作并提出改進(jìn)建議，上報(bào)市抗震救災(zāi)指揮部。
五、保障措施
（一）通信保障
各鎮(zhèn)政府、街道辦事處及有關(guān)部門應(yīng)配備相應(yīng)設(shè)備、人員，確保應(yīng)急通信系統(tǒng)暢通。
（二）現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障
有關(guān)部門和單位應(yīng)按規(guī)定要求具備必要的地震救援和工程搶險(xiǎn)裝備，擁有云梯車、挖掘機(jī)械、起重機(jī)械、頂升設(shè)備等特種救援設(shè)備，配備現(xiàn)場地震應(yīng)急指揮車，并報(bào)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室備案。
（三）應(yīng)急隊(duì)伍保障
建立以駐區(qū)軍隊(duì)和武警、民兵應(yīng)急分隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、企事業(yè)單位專項(xiàng)應(yīng)急隊(duì)伍為基本力量，以社區(qū)自救互救組織、志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充力量的地震應(yīng)急隊(duì)伍體系，并組織開展培訓(xùn)和演練。
各鎮(zhèn)政府和街道辦事處要?jiǎng)訂T社會(huì)力量，建立群眾性自救互救組織和應(yīng)急工作志愿者隊(duì)伍。
（四）交通運(yùn)輸保障
城管、交管等部門負(fù)責(zé)交通工具、運(yùn)輸設(shè)施和運(yùn)輸秩序的保障及應(yīng)急保障儲(chǔ)備的組織協(xié)調(diào)工作，并按規(guī)定確定儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)。
（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障
區(qū)衛(wèi)生局建立醫(yī)療衛(wèi)生保障數(shù)據(jù)庫，明確醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、醫(yī)療設(shè)施和物資調(diào)度等；對(duì)災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病進(jìn)行預(yù)警并采取有效措施防止和控制暴發(fā)流行；檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品、疫情等。
（六）治安保障
長安公安分局要加強(qiáng)對(duì)重要目標(biāo)的警戒，對(duì)災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，維護(hù)道路交通秩序，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
（七）物資保障
區(qū)發(fā)改局會(huì)同商務(wù)局、財(cái)政局等單位，制定應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備方案。
區(qū)政府各有關(guān)部門及各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要建立應(yīng)急救援物資保障數(shù)據(jù)庫。
（八）經(jīng)費(fèi)保障
財(cái)政部門：積極爭取上級(jí)的資金支持，做好區(qū)政府應(yīng)急資金準(zhǔn)備及應(yīng)急撥款。
民政部門：積極爭取上級(jí)的救濟(jì)物資和資金支持，做好區(qū)政府應(yīng)急救濟(jì)款的發(fā)放工作；做好接受、調(diào)配社會(huì)各界捐款、捐物工作。
（九）社會(huì)動(dòng)員保障
區(qū)民政局要會(huì)同工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和紅十字會(huì)等組織，制定社會(huì)動(dòng)員方案，建立應(yīng)急社會(huì)動(dòng)員的長效機(jī)制。組織動(dòng)員機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和公眾參與日常訓(xùn)練和演習(xí)，提高應(yīng)急技能和心理承受能力。
（十）緊急避難場所保障
區(qū)有關(guān)部門要規(guī)劃設(shè)計(jì)具備應(yīng)急水源、照明和衛(wèi)生設(shè)施的緊急避難場所，利用公園、綠地、廣場、停車場、體育場、學(xué)校操場和其它空地設(shè)立緊急避難場所。
（十一）宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
宣傳：教育、科技、文體、衛(wèi)生、共青團(tuán)等相關(guān)部門通力協(xié)作，開展防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳教育，提高公眾減災(zāi)意識(shí)和心理承受能力，動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與防震減災(zāi)活動(dòng)。利用學(xué)校、企業(yè)、臺(tái)站的基地建設(shè)，最大程度宣傳和解釋防震減災(zāi)法律、法規(guī)、防震減災(zāi)科普知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的地震應(yīng)急意識(shí)，提高自防、自救、互救能力。
培訓(xùn)：各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要定期組織各級(jí)應(yīng)急管理、救援人員和志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)及技能的培訓(xùn)。將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入本年度財(cái)政預(yù)算。
演習(xí)：各有關(guān)部門、行業(yè)、單位要按照預(yù)案要求，協(xié)調(diào)整合各種應(yīng)急救援力量，根據(jù)各自的實(shí)際情況開展不同形式和規(guī)模的地震應(yīng)急演習(xí)。
六、附則
（一）獎(jiǎng)懲與責(zé)任
依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和《破壞性地震應(yīng)急條例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)本預(yù)案實(shí)施中的行為進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
（二）預(yù)案的與解釋
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以最大程度減輕地震災(zāi)害損失，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為根本宗旨，按照“一隊(duì)多用、專兼統(tǒng)一、軍民結(jié)合、平戰(zhàn)相兼”的原則，成立地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)，全面提升政府科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，為和諧建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。
二、基本情況
（一）隊(duì)伍名稱：區(qū)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)（以下簡稱區(qū)救援隊(duì)）。平時(shí)，區(qū)救援隊(duì)在區(qū)防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，開展日常訓(xùn)練；震時(shí)，在區(qū)抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)施緊急救援。
（二）組成規(guī)模：區(qū)救援隊(duì)設(shè)隊(duì)長一人，由區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室主任擔(dān)任。根據(jù)部門職能和實(shí)際需要，下設(shè)11支分隊(duì)，包括1支專業(yè)分隊(duì)和10支兼職分隊(duì)，分別由公安、消防、地震、衛(wèi)生、民政、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)保、通訊、電力、供水、燃?xì)?、熱力等部門專業(yè)人員組成?？?cè)藬?shù)約255人，所有隊(duì)員均為兼職，原有工作任務(wù)、隸屬關(guān)系不變，具體配置如下：
1、搜救分隊(duì)
建隊(duì)單位：公安消防大隊(duì)
建隊(duì)人數(shù)：30人
主要職責(zé)：在救援現(xiàn)場，用人工搜索、高科技生命探測儀等手段，尋找受難者，幫助受難者脫離險(xiǎn)境；嚴(yán)防地震次生火災(zāi)的發(fā)生，及時(shí)撲滅火災(zāi)。
2、社會(huì)治安分隊(duì)
建隊(duì)單位：公安分局
建隊(duì)人數(shù)：50人
主要職責(zé)：加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)等要害部門和金融單位、儲(chǔ)備倉庫、救災(zāi)物資集散點(diǎn)等重要目標(biāo)的警戒；加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)、有害有毒物品的管理；防范各種違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)防哄搶事件的發(fā)生，及時(shí)制定災(zāi)區(qū)社會(huì)治安管理辦法；做好防火、防盜、消防、搶險(xiǎn)、交通安全管理和災(zāi)區(qū)特別管制措施處置等工作。
3、地震現(xiàn)場工作分隊(duì)
建隊(duì)單位：區(qū)地震局
建隊(duì)人數(shù)：5人
主要職責(zé)：加強(qiáng)地震監(jiān)測和震情、災(zāi)情速報(bào)，及時(shí)通報(bào)地震趨勢(shì)判定意見；組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展地震災(zāi)害現(xiàn)場宏觀考察、地震災(zāi)害損失調(diào)查與評(píng)估工作，為救援總體部署提供科學(xué)依據(jù)；及時(shí)平息地震謠傳、誤傳事件，安定民心，穩(wěn)定社會(huì)。
4、醫(yī)療救護(hù)及防疫分隊(duì)
建隊(duì)單位：區(qū)衛(wèi)生局
建隊(duì)人數(shù)：30人
主要職責(zé)：實(shí)施緊急醫(yī)療救護(hù)，搶救傷員；采取衛(wèi)生防疫措施，防控疫病暴發(fā)流行；監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲用水源、食品衛(wèi)生，確保災(zāi)區(qū)食品安全。
5、災(zāi)民救助分隊(duì)
建隊(duì)單位：區(qū)民政局
建隊(duì)人數(shù)：20人
主要職責(zé)：調(diào)配發(fā)放帳篷、衣被、食品、飲用水等救災(zāi)物資，組織轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民；做好災(zāi)情調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。
6、交通保障分隊(duì)
建隊(duì)單位：區(qū)交通運(yùn)輸局
建隊(duì)人數(shù)：20人
主要職責(zé)：做好救災(zāi)道路和災(zāi)后道路的搶修、疏通工作，優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的轉(zhuǎn)移、疏散。
7、水利設(shè)施搶修分隊(duì)
建隊(duì)單位：區(qū)水利局
建隊(duì)人數(shù)：10人
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)害后次生水災(zāi)的預(yù)警，及時(shí)提出抗洪、搶險(xiǎn)、抗旱方案與措施，供領(lǐng)導(dǎo)決策指揮；負(fù)責(zé)工程防洪搶險(xiǎn)、水毀工程修復(fù)和除險(xiǎn)加固等工作的技術(shù)指導(dǎo)、管理維護(hù)及河道清淤清障，充分發(fā)揮工程防洪效益和河道行洪作用。
8、環(huán)境污染防控分隊(duì)
建隊(duì)單位：環(huán)保分局
建隊(duì)人數(shù)：10人
主要職責(zé)：加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測和保護(hù)，對(duì)有毒、有害氣（液）體的輻射泄漏、擴(kuò)散進(jìn)行有效偵查；對(duì)造成次生災(zāi)害以及放射性物質(zhì)污染進(jìn)行緊急處置；對(duì)易燃、易爆、有毒設(shè)施進(jìn)行檢查，提出可行性防控措施。
9、通信保障分隊(duì)
建隊(duì)單位：移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司
建隊(duì)人數(shù)：30人（各單位10人）
主要職責(zé)：啟動(dòng)地震應(yīng)急通信系統(tǒng)，保持災(zāi)害現(xiàn)場與區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮部的通信聯(lián)絡(luò)；及時(shí)組織力量修復(fù)被破壞的通信設(shè)施，保證震情、災(zāi)情信息和應(yīng)急指揮通信暢通。
10、城市供電保障分隊(duì)
建隊(duì)單位：供電公司
建隊(duì)人數(shù)：20人
主要職責(zé)：迅速修復(fù)被毀損的電力設(shè)施和調(diào)度系統(tǒng)，優(yōu)先搶修、恢復(fù)城市供電，保證災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。
11、市政設(shè)施（自來水、燃?xì)?、熱力）搶修分?duì)
建隊(duì)單位：自來水公司、港華燃?xì)夤?、熱力公?/p>
建隊(duì)人數(shù)：30人（各單位10人）
主要職責(zé)：修復(fù)被破壞的供排水、熱力、燃?xì)庠O(shè)備；恢復(fù)供水、熱力、燃?xì)庹{(diào)度系統(tǒng)功能；保證災(zāi)區(qū)用水、用熱供應(yīng)，確保燃?xì)獍踩?/p>
三、啟動(dòng)條件和程序
（一）根據(jù)《市區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，區(qū)救援隊(duì)依據(jù)震情和災(zāi)情，確定以下應(yīng)急啟動(dòng)原則：
1、發(fā)生5級(jí)以下強(qiáng)有感地震(沒有造成人員傷亡的情況下)，原則上不啟動(dòng)；特殊情況除外。
2、一般地震災(zāi)害后，經(jīng)區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮部批準(zhǔn)，方可啟動(dòng)。
3、發(fā)生較大地震災(zāi)害和重大或特別重大地震災(zāi)害，造成建(構(gòu))筑物嚴(yán)重破壞和人員傷亡，經(jīng)區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮部批準(zhǔn)，迅速啟動(dòng)趕赴災(zāi)區(qū)，實(shí)施緊急救援。
（二）發(fā)生非地震重大災(zāi)害，造成建(構(gòu))筑物及其他嚴(yán)重破壞和人員傷亡的，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后可派出，具體行動(dòng)由區(qū)政府統(tǒng)一指揮。
（三）其他地區(qū)發(fā)生重大或特別重大地震災(zāi)害后，根據(jù)地震災(zāi)區(qū)政府的請(qǐng)求或省、市政府的指示，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后可派出。在地震災(zāi)害現(xiàn)場實(shí)施緊急救援工作時(shí)，接受當(dāng)?shù)卣拐鹁葹?zāi)指揮部的調(diào)度指揮。
四、有關(guān)要求
（一）人員要求
有關(guān)部門要高度重視應(yīng)急分隊(duì)組建工作，指定精通業(yè)務(wù)的分管同志負(fù)責(zé)并擔(dān)任分隊(duì)長，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干充實(shí)到救援分隊(duì)中任成員。
（二）裝備及經(jīng)費(fèi)要求
區(qū)救援隊(duì)的技術(shù)裝備主要包括：隊(duì)員個(gè)人防護(hù)裝備；標(biāo)志、搜尋、搶險(xiǎn)、破拆、救援技術(shù)裝備；通訊設(shè)備；專用機(jī)動(dòng)車輛等。
區(qū)救援隊(duì)人員經(jīng)費(fèi)由所在單位負(fù)責(zé)，區(qū)政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。各單位每年都要安排一定的經(jīng)費(fèi)用于完善、維護(hù)應(yīng)急裝備，組織演練、培訓(xùn)等工作，保障應(yīng)急車輛、特種救援設(shè)備和救援隊(duì)伍時(shí)刻處于戰(zhàn)備狀態(tài)。區(qū)救援隊(duì)啟動(dòng)后，所需經(jīng)費(fèi)納入抗震救災(zāi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算專項(xiàng)安排。
（三）培訓(xùn)要求
各救援分隊(duì)每年都要安排專門時(shí)間對(duì)救援隊(duì)員進(jìn)行應(yīng)急救援專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)。區(qū)防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年組織一次地震緊急救援集中演練。區(qū)救援隊(duì)按照“平戰(zhàn)相兼”的原則，除完成日常備勤和訓(xùn)練任務(wù)外，隊(duì)員要做到熟練掌握應(yīng)急救援技術(shù)與裝備的使用方法，熟悉裝備技術(shù)性能，熟練使用裝備展開救援行動(dòng)，能夠維護(hù)、維修所配發(fā)的技術(shù)裝備。
（四）救援保障要求
區(qū)救援隊(duì)在實(shí)施緊急救援過程中，各街道、區(qū)直有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，為災(zāi)后快速、高效地開展緊急救援活動(dòng)提供便利條件和后勤保障。
（五）實(shí)施步驟
一是制定印發(fā)組建方案，成立區(qū)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)。
二是編制工作章程，于5月10日前將隊(duì)員信息登記表和匯總表報(bào)區(qū)地震局。
1.2丹江口水庫地震及次生災(zāi)害的研究情況及意義自1970年蓄水至1985年，庫區(qū)內(nèi)誘發(fā)地震800余次，南水北調(diào)中線丹江口大壩加高工程竣工后，壩高將由162m增至176.6m，正常蓄水位將升至170m，庫容將從210億m3增至339.1億m3，加大了水庫再次誘發(fā)地震的可能性。中國地震局地震研究所表明：二期蓄水后，水庫水域范圍擴(kuò)大，在新淹沒區(qū)內(nèi)具有發(fā)震構(gòu)造條件的部位上，發(fā)生5級(jí)作用的地震是有可能的。一般天然地震在主震發(fā)生后，總體上震級(jí)水平呈衰減趨勢(shì)，在震情發(fā)展的預(yù)測分析上較有把握，而水庫發(fā)震機(jī)理和誘震因素很復(fù)雜，在震群活躍期震級(jí)往往維持在一定的水復(fù)發(fā)作，趨勢(shì)判斷難度很大，從而加大了應(yīng)急決策的難度。2006年，湖北省政府確定了十堰城區(qū)、丹江口、竹溪、竹山、房縣為省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)，開展丹江口水庫誘發(fā)地震研究、地震及次生災(zāi)害的防治，對(duì)保障水庫上下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全和南水北調(diào)中線工程的供水安全具有重要意義。
2丹江口水庫地震災(zāi)害的應(yīng)急管理工作情況
2.1編制完成《丹江口水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》預(yù)案以切實(shí)做好水庫遭遇突發(fā)事件時(shí)的防洪搶險(xiǎn)調(diào)度和險(xiǎn)情搶護(hù)工作、力保水庫工程安全、最大程度保障人民群眾生命安全、減少損失為目的，對(duì)險(xiǎn)情監(jiān)測與報(bào)告、險(xiǎn)情搶護(hù)、應(yīng)急保障等方面應(yīng)急工作進(jìn)行了嚴(yán)格、細(xì)致的規(guī)定和部署，并根據(jù)水庫管理的內(nèi)、外部環(huán)境變化作適時(shí)的調(diào)整，為水庫面對(duì)突發(fā)事件時(shí)的防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急工作提供了指導(dǎo)。
2.2水庫防洪調(diào)度積累了豐富的應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)，具備一定的地震災(zāi)害應(yīng)急能力多年的防洪調(diào)度積累了豐富的應(yīng)急處理經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了大批運(yùn)行、檢修專業(yè)人員。2008年抗擊雪災(zāi)和四川抗震救災(zāi)中，漢江集團(tuán)的搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍分別擔(dān)負(fù)了搶修郴州城區(qū)主干線“兩桂”線和疏通高危險(xiǎn)級(jí)的文家壩堰塞湖的任務(wù)，體現(xiàn)了我們?cè)陔娏Α⑺麘?yīng)急搶險(xiǎn)方面的技術(shù)實(shí)力。
3丹江口水庫加強(qiáng)地震災(zāi)害應(yīng)急管理工作的對(duì)策與措施
3.1加強(qiáng)地震監(jiān)測臺(tái)網(wǎng)的建設(shè)，提高地震災(zāi)害的預(yù)警能力。目前，丹江口水庫的遙測地震臺(tái)網(wǎng)的技術(shù)水平為第二代，隨著二期加高工程的進(jìn)行，應(yīng)建設(shè)和三峽同級(jí)的第四代綜合觀測和數(shù)字地震遙測臺(tái)網(wǎng)。對(duì)可能誘發(fā)地震的地段要設(shè)專業(yè)地震臺(tái)網(wǎng)進(jìn)行地震活動(dòng)特征監(jiān)測，以及各種地震前兆的監(jiān)測研究，根據(jù)誘震預(yù)測采取防、治相結(jié)合的抗震措施。這樣不僅有利于水庫的防洪安全、水庫的安全調(diào)水和周邊民眾的生活安全，還可為丹江口水庫誘發(fā)地震研究提供寶貴的數(shù)據(jù)資料，為防震減災(zāi)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.2制訂、完善和落實(shí)水庫防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性及可操作性預(yù)案制訂、完善和落實(shí)中應(yīng)注重以下方面的問題：
3.2.1須做到一旦地震，應(yīng)快速對(duì)大壩的安全作出地震反應(yīng)評(píng)價(jià)，提出應(yīng)急措施，制定抗震減災(zāi)方案，并通過遠(yuǎn)程通信網(wǎng)絡(luò)將抗震減災(zāi)的方案與措施在最短的時(shí)間內(nèi)呈報(bào)至決策部門，使地震引起的直接與次生性災(zāi)害降至最低限度。
3.2.2預(yù)防措施重點(diǎn)要對(duì)在強(qiáng)震中最易破壞的部分進(jìn)行改進(jìn)，或加強(qiáng)結(jié)構(gòu)，或改變型式，提高其抗震能力，如變電站的構(gòu)架、送出線路的桿塔、設(shè)備儀表的保護(hù)、閘門的啟閉系統(tǒng)、土石壩壩坡、上壩道路等。水利工程的破壞主要是變電、輸電架構(gòu)和送出線路的倒塌、送電中斷；機(jī)電設(shè)備、儀表、通訊、備用電源的損壞；其次是邊坡崩塌，交通中斷；泄洪設(shè)施如閘門、啟閉機(jī)的破壞，導(dǎo)致不能正常啟閉泄洪；廠房圍墻和生活設(shè)施倒塌。地震災(zāi)害發(fā)生后，關(guān)鍵要密切監(jiān)測和巡查水利工程的可能受損結(jié)構(gòu)、部位及設(shè)施，及時(shí)對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行應(yīng)急處理，使地震災(zāi)害的損失和危害降至最小。
3.2.3地震災(zāi)害中水利工程的應(yīng)急處理還涉及到水、雨、工情的監(jiān)測預(yù)報(bào)和水利工程的優(yōu)化調(diào)度問題。除降雨、余震等引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流等對(duì)水利工程造成的不利影響外，山區(qū)河流沿岸的崩山、滑坡、泥石流，可能壅堵河道，形成堰塞湖等次生災(zāi)害，當(dāng)湖泊水位上升到一定高度后，可能沖潰堵塞壩，形成潰壩災(zāi)害，對(duì)下游大壩造成沖擊。因此，預(yù)案應(yīng)對(duì)工程進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)度，在可能的情況下，既保證正常的供水、供電，又要保證工程的安全，做好準(zhǔn)備確保大壩的泄洪設(shè)施安全，讓大壩順利泄水，降低蓄水位，甚至考慮騰空庫容，避免出現(xiàn)潰壩事故。預(yù)案中還需強(qiáng)調(diào)，水利部門有權(quán)對(duì)易發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處置措施，加強(qiáng)監(jiān)控，還有必要提出應(yīng)急性的群眾轉(zhuǎn)移、避災(zāi)方案，情況緊急時(shí)，可強(qiáng)制組織下游群眾避災(zāi)疏散，以防止災(zāi)害擴(kuò)展，減輕或消除危害。
3.2.4應(yīng)發(fā)展應(yīng)急通信優(yōu)勢(shì)技術(shù)，建立起一套空中與地面相結(jié)合、有線與無線相結(jié)合、固定與機(jī)動(dòng)相結(jié)合的立體應(yīng)急通信系統(tǒng)，加強(qiáng)互聯(lián)互通監(jiān)管和通信相關(guān)設(shè)施保護(hù)工作。制定詳盡周密的應(yīng)急通信保障預(yù)案，還應(yīng)定期進(jìn)行應(yīng)急通信演練活動(dòng)。
3.2.5與地方政府積極協(xié)作，開展防震減災(zāi)科學(xué)知識(shí)的普及和宣傳教育及人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立地震應(yīng)急避難場所，推進(jìn)搶險(xiǎn)救援志愿者隊(duì)伍建設(shè)。
3.3加強(qiáng)水庫管理單位與地方政府間的溝通和協(xié)調(diào)，緊密結(jié)合內(nèi)、外部應(yīng)急預(yù)案
一、地震人為災(zāi)害含義辯析
地震災(zāi)害從后果及致災(zāi)過程上分析，一般可分為地震原生（一次）災(zāi)害，地震次生（二次）災(zāi)害和地震衍生（三次）災(zāi)害。按照比較常見的解釋，地震原生災(zāi)害是指地震時(shí)由于地震動(dòng)或地殼斷層的作用，造成建（構(gòu)）筑物的破壞、倒塌及由此引起的人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。地震次生災(zāi)害是指因地震誘發(fā)而導(dǎo)致的其它災(zāi)害。如地震時(shí)大壩潰裂，釀成水災(zāi)；爐火傾覆，火種撤出，引起火災(zāi)；建筑物倒塌砸壞劇毒氣體容器，造成毒害，高層建筑破壞引起的玻璃雨撒，油庫、火藥爆炸、燃燒或滑坡、海嘯、泥石流等造成的次生災(zāi)害。地震的三次災(zāi)害又叫地震衍生災(zāi)害或廣義次生災(zāi)害，指因地震災(zāi)害造成的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的職能失調(diào)，社會(huì)秩序混亂，停工停產(chǎn)而造成的重大損失。如電腦控制系統(tǒng)失靈，造成記憶毀滅，指揮系統(tǒng)和生命線系統(tǒng)失控，災(zāi)民基本生活需求無法保證，傷亡人員得不到及時(shí)救治，社會(huì)治安惡化等系統(tǒng)的不正常反應(yīng)。
地震時(shí)，幾十秒甚至幾秒種這個(gè)短暫的瞬間人們應(yīng)變行為的失當(dāng)，將會(huì)造成嚴(yán)重的傷亡，即所謂的人為災(zāi)害。它與地震原生、次生和衍生災(zāi)害有很大的區(qū)別。錢學(xué)森同志認(rèn)為：“人為災(zāi)害發(fā)生非常頻繁，損失很大，不容忽視，不考慮人為災(zāi)害的災(zāi)害學(xué)是不全面的”。人為災(zāi)害包括：①各種爆炸事故；②火災(zāi)；③核工廠事故；④化工廠泄放毒物事故等。可見，這里所講的人為災(zāi)害是相對(duì)于自然災(zāi)害而言的人為致災(zāi)過程。本文所說的人為災(zāi)害，是指地震時(shí)由于人們的應(yīng)變行為不當(dāng)或因地震謠傳、誤傳而引起的錯(cuò)誤行為造成的災(zāi)害。其前提是地震自然災(zāi)害或地震謠傳、誤傳的大環(huán)境。
二、人為災(zāi)害成因分析
一是對(duì)地震災(zāi)害心理上的誤解和扭曲。地震作為一種自然災(zāi)害，有其孕育、發(fā)展和爆發(fā)的過程，對(duì)于地震，人類并不是一無所知。但是由于地震巨大的破壞性，給人們心理上蒙上了一層可怖的陰影，對(duì)地震既存有戒心，又有僥幸。從心理傾向和情感上看，人們對(duì)地震普遍關(guān)注，渴望了解地震，而又憎惡和恐懼地震，聞?wù)鹦捏@，談?wù)鹕儯挥酗L(fēng)吹草動(dòng)，就不辯真?zhèn)危@慌失措，造成悲慘結(jié)局的原因，主要是由于不良心理素質(zhì)所致。
二是地震、抗震科普知識(shí)匱乏，應(yīng)急應(yīng)變能力低下。從地震抗震知識(shí)了解程度上看，真正了解的是少數(shù)，一無所知的也是少數(shù)，大部分則屬一知半解。這種認(rèn)識(shí)上的匱乏和心理素質(zhì)的障礙，反映到行為上，必然盲目行動(dòng)，導(dǎo)致錯(cuò)誤行為。震時(shí)人們?yōu)暮旧隙际怯捎诓欢谜_的地震應(yīng)急避難方法所致，稍有震感，就盲目外逃或跳樓。1556年1月23日華縣發(fā)生8級(jí)大地震，死亡83萬多人。幸存者秦可大在地震后一文中深有感觸地寫到：“卒然聞變，不可疾出，伏而待之，縱有覆巢，可寄完卵，力不可辦者，預(yù)擇空隙之地，審趨避可也?！彼信e了李羔外逃覆壓而死，左熙躲在床下，“賴床格支撐，止傷一指，是避者反遇害焉”。曾經(jīng)遭受過地震災(zāi)難的唐山及刑臺(tái)、海城等地群眾總結(jié)的“小震不用跑，大震跑不了，要想把命保，就地躲藏好”的順口溜，是有充分科學(xué)依據(jù)的。
三、減輕人為災(zāi)害的對(duì)策
歷史地震的慘痛教訓(xùn)，向我們提出了一個(gè)十分重要的問題，就是在遭遇未來地震襲擊時(shí)，怎樣才能有效地減輕人為災(zāi)害，在地震時(shí)恐怖的一瞬間，真正做到臨震不亂，隨機(jī)應(yīng)變，審時(shí)度勢(shì)，保命求生。
（1）單位減災(zāi)對(duì)策
單位及社會(huì)團(tuán)體，是城市的基本單元和重要組成部分，其抗震能力的提高，對(duì)減輕地震災(zāi)害至關(guān)重要。
1.單位都要把抗震工作作為大事，列入重要議事日程和領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制；
2.廣泛開展宣傳教育，普及地震、抗震科普知識(shí)，提高廣大職工的抗震意識(shí)和震時(shí)的應(yīng)急應(yīng)變能力。
3.組織抗震防災(zāi)演習(xí)和專業(yè)隊(duì)伍的培訓(xùn)教育，提高技術(shù)素質(zhì)和快速反應(yīng)能力；
4.學(xué)校、幼兒園、俱樂部和農(nóng)貿(mào)市場等人流集中的公共場所都要編制應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)防災(zāi)措施。
5.重要部位和崗位，要有嚴(yán)明的紀(jì)律和安全操作規(guī)程，震時(shí)嚴(yán)禁逃崗或因錯(cuò)誤操作造成不應(yīng)有的災(zāi)害。
6.在短臨預(yù)報(bào)后，對(duì)群眾搭建的防震棚的防火安全等問題要作出明確規(guī)定，認(rèn)真搞好宣傳，及時(shí)組織檢查，防患予未然。
（2）家庭應(yīng)急對(duì)策
家庭是社會(huì)的細(xì)胞，落實(shí)家庭應(yīng)急對(duì)策，對(duì)抗震防災(zāi)工作有著十分重要的意義。
1.家庭成員都要全面了解震前準(zhǔn)備、臨震應(yīng)急、震時(shí)自救、震末搶險(xiǎn)和震后救災(zāi)等各個(gè)時(shí)段的具體要求。
2.每個(gè)家庭成員都要了解住所周圍的環(huán)境條件及避震的場地、路線和有關(guān)規(guī)定。
3.每個(gè)家庭成員都要熟悉水電閘、閥的位置及煤氣爐灶的應(yīng)急關(guān)閉操作要求。
4.每個(gè)家庭成員都要懂得搶險(xiǎn)救災(zāi)的基本知識(shí)，學(xué)會(huì)簡易的急救方法。
5.臨震前要清理家中易爆、易燃物品，容易塌落的高架物品及陽臺(tái)的花盆、磚塊等危險(xiǎn)物品。
6.在短臨預(yù)報(bào)后或出現(xiàn)大量宏觀前兆異常震情十分緊張時(shí)，應(yīng)建立家庭抗震防災(zāi)應(yīng)急箱（包），準(zhǔn)備必要的熟食、飲水、手電、蠟燭、常用藥品、小型收音機(jī)等，以備震后使用。
（3）個(gè)人自救對(duì)策
在地震發(fā)生時(shí)的短暫瞬間，人們應(yīng)變行為的正確與否，是減少人為災(zāi)害的關(guān)鍵。
1.居住平房的人員，如果屋外有空曠野地，地震時(shí)可審時(shí)度勢(shì)，隨機(jī)應(yīng)變，以最快的速度外出避震或就地隱蔽在室內(nèi)較安全的地方。
2.居住樓房的人員，地震時(shí)千萬不要驚慌跳樓或外逃，應(yīng)立即躲避在家俱、床、桌子或灶房、廁所和空間較小的房間，主震后立即撤離。
3.如果地震發(fā)生在夜間，不要因?qū)ふ乙挛锘虼┮碌⒄`時(shí)間，要爭分奪秒立即向安全地帶轉(zhuǎn)移或就近隱蔽。
1.建筑結(jié)構(gòu)中抗震設(shè)計(jì)的意義
建筑的抗震設(shè)計(jì)在避免地震災(zāi)害的所有措施中具有重要意義。在近年的地震災(zāi)害報(bào)道中，我們根據(jù)新聞數(shù)據(jù)可以真的了解到，按照國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范設(shè)計(jì)的工業(yè)建筑和民用建筑，雖然在地震中收到了不同程度的損害，但是終究沒有倒塌并且在一定程度上保證了人民的生命安全。因此建筑中的抗震設(shè)計(jì)在震災(zāi)中保護(hù)人民人生安全和減少災(zāi)難中的經(jīng)濟(jì)損失都起到很大的作用。因此在未來的建筑領(lǐng)域的發(fā)展中，強(qiáng)調(diào)和注重抗震設(shè)計(jì)的理念極具意義。
2.抗震設(shè)計(jì)的建筑規(guī)劃
2.1地域的選擇。地震區(qū)域內(nèi)的建筑物會(huì)被嚴(yán)重破壞，建筑設(shè)計(jì)者們就要先從建筑的場地下手，地質(zhì)條件是決定建筑物在災(zāi)害中受損程度的第一個(gè)因素。首先應(yīng)該選擇相對(duì)開闊并且地質(zhì)硬度對(duì)建筑有一定支撐力的地域，減少在地震期間地基的深陷造成的不同程度的房屋倒塌。其次應(yīng)避免地質(zhì)松軟的河岸、山坡地段，如在地震期間該地段在地震的影響下房屋倒塌的幾率極高。2.2地基設(shè)計(jì)。房屋建設(shè)初期是，如果可以全部建立在天然的地基上或者是樁基上，那就最穩(wěn)妥的辦法，盡量避免天然地基與樁基混搭使用的狀況，這樣直接影響到房屋建筑的整體剛性，也會(huì)降低房屋的整體抗震性。房屋建筑的地基深淺度也需注意。房屋建筑的基礎(chǔ)埋置過錢，那就會(huì)降低基礎(chǔ)部分的嵌固作用，地震災(zāi)害來臨的時(shí)候，房屋建筑會(huì)將強(qiáng)烈的振幅，加大了地震災(zāi)害的發(fā)生率。設(shè)計(jì)者在房屋建筑的基礎(chǔ)深度設(shè)計(jì)部分，應(yīng)當(dāng)將埋置深度盡量加大，確保上層建筑的抗震性能。2.3屋頂與墻體的抗震設(shè)計(jì)。在地震災(zāi)害中，房屋建筑質(zhì)量越重的受到的災(zāi)害程度越重，建筑物的質(zhì)量與其地震受損度是成正比的。如果建筑物的質(zhì)量較輕，在地震災(zāi)害中反而受損度很小，所以受損程度跟房屋建筑的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)密不可分。建筑設(shè)計(jì)者在對(duì)房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的時(shí)候，在房屋建筑墻壁材料的選材上，應(yīng)圍繞著材質(zhì)輕便的材質(zhì)多加考慮，并且在屋頂?shù)脑O(shè)計(jì)中也不要添加過多的裝飾和附加建筑，避免增加房屋的高度與重量，影響到建筑物對(duì)地震災(zāi)害的抗震性。
3.建筑結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)的改進(jìn)策略
3.1砌體結(jié)構(gòu)建筑設(shè)計(jì)改進(jìn)策略。由于砌體結(jié)構(gòu)建筑的弱點(diǎn)就在于它的材料與堆砌方式，導(dǎo)致地震來臨的時(shí)候在剪切和連接等問題上引發(fā)房屋不同程度的受損或倒塌。房屋的轉(zhuǎn)角處在地震中，所吸收的震力最多最強(qiáng)，因?yàn)槠鋭偠戎?，又銜接兩個(gè)水平的墻體，同時(shí)受到兩個(gè)墻體水平方向傳來的震力，所以轉(zhuǎn)角處的墻體最先被破壞，改進(jìn)的建議：建筑施工時(shí)應(yīng)重視構(gòu)造柱和墻體的施工先后，并且在轉(zhuǎn)角處的墻體之間加入鋼筋和構(gòu)造柱，加強(qiáng)轉(zhuǎn)角處縱橫墻之間的連接，從而達(dá)到提高抗震的目的。3.2框架結(jié)構(gòu)建筑設(shè)計(jì)改進(jìn)策略。建筑結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)中不建議采用單跨框架結(jié)構(gòu)，在《抗震規(guī)范》第6.1.5條規(guī)定，“高層建筑不用采用單跨框架結(jié)構(gòu)，多層建筑不宜采用單跨框架結(jié)構(gòu)”。顯而易見，單跨框架的混凝土結(jié)構(gòu)抗震能力低弱，在08年汶川地震災(zāi)害經(jīng)驗(yàn)表明，采用單跨框架架構(gòu)建筑的學(xué)校等其他建筑，在地震災(zāi)害中倒塌的比例非常大。改進(jìn)建議：在單跨框架結(jié)構(gòu)的外側(cè)可設(shè)置框架柱。砌體墻針對(duì)剛性小、抗震能力低的特性，應(yīng)按照《抗震規(guī)范》中的規(guī)定，采取相對(duì)的措施來減少對(duì)主建筑的抗震影響。比如應(yīng)設(shè)置水平懸梁、圈梁、拉結(jié)筋等于主體建筑結(jié)構(gòu)可靠拉結(jié)。3.2.1剪力墻結(jié)構(gòu)的改進(jìn)建議。連系梁端極為敏感的開動(dòng)剪力墻中，在震災(zāi)中很容易被震力造成垂直的彎曲和裂縫，還容易出現(xiàn)走向傾斜的剪切裂縫。在汶川地震中剪力墻連梁部位由于剪力過大，而出現(xiàn)了剪力墻與連梁不問出現(xiàn)了很嚴(yán)重的十字形受損裂縫。建議設(shè)計(jì)剪力墻和連梁的時(shí)候，如果能讓連梁在強(qiáng)制底部屈服之前發(fā)生彎曲，那么就可以最大效果的消耗地震災(zāi)害中的地震能量，從而保證墻體不被破壞。3.2.2墻肢破壞的改進(jìn)建議。由于剪力墻底部墻肢受到的震力最大，極容易出現(xiàn)裂縫和最先被破壞。隨著震力的強(qiáng)度與方向不同，墻肢底部出現(xiàn)的裂縫也不同。有時(shí)地震散發(fā)出強(qiáng)大的拉力時(shí)，在水平受用的墻肢往往橫向壓力較小，但在底部卻容易出現(xiàn)不同程度的水平裂縫。剪切斜裂縫的情況容易出現(xiàn)在層低但寬度廣的墻肢，而剪力墻高寬比例小時(shí)，墻肢出現(xiàn)的斜向裂縫可能會(huì)對(duì)墻肢更具破壞性。
4.磚混結(jié)構(gòu)的改進(jìn)建議
在地震災(zāi)害的研究中，可發(fā)現(xiàn)多層磚混結(jié)構(gòu)房屋的抗震能力與墻體的面積是成正比的，因此可通過適當(dāng)磚混結(jié)構(gòu)的墻體面積來提高建筑物的抗震能力。多層磚混結(jié)構(gòu)建筑承載震災(zāi)能量的部分是底層結(jié)構(gòu)，為了減輕整個(gè)結(jié)構(gòu)對(duì)震災(zāi)的承載力，設(shè)計(jì)方案中可在墻體面積上著手。例如墻縱、橫墻屬于磚混房屋的主要承重結(jié)構(gòu)，因此為了避免在震災(zāi)發(fā)生時(shí)墻體傾斜或倒塌，應(yīng)在縱、橫墻的布置中多下功夫?？v、橫墻的連接同樣重要，在連接處增加水平拉筋等措施，可以有效地防止地震作用使縱、橫墻交接處被拉開，保證了房屋的整體性。橫墻是震力的主要承載者，確保建筑能夠?qū)M向震力傳遞給橫墻，在設(shè)計(jì)中橫墻的數(shù)量的距離都應(yīng)符合抗震規(guī)范要求，避免由于布置問題而使墻體被震力破壞。
5.總結(jié)
近年來隨著地震災(zāi)害等各種自然災(zāi)害的不斷發(fā)生，建筑結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)越來越受到人們的重視。是否把抗震技術(shù)作為當(dāng)代房屋建筑設(shè)計(jì)中重要項(xiàng)目看待，直接關(guān)系到地震災(zāi)害來臨時(shí)房屋建筑的抗震能力，直接影響到社會(huì)的發(fā)展與人民生活的穩(wěn)定。
作者:彭杰
1 引言
地震是人類社會(huì)面臨的一種嚴(yán)重的自然災(zāi)害。據(jù)統(tǒng)計(jì)，地球每年平均發(fā)生500萬次左右的地震，其中，5級(jí)以上的破壞性地震約占1000次。地震通常給人類帶來巨大的經(jīng)濟(jì)和財(cái)產(chǎn)損失，其產(chǎn)生的影響是長久的。目前，科學(xué)技術(shù)還不能準(zhǔn)確預(yù)測并控制地震的發(fā)生。長期的工程實(shí)踐證明，地震并不可怕，完全可以運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段來減輕和防止地震災(zāi)害，對(duì)建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)即是減輕地震災(zāi)害的一種積極有效的方法。
我國為地震多發(fā)區(qū)，全國大部分大中城市處于地震區(qū)，由于城市人口及設(shè)施集中，地震災(zāi)害會(huì)帶來嚴(yán)重生命和財(cái)產(chǎn)損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國450個(gè)城市中有3/4處于地震區(qū)，而其中大中城市的4/5以上均在地震區(qū)。因此，為了抗御和減輕地震災(zāi)害，有必要進(jìn)行建筑結(jié)構(gòu)的抗震分析與設(shè)計(jì)。
2 地震對(duì)建筑的破壞作用
多層和高層鋼筋混凝土房屋大致有以下震害現(xiàn)象：
（1） 平面布置不當(dāng)產(chǎn)生的震害
建筑物的平面不規(guī)則、質(zhì)量和剛度分布不均勻、不對(duì)稱而造成剛度中心與質(zhì)量中心有較大不重合，易使結(jié)構(gòu)在地震時(shí)由于過大的扭轉(zhuǎn)反應(yīng)而嚴(yán)重破壞。如：1985年墨西哥城地震中，平面不規(guī)則的建筑物也產(chǎn)生了整體扭轉(zhuǎn)破壞，角柱破壞嚴(yán)重。
（2） 豎向不規(guī)則產(chǎn)生的震害
結(jié)構(gòu)沿豎向的布置或剛度有過大突變時(shí)，突變處應(yīng)力集中，剛度突然變小的樓層成為薄弱層，變形過大，極易發(fā)生破壞，甚至倒塌。1976年羅馬尼亞地震，某4層框架房屋底層為咖啡館，無隔墻，而上面幾層為住宅，磚隔墻多，震后，底層柱因柱折斷而倒塌。
（3） 防震縫處碰撞
防震縫兩側(cè)的結(jié)構(gòu)單元由于各自的振動(dòng)特性不同，在地震時(shí)會(huì)發(fā)生不同形式的振動(dòng)，如果防震縫寬度不夠或構(gòu)造不當(dāng)，就有可能發(fā)生碰撞而導(dǎo)致震害。例如：唐山地震時(shí)，北京民航大樓防震縫處的女兒墻和北京飯店西樓防震縫處的外貼磚假柱被破壞。
（4） 框架柱的震害
框架柱在地震時(shí)的破壞有不同的情形。一般框架長柱的破壞發(fā)生在柱上下兩端，特別是柱頂。其變現(xiàn)形式是，在彎矩、剪力、軸力的復(fù)合作用下，柱頂周圍有水平裂縫或交叉裂縫，嚴(yán)重者會(huì)發(fā)生混凝土壓碎，箍筋拉斷或崩開，縱筋受壓屈曲呈燈籠狀。短柱由于剛度較大，分擔(dān)的地震剪力大，而剪跨比又小，容易導(dǎo)致脆性剪切破壞。
3 防震抗震一般措施
（1） 對(duì)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的要求
選擇建筑場地時(shí)，應(yīng)掌握地震活動(dòng)情況和工程地質(zhì)的有關(guān)資料，宜選擇有利地段，避開不利場地，不在危險(xiǎn)地段建設(shè)。地基和基礎(chǔ)設(shè)計(jì)應(yīng)符合下列要求：同一結(jié)構(gòu)單元的基礎(chǔ)不宜設(shè)置在性質(zhì)截然不同的地基上；同一結(jié)構(gòu)單元不宜部分采用天然地基，部分采用樁基；地基為軟弱黏性土、液化土、新近填土或嚴(yán)重不均勻土?xí)r，應(yīng)估計(jì)地震時(shí)地基不均勻沉降或其他不利影響，并采取相應(yīng)的措施。
高層建筑宜采用筏形基礎(chǔ)，必要時(shí)可采用箱形基礎(chǔ)以增強(qiáng)結(jié)構(gòu)的整體性與穩(wěn)定性；當(dāng)?shù)刭|(zhì)條件好、荷載較小且能滿足地基承載力和變形要求時(shí)，也可采用交叉梁基礎(chǔ)或其他基礎(chǔ)形式；地基承載力或變形不能滿足要求時(shí)，可采用樁基，樁基承臺(tái)之間設(shè)基礎(chǔ)系梁。單獨(dú)柱基適用于地基土質(zhì)較好、層數(shù)不多的框架結(jié)構(gòu)，單獨(dú)樁基之間有時(shí)也需要按規(guī)范要求設(shè)置基礎(chǔ)系梁?？蚣?抗震墻結(jié)構(gòu)和部分框支抗震結(jié)構(gòu)的抗震墻基礎(chǔ)，應(yīng)有良好的整體性和抗轉(zhuǎn)動(dòng)能力。
基礎(chǔ)埋深應(yīng)根據(jù)地基土質(zhì)、地震烈度及建筑物的體型和高度等條件來確定。根據(jù)具體情況，基礎(chǔ)埋深可采用地面以上的房屋總高度的1/18～1/15。為了保證在地震作用基礎(chǔ)的抗傾覆能力，高度比大于4的高層建筑基礎(chǔ)底面不宜出現(xiàn)零應(yīng)力區(qū)，高度比不大于4的高層建筑基礎(chǔ)底面的零應(yīng)力區(qū)面積不宜超過基礎(chǔ)底面面積的15%。地下室頂板作為上部結(jié)構(gòu)嵌固部位時(shí)，地下室層數(shù)不宜少于兩層，地下室頂板不宜有較大洞口，地下室結(jié)構(gòu)應(yīng)能承受上部結(jié)構(gòu)屈服超強(qiáng)及地下室本身的地震作用。
（2） 建筑結(jié)構(gòu)的規(guī)則性
建筑結(jié)構(gòu)不規(guī)則可能造成較大的地震扭轉(zhuǎn)效應(yīng)，產(chǎn)生嚴(yán)重應(yīng)力集中，或形成抗震薄弱層。因此，在建筑抗震設(shè)計(jì)中，應(yīng)使建筑物的平、立面布置規(guī)則、對(duì)稱，具有良好的整體性。質(zhì)量和剛度變化宜均勻，防止在平面上質(zhì)量中心與剛度中心不重合而造成嚴(yán)重的扭轉(zhuǎn)振動(dòng)。豎向抗側(cè)力構(gòu)件的截面尺寸和材料強(qiáng)度宜自下而上逐漸減小，避免抗側(cè)力結(jié)構(gòu)的側(cè)向剛度和承載力突變而形成薄弱層。
建筑結(jié)構(gòu)的不規(guī)則類型可分為平面不規(guī)則和豎向不規(guī)則。當(dāng)采用不規(guī)則建筑結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)按建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范的要求進(jìn)行水平地震作用計(jì)算和內(nèi)力調(diào)整，并應(yīng)對(duì)薄弱部位采取有效的抗震結(jié)構(gòu)措施。
對(duì)體型復(fù)雜、平立面特別不規(guī)則的建筑結(jié)構(gòu)，可按實(shí)際需要在適當(dāng)部位設(shè)置防震縫，形成多個(gè)較規(guī)則的抗側(cè)力結(jié)構(gòu)單元，但應(yīng)注意使設(shè)縫后形成的結(jié)構(gòu)單元的自振周期避開場地上的卓越周期。
（3） 結(jié)構(gòu)延性的利用
除強(qiáng)度與剛度要求外，在地震區(qū)結(jié)構(gòu)要有良好的抵抗塑性變形的能力，即延性要求。這樣通過結(jié)構(gòu)的塑性變形來吸收和消耗地震輸入能量，有利于抗御倒塌破壞，提高抗震潛力。
在設(shè)計(jì)中，可采用多種構(gòu)造措施和耗能手段來增強(qiáng)結(jié)構(gòu)與構(gòu)建的延性。如對(duì)于鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)采用強(qiáng)柱弱梁、強(qiáng)剪弱彎、強(qiáng)節(jié)點(diǎn)弱構(gòu)件的設(shè)計(jì)思想，對(duì)砌體結(jié)構(gòu)采用配筋措施等。在結(jié)構(gòu)中通過設(shè)置一些耗能節(jié)點(diǎn)或耗能支撐，吸收并耗散地震能量，也可大大提高結(jié)構(gòu)的延性。此外，如國際著名抗震專家日本武滕清提出的在高層框架結(jié)構(gòu)設(shè)置帶豎縫的混凝土墻板，不僅增加了柔性框架抗側(cè)力強(qiáng)度和剛度，還大大改善了其延性性能。
（4） 建筑材料
建筑物所受地震荷載大小和它的重量成正比，減輕建筑物重量是減少地震荷載最有效的途徑，也是較為經(jīng)濟(jì)的措施。要減輕建筑物的自重，就要求在滿足抗震強(qiáng)度的前提下，盡量用輕質(zhì)高強(qiáng)的建材來建造主題結(jié)構(gòu)和圍護(hù)結(jié)構(gòu)。如當(dāng)前采用陶?；炷?、石膏板隔墻、空心大板框架，另外要是建筑物的中心位置盡量降低。
（5） 施工質(zhì)量
建筑物在強(qiáng)震作用下的完好程度，既是對(duì)抗震設(shè)計(jì)的檢驗(yàn)，也是在檢驗(yàn)施工質(zhì)量。房屋的抗震能力與施工質(zhì)量有很大的關(guān)系，因此，在進(jìn)行建筑施工時(shí)要注意按圖施工，注意原材料的規(guī)格和性能，做好隱蔽工程的驗(yàn)收檢驗(yàn)，確?；炷恋臉?biāo)號(hào)和鋼筋的力學(xué)、物理性能，還要加強(qiáng)薄弱部分的施工與檢查，注意施工工序，對(duì)工程質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。
4 結(jié)論
本文介紹了地震災(zāi)害對(duì)建筑的破壞作用，并從基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)、施工等方面探討了建筑防震抗震的措施，可在實(shí)際應(yīng)用中為建筑設(shè)計(jì)施工提供參考。
參考文獻(xiàn)
