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時(shí)間：2024-01-03 16:52:36
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二、按“三同時(shí)”要求配套建設(shè)管道天然氣設(shè)施。管道天然氣覆蓋區(qū)域內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、還建小區(qū)、保障性住房以及其他需要使用燃料的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)管道天然氣設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。管道天然氣未覆蓋區(qū)域內(nèi)實(shí)施上述工程項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)管道天然氣設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃預(yù)留。
三、未配套建設(shè)管道天然氣設(shè)施的工程項(xiàng)目須及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。管道天然氣覆蓋區(qū)域內(nèi)的在建或已完工但尚未完成竣工驗(yàn)收的工程項(xiàng)目，凡沒(méi)有配套建設(shè)管道天然氣設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)辦管道天然氣設(shè)施配套建設(shè)手續(xù)，在工程竣工驗(yàn)收前完成管道天然氣配套設(shè)施建設(shè)，并經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用。
四、逐步解決已建小區(qū)管道天然氣設(shè)施配套問(wèn)題。管道天然氣覆蓋區(qū)域內(nèi)，因各種原因前期未同步配套建設(shè)管道天然氣的住宅小區(qū)等建筑物，由市規(guī)劃部門(mén)會(huì)同轄區(qū)政府牽頭召集業(yè)主單位以及市政道路、排水、供水、供電、通訊、有線(xiàn)電視等各管線(xiàn)單位，開(kāi)展地下管線(xiàn)普查，形成完整的地下管網(wǎng)資料。燃?xì)夤就瑫r(shí)開(kāi)展燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)計(jì)和建設(shè)，逐步解決老城區(qū)燃?xì)馀涮讍?wèn)題。
五、有關(guān)部門(mén)和單位要對(duì)管道天然氣工程建設(shè)嚴(yán)格把關(guān)。市建設(shè)主管部門(mén)在天然氣工程項(xiàng)目立項(xiàng)審查時(shí)，應(yīng)要求天然氣門(mén)站、CNG站（壓縮天然氣站）、加氣站及其它天然氣工程項(xiàng)目符合天然氣利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。市規(guī)劃主管部門(mén)審批擬建項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案中的工程管線(xiàn)綜合圖，應(yīng)包含管道天然氣規(guī)劃內(nèi)容。市建設(shè)主管部門(mén)核發(fā)建設(shè)工程施工許可證時(shí)，要求建設(shè)單位提供的設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)包含管道天然氣內(nèi)容。建設(shè)單位在工程項(xiàng)目分期或整體完工后，應(yīng)當(dāng)將配套管道天然氣設(shè)施納入建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案和工程檔案移交內(nèi)容，與工程主體項(xiàng)目同步備案和移交。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)鍋爐使用管理與能源轉(zhuǎn)換工作。管道天然氣覆蓋區(qū)域內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)使用天然氣等清潔能源鍋爐?，F(xiàn)有工商企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施“煤改氣、油改氣”，逐步淘汰污染大、能耗高的煤、油鍋爐，鼓勵(lì)改用經(jīng)濟(jì)環(huán)保、安全高效的天然氣等清潔能源。不符合環(huán)保要求的高污染燃料燃用設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法予以拆除或改造。
就我國(guó)目前現(xiàn)狀看,天然氣要成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要能源支柱之一,在提高產(chǎn)量和供應(yīng)量上,還有很大上升空間。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年全世界天然氣平均消費(fèi)在能源消耗總量中的比例為24.14%,而我國(guó)僅為3.63%。去年入冬以來(lái),全國(guó)大范圍長(zhǎng)時(shí)間低溫嚴(yán)寒引發(fā)的“氣荒”使天然氣供應(yīng)問(wèn)題凸顯,說(shuō)明天然氣行業(yè)欠發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的瓶頸,甚至已經(jīng)是影響民生的重大問(wèn)題了。
競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)天然氣行業(yè)發(fā)展
天然氣發(fā)達(dá)市場(chǎng)的歷史經(jīng)驗(yàn)表明:開(kāi)放的市場(chǎng)、多元化充分競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是促進(jìn)天然氣行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素,也是天然氣供應(yīng)安全的最好保障。成功的案例有:
一、市場(chǎng)開(kāi)放使巴西擺脫“缺油少氣”。
與我國(guó)同為發(fā)展中國(guó)家的巴西,從1997年起對(duì)民營(yíng)資本和外資全面開(kāi)放石油工業(yè)。目前,在巴西境內(nèi)從事石油天然氣勘探、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)的公司達(dá)到46家,本土公司和跨國(guó)公司同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。巴西政府作為油氣資源的擁有者,通過(guò)稅收和資源費(fèi)等享受了穩(wěn)定的收益;同時(shí),巴西石油天然氣工業(yè)得到迅速發(fā)展,從石油凈進(jìn)口國(guó)轉(zhuǎn)為凈出口國(guó),油氣供應(yīng)安全得到保障。
二、充分競(jìng)爭(zhēng)使美國(guó)“氣足價(jià)廉”。
美國(guó)通過(guò)多年的改革和立法,天然氣產(chǎn)業(yè)已形成產(chǎn)業(yè)上中下游多元主體參與、充分競(jìng)爭(zhēng)的格局,合理有效地配置了天然氣資源。美國(guó)天然氣價(jià)格低于我國(guó)。2009年12月8日在紐約期貨交易(NYMEX)所購(gòu)買(mǎi)2010年1月的Henry Hub天然氣基準(zhǔn)價(jià)格為4.586美元/百萬(wàn)BTU,僅折合人民幣1.044元/立方米。據(jù)美能源信息署統(tǒng)計(jì),到2004年全美有超過(guò)8000家企業(yè)從事天然氣勘探開(kāi)發(fā);美國(guó)前十大天然氣公司中,有6家是專(zhuān)注天然氣或主要以天然氣為主營(yíng)業(yè)務(wù)的公司。
此外,從事天然氣輸送的管道公司多達(dá)160家;從事天然氣分銷(xiāo)企業(yè)1200家;還有大量從事交易、技術(shù)服務(wù)、研發(fā),以及建設(shè)經(jīng)營(yíng)地下儲(chǔ)氣庫(kù)和LNG設(shè)施的公司。
三、放松管制使日本供氣安全大增。
近五年來(lái),日本全面推進(jìn)天然氣市場(chǎng)化改革,243家大小能源公司經(jīng)營(yíng)天然氣管道及供氣業(yè)務(wù),眾多公司的競(jìng)爭(zhēng)降低了用戶(hù)價(jià)格,提高了天然氣利用效率,實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排。不僅如此,日本為了應(yīng)對(duì)高氣價(jià),還與印尼、澳大利亞、俄羅斯、卡塔爾等全球7個(gè)國(guó)家有日資參股的天然氣田、LNG工廠(chǎng)簽署長(zhǎng)期采購(gòu)合同,一些合同長(zhǎng)達(dá)20至30年。這既保障了安全,也穩(wěn)定了價(jià)格。
關(guān)鍵要立足于國(guó)內(nèi)資源
我國(guó)要實(shí)現(xiàn)天然氣大發(fā)展,可以借鑒成功市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)國(guó)情,調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性,利用全球的技術(shù)、資源、管理和投資。為此,提出以下建議。
一、抓住機(jī)遇引進(jìn)LNG資源。
美國(guó)發(fā)現(xiàn)大量頁(yè)巖氣,降低對(duì)中東LNG需求;同時(shí)全球金融危機(jī),使LNG出現(xiàn)世界性供大于求,這為中國(guó)大量引進(jìn)資源創(chuàng)造了機(jī)遇。上海與中海油合作建設(shè)的LNG接收站在緩解今冬的氣荒中,起到了巨大作用。LNG便于儲(chǔ)運(yùn),對(duì)于解決當(dāng)前供氣安全十分有效,應(yīng)鼓勵(lì)沿海城市、城市燃?xì)馄髽I(yè)有計(jì)劃引進(jìn)LNG,簽定更多的長(zhǎng)期協(xié)議。
二、研究增加地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)。
由于季節(jié)變化,全球天然氣供求都存在季節(jié)峰谷差,其對(duì)策主要為興建地下儲(chǔ)氣庫(kù)。目前,全球30多個(gè)國(guó)家已建設(shè)了600多個(gè)地下儲(chǔ)氣庫(kù),庫(kù)容3332億立方米,占全球年3萬(wàn)億立方米消費(fèi)量的11%;而我國(guó)至今僅建了6個(gè)庫(kù),庫(kù)容20億立方米,占我國(guó)年900億立方米消費(fèi)量的2.2%。儲(chǔ)氣設(shè)施不足,直接威脅到全國(guó)的供氣安全,應(yīng)該從技術(shù)和資金上找出滯后的原因,對(duì)地下儲(chǔ)氣庫(kù)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)建設(shè),控制造價(jià),降低運(yùn)營(yíng)成本,引進(jìn)民間資金和外資參與建設(shè)。
三、制定政策法規(guī)規(guī)范天然氣行業(yè)準(zhǔn)入,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。
目前我國(guó)大部分城市天然氣供應(yīng)是“單氣源、單管道、無(wú)地庫(kù)”,管網(wǎng)互不相連,三大石油公司的管道、LNG接收站互不開(kāi)放,市場(chǎng)準(zhǔn)入混亂。應(yīng)盡快出臺(tái)《天然氣行業(yè)管理?xiàng)l例》和《城市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等政策法規(guī),規(guī)范從井口、凈化廠(chǎng)、長(zhǎng)輸管道、儲(chǔ)氣庫(kù)、LNG接受站等設(shè)施到城市門(mén)站的準(zhǔn)入關(guān)系;實(shí)行管道相互聯(lián)網(wǎng),對(duì)管道采用強(qiáng)制性準(zhǔn)入,凡符合標(biāo)準(zhǔn)的天然氣均有權(quán)利進(jìn)入管道,并通過(guò)管網(wǎng)進(jìn)行銷(xiāo)售。
四、鼓勵(lì)支持成立專(zhuān)業(yè)天然氣公司,開(kāi)放中上游市場(chǎng)。
石油和天然氣是兩種非常不同的業(yè)務(wù),以石油為主業(yè)的公司通常都“重油輕氣”。以美國(guó)為例,美國(guó)現(xiàn)在大量氣井是專(zhuān)業(yè)化的天然氣勘探開(kāi)發(fā)企業(yè)完成的,這些專(zhuān)業(yè)公司改變了天然氣市場(chǎng)的格局,創(chuàng)造了大量新資源。確保我國(guó)天然氣供應(yīng)安全,關(guān)鍵也是立足于國(guó)內(nèi)資源。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的壓縮天然氣汽車(chē)改裝、維修，氣瓶使用，壓縮天然氣汽車(chē)加氣站建設(shè)與運(yùn)營(yíng)以及相關(guān)安全監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。
第三條壓縮天然氣汽車(chē)和壓縮天然氣汽車(chē)加氣站安全監(jiān)督管理工作遵循安全第一、預(yù)防為主的原則。
第四條市天然氣汽車(chē)推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組是壓縮天然氣汽車(chē)和壓縮天然氣汽車(chē)加氣站行業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市壓縮天然氣汽車(chē)和壓縮天然氣汽車(chē)加氣站行業(yè)發(fā)展中的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督。
市天然氣行政主管部門(mén)根據(jù)天然氣管網(wǎng)布局和壓縮天然氣汽車(chē)加氣站專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，負(fù)責(zé)壓縮天然氣汽車(chē)加氣站定點(diǎn)審批和監(jiān)督管理工作。區(qū)縣（自治縣）天然氣行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)壓縮天然氣汽車(chē)加氣站日常監(jiān)督管理工作。
市危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)負(fù)責(zé)壓縮天然氣汽車(chē)加氣站危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可。
市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)壓縮天然氣汽車(chē)加氣站氣瓶充裝許可，并對(duì)壓縮天然氣汽車(chē)和壓縮天然氣汽車(chē)加氣站的特種設(shè)備實(shí)施監(jiān)督管理。區(qū)縣（自治縣）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)改裝和整車(chē)出廠(chǎng)的壓縮天然氣汽車(chē)車(chē)用氣瓶使用登記，并負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理工作。
區(qū)縣（自治縣）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)壓縮天然氣汽車(chē)改裝、維修行政許可，并負(fù)責(zé)改裝、維修企業(yè)日常監(jiān)督管理工作。市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣（自治縣）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)實(shí)施壓縮天然氣汽車(chē)改裝、維修行政許可與日常監(jiān)管工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
公安交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)改裝后的壓縮天然氣汽車(chē)備案工作。
科技、建設(shè)、公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、環(huán)保等有關(guān)行政管理部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好壓縮天然氣汽車(chē)和壓縮天然氣汽車(chē)加氣站安全監(jiān)督管理工作。
第五條市天然氣行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，按照確保安全原則，會(huì)同市規(guī)劃、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)管理、公安消防、建設(shè)等部門(mén)編制壓縮天然氣汽車(chē)加氣站發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第六條市人民政府設(shè)立壓縮天然氣汽車(chē)安全管理科技專(zhuān)項(xiàng)資金，支持壓縮天然氣汽車(chē)和壓縮天然氣汽車(chē)加氣站有關(guān)安全設(shè)備、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。
壓縮天然氣汽車(chē)安全管理科技專(zhuān)項(xiàng)資金使用辦法由市財(cái)政部門(mén)會(huì)同科技等有關(guān)部門(mén)另行制定。
第二章加氣站建設(shè)與運(yùn)營(yíng)安全管理
第七條壓縮天然氣汽車(chē)加氣站建設(shè)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、油氣合建、確保安全的原則。
第八條申請(qǐng)建設(shè)壓縮天然氣汽車(chē)加氣站，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持有關(guān)申請(qǐng)材料向市天然氣行政主管部門(mén)提出定點(diǎn)申請(qǐng)。市天然氣行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。符合條件的，予以批準(zhǔn)，并書(shū)面通知申請(qǐng)人；不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書(shū)面說(shuō)明理由。
壓縮天然氣汽車(chē)加氣站定點(diǎn)審批條件和程序由市天然氣行政主管部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范另行制定，并按照規(guī)范性文件審查登記程序經(jīng)審查登記后予以公布。
第九條壓縮天然氣汽車(chē)加氣站應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、安裝單位按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、安裝，并按照基本建設(shè)程序辦理有關(guān)手續(xù)。
第十條壓縮天然氣汽車(chē)加氣站建設(shè)項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)由市天然氣、規(guī)劃、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安消防、環(huán)保、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收，并依法申領(lǐng)《氣瓶充裝許可證》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》。
第十一條壓縮天然氣汽車(chē)加氣站生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
（一）生產(chǎn)的氣體質(zhì)量符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；
（二）有健全的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)章制度；
（三）有相關(guān)安全措施和應(yīng)急救援預(yù)案；
（四）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種設(shè)備作業(yè)人員按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定考核合格；
（五）配備使用符合國(guó)家規(guī)定的計(jì)量器具。
第十二條壓縮天然氣汽車(chē)所有人或管理人應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定辦理氣瓶使用登記，并領(lǐng)取《重慶市車(chē)用CNG氣瓶使用登記證》；氣瓶經(jīng)定期檢驗(yàn)合格的，領(lǐng)取《重慶市車(chē)用CNG氣瓶檢驗(yàn)合格標(biāo)志》。
壓縮天然氣汽車(chē)加氣站不得為無(wú)《重慶市車(chē)用CNG氣瓶使用登記證》、《重慶市車(chē)用CNG氣瓶檢驗(yàn)合格標(biāo)志》的壓縮天然氣汽車(chē)加氣。
第十三條壓縮天然氣汽車(chē)加氣站應(yīng)當(dāng)在市天然氣行政主管部門(mén)規(guī)定期限內(nèi)提出檢修安排，經(jīng)綜合平衡后，由市天然氣行政主管部門(mén)制訂全市壓縮天然氣汽車(chē)加氣站年度檢修計(jì)劃，并提前30日公布。
第十四條壓縮天然氣汽車(chē)加氣站不得擅自終止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)終止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)妥善處理有關(guān)善后安全事宜，并辦理企業(yè)注銷(xiāo)手續(xù)。
壓縮天然氣汽車(chē)加氣站需要臨時(shí)停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)6個(gè)月以?xún)?nèi)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案。
第三章汽車(chē)改裝與維修安全管理
第十五條從事壓縮天然氣汽車(chē)改裝、維修活動(dòng)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向所在地區(qū)縣（自治縣）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)所在地區(qū)縣（自治縣）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)審查合格后，依法頒發(fā)壓縮天然氣汽車(chē)改裝（維修）許可證件。
從事壓縮天然氣汽車(chē)改裝、維修活動(dòng)的許可條件和程序由市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范另行制定，并按照規(guī)范性文件審查登記程序經(jīng)審查登記后予以公布。
第十六條壓縮天然氣汽車(chē)改裝、維修實(shí)行一證一點(diǎn)制度。
第十七條壓縮天然氣汽車(chē)改裝、維修企業(yè)使用的壓縮天然氣汽車(chē)專(zhuān)用裝置，其質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的國(guó)家、地方或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條壓縮天然氣汽車(chē)改裝、維修企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家或地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)改裝、維修后的壓縮天然氣汽車(chē)進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后簽發(fā)改裝、維修竣工合格證。
第十九條壓縮天然氣汽車(chē)改裝、維修企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)改裝、維修的壓縮天然氣汽車(chē)建立檔案，并按一車(chē)一檔備查。
第二十條壓縮天然氣汽車(chē)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定定期保養(yǎng)。
第二十一條市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)壓縮天然氣汽車(chē)和壓縮天然氣汽車(chē)加氣站的壓力容器、壓力管道、有關(guān)安全附件、計(jì)量器具、氣體質(zhì)量等進(jìn)行定期檢驗(yàn)或校驗(yàn)。
第二十二條改裝后的壓縮天然氣汽車(chē)，其車(chē)輛所有人或管理人應(yīng)當(dāng)向公安交通管理部門(mén)備案。
第二十三條壓縮天然氣汽車(chē)和壓縮天然氣汽車(chē)加氣站不得使用未經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)、超期未檢驗(yàn)或報(bào)廢的氣瓶。
第二十四條壓縮天然氣汽車(chē)更換氣瓶，其車(chē)輛所有人或管理人應(yīng)當(dāng)向區(qū)縣（自治縣）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)登記。
第四章法律責(zé)任
第二十五條違反本辦法第八條第一款規(guī)定，壓縮天然氣汽車(chē)加氣站未經(jīng)定點(diǎn)審批進(jìn)行建設(shè)的，由市天然氣行政主管部門(mén)依照《重慶市天然氣管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處罰。
第二十六條違反本辦法第九條規(guī)定，壓縮天然氣汽車(chē)加氣站未由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、安裝單位按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、安裝的，不得投入使用，有關(guān)行政管理部門(mén)不予驗(yàn)收。
第二十七條違反本辦法第十條規(guī)定，壓縮天然氣汽車(chē)加氣站建設(shè)項(xiàng)目未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收投入使用或未依法取得《氣瓶充裝許可證》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由有關(guān)行政管理部門(mén)依法處理。
第二十八條違反本辦法第十一條第（一）、（五）項(xiàng)規(guī)定，壓縮天然氣汽車(chē)加氣站生產(chǎn)的氣體質(zhì)量不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或未配備使用符合國(guó)家規(guī)定的計(jì)量器具的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)依法處理。
違反本辦法第十一條第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定，壓縮天然氣汽車(chē)加氣站不符合有關(guān)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要求的，由天然氣行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上10000元以下罰款。
違反本辦法第十一條第（四）項(xiàng)規(guī)定，壓縮天然氣汽車(chē)加氣站主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種設(shè)備作業(yè)人員未經(jīng)考核合格上崗作業(yè)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理或質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)按照職責(zé)分工依法處理。
第二十九條違反本辦法第十二條第二款規(guī)定，壓縮天然氣汽車(chē)加氣站為無(wú)《重慶市車(chē)用CNG氣瓶使用登記證》、《重慶市車(chē)用CNG氣瓶檢驗(yàn)合格標(biāo)志》的壓縮天然氣汽車(chē)加氣的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，并處10000元以上30000元以下罰款。
第三十條違反本辦法第十四條第一款規(guī)定，壓縮天然氣汽車(chē)加氣站擅自終止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由原審批機(jī)關(guān)責(zé)令限期恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并處20000元以上30000元以下罰款。
違反本辦法第十四條第二款規(guī)定，壓縮天然氣汽車(chē)加氣站經(jīng)批準(zhǔn)終止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但未妥善處理有關(guān)善后安全事宜或未辦理企業(yè)注銷(xiāo)手續(xù)的，由有關(guān)行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并依法給予處罰；給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十一條壓縮天然氣汽車(chē)改裝、維修企業(yè)有下列行為之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；逾期未改正的，處20000元以上30000元以下罰款：
（一）未經(jīng)許可從事壓縮天然氣汽車(chē)改裝、維修活動(dòng)的；
（二）超范圍作業(yè)的；
（三）未經(jīng)許可異地設(shè)點(diǎn)的；
（四）不簽發(fā)壓縮天然氣汽車(chē)改裝、維修竣工合格證或簽發(fā)虛假的改裝、維修竣工合格證的；
（五）未建立壓縮天然氣汽車(chē)改裝、維修檔案的。
低碳經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排的社會(huì)需求推動(dòng)了城市燃?xì)庑袠I(yè)的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國(guó)家政策，亦為城市燃?xì)庑袠I(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了條件。我國(guó)城市燃?xì)庥商烊粴?、液化石油氣、人工煤氣?類(lèi)氣源構(gòu)成。2004年"西氣東輸"管道投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)，使得天然氣用氣人口首次超過(guò)人工煤氣用氣人口，2009年已接近液化石油氣用氣人口；2009年天然氣消費(fèi)量占領(lǐng)了56.4%的燃?xì)馐袌?chǎng)，首次超過(guò)液化石油氣，成為燃?xì)忸I(lǐng)域的主導(dǎo)氣源。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，價(jià)格在市場(chǎng)中所發(fā)揮的杠桿作用越來(lái)越明顯。煤炭、石油、液化石油氣等替代能源的價(jià)格市場(chǎng)化程度較高，價(jià)格走勢(shì)取決于供需關(guān)系。2013年6月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)調(diào)整天然氣價(jià)格的通知，我國(guó)天然氣價(jià)格形成機(jī)制向市場(chǎng)化方向邁進(jìn)，過(guò)去廉價(jià)的天然氣將成為歷史。城市居民價(jià)格承受能力雖然強(qiáng)，但地方政府一般出于民生考慮，基本不做調(diào)整，或調(diào)整時(shí)滯較大，難以與上游氣價(jià)形成聯(lián)動(dòng)，影響天然氣價(jià)格的傳導(dǎo)。
因此，替代能源競(jìng)爭(zhēng)、上游資源漲價(jià)以及下游用戶(hù)對(duì)于價(jià)格傳導(dǎo)的阻力，將直接壓縮天然氣價(jià)格的上升空間。
隨著天然氣的開(kāi)發(fā)利用和城市燃?xì)夤檬聵I(yè)的逐步放開(kāi)，港資、民資、國(guó)際跨國(guó)公司等資本競(jìng)相涌入，加之改制后的國(guó)有燃?xì)夤灸θ琳?，使得現(xiàn)有城市燃?xì)馐袌?chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，成熟優(yōu)質(zhì)的管道燃?xì)忭?xiàng)目漸顯稀缺。因此，只有以足夠的實(shí)力，現(xiàn)代化的管理手段，眾多效益好、規(guī)模大的燃?xì)忭?xiàng)目作為支撐，才能掌握城市燃?xì)庑袠I(yè)跨區(qū)域整合的話(huà)語(yǔ)權(quán)，進(jìn)而在城市燃?xì)庑袠I(yè)的變革中勝出。
城市燃?xì)饴?lián)系千家萬(wàn)戶(hù)，具有公益性、安全性、季節(jié)波動(dòng)性及連續(xù)性等特點(diǎn)。近年來(lái)，燃?xì)庑袠I(yè)的發(fā)展大多通過(guò)“跑馬圈地”的方式占有市場(chǎng)，掩蓋了行業(yè)發(fā)展中的一些深層次矛盾：不少城市燃?xì)馄髽I(yè)尚無(wú)能力采用儲(chǔ)氣設(shè)施、應(yīng)急氣源和可中斷用戶(hù)等方式應(yīng)對(duì)可能存在的供需矛盾或緊急狀況。隨著天然氣用戶(hù)的增多，保障安全穩(wěn)定供氣已成為各燃?xì)夤旧a(chǎn)運(yùn)營(yíng)的重中之重。
低碳經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排為城市燃?xì)獍l(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。天然氣是最低碳的化石能源，大量利用天然氣不僅可以降低能耗、提高效率，而且能夠改善大氣環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量。同時(shí)，天然氣是我國(guó)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排承諾的現(xiàn)實(shí)選擇，因而為天然氣在城市燃?xì)庑袠I(yè)中替代人工煤氣、液化石油氣開(kāi)拓了廣闊前景。
天然氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，引領(lǐng)城市燃?xì)膺M(jìn)入新的發(fā)展機(jī)遇期。2020 年以前，我國(guó)天然氣市場(chǎng)將繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。到 2020 年，全國(guó)天然氣需求量將超過(guò)3 500×108 m3，年均增速超過(guò)10%，天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占的比例將接近兩位數(shù)，且消費(fèi)中心繼續(xù)南下東移，利用區(qū)域遍布全國(guó)絕大多數(shù)縣級(jí)以上城市。與此同時(shí)，從基礎(chǔ)設(shè)施到國(guó)家政策，均為城市燃?xì)庑袠I(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件：天然氣管道進(jìn)一步完善，已初步形成西氣東輸、陜京輸氣管道系統(tǒng)、川氣東送等國(guó)家干線(xiàn)管網(wǎng)，管道總里程比“十一五”初期增加近2倍；在2007年8月國(guó)家頒布的天然氣利用政策中，明確將城市燃?xì)忸?lèi)中的城鎮(zhèn)居民生活用氣、公共服務(wù)設(shè)施用氣、天然氣汽車(chē)用氣以及分布式熱電聯(lián)產(chǎn)等列為優(yōu)先類(lèi)。
各地政府大力支持城市燃?xì)獍l(fā)展。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，預(yù)計(jì) 2020 年城鎮(zhèn)化率將達(dá)到 50%～55%。隨著城市化水平的不斷提高，人民生活水平不斷改善，迫切需要改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活方式。因此，各級(jí)政府對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的城市燃?xì)庑袠I(yè)的支持力度必將越來(lái)越大。
我國(guó)天然氣市場(chǎng)步入了快速發(fā)展期，城市燃?xì)庑袠I(yè)也進(jìn)入了發(fā)展的黃金時(shí)期。預(yù)計(jì) 2020 年我國(guó)城市燃?xì)庑袠I(yè)天然氣需求量將達(dá)到約1 000×108m3，年均增速將達(dá)到10%，天然氣用氣人口將超過(guò) 6×108人，氣化率將接近80%。城市燃?xì)獾男枨蠓植迹詫⒓性诃h(huán)渤海、長(zhǎng)三角和東南沿海地區(qū)。這3個(gè)地區(qū)人口稠密、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，城市較為集中，如環(huán)渤海的北京、天津，長(zhǎng)三角的上海、南京、杭州，東南沿海的廣州、深圳、佛山等。西南地區(qū)城市燃?xì)庑枨罅恳草^大，特別是川渝地區(qū)，是我國(guó)重要的天然氣資源產(chǎn)地，同時(shí)天然氣利用歷史悠久，設(shè)施較為完善。
城市燃?xì)庑袠I(yè)聯(lián)系千家萬(wàn)戶(hù)，具有公益性與安全性以及季節(jié)波動(dòng)性和連續(xù)性等特點(diǎn)。過(guò)去幾年，我國(guó)燃?xì)庑袠I(yè)的發(fā)展大多是通過(guò)“跑馬圈地”去占有市場(chǎng)，從而掩蓋了行業(yè)發(fā)展的一些深層次矛盾，不少城市燃?xì)馄髽I(yè)并沒(méi)有能力用儲(chǔ)氣、補(bǔ)充氣源和調(diào)節(jié)用戶(hù)等方式來(lái)應(yīng)對(duì)可能存在的供需矛盾或緊急狀況。隨著管道天然氣用戶(hù)的增多，如何保障安全穩(wěn)定供氣將成為各大燃?xì)夤疚磥?lái)需要考慮的重中之重。
一、什么是天然氣輸差
輸差是指在一定特定的時(shí)間內(nèi)，流體介質(zhì)在輸送過(guò)程中出現(xiàn)的輸入貿(mào)易計(jì)量值與輸出貿(mào)易計(jì)量值的差值，它分為絕對(duì)輸差和相對(duì)輸差。控制輸差是控制輸氣成本的一個(gè)最關(guān)鍵的指標(biāo)。而天然氣輸差是指平衡商品天然氣中間計(jì)量與交接計(jì)量之間流量的差值。
一般來(lái)說(shuō)，輸差的計(jì)算公式為：Q5=（V1+Q1）-（Q2+Q3+Q4+V2）。式中：Q5―某一時(shí)間輸氣管道內(nèi)平衡輸氣量之差值，m3；Q1―同一時(shí)間內(nèi)的輸入量，m3；Q2―同一時(shí)間內(nèi)的輸出氣量，m3；Q3―同一時(shí)間內(nèi)輸氣單位的生產(chǎn)、生活用量，m3；Q4―同一時(shí)間內(nèi)放空氣量，m3；V1―計(jì)算時(shí)間開(kāi)始時(shí)，管道計(jì)算段內(nèi)的儲(chǔ)存量，m3；V2―計(jì)算時(shí)間終了時(shí)，管道計(jì)算段內(nèi)的儲(chǔ)存氣量。
而長(zhǎng)距高輸氣管線(xiàn)采用超高壓力輸氣，輸送的起點(diǎn)壓力一般為1.0～2.5Mpa。通常每隔一段距離設(shè)置中間壓氣站，以便保持長(zhǎng)輸管線(xiàn)恒定的輸氣壓力。長(zhǎng)距離輸氣管線(xiàn)系統(tǒng)通常由集輸管網(wǎng)、燃?xì)鈨艋O(shè)備、輸氣干線(xiàn)、壓氣站、分輸閥室、分配站（終點(diǎn)調(diào)壓計(jì)量站）、管理維修站、通訊與遙控設(shè)備、陰極保護(hù)站（或其他電保護(hù)裝置）、及管路附件等組成。
氣源點(diǎn)采集的燃?xì)猓?jīng)節(jié)流、分離出游離水、油和機(jī)械雜質(zhì)等后從集氣管進(jìn)入集氣站。從集氣站出來(lái)的燃?xì)膺M(jìn)入處理廠(chǎng)進(jìn)一步凈化后進(jìn)入起點(diǎn)站，在起點(diǎn)站中除塵、凋壓，計(jì)量后送入輸氣干線(xiàn)，如果燃?xì)獾钠瘘c(diǎn)壓力較低，則應(yīng)設(shè)置壓氣站升壓。
二、天然氣輸差問(wèn)題分析
我國(guó)為規(guī)范市民合法合理使用天然氣，制定了以《燃?xì)獍踩芾項(xiàng)l例》和《社會(huì)治安條例》為代表的一系列規(guī)章制度來(lái)保證人們用氣安全。一般來(lái)說(shuō)，儀表或計(jì)量系統(tǒng)的測(cè)量誤差是導(dǎo)致輸差的主要原因之一，而輸差是誤差的最終體現(xiàn)形式。
（一）不了解長(zhǎng)輸管道的危害性
長(zhǎng)管道一般從民房、學(xué)校、工廠(chǎng)、農(nóng)田里穿過(guò)，危險(xiǎn)性不言而喻。但由于對(duì)管道安全技術(shù)規(guī)范不了解，對(duì)輸送介質(zhì)的危害特性不清楚，對(duì)天然氣泄漏可能導(dǎo)致的嚴(yán)重后果認(rèn)識(shí)不足，很多人認(rèn)為這么厚的鋼制管道不會(huì)出事，也出不了大事。這種安全知識(shí)缺乏，以及思想上的輕視和行為上的麻痹大意，是導(dǎo)致沿線(xiàn)管道安全隱患的根本原因。
（二）輸氣管線(xiàn)損失引起天然氣輸差
隨著天然氣管網(wǎng)的不斷延伸與擴(kuò)展，在進(jìn)行燃?xì)饩W(wǎng)維護(hù)工作時(shí)，除了考慮到管線(xiàn)安裝過(guò)程中由于焊接、防腐的質(zhì)量問(wèn)題、燃?xì)夤芫€(xiàn)的強(qiáng)度、韌性、抗壓抗震性和塑性等材料性等問(wèn)題外，還要兼顧到各地區(qū)區(qū)用氣平衡點(diǎn)等等方面，總而言之，管網(wǎng)輸差問(wèn)題表現(xiàn)得越來(lái)越復(fù)雜。這是因?yàn)檩敋夤艿朗且粋€(gè)密閉的、連續(xù)的輸送系統(tǒng)，當(dāng)管網(wǎng)輸差出現(xiàn)較大波動(dòng)時(shí)，判斷問(wèn)題管線(xiàn)與匹配用戶(hù)成為了難以解決的問(wèn)題。這種由于輸差控制問(wèn)題造成的被動(dòng)與盲目局勢(shì)，讓快速解決輸差控制問(wèn)題顯得尤為重要。
（三）非法用氣問(wèn)題嚴(yán)重
人為因素破壞導(dǎo)致天然氣輸差問(wèn)題產(chǎn)生在天然氣輸差問(wèn)題控制環(huán)節(jié)中凸顯的問(wèn)題較為明顯，比如：非法用氣是人為造成天然氣輸差問(wèn)題產(chǎn)生的關(guān)鍵。一是有些用戶(hù)嚴(yán)重違反，私接管線(xiàn)，在偷氣同時(shí)，也留下安全隱患；還有的用戶(hù)私自打開(kāi)表具，調(diào)節(jié)計(jì)量表，使計(jì)量表慢走、不走，造成計(jì)量數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，這也是偷氣的一種。二是有的用戶(hù)私自移表或在裝修時(shí)破壞遠(yuǎn)傳表數(shù)據(jù)線(xiàn)，導(dǎo)致用氣數(shù)據(jù)無(wú)法傳回燃?xì)夤?。只有運(yùn)用科學(xué)的、先進(jìn)的、快速的手段進(jìn)行信息收集、分析、處理，弄清輸差產(chǎn)生的根本原因，并采取針對(duì)性的解決對(duì)策，從而形成長(zhǎng)久有效的機(jī)制，才能提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
三、輸差管控方法
燃?xì)廨敳钪饕绊懸驍?shù)有供氣壓力、供氣溫度，涉及燃?xì)夤芫W(wǎng)和計(jì)量?jī)x器的設(shè)計(jì)、施工、檢定、運(yùn)行維護(hù)、監(jiān)督管理等，是一個(gè)多部門(mén)參與的系統(tǒng)工程，決定了輸差管理的復(fù)雜性。導(dǎo)致輸差的原因眾多，對(duì)天然氣輸差產(chǎn)生原因進(jìn)行分析，尋找問(wèn)題根源并探討科學(xué)合理的整改措施，才是保證企業(yè)迅速、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的最重要環(huán)節(jié)。解決天然氣輸差問(wèn)題的具體做法如下：
（一）加強(qiáng)管網(wǎng)管理，建立健全管網(wǎng)作業(yè)規(guī)范
天然氣輸差問(wèn)題一日不解決，用氣安全就無(wú)法得到應(yīng)有的保障，面對(duì)復(fù)雜的天然氣輸差問(wèn)題，最重要的是不斷增強(qiáng)的管理力度，建立起健全的管網(wǎng)作業(yè)規(guī)范。一般說(shuō)來(lái)，管網(wǎng)管理工作可從如下幾方面內(nèi)容著手進(jìn)行：有計(jì)劃地進(jìn)行管網(wǎng)片區(qū)試壓工作、加大日常管網(wǎng)的日常巡查力度、控制管線(xiàn)置換放空用氣量、加強(qiáng)對(duì)非法用氣人員教育等工作。
（二）保障天然氣管網(wǎng)施工質(zhì)量
天然氣管網(wǎng)工程包括：設(shè)計(jì)、施工、竣驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。通過(guò)解決天然氣管道填埋等源頭問(wèn)題，嚴(yán)格按照施工圖紙完成施工目標(biāo)，在日常維護(hù)中做好管網(wǎng)日常巡查、探漏、維護(hù)保養(yǎng)等工作，對(duì)于不符合要求的燃?xì)獗磉M(jìn)行整改、注意定時(shí)清空管道內(nèi)部的焊渣、鐵屑等雜物的清洗和吹掃工作……總之，只有與一切和管網(wǎng)“跑、冒、滴、漏”沾邊的不良現(xiàn)象劃清界限，把握日常維護(hù)中的每一步，才能確保管網(wǎng)工程質(zhì)量基礎(chǔ)。
（三）關(guān)于非法用氣
《燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》已經(jīng)明確指出：偷氣為違法行為。因此，要切實(shí)解決違法用氣問(wèn)題，就必須讓人人了解到非法用法屬違法行為這一事實(shí)，讓心存僥幸的心理在法律的震懾下煙消云散。讓私自增加燃?xì)庠O(shè)施等行為，積極宣傳天然氣輸差問(wèn)題危害、法用氣的違法責(zé)任普及、然氣輸差安全隱患等知識(shí)都是杜絕非法使用天然氣這一環(huán)節(jié)中的重要一步。
輸差控制與管理工作是全面應(yīng)用天然氣計(jì)量知識(shí)，靈活處理現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量故障和大量的工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。燃?xì)廨敳盥实母叩筒粌H影響燃?xì)夤緦?duì)售氣成本、利潤(rùn)等技術(shù)指標(biāo)的準(zhǔn)確考核，而且直接關(guān)系到燃?xì)夤镜慕?jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，更是衡量企業(yè)管理水平的一個(gè)重要標(biāo)志。
四、結(jié)束語(yǔ)
燃?xì)廨敳钍侨細(xì)馄髽I(yè)重要關(guān)鍵指標(biāo)之一，直接影響企業(yè)利潤(rùn)與競(jìng)爭(zhēng)力，有效降低輸差是燃?xì)馄髽I(yè)重要目標(biāo)。通過(guò)對(duì)輸差管理工作的不斷梳理，已經(jīng)成為燃?xì)馄髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中一項(xiàng)重要工作?，F(xiàn)今，天然氣輸差問(wèn)題得到了不斷的完善，它正與技術(shù)、管理、社會(huì)、自然等環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，并服務(wù)于社會(huì)主義建設(shè)中。我們只有規(guī)范管理、強(qiáng)化技術(shù)水平才能管理好輸差、控制好輸差，進(jìn)而公正、準(zhǔn)確地對(duì)天然氣進(jìn)行計(jì)量。
參考文獻(xiàn)：
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近十年來(lái)，隨著我國(guó)天然氣工業(yè)的快速發(fā)展，城市燃?xì)庖驳玫綐O大的發(fā)展，各地高壓燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)方興未艾，但大多城市燃?xì)馄髽I(yè)在高壓燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)中，往往會(huì)忽視高壓燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)工程的勘察工作，引起施工安全事故或留下工程地質(zhì)災(zāi)害隱患。筆者提出高壓燃?xì)夤艿揽辈旃ぷ鞔嬖诘膸讉€(gè)問(wèn)題，以供探討。
2、 關(guān)于高壓燃?xì)夤艿拦こ炭辈煲?guī)范
天然氣管道工程勘察工作主要分為測(cè)量和巖土勘察，目前天然氣管道工程測(cè)量和巖土勘察方面的國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有《工程測(cè)量規(guī)范》（GB50026-2007）、《市政工程勘察規(guī)范》（CJJ 56-2012）、《油氣輸送管道工程測(cè)量規(guī)范》（GB/T50539-2009）、《油氣田及管道巖土工程勘察規(guī)范》（GB 50568-2010）。一般市政燃?xì)夤艿揽辈熘饕m用GB50026-2007和CJJ 56-2012，油氣長(zhǎng)輸管道適用GB/T50539-2009和GB 50568-2010。但規(guī)范之間要求相差較大，比如明挖施工管道在初步勘察、詳細(xì)勘察階段對(duì)勘探點(diǎn)的間距；控制性勘探點(diǎn)占總勘探點(diǎn)比例；勘探孔的深度等等?？傮w比較，油氣長(zhǎng)輸管道勘察規(guī)范針對(duì)各種不同勘察等級(jí)，不同施工方式以及特殊性巖土段均有不同要求，同時(shí)對(duì)各種勘察提出主要工作內(nèi)容，明確了應(yīng)提交的成果內(nèi)容，對(duì)管道工程勘察針對(duì)性更強(qiáng)。
各地高壓燃?xì)夤艿蓝喾笤O(shè)在城區(qū)，同時(shí)管道的輸送介質(zhì)、管材選用、施工焊接工藝、施工環(huán)境等方面均與輸氣管道相似。因此，建議在城區(qū)高壓燃?xì)夤艿拦こ炭辈旃ぷ鲌?zhí)行GB/T50539-2009及GB 50568-2010標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)勘察成果審查依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)也可相應(yīng)調(diào)整。
3、 關(guān)于高壓燃?xì)夤艿乐苓叕F(xiàn)有地下管線(xiàn)和設(shè)施調(diào)查
近些年城市建設(shè)工程施工過(guò)程中，由于地下已有管線(xiàn)不清楚，盲目施工，造成事故頻發(fā)，甚至造成重大人員傷亡事故，如某市7.28事故，由于未查明地下管線(xiàn)情況，施工挖斷某廠(chǎng)在役丙烯管道，泄漏后發(fā)生爆炸，導(dǎo)致至少13人死亡，數(shù)百人受傷。
為加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)的安全，減少施工中破壞事故造成損失，國(guó)家了關(guān)于建設(shè)工程需提供地下管線(xiàn)資料的法律和法規(guī)。如《中華人民共和國(guó)建筑法》第四十條：建筑單位應(yīng)向建筑施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的地下管線(xiàn)資料，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》第二章第六條：建設(shè)單位應(yīng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、通信、廣播電視等地下管線(xiàn)資料，氣象和水文觀(guān)測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
建設(shè)工程施工前調(diào)查地下管線(xiàn)和設(shè)施情況，如已有資料不清時(shí)，利用現(xiàn)代探測(cè)技術(shù)是可靠的方式。我國(guó)現(xiàn)有地下管線(xiàn)探測(cè)技術(shù)已經(jīng)很豐富，可以根據(jù)管線(xiàn)的類(lèi)型、材質(zhì)、管徑、埋深、出露情況、接地條件及干擾等因素選擇探測(cè)方法，探測(cè)方法很齊全，如直接法、電磁感應(yīng)法、電磁波法、地震波法、主動(dòng)源法、被動(dòng)源法、直流電阻率法、紅外線(xiàn)輻射法、夾鉗法等等。
由上可知，建設(shè)工程施工前對(duì)地下管線(xiàn)和設(shè)施進(jìn)行調(diào)查是法律法規(guī)規(guī)定要求的工作，更是保證施工安全，較少事故的必要工作，同時(shí)進(jìn)行地下管線(xiàn)和設(shè)施調(diào)查技術(shù)手段成熟。
事實(shí)上，由于高壓燃?xì)夤艿罏榫€(xiàn)型工程，其特點(diǎn)為長(zhǎng)度很長(zhǎng)，沿管道軸向施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域范圍較小，這給地下管線(xiàn)和設(shè)施調(diào)查（或探測(cè)）帶來(lái)不確定性，且探測(cè)調(diào)查（或探測(cè)）工作量較大。另外，大多建設(shè)單位對(duì)地下管線(xiàn)和設(shè)施調(diào)查工作不夠重視，把由此引起的部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁至施工單位，要求施工單位施工前調(diào)查清楚地下管線(xiàn)和設(shè)施。施工單位由于成本以及自身調(diào)查（或探測(cè)）技術(shù)水平等原因，經(jīng)常在地下管線(xiàn)和設(shè)施未調(diào)查的情況下盲目施工，進(jìn)而出現(xiàn)事故。
綜上所述，在高壓燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)工程中，為減少安全事故，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行，建設(shè)單位有責(zé)任對(duì)地下管線(xiàn)和設(shè)施進(jìn)行調(diào)查（或探測(cè)）。
4、 關(guān)于高壓燃?xì)夤艿揽辈斐晒麑彶?/p>
我國(guó)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》第五條規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)和交通、水利等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理。建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位必須依法進(jìn)行建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)”。
2007年原建設(shè)部《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》第十八條規(guī)定“工程勘察文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)）審查。工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)可以委托施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)審查機(jī)構(gòu)）對(duì)工程勘察文件進(jìn)行審查”。
在如今能源日益短缺、環(huán)境問(wèn)題日漸嚴(yán)峻的情況下，與城市的燃?xì)夤艿揽v橫交錯(cuò)相伴出現(xiàn)的城市天然氣管網(wǎng)作為基礎(chǔ)設(shè)施，就開(kāi)始在全球扮演著越來(lái)越重要的角色。城市天然氣管網(wǎng)的存在，無(wú)論是對(duì)提高人民的生活質(zhì)量，還是對(duì)保護(hù)地球環(huán)境都功不可沒(méi)。然而俗話(huà)說(shuō)得好，凡事有利必有弊。就在城市天然氣管網(wǎng)為人民的生活與生產(chǎn)帶來(lái)便利的同時(shí)，也為社會(huì)埋下了新的禍根。一直以來(lái)，頻頻發(fā)生城市天然氣管道泄漏事故，這不僅使天然氣管道的安全運(yùn)行受到嚴(yán)重的制約，也讓人民的生命財(cái)產(chǎn)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)蒙受著無(wú)法挽回的損失。
一、引起城市天然氣管道泄漏的原由
隨著我國(guó)城市建設(shè)的步伐不斷加快，社會(huì)對(duì)各種能源如天然氣等等的使用需求日漸提升。國(guó)家為了讓人民的需求得到充分的滿(mǎn)足，加強(qiáng)天然氣管道建設(shè)力度就成了必要的工作。通常情況下，城市天然氣管道是以直埋的方式敷設(shè)在城市的各種交通道路之下，一般不會(huì)產(chǎn)生很大的危害。但是因?yàn)楹芏嘣?，如?duì)天然氣管道進(jìn)行運(yùn)行管理的單位的管理工作做不到位、使用過(guò)程中的各種違章操作、不合適的施工方式、在外的天然氣管道被腐蝕破壞、設(shè)施陳舊老化以及對(duì)管道不能及時(shí)進(jìn)行維護(hù)、自然災(zāi)害的影響等等都會(huì)引起天然氣的泄漏，也就是在主觀(guān)和客觀(guān)方面讓天然氣管道存在泄漏的安全隱患，給人類(lèi)與環(huán)境帶來(lái)不良影響。
二、城市天然氣管道泄漏事故所帶來(lái)的危害
我們都知道天然氣本身就是一種比空氣容易揮發(fā)的無(wú)色易燃易爆氣體，在空氣中，只要天然氣達(dá)到5%以上的濃度就會(huì)引起爆炸，而天然氣的主要組成部分是甲烷，它在較小濃度時(shí)一般不會(huì)產(chǎn)生影響，只有在空氣中的含量達(dá)到10%以上時(shí)，才會(huì)對(duì)人體有害，比如造成呼吸困難、眩暈虛弱、昏迷甚至失去生命。天然氣中如果有足夠份量的具有強(qiáng)烈臭雞蛋味的硫化氫氣體的時(shí)候也會(huì)產(chǎn)生影響，如當(dāng)空氣中的硫化氫達(dá)到0.31毫克/升的濃度時(shí)，人的眼、口、鼻等就會(huì)因受到強(qiáng)烈的刺激而引起怕光、流淚、嘔吐、頭痛等癥狀，而當(dāng)空氣中的硫化氫含量達(dá)到1.54毫克/升時(shí)，便會(huì)讓人死亡[1]。再就是燃燒不夠充分的天然氣也會(huì)讓一氧化碳等有損人體健康的氣體得以產(chǎn)生。因此，天然氣管道一旦發(fā)生泄漏，就會(huì)在轉(zhuǎn)瞬之間得到蔓延，極度容易發(fā)生人體中毒，引起爆炸、火災(zāi)等惡性事件，給人民的生命財(cái)產(chǎn)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)等都造成無(wú)法估量的損失，同時(shí)也直接威脅到環(huán)境。因此，能夠清醒地意識(shí)到天然氣管道泄漏事故所造成的危害，并采取對(duì)應(yīng)的措施來(lái)及時(shí)預(yù)防和控制城市災(zāi)害事故的發(fā)生，應(yīng)該作為國(guó)家對(duì)城市天然氣管道建設(shè)的重中之重。
三、預(yù)防城市天然氣管道泄漏事故的發(fā)生
隨著城市天然氣管道的產(chǎn)生，預(yù)防與控制城市天然氣管道泄漏，保障天然氣有效安全地供給成為了國(guó)家必須長(zhǎng)期考慮的問(wèn)題。有多種原因致使城市天然氣管道事故頻頻發(fā)生，如城市天然氣管道與各種附屬設(shè)施都以隱蔽的方式縱橫交錯(cuò)設(shè)置在城市的各個(gè)角落，因此只有以預(yù)防為主，適時(shí)地查出所存在的缺陷，將泄漏事故在事前與萌芽狀態(tài)就予以扼殺便成為城市天然氣管道能安全運(yùn)行的有利保障[2]。
（一）國(guó)家出臺(tái)城市天然氣管道建設(shè)的相關(guān)管理?xiàng)l例是保障
城市天然氣管道的建設(shè)本身就是個(gè)很?chē)?yán)肅的事情，因此法律必須明確規(guī)定天然氣及管道系統(tǒng)管理企業(yè)的相關(guān)責(zé)任與義務(wù)，對(duì)進(jìn)行安裝維修的企業(yè)與工作人員的行為進(jìn)行規(guī)范，規(guī)定天然氣器具的安裝維修的相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可制，以讓天然氣管道的質(zhì)量與安全得到保障。天然氣管道常遭到人為破壞，因此擁有一套相關(guān)的監(jiān)控、管理制度，增大對(duì)破壞管道人員的懲處，是依法維護(hù)天然氣管道安全工作的有力保障。
（二）加大宣傳力度
現(xiàn)在許多的人員對(duì)天然氣與設(shè)備的安全使用意識(shí)淡薄，因此在政府部門(mén)的指導(dǎo)下，天然氣網(wǎng)管理企業(yè)應(yīng)采用多種形式，如上電視，出專(zhuān)欄，去社區(qū)等等措施對(duì)天然氣相關(guān)方面進(jìn)行大力宣傳，以讓廣大用戶(hù)增加對(duì)此方面的了解，從而讓大家真正參與到對(duì)天然氣管道設(shè)施等的保護(hù)中來(lái)，減少天然氣管道泄漏事故的發(fā)生。
（三）天然氣管道泄漏檢測(cè)變被動(dòng)為主動(dòng)
國(guó)外專(zhuān)家強(qiáng)調(diào)，天然氣管道檢漏是一個(gè)很龐大的工程，國(guó)家要年年制定相關(guān)的檢漏規(guī)劃，將其納入安全生產(chǎn)計(jì)劃，然后根據(jù)管道所用的材料、管道的使用年限、接頭的形式、相鄰的設(shè)施和管道所經(jīng)地段等等各種情況制定目標(biāo)，實(shí)行分段檢測(cè)，同時(shí)要配備足夠的專(zhuān)職檢測(cè)人員與先進(jìn)儀器，對(duì)問(wèn)題較多、運(yùn)行時(shí)間較長(zhǎng)的管道進(jìn)行優(yōu)先檢測(cè)，再逐漸檢測(cè)其它管道[3]。然而一直以來(lái)，我國(guó)采用的都是讓工作人員拿著檢漏儀在每條道路上盲目地巡查的這樣一種被動(dòng)檢測(cè)方式，往往到最后什么漏點(diǎn)都沒(méi)檢測(cè)出來(lái)，反倒泄漏事故就已經(jīng)出現(xiàn)。這為我國(guó)的天然氣管道建設(shè)帶來(lái)了很大的隱患。因此，對(duì)城市天然氣管道的檢測(cè)必須改變傳統(tǒng)的檢測(cè)模式，化被動(dòng)為主動(dòng)，走新型化的檢測(cè)道路，這樣才能使天然氣管道檢漏工作達(dá)到理想的效果，從而城市安全起到相應(yīng)的作用。
（四）擁有天然氣管道泄漏事故統(tǒng)計(jì)分析檔案
我國(guó)的天然氣管道泄漏事故發(fā)生率并不低，所以要在擁有足夠資料的基礎(chǔ)上建立一個(gè)完整的事故統(tǒng)計(jì)分析檔案，這樣更有利于安全研究工作的進(jìn)行，對(duì)構(gòu)建預(yù)防天然氣管道泄漏的安全體系具有重要作用。
（五）建立管道地理分布監(jiān)測(cè)系統(tǒng)
首先要繪出管道地理分布圖，安裝報(bào)警系統(tǒng)，然后要在監(jiān)測(cè)器的指導(dǎo)下及時(shí)地接受檢測(cè)點(diǎn)的相關(guān)情況，以保證能快速解除障礙。
（六）技術(shù)與人員是關(guān)鍵
要配備高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)的安裝、檢測(cè)、維修隊(duì)伍，實(shí)行嚴(yán)格分工合作，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)，提高其專(zhuān)業(yè)技能。加大技術(shù)的投入，采用全新的技術(shù)與方法，充分利用高科技，推動(dòng)企業(yè)管理水平、技術(shù)與人員水平的提高。
（七）對(duì)已發(fā)生事故的處理
事故一旦發(fā)生，就得及時(shí)建立預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)處理，讓中毒、火災(zāi)、爆炸所帶來(lái)的危害降低到最小。
四、總結(jié)
作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的部件之一的城市天然氣管道系統(tǒng)，它能否安全有效地進(jìn)行工作，直接影響到人類(lèi)的生命與財(cái)產(chǎn)是否安全及人民生活品質(zhì)的高低，關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定性以及地球環(huán)境的好壞。因此，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，提高技術(shù)水平，不斷地對(duì)天然氣管道泄漏事故的預(yù)防新思路、新方法進(jìn)行探求，以確保整個(gè)系統(tǒng)的安全工作是當(dāng)今城市建設(shè)規(guī)劃的迫切需要，也是眼下城市進(jìn)行安全管理的需求。發(fā)生管道漏氣的可能性是無(wú)法避免的，但讓人體不中毒，不發(fā)生火災(zāi)和爆炸事故，這是完全可以做到的。筆者相信未來(lái)只要政府、社會(huì)企業(yè)、全體公民齊心，努力加強(qiáng)城市天然氣管道的安全建設(shè)與管理，危險(xiǎn)性就一定會(huì)降到最低，天然氣管道的缺陷會(huì)得到更好地彌補(bǔ)
參考文獻(xiàn)
中圖分類(lèi)號(hào):TU996 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)01-0019-01
1概述
城市燃?xì)馐浅鞘心茉垂?yīng)的重要組成部分,是城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一。發(fā)展城市燃?xì)馐菍?shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要標(biāo)志,這對(duì)于節(jié)約能源、替代居民燃煤、減少對(duì)大氣的污染、保護(hù)環(huán)境、方便人民生活、促進(jìn)餐飲與洗浴服務(wù)、促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)以及發(fā)展城市公益事業(yè)都具有重大的意義。但隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的不斷提高和燃?xì)夤δ艿臄U(kuò)大,城市燃?xì)夤┬杳茉絹?lái)越突出,因此是當(dāng)前非常迫切要解決的問(wèn)題。
2我區(qū)城市燃?xì)獍l(fā)展現(xiàn)狀
2.1 氣源情況。城市燃?xì)庠捶N類(lèi)有:人工煤氣、天然氣和液化石油氣三種。在富拉爾基上述三種燃?xì)馔瑫r(shí)供應(yīng)城市居民使用,2009年人工煤氣年供應(yīng)量1080萬(wàn)立方米,有小部分供給商業(yè)餐飲、洗浴和鍋爐取暖。其用氣結(jié)構(gòu)為居民用氣占總用氣量的80%,商服及其它用氣占20%。
2008年引進(jìn)大慶天然氣,富拉爾基的幾個(gè)大型企業(yè)現(xiàn)已用上天然氣,且企業(yè)的用氣量非?？捎^(guān)。天然氣具有熱值高、無(wú)污染供氣壓力穩(wěn)定的特點(diǎn)。相對(duì)于煤氣管道施工,天然氣管道埋深淺,供氣壓力高、管徑小施工中不用加設(shè)凝水井等環(huán)節(jié),節(jié)約了材料,降低了施工成本同時(shí)也提高了供氣安全系數(shù)。
2.2 城市燃?xì)廨斉洮F(xiàn)狀。到2009年底,我公司人工煤氣輸配設(shè)施有:5.4萬(wàn)立方米濕式儲(chǔ)氣罐1座,天然氣球罐1000立方米1座、2000 立方米1座、地下輸配煤氣管道119.9km(其中中壓管道13km、氣源管道3.9km、低壓及庭院管道103km),75kw羅茨加壓機(jī)5臺(tái),調(diào)壓站12座,中、低壓管道閥門(mén)井152個(gè),中、低壓管道凝水井(抽水井)358個(gè)。
2.3 城市燃?xì)鈶?yīng)用現(xiàn)狀。我區(qū)燃?xì)獾膽?yīng)用,主要是城市居民用氣和餐飲業(yè)、洗浴服務(wù)業(yè)用氣,只有小部分用于工業(yè)燃料、鍋爐取暖、游泳池水加熱、公共建筑制冷、空調(diào)機(jī)等。這主要是我區(qū)燃?xì)馐袌?chǎng)發(fā)展相對(duì)緩慢,環(huán)保意識(shí)薄弱,較大型工業(yè)用氣去年剛開(kāi)始啟動(dòng)等原因造成的。在應(yīng)用器具方面,現(xiàn)在用的民用灶具、熱水器和煤氣表大多都是低檔次的,考慮到國(guó)內(nèi)其他地區(qū)和城市燃?xì)鈶?yīng)用器具方面的生產(chǎn)發(fā)展水平已經(jīng)比較高,而我區(qū)相對(duì)薄弱的狀況,我們的出路是應(yīng)該有選擇的引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)(目前已部分安裝卡式表)。
3發(fā)展中存在的問(wèn)題
3.1 城市燃?xì)獍l(fā)展的宏觀(guān)政策問(wèn)題。(1)政府應(yīng)該立即組織相關(guān)部門(mén)制定我區(qū)在今后一個(gè)時(shí)期的燃?xì)馐褂冒l(fā)展政策和具體能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。城市燃?xì)獾陌l(fā)展,一般取決于城市具體的能源結(jié)構(gòu)和城市能源比價(jià),歸根結(jié)底取決于當(dāng)?shù)刈匀粭l件和資源引進(jìn)情況。(2)城市燃?xì)赓Y源的開(kāi)發(fā)利用始終是國(guó)家控制項(xiàng)目,要統(tǒng)籌兼顧,順序發(fā)展。從國(guó)內(nèi)外多年歷史情況看,燃?xì)獠粌H關(guān)系民生,更是一種戰(zhàn)略物資,必須規(guī)范經(jīng)營(yíng),確保安全可靠,杜絕無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。
3.2 城市燃?xì)廨斉浯嬖趩?wèn)題。我公司中低壓管網(wǎng)成環(huán)率低,供氣壓力平穩(wěn)的可靠性差,特別是近幾年來(lái)發(fā)展燃?xì)庥脩?hù)的速度較快,城市管道的建設(shè)跟不上小區(qū)發(fā)展的要求,低壓支線(xiàn)越來(lái)越多,一旦出現(xiàn)事故,容易造成整片地區(qū)供氣中斷狀態(tài)。同時(shí)現(xiàn)有管網(wǎng)部分出現(xiàn)管線(xiàn)局部下沉,管內(nèi)積水嚴(yán)重,影響供氣壓力,有時(shí)不能滿(mǎn)足供氣要求。
3.3 應(yīng)用方面存在問(wèn)題。(1)燃?xì)鈶?yīng)用范圍不夠?qū)?利用的程度還很低。當(dāng)前城市燃?xì)庵饕糜诔鞘芯用裼米鞔妒氯剂?小部分用于工業(yè)、商業(yè)餐飲和洗浴服務(wù)業(yè)燃料用,很少一部分用于集中供暖、制冷,在工業(yè)生產(chǎn)中用作原料的還沒(méi)有。(2)民用灶具多數(shù)屬于低檔產(chǎn)品,熱值率低,而不利于提高燃?xì)饽茉吹睦眯省?/p>
4城市燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃設(shè)想
根據(jù)城市發(fā)展現(xiàn)狀分析和我區(qū)電力工業(yè)及其他城市能源的發(fā)展?fàn)顩r,燃?xì)庠谖覅^(qū)工業(yè)生產(chǎn)、人民生活及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,仍將起到巨大的推動(dòng)作用和主導(dǎo)性的影響,因此在本規(guī)劃期內(nèi),發(fā)展城市燃?xì)馊允俏覅^(qū)重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè),并將成為我市支持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。
4.1 氣源分配。由于大規(guī)模引進(jìn)天然氣并輸送到用戶(hù),受到現(xiàn)有地下煤氣管網(wǎng)和燃?xì)鈶?yīng)用器具的影響限制,有可能需要經(jīng)過(guò)人工煤氣與天然氣混供階段,達(dá)到理想狀態(tài)需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間過(guò)程,這就決定了我區(qū)城市燃?xì)夤?yīng)的基本格局,在今后的一個(gè)時(shí)期內(nèi),仍以人工煤氣為主,與天然氣并存的局面。因此,應(yīng)該做好三件事:一是從整體環(huán)境效益和提高能源利用率出發(fā),有計(jì)劃地發(fā)展工業(yè)商業(yè)用戶(hù);二是逐步實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)燃料輸送方式管道化,取締液化石油氣,同時(shí)將現(xiàn)有的液化石油氣供應(yīng)能力轉(zhuǎn)移投放到周邊地區(qū);三是逐步實(shí)現(xiàn)單種氣源專(zhuān)供,分區(qū)域分對(duì)象分別供應(yīng)天然氣、人工煤氣和液化石油氣。
4.2 燃?xì)鈶?yīng)用。氣體燃料的發(fā)展方向是高發(fā)熱量、無(wú)毒性,其應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)展,我區(qū)引入天然氣,在客觀(guān)上為進(jìn)一步提高城市燃?xì)饫霉δ軇?chuàng)造了條件。在規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)順序地做好兩件事:一是根據(jù)天然氣引進(jìn)速度,有計(jì)劃地提高供應(yīng)天然氣的使用量,同時(shí)相應(yīng)地改造或更新目前在用的燃?xì)庥镁?二是研究發(fā)展城市公共建筑利用燃?xì)庵评?、供暖、供?yīng)熱水等。
5發(fā)展城市燃?xì)庹叽胧?/p>
為保證我區(qū)城市燃?xì)獬掷m(xù)、穩(wěn)定發(fā)展,不斷滿(mǎn)足工業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)繁榮、人民生活水平提高的用氣要求,在本規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)采取以下政策措施:
根據(jù)《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《……省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章以及……司（下稱(chēng)XX公司……公司或公司）與……政府簽訂的《……市……縣管道天然氣（燃?xì)猓┨卦S經(jīng)營(yíng)協(xié)議》，現(xiàn)將……公司管道天然氣（燃?xì)猓┨卦S經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告如下：
一、概述
在縣委縣政府的大力支持和各相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與幫助下，我司自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，按計(jì)劃圓滿(mǎn)的完成了近期的工程建設(shè)投資和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)任務(wù)，并實(shí)現(xiàn)了向用戶(hù)供應(yīng)連續(xù)、安全、可靠的達(dá)標(biāo)燃?xì)狻?/p>
二、主要匯報(bào)內(nèi)容
（一）XX公司……公司于……日注冊(cè)成立，注冊(cè)資金……萬(wàn)元人民幣，實(shí)收資本……萬(wàn)元人民幣，股東方……。公司內(nèi)設(shè)總經(jīng)理室、市場(chǎng)客服部、…………部……個(gè)部門(mén)，公司現(xiàn)有員工……人（含經(jīng)營(yíng)管理層……人）；（詳見(jiàn)附表1）。
（二）XX公司……公司成立……年多以來(lái)，一直致力于……天然氣項(xiàng)目的快速推進(jìn)，努力提升服務(wù)水平，爭(zhēng)取早日讓更多的居民、工、商業(yè)用戶(hù)能夠使用上安全、環(huán)保、清潔、高效的管道天然氣。主要匯報(bào)以下幾個(gè)方面的工作：
1.公司自成立以來(lái)就積極投入對(duì)天然氣的推宣與傳廣，主要側(cè)重對(duì)天然氣的安全、環(huán)保、便捷、經(jīng)濟(jì)等方面的優(yōu)勢(shì)宣傳，力求用最短的時(shí)間使廣大用戶(hù)能夠從了解、認(rèn)識(shí)、到認(rèn)可并使用管道天然氣。
2.公司始終秉承為社會(huì)提供最優(yōu)服務(wù)的基本理念，隨著“氣化……”的步伐進(jìn)一步加快，客戶(hù)數(shù)量不斷增加。XX公司……公司在已有客服中心外，于……日正式進(jìn)駐……縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心開(kāi)設(shè)營(yíng)業(yè)窗口。從而進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，拓寬服務(wù)平臺(tái)。兩個(gè)營(yíng)業(yè)窗口同時(shí)向……市民開(kāi)放，大大方便了……市民咨詢(xún)、開(kāi)戶(hù)、充氣，真正體現(xiàn)了XX公司……公司為全心為……人民服務(wù)的宗旨。
3.努力為……實(shí)施“……”（省、市天然氣發(fā)展政策，如“氣化曲靖”）發(fā)展戰(zhàn)略貢獻(xiàn)一份力量。
隨著公司市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)的不斷推進(jìn)，……縣天然氣消費(fèi)群將迅速壯大，……年我們的燃?xì)夤芫W(wǎng)已基本覆蓋整個(gè)……，并根據(jù)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與布局，鋪設(shè)了連接工業(yè)園區(qū)各主要道路的市政管網(wǎng)，先后在……建設(shè)兩座……站，保證居民用戶(hù)及工業(yè)園區(qū)供氣。這些，將有助于優(yōu)化城市能源結(jié)構(gòu)、改善環(huán)境質(zhì)量、提升居民生活品質(zhì)。
截止到目前，公司已實(shí)現(xiàn)通氣點(diǎn)火居民小區(qū)：……，總計(jì)……戶(hù)；工、商業(yè)用戶(hù)已…………；完成……公里的市政管網(wǎng)鋪設(shè)，燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施累計(jì)總投資……。
4.公司進(jìn)入……后，充分發(fā)揮企業(yè)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任感，立足自身發(fā)展，積極為當(dāng)?shù)卣謶n(yōu)，解決了部分當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)問(wèn)題。目前公司在職員工……人，加上施工隊(duì)人員以及后續(xù)公司的發(fā)展，進(jìn)一步為當(dāng)?shù)靥峁└嗑蜆I(yè)機(jī)會(huì)。
5.管道燃?xì)赓|(zhì)量檢測(cè)情況說(shuō)明：XX公司……公司現(xiàn)有天然氣源來(lái)自……，有相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心檢驗(yàn)報(bào)告。（檢測(cè)報(bào)告見(jiàn)附表5）
（三）XX公司……公司……年度的經(jīng)營(yíng)情況（詳見(jiàn)附表2）；
（四）XX公司……公司（下一）年度工程投資計(jì)劃（詳見(jiàn)附表3）；
（五）XX公司……公司在日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，嚴(yán)格遵照集團(tuán)總部的流程操作要求，在簽署任何合同、協(xié)議或者意向書(shū)之前，首先提交集團(tuán)總部法律事務(wù)部，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師及負(fù)責(zé)人層層審核把關(guān)，規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，杜絕一切潛在問(wèn)題的發(fā)生。
（六）在新的一年中XX公司……公司希望得到縣政府和綜合管理局等相關(guān)職能部門(mén)在以下幾個(gè)方面給予的支持與幫助；
1.……
2.……
綜上所述，……年XX公司……公司較好地完成了……政府交辦的任務(wù)，在……政府授予的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)框架下為用戶(hù)提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。感謝……政府對(duì)XX公司……公司工作的大力支持，在新的一年里，XX公司……公司將在縣政府及主管局的領(lǐng)導(dǎo)下，為實(shí)施縣委、縣政府“…………”發(fā)展戰(zhàn)略，提升城市品味，更好地參與建設(shè)……新區(qū)，造福……人民做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
附件：1.XX公司……公司最新基本情況表；
2.XX公司……公司……年度經(jīng)營(yíng)情況表；
3.XX公司……公司（下一）年度工程投資計(jì)劃；
4.XX公司……公司年度特許經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)報(bào)告；
中圖分類(lèi)號(hào)：TE973 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）15-0062-01
1 加強(qiáng)長(zhǎng)輸天然氣管道安全管理的必要性
近年來(lái)，我國(guó)天然氣管道建設(shè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。天然氣的長(zhǎng)輸管道都是處于較為復(fù)雜的環(huán)境當(dāng)中，經(jīng)常會(huì)受到不同的腐蝕介質(zhì)的侵蝕，天然氣長(zhǎng)輸管道也會(huì)越過(guò)高山峻嶺，從偏僻的礦區(qū)到達(dá)繁華的城市。一旦有中毒、火幕蛘呤潛炸等危險(xiǎn)的情況發(fā)生，就會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的影響，也會(huì)造成不可估量的經(jīng)濟(jì)損失，更嚴(yán)重的是為嚴(yán)重危害人們的生命安全。就我國(guó)目前的情況來(lái)看，正在使用的天然氣長(zhǎng)輸管道有不少已經(jīng)是年限已久，特別是一些集輸管線(xiàn)，使用的年限更長(zhǎng)，因?yàn)楫?dāng)初的建設(shè)技術(shù)有限，加上設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)不是很高，隨著時(shí)間的推移和低投入的問(wèn)題，致使很大一部分管道出現(xiàn)了高頻率的事故發(fā)生的情況。天然氣長(zhǎng)輸管道的安全性和完整性的管理是確保管道安全運(yùn)行的重要辦法，涉及的環(huán)節(jié)比較多，主要包括規(guī)劃、涉及、施工、運(yùn)營(yíng)、用戶(hù)和安全監(jiān)管等，確實(shí)是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)而艱巨的任務(wù)。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，長(zhǎng)輸天然氣管道途徑的地帶，自然地貌和人文地貌都是不斷的在發(fā)生著變化，導(dǎo)致一部分管道周?chē)嬖谥鴩?yán)重的安全隱患。因此，加強(qiáng)長(zhǎng)輸天然氣管道的安全防護(hù)，應(yīng)經(jīng)是我們亟待解決的一個(gè)重要問(wèn)題，長(zhǎng)輸天然氣安全運(yùn)行管理的持續(xù)和深化勢(shì)在必行。
2 天然氣管道運(yùn)行中存在的安全問(wèn)題
2.1 管道自身存在缺陷，容易受自然災(zāi)害的影響
長(zhǎng)輸天然氣管道主要是埋地敷設(shè)，在設(shè)計(jì)的過(guò)程當(dāng)中防范措施主要是在管道的外壁加防腐層和強(qiáng)制電流陰極保護(hù)。所以一旦出現(xiàn)防腐層破壞，陰極保護(hù)失效、焊接缺陷等問(wèn)題，在運(yùn)行的過(guò)程當(dāng)中容易在高壓狀態(tài)下出現(xiàn)管道穿孔、撕裂的問(wèn)題。
除此之外，天然氣管道通常是單線(xiàn)敷設(shè)，距離長(zhǎng)，周邊的地區(qū)環(huán)境較為復(fù)雜，尤其是在經(jīng)過(guò)山區(qū)、江河、水塘等地段，容易遭到泥石流和洪水的沖刷，對(duì)天然氣的安全運(yùn)行帶來(lái)不利影響。
2.2 管理存在缺陷
我國(guó)長(zhǎng)輸天然氣從西到東、從北到南遍布全國(guó)各地，包括無(wú)人區(qū)，點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)，在運(yùn)行管理上存在相當(dāng)大的難度，極其容易造成管理不到位和缺失的現(xiàn)象。
2.3 第三方違章施工破壞管道現(xiàn)象嚴(yán)重
天然氣管道在正式投運(yùn)后，需要對(duì)第三方違章施工破壞管道的問(wèn)題進(jìn)行整治。由于管道經(jīng)過(guò)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展、土地利用開(kāi)發(fā)、以及大量公路、鐵路基礎(chǔ)工程改擴(kuò)建等原因，第三方施工破壞管道和侵占管道保護(hù)距離的情況越來(lái)越多。這種現(xiàn)象呈現(xiàn)出了逐年上升的趨勢(shì)，在一定程度上給天然氣天然氣管道帶來(lái)了極大的安全隱患，對(duì)人們的生命、財(cái)產(chǎn)安全造成了極大的威脅。
2.4 管道外界腐蝕
天然管道由于長(zhǎng)期的埋于地下，在加上長(zhǎng)期的輸送天然氣，管道外部受外界因素腐蝕，內(nèi)部受天然氣液體的腐蝕，這樣就造成每年大量的鋼鐵資源的腐蝕消耗，并且天然氣管道發(fā)生事故也多因?yàn)楣艿栏g。
3 改進(jìn)天然氣管道安全運(yùn)行管理的幾點(diǎn)對(duì)策
3.1 加強(qiáng)天然氣管道防腐技術(shù)
天然氣鋼質(zhì)管道大多數(shù)處于環(huán)境較為復(fù)雜的土壤當(dāng)中，所輸送的介質(zhì)基本上都帶有一定的腐蝕性，隨著時(shí)間的推移，管道的內(nèi)壁和外壁都有可能遭受到腐蝕，一旦腐蝕過(guò)于嚴(yán)重，造成穿孔就會(huì)引發(fā)天然氣泄漏，不僅僅會(huì)使運(yùn)輸受到影響，還有可能會(huì)引發(fā)火災(zāi)、爆炸等安全事故，對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全、環(huán)境都會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的影響。因此，防范天然氣管道的腐蝕破壞成為了管道運(yùn)營(yíng)當(dāng)中重要的部分。在實(shí)際工程當(dāng)中常常采用的防腐方法有涂層保護(hù)、電保護(hù)法和介質(zhì)腐蝕防腐。
（1）涂層保護(hù)。主要是將管體金屬和和土壤環(huán)境隔離，能夠有效的避免管體金屬和土壤環(huán)境直接接觸，是管道防腐的第一道防線(xiàn)，同時(shí)能夠?yàn)殡姳Ｗo(hù)法提供良好的電絕緣條件，此方法經(jīng)濟(jì)合理，同時(shí)能夠達(dá)到防腐的目的。
（2）電保護(hù)法。主要指的是陰極保護(hù)法與犧牲陽(yáng)極保護(hù)法。陰極保護(hù)法主要是在管道金屬的表面通過(guò)足夠的陰極電流，使腐蝕電流趨向于零，進(jìn)而達(dá)到防腐的目的。犧牲陽(yáng)極保護(hù)法是通過(guò)管道金屬與還原性較強(qiáng)的金屬（如鎂、鋁）相連構(gòu)成原電池，還原性較強(qiáng)的金屬作為負(fù)極發(fā)生氧化反應(yīng)而消耗，被保護(hù)的管道金屬作為正極就可以避免腐蝕來(lái)實(shí)現(xiàn)防腐。此方法不受沿線(xiàn)地形限制，在天然氣管道當(dāng)中應(yīng)用較為廣泛。
（3）介質(zhì)腐蝕防護(hù)。常常采用介質(zhì)過(guò)濾除塵凈化、管道內(nèi)壁涂層或者化學(xué)藥劑等措施，使得雜質(zhì)的含量控制在允許的范圍內(nèi)，通常內(nèi)壁涂層材料為合成樹(shù)脂、環(huán)氧樹(shù)脂等。
3.2 明確安全責(zé)任主體，落實(shí)安全保障措施
在法律上說(shuō)，天然氣天然氣管道的安全生產(chǎn)主體歸屬于運(yùn)營(yíng)企業(yè)，屬于第一責(zé)任人，而各級(jí)政府則承擔(dān)安全監(jiān)督管理的責(zé)任。在安全管理方面，運(yùn)營(yíng)企業(yè)和各級(jí)政府應(yīng)該明確好各自的責(zé)任，協(xié)調(diào)和配合好天然氣天然氣管道建設(shè)和安全管理相關(guān)的問(wèn)題，建立相關(guān)的安全聯(lián)防制度。加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。并在實(shí)踐當(dāng)中逐漸探索和形成天然氣天然氣管道安全監(jiān)管機(jī)制與聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
3.3 加強(qiáng)自然災(zāi)害防范力度
天然氣管道由于是埋地敷設(shè)，埋設(shè)的深度一般在1.1m到2.0m左右，管道敷設(shè)的地段不同，會(huì)存在一定的地理環(huán)境差異。因此，針對(duì)自然災(zāi)害引發(fā)的管道安全問(wèn)題也是不容忽視的環(huán)節(jié)，尤其是針對(duì)管道途經(jīng)穿越河流、鐵路、公路、翻越山體等重要地段，更加要著重進(jìn)行防范，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和建檔，同時(shí)根據(jù)天氣的變化有針對(duì)性的進(jìn)行監(jiān)護(hù)與專(zhuān)項(xiàng)檢查，以保證管道周邊山體防護(hù)、水土護(hù)坡等安全防護(hù)設(shè)施的完好。
3.4 加強(qiáng)隱患排查，嚴(yán)格定期檢測(cè)
在我國(guó)的天然氣管道大多數(shù)埋置地下和架空、穿越河流山川，由于環(huán)境惡劣和相關(guān)的檢驗(yàn)法規(guī)不健全，導(dǎo)致了天然氣天然氣管道的定檢率非常低，不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，帶來(lái)了嚴(yán)重的安全隱患。定期開(kāi)展天然氣管道內(nèi)檢測(cè)、外檢測(cè)等系列檢測(cè)工作是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全事故的主要措施。
3.5 加強(qiáng)企業(yè)安全巡檢和維搶修人員的培訓(xùn)和持證上崗
企業(yè)的運(yùn)行管理部門(mén)要強(qiáng)化和落實(shí)定期培訓(xùn)和考核制度，簽訂安全責(zé)任狀，對(duì)特種作業(yè)人員要做到持證上崗和定期培訓(xùn)，持證上崗和培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%。國(guó)家先后頒布和出臺(tái)了《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行和維護(hù)、搶修技術(shù)規(guī)程》CJJ51-2006、《城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔こ淌┕ぜ膀?yàn)收規(guī)范》CJJ33-2005、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《石油天然氣保護(hù)法》等都要深刻貫徹和落實(shí)，做到“已制度約束人，以人去管理?！?/p>
3.6 定期開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練
應(yīng)急預(yù)案演練是天然氣行業(yè)必修課，為了有效防止城市天然氣泄漏事故的發(fā)生，及時(shí)處置可能發(fā)生的天然氣泄漏事故，提高應(yīng)急救援工作效率、建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)明確、科學(xué)高效的應(yīng)急體系，最大限度地降低事故危害程度，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和正常的生產(chǎn)、生活秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。燃?xì)馄髽I(yè)要聯(lián)合地方消防、安監(jiān)、城建、工信、政府應(yīng)急辦等部門(mén)聯(lián)合演練。演練的原則：以“安全第一、預(yù)防為主”的方針為指導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，有關(guān)各方協(xié)調(diào)一致的原則。
4 結(jié)束語(yǔ)
近年來(lái)，我國(guó)天然氣管道建設(shè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。伴隨著輸氣管道的成功投產(chǎn)運(yùn)行，安全就成為一個(gè)主要管理因素。天然氣管道會(huì)受到施工質(zhì)量、外部環(huán)境的腐蝕、干擾等，常常導(dǎo)致了爆炸、火災(zāi)等安全事故的發(fā)生。造成了巨大的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)對(duì)周邊環(huán)境也會(huì)帶來(lái)一定的影響。加強(qiáng)對(duì)天然氣管道的安全運(yùn)行的管理的研究非常關(guān)鍵，具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。
中圖分類(lèi)號(hào)：F416.22
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2013）04-260-02
2012年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市城鄉(xiāng)管委等有關(guān)部門(mén)的大力支持下，太原煤氣化集團(tuán)公司帶領(lǐng)市煤氣公司和太原天然氣有限公司近千名干部職工，科學(xué)規(guī)劃、精心組織、周密部署，以兢兢業(yè)業(yè)的工作態(tài)度，全力以赴、奮勇?tīng)?zhēng)先的工作作風(fēng)，大力推進(jìn)天然氣置換焦?fàn)t煤氣工程、“煤改氣”工程和西北環(huán)高壓管網(wǎng)等重點(diǎn)工程建設(shè)，贏(yíng)得了社會(huì)各界的認(rèn)可和廣大市民的好評(píng)，為優(yōu)化太原市氣源結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定燃?xì)夤?yīng)、推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，更為“氣化太原”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
作為一家有著近30年歷史的企業(yè)，太原煤氣化公司積極響應(yīng)市委、市政府的號(hào)召，勇挑社會(huì)責(zé)任的重?fù)?dān)，太原煤氣化公司廣大干部職工沖鋒在前，無(wú)怨無(wú)悔。在一次次與老百姓的接觸中，在一個(gè)個(gè)的施工現(xiàn)場(chǎng)，在一道道復(fù)雜不容馬虎的工序中，煤氣化公司的職工隊(duì)伍在艱苦作業(yè)環(huán)境里，不怕苦不言累；在高難度施工要求中，苦鉆研不退縮；在超緊張工期里，埋頭做不放棄。在這里，這支隊(duì)伍有精神力量，敢擔(dān)當(dāng)責(zé)任，有堅(jiān)定信念，這確實(shí)是一支敢打硬仗能打硬仗的鋼鐵隊(duì)伍！
一、天然氣置換：讓70余萬(wàn)戶(hù)居民受益
2012年春節(jié)過(guò)后上班第一天，太原煤氣化集團(tuán)董事長(zhǎng)王良彥就召集有關(guān)部門(mén)及煤氣公司和天然氣公司主要領(lǐng)導(dǎo)，就太原市年內(nèi)完成河西地區(qū)天然氣置換任務(wù)進(jìn)行了統(tǒng)一部署，并要求此項(xiàng)任務(wù)的完成只能提前不能推后，必須在冬季來(lái)臨之前全面完成。這是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的工程。說(shuō)“艱巨復(fù)雜”，是因?yàn)樵?jì)劃兩年完成的置換工程，被縮減到8個(gè)月內(nèi)完成，市煤氣公司各管理站全部參與進(jìn)來(lái)；說(shuō)“細(xì)節(jié)工程”，是因?yàn)楹游鞯貐^(qū)21萬(wàn)余居民燃?xì)庥脩?hù)，必須挨門(mén)逐戶(hù)地置換完，燃?xì)獍踩蝗蓠R虎。細(xì)節(jié)決定成敗。這句話(huà)，放在天然氣置換焦?fàn)t煤氣工程中，是再合適不過(guò)了。
抄表員張娜就是一個(gè)榜樣。由于置換戶(hù)數(shù)多，時(shí)間緊，因此在天然氣置換開(kāi)始的前一周，每天早6時(shí)30分她就準(zhǔn)時(shí)到達(dá)置換現(xiàn)場(chǎng)，逐門(mén)逐戶(hù)告知用戶(hù)天然氣置換的時(shí)間、具體流程和注意事項(xiàng)。遇到一些小區(qū)大部分住戶(hù)都是外地人，做生意不在家，于是她先敲一遍門(mén)，然后將未通知的用戶(hù)進(jìn)行登記并詢(xún)問(wèn)鄰居，以判斷是空鎖房還是臨時(shí)不在家。針對(duì)空鎖房，她跑去向物業(yè)問(wèn)詢(xún)聯(lián)系方式以設(shè)法聯(lián)系到本人，多次將外地用戶(hù)聯(lián)系了回來(lái)；針對(duì)工作時(shí)間不固定的用戶(hù)，她聯(lián)系好后，常常等到晚上用戶(hù)回家。
為了節(jié)省時(shí)間和提高抄收、安檢率，工人們中午啃兩個(gè)干餅子，喝點(diǎn)礦泉水，就又開(kāi)始入戶(hù)了。在前北屯村推進(jìn)置換工程時(shí)，正遇一場(chǎng)大雨過(guò)后，而恰好該村又在整體拆遷改造，且村里沒(méi)有排水設(shè)施，路面泥濘不堪，有的道路積水深達(dá)30厘米——維修工和抄表員為了不踩臟用戶(hù)家的地，就在腳上套上大塑料袋，趟著“河水”到對(duì)岸，濺得滿(mǎn)腿都是泥。中午累了就躺在樓下草坪上休息，到晚上守候在樓下，看見(jiàn)哪家亮燈了就再次前往，禮貌地打招呼后詳細(xì)登記。最后一批天然氣置換焦?fàn)t煤氣時(shí)，室外氣溫平均降至零下7攝氏度，但工人們每天堅(jiān)持按規(guī)定時(shí)間從早上7時(shí)至下午6時(shí)堅(jiān)守置換現(xiàn)場(chǎng)，每個(gè)人的臉都被凍得通紅，手腳麻木，全身冰冷，他們一會(huì)兒不停地搓搓手，一會(huì)兒跺跺腳，來(lái)緩解一下寒意。
2012年11月4日，太原市天然氣置換焦?fàn)t煤氣工作結(jié)束，72萬(wàn)戶(hù)居民用戶(hù)告別了煤氣，用上了天然氣。在2012年的置換工作中，不僅創(chuàng)造了置換史上一次性安全置換4萬(wàn)余戶(hù)的歷史記錄，而且實(shí)現(xiàn)了置換期間“無(wú)事故、零投訴、少擾民”的目標(biāo)。
在每一個(gè)置換現(xiàn)場(chǎng)，太原煤氣化集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人在百忙中抽出時(shí)間親自到置換現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)了解進(jìn)展情況并將防暑用品送到每個(gè)職工手中，同時(shí)詢(xún)問(wèn)存在的困難。在集團(tuán)公司資金困難的前提下，積極籌措資金為置換工作在人力、物力、財(cái)力上給予了全方位的支持。煤氣公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部親臨一線(xiàn)指揮并為職工送飯到現(xiàn)場(chǎng)，將一個(gè)個(gè)熱騰騰的包子和一碗碗熱湯親自遞到職工手里，與職工一邊吃飯一邊了解置換進(jìn)程，使廣大職工倍受鼓舞。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，置換結(jié)束后，太原市每日減少焦?fàn)t煤氣用量近100萬(wàn)立方米。依此計(jì)算，通過(guò)天然氣置換，市區(qū)每年減少二氧化硫排放1.74萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放57.8萬(wàn)噸，減少灰渣量15.8萬(wàn)噸，相當(dāng)于每年替換標(biāo)準(zhǔn)煤23.2萬(wàn)噸。太原煤氣人用自己的實(shí)際行動(dòng)，詮釋著“太原煤氣化，服務(wù)千萬(wàn)家”的服務(wù)理念，更折射著一個(gè)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和為省城藍(lán)天碧水夢(mèng)想而不懈努力的追求。
二、鍋爐“煤改氣”：清潔能源溫暖萬(wàn)家
從2012年8月22日太原市啟動(dòng)鍋爐“煤改氣”工程以來(lái)，市煤氣公司營(yíng)業(yè)廳主任霍鳴山幾乎就沒(méi)有回過(guò)家。白天要處理“煤改氣”具體施工方案等事務(wù)，晚上則是“煤改氣”施工的黃金時(shí)間——為盡量減少對(duì)周邊居民的影響，幾乎所有的施工都安排在夜間。
從接到“煤改氣”任務(wù)，不到50天時(shí)間，煤氣化集團(tuán)公司承擔(dān)的170余家燃煤鍋爐的“煤改氣”任務(wù)，已基本完成，并有近100家順利實(shí)現(xiàn)打壓供氣。其中施工的難度以及時(shí)間逼迫下的工作強(qiáng)度，卻超乎想象。這些改造鍋爐所在的區(qū)域，往往是集中供熱無(wú)法到達(dá)的供熱盲區(qū)，點(diǎn)多、面廣、設(shè)施陳舊且設(shè)施不配套，是此次‘煤改氣’工程的主要特點(diǎn)。
在迎澤區(qū)水利大廈，由于出入通道是一條只有寬度近6米的小路，在市煤氣公司工作人員下挖管線(xiàn)時(shí)，周邊居民意見(jiàn)很大。不但如此，在狹小的院子內(nèi)，為安放燃?xì)忮仩t并敷設(shè)相關(guān)管線(xiàn)，施工技術(shù)人員只能一次次地在院子內(nèi)測(cè)量，以確定管線(xiàn)的具體安放位置，由于院子施工空間實(shí)在有限，最終確定管線(xiàn)只能架在空中。方案修改了至少4次。在264醫(yī)院，由于在直線(xiàn)距離的作業(yè)空間內(nèi)管線(xiàn)無(wú)法下線(xiàn)，施工人員只好將燃?xì)夤芫€(xiàn)繞行東崗路，但管線(xiàn)一會(huì)兒碰上電纜，一會(huì)兒又與下水管線(xiàn)“親密接觸”。短短160米的施工距離，現(xiàn)場(chǎng)工程技術(shù)人員不停地拿方案，制定措施，確保燃?xì)夤芫€(xiàn)安全穿過(guò)附近的危險(xiǎn)地帶。在萬(wàn)柏林區(qū)少管所施工現(xiàn)場(chǎng)，由于附近沒(méi)有燃?xì)夤芫€(xiàn)，市煤氣公司工作人員只好新鋪一條2.3公里的管線(xiàn)至少管所，但該管線(xiàn)需穿過(guò)附近村里的路以及交通部門(mén)管理的道路。最終，在多方協(xié)調(diào)下，市煤氣公司才得到對(duì)方同意，獲準(zhǔn)施工……
以前，公司營(yíng)業(yè)大廳都是被動(dòng)地接受通氣申請(qǐng)，但此次‘煤改氣’工程，卻是主動(dòng)服務(wù)，主動(dòng)與各城區(qū)聯(lián)系，幫助其解決工程中遇到的問(wèn)題。在項(xiàng)目審批上，開(kāi)辟了綠色通道，確保相關(guān)項(xiàng)目在最短時(shí)間內(nèi)批復(fù)，并由營(yíng)業(yè)廳工作人員主動(dòng)送到用戶(hù)手中，避免了用戶(hù)跑冤枉路。
“煤改氣”工程是太原市“氣化太原”工程中一個(gè)重要的項(xiàng)目，市委、市政府對(duì)“煤改氣”工程提出了嚴(yán)格要求。煤氣化公司本著“保障供熱、現(xiàn)實(shí)可行、技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行”的原則，最好、最快地推進(jìn)了相關(guān)工程的建設(shè)，確保了數(shù)萬(wàn)戶(hù)居民在供暖期如期環(huán)保供熱。太原煤氣化公司多次組織煤氣公司和天然氣公司召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，本著自籌資金、特事特辦的原則，要求全體干部職工舍小家為大家，精心準(zhǔn)備、科學(xué)部署，抽調(diào)精兵強(qiáng)將把政府交付的這一造福百姓、改善龍城環(huán)境質(zhì)量的工程保質(zhì)保量的按期完成。
三、燃?xì)庵攸c(diǎn)工程建設(shè)：確保冬季省城氣足火旺
除實(shí)施天然氣置換、“煤改氣”等工程外，南環(huán)、西北環(huán)高壓管線(xiàn)工程、清徐至羅城引氣工程等，也在2012年順利完工。為了保證“氣化太原”重點(diǎn)工程的如期完工，集團(tuán)公司高度重視、多方協(xié)調(diào)，在工程建設(shè)中，從工程設(shè)計(jì)、走線(xiàn)到施工，煤氣化集團(tuán)公司董事長(zhǎng)王良彥帶領(lǐng)班子成員和有關(guān)人員經(jīng)常出現(xiàn)在施工現(xiàn)場(chǎng)，每次在現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)最多的就是工程進(jìn)展和施工質(zhì)量及施工人員的后勤保障。他要求各部門(mén)要全力支持和配合解決工程中遇到的困難，保證冬季用氣高峰到來(lái)時(shí)全線(xiàn)投入運(yùn)行。這些工程按照正常工期來(lái)說(shuō)，應(yīng)該在2至3年內(nèi)完工，但隨著天然氣置換焦?fàn)t煤氣工程的提前完工以及‘煤改氣’工程對(duì)天然氣的巨大需求，倒逼著南環(huán)、西北環(huán)高壓管線(xiàn)建設(shè)、清徐至羅城引氣工程的提前完工。如果這些配套工程無(wú)法完工，省城則存在氣荒的問(wèn)題，眾多工程環(huán)環(huán)相扣，給市煤氣公司當(dāng)年的工作帶來(lái)了很大的壓力，壓力變成了動(dòng)力，煤氣化工公司的職工頂住壓力按期保質(zhì)地完成了工程任務(wù)。
西北環(huán)高壓管線(xiàn)工程是“氣化太原”的最大工程，管線(xiàn)總長(zhǎng)33公里，沿北環(huán)、西環(huán)高速周邊敷設(shè)，起點(diǎn)為新莊村高中壓調(diào)壓站，終點(diǎn)為東社高中壓調(diào)壓站，項(xiàng)目總投資超過(guò)2億元，2012年11月完工。每日可為省城增加天然氣供應(yīng)量60萬(wàn)立方米以上。該工程完工后，不僅便于用氣低峰時(shí)儲(chǔ)氣，而且可以在用氣高峰時(shí)用于調(diào)峰，西北環(huán)高壓管線(xiàn)工程在給太原市河西地區(qū)帶來(lái)充足天然氣的同時(shí)，還將大大增強(qiáng)該區(qū)域天然氣供應(yīng)的穩(wěn)定性。由于該工程汾河穿越段主要為卵石層。施工難度極大，但為確保工程的順利完工，該公司改為技術(shù)難度更大的頂管施工，下穿的最深處，距離地平面近60米。
日前完工的清徐煤層氣引氣工程，管線(xiàn)長(zhǎng)度約24公里，年設(shè)計(jì)能力達(dá)到4.5億立方米。這意味著，在冬季用氣高峰到來(lái)時(shí)，該管線(xiàn)將每日輸入市區(qū)的煤層氣超過(guò)120萬(wàn)立方米（注：煤層氣與天然氣主要成分相同，均為甲烷）。西北環(huán)高壓管線(xiàn)和清徐入并的煤層氣管線(xiàn)，全部接入河西管網(wǎng)，并通過(guò)東社調(diào)壓站和羅城調(diào)壓站以及市區(qū)供氣管網(wǎng)，將穩(wěn)定的氣源送入千家萬(wàn)戶(hù)，解決河西地區(qū)天然氣供應(yīng)單純依靠汾河以東地區(qū)氣源的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，太原市用氣高峰時(shí)的用氣量最高達(dá)140萬(wàn)立方米。兩條供氣管線(xiàn)每日天然氣（煤層氣）供應(yīng)量合計(jì)達(dá)到150多萬(wàn)立方米。如果汾東地區(qū)出現(xiàn)用氣緊張，河西地區(qū)的富余氣源可通過(guò)目前正在使用的4條過(guò)汾專(zhuān)線(xiàn)回供汾東地區(qū)。
同時(shí)，燃?xì)夤芫€(xiàn)的改造及敷設(shè)工作也在2012年大力推進(jìn)。市煤氣公司實(shí)施的燃?xì)飧脑炻范伟ㄅd華街、和平南北路、朝陽(yáng)街、解放路等；而新蘭路、體育路、五一東街、并州路等道路，則新敷設(shè)了燃?xì)夤芫€(xiàn)。為最大限度地減少掘路對(duì)市民出行的影響，市煤氣公司細(xì)分標(biāo)段，科學(xué)合理地安排工期，大大提高了燃?xì)夤芫€(xiàn)敷設(shè)速度。五一東街和并州路，按照日常工作流程，需要20天至30天才能敷設(shè)完畢，實(shí)際只用了11天時(shí)間。此外，還對(duì)個(gè)別居民庭院實(shí)施了燃?xì)夤芫W(wǎng)改造。
未來(lái)，一個(gè)個(gè)燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組將成為提高供電能力、調(diào)節(jié)用電峰谷的“中流砥柱”；燃?xì)庾呷肭Ъ胰f(wàn)戶(hù)，除了燒水做飯，還有房間供冷、供暖，都可以在這個(gè)以燃?xì)鉃閯?dòng)力的“心臟”支配下完成；走出家門(mén)，不必再擔(dān)心被刺鼻的汽車(chē)尾氣嗆著，因?yàn)楣卉?chē)、出租車(chē)、私家車(chē)……都將由“喝油”改成了“喝氣”。太原也因此變得水更清、天更藍(lán)、人民生活更幸福?！皻饣?，在今年邁出了最為堅(jiān)實(shí)的一步。
充分利用天然氣資源帶來(lái)的啟示：
1.天然氣置換后，居民生活質(zhì)量明顯得到提高。
2.使用天然氣綠色能源減少了大氣污染，改善了大氣環(huán)境。
3.引進(jìn)天然氣減少了煤炭開(kāi)采，保護(hù)了煤炭資源。
4.天然氣綜合利用，改善了能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)燃?xì)舛鄻踊?/p>
5.天然氣無(wú)毒、易散發(fā)，比重輕于空氣，不宜積聚成爆炸性氣體，是較為安全的燃?xì)狻?/p>
