首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 重工業(yè)和輕工業(yè)的關(guān)系
時(shí)間：2023-12-29 14:48:25
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作者：張立巍 吉林化工學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院
吉林省工業(yè)化中級(jí)階段的表現(xiàn)
吉林省一直是重工業(yè)基地，早在20世紀(jì)50年代的“一五”計(jì)劃時(shí)期，吉林省就率先建設(shè)了長(zhǎng)春一汽和吉林工業(yè)區(qū)，這兩大產(chǎn)業(yè)至今仍然是吉林省的支柱產(chǎn)業(yè)。近幾年，吉林省輕工業(yè)雖然也加快發(fā)展，但還是無法改變輕重工業(yè)的比例結(jié)構(gòu)。2006年，吉林省規(guī)模以上工業(yè)中，重工業(yè)增加值占總量的比重達(dá)到80%，重工業(yè)對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率近90%，重工業(yè)資產(chǎn)規(guī)模是輕工業(yè)的4倍多［5］。2008年，吉林省輕工業(yè)增加值增長(zhǎng)27%，重工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%，輕工業(yè)增速比重工業(yè)快11%，輕重工業(yè)各占比例變?yōu)?5．6/74．4，但仍然改變不了重工業(yè)比重較大的事實(shí)。所有制結(jié)構(gòu)單一所有制結(jié)構(gòu)單一，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重大，是老工業(yè)基地的共同特征，這也是一個(gè)地區(qū)企業(yè)技術(shù)設(shè)備老化、歷史負(fù)擔(dān)沉重和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)困難的原因。近年，隨著吉林省工業(yè)化步伐加快，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)有了較快發(fā)展。2008年，各類企業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新格局。全省股份制企業(yè)完成增加值1422．9億元，增長(zhǎng)20．4%;外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)完成661．8億元，增長(zhǎng)16．9%;其它經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)完成125．2億元，增長(zhǎng)31．1%。國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重下降，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)完成增加值1164．6億元，增長(zhǎng)7．8%，占全省工業(yè)比重為46．7%，比上年末下降7．8個(gè)百分點(diǎn)。從可比數(shù)據(jù)來看，吉林省國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分仍然偏高，如2007年，規(guī)模以上國(guó)有工業(yè)總產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的比例分析，東部省份該數(shù)據(jù)平均為6%左右;中部省份平均為15%左右。而同期吉林省該指標(biāo)為55%左右［6］，可見，吉林省國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其他區(qū)域，所有制結(jié)構(gòu)單一，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)不活躍。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理吉林省的汽車產(chǎn)業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)，曾經(jīng)被人戲稱為吉林省的“二人轉(zhuǎn)”，特別是汽車產(chǎn)業(yè)，可以說幾乎是舉全省之力支持其發(fā)展壯大。圍繞這兩大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)布局將吉林省排名第一位和第二位的長(zhǎng)春、吉林兩市囊括其中，如今的汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)于長(zhǎng)春市、石化產(chǎn)業(yè)對(duì)于吉林市真正是俱損俱榮、休戚相關(guān)。2008年，吉林省汽車工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入2191億元，利潤(rùn)138．8億元，稅金132．5億元，分別占全省工業(yè)的28%、39%和35%。石化產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值也增加迅速，總產(chǎn)值居全國(guó)同行業(yè)第16位，資產(chǎn)總計(jì)1274億元，居全國(guó)同行業(yè)第14位，完成固定資產(chǎn)投資379．2億元，居全國(guó)同行業(yè)第10位［6］。吉林省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯偏向汽車和化工，二者所占比重近50%，而具有本地優(yōu)勢(shì)的醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品等發(fā)展明顯不足，比例較低，這對(duì)吉林省工業(yè)的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生制約。
吉林省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的策略
(一)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)互促互進(jìn)吉林省雖然被稱為老工業(yè)基地，但是吉林省也確實(shí)屬于中國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)省份之一，是國(guó)家重要的商品糧基地，地處世界三大黃金玉米帶。吉林省三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展不容樂觀:作為老工業(yè)基地，生產(chǎn)設(shè)備老化，吉林省工業(yè)后續(xù)發(fā)展乏力;農(nóng)產(chǎn)品雖然豐富，但農(nóng)產(chǎn)品所能創(chuàng)造的GDP總量較小，對(duì)經(jīng)濟(jì)助力不大;缺乏了工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也必然緩慢。所以，吉林省工業(yè)的發(fā)展需要注重農(nóng)產(chǎn)品豐富的特點(diǎn)，除了汽車、化工產(chǎn)業(yè)，還應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)產(chǎn)品對(duì)GDP的貢獻(xiàn)。同時(shí)，大力培育對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有幫助的第三產(chǎn)業(yè)，為工農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)。三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，互相借力，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于合理，吉林省的工業(yè)方能健康發(fā)展。(二)輕、重工業(yè)同步發(fā)展吉林省輕工業(yè)發(fā)展速度雖然快于重工業(yè)，但仍然比例失衡。到目前為止，吉林省輕重工業(yè)比例已經(jīng)接近3:7，輕工業(yè)比例較低。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果最高，GDP排名第一的廣東省，其輕重工業(yè)比重為4:6，“三來一補(bǔ)”等輕工業(yè)為廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)和資金。當(dāng)然，因?yàn)楦魇〉慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)狀不同，輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)比例也會(huì)有差異，不過，從廣東省的經(jīng)驗(yàn)來看，輕工業(yè)的發(fā)展對(duì)GDP的增長(zhǎng)、解決就業(yè)、滿足群眾生活消費(fèi)等方面有重要貢獻(xiàn)。吉林省歷來作為重工業(yè)省份，應(yīng)大力發(fā)展輕工業(yè)，特別是醫(yī)藥、輕紡、玉米深加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，這對(duì)帶動(dòng)群眾致富，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，GDP增長(zhǎng)作用不可估量。在未來，吉林省輕重工業(yè)應(yīng)同步發(fā)展，將比例關(guān)系調(diào)整地更加合理［7］。(三)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)運(yùn)行吉林省國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重超過55%，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏活力。在這一方面的發(fā)展中，首先，吉林省要加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，搞活中小民營(yíng)企業(yè)，為其提供寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和發(fā)展政策，建立中小企業(yè)的孵化機(jī)制。其次，在吉林省長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)成立之際，抓住這一契機(jī)，積極吸引東亞各國(guó)的外資進(jìn)入，引導(dǎo)外資流入吉林省的農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、環(huán)境治理等瓶頸產(chǎn)業(yè)［8］。再次，“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)承接在協(xié)同互動(dòng)中推動(dòng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)換和流動(dòng)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)?！保?］吉林省要利用東南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，積極搞好產(chǎn)業(yè)承接，將適合吉林省發(fā)展的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)取過來，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。國(guó)有經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)中占有主導(dǎo)作用，“承擔(dān)著國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行宏觀調(diào)控的部分職能，承擔(dān)著國(guó)家應(yīng)對(duì)和處理重大事件、突發(fā)事件的部分職能”［10］，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰飛的重要力量，二者的協(xié)調(diào)發(fā)展將進(jìn)一步優(yōu)化吉林省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。(四)支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)合理布局汽車產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)是吉林省產(chǎn)業(yè)布局的重點(diǎn)。除此之外，為了更加均衡地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，還應(yīng)大力發(fā)展其他主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如電子信息產(chǎn)業(yè)、冶金建材產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)。在吉林省各產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，政府應(yīng)從宏觀合理布局，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展和省內(nèi)地區(qū)發(fā)展結(jié)合起來，充分利用各地優(yōu)勢(shì)，整合資源。從地域來看，汽車產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)應(yīng)主要位于長(zhǎng)春，化工產(chǎn)業(yè)位于吉林市，冶金建材業(yè)位于延邊，裝備制造業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)在長(zhǎng)春、吉林市、通化等地?fù)駜?yōu)發(fā)展。
黑龍江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)是在近幾年開始逐漸進(jìn)行的，受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化是尤為重要的一項(xiàng)內(nèi)容。從現(xiàn)階段黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)的相關(guān)問題來看，目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)受到嚴(yán)重的打擊，想要在未來的發(fā)展中占有有利優(yōu)勢(shì)，就要將改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為最基本的發(fā)展問題。對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在的問題進(jìn)行分析，找出相應(yīng)的解決措施，確立黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的趨勢(shì)是目前的首要目標(biāo)。
1黑龍江省大慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本概況
1.1從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離的角度分析
黑龍江省大慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整狀況在近些年中較為活躍，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)水平的提升。從總體趨勢(shì)來看，現(xiàn)階段黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離的情況正在逐漸減弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于逐漸平衡的發(fā)展趨勢(shì)。在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離的計(jì)算中需要利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中產(chǎn)業(yè)各自的勞動(dòng)力比重值與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重值。計(jì)算結(jié)構(gòu)表明黑龍江省在近些年的發(fā)展中雖然產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離數(shù)值正在逐漸的減小，但是仍然處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離的狀況。事實(shí)表明黑龍江省農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)效率低下，農(nóng)業(yè)所需的勞動(dòng)力要比其他產(chǎn)業(yè)所需的勞動(dòng)力多，但是隨著人均經(jīng)濟(jì)水平的提高，從事與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者要比以往有很大的減少，這更加使得黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離的狀況嚴(yán)重化。除第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)來說，第二產(chǎn)業(yè)所表現(xiàn)出的特點(diǎn)是提供的就業(yè)機(jī)會(huì)較少，勞動(dòng)效率也是處于低下的狀況。第三產(chǎn)業(yè)在近幾年來的發(fā)展較為穩(wěn)定，越來越多的第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行擴(kuò)大與發(fā)展，這對(duì)勞動(dòng)效率的提高有著重要的意義。
1.2從產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的角度分析
產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中各產(chǎn)業(yè)增加值的比重除以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中各產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比重，產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率能夠很好地說明地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，在進(jìn)行分析時(shí)作為重要的數(shù)據(jù)參考。提高產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率是現(xiàn)階段發(fā)展過程中的重要目標(biāo)，只有使黑龍江省的勞動(dòng)生產(chǎn)率提高才能保證經(jīng)濟(jì)效益的提升，從而進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，表現(xiàn)出的各產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率趨于平均則說明地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為均衡，對(duì)提供就業(yè)機(jī)會(huì)的能力以及經(jīng)濟(jì)水平實(shí)力都較強(qiáng)。相反，表現(xiàn)出的各產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率相差較大則說明地區(qū)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，這對(duì)未來發(fā)展十分不利，應(yīng)及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
2黑龍江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在的主要問題
2.1能源結(jié)構(gòu)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)不均衡
能源結(jié)構(gòu)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)不均衡是黑龍江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在的主要問題，想要有效地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就必須要解決能源結(jié)構(gòu)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)的矛盾。黑龍江省的能源占有量在發(fā)展的初期還是較為充足的，但是隨著發(fā)展的不斷進(jìn)行，越來越多的能源用于黑龍江省的建設(shè)與人均利用，這就造成能源短缺的情況發(fā)生。能源結(jié)構(gòu)從以往的較為平衡逐漸遭到破壞，缺少能源的支持使得黑龍江省的未來發(fā)展受到極大影響。黑龍江省的消費(fèi)結(jié)構(gòu)在近年來也呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)的狀況，消費(fèi)水平的提高雖然能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，但是在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平提高的同時(shí)增加了資源消耗的負(fù)擔(dān)。能源結(jié)構(gòu)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)的發(fā)展特點(diǎn)使得它們的整體發(fā)展不均衡，能源結(jié)構(gòu)的減弱提供不了消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐漸增加的能源需求，所以在現(xiàn)階段發(fā)展中兩者的矛盾變化趨勢(shì)對(duì)于黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平衡化目標(biāo)的達(dá)成十分不利。能源結(jié)構(gòu)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不均衡狀況如果持續(xù)惡化，這對(duì)于地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有嚴(yán)重不良影響，最終將拖垮整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)，這種結(jié)果十分嚴(yán)重。從整體上來說在黑龍江的工業(yè)中還是以制造業(yè)和采礦業(yè)為主，這兩種產(chǎn)業(yè)都屬于重工業(yè)。在制造業(yè)與采礦業(yè)中不能進(jìn)行及時(shí)的更新和調(diào)整，對(duì)資源深加工比較少，使得后期增值比較小。這種狀況的產(chǎn)生對(duì)黑龍江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的未來發(fā)展十分不利，如果不改變這種不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，黑龍江的整體發(fā)展就會(huì)落后。
2.2重工業(yè)與輕工業(yè)比例失調(diào)
黑龍江省大慶市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中重工業(yè)的數(shù)量較多，最為突出的重工業(yè)就是石油業(yè)。大慶市的石油儲(chǔ)備量較為充足，所以在石油開采方面占有很大優(yōu)勢(shì)。除石油業(yè)以外，其他重工業(yè)經(jīng)過石油業(yè)的帶動(dòng)也呈現(xiàn)出發(fā)展較快的趨勢(shì)，重工業(yè)的發(fā)展使得大慶市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到基本的保障，在就業(yè)職位提供上起到重要的作用，為黑龍江省的勞動(dòng)力安置有著重要的意義。但是雖然在重工業(yè)方面有較好的發(fā)展，黑龍江省大慶市的輕工業(yè)卻一直處于較為低迷的發(fā)展趨勢(shì)，輕工業(yè)作為重要的產(chǎn)業(yè)之一是促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平衡的重要因素。目前在黑龍江省的整體發(fā)展中，輕工業(yè)的數(shù)量較重工業(yè)有很大的差距，所以這種重工業(yè)與輕工業(yè)比例失調(diào)的狀況引發(fā)了很多嚴(yán)重的問題，重工業(yè)和輕工業(yè)比例失調(diào)是高碳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種狀況的存在首先使得不同技術(shù)人才的就業(yè)機(jī)會(huì)不相同，輕工業(yè)數(shù)量較少使較多的輕工業(yè)技術(shù)人才不得已去往其他地區(qū)就業(yè)，這將進(jìn)一步惡化輕工業(yè)發(fā)展較慢的問題，對(duì)黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整十分不利。重工業(yè)與輕工業(yè)比例失調(diào)還會(huì)使得黑龍江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)水平的提高是保證一個(gè)地區(qū)發(fā)展的重要保障，所以在建設(shè)過程中對(duì)經(jīng)濟(jì)的重視程度逐漸加強(qiáng)。
2.3對(duì)國(guó)有企業(yè)改革緩慢
在黑龍江的發(fā)展過程中，國(guó)有企業(yè)改革一直是重要的發(fā)展目標(biāo)，但是在改革的過程中始終無法做到徹底改革，改革的速度也處于緩慢的狀態(tài)。國(guó)有企業(yè)在黑龍江省的比重較大，國(guó)有企業(yè)的數(shù)量在逐漸發(fā)展的過程中沒有減小的趨勢(shì)，作為支柱產(chǎn)業(yè)國(guó)有企業(yè)對(duì)黑龍江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的影響作用。國(guó)有企業(yè)的發(fā)展模式存在一定的問題，發(fā)展模式的落后使國(guó)有企業(yè)不能很好地適應(yīng)快速發(fā)展的今天，國(guó)有企業(yè)想要在未來的發(fā)展中占有有利優(yōu)勢(shì)就要進(jìn)行合理有效的改革?，F(xiàn)階段黑龍江省的勞動(dòng)力數(shù)量正在不斷地增加，越來越多的勞動(dòng)力得不到就業(yè)的機(jī)會(huì)，國(guó)有企業(yè)作為主要的企業(yè)形式應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者增加情況進(jìn)行緩解，加速國(guó)有企業(yè)的改革，使國(guó)有企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模從而能夠使更多的勞動(dòng)力得到就業(yè)的機(jī)會(huì)。國(guó)有企業(yè)在發(fā)展過程中所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，所以在現(xiàn)階段黑龍江省的發(fā)展過程中應(yīng)該對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行必要的發(fā)展，提高國(guó)有企業(yè)的發(fā)展前景，這對(duì)黑龍江省經(jīng)濟(jì)水平的穩(wěn)定提升有著重要的影響意義。國(guó)有企業(yè)改革緩慢的狀況也將引起其他企業(yè)的發(fā)展，在時(shí)代的發(fā)展過程中不同類型企業(yè)相互競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系對(duì)于所有企業(yè)的共同發(fā)展有著重要的意義，但是國(guó)有企業(yè)的發(fā)展緩慢將打破這一平衡關(guān)系，其他企業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭也會(huì)受到較大的影響。
3黑龍江省未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的趨勢(shì)及定位
3.1優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)
優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)是黑龍江省未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要措施，能源作為重要的發(fā)展基礎(chǔ)受到的重視程度逐漸加強(qiáng)。目前黑龍江省的整體能源所有量處于逐漸下降的趨勢(shì)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)已成為現(xiàn)階段最為重要的發(fā)展目標(biāo)。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)要從節(jié)約能源方面入手，能源儲(chǔ)備量的逐漸減小迫使黑龍江省在未來的發(fā)展過程中尋找新型的能源物質(zhì)來代替不可再生能源。積極建設(shè)新型清潔低碳能源基地，利用清潔的新型能源進(jìn)行替換，對(duì)新型的能源進(jìn)行合理必要的研究，分析其使用過程中的特點(diǎn)，保證新能源的安全性。低碳環(huán)保意識(shí)也是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，提高低碳意識(shí)將有效地減小能源的浪費(fèi)。在進(jìn)行低碳發(fā)展過程中要注意生活方式以及生產(chǎn)方式的改變，傳統(tǒng)的生產(chǎn)過程中對(duì)于能源的利用量十分大。傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式需要進(jìn)行必要的改變，改進(jìn)生產(chǎn)方式，解決能源加速減少的問題。建立低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制作為省級(jí)管理部門的未來長(zhǎng)期目標(biāo)，長(zhǎng)期的機(jī)制能夠有效地對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行實(shí)施，能夠很好地保證能源不被浪費(fèi)。在建立長(zhǎng)效機(jī)制的同時(shí)還要加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的確立，嚴(yán)格的法規(guī)能夠最大程度上制約能源浪費(fèi)的發(fā)生，加大推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度。
3.2調(diào)整重工業(yè)與輕工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
重工業(yè)與輕工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡是現(xiàn)階段黑龍江省面臨的難題，所以在現(xiàn)階段的發(fā)展過程中，想要平衡黑龍江省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就要將調(diào)整重工業(yè)與輕工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為未來發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)接軌，使得黑龍江必須改變輕重工業(yè)比例嚴(yán)重失調(diào)的現(xiàn)狀。以建立重工業(yè)低碳發(fā)展模式為切入點(diǎn)，將低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展觀念作為未來發(fā)展的主要目標(biāo)，低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)行需要在重工業(yè)的生產(chǎn)過程中嚴(yán)格進(jìn)行。在重工業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還要對(duì)黑龍江省的輕工業(yè)進(jìn)行提高與發(fā)展，根據(jù)黑龍江省的發(fā)展?fàn)顩r，引進(jìn)合適的輕工業(yè)進(jìn)行投資，合理的增加輕工產(chǎn)業(yè)的數(shù)量，使輕工業(yè)的發(fā)展促進(jìn)黑龍江省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平衡。調(diào)整重工業(yè)與輕工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅能夠使黑龍江省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加全面，還能夠?qū)邶埥〉慕?jīng)濟(jì)水平提高起到重要的促進(jìn)作用。在傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，重工業(yè)一直是支柱產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)成本也十分可觀，低碳經(jīng)濟(jì)下的重工業(yè)發(fā)展能夠使生產(chǎn)成本進(jìn)行大幅的減小。輕工業(yè)的發(fā)展對(duì)于黑龍江省的經(jīng)濟(jì)水平提高也有重要的作用，輕工業(yè)是現(xiàn)代化發(fā)展過程中重要的產(chǎn)業(yè)，所以想要使黑龍江的經(jīng)濟(jì)水平在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行提高就要發(fā)展輕工業(yè)。
3.3加快對(duì)國(guó)有企業(yè)的改革
國(guó)有企業(yè)在黑龍江省占有重要的發(fā)展地位，所以想要調(diào)整目前的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)就要加快對(duì)國(guó)有企業(yè)的改革，使國(guó)有企業(yè)在未來的發(fā)展空間更大，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平的提高。加快國(guó)有企業(yè)的改革首先就要對(duì)現(xiàn)階段黑龍江省的國(guó)有企業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行細(xì)致的研究，根據(jù)黑龍江省的未來發(fā)展方向來對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式以及發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行確定。將國(guó)有企業(yè)中存在的問題進(jìn)行分析，找出相應(yīng)合理的解決措施來加快國(guó)有企業(yè)的改革，使國(guó)有企業(yè)在未來的發(fā)展中占有有利地位，促進(jìn)黑龍江省的經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。
4結(jié)語
現(xiàn)階段黑龍江省大慶市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化較快，這對(duì)于未來發(fā)展具有重要的意義。雖然現(xiàn)階段黑龍江省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不夠均衡，但是經(jīng)過細(xì)致的分析與研究，找出相應(yīng)的解決措施來對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加以調(diào)整，這就能夠很好地改善黑龍江省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使未來應(yīng)該加強(qiáng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行加強(qiáng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平衡不利的產(chǎn)業(yè)加以調(diào)整。黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的平衡將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)水平的提升，對(duì)未來的發(fā)展十分有利。
作者:金丹 單位:佳木斯大學(xué)
主要參考文獻(xiàn):
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二季度工業(yè)增速均值從一季度的19.4%下降到16%左右，主要來自周期性較強(qiáng)的重工業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)量的衰減。從行業(yè)細(xì)項(xiàng)來看，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)增速的下降最為顯著，接近15個(gè)百分點(diǎn)，反映了汽車生產(chǎn)在二季度的大幅放緩，汽車銷量同比增速?gòu)囊患径鹊?2%下降到了二季度的29%；根據(jù)已公布的數(shù)據(jù)進(jìn)行推算，電力、鋼鐵、建材行業(yè)同比增速也在二季度出現(xiàn)了不同程度的下降,其中鋼鐵行業(yè)增速?gòu)囊患径燃s20%下降到約14.6%，降幅非常明顯。
值得注意的是，6月工業(yè)增速的單月降幅有些出乎意料。我們目前傾向于認(rèn)為，6月工業(yè)增速的如此大幅的下降可能有一些臨時(shí)性的因素，這可能是趨勢(shì)中的一個(gè)“軟塊”，而不是一個(gè)猛烈的下降趨勢(shì)的開端。
從歷史上看，工業(yè)增速的突然下降并非沒有先例。剔除春節(jié)因素的影響，1997年7月工業(yè)增速突然下降了3.6個(gè)百分點(diǎn)，隨后又返回了相對(duì)正常的增長(zhǎng)軌道，直到1998年二季度之后才在內(nèi)外交困中再次下降；工業(yè)增速在2006年7月突然下降了2.8個(gè)百分點(diǎn)，隨后經(jīng)歷了幾個(gè)月相對(duì)緩慢的調(diào)整后，于2007年初開始了持續(xù)高位運(yùn)行。
與重工業(yè)增速回落相應(yīng)的是重工業(yè)用電量增速的明顯下降，季度均值下降接近6.5個(gè)百分點(diǎn)；輕工業(yè)用電量增速的下降則比較溫和。實(shí)際上輕工業(yè)增速在二季度的下降并不明顯，輕工業(yè)相對(duì)較好的增長(zhǎng)與二季度消費(fèi)相對(duì)較好的增長(zhǎng)及勞動(dòng)密集產(chǎn)品出口的恢復(fù)關(guān)系密切。
從支出法數(shù)據(jù)來看，二季度消費(fèi)保持了相對(duì)較強(qiáng)的增長(zhǎng)趨勢(shì)。二季度消費(fèi)平均增速約18.5%，較一季度17.9%的增速有所上升。消費(fèi)的強(qiáng)勢(shì)伴隨著汽車銷量增速的節(jié)節(jié)下降，顯示總體消費(fèi)的強(qiáng)弱與單個(gè)商品品類的冷熱關(guān)系并不是非常密切。
在貿(mào)易層面，二季度進(jìn)口增速相對(duì)一季度大幅下滑，從64.7%下滑到44.1%，下滑了20個(gè)百分點(diǎn)以上。這和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的下滑趨勢(shì)是相吻合的。進(jìn)口下滑比較多的是大宗商品相關(guān)類產(chǎn)品，出現(xiàn)了量?jī)r(jià)齊跌。這和中國(guó)重工業(yè)更加快速地下滑相關(guān)。
二季度的出口相對(duì)一季度大幅增長(zhǎng)，從28.7%上升到40.9%。包括傳統(tǒng)的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品都出現(xiàn)了較為明顯的增長(zhǎng)。
回顧二季度通脹領(lǐng)域所展現(xiàn)出的特征，一方面，受商品價(jià)格跌價(jià)的影響，PPI同比數(shù)據(jù)5月見頂，6月環(huán)比出現(xiàn)明顯降幅；另一方面，CPI環(huán)比漲幅低于歷史平均，這是由于食品環(huán)比降幅普遍偏低和非食品環(huán)比漲幅偏高所引起，而食品領(lǐng)域，蔬菜價(jià)格底部抬升、糧食價(jià)格超越趨勢(shì)水平的漲幅，以及豬肉價(jià)格超跌反彈都是主要貢獻(xiàn)力量，它們可能暗示著勞動(dòng)力成本上升的宏觀背景。
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和政府政策力度的加大。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的速度不斷加快。但農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移進(jìn)程仍然嚴(yán)重滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，明確我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移滯后的根本原因所在以促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有重大的現(xiàn)實(shí)意義、
一、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移滯后的現(xiàn)有解釋及其不足
1.1重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略論不容置疑。重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的制度安排偏差確實(shí)是我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移滯后的歷史原因：但必須看到，改革開放后，國(guó)家開始調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的偏差。擴(kuò)大對(duì)輕工業(yè)的投資比重，輕工業(yè)發(fā)展步伐加快。從理論上說，輕工業(yè)的較快發(fā)展能夠提供更多的就業(yè)崗位，吸納大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)但現(xiàn)實(shí)中農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移滯后的現(xiàn)狀仍然沒有改變、因此。重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的偏差無力解釋改革開放后農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍然滯后的原因。
12城鄉(xiāng)分隔的戶籍制度論現(xiàn)有的戶籍制度論對(duì)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移滯后問題的解釋具有相當(dāng)?shù)暮侠硇?。但這種解釋還只是停留在表層。并沒有深入說明究竟是什么原因?qū)е铝藨艏贫饶軌蛉绱祟B固地堅(jiān)持著。以至于持續(xù)制約著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移
1.3農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)約束論勞動(dòng)力素質(zhì)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響是顯而易見的。但同樣缺乏解釋的是為什么農(nóng)村教育始終落后于城市。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低的根源又是什么?
1.4土地制度約束論現(xiàn)行土地制度與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移滯后是互為因果關(guān)系的。單從現(xiàn)行土地制度的缺陷來解釋農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移滯后其解釋力度不夠
二、基于利益剛性角度的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移滯后的原因分析
如上所述，目前國(guó)內(nèi)對(duì)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移滯后問題的解釋或著力于以上的一個(gè)方面?；蚓C合以上符素進(jìn)行分析，但其解釋都有一定局限性筆者認(rèn)為。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移滯后的恨本原在于城市集州的利益剛性
中國(guó)在改革開放前由于特殊的發(fā)展戰(zhàn)略也曾達(dá)到3，但不是正常的工業(yè)化道路，改革以來進(jìn)行了很大調(diào)整，80年代出現(xiàn)了輕工業(yè)的超前增長(zhǎng)，重工業(yè)比重隨之下降。但是到90年代以來，重工業(yè)的比重又開始上升，目前的“霍大曼系數(shù)”約為1，25，所以可以說已經(jīng)進(jìn)入到工業(yè)化中期階段。按照日本和“亞洲四小龍”的經(jīng)驗(yàn)，到2015年“霍夫曼系數(shù)”將可能超過2，工業(yè)化任務(wù)也將進(jìn)入到后期階段，人均GDP將達(dá)到3500美元。二、未來10年生產(chǎn)要素
面臨巨大缺口
從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，工業(yè)化進(jìn)入到 中后期階段也是城市化的，中 國(guó)由于過去一直采取工業(yè)化超前 戰(zhàn)略，城市化率與工業(yè)化水平相比 極不同步，所以在未來10年中城市化還會(huì)更“高”一些。城市化和工業(yè)化都是生產(chǎn)要素向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的過程，不僅人口要進(jìn)城，資金、土地等生產(chǎn)要素也，向城市和工業(yè)轉(zhuǎn)移。
資金還好說，目前就有較多剩余，主要是土地極為稀缺，因?yàn)橹袊?guó)雖然國(guó)土遼闊，但平原只占12％。工廠、城市和道路都要建設(shè)在乎原上，而平原又是中國(guó)最寶貴的農(nóng)業(yè)資源。世界發(fā)達(dá)國(guó)家的人均糧食消費(fèi)量平均在1000公斤左右，亞洲國(guó)家膳食結(jié)構(gòu)不同，消費(fèi)糧食少一些，電要500公斤。中國(guó)到2015年人口將超過14億，人均500公斤總量就是6億噸，1998年是中國(guó)糧食產(chǎn)量的高峰，達(dá)到5．1億噸，但是自1998年以來由于工業(yè)化和城市化速度加快，以及退耕還林等原因，耕地減少了6364萬畝，年均減少超過1000萬畝，產(chǎn)量也減少到今年的不到4．5億噸。雖說有糧 價(jià)下跌、農(nóng)民減少種糧的因素，但耕地減少 的影響更大。如果由于耕地不斷減少，糧食 產(chǎn)量停滯不前甚至繼續(xù)下降，到2015年的 供需缺口就可能擴(kuò)大到1．5億噸。
長(zhǎng)期以來，世界的糧食貿(mào)易量穩(wěn)定在2億噸上下，如果其中有3／4讓中國(guó)買走是不可想象的事，但是沒有糧食，工業(yè)化也好，城市化也好，統(tǒng)統(tǒng)無從說起。我們可以簡(jiǎn)單地算一筆賬，1998年以來中國(guó)耕地面積減少如前，而非農(nóng)業(yè)人口增加了5140萬人，人均城市化占地是1．23畝，去掉退耕還林面積也要0．8畝，按此計(jì)算，如果到2015年中國(guó)的非農(nóng)業(yè)人口再增加3個(gè)億，中國(guó)的城市化率也才達(dá)到45％，耕地卻要占掉2．5億畝，這怎么了得，所以，土地以及糧食供給與工業(yè)化和城市化的矛盾關(guān)系就成了未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極大制約。三、重工業(yè)主導(dǎo)階段的
資源瓶頸工業(yè)化進(jìn)入到重工業(yè)主導(dǎo)階段，最顯點(diǎn)是能源、礦產(chǎn)資源消耗大量增加。輕工業(yè)主要是生產(chǎn)吃穿用品，所以消耗的原材料主要是需要地表以上的農(nóng)產(chǎn)品資源；而重工業(yè)主要是生產(chǎn)住和行的產(chǎn)品，消耗的原材料主要是金屬和能源，資源指向也就從地表以上轉(zhuǎn)為地表以下。中國(guó)雖然人口占世界1／5以上，但發(fā)展重工業(yè)所需要的主要能源、礦產(chǎn)資源如石油、天然氣、鐵礦、鋁土礦等的蘊(yùn)藏量卻只占世界的5％以下，人均排在世界80位以后，所以相對(duì)于需求來說極為不足。以鋼鐵來說，去年中國(guó)的產(chǎn)量已經(jīng)是美、日產(chǎn)量之和，今年的總消費(fèi)量將達(dá)到2．5億噸，明年可能上升到2．8億噸。但從發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化歷史經(jīng)驗(yàn)看，人均消費(fèi)都是1噸鋼。中國(guó)對(duì)鋼鐵的需求可能還要高一些，一是中國(guó)正在承接世界制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，消耗的鋼鐵還有滿足世界其他國(guó)家需要的內(nèi)容；二是中國(guó)的人均平原面積太少，為了減輕城市化與農(nóng)業(yè)在土地資源上的矛盾，必然要走大城市化的道路，這就會(huì)使鋼材的需求量大量增加。
若中國(guó)要達(dá)到人均消費(fèi)1噸鋼，則2015年為14．5億噸，差不多是目前全球每年鋼鐵產(chǎn)量的2倍。但是僅有需求還不行，還得看供給條件，自己生產(chǎn)不足就得進(jìn)口。今年中國(guó)鐵礦砂的進(jìn)口量超過1．5億噸，已經(jīng)超過日本，已買進(jìn)了世界可貿(mào)易量的30％，若是14億噸，世界鐵礦砂的產(chǎn)量就得翻一番。
與石油比較，鋼的矛盾還不算最突出，因?yàn)槭澜玷F礦砂的可采儲(chǔ)量還有3500億噸，如果中國(guó)需要供給還可能增加，但目前世界石油的可貿(mào)易量只有16億噸，而且產(chǎn)量增加的難度很大，后備資源也不多。發(fā)達(dá)國(guó)家人均消費(fèi)的原油至少是1噸，美國(guó)是4噸，日本是2噸。中國(guó)從1993年已成為石油凈進(jìn)口國(guó)，今年的石油進(jìn)口將達(dá)到8000萬噸，比去年要增加1000萬噸，到2015年如果人均消費(fèi)1屯油，總量就要14億噸，國(guó)產(chǎn)能力可能只有2億噸，就要進(jìn)口12億噸，等于要把全球3／4的貿(mào)易量買下來。由于世界石油資源的短缺，大國(guó)的石油利益已經(jīng)不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是國(guó)際政治和軍事問題。但是中國(guó)人均石油消費(fèi)上不來也搞不成現(xiàn)代化，目前中國(guó)私人轎車的保有量只有400萬臺(tái)，家庭擁有率只有0．3％，而發(fā)達(dá)國(guó)家都在70％以上，如果沒有寬敞的住宅和家庭轎車，中國(guó)人追求現(xiàn)代化目標(biāo)還有什么意義?所以資源的需求與供給差距矛盾是中國(guó)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的又一個(gè)制約。 四、環(huán)境與就業(yè)的限制因素
此外，還有水資源的制約問題。
中圖分類號(hào)：F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.10.02 文章編號(hào)：1672-3309（2013）10-04-04
一、引言
城鎮(zhèn)化是指由農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代社會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過程。改革開放30多年來，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平已由1978年的17.92%上升到2012年的52.27%，提高了34.35個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)美國(guó)城市地理學(xué)家諾瑟姆所提出的城鎮(zhèn)化發(fā)展S型曲線，已進(jìn)入城鎮(zhèn)化發(fā)展的中期加速階段。與此相對(duì)照，杭州市的城鎮(zhèn)化率從1978年的22.96%增加至2012年的74.3%，上升了51.34個(gè)百分點(diǎn)，無論是城鎮(zhèn)化的水平，還是增加速度，都要遠(yuǎn)大于全國(guó)平均水平，已經(jīng)進(jìn)入后期成熟型發(fā)展階段。
城鎮(zhèn)化發(fā)展與就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題。城鎮(zhèn)化發(fā)展本應(yīng)能帶來更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而帶動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。但是目前的情況來看，我國(guó)部分城市的城鎮(zhèn)化發(fā)展與就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間并沒有形成協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。以杭州為例。2013年第1季度，杭州市的GDP產(chǎn)值中第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值所占比重高達(dá)97.5%，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口所占比重為10.9%。與2013年2月的最新人口變動(dòng)抽樣調(diào)查公報(bào)中所顯示的74%的城鎮(zhèn)人口所占比重相比，無論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是就業(yè)結(jié)構(gòu)都存在明顯的問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所占比重（97.5%）明顯遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)化水平（74%），就業(yè)結(jié)構(gòu)中第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口比重（10.9%）遠(yuǎn)大于第一產(chǎn)業(yè)增加值所占比重（2.5%）。城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后于工業(yè)化，造成消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整動(dòng)力不足和服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，進(jìn)而影響就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。城鎮(zhèn)化發(fā)展和就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與工業(yè)化相比而言的相對(duì)滯后，將影響城鎮(zhèn)化發(fā)展和就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的良性互動(dòng)，給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展造成嚴(yán)重負(fù)面影響，進(jìn)而影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。本文將在城鎮(zhèn)化與就業(yè)結(jié)構(gòu)演變互動(dòng)的邏輯關(guān)系的基礎(chǔ)上，結(jié)合杭州的具體情況，探討城鎮(zhèn)化與就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)偏差的原因及其不利影響，最后提出相應(yīng)的政策建議，以期能更好的實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。
二、城鎮(zhèn)化與就業(yè)結(jié)構(gòu)演變互動(dòng)關(guān)系的內(nèi)在邏輯分析
針對(duì)城鎮(zhèn)化與就業(yè)結(jié)構(gòu)演變之間的關(guān)系，許多國(guó)內(nèi)外學(xué)者都對(duì)此進(jìn)行了研究。其中部分研究關(guān)注了城鎮(zhèn)化與就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的階段性特征之間的聯(lián)系。如劉易斯、費(fèi)景漢和拉尼斯、喬根森、托達(dá)羅、錢納里？塞爾昆等通過對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化演進(jìn)過程的分析發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和勞動(dòng)力就業(yè)向工業(yè)的轉(zhuǎn)換基本規(guī)律是同步的。
從輕工業(yè)起步，是大多數(shù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化的共同特征，輕工業(yè)往往是勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，輕工業(yè)的發(fā)展既帶動(dòng)了勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)就業(yè)人口向非農(nóng)就業(yè)人口的轉(zhuǎn)化，同時(shí)也帶動(dòng)了勞動(dòng)力從分散的鄉(xiāng)村地區(qū)向城市地區(qū)進(jìn)行聚集，城鎮(zhèn)化進(jìn)程開始啟動(dòng)。當(dāng)人口聚集達(dá)到一定規(guī)模后，一些相應(yīng)的消費(fèi)服務(wù)行業(yè)，如餐飲、娛樂開始發(fā)展，這又進(jìn)一步促進(jìn)了人口就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化。因此，工業(yè)化的初始階段，既是城鎮(zhèn)化的起始階段，同時(shí)又是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的第一次浪潮。
隨后，隨著城市聚集程度的上升，企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)程度也不斷上升，輕工業(yè)的發(fā)展對(duì)技術(shù)裝備提出更高的要求，并且隨著人們收入上漲對(duì)重工業(yè)產(chǎn)品需求的增加，重工業(yè)開始取代輕工業(yè)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。霍夫曼根據(jù)工業(yè)化早期和中期的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)對(duì)此進(jìn)行了驗(yàn)證，發(fā)現(xiàn)隨著工業(yè)化的推進(jìn)，消費(fèi)品部門與資本品部門的凈產(chǎn)值之比是逐漸趨于下降的。重工業(yè)的發(fā)展對(duì)企業(yè)規(guī)?；蛯I(yè)化經(jīng)營(yíng)提出要求，這成了城市聚集程度進(jìn)一步提高的重要前提。與輕工業(yè)不同的是，重工業(yè)屬于資本密集型的產(chǎn)業(yè)。隨著重工業(yè)的份額不斷加大，資本排斥勞動(dòng)的效應(yīng)不斷凸顯，工業(yè)對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)的吸納能力開始趨于穩(wěn)定，甚至將趨于下降。然而這并不意味著勞動(dòng)力非農(nóng)化進(jìn)程的停滯。研究表明，這反而帶來了勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的第二次浪潮。其原因在于，重工業(yè)具有規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的特征，大型專業(yè)化的生產(chǎn)需要有大量生產(chǎn)服務(wù)型行業(yè)對(duì)其進(jìn)行配套，因此當(dāng)重工業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求出現(xiàn)停滯甚是下滑時(shí)，一些相關(guān)的生產(chǎn)服務(wù)型行業(yè)，如金融、保險(xiǎn)、物流運(yùn)輸、通訊、批發(fā)零售等行業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求卻不斷上升。勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移開始加速。因此，城鎮(zhèn)化的加速階段，同時(shí)也是勞動(dòng)力從第一和第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)化為第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的重要階段。
西方發(fā)達(dá)國(guó)家的城鎮(zhèn)化發(fā)展歷史中，城鎮(zhèn)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化、就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整往往是相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的。一方面輕工業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)人口的遷移和城鎮(zhèn)化發(fā)展，人口從鄉(xiāng)村地區(qū)到城鎮(zhèn)地區(qū)的聚集又帶動(dòng)了消費(fèi)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，從而進(jìn)一步帶來了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。而另一方面，就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整意味著勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)就業(yè)，伴隨著就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而來的，是就業(yè)遷移者們的收入上漲。就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和收入上漲又將反過來進(jìn)一步促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。其作用機(jī)理如下。第一，收入的上漲使得城市的吸引力相對(duì)于鄉(xiāng)村而言變得更大，從而將吸引更多的農(nóng)村勞動(dòng)力在更高的收入和更好的工作機(jī)會(huì)的吸引之下從農(nóng)村遷往城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)化的發(fā)展步伐隨之加大。第二，收入的上漲提高了人們的消費(fèi)能力，人們的消費(fèi)數(shù)量擴(kuò)張，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，給消費(fèi)服務(wù)行業(yè)以及重工業(yè)帶來了發(fā)展的契機(jī)，因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，就業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生改變。 西方發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史展現(xiàn)了城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、就業(yè)結(jié)構(gòu)非農(nóng)化的共同促進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展。這三者之間的邏輯關(guān)系可以概括如圖1所示。
圖1 城鎮(zhèn)化與就業(yè)結(jié)構(gòu)演變關(guān)系的內(nèi)在邏輯
三、杭州市就業(yè)結(jié)構(gòu)偏差的現(xiàn)狀分析
表1給出了1998年以來杭州市GDP部門結(jié)構(gòu)、就業(yè)部門結(jié)構(gòu)以及就業(yè)結(jié)構(gòu)偏差的變動(dòng)情況。表中的數(shù)據(jù)顯示，杭州市的GDP部門結(jié)構(gòu)以及就業(yè)部門結(jié)構(gòu)都不斷的優(yōu)化。從GDP的部門結(jié)構(gòu)來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)呈現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)明顯下降、第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有降、第三產(chǎn)業(yè)不斷上升的趨勢(shì)。尤其是第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重已于2012年超過了第二產(chǎn)業(yè)所占比重，突破了50%。這是一個(gè)積極的信號(hào)，表明杭州市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)入了以服務(wù)業(yè)為主的重要階段。從就業(yè)的部門結(jié)構(gòu)來看，其變動(dòng)趨勢(shì)與GDP的部門結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)略有不同。第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重大幅下降，其下降幅度遠(yuǎn)大于第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重的變動(dòng)。第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重明顯上升，變動(dòng)方向與第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重截然不然。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重有明顯攀升。
為更清晰的判斷就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的協(xié)調(diào)程度，表1中計(jì)算了各次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)偏差。各次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)偏差值等于各次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重除以各次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重，隨后再減去1。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)越協(xié)調(diào)，就業(yè)結(jié)構(gòu)偏差的值就應(yīng)該越接近于0。就業(yè)結(jié)構(gòu)偏差的值大于0，表示該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重大于就業(yè)所占比重，如果這一正的偏差值過大，則表明一種“有增長(zhǎng)無就業(yè)”的增長(zhǎng)模式，就需要反思為什么產(chǎn)業(yè)的就業(yè)帶動(dòng)作用會(huì)如此之弱。反之，如果就業(yè)偏差的值小于0，則表示該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重小于就業(yè)所占比重，如果這一負(fù)的偏差的絕對(duì)值過大，則說明這一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率非常低，有大量冗余勞動(dòng)力，但是卻沒有帶來高的產(chǎn)出。此時(shí)需要考慮的是，如何提高這一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率，或者是如果將勞動(dòng)力從這一低效率的產(chǎn)業(yè)中轉(zhuǎn)移出去。
從表1中計(jì)算出的就業(yè)結(jié)構(gòu)偏差數(shù)據(jù)來看，杭州市第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)偏差值多年來一直為負(fù)，其絕對(duì)值較大，且多年來偏差的程度并沒有太大的下降，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重一直遠(yuǎn)大于第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重。這表明近年來，雖然杭州市的城鎮(zhèn)化率有了較大提高，但是城鎮(zhèn)化對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)的非農(nóng)化調(diào)整作用并沒有充分發(fā)揮出來。雖然第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重從1998年的31.03%下降到了2012年的10.92%，有了較大幅度的下調(diào)，但是這一調(diào)整并不充分。其結(jié)果是，第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)效率低下，仍有大量農(nóng)村冗余勞動(dòng)力需要從第一產(chǎn)業(yè)中轉(zhuǎn)移出去。
杭州市第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)偏差為正，近年來有明顯下降趨勢(shì)。這表明杭州市早期第二產(chǎn)業(yè)也存在就業(yè)帶動(dòng)能力不足的問題，而近年來第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)帶動(dòng)能力正逐年上升，進(jìn)而第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)偏差逐年下降。
杭州市第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)偏差值為正，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重大于第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重。雖然這一偏差值正逐年下降，但是與第二產(chǎn)業(yè)相比，第三產(chǎn)業(yè)的偏差值仍明顯偏大。說明第三產(chǎn)業(yè)仍然有較大的就業(yè)帶動(dòng)空間，尤其是有較大的空間能容納從第一產(chǎn)業(yè)中轉(zhuǎn)移出的冗余農(nóng)村勞動(dòng)力。
四、杭州市城鎮(zhèn)化發(fā)展中就業(yè)結(jié)構(gòu)偏差的原因分析
從杭州市的數(shù)據(jù)來看，第二產(chǎn)業(yè)所發(fā)揮的就業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)已趨于合理化，而第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)帶動(dòng)作用仍有所不足，進(jìn)而導(dǎo)致第一產(chǎn)業(yè)相對(duì)而言冗員過多，效率低下。究其原因，可以概括如下：
（一）杭州市第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整為第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)偏差的下降提供了基礎(chǔ)
據(jù)研究，雖然發(fā)展重工業(yè)在短期內(nèi)會(huì)導(dǎo)致高產(chǎn)量低就業(yè)的現(xiàn)象，但是在長(zhǎng)期中卻對(duì)就業(yè)有正的促進(jìn)作用。重工業(yè)是資本密集型的產(chǎn)業(yè)。不同于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的是，資本密集型產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性系數(shù)低，在短期內(nèi)會(huì)形成資本對(duì)勞動(dòng)的排斥，即“替代效應(yīng)”，從而在帶動(dòng)產(chǎn)量擴(kuò)張的同時(shí)卻沒有帶動(dòng)多少的就業(yè)。而正是由于短期內(nèi)對(duì)勞動(dòng)的排斥，資本密集型的產(chǎn)業(yè)在收入分配方面并不需要將過多的收入分配給勞動(dòng)者，從而有利于形成大量的儲(chǔ)蓄，根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，儲(chǔ)蓄為投資提供了重要的資金來源，高儲(chǔ)蓄有利于經(jīng)濟(jì)中的高投資和高增長(zhǎng)。而高增長(zhǎng)則會(huì)為經(jīng)濟(jì)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，在長(zhǎng)期中帶動(dòng)就業(yè)的增長(zhǎng)，即“收入效應(yīng)”（朱勁松等，2006）。
縱觀杭州的第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變動(dòng)軌跡，可以發(fā)現(xiàn)，從解放初至今，杭州市第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變動(dòng)分成了以下幾個(gè)階段。第一個(gè)階段是解放初，杭州市的工業(yè)以絲綢、棉紡作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。第二個(gè)階段是60年代至80年代初，期間輕工業(yè)占主導(dǎo)地位。第三階段為80年代初至上世紀(jì)末，機(jī)電工業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，紡織工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、輕工業(yè)共同組成支柱產(chǎn)業(yè)。第四階段為本世紀(jì)初至今，這一階段中，杭州市重工業(yè)趨勢(shì)日益明顯。杭州重工業(yè)占全市工業(yè)比重從2001年的48.2%逐步上升至2012年的61.3%。
杭州市第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)就業(yè)的影響符合理論的預(yù)期。在杭州的工業(yè)重心由輕工業(yè)轉(zhuǎn)向重工業(yè)的早期階段，重工業(yè)的確展現(xiàn)出了它對(duì)就業(yè)的“替代效應(yīng)”。在表1的數(shù)據(jù)中，2001年以前，第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)偏差都達(dá)到了0.4以上。而隨著重工業(yè)的深度化發(fā)展，重工業(yè)對(duì)就業(yè)的“收入效應(yīng)”也逐漸體現(xiàn)，對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)逐漸加強(qiáng)，從而第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏差也逐年下降。
（二）“離鄉(xiāng)不離土”的城鎮(zhèn)化模式是導(dǎo)致第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)偏差的重要原因
與國(guó)外不同的是，我國(guó)包括杭州在內(nèi)的大多數(shù)城鎮(zhèn)中，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移模式非常特殊，可以概括為一種“離鄉(xiāng)不離土”模式，也可說成是“農(nóng)民進(jìn)城”模式。所謂“離鄉(xiāng)”，指的是農(nóng)民離開家鄉(xiāng)，到城鎮(zhèn)去尋找新的就業(yè)機(jī)會(huì)，并在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，呆在城鎮(zhèn)地區(qū)生活。所謂“不離土”，指的是農(nóng)民雖然已經(jīng)在城鎮(zhèn)生活和工作，但是他們的生活和工作都被邊緣化了，這部分農(nóng)民與城市的聯(lián)系非常微弱，能隨時(shí)回到家鄉(xiāng)，繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在工作方面，他們大多從事一些傳統(tǒng)的初級(jí)服務(wù)業(yè)，比方說，家政行業(yè)、餐飲業(yè)、建筑業(yè)等等。這些行業(yè)不要求具備高的專業(yè)技術(shù)，僅要求能從事熟練的勞動(dòng)以及高體能消耗的勞動(dòng)。這類工作不具穩(wěn)定性，并且收入往往偏低。在生活方面，離鄉(xiāng)的農(nóng)民往往缺乏城鎮(zhèn)戶籍，無論在子女教育方面，還是在醫(yī)療保障等方面，相對(duì)具有城鎮(zhèn)戶口的居民而言都具有劣勢(shì)。再加上低收入和高房?jī)r(jià)等因素，離鄉(xiāng)的農(nóng)民具有很強(qiáng)的流動(dòng)性。在工作形勢(shì)惡化或者農(nóng)忙時(shí)節(jié)，他們回到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在工作形勢(shì)好轉(zhuǎn)或農(nóng)閑時(shí)節(jié)，來到城市尋找工作。
“離鄉(xiāng)不離土”的城鎮(zhèn)化模式不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要建立在有足夠的消費(fèi)人群和消費(fèi)能力的基礎(chǔ)上。進(jìn)城的農(nóng)民工難以在城鎮(zhèn)擁有穩(wěn)定的工作和充足的社會(huì)保障，因而他們僅會(huì)將城鎮(zhèn)視為農(nóng)閑時(shí)的工作所在地，而不會(huì)將城鎮(zhèn)視為自己的定居地以及長(zhǎng)遠(yuǎn)生活所在地。即他們的工作和收入發(fā)生城鎮(zhèn)，但是他們不敢在城鎮(zhèn)消費(fèi)。在扣除生活必需的消費(fèi)后，他們所積累的收入將拿回鄉(xiāng)村進(jìn)行消費(fèi)。工作和消費(fèi)地點(diǎn)的城鄉(xiāng)分離，導(dǎo)致城鎮(zhèn)消費(fèi)群體規(guī)模偏小，消費(fèi)能力不足，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到抑制。
更為重要的是，“離鄉(xiāng)不離土”的城鎮(zhèn)化模式抑制了勞動(dòng)力素質(zhì)的提升。無論是在城務(wù)工的農(nóng)民，還是他們的子女，都由于社會(huì)保障、戶籍等因素，無法接受到城鎮(zhèn)較為優(yōu)質(zhì)的教育和培訓(xùn)，其結(jié)果必然是勞動(dòng)力素質(zhì)的低下。
勞動(dòng)力素質(zhì)的低下與杭州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)人才的需求形成了矛盾。重工業(yè)發(fā)展到一定階段，需要有一定生產(chǎn)服務(wù)型行業(yè)與其相配套。如金融、保險(xiǎn)、技術(shù)服務(wù)業(yè)、咨詢信息服務(wù)業(yè)、郵電通信業(yè)等。圖2給出了1999-2011年杭州市交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)，金融業(yè)，以及科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè)占GDP的比重的變化趨勢(shì)。以三類行業(yè)為代表來觀察杭州市第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。可以發(fā)現(xiàn)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)這類傳統(tǒng)的生產(chǎn)服務(wù)型行業(yè)在杭州市GDP中所占的比重正逐漸下降；而金融業(yè)，以及科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè)這類新興的生產(chǎn)服務(wù)型行業(yè)所占比重正逐年上升。與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)不同的是，金融業(yè)以及技術(shù)服務(wù)業(yè)等都對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)提出了高要求。
因此，城鎮(zhèn)化發(fā)展要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與之相適應(yīng)，而重工業(yè)和與之相配套生產(chǎn)服務(wù)型行業(yè)的發(fā)展，則要求有高素質(zhì)的勞動(dòng)力來滿足行業(yè)發(fā)展的需要。即隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)對(duì)低素質(zhì)勞動(dòng)力的就業(yè)帶動(dòng)作用正日益減弱，而對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)力的需求則日益增加。“離鄉(xiāng)不離土”的城鎮(zhèn)化模式卻抑制了勞動(dòng)力素質(zhì)的提升，從而使第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用無法充分（下轉(zhuǎn)13頁(yè)）發(fā)揮出來。
五、結(jié)論及政策建議
從杭州市的數(shù)據(jù)來看，杭州市第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中仍存在較大的就業(yè)結(jié)構(gòu)偏差。第一產(chǎn)業(yè)存在冗員過多的弊端，第三產(chǎn)業(yè)則存在就業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)發(fā)揮不充分的問題。這既與杭州市城鎮(zhèn)化發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景有關(guān)，也與“離鄉(xiāng)不離土”的城鎮(zhèn)化模式密不可分。就業(yè)結(jié)構(gòu)偏差是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的不利因素，將會(huì)帶來一系列突出的問題。首先，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)帶動(dòng)作用沒有充分發(fā)揮出來，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民非農(nóng)轉(zhuǎn)移的渠道受阻，阻礙城鎮(zhèn)化發(fā)展的步伐，不利于當(dāng)前城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施；其次，城鎮(zhèn)化發(fā)展不順，將會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民收入增長(zhǎng)乏力，造成社會(huì)有效需求不足，抑制第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而反過來阻礙第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。因此，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，縮小就業(yè)結(jié)構(gòu)偏差，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題。針對(duì)以上問題，本文提出政策建議如下。（1）改革“離鄉(xiāng)不離土”的城鎮(zhèn)化模式，加快戶籍改革步伐，使農(nóng)民不僅能夠進(jìn)城打工，也能夠進(jìn)城落戶，享受城鎮(zhèn)的醫(yī)療和教育，從而擴(kuò)大城鎮(zhèn)消費(fèi)群體，提高社會(huì)消費(fèi)能力，以促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；（2）加大城鎮(zhèn)教育資源的輻射范圍和輻射力度，使進(jìn)城農(nóng)民工及其子女能接受較好的教育，從而為第三產(chǎn)業(yè)，尤其是生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展提供高素質(zhì)的勞動(dòng)力后備隊(duì)伍，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)效應(yīng)的充分發(fā)揮。
參考文獻(xiàn)：
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中圖分類號(hào)：F121.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）02-00-01
我國(guó)經(jīng)過三次重要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了直接的影響。改革開放后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直處于調(diào)整和變遷中。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向，使原本發(fā)展不完全的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例逐漸協(xié)調(diào)，各產(chǎn)業(yè)的比例配置得到優(yōu)化。我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著高級(jí)進(jìn)化階段發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生的效應(yīng)可以推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。
一、我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在科學(xué)技術(shù)的發(fā)展下不斷變遷，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷是在清除不合理機(jī)制與障礙的同時(shí)，提高我國(guó)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源調(diào)配的效率，達(dá)到我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的。
1.改革開放前我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況
改革開放前我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在宏觀上的錯(cuò)誤導(dǎo)向，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)資源分配模式，對(duì)企業(yè)自的剝奪，全力發(fā)展重工業(yè)，這些政策使我國(guó)物力、財(cái)力都集中到重工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上，國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)失衡狀態(tài)。我國(guó)重工業(yè)的發(fā)展影響了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展，重工業(yè)沒有自生能力，輕工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重落后，國(guó)家要用巨資補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)重工業(yè)企業(yè)的生存，缺少經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極度失衡。
2.改革開放后我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷
我國(guó)改革開放后，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面取得了一定的成績(jī)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度突飛猛進(jìn)。
改革開放初期，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)到輕工業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)了我國(guó)輕工業(yè)的初步建立，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在改革開放后釋放了生產(chǎn)力，糧食產(chǎn)量連年保持著高速增長(zhǎng)。隨著農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展，輕工業(yè)慢慢成長(zhǎng)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流，符合市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民營(yíng)和外資企業(yè)作為我國(guó)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的作用。
3.目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展
我國(guó)價(jià)格與財(cái)稅的改革制度出臺(tái)后，中央與地方財(cái)政分權(quán)，對(duì)外開放的行業(yè)，招商引資的力度逐年加大。我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由主流的輕工業(yè)發(fā)展向重工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變。
金融危機(jī)使我國(guó)經(jīng)濟(jì)努力擴(kuò)大了國(guó)內(nèi)需求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，以重工業(yè)汽車、建筑等行業(yè)推動(dòng)我國(guó)重工業(yè)發(fā)展。
二、我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和波動(dòng)的影響
我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不同時(shí)期的特點(diǎn)而變化，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)。我國(guó)要努力提高各行各業(yè)的技術(shù)發(fā)展水平，來促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來無限的發(fā)展前景。我國(guó)經(jīng)過三十年的改革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷使國(guó)內(nèi)行業(yè)資源發(fā)展重新配置，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，可以帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得飛速增長(zhǎng)。要達(dá)成改革的目標(biāo)要進(jìn)一步開展改革工作，提高科學(xué)技術(shù)研發(fā)的能力，國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)大國(guó)過渡到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。
當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化工作一定要注重三農(nóng)問題。要建設(shè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入，節(jié)約農(nóng)村勞動(dòng)力，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村的土地生產(chǎn)率和利用率。
提高我國(guó)企業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，信息化已成為工業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向，以金融、電信業(yè)為主的行業(yè)要進(jìn)一步改革。
1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中不合理的資源配置，對(duì)調(diào)整我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有十分明顯的影響。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化配置，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中要素的調(diào)整，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已超過了技術(shù)進(jìn)步的作用。現(xiàn)階段，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響已漸漸讓位于科學(xué)技術(shù)，對(duì)市場(chǎng)影響的因素主要是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中不合理的一些問題，這些問題制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要素出現(xiàn)逆效率的情況，原有的配置資源要素不能得到利用，極大影響了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
2.發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
我國(guó)資本處于稀缺的成長(zhǎng)狀態(tài)，由于工業(yè)行業(yè)資本投入低，使我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的要素工業(yè)企業(yè)處于動(dòng)態(tài)無效率現(xiàn)狀。這種現(xiàn)狀既影響了居民的消費(fèi)能力，也限制我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平的提高。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，也就成為當(dāng)前重點(diǎn)關(guān)注的發(fā)展方向。
引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的關(guān)聯(lián)性和互動(dòng)機(jī)制。發(fā)揮服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力，推動(dòng)生產(chǎn)行業(yè)市場(chǎng)的創(chuàng)新能力，加強(qiáng)信息技術(shù)的研究工作，建立行業(yè)公共發(fā)展平臺(tái)，參與發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)制造技術(shù)水平，使我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要素得到提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)配置合理化，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和波動(dòng)的有利影響。
結(jié)束語
我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著密切的關(guān)系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷可以直接影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和增長(zhǎng)效率。而我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是需要通過市場(chǎng)供求變化和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步作為導(dǎo)向，使我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)始終保持動(dòng)態(tài)的變化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化配置既提高了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)間各產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率，也大大減少了資源的浪費(fèi)。隨著我國(guó)改革開放的進(jìn)一步深化，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度有所減慢，由于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍存在許多問題，改革市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，合理化配置市場(chǎng)要素，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)提供發(fā)展的空間。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉富華.當(dāng)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)理論研究述評(píng)——以Pender的理論研究為例[J].生產(chǎn)力研究，2009（14）.
一、引言
工業(yè)是關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。工業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷和發(fā)展代表了國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程的程度，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。從河北省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局來看，工業(yè)是支持河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱行業(yè)，代表著河北省的核心競(jìng)爭(zhēng)力。隨著全球一體化競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，河北省的工業(yè)化進(jìn)程面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。在此背景下，研究如何提高河北省工業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力和生存能力，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文以區(qū)位商理論為依據(jù)，通過對(duì)近年數(shù)據(jù)的實(shí)證分析，根據(jù)分析結(jié)果提出提升河北省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)策。
二、河北省工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀概述
2012年河北省規(guī)模以上工業(yè)增加值居全國(guó)第六位，鋼鐵、裝備、石化等七個(gè)主要行業(yè)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，完成工業(yè)增加值9384.8億元，占全省工業(yè)增加值的85%，高于2011年同期1個(gè)百分點(diǎn)， 2013年上半年，河北省規(guī)模以上工業(yè)完成增加值5451.9億元，比上年同期增長(zhǎng)11.3%，從行業(yè)角度來說，40個(gè)大類行業(yè)中38個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。裝備制造業(yè)、紡織服裝業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)15.2%、13.9%和12.5%，均快于全省工業(yè)增速。從產(chǎn)品角度來說，上半年346種產(chǎn)品中有206種產(chǎn)品產(chǎn)量同比增長(zhǎng)。其中，發(fā)電量增長(zhǎng)2.4%，鋼材增長(zhǎng)9.1%，汽車增長(zhǎng)23.5%。工業(yè)產(chǎn)銷銜接較好，工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率為97.5%。
三、產(chǎn)業(yè)區(qū)位商模型和意義
在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中，通常用區(qū)位商來判斷一個(gè)產(chǎn)業(yè)是否構(gòu)成地區(qū)專業(yè)化部門。區(qū)位商是指一個(gè)地區(qū)特定部門的產(chǎn)值在地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重與全國(guó)該部門產(chǎn)值在全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值中所占比重之間的比值。其表達(dá)式為：
其中，i的含義為第i個(gè)地區(qū)（i=1、2、3、…、n），j的含義為第j個(gè)產(chǎn)業(yè)（j=1、2、3、…、n），Lij表示i地區(qū)j產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商。
通過計(jì)算某一區(qū)域產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商，可以找出該區(qū)域在全國(guó)具有一定地位的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并根據(jù)區(qū)位商LQ值的大小來衡量其專門化率。LQ的值越大，則專門化率也越大。如果區(qū)位商小于或等于1，則認(rèn)為該產(chǎn)業(yè)是自給性部門；區(qū)位商大于1，可以認(rèn)為該產(chǎn)業(yè)是地區(qū)的專業(yè)化部門。一般來講，如果產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商大于1.5，則該產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)鼐途哂忻黠@的比較優(yōu)勢(shì)；如果該產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商小于0.5，則該產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)鼐哂忻黠@的比較弱勢(shì)，其生產(chǎn)能力遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)?shù)匦枨蟆?/p>
本文所研究的對(duì)象為河北省的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，包括煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、家具制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等37個(gè)產(chǎn)業(yè)，采用的數(shù)據(jù)為規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)業(yè)的當(dāng)年價(jià)總產(chǎn)值，所用數(shù)據(jù)整理自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2010—2013）和《河北經(jīng)濟(jì)年鑒》（2010—2013）以及河北省統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)。
四、河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化
所謂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從廣義來講是指產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與聯(lián)系方式，從狹義來講是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的比例關(guān)系和結(jié)合狀況。近年來河北省的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了采用產(chǎn)業(yè)區(qū)位商模型能夠分析出河北省各工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)行業(yè)，剖析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題，從而來尋求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的策略。
（一）輕工業(yè)和重工業(yè)分析
從輕重工業(yè)的角度總體來看，近年來，河北省的輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)總和的區(qū)位商一直處于1以下，由此可以看出，河北省的輕工業(yè)整體的專業(yè)化程度低于全國(guó)水平，其規(guī)模具有比較弱勢(shì)，這也就意味著輕工業(yè)的產(chǎn)出不能滿足本地區(qū)的需求，河北省仍需外來供給來滿足本省內(nèi)輕工業(yè)產(chǎn)品的需求。從發(fā)展趨勢(shì)來說，河北省近年來的區(qū)位商值相對(duì)較穩(wěn)定，2012年上升到0.91，接近1，這意味著本省輕工業(yè)的專業(yè)化水平有所提高，河北省輕工業(yè)產(chǎn)品已經(jīng)接近于全國(guó)水平。
在重工業(yè)方面，河北省近年來一直保持著整體的優(yōu)勢(shì)，其產(chǎn)業(yè)總和的區(qū)位商一直大于1，這意味著本省的重工業(yè)專業(yè)化程度較高，高于全國(guó)水平。由此可以看出，河北省重工業(yè)的生產(chǎn)較為集中，具有一定的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)。根據(jù)區(qū)位商的意義我們可以得出，值越大意味著專業(yè)化程度越高，但從河北省的數(shù)據(jù)來看，2012年其重工業(yè)的專業(yè)化優(yōu)勢(shì)有所下降，其區(qū)位商達(dá)到了1.04，接近于1，這意味著河北省重工業(yè)的專業(yè)化優(yōu)勢(shì)有所減弱，在滿足了本地區(qū)的需求后對(duì)外輸出的能力就極為有限。
（二）具體行業(yè)分類分析
（1）突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。如果產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商大于1.5，則該產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)鼐途哂忻黠@的比較優(yōu)勢(shì)。河北省的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為黑色金屬礦采選業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品業(yè)。而金屬制品業(yè)和石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)近兩年發(fā)展迅速，成為河北省新型的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
黑色金屬礦采選業(yè)和黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模正在逐步縮小，雖然其區(qū)位商分別維持在5.54和3.62以上，但總體呈明顯的下降趨勢(shì)，切產(chǎn)值增速也大幅度減緩。2012年河北省黑色金屬礦采選業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值為2522.8億元，2009年到2012年其年產(chǎn)值增長(zhǎng)率分別為63.31%、33.65%和14.74%，2012年河北省黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值為11811.3億元，2009年到2012年其年產(chǎn)值增長(zhǎng)率分別為22.23%、26.94%和3.01%，這兩大產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)規(guī)模明顯放緩。取而代之的是金屬制品業(yè)和石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)近兩年發(fā)展迅速，2009年到2012年其產(chǎn)值增長(zhǎng)率分別為31.26%、46.56%、27.55%和30.98%、35.23%、12.02%，其區(qū)位商分別由1.19上升到1.89以及由1.24上升到1.98。
（2）中等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。如果產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商大于1，可以認(rèn)為該產(chǎn)業(yè)是地區(qū)的專業(yè)化部門。這類產(chǎn)業(yè)雖然在產(chǎn)值規(guī)模上不如上述的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但是相對(duì)于全國(guó)水平而言，依然具有較高的專門化程度。由河北省的數(shù)據(jù)來看，受河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，煤炭開采和洗選業(yè)和電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)已經(jīng)逐步喪失了區(qū)位優(yōu)勢(shì)，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、食品制造業(yè)、紡織業(yè)以及塑料和橡膠制品業(yè)后來居上，2009年其區(qū)位商值均在1以下，不具備產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過近年來的發(fā)展躋身于河北省中等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之列。
煤炭開采和洗選業(yè)和電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的區(qū)位商值分別由2009年的1.10下降到0.60以及由1.20下降到0.53，其生產(chǎn)能力已經(jīng)不能夠滿足本省內(nèi)的需求。近年來農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速，2012年其區(qū)位商值上升到1.45，年產(chǎn)值達(dá)到1904.4億元，比2009年增長(zhǎng)了42.99%，食品制造業(yè)和紡織業(yè)增幅相當(dāng)，2012年其區(qū)位商值分別為1.24和1.24，年產(chǎn)值分別為697億元和1439，3億元，相對(duì)于2009年，其增長(zhǎng)率分別為84.80%和90.93%。橡膠和塑料制品業(yè)增長(zhǎng)較平緩，2012年其區(qū)位商值上升到1.12，年產(chǎn)值為1006.6億元，同2009年相比增長(zhǎng)了80.91%。
（3）劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在河北省的工業(yè)產(chǎn)業(yè)中，有23個(gè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商值近年來一直小于1，占到全部產(chǎn)業(yè)數(shù)量的62.16%，2012年這些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的總和為13438.3億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的31.22%。如果某產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商小于0.5，則該產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)鼐哂忻黠@的比較弱勢(shì)，其生產(chǎn)能力遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)?shù)匦枨蟆?/p>
在河北省的23個(gè)劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)中，有9個(gè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商值近年來一直在0.5以下，分別是通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)，有色金屬礦采選業(yè)，化學(xué)纖維制造業(yè)，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，煙草制造業(yè)，工藝品及其他制造業(yè)。除此之外，水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)和石油和天然氣開采業(yè)的區(qū)位商也由2009年的接近于1下降到0.5以下，成為具有明顯比較劣勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，說明這兩大產(chǎn)業(yè)的區(qū)域供給能力大幅度下降。
其余的產(chǎn)業(yè)中，文教體育用品制造業(yè)，廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)，紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)，木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)，非金屬礦采選業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)經(jīng)過進(jìn)幾年的發(fā)展，擺脫了明顯的比較弱勢(shì)，尤其是廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)，2012年該產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商值達(dá)到了0.96，此外，家具制造業(yè)，印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制和非金屬礦物制造業(yè)的區(qū)位商在2012年也分別達(dá)到了0.96、0，95和0.90，意味著這些產(chǎn)業(yè)的專業(yè)水平基本與全國(guó)水平相當(dāng)，其供給能力基本能夠滿足本省的需求。
除此之外的產(chǎn)業(yè)，飲料制造業(yè)、造紙及化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)和電氣機(jī)械及器材制造業(yè)的區(qū)位商徘徊在0.5到1之間，表明該產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度低于全國(guó)水平，其規(guī)模具有比較弱勢(shì)。意味著該地區(qū)該行業(yè)的產(chǎn)出不能滿足本地區(qū)的需求，還需要由區(qū)域外供給產(chǎn)品或服務(wù)。
五、問題和對(duì)策
通過對(duì)河北省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分析，我們能夠看出總體而言河北省的重工業(yè)依然占有較大的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，輕工業(yè)規(guī)模和產(chǎn)值尚不具有產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。除此之外，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)于整體工業(yè)的帶動(dòng)和引導(dǎo)作用不夠突出。目前資源型工業(yè)產(chǎn)業(yè)依然在河北省占有重要的地位，無論是年產(chǎn)值還是區(qū)位商都表現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢(shì)，但除了黑色金屬相關(guān)產(chǎn)業(yè)、皮毛加工及金屬制造業(yè)等比較優(yōu)勢(shì)明顯的領(lǐng)域外，河北省其他工業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域普遍規(guī)模比較小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱。其企業(yè)的自主核心技術(shù)不多，因此其工業(yè)產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平欠佳。除此之外，河北省的工業(yè)產(chǎn)業(yè)還存在著基礎(chǔ)部件薄弱，本地配套率低的問題。除此之外，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模有限，尚未在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮其應(yīng)有的引導(dǎo)作用，圍繞著科技含量高、技術(shù)發(fā)展水平先進(jìn)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，這些都是限制河北省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要因素。基于此種現(xiàn)狀，結(jié)合本文分析結(jié)果，提出提升河北省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的幾點(diǎn)建議。
（一）提高產(chǎn)品科技含量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。提高工業(yè)產(chǎn)出品的科技含量，需要推動(dòng)以建立企業(yè)技術(shù)中心為主要方式的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，同時(shí)積極開展與高校和科研院所的合作。高校和科研院所豐富的科研成果和智力資源是河北省工業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新鏈條上的重要環(huán)節(jié)和合作力量，在積極推進(jìn)高校和科研機(jī)構(gòu)的科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，促進(jìn)企業(yè)與高校和科研機(jī)構(gòu)結(jié)成良好合作伙伴關(guān)系。這是保持企業(yè)科技創(chuàng)新活力，提高產(chǎn)品科技含量的重要途徑，只有依靠科技創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，才能提高企業(yè)在新產(chǎn)品和新工藝方面的技術(shù)創(chuàng)新能力，保證企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的需要。由此才能夠整體提升本省的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)層次的完善和優(yōu)化。
（二）完善金融服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。完善金融服務(wù)體系，就要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估體系建設(shè)，大力發(fā)展以財(cái)政、金融為主體的金融科技體系，服務(wù)于金融創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和科技型企業(yè)多元發(fā)展，積極開展專利權(quán)、商標(biāo)、質(zhì)押貸款的試點(diǎn)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開展股權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，拓展中小企業(yè)融資渠道。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主體的培育上，河北省應(yīng)該積極借鑒國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有益經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主體的多樣化?？梢愿鶕?jù)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)方式變化的特征和趨勢(shì)，堅(jiān)持直接引資與間接引資并重，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)接納方式的多樣化，引導(dǎo)外資和民營(yíng)資本投入基礎(chǔ)較好、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)大的產(chǎn)業(yè)，將這些產(chǎn)業(yè)迅速培育為支柱產(chǎn)業(yè)，以更好地帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（三）完善工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)集群基地。目前河北省多數(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條過短，產(chǎn)品生產(chǎn)配套能力不強(qiáng)，上下游和服務(wù)企業(yè)配套不緊密，整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不突出。大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈的中、低端節(jié)點(diǎn)，產(chǎn)品單一，結(jié)構(gòu)雷同，系列化產(chǎn)品不多，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠。完善產(chǎn)業(yè)鏈條，要以產(chǎn)業(yè)集群為發(fā)展平臺(tái)、以新項(xiàng)目建設(shè)為支撐、以現(xiàn)有企業(yè)提檔升級(jí)為依托，著力加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上下游的緊密聯(lián)系，積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建龍頭帶動(dòng)、園區(qū)拉動(dòng)、項(xiàng)目推動(dòng)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)證明，產(chǎn)業(yè)集群是經(jīng)濟(jì)效率的源泉，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的支柱和內(nèi)生動(dòng)力。鞏固拓展河北省現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，打造特色工業(yè)園區(qū)，挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的支撐點(diǎn)，對(duì)于促進(jìn)河北省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和優(yōu)化具有重要意義。
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在過去四個(gè)季度中，美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷。較之3.5％的增長(zhǎng)率趨勢(shì)值，美國(guó)的實(shí)際增長(zhǎng)速度僅為2％。這主要源于美國(guó)低迷的房產(chǎn)市場(chǎng)。
盡管增速緩慢，美國(guó)經(jīng)濟(jì)在這一輪全球經(jīng)濟(jì)周期中仍然發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。其8000億美元的經(jīng)常賬戶赤字，成為新興經(jīng)濟(jì)體流動(dòng)性過剩的最重要來源。這造成了那些國(guó)家的資產(chǎn)價(jià)格暴漲，進(jìn)而推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)。
低迷但仍在增長(zhǎng)的美國(guó)經(jīng)濟(jì)、龐大的流動(dòng)性以及勢(shì)頭強(qiáng)勁的新興經(jīng)濟(jì)體，構(gòu)成了當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)的均衡。但美國(guó)信貸市場(chǎng)的新情況可能會(huì)改變這一均衡。
美國(guó)經(jīng)常賬戶赤字反映了美國(guó)的過度消費(fèi)現(xiàn)象。但美國(guó)人并不蠢，他們之所以過度消費(fèi)，是因?yàn)榻鹑谑袌?chǎng)提供了廉價(jià)貸款。這種對(duì)信貸價(jià)格的低估，建立在巨大信貸泡沫的基礎(chǔ)上。而衍生品泡沫處于信貸泡沫的核心。
然而，美國(guó)衍生品泡沫正在破滅。當(dāng)這一過程結(jié)束時(shí)，半數(shù)對(duì)沖基金都得關(guān)門大吉，一個(gè)或更多主要金融機(jī)構(gòu)將會(huì)破產(chǎn)。具有風(fēng)險(xiǎn)偏好的借款人的信貸成本可能升高兩到三個(gè)百分點(diǎn)，而在很多情況下，信用等級(jí)較低的借款人將根本無法獲得貸款。信貸泡沫的破碎，應(yīng)該被視為經(jīng)濟(jì)正常化的開端――我們?cè)诖饲拔迥曛兴姷默F(xiàn)象并不正常。因此，我們不應(yīng)將當(dāng)前信貸市場(chǎng)的混亂僅視為一次暫時(shí)性的衰退。
信貸成本的正常化可能會(huì)大幅減少美國(guó)的過度消費(fèi)。美國(guó)未來一年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可能從過去幾個(gè)季度的2％下降到1％，甚至更低。在此后的三到四年里，美國(guó)經(jīng)濟(jì)可能持續(xù)低迷。
近期，美國(guó)已經(jīng)連續(xù)經(jīng)歷過兩次泡沫：20世紀(jì)90年代后五年間的科技股泡沫，和自2002年起出現(xiàn)的信貸（或房地產(chǎn)）泡沫。當(dāng)科技股泡沫在2000年1月破裂時(shí)，經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一次溫和的衰退，但泡沫催生的過剩并未完全清除。“911”之后，格林斯潘先生驚慌地將利率降至1％，引起了目前巨大的信貸泡沫?，F(xiàn)在，美國(guó)家庭凈財(cái)富總量是56萬億美元，比2000年升高了三分之一。財(cái)富的增加源于資產(chǎn)膨脹，尤其是房產(chǎn)價(jià)格膨脹，而非儲(chǔ)蓄上升。財(cái)富緊縮（即價(jià)格正常化）可以令其價(jià)值下降10萬億美元。如果財(cái)富對(duì)消費(fèi)和資本支出的負(fù)面影響是4％，它就可能使美國(guó)經(jīng)常賬戶赤字減少一半。
美國(guó)經(jīng)濟(jì)在最近兩次泡沫中積累了很大的過剩。儲(chǔ)蓄率的下降和保健成本的上升是其最顯著的反映。事實(shí)上，這二者是一枚硬幣的兩面。正是飛速增長(zhǎng)的保健花銷，推動(dòng)了美國(guó)的過度消費(fèi)。
但是，為什么保健開支會(huì)接近失控？大多數(shù)人將其歸咎于醫(yī)療行業(yè)的無效率。已經(jīng)有許多政治家提出了降低醫(yī)療管理領(lǐng)域官僚成本的神奇方案。其中一個(gè)較受歡迎的提議是壓低醫(yī)療保險(xiǎn)的溢價(jià)。但是，沒有人指出，根本的問題在于不斷上升的保健需求。我曾討論過保單夸大需求、造成收益與支出失衡的問題；但是更基本的是，普通美國(guó)人的健康狀況已開始惡化。
為什么美國(guó)人在如此富裕的生活條件下卻越來越不健康？肥胖是問題所在――三分之一的美國(guó)人肥胖，三分之一超重，只有剩下的三分之一屬于正常。肥胖會(huì)導(dǎo)致心血管疾病，是當(dāng)代社會(huì)中的殺手。這其實(shí)只是最近出現(xiàn)的現(xiàn)象。僅僅在20年前，情況也并非如此糟糕。保健專家們對(duì)于如何解釋這一現(xiàn)象感到困惑。
我認(rèn)為，這與科技進(jìn)步和全球化相關(guān)。外包使制造業(yè)工作被轉(zhuǎn)移到海外，信息技術(shù)使很多工作實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化，曾經(jīng)代表了低薪藍(lán)領(lǐng)工作的重體力活銷聲匿跡。一方面，高薪的白領(lǐng)人士更注意通過鍛煉保持健康；另一方面，低薪的藍(lán)領(lǐng)工人不再?gòu)氖轮伢w力勞動(dòng)，下班后也不做鍛煉。如此，現(xiàn)在的美國(guó)社會(huì)就分化為肥胖的低收入階層和健康的高收入階層。
美國(guó)人必須下大氣力解決肥胖問題。肥胖導(dǎo)致了醫(yī)療衛(wèi)生支出的持續(xù)上升。美國(guó)的人均醫(yī)療支出是其他發(fā)達(dá)國(guó)家的兩倍，而預(yù)期壽命卻更短。此外，肥胖也會(huì)嚴(yán)重降低勞動(dòng)生產(chǎn)率。人的體重和產(chǎn)出往往是成反比的――這話雖逆耳，卻是忠言。近期以來美國(guó)生產(chǎn)增長(zhǎng)率放緩的趨勢(shì)很可能會(huì)再持續(xù)數(shù)年。如果美國(guó)不解決肥胖問題，將會(huì)在20年內(nèi)失去超級(jí)大國(guó)的地位。這是“二戰(zhàn)”以來美國(guó)遇到的最大挑戰(zhàn)。對(duì)此沒有什么秘方，美國(guó)人必須節(jié)食，多做鍛煉。而節(jié)省下來的食物應(yīng)送予非洲饑民，這樣每個(gè)人都會(huì)因此受益。
南南貿(mào)易是出路
未來數(shù)年中，全世界也許不得不學(xué)會(huì)適應(yīng)一個(gè)疲弱的美國(guó)經(jīng)濟(jì)。那種情況將會(huì)是艱難的，但的確有可能發(fā)生。對(duì)此，一個(gè)重要的出路是拓展發(fā)展中國(guó)家間的貿(mào)易，也就是所謂的南南貿(mào)易。
目前的全球貿(mào)易體系有三個(gè)要件：一是來自發(fā)達(dá)國(guó)家的設(shè)備和奢侈消費(fèi)品；二是來自中國(guó)的輕工業(yè)制成品和消費(fèi)品；三是來自其他發(fā)展中國(guó)家的原材料。這種格局引發(fā)了三種現(xiàn)象：一是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的生產(chǎn)外包，二是新興市場(chǎng)國(guó)家強(qiáng)勁的資本支出，三是資源價(jià)格的上漲。
在這種三邊關(guān)系中，一個(gè)基本的推動(dòng)力在于，輕工業(yè)生產(chǎn)能力向新興市場(chǎng)特別是中國(guó)轉(zhuǎn)移。生產(chǎn)成本的下降使全世界的消費(fèi)者受益，這相當(dāng)于給全球經(jīng)濟(jì)“減稅”，并支撐了過去四年中世界經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)。
最近在全球范圍內(nèi)上升的通貨膨脹壓力表明，“減稅”帶來的紅利已消耗殆盡。能夠降低的成本都已經(jīng)降低了，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的外移已基本完成。由于強(qiáng)勁的世界經(jīng)濟(jì)和充斥的流動(dòng)性，上游產(chǎn)品的價(jià)格不斷上漲。這相當(dāng)于全球生產(chǎn)率的減速。美國(guó)增長(zhǎng)放緩可能會(huì)減輕通脹壓力，但不會(huì)改變這一大趨勢(shì)。
未來幾年中，我們將在全世界范圍內(nèi)看到緊縮的貨幣政策。最終，這會(huì)消除過剩的流動(dòng)性，新興市場(chǎng)的資產(chǎn)價(jià)格也會(huì)下跌，并削弱這些經(jīng)濟(jì)的需求。目前的不景氣周期從美國(guó)肇始，最終將波及新興市場(chǎng)。世界需要一個(gè)新的火車頭來帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。但是美國(guó)經(jīng)濟(jì)貧血時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)又怎么能有力增長(zhǎng)呢？可能日本每年能增長(zhǎng)1.5％，歐洲2％，但這些都不足以拯救世界。世界經(jīng)濟(jì)需要新的發(fā)動(dòng)機(jī)。
貿(mào)易是全球經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力。世界需要尋找一種新的貿(mào)易模式，以推動(dòng)新一輪的貿(mào)易繁榮。這是世界經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁的必要條件。幸運(yùn)的是，中國(guó)具有這樣的機(jī)遇，為全球增長(zhǎng)提供新動(dòng)力。一個(gè)新的因素在于，中國(guó)正在取代日本和歐洲成為機(jī)器設(shè)備的供應(yīng)商。而這些中國(guó)產(chǎn)品的價(jià)格通常只有歐洲和日本的一半。這股力量可以視做新興市場(chǎng)國(guó)家的又一輪減稅，提高了它們的購(gòu)買力。其節(jié)省下來的部分可以用來進(jìn)口更多的消費(fèi)品，當(dāng)然也包括來自中國(guó)的消費(fèi)品。中國(guó)因此增加的收入，則可以被用來從這些發(fā)展中國(guó)家購(gòu)買原材料。
中國(guó)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
中國(guó)可以并且應(yīng)該改變?nèi)蛸Q(mào)易體系，以維持其出口導(dǎo)向型發(fā)展模式。關(guān)鍵在于，中國(guó)要出口重工業(yè)產(chǎn)品，尤其是機(jī)器設(shè)備。在這方面，中國(guó)具有三種優(yōu)勢(shì)，即巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、豐富的資本以及受過教育的龐大勞動(dòng)力。自從美國(guó)在19世紀(jì)的發(fā)展后，尚無其他國(guó)家擁有如此資質(zhì)。
首先，毋庸置疑，規(guī)模是中國(guó)最重要的優(yōu)勢(shì)。由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施（如電信、地鐵、公路等）可以在龐大的人口中分享，其固定成本可以被平攤得很薄。而且即便人均指標(biāo)還很低，中國(guó)看上去也已經(jīng)相當(dāng)現(xiàn)代化了。規(guī)模因素還使得制造業(yè)和服務(wù)業(yè)也能極大擴(kuò)張，從而催生出一個(gè)產(chǎn)量巨大、價(jià)格低廉的消費(fèi)經(jīng)濟(jì)。規(guī)模效益也會(huì)促進(jìn)中國(guó)的重工業(yè)發(fā)展，單憑國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)，中國(guó)就有可能有效地支撐像設(shè)備制造業(yè)這樣的重工業(yè)產(chǎn)業(yè)。
其次，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入資本過剩時(shí)代。重工業(yè)作為資本密集型產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展對(duì)資本成本十分敏感。中國(guó)擁有大量過剩資本，而且這種資本過剩是結(jié)構(gòu)性的，它來自獨(dú)生子女政策所導(dǎo)致的人口周期――至少在未來一段時(shí)間，中國(guó)仍將享受其人口紅利。這就是中國(guó)資本成本處于全世界最低水平的原因所在。如此，中國(guó)目前可大力推進(jìn)重工業(yè)發(fā)展，而不用顧忌資金問題。
第三，過去十年里迅速擴(kuò)大的高校入學(xué)規(guī)模，產(chǎn)生了大批無經(jīng)驗(yàn)但受過高等教育的勞動(dòng)力。這里的關(guān)鍵詞是“經(jīng)驗(yàn)”。中國(guó)的發(fā)展如此迅速，經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)成為勞動(dòng)力市場(chǎng)中最為稀缺的一個(gè)因素。隨著時(shí)間推移，這一問題會(huì)得到緩解。一旦今日的高校畢業(yè)生獲得五年工作經(jīng)驗(yàn)，他們將成為具有高生產(chǎn)率的人才，從而降低重工業(yè)的一般勞動(dòng)力成本。
而中國(guó)的輕工業(yè)已經(jīng)步入一個(gè)成本上升的時(shí)期，其原因在于：第一，輕工業(yè)生產(chǎn)率增長(zhǎng)已達(dá)最大值；第二，原材料價(jià)格持續(xù)提升；第三，人民幣持續(xù)升值。而重工業(yè)可能仍然會(huì)經(jīng)歷一個(gè)生產(chǎn)率提升導(dǎo)致的成本下降過程，由此產(chǎn)生的低價(jià)將增加需求，并進(jìn)一步促進(jìn)重工業(yè)的發(fā)展。
大多數(shù)重工業(yè)產(chǎn)品都不是高科技的。在此領(lǐng)域，中國(guó)與歐洲或日本間的差距在于質(zhì)量。中國(guó)的大多數(shù)重工業(yè)企業(yè)屬于國(guó)有，缺乏激勵(lì)。不少國(guó)有企業(yè)僅僅著眼于創(chuàng)造利潤(rùn)，對(duì)于創(chuàng)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的公司不感興趣。在日本和韓國(guó)，政府通過財(cái)政援助、擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入以及協(xié)調(diào)配套行業(yè)來促進(jìn)重工業(yè)發(fā)展，而且，在此過程中兩國(guó)都將私人資本作為主導(dǎo)力量。中國(guó)應(yīng)當(dāng)借鑒這種做法，逐漸降低國(guó)有資本份額，并增強(qiáng)私人資本的作用。目前，中國(guó)正在用其規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和廉價(jià)資本來彌補(bǔ)國(guó)有企業(yè)所導(dǎo)致的低效率。一旦國(guó)有企業(yè)所造成的低效率被消除，中國(guó)重工業(yè)的發(fā)展速度可以提升50％。
另外，中國(guó)還缺乏能夠駕馭大型企業(yè)的管理人才。開發(fā)這樣的人力資源需要環(huán)境和時(shí)間。中國(guó)可以像日韓一樣，依靠?jī)?nèi)在力量培養(yǎng)這種人才；但更快的渠道是從歐洲和日本引進(jìn)。家具、服裝這些輕工制造業(yè)已輸入從設(shè)計(jì)到營(yíng)銷的各種專業(yè)人才。重工業(yè)也可以如法炮制。
改革開放初期，平頂山市是以煤炭、鋼鐵、紡織和火力發(fā)電、國(guó)有商業(yè)公司等國(guó)有企業(yè)占絕對(duì)地位的大國(guó)有時(shí)代，整個(gè)社會(huì)的固定資產(chǎn)投資活動(dòng)主要由政府和國(guó)有企業(yè)來完成；集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體、股份經(jīng)濟(jì)處于萌芽狀態(tài)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善，人民生活水平的提高，只有靠政府（財(cái)政資金）、國(guó)有企業(yè)利用企業(yè)利潤(rùn)和銀行貸款來完成。其它經(jīng)濟(jì)成份的參與微乎其微，投資主體的經(jīng)濟(jì)成份屬性決定了因投資而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)屬性。社會(huì)五大物質(zhì)生產(chǎn)部門創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值都印上了投資“母體”的經(jīng)濟(jì)類型胎印。以1981年為例，當(dāng)年社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成4.13億元，其中國(guó)有經(jīng)濟(jì)完成4.1億元，占整個(gè)投資的99.3％，集體經(jīng)濟(jì)投資比重僅為0.7％；而同期的國(guó)民生產(chǎn)總值95％以上是由國(guó)有經(jīng)濟(jì)來完成的，國(guó)有經(jīng)濟(jì)以外的實(shí)體企業(yè)完成量不足5%。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，國(guó)家出臺(tái)多項(xiàng)政策支持多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展，積極鼓勵(lì)股份制經(jīng)濟(jì)、外商、私營(yíng)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。這些政策激起了社會(huì)投資熱潮，民間資本快速成長(zhǎng)，他們因地制宜，積極在產(chǎn)品加工、煤炭開采、房地產(chǎn)、批零貿(mào)易、餐飲服務(wù)等領(lǐng)域投資建廠（店）；甚至響應(yīng)政府號(hào)召，積極參與地方瀕臨破產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)改制，盤活了資產(chǎn)、擴(kuò)大了就業(yè)、增加了社會(huì)產(chǎn)出和有效供給。固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)資本多元化、民間化，不僅提高了社會(huì)資金的利用率，彌補(bǔ)了國(guó)有資金的不足，引進(jìn)和形成了激烈的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；更豐富和完善了社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)產(chǎn)業(yè)多樣化、規(guī)模擴(kuò)大、鏈條延長(zhǎng)、生產(chǎn)服務(wù)能力增強(qiáng)，社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)較快。從“五五”初到“十一五”中期短短三十多年時(shí)間，平頂山固定資產(chǎn)投資、經(jīng)濟(jì)成份對(duì)比發(fā)生了根本性變化。國(guó)有經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資占社會(huì)總投資的比重由初期的99.3％下降到2013年的14.5%；民間資本投資占社會(huì)總投資的比重由“五五”初期的一片空白上升到80％以上，與之相對(duì)應(yīng)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值構(gòu)成也由“五五”計(jì)劃初期公有制一統(tǒng)天下，到2013年轉(zhuǎn)換為非公有制經(jīng)濟(jì)超出了公有制經(jīng)濟(jì)和外商投資，成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大動(dòng)力。
二、固定資產(chǎn)投資規(guī)模推動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出總量，投資結(jié)構(gòu)決定經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)
（一）固定資產(chǎn)投資規(guī)模推升經(jīng)濟(jì)總量
固定資產(chǎn)投資是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的產(chǎn)出基礎(chǔ)，沒有增量投資，產(chǎn)出只能在原有水平上窄幅波動(dòng)，不會(huì)有大的擴(kuò)張性增長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)總量的上升（在我國(guó)內(nèi)陸城市來說）主要靠投資擴(kuò)張來推動(dòng)。通過近幾年來的投資與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的對(duì)比圖就能清楚的說明這一現(xiàn)象。
（二）固定資產(chǎn)投資總量在產(chǎn)業(yè)間分配狀況決定經(jīng)濟(jì)總量的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不僅在絕對(duì)量上靠投資拉動(dòng)，在產(chǎn)業(yè)間的構(gòu)成上更是由投資來決定的。以2013年為例，全市第二產(chǎn)業(yè)投資完成643.2億元，居各產(chǎn)業(yè)第一位，占整個(gè)投資的比重為51％，與之對(duì)應(yīng)的第二產(chǎn)業(yè)完成的增加值為906.6億元，占整個(gè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為58.2％，總量和比重均居產(chǎn)業(yè)第一位；第三產(chǎn)業(yè)完成投資503.9億元，居產(chǎn)業(yè)第二位，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值487.8億元，占整個(gè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為31.4％，居第二位；第一產(chǎn)業(yè)投資總量、投資占比居第三位，與之對(duì)應(yīng)的產(chǎn)出和比重雙雙處于第三位。從這些指標(biāo)在相同時(shí)期的對(duì)應(yīng)情況可以清楚地看出固定資產(chǎn)投資的產(chǎn)業(yè)分布決定經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。具體詳情見圖1、2。
三、同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部投資規(guī)模和結(jié)構(gòu)決定其產(chǎn)出規(guī)模和結(jié)構(gòu)
在三次產(chǎn)業(yè)劃分中，第二產(chǎn)業(yè)主要包括采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、建筑業(yè)等。工業(yè)生產(chǎn)按產(chǎn)品用途可分為輕工業(yè)和重工業(yè)。輕、重工業(yè)之間的比例關(guān)系是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要比例關(guān)系。判斷一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)類型是工業(yè)城市或重工業(yè)城市，就是看工業(yè)增加值占全部國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重和重工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重是否超過50％。仍以2013年為例，平頂山完成工業(yè)增加值835.8億元（現(xiàn)價(jià)），占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為53.7％，屬工業(yè)城市。其中重工業(yè)增加值完成656.7億元，占當(dāng)年工業(yè)增加值的比重為78.6％，又屬重工業(yè)城市。這一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成的根本原因就是社會(huì)固定資產(chǎn)投資決定的。2013年，全市工業(yè)項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資642.9億元，輕工業(yè)項(xiàng)目完成投資188億元，占工業(yè)投資的比重為29.2％；重工業(yè)投資完成454.8億元，占工業(yè)投資的比重為70.8％。輕、重工業(yè)的投資結(jié)構(gòu)（29.2%和70.8%）和輕、重工業(yè)的產(chǎn)出結(jié)構(gòu)（21.4%和78.6%）基本一致，這充分說明同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)固定資產(chǎn)投資規(guī)模和結(jié)構(gòu)決定經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出規(guī)模和結(jié)構(gòu)。一個(gè)地區(qū)有什么樣地投資結(jié)構(gòu)，就有與之對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)出構(gòu)成。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志。東勝區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了建國(guó)初期 “一、三、二”，改革開放初期“二、三、一”和新世紀(jì) “三、二、一”的不斷優(yōu)化升級(jí)的過程。近年來，第一產(chǎn)業(yè)比重下降，第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。2002年，東勝區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為2.1：49.7：48.2。 2012年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到850.34億元，其中：第一產(chǎn)業(yè)為1.43億元，第二產(chǎn)業(yè)為336.68億元，第三產(chǎn)業(yè)為512.22億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為0.2：39.6：60.2 。
圖1 2002年東勝區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比
圖2 2012年東勝區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比
（一）第一產(chǎn)業(yè)
建國(guó)初期，東勝曾經(jīng)是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的代表，農(nóng)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中占據(jù)了半壁江山。1978年，東勝第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值0.1億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的22.7%。伴隨著二三產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐逐漸放緩，在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占的比重越來越小。一方面，城市化進(jìn)程步伐不斷加快，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，使得傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)受到了一定的影響。統(tǒng)計(jì)資料顯示，2012年東勝常住人口為60.2萬人，農(nóng)村人口只有3.6萬人。大批農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，傳統(tǒng)種植業(yè)受到了挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值下降。另一方面，隨著生態(tài)建設(shè)力度的不斷加大，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值下降，第一產(chǎn)業(yè)的比重降至不足百分之一。 2012年，東勝第一產(chǎn)業(yè)增加值為1.4億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重0.2%，較2002年下降了1.9個(gè)百分點(diǎn)。
（二）第二產(chǎn)業(yè)
第二產(chǎn)業(yè)由工業(yè)和建筑業(yè)構(gòu)成。東勝作為資源富集地的中心城市，工業(yè)發(fā)展后勁實(shí)足。依托資源優(yōu)勢(shì)，一大批知名企業(yè)如鄂爾多斯集團(tuán)公司、伊泰集團(tuán)等大型企業(yè)誕生，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。深入實(shí)施“雙百億”工程，新建裝備制造、汽車博覽、輕紡、云計(jì)算等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。2012年東勝第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值336.7億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)39.6%，第二產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
圖3 2002-2012年東勝第二產(chǎn)業(yè)增加值變化圖（億元）
從圖3中可以看出，東勝第二產(chǎn)業(yè)增加值從2002年到2012年在逐年增加，從2002年的28億元增加到2012年的336.7億元，增加了308.7億元，年均增速達(dá)到了28.2%。
表1 2002—2012年東勝第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重（%）
2002-2012年東勝第二產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重大多在50%以下。雖然第二產(chǎn)業(yè)增加值的絕對(duì)數(shù)從2002年到2012年實(shí)現(xiàn)了歷史性的飛躍，但從東勝經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來看，第二產(chǎn)業(yè)逐漸趨于穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì)，歷史上的“半邊天”已經(jīng)成為過去。
東勝工業(yè)在建國(guó)初期是“一窮二白”，直到改革開放才吹響發(fā)展的號(hào)角。到了80年代，東勝工業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，工業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期。2002年實(shí)現(xiàn)增加值28億元，到2012年工業(yè)依然保持著快速發(fā)展的勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)增加值336.7億元，是2002年的12倍。
東勝區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要以煤炭、絨紡、電力、建材產(chǎn)業(yè)為主。2012年，東勝規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值448.8億元。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用強(qiáng)勁，煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值323.13億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的72%；紡織業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16.31億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的3.6%；電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值84.23億元占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的18.8%。。煤炭依然是拉動(dòng)?xùn)|勝工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量，在它的拉動(dòng)下，東勝工業(yè)進(jìn)一步“重化”。
表2 2002—2012年東勝規(guī)模以上工業(yè)輕重工業(yè)產(chǎn)值表（億元）
從表2可以看出，2002年，東勝規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值為49.7億元，其中：重工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20.5億元，輕工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值29.2億元； 從2004年開始，輕重工業(yè)比重發(fā)生了巨大的變化，輕工業(yè)比重直線下降，直至2012年，輕工業(yè)的比重僅占到5.1%，輕重工業(yè)比例失衡已經(jīng)凸顯。
伴隨著東勝建設(shè)力度的不斷加大，東勝的建筑業(yè)發(fā)展迅速。2012年，東勝建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值347.6億元，較2002年增長(zhǎng)19倍，完成增加值55.9億元。
圖4 2002-2012年東勝建筑業(yè)產(chǎn)值變化圖
從圖4可以看出，東勝近年來建筑業(yè)產(chǎn)值呈上升態(tài)勢(shì)，從2002年的17.4億元增加到2012年的347.6億元，年平均增速高達(dá)34.9%。
（三）第三產(chǎn)業(yè)
第三產(chǎn)業(yè)也稱服務(wù)業(yè)，其發(fā)展水平是衡量一個(gè)國(guó)家、地區(qū)社會(huì)化生產(chǎn)程度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。第三產(chǎn)業(yè)是整個(gè)社會(huì)再生產(chǎn)中不可缺少的部分，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的影響和制約作用。改革開放以來，東勝經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的大幅提高助推了第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)以來，東勝區(qū)以大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“工業(yè)立區(qū)、三產(chǎn)強(qiáng)區(qū)”的工作思路，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為東勝經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。并呈現(xiàn)出如下發(fā)展特點(diǎn)：
一是總量不斷擴(kuò)大，占GDP的比重不斷上升。近年來，東勝第三產(chǎn)業(yè)開始步入快車道，2002年，東勝第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值27.1億元，到2012年，達(dá)到512.2億元，是2002年的18.9倍，2002—2012年平均增速達(dá)到34.2%。2012年，三產(chǎn)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入121.6億元，占財(cái)政收入的62%，第三產(chǎn)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資255.5億元，占固定資產(chǎn)投資總額的49.9%。第三產(chǎn)業(yè)在總量上不斷攀升，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重也在不斷上升，2004—2012年第三產(chǎn)業(yè)的比重均超過了50% 。第三產(chǎn)業(yè)迅速崛起，成為東勝經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。
圖5 2002-2012年東勝第三產(chǎn)業(yè)增加值變化圖（億元）
從圖5中可以看出，東勝第三產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，2009年第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值超過了300億，短短幾年實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破，也成就了跨越式的發(fā)展，從小到大，從兩位數(shù)到三位數(shù)。
圖6 2002-2012年第三產(chǎn)業(yè)所占GDP的比重圖（%）
二是第三產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)較大。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用較強(qiáng)。2012年東勝區(qū)第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為57.7%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.6個(gè)百分點(diǎn)。
三是第三產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模繼續(xù)加大，發(fā)展?jié)摿Σ粩嘣鰪?qiáng)。2002年以來，東勝區(qū)加大第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，特別是在城市基礎(chǔ)設(shè)施、住房保障、科教文衛(wèi)等方面，第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資持續(xù)走強(qiáng)。第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模由2002年的6.0億元增長(zhǎng)到2012年的255.5億元，增長(zhǎng)了41.6倍。第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的快速增長(zhǎng)既成為擴(kuò)大需求、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，又為東勝區(qū)第三產(chǎn)業(yè)自身進(jìn)一步發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)，積蓄了后勁。
二、東勝產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展中存在的問題
（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)中輕重工業(yè)發(fā)展比例失調(diào)
輕工業(yè)是消費(fèi)品工業(yè)的主體，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著提高人民生活質(zhì)量、繁榮市場(chǎng)、吸納社會(huì)就業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要任務(wù)。但是在最近幾年里，東勝傳統(tǒng)的輕工業(yè)—紡織工業(yè)，發(fā)展步伐較慢。曾經(jīng)東勝的起家資本“羊絨”產(chǎn)業(yè)面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。2012年，東勝規(guī)模以上重工業(yè)和輕工業(yè)的比例為94.9：5.1，出現(xiàn)了“重工重，輕工輕”的特點(diǎn)。
（二）工業(yè)科技創(chuàng)新能力低
東勝的GDP雖然位列自治區(qū)旗縣（區(qū)）的前列，但企業(yè)創(chuàng)新能力并不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模與技術(shù)水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有一定差距。一是絕大多數(shù)大中型企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力，沒有形成自己的核心技術(shù)，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平基本上是在原地踏步；二是新興產(chǎn)業(yè)類的企業(yè)規(guī)模小，聚合效應(yīng)差，輻射能力小，缺乏對(duì)東勝經(jīng)濟(jì)的影響力和帶動(dòng)作用；三是科技人才缺乏，對(duì)人才的使用沒有形成一個(gè)良好的機(jī)制，企業(yè)沒有形成技術(shù)創(chuàng)新的主體。
（三）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不夠密切
經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，第三產(chǎn)業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)的關(guān)系就愈密切，產(chǎn)業(yè)互動(dòng)作用也就愈明顯。而東勝區(qū)面向消費(fèi)群體的生活性第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，而面向一、二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)乏力。東勝區(qū)制造業(yè)產(chǎn)品檔次不高，高技術(shù)含量和高附加值的產(chǎn)品少的一個(gè)重要原因就是生產(chǎn)性第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。
三、對(duì)東勝產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的建議
（一）做強(qiáng)做優(yōu)第二產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化工業(yè)支撐作用
工業(yè)在東勝經(jīng)濟(jì)全局中的地位舉足輕重，在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)仍將是東勝經(jīng)濟(jì)的支柱。應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持“工業(yè)立區(qū)，三產(chǎn)強(qiáng)區(qū)”的理念，走新型工業(yè)化道路，大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，做強(qiáng)煤炭、電力、建材、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和實(shí)用技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，提高資源利用率。
（二）提升紡織優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改變輕重工業(yè)失衡的現(xiàn)狀
通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、做大規(guī)模、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)等，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的振興。紡織業(yè)應(yīng)緊緊抓住機(jī)遇和鄂爾多斯原料充足的資源優(yōu)勢(shì)，整合現(xiàn)有資源，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加強(qiáng)科技開發(fā)，爭(zhēng)創(chuàng)知名品牌，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次。
（三）加快與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才隊(duì)伍建設(shè)
抓好高級(jí)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)和高級(jí)技術(shù)工人的引進(jìn)，加大從高等院校、科研院所人員吸引人才的力度。努力搞好企業(yè)人力資源的開發(fā)，抓好各類急需人才的培養(yǎng)和現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，全面提高企業(yè)員工的綜合素質(zhì)和崗位適應(yīng)能力。加大對(duì)于企業(yè)核心技術(shù)開發(fā)有突出貢獻(xiàn)、起關(guān)鍵作用人才的激勵(lì)力度，逐步提高科技人員的報(bào)酬，使大企業(yè)的研究開發(fā)崗位能夠穩(wěn)住人才、吸引人才。
