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中圖分類號：TU998.1 文獻標識碼：A
1建筑工程施工現(xiàn)場消防安全管理的現(xiàn)狀
1.1建筑物密集且耐火等級低
由于受施工現(xiàn)場用地局限性的影響，多數(shù)施工現(xiàn)場內(nèi)的辦公室、員工休息室、職工宿舍、倉庫等建筑相互毗鄰，并且這些建筑大多為臨時性，結構簡易，且耐火等級多為三、四級。另外，一些職工宿舍與集體食堂重要倉庫及危險品庫房防火間距不足，甚至在同一幢建筑物內(nèi)僅用三合板等易燃可燃材料進行分隔，加之通常只設置一個安全出口，一旦失火，人員難以疏散，又極易造成火燒連營的局面。
1.2施工人員消防安全意識淡薄
在建筑工程中，分包單位眾多，其中大多數(shù)分包施工隊人員文化水平偏低，消防安全意識淡薄。作為工程管理人員往往為了趕進度，而忽略消防安全。如進行電焊、氣焊等具有火災危險作業(yè)的人員無證上崗，不遵守消防安全操作規(guī)程，而一旦建筑施工過程中發(fā)生火災，這些人不懂基本的防火、滅火常識，缺乏必要的自防自救能力，甚至不知道火警電話，發(fā)生火災時不能及時報警。在生活區(qū)宿舍內(nèi)使用電爐、煤油爐；違章用電，不按電氣安裝使用規(guī)定，私自亂拉亂接電線的情況也屢見不鮮。
1.3消防安全管理責任制不落實
在施工現(xiàn)場消防安全檢查中發(fā)現(xiàn)，許多施工單位沒有制定消防負責人防火責任制度、施工現(xiàn)場的消防安全管理制度以及滅火疏散應急預案，沒有定期對施工人員進行消防安全教育和消防安全培訓。一旦發(fā)生火災造成嚴重后果后，就相互推卸責任。無施工現(xiàn)場動用明火審批制度，建筑施工中動火、用電不按有關規(guī)定辦理審批手續(xù)等現(xiàn)象時有發(fā)生。
1.4施工現(xiàn)場未設置與施工進度相適應的臨時消防設施
許多施工隊伍為了經(jīng)濟效益，不設置臨時消防水源，而最近的市政消火栓距離施工現(xiàn)場有數(shù)百米之遠；部分施工現(xiàn)場未配置滅火器，有的即使配備了也數(shù)量不足或者壓力不夠；在一些占地面積小的施工工地我們還發(fā)現(xiàn)，在施工總圖紙中明確指明的消防車道上堆滿材料，完全無法滿足消防車的通行高度。這些問題往往導致消防部隊撲救火災困難，以致造成更大損失。
2加強建筑工地現(xiàn)場火災預防的幾點措施
（1）加強施工隊伍及現(xiàn)場的管理。《中華人民共和國消防法》第二十一條明確規(guī)定：禁止在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應當按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應的消防安全措施；作業(yè)人員應當遵守消防安全規(guī)定。進行電焊、氣焊等具有火災危險作業(yè)的人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程。（2）制定滅火應急預案，開展火災撲救和人員疏散演練建筑工地消防安全負責人要組織相關部位根據(jù)工地實際情況，制定滅火和應急疏散預案，適時開展火災撲救和人員疏散演練，提高務工人員的滅火能力和消防安全意識，增強自防自救能力。（3）職能部門應當加強外部監(jiān)督和管理。建設主管部門要在源頭上加強對轄區(qū)建設工程項目各方責任主體的監(jiān)督管理，在對建設單位審核發(fā)放施工許可證時，應當對建設工程是否具備保障安全的具體措施進行審查，不具備條件的，不得頒發(fā)施工許可證。公安機關消防機構要加強對轄區(qū)內(nèi)建設工程施工現(xiàn)場尤其是高層建筑施工現(xiàn)場的日常消防監(jiān)督檢查，對于不滿足施工現(xiàn)場消防安全條件、施工現(xiàn)場消防安全責任制不落實的要依法督促整改。公安消防、建設主管部門要密切配合，建立協(xié)作機制，采取措施，最大限度地減少火災，最大限度降低火災危害，確保施工現(xiàn)場消防安全。（4）強化消防宣傳培訓，增強業(yè)主消防安全自我管理能力。消防部門應結合消防宣傳和社會化教育培訓工作，加大對消防法規(guī)、建筑火災預防及消防安全管理知識的宣傳及培訓力度，培訓施工單位各個崗位人員有關消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，本崗位的火災危險性和防火措施，有關消防設施的性能、滅火器材的使用方法，報火警、撲救初起火災以及自救逃生的知識和技能，教育引導在建高層建筑權屬、物業(yè)管理和使用業(yè)主各司其職、各負其責，共同落實好高層建筑消防安全管理職責。（5）積極發(fā)展適合城市經(jīng)濟建設和社會發(fā)展需要的消防中介服務市場，逐步解決當前消防工程缺乏研究和咨詢單位。消防部門不得不直接進行技術審查和服務的不足與弊端，使消防部門從具體技術服務轉變?yōu)楹暧^的行政管理，改變以往消防工作由消防部門大包大攬的做法，把消防安全責任落實到各級政府、部門和社會單位，把有限的消防警力解放出來，更好地做好社會面消防監(jiān)督管理工作。
當前，許多建筑工地因電焊、遺留火種、電線短路等引起的火災屢見不鮮，一場場無情的大火暴露了一些單位和個人消防安全意識相當薄弱、防火自救能力低下、違章違規(guī)操作、沒有制定消防安全應急措施和應急預案等違規(guī)現(xiàn)象，也從根本上暴露了當前我國一些建筑工地面臨的消防安全問題，防火工作不容樂觀。雖然有關部門對工地消防安全問題制定了一系列的規(guī)定、措施，但由于思想上不重視、麻痹大意，措施不落實、不到位，管理不善等這樣那樣的原因，導致工地火災事故仍時有發(fā)生，嚴重的甚至造成重大經(jīng)濟損失及人員傷亡,當前，春季已經(jīng)到來，各建筑工地已逐漸恢復正常施工，這時強化對建筑工地的消防安全管理顯得尤為重要。
建筑物密集且耐火等級低、易燃、可燃材料隨意堆放、缺少必要的消防器材、隨意堆放建筑材料堵塞了消防車道、明火作業(yè)區(qū)堆放易燃、可燃材料，以及危險物品庫房混用等等是建筑工地內(nèi)普遍存在的火災隱患。有的建筑物未經(jīng)消防部門審批，擅自施工，有的雖然經(jīng)過消防審批但施工單位按著建設單位的意圖擅自改變局部的平面設計，還有一些單位裝修時遮擋消防設施，減少安全出口、疏散出口和疏散走道設計時凈寬度和數(shù)量，從而留下了先天性火災隱患。加上部分建筑工地施工單位負責人的消防安全意識淡薄，消防安全素質(zhì)較差，不知道自身的消防安全職責，缺少應有的消防常識，主觀上舍不得投入資金，購置必備的消防器材。雇傭臨時民工流動性大，沒有經(jīng)過嚴格的管理和消防安全知識培訓，消防安全意識淡薄，不了解、不掌握基本的消防知識，不會利用滅火器撲救初期火災，不會報警、不會組織人員疏散，尤其是施工時間短、作業(yè)分散的民工，很難落實消防安全管理工作導致火災隱患重重，給國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來極大威脅，為預防施工現(xiàn)場火災事故的發(fā)生，筆者認為應采取以下有效措施。
一、消防部門規(guī)范執(zhí)法，嚴把審批關，在依法實施消防監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審批而擅自施工的單位要限期補辦有關手續(xù)，嚴格依照法定程序，以及技術標準避免留下先天性火災隱患。最終達到消除火災隱患目的。
二、合理規(guī)劃施工現(xiàn)場的消防安全布局，最大限度地減少火災隱患。一是要針對施工現(xiàn)場平面布置的實際，合理劃分各作業(yè)區(qū)，特別是明火作業(yè)區(qū)、易燃、可燃材料堆場、危險物品庫房等區(qū)域，設立明顯的標志，將火災危險性大的區(qū)域布置在施工現(xiàn)場常年主導風向的下風側或側風向。二是盡量采用難燃性建筑材料，減低施工現(xiàn)場的火災荷載。三是民工宿舍附近要配置一定數(shù)量的消防器材，大型建筑工地應設置消防水池以及必要的消防通訊、報警裝置。
三、施工單位要認真貫徹落實《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號），實行嚴格的消防安全管理。
一是確定法定代表人和施工現(xiàn)場的安全負責人，對消防安全工作全面負責，成立消防安全組織，負責日常防火巡查工作和對突發(fā)事件的處理，同時指定專人負責停工前后的安全巡視檢查。
二是對臨時民工必須經(jīng)過消防安全教育，使其熟知基本的消防常識，會報火警、會使用滅火器材、會撲救初期火災，特別是要加強對電焊、氣焊作業(yè)人員的消防安全培訓，堅持持證上崗。
三是加強施工現(xiàn)場的用火管理。要嚴格落實危險場地動用明火審批制度，氧氣、乙炔瓶兩者不能混放，焊接作業(yè)時要派一監(jiān)護人，配齊必要的消防器材，并在焊接點附近采用非燃材料板遮擋、同時清理干凈其周圍可燃物。
四是在民工宿舍、員工休息室、危險物品庫房等火災危險處設立醒目的嚴禁吸煙等消防安全標志，必要時設置吸煙室或指定安全的吸煙地點。
五是加強施工現(xiàn)場的用電管理。應確定一名經(jīng)過消防安全培訓合格的電工正確合理地安裝及維修電氣設備，經(jīng)常檢查電氣線路、電氣設備的運行情況，重點檢查線路接頭是否良好、有無保險裝置、是否存在短路發(fā)熱、絕緣損壞等現(xiàn)象。
施工現(xiàn)場消防安全規(guī)定。
（一）因施工需要搭設的臨時建筑，應符合防火要求，不得使用易燃材料。
（二）使用電氣設備和化學危險物品必須符合技術規(guī)范和操作規(guī)程，嚴格防火措施，確保施工安全，禁止違章作業(yè)。
施工作業(yè)用火必須經(jīng)保衛(wèi)部門審查批準，領取用火證，方可作業(yè)。用火證只在指定地點和限定的時間內(nèi)有效。
（三）施工材料的存放、保管，應符合防火安全要求，化學易燃物品和壓縮可燃氣體容器等，應按其性質(zhì)設置專用庫房分類存放，其庫房的耐火等級和防火要求應符合公安部制定的《倉庫防火安全管理規(guī)則》；使用后的廢棄物料應及時清除。建設工程內(nèi)不準作為倉庫使用，不準積存易燃、可燃材料。
（四）安裝電器設備、進行電氣切割作業(yè)等，必須由合格的焊工、電工等專業(yè)技術人員操作。
（五）冬季施工使用電熱器，須有工程技術部門提供的安全使用技術資料，并經(jīng)施工現(xiàn)場防火負責人同意。重要工程和高層建筑冬季施工用的保溫材料，不得采用可燃材料。
（六）施工中使用化學易燃物品時應限額領料。禁止交叉作業(yè)；禁止在作業(yè)場所分裝、調(diào)料，禁止在工程內(nèi)使用液化石油氣鋼瓶、乙炔發(fā)生器作業(yè)。
1、房地產(chǎn)開發(fā)工程管理重要性
房地產(chǎn)開發(fā)工程管理工作是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的關鍵工作，其對企業(yè)的經(jīng)濟效益有著重要的影響，關系到房地產(chǎn)開發(fā)工程全局協(xié)調(diào)與質(zhì)量監(jiān)督等工作的科學開展，對房地產(chǎn)開發(fā)工程建設施工質(zhì)量、施工進度、施工資金控制與管理都有著重要的意義，是現(xiàn)代房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)管理工作的核心。加強房地產(chǎn)開發(fā)工程管理有助于保障工程建設施工的順利進行、保障開發(fā)企業(yè)的經(jīng)濟效益、保障工程施工質(zhì)量、保障房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合市場競爭力的提高。因此，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須認識到開發(fā)工程管理工作的重要性，以現(xiàn)代房地產(chǎn)開發(fā)管理理念進行工程開發(fā)的管理工作，促進企業(yè)的健康發(fā)展。
2、房地產(chǎn)開發(fā)工程管理工作要點
2.1提高企業(yè)工程管理綜合能力，促進企業(yè)的市場競爭力
房地產(chǎn)開發(fā)工程管理工作需要企業(yè)具有較高的協(xié)調(diào)能力、綜合能力以及資金管理、建筑工程專業(yè)技術等相關能力的項目經(jīng)理與項目管理部門的有關人員。他們以房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)較高的專業(yè)知識與工作經(jīng)驗為基礎開展甲方管理工作，保障房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的經(jīng)濟效益、保障工程施工質(zhì)量。因此，現(xiàn)代房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)工程項目管理人員必須具有針對房地產(chǎn)開發(fā)過程各方面工作內(nèi)容涉及的知識基礎與經(jīng)驗，以此為基礎開展工程管理工作，有效保障項目開發(fā)的經(jīng)濟效益，促進房地產(chǎn)開發(fā)工程施工質(zhì)量的提高。
針對現(xiàn)代房地產(chǎn)施工過程中中標企業(yè)分包的情況，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須以自身綜合管理水平的提高，強化對施工過程的管理。同時注重工程開發(fā)前的規(guī)劃與設計，以此提高房地產(chǎn)商品的綜合市場競爭力，保障企業(yè)的經(jīng)濟效益。根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)需求，其項目管理工作應從全局把握出發(fā)，以明確的職責權限、較高的綜合協(xié)調(diào)能力以及對合同的管理保障房地產(chǎn)開發(fā)工程順利進行。同時，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要形成規(guī)范性，制定一套的完善企業(yè)管理制度，使企業(yè)工程管理按規(guī)而行，按時完成，提高工程管理的效率。
2.2以市場需求為導向進行房地產(chǎn)規(guī)劃設計管理工作
現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展使得快節(jié)奏生活中的人們對住宅需求不斷提高，其不僅要通過良好的居
住環(huán)境為人們提供生活起居的場所，同時還要以科學的規(guī)劃與設計滿足現(xiàn)代人們對居住場所
休閑、心情調(diào)節(jié)、娛樂等相關需求。針對這樣的情況，現(xiàn)代房地產(chǎn)開發(fā)工程管理工作必須認識到規(guī)劃設計對工程項目的影響，以現(xiàn)代房地產(chǎn)開發(fā)市場需求為導向進行房地產(chǎn)規(guī)劃與設計管理?，F(xiàn)階段，如居住類型的房地產(chǎn)，盛天置地推出小戶型及雙衛(wèi)型戶型。另外，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)項目管理人員還要對房地產(chǎn)規(guī)劃設計審批有關法規(guī)進行詳細的了解與熟悉，以此為規(guī)劃設計方案的審核奠定基礎，保障房地產(chǎn)規(guī)劃設計工作符合有關法規(guī)的需求，保障房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)各項工作的合法性，避免企業(yè)開發(fā)違規(guī)情況的發(fā)生。并且在工程概算的控制下，優(yōu)化結構設計，降低工程成本，便利施工。
2.3以綜合協(xié)調(diào)為基礎，保障房地產(chǎn)開發(fā)施工過程
針對現(xiàn)代房地產(chǎn)開發(fā)過程中中標企業(yè)勞務分包情況，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)項目管理部門必須注重綜合協(xié)調(diào)工作，以施工單位、勞務分包單位、各專業(yè)施工配件單位、監(jiān)理單位以及自身管理工作的銜接與處理為管理重點開展工程項目的協(xié)調(diào)工作，保障房地產(chǎn)開發(fā)項目的順利施工。由于房地產(chǎn)項目開發(fā)過程中多單位間的協(xié)調(diào)對工程施工進度、施工質(zhì)量以及施工成本有著重要的影響，使得房地產(chǎn)開發(fā)工程綜合協(xié)調(diào)工作顯得尤為重要。房地產(chǎn)開發(fā)工程管理部門必須針對施工工期等主要因素同施工過程的各方進行協(xié)調(diào)，如現(xiàn)場協(xié)調(diào)、專題會議等，確保工程項目的順利施工，保障房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的經(jīng)濟效益。
2.4注重房地產(chǎn)開發(fā)工程的質(zhì)量管理是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)生存與發(fā)展的根本
房地產(chǎn)是人們生活中占有重要經(jīng)濟比重的財產(chǎn)，其工程質(zhì)量關系到業(yè)主財產(chǎn)安全與人身
安全。我國房地產(chǎn)項目施工質(zhì)量常見的問題是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)市場口碑與市場競爭力的關鍵，其對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的經(jīng)濟效益、市場競爭力有著重要的影響。針對這樣的情況，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須認識到質(zhì)量管理工作的重要性。通過對各參建公司的嚴格要求保障工程建設施工質(zhì)量。
作為房地產(chǎn)開發(fā)主體，如盛天置地，有成本部、招標部、設計部、項目部等部門。但是最重要是工程建設現(xiàn)場的項目部，他們在現(xiàn)場工作中起到監(jiān)督與管理，在項目經(jīng)理領導下負責協(xié)調(diào)各專業(yè)技術工程師的工作，監(jiān)督各參建單位包括勘察、設計、監(jiān)理、施工和材料供應商的質(zhì)量責任行為是否符合合同和規(guī)范要求，主持檢查設計圖紙質(zhì)量、材料設備質(zhì)量、隱蔽工程質(zhì)量、工藝工序質(zhì)量，審核辦理現(xiàn)場設計、技術變更和工程量收方事項，建立分部分項工程質(zhì)量檢查驗收記錄臺帳，最終確保工程質(zhì)量。項目工程部的嚴格把控施工保障房地產(chǎn)開發(fā)工程施工質(zhì)量，為開發(fā)企業(yè)的經(jīng)濟效益、綜合市場競爭力的提高奠定基礎，為減少和避免業(yè)主進戶后的質(zhì)量投訴、維修奠定基礎。
2.5、加強房地產(chǎn)開發(fā)工程的資金控制與管理。
保障房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的經(jīng)濟利益完善的資金管理與控制體系是保障房地產(chǎn)開發(fā)工程資金控制與管理的關鍵，其關系到房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金的合理使用與管理，關系到房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)項目資金統(tǒng)籌計劃與平衡，關系到企業(yè)資金的合理調(diào)配，是其現(xiàn)代房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)管理工作的重點。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須以完善的資金控制與管理體系為基礎，嚴格施工過程的監(jiān)督與控制保障房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金管理效果。通過房地產(chǎn)開發(fā)施工過程中協(xié)調(diào)施工企業(yè)進行施工組織設計、使施工過程人、財、物更加合理，提高工程施工質(zhì)量，保障工程施工進度，切實有效的達到資金管理與控制目的。同時房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)還要加強工程技術人員與財務人員的配合，對工程招標、合同談判、造價預算、簽付進度款到竣工決算、造價分析等多項工作進行控制與管理，以整個開發(fā)過程的資金控制與管理保障房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的經(jīng)濟利益。根據(jù)合同和公司狀況，確定每月的資金收支情況，讓公司資金充裕，增強企業(yè)的資金周轉能力。
3、小結
綜上所述，現(xiàn)代房地產(chǎn)開發(fā)工程管理是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)管理工作的重點，其關系到企業(yè)的經(jīng)濟效益、關系到企業(yè)綜合市場競爭力。針對這樣的情況，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須認識到開發(fā)工程管理工作的重要性，以完善的開發(fā)管理體系為基礎開展全過程的管理工作，保障企業(yè)的經(jīng)濟效益、保障工程施工質(zhì)量、提高開發(fā)企業(yè)綜合市場競爭力。
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一、去年以來我局機關效能建設的工作情況
（一）制訂方案，提高思想認識
在去年8月全市機關效能工作會議后，我局迅速召開了局機關及所屬單位領導參加的會議，傳達貫徹市機關效能建設工作會議精神，并制定了局機關效能建設工作方案，成立了由蔡敬睦局長任組長的局機關效能建設領導小組，落實各職能部門的工作任務，做到在局的統(tǒng)一領導下，思想認識、工作時間和工作措施三到位，明確地把效能建設作為實踐“三個代表”重要思想的工作來抓好。
為防止走過場，局領導從踐行“三個代表”重要思想的高度，引導大家聯(lián)系房管部門的實際，深入查擺問題，分析原因，尋找差距，有的放矢的開展工作，把干部職工的思想認識統(tǒng)一到市機關效能建設工作會議精神上來，使每個機關工作人員思想上有所觸動，工作上有所行動，通過各種類型的宣傳動員，使全局干部職工提高對開展機關效能建設重要性和必要性的認識，增強了搞好機關效能建設的緊迫感和責任感，為開展機關效能建設、進一步規(guī)范制度，依法行政，提高工作效率，接受群眾監(jiān)督打下基礎。
（二）擬訂行政審批項目，上報政府審定
按照《關于實施深化市政府審批制度改革方案有關問題的通知》（潮府[XX]18號）要求，全面清理行政審批項目，提出取消或保留的處理意見及法規(guī)依據(jù)，并填報了行政審批項目登記表予以上報。擬保留審批項目17項，取消2項。
（三）實行政務公開，接受群眾監(jiān)督
我們堅持把政務公開建設作為工作重點，實行政務公開，自覺接受群眾監(jiān)督。主要體現(xiàn)在以下五個方面：
1、設立對內(nèi)對外政務公開欄和監(jiān)督崗。
在對內(nèi)公開方面，我們把領導干部勤政廉政、財務收支以及干部人事管理等情況上墻公布。通過對重大工程項目的招投標、開發(fā)建設以及財務運作、干部人事任免情況的公開，強化領導干部的廉潔自律行為，方便干部職工對局廉政勤政情況進行監(jiān)督。
在對外公開方面，在辦公大樓通道處設立對外公開欄，把局的行政管理職能以及工作任務上墻對外公布；把全局辦公場地的布局、各科室所職能以及所屬人員的姓名、照片、職務、編號上墻公示，制成監(jiān)督崗，使外來辦事人員一目了然，少走彎路。
2、各職能窗口設置閱取箱，印制服務告知卡。告知卡對辦事內(nèi)容、程序、時限以及監(jiān)督投訴電話進行公開，方便群眾取閱和監(jiān)督。共印制房地產(chǎn)權屬登記發(fā)證、房地產(chǎn)交易登記、抵押（備案）登記、房地產(chǎn)估價和二手樓按揭貸款等服務告知卡一萬多份，方便了群眾辦理各項業(yè)務的需要，得到群眾的普遍好評。
3、實行一站式服務。通過設立交易服務中心，統(tǒng)一對外收件，一次性告知，一條龍服務，同時設立了統(tǒng)一收費窗口和契稅征收處，改變了原來群眾要多次來回跑，變成不出大門就能把所有應辦的事務一次完成。既方便了群眾，又提高了辦事效率。
4、利用報紙、電視等形式宣傳群眾關注的事項。一是對群眾普遍關心的房產(chǎn)確權發(fā)證問題，通過報紙、電視宣傳和召開房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負責人會議等形式，宣傳發(fā)證條例的內(nèi)容、程序、時限等和應注意的事項。印發(fā)通知張貼到各個住宅區(qū)限時督促群眾自覺辦證，強化憑證管業(yè)意識。二是安排了120套廉租房，解決群眾住房難的問題。通過廣播電視、報紙等形式發(fā)出通知，在全市范圍進行宣傳，并設立了登記處。由民政、街道、居委和各房管所核實申報對象，對符合條件的予以公示，無異議后報市解困辦審定，并通過搖珠的形式擇房。使120套解困房的安置確實做到公開、公平、公正。
5、加強對內(nèi)部政務的管理和監(jiān)督。對原有的工作制度、行為規(guī)范、辦事程序以及服務承諾等25個制度進行了全面的修改、補充和完善，編成了《工作制度匯編》，發(fā)至所屬人員，做到人手一冊，為規(guī)范化建設提供制度保障。并按市委市政府的要求，召開全體干部職工大會，進行效能建設、廉政勤政的教育，使所屬人員明確個人職責，虛心接受監(jiān)督。
（四）制定落實辦事時限,提高工作效能
本著便民利民、溝通、協(xié)調(diào)的原則，我們就交易登記、權屬發(fā)證，房地產(chǎn)抵押登記和價格評估等方面的工作，明確規(guī)定了辦事時限：申辦房地產(chǎn)交易在資證齊全手續(xù)完備情況下，購買商品房的,10個工作日內(nèi)辦妥手續(xù)發(fā)給《房地產(chǎn)權證》，其它交易12個工作日內(nèi)辦妥手續(xù)發(fā)給《房地產(chǎn)權證》；抵押登記4個工作日內(nèi)發(fā)給“他項權利證明”；房地產(chǎn)評估的委托方提供的資料齊全并能及時協(xié)助現(xiàn)場勘查的，屬納稅、按竭，抵押等估價，3個工作日內(nèi)完成，其它估價按委托協(xié)議要求的時限完成；房地產(chǎn)權屬登記發(fā)證屬新建、改、擴建的房屋，10個工作日內(nèi)完成；落實政策歸還的房屋，30個工作日內(nèi)完成；繼承的房屋10個工作日內(nèi)完成；分割、折產(chǎn)、合并的房屋，10個工作日內(nèi)完成；拆遷賠償?shù)姆课荩?0個工作日內(nèi)完成；同時做到急事急辦，特事特辦等。由于這些制度的制訂落實，使部門之間的職能、時限、程序更加明確，有效地提高了工作效能。共2頁,當前第1頁1
1 小冊子的定義
在國際上，小冊子沒有統(tǒng)一的定義?！吨袊蟀倏迫珪鴪D書館學 情報學 檔案學》指出：“篇幅較小，簡單裝訂成冊的非定期紙質(zhì)出版物?！?964年聯(lián)合國教科文組織為了統(tǒng)計的目的，規(guī)定除封面以外至少5頁，至多48頁的非定期出版物為‘小冊子’，超過48頁的為‘圖書’?！?/p>
在我國，小冊子也沒有明確的定義。
石渤主編1996年出版的《英漢—漢英文獻信息詞典》說：“48頁以下并構成一個書目單元的文獻?！?/p>
來新夏主編的《圖書館學情報學檔案學簡明辭典》中說：“篇幅小，頁碼小、裝訂簡單的書。聯(lián)合國教科文的規(guī)定， 49頁以下的書稱為小冊子?！?/p>
為了適應文獻工作現(xiàn)代化、標準化的需要，應對小冊子的定義規(guī)范化。我認為，依據(jù)1964年聯(lián)合國教科文組織的規(guī)定，小冊子是正文有5-48頁非連續(xù)刊行的紙質(zhì)印刷文獻。
2 小冊子的特征
從以上的各種定義，我們可以了解到小冊子具有如下特征：
（1）文獻的載體是普通紙張。
（2）它的出版形式是印刷型而且裝幀簡單。
（3）它自成一體，不準備定期或不定期地出版下去。
（4）頁碼少。
（5）從內(nèi)容形式可劃分為兩種：一種是數(shù)冊小冊子的內(nèi)容或主題相對接近。如《廣州名城保護與現(xiàn)代化國際大都市建設》研討會的論文，共34篇。另一種是每一冊均有獨立的內(nèi)容或主題。如《廣州伊斯蘭教四十周年特刊》，《廣州市東升兒童服裝廠簡介》，《90’羊城圖書傅覽會》等。
小冊子的特征還有：出版及時、時效性強、形式大小不一、繁雜且數(shù)量龐大；有的甚至沒有著錄依據(jù)，如出版者、出版地、出版時間等。
3 小冊子是公共圖書館地方文獻的重要組成部分，應有相應的整理方法
正是由于小冊子的這些固有特點，給加工和管理帶來許多麻煩。一般的無法也沒有必要收藏。而我國在圖書館文獻管理中，屬地方文獻的小冊子卻又沒有獨立的整理方法。如我館在建館初期，對有一定頁數(shù)者，作普通圖書整理；頁數(shù)少者，則作廢紙?zhí)幚?。我認為這種做法不妥。
首先，小冊子有別于普通圖書，不能作為普通圖書處理。狹義的普通圖書是“用文字、圖畫或其它符號手寫或印刷于紙張等形式的載體上并具有相當篇幅的文獻?！爆F(xiàn)代普通圖書有封面、書名頁和正文。它的內(nèi)容與其它文獻相比，較為全面系統(tǒng)，成熟可靠，但一般出版周期較長，傳遞信息的速度較慢。如果把小冊子作為普通圖書處理，設想把只有5頁的小冊子看作1個獨立的單位，給它一張條形碼，一條款目、一個索書號、一個排架空間、……這樣如何管理？如何支付人力？再則，由于許多小冊子沒有著錄依據(jù)，過細的整理會白浪費力氣。在另一方面，我認為，不少小冊子具有收藏價值，是公共圖書館地方文獻的重要組成部份，不重視小冊子的整理是錯誤的。
4 小冊子的各種整理方法
我曾對國內(nèi)14所公共圖書館進行調(diào)查，獲息小冊子沒有統(tǒng)一的整理方法。一般方法有：單冊整理法、分組整理法等。
（1）單冊整理法。這是把每種小冊子均看作1種圖書的整理方法。使用這種方法的有首都圖書館、金陵圖書館、甘肅省圖書館、遼寧省圖書館、沈陽市圖書館等。這種方法實際上是把每種小冊子作為普通圖書處理。這種方法的最大優(yōu)點是能全面揭示每種小冊子；最大缺點是需用大量的人力物力（其缺點上面已陳述）。
（2）分組整理法。這是把數(shù)種小冊子按照某一共性集中起來，裝訂成1冊，給予一個題名，看作1種圖書的整理方法。使用這種方法的有廣東省中山圖書館、福建省圖書館。這種方法有利于某一共性相近的小冊子集中和排架，還較節(jié)省整理小冊子的人力，這種方法適合于整理某一共性相近或概念范圍較小的數(shù)種小冊子，如上述《廣州名城保護與現(xiàn)代化國際大都市建設》研討會的34篇論文；不適合于組合數(shù)種內(nèi)容或主題不相近的小冊子。如一份東方賓館簡介，由于在主觀上和客觀上都無法預計其共性下小冊子的數(shù)量，因此在合訂時，選用題名的概念范圍往往較大，早早就歸入了“服務業(yè)”的題名內(nèi)，分類為F19，并被裝訂成冊。而后到的東方賓館簡介也被分別裝訂在不同的合訂本中，無法細分為“旅館業(yè)”或更貼切的“東方賓館”題名了。截止2000年5月1日，我館普通圖書中屬F19的已有341種。未來檢索“東方賓館”時，需在數(shù)百成千組的F19中搜索。因此，這種做法不但不利于集中內(nèi)容或主題相近的小冊子，也不利于檢索。我館在手工整理的條件下，曾采用分組法整理小冊子。在整理時，只對前者采用裝訂，對后者只用袋子集中存放，以便日后重新組合。這種方法緩解了上述的矛盾，但帶來了新的問題。例如，工作量大，不適宜人力少的條件；此外，每組只有一個題名，難以對組內(nèi)各冊實行逐一揭示，不利于檢索。
其中分組整理法又可分為分類分組法、主題分組法、種次號分組法等。
①分類分組法。這是把數(shù)冊學科內(nèi)容相近的小冊子集中裝訂成1組，看作1冊圖書的整理方法。因為圖書館一般采用分類的管理方法，分類分組法保持了與全局的一致性。這種方法組合的時候空間較少，另一缺點是不利于檢索等待組合的小冊子。
②主題分組法。這是把數(shù)冊主題內(nèi)容相近的小冊子集中裝訂成1組，看作1冊圖書的整理方法。這種方法給組合的時候提供稍大的空間，符合讀者的檢索習慣。但這種方法也不利于檢索等待組合的小冊子。
③種次號分組法。這是把數(shù)冊小冊子按整理時的先后順序集中裝訂成1組，看作1冊圖書的整理方法。這種方法無需等待組合，能及時整理小冊子。但整組難以實行分類，與圖書館一般采用分類的管理方法不一致。
計算機的應用，為小冊子的整理提供了各種手段。人們可根據(jù)實際情況選用一種或多種方法結合的整理方法，以便于整理和檢索。
5 我館準備使用的整理方法
未來，我館準備使用ILASII系統(tǒng)管理地方文獻的小冊子并選用主題分組法。整理程序大體如下：
（1）篩選。淘汰非地方文獻和挑選出有保存價值者。
（2）按主題分別集中小冊子。選出主題同屬某一較小范圍，又有一定數(shù)量的組成一組，經(jīng)后裝訂成冊。
（3）自定題名。
（4）分類。分類標準按《中國圖書館分類法》。原則上每組只給一個分類號。
（5）編目。主要字段：
200 題名
300 一般附
517 其它題名
6-- 主題詞分析塊
690 中國圖書館分類法分類號
905 館藏信息
101 作品語種
例：一組《吳子復藝術展》、《詹天佑》、《洗星海生平簡介》、《革命先驅(qū)楊殷》的小冊子。數(shù)據(jù)輸入如下：
200 10 ＠a廣州地區(qū)人物
300 b`b` ＠a題名自定
300 b`b` ＠a本書由多種小冊子合訂組成。它們是：《吳子復藝術展》、《詹天佑》、《洗星海生平簡介》、《革命先驅(qū)楊殷》。
517 1b` ＠a吳子復藝術展
517 16` @a詹天佑
517 1b` ＠a冼星海生平簡介
517 1b` ＠a革命先驅(qū)楊殷
600 b`b` ＠a吳子復
600 b`b` ＠a詹天佑
600 b`b` ＠a冼星海
600 b`b` ＠楊殷
606 b`b` ＠a地方文獻
690 b`b` ＠aK825
905 b`b` ＠aGT＠fG825／（自動生成）＠KA
101 o`b` ＠achi
（6）排架。參與普通圖書排架。
上述MARK數(shù)據(jù)字段的設置，可根據(jù)整理的人力物力及每組小冊子的具體情況，靈活選用517字段、6--主題詞分析塊和609字段。使用517字段可全面揭示組內(nèi)各種小冊子的題名，以滿足主題檢索需要；使用6--主題詞分析塊可從所需角度揭示組內(nèi)各種小冊子的主題，以滿足主題檢索需要；使用609字段可作各種分類參見，以滿足分類檢索需要。
在公共圖書館，人們越來越重視地方文獻工作。地方文獻的小冊子的加工整理正朝著計算機管理、深層次整理和開發(fā)的方向發(fā)展。
參考文獻：
1 方同生，非書資料管理（第三版）［M］．臺灣：（出版社不詳）
[中圖分類號] S27 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）04-0295-01
小型農(nóng)田水利工程建設的目的是為了更好解決基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源短缺和農(nóng)業(yè)灌溉不足而修建的工程項目。其中包含了十分豐富的項目內(nèi)容。今年七十七團滴灌控制面積53690畝，實際完成3萬多畝地的滴水工作。在滴水期間出現(xiàn)了很多問題，主要有出地樁過高、出地樁堵塞、三通球閥易脫落、冬季施工溫度太低至使管道破裂密封圈安裝不到位漏水、導至開春試水時爆管漏水等。面對這些問題需要我們認真研究滴灌工程施工方法，從而保證施工質(zhì)量，真正發(fā)揮小型農(nóng)田水利設施的節(jié)水功能。
1 施工前的準備工作
在全面分析透徹施工圖紙之后，應該按照設計要求進行全面施工準備工作，準備好相應的施工材料和施工設備，做好人力資源配置工作。滴灌工程施工內(nèi)容主要包括了施工放線，工程開挖以及管道安裝等幾個部門內(nèi)容，這其中施工放線包含了加壓泵站和各個管道之間的施工作業(yè)，在這個部分施工作業(yè)時，要求施工單位的技術人員必須到施工現(xiàn)場進行施工放樣工作，并標注好木樁相應的位置。在施工現(xiàn)場需要放置測量控制網(wǎng)，直到施工竣工后才能撤出。
2 做好施工放線工作
現(xiàn)階段，滴灌工程加壓泵施工過程中，通常是使用相應的測繪儀器現(xiàn)場確定加壓泵站施工基礎坑開挖線以及建筑物的輪廓線、軸線和縱軸線等數(shù)據(jù)。在放線過程中還需要明確建筑物的主要范圍和基坑開挖范圍，并做好相應的標注工作。使用相應的測量儀器，每隔20～50m進行打樁施工，并在各個分支和閥門處標注清楚相應的樁號，以此來控制好施工管線的道路，避免給正式施工過程造成麻煩。
3 做好施工開挖工作
施工放線結束后就可以進行施工開挖作業(yè)了，根據(jù)放線過程中標注好的位置和設計圖紙的規(guī)劃尺寸進行開挖作業(yè)工作。在工程開挖過程中，一定要保護好樁號的完整性，為以后管道敷設和安裝提供便利，同時，在開挖過程中，一定要確保開挖的寬度和深度達到相關標準，一般情況下滴灌工程開挖的深度應該在耕作層和凍土層之下，一般開挖的深度應該維持在0.8m以上，寬度應該維持在0.6m以上。
4 做好管道施工工作
在施工前，需要根據(jù)設計圖紙或者滴灌工程管道安裝圖紙將各種型號的管材依次進行裁剪和安裝，然后按照設計圖紙要求完成相應的管道連接和敷設工作。而管道各個分支的連接都是采用冷接模式，保證兩側的管道口在不加熱的情況進行連接。地下主要管道和分支管道施工采用承插式連接，同時要安裝好三通、彎頭、閘閥以及地面支管。然后按照地面種植作物的行距和株距確定毛管的安裝間距和范圍，在地面支管壁打孔安裝三通以及旁通后連接上毛管。這個過程必須在施工技術人員的指導下進行，打孔的間距要合適，不宜過大也不宜過密。一般情況下，施工人員按照設計圖紙先在支管上的制定位置打孔安裝好三通和旁通，然后將接頭管直接插入毛管中，插入深度保持在4cm左右比較合適，最后將毛管和三通以及旁通連接好，整個管道施工完畢。在施工過程經(jīng)常會出現(xiàn)三通球閥脫落漏水現(xiàn)象，因此要切實做好滴管漏水預防工作。首先，要及時清理支管孔眼上的殘渣，然后安裝配套的止水橡膠閥，避免膠圈與管材接觸不良而出現(xiàn)漏水；其次，滴灌管套應該接在旁通上，如果滴管管壁較厚，需要對滴灌管套端口進行預熱后連接，對于管壁較薄的應該保證旁通環(huán)扣拉緊，保證旁通敷設平順；再次，對于地管漏水的先圍繞地管挖一個1m見方的深坑，保證管道連接口露出，將地管拆卸下來，對損壞部位進行更換，在接口處纏上生膠后擰緊就能使用了。
5 做好工程施工完畢后的驗收工作
滴灌工程施工完畢后，要做好工程驗收工作。驗收的內(nèi)容主要包括滴灌設備、管道復查和試壓、施工質(zhì)量審查、滴灌系統(tǒng)合理性審查。驗收成員主要由投資部門、設計單位、施工單位和施工單位等成員組成，他們根據(jù)設計圖紙對實際的施工環(huán)節(jié)進行核對和審查，核對無誤后將驗收結果制定成文件，驗收方簽署文件，存檔保障，以備不時之需。通過科學的驗收檢查，能夠及時發(fā)現(xiàn)工程中存在的質(zhì)量問題，最終確保施工質(zhì)量。在驗收過程中，一定要注意堵塞問題，保證嚴格檢查，避免設備運行出現(xiàn)問題。首先，首部過濾器堵塞。滴灌水源一般是井水，過濾器對井水中的雜質(zhì)進行過濾一段時間后會出現(xiàn)砂石堵塞的現(xiàn)象，解決這個問題可以采用自動壓差沖洗或者手動機械反沖洗進行處理；其次，管道堵塞。要定期對管道系統(tǒng)進行反復的沖洗，保持管道的清潔，沖洗頻率和水質(zhì)成反比。對于干管沖洗，將下級所有一級管道關閉，打開干管排水閥，沖洗半個小時左右。對于支管的沖洗。將10個左右的支管末端打開，沖洗10分鐘左右，當有清水流出關閉支管。對于滴灌帶的沖洗。要先檢查入口處的壓力，用量筒隨機抽查幾個滴灌頭的流量，打開10個左右滴灌帶末端，沖洗半分鐘左右，當有清水流出后關閉首端。
參考文獻
[1]董全鋒，王新義，劉先鋒. 永城市小型農(nóng)田水利重點縣項目建設與管理措施[J]. 河南水利與南水北調(diào). 2015（21）
房地產(chǎn)工程管理直接影響房地產(chǎn)工程建設的效果，而針對目前房地產(chǎn)工程建設的實際情況提出有效的管理對策對我國建筑行業(yè)的管理研究十分有利。本文整理了當前房地產(chǎn)工程管理存在的問題，并提出了相應的解決對策，為提升房地產(chǎn)工程管理的實效性提供了寶貴的建議。
1.當前房地產(chǎn)工程管理存在的問題
從房地產(chǎn)工程管理的流程上看，從工程前期準備到入住，工程主要包括以下工作：工程前期準備；工程計劃管理；工程技術管理；工程質(zhì)量管理；工程成本管理；工程監(jiān)理管理；工程移交；保修期服務等內(nèi)容。而從這些流程內(nèi)容的管理情況來看，工程計劃屬于管理的準備關鍵；工程質(zhì)量管理是工程信譽的管理重點；工程監(jiān)管則是整體工作情況的把握重點。因此，下面就針對這三方面容易存在的問題進行詳細分析。
1.1計劃管理存在的問題
目前房地產(chǎn)工程管理的計劃管理環(huán)節(jié)需要工程部門能夠?qū)こ痰那闆r進行市場研究，然后再編寫可行性報告，最后以最快的速度完成決策。但是，目前的房地產(chǎn)工程卻使得計劃決策的時間越來越長，嚴重影響了房地產(chǎn)工程的施工和定位。這樣情況產(chǎn)生的原因，主要是因為前期對市場研究不充分，決策緩慢，由于沒有詳細、“可行”的項目可行性研究報告，使得項目的規(guī)劃設計遲遲不能如期進行，即使勉強進行了多方案的規(guī)劃概念設計，也會因為市場研究不充分，心中無底，評判“標準”不明確，猶豫不決，影響決策。而在這樣的長期計劃環(huán)境下，計劃管理工作缺乏全面的預算處理，加上很多房地產(chǎn)工程都屬于較大型的工程，如果工程現(xiàn)劃不妥，那將使成本超過預算，浪費巨額資金，調(diào)度不當將導致不必要的延誤，而且管理不善將使企業(yè)破產(chǎn)。
1.2質(zhì)量管理存在的問題
房地產(chǎn)工程的質(zhì)量控制有利于彰顯企業(yè)的市場信譽，獲得更多的工程建設機會。但是目前工程質(zhì)量管理存在的問題也比較嚴重，例如：工作職責、重點不明確。按原交接，土建工程師主要管理設計變更收發(fā)，現(xiàn)場文明施工，而非土建施工管理；水電工程師主要管理臨時施工水電，而非水電安裝管理。另外，質(zhì)量管理缺乏現(xiàn)場管理控制環(huán)節(jié)，使得施工過程中的質(zhì)量管理控制缺乏現(xiàn)場監(jiān)督，而且也不能完全按照施工計劃去完成。
1.3監(jiān)理管理存在的問題
房地產(chǎn)工程監(jiān)理工作存在的問題主要表現(xiàn)在監(jiān)理工作對施工過程的管理不夠全面，監(jiān)理部門只是重視在施工前的準備和竣工情況進行監(jiān)理，而對于施工過程中的各個環(huán)節(jié)都沒有詳細的監(jiān)理建議和內(nèi)容。另外，施工單位往往不重視監(jiān)理建議，監(jiān)理工程師下發(fā)了停工令，施工單位對監(jiān)理工程師指令置若罔聞、拒不執(zhí)行。而造成這樣現(xiàn)狀的原因就是企業(yè)的監(jiān)理工作不夠重視，施工企業(yè)應該明確監(jiān)理管理和執(zhí)行管理建議的重要性，嚴格按照《工程監(jiān)理合同（范本）》、《建筑法》以及相關法規(guī)的界定進行管理工作。
2.房地產(chǎn)工程管理實效作用的彰顯措施
2.1加強計劃管理
房地產(chǎn)工程計劃管理首先應該加強事前控制，例如：評估建設單位的資信情況施工企業(yè)應深入調(diào)查建設單位的資信情況，掌握其信譽度和資金籌集渠道、資金到位情況，爭取做到信譽低的工程不攬，防止工程一開始就形成工程拖欠款。其次，要加強計劃管理控制，尤其對于大型的房地產(chǎn)工程而言應該在計劃管理過程中強調(diào)對工程資源、成本、質(zhì)量和預算進行仔細的監(jiān)控?？刂七€指利用反饋信息循環(huán)修改項目計劃，以及有能力資源調(diào)配到最需要的地方。另外，計劃管理應該重視對工程計劃的詳細內(nèi)容進行全面管理，包括：了解項目的位置、地形、地貌、地質(zhì)條件，現(xiàn)有建筑物及附著物的情況。了解項目宗地內(nèi)原有建筑物拆遷計劃的制定，并注重與工程計劃相配套。了解項目宗地的地質(zhì)勘探工作，地形、地貌的測量工作。
2.2強化質(zhì)量管理
房地產(chǎn)工程的質(zhì)量管理首先從材料部門應該作好材料的管理，甲供材須根據(jù)工序及施工進度安排進料，盡量降低存儲成本。在滿足材料合格的前提下，應努力爭取最低價，掌握建材市場價格變化規(guī)律，制定材料價格的管理措施。其次，要設立現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)督管理組織，對房地產(chǎn)施工的現(xiàn)場質(zhì)量情況作出明確的管理。還有，要實現(xiàn)負責制，對各項目的施工情況應該以簽訂負責人的方式為主，保證工程施工的每一個環(huán)節(jié)都能夠安裝合同書的質(zhì)量要求來完成。而且這樣的管理模式能夠?qū)⒐ぷ髀鋵嵉絺€人，保證房地產(chǎn)建設質(zhì)量。
2.3完善監(jiān)理管理
工程監(jiān)理管理應該重視監(jiān)理工作的作用，施工單位應該對監(jiān)理結果嚴格地執(zhí)行，不能因為影響預算而已犧牲工程質(zhì)量為前提。首先，監(jiān)理工作的重點要放在事前控制，這是監(jiān)理職能的要求。關鍵部位、關鍵工序的隱蔽、施工，監(jiān)理人員要實行旁站、巡視或平行檢查，不能等到即成事實，待施工質(zhì)檢報驗后，才“秋后算帳”。其次，由于設計方、施工方、監(jiān)理方、材料供應方等，專業(yè)分工不同，但由于專業(yè)的相關性強，從各自專業(yè)的角度，常常能對對方的工作成果形成自己的評價意見。因此監(jiān)理管理工作應該重視對各方面建議的收集，然后做出監(jiān)理的最后建議。
綜上所述，房地產(chǎn)工程建設管理工作十分關鍵，維護管理的實效作用必須要從計劃管理、質(zhì)量管理和監(jiān)理管理三方面進行全面的控制。
引言
現(xiàn)今，由于物質(zhì)生活水平的不斷提高，在一些較高層的建筑當中，都設置有地下車庫，而地下車庫在給人們帶來方便的同時，如果其相關的設計不到位，則會帶來一定的安全隱患。在地下車庫當中，由于其本身通風不暢的特點，如果再加上消防電氣的設計和施工不完善，則比較容易發(fā)生嚴重的災難，對經(jīng)濟以及人身的安全造成極大的威脅，但是，在另外一個方面來看，如果過分的提升了地下車庫的安全等級，又會造成施工造價的升高，對于控制經(jīng)濟成本來講又沒有積極的影響，所以，如何對地下車庫當中的電氣消防設施進行適當?shù)氖┕ひ约霸O計，嚴格的把控施工過程當中的質(zhì)量，按照相關的要求和規(guī)定來進行合理的施工，是關鍵中的關鍵。本文將從實際的角度出發(fā)，深入詳細的探究了在地下車庫當中的電氣消防方面的施工，力求在很好的控制經(jīng)濟成本的基礎之上，將相關的質(zhì)量進行嚴格的保障，將投入使用之后的安全隱患降至最低，最大程度上保證使用者的人身安全和財產(chǎn)安全，同時也為相關的施工建設作出一定的貢獻。
1.地下車庫消防電氣施工質(zhì)量的有關問題
進行地下車庫消防電氣的相關施工，首先要對其中的一些需要注意的問題進行明確的分析，這樣才能做到有備無患，保證施工的質(zhì)量。
1.1 設計施工當中的問題
第一步來進行施工設計當中的問題分析。在現(xiàn)今的地下車庫電氣消防施工當中，主要問題存在于三個方面。首先是消防的配電設備上下保護電路沒有達到相關的選擇性保護要求，這樣的情況比較多見，容易造成上下級線路發(fā)生相關的故障時，上下級保護電器均動作，也就不能夠有效的保障其他的消防電氣設備供電方面的可靠性。所以，在實際的施工當中，應該對這一方面引起高度的重視，應該使上級電路的保護動作大于下級按照處的最大短路電流，通過這樣的設計，就可以有效的使兩個保護電器實現(xiàn)選擇性的配合，在發(fā)生故障的時候，可以合理的進行解決，同時保證其他的電器部分不受到故障的影響；其次，消防的設備機房中照明電源的施工，也需要進行嚴格的質(zhì)量管理，由于其引自附近的非消防專用的照明電箱，所以這也就容易導致在滅火的時候切斷非消防電源而造成機房失電，針對這一問題，在實際的設計和施工當中，應該充分的考慮到滅火時候的實際情況，進行一系列的改善，保證設備機房在任何時候都不會出現(xiàn)照明失電的情況；最后，報警系統(tǒng)的設置和施工不到位，也會引起相關的問題發(fā)生，例如手動的報警裝置施工不善，消防噴淋報警系統(tǒng)的設計施工不合理，在實際的使用當中，會出現(xiàn)諸多的問題，所以在這一方面，也需要進行嚴格的質(zhì)量控制，將每一步的工作都落到實處，從根本上杜絕此類問題的發(fā)生。
1.2 加強監(jiān)督管理
除了施工當中存在的問題，監(jiān)管中的一系列問題，也會影響地下車庫消防電氣施工的質(zhì)量。在施工過程當中，需要加強消防的宣傳教育，通過一系列的動作，來提升工作人員和有關施工部門的建筑消防安全意識，同時，要加強監(jiān)督和管理，嚴格的落實責任制度，認真的做好相關的檢測工作，保證施工當中的完善和到位，嚴格的把手好質(zhì)量關。除此之外，還需要積極的推行消防工程的監(jiān)管制度，真正意義上加強地下車庫電氣消防工作的施工質(zhì)量監(jiān)控，對所有的步驟都進行嚴格的管理，將安全隱患降至最低。
2.施工質(zhì)量管理
在進行了上述存在問題分析之后，可以對其中的一些關鍵性的影響因素有著一個大致上的了解和掌握，接下來將針對設計施工當中的實際情況，分析地下車庫電氣消防的施工質(zhì)量管理，合理的提升施工的質(zhì)量，降低安全隱患。
2.1 施工前的準備
在工程正式的開始之前，相關的技術人員需要熟悉設計施工的圖紙，同其他的工作人員一起分析實際的情況，并且可以根據(jù)當時的具體狀況，對設計施工的圖紙進行必要的修改。然后指定出完善的施工計劃，完善編制制度，確保設計施工按照國家的相關規(guī)定以及施工的具體要求來進行，保證施工準備階段的質(zhì)量要求，對方案的指定要有很好的操作性，對質(zhì)量的管理以及技術的控制要合理到位，同時配合好施工的時間，全面的確定沒有問題的情況下，再開始施工工作，真正意義上對電氣消防施工的質(zhì)量進行嚴格的把控。
2.2 施工階段的質(zhì)量控制
在施工過程當中，應該嚴格的遵守國家關于電氣消防設計施工的相關規(guī)定和條例，按照地方上的設計要求以及設計施工當中的實際情況，進行嚴格的質(zhì)量上的控制和管理，如果在過程當中發(fā)現(xiàn)問題，應該及時的提出，并且根據(jù)具體改善方案的指定，來進行合理的解決，力求在每一步的工作當中，都 嚴格的遵守質(zhì)量方面的規(guī)定。在施工階段，要對材料以及半成品等設施從源頭開始把關，對進場的材料要有齊全的質(zhì)量檢測報告、出廠設計合格證以及復測的報告等等，經(jīng)過相關部門和單位簽字之后，才能進行實際的使用；對于不合格的材料和半成品，嚴禁其進場，禁止將不合乎規(guī)范的材料使用到電氣消防的施工當中。
在施工階段當中，應該分項、分部的對施工的實際質(zhì)量進行嚴格的控制，對其中的關鍵工作程序以及關鍵部分的設計，要進行重點的檢查和控制。在基礎工程施工的時候，需要根據(jù)設計圖紙的設計和具體的安排，對配電系統(tǒng)進行詳細的施工設計，應該根據(jù)不同的情況，分成不同的負荷和配電區(qū)域，同時電源要采取雙電源供電的形式，尤其是針對一些較為重要的設備，并且分別引自不同的10KV變壓器。在消防設備的末端，要設置電源的切換箱，同時對其具體的質(zhì)量進行嚴格的要求，保證電源有主次之分，這樣就可以當主電源停止供電的時候，自動的接通備用電源，保證其實際操作和使用當中的質(zhì)量，符合相關的規(guī)定和要求，減少故障的發(fā)生。其次，對于消防電氣當中的一些關鍵部位的施工，如報警控制系統(tǒng)以及低電壓電柜等等，也需要對其質(zhì)量進行嚴格的控制，需要結合地下車庫的實際情況和特點，保證每一步的工作都落到實處，做好電纜溝中的供消防護的敷設，在防火槽當中設置必要的防火隔板，保證消防電器的正常運行和工作，在汽車庫以及電站發(fā)電機房等位置設置好相應的報警系統(tǒng)，完善消防聯(lián)動控制系統(tǒng)以及消防直通電話系統(tǒng)的相關設置，嚴格的控制其中的施工質(zhì)量，完善應急照明的相關施工工作，保證每一步都落實到位。
在主體的施工階段，必須要分清楚工程當中的關鍵部位以及關鍵程序，確定電纜線、配電箱以及電力裝置的驗收環(huán)節(jié)可靠性，根據(jù)實際的設計和施工規(guī)定進行作業(yè)技術交底，保證其達到相應的質(zhì)量要求，同時，在必須要控制好的重點環(huán)節(jié)之上，要以點帶面，促動整個施工工程的質(zhì)量，完善每一步的工作，結合地下車庫的實際特點和情況，切實的設計好相關的電氣消防設施，落實到每一步的環(huán)節(jié)當中，扎實的進行基礎工作。
3.結束語
綜上所述，根據(jù)對地下車庫的消防電氣施工，需要根據(jù)其實際的特點和情況，進行嚴格的質(zhì)量控制，保證每一步的工作都能夠落到實處，切實的完善其中的關鍵部分的工序，嚴把質(zhì)量關，從根本上杜絕相關問題的發(fā)生，將安全隱患降至最低，建設處社會和人民都滿意的工程。
參考文獻：
一、目前我國房地產(chǎn)工程中存在的問題
隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，房地產(chǎn)行業(yè)的管理環(huán)境變化也越來越大了，可變因素逐漸開始增多，使得項目工程的管理的預見性和可見性都相對較差，對各類工程項目的技術要求也就變得越來越高了。房地產(chǎn)行業(yè)基本上屬于勞動密集型的企業(yè)，產(chǎn)品的形成主要是依靠勞動力的投入為主，人員流動性頻繁，而且房地產(chǎn)行業(yè)一般都只雇用項目的管理人員以及少部分的技術工人，而大多數(shù)的員工都沒有固定的工作地點和工作單位，這就造成了培訓上的困難，作業(yè)的水平也參差不起。并且，一個房地產(chǎn)的工程項目還涉及了業(yè)主方、材料供應商、分包方等各種方面，而且分包的專業(yè)分工又較為細細致，項目的工程管理難度也較大，管理上面也相對粗放，還需要多方面進行配合，才能夠較好地完成整個工程項目的施工。
對于開發(fā)商而言，工程的竣工和驗收也就意味著可以進行“交樓”，工程的驗收也是越快辦完越好的。然而，開發(fā)商經(jīng)常都是在工程實施的過程中來對相關項進行驗收、規(guī)劃驗收、隱蔽工程驗收、消防驗收等分環(huán)節(jié)的管理都不是很到位，到了竣工時再驗收工程的資料是否齊全、結算依據(jù)是否充足，可能會造成備案的滯后或拖延交付等不良后果。
二、加強房地產(chǎn)工程管理的意義
工程的項目管理就是在建設開發(fā)部門在實際的工程項目建設中進行有效的全面管理。整個項目的建設都是在房地產(chǎn)的開發(fā)總過程的一個重要階段，它集中了對各項工程操作的基本施工過程，其中也包括對項目工程的總管理。對于工程在整個建設中所進行的各項作業(yè)以及工作都要要進行及時控制、指揮協(xié)調(diào)、檢查、和計劃等，并且還要和市場以及社會等的各個方面進行聯(lián)絡工作。房地產(chǎn)工程管理的主要工作內(nèi)容包括了工程的竣工驗收、配合協(xié)調(diào)、質(zhì)量監(jiān)督以及與相關的施工單位進行招標和整體工程建設的總體設計等工作。工程項目建設的內(nèi)容又是非常廣泛的，其事務又較多，也相對十分的負責，其自身也具備較強的技術性和專業(yè)性，必須是具有高效能、系統(tǒng)化的管理才能夠使整個工程的建設得以保質(zhì)保量的完成。而工程的項目管理也是整個房地產(chǎn)建設的重要環(huán)節(jié)之一。
房地產(chǎn)的工程管理的意義還主要體現(xiàn)在：一是成本管理的積極意義，因為房屋的成本是直接決定業(yè)主購買能力的。成本過高，房屋的售價也是高的。這樣，大部分的房屋就會由于售價太高而囤積起來，出現(xiàn)賣不出去的現(xiàn)象，開發(fā)商的成本也收不回來，就導致了兩敗俱傷的慘痛局面；二是進度管理的意義，房地產(chǎn)的工程進度會直接影響到整個工程的成本造價。進度太慢，施工的時間就會延長，工程的綜合成本就會成倍增加，導致最后的結果就是房屋的售價再次提高，還是會影響到業(yè)主對房屋購買；三是質(zhì)量管理的意義，質(zhì)量應該是整個工程竣工的最后結果。質(zhì)量不好，業(yè)主就不會購買，房屋的銷售情況也就好不到哪里去。從以上三點就能夠看出來，要確保業(yè)主對房屋的購買欲望，就必須要認真體會房地產(chǎn)工程管理的重大意義。
三、加強房地產(chǎn)工程管理的有效措施
（一）開發(fā)企業(yè)要掌握工程管理的控制權
作為房地產(chǎn)行業(yè)的開發(fā)商，它所擁有的核心資源及能力都主要是針對房地產(chǎn)所需求的預測和營銷來決定的。但是無論如何，都不能放棄了對自己所銷售的建筑產(chǎn)品本身的監(jiān)管控制。開發(fā)商必須要對整個工程的建設有著全局的掌控，房地產(chǎn)的開發(fā)企業(yè)的工程總監(jiān)應該全面性掌握工程的實時情況，制定科學合理的計劃，明確建設目標，督促各參建單位保質(zhì)保量地完成各自任務。首先，就要加強在設計初期階段的造價控制，而且要定好大的原則方針，兼顧公平。在招、投標和施工的整個過程中都要對施工單位的事實情況把握好度，控制好工程的重點， 在嚴格按照合同執(zhí)行的基礎上進行變通， 對工程建設實行動態(tài)的管理， 并建立起宏觀的監(jiān)控思維。最后，還要強化管理公司在工程建設中的作用，進一步完善工程的管理體系。
（二）在策劃階段做深做細全局控制計劃
工程在策劃階段的高級管理人員應該參與工程項目建設的全過程中，將工程、資金相互配合好，只有這樣才有利于公司對工程全局的掌握。高級的工程管理人員應在策劃的初級階段就進行深度介入，將工程的建設與工程營銷計劃和資金計劃配合好。這樣才可以達到公司層面上的優(yōu)化，還有利于公司層面對工程全局的掌握與統(tǒng)籌。而且還要對工程的全局計劃進行肢解，將全局的控制計劃形成各單位都可操作的指導性文件。
（三）形成組織記憶，發(fā)揮經(jīng)驗的作用
做一項工程項目，可能會出現(xiàn)很多錯誤，但也會有許多成功的經(jīng)驗，把幾個人所做過得某個項目的經(jīng)驗總結并提升，為組織所共享，就變成了組織記憶。在工程建設的前期很多相關工作都是開發(fā)商根據(jù)法律政策來執(zhí)行，建設工程的質(zhì)量和工程的進度控制都是施工單位經(jīng)驗掌握程度的提升。想要做好一項目的工程，豐富的施工經(jīng)驗是不可缺少的，任何一個項目工程都是避免不了會出現(xiàn)錯誤的，如果一些人做過某個項目，并且有著豐富的工作經(jīng)驗，施工單位就可以利用這一點，將他們的工作經(jīng)驗結合在一起來提高工程的總體建設水平，然后將他們的經(jīng)驗共享傳遞給其他的管理人員，這樣就可以形成本公司自己的建設體系了。
隨著國內(nèi)市場需求的不斷增加，房地產(chǎn)行業(yè)的市場競爭也日益激烈，中國的房地場也開始進入了一個全新的階段。正如大家所知的那樣，房地產(chǎn)工程項目是一個施工周期長，技術含量很高的綜合工程，在房地產(chǎn)項目的每一個階段，都必須要對其進行嚴格的工程管理。房地產(chǎn)工程的管理是房地產(chǎn)開發(fā)的一個重要組成部分， 也是保證項目安全的必要措施，還是按質(zhì)按期完成的有效保障， 只有對房地產(chǎn)開發(fā)工程的全程進行了有效的監(jiān)管，才能夠保證工程完成的質(zhì)量，也能夠更加有利于房地產(chǎn)行業(yè)和建筑行業(yè)的健康發(fā)展。
一、房地產(chǎn)開發(fā)前期存在的問題分析
前期工作是項目進入實質(zhì)性階段的基礎。它涉及到各種職能部門和專業(yè)領域要求。在實際操作過程中，往往全碰到各種困難和矛盾。
(一)技術資料與實地出入的矛盾
開發(fā)商通過協(xié)議、招標或者拍賣獲得土地，地塊四至(紅線)與土地面積大小等均由職能部門給定。但由于紅線調(diào)整，或測繪資料的時滯，往往導致圖紙與實地狀況有出入。特別是舊改地塊，其上居民密集度高，地下隱蔽管線眾多，而圖紙上往往不能準確反映。
(二)效益原則與方案優(yōu)化的矛盾
項目開發(fā)的基本出發(fā)點是追求社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，并以此為基準取得最佳經(jīng)濟效果。但是，這往往受到相關政策和法規(guī)的限制。方案設計的基本依據(jù)之一是《選址意見書》，它對項目基地退界、間距、高度等技術指標給出具體要求，包括容積率、綠化率和采光曰照要求等。從開發(fā)商角度，為了方案成本控制和優(yōu)化，容積率最好做足，但采光、日照等技術要求往往形成瓶頸限制。
(三)市場變化與開發(fā)進度的矛盾
大家知道，市場信息干變?nèi)f化。在不同時間，由于生活水平和消費觀念等因素的影響，導致顧客對房地產(chǎn)的要求也隨之變化。房地產(chǎn)開發(fā)往往需要一個周期，一般至2～3年，項目一經(jīng)定位就很難改變。這樣，很容易造成當時設計內(nèi)容和現(xiàn)時市場需求相違背而脫節(jié)，造成項目租售困難。
(四)不確定因素較多，很難進行量化控制前期工作很大程度上量個平衡協(xié)調(diào)過程。它受到政策、經(jīng)濟、技術和現(xiàn)場條件等諸多因素的影響。
二、房地產(chǎn)開發(fā)前期有效管理的對策
(一)研究投資環(huán)境。
環(huán)境因素是項目開發(fā)的前提條件，房地產(chǎn)開發(fā)項目具有土地條件的一次性、政策環(huán)境的復雜性等特點，只有對環(huán)境因素做出正確的研判，房地產(chǎn)開發(fā)項目才有可能走向成功。投資環(huán)境主要是指政策環(huán)境和地理環(huán)境。政策環(huán)境研究從宏觀上研究當?shù)氐膰窠?jīng)濟狀況和房地產(chǎn)市場的政策走向，微觀上研究當?shù)氐姆康禺a(chǎn)現(xiàn)狀、分析和展望。誰能“嗅”出新動向，誰就能把握市場的“先機”。回顧前幾年的發(fā)展歷程，取消福利分房、允許房改房上市、允許“購房入戶”、改變土地的市場供給方式由協(xié)議轉讓轉變?yōu)楣_招標或拍賣、允許商品房按揭貸款，以及房地產(chǎn)市場稅率的調(diào)整政策、商品房契稅的降低和房地產(chǎn)交易手續(xù)的調(diào)整等政策大調(diào)整都大大地改變了房地產(chǎn)市場的政策環(huán)境，改變和引導了市場走勢。地理環(huán)境研究是另一個不可忽視的重要方面，它不僅包含特有的地理位置、天然的山水組成的固有的生態(tài)環(huán)境等自然環(huán)境，以及業(yè)已形成的外部人文、社會文化環(huán)境。它看似具有先天性，卻與政策環(huán)境關聯(lián)并受其后天刺激而產(chǎn)生轉化，影響深遠。比如城市區(qū)劃調(diào)整，可以改變名義上的地理環(huán)境，享受不同的政策環(huán)境；城市基礎設施諸如輕軌、地鐵、快高速公路建設的投資與規(guī)劃，可以改變相對的地理空間；河道的疏浚與開發(fā)、開發(fā)區(qū)的建設都可以塑造固有的地理形態(tài)；大學城、體育場館、大劇院等配套服務設施品質(zhì)的改善，則擴展了地理的人文內(nèi)涵；商業(yè)中心甚至行政中心的遷移，則可以改變地理的商業(yè)價值。相反，環(huán)保條件包括塵、氣、聲、光、污染物等都可以制約甚至直接決定房地產(chǎn)項目的成敗。因此，人們在談論某區(qū)塊或板塊的開況時，熱衷的話題不外乎“現(xiàn)有自然條件”、“現(xiàn)有交通條件”、“未來交通條件”、“配套條件”、“現(xiàn)有樓盤及未來開發(fā)熱度”等。不乏看出，人們始終關心的永遠離不開環(huán)境因素，而對開發(fā)商來說，環(huán)境研究是確立本項目是否具有競爭上的絕對優(yōu)勢。
(二)進行市場調(diào)研
市場因素是首要因素。所以首先是進行市場調(diào)查，研究分析業(yè)已存在的市場情況。市場調(diào)查主要是消費者調(diào)查、房產(chǎn)品調(diào)查和市場競爭狀況的調(diào)查。其中消費者調(diào)查是指購房者數(shù)量、物業(yè)面積大小、總價多少、習慣愛好等購買力調(diào)查，廣告影響力、價格敏感度等消費影響力調(diào)查；房產(chǎn)品調(diào)查是指供求狀況、市場容量、銷售趨勢、房產(chǎn)品發(fā)展趨勢等調(diào)查；市場競爭狀況調(diào)查是指項目周邊地塊的競爭對手市場定位及操作，潛在消費者的市場爭奪壓力等調(diào)查。通過對購買者或潛在購買者的經(jīng)常性調(diào)查，及時把握需求動向，同時可以不斷更新數(shù)據(jù)庫資料，為調(diào)整房產(chǎn)結構、開拓新市場提供準確的第一手資料。市場需求決定一切，市場需求決定開發(fā)項目選擇的取舍。沒有需求，就沒有項目。
項目可行性分析是在有需求狀態(tài)下，摸清房產(chǎn)品的具體需求，確定項目規(guī)模檔次。只有確定合理的規(guī)模檔次，才會產(chǎn)生集聚效應，確定項目房產(chǎn)品結構，提高市場適應力。只有生產(chǎn)出適合市場的房產(chǎn)品，項目才會成功。然而面對多變性的銷售市場，這并不是積極適應的過程，僅僅是被動性適應。
(三)經(jīng)濟分析
首先必須仔細計算土地價款。其次是對一些地方規(guī)費等前期建設費用以及交付使用前必需發(fā)生的費用，要有正確的預測，包括勘察費、設計費、監(jiān)理費、質(zhì)監(jiān)費、大配套費、水電氣綠化等貼費、散裝水泥“限袋費”、墻改費、白蟻防治費、竣工資料保證金、地方教育費、環(huán)境影響補償費、房屋維修基金、驗收檢測費等。另外，還要測算建設單位管理費、營銷策劃費等。這些費用與建安費用一起構成工程投資估算。所以在可行性分析時，必須要有靈敏的信息、靈活的方法，投資估算才會嚴密并且具有時效。
(四)財務分析
根據(jù)前述的投資估算擬定項目籌資方案，估測資金回籠計劃，確定合理的資金運用表。當然必須運用資金運作技巧，考慮部分墊資施工、預售回籠、滾動開發(fā)。根據(jù)資金運用表計算項目財務費用?？紤]國家利率政策調(diào)整的可能性以及資金運用的復雜性等，還必須另列不可預見費。根據(jù)銷售收入按規(guī)定計取營業(yè)稅。
工程投資估算加上項目財務費用和稅金即為項目總投資。銷售總收入與項目總投資的差額即為項目利潤。差額越大，項目效益越好。沒有利潤的項目一定為不可行。
三、結語
總之，房地產(chǎn)開發(fā)項目前期工作分析必須從維護房地產(chǎn)開發(fā)項目投資決策的嚴肅性出發(fā)，仔細收集各項數(shù)據(jù)，認真運用各項數(shù)據(jù)和方法，得出正確的結論性意見和項目選擇建議，為決策者確定項目提供可靠依據(jù)，從而避免決策失誤，避免盲目投資，也避免投資決策的“長官意識”。
[參考文獻]
焦作市共有三所高等學府：河南理工大學、焦作師范高等?？茖W校、焦作大學。在高等教育國際化發(fā)展的大背景下，三所高校積極開展諸如聘請外籍教師、合作辦學等一系列外事活動，過程中產(chǎn)生了大量的文件、圖像、禮物等各種外事檔案。三所高校在保證外事檔案的完整性和真實性方面不斷努力，但目前三所高校的外事檔案管理還存在以下幾個方面的問題。
（一）思想上不重視，責任分工不明確
思想上的重視程度，決定了工作進行執(zhí)行力度。在焦作大學和焦作師范高等?？茖W校兩所學校中，因其外事工作起步晚、對外合作與交流少，外事活動形成的檔案材料少，學校存在思想上不重視、責任分工不明確的現(xiàn)象。例如，國家教育部在高校外事工作的基本原則中規(guī)定：外事檔案必須實行集中統(tǒng)一管理，確保完整系統(tǒng)、準確和安全、便于開發(fā)利用[1]。雖然焦作師范高等專科學校也有這樣的規(guī)定，實際情況卻是綜合科檔案室只是負責上級的文件、批復、審核等紅頭文件，而對于學校與國外學校間的具體外事活動中形成的各種材料卻允許外事辦公室進行收集、歸檔和保存等工作;在焦作大學則是外事辦公室的檔案管理者身兼外事辦公室成員和學校檔案室管理者兩職，責任上沒有明確的分工。
（二）缺乏專門的管理人員，專業(yè)技能不高
河南理工大學、焦作師范高等?？茖W校、焦作大學三所學校均沒有配備專業(yè)的檔案管理人員，三所學校的外事管理工作人員共有9人，其中，河南理工大學5人――檔案科4人、國際交流處1人;焦作大學1人，同時兼外事檔案的所有工作和學校所有檔案的工作;焦作師范高等?？茖W校3人，綜合檔案室1人，外事辦公室2人。在這9人中，只有河南理工大學的檔案管理者中的1人是自修的檔案管理專業(yè)人才，其他人員則都是醫(yī)學、生物、英語等非檔案管理專業(yè)的人才。這些工作人員既不熟悉檔案管理的流程、方法等業(yè)務，也沒有經(jīng)過專業(yè)的業(yè)務培訓，缺乏相應的專業(yè)技能。他們剛上崗時，管理工作出現(xiàn)諸多問題，例如，如何有效收集、積累材料，采取何種方法歸檔、保存等等，他們需要在工作中學習、在學習中工作，這就大大降低了工作效率。此外，他們的日常學術研究領域也非檔案學方面的，平時的學習也只是停留在最基本的層面。因此，這些工作人員既不能被認為是精通檔案管理的專業(yè)人才，也不能定義為是專業(yè)的外事管理人才。
（三）管理手段落后，時效性不高
20世紀50年代末以來，隨著計算機和網(wǎng)絡技術的出現(xiàn)和逐步的普及，信息對于社會的影響與要求與日俱增，因而實現(xiàn)信息化檔案管理是時展的必然。辦公自動化、無紙化等新事物的出現(xiàn)，使檔案的生成方式發(fā)生了很大變化，諸如文件的起草、簽發(fā)、催辦、歸檔等運作過程在計算機和通信線路中進行，這樣檔案的前身必須以機讀文件為主要形態(tài)，那么檔案也自然以機讀的形式存在[2]。然而，因為思想上對外事檔案的不重視和缺乏專業(yè)的檔案管理人才，目前，焦作市高校對于外事檔案的管理仍處于傳統(tǒng)手工有紙化記錄、整理、歸檔、保存的階段，并沒有研發(fā)專門的適合本校的檔案數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。這就會產(chǎn)生檔案前與檔案后部分材料在形式上不一致的脫節(jié)現(xiàn)象，難以保證材料的原始性。此外，將電子化的材料再轉變?yōu)橛屑埖臋n案的工作要求，首先會增加管理人員的工作量，不管是在歸檔入柜，還是整理、驗收時，都是一個需要耗時費神的過程。其次隨著外事檔案的不斷累積，學校也需要不斷更改檔案管理環(huán)境以及增加人員。
二、影響焦作市高校外事檔案管理工作開展的因素
首先，地理環(huán)境和社會環(huán)境是影響焦作市高校外事檔案管理現(xiàn)狀的客觀因素。焦作市因地處我國中部地區(qū)，非省會城市。無論是經(jīng)濟發(fā)達指數(shù)、交通便利指數(shù)還是對外開放程度都沒有省會鄭州市的高，更比不上沿海地區(qū)。這樣的環(huán)境難以吸引國外企業(yè)、高校等來焦作市進行合作與交流，不利于學校開展外事活動。因而產(chǎn)生了焦作市各高校外事相對比較少、層次比較低、管理者不重視的現(xiàn)狀。
其次，學校自身是影響焦作高校外事檔案管理現(xiàn)狀的主要因素?，F(xiàn)將河南理工大學、焦作大學、焦作師范高等?？茖W校進行比較。三所學校均地處焦作市，但是各學校的外事檔案管理情況卻是大相徑庭，河南理工大學采取的歸口管理，學校檔案科和外事單位有明確的分工;而焦作大學和焦作師范高等?？苿t學校的檔案室與外事辦公室的分工不明確。再將河南大學、河南理工大學進行比較，河南大學地處開封市，其地理位置和社會環(huán)境與河南理工大學相差不多，但是在檔案管理方面，河南大學的檔案館，在規(guī)模、人員配備、信息技術等方面都比河南理工大學的檔案管理成熟和完善。所以，地理環(huán)境和社會環(huán)境的利弊不是絕對因素，學校自身的管理才是最重要的因素。
三、優(yōu)化外事檔案管理工作機制
（一）轉變思想，強化責任意識
認識論指出，認識影響實踐，正確的認識、科學的理論對實踐具有巨大的指導作用，錯誤的認識、不科學的理論則會把實踐引向歧途[3]。因此，高校要實現(xiàn)外事檔案的信息化管理模式、構建健全的管理制度，必須轉變思想。首先，變不重視、忽視的思想為高度重視、密切關注的思想，明確責任意識。檔案管理工作人員必須認識到高校的外事工作是學校對外交往的窗口和國際交流的樞紐[4]，而高校的外事檔案管理是保證這一“樞紐”暢通與否的關鍵環(huán)節(jié)，對學校的外事工作、對外知名度、科研和教學發(fā)展以及學校對國際高等教育形勢的把握有著重要的影響。其次，變傳統(tǒng)的外事檔案管理思想為先進的電子化或信息化外事檔案管理的思想。當今，網(wǎng)絡技術、電子辦公技術日趨成熟，其高效、快捷的特點使得網(wǎng)絡技術應成為高校開展對外合作與交流活動的主要手段。信息化檔案管理模式會減少工作人員的勞動強度，也便于調(diào)檔查看和對外宣傳。故步自封，只能是被淘汰。因此，高校的外事檔案管理工作人員要堅持與時俱進、不斷創(chuàng)新。
（二）加強業(yè)務培訓，明確責任分工
在高校的檔案管理工作中，人是管理的主體，工作人員的業(yè)務素質(zhì)和專業(yè)技能的高低直接決定了檔案管理的成效。我國古代著名的思想家、政治家墨子（公元前468―公元前376）曾說過：“江河之水，非一源之水也;千鎰之裘，非一狐之白也”（《墨子?親士》），強調(diào)人才的重要性。同樣，高校的外事檔案管理也需要眾多的人才，而且是專業(yè)的人才。因此，要提高地方高校的外事檔案管理水平，必須有專業(yè)的外事檔案管理人才做支撐。但對于學校而言，招納新一批專業(yè)人才并非是目前的最佳選擇，因為人才的招納勢必要造成人事的變動，且需要一段時間的等待。已上崗的工作人員雖非檔案管理專業(yè)出身，但是由于長時間的接觸，對檔案管理工作已有經(jīng)驗。所以，對現(xiàn)有人員進行培訓，增加其業(yè)務素質(zhì)和專業(yè)技能則是最好的解決方法。在人才培訓方面，學校應從兩方面著手。一是組織檔案管理人員和外事部門的檔案責任人定期去省內(nèi)外檔案管理成熟的高校學習，或聘請專業(yè)人士來校培訓，并要求他們每學期上交檔案管理方面的工作總結。二是運用激勵機制，鼓勵工作人員在檔案管理方面的學術研究，督促他們不斷學習檔案管理理論，了解現(xiàn)代化檔案管理的動向。學校在加強人員培訓的同時，要強調(diào)檔案科（室）和外事部門各自的職責、明確分工，檔案科（室）要做好統(tǒng)籌工作，制定更為詳細的管理規(guī)范，及時督促外事部門積極做好收集、積累、歸檔和上交的工作;外事部門按照檔案科（室）的要求，委派至少一名的外事檔案管理人員負責日常所有材料的收集，定期（比如一個月或其他的周期等）整理已有材料，進行歸檔，如期上交檔案。若外事部門逾期或是未交規(guī)定的外事檔案，或上交的材料不合規(guī)范的，檔案科有權督促或責令返工修改材料的權利。學校對檔案科（室）和外事部門一年進行至少四次（每學期兩次）突擊考核，對于多次不合格的工作人員進行批評或給予相應的懲罰，比如取消其本年度的評優(yōu)資格等。
