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時(shí)間：2023-10-27 10:36:04
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中圖分類號(hào)： TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1安全管理事故工程實(shí)例
2013年11月22日上午，中石化黃濰輸油管線一輸油管道發(fā)生破裂事故，維修過(guò)程中引發(fā)起火爆炸。截止27日，事故已造成55人死亡、9人失蹤、166人受傷，大量原油泄漏造成環(huán)境污染。目前該事故已定性為一起十分嚴(yán)重的責(zé)任事故，暴露出的突出問(wèn)題是輸油管道與城市排水管網(wǎng)規(guī)劃布置不合理，安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，對(duì)輸油管道疏于管理造成原油泄露，泄露后的應(yīng)急處置不當(dāng)，未按規(guī)定采取設(shè)置警戒區(qū)封閉道路，通知疏散人員等預(yù)防性措施。這起事故說(shuō)明當(dāng)前我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域仍有漏洞和盲區(qū)、仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。結(jié)合筆者從事的建筑行業(yè)，建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)等各方思想認(rèn)識(shí)不到位，責(zé)任主體落實(shí)不到位，職工教育、現(xiàn)場(chǎng)檢查與應(yīng)急措施不到位，對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠的現(xiàn)象仍普遍存在。建筑安全質(zhì)量管理責(zé)任重于泰山，安全質(zhì)量人命關(guān)天，所以我們必須時(shí)刻繃緊“安全生產(chǎn)”這根弦，必須時(shí)刻反省、排查、分析工作中存在的不足和漏洞。
2建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在的問(wèn)題
1)有些地方政府對(duì)安全工作重視程度不夠，建筑安全管理工作執(zhí)行不力
近年來(lái)，我們國(guó)家加強(qiáng)了安全生產(chǎn)管理工作的法制建設(shè)，出臺(tái)了一系列法規(guī)、制度，各地方政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視程度也有所加強(qiáng)，但與安全生產(chǎn)管理工作的實(shí)際需要相比，仍存在著一定差距。政府監(jiān)管部門機(jī)制不完善、監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境易受干擾、安全考核方式不盡合理等多種因素導(dǎo)致部分執(zhí)法人員不能嚴(yán)格履行職責(zé)，對(duì)存在的安全問(wèn)題不重視整改落實(shí)，對(duì)施工安全事故的查處不力，法規(guī)和制度的預(yù)防作用未得到充分發(fā)揮、法律的警戒和約束作用未能得到充分體現(xiàn)，導(dǎo)致安全監(jiān)管無(wú)法做到全方位。
2)建筑市場(chǎng)秩序混亂，違法分包、掛靠等現(xiàn)象導(dǎo)致建筑安全硬件投入不足
違法分包、掛靠等現(xiàn)象在當(dāng)前的建筑市場(chǎng)仍大量存在，往往一個(gè)大型項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)分包，有多個(gè)分包商，變成許多小分包商各自為政。那些靠不正當(dāng)手段承攬工程，對(duì)技術(shù)規(guī)范、安全規(guī)范所知甚少的分包商，技術(shù)及管理能力不能滿足安全管理的要求，安全資金上舍不得投入，偷工減料，粗制濫造，給建筑施工現(xiàn)場(chǎng)留下了極大安全事故隱患，如不按照規(guī)定和現(xiàn)場(chǎng)管理要求配備專職安全員、特殊工種人員，為了節(jié)省租金使用安全狀況較差的塔吊、施工升降機(jī)等大型機(jī)械，施工中使用壁厚達(dá)不到要求的鋼管、扣件進(jìn)行腳手架或模板支撐架的搭設(shè)等等。還有某些工程墊資壓價(jià)(安全投入)對(duì)安全管理帶來(lái)了極大困難。
3)建筑施工從業(yè)人員素質(zhì)不高，違反安全操作規(guī)程
建筑工人中絕大部分來(lái)源是農(nóng)民工，這個(gè)群體具有如下特點(diǎn):多以血緣、地緣、業(yè)緣關(guān)系集聚，靠親友介紹或自找門路的占大多數(shù)，有組織或通過(guò)勞務(wù)市場(chǎng)介紹務(wù)工的所占比例不大;就業(yè)多不穩(wěn)定，流動(dòng)性大;文化素質(zhì)低于城市同齡勞動(dòng)力，農(nóng)民工絕大多數(shù)只能從事那些技術(shù)含量低，臟、重、累、苦、險(xiǎn)和城市人很少問(wèn)津的工作，從而導(dǎo)致違反安全操作規(guī)程現(xiàn)象屢禁不止。
4)安全部門是口頭上重要，實(shí)際上卻沒有給予重視
建筑企業(yè)內(nèi)部安全管理機(jī)制存在明顯缺陷，安全部門人員的工資和獎(jiǎng)金比經(jīng)營(yíng)、技術(shù)部門人員低、轉(zhuǎn)型和發(fā)展空間小。一個(gè)低待遇的崗位也很難吸引高素質(zhì)的人才來(lái)從事安全管理工作，專職安全員配備明顯不足，新參加工作的大學(xué)生十有八九不愿意到安全崗位上工作，就是最好的證明。
3建筑安全事故防范措施
針對(duì)目前建筑體量來(lái)說(shuō)，建筑的安全管理形勢(shì)非常嚴(yán)峻，每年都會(huì)有不少的建筑安全事故發(fā)生。要解決建筑安全生產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，降低事故率，要具體制定出建筑施工安全管理的關(guān)鍵措施。安全管理流程圖如下圖所示。
1)提升建設(shè)行業(yè)主管部門在防范建筑安全事故的作用
結(jié)合筆者在建筑安全管理部門的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)講，建筑管理部門要推廣重大危險(xiǎn)源掛牌公示及申報(bào)制度、對(duì)管區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)性較大工程要心中有賬并嚴(yán)格施工安全監(jiān)管，明確各安監(jiān)小組從源頭著手治理，各項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查既要有普遍性也要有針對(duì)性。如大型機(jī)械設(shè)備多的地方就多檢查幾次，從而降低安全事故的發(fā)生率。通過(guò)加大對(duì)危險(xiǎn)性較大工程的檢查頻次和開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大坍塌、高處墜落事故的發(fā)生，促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。同時(shí)，監(jiān)管部門要通過(guò)日常檢查對(duì)分管范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目部進(jìn)行安全管理評(píng)價(jià)，對(duì)存在嚴(yán)重管理漏洞的項(xiàng)目部要實(shí)施差別化管理，加大檢查頻次和處罰力度，督促其完善安全生產(chǎn)條件。
2) 加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，遏制建筑安全生產(chǎn)事故。
個(gè)人認(rèn)為，項(xiàng)目部要制定并完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的一整套安全生產(chǎn)管理制度，安全生產(chǎn)責(zé)任制要結(jié)合工作崗位制定并在時(shí)、空間上覆蓋整個(gè)施工過(guò)程，避免發(fā)生問(wèn)題后找不到責(zé)任人的情況，并認(rèn)真定期考核、落實(shí)獎(jiǎng)懲，對(duì)情況應(yīng)有相應(yīng)記錄。對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性大的工程項(xiàng)目，要采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施，必須在充分論證的基礎(chǔ)上編制安全專項(xiàng)方案，嚴(yán)格履行公司、監(jiān)理審批制度，必要時(shí)還要按照國(guó)家規(guī)范組織專家進(jìn)行論證，從而從技術(shù)上保證施工安全。當(dāng)施工方案有變化時(shí)，安全技術(shù)措施也應(yīng)重新修訂并經(jīng)審批。要落實(shí)合格供應(yīng)商評(píng)審、嚴(yán)格安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施采購(gòu)和進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收制度，要確保用于工程項(xiàng)目的設(shè)備和材料性能指標(biāo)滿足安全生產(chǎn)要求。
3)建立健全并嚴(yán)格落實(shí)建筑安全檢查制度
有效的安全檢查是落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度的保證，公司、項(xiàng)目部要有完善的安全檢查制度，安全檢查應(yīng)由施工負(fù)責(zé)人組織專職安全員為主要檢查人員進(jìn)行。項(xiàng)目部應(yīng)每周至少組織進(jìn)行一次綜合性的安全檢查，公司對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)督檢查應(yīng)采用不預(yù)先通知、不定時(shí)間的動(dòng)態(tài)檢查，促使管理人員和工人自覺養(yǎng)成遵章守紀(jì)的習(xí)慣。檢查要注重預(yù)防性監(jiān)督，抓住事故隱患，及時(shí)處理，堵塞漏洞，防患于未然。企業(yè)內(nèi)部檢查一定要保留隱患和整改記錄，并定期總結(jié)評(píng)價(jià)出項(xiàng)目管理薄弱環(huán)節(jié)加以糾正。各級(jí)各類的檢查要嚴(yán)肅認(rèn)真的進(jìn)行、不得走過(guò)場(chǎng)，對(duì)不按標(biāo)準(zhǔn)檢查，不認(rèn)真負(fù)責(zé)，隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除的檢查人員，要按管理過(guò)失論處。
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市建設(shè)的進(jìn)行，建筑工程項(xiàng)目逐漸增加，但是由于建筑工程施工安全管理工作不完善導(dǎo)致施工中的安全事故頻發(fā)，造成嚴(yán)重的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。加強(qiáng)建筑施工安全管理對(duì)于提高施工質(zhì)量有著十分重要的作用，在今后的建筑施工管理中需要進(jìn)一步完善施工安全管理工作，提高人們的安全意識(shí)，更好地保障施工的順利進(jìn)行。
一、建筑施工安全管理中存在的問(wèn)題
建筑施工中安全管理對(duì)于提高施工質(zhì)量，減少施工中存在的安全隱患有著十分重要的作用。隨著建筑施工項(xiàng)目的逐漸增加，施工難度也有所增加，施工中存在的安全隱患也隨之增加。但是由于現(xiàn)有的施工技術(shù)和施工人員問(wèn)題導(dǎo)致施工安全管理工作水平還有待于進(jìn)一步提高。當(dāng)前建筑施工安全管理存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：
（一）安全教育不到位
在建筑施工中需要對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育工作，這對(duì)于提高施工人員的安全意識(shí)有著十分重要的作用。但是當(dāng)前建筑施工中的安全教育工作并沒有落實(shí)到位，這直接影響安全施工管理工作的進(jìn)行。在建筑施工安全管理中安全教育工作沒有受到應(yīng)有的重視，施工單位也沒有安排專門的工作人員負(fù)責(zé)安全教育，也沒有安排合適的時(shí)間對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育，導(dǎo)致施工人員缺少必要的安全意識(shí)，在施工中難以避免一些安全隱患，甚至造成十分嚴(yán)重的人員傷亡和安全事故，影響施工進(jìn)程和施工質(zhì)量，甚至還會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。
（二）安全管理制度不完善
建筑施工中需要有完善的安全管理制度，才能保障安全管理工作的有序進(jìn)行，但是我國(guó)建筑施工中的安全管理制度并不十分完善。隨著建筑工程項(xiàng)目的逐漸增加，建筑施工要求也隨著增加，對(duì)于安全管理工作提出了更多的要求。建筑施工安全管理中現(xiàn)有的管理制度難以滿足建筑施工的需要，需要做出及時(shí)的調(diào)整。由于建筑施工安全管理中缺少一定的安全責(zé)任制度，導(dǎo)致安全管理工作人員缺少工作責(zé)任感和工作積極性，這嚴(yán)重影響安全管理工作的效率和質(zhì)量，安全管理工作并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
（三）安全管理措施不到位
建筑施工項(xiàng)目的增加和施工難度的增加對(duì)于施工安全管理工作的要求逐漸提高，在建筑工程施工中需要進(jìn)一步采用完善的安全管理措施，但是由于當(dāng)前建筑施工安全管理工作并不到位，一些必要的安全措施并沒有及時(shí)采用，一些現(xiàn)有的安全措施也沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。在施工中對(duì)于施工設(shè)備的維護(hù)工作并沒有有效地落實(shí)，由于設(shè)備問(wèn)題導(dǎo)致的安全事故也逐漸增加，影響了施工質(zhì)量。一些高難度的施工任務(wù)中施工人員的防護(hù)措施采取不到位，這也是當(dāng)前建筑施工中安全事故頻發(fā)的主要原因之一。
二、建筑施工安全管理的探討
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化建設(shè)的進(jìn)行，我國(guó)的建筑施工項(xiàng)目逐漸增加，對(duì)于施工管理工作的要求也逐漸增加?，F(xiàn)在的建筑工程項(xiàng)目施工難度逐漸增加，施工中對(duì)于安全管理工作的要求也逐漸增加。但是現(xiàn)有的建筑施工安全管理工作中安全管理工作并不十分完善，施工安全管理工作質(zhì)量和水平還有待于進(jìn)一步提高，更好地保障建筑施工的需要。
（一）加強(qiáng)施工中的安全教育
施工管理中的安全管理工作直接影響施工的進(jìn)程和施工質(zhì)量，隨著施工量逐漸增加，施工安全管理工作也需要進(jìn)一步完善。安全教育工作作為施工管理的重要組成部分對(duì)于提高施工人員的安全意識(shí)，提高施工安全管理水平有著十分重要的作用。在今后的安全管理工作中需要重視和落實(shí)施工安全教育工作，組織定期的安全教育會(huì)議，對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育，這樣可以有效地提高施工人員的安全意識(shí)，在施工中避免一些安全隱患，更好地促進(jìn)安全管理工作的發(fā)展。
（二）健全施工安全管理制度
隨著建筑施工項(xiàng)目的逐漸增加，對(duì)于施工安全管理工作的要求也逐漸增加，施工安全管理中需要進(jìn)一步健全相關(guān)的安全管理制度，這樣才能更好地促進(jìn)施工管理工作的發(fā)展。在施工安全管理中需要建立安全管理制度，針對(duì)當(dāng)前安全管理人員工作積極性不高，工作責(zé)任感不強(qiáng)的現(xiàn)狀可以建立相關(guān)的安全管理責(zé)任制度，一旦出現(xiàn)安全事故需要追究相關(guān)的責(zé)任人，并對(duì)其負(fù)責(zé)，這樣可以有效地提高工作人員的工作積極性和責(zé)任感，減少由于安全工作不到位導(dǎo)致的安全事故。在今后的建筑施工安全管理工作中對(duì)于一些現(xiàn)有的安全管理制度進(jìn)行完善，并建立一些新的安全管理相關(guān)制度，這對(duì)于今后安全管理工作的進(jìn)行有所保障，同時(shí)也可以更好地促進(jìn)安全管理工作的順利繼續(xù)進(jìn)行。
（三）完善施工安全管理措施
安全管理措施是安全施工順利進(jìn)行的保障，但是由于一些建筑施工安全管理中對(duì)安全工作重視不足，相關(guān)的安全管理工作并不十分完善，造成嚴(yán)重的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。在今后的建筑施工中需要進(jìn)一步落實(shí)安全管理措施，盡量減少由于安全施工措施不到位導(dǎo)致的安全問(wèn)題。一方面對(duì)于施工中的設(shè)備管理工作需要進(jìn)行有效地落實(shí)，對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)，加強(qiáng)對(duì)施工設(shè)備的檢查工作，減少由于施工設(shè)備問(wèn)題導(dǎo)致的施工質(zhì)量問(wèn)題。另一方面需要采取必要的安全防護(hù)措施。由于施工難度逐漸增加，需要對(duì)一些施工人員采取必要的安全防護(hù)措施，減少施工中的安全事故，保障施工順利進(jìn)行。
（四）提高施工安全管理人員的素質(zhì)
作為施工安全管理人員需要有良好的安全管理意識(shí)和管理素質(zhì)，在今后的施工中需要進(jìn)一步提高工作人員的安全管理責(zé)任意識(shí)，落實(shí)安全管理工作，減少由于工作人員工作不當(dāng)導(dǎo)致的安全事故。作為工作人員需要提高自身的職業(yè)道德素養(yǎng)，對(duì)安全管理工作需要有工作積極性和責(zé)任感，提高安全管理工作的水平和質(zhì)量。另外施工安全管理人員還需要不斷加強(qiáng)安全管理的專業(yè)知識(shí)，了解施工中一些技術(shù)問(wèn)題，避免由于專業(yè)知識(shí)不足導(dǎo)致的安全隱患。
（五）加強(qiáng)施工監(jiān)督工作
在建筑工程施工中加強(qiáng)安全監(jiān)督工作可以有效地提高工作人員的工作積極性和責(zé)任感，同時(shí)也可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)建筑施工中的安全隱患，防范于未然。安全管理中需要建立監(jiān)督部門對(duì)施工進(jìn)行定期的質(zhì)量檢查，一旦出現(xiàn)安全隱患及時(shí)解決，并追究相關(guān)的安全管理責(zé)任人，減少施工中的安全問(wèn)題，保障施工質(zhì)量。另外在施工中需要定期組織安全生產(chǎn)檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理施工中的不安全因素，減少施工中的安全隱患。通過(guò)對(duì)施工進(jìn)行監(jiān)督和檢查可以有效地提高施工人員的工作責(zé)任感，督促并提醒工作人員能夠做好本職工作，提高施工項(xiàng)目安全管理工作的水平。
結(jié)語(yǔ)：
隨著建筑施工項(xiàng)目的逐漸增加，施工難度也隨著增加，由于當(dāng)前施工安全管理工作并不十分完善導(dǎo)致的施工安全事故逐漸增加，嚴(yán)重影響施工質(zhì)量和施工進(jìn)程。在今后的建筑施工中需要進(jìn)一步完善安全管理工作，建立健全相關(guān)的安全管理制度，加強(qiáng)安全教育，提高施工人員的安全意識(shí)，減少施工中的安全問(wèn)題，保障施工的順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)：
[1]葉遠(yuǎn)華.建筑施工安全管理的探討[J].城市建設(shè)理論研究.2012（12）.
1、前言
建筑業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，極大了促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。隨著當(dāng)前建筑業(yè)的不斷發(fā)展壯大，各類建筑施工的機(jī)械使用量也在日益增加，施工中的機(jī)械安全問(wèn)題也得到了社會(huì)各界的關(guān)注。從總體上看，我國(guó)建筑施工機(jī)械安全事故呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，但是機(jī)械安全問(wèn)題仍然不容小覷。如何完善建筑施工的機(jī)械安全管理，成為當(dāng)前建筑業(yè)研究領(lǐng)域中的重點(diǎn)之一。
2、建筑施工機(jī)械安全管理相關(guān)背景概述
2.1建筑施工機(jī)械安全管理的內(nèi)涵分析
在安全事故高發(fā)的建筑施工領(lǐng)域中，安全管理己經(jīng)成為一門相對(duì)獨(dú)立的研究學(xué)科，并得到社會(huì)各界的普遍認(rèn)同。從建筑施工機(jī)械安全管理內(nèi)容上看，可以發(fā)現(xiàn)，建筑施工的機(jī)械安全管理，主要研究的是在一定施工條件下，針對(duì)建筑施工中機(jī)械拆裝、調(diào)試、運(yùn)轉(zhuǎn)以及運(yùn)輸?shù)惹闆r環(huán)節(jié)中，對(duì)于機(jī)械操作者所造成的傷害與相應(yīng)的保護(hù)措施。由此可以看出，建筑施工機(jī)械安全管理直接關(guān)系到建筑施工人員的財(cái)產(chǎn)與人身安全，并且會(huì)對(duì)建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益造成難以估量的損失[1]。因此，針對(duì)建筑施工的機(jī)械安全管理問(wèn)題的研究，就具有十分重要的實(shí)踐指導(dǎo)意義。
2.2建筑施工機(jī)械安全管理的特點(diǎn)分析
建筑工程的施工現(xiàn)場(chǎng)中，機(jī)械安全管理工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜并且具有相當(dāng)難度的管理工作。在建筑施工的機(jī)械安全管理工作通常呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：
首先，建筑工程的施工作業(yè)過(guò)程非常復(fù)雜，當(dāng)處于不同的施工階段時(shí)，相應(yīng)的所需的施工機(jī)械設(shè)備也有所不同。
機(jī)械設(shè)備作業(yè)人員的流動(dòng)性非常大，在同一個(gè)建筑工程不同施工階段中，機(jī)械作業(yè)人員存在不斷的進(jìn)場(chǎng)及退場(chǎng)等狀況。
建筑施工中，一線作業(yè)生產(chǎn)人員的專業(yè)知識(shí)以及操作技術(shù)水平都比較低，其中，大部分作業(yè)人員都為農(nóng)民工，對(duì)于機(jī)械設(shè)備操作所需的技術(shù)知識(shí)以及安全生產(chǎn)等知識(shí)非常缺乏。
施工環(huán)境比較惡劣，建筑施工大多為露天作業(yè)，因此，施工所處的環(huán)境受到當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛?、氣候等各類自然因素的影響較大。
建筑承包關(guān)系比較復(fù)雜，在建筑施工實(shí)際中，建筑承包通常存在轉(zhuǎn)包、一包再包等問(wèn)題，從而導(dǎo)致建筑施工的機(jī)械安全管理權(quán)責(zé)不夠明確，制約了機(jī)械安全管理工作的開展。
3、建筑施工中機(jī)械安全管理工作存在的問(wèn)題分析
3.1建筑施工企業(yè)盲目購(gòu)置機(jī)械設(shè)備
建筑施工是一項(xiàng)非常繁瑣與復(fù)雜的工程，施工中存在著許多難以被預(yù)見到的因素。而施工機(jī)械又必須根據(jù)具體施工的條件以及環(huán)境等因素，來(lái)決定機(jī)械的種類及數(shù)量。施工機(jī)械配置越多樣化、先進(jìn)化，對(duì)于建筑施工方法以及工藝多樣性的選擇幫助也就越大。然而，在實(shí)際施工過(guò)程中，經(jīng)常存在施工企業(yè)沒有從施工全局出發(fā)進(jìn)行機(jī)械購(gòu)置規(guī)劃，盲目追求施工機(jī)械的數(shù)量，忽視了機(jī)械對(duì)于企業(yè)自身施工施工作業(yè)的適應(yīng)度。在這種情況下，施工機(jī)械既無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的施工效果，而且可能導(dǎo)致機(jī)械安全事故的發(fā)生不斷上升，最終增加施工企業(yè)的成本，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
3.2建筑施工機(jī)械的技術(shù)檔案不夠規(guī)范
建設(shè)施工機(jī)械安全管理系統(tǒng)中應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)保障系統(tǒng)、安全技術(shù)施工方案、特種作業(yè)施工技術(shù)以及人員名單、機(jī)械安全檢測(cè)與維修記錄等等。這就要求施工資料人員根據(jù)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際資料目錄，來(lái)充分收集上述安全管理信息。然而，由于資料員大多不熟悉施工機(jī)械的操作與管理程序，因此，在檢查過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)建筑施工的機(jī)械安全管理方面的資料有大量的漏缺。例如存在一些施工機(jī)械在安全準(zhǔn)用證缺失的情況下被投入到施工中，這將導(dǎo)致安全隱患大大上升。
3.3施工機(jī)械作業(yè)人員的素質(zhì)水平普遍不高
在建筑施工的機(jī)械安全管理各項(xiàng)影響因素中，機(jī)械作業(yè)人員的因素是排在第一位的。在此作業(yè)人員主要泛指機(jī)械操作員、生產(chǎn)組織以及指揮管理等工作人員。從機(jī)械安全管理實(shí)際情況來(lái)看，因違反機(jī)械操作流程而導(dǎo)致機(jī)械事故與人員傷亡事故的現(xiàn)象占據(jù)機(jī)械安全事故的80%以上，因此，機(jī)械作業(yè)人員素質(zhì)是機(jī)械安全管理工作中的重點(diǎn)管理內(nèi)容。
從實(shí)際施工過(guò)程來(lái)看，造成這種現(xiàn)象通常是由兩方面原因的：首先，作業(yè)人員安全知識(shí)缺乏，對(duì)于機(jī)械操作知識(shí)以及安全操作流程等了解不深。在這種情況下，容易發(fā)生盲目操作等問(wèn)題，再加上應(yīng)變能力以及危險(xiǎn)預(yù)見能力的缺乏，導(dǎo)致機(jī)械在施工中缺少切實(shí)有效的安全防范手段{2]。其次，有些作業(yè)人員紀(jì)律松散、責(zé)任感不強(qiáng)，在施工作業(yè)中經(jīng)常存在玩手機(jī)、抽煙及與其他人閑談等問(wèn)題。
3.4建筑施工機(jī)械安全管理相關(guān)制度與法規(guī)不夠健全
在建筑施工過(guò)程中，有些建設(shè)企業(yè)拒付給施工企業(yè)相關(guān)安全管理措施費(fèi)用，而施工企業(yè)為承攬工程經(jīng)常委曲求全。在這種形勢(shì)下，施工企業(yè)中標(biāo)后，通常無(wú)力購(gòu)置安全生產(chǎn)與操作所必備的設(shè)備器材，在施工時(shí)本著能省則省的原則，導(dǎo)致安全管理系統(tǒng)形同虛設(shè)，影響安全生產(chǎn)、安全操作以及文明施工等工作的開展，最終導(dǎo)致安全事故發(fā)生的可能性上升。
同時(shí)，一些施工單位違反現(xiàn)有施工相關(guān)法律法規(guī)，沒有按照程序辦事，在項(xiàng)目上經(jīng)常出現(xiàn)把工程進(jìn)行分解發(fā)包、工程款拖欠等問(wèn)題，嚴(yán)重削弱施工機(jī)械安全管理能力。而施工機(jī)械安全管理相關(guān)法律法規(guī)的不健全，進(jìn)一步加劇了安全事故的發(fā)生隱患。
4、完善建筑施工機(jī)械安全管理的有效措施分析
4.1加強(qiáng)機(jī)械的維修保養(yǎng)工作
施工機(jī)械的維修保養(yǎng)工作是機(jī)械安全管理工作中的重要組成部分，機(jī)械的完好率以及穩(wěn)定運(yùn)行情況將是建筑施工正常有效進(jìn)行的關(guān)鍵保障。因此，在施工機(jī)械現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)安排專業(yè)機(jī)械檢修保養(yǎng)人員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中存在的各類故障，并及時(shí)制定相應(yīng)的故障排除方案，從而將機(jī)械故障所導(dǎo)致的停工以及安全事故帶來(lái)的損失降到最低水平。
同時(shí)，機(jī)械檢測(cè)也是確保機(jī)械安全運(yùn)轉(zhuǎn)的主要內(nèi)容，機(jī)械檢測(cè)時(shí)，需要部門相關(guān)人員間的相互配合，尤其是機(jī)械操作人員，通過(guò)這種方式，針對(duì)機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)不正常情況及時(shí)采取相應(yīng)的解決措施，從而進(jìn)一步提高機(jī)械安全管理水平。
4.2完善施工機(jī)械的技術(shù)檔案建設(shè)
在這個(gè)環(huán)節(jié)中，要從施工進(jìn)度出發(fā)，動(dòng)態(tài)跟蹤及收集整理不斷進(jìn)、退場(chǎng)的各類施工機(jī)械的技術(shù)資料，及時(shí)建立機(jī)械安全管理的技術(shù)檔案。通過(guò)安全管理的技術(shù)檔案，能夠清晰反映出建筑施工機(jī)械在整個(gè)施工過(guò)程中所處的狀態(tài)，從而有助于實(shí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)與操作檢查，將安全管理問(wèn)題貫徹落實(shí)到建筑施工中，從而降低機(jī)械安全事故的發(fā)生率，提高機(jī)械安全管理水平。
4.3加強(qiáng)機(jī)械作業(yè)人員的技能及安全意識(shí)的培養(yǎng)工作
機(jī)械作業(yè)人員的操作技能水平是安全生產(chǎn)的重要保障，同時(shí)也是機(jī)械安全管理的重要內(nèi)容之一。因此，作業(yè)人員自身技能水平的提高非常關(guān)鍵，對(duì)此，施工企業(yè)一方面要提高作業(yè)人員準(zhǔn)入門檻，另一方面要加大隊(duì)現(xiàn)有作業(yè)人員的技能水平考核與培訓(xùn)等。
此外，還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化作業(yè)人員的安全意識(shí)培養(yǎng)，促進(jìn)安全教育工作的全面開展、全員參與，以促進(jìn)安全管理意識(shí)深入到所有員工內(nèi)心[3]。通過(guò)安全教育以及安全意識(shí)學(xué)習(xí)，有助于幫助作業(yè)人員熟悉掌握安全管理有關(guān)的規(guī)章制度，并且積極參與到機(jī)械安全管理實(shí)踐中來(lái)。
4.4完善機(jī)械安全管理相關(guān)制度規(guī)章
在施工現(xiàn)場(chǎng)所用的施工機(jī)械，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照現(xiàn)有安全生產(chǎn)與管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，要完善機(jī)械安全管理相關(guān)規(guī)章制度，包括安全管理的職責(zé)明確、安全操作技術(shù)、操作交接班、機(jī)械的檢測(cè)、維修養(yǎng)護(hù)以及操作技術(shù)資料等內(nèi)容。針對(duì)主要機(jī)械實(shí)行定人定機(jī)以及定崗定責(zé)等制度。
5、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，建筑施工機(jī)械安全管理非常復(fù)雜，因此，需要明確機(jī)械操作人員的職責(zé)，并加強(qiáng)作業(yè)人員技能與安全管理意識(shí)教育。只有這樣，才可以降低機(jī)械安全事故發(fā)生率，確保施工機(jī)械安全高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
參考文獻(xiàn)：
2.建筑工程安全事故發(fā)生的原因
2.1工程各方?jīng)]有履行相應(yīng)責(zé)任
有的建設(shè)單位不執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，不按建設(shè)程序辦事。將工程肢解發(fā)包，簽訂霸王合同，要求墊資施工，拖欠工程款，造成安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不足，嚴(yán)重削弱了施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)防護(hù)能力，致使安全防護(hù)很難及時(shí)到位，再加上強(qiáng)行壓縮合同工期導(dǎo)致的交叉施工和疲勞作業(yè)，最終釀成事故。一些監(jiān)理單位沒有嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)，只重視質(zhì)量，不重視安全。有些還停留在過(guò)去“三控二管一協(xié)調(diào)”的老的工作內(nèi)容和要求上，法律法規(guī)規(guī)定的監(jiān)理職責(zé)和安全監(jiān)管作用得不到發(fā)揮，一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全或未落實(shí)，目標(biāo)管理不到位。
2.2相關(guān)制度、法律不健全
建筑施工安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè)，安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、消防機(jī)構(gòu)、文明施工機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的工作無(wú)從開展。建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制未能認(rèn)真落實(shí)，未能從施工企業(yè)一項(xiàng)目部一班組一施工人員逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)指標(biāo)，未能逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)無(wú)從考核。由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，建設(shè)單位往往拒付施工企業(yè)安全措施費(fèi)用。在工程造價(jià)中不考慮安全施工設(shè)施費(fèi)用，施工單位為了攬到工程而委曲求全，一旦中標(biāo)，用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等無(wú)力購(gòu)置，于是能省則省，大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。而我國(guó)法律跟不上形勢(shì)發(fā)展，對(duì)安全事故查處不利。目前建筑市場(chǎng)較為混亂，時(shí)常出現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目有幾個(gè)分包商，這些分包商的社會(huì)信譽(yù)，施工技術(shù)和管理水平普遍較差，在工程施工過(guò)程下，偷工減料，安全意識(shí)淡薄，根本談不上對(duì)安全進(jìn)行統(tǒng)一管理。目前大多數(shù)施工企業(yè)還不能有效利用先進(jìn)的管理技術(shù)和信息技術(shù)來(lái)提高管理水平。應(yīng)利用信息管理手段建立誠(chéng)信體系和不良記錄，把企業(yè)市場(chǎng)行為、安全業(yè)績(jī)和存在問(wèn)題全部納入，與市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)資格、評(píng)優(yōu)評(píng)先、行政處罰直接掛鉤。
2.3工人自身缺乏自我防護(hù)意識(shí)
建設(shè)一線人員90%以上是農(nóng)民工，自我保護(hù)意識(shí)差，法律意識(shí)薄弱，違章作業(yè)嚴(yán)重。從傷亡事故的統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，事故傷亡者也多屬于此類。形成這些問(wèn)題的原因主要有兩個(gè)：一是該培訓(xùn)的人員沒有得到培訓(xùn)，特別是新人場(chǎng)工人大多沒有受到過(guò)安全教育，班前活動(dòng)沒有進(jìn)行；二是“三類人”、特種作業(yè)人員、崗位技能工種、企業(yè)三級(jí)教育流于形式，培訓(xùn)效果不明顯。對(duì)策就是嚴(yán)格教育培訓(xùn)。培訓(xùn)要適時(shí)、適地、內(nèi)容合理、方式多樣、形成制度，做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)、講求實(shí)效。三是對(duì)于新錄用的工人進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方準(zhǔn)上崗，具體教育的內(nèi)容包括：勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)和任務(wù)的教育；安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和安全知識(shí)的教育：企業(yè)安全規(guī)章制度的培訓(xùn)學(xué)習(xí)；施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度：安全生產(chǎn)法律和文明施工要求；工程基本情況、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工特點(diǎn)、可能存在的不安全因素等。
2.4對(duì)重大危險(xiǎn)源認(rèn)識(shí)不足
重大危險(xiǎn)源是指容易發(fā)生重大安全事故且事故損失巨大的關(guān)鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，高處墜落、物體打擊、深基坑坍塌、觸電、機(jī)械傷害所造成的傷亡事故占總數(shù)的80%以上。一些企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源認(rèn)識(shí)不足，沒有采取有效措施加強(qiáng)監(jiān)管，更沒有對(duì)多發(fā)性事故開展專項(xiàng)治理。
2.5安全資料管理有待規(guī)范
安全資料收集整理中假資料很多，很多資料只是簡(jiǎn)單復(fù)印，或資料收集人代簽字。檢查資料時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)，上面的“檢查情況”欄中多是“符合要求，滿足要求”等字樣，而到底怎么樣才“滿足要求”，填報(bào)人不得而知。安全資料還容易出現(xiàn)有頭無(wú)尾、前后不對(duì)應(yīng)等現(xiàn)象。
2.6建筑安全事故種類
據(jù)統(tǒng)計(jì)共有：高處墜落、觸電、坍塌、物體打擊、機(jī)械傷害、起重傷害，這六類傷亡事故。
2.6.1高處墜落
除管理和安全意識(shí)的因素外，高處墜落事故主要原因是安全防護(hù)投入不足，施工現(xiàn)場(chǎng)的臨邊防護(hù)不到位。登高作業(yè)時(shí)，各種配件應(yīng)放在工具箱或工具袋中，嚴(yán)禁放在模板或腳手架上，各種工具應(yīng)系掛在操作人員身上或放在工具袋中，不得吊落。
2.6.2 觸電
造成觸電事故的主要原因有：現(xiàn)場(chǎng)外側(cè)邊緣與外電高壓線路的距離小于最小安全距離，沒有增設(shè)屏障、遮攔、圍攔或防護(hù)網(wǎng)，造成施工設(shè)備或鋼管腳手架碰觸高壓電線；設(shè)備、電動(dòng)工具漏電等等。
2.6.3坍塌
坍塌的主要原因是建筑企業(yè)安全防護(hù)設(shè)施投入不足，隨意簡(jiǎn)化安全防范措施；未按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范編制地基與基礎(chǔ)、地下管道工程施工方案；沒有制定專項(xiàng)的安全技術(shù)措施；施工人員缺乏安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，冒險(xiǎn)蠻干；或者圍護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理，支撐材料強(qiáng)度不夠等。
2.6.4物體打擊
造成物體打擊主要原因是施工現(xiàn)場(chǎng)的臨邊洞口防護(hù)、施工的機(jī)械設(shè)備防護(hù)和個(gè)人安全防護(hù)未做好。
2.6.5機(jī)械傷害和起重傷害
據(jù)分析絕大多數(shù)此類事故都出在塔式起重機(jī)上。其主要原因有四個(gè)：一是塔式起重機(jī)的拆裝施工過(guò)程中，違章指揮，違章作業(yè)和冒險(xiǎn)蠻干；二是操作人員和設(shè)備管理人員安全培訓(xùn)不合格，工作責(zé)任心不強(qiáng)；三是塔式起重機(jī)施工安全技術(shù)方案不規(guī)范，安全技術(shù)交底不明確；四是機(jī)械設(shè)備本身的技術(shù)故障多。
3.建筑施工安全管理存在的問(wèn)題
3.1對(duì)企業(yè)施工設(shè)計(jì)方面的分析
設(shè)計(jì)單位在對(duì)建筑工程勘察的過(guò)程中，由于質(zhì)保體質(zhì)還不是很健全，不能有效地落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，致使在建筑勘察過(guò)程中深度不夠，不能確保施工設(shè)計(jì)的質(zhì)量，也不能對(duì)建筑工程施工的安全標(biāo)準(zhǔn)給予保證，這就給建筑施工安全埋下了安全隱患問(wèn)題。
設(shè)計(jì)單位的部分人員對(duì)建筑工程的受力路線不能進(jìn)行有效地控制，只重視在設(shè)計(jì)強(qiáng)度上計(jì)算安全，從而忽視了建筑整體強(qiáng)度極限。這樣就致使局部受力過(guò)大，影響整體的建筑施工。
3.2對(duì)行政管理方面的研究
在行政監(jiān)管這一方面，我國(guó)制定和頒發(fā)了一系列的關(guān)于建筑施工安全管理的政策方針和法律法規(guī)?？墒牵幸徊糠纸ㄖ姓块T不能充分重視和落實(shí)安全管理制度文件，導(dǎo)致在監(jiān)管過(guò)程中出現(xiàn)了管理權(quán)和處分權(quán)相背離的現(xiàn)象。這樣，就降低了安全監(jiān)管力度和有效性地發(fā)揮，更無(wú)法對(duì)安全監(jiān)督管理的建筑工程進(jìn)行強(qiáng)有力的行政監(jiān)管，間接地促使安全隱患的出現(xiàn)。
3.3對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)方面的研究
許多建筑企業(yè)為了能夠更多的接到施工任務(wù)，采取不正當(dāng)手段包攬工程任務(wù)。例如，越級(jí)承包建筑工程任務(wù)，沒有資質(zhì)分包建筑工程項(xiàng)目等違法行為，這樣就會(huì)出現(xiàn)各個(gè)建筑施工企業(yè)惡性相互競(jìng)爭(zhēng)，片面關(guān)注施工工程工期，降低工程的造價(jià)成本，追求施工工程最大化利益。相對(duì)的，就對(duì)施工作業(yè)人員的勞動(dòng)安全視而不見，也無(wú)法把建筑施工安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例落到實(shí)處。這些都為建筑施工過(guò)程中的安全問(wèn)題留下了致命的隱患。
隨著各大建筑施工行業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈化，許多企業(yè)都以實(shí)現(xiàn)最大化利益為目標(biāo)。這樣，一部分建筑施工企業(yè)就不會(huì)投入應(yīng)投入的資金來(lái)購(gòu)買安全管理設(shè)備，于是，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)就會(huì)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)器材和安全生產(chǎn)工具的缺失，從而降低了建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)防護(hù)能力，不安全因素的增加，也會(huì)使施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)無(wú)序化。安全管理不能有效的控制，建筑工人的安全也就不能有保障，那么在建筑施工過(guò)程中出現(xiàn)安全事故的發(fā)生率也會(huì)隨之增加。
3.4建筑施工安全生產(chǎn)管理措施
對(duì)行政部門來(lái)說(shuō)，我們必須加強(qiáng)管理力度。每個(gè)行政部門都應(yīng)該履行相應(yīng)的法定職責(zé)，依法有效地采取應(yīng)對(duì)措施，并且加強(qiáng)對(duì)建筑施工安全監(jiān)管的控制，進(jìn)一步完善我國(guó)建筑市場(chǎng)的安全管理體制，加強(qiáng)規(guī)范我國(guó)建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序。
全面貫徹建筑施工企業(yè)的安全責(zé)任制度。在建筑施工前，施工企業(yè)負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)該簽訂相關(guān)的安全施工技術(shù)要求，對(duì)施工作業(yè)人員詳細(xì)解說(shuō)。當(dāng)施工企業(yè)逐步完善本身安全管理機(jī)構(gòu)的時(shí)候，安全管理技術(shù)人員也會(huì)相應(yīng)的配備齊全。在整個(gè)施工過(guò)程中，貫徹安全生產(chǎn)管理體制，保證建筑施工安全有效的進(jìn)行。而且，施工企業(yè)從事建設(shè)工程的改建、新建、拆除等活動(dòng)，都應(yīng)改持有國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)的技術(shù)人員、安全生產(chǎn)設(shè)備等等。施工部門發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；發(fā)現(xiàn)有違章指揮操作者，馬上制止。
中國(guó)地域遼闊，氣候差異性非常大，土質(zhì)也不一樣，建筑形式宜不同。例如，西北干旱少雨，西南潮濕多雨，這樣的建筑施工就應(yīng)該于氣候結(jié)合，因地制宜。采取風(fēng)水理論，因?yàn)樗堑厍蛭锢韺W(xué)、水文地質(zhì)學(xué)、宇宙學(xué)、氣象學(xué)、環(huán)境學(xué)、建筑學(xué)多種學(xué)科綜合一體的一門自然科學(xué)。主要宗旨是詳細(xì)周密地考察、了解自然環(huán)境，利用和改造自然，并能有效地創(chuàng)造舒適良好的居住環(huán)境，讓無(wú)論是建筑單體，還是園林小品，都應(yīng)該把安全放在首位，這讓游客游覽觀光的時(shí)候就不會(huì)為自身安全有所擔(dān)心。中，一定要嚴(yán)格遵守建設(shè)施工的相關(guān)法律法規(guī)。并且加強(qiáng)建筑工作人員平時(shí)的日常生產(chǎn)教育工作，定期對(duì)建筑工作人員進(jìn)行安全管理考核，設(shè)定獎(jiǎng)懲制度，有效地提高建筑工作人員的安全意識(shí)。凡是要求持證上崗的特種專作業(yè)人員，項(xiàng)目部門一定要取得當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門聯(lián)系，對(duì)其安排安全技術(shù)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)人員資格證方可上崗；上崗前必須對(duì)員工進(jìn)行安全教育和安全技術(shù)交底。建筑施工中，所采用的新技術(shù)、新機(jī)器、新工藝方法時(shí)，建筑企業(yè)項(xiàng)目部都有對(duì)操作人員進(jìn)行相對(duì)的技術(shù)培訓(xùn)與安全技術(shù)教育，定期考核，成績(jī)合格者方可上崗作業(yè)。
4建筑施工安全管理的有效策略
4.1文明施工貫穿于施工安全管理
現(xiàn)場(chǎng)文明施工，在建筑施工安全管理中尤為重要。辦公、宿合、食堂、工棚、硬地施工、施工場(chǎng)地圍護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生等方面需要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)合理組織施工，真正做到宿舍與施工現(xiàn)場(chǎng)的隔離；工地設(shè)置文化室、宣傳欄、乒乓球室等文化娛樂(lè)設(shè)施，并配置保健藥箱，優(yōu)化員工的工作與休息場(chǎng)地環(huán)境。真正體現(xiàn)“以人為本”。與此同時(shí)，有效地增強(qiáng)建筑施工場(chǎng)地安全的綜合管理。
4.2制定輔的激勵(lì)機(jī)制
制定合理的輔激勵(lì)機(jī)制，是建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作的重要組成部分。通過(guò)精神層面上的激發(fā)員工的工作動(dòng)力，“化被動(dòng)為主動(dòng)”，更為有效的提高員工自身的安全意識(shí)。通過(guò)與獎(jiǎng)罰制度掛鉤的安全管理，形成有益于安全管理的約束和激勵(lì)機(jī)制。比如競(jìng)賽、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、升降等有效的激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，舉行各種形式的安全活動(dòng)，并積極鼓勵(lì)員工參與，增強(qiáng)相互信任度，提高自身的認(rèn)可度。并通過(guò)實(shí)際活動(dòng)，增強(qiáng)自身對(duì)安全施工的認(rèn)同感，從思想上徹底轉(zhuǎn)變“要我安全”到“我要安全”直至“我會(huì)安全”的質(zhì)的飛躍。
4.3完備施工現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督制度
一種必備的“執(zhí)法”手段即是施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查監(jiān)督。首先，項(xiàng)目經(jīng)理部必須不折不扣地執(zhí)行有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、實(shí)施辦法，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定、辦法實(shí)施，堅(jiān)持自檢。其次，增加檢查頻率。企業(yè)層次每季度、項(xiàng)目部每月進(jìn)行一次安全檢查，并不定期的針對(duì)各專項(xiàng)進(jìn)行抽查，要制定一套專兼相符的施工安全目標(biāo)管理控制，督促施工現(xiàn)場(chǎng)按科學(xué)規(guī)律組織施工。
狠抓責(zé)任制落實(shí)，定期或不定期的進(jìn)行嚴(yán)格安全考核建筑企業(yè)必須嚴(yán)格按照安全考核指標(biāo)，真正對(duì)施工項(xiàng)目管理目標(biāo)及其相應(yīng)的管理人員進(jìn)行實(shí)在地考評(píng)。同時(shí)，企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)施工作業(yè)人員采取定期或不定期的突擊安全考核并在施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)部實(shí)行“層層負(fù)責(zé)落實(shí)，劃區(qū)分片管理”的安全責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)有效安全管理的目標(biāo)。對(duì)安全考核成績(jī)進(jìn)行多次匯總，并對(duì)多次達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行教育改進(jìn)或予以辭退。
4.4通過(guò)技術(shù)措施消除安全隱患，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全
技術(shù)與安全密不可分。從危險(xiǎn)源的識(shí)別和評(píng)價(jià)，從方案的編制、審核、論證、審批、交底、落實(shí)上下功夫。加強(qiáng)方案中安全技術(shù)措施的可操作性、全面性、針對(duì)性，加強(qiáng)對(duì)交底的監(jiān)督與落實(shí)，嚴(yán)格安全設(shè)施的驗(yàn)收工作，做到依據(jù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、方案、交底要求定量驗(yàn)收，不走過(guò)場(chǎng)，不亂簽字，實(shí)事求是。同時(shí)加大對(duì)高、大、特、新、難施工項(xiàng)目的安全管理，根據(jù)建質(zhì)1"2009187號(hào)文件《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》要求編制專項(xiàng)方案，組織專家論證，降低安全隱患。通過(guò)方案優(yōu)化、設(shè)計(jì)優(yōu)化等措施消除安全隱患，通過(guò)簡(jiǎn)化施工工藝，有效減少作業(yè)人員暴露在危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所的時(shí)間來(lái)避免安全隱患等技術(shù)措施，從而實(shí)現(xiàn)施工生產(chǎn)本質(zhì)安全。
5.結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，隨著建筑施工行業(yè)迅猛的發(fā)展，安全管理不僅僅涉及到建筑行業(yè)大生產(chǎn)與發(fā)展，還涉及到建筑工作人員的切身利益，更涉及到社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。所以，建筑施工企業(yè)、設(shè)計(jì)企業(yè)、監(jiān)管單位、和行政單位各個(gè)部門都要對(duì)建筑施工過(guò)程中所能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格分析，并提出相對(duì)的解決安全措施，盡可能的降低在建筑施工過(guò)程中事故發(fā)生率，建筑施工安全管理既包括“管”，也包括“理”。具體而言就是不僅要管好勞動(dòng)力的組織和分配，而且要“理”順各項(xiàng)施工工藝的流程。在建筑施工之前就做好施工安全管理的準(zhǔn)備，向作業(yè)人員交代清楚各自具體的施工工藝要求和施工技術(shù)措施，從而施工任務(wù)的圓滿完成和建筑施工安全目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)還要在建筑施工的過(guò)程中隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工現(xiàn)場(chǎng)的各類違章、違規(guī)作業(yè)，將建筑施工的安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。保障建筑施工人員的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，提高我國(guó)建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)管理，促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的共同發(fā)展。
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引言
建筑行業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中比較熱門的行業(yè)，但是也是一個(gè)危險(xiǎn)性較高、事故頻發(fā)的行業(yè)。在建筑施工過(guò)程中具有一定的危險(xiǎn)性，突發(fā)性事故也會(huì)產(chǎn)生。從近幾年的發(fā)展形式來(lái)看，國(guó)家陸續(xù)制定了一系列的相關(guān)制度政策以及安全防范技術(shù)措施，使得我國(guó)建筑施工管理技能水平越來(lái)越成熟。但是，由于建筑施工行業(yè)的露天作業(yè)量較大，任務(wù)繁多，勞動(dòng)力密集，生活條件比較艱辛，建筑工人的綜合素質(zhì)達(dá)不到，使得我國(guó)建筑行業(yè)事故的發(fā)生頻率依然較高，安全管理的細(xì)節(jié)問(wèn)題受到了高度的重視。
1建筑施工安全管理的基本概述
所謂施工安全管理，主要針對(duì)生產(chǎn)操作過(guò)程中的安全管理性問(wèn)題，將資源進(jìn)行合理配置和優(yōu)化，加大方案的研究力度，對(duì)操作程序進(jìn)行合理的計(jì)劃、組織和決策，不斷實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中人與機(jī)器設(shè)備的和諧運(yùn)作，達(dá)到施工安全管理的真正目的。安全管理性工作是建筑行業(yè)發(fā)展的重要檢測(cè)內(nèi)容，安全管理的工作質(zhì)量直接影響著整個(gè)建筑企業(yè)的名譽(yù)和綜合技能水平。建筑施工安全管理的第一步要以防范為主，對(duì)管理問(wèn)題進(jìn)行合理分析，發(fā)現(xiàn)異常問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)反映，減少安全事故的發(fā)展，避免相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失，促進(jìn)整個(gè)建筑企業(yè)的安全健康發(fā)展。建筑行業(yè)具有的離散性、勞動(dòng)密集型等發(fā)展特點(diǎn)，是危險(xiǎn)性較強(qiáng)、事故發(fā)生率較高的行業(yè)。我國(guó)建筑施工行業(yè)的死亡率、工傷率較高，因此，加大施工安全管理預(yù)防措施是十分重要的。施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢測(cè)和管理是整個(gè)施工企業(yè)必須采取和完善建設(shè)管理活動(dòng)，及時(shí)有效控制生產(chǎn)要素和社會(huì)要素的發(fā)展變化狀態(tài)，不斷減少直至消除建筑施工中的不安全行為因素，降低事故的發(fā)生頻率，保證建設(shè)施工項(xiàng)目的順利進(jìn)行，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提升。
2當(dāng)前建筑施工安全管理存在的問(wèn)題
2.1建筑市場(chǎng)需求量大，安全管理缺乏明確性
目前，我國(guó)在建設(shè)施工行業(yè)上的投資規(guī)模仍然持續(xù)增長(zhǎng)，這種發(fā)展趨勢(shì)必然導(dǎo)致建筑施工市場(chǎng)需求量的持續(xù)增加，使得整個(gè)建筑業(yè)處于一個(gè)發(fā)展活躍的階段。但是這種發(fā)展局勢(shì)依然不樂(lè)觀，導(dǎo)致大量的弊端問(wèn)題暴露出來(lái)，人員需求量越來(lái)越大，具體安全管理細(xì)節(jié)很難落到實(shí)處，進(jìn)而影響了建筑施工業(yè)事故的不斷產(chǎn)生。
2.2施工管理人員綜合素質(zhì)比較低
建筑施工業(yè)是一個(gè)比較特殊的行業(yè)，具有復(fù)雜多樣性，各個(gè)施工管理環(huán)節(jié)都需要投入大量的施工人員，而從目前的水平來(lái)看大部分施工人員綜合素質(zhì)比較低，加大了管理工作的難度指標(biāo)。而且，建筑施工人員在工作操作中缺乏安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，綜合技能水平達(dá)不到，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)操作不合理的現(xiàn)象，這些突出性問(wèn)題都給施工的安全埋下了隱患。再加上很多施工單位缺乏對(duì)施工人員的專業(yè)技能培訓(xùn)和指導(dǎo)，導(dǎo)致員工在作業(yè)操作程序中會(huì)出現(xiàn)許多失誤問(wèn)題影響了整個(gè)系統(tǒng)的安全性能。
2.3建筑施工環(huán)境水平相對(duì)惡劣
根據(jù)建筑施工的發(fā)展特點(diǎn)可以看出，建筑項(xiàng)目的實(shí)施環(huán)境與其他工作相比較環(huán)境是非常惡劣的。它具有：露天、高空操作等很多不利的影響因素。因此，建筑工作人員在施工過(guò)程中，往往會(huì)受到惡劣環(huán)境的影響，進(jìn)而導(dǎo)致建筑施工安全事故的頻繁發(fā)生。
2.4法律意識(shí)比較淡薄
在很多建筑施工企業(yè)單位內(nèi)部，由于法律意識(shí)比較淡薄，影響了建筑施工安全管理秩序，并且給會(huì)給建筑施工埋下安全隱患。通過(guò)對(duì)近幾年的安全事故調(diào)查統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，發(fā)生建筑安全事故問(wèn)題的相關(guān)企業(yè)單位，大部分都是由于沒有重視國(guó)設(shè)置的法律規(guī)章秩序造成的。缺乏對(duì)法律觀念的了解和認(rèn)識(shí)，就會(huì)導(dǎo)致他們?cè)趯?shí)際的施工管理程序中不注意安全防護(hù)措施，最終使得安全隱患有機(jī)可乘。
3加強(qiáng)建筑施工安全管理的方式策略
3.1建筑施工企業(yè)單位應(yīng)完善監(jiān)管機(jī)構(gòu)，健全安全管理制度
施工企業(yè)單位要想不斷完善監(jiān)管機(jī)構(gòu)，需要配備專業(yè)性比較強(qiáng)的安全管理人員，各大工地施工項(xiàng)目要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為目標(biāo)的安全管理責(zé)任人，以安全管理人員和項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目安全操作小組，負(fù)責(zé)從項(xiàng)目成立到竣工的整個(gè)過(guò)程的安全操作管理。建筑施工企業(yè)要組織各個(gè)生產(chǎn)管理部門建立安全責(zé)任制度，從管理基層部門工作細(xì)節(jié)抓起，簽訂安全責(zé)任管理書，并且定期進(jìn)行檢測(cè)考核，根據(jù)企業(yè)單位安全規(guī)章制度進(jìn)行操作實(shí)施，保證安全生產(chǎn)有序進(jìn)行。
3.2定期進(jìn)行管理人員和施工人員的安全培訓(xùn)工作，提高員工綜合素養(yǎng)
建筑施工企業(yè)單位要定期對(duì)管理人員和施工人員進(jìn)行安全知識(shí)講解和培訓(xùn)工作。組織各個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)人員不斷完善相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的普及和學(xué)習(xí)，提升安全生產(chǎn)管理的綜合技能水平，加強(qiáng)對(duì)施工管理人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，使技術(shù)人員在建筑施工管理程序中按照規(guī)定的范圍標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并且定期對(duì)施工管理人員進(jìn)行安全技術(shù)知識(shí)考核，只有合格者才能持證上崗工作。
3.3嚴(yán)禁施工企業(yè)單位掛靠施工，增強(qiáng)安全防護(hù)措施
建筑項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)都需要引起特別關(guān)注，從招標(biāo)投產(chǎn)開始，要嚴(yán)格審查各項(xiàng)管理制度，定期對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，凡是施工企業(yè)單位掛靠的工程一經(jīng)查出，必須嚴(yán)肅查處，也可以通過(guò)開展群眾舉報(bào)制度實(shí)行相互監(jiān)督。項(xiàng)目施工技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工狀況提前做好材料機(jī)具、勞動(dòng)力分配等各項(xiàng)管理工作，緊密結(jié)合工程實(shí)際進(jìn)行全面分析，制定出最合理、最安全的施工技術(shù)方案。工程的施工組織和設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)必須得到工程師的肯定，和監(jiān)理公司的批準(zhǔn)。
3.4堅(jiān)持以人為本的工作理念，注重實(shí)效發(fā)展
安全文明化的規(guī)章制度有利于促進(jìn)建筑工人的安全性生產(chǎn)操作，保障建筑施工人員的切身發(fā)展利益。在建設(shè)實(shí)施方案中要堅(jiān)持"以人為本"的基本原則，及時(shí)完善建筑工人的生產(chǎn)生活化措施。使得整個(gè)方案目標(biāo)設(shè)定具有科學(xué)化，明確化，不斷改善作業(yè)操作場(chǎng)景，提升施工現(xiàn)場(chǎng)的整體形象。加大施工管理制度宣傳，提升建筑工人的基本道德素養(yǎng)和安全文明意識(shí)，在施工操作管理過(guò)程中培養(yǎng)建筑工人的生產(chǎn)技能，養(yǎng)成良好的操作標(biāo)準(zhǔn)化習(xí)慣，切實(shí)推進(jìn)建筑施工安全文明建設(shè)實(shí)施的正常運(yùn)行。
4結(jié)語(yǔ)
通過(guò)對(duì)以上問(wèn)題分析得出，在當(dāng)前技術(shù)發(fā)展應(yīng)用過(guò)程中，我國(guó)建筑施工行業(yè)取得了一定的發(fā)展成效，不到健全完善各個(gè)管理細(xì)節(jié)，為人們營(yíng)造一個(gè)舒適的居住環(huán)境。對(duì)建筑施工中存在的突出性問(wèn)題不斷加大管理措施，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，有利于完善建筑施工安全管理體制。還需要引起注意的是，在施工程序操作系統(tǒng)中要增強(qiáng)每一位管理人員的安全意識(shí)，嚴(yán)格遵守國(guó)家設(shè)立的法律規(guī)章制度，加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和自我防范意識(shí)，采取科學(xué)有效的施工管理措施，不斷帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展和提升。
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我國(guó)住宅建筑的特點(diǎn)
1. 住宅建筑的施工單位多資質(zhì)較低。我國(guó)住宅建筑多采用成片的大規(guī)模開發(fā)，但是每個(gè)單體的面積較少，中標(biāo)的企業(yè)多為資質(zhì)較低的施工單位。這就直接導(dǎo)致了施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理人員素質(zhì)不高，現(xiàn)場(chǎng)的操作人員大多為沒有接受正規(guī)訓(xùn)練的民工，安全意識(shí)薄弱。
2. 施工人員較多。住宅建筑雖然結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，但是施工的工種卻樣樣俱全，在施工的特定階段，各工種都有人員在施工現(xiàn)場(chǎng)，尤其是他們各屬于不同企業(yè)管理時(shí)，人員復(fù)雜，施工現(xiàn)場(chǎng)的管理就更為困難。
3. 各專業(yè)施工交叉較多。住宅建筑不僅有基本的土建施工，還涉及到市政、園林、電信、煤氣、電力和自來(lái)水等等配套單位，到工程建設(shè)后期，各專業(yè)單位進(jìn)場(chǎng)，造成了大量的交叉施工，給現(xiàn)場(chǎng)管理形成了很大難題。
4. 住宅建筑安全措施投入低。由于僧多粥少，再加上住宅建筑施工工藝簡(jiǎn)單，施工企業(yè)在招投標(biāo)過(guò)程中都面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，造成了中標(biāo)價(jià)偏低的局面，很多企業(yè)為了中標(biāo)，壓低成本，安全管理費(fèi)用很難保證。
我國(guó)建筑安全管理現(xiàn)狀
《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》分析，違反操作規(guī)程或者勞動(dòng)紀(jì)律造成傷亡事故列首位，沒經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，缺乏安全操作知識(shí)，加上對(duì)現(xiàn)場(chǎng)缺乏檢查和指揮引起的事故占總事故統(tǒng)計(jì)量的60%以上。從這些暴露出我國(guó)的安全管理體制存在的問(wèn)題：
1. 對(duì)安全管理的認(rèn)識(shí)不足。很多管理人員狹隘的認(rèn)為，安全投入并不能為企業(yè)直接創(chuàng)造價(jià)值，甚至政府管理部門在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，忽視安全指標(biāo)。這就造成了各施工企業(yè)為吸引決策者，削減安全管理投入來(lái)降低成本，低價(jià)中標(biāo)，而在實(shí)際施工中，各企業(yè)部門為追求利益最大化，疏于安全管理。這種做法無(wú)形之中增加了事故發(fā)生的概率，埋下了隱患。
2. 施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理意識(shí)薄弱。雖然我國(guó)在計(jì)價(jià)規(guī)范中明文規(guī)定，安全文明措施費(fèi)的計(jì)取作為一項(xiàng)強(qiáng)制性條文，必須執(zhí)行，但是由于工程參與各方安全意識(shí)薄弱，一旦現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)跟其他因素發(fā)生沖突，往往忽視安全生產(chǎn)，追求利潤(rùn)。
3. 安全生產(chǎn)責(zé)任不明確。我國(guó)住宅工程參與方一般有建設(shè)單位、總承包單位、設(shè)備租賃單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、檢測(cè)單位還有行政監(jiān)督單位，我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)這些參與企業(yè)的安全責(zé)任規(guī)定不夠明確，是當(dāng)傷亡事故發(fā)生時(shí)，責(zé)任很難界定。
4. 缺乏安全教育和健全的監(jiān)督機(jī)制。施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏對(duì)操作人員的安全教育，安全培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員以及行政監(jiān)督單位缺乏在安全施工方面的日常監(jiān)督管理，突擊性的檢查和懲罰措施并不能從根本上解決問(wèn)題。
施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的措施
1. 健全安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和深化政府監(jiān)管力度，雙管齊下。我國(guó)2004年施行的《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)加強(qiáng)我國(guó)建筑工程安全生產(chǎn)，規(guī)范我國(guó)建筑市場(chǎng)發(fā)揮了一定成效。但是隨著社會(huì)的發(fā)展，在實(shí)施的過(guò)程中也暴露了很多問(wèn)題，尤其可操作性差削弱了法律法規(guī)在解決實(shí)際問(wèn)題中的作用，容易使執(zhí)法者處于進(jìn)退兩難的境地。部分法律法規(guī)還存在者交叉現(xiàn)象，違背了法律法規(guī)制定的統(tǒng)一性原則。所以健全法律法規(guī)、規(guī)范法律標(biāo)準(zhǔn)、給從業(yè)者明確的法律界限是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的重要一步。同時(shí)加強(qiáng)政府部門的監(jiān)督，建立常規(guī)的檢查制度取代突擊檢查，給安全生產(chǎn)和管理人員時(shí)刻敲響安全警鐘。
2. 安全生產(chǎn)以目標(biāo)管理為主。安全管理設(shè)定了具體的目標(biāo)，安全控制就明確了方向，根據(jù)不同的操作將目標(biāo)進(jìn)行分解、細(xì)化，最終將具體的安全要求和安全指標(biāo)落實(shí)到各個(gè)崗位，然后根據(jù)落實(shí)情況進(jìn)行考核，這就是目標(biāo)管理，在這個(gè)過(guò)程中重點(diǎn)是目標(biāo)的制定，不是空洞的喊口號(hào)，而是實(shí)實(shí)在在的將管理目標(biāo)量化，要具有可操作性，在具體的實(shí)施中做到責(zé)任到崗、到人，真正體現(xiàn)“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”，這也有利于提高員工的安全素質(zhì)。
3. 提高住宅建筑招投標(biāo)中安全管理的重要程度，同時(shí)，加強(qiáng)職工的安全教育。住宅建筑的施工單位多資質(zhì)較低，安全意識(shí)薄弱。健全招投標(biāo)法規(guī)，將安全管理納入到施工方案和工程造價(jià)中，同時(shí)也作為施工單位安全資格審核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。除此之外，定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的管理人員和操作人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，提高安全管理水平和安全操作水平的同時(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，增強(qiáng)從業(yè)人員安全責(zé)任感。
結(jié)束語(yǔ)
1引言
工程施工質(zhì)量管理和建筑施工安全生產(chǎn)管理共同構(gòu)成了建筑施工安全管理。這兩部分聯(lián)系緊密，相互影響，任何一方出現(xiàn)問(wèn)題，另一方也會(huì)出現(xiàn)不安全因素。建筑業(yè)伴隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，已成為了我國(guó)的第四大支柱產(chǎn)業(yè)，隨之而來(lái)的是各種安全事故的頻頻發(fā)生，如2011年青島市的“水漫金山”項(xiàng)目網(wǎng)架工程坍塌，泰安市東岳中學(xué)供樓工程坍塌事故等[1]。
2當(dāng)前建筑施工生產(chǎn)安全的現(xiàn)狀
目前我國(guó)建筑施工的安全現(xiàn)狀有：①建筑施工企業(yè)基本沒有了對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理權(quán)。目前我國(guó)建筑行業(yè)的市場(chǎng)日漸繁榮，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)，建筑市場(chǎng)也有很多地方不夠完善。這便造成了建筑公司不得不按照承建人制定的計(jì)劃進(jìn)行施工，逐漸沒有了自。最終導(dǎo)致建筑企業(yè)失去了對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理權(quán)力，無(wú)法執(zhí)行實(shí)施相關(guān)建筑施工安全管理規(guī)范。②建筑施工安全管理工作發(fā)展不平衡。如今，創(chuàng)優(yōu)建筑工地和不創(chuàng)優(yōu)建筑工地的施工水平不平衡。且存在諸多的不文明現(xiàn)象，如最低價(jià)中標(biāo)等。因此現(xiàn)今的施工水平不符合我國(guó)的安全文明施工規(guī)范。③建筑公司對(duì)安全文明施工不夠重視。許多建筑公司沒有認(rèn)識(shí)到忽視施工安全的嚴(yán)重性。也有部分建筑企業(yè)沒有對(duì)建筑施工安全管理工作實(shí)施到位。只是口頭上講安全施工或目的只是逃避相關(guān)法律的規(guī)定。④建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全。某些地區(qū)，建筑施工安全生產(chǎn)體系只是一種名義上的存在，并不能對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中的生產(chǎn)起到有利作用。⑤將質(zhì)量管理取代了安全管理。施工現(xiàn)場(chǎng)往往沒有依據(jù)相關(guān)規(guī)定安排安全人員，也有部分建筑公司安排的安全人員不足以保證工作人員的安全。
3建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理措施
為減少或避免重大事故的發(fā)生，我們首先應(yīng)注意細(xì)節(jié)問(wèn)題，如安全隱患和輕微事故等，這樣也就減少了財(cái)產(chǎn)損失，保證了施工人員及周圍人員的安全。建筑施工企業(yè)可以從以下幾方面入手。
3.1加大相關(guān)知識(shí)的教育，增強(qiáng)安全意識(shí)。
建筑施工必須嚴(yán)格實(shí)施從業(yè)人員通過(guò)考核后再上崗，未通過(guò)者不得上崗的管理辦法，這樣就能總體上提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)，從而減少認(rèn)人的不安全行為。此外通過(guò)考核但正式上崗前，應(yīng)監(jiān)督鼓勵(lì)從業(yè)人員學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)。只有施工人員同時(shí)具備了專業(yè)知識(shí)和安全技能才能正式上崗。不僅僅要對(duì)施工人員提出要求，還要為企業(yè)各相關(guān)負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)。提高他們的安全意識(shí)，及時(shí)指出建筑施工過(guò)程中的不足之處。
3.2做好事故預(yù)防工作。
消除了人的不安全行為不能從根本上避免安全事故的發(fā)生，還必須在建筑施工安全上進(jìn)行合理有效的安排。建筑施工安全措施主要是指“三寶”、“四口”、“五臨邊”[2]。這三種措施的作用是減少物體高處墜落及打擊事故的發(fā)生。只要做好防護(hù)工作，就算出現(xiàn)墜落情況，也可減少各種損失。
3.3制定應(yīng)急預(yù)案。
防護(hù)措施并不能完全杜絕安全事故的發(fā)生，一旦發(fā)生事故，臨時(shí)采取措施未必有效，這便要求我們?cè)谑┕ら_始前制定應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案必須具備針對(duì)性、有效性和高效率的特點(diǎn)。預(yù)案必須全面考慮可能發(fā)生的事故種類，在最短的時(shí)間內(nèi)快速排除故障，這便避免了事故范圍的擴(kuò)大。與此同時(shí)，按照預(yù)定的搶救方式開始有效、有序的進(jìn)行。在此過(guò)程中臨時(shí)推選出一位經(jīng)驗(yàn)豐富的人，組織施工人員及周圍人員遠(yuǎn)離事故區(qū)，避免發(fā)生傷亡情況。
3.4購(gòu)買工程保險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。
我國(guó)越來(lái)越多的引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)施工技術(shù)與設(shè)備，但實(shí)際生活中又極度缺少相關(guān)的專業(yè)人員進(jìn)行指導(dǎo)，我們不得不在摸索中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。這就預(yù)示著我們面臨著新的挑戰(zhàn)，事故發(fā)生的可能性變大了，因此，我們要不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)、新工藝，爭(zhēng)取早日掌握相關(guān)方面的知識(shí)[3]。加大對(duì)工程的檢測(cè)力度，采取相應(yīng)的維修措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)解決。在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中求發(fā)展，最大限度的減少安全事故的發(fā)生。建筑業(yè)經(jīng)營(yíng)者可通過(guò)購(gòu)買工程保險(xiǎn)來(lái)轉(zhuǎn)移建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)也越來(lái)越多的采用這一有效措施來(lái)減少自己的損失。我國(guó)部分地區(qū)已展開了對(duì)建筑工程險(xiǎn)的運(yùn)用，這一險(xiǎn)別可很大程度的減少了是施工人員的各種損失。
3.5同時(shí)采取多種措施，將安全事故發(fā)生的可能降到最小。
建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理與工程項(xiàng)目建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)管單位、檢測(cè)單位、政府監(jiān)管部門和所有參加工程建設(shè)的人都有關(guān)[4]。為全方位的減少安全事故發(fā)生的頻率，各方相關(guān)單位或個(gè)人都要盡到自己應(yīng)盡的義務(wù)，同時(shí)采取多種預(yù)防措施，切不可輕視。建筑施工企業(yè)內(nèi)的相關(guān)人員應(yīng)對(duì)工程施工流程進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定，不得違法。我國(guó)的建筑業(yè)經(jīng)常在建筑過(guò)程中雇傭許多施工人員進(jìn)行施工作業(yè)。在未來(lái)的發(fā)展里，建筑企業(yè)應(yīng)盡量減少人員的使用。否則安全事故發(fā)生后傷亡情況必然不會(huì)樂(lè)觀，因此產(chǎn)生的各項(xiàng)賠償費(fèi)用及各種損失會(huì)加重建筑企業(yè)的負(fù)擔(dān)。機(jī)械化程度高的建筑工地出現(xiàn)事故的幾率往往是很低的。
4總結(jié)
建筑施工安全不僅與現(xiàn)場(chǎng)工作人員的生命及財(cái)產(chǎn)安全有關(guān)，更對(duì)我國(guó)人民的生活安寧起到了非常大的影響。目前的首要任務(wù)就是加強(qiáng)對(duì)建筑施工安全事故的預(yù)防及應(yīng)急工作。安全事故頻發(fā)的建筑經(jīng)營(yíng)公司往往不會(huì)在這一行業(yè)持久的經(jīng)營(yíng)下去。既保證了施工任務(wù)按時(shí)完成，又保證了建筑從業(yè)人員的安全，建筑公司的經(jīng)營(yíng)就可以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久的經(jīng)營(yíng)。建筑公司應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施建筑施工安全管理的法則進(jìn)行施工。必須將“安全第一，預(yù)防為主”貫徹到底，施工前必須制定科學(xué)有效的應(yīng)急預(yù)案，貫穿施工的整個(gè)過(guò)程[5]。如發(fā)生安全事故，應(yīng)及時(shí)積極的采取救援措施，保證人員及財(cái)產(chǎn)安全。
參考文獻(xiàn)
[1]李鴻偉.基于危險(xiǎn)源管理的建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理研究[J].中國(guó)礦業(yè)大學(xué).2011（12）：5
[2]李鴻偉，牛天勇.建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督信息化研究[J].施工技術(shù).2011（04）：22
高層建筑具有工程量大，層數(shù)多，高度高，工序多，配合復(fù)雜，施工周期長(zhǎng)，工期緊，高處作業(yè)多，露天作業(yè)多，立體交叉作業(yè)多，臨時(shí)員工多，機(jī)械化程度高，安全防護(hù)要求嚴(yán)等施工特點(diǎn)，這些特點(diǎn)決定了高層建筑的施工過(guò)程是個(gè)危險(xiǎn)性大、突發(fā)性強(qiáng)、容易發(fā)生傷亡事故的生產(chǎn)過(guò)程。所以，在高層建筑施工的安全管理過(guò)程中要針對(duì)高層建筑自身的特點(diǎn)，緊緊抓住安全管理存在的主要問(wèn)題，做好施工安全預(yù)防控制措施，減少了各類安全事故的發(fā)生。
一、高層建筑的施工特點(diǎn)。
（一）施工高空作業(yè)多。高層建筑層數(shù)多、高度高，大量的施工作業(yè)都是在高空進(jìn)行的，50米以上的高空與10多米高度的作業(yè)有質(zhì)的不同。高層建筑樓面預(yù)留洞墜人致死更是常有發(fā)生，平常不大注意的小石塊從百米高空下落可以砸死人。此外，高空作業(yè)物料上下困難，就連最方便的自來(lái)水也要采用特殊措施才能上去。一個(gè)小小火苗容易造成火警，撲滅也較平地困難。因此大量高空作業(yè)帶來(lái)的不安全因素是高層建筑施工安全技術(shù)必須充分考慮和解決的。
（二）施工交叉作業(yè)多。高層建筑平行流水、立體交叉作業(yè)多，機(jī)械化程度高，作業(yè)立體化，在一個(gè)垂直空間許多層次上都要進(jìn)行工作，上下層次互相造成傷亡事故時(shí)有發(fā)生。
（三）工程量大，施工工期長(zhǎng)。高層建筑工程量大、工序多、配合復(fù)雜、施工周期長(zhǎng)、工期緊。高層建筑施工工期一般都在兩年左右，大的項(xiàng)目工期可達(dá)三至四年，許多設(shè)施放置以后就要使用一年至幾年，在此期間人員變動(dòng)氣候變化等人為的與自然的因素都能使正常的設(shè)施轉(zhuǎn)入危險(xiǎn)狀態(tài)，不注意就容易發(fā)生事故。
二、高層建筑施工安全管理存在的主要問(wèn)題。
（一）有的建設(shè)單位不執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，不按建設(shè)程序辦事。將工程肢解發(fā)包，簽訂陰陽(yáng)合同、霸王合同，要求墊資施工，拖欠工程款，造成安全生產(chǎn)費(fèi)用投入不足，嚴(yán)重削弱了施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)防護(hù)能力，致使安全防護(hù)很難及時(shí)到位，再加上強(qiáng)行壓縮合同工期導(dǎo)致的交叉施工和疲勞作業(yè)，最終釀成事故。
（二）安全管理落后，安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全或未落實(shí)，目標(biāo)管理不到位。沒有相應(yīng)的施工安全技術(shù)保障措施，缺乏安全技術(shù)交底，有的企業(yè)甚至把施工任務(wù)通過(guò)轉(zhuǎn)包、違法分包或以掛靠的形式承包給一些根本不具備施工條件或缺乏相應(yīng)資質(zhì)的隊(duì)伍和作業(yè)人員，給安全生產(chǎn)帶來(lái)極大隱患。一些企業(yè)私自撤銷或合并安全管理機(jī)構(gòu)，削弱安全人員，使得施工中安全工作無(wú)人負(fù)責(zé)，無(wú)人監(jiān)督管理。
（三）從業(yè)人員整體安全素質(zhì)不高。建筑施工企業(yè)安全管理人員和施工隊(duì)伍素質(zhì)普遍偏低，大部分一線作業(yè)人員特別是農(nóng)民工安全意識(shí)不強(qiáng)，缺乏基本的安全知識(shí)，自我保護(hù)能力差，這個(gè)問(wèn)題非常突出。安全人員文化素質(zhì)偏低，對(duì)安全管理知識(shí)、安全技術(shù)規(guī)范、安全操作規(guī)程、安全防范措施等不懂，無(wú)法對(duì)施工隊(duì)進(jìn)行管理。
三、高層建筑施工安全管理的幾點(diǎn)預(yù)防和控制措施。
（一）要全面提高施工人員的安全意識(shí)。要堅(jiān)持安全生產(chǎn)預(yù)防第一的方針，運(yùn)用行政獎(jiǎng)勵(lì)、法律、法規(guī)等手段，通過(guò)安全典型事例和事故教訓(xùn)進(jìn)行教育，以專業(yè)安全知識(shí)為內(nèi)容，全面增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)，不斷提高施工人員的自我安全防范能力。
（二）要明確落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。在施工中，明確安全管理由項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)，要制定安全管理工作的要點(diǎn)。明確施工安全的任務(wù)與目標(biāo)，要編制工程項(xiàng)目安全計(jì)劃，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全保證體系。工程項(xiàng)目部要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全責(zé)任目標(biāo)分解到崗，落實(shí)到人。并針對(duì)不同的建設(shè)項(xiàng)目和施工條件，合理地組織人力、財(cái)力、物力，確保施工生產(chǎn)中的安全。
（三）要抓好施工前的事前預(yù)控。工程施工安全產(chǎn)生于生產(chǎn)過(guò)程中，必須要以“預(yù)防為主”，做好施工前的準(zhǔn)備和施工過(guò)程中的監(jiān)督與管理。施工前，要循序漸進(jìn)，分步驟、分階段地進(jìn)行。首先是做好施工前的調(diào)查研究。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的地形、地物、地貌進(jìn)行勘查、記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能造成安全隱患的因素，并依據(jù)實(shí)地記錄、設(shè)計(jì)文件做好安全技術(shù)措施的編制，以及現(xiàn)場(chǎng)安全警示的工作。其次是開展好安全生產(chǎn)的宣教，實(shí)施安全技術(shù)培訓(xùn)與考核，并做好安全技術(shù)交底工作。所有進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員都必須符合國(guó)家省市有關(guān)部門頒布的各項(xiàng)安全規(guī)程的規(guī)定，用工手續(xù)要完備；施工單位在開工前要建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，編制安全管理網(wǎng)絡(luò)，使之成為整個(gè)工程的完整體系；施工單位安全部門應(yīng)編制教育計(jì)劃大綱，編制相應(yīng)的安全知識(shí)考試，每個(gè)參與工程施工的新進(jìn)場(chǎng)人員均要進(jìn)行安全考核，嚴(yán)格控制施工人員準(zhǔn)入制度。
（四）要切實(shí)落實(shí)好施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施。
1.觸電安全防護(hù)措施。施工現(xiàn)場(chǎng)電工應(yīng)嚴(yán)格按照《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行。施工現(xiàn)場(chǎng)配電箱及用電設(shè)施設(shè)備應(yīng)可靠接零接地，加強(qiáng)配電箱責(zé)任管理。實(shí)行一機(jī)一閘一箱一漏一保護(hù)，嚴(yán)禁一箱多機(jī)。配電箱和開關(guān)箱漏電保護(hù)開關(guān)選型應(yīng)與用電負(fù)荷相匹配，嚴(yán)禁使用銅絲代替。電工每天認(rèn)真記錄《電工巡視記錄》，不能記流水賬。大型用電設(shè)備應(yīng)不少于每周一次保養(yǎng)檢查，小型施工機(jī)具應(yīng)不少于每月一次保養(yǎng)檢查。高空作業(yè)前必須由電工先確定周圍外電線路的安全距離及隔離防護(hù)設(shè)施的安全性。
2.高空墜落安全防護(hù)措施。高空作業(yè)人員的身體健康，患有恐高癥、心臟病、高血壓的不得登高作業(yè)。高空作業(yè)時(shí)必須系好安全帶并正確使用，高空作業(yè)、臨邊作業(yè)時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)具備安全可靠的腳手架、操作平臺(tái)等安全防護(hù)設(shè)施。夜間高空作業(yè)時(shí)必須具備足夠的照明措施，確保高空行走和作業(yè)安全。遇到6級(jí)及以上大風(fēng)或雷電暴雨等惡劣天氣應(yīng)禁止高空作業(yè)。
3.物體打擊安全防護(hù)措施。施工時(shí)所用的小型工具應(yīng)隨手?jǐn)y帶或放在安全的地方，不得隨意亂放，以防墜落傷人。施工過(guò)程中所用工具、材料不得隨意拋擲，應(yīng)使用工具包傳遞。外腳手架上不得堆放材料，并按時(shí)清理外腳手架上的雜物，合理安排施工順序，加強(qiáng)施工組織協(xié)調(diào)，減少垂直面交叉作業(yè)。樓層模板拆除時(shí)，臨邊應(yīng)有安全防護(hù)措施，以防模板、方木等墜落傷人。
4.外腳手架安全防護(hù)措施。根據(jù)工程特點(diǎn)編制腳手架搭設(shè)、拆除方案，經(jīng)審批后實(shí)施。嚴(yán)禁使用彎變形、銹蝕嚴(yán)重的桿件、扣件。立桿基礎(chǔ)、掃地桿的設(shè)置，架體與建筑物的拉接的位置、數(shù)量、連接方式均應(yīng)符合施工規(guī)范要求。腳手板必須滿鋪，不得有探頭板。卸料平臺(tái)要經(jīng)設(shè)計(jì)計(jì)算，科學(xué)搭設(shè)，并在醒目位置標(biāo)明允許載重值。腳手架搭設(shè)前要進(jìn)行安全技術(shù)交底，搭設(shè)完畢后要進(jìn)行量化驗(yàn)收，合格后方可使用。
5.起重吊裝安全防護(hù)措施。嚴(yán)格按審批后的施工方案施工。特種作業(yè)人員需持讓上崗、體檢。起重吊裝前必須檢查機(jī)械保險(xiǎn)、限位裝置是否有效，并做試吊，嚴(yán)格遵守高空作業(yè)的有關(guān)規(guī)定。根據(jù)工程特點(diǎn)對(duì)參加吊裝的人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。
總之，高層建筑施工的安全管理是一項(xiàng)任務(wù)艱巨的工作。高層建筑因?yàn)椤案摺?，而具有與其它建筑諸多不同的特點(diǎn)，使高層建筑施工的安全管理牽涉到各個(gè)方方面面，只有通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的工作，細(xì)致完善的管理，切實(shí)保障施工人員安全，維護(hù)廣大施工人員利益，減少安全事故發(fā)生幾率，使安全生產(chǎn)和文明施工水平上一個(gè)臺(tái)階，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1] 何廣乾，陳祥福，徐至鈞.高層建筑設(shè)計(jì)與施工.北京：科學(xué)出版社.1990
Abstract:
This thesis modern management of construction safety, and discussed the countries all over the world to now the engineering safety management system, compared to the security of our country and management are analyzed. Introduced the contents, importance of safety management and construction industry in our country at present the safety management of the status quo, and put forward some improve construction industry safety management of self and viewpoints. Use the security of our country, management system and lack of loopholes proposed some ideas, how to carry safety responsibility system, and implement safety management system.
Keywords: security management, the responsibility system, institutionalization, safety education, civilization construction
中圖分類號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
第一章安全管理的措施與制度
第一節(jié) 影響安全管理的因素
安全是人類的第一需求，安全理念也反映了社會(huì)的文明程度和生產(chǎn)組織的效能。人類在生存和延續(xù)發(fā)展過(guò)程中，為保證生存和發(fā)展，創(chuàng)造了許多科學(xué)的自我保護(hù)方法，并在實(shí)踐活動(dòng)中不斷的完善。而現(xiàn)代安全管理體系思想的建立，則是近年來(lái)社會(huì)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的產(chǎn)物。
一 人的因素
“安全管理體系是由人建立和運(yùn)作的，必須建立“以人為本、安全為天”的基本思想，首先必須解決人的正確的安全觀、價(jià)值觀和道德行為規(guī)范，因此，安全管理始終把人的因素放在第一位，必須提高個(gè)層次的人因素質(zhì)。人的安全行為主要來(lái)源于安全意識(shí)，安全意識(shí)主要基于個(gè)人所具有的安全知識(shí)即安全文化素質(zhì)。要提高這種安全文化素質(zhì)，就必須從操作人員的知識(shí)、技能、意識(shí)、觀念、態(tài)度、品行、認(rèn)知、倫理、修養(yǎng)等方面進(jìn)行培訓(xùn)和培養(yǎng)
二 機(jī)器設(shè)備的因素
“機(jī)”是人類為擴(kuò)展改造自然的能力，提高工作效率而發(fā)明的人造系統(tǒng)，是人類社會(huì)智慧發(fā)展的結(jié)晶及其物化。隨著機(jī)械化大生產(chǎn)的發(fā)展，機(jī)械設(shè)備在給人類帶來(lái)高效工作的同時(shí)，也給人帶來(lái)了傷害，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。
三 環(huán)境的因素
環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人類的生產(chǎn)、生活造成的影響，越來(lái)越多的受到人們的重視。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，在發(fā)展生產(chǎn)的過(guò)程中，人類賴以生產(chǎn)、生活的環(huán)境受到嚴(yán)重的破壞的同時(shí)，當(dāng)今環(huán)境反過(guò)來(lái)制約著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展及生活質(zhì)量的進(jìn)一步提高。安全作業(yè)環(huán)境可分為四方面：氣候環(huán)境影響；地理環(huán)境影響；生態(tài)環(huán)境影響；勞動(dòng)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的影響。
第二節(jié) 安全管理的責(zé)任制與制度化
一 安全管理體制
我國(guó)的安全生產(chǎn)方針是“安全第一，預(yù)防為主”。1993年國(guó)發(fā)50號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的同知》中，明確了我國(guó)實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、
國(guó)家監(jiān)察和群眾監(jiān)督的安全管理體制。
1：企業(yè)負(fù)責(zé)。企業(yè)負(fù)責(zé)是指安全生產(chǎn)的中心在企業(yè)，以企業(yè)為主。
2：行業(yè)管理。行業(yè)管理制安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理和組織協(xié)調(diào)工作已行業(yè)為主。
二 安全管理機(jī)構(gòu)
保證安全施工，需要成立公司安全管理的組織機(jī)構(gòu)。公司的經(jīng)理是公司的第一責(zé)任者，在任期內(nèi)．應(yīng)建守健全以經(jīng)理為首的公司．項(xiàng)目處、上地以及班組的分級(jí)負(fù)責(zé)安全管理保證體系，同時(shí)建立和健全專管成線、群管成網(wǎng)的安全管理組織機(jī)構(gòu)。建筑公司要設(shè)專職安全管理部門，配備專職人員。公司下屬項(xiàng)目處，足組織和指揮施工的單位，對(duì)管施工．管安全有極為重要的影響。項(xiàng)目處主任為本單位安全施工工作第一責(zé)任者，根據(jù)本單位的施工規(guī)模及職工人數(shù)設(shè)置專職安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全員，并建立項(xiàng)目處領(lǐng)導(dǎo)干部安全施工值班制度。工地應(yīng)成立以工地主任位負(fù)責(zé)人的安全施工管理小組，配備專職安全員，同時(shí)要建立工地領(lǐng)導(dǎo)成員輪流安全施工值日制度，解決和處理施工中的安全問(wèn)題和進(jìn)行巡回安全監(jiān)督檢查。
第四節(jié) 安全管理的監(jiān)督和檢查
安全檢查的形式多樣，主要有：級(jí)檢查、定期檢查、專業(yè)性檢查、經(jīng)常性檢查、季節(jié)性檢查以及自行檢查等等。上級(jí)檢查是指主管各級(jí)部門對(duì)下屬單位進(jìn)行的安全檢查。這種檢查，能發(fā)現(xiàn)本行業(yè)安全施工存在的共性和主要問(wèn)題，具有針對(duì)性、調(diào)查性，也有批評(píng)性。同時(shí)通過(guò)檢查總結(jié)，擴(kuò)大(積累)安全施工經(jīng)驗(yàn)．對(duì)基層推動(dòng)作用較大。建筑公司內(nèi)部必須建立定期安全檢查制度。公司級(jí)定期安全檢查可每季度組織一次，工程處可每月或每半月組織一次檢查，施工隊(duì)要每周檢查一次。每次檢查都要由主管安全的領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，同工會(huì)、安全、動(dòng)力設(shè)備、保衛(wèi)等部門一起，按照事先計(jì)劃的檢查方式和內(nèi)容進(jìn)行檢查。定期檢查屬全面性和考核性的檢查。
第二章 安全事故發(fā)生的原因及處理方法
第一節(jié) 安全事故發(fā)生的原因
無(wú)論在發(fā)展中國(guó)家還是在發(fā)達(dá)國(guó)家，建筑業(yè)都是一個(gè)重要的部門，然而各國(guó)建筑業(yè)的安全水平卻又不約而同的地于所有工業(yè)部門的平均安全水平。以美國(guó)1993年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例，建筑業(yè)雇傭的勞動(dòng)力相當(dāng)于美國(guó)全國(guó)勞動(dòng)力的5%，但是在當(dāng)年全國(guó)發(fā)生的所有工業(yè)事故中，卻有11%的致殘事故和18%的死亡事故是由建筑業(yè)引起的。而日本1993年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，建設(shè)業(yè)的死亡人數(shù)則占死亡人數(shù)的42.2%。香港的建筑安全事故發(fā)生率更高，每年的事故發(fā)生率是日本的25倍，新加坡的30倍。因此，世界各國(guó)包括政府、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)界，都在努力將安全科學(xué)與建筑業(yè)的許多特點(diǎn)相結(jié)合，應(yīng)用安全科學(xué)的原理和方法，改進(jìn)和指導(dǎo)工程建設(shè)過(guò)程中的安全技術(shù)和安全管理，達(dá)到減少人員傷亡和避免經(jīng)濟(jì)損失的目的。作為一個(gè)傳統(tǒng)的工業(yè)部門，建筑業(yè)之所以成為一個(gè)危險(xiǎn)的行業(yè)，與建筑業(yè)本身的特點(diǎn)有關(guān)
第二節(jié) 事故的處理
為了對(duì)工程建設(shè)安全事故采取有效的預(yù)防措施，首先必須深入了解和認(rèn)識(shí)事故發(fā)生的原因。預(yù)防和避免事故的關(guān)鍵，就在于找出事故發(fā)生的規(guī)律，識(shí)別、發(fā)現(xiàn)并且消除導(dǎo)致事故的必然原因，控制和減少偶然原因，使發(fā)生事故的可能性降到最小。沒有人愿意受到事故的傷害或者使他人受到傷害。
一 施工傷亡事故的處理
1、確定事故性質(zhì)與責(zé)任，在施工項(xiàng)目上發(fā)生傷亡事故后，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)以及上級(jí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員，應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)的對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步調(diào)查，以便確定時(shí)間是因工傷事故，還是其他事件。如果確定是工傷事故，就要調(diào)查事故責(zé)任人。其方法是，在已查清工傷事故的原因的基礎(chǔ)上，分析原因確定責(zé)任人。
2、對(duì)事故責(zé)任人嚴(yán)肅處理，對(duì)造成事故的責(zé)任人，要進(jìn)行嚴(yán)肅教育，是其認(rèn)識(shí)到其錯(cuò)誤。對(duì)違反規(guī)章制度，強(qiáng)迫工人違章作業(yè)，因而發(fā)生重大事故的，要是氣受到法律的制裁。對(duì)情節(jié)較輕的要給于黨紀(jì)和行政方面的處罰。
3、穩(wěn)定施工隊(duì)伍、妥善處理善后工作，工地一旦發(fā)生傷亡事故，就會(huì)打亂正常的生產(chǎn)、工作和生活秩序?；蚴枪芾砣藛T精神緊張，職工思想不動(dòng)，隊(duì)伍精神低落，是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益受到很大的影響。
4、認(rèn)真落實(shí)整治措施，為了確保建筑項(xiàng)目的施工安全，防止事故再次發(fā)生，要求落實(shí)對(duì)安全施工進(jìn)行整改。要指定每項(xiàng)措施的責(zé)任人和完成措施的具體時(shí)間時(shí)限，主管安全的項(xiàng)目經(jīng)理和安全檢查人員要組織檢查驗(yàn)收，并及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門反饋安全措施的落實(shí)情況。
第三章 安全系統(tǒng)工程分析
安全系統(tǒng)工程領(lǐng)域研究、解決的主要問(wèn)題是：如何控制和消除導(dǎo)致人員死傷、職業(yè)病、設(shè)備或財(cái)產(chǎn)損失，最終實(shí)現(xiàn)在功能、時(shí)間、成本等規(guī)定的條件下，系統(tǒng)中人員和設(shè)備所受的傷害和損失為最小。一般采用“安全性”來(lái)描述安全。與安全對(duì)立的概念是危險(xiǎn)，同樣也可用“危險(xiǎn)性”，來(lái)描述危險(xiǎn)：在實(shí)際研究與使用中，通常是通過(guò)對(duì)系統(tǒng)危險(xiǎn)性的研究，并以危險(xiǎn)性的大小來(lái)表達(dá)其安全性c假定系統(tǒng)的安全性為S，危險(xiǎn)性為D，則有S=l―D。顯然D越小，S就越大，反之亦然。若消除了危險(xiǎn)因素，就等于創(chuàng)造了安全。
實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的安全識(shí)別，分析、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)系統(tǒng)中的危險(xiǎn)性，消除或控制系統(tǒng)中所存在的危險(xiǎn)是至關(guān)重要的。近三十多年來(lái)，人們把系統(tǒng)工程應(yīng)用于安全領(lǐng)域，形成了安全系統(tǒng)工程技術(shù)：所以，所謂安全系統(tǒng)工程，即是運(yùn)用系統(tǒng)工程的原理和方法，對(duì)系統(tǒng)或生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)性進(jìn)行識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)及預(yù)測(cè)，并根據(jù)其結(jié)果，采取綜合安全措施予以控制或消除系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)因素，使事故發(fā)生的可能性減少到最低限度，從而達(dá)到最佳的安全狀態(tài)。
安全系統(tǒng)工程是一種綜合性的技術(shù)方法。這是因?yàn)?，在安全系統(tǒng)工程使用中，不僅要應(yīng)用系統(tǒng)工程的原理和方法，而且還要熟悉所要研究的系統(tǒng)或生產(chǎn)過(guò)程及應(yīng)采取的安全技術(shù)等，即安全系統(tǒng)工程所包括的內(nèi)容是廣泛的。由目前國(guó)內(nèi)外的資料可見，安全系統(tǒng)工程的內(nèi)容主要包括事故成因理論、系統(tǒng)安全分析、安全評(píng)價(jià)和安全措施四個(gè)方面。系統(tǒng)安全分析是安全系統(tǒng)工程的核心內(nèi)容，它是安全評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。安全評(píng)價(jià)方法可依據(jù)評(píng)價(jià)的目的或采用的基本理論進(jìn)行分類。目前較常見的方法有定性和定量評(píng)價(jià)、預(yù)先評(píng)價(jià)、日常評(píng)價(jià)、事后評(píng)價(jià)、全面評(píng)價(jià)、局部評(píng)價(jià)等?，F(xiàn)代安全評(píng)價(jià)是以系統(tǒng)科學(xué)原理、耗散結(jié)構(gòu)理論、現(xiàn)代數(shù)學(xué)和控制理論等作為理論基礎(chǔ)的。
總之安全系統(tǒng)工程可以打破傳統(tǒng)安全中單一的，自我封閉的界限，全面的、系統(tǒng)的、合理的解決安全問(wèn)題，有利于有的放矢的采取相應(yīng)措施預(yù)防安全事故的發(fā)生。安全系統(tǒng)工程是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的科學(xué)，真正的搞好安全系統(tǒng)工程必須熟悉生產(chǎn)，學(xué)會(huì)各種分析方法，提高安全工作人員的素質(zhì)，完善安全管理體制。
結(jié)束語(yǔ)
安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)、環(huán)保施工是企業(yè)提高效率和效益的前提。只有安全管理搞好了，建筑企業(yè)才能在生產(chǎn)中減少或避免事故和職業(yè)病的發(fā)生，減少事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失或間接經(jīng)濟(jì)損失。建筑企業(yè)也必須在施工中隨時(shí)隨地重視安全教育，很抓安全措施的落實(shí)做到最大限度的減少事故的發(fā)生，促使勞動(dòng)者把自己的精力、技術(shù)和知識(shí)充分的集中到施工生產(chǎn)中去，保質(zhì)保量、高效率完成設(shè)產(chǎn)任務(wù)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
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一、雨季建筑施工存在的主要問(wèn)題
由于科學(xué)技術(shù)的限制，氣象部門不能及時(shí)提供準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)服務(wù)，暴雨等惡劣氣象往往不期而至，給室外建筑施工（如土方工程、屋面工程等）帶來(lái)極大的影響。雨季建筑施工存在的主要問(wèn)題有如下幾點(diǎn)。
1、樁基塌孔：深基礎(chǔ)施工中，樁基較多，由于措施不當(dāng)，鉆孔樁鉆后未及時(shí)澆注混凝土，雨后塌孔，造成停工。
2、護(hù)坡塌方：深基礎(chǔ)施工中，由于槽內(nèi)積水，水泵不能將其及時(shí)排出，造成大面積塌方，有些工程甚至影響塔吊基礎(chǔ)穩(wěn)定，造成停工。
3、基礎(chǔ)墻灌水：深基礎(chǔ)施工工期較長(zhǎng)，雨季中底板鋼筋及模板由于槽底積水而受污染，影響工程質(zhì)量。
4、塔吊傾斜：雨季暴風(fēng)雨來(lái)臨時(shí)因軌鉗未卡，造成塔吊傾斜。
5、人防通道灌水：大雨后由于地下室灌水而流人人防通道，甚至灌入城市地下鐵道。
6、堆放中的墻板倒塌：高層建筑外墻板較多，雨后堆放架傾斜，墻板倒塌，造成墻板碎裂。
二、雨季建筑施工準(zhǔn)備工作
雨季施工作業(yè)時(shí)間盡量向晴天壓縮，避開下雨天氣，下雨時(shí)，停止室外作業(yè)，在室內(nèi)作業(yè)時(shí)應(yīng)有防雨防潮措施。遇較大的暴風(fēng)雨天氣應(yīng)停止所有的作業(yè)，人員撤到安全地方。凡主要運(yùn)輸暫設(shè)道路，應(yīng)將路基碾壓實(shí)，上鋪焦渣或天然級(jí)配砂石，并做好路拱。道路兩旁要設(shè)排水溝，保證雨后不滑、不陷、不存水，通行無(wú)阻。做好現(xiàn)場(chǎng)排水，施工現(xiàn)場(chǎng)及構(gòu)件生產(chǎn)基地應(yīng)根據(jù)地形對(duì)場(chǎng)地的排水系統(tǒng)進(jìn)行疏通，以保證排水流暢，不積水。利用正式雨水管道排水的，要修筑有沉淀處理的雨水井。模板及構(gòu)件堆放場(chǎng)地要分層夯實(shí)，四周做好排水溝，墊土要堅(jiān)實(shí)整齊，防止雨后因積水下沉。已堆放構(gòu)件的場(chǎng)地，凡不實(shí)之處應(yīng)積極采取補(bǔ)救措施。地基兩側(cè)要挖排水溝，塔基與枕木之間應(yīng)埋設(shè)管道，將塔軌之間、塔基與建筑物之間的積水引入排水溝。
機(jī)電設(shè)備在施工前現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械操作棚，如攪拌機(jī)棚、卷?yè)P(yáng)機(jī)棚、泵送棚等必須搭設(shè)嚴(yán)密，防止漏雨。對(duì)機(jī)電設(shè)備及電閘箱要采取防雨、防潮、防淹等措施，并必須安裝接地安全裝置。流動(dòng)電閘箱要安裝漏電保護(hù)裝置。塔式起重機(jī)在組立的同時(shí)應(yīng)隨即做好接地裝置，接地體的埋深、距離、棒徑和地線截面應(yīng)符合規(guī)程要求，并在雨季施工前進(jìn)行一次搖測(cè)。
對(duì)于大小型設(shè)施檢修及設(shè)備維護(hù)，現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施，如員工宿舍、辦公室、食堂及倉(cāng)庫(kù)等應(yīng)進(jìn)行全面檢查，危險(xiǎn)建筑物應(yīng)進(jìn)行翻修、加固或拆除。暫不用的模板及壁板堆放架應(yīng)刷好防腐油漆，并妥善堆放，防止銹蝕。
三、施工場(chǎng)地雨季施工安全防范措施
1、基礎(chǔ)工程的防范措施
土方工程和基礎(chǔ)工程受雨水影響較大，如不采取有關(guān)防范措施，將可能對(duì)施工安全及建筑物質(zhì)量產(chǎn)生嚴(yán)重影響。因此在雨期施工時(shí)注意：雨期開挖基槽（坑）或管溝時(shí)，應(yīng)注意邊坡穩(wěn)定。必要時(shí)可適當(dāng)放緩邊坡度或設(shè)置支撐。施工時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)邊坡和支撐的檢查控制；對(duì)于已開挖好的基槽（坑）或管溝要設(shè)置支撐；正在開挖的以放緩邊破為主輔以支撐；雨水影響較大時(shí)停止施工；防止邊坡被雨水沖塌，可在邊坡上加釘鋼絲網(wǎng)片，并抹上50cm細(xì)石混凝土；也可用塑料布遮蓋邊坡；雨期施工的工作面不宜過(guò)大，應(yīng)逐段、逐片的分期完成，雨量大時(shí)，應(yīng)停止大面積的土方施工；基礎(chǔ)挖到標(biāo)高后，及時(shí)驗(yàn)收并澆筑混凝土墊層；如被雨水浸泡后的基礎(chǔ)，應(yīng)做必要的挖方回填等恢復(fù)基礎(chǔ)承載力的工作；重要的或特殊工程應(yīng)在雨期前完成任務(wù)；為防止基坑浸泡，開挖時(shí)要在基坑內(nèi)作好排水溝、集水井并組織必要的排水力量；位于底下的池子和地下室，施工時(shí)應(yīng)考慮周到。如預(yù)先考慮不周，澆搗后，遇有大雨時(shí)，往往會(huì)造成地下室和池子上浮的事故；對(duì)雨前回填的土方，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行碾壓并使其表面形成一定的坡度，以便雨水能自動(dòng)排出；對(duì)于堆積在施工現(xiàn)場(chǎng)的土方，應(yīng)在四周做好防止雨水沖刷的措施。如在周圍放置條石以阻止土方被雨水沖刷至開挖好的基槽（坑）或管溝內(nèi)，或者埋沒已完工的一些基礎(chǔ)構(gòu)筑。
2、砌體工程的防范措施
砂漿等粘合劑以及砌體材料的含水量會(huì)影響砌體的整體穩(wěn)定性，這兩項(xiàng)都會(huì)在雨期施工時(shí)受到較大影響。雨季施工不能使用過(guò)濕的磚石，以避免砂漿流失，使用的磚在雨期必須集中堆放，不宜澆水，砌墻時(shí)干濕磚塊合理搭配，如果磚濕度較大時(shí)不可上墻，砌筑高度不宜超過(guò)1m；遇大雨必須停工，墻頂蓋一層干磚，避免大雨沖刷灰漿。大雨過(guò)后受雨水沖刷過(guò)的新砌墻體應(yīng)翻砌最上面的兩皮磚；穩(wěn)定性較差的窗間墻、獨(dú)立磚柱，應(yīng)加設(shè)臨時(shí)支撐或及時(shí)澆筑圈梁，以增加墻體穩(wěn)定性；砌體施工時(shí)，內(nèi)外墻要盡量同時(shí)砌筑，并注意轉(zhuǎn)角及丁字墻間的連接要同時(shí)跟上。遇臺(tái)風(fēng)時(shí)，應(yīng)在與風(fēng)向相反的方向加臨時(shí)支撐，以保護(hù)墻體的穩(wěn)定性；砌體砂漿的拌和量不宜過(guò)多，應(yīng)以能滿足砌筑需要為宜。拌好的砂漿要注意防止雨水的沖刷；雨后繼續(xù)施工，須復(fù)核已完工砌體的垂直度和標(biāo)高；并檢查砌體灰縫，對(duì)于受雨水沖刷嚴(yán)重的地方必須采取必要的補(bǔ)救措施。
3、吊裝工程的防范措施
構(gòu)件堆放地點(diǎn)要平整堅(jiān)實(shí)，周圍要作好排水工作，嚴(yán)禁構(gòu)件堆放區(qū)積水、浸泡，防止泥土粘到預(yù)埋件上；對(duì)于塔式起重機(jī)路基，必須高出自然地面15cm，嚴(yán)禁雨水浸泡路基；雨后吊裝時(shí),應(yīng)首先檢查吊車本身的穩(wěn)定性,確認(rèn)吊車本身安全未受到雨水破壞時(shí)再做試吊,將構(gòu)件吊至1m左右,往返上下數(shù)次穩(wěn)定后再進(jìn)行吊裝工作；停止施工時(shí),應(yīng)將塔吊的吊鉤收回靠攏塔身,不得在吊鉤上遺留吊索、建筑構(gòu)件等任何物體，以防止這些重物被風(fēng)吹動(dòng)導(dǎo)致塔吊搖晃，嚴(yán)重的會(huì)引發(fā)塔吊倒塌的事故發(fā)生；由于構(gòu)件表面及吊裝繩索被淋濕，導(dǎo)致繩索與構(gòu)件之間摩擦系數(shù)降低，可能發(fā)生構(gòu)件滑落等嚴(yán)重的質(zhì)量安全事故；此時(shí)進(jìn)行吊裝工作應(yīng)加倍注意，必要時(shí)可采取增加繩索與構(gòu)件表面粗糙度等措施來(lái)保護(hù)吊裝工作的安全進(jìn)行；六級(jí)以上風(fēng)力或暴雨天氣停止一切吊裝作業(yè)。
4、 抹灰工程的防范措施
雨天不準(zhǔn)進(jìn)行室外抹灰，至少應(yīng)預(yù)測(cè)1-2天的天氣變化情況。對(duì)已施工的墻面，應(yīng)注意防止雨水污染；室內(nèi)抹灰盡量在做完屋面后進(jìn)行，至少做完屋面找平層，并鋪一層油氈；雨天不宜作罩面油漆。
四、施工機(jī)械的防雨防雷及施工現(xiàn)場(chǎng)的用電
1、防雨。所有機(jī)械棚要搭設(shè)固牢，防止倒塌淋雨。機(jī)電設(shè)備采取防雨、防淹措施，可搭設(shè)防雨棚或用防雨布封存，機(jī)械安裝地點(diǎn)要求略高，四周排水較好。安裝接地裝置。移動(dòng)電閘箱的漏電保護(hù)裝置要可靠靈敏。
2、防雷擊。夏季是雷電多發(fā)季節(jié)，在施工現(xiàn)場(chǎng)為防止雷電襲擊造成事故，必須在鋼管腳手架、塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)、人貨電梯等安裝有效的避雷裝置，避雷接地電阻不得大于10Ω。
建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的安全生產(chǎn)保證體系，是企業(yè)安全管理中最基本的一項(xiàng)制度。
⑴ 安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立
建立健全安全管理制度，是保障施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)的重要組織手段。沒有規(guī)章制度，就沒有準(zhǔn)繩，無(wú)章可循就容易出問(wèn)題，因此必須制定具有約束性的安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制是施工項(xiàng)目崗位責(zé)任制的一個(gè)重要組成部分，是施工項(xiàng)目安全管理中最基本的一項(xiàng)制度。
⑵ 經(jīng)濟(jì)承包中的安全生產(chǎn)指標(biāo)
經(jīng)濟(jì)承包合同中應(yīng)明確期間要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明施工目標(biāo)、負(fù)傷頻率、設(shè)備完好率、塵毒濃度合格率、教育培訓(xùn)及防噪聲擾民等問(wèn)題。內(nèi)容要具體，標(biāo)準(zhǔn)要準(zhǔn)確。在經(jīng)濟(jì)承包合同中應(yīng)明確安全生產(chǎn)指標(biāo)。
⑶ 責(zé)任制的考核
責(zé)任制考核按各級(jí)各部門及管理人員生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法考核。一是公司、分公司和項(xiàng)目部對(duì)有關(guān)部門和人員應(yīng)分級(jí)考核，如施工人員、安全員等的考核工作有項(xiàng)目部進(jìn)行，公司和分公司只考核到項(xiàng)目經(jīng)理；二是考核時(shí)間，但有許多小型住宅工程，幾個(gè)月內(nèi)就完工，就可能出現(xiàn)考核空擋。因此，不管是公司或分公司，對(duì)項(xiàng)目部考核應(yīng)每月組織一次。
⒉目標(biāo)管理
⑴安全管理目標(biāo)的制定：企業(yè)應(yīng)每年制定年度安全管理目標(biāo)、并以公司文件形式下發(fā)各分公司項(xiàng)目部。在管理目標(biāo)中應(yīng)包括傷亡控制、安全達(dá)標(biāo)和文明施工內(nèi)容。
⑵ 安全管理目標(biāo)的分解：應(yīng)分兩部分解。第一步，將企業(yè)的管理目標(biāo)分解至分公司和項(xiàng)目部，確定每一項(xiàng)目部和工程的具體安全管理目標(biāo)，可采用網(wǎng)絡(luò)圖的方式。比如文明施工的分解，公司當(dāng)年確定創(chuàng)建幾個(gè)部級(jí)、省級(jí)或市級(jí)安全文明工地，要將這一目標(biāo)先分解到各分公司，分公司在分解到項(xiàng)目部和具體責(zé)任人。分解要具體，明確到責(zé)任人（見表1），以文明施工為例。
表1施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工目標(biāo)分解表
文明施工目標(biāo)（該工程具體目標(biāo)，如確保市級(jí)安全文明工地，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)安全文明工地等） 現(xiàn)場(chǎng)圍擋 保證措施，如設(shè)置圍擋的高度材料等要求 責(zé)任人（專人負(fù)責(zé)）
封閉管理 保證措施（略） 責(zé)任人
施工現(xiàn)場(chǎng) 保證措施（略） 責(zé)任人
材料堆放 保證措施（略） 責(zé)任人
現(xiàn)場(chǎng)防火 保證措施（略） 責(zé)任人
治安綜合治理 保證措施（略） 責(zé)任人
工地現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)牌 保證措施（略） 責(zé)任人
生活實(shí)施 保證措施（略） 責(zé)任人
保健急救 保證措施（略） 責(zé)任人
社區(qū)服務(wù) 保證措施（略） 責(zé)任人
其他規(guī)定（當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定） 保證措施（略） 責(zé)任人
⑶管理目標(biāo)的考核：考核時(shí)，要按照目標(biāo)分解的人員和保證措施進(jìn)行考核。有的現(xiàn)場(chǎng)目標(biāo)分解不明確，導(dǎo)致考核的內(nèi)容、人員出現(xiàn)混亂、和現(xiàn)場(chǎng)管理人員的責(zé)任制考核分不清。目標(biāo)考核的方式也應(yīng)和責(zé)任制類似，要分解考核，考核時(shí)間不宜過(guò)長(zhǎng)。
⒊安全管理體制
⑴ 我國(guó)勞動(dòng)保護(hù)工作的基本方針是“安全第一，預(yù)防為主”，也是安全管理的基本方針。項(xiàng)目部必須堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須同時(shí)管安全”的原則，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。
⑵ 遵守各項(xiàng)安全法規(guī)和安全規(guī)章制度，進(jìn)行安全管理的現(xiàn)代化，全面落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)各級(jí)安全責(zé)任制。
⑶安全責(zé)任制
項(xiàng)目部分包單位及各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制必須落實(shí)到位，企業(yè)與項(xiàng)目部、項(xiàng)目部與分包單位和班組、班組與成員間實(shí)行逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。
⒋應(yīng)急預(yù)案
項(xiàng)目部應(yīng)按《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)《應(yīng)急預(yù)案》編制針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案或措施，并報(bào)企業(yè)安委會(huì)及有關(guān)部門審批。
⒌設(shè)備、環(huán)境的安全化
設(shè)備、環(huán)境的安全化是消除物的不安全狀態(tài)的根本措施，設(shè)備、環(huán)境的安全化是實(shí)現(xiàn)安全化生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是提高技術(shù)裝備的安全化水平，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)具有重要的意義。消除、預(yù)防設(shè)備、環(huán)境危險(xiǎn)和有害因素的基本原則一般有：消除、減弱、屏蔽和隔離、設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)、聯(lián)鎖、防止接近、加強(qiáng)、時(shí)間和距離防護(hù)、取代、傳遞警告和禁止信息等。
安全檢查,項(xiàng)目部應(yīng)進(jìn)行定期的安全檢查和不定期的安全檢查。 安全檢查應(yīng)采取檢查表的形式，按事先擬定的檢查內(nèi)容進(jìn)行檢查，檢查過(guò)程中需做好檢查記錄，對(duì)檢查出的問(wèn)題，責(zé)任人必須按“三定”原則制定整改措施，及時(shí)整改并做好相關(guān)記錄，設(shè)專人跟蹤驗(yàn)證其整改情況。
在檢查過(guò)程中一旦發(fā)現(xiàn)重大的安全隱患，一定要發(fā)放重大安全隱患整改通知書，并責(zé)令停工限期整改，經(jīng)復(fù)查合格后才能施工。
作業(yè)環(huán)境的整治和改善 ,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)空間進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，盡量減少交叉作業(yè)和相互影響以及環(huán)境對(duì)作業(yè)過(guò)程的影響。對(duì)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行清理和整頓，確保必要的作業(yè)環(huán)境。提供和保證作業(yè)過(guò)程中合適的照明、通風(fēng)、溫度、濕度。
⒍人員的選配、教育和培訓(xùn)
⑴ 對(duì)各工種人員進(jìn)行職業(yè)適應(yīng)性的檢查，主要對(duì)知識(shí)文化基礎(chǔ)、生理特征、心理特征等三方面的檢查，并進(jìn)行常規(guī)知識(shí)和工種知識(shí)考核。
⑵ 安全教育、培訓(xùn)和宣傳
加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員特別是民工從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)很有必要。
對(duì)全體人員普及安全生產(chǎn)及安全生產(chǎn)法的基本知識(shí)教育，并把該項(xiàng)安全教育工作形成定期化、制度化執(zhí)行。對(duì)新工人進(jìn)行三級(jí)安全教育，企業(yè)為第一級(jí)、項(xiàng)項(xiàng)目部為第二級(jí)、生產(chǎn)班組為第三級(jí)，未經(jīng)教育合格的嚴(yán)禁上崗。對(duì)轉(zhuǎn)換作業(yè)工種的工人也要進(jìn)行安全教育，使工人明確新工種的操作特點(diǎn)、極具操作規(guī)程等內(nèi)容。 對(duì)電工、焊工、架子工、機(jī)操工、起重工、塔吊司機(jī)及指揮、人貨梯等從事特殊作業(yè)的人員，必須經(jīng)過(guò)有培訓(xùn)資格的機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格，持證上崗。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、技術(shù)負(fù)責(zé)人等崗位須考核合格并持證上崗。項(xiàng)目部應(yīng)配合每年的“安全生產(chǎn)活動(dòng)月”開展各種宣傳教育和專項(xiàng)安全活動(dòng)。
⑶安全技術(shù)交底
施工安全技術(shù)交底是施工工序的重要環(huán)節(jié)，是過(guò)程控制的重要手段，任何工序或單項(xiàng)工程未經(jīng)安全技術(shù)交底不得施工。安全技術(shù)交底應(yīng)在工序或單項(xiàng)工程正式開工前進(jìn)行，由項(xiàng)目經(jīng)理組織參與作業(yè)的所有施工班組人員進(jìn)行交底，交底時(shí)不但有口頭講解，還必須有書面文字記錄，并履行簽字手續(xù)。施工班組、安全員及資料存檔一份。
7 作業(yè)基層的安全管理
⑴ 危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)作業(yè)的控制管理
項(xiàng)目部對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制，并根據(jù)工程進(jìn)展定期或及時(shí)評(píng)審和更新危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施，以保護(hù)人員的安全健康。
⑵班組安全管
⑶競(jìng)賽、評(píng)比、獎(jiǎng)懲
項(xiàng)目部適當(dāng)組織班組間開展安全競(jìng)賽，定期進(jìn)行評(píng)比和總結(jié)，并實(shí)施適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)罰，營(yíng)造良好的安全氛圍。
8 安全信息管理
⑴設(shè)置安全標(biāo)志是在不能消除、控制危險(xiǎn)情況下的一種預(yù)防性措施，特別在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)這種較高危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)具有十分重要的意義。
⑵ 安全標(biāo)志平面布置圖上應(yīng)按國(guó)家規(guī)范標(biāo)明現(xiàn)場(chǎng)各安全實(shí)施、安全標(biāo)志和安全通知。
⑶ 施工現(xiàn)場(chǎng)辦公室和宣傳欄等醒目位置應(yīng)按規(guī)定布置安全標(biāo)志平面布置圖。項(xiàng)目部應(yīng)在班組進(jìn)場(chǎng)后的三級(jí)安全教育或崗前安全教育中向全體施工人員詳細(xì)講明現(xiàn)場(chǎng)安全實(shí)施和安全標(biāo)志內(nèi)容。
⑷ 安全標(biāo)志應(yīng)以合格定型為主，安全標(biāo)志應(yīng)設(shè)置在醒目的地方。
⑸ 傷亡事故處理
⑹ 成立事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，制定項(xiàng)目部事故應(yīng)急專項(xiàng)措施。
⑺ 傷亡事故處理
