時間：2023-09-18 09:31:13
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宏觀概念和微觀概念的區(qū)別如下：
1、微觀是從較小的尺度研究對象，而宏觀是從大的尺度研究對象。兩者一般用于自然科學(xué)和社會科學(xué)領(lǐng)域；
2、在社會科學(xué)或者廣義的概念，宏觀是指從大的方面去觀察，微觀是指從小的方面去觀察；
3、宏觀的內(nèi)容與微觀相對，宏觀不涉及分子、原子、電子等內(nèi)部結(jié)構(gòu)或機(jī)制。肉眼能見到的物體均為宏觀物體，宏觀現(xiàn)象一般指宏觀物體和隱藏在宏觀的空間范圍內(nèi)的各種現(xiàn)象，宏觀物體和宏觀現(xiàn)象總稱宏觀世界。在社會科學(xué)中，一般來說，我們通常把從大的方面、整體方面去研究把握
（來源：文章屋網(wǎng) ）
國家宏觀調(diào)控的依據(jù)是國民經(jīng)濟(jì)核算，國民經(jīng)濟(jì)核算是以國民經(jīng)濟(jì)為整體的核算，但所有核算包括生產(chǎn)核算、分配核算、流通核算和使用核算都是以基層單位即企業(yè)核算展開的，因而企業(yè)核算是國民經(jīng)濟(jì)核算的基地。在企業(yè)核算中，會計核算又處于十分重要的地位，占企業(yè)核算工作的很大比重。國民經(jīng)濟(jì)核算與會計核算相比較，它們之同的差異主要體現(xiàn)在以下幾方面：
1．核算的總體范圍。國民經(jīng)濟(jì)核算是將國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)作一個總體的宏觀核算，而會計核算是將企業(yè)當(dāng)作一個總體的微觀核算。它們之間的關(guān)系從范圍上看是總體與個體的關(guān)系。宏觀總體的某個指標(biāo)數(shù)值與微觀個體之間并不是簡單的匯總關(guān)系，如銷售收人這個指標(biāo)或科目，對企業(yè)來講，不考慮買者是誰，只要出了企業(yè)范圍，就是銷售；而對部門、地區(qū)、國家來說，部門、地區(qū)內(nèi)部的相互買賣就不應(yīng)該迸來。總體范圍的這種差異性決定了宏觀統(tǒng)計核算與微觀會計核算在許多方面的差異，從而決定會計核算無法直接為國民經(jīng)濟(jì)核算提供各種數(shù)據(jù)。
2．核算的目的。國民經(jīng)濟(jì)核算以整個國民經(jīng)濟(jì)運行過程為核算對象，通過制定一套反映國民經(jīng)濟(jì)運行的指標(biāo)體系、分類標(biāo)準(zhǔn)、的核算及相應(yīng)的表現(xiàn)形式，為國家宏規(guī)經(jīng)濟(jì)、決策、調(diào)控提供資料。會計核算則是以微觀基層單位的資金運動作為自己的對象，其目的在于為微觀活功單位的經(jīng)營管理者、投資者、債權(quán)人及其他社合公眾了解微觀單位的財務(wù)信息提供服多。目的不同，所選的指標(biāo)（科目）也會不同，國民經(jīng)濟(jì)核算與會計核算中某個指標(biāo)（或科目）即使在名稱上相同，大多救情況下口徑、范圍也不一樣。
3.核算的。從這方面講，國民經(jīng)濟(jì)核算和會計核算既有相同的一面，也有互相區(qū)別的一面。就兩種核算中直接相互關(guān)聯(lián)的部分而言，主要區(qū)別表現(xiàn)在核算的概念與分類上。在概念方面，二者的區(qū)別表現(xiàn)為同一核算概念有時會有不同的含義。在分類方面，二者的區(qū)別表現(xiàn)為共同采用的分類所依據(jù)的原則和所劃分的類別不一致。
4．核算的方法。二者盡管都采用了復(fù)式記賬法，并借助賬戶形式加以表現(xiàn)，但兩者使用的賬戶有以下區(qū)別：（1）從登記主體來看，國民經(jīng)濟(jì)核算以賬戶為主體，根據(jù)賬戶來確定收支；會計則以企業(yè)為主體，根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生所引起的各項會計要素的變動，分別反映其增加及減少。②從登記項目來看，國民經(jīng)濟(jì)核算中所有賬戶要登記的項目都是固定的，它不隨業(yè)務(wù)的文化而變動；而會計賬戶要隨經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)變化，區(qū)分不同的賬戶登記實際發(fā)生額。（3）從賬戶類型來看，國民經(jīng)濟(jì)賬戶是根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)循壞過程來沒立賬戶，包括生產(chǎn)賬戶、收入支出賬戶、投資賬戶、對外交易賬戶、資產(chǎn)負(fù)債賬戶；而會計賬戶則根據(jù)它所反映的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容不同，分為資產(chǎn)賬戶和權(quán)益賬戶兩大類型，收入和支出要根據(jù)賬戶的不同類型進(jìn)行登錄。此外，國民經(jīng)濟(jì)核算除復(fù)式記賬和四式記賬外，也采用單式平衡表和矩陣表進(jìn)行核算。
以上差異引發(fā)了國民經(jīng)濟(jì)核算和會計核算的許多差別，如收入概念的差別、配比原則的差別、計價原則的差別等等。所有這些差別表明，試圖將微觀會計核算納入統(tǒng)一的國民經(jīng)濟(jì)核算體系之內(nèi)缺乏足夠的依據(jù)，想從微觀核算到宏觀核算建立起逐級匯總體系，也是缺乏依據(jù)的。國民經(jīng)濟(jì)核算所需要的資料只能由國家統(tǒng)計系統(tǒng)從宏觀搜集，然后根據(jù)自己的需要進(jìn)行甄別、調(diào)整、加工和開發(fā)。把國民經(jīng)濟(jì)核算所需要的資料下放到企業(yè)去轉(zhuǎn)換并強(qiáng)求企業(yè)實現(xiàn)統(tǒng)計與會計的協(xié)調(diào)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，是行不通的。
二、從會計目標(biāo)看會計的服務(wù)對象
會計作為一個以提供財務(wù)信息為主的經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)，主要以財務(wù)報告的形式向使用者提供信息。使用者對會計信息的需求決定了企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供的會計信息的內(nèi)容。會計信息使用者一般包括國家宏觀管理部門、投資者和債權(quán)人（包括的確和潛在的）、企業(yè)的管理當(dāng)局、其他相關(guān)利益集團(tuán)（如職工、客戶、供應(yīng)商）。從契約的觀點看，企業(yè)是“一系列契約的結(jié)合”，經(jīng)理人員所從事的經(jīng)營活動總是受到各種各樣契約的約束。在企業(yè)所有權(quán)與控制權(quán)分離的背景下，委托人與人總會存在一定的利益沖突，出于這種原因的考慮，相關(guān)利益集團(tuán)會與經(jīng)理人員達(dá)成一定的契約，以保證經(jīng)理人員不會做出損害他們利益的決策。人們要求通過會計報告來監(jiān)督這種關(guān)系的假設(shè)成為受托責(zé)任概念，
受托責(zé)任現(xiàn)在問世紀(jì)末和20世紀(jì)初是一個廣為接受的觀點。從以上分析可以看出，會計主要為相關(guān)利益集團(tuán)簽訂契約和監(jiān)督契約服務(wù)，這是企業(yè)會計最為基本的目標(biāo)之一。
我國《企業(yè)會計準(zhǔn)則》規(guī)定，會計信息應(yīng)當(dāng)符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的要求。但會計作為一個以提供財務(wù)信息為主的經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)，是企業(yè)管理信息系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，會計所提供的信息限定在一個具有獨立性的單位之內(nèi)，是對該單位的經(jīng)營活動進(jìn)行的確認(rèn)和計量。也就是說，會計信息系統(tǒng)立足于微觀經(jīng)濟(jì)主體，主要為微觀經(jīng)濟(jì)主體服務(wù)，這是由會計本身特性所決定的。由于企業(yè)會計核算與國民經(jīng)濟(jì)核算之間存在顯著的差異，會計信息系統(tǒng)并不能提供直接有助于宏觀調(diào)控的信息，兩者之間需要一定的銜接。
三、運用企業(yè)會計信息為國家宏觀調(diào)控服務(wù)的途徑--微觀統(tǒng)計核算與會計核算的協(xié)調(diào)
雖然國民經(jīng)濟(jì)核算是對整個國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的全局性的整體核算，而會計核算僅針對一個特定企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，但是，會計核算仍是國民經(jīng)濟(jì)核算的主要資料來源。然而，會計核算與國民經(jīng)濟(jì)核算畢竟屬于兩個不同的核算范疇，在許多重要的方面，存在著不可忽視的根本差異，這就給國民經(jīng)濟(jì)核算直接利用會計核算資料帶來了不便。而企業(yè)的微觀統(tǒng)計核算與會計核算在對象和目的上是一致的，統(tǒng)計核算與會計核算的協(xié)調(diào)統(tǒng)一應(yīng)在這一微觀層次上來討論，運用企業(yè)會計信息為國家宏觀調(diào)控服務(wù)的途徑也只能從微觀統(tǒng)計核算與會計核算相結(jié)合的角度來尋找。
在微觀層次上統(tǒng)計與的協(xié)調(diào)，就是要建立以會計核算為基礎(chǔ)，以統(tǒng)計核算為綜合，以機(jī)為技術(shù)手段的會統(tǒng)并軌合一的新的核算制度，從而達(dá)到兩種核算職能上的結(jié)合及相對的統(tǒng)一。具體來說，有以下要求：
1．會統(tǒng)協(xié)調(diào)應(yīng)以會計核算為基礎(chǔ)。宏觀統(tǒng)計核算與微觀統(tǒng)計核算的關(guān)系不存在自下而上層層匯總的關(guān)系，宏觀核算同企業(yè)會計、統(tǒng)計核算在核算目的、核算原則上都有區(qū)別。從國民經(jīng)濟(jì)核算模式來看，其一整套規(guī)則同企業(yè)會計準(zhǔn)則相比存在著多方面的差異，無論是會計核算還是企業(yè)的統(tǒng)計核算，在微觀上都是為企業(yè)管理服務(wù)的，把國民經(jīng)濟(jì)核算所需要的資料下放到企業(yè)去轉(zhuǎn)換并強(qiáng)求企業(yè)實現(xiàn)統(tǒng)計與會計的協(xié)調(diào)是行不通的。因此，不能再以統(tǒng)計為中心進(jìn)行協(xié)調(diào)，更不能以兩者的獨立為前提，會統(tǒng)協(xié)調(diào)應(yīng)以會計核算為基礎(chǔ)。
2．必須轉(zhuǎn)變企業(yè)會計與統(tǒng)計的職能。應(yīng)將企業(yè)統(tǒng)計的核算職能歸并到會計核算之中，作為會計核算的一個分支，而統(tǒng)計則作為一種研究的方法和預(yù)測、決策、控制職能而存在。以會計核算為基礎(chǔ)，利用統(tǒng)計分析方法來彌補(bǔ)會計人員缺乏綜合分析能力的缺陷，這樣既可以消除企業(yè)核算數(shù)據(jù)多元化及重復(fù)勞動的現(xiàn)象，又可以使會計核算體系的優(yōu)勢與統(tǒng)計綜合分析的特殊作用得以更好的發(fā)揮。
關(guān)鍵詞：橡膠瀝青；表面特征；構(gòu)造深度
Abstract: in the flexible pavement design, maintenance and repair, sliding sex and structure is an important consideration should be given the security features. The main theme of the asphalt pavement is to optimize the rubber surface structure characteristics, macro reduce splash, injection and water skiing phenomenon; Microscopic aspects enhance low, a high speed force of friction. Use the British tilting meter method and volume method to measure the friction surface characteristic, take the preparation of laboratory specimen represent the actual road surface. Research by using two kinds of gradation and three kinds of asphalt material: (1) with conventional asphalt; (2) the wet rubber asphalt; (3) dry rubber asphalt. In the same mixture ratio basis, to increase 1% of rubber asphalt to test its content on the influence on the quality of road surface.
The results to evaluate rubber asphalt production technology and mixture level road surface characteristics of the matching influence. The results show that discontinuous gradation rubber than dense gradation asphalt mixture with greater depth of the structure. Compared with conventional mixture, rubber asphalt mixture can improve the sliding sex. The study shows that, with the production of different rubber asphalt road surface characteristics of the different effect.
Keywords: rubber asphalt; Surface characteristics; Texture depth
中圖分類號：TU528.42文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1前言
路面設(shè)計和修復(fù)的重點在于結(jié)構(gòu)設(shè)計部分。然而，現(xiàn)在有大量關(guān)于路表特征影響道路使用性能的研究。因此，提高新建、改建及現(xiàn)存道路的表面特性是研究重點。
道路是否需要重建、表面重修及養(yǎng)護(hù)處理的關(guān)鍵是道路結(jié)構(gòu)的完整與否。道路損壞可能是結(jié)構(gòu)破損或者表面破損。設(shè)計不當(dāng)、荷載超重、排水不良或者施工管理不當(dāng)也會導(dǎo)致結(jié)構(gòu)破損，瀝青層間的粘度不夠也是原因之一。導(dǎo)致表面破損和結(jié)構(gòu)破損的原因在本質(zhì)上是不同的。表面破損是由使用年限的增長、路表面磨耗、瀝青含量不當(dāng)、材料（集料質(zhì)地較軟）、施工管理不當(dāng)以及瀝青表處的不合理使用等引起的。
要研究表面特性，重要的是明確“摩擦力”和“抗滑性”的區(qū)別。摩擦力是指輪胎和路表在某一特定的時間及特殊的條件下產(chǎn)生的力。摩擦力受許多因素的影響：道路、輪胎和車輛停駐特性，環(huán)境溫度和水。抗滑性一般用來描述道路對摩擦力產(chǎn)生的貢獻(xiàn)。把路面抗滑性定義為一個行車道表面防止滑溜的能力?！翱够浴笨蓱?yīng)用于任何涉及路表面摩擦性能的測試中。
在潮濕條件下，路表摩擦力是路面設(shè)計、維修及修復(fù)中需要考慮的主要安全因素之一。在潮濕條件下，隨著車輛行駛速度增加，抗滑性會降低，降低的程度取決于路表面構(gòu)造深度。一般地，構(gòu)造深度越小，摩擦力隨之越低。因此，路面必須保證具有足夠的摩擦力和抗滑性。
現(xiàn)在已有許多儀器和方法可以檢測道路的摩擦力和構(gòu)造深度。本文對試驗室制備的試件用體積分塊法測量宏觀構(gòu)造，用英式擺式儀法測量微觀構(gòu)造。研究采用兩種級配和三種瀝青結(jié)合料：(1)常規(guī)瀝青; (2)濕法橡膠瀝青;(3)干法橡膠瀝青。在相同的混合料配比基礎(chǔ)上，以增加1%的橡膠瀝青來測試其含量對路面質(zhì)量的影響。
2路表面構(gòu)造
國際道路協(xié)會PIARC在1987年布魯塞爾國際會議中，通過微觀構(gòu)造（micro texture）、宏觀構(gòu)造（macro texture）和最大構(gòu)造深度定義了三種表面構(gòu)造深度范圍[1]。
道路宏觀構(gòu)造是指路面與實際水平面的偏差。宏觀構(gòu)造的特征尺寸變化范圍為0.5~50㎜。峰間振幅通常取值范圍為0.01~20㎜。這種類型的構(gòu)造在輪胎與道路接觸面處產(chǎn)生的波長相等。
道路微觀構(gòu)造是指骨料與實際水平面的偏差。微觀構(gòu)造的特征尺寸不超過0.5㎜。峰間振幅通常的取值范圍為0.001~0.5㎜。這種微觀構(gòu)造可或多或少的增加表面粗糙度，但是這種構(gòu)造太小不能用肉眼觀測到。
一、引言
過負(fù)荷主要是由電氣設(shè)備或?qū)Ь€電流超過其額定電流造成的[1]。電器設(shè)備或?qū)Ь€的絕緣材料大都是可燃有機(jī)絕緣材料，只有少數(shù)屬無機(jī)材料，過負(fù)荷使導(dǎo)線中的電能轉(zhuǎn)化為熱能，當(dāng)導(dǎo)體和絕緣物局部過熱，達(dá)到一定溫度時，遇到可燃物就會發(fā)生火災(zāi)。根據(jù)近幾年的火災(zāi)統(tǒng)計資料，我國城鄉(xiāng)一些舊式住宅中的電氣線路依然使用鋁導(dǎo)線，并在初期撲滅的火災(zāi)中，鋁導(dǎo)線熔痕保留完好[2]。
本文主要利用肉眼和KYKY-2800B型掃描電子顯微鏡，對試驗制得的鋁導(dǎo)線過負(fù)荷樣品進(jìn)行宏觀和微觀的鑒別，為客觀地認(rèn)定過負(fù)荷火災(zāi)原因提供參考依據(jù)。
二、試驗部分
（一）主要儀器設(shè)備及性能指標(biāo)
（1）KYKY-2800B型掃描電子顯微鏡（SEM）（北京中科科儀公司），其主要性能指標(biāo)：分辨率：6 nm（鎢絲）；放大倍數(shù)：15 ～ 250000 浚.D 12 mm）；加速電壓：0 ～ 30 kV。
（2）火災(zāi)痕跡綜合實驗臺：頻率50 Hz，輸出功率380 V。
（3）DM-6266 鉗形電流表。
（4）TES-1313點溫計，量程范圍（-150 ℃～1370 ℃）。
（二）試驗材料
2.5 mm2 單芯聚氯乙烯絕緣鋁導(dǎo)線。
（三）試驗方法
1、未通電樣品的制備
截取一段未使用鋁導(dǎo)線，除去表層絕緣層，用鉗子截取約1 cm長的線芯，作為掃描電鏡微觀觀察樣品。
2、過負(fù)荷樣品的制備
（1）制備鋁導(dǎo)線通過1倍安全電流樣品。在室溫（25℃）下，把鋁導(dǎo)線直接連在電焊機(jī)兩端，通過調(diào)壓器調(diào)節(jié)電壓來設(shè)定電路中的電流，然后用鉗形電流表測得其通過25 A電流，持續(xù)10 min通電，并用點溫計每隔1 min測溫、記錄。
（2）在同樣試驗條件下，制備鋁導(dǎo)線通過2倍、2.5倍、3倍安全電流樣品，同時獲取鋁導(dǎo)線通過3倍安全電流斷面樣品。
（四）試驗樣品宏觀和微觀的觀察和記錄
對鋁導(dǎo)線絕緣層及線芯表面的外觀特征（色澤、形狀、表面形貌等）進(jìn)行宏觀觀察比較，采用數(shù)碼拍照；再分別對線芯的表面和斷面，進(jìn)行掃描電鏡微觀的觀察、分析和拍照。
三、試驗結(jié)果
2.5 mm2單芯聚氯乙烯絕緣鋁導(dǎo)線流過1倍安全電流時，線芯相對穩(wěn)定溫度約63 ℃[3]，安全電流每增加一倍，線芯溫度約升高一倍。
（一）鋁導(dǎo)線過負(fù)荷溫度特性
1、通過1.5倍安全電流下溫度變化規(guī)律
當(dāng)導(dǎo)線通過1.5倍安全電流時，外層發(fā)燙。絕緣層膨脹變軟并與線芯松離，輕觸即可滑動，但絕緣層表面較為完好。由表3.1看出，通電5 min內(nèi)，溫度穩(wěn)步上升，6 min之后，相對趨于穩(wěn)定，但小幅度升溫，10 min鋁線聚氯乙烯絕緣層的表面溫度達(dá)到131 ℃。鋁導(dǎo)線1.5倍安全電流下溫度隨時間變化，如表3.1所示。
2、通過2倍安全電流下溫度變化規(guī)律
當(dāng)通過2倍安全電流時，剛通電3 min后可聞到焦味，局部開始冒煙，有聚氯乙烯分解氣體臭味，之后絕緣層起泡，熔軟下垂。10 min內(nèi)鋁線聚氯乙烯絕緣層的表面溫度總體成上升趨勢，溫度達(dá)到 182 ℃。鋁導(dǎo)線2倍安全電流下溫度隨時間變化，如表3.2所示。
3、通過2.5倍安全電流下溫度變化規(guī)律
當(dāng)通過2.5倍安全電流時，由于聚氯乙烯燃點是270 ℃，部分絕緣層2 min內(nèi)開始熔融滴落、有明顯的明火燃起，開始慢慢內(nèi)焦、絕緣層嚴(yán)重破壞，線芯，7 min后線芯穩(wěn)定升溫，溫度達(dá)到400 ℃以上，測得10 min鋁線線芯溫度到達(dá)472 ℃。鋁導(dǎo)線2.5倍安全電流下溫度隨時間變化，如表3.3所示。
4、通過3倍安全電流下溫度變化規(guī)律
當(dāng)通過3倍安全電流時，聚氯乙烯絕緣層0.5 min內(nèi)迅速熔融滴落、迅速起火、內(nèi)焦、完全嚴(yán)重破壞，線芯、變軟。不到1 min的時間，線芯溫度達(dá)到鋁熔點（660.4 ℃），導(dǎo)線在某處熔斷。
（二）鋁導(dǎo)線過負(fù)荷下火災(zāi)危險性
鋁導(dǎo)線分別通過1.5倍、2倍、2.5倍和3倍安全電流時，用點溫計測得10 min后溫度分別達(dá)到131 ℃、182 ℃、472 ℃、直至達(dá)到熔點（660 ℃），電流過大時，聚氯乙烯絕緣層達(dá)到燃點起火，具有很高的火災(zāi)危險性。而一般可燃物如紙張的燃點在130～230 ℃；麥草的燃點為200 ℃；棉花的燃點為150～210 ℃；聚苯乙烯泡沫塑料，雖保溫效果好，但燃點很低，稍遇明火或受熱后極易發(fā)生燃燒，并發(fā)生大量有刺激性毒氣，燃燒速度極快，而且產(chǎn)生熔滴現(xiàn)象，使火勢擴(kuò)大，不易撲救。鋁導(dǎo)線在2.5倍安全電流下的引燃情況，表明在此狀態(tài)下，溫度達(dá)到400 ℃左右，已超過紙張的燃點，導(dǎo)線附近的紙張發(fā)黑、發(fā)黃，靠近線芯部分形成明顯的炭化區(qū)，并紙張邊緣打卷。
四、鋁導(dǎo)線的原始形貌特征
（一）宏觀形貌特征
將未通電的鋁導(dǎo)線認(rèn)為是原始狀態(tài)，其線芯具有銀白色金屬光澤[4]，表面相對光滑，紅色光滑塑料絕緣層與線芯緊緊的抱緊在一起。
（二）微觀形貌特征
未通電的鋁導(dǎo)線線芯表面具有明顯的縱向（沿導(dǎo)線長度方向）呈溝槽狀加工劃痕，表面粗糙，有小坑。
五、鋁導(dǎo)線過負(fù)荷形貌特征
（一）通過1倍安全電流
1、宏觀形貌特征：線芯的相對穩(wěn)定溫度約63 ℃，表面特征基本與未通電一樣。
2、微觀形貌特征：通電溫度影響不大，與原始形貌基本一樣。
（二） 通過2倍安全電流
1、宏觀形貌特征：絕緣層松軟、起泡，開始內(nèi)焦，形成黑色炭化區(qū)，沿整根導(dǎo)線均勻分布。
2、微觀形貌特征：線芯表面具有明顯的縱向（沿導(dǎo)線長度方向）呈溝槽狀加工劃痕，有小坑，表面相對平整。
（三） 通過2.5倍安全電流
1、宏觀形貌特征：絕緣層熔融滴落、有明顯的明火燃起，內(nèi)焦、絕緣層嚴(yán)重破壞，線芯、變軟。
2、微觀形貌特征：線芯表面具有明顯的縱向（沿導(dǎo)線長度方向）呈溝槽狀加工劃痕趨于平整，有小坑，出現(xiàn)氧化物顆粒。
（四）通過3倍安全電流
1、宏觀形貌特征：絕緣層內(nèi)焦、迅速起火、嚴(yán)重破壞；線芯、變軟、熔斷；斷口多呈圓狀熔珠，沒有光澤，表面粗糙。
2、微觀形貌特征：金屬表面熔融，有顆粒狀或片狀氧化物，無明顯的氣孔，局部還殘存加工劃痕。斷面形貌似礁石狀，有花紋且有塊狀物[8]，有流淌的熔區(qū)，如圖3.1～3.2所示。
圖3.1 通過3倍電流微觀形貌 圖3.2 通過3倍電流斷面微觀形貌
六、結(jié)果分析
鋁導(dǎo)線過負(fù)荷熔痕斷面形貌特征：（1）宏觀上區(qū)別：過負(fù)荷使整個導(dǎo)線都被加熱，達(dá)到熔化溫度時，導(dǎo)線多處熔斷，形成移位和斷節(jié)，并斷面多呈圓狀熔珠，沒有光澤，表面粗糙（2）微觀上區(qū)別：當(dāng)鋁導(dǎo)線通過3倍安全電流時，電能轉(zhuǎn)化為熱能，線芯溫度達(dá)到熔點（660 ℃），最終導(dǎo)致熔斷，形成的斷面形貌似礁石狀，有花紋且有塊狀物，有流淌的熔區(qū)。
七、結(jié)論
通過上述分析，可以得出以下結(jié)論：
（1）隨過負(fù)荷電流（1～2.5倍安全電流）的增大，鋁導(dǎo)線線芯表面縱向（沿導(dǎo)線長度方向）呈溝槽狀的加工劃痕趨于平整；過負(fù)荷3倍安全電流出現(xiàn)大量顆粒狀氧化物。
（2）利用掃描電鏡觀察，鋁導(dǎo)線線芯過負(fù)荷形成的斷面形貌似礁石狀，有花紋且有塊狀物，有流淌的熔區(qū)。分析鋁導(dǎo)線線芯表面形貌特征，可以鑒別其是否過負(fù)荷，這是一種行之有效的方法。但本研究是模擬實驗，與真實火場的溫度和時間存在一定的差距，這有待進(jìn)一步實踐檢驗。
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現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì),是一個包括旅游消費活動、旅游企業(yè)經(jīng)營活動、旅游市場活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運行的經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng),是國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重要組成部分。從系統(tǒng)論角度分析,旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),既體現(xiàn)了旅游活動相關(guān)的各組成要素的集合,以及它們之間的內(nèi)在聯(lián)系和運行過程(見圖1),還從動態(tài)角度反映了整個旅游活動發(fā)生和發(fā)展的過程和規(guī)律性。
(一)旅游經(jīng)濟(jì)活動
旅游經(jīng)濟(jì)活動,一般包括三個層面的活動,即旅游者的旅游活動、旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動和旅游組織的管理活動。第一個層面是旅游者的旅游活動,通常包括旅游者從購買旅游產(chǎn)品并離開居住地開始,經(jīng)過一定距離的空間移動而到達(dá)旅游目的地,通過在旅游目的地的活動而滿足其旅游需求,再返回居住地的全部過程。這個過程大致可以劃分為三個組成部分:一是旅游者在旅游客源地選擇、決定和購買旅游產(chǎn)品過程,只有當(dāng)旅游者購買了旅游產(chǎn)品后才可能成為現(xiàn)實的旅游者;二是旅游者往返于旅游客源地和旅游目的地的空間移動過程,實質(zhì)上就是旅游活動中必不可少的旅行消費過程;三是在旅游目的地所有旅游活動的消費過程,是滿足旅游者需求的主要內(nèi)容,也是旅游活動的核心內(nèi)容。第二個層面是旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動,主要指旅游企業(yè)為保證旅游者的旅游活動順利有效進(jìn)行,直接提供各種旅游服務(wù)的所有經(jīng)營活動過程。由于旅游活動內(nèi)容復(fù)雜、涉及面廣,因此必然涉及旅游客源地和旅游目的地的許多企業(yè)。按照現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)模型分析,旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動可大致分為旅行商、長途交通運輸企業(yè)、旅游接待企業(yè)三部分。旅行商的經(jīng)營服務(wù)活動包括旅游客源地和旅游目的地兩部分,前者的主要職能是銷售旅游產(chǎn)品,招徠和組織旅游者的旅游活動;后者的主要職能是整合旅游目的地的旅游要素,做好旅游者的接待組織活動等。長途交通運輸企業(yè)、旅游接待企業(yè)則按照旅行商安排的旅游線路,做好旅游者空間運送及旅游活動的所有接待服務(wù)活動。主要從事旅游經(jīng)濟(jì)研究、旅游規(guī)劃設(shè)計和旅游行政管理。第三個層面是旅游組織的管理活動,主要是指旅游目的地政府旅游組織和其它非政府旅游組織,通過旅游行政管理、宏觀調(diào)控、行業(yè)自律和中介咨詢等活動,提供旅游信息服務(wù)、規(guī)范旅游市場秩序、規(guī)范旅游企業(yè)行為,為旅游者的旅游活動和旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和環(huán)境,保證旅游者的旅游活動順利而有效地進(jìn)行,實現(xiàn)旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)目的和旅游組織的管理目標(biāo)。
(二)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)內(nèi)容和特點
在旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動的內(nèi)在聯(lián)系和運行過程,是旅游發(fā)展過程中各環(huán)節(jié)、各部門、各地區(qū)相互作用、相互制約而形成的綜合體,其主要包括以下三個方面的內(nèi)容和特點。
1.宏觀旅游經(jīng)濟(jì),是旅游再生產(chǎn)過程中生產(chǎn)、分配、交換和消費等環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互作用、相互制約而縱橫交錯形成的綜合體。從橫向看,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動表現(xiàn)為生產(chǎn)、分配、交換和消費各子系統(tǒng)活動同時并存的經(jīng)濟(jì)活動過程;從縱向看,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運行像一般社會再生產(chǎn)一樣,是按照生產(chǎn)、分配、交換和消費各子系統(tǒng)活動依次進(jìn)行,并不斷循環(huán)往復(fù)的經(jīng)濟(jì)運行過程。因此,這種縱橫交錯的旅游經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)的運行和化,就形成了旅游經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過程中各環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的宏觀旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。
2.宏觀旅游經(jīng)濟(jì),是旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)之間相互聯(lián)系、相互作用、相互制約而構(gòu)成的綜合體。旅游產(chǎn)業(yè)是由多種旅游服務(wù)要素構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),其既包括直接為旅游者服務(wù)的旅行社業(yè)、旅游住宿業(yè)、旅游餐飲業(yè)、旅游運輸業(yè)、旅游景觀業(yè)、旅游娛樂業(yè)、旅游購物業(yè)等,也包括部分或間接為旅游者服務(wù)的郵電通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、金融保險、文化科學(xué)、培訓(xùn)、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)及工農(nóng)業(yè)等眾多行業(yè)。其從縱向上表現(xiàn)為各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)之間上下指導(dǎo)和執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)層次關(guān)系,從橫向上表現(xiàn)為各產(chǎn)業(yè)和行業(yè)之間相互聯(lián)系、相互作用和相互協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)序列關(guān)系,從而形成多層次、多序列立體交叉的宏觀旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。
3.宏觀旅游經(jīng)濟(jì),是各區(qū)域旅游發(fā)展相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的綜合體。任何旅游者、旅游企業(yè)和旅游行業(yè)的活動都必然是在一定的空間中進(jìn)行的,因此一定的區(qū)域旅游布局構(gòu)成了宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的空間表現(xiàn)形式。從縱向看,區(qū)域旅游布局主要表現(xiàn)為國家級、省級、地市級、縣級的上下聯(lián)系的區(qū)域旅游的層次布局結(jié)構(gòu),如不同級別的風(fēng)景區(qū)、度假區(qū)、森林公園和景區(qū)景點等;從橫向看,區(qū)域旅游布局主要表現(xiàn)跨省區(qū)、跨地市區(qū)、跨縣區(qū)等相互聯(lián)系、相互作用和相互制約的空間布局結(jié)構(gòu),體的旅游景區(qū)等,從而構(gòu)成多個旅游區(qū)域相結(jié)合的宏觀旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。
二、宏觀旅游管理的目標(biāo)
宏觀旅游管理,是指國家旅游管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門,按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求和旅游發(fā)展的總體目標(biāo),運用決策、規(guī)劃、組織、調(diào)控、監(jiān)督和服務(wù)等職能,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游發(fā)展中各環(huán)節(jié)、各部門、各地區(qū)之間的關(guān)系,實現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的良性運行與發(fā)展,不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益,促進(jìn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)宏觀旅游管理,首先必須明確宏觀旅游管理的目標(biāo)。所謂宏觀旅游管理目標(biāo),是指國家促進(jìn)旅游發(fā)展和調(diào)控旅游經(jīng)濟(jì)運行的總體目標(biāo)。由于旅游活動是一種綜合性經(jīng)濟(jì)社會活動,其涉及面廣、環(huán)節(jié)多、層次多,因此宏觀旅游管理目標(biāo)也必然是多方面性和多層次性的。從總體上分析,宏觀旅游管理的目標(biāo)通?？梢苑譃檎文繕?biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、社會目標(biāo)和發(fā)展目標(biāo)四個方面。
1.政治目標(biāo)
宏觀旅游管理的政治目標(biāo),是按照“以人為本”的發(fā)展目標(biāo)和要求,在實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的過程中,通過旅游活動的廣泛開展,不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求,不斷增強(qiáng)公民的愛國主義意識,不斷提高人民群眾的科學(xué)文化素養(yǎng),從而促進(jìn)人的全面發(fā)展。同時,還要充分發(fā)揮旅游的“民間外交”功能,通過大力發(fā)展國際旅游(包括出入境旅游),促進(jìn)與其他國家和地區(qū)之間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和科技的交流與合作,提升國家的國際地位和政治影響力,提高我國在國際上的國家競爭力等。
2.經(jīng)濟(jì)目標(biāo)
宏觀旅游管理的經(jīng)濟(jì)目標(biāo),是通過有效配置旅游資源和生產(chǎn)要素,提供質(zhì)量高、數(shù)量多、類型全的旅游產(chǎn)精神文明的建設(shè)和協(xié)調(diào)發(fā)展。同時,在有效滿足國內(nèi)外旅游者需求的同時,為旅游經(jīng)營者帶來更多的收益,促進(jìn)旅游目的地群眾收入增加,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為國家增加更多的稅收和外匯收入,推動旅游服務(wù)貿(mào)易和國際服務(wù)貿(mào)易,從而促進(jìn)整個國民經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。
3.社會目標(biāo)
宏觀旅游管理的社會目標(biāo),是通過旅游活動和加強(qiáng)宏觀旅游管理,在滿足國內(nèi)外旅游者跨文化交流、增進(jìn)人們相互之間的友誼和理解的同時,引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和文化知識,改變傳統(tǒng)落后的生活方式和消費觀念,促進(jìn)旅游企業(yè)文化建設(shè)和旅游行業(yè)職工素質(zhì)提高,增加旅游目的地的社會就業(yè),改善旅游目的地居民的生活水平和生活質(zhì)量,推動與促進(jìn)旅游目的地各項社會事業(yè)的繁榮興旺與發(fā)展等。
4.發(fā)展目標(biāo)
宏觀旅游管理的發(fā)展目標(biāo),是通過加強(qiáng)旅游宏觀管理,不斷豐富旅游活動內(nèi)容,為旅游者創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境,促進(jìn)旅游企業(yè)健康發(fā)展,推動旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù),改善生活環(huán)境和生活質(zhì)量,不斷提高人們的生活水平,為實現(xiàn)旅游目的地及整個國家經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。從宏觀旅游管理的階段性目標(biāo)看,一般可以分為近期目標(biāo)、中期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)。近期目標(biāo)主要是實現(xiàn)旅游總供給和總需求之間的總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡,更好地滿足人們的旅游需求;中期目標(biāo)主要是實現(xiàn)旅游行業(yè)結(jié)構(gòu)和旅游區(qū)域布局的合理化,實現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康地增長與發(fā)展;遠(yuǎn)期目標(biāo)是實現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,在滿足當(dāng)代人的需求同時,還必須為后代人的發(fā)展創(chuàng)造良好的生存與發(fā)展的條件。
三、宏觀旅游管理的職能
宏觀旅游管理的主體是國家旅游管理組織,客體是宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動、運行和發(fā)展,簡言之,宏觀旅游管理就是國家對宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運行和發(fā)展的管理。正確理解宏觀旅游管理的涵義,還必須注意宏觀旅游管理與微觀旅游管理、旅游市場管理之間的區(qū)別和聯(lián)系,并正確把握宏觀旅游管理的主要職能。
(一)宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區(qū)別和聯(lián)系
宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區(qū)別,主要是管理的對象不同。微觀旅游管理的對象,通常是指對旅游者活動和旅游企業(yè)經(jīng)營活動的管理,是以個體旅游活動為客體的管理;而宏觀旅游管理則是對宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運行的管理,是以旅游經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)變化為客體的管理。宏觀旅游管理和微觀旅游管理的聯(lián)系,主要表現(xiàn)為兩者是互為前提的。微觀旅游活動是宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動的細(xì)胞,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運行必須以微觀旅游活動為基礎(chǔ),因此宏觀旅游管理是建立在微觀旅游管理基礎(chǔ)之上的;同時,由于宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運行直接影響著個體旅游活動的進(jìn)行,因此宏觀旅游管理又是微觀旅游管理的重要前提條件,并對微觀旅游管理具有重要的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。旅游市場是連接個體旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運行的橋梁,決定了宏觀旅游管理和市場管理既有區(qū)別又有聯(lián)系。旅游市場管理,不僅包括對微觀旅游活動的作用和影響,對旅游市場的規(guī)制、監(jiān)督和調(diào)控等,也包括在宏觀旅游管理指導(dǎo)下,對旅游市場機(jī)制和功能作用的有效發(fā)揮,因此旅游市場管理是宏觀旅游管理的對象。但是,在具體的旅游市場管理中,往往又包含了某些宏觀旅游管理的職能和內(nèi)容,如對微觀旅游活動主體的監(jiān)管,對旅游市場供求的調(diào)控等,因此旅游市場管理與宏觀旅游管理又是密切聯(lián)系的。
(三)宏觀旅游管理的主要職能
宏觀旅游管理,通常是通過各種管理職能對宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運行進(jìn)行管理。從旅游管理的實踐看,宏觀旅游管理的職能主要包括決策、規(guī)劃、組織、調(diào)控、監(jiān)督和服務(wù)等方面。
1.旅游決策職能
是指政府對旅游發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展模式、發(fā)展重點和政策措施做出選擇和決定的職能,其貫穿于整個宏觀旅游管理的全過程。在現(xiàn)階段,由于我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制還處于完善過程中,因此政府決策職能在旅游發(fā)展中具有十分重要的地位和作用,由此形成了具有我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)特色的“政府主導(dǎo)型”旅游發(fā)展模式,各級政府在旅游發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點和促進(jìn)旅游發(fā)展的各種措施方面,還發(fā)揮著重要的決策職能和主導(dǎo)作用。
2.旅游規(guī)劃職能
1引言
近年來，我國木材進(jìn)口量與日俱增[1]，據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，年均進(jìn)口量近4000萬m3，涉及的國家和地區(qū)多達(dá)70多個，主要來自東南亞、北美、俄羅斯[2]等國家和地區(qū)，進(jìn)口品種主要為松木、杉木、紅木等品種，總體呈現(xiàn)出品種新、材種多、材質(zhì)差異大、價格差異大的趨勢。加強(qiáng)進(jìn)口木材材種鑒定的研究，對規(guī)范木材進(jìn)口監(jiān)管，完善執(zhí)法部門執(zhí)法依據(jù)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展均具有重要的現(xiàn)實意義。
2進(jìn)口原木分類鑒定的意義
2.1維護(hù)貿(mào)易公平，規(guī)范進(jìn)口木材監(jiān)管
進(jìn)境木材樹種鑒定是核對進(jìn)境木材貨證是否相符的首要前提條件。當(dāng)前進(jìn)口木材檢驗大多側(cè)重于數(shù)量檢驗，而對于品質(zhì)和樹種的檢驗重視程度不夠，使得檢驗檢疫部門的工作成效大打折扣。
同時，由于涉及的樹種、進(jìn)口國家較多、國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)不同、貨物來源復(fù)雜，以及進(jìn)口商逃避關(guān)稅、貿(mào)易欺詐等原因，造成貨物口岸申報不實現(xiàn)象時有發(fā)生。一般來講，進(jìn)境木材申報樹種不符案例可以分為兩種情況，一種情況是國外發(fā)貨商惡意欺詐，將低價值甚至毫無價值的木材冒充高價值木材發(fā)往國內(nèi)。另一種情況是國內(nèi)收貨人或者報檢公司的偽申報行為。這其中有一部分是收貨人或者報檢公司因為貿(mào)易單證資料有誤或者報檢人員疏忽大意導(dǎo)致的申報不符，但也有部分是由于進(jìn)口商或者報檢單位為利益驅(qū)動，故意用低價值樹種申報高價值樹種以偷逃國家增值稅及檢驗檢疫費用。
新的形勢下，加強(qiáng)進(jìn)口木材材種鑒定和檢驗技術(shù)的研究，為執(zhí)法部門提供執(zhí)法依據(jù)，對促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的意義。
2.2為合理利用木材墊定基礎(chǔ)
盡管當(dāng)今世界已發(fā)展生產(chǎn)了多種新型建筑結(jié)構(gòu)材料和裝飾材料，但由于木材具有其獨特的優(yōu)良特性。所以，木材在建筑工程尤其是裝飾領(lǐng)域中，始終保持著重要的地位。但是，林木生長緩慢，我國又是森林資源貧乏的國家之一，這與我國高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)建設(shè)需用大量木材，形成日益突出的矛盾。因此，進(jìn)境的原木在建筑工程中，一定要做到經(jīng)濟(jì)合理地使用，做到長材不短用，優(yōu)材不劣用，并要加強(qiáng)對木材的防腐、防火處理，以提高木材的耐久性，延長使用年限。同時應(yīng)該充分利用木材的邊角碎料，生產(chǎn)各種人造板材，加強(qiáng)對木材的綜合利用。
木材可分為針葉樹材和闊葉樹材兩大類。本文以京唐港口岸進(jìn)境木材為例。介紹幾種不同材質(zhì)木材的主要用途，京唐港口岸進(jìn)境的原木主要為云杉、落葉松、樺木、鐵杉、花旗松、冷杉、輻射松、橡膠木、壯麗冷杉、銀冷杉等十余種，其中云杉、冷杉以及各種松木等是針葉樹材；樺木是闊葉樹材。以下舉例說明根據(jù)木材材質(zhì)不同可用于不同用途的木材特征[3]（表1）。
樹種特性主要用途冷杉松科，心材白色，淺黃色或淺褐色；與邊材區(qū)別多不明顯。木材結(jié)構(gòu)中粗冷杉的木材色淺，心邊材區(qū)別不明顯，無正常樹脂道，材質(zhì)輕柔、結(jié)構(gòu)細(xì)致，無氣味，易加工，不耐腐，為制造紙漿及一切木纖維工作的優(yōu)良原料，可作一般建筑枕木（需防腐處理）、器具、家具及膠合板，板材宜作箱盒、水果箱等云杉松科，心材淺黃褐色；與邊材區(qū)別多不明顯。木材輕（氣干密度多為04～052g/cm3）。木材紋理細(xì)，質(zhì)堅，能耐水，供橋梁、家具用材輻射松松科，心材淺黃，黃褐至紅褐色；與邊材區(qū)別明顯或略明顯。生長輪明顯，早材至晚材多為急變。木材重量多為輕至中（氣干密度約0.5～0.7g/cm3）輻射松具有良好的可加工性，加工各種人造板，輻射松木材纖維長度，良好的材料和紙張生產(chǎn)，可以生產(chǎn)薄葉紙，印刷紙，包裝紙，新聞紙，紙和其他紙制品，輻射松原木色，柔和，握釘力強(qiáng)，是一個很好的家具用材，輻射松具有很強(qiáng)的抗腐蝕等特性，輻射松容易鞏固和染色的特點，適合加工各種工藝品和精細(xì)加工產(chǎn)品，輻射松木材與木餾油鈉處理，可制成鐵路枕木，土木工程材料，輻射松密度，結(jié)構(gòu)均勻，收縮效率平均，是優(yōu)質(zhì)的軟質(zhì)材料花旗松松科，心材因立地條件不同，材色變化很大，從淺黃，桔紅至深紅；邊材色淺。，木材重量中等（氣干密度約0.53g/cm3）材質(zhì)堅韌，富有彈力，保存期長，是良好的建筑及器具用材鐵杉松科，木材淺黃白至淺黃褐色，晚材常具玫瑰色，有時帶紫；邊材色淺。木材輕（氣干密度約0.47g/cm3）鐵杉鋸成木板材，木質(zhì)硬，不易變形，經(jīng)常被土建工程用作膠合梁，模板支架。鐵杉色調(diào)、光澤和硬度的均勻經(jīng)常被用制成細(xì)木工產(chǎn)品；它表面觸摸光滑，無異味、無樹脂，被用于桑拿浴室的面板。另外，鐵杉易防火，被用作劇院、大型購物中心等建筑的面板。鐵杉易于上漆、強(qiáng)度高、穩(wěn)定性強(qiáng)，被用于門窗和扶梯
3木材鑒定方法
一般來說，木材識別分為宏觀識別和微觀識別兩種方法。
3.1簡易宏觀識別方法
宏觀識別是將試樣橫切面用清水潤濕后，在肉眼借助放大鏡，觀察宏觀解剖特征及表觀特征，依據(jù)所觀察到的宏觀構(gòu)造特征識別木材。經(jīng)常通過識別心邊材、生長輪、導(dǎo)管、射線與軸向薄壁細(xì)胞的大小及排列方式進(jìn)行識別鑒定，同時抓住管孔類型、木射線粗細(xì)并結(jié)合材色、紋理、花紋、氣味、質(zhì)量和硬度等進(jìn)行綜合判斷。宏觀識別法簡單易行，適用于海關(guān)和質(zhì)檢等現(xiàn)場執(zhí)法操作。但對進(jìn)口熱帶木材，此方法有局限，僅能識別到科[4]。
3.2微觀與宏觀結(jié)合識別方法
微觀識別技術(shù)是指將厚度為15～20μm的橫、徑和弦切面的切片，經(jīng)蕃紅溶液染色、梯度酒精脫水、透明處理后制成切片，置于光學(xué)顯微鏡下，觀察各類組織細(xì)胞的形態(tài)與排列。由于涉及了木材識別的許多特征，提高了原木種類識別的準(zhǔn)確性，缺點是過程繁瑣復(fù)雜。因此對于難辨認(rèn)或有爭議的木材，須將宏觀和微觀識別相結(jié)合，并結(jié)合已經(jīng)正確定名的木材標(biāo)本的切片進(jìn)行比對[4]。
3.3物理或化學(xué)法輔助識別方法
如異色桉和邊緣桉，將火柴棍大小的木材燃燒，以灰燼的性狀區(qū)分木材。燃燒后前者全部灰化，色白灰，后者成為黑炭；如紫檀屬木材，將木屑的浸出液置于陽光或燈光下觀察。其水浸出液在反射光下呈灰棕色，在透射光下為黃綠色或藍(lán)綠色，如大葉南洋杉和南洋杉的浸出液，加入濃硫酸后，前者呈粉紅色，隨即出現(xiàn)橙色沉淀；后者形成白色沉淀。
4結(jié)語
隨著我國原木進(jìn)境量的日益增長，原木材種也日益豐富。充分做好材種鑒定，不僅關(guān)系到貿(mào)易雙方切身利益，更體現(xiàn)了檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的公正權(quán)威性。因此，必須在深入研究不同樹種特征的基礎(chǔ)上，運用科學(xué)的鑒定方法，及時、快速、準(zhǔn)確的對進(jìn)境原木材種進(jìn)行鑒定分類，保證原木進(jìn)境的順暢和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展[5]。
參考文獻(xiàn)：
[1] 康芬芬，魏亞東，黃慶林，等.2008年天津口岸進(jìn)境原木情況分析[J].植物檢疫，2009（5）：42～43.
[2] 張生忠，蔡萬倫，李金甫，等.2008年上半年我國進(jìn)口木材市場分析[J].林產(chǎn)工業(yè)，2008，35（5）：3～5.
進(jìn)入2007年，股市的持續(xù)飆升、樓市的持續(xù)高燒和CPI的高位攀升，導(dǎo)致“流動性”這樣一個專業(yè)名詞開始頻頻出現(xiàn)在公眾與媒體面前，并日漸成為政界、學(xué)界、商界甚至平民百姓都為之牽腸掛肚的現(xiàn)象。固然，在企業(yè)會計人視野里，恒久以來便對理財層面的流動性有著天然的獨特感受，不過，這一次所凸現(xiàn)的宏觀領(lǐng)域流動性卻有著不完全等同于以往微觀層面流動性的內(nèi)涵與外延。此“流動性”與彼“流動性”，需要我們仔細(xì)地感知其區(qū)別與聯(lián)系！
從微觀上看，任何一個企業(yè)，都存在著流動性、風(fēng)險性和盈利性的“黃金搭檔”問題，這也是會計人血液里所流淌的理財細(xì)胞。流動性是隨時滿足企業(yè)即時現(xiàn)金需要的能力，風(fēng)險性是由于不確定因素而導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營失敗的可能，而盈利性則是指企業(yè)經(jīng)營活動中賺取利潤的能力。從根本上看，流動性、風(fēng)險性、盈利性之間經(jīng)常性地存在著沖突：過分追求流動性，勢必會降低盈利能力，而過分強(qiáng)調(diào)低風(fēng)險也會削弱盈利力。當(dāng)然，在特定環(huán)境下，這三者又是相輔相成的。適度的資產(chǎn)流動性會營造出相應(yīng)的盈利性能,并降低風(fēng)險性基礎(chǔ)，而盈利能力的高低也決定著未來資產(chǎn)流動性的強(qiáng)弱和抵御風(fēng)險力的高低。因此，企業(yè)理財活動的最高境界就是追求流動性、風(fēng)險性、盈利性三者之間的最佳組合效應(yīng)，在承受一定的風(fēng)險、保持適當(dāng)?shù)牧鲃雍妥非罂赡艿挠g，尋求一種平衡。企業(yè)理財?shù)乃囆g(shù)，也就是在保持適當(dāng)流動性、承擔(dān)適度風(fēng)險的條件下，爭取收益最大化；或在滿足流動性、收益一定的情況下，實現(xiàn)風(fēng)險最小化。這就是多年來企業(yè)理財這一微觀主體所探尋的流動性理念。
在宏觀經(jīng)濟(jì)中，專家們將流動性直接理解為貨幣信貸總量，與之密切相關(guān)的則是流動性過剩。什么是流動性過剩呢？簡單地說，就是貨幣發(fā)行過多、市場貨幣量增長過快、銀行資金充沛、儲蓄增加迅速，形象地說，就是市場上流通的“錢太多了”。面對2007年股市、樓市和眾多商品的一再漲價，其關(guān)鍵誘因就是流動性過剩。在宏觀經(jīng)濟(jì)運行上，目前我們所面臨的流動性過剩，既有外部誘因，也有內(nèi)部原因。就全球經(jīng)濟(jì)看，在美國貿(mào)易逆差擴(kuò)大的同時，以中國為代表的新興經(jīng)濟(jì)主體的貿(mào)易順差迅速上升，在這種全球經(jīng)濟(jì)失衡過程中，誘發(fā)了更多的資金流入新興經(jīng)濟(jì)體。由于人民幣被嚴(yán)重低估，國內(nèi)貨物價格和資產(chǎn)價格都嚴(yán)重低于其實際價值，被境外“熱錢”、“游資”炒作的房價、股市、消費品價格就很自然地大幅攀升了。就國內(nèi)原因看，靠投資拉動的投資主導(dǎo)型與老百姓對未來預(yù)期不確定產(chǎn)生的高儲蓄并存、出口依賴型增長模式下的大順差、嚴(yán)重偏低的存款利率，都是衍生流動性過剩現(xiàn)象的金融生態(tài)環(huán)境。當(dāng)然，流動性過剩，也是幾家歡樂幾家愁的事。它盡管創(chuàng)造了易于融資的大環(huán)境，好像給百姓更多的投資賺錢機(jī)遇。但是，其負(fù)面效應(yīng)則更值得關(guān)注：流動性過剩會導(dǎo)致各類資產(chǎn)價格的波動，容易引發(fā)經(jīng)濟(jì)過熱、產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)泡沫和資產(chǎn)泡沫，并有可能讓普通老百姓苦苦積攢的資產(chǎn)化為烏有?？梢?，流動性過剩已經(jīng)是當(dāng)下宏觀經(jīng)濟(jì)運行的“大敵”。
流動性過剩，表面看是資金問題，實際卻是經(jīng)濟(jì)運行中諸多錯綜復(fù)雜的矛盾和問題的集中反映。應(yīng)對流動性過剩，單靠央行連續(xù)“加息”、實施穩(wěn)中適度從緊的貨幣政策顯然是不夠的，需要財政、稅收、金融監(jiān)管等相關(guān)部門和相關(guān)地方形成政策合力，比如：調(diào)整經(jīng)貿(mào)政策、調(diào)整外匯政策、完善匯率機(jī)制、擴(kuò)大消費需求,并探索建立消費主導(dǎo)的良性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這些都應(yīng)成為流動性過剩的治本之策。相信在這種“組合拳”效應(yīng)下，流動性過剩將不再成為一種宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“毒蛇猛獸”，微觀經(jīng)濟(jì)層面也不會遭受其“蹂躪”。
此“流動性”與彼“流動性”，一為微觀，一為宏觀，此乃其個性所在。把握流動性，在微觀理財活動與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控之間，必然存在著明顯的區(qū)別，其間也存在有機(jī)聯(lián)系。不過，無論是微觀或宏觀，對于流動性，既不可嚴(yán)重缺乏，也不可明顯過剩，否則流動性便會演繹成讓人頭疼的事，此乃其共性所在。
中圖分類號：G622 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1002-7661（2013）22-252-01
由于初中學(xué)生的學(xué)習(xí)特點，他們很難對許多概念進(jìn)行深層把握，往往只知其然不知其所以然，影響學(xué)生正確解答習(xí)題和學(xué)生學(xué)習(xí)化學(xué)的興趣。所以，教師應(yīng)該教學(xué)中通過各種手段優(yōu)化化學(xué)的概念教學(xué)，本文擬從提高化學(xué)概念教學(xué)的幾個方法進(jìn)行論述，希望能夠更好的提升初中化學(xué)教學(xué)質(zhì)量。
一、從宏觀表象深入微觀實質(zhì)
初中學(xué)生對“摸不著，看不見”的微觀粒子感到很難理解，更難將微觀粒子的運動與物質(zhì)的宏觀現(xiàn)象聯(lián)系起來。教師應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生觀察、分析實驗現(xiàn)象，使學(xué)生在感知化學(xué)知識的基礎(chǔ)上，經(jīng)過思維加工建立化學(xué)概念。例如，為了引出原子概念，證明分子的可分性，可在教學(xué)中增加電解水的演示實驗。在實驗中，學(xué)生看到兩電極上產(chǎn)生氣泡，用帶火星的木條檢驗正極產(chǎn)生的氣體，看到其復(fù)燃，點燃負(fù)極產(chǎn)生的氣體，看到氣體燃燒時產(chǎn)生淡藍(lán)色火焰。然后引導(dǎo)學(xué)生思考：這些現(xiàn)象說明了什么問題？教師結(jié)合圖像進(jìn)行直觀分析：水分子可以再分，水分子是由更小的微粒子構(gòu)成的，這些微粒在化學(xué)變化中不能再分，是化學(xué)變化中的最小微粒，我們稱這些微粒為原子。最后進(jìn)行總結(jié)：水電解得到氧氣和氫氣兩種物質(zhì)，氧分子由氧原子構(gòu)成，氫分子由氫原子構(gòu)成，所以水分子是由氧原子和氫原子構(gòu)成的。這樣可以使學(xué)生把宏觀物質(zhì)和微觀粒子――分子、原子聯(lián)系起來，在腦子里形成微觀粒子的概念。
二、實驗觀察法
化學(xué)概念是反映化學(xué)物質(zhì)及其所產(chǎn)生變化的本質(zhì)特征的思維方式。若要形成一定概念，便要在充分發(fā)揮學(xué)生思維主動性的前提下，抓住化學(xué)概念的關(guān)鍵部分，使學(xué)生充分在思維深處形成概念意識，而不只是通過講述性教學(xué)，簡單地將書本概念強(qiáng)加給學(xué)生，造成學(xué)生的應(yīng)用能力不強(qiáng)，不會在所學(xué)概念的基礎(chǔ)上做好化學(xué)習(xí)題。
所以，在化學(xué)概念教學(xué)上，須遵循初中學(xué)生的認(rèn)知心理和人從感性到理性的認(rèn)知規(guī)律，首先在課堂上，做好相應(yīng)的演示實驗，要求學(xué)生仔細(xì)觀察實驗現(xiàn)象的前提下，啟發(fā)學(xué)生針對實驗現(xiàn)象進(jìn)行深層次思考，形成相應(yīng)的化學(xué)概念，并在實驗課當(dāng)中鼓勵學(xué)生勤于動手進(jìn)行操作，這樣既培養(yǎng)了學(xué)生的抽象思維和邏輯思維，更能提高學(xué)生的分析能力，形成了相應(yīng)的化學(xué)概念。
三、從內(nèi)涵和外延方面了解化學(xué)概念
化學(xué)概念由于其自身的嚴(yán)密性和準(zhǔn)確性，所以其具有自身特定的內(nèi)涵和外延，所以，每一個化學(xué)概念根據(jù)其定義，都具有自身特定的含義和適用范圍，這就要求我們要更好地分析概念，例如“元素”的概念是“具有相同核電荷數(shù)（即質(zhì)子數(shù)）的一類原子總稱”，但是我們發(fā)現(xiàn)，鈉原子和鈉離子所帶的電荷數(shù)就不同，但卻將其歸于同一類元素，該元素的核電荷數(shù)都是11，所以，我們在
教學(xué)過程中要對“具有相同核電荷數(shù)（即質(zhì)子數(shù)）”和“一類原子”兩個問題進(jìn)行解釋，使學(xué)生了解到“質(zhì)子數(shù)”才是區(qū)別元素種類的唯一標(biāo)準(zhǔn)，在最后的總結(jié)性講解中，教師應(yīng)該讓學(xué)生知道，元素作為一個宏觀概念，它只論種類，不論個數(shù)，而且“一類原子”指的是質(zhì)子數(shù)相同的中性原子和帶電原子。所以，只有通過深層的分析，了解化學(xué)概念的內(nèi)涵和外延，才能從真正意義上了解化學(xué)概念，并用概念指導(dǎo)學(xué)生的習(xí)題。
四、通過練習(xí)深化對概念的認(rèn)識
研究經(jīng)濟(jì)法主體的首要目標(biāo)是在對現(xiàn)實中各種經(jīng)濟(jì)法主體類型進(jìn)行概括的基礎(chǔ)上，給出經(jīng)濟(jì)法主體一個明確的定義，以確定受經(jīng)濟(jì)法規(guī)制的主體范圍。但是，國內(nèi)有的學(xué)者在分析此問題時，習(xí)慣性地把經(jīng)濟(jì)法主體混同于經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體，或者走向反面，夸大二者的區(qū)別，而忽視了經(jīng)濟(jì)法主體的特殊性質(zhì)。[2]目前國內(nèi)學(xué)術(shù)界給經(jīng)濟(jì)法主體下定義時也就相應(yīng)存在著兩種不良的傾向：①過于強(qiáng)調(diào)國家在經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中的重要作用，有意識地縮小了經(jīng)濟(jì)法主體的范圍，與實踐中政府部門在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下，借國家之名干預(yù)經(jīng)濟(jì)的非正常現(xiàn)象“不謀而合”；②認(rèn)為參加經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體并不一定由經(jīng)濟(jì)法本身設(shè)立，依據(jù)行政法或者民商法的思維模式，推導(dǎo)出任何具有獨立人格的法律主體都可能成為經(jīng)濟(jì)法主體，這實際上是泛化了經(jīng)濟(jì)法主體的概念。這兩種傾向未能正確把握經(jīng)濟(jì)法主體的本質(zhì)屬性和外部特征，為我們正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)法主體設(shè)置了極大的障礙，并且也不自覺地降低了經(jīng)濟(jì)法主體的實踐價值。對這兩種傾向進(jìn)行理論上的抽象總結(jié)，我們可以得出一個相對完備的經(jīng)濟(jì)法主體概念：經(jīng)濟(jì)法主體就是根據(jù)法律確定的社會責(zé)任而賦予不同資格的、代表不同利益傾向的權(quán)力享有者和義務(wù)承擔(dān)者。
長期以來，學(xué)界對經(jīng)濟(jì)法主體的本質(zhì)特征的認(rèn)識不夠，使現(xiàn)有的對經(jīng)濟(jì)法主體的類型化并不是建立在對經(jīng)濟(jì)法主體的固有本質(zhì)的基礎(chǔ)之上。相對于其它部門法(如民法和行政法)主體而言，經(jīng)濟(jì)法主體具有不同于它們的本質(zhì)屬性：①經(jīng)濟(jì)法主體具有經(jīng)濟(jì)利益性，即它應(yīng)當(dāng)是某種經(jīng)濟(jì)利益的明確代表，是該種經(jīng)濟(jì)利益的積極追求和維護(hù)者。不論是國家主體、還是組織主體、個人主體，法律對經(jīng)濟(jì)法主體經(jīng)濟(jì)行為的調(diào)控，更多地通過平衡協(xié)調(diào)的手段控制該類主體行為的經(jīng)濟(jì)成本和經(jīng)濟(jì)收益完成的。②經(jīng)濟(jì)法主體具有縱橫統(tǒng)一性，這是由經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的社會關(guān)系應(yīng)當(dāng)是縱向因素和橫向因素的統(tǒng)一所決定的。對某個具體的經(jīng)濟(jì)法主體而言，由于其所處的經(jīng)濟(jì)關(guān)系性質(zhì)不同，可能與其他主體處于不同的相對地位。③經(jīng)濟(jì)法主體具有責(zé)任優(yōu)先性，即它應(yīng)當(dāng)以社會責(zé)任作為自己的定位標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則，同時國家和社會也應(yīng)當(dāng)將社會責(zé)任作為評價其在法律關(guān)系中所處地位和所為法律行為的標(biāo)準(zhǔn)。[3]
2 經(jīng)濟(jì)法主體的分類
經(jīng)濟(jì)法主體可分為微觀經(jīng)濟(jì)法主體和宏觀經(jīng)濟(jì)法主體兩類。
2.1 微觀經(jīng)濟(jì)法主體是指在市場管理活動中產(chǎn)生的法律關(guān)系中的主體，在市場管理中往往涉及市場中的各個平等主體之間的關(guān)系和國家對市場的管理，這就需要區(qū)別平等的經(jīng)濟(jì)法主體和民事法律關(guān)系主體、具有管理和被管理關(guān)系的微觀經(jīng)濟(jì)法主體和行政法律關(guān)系主體。首先，在市場的運行中參與市場活動的主體并不必然就是經(jīng)濟(jì)法主體或者民事法律關(guān)系的主體。對經(jīng)濟(jì)活動參與者不加區(qū)分的一律歸類為任何一種法律關(guān)系主體的做法都是片面的。我們認(rèn)為，區(qū)分經(jīng)濟(jì)法主體和民事法主體的最主要的標(biāo)準(zhǔn)就是，參與經(jīng)濟(jì)活動所涉及的利益是否具有整體性、公共性。經(jīng)濟(jì)法區(qū)別于民法的另一個標(biāo)志就是國家的主要職能在于防范市場的混亂而不是僅僅局限于對混亂的修正，在微觀經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中始終存在國家主體，而且國家主體加入經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的時間是提前介入，而民事法律關(guān)系中，并不存在真正意義上的國家主體，國家并不以有別于其他主體的資格加入到民事法律關(guān)系中來，充其量也就是在民事關(guān)系被扭曲后作為裁判人加入到對恢復(fù)關(guān)系的關(guān)系中來，但這時的國家已經(jīng)不是我們所討論的意義上的國家了。
2.2 宏觀經(jīng)濟(jì)法主體是指在宏觀調(diào)控中產(chǎn)生的法律關(guān)系中的主體。就宏觀經(jīng)濟(jì)法主體而言，則只需要區(qū)分宏觀經(jīng)濟(jì)法主體和行政法律關(guān)系主體就可以了。在經(jīng)濟(jì)法地位獨立性的長期爭論中，宏觀調(diào)控這一國家行為的性質(zhì)成為爭論的焦點。不贊成經(jīng)濟(jì)法是一個獨立的法律部門的學(xué)者把國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控視同為行政行為，從而把參與宏觀調(diào)控法律關(guān)系的各類主體等同為行政法律關(guān)系主體。這種觀點，顯然混淆了經(jīng)濟(jì)法和行政法調(diào)整的社會關(guān)系。宏觀經(jīng)濟(jì)法主體所參加的社會關(guān)系，是不同于行政法律關(guān)系的，國家對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的宏觀調(diào)控和國家的行政管理有顯著區(qū)別，行政法雖然也可能涉及經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，但是，行政管理的基本價值取向完全有異宏觀調(diào)控的價值取向。前者是國家為了維護(hù)社會、治安或政治秩序，保證國家行政管理職能的實現(xiàn)，而后者則是國家為了社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的正常運行，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展。行政管理法律關(guān)系的主體，通常是一對一的關(guān)系，不僅國家作為一方主體是比較固定的，而且行政法律關(guān)系主體的另一方行政相對人也是固定的，具體的主體只能夠提起具體的權(quán)利請求，而不能由其他人就同一的權(quán)利義務(wù)提出主張；而宏觀調(diào)控法律關(guān)系的主體，盡管國家也是作為主體的一方無可爭議的參加到經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中來，但是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的另外一方主體，卻因為宏觀調(diào)控涉及的利益的廣泛性，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)法權(quán)利的享有主體的不確定性。這是宏觀調(diào)控顯著區(qū)別于行政管理的地方。可以說，宏觀經(jīng)濟(jì)法主體和行政法關(guān)系主體的根本區(qū)別不在于是否有國家始終作為法律關(guān)系主體的一方，而是在于主體在法律關(guān)系中權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容。[4]
3 具體層面上的經(jīng)濟(jì)法主體分析
3.1 宏觀調(diào)控法中的經(jīng)濟(jì)法主體。在宏觀調(diào)控法中政府主體在法律關(guān)系中占有恒定地位，但需要注意的是，雖然有調(diào)控主體與被調(diào)控主體之分，但二者關(guān)系也并非行政法意義上的簡單隸屬關(guān)系或管理關(guān)系。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主體一方雖然是政府，但是政府主體的調(diào)控行為是一種綜合和間接手段，包含引導(dǎo)、規(guī)制、監(jiān)督等方法，目的是保證社會經(jīng)濟(jì)總體的均衡協(xié)調(diào)增長。而對所謂的被調(diào)控主體，也不能作泛化的理解，造成被調(diào)控主體因為處于“被動”地位，而沒有實踐價值的假象。明確哪些主體能成為被調(diào)控主體，有助于我們理解政府主體的宏觀調(diào)控權(quán)力的大小、界限，其取決于現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)生活中主體的經(jīng)濟(jì)需要。[5]
3.2 市場規(guī)制法中的經(jīng)濟(jì)法主體。市場規(guī)制法主體可以分為管理主體、投資主體、經(jīng)營主體、消費主體等。我們認(rèn)為，首先市場規(guī)制法主體不應(yīng)該包括勞動主體，因為勞動關(guān)系雖然也具有財產(chǎn)屬性，卻具有較強(qiáng)的人身關(guān)系和社會公益屬性，應(yīng)當(dāng)主要由勞動法這樣的社會法單獨調(diào)整，而不應(yīng)再把勞動者的完整概念納入經(jīng)濟(jì)法范疇中。其次，不能籠統(tǒng)地把市場規(guī)制法主體關(guān)系劃定為經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，主體的平衡和諧是市場規(guī)制法主體關(guān)系最為顯著的特征。
3.3 “中間地帶”法中的經(jīng)濟(jì)法主體。由于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，新的經(jīng)濟(jì)關(guān)系不斷涌現(xiàn)，從而形成了一些既不能純粹歸于市場規(guī)制法又不能完全歸于宏觀調(diào)控法的經(jīng)濟(jì)法新法域，比如有關(guān)市場準(zhǔn)入、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的法律制度。這充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法制內(nèi)部相互協(xié)調(diào)、相互融合的本質(zhì)，更集中體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)代性。[6]
綜上所述，經(jīng)濟(jì)法在建立持續(xù)、快速、穩(wěn)定、健康的市場經(jīng)濟(jì)秩序的目標(biāo)下，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)法的理論體系是完全可行的，而且是必須的，而從主體制度的研究可以看出其他的相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)理論的影子，對經(jīng)濟(jì)法主體的理論研究，可以說是牽一發(fā)而動全身的。本文對經(jīng)濟(jì)法主體僅僅進(jìn)行了粗淺的探討，希望能夠得到進(jìn)一步的完善。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:旅游經(jīng)濟(jì);宏觀旅游經(jīng)濟(jì);宏觀旅游管理
隨著我國國際國內(nèi)旅游的快速發(fā)展,特別是國家把旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)加快培育和發(fā)展,迫切需要加強(qiáng)對旅游經(jīng)濟(jì)的管理。在實踐中,旅游管理不僅涉及微觀旅游活動主體,包括旅游者和旅游企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為和決策,而且涉及到宏觀旅游經(jīng)濟(jì)管理主體,即國家旅游管理部門的宏觀決策與調(diào)控,而連接微觀旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運行的橋梁就是旅游市場。因此,旅游管理既包括對微觀旅游活動的微觀旅游管理,對旅游市場活動的市場管理,也包括對宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運行和發(fā)展的宏觀旅游管理,需要從理論上了解和掌握宏觀旅游管理的目標(biāo)、職能、過程和特征,才能有效地加強(qiáng)和指導(dǎo)宏觀旅游管理的實踐。
一、宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的含義
現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì),是一個包括旅游者消費活動、旅游企業(yè)經(jīng)營活動、旅游市場活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運行的經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng),是國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重要組成部分。從系統(tǒng)論角度分析,旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),既體現(xiàn)了旅游活動相關(guān)的各組成要素的集合,以及它們之間的內(nèi)在聯(lián)系和運行過程(見圖1),還從動態(tài)角度反映了整個旅游活動發(fā)生和發(fā)展的過程和規(guī)律性。
(一)旅游經(jīng)濟(jì)活動
旅游經(jīng)濟(jì)活動,一般包括三個層面的活動,即旅游者的旅游活動、旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動和旅游組織的管理活動。第一個層面是旅游者的旅游活動,通常包括旅游者從購買旅游產(chǎn)品并離開居住地開始,經(jīng)過一定距離的空間移動而到達(dá)旅游目的地,通過在旅游目的地的活動而滿足其旅游需求,再返回居住地的全部過程。這個過程大致可以劃分為三個組成部分:一是旅游者在旅游客源地選擇、決定和購買旅游產(chǎn)品過程,只有當(dāng)旅游者購買了旅游產(chǎn)品后才可能成為現(xiàn)實的旅游者;二是旅游者往返于旅游客源地和旅游目的地的空間移動過程,實質(zhì)上就是旅游活動中必不可少的旅行消費過程;三是在旅游目的地所有旅游活動的消費過程,是滿足旅游者需求的主要內(nèi)容,也是旅游活動的核心內(nèi)容。第二個層面是旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動,主要指旅游企業(yè)為保證旅游者的旅游活動順利有效進(jìn)行,直接提供各種旅游服務(wù)的所有經(jīng)營活動過程。由于旅游活動內(nèi)容復(fù)雜、涉及面廣,因此必然涉及旅游客源地和旅游目的地的許多企業(yè)。按照現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)模型分析,旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動可大致分為旅行商、長途交通運輸企業(yè)、旅游接待企業(yè)三部分。旅行商的經(jīng)營服務(wù)活動包括旅游客源地和旅游目的地兩部分,前者的主要職能是銷售旅游產(chǎn)品,招徠和組織旅游者的旅游活動;后者的主要職能是整合旅游目的地的旅游要素,做好旅游者的接待組織活動等。長途交通運輸企業(yè)、旅游接待企業(yè)則按照旅行商安排的旅游線路,做好旅游者空間運送及旅游活動的所有接待服務(wù)活動。主要從事旅游經(jīng)濟(jì)研究、旅游規(guī)劃設(shè)計和旅游行政管理。第三個層面是旅游組織的管理活動,主要是指旅游目的地政府旅游組織和其它非政府旅游組織,通過旅游行政管理、宏觀調(diào)控、行業(yè)自律和中介咨詢等活動,提供旅游信息服務(wù)、規(guī)范旅游市場秩序、規(guī)范旅游企業(yè)行為,為旅游者的旅游活動和旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和社會環(huán)境,保證旅游者的旅游活動順利而有效地進(jìn)行,實現(xiàn)旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)目的和旅游組織的管理目標(biāo)。
(二)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)內(nèi)容和特點
在旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動的內(nèi)在聯(lián)系和運行過程,是旅游發(fā)展過程中各環(huán)節(jié)、各部門、各地區(qū)相互作用、相互制約而形成的綜合體,其主要包括以下三個方面的內(nèi)容和特點。
1.宏觀旅游經(jīng)濟(jì),是旅游再生產(chǎn)過程中生產(chǎn)、分配、交換和消費等環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互作用、相互制約而縱橫交錯形成的綜合體。從橫向看,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動表現(xiàn)為生產(chǎn)、分配、交換和消費各子系統(tǒng)活動同時并存的經(jīng)濟(jì)活動過程;從縱向看,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運行像一般社會再生產(chǎn)一樣,是按照生產(chǎn)、分配、交換和消費各子系統(tǒng)活動依次進(jìn)行,并不斷循環(huán)往復(fù)的經(jīng)濟(jì)運行過程。因此,這種縱橫交錯的旅游經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)的運行和化,就形成了旅游經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過程中各環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的宏觀旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。
2.宏觀旅游經(jīng)濟(jì),是旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)之間相互聯(lián)系、相互作用、相互制約而構(gòu)成的綜合體。旅游產(chǎn)業(yè)是由多種旅游服務(wù)要素構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),其既包括直接為旅游者服務(wù)的旅行社業(yè)、旅游住宿業(yè)、旅游餐飲業(yè)、旅游運輸業(yè)、旅游景觀業(yè)、旅游娛樂業(yè)、旅游購物業(yè)等,也包括部分或間接為旅游者服務(wù)的郵電通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、金融保險、文化科學(xué)、教育培訓(xùn)、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)及工農(nóng)業(yè)等眾多行業(yè)。其從縱向上表現(xiàn)為各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)之間上下指導(dǎo)和執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)層次關(guān)系,從橫向上表現(xiàn)為各產(chǎn)業(yè)和行業(yè)之間相互聯(lián)系、相互作用和相互協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)序列關(guān)系,從而形成多層次、多序列立體交叉的宏觀旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。
3.宏觀旅游經(jīng)濟(jì),是各區(qū)域旅游發(fā)展相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的綜合體。任何旅游者、旅游企業(yè)和旅游行業(yè)的活動都必然是在一定的空間中進(jìn)行的,因此一定的區(qū)域旅游布局構(gòu)成了宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的空間表現(xiàn)形式。從縱向看,區(qū)域旅游布局主要表現(xiàn)為國家級、省級、地市級、縣級的上下聯(lián)系的區(qū)域旅游的層次布局結(jié)構(gòu),如不同級別的風(fēng)景區(qū)、度假區(qū)、森林公園和景區(qū)景點等;從橫向看,區(qū)域旅游布局主要表現(xiàn)跨省區(qū)、跨地市區(qū)、跨縣區(qū)等相互聯(lián)系、相互作用和相互制約的空間布局結(jié)構(gòu),體的旅游景區(qū)等,從而構(gòu)成多個旅游區(qū)域相結(jié)合的宏觀旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。
二、宏觀旅游管理的目標(biāo)
宏觀旅游管理,是指國家旅游管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門,按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求和旅游發(fā)展的總體目標(biāo),運用決策、規(guī)劃、組織、調(diào)控、監(jiān)督和服務(wù)等職能,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游發(fā)展中各環(huán)節(jié)、各部門、各地區(qū)之間的關(guān)系,實現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的良性運行與發(fā)展,不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益,促進(jìn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)宏觀旅游管理,首先必須明確宏觀旅游管理的目標(biāo)。所謂宏觀旅游管理目標(biāo),是指國家促進(jìn)旅游發(fā)展和調(diào)控旅游經(jīng)濟(jì)運行的總體目標(biāo)。由于旅游活動是一種綜合性經(jīng)濟(jì)社會活動,其涉及面廣、環(huán)節(jié)多、層次多,因此宏觀旅游管理目標(biāo)也必然是多方面性和多層次性的。從總體上分析,宏觀旅游管理的目標(biāo)通?？梢苑譃檎文繕?biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、社會目標(biāo)和發(fā)展目標(biāo)四個方面。
1.政治目標(biāo)
宏觀旅游管理的政治目標(biāo),是按照“以人為本”的發(fā)展目標(biāo)和要求,在實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的過程中,通過旅游活動的廣泛開展,不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求,不斷增強(qiáng)公民的愛國主義意識,不斷提高人民群眾的科學(xué)文化素養(yǎng),從而促進(jìn)人的全面發(fā)展。同時,還要充分發(fā)揮旅游的“民間外交”功能,通過大力發(fā)展國際旅游(包括出入境旅游),促進(jìn)與其他國家和地區(qū)之間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和科技的交流與合作,提升國家的國際地位和政治影響力,提高我國在國際上的國家競爭力等。
2.經(jīng)濟(jì)目標(biāo)
宏觀旅游管理的經(jīng)濟(jì)目標(biāo),是通過有效配置旅游資源和生產(chǎn)要素,提供質(zhì)量高、數(shù)量多、類型全的旅游產(chǎn)精神文明的建設(shè)和協(xié)調(diào)發(fā)展。同時,在有效滿足國內(nèi)外旅游者需求的同時,為旅游經(jīng)營者帶來更多的收益,促進(jìn)旅游目的地群眾收入增加,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為國家增加更多的稅收和外匯收入,推動旅游服務(wù)貿(mào)易和國際服務(wù)貿(mào)易,從而促進(jìn)整個國民經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。
3.社會目標(biāo)
宏觀旅游管理的社會目標(biāo),是通過旅游活動和加強(qiáng)宏觀旅游管理,在滿足國內(nèi)外旅游者跨文化交流、增進(jìn)人們相互之間的友誼和理解的同時,引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和文化知識,改變傳統(tǒng)落后的生活方式和消費觀念,促進(jìn)旅游企業(yè)文化建設(shè)和旅游行業(yè)職工素質(zhì)提高,增加旅游目的地的社會就業(yè),改善旅游目的地居民的生活水平和生活質(zhì)量,推動與促進(jìn)旅游目的地各項社會事業(yè)的繁榮興旺與發(fā)展等。
4.發(fā)展目標(biāo)
宏觀旅游管理的發(fā)展目標(biāo),是通過加強(qiáng)旅游宏觀管理,不斷豐富旅游活動內(nèi)容,為旅游者創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境,促進(jìn)旅游企業(yè)健康發(fā)展,推動旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù),改善生活環(huán)境和生活質(zhì)量,不斷提高人們的生活水平,為實現(xiàn)旅游目的地及整個國家經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。從宏觀旅游管理的階段性目標(biāo)看,一般可以分為近期目標(biāo)、中期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)。近期目標(biāo)主要是實現(xiàn)旅游總供給和總需求之間的總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡,更好地滿足人們的旅游需求;中期目標(biāo)主要是實現(xiàn)旅游行業(yè)結(jié)構(gòu)和旅游區(qū)域布局的合理化,實現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康地增長與發(fā)展;遠(yuǎn)期目標(biāo)是實現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,在滿足當(dāng)代人的需求同時,還必須為后代人的發(fā)展創(chuàng)造良好的生存與發(fā)展的條件。
三、宏觀旅游管理的職能
宏觀旅游管理的主體是國家旅游管理組織,客體是宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動、運行和發(fā)展,簡言之,宏觀旅游管理就是國家對宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運行和發(fā)展的管理。正確理解宏觀旅游管理的涵義,還必須注意宏觀旅游管理與微觀旅游管理、旅游市場管理之間的區(qū)別和聯(lián)系,并正確把握宏觀旅游管理的主要職能。
(一)宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區(qū)別和聯(lián)系
宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區(qū)別,主要是管理的對象不同。微觀旅游管理的對象,通常是指對旅游者活動和旅游企業(yè)經(jīng)營活動的管理,是以個體旅游活動為客體的管理;而宏觀旅游管理則是對宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運行的管理,是以旅游經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)變化為客體的管理。宏觀旅游管理和微觀旅游管理的聯(lián)系,主要表現(xiàn)為兩者是互為前提的。微觀旅游活動是宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動的細(xì)胞,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運行必須以微觀旅游活動為基礎(chǔ),因此宏觀旅游管理是建立在微觀旅游管理基礎(chǔ)之上的;同時,由于宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運行直接影響著個體旅游活動的進(jìn)行,因此宏觀旅游管理又是微觀旅游管理的重要前提條件,并對微觀旅游管理具有重要的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。旅游市場是連接個體旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運行的橋梁,決定了宏觀旅游管理和市場管理既有區(qū)別又有聯(lián)系。旅游市場管理,不僅包括對微觀旅游活動的作用和影響,對旅游市場的規(guī)制、監(jiān)督和調(diào)控等,也包括在宏觀旅游管理指導(dǎo)下,對旅游市場機(jī)制和功能作用的有效發(fā)揮,因此旅游市場管理是宏觀旅游管理的對象。但是,在具體的旅游市場管理中,往往又包含了某些宏觀旅游管理的職能和內(nèi)容,如對微觀旅游活動主體的監(jiān)管,對旅游市場供求的調(diào)控等,因此旅游市場管理與宏觀旅游管理又是密切聯(lián)系的。
(三)宏觀旅游管理的主要職能
宏觀旅游管理,通常是通過各種管理職能對宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運行進(jìn)行管理。從旅游管理的實踐看,宏觀旅游管理的職能主要包括決策、規(guī)劃、組織、調(diào)控、監(jiān)督和服務(wù)等方面。
1.旅游決策職能
是指政府對旅游發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展模式、發(fā)展重點和政策措施做出選擇和決定的職能,其貫穿于整個宏觀旅游管理的全過程。在現(xiàn)階段,由于我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制還處于完善過程中,因此政府決策職能在旅游發(fā)展中具有十分重要的地位和作用,由此形成了具有我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)特色的“政府主導(dǎo)型”旅游發(fā)展模式,各級政府在旅游發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點和促進(jìn)旅游發(fā)展的各種措施方面,還發(fā)揮著重要的決策職能和主導(dǎo)作用。
2.旅游規(guī)劃職能
是根據(jù)旅游決策職能確定的
旅游發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點,對旅游資源配置和生產(chǎn)力要素進(jìn)行統(tǒng)籌安排的職能。如政府通過制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,統(tǒng)籌安排和配置旅游資源要素;通過確定實現(xiàn)旅游發(fā)展目標(biāo)的政策措施,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)地發(fā)展;通過采取各種宏觀調(diào)控方法和手段,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)有效地運行等。
3.旅游組織職能
是為了有效實現(xiàn)旅游決策目標(biāo)和規(guī)劃的要求,建立旅游組織體系、配備相應(yīng)人員、明確職責(zé)權(quán)力、調(diào)配旅游要素的職能。其包括建立旅游行政管理機(jī)構(gòu),促進(jìn)旅游中介組織和旅游企業(yè)發(fā)展;形成合理的旅游管理體制,明確政府旅游部門、行業(yè)中介組織、旅游企業(yè)之間的權(quán)責(zé)利;開發(fā)和各種生產(chǎn)要素的有效配置等。
4.旅游調(diào)控職能
是對旅游決策目標(biāo)和規(guī)劃實施過程中的內(nèi)外關(guān)系、發(fā)展變化進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制,以保證旅游決策目標(biāo)和規(guī)劃的順利實現(xiàn)。如政府通過制定產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)控生產(chǎn)要素價格,實施各種稅收政策,實行轉(zhuǎn)移支付制度,采用合理的經(jīng)濟(jì)杠桿等,調(diào)節(jié)旅游收入的分配和再分配,以縮小地區(qū)差別和貧富差距,實現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地發(fā)展。
5.旅游監(jiān)督職能
是通過建立健全法律體系,提供完善的法規(guī)和制度,規(guī)范旅游市場主體行為,保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益,規(guī)范旅游市場秩序,維護(hù)良好的旅游環(huán)境,限范不正當(dāng)?shù)穆糜胃偁幮袨?創(chuàng)造公平、公開和公正的旅游競爭環(huán)境,促進(jìn)旅游企業(yè)在競爭中優(yōu)勝劣汰,不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。
5.旅游服務(wù)職能
是政府通過提供各種旅游公共產(chǎn)品和服務(wù),包括提供各種交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共設(shè)施、供水供電等公共產(chǎn)品和安全救援、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)等公共服務(wù),為旅游者的旅游活動和旅游企業(yè)的經(jīng)營服務(wù)活動創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境和外部條件。
四、宏觀旅游管理的過程
宏觀旅游管理過程,是作為管理主體的國家旅游管理機(jī)構(gòu),運用宏觀旅游管理職能作用于管理客體的過程,簡言之就是宏觀旅游管理系統(tǒng)的有效運轉(zhuǎn)和發(fā)揮作用的過程。宏觀旅游管理系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)過程,是通過旅游的宏觀決策系統(tǒng)、宏觀執(zhí)行系統(tǒng)、宏觀調(diào)控系統(tǒng)和宏觀信息系統(tǒng),在時間上有序、在空間上并存的相互聯(lián)系、相互促進(jìn)下,共同對宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運行和發(fā)展發(fā)揮作用的過程(圖2)。
1.旅游宏觀決策系統(tǒng)
是國家宏觀層面的決策系統(tǒng),其決策內(nèi)容包括確定旅游管理體制的基本模式,制定旅游法律法規(guī)、旅游發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)控旅游經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)變化,實現(xiàn)區(qū)域旅游布局合理化,促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)增長,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游發(fā)展等。由于旅游宏觀決策是一種高層次的決策,因此對旅游行業(yè)、旅游區(qū)域、旅游企業(yè)的決策具有重要的指導(dǎo)性。為了保證旅游宏觀決策的科學(xué)化,必須根據(jù)有關(guān)的政策規(guī)定和各種信息,按照科學(xué)的決策程序,在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上做出科學(xué)的宏觀決策,以指導(dǎo)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的有效運行和發(fā)展。
2.旅游宏觀執(zhí)行系統(tǒng)
是實現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運行的系統(tǒng),即完成旅游生產(chǎn)、分配、交換和消費的再生產(chǎn)過程。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下,旅游宏觀執(zhí)行系統(tǒng)的有效實施,離不開計劃機(jī)制和市場機(jī)制的共同作用。計劃機(jī)制,是通過國家的旅游發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)性計劃,保證宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運行的方向和目標(biāo);而市場機(jī)制,則是通過市場配置資源的功能,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律有效地運行和發(fā)展。段綜合形成的調(diào)控系統(tǒng)和監(jiān)督機(jī)制,是正確執(zhí)行旅游發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)有效運行的重要保障。旅游宏觀調(diào)控的手段,主要是法律手段、行政手段和經(jīng)濟(jì)手段,三者有機(jī)結(jié)合而形成監(jiān)督和調(diào)節(jié)旅游宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動的調(diào)控機(jī)制,并及時發(fā)現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運行中的問題,反饋旅游宏觀決策系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng),及時進(jìn)行調(diào)控,保證宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運行的有效進(jìn)行。
4.旅游宏觀信息系統(tǒng)
是有關(guān)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運行的旅游信息和信息工作系統(tǒng),是旅游政策子系統(tǒng)、旅游統(tǒng)計子系統(tǒng)、旅游會計子系統(tǒng)、旅游市場情報子系統(tǒng)及相關(guān)信息子系統(tǒng)的綜合體。旅游宏觀信息既來自于旅游宏觀調(diào)控系統(tǒng)的有關(guān)情況,又來自于宏觀旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運行的結(jié)果,不僅是旅游宏觀決策的重要依據(jù),對宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運行也具有十分重要的指導(dǎo)作用。因此,旅游宏觀信息工作貫穿于整個宏觀旅游管理的全過程。
五、宏觀旅游管理的特征
宏觀旅游管理,既是對旅游全行業(yè)的管理,也是對宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運行的管理,因此,宏觀旅游管理具有不同于微觀旅游管理的特征,主要體現(xiàn)在以下幾方面。
1.宏觀旅游管理的權(quán)威性
宏觀旅游管理的依據(jù)是國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策,因此宏觀旅游管理是國家意志的體現(xiàn),是政府行政管理的重要組成部分,具有強(qiáng)烈的行政權(quán)威性。一方面,宏觀旅游管理必須通過制定和實施各種法律、法規(guī)和政策,來促進(jìn)和保障旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運行沿著正確的方向發(fā)展,實現(xiàn)國家發(fā)展旅游的目標(biāo)和任務(wù)。另一方面,宏觀旅游管理又必須根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策,完善旅游市場機(jī)制,規(guī)范旅游企業(yè)行為,保護(hù)旅游者合法權(quán)益,維護(hù)旅游市場秩序,確保旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運行有序地進(jìn)行,促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)地發(fā)展。如果宏觀旅游管理沒有權(quán)威性,則旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運行必將是盲目、混亂和低效率的,也就無法實現(xiàn)旅游發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。
2.宏觀旅游管理的政策性
宏觀旅游管理是政府有效管理旅游活動和調(diào)控旅游經(jīng)濟(jì)運行的行為,因此其具有很強(qiáng)的政策性特點。主要表現(xiàn)在:一方面宏觀旅游管理必須體現(xiàn)政府鮮明的政策傾向,即體現(xiàn)國家發(fā)展旅游的意志和目標(biāo),認(rèn)真貫徹落實國家對旅游發(fā)展的總方針和總決策,確保旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運行符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求。另一方面,由于旅游活動廣泛性和旅游經(jīng)濟(jì)的綜合性,要求宏觀旅游管理必須正確處理各部門、各層次、各環(huán)節(jié)的關(guān)系,而統(tǒng)籌這些關(guān)系具有較強(qiáng)的政策性,即必須依法行政,按照有關(guān)的法律、法規(guī)和政策進(jìn)行合理的協(xié)調(diào)和正確的處理,才能使旅游發(fā)展獲得良好的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益。
3.宏觀旅游管理的全局性
旅游活動是一種綜合性社會文化活動,為保障旅游活動的順利進(jìn)行,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運行必然涉及眾多的行業(yè)和部門,不僅協(xié)調(diào)范圍廣泛,而且協(xié)調(diào)難度也比較大,使宏觀旅游管理不同于一般的經(jīng)濟(jì)管理,而是一種全局性、綜合性較強(qiáng)的宏觀管理活動。因此,在宏觀旅游管理中必須正確處理好全局與局部的關(guān)系,一方面必須遵循旅游活動規(guī)律和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運行特點,從全局上統(tǒng)籌安排和合理配置食、住、行、游、購、娛等旅游素,確保旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運行順利地進(jìn)行;另一方面,必須立足全局來協(xié)調(diào)處理好各局部的關(guān)系,使局部利益服從全局利益,盡量避免“政出多門,多頭管理”,不斷提高宏觀旅游管理的整體效率和效果。
4.宏觀旅游管理的服務(wù)性
關(guān)鍵詞:旅游經(jīng)濟(jì);宏觀旅游經(jīng)濟(jì);宏觀旅游管理
隨著我國國際國內(nèi)旅游的快速發(fā)展,特別是國家把旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)加快培育和發(fā)展,迫切需要加強(qiáng)對旅游經(jīng)濟(jì)的管理。在實踐中,旅游管理不僅涉及微觀旅游活動主體,包括旅游者和旅游企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為和決策,而且涉及到宏觀旅游經(jīng)濟(jì)管理主體,即國家旅游管理部門的宏觀決策與調(diào)控,而連接微觀旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運行的橋梁就是旅游市場。因此,旅游管理既包括對微觀旅游活動的微觀旅游管理,對旅游市場活動的市場管理,也包括對宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運行和發(fā)展的宏觀旅游管理,需要從理論上了解和掌握宏觀旅游管理的目標(biāo)、職能、過程和特征,才能有效地加強(qiáng)和指導(dǎo)宏觀旅游管理的實踐。
一、宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的含義
現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì),是一個包括旅游者消費活動、旅游企業(yè)經(jīng)營活動、旅游市場活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運行的經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng),是國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重要組成部分。從系統(tǒng)論角度分析,旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),既體現(xiàn)了旅游活動相關(guān)的各組成要素的集合,以及它們之間的內(nèi)在聯(lián)系和運行過程(見圖1),還從動態(tài)角度反映了整個旅游活動發(fā)生和發(fā)展的過程和規(guī)律性。
(一)旅游經(jīng)濟(jì)活動
旅游經(jīng)濟(jì)活動,一般包括三個層面的活動,即旅游者的旅游活動、旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動和旅游組織的管理活動。第一個層面是旅游者的旅游活動,通常包括旅游者從購買旅游產(chǎn)品并離開居住地開始,經(jīng)過一定距離的空間移動而到達(dá)旅游目的地,通過在旅游目的地的活動而滿足其旅游需求,再返回居住地的全部過程。這個過程大致可以劃分為三個組成部分:一是旅游者在旅游客源地選擇、決定和購買旅游產(chǎn)品過程,只有當(dāng)旅游者購買了旅游產(chǎn)品后才可能成為現(xiàn)實的旅游者;二是旅游者往返于旅游客源地和旅游目的地的空間移動過程,實質(zhì)上就是旅游活動中必不可少的旅行消費過程;三是在旅游目的地所有旅游活動的消費過程,是滿足旅游者需求的主要內(nèi)容,也是旅游活動的核心內(nèi)容。第二個層面是旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動,主要指旅游企業(yè)為保證旅游者的旅游活動順利有效進(jìn)行,直接提供各種旅游服務(wù)的所有經(jīng)營活動過程。由于旅游活動內(nèi)容復(fù)雜、涉及面廣,因此必然涉及旅游客源地和旅游目的地的許多企業(yè)。按照現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)模型分析,旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動可大致分為旅行商、長途交通運輸企業(yè)、旅游接待企業(yè)三部分。旅行商的經(jīng)營服務(wù)活動包括旅游客源地和旅游目的地兩部分,前者的主要職能是銷售旅游產(chǎn)品,招徠和組織旅游者的旅游活動;后者的主要職能是整合旅游目的地的旅游要素,做好旅游者的接待組織活動等。長途交通運輸企業(yè)、旅游接待企業(yè)則按照旅行商安排的旅游線路,做好旅游者空間運送及旅游活動的所有接待服務(wù)活動。主要從事旅游經(jīng)濟(jì)研究、旅游規(guī)劃設(shè)計和旅游行政管理。第三個層面是旅游組織的管理活動,主要是指旅游目的地政府旅游組織和其它非政府旅游組織,通過旅游行政管理、宏觀調(diào)控、行業(yè)自律和中介咨詢等活動,提供旅游信息服務(wù)、規(guī)范旅游市場秩序、規(guī)范旅游企業(yè)行為,為旅游者的旅游活動和旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和社會環(huán)境,保證旅游者的旅游活動順利而有效地進(jìn)行,實現(xiàn)旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)目的和旅游組織的管理目標(biāo)。
(二)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)內(nèi)容和特點
在旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動的內(nèi)在聯(lián)系和運行過程,是旅游發(fā)展過程中各環(huán)節(jié)、各部門、各地區(qū)相互作用、相互制約而形成的綜合體,其主要包括以下三個方面的內(nèi)容和特點。
1.宏觀旅游經(jīng)濟(jì),是旅游再生產(chǎn)過程中生產(chǎn)、分配、交換和消費等環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互作用、相互制約而縱橫交錯形成的綜合體。從橫向看,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動表現(xiàn)為生產(chǎn)、分配、交換和消費各子系統(tǒng)活動同時并存的經(jīng)濟(jì)活動過程;從縱向看,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運行像一般社會再生產(chǎn)一樣,是按照生產(chǎn)、分配、交換和消費各子系統(tǒng)活動依次進(jìn)行,并不斷循環(huán)往復(fù)的經(jīng)濟(jì)運行過程。因此,這種縱橫交錯的旅游經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)的運行和化,就形成了旅游經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過程中各環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的宏觀旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。
2.宏觀旅游經(jīng)濟(jì),是旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)之間相互聯(lián)系、相互作用、相互制約而構(gòu)成的綜合體。旅游產(chǎn)業(yè)是由多種旅游服務(wù)要素構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),其既包括直接為旅游者服務(wù)的旅行社業(yè)、旅游住宿業(yè)、旅游餐飲業(yè)、旅游運輸業(yè)、旅游景觀業(yè)、旅游娛樂業(yè)、旅游購物業(yè)等,也包括部分或間接為旅游者服務(wù)的郵電通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、金融保險、文化科學(xué)、教育培訓(xùn)、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)及工農(nóng)業(yè)等眾多行業(yè)。其從縱向上表現(xiàn)為各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)之間上下指導(dǎo)和執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)層次關(guān)系,從橫向上表現(xiàn)為各產(chǎn)業(yè)和行業(yè)之間相互聯(lián)系、相互作用和相互協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)序列關(guān)系,從而形成多層次、多序列立體交叉的宏觀旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。
3.宏觀旅游經(jīng)濟(jì),是各區(qū)域旅游發(fā)展相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的綜合體。任何旅游者、旅游企業(yè)和旅游行業(yè)的活動都必然是在一定的空間中進(jìn)行的,因此一定的區(qū)域旅游布局構(gòu)成了宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的空間表現(xiàn)形式。從縱向看,區(qū)域旅游布局主要表現(xiàn)為國家級、省級、地市級、縣級的上下聯(lián)系的區(qū)域旅游的層次布局結(jié)構(gòu),如不同級別的風(fēng)景區(qū)、度假區(qū)、森林公園和景區(qū)景點等;從橫向看,區(qū)域旅游布局主要表現(xiàn)跨省區(qū)、跨地市區(qū)、跨縣區(qū)等相互聯(lián)系、相互作用和相互制約的空間布局結(jié)構(gòu),體的旅游景區(qū)等,從而構(gòu)成多個旅游區(qū)域相結(jié)合的宏觀旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。
二、宏觀旅游管理的目標(biāo)
宏觀旅游管理,是指國家旅游管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門,按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求和旅游發(fā)展的總體目標(biāo),運用決策、規(guī)劃、組織、調(diào)控、監(jiān)督和服務(wù)等職能,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游發(fā)展中各環(huán)節(jié)、各部門、各地區(qū)之間的關(guān)系,實現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的良性運行與發(fā)展,不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益,促進(jìn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)宏觀旅游管理,首先必須明確宏觀旅游管理的目標(biāo)。所謂宏觀旅游管理目標(biāo),是指國家促進(jìn)旅游發(fā)展和調(diào)控旅游經(jīng)濟(jì)運行的總體目標(biāo)。由于旅游活動是一種綜合性經(jīng)濟(jì)社會活動,其涉及面廣、環(huán)節(jié)多、層次多,因此宏觀旅游管理目標(biāo)也必然是多方面性和多層次性的。從總體上分析,宏觀旅游管理的目標(biāo)通常可以分為政治目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、社會目標(biāo)和發(fā)展目標(biāo)四個方面。
1.政治目標(biāo)
宏觀旅游管理的政治目標(biāo),是按照“以人為本”的發(fā)展目標(biāo)和要求,在實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的過程中,通過旅游活動的廣泛開展,不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求,不斷增強(qiáng)公民的愛國主義意識,不斷提高人民群眾的科學(xué)文化素養(yǎng),從而促進(jìn)人的全面發(fā)展。同時,還要充分發(fā)揮旅游的“民間外交”功能,通過大力發(fā)展國際旅游(包括出入境旅游),促進(jìn)與其他國家和地區(qū)之間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和科技的交流與合作,提升國家的國際地位和政治影響力,提高我國在國際上的國家競爭力等。
2.經(jīng)濟(jì)目標(biāo)
宏觀旅游管理的經(jīng)濟(jì)目標(biāo),是通過有效配置旅游資源和生產(chǎn)要素,提供質(zhì)量高、數(shù)量多、類型全的旅游產(chǎn)精神文明的建設(shè)和協(xié)調(diào)發(fā)展。同時,在有效滿足國內(nèi)外旅游者需求的同時,為旅游經(jīng)營者帶來更多的收益,促進(jìn)旅游目的地群眾收入增加,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為國家增加更多的稅收和外匯收入,推動旅游服務(wù)貿(mào)易和國際服務(wù)貿(mào)易,從而促進(jìn)整個國民經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。
3.社會目標(biāo)
宏觀旅游管理的社會目標(biāo),是通過旅游活動和加強(qiáng)宏觀旅游管理,在滿足國內(nèi)外旅游者跨文化交流、增進(jìn)人們相互之間的友誼和理解的同時,引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和文化知識,改變傳統(tǒng)落后的生活方式和消費觀念,促進(jìn)旅游企業(yè)文化建設(shè)和旅游行業(yè)職工素質(zhì)提高,增加旅游目的地的社會就業(yè),改善旅游目的地居民的生活水平和生活質(zhì)量,推動與促進(jìn)旅游目的地各項社會事業(yè)的繁榮興旺與發(fā)展等。
4.發(fā)展目標(biāo)
宏觀旅游管理的發(fā)展目標(biāo),是通過加強(qiáng)旅游宏觀管理,不斷豐富旅游活動內(nèi)容,為旅游者創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境,促進(jìn)旅游企業(yè)健康發(fā)展,推動旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù),改善生活環(huán)境和生活質(zhì)量,不斷提高人們的生活水平,為實現(xiàn)旅游目的地及整個國家經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。從宏觀旅游管理的階段性目標(biāo)看,一般可以分為近期目標(biāo)、中期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)。近期目標(biāo)主要是實現(xiàn)旅游總供給和總需求之間的總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡,更好地滿足人們的旅游需求;中期目標(biāo)主要是實現(xiàn)旅游行業(yè)結(jié)構(gòu)和旅游區(qū)域布局的合理化,實現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康地增長與發(fā)展;遠(yuǎn)期目標(biāo)是實現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,在滿足當(dāng)代人的需求同時,還必須為后代人的發(fā)展創(chuàng)造良好的生存與發(fā)展的條件。
三、宏觀旅游管理的職能
宏觀旅游管理的主體是國家旅游管理組織,客體是宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動、運行和發(fā)展,簡言之,宏觀旅游管理就是國家對宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運行和發(fā)展的管理。正確理解宏觀旅游管理的涵義,還必須注意宏觀旅游管理與微觀旅游管理、旅游市場管理之間的區(qū)別和聯(lián)系,并正確把握宏觀旅游管理的主要職能。
(一)宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區(qū)別和聯(lián)系
宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區(qū)別,主要是管理的對象不同。微觀旅游管理的對象,通常是指對旅游者活動和旅游企業(yè)經(jīng)營活動的管理,是以個體旅游活動為客體的管理;而宏觀旅游管理則是對宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運行的管理,是以旅游經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)變化為客體的管理。宏觀旅游管理和微觀旅游管理的聯(lián)系,主要表現(xiàn)為兩者是互為前提的。微觀旅游活動是宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動的細(xì)胞,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運行必須以微觀旅游活動為基礎(chǔ),因此宏觀旅游管理是建立在微觀旅游管理基礎(chǔ)之上的;同時,由于宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運行直接影響著個體旅游活動的進(jìn)行,因此宏觀旅游管理又是微觀旅游管理的重要前提條件,并對微觀旅游管理具有重要的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。旅游市場是連接個體旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運行的橋梁,決定了宏觀旅游管理和市場管理既有區(qū)別又有聯(lián)系。旅游市場管理,不僅包括對微觀旅游活動的作用和影響,對旅游市場的規(guī)制、監(jiān)督和調(diào)控等,也包括在宏觀旅游管理指導(dǎo)下,對旅游市場機(jī)制和功能作用的有效發(fā)揮,因此旅游市場管理是宏觀旅游管理的對象。但是,在具體的旅游市場管理中,往往又包含了某些宏觀旅游管理的職能和內(nèi)容,如對微觀旅游活動主體的監(jiān)管,對旅游市場供求的調(diào)控等,因此旅游市場管理與宏觀旅游管理又是密切聯(lián)系的。
(三)宏觀旅游管理的主要職能
宏觀旅游管理,通常是通過各種管理職能對宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運行進(jìn)行管理。從旅游管理的實踐看,宏觀旅游管理的職能主要包括決策、規(guī)劃、組織、調(diào)控、監(jiān)督和服務(wù)等方面。
1.旅游決策職能
是指政府對旅游發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展模式、發(fā)展重點和政策措施做出選擇和決定的職能,其貫穿于整個宏觀旅游管理的全過程。在現(xiàn)階段,由于我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制還處于完善過程中,因此政府決策職能在旅游發(fā)展中具有十分重要的地位和作用,由此形成了具有我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)特色的“政府主導(dǎo)型”旅游發(fā)展模式,各級政府在旅游發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點和促進(jìn)旅游發(fā)展的各種措施方面,還發(fā)揮著重要的決策職能和主導(dǎo)作用。
2.旅游規(guī)劃職能
是根據(jù)旅游決策職能確定的
旅游發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點,對旅游資源配置和生產(chǎn)力要素進(jìn)行統(tǒng)籌安排的職能。如政府通過制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,統(tǒng)籌安排和配置旅游資源要素;通過確定實現(xiàn)旅游發(fā)展目標(biāo)的政策措施,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)地發(fā)展;通過采取各種宏觀調(diào)控方法和手段,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)有效地運行等。
3.旅游組織職能
是為了有效實現(xiàn)旅游決策目標(biāo)和規(guī)劃的要求,建立旅游組織體系、配備相應(yīng)人員、明確職責(zé)權(quán)力、調(diào)配旅游要素的職能。其包括建立旅游行政管理機(jī)構(gòu),促進(jìn)旅游中介組織和旅游企業(yè)發(fā)展;形成合理的旅游管理體制,明確政府旅游部門、行業(yè)中介組織、旅游企業(yè)之間的權(quán)責(zé)利;開發(fā)和各種生產(chǎn)要素的有效配置等。
4.旅游調(diào)控職能
是對旅游決策目標(biāo)和規(guī)劃實施過程中的內(nèi)外關(guān)系、發(fā)展變化進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制,以保證旅游決策目標(biāo)和規(guī)劃的順利實現(xiàn)。如政府通過制定產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)控生產(chǎn)要素價格,實施各種稅收政策,實行轉(zhuǎn)移支付制度,采用合理的經(jīng)濟(jì)杠桿等,調(diào)節(jié)旅游收入的分配和再分配,以縮小地區(qū)差別和貧富差距,實現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地發(fā)展。
5.旅游監(jiān)督職能
是通過建立健全法律體系,提供完善的法規(guī)和制度,規(guī)范旅游市場主體行為,保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益,規(guī)范旅游市場秩序,維護(hù)良好的旅游環(huán)境,限范不正當(dāng)?shù)穆糜胃偁幮袨?創(chuàng)造公平、公開和公正的旅游競爭環(huán)境,促進(jìn)旅游企業(yè)在競爭中優(yōu)勝劣汰,不斷提高旅游服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。
5.旅游服務(wù)職能
是政府通過提供各種旅游公共產(chǎn)品和服務(wù),包括提供各種交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共設(shè)施、供水供電等公共產(chǎn)品和安全救援、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓(xùn)等公共服務(wù),為旅游者的旅游活動和旅游企業(yè)的經(jīng)營服務(wù)活動創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境和外部條件。
四、宏觀旅游管理的過程
宏觀旅游管理過程,是作為管理主體的國家旅游管理機(jī)構(gòu),運用宏觀旅游管理職能作用于管理客體的過程,簡言之就是宏觀旅游管理系統(tǒng)的有效運轉(zhuǎn)和發(fā)揮作用的過程。宏觀旅游管理系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)過程,是通過旅游的宏觀決策系統(tǒng)、宏觀執(zhí)行系統(tǒng)、宏觀調(diào)控系統(tǒng)和宏觀信息系統(tǒng),在時間上有序、在空間上并存的相互聯(lián)系、相互促進(jìn)下,共同對宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運行和發(fā)展發(fā)揮作用的過程(圖2)。
1.旅游宏觀決策系統(tǒng)
是國家宏觀層面的決策系統(tǒng),其決策內(nèi)容包括確定旅游管理體制的基本模式,制定旅游法律法規(guī)、旅游發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)控旅游經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)變化,實現(xiàn)區(qū)域旅游布局合理化,促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)增長,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游發(fā)展等。由于旅游宏觀決策是一種高層次的決策,因此對旅游行業(yè)、旅游區(qū)域、旅游企業(yè)的決策具有重要的指導(dǎo)性。為了保證旅游宏觀決策的科學(xué)化,必須根據(jù)有關(guān)的政策規(guī)定和各種信息,按照科學(xué)的決策程序,在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上做出科學(xué)的宏觀決策,以指導(dǎo)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)的有效運行和發(fā)展。
2.旅游宏觀執(zhí)行系統(tǒng)
是實現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運行的系統(tǒng),即完成旅游生產(chǎn)、分配、交換和消費的再生產(chǎn)過程。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下,旅游宏觀執(zhí)行系統(tǒng)的有效實施,離不開計劃機(jī)制和市場機(jī)制的共同作用。計劃機(jī)制,是通過國家的旅游發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)性計劃,保證宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運行的方向和目標(biāo);而市場機(jī)制,則是通過市場配置資源的功能,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律有效地運行和發(fā)展。段綜合形成的調(diào)控系統(tǒng)和監(jiān)督機(jī)制,是正確執(zhí)行旅游發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,促進(jìn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)有效運行的重要保障。旅游宏觀調(diào)控的手段,主要是法律手段、行政手段和經(jīng)濟(jì)手段,三者有機(jī)結(jié)合而形成監(jiān)督和調(diào)節(jié)旅游宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動的調(diào)控機(jī)制,并及時發(fā)現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運行中的問題,反饋旅游宏觀決策系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng),及時進(jìn)行調(diào)控,保證宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運行的有效進(jìn)行。
4.旅游宏觀信息系統(tǒng)
是有關(guān)宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運行的旅游信息和信息工作系統(tǒng),是旅游政策子系統(tǒng)、旅游統(tǒng)計子系統(tǒng)、旅游會計子系統(tǒng)、旅游市場情報子系統(tǒng)及相關(guān)信息子系統(tǒng)的綜合體。旅游宏觀信息既來自于旅游宏觀調(diào)控系統(tǒng)的有關(guān)情況,又來自于宏觀旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運行的結(jié)果,不僅是旅游宏觀決策的重要依據(jù),對宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運行也具有十分重要的指導(dǎo)作用。因此,旅游宏觀信息工作貫穿于整個宏觀旅游管理的全過程。
五、宏觀旅游管理的特征
宏觀旅游管理,既是對旅游全行業(yè)的管理,也是對宏觀旅游經(jīng)濟(jì)活動和運行的管理,因此,宏觀旅游管理具有不同于微觀旅游管理的特征,主要體現(xiàn)在以下幾方面。
1.宏觀旅游管理的權(quán)威性
宏觀旅游管理的依據(jù)是國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策,因此宏觀旅游管理是國家意志的體現(xiàn),是政府行政管理的重要組成部分,具有強(qiáng)烈的行政權(quán)威性。一方面,宏觀旅游管理必須通過制定和實施各種法律、法規(guī)和政策,來促進(jìn)和保障旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運行沿著正確的方向發(fā)展,實現(xiàn)國家發(fā)展旅游的目標(biāo)和任務(wù)。另一方面,宏觀旅游管理又必須根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策,完善旅游市場機(jī)制,規(guī)范旅游企業(yè)行為,保護(hù)旅游者合法權(quán)益,維護(hù)旅游市場秩序,確保旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運行有序地進(jìn)行,促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)地發(fā)展。如果宏觀旅游管理沒有權(quán)威性,則旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運行必將是盲目、混亂和低效率的,也就無法實現(xiàn)旅游發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。
2.宏觀旅游管理的政策性
宏觀旅游管理是政府有效管理旅游活動和調(diào)控旅游經(jīng)濟(jì)運行的行為,因此其具有很強(qiáng)的政策性特點。主要表現(xiàn)在:一方面宏觀旅游管理必須體現(xiàn)政府鮮明的政策傾向,即體現(xiàn)國家發(fā)展旅游的意志和目標(biāo),認(rèn)真貫徹落實國家對旅游發(fā)展的總方針和總決策,確保旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運行符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求。另一方面,由于旅游活動廣泛性和旅游經(jīng)濟(jì)的綜合性,要求宏觀旅游管理必須正確處理各部門、各層次、各環(huán)節(jié)的關(guān)系,而統(tǒng)籌這些關(guān)系具有較強(qiáng)的政策性,即必須依法行政,按照有關(guān)的法律、法規(guī)和政策進(jìn)行合理的協(xié)調(diào)和正確的處理,才能使旅游發(fā)展獲得良好的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益。
3.宏觀旅游管理的全局性
旅游活動是一種綜合性社會文化活動,為保障旅游活動的順利進(jìn)行,宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運行必然涉及眾多的行業(yè)和部門,不僅協(xié)調(diào)范圍廣泛,而且協(xié)調(diào)難度也比較大,使宏觀旅游管理不同于一般的經(jīng)濟(jì)管理,而是一種全局性、綜合性較強(qiáng)的宏觀管理活動。因此,在宏觀旅游管理中必須正確處理好全局與局部的關(guān)系,一方面必須遵循旅游活動規(guī)律和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運行特點,從全局上統(tǒng)籌安排和合理配置食、住、行、游、購、娛等旅游素,確保旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟(jì)運行順利地進(jìn)行;另一方面,必須立足全局來協(xié)調(diào)處理好各局部的關(guān)系,使局部利益服從全局利益,盡量避免“政出多門,多頭管理”,不斷提高宏觀旅游管理的整體效率和效果。
4.宏觀旅游管理的服務(wù)性
