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時(shí)間：2023-09-11 09:18:39
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1、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校按照屬地原則進(jìn)行審批。舉辦實(shí)施初級(jí)職業(yè)技能的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，由辦學(xué)所在地縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障行政部門審批、管理；舉辦實(shí)施初、中級(jí)職業(yè)技能的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，由辦學(xué)所在地省轄市（含擴(kuò)權(quán)縣市）勞動(dòng)保障行政部門審批、管理；舉辦實(shí)施高級(jí)及其以上職業(yè)技能的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，由辦學(xué)所在地省轄市勞動(dòng)保障行政部門初審，報(bào)省勞動(dòng)保障行政部門審批，并由所在地省轄市勞動(dòng)保障行政部門管理；省屬和中央直屬單位、駐豫部隊(duì)設(shè)立民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，由省勞動(dòng)保障行政部門審批管理?？鐓^(qū)域設(shè)立民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，由舉辦者所在地省、市勞動(dòng)保障行政部門出具證明，由辦學(xué)所在地的勞動(dòng)保障行政部門按規(guī)定權(quán)限審批。
各級(jí)勞動(dòng)保障部門批準(zhǔn)建立的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，要抄送同級(jí)教育行政和上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門備案，并向社會(huì)公告。
2、舉辦者申請(qǐng)?jiān)O(shè)立民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定的條件，并符合勞動(dòng)和社會(huì)保障部《民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（附件1，以下簡(jiǎn)稱設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)）的要求。培訓(xùn)規(guī)模須在200人以上，用于培訓(xùn)教學(xué)的設(shè)備、儀器等（不含基本設(shè)施）價(jià)值按培訓(xùn)層次確定，分別在10萬—20萬元以上。注冊(cè)資金，初級(jí)工培訓(xùn)10萬元，中級(jí)工培訓(xùn)20萬元，高級(jí)工及其以上層次培訓(xùn)為30萬—50萬元。
注冊(cè)資金須在審批機(jī)關(guān)指定的國(guó)家商業(yè)銀行存儲(chǔ)。職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校批準(zhǔn)設(shè)立后，持批準(zhǔn)文件將注冊(cè)資金轉(zhuǎn)入學(xué)校銀行賬戶。
3、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的設(shè)立按照《民辦教育促進(jìn)法》的規(guī)定，一般履行籌設(shè)和正式設(shè)立兩個(gè)步驟。舉辦者根據(jù)學(xué)校具備的條件，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交籌設(shè)或正式設(shè)立申請(qǐng)及所規(guī)定的材料。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地職業(yè)培訓(xùn)資源的布局情況，認(rèn)真受理民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的籌建申請(qǐng)和正式設(shè)立申請(qǐng)及有關(guān)材料。并堅(jiān)持公平、公開、公正、便民、高效的原則，履行以下程序：受理、審查、考察評(píng)估、批準(zhǔn)。
（1）受理。對(duì)舉辦者按規(guī)定提供的申辦報(bào)告、《民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校審批表》、法人資格或法人條件、學(xué)校章程、決策機(jī)構(gòu)人員名單、場(chǎng)地和資產(chǎn)有效證明文件，校長(zhǎng)、教師、財(cái)務(wù)人員的資格證明等文件材料齊備的，審批機(jī)關(guān)正式受理并出具受理回執(zhí)。
（2）審查。依據(jù)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)對(duì)舉辦者提供的上述材料進(jìn)行認(rèn)真審查。有遺漏或不完整的，通知舉辦者限期補(bǔ)充。有不清楚的，通過詢問、調(diào)查等方式予以澄清。對(duì)申報(bào)材料審查無異議，通知舉辦者填寫《民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校審批表》（附件2）。
（3）核查評(píng)估。由勞動(dòng)保障行政部門組織專家評(píng)審小組或委托中介機(jī)構(gòu)，按照設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)舉辦者的教室、實(shí)習(xí)場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、學(xué)員食堂、宿舍、活動(dòng)場(chǎng)所等辦學(xué)條件進(jìn)行核查，對(duì)舉辦者提交全部材料的有效性和辦學(xué)可行性進(jìn)行評(píng)估，并形成考察評(píng)估報(bào)告，提出能否設(shè)立的意見。
（4）批準(zhǔn)。勞動(dòng)保障行政部門對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，依據(jù)專家組或中介機(jī)構(gòu)的評(píng)審報(bào)告，對(duì)符合條件的及時(shí)批準(zhǔn)，將批準(zhǔn)文件送達(dá)申辦者，并頒發(fā)《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》；對(duì)不予批準(zhǔn)的應(yīng)說明理由，并將申辦材料及時(shí)退給舉辦者。
審批機(jī)關(guān)對(duì)籌設(shè)申請(qǐng)，自受理之日起三十日內(nèi)以書面形式作出是否同意籌設(shè)的決定，籌設(shè)期最短不得少于三個(gè)月，最長(zhǎng)不得超過3年。對(duì)正式設(shè)立的申請(qǐng)必須進(jìn)行核查評(píng)估，并自受理之日起三個(gè)月內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)的決定。
4、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的章程，應(yīng)當(dāng)規(guī)定以下主要事項(xiàng)：
（1）學(xué)校的名稱地址；
（2）辦學(xué)宗旨，規(guī)模層次，形式等；
（3）學(xué)校資產(chǎn)的數(shù)額來源，經(jīng)費(fèi)等；
（4）理事會(huì)（董事會(huì)）或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生方法、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)劃等。
（5）學(xué)校的法定代表人；
（6）出資人是否要取得合理回報(bào)；
（7）學(xué)校自行終止的事由；
（8）章程修改程序。
5、批準(zhǔn)設(shè)立的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，到當(dāng)?shù)孛裾块T進(jìn)行登記。
二、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校名稱的規(guī)范
6、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校只能使用一個(gè)規(guī)范的名稱，外文名稱應(yīng)與中文名稱一致。學(xué)校名稱應(yīng)體現(xiàn)行政區(qū)域、字號(hào)、性質(zhì)和組織形式的內(nèi)容要求，統(tǒng)一使用“××××××職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校”。學(xué)校名稱不得違反《商標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，不得冠以“國(guó)際”、“中華”、“全國(guó)”字樣。冠以“河南”字樣的，須經(jīng)省勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)。
民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校一般不以舉辦者的姓名和專用名詞冠名。捐贈(zèng)者對(duì)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校發(fā)展做出特殊貢獻(xiàn)的，經(jīng)省勞動(dòng)保障行政部門按照國(guó)家規(guī)定的條件批準(zhǔn)，可以以捐贈(zèng)者姓名或者名稱冠名。
7、《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》是民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)的合法證件，分正本和副本。民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)將辦學(xué)許可證的正本放置在主要辦學(xué)場(chǎng)所的醒目位置。辦學(xué)許可證的內(nèi)容若有變更，由發(fā)證機(jī)關(guān)在副本中注明，并換發(fā)辦學(xué)許可證正本。《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》由勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)一印制，省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳統(tǒng)一領(lǐng)取，各審批機(jī)關(guān)分別發(fā)給批準(zhǔn)設(shè)立的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，除審批機(jī)關(guān)外，其他任何單位或個(gè)人不得收繳、扣壓或吊銷。
三、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的管理和監(jiān)督
8、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校對(duì)以下事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)備案。
（1）設(shè)置的專業(yè)、開設(shè)的課程、選用的教材；
（2）學(xué)籍和教學(xué)管理制度（新招學(xué)生名單應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)報(bào)送審批機(jī)關(guān)）；
（3）招生簡(jiǎn)章和廣告；
（4）修改后的章程；
（5）理事會(huì)或董事會(huì)成員、學(xué)校負(fù)責(zé)人變更以及校址搬遷；
（6）出資人取得合理回報(bào)的決定，向社會(huì)公布的與其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量有關(guān)的材料、財(cái)務(wù)狀況等；
（7）其它需要備案的事項(xiàng)。
9、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的校長(zhǎng)由學(xué)校決策機(jī)構(gòu)報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)（附件3，《民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校校長(zhǎng)（負(fù)責(zé)人）核準(zhǔn)表》），其基本條件是：
（1）遵紀(jì)守法，品行良好，具備良好思想素質(zhì)和職業(yè)道德。具有完全的政治權(quán)力和民事行為能力。熱愛職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)，具有較強(qiáng)的組織管理能力；
（2）具有大專以上文化程度及中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或三級(jí)以上國(guó)家職業(yè)資格；
（3）具有3年以上教育或職業(yè)培訓(xùn)工作經(jīng)歷，熟悉國(guó)家職業(yè)教育方針政策和法律規(guī)定。
（4）身體健康，能堅(jiān)持日常工作，年齡可適當(dāng)放寬。
國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不得擔(dān)（兼）任學(xué)校的理事、董事或者其他決策機(jī)構(gòu)的成員。民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)配備專職校長(zhǎng)。
10、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校招生簡(jiǎn)章和廣告要真實(shí)準(zhǔn)確，須填寫《河南省職業(yè)培訓(xùn)招生廣告?zhèn)浒副怼罚ǜ郊?），如實(shí)學(xué)校的名稱、地址、專業(yè)設(shè)置、培訓(xùn)層次、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和簡(jiǎn)章廣告?zhèn)浒柑?hào)等內(nèi)容。簡(jiǎn)章、廣告須經(jīng)備案后播發(fā)。未經(jīng)備案或虛假廣告，勞動(dòng)保障行政部門要會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)查處。
11、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校根據(jù)市場(chǎng)就業(yè)要求，自主設(shè)置專業(yè)、自主開展教育活動(dòng)。應(yīng)將職業(yè)道德和職業(yè)指導(dǎo)作為必修課程，列入教學(xué)內(nèi)容。招收職業(yè)資格（技術(shù)等級(jí)）培訓(xùn)的學(xué)員，按照《國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》或技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制定教學(xué)計(jì)劃。經(jīng)培訓(xùn)合sp;12、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校要建立嚴(yán)格的收費(fèi)和財(cái)務(wù)管理制度。
學(xué)校根據(jù)辦學(xué)成本自主確定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)價(jià)格主管部門和審批機(jī)關(guān)備案并公示后，方可向受培訓(xùn)者收取費(fèi)用。民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的學(xué)生退學(xué)，應(yīng)按學(xué)生實(shí)際學(xué)習(xí)時(shí)間核退所收費(fèi)用；因刊登、散發(fā)虛假招生廣告（簡(jiǎn)章）等違反國(guó)家規(guī)定造成學(xué)生退學(xué)的，應(yīng)退還所收的費(fèi)用。
學(xué)校應(yīng)依法設(shè)立財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專職人員，按照國(guó)家規(guī)定獨(dú)立建立銀行賬戶，設(shè)立帳薄，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度。從事會(huì)計(jì)、出納工作人員，必須具有相應(yīng)的資格證書。每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)委托審計(jì)會(huì)計(jì)事務(wù)所依法審計(jì)，并主動(dòng)接受審批機(jī)關(guān)和有關(guān)部門的監(jiān)督。
13、建立民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制，有效預(yù)防辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校在建校之初及存續(xù)期間設(shè)立的辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)保證金專項(xiàng)用于學(xué)員的權(quán)益受到損害時(shí)處理學(xué)生退費(fèi)，偶遇重大意外事故的處理，或遇到危機(jī)時(shí)，學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)和職工工資及停辦或解散后的善后工作。
辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)保證金根據(jù)培訓(xùn)規(guī)模由各省轄市勞動(dòng)保障行政部門確定繳納數(shù)額，由民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校按年度繳納，三至五年達(dá)到規(guī)定額度。由勞動(dòng)保障行政部門指定國(guó)家商業(yè)銀行專戶存儲(chǔ)，進(jìn)行專項(xiàng)管理。辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)保證金歸繳納的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校所有。未經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何組織和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。
14、建立民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校信用等級(jí)制度，根據(jù)貫徹國(guó)家相關(guān)法規(guī)執(zhí)行情況、辦學(xué)規(guī)模、條件、質(zhì)量、信譽(yù)等，劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)三個(gè)信用等級(jí)。對(duì)被認(rèn)定為一級(jí)信用等級(jí)的可給予一定時(shí)期的免檢。對(duì)三級(jí)信用等級(jí)的學(xué)校，進(jìn)行限期整改。
對(duì)信用等級(jí)采取記分的辦法實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。審批機(jī)關(guān)委托社會(huì)信用好、業(yè)內(nèi)影響大的中介組織評(píng)定，經(jīng)認(rèn)定后公布。
15、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校實(shí)行年檢和評(píng)估制度。審批機(jī)關(guān)對(duì)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校每年一季度進(jìn)行綜合檢查。對(duì)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的評(píng)估每3年進(jìn)行一次，由審批機(jī)關(guān)組織或委托具有資格的社會(huì)中介組織對(duì)其辦學(xué)條件、管理水平和培訓(xùn)質(zhì)量等進(jìn)行客觀公正的評(píng)估。
16、勞動(dòng)保障部門要對(duì)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的辦學(xué)行為進(jìn)行監(jiān)督，處理相關(guān)事項(xiàng)應(yīng)做好相關(guān)記錄，由監(jiān)督人簽字后歸檔。要設(shè)立舉報(bào)電話，接受社會(huì)對(duì)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的監(jiān)督。
17、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校有違反《民辦教育促進(jìn)法》第六十二條行為之一的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令其限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后，沒收非法所得，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
四、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校教師隊(duì)伍的建設(shè)
18、各級(jí)勞動(dòng)保障部門要保障民辦培訓(xùn)學(xué)校的教師與公辦學(xué)校教師具有同等法律地位和享有同等的權(quán)利，做好教師的資格認(rèn)證工作和職稱評(píng)定工作，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部的要求，認(rèn)真做好民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校教師上崗資格認(rèn)定工作，對(duì)認(rèn)定合格者，頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)教師上崗資格證書。
19、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校自主聘任教師、職員。聘任教師、職員應(yīng)簽訂聘任合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，依法保障教職工的工資、福利待遇等合法權(quán)益，按照國(guó)家規(guī)定為教職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
20、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)規(guī)劃，有計(jì)劃地開展教研活動(dòng)，并成立與培訓(xùn)規(guī)模相適應(yīng)、結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍，專職教師不少于教師總數(shù)的1/4。專兼職教師的基本條件是：
（1）具有大專以上文化程度，及中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或三級(jí)以上國(guó)家職業(yè)資格；
（2）具有3年以上本專業(yè)教學(xué)經(jīng)歷；
（3）具有相應(yīng)教師資格崗位證書。
五、加強(qiáng)對(duì)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的服務(wù)
一、加強(qiáng)和完善了學(xué)校的規(guī)范化管理，健全各項(xiàng)管理制度。
1.著重加強(qiáng)了學(xué)校的管理工作，建立健全了一系列規(guī)章制度：從教職員工守則，到各崗位責(zé)任制；從聘請(qǐng)教師規(guī)則，到檔案管理制度、財(cái)務(wù)管理制度，安全保衛(wèi)制度等等，同時(shí)具體落實(shí)到每個(gè)教師或管理人員身上，使學(xué)校的管理工作有條不紊，井然有序。
2.完善教務(wù)工作，勤勤懇懇做好每項(xiàng)工作，每一期培訓(xùn)班開班后，教務(wù)人員都積極深入現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。從學(xué)員的實(shí)際情況入手，做好各項(xiàng)工作，使學(xué)校的工作運(yùn)轉(zhuǎn)到位。
3.保障教職工的合法權(quán)益，根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定為教職工辦理各種福利待遇，讓教職工有法定的休息時(shí)間，調(diào)動(dòng)教職工的工作積極性，關(guān)心教職工的思想、工作和生活。
二、提高教育質(zhì)量，加強(qiáng)特色培訓(xùn)
1、我們?cè)谵k學(xué)初始，就認(rèn)識(shí)到學(xué)校要在社會(huì)上樹立良好信譽(yù)，必須要在辦學(xué)中注重自己的特色。
2、聘請(qǐng)有較高層次，思想好，作風(fēng)正派，事業(yè)心強(qiáng)，具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師任專職或兼職老師，使學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量始終保持在較高的水平上。
三、積極響應(yīng)社會(huì)號(hào)召，為社會(huì)公益事業(yè)做貢獻(xiàn)
1.開展下崗、失業(yè)工人的就業(yè)力培訓(xùn)工作，市里有關(guān)部門為了提高下崗、失業(yè)工人的就業(yè)能力，提出了就業(yè)前先培訓(xùn)的策略。為此，學(xué)校根據(jù)下崗、失業(yè)工人的特點(diǎn)，制定了一套符合他們的培訓(xùn)計(jì)劃。重點(diǎn)提高他們的實(shí)際操作能力，加強(qiáng)輔導(dǎo)，延長(zhǎng)課時(shí)，同時(shí)要求他們認(rèn)真參加培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后參加有一定的權(quán)威認(rèn)定。在我們的積極努力下，同時(shí)在學(xué)員的配合下，下崗失業(yè)工人的考試合格率始終保持在90%以上
四。及時(shí)更新軟、硬件設(shè)備，創(chuàng)造良好的教學(xué)環(huán)境
1、學(xué)?，F(xiàn)有符合辦學(xué)條件的教室。實(shí)踐室為教學(xué)工作提供了根本的保證。
2、聘請(qǐng)專人負(fù)責(zé)學(xué)校的環(huán)境衛(wèi)生，做到整潔、干凈，給學(xué)員留下良好的印象
3、教室內(nèi)還配備有立式空調(diào)，大屏幕彩電等輔助教學(xué)設(shè)備，勝任五級(jí)、四級(jí)、三級(jí)培訓(xùn)，是市人事局，財(cái)政局定點(diǎn)的培訓(xùn)點(diǎn)和考核點(diǎn)。
五、堅(jiān)持政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，努力打造學(xué)習(xí)型組織，進(jìn)一步加強(qiáng)我校教師隊(duì)伍建設(shè)
1、政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度是我校多年來形成的一項(xiàng)重要的常規(guī)學(xué)習(xí)制度，也是我校進(jìn)行教育教學(xué)過程管理的一個(gè)重要機(jī)制，逐漸成為我校進(jìn)行教育教學(xué)管理和構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織的一個(gè)不可缺少的平臺(tái)，本學(xué)期，學(xué)校繼續(xù)堅(jiān)持抓好政治學(xué)習(xí)的組織安排。學(xué)校認(rèn)真組織安排業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)內(nèi)容，圍繞工作中心和教育新形勢(shì)，把教育上的政策要求和學(xué)校的管理思想等，及時(shí)宣傳到每一位教師的心中。
2、繼續(xù)加強(qiáng)教師的職業(yè)道德教育，努力塑造我校教師新形象，以安全教育為中心，全面落實(shí)好上級(jí)各項(xiàng)安全教育要求和措施。在工作中，明確要求教師要樹立學(xué)生安全第一，教學(xué)質(zhì)量至上的思想，依法治教，從嚴(yán)治教。教師的思想政治水平和文明從教意識(shí)有所提高。
六、今后工作中需要注意和加強(qiáng)的幾個(gè)問題。
第二條本辦法適用范圍為國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或個(gè)人利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，在市區(qū)內(nèi)面向社會(huì)舉辦實(shí)施以職業(yè)技能（包括國(guó)家職業(yè)分類大典中所列職業(yè)和國(guó)家新頒布的職業(yè)）為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
第三條設(shè)置職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)適應(yīng)本市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，符合地區(qū)職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求。
第四條職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持黨的基本路線，遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，貫徹國(guó)家的教育方針，保證技能培訓(xùn)質(zhì)量，培養(yǎng)合格技能人才；接受政府的管理、監(jiān)督、檢查、評(píng)估和審計(jì)。
第二章設(shè)置條件
第五條舉辦民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”）應(yīng)具備下列條件:
（一）舉辦者應(yīng)為國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的具有法人資格的社會(huì)組織，或者具有政治權(quán)利和完全民事行為能力的中國(guó)公民；在職國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不得申請(qǐng)辦學(xué)。
（二）學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立董事會(huì)、理事會(huì)或其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)，(以下統(tǒng)稱董〔理〕事會(huì)），是本單位的權(quán)力機(jī)構(gòu)。董（理）事會(huì)成員由舉辦者或者其代表、校長(zhǎng)、教職工代表等五人以上組成，其中1/3以上的成員應(yīng)當(dāng)具有5年以上教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。董（理）事會(huì)負(fù)責(zé)人為本單位的法定代表人。在職國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不得擔(dān)任任何形式的決策機(jī)構(gòu)成員。
（三）有完善的各項(xiàng)管理制度。
（四）有與所申請(qǐng)從事的職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)相適應(yīng)的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備：
1、應(yīng)有一定規(guī)模的培訓(xùn)能力，所開設(shè)的培訓(xùn)項(xiàng)目在2個(gè)以上，場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備的設(shè)置應(yīng)能滿足不低于（200人/年）的辦學(xué)規(guī)模。
2、辦學(xué)場(chǎng)所須在市區(qū)內(nèi),房屋產(chǎn)權(quán)清楚。租用的培訓(xùn)場(chǎng)所租賃期不少于3年；適合辦學(xué)，無安全隱患。不得使用居民住宅、地下室作為辦學(xué)場(chǎng)所。有辦公用房,教室和辦公室應(yīng)設(shè)在一處。理論課集中的教學(xué)場(chǎng)所應(yīng)達(dá)到300平方米以上(教學(xué)面積不少于校舍建筑總面積80%)；無危房，有良好的照明、通風(fēng)條件，桌椅、講臺(tái)和黑板設(shè)施齊全；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的實(shí)踐教學(xué)設(shè)備權(quán)屬應(yīng)為自有；有滿足實(shí)習(xí)教學(xué)需要的實(shí)習(xí)操作場(chǎng)所，符合環(huán)保、勞保、安全、消防、衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定及相關(guān)工種的安全規(guī)程；招收住宿學(xué)生的，其食宿場(chǎng)所應(yīng)符合環(huán)保、安全、消防、衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定。
3、應(yīng)具有滿足教學(xué)和技能訓(xùn)練需要的教學(xué)、實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)設(shè)施和設(shè)備，有充足的實(shí)習(xí)工位。
4、應(yīng)具有與培訓(xùn)專業(yè)(職業(yè)、工種)相對(duì)應(yīng)的教學(xué)計(jì)劃、大綱和教材。職業(yè)資格培訓(xùn)的教學(xué)（培訓(xùn)）計(jì)劃、大綱和教材應(yīng)符合國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。自編的教學(xué)（培訓(xùn)）計(jì)劃、大綱和教材應(yīng)經(jīng)過專家論證，并報(bào)審批機(jī)關(guān)備案后組織實(shí)施。
5、舉辦者應(yīng)有穩(wěn)定、可靠的經(jīng)費(fèi)來源：固定資產(chǎn)應(yīng)達(dá)到20萬元以上，注冊(cè)資金10萬元以上。（固定資產(chǎn)的評(píng)估應(yīng)以舉辦者自有培訓(xùn)場(chǎng)所的房產(chǎn)、培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備等與辦學(xué)有關(guān)的資產(chǎn)）。
（五）有與所申請(qǐng)的職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)相適應(yīng)的教師、管理人員:
1、應(yīng)配備專職校長(zhǎng)。校長(zhǎng)應(yīng)沒有受過刑事處罰，具有較高政治素質(zhì)和管理能力,年齡不超過65周歲,身體健康,不得在校外兼職。應(yīng)具有大專以上文化程度及中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或三級(jí)以上國(guó)家職業(yè)資格，有2年以上職業(yè)教育培訓(xùn)工作經(jīng)歷，熟悉國(guó)家職業(yè)培訓(xùn)工作和法律法規(guī)。
2、專職教學(xué)管理人員應(yīng)具有大專以上文化程度及中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或三級(jí)以上國(guó)家職業(yè)資格，有2年以上職業(yè)教育培訓(xùn)工作經(jīng)歷。
3、配備從事職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)的相關(guān)人員。財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)具有財(cái)會(huì)人員資格證書。
4、配備專(兼)職教師隊(duì)伍。專職教師一般不少于教師總數(shù)的1/4。每個(gè)培訓(xùn)專業(yè)（工種）至少配備2名以上理論教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師。理論課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師均應(yīng)具有與其教學(xué)崗位相應(yīng)的教師上崗資格。
（六）舉辦專業(yè)性較強(qiáng)、對(duì)公民身心健康、安全影響較大的培訓(xùn)須經(jīng)政府有關(guān)行政管理部門審核。民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得舉辦軍事、警察、宗教、政治等類培訓(xùn)。
第三章設(shè)置申請(qǐng)
第六條申請(qǐng)舉辦民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，由申辦者向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)市人力資源和社會(huì)保障行政部門提交以下申報(bào)材料，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第七條申請(qǐng)辦學(xué)應(yīng)提交下列材料:
（一）辦學(xué)申辦報(bào)告。內(nèi)容主要包括：舉辦者簡(jiǎn)況、擬辦學(xué)校名稱、擬任法人代表、校長(zhǎng)、辦學(xué)校址、擬設(shè)專業(yè)、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)條件(設(shè)施設(shè)備等)、辦學(xué)形式等；舉辦者為單位的應(yīng)加蓋單位公章，舉辦者為公民個(gè)人的應(yīng)由本人簽字。
（二）舉辦者的資格證明文件。社會(huì)組織舉辦的，應(yīng)提供法人證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證的原件及復(fù)印件(其中：國(guó)家事業(yè)單位投資辦學(xué)，還應(yīng)提交上級(jí)主管單位同意其辦學(xué)的證明文件；國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)和國(guó)資參股企業(yè)投資辦學(xué)，還應(yīng)提交國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案證明文件)；個(gè)人舉辦的，應(yīng)提供身份證、戶口??；對(duì)公民個(gè)人和外地市社會(huì)組織申請(qǐng)辦學(xué)的，還需由本市有經(jīng)濟(jì)能力的社會(huì)組織或公民提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。擔(dān)保協(xié)議應(yīng)符合《擔(dān)保法》有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)本地公證部門公證。(擔(dān)保資產(chǎn)額不能小于申請(qǐng)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資金,并簽訂擔(dān)保協(xié)議和出具擔(dān)保人的相關(guān)證明材料)；聯(lián)合出資舉辦的，提供聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，協(xié)議中要明確辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)以及各方的出資數(shù)額、方式、各自權(quán)利、義務(wù)和爭(zhēng)議調(diào)解解決方式，并確定其中一方為主辦者。
（三）學(xué)校董(理)事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)首屆會(huì)議決議（應(yīng)寫明時(shí)間、地點(diǎn)、參加人、決議內(nèi)容，包括通過學(xué)校辦學(xué)章程的決議、選舉董(理)事長(zhǎng)和任命校長(zhǎng)的決議、全體成員簽字）；董(理)事會(huì)成員花名冊(cè)、身份證和簡(jiǎn)歷；舉辦者與其他成員的聘用協(xié)議書。
（四）各項(xiàng)管理制度(包括辦學(xué)章程、發(fā)展規(guī)劃、教學(xué)管理、教師管理、學(xué)生管理、財(cái)務(wù)及衛(wèi)生安全管理、設(shè)備管理以及校園安全應(yīng)急預(yù)案等項(xiàng)制度)。
（五）辦學(xué)場(chǎng)地證明。自有辦學(xué)場(chǎng)地需提交相應(yīng)的房屋和土地產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件（應(yīng)加蓋公章）；租賃場(chǎng)地應(yīng)提交出租方的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明的復(fù)印件（需加蓋產(chǎn)權(quán)單位公章）、租賃協(xié)議（租賃協(xié)議應(yīng)寫明校舍租賃總面積、租賃期限和租賃用途）。消防部門出具合格的證明，教學(xué)場(chǎng)所必須要有兩個(gè)保持暢通的疏散通道(場(chǎng)所分配使用說明書)。
（六）擬設(shè)置專業(yè)相對(duì)應(yīng)的教學(xué)設(shè)備、設(shè)施清單（注明詳細(xì)名稱、型號(hào)、數(shù)量和權(quán)屬）,以及教學(xué)設(shè)備的合法有效的權(quán)屬證明；
（七）每個(gè)專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃中應(yīng)寫明教學(xué)目標(biāo)、開設(shè)課程、授課時(shí)數(shù)、教學(xué)安排、使用教材書目、考核方式。
（八）辦學(xué)資金證明應(yīng)提交法定資產(chǎn)評(píng)估和驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的固定資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告和驗(yàn)資報(bào)告。
（九）擬任校長(zhǎng)的資格證明及《民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校校長(zhǎng)核準(zhǔn)表》。資格證明包括簡(jiǎn)歷表、身份證、大專以上學(xué)歷證書、中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書或三級(jí)以上國(guó)家職業(yè)資格證書、2年以上職業(yè)教育培訓(xùn)工作經(jīng)歷證明、公安機(jī)關(guān)出具的無刑事記錄和不良行為的證明材料。
（十）專職教學(xué)管理人員的花名冊(cè)及資格證明。資格證明包括身份證、大專以上學(xué)歷證書、中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或三級(jí)以上國(guó)家職業(yè)資格證書、2年以上職業(yè)教育培訓(xùn)工作經(jīng)歷證明。(其中財(cái)會(huì)人員應(yīng)另提供從事財(cái)會(huì)資格證書；職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)人員提供職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)證書。)
（十一）所設(shè)專業(yè)的專兼職教師花名冊(cè)及資格證明。資格證明包括身份證、學(xué)歷證書、相對(duì)應(yīng)專業(yè)的技術(shù)職稱證書或三級(jí)以上國(guó)家職業(yè)資格證書；
（十二）使用規(guī)范名稱,即“市+字號(hào)+（專業(yè)領(lǐng)域）+職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校(或中心)”，且中外文名稱應(yīng)一致；并提供民政部門出具的《民辦非企業(yè)單位名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》原件及復(fù)印件。
（十三）填寫《民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)審批表》。
以上所提交材料中的各類證照、文件，均應(yīng)提供原件和復(fù)印件。對(duì)不宜留作檔案的原件，可在審批機(jī)關(guān)核對(duì)后予以退還。所有復(fù)印件均應(yīng)由原件所有者簽字或蓋章，并注明用途。
第八條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘任教師、職員，應(yīng)當(dāng)簽訂合法、公正的聘用合同，保障其工資、福利待遇，辦理社會(huì)保障和醫(yī)療保險(xiǎn)等。
第四章評(píng)估審批
第九條審批機(jī)關(guān)受理舉辦者的辦學(xué)申請(qǐng)后，組織專家對(duì)舉辦者提供的辦學(xué)申請(qǐng)材料以及實(shí)際辦學(xué)條件和辦學(xué)能力進(jìn)行實(shí)地評(píng)估認(rèn)定，并根據(jù)本市職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃、結(jié)構(gòu)布局和需求等進(jìn)行審批。
第十條經(jīng)批準(zhǔn)的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由審批機(jī)關(guān)發(fā)給《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》。
第十一條民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)規(guī)范。名稱一般應(yīng)為“市職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校(或中心)”，不得稱做“XX學(xué)院”。
第五章變更與終止
第十二條民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變更有關(guān)內(nèi)容，應(yīng)按下列程序辦理。
（一）變更舉辦者。須按辦學(xué)章程規(guī)定的議事規(guī)則，并在進(jìn)行學(xué)校財(cái)務(wù)審計(jì)清算后，由決策機(jī)構(gòu)董(理)事會(huì)等作出變更決議，由舉辦者向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。經(jīng)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)、登記管理機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)后，新舉辦者方可開展辦學(xué)活動(dòng)。
申請(qǐng)變更舉辦者，需提供下列材料：
1．變更申請(qǐng)報(bào)告；
2．決策機(jī)構(gòu)同意變更舉辦者的決議；
3．會(huì)計(jì)事務(wù)所出具的《財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告》和《清算報(bào)告》；
4．資產(chǎn)變更驗(yàn)資報(bào)告；
5．舉辦者變更的有關(guān)協(xié)議書；
6．新舉辦者的相關(guān)資質(zhì)證明材料；
7．新決策機(jī)構(gòu)成員名單；
8．變更后的新辦學(xué)章程；
9．變更登記表。
（二）變更法定代表人。須進(jìn)行離任財(cái)務(wù)審計(jì)，經(jīng)決策機(jī)構(gòu)同意后，報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。需提交如下材料：
1．變更申請(qǐng)報(bào)告；
2．?dāng)M任新法定代表人的基本情況及資格證明；
3．原法定代表人離任財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；
4．決策機(jī)構(gòu)同意變更法定代表人的決議；
5．變更登記表。
（三）變更機(jī)構(gòu)名稱、辦學(xué)范圍(辦學(xué)層次、辦學(xué)專業(yè))。由決策機(jī)構(gòu)提出，報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。需提交如下材料：
1．變更申請(qǐng)報(bào)告；
2．變更登記表。
3．?dāng)M變更的新名稱需先經(jīng)民辦非企業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)預(yù)核。若擴(kuò)大辦學(xué)范圍，需提供師資、設(shè)備、教學(xué)大綱等相關(guān)資質(zhì)證明材料。
（四）變更校長(zhǎng)（負(fù)責(zé)人）。由決策機(jī)構(gòu)提出，報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。需提交如下材料：
1．變更校長(zhǎng)的報(bào)告；
2．?dāng)M任新校長(zhǎng)基本情況及資格證明；
3．變更登記表。
如果校長(zhǎng)同時(shí)是民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的法定代表人，即按變更法定代表人的要求辦理。
（五）變更辦學(xué)地址。由決策機(jī)構(gòu)提出，報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。審批機(jī)關(guān)組織專家實(shí)地考察。需提交如下材料：
1．變更報(bào)告；
2．辦學(xué)場(chǎng)地證明材料；
3．變更登記表。
以上五項(xiàng)變更事項(xiàng)不可同時(shí)進(jìn)行。如民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在一年內(nèi)連續(xù)變更（一）、（二）、（三）項(xiàng)內(nèi)容的任何二項(xiàng)，都應(yīng)按新的辦學(xué)機(jī)構(gòu)審批。
第十三條凡有變更項(xiàng)目的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提供原辦學(xué)許可證（正、副本）換領(lǐng)新證或由審批機(jī)關(guān)在副本上填寫變更記錄。涉及民辦非企業(yè)單位登記內(nèi)容，應(yīng)及時(shí)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。
第十四條民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)終止辦學(xué)。
（一）因故無法開展正常的培訓(xùn)教學(xué)活動(dòng)的，舉辦者或校董(理)事會(huì)根據(jù)學(xué)校章程規(guī)定要求終止，經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的；
（二）違反《民辦教育促進(jìn)法》及其他法律、法規(guī)，被吊銷辦學(xué)許可證的；
（三）因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)的。
第十五條民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)終止時(shí)，由審批機(jī)關(guān)收回辦學(xué)許可證和銷毀印章，并辦理注銷登記。
第六章監(jiān)督管理
第十六條民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》后，需辦理法人登記、組織機(jī)構(gòu)代碼證，進(jìn)行稅務(wù)登記。將刻制印章的式樣、開戶銀行及帳號(hào)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。
第十七條民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須依據(jù)《辦學(xué)許可證》規(guī)定的職業(yè)（工種）、層次及辦學(xué)地點(diǎn)開展培訓(xùn)。
第十八條民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立董(理)事會(huì)，作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)權(quán)力(決策)機(jī)構(gòu)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行董(理)事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的學(xué)校章程規(guī)范辦學(xué)行為和內(nèi)部管理。
第十九條民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展辦學(xué)活動(dòng)所使用的名稱須同審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的名稱相一致。
第二十條民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的招生簡(jiǎn)章和廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確。招生簡(jiǎn)章應(yīng)當(dāng)載明民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名稱、辦學(xué)許可證編號(hào)、培訓(xùn)項(xiàng)目、辦學(xué)地、培訓(xùn)時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、證書發(fā)放等事項(xiàng)。
民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的招生簡(jiǎn)章和廣告應(yīng)當(dāng)在前向原審批機(jī)關(guān)備案。的招生簡(jiǎn)章和廣告應(yīng)當(dāng)與報(bào)備案的材料一致。民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未經(jīng)備案或虛假招生簡(jiǎn)章和廣告的，由審批機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門依法予以處理。未能履行招生簡(jiǎn)章和廣告的有關(guān)承諾的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
第二十一條民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)報(bào)價(jià)格管理部門備案并公示。在交費(fèi)時(shí)應(yīng)將有關(guān)退費(fèi)辦法向?qū)W生進(jìn)行公示，并與學(xué)生簽訂退費(fèi)協(xié)議，退費(fèi)時(shí)依照協(xié)議處理。
第二十二條民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立辦學(xué)有關(guān)檔案。主要建檔資料包括：學(xué)員學(xué)籍管理制度、學(xué)籍卡片和學(xué)員結(jié)業(yè)成績(jī)檔案；批準(zhǔn)設(shè)立和登記的文件資料、學(xué)校招生簡(jiǎn)章和廣告；設(shè)置的專業(yè)、實(shí)施性的培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃、選用的教材；教學(xué)管理制度；相關(guān)部門的年檢（審）資料；出資人取得合理回報(bào)的決定、向社會(huì)公布的與其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量有關(guān)的材料、財(cái)務(wù)狀況等。
第二十三條接受職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員，經(jīng)培訓(xùn)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考核合格，發(fā)給由審批機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)的《職業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》；經(jīng)職業(yè)技能鑒定合格的學(xué)員，由審批機(jī)關(guān)頒發(fā)給相應(yīng)等級(jí)的《國(guó)家職業(yè)資格證書》。
第二十四條突發(fā)事件與安全事故報(bào)告制度。各民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)凡發(fā)生突發(fā)事件或?qū)W員發(fā)生安全事故須妥善處理，并及時(shí)報(bào)告審批機(jī)關(guān)。對(duì)于瞞報(bào)、不報(bào)的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將根據(jù)已發(fā)生情況的程度進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期改正或責(zé)令停止招生、情節(jié)嚴(yán)重者將吊銷《辦學(xué)許可證》。
第二十五條審批機(jī)關(guān)組織有關(guān)人員定期或不定期地對(duì)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查、督導(dǎo)、評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理監(jiān)督。
第二十六條民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由審批機(jī)關(guān)獨(dú)立或聯(lián)合其他管理部門依法處理：責(zé)令期限改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生，吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（一）擅自分立、合并民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的；
（二）擅自改變民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱、層次、類別、校址、舉辦者、法定代表人的；
（三）非法頒發(fā)或偽造培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書、國(guó)家職業(yè)資格證書；
（四）虛假招生簡(jiǎn)章或者廣告，騙取錢財(cái)?shù)模?/p>
（五）管理混亂，嚴(yán)重影響教育教學(xué)秩序，侵犯受教育者的合法權(quán)益，造成惡劣社會(huì)影響的；
（六）提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取辦學(xué)許可證的；
（七）偽造、變?cè)臁①I賣、出租、出借辦學(xué)許可證的；
（八）惡意終止辦學(xué)，抽逃資金或挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的；
（九）舉辦者虛假出資或者在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成立后抽逃出資。
（十）辦學(xué)條件明顯不能滿足教學(xué)要求，教育教學(xué)質(zhì)量低下，學(xué)校管理混亂，未主動(dòng)采取措施改進(jìn)的；
（十一）校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備存在重大安全隱患；
（十二）未按照要求進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理混亂的；
（十三）拒不接受或者不按照規(guī)定接受政府職能部門管理監(jiān)督檢查的；
（十四）存在其他嚴(yán)重違反教育法律、法規(guī)的行為。
第七章附則
作者簡(jiǎn)介：劉曉歡（1957-），女，湖南湘鄉(xiāng)人，武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院社會(huì)職業(yè)與職業(yè)教育研究院常務(wù)副院長(zhǎng)，教授，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育；陶濟(jì)東（1973-），男，湖北武穴人，武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院社會(huì)職業(yè)與職業(yè)教育研究院職教政策研究室主任，副教授，研究方向?yàn)槁毥陶摺?/p>
基金項(xiàng)目：2012年度教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“中國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：12JZD041），主持人：李進(jìn)。
中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2015）03-0016-04
2014年的全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議召開，為我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖。尤其是國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》、教育部等六部門頒發(fā)的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》兩個(gè)文件，明確提出了我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系戰(zhàn)略任務(wù)和決策要求。有序推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，成為各地職業(yè)教育發(fā)展的重要任務(wù)。落實(shí)國(guó)家關(guān)于現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，必須緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)及教育發(fā)展的實(shí)際。本文以湖北省為例，在分析區(qū)域職業(yè)教育現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，探討現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的思路及策略。
一、湖北省現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ)與問題
改革開放以來，特別是2000年以來，湖北省認(rèn)真貫徹落實(shí)我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的方針政策，高度重視職業(yè)教育發(fā)展，牢固確立職業(yè)教育在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位，采取切實(shí)有效措施，推動(dòng)了職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展。截止2013年底，全省共有中等職業(yè)學(xué)校513所（包括民辦中職學(xué)校70所），其中，普通中專228所，成人中專13所，職業(yè)高中69所，技工學(xué)校203所。全省高等職業(yè)院校56所（其中公辦院校45所，民辦院校11所，基本實(shí)現(xiàn)了每個(gè)市州和大的行業(yè)至少擁有1所高職院校），另有舉辦高等職業(yè)教育的普通高校24所、成人高校4所、獨(dú)立學(xué)院30所。全省職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校1171所，其中，職工技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）67所，農(nóng)村化技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校（機(jī)構(gòu)）929所，其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)187所。全省民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共有764所。全省年職業(yè)技能鑒定數(shù)接近40萬人。當(dāng)前，湖北省已初步形成以高職院校為龍頭，中等職業(yè)學(xué)校為主體，職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校為基礎(chǔ)，學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉并重的職業(yè)教育體系，形成了公辦與民辦共同發(fā)展，行業(yè)、企業(yè)廣泛參與的職業(yè)教育多元辦學(xué)格局[1]。近年來，為推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育建設(shè)，湖北省采取了一系列改革舉措：2011年在全國(guó)首創(chuàng)并推行的技能高考，高校招收中職學(xué)校畢業(yè)生，以技能操作考試為主、文化考試為輔，為中職學(xué)校的學(xué)生進(jìn)入高等院校提供了一種新途徑[2]；2011年建立“楚天技能名師”制度，吸引了一批企業(yè)技術(shù)技能專家參與中高職教育[3]；2013年組織開發(fā)了6個(gè)中高職銜接的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，并從2014年秋季開始在全省職業(yè)院校一年級(jí)新生執(zhí)行[4]；2014年起開展“3+2”中高職分段培養(yǎng)改革試點(diǎn)，并擴(kuò)大“五年一貫制”專業(yè)試點(diǎn)范圍[5]。現(xiàn)有11所本科高校開始向應(yīng)用技術(shù)型普遍高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。34所本科高校226個(gè)學(xué)位點(diǎn)招收專業(yè)學(xué)位研究生。這些舉措為推進(jìn)湖北現(xiàn)代職教體系構(gòu)建奠定了良好的基礎(chǔ)。
但是，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、教育投入、制度政策等職業(yè)教育發(fā)展的環(huán)境因素的影響，湖北省職業(yè)教育現(xiàn)狀與國(guó)家現(xiàn)代職業(yè)教育體系的內(nèi)涵要求相比，還存在一些問題。
（一）職業(yè)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的適應(yīng)性還不夠強(qiáng)
一是還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求。以高職教育為例，湖北省高職院校開設(shè)專業(yè)基本涵蓋了湖北省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的一線崗位群，已基本形成以財(cái)經(jīng)、電子信息、制造、文化教育、土建五大類專業(yè)為主體的專業(yè)結(jié)構(gòu)體系，有力地支撐了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。但是，與湖北省“十二五”時(shí)期的產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展需求相比，高職院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)還存在以下問題：面向第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)數(shù)、專業(yè)點(diǎn)數(shù)、在校生數(shù)所占的比例（分別為6.9%、3.1%、1.7%）明顯低于第一產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中所占的比例（超過13%），導(dǎo)致就業(yè)市場(chǎng)上第一產(chǎn)業(yè)高技能人才缺口較大；面向湖北省“十二五”期間要大力發(fā)展的石化、食品、節(jié)能環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)的專業(yè)、專業(yè)點(diǎn)數(shù)及在校生數(shù)偏少，面向新材料等產(chǎn)業(yè)的專業(yè)幾乎還是空白；面向第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)數(shù)、專業(yè)點(diǎn)數(shù)不平衡，其中財(cái)經(jīng)、文化教育、醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)布點(diǎn)數(shù)、在校生數(shù)過多，而面向文化創(chuàng)意、動(dòng)漫、軟件及服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)的專業(yè)則顯不足；從湖北省要加快發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來看，面向節(jié)能、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)的專業(yè)還較少，這方面的重點(diǎn)專業(yè)還是空白[6]。
二是在適應(yīng)終身教育的要求方面，近年來，雖然政府有倡導(dǎo)，學(xué)校有行動(dòng)，但湖北省職業(yè)教育的主體還是全日制學(xué)歷教育，每年面向社會(huì)開展的培訓(xùn)人數(shù)遠(yuǎn)低于在校生人數(shù)，未充分展現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者技能提高的功能。
（二）開放性不夠，與區(qū)域內(nèi)的行業(yè)、企業(yè)聯(lián)系不夠緊密
一是行業(yè)主管部門和行業(yè)組織對(duì)職業(yè)教育的指導(dǎo)較少。以人才需求預(yù)測(cè)為例，省內(nèi)基本沒有相關(guān)的權(quán)威數(shù)據(jù)機(jī)制，行業(yè)主管部門和行業(yè)組織也很少牽頭組織調(diào)研、分析預(yù)測(cè)和本行業(yè)的技能型人才需求。在設(shè)置專業(yè)之前，一般都是各職業(yè)院校自行開展調(diào)研，這既造成不同學(xué)校的重復(fù)勞動(dòng)和資源浪費(fèi)，也因人力物力及社會(huì)資源的限制，調(diào)研很不充分。二是與企業(yè)的合作大多仍停留在較淺層次上。校企合作長(zhǎng)效機(jī)制尚未真正建立，很多勞動(dòng)密集型企業(yè)與職業(yè)院校的合作實(shí)際上是為了追求用人的低成本，愿意深度參與職業(yè)教育的企業(yè)還較少；湖北省雖為國(guó)家的重要工業(yè)基地，但知名企業(yè)在職業(yè)學(xué)校建立實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)中心的很少。這既有政府政策法規(guī)不健全、激勵(lì)措施不到位的原因，也有企業(yè)缺乏戰(zhàn)略眼光、社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)的原因，還有職業(yè)院校工作不到位的原因。
（三）職業(yè)教育體系自身的系統(tǒng)性還有缺陷
一是職業(yè)教育的層次不完善。高等職業(yè)教育只限于?？茖哟危究萍耙陨蠈哟蔚穆殬I(yè)教育雖已啟動(dòng)――2014年4月省教育廳正式組織在省屬本科高校開展“應(yīng)用型”轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)，但其人才培養(yǎng)還未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性探索；一大批示范性高職院校的優(yōu)質(zhì)資源還未在高層次職業(yè)教育發(fā)展中發(fā)揮作用。
二是職業(yè)教育的階段不完整。按照職業(yè)教育體系“職業(yè)啟蒙教育、職業(yè)準(zhǔn)備教育和職業(yè)繼續(xù)教育”三個(gè)階段的劃分，省內(nèi)基礎(chǔ)教育中的職業(yè)啟蒙教育流于形式。在小學(xué)、初中、高中，雖然開設(shè)了勞技課、職業(yè)生涯規(guī)劃課等，但是這些課程由于不屬于升學(xué)考試的考核范圍，得不到學(xué)校、教師、家長(zhǎng)、學(xué)生的重視，課程被隨意擠占的現(xiàn)象非常普遍，甚至有些學(xué)校沒有配備相應(yīng)的教師。
三是中高職在培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程體系等方面銜接不暢。在當(dāng)前職業(yè)教育體系中，各級(jí)各類職業(yè)教育尤其是中高職的培養(yǎng)目標(biāo)定位不夠清晰。一些中職學(xué)校和高職學(xué)院所辦的相同專業(yè)竟然學(xué)習(xí)的內(nèi)容也一樣，多數(shù)高職院校對(duì)學(xué)生職業(yè)資格證書的要求只是中級(jí)工，與中職學(xué)校相同，高職的“高等性”未能得到充分體現(xiàn)。在專業(yè)設(shè)置上，中職和高職的專業(yè)目錄是分開制定的，缺乏統(tǒng)籌，中職的專業(yè)與高職的專業(yè)對(duì)應(yīng)性不強(qiáng)。湖北省2011年實(shí)行技能高考以來，進(jìn)入高職學(xué)習(xí)的中職畢業(yè)生逐年增多，但對(duì)于這些學(xué)生來講，還面臨著中職、高職課程重復(fù)、甚至倒掛的現(xiàn)象。由于中職生源的學(xué)生較少，高職院校一般沒有對(duì)其單獨(dú)組班教學(xué)，而是與來自普高的學(xué)生共用一份人才培養(yǎng)方案，中職生源的學(xué)生在專業(yè)課教學(xué)時(shí)要重復(fù)學(xué)習(xí)中職已經(jīng)學(xué)過的內(nèi)容，在基礎(chǔ)課學(xué)習(xí)時(shí)又可能跟不上學(xué)習(xí)進(jìn)度。
四是非學(xué)歷職業(yè)培訓(xùn)與學(xué)歷型職業(yè)教育之間銜接不暢。非學(xué)歷職業(yè)培訓(xùn)與學(xué)歷型職業(yè)教育處于兩種不同的管理體系之中，管理機(jī)構(gòu)不同，運(yùn)作方式也不同。雖然前些年，湖北省曾開展了雙證溝通的試點(diǎn)，但是并沒有進(jìn)行大范圍推廣。通過非學(xué)歷職業(yè)培訓(xùn)獲得職業(yè)資格證書者，無法憑借證書進(jìn)入職業(yè)學(xué)校接受學(xué)歷型職業(yè)教育。
五是橫向融通困難。主要表現(xiàn)為職業(yè)教育向普通教育流動(dòng)困難。中等職業(yè)學(xué)校和高職院校畢業(yè)生進(jìn)入普通本科院校的比例被嚴(yán)格限制，而且可供選擇的學(xué)校數(shù)量很少。
綜上，湖北省作為教育大省，在職業(yè)教育發(fā)展方面已形成規(guī)模與特色，現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建已經(jīng)起步，但與國(guó)家的總體要求相比，還存在差距，需要進(jìn)一步依據(jù)自身情況進(jìn)行整體設(shè)計(jì)。
二、湖北省現(xiàn)階段建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的策略建議
（一）基本思路
按照《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》中提出的國(guó)家現(xiàn)代職教體系建設(shè)“到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”的總體目標(biāo)要求，根據(jù)湖北區(qū)域發(fā)展情況，在湖北省現(xiàn)代職教體系的建設(shè)中應(yīng)以適應(yīng)本省經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展為宗旨，以中、高職銜接為切入點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)中高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，同步推進(jìn)終身教育立交橋的構(gòu)建，增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力。具體思路包括：
樹立“服務(wù)需求”的理念，積極推進(jìn)產(chǎn)教融合，選擇湖北省大力發(fā)展的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)急需的專業(yè)進(jìn)行中、高職貫通的專業(yè)建設(shè)試點(diǎn)；完善職業(yè)教育支持政策，營(yíng)造發(fā)展職業(yè)教育的良好環(huán)境；按照“系統(tǒng)培養(yǎng)”的理念，科學(xué)設(shè)計(jì)銜接方案，將應(yīng)用本科轉(zhuǎn)型與國(guó)家示范性高職校優(yōu)秀專業(yè)試點(diǎn)相結(jié)合，進(jìn)行中高職協(xié)調(diào)發(fā)展及高職本科實(shí)踐，探索高職教育的學(xué)位制度；堅(jiān)持“終身教育”的理念，以區(qū)域性行業(yè)性職業(yè)教育集團(tuán)為載體，系統(tǒng)構(gòu)建服務(wù)學(xué)生職業(yè)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)職前、職后的終身教育體系。
（二）構(gòu)建路徑策略
根據(jù)湖北省職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r，現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的基本路徑可從三個(gè)層面來考慮：
一是宏觀層面，包括編制區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，制定相關(guān)政策；創(chuàng)新管理體制，建立教育部門、人力資源、各行業(yè)主管等多部門合作的職業(yè)（終身）教育管理體制；完善行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的機(jī)制；調(diào)整改革招生制度；建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系實(shí)驗(yàn)區(qū)等。
二是中觀層面，開展專項(xiàng)試點(diǎn)工作，包括中、高職（專科、本科）銜接試點(diǎn)、本科高職試點(diǎn)及高職學(xué)位制度試點(diǎn)、職業(yè)技術(shù)師范教育試點(diǎn)、集團(tuán)化辦學(xué)試點(diǎn)等。
三是微觀層面，各職業(yè)院校、各專業(yè)領(lǐng)域的改革，包括建立符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)需要的專業(yè)結(jié)構(gòu)及中高職貫通的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；統(tǒng)一中高職專業(yè)目錄；建立以職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的中高職課程銜接體系；建立適應(yīng)靈活升學(xué)、選修、培訓(xùn)以及各級(jí)各類教育對(duì)接的柔性化教學(xué)管理制度等。強(qiáng)化高職院校的社會(huì)服務(wù)功能，拓展非學(xué)歷教育、以職業(yè)繼續(xù)教育為重點(diǎn)的繼續(xù)教育、短期職業(yè)培訓(xùn)等。
上述現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的基本路徑如圖1所示（其中藍(lán)色區(qū)域?yàn)楹暧^層面、紅色區(qū)域?yàn)橹杏^層面、黃色區(qū)域?yàn)槲⒂^層面）。
（三）重點(diǎn)任務(wù)策略
1.創(chuàng)新職業(yè)教育管理體制。建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系已是國(guó)家層面重要戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略，需要各地區(qū)在國(guó)家《教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》的指導(dǎo)下，根據(jù)各自具體情況推進(jìn)。通過各地區(qū)的積極實(shí)踐，探索其規(guī)律，從而推動(dòng)整個(gè)國(guó)家職業(yè)教育體系的建設(shè)。2010年以來，全國(guó)許多地區(qū)已在不同層面開展了多樣化的現(xiàn)代職教體系的探索。由于各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同、教育狀況不同，因而進(jìn)行職教體系探索的切入點(diǎn)也不同。湖北省作為教育大省，尤其是職業(yè)教育大省，有良好的教育環(huán)境與基礎(chǔ)，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)與教育的互動(dòng)（相互支持）不夠，一定程度上影響了現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的推進(jìn)。因此，必須加強(qiáng)政府統(tǒng)籌，在深入研究的基礎(chǔ)上科學(xué)規(guī)劃，系統(tǒng)布局，將職業(yè)教育納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合區(qū)域資源，優(yōu)化職業(yè)教育整體布局，統(tǒng)籌中職教育和高職教育的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌技術(shù)、技能型人才培養(yǎng)布局，分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。
職業(yè)教育管理體制的創(chuàng)新，是促進(jìn)職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系的對(duì)接，架設(shè)職業(yè)院校和行業(yè)、企業(yè)深度融合橋梁的制度環(huán)境保障。目前，職業(yè)教育的“行業(yè)指導(dǎo)”和“企業(yè)參與”要找到切實(shí)的突破口和著力點(diǎn)，要轉(zhuǎn)變社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)普教職教協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，要保障職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)及其他資源的投入，暢通職業(yè)教育招生與就業(yè)渠道，等等，都需要強(qiáng)有力的政策支撐。因此，要積極建設(shè)制度創(chuàng)新平臺(tái)，創(chuàng)新職業(yè)教育管理體制。一是健全全省職業(yè)教育工作聯(lián)席機(jī)構(gòu)制度，確保聯(lián)席機(jī)構(gòu)各成員單位各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合；二是架設(shè)教育部門、人力資源、行業(yè)主管部門合作的“立交橋”，建立政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校通力合作的機(jī)制，調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性；三是積極完善促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的政策法規(guī)。
2.完善高等職業(yè)教育層次。完善高等職業(yè)教育層次是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重要任務(wù)。湖北省有非常豐富的高等教育資源尤其是應(yīng)用性普通高等教育資源，有一大批國(guó)家和省級(jí)示范性高職院校，有較長(zhǎng)時(shí)間的高職院校與本科院校合作培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才的經(jīng)驗(yàn)，也有合作培養(yǎng)職業(yè)教育學(xué)碩士的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，2014年起又有一批省屬院校啟動(dòng)應(yīng)用本科轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，這都為提升高職教育層次、探索職業(yè)教育專業(yè)學(xué)位制度奠定了良好的基礎(chǔ)。在湖北省構(gòu)建現(xiàn)代職教體系的實(shí)踐中，一是要調(diào)動(dòng)現(xiàn)有高職院校（專科）的積極性，在高等職業(yè)教育的理論研究、經(jīng)驗(yàn)提供及實(shí)踐探索中充分發(fā)揮他們的作用，尤其是發(fā)揮國(guó)家示范性高職院校的引領(lǐng)作用，在國(guó)家示范性高職院校中選擇與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（支柱產(chǎn)業(yè)）緊密對(duì)接的品牌（重點(diǎn)）專業(yè)試點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育；二是利用湖北省現(xiàn)有的一大批承擔(dān)應(yīng)用性本科人才培養(yǎng)的普通高校的優(yōu)勢(shì)，積極探索本科院校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型，這種“轉(zhuǎn)型”可以是院校層面的，也可以是專業(yè)層面的，轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于包括培養(yǎng)目標(biāo)與模式在內(nèi)的人才培養(yǎng)機(jī)制；探索完善職業(yè)教育專業(yè)學(xué)位制度。
3.促進(jìn)中高職教育系統(tǒng)銜接。中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育的系統(tǒng)銜接，是中高職協(xié)調(diào)發(fā)展的核心，也是現(xiàn)階段建設(shè)現(xiàn)代職教體系的核心任務(wù)。我們應(yīng)以中高職（?？疲┙逃暯訛榍腥朦c(diǎn)，積極構(gòu)建職業(yè)教育體系內(nèi)部各層次間的直通車。要在湖北省已經(jīng)完成的應(yīng)用電子技術(shù)等六大類專業(yè)的中高職銜接教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)中高職教育系統(tǒng)銜接。其主要任務(wù)包括：明確職業(yè)教育體系各層次的定位即準(zhǔn)確定位中、高職培養(yǎng)目標(biāo)；建立符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)需要的專業(yè)結(jié)構(gòu)，完善并全面實(shí)施中高職貫通的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；統(tǒng)一中高職專業(yè)目錄；建立以職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的專業(yè)課程體系；推進(jìn)職業(yè)學(xué)校專業(yè)課程內(nèi)容和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接；建立中高職貫通的柔性化教學(xué)管理制度等。
4.完善職業(yè)院校功能。職業(yè)院校應(yīng)突破單一學(xué)歷教育、關(guān)門辦學(xué)的傳統(tǒng)模式，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，全日制與非全日制并重；以職業(yè)資格證書與學(xué)歷證書的互認(rèn)為重點(diǎn)，促進(jìn)職業(yè)學(xué)校教育（學(xué)歷教育）和職業(yè)培訓(xùn)（非學(xué)歷教育）的溝通銜接。加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)，完善學(xué)校的功能。因此，可以招收有工作經(jīng)驗(yàn)的職教畢業(yè)生接受較高層次職教學(xué)歷的為試點(diǎn)，逐步推進(jìn)職業(yè)院校功能的完善。
5.建設(shè)現(xiàn)代職教體系綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)?，F(xiàn)代職教體系建設(shè)是一項(xiàng)區(qū)域性、綜合性的工程，可以在省級(jí)專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮各地區(qū)的作用，組織區(qū)域性的試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)行綜合改革試點(diǎn)。如以區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)探索各級(jí)教育的科學(xué)定位、科學(xué)分工、科學(xué)布局，加強(qiáng)職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系的對(duì)接；實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化辦學(xué)，優(yōu)先安排職教集團(tuán)中高職銜接試點(diǎn)；區(qū)域中職業(yè)教育與普通教育相互滲透、相互溝通；區(qū)域職業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育等方面進(jìn)行探索，爭(zhēng)取在某個(gè)區(qū)域取得職業(yè)教育體系推進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。
6.職業(yè)教育師資源頭培養(yǎng)試點(diǎn)。高水平、雙師型的職業(yè)教育師資隊(duì)伍，是提高職業(yè)教育質(zhì)量的根本保證。目前職業(yè)教育師資數(shù)量、質(zhì)量的缺乏已經(jīng)成為現(xiàn)代職教體系建設(shè)的一大障礙。湖北省作為職業(yè)教育大省，目前還沒有專門培養(yǎng)職業(yè)教育教師的師范院校。因此，應(yīng)探索職業(yè)教育師資源頭培養(yǎng)的路徑，如通過有教育學(xué)專業(yè)的普通高校與國(guó)家示范性高職院校聯(lián)合開展職教師資培養(yǎng)，創(chuàng)辦職業(yè)技術(shù)師范院校，建立高職院校新教師下企業(yè)培養(yǎng)制度，完善職業(yè)教育專業(yè)學(xué)位教育體系等。
參考文獻(xiàn)：
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為促進(jìn)本市民辦職業(yè)培訓(xùn)工作的健康發(fā)展，根據(jù)《職業(yè)教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》、《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《**市職業(yè)教育條例》、《**市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉、〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例〉若干問題的暫行規(guī)定》、勞動(dòng)保障部《關(guān)于貫徹落實(shí)民辦教育促進(jìn)法做好民辦職業(yè)培訓(xùn)工作的通知》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”）的審批和相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。
第三條（指導(dǎo)思想）
貫徹國(guó)家對(duì)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針。
民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)符合本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定。民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)學(xué)員的合法權(quán)利，應(yīng)當(dāng)依法予以保障。
第四條（管理部門）
市勞動(dòng)保障行政部門綜合負(fù)責(zé)全市民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)劃、管理、指導(dǎo)等工作。區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、管理、檢查評(píng)估等工作。
第二章設(shè)立
第五條（辦學(xué)許可證制度）
本市按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證制度。勞動(dòng)保障行政部門頒發(fā)的《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》（以下簡(jiǎn)稱《辦學(xué)許可證》）是民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)的合法證件。
民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《辦學(xué)許可證》記載的機(jī)構(gòu)名稱、辦學(xué)地址、培訓(xùn)層次、培訓(xùn)類別等開展培訓(xùn)活動(dòng)。
第六條（舉辦者資格）
舉辦民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)具有法人資格。舉辦民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力，并具有本市常住戶口。
兩個(gè)以上社會(huì)組織或者個(gè)人聯(lián)合舉辦民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合辦學(xué)合同。聯(lián)合辦學(xué)合同應(yīng)當(dāng)經(jīng)由公證機(jī)關(guān)公證。
第七條（審批權(quán)限）
設(shè)立以初級(jí)、中級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)為主的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由辦學(xué)地所在的區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門審批，并報(bào)同級(jí)教育行政部門和市勞動(dòng)保障行政部門備案。其中，擬開設(shè)高級(jí)及高級(jí)以上培訓(xùn)項(xiàng)目的，區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門做出審批決定前，應(yīng)當(dāng)報(bào)市勞動(dòng)保障行政部門復(fù)核合格。
設(shè)立以高級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)為主的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由市勞動(dòng)保障行政部門審批，并報(bào)市教育行政部門備案。
第八條（基本條件）
設(shè)立民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：
（一）應(yīng)有組織機(jī)構(gòu)和章程；
（二）應(yīng)有與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的培訓(xùn)場(chǎng)所；
（三）應(yīng)具有滿足教學(xué)和技能訓(xùn)練需要的教學(xué)、實(shí)訓(xùn)設(shè)施和設(shè)備；
（四）應(yīng)配備符合任職條件的專職校長(zhǎng)；
（五）應(yīng)根據(jù)辦學(xué)規(guī)模配備相應(yīng)數(shù)量的教學(xué)管理人員；
（六）應(yīng)配備與辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)層次相適應(yīng)、結(jié)構(gòu)合理的專兼職教師隊(duì)伍；
（七）應(yīng)具有與培訓(xùn)項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)的教學(xué)計(jì)劃、大綱和教材；
（八）應(yīng)建立健全各項(xiàng)管理制度；
（九）應(yīng)有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。
具體設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)詳見《**市民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（附件一）。
第九條（申報(bào)材料）
申請(qǐng)?jiān)O(shè)立民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提供下列申報(bào)材料，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：
（一）申請(qǐng)報(bào)告（包括辦學(xué)目的、可行性分析）、申請(qǐng)表（一式三份）；
（二）單位申辦應(yīng)當(dāng)提供單位法人資格證明及復(fù)印件；公民個(gè)人申辦應(yīng)當(dāng)提供申請(qǐng)人戶籍證明、身份證及復(fù)印件，以及完全民事行為能力證明；
（三）擬辦民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的章程（包括辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)形式、有關(guān)管理制度等）和發(fā)展規(guī)劃；
（四）擬開設(shè)培訓(xùn)項(xiàng)目的教學(xué)計(jì)劃與教學(xué)大綱；
（五）擬任校長(zhǎng)身份證、學(xué)歷證書、職業(yè)技術(shù)等級(jí)或?qū)I(yè)技術(shù)職稱證書及復(fù)印件，以及從事職業(yè)教育工作經(jīng)驗(yàn)的證明；
（六）擬聘教師的身份證、學(xué)歷證書、教師資格證、職業(yè)技術(shù)等級(jí)或?qū)I(yè)技術(shù)職稱證書及復(fù)印件；
（七）擬聘財(cái)會(huì)人員的身份證、會(huì)計(jì)資格證書及復(fù)印件；
（八）合法使用有關(guān)辦公、教學(xué)和實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地的證明，其中自有場(chǎng)地的應(yīng)出具場(chǎng)地產(chǎn)權(quán)證明，租賃或借用場(chǎng)地的應(yīng)出具經(jīng)公證的有效合同文書；
（九）合法使用有關(guān)培訓(xùn)設(shè)施、設(shè)備的證明；
（十）擬辦民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)及經(jīng)費(fèi)來源的證明文件，其中資產(chǎn)證明須提交經(jīng)法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告；
（十一）聯(lián)合舉辦的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)公證的聯(lián)合辦學(xué)合同；
（十二）其他必要材料。
第十條（審批程序）
勞動(dòng)保障行政部門按以下程序進(jìn)行審批：
（一）受理
審批機(jī)關(guān)自收到內(nèi)容齊全、且符合法定形式的申報(bào)材料之日起5日內(nèi)，以書面形式作出受理或者不予受理申請(qǐng)的決定，并告知申請(qǐng)人。
（二）審查
審批機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織由有關(guān)專家組成評(píng)審小組或委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)申請(qǐng)人提交的申報(bào)材料和實(shí)際辦學(xué)條件進(jìn)行評(píng)審，并填寫《評(píng)審意見書》。
（三）決定
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，參考專家評(píng)審小組提交的《評(píng)審意見書》，自受理申請(qǐng)后三個(gè)月內(nèi)以書面形式作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并及時(shí)告知申請(qǐng)人。不予批準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)說明理由并告知救濟(jì)權(quán)利。
（四）發(fā)證
對(duì)批準(zhǔn)設(shè)立的，由審批機(jī)關(guān)發(fā)給《辦學(xué)許可證》正、副本。《辦學(xué)許可證》正、副本具有同等法律效力，正本應(yīng)放置在民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主要辦公場(chǎng)所明顯位置，副本用于辦理相關(guān)手續(xù)及開展社會(huì)活動(dòng)。
（五）公示
對(duì)批準(zhǔn)設(shè)立的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其培訓(xùn)項(xiàng)目，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)等形式向社會(huì)公示。
第十一條（學(xué)校名稱）
民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只能使用一個(gè)名稱。名稱應(yīng)當(dāng)規(guī)范，且符合下列要求：
（一）名稱由地域名、字號(hào)、行業(yè)（職業(yè)）分類或業(yè)務(wù)領(lǐng)域、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)類別四個(gè)部分組成；
（二）地域名不得冠以“中國(guó)”、“全國(guó)”、“中華”、“國(guó)際”等字樣。凡冠以“**市”字樣的，須是由市勞動(dòng)保障行政部門審批的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；
（三）字號(hào)不得缺??；
（四）行業(yè)（職業(yè)）分類或業(yè)務(wù)領(lǐng)域參照國(guó)家行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)或職業(yè)分類大典，或統(tǒng)稱“職業(yè)技術(shù)”、“職業(yè)技能”；
（五）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)類別一般為“培訓(xùn)學(xué)?！被颉芭嘤?xùn)中心”；
（六）民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的外文名稱應(yīng)與中文名稱一致。
第十二條（法人登記）
取得辦學(xué)許可證后的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理民辦非企業(yè)法人登記。
第三章變更
第十三條（辦學(xué)地變更）
民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在原審批機(jī)關(guān)所轄行政區(qū)域內(nèi)變更辦學(xué)地的，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后方可在變更后的辦學(xué)地開展辦學(xué)活動(dòng)。
區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門審批的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在本市行政區(qū)域內(nèi)跨區(qū)縣變更辦學(xué)地的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)，并經(jīng)新辦學(xué)地所在區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門核準(zhǔn)同意。民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)跨區(qū)縣變更辦學(xué)地后，按照屬地化管理的原則，由變更后所在地區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)管理。
第十四條（培訓(xùn)項(xiàng)目變更）
民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擬增設(shè)培訓(xùn)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)參照本辦法第七條至第十條的規(guī)定辦理。其中，申請(qǐng)舉辦新職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目的，由市勞動(dòng)保障行政部門從已有辦學(xué)許可證的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中審批認(rèn)定。
民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)撤銷培訓(xùn)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案，其中撤銷高級(jí)及以上培訓(xùn)項(xiàng)目的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)市勞動(dòng)保障行政部門備案。
第十五條（其他基本情況變更）
民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擬變更名稱、舉辦者等基本情況的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
變更本辦法第十三條、十四條及本條第一款規(guī)定之外的其他事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案。
民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變更基本情況后，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在原許可證上作相應(yīng)變更，或收回原許可證后換發(fā)新證，并在“**市職業(yè)培訓(xùn)信息管理網(wǎng)絡(luò)”上及時(shí)做好相應(yīng)信息變更。
第十六條（分立、合并）
民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)分立、合并的，應(yīng)當(dāng)按原審批程序辦理。
第四章管理
第十七條（屬地化管理）
經(jīng)區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由所在區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門按屬地化原則進(jìn)行管理。經(jīng)市勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，原則上由市勞動(dòng)保障行政部門進(jìn)行管理，也可以由市勞動(dòng)保障行政部門委托民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所在地的區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門進(jìn)行管理。
第十八條（網(wǎng)絡(luò)化管理）
勞動(dòng)保障行政部門建立完善“**市職業(yè)培訓(xùn)信息管理網(wǎng)絡(luò)”，對(duì)批準(zhǔn)設(shè)立的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化管理。
勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做好網(wǎng)絡(luò)化管理的相關(guān)指導(dǎo)服務(wù)工作。納入“**市職業(yè)培訓(xùn)信息管理網(wǎng)絡(luò)”的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承諾遵守《**市職業(yè)培訓(xùn)信息管理網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理規(guī)則》（附件二）。
第十九條（教學(xué)管理）
民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的培訓(xùn)項(xiàng)目，依據(jù)相應(yīng)的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱組織開展教學(xué)活動(dòng)。教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱一經(jīng)確定，不得隨意減少課程和課時(shí)。確需修改教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱的，應(yīng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案。
第二十條（教師管理）
民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的教師資格。民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)技能培訓(xùn)需要，聘請(qǐng)技師、高級(jí)技師及具有特殊技能的人員任教。
民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立教師業(yè)務(wù)考核檔案，定期對(duì)教師進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，不勝任教學(xué)要求的應(yīng)予解聘。兼職教師應(yīng)簽訂聘任合同，并按照合同承擔(dān)一定的課時(shí)。
市、區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)支持并定期組織民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的校長(zhǎng)、教師開展崗位培訓(xùn)及各類教研、進(jìn)修活動(dòng)，提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)。
第二十一條（招生簡(jiǎn)章和廣告管理）
民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的招生簡(jiǎn)章和廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確。招生簡(jiǎn)章應(yīng)當(dāng)載明民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名稱、辦學(xué)許可證編號(hào)、培訓(xùn)項(xiàng)目、辦學(xué)地、培訓(xùn)時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、證書發(fā)放等事項(xiàng)。
民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的招生簡(jiǎn)章和廣告應(yīng)當(dāng)在前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)備案。的招生簡(jiǎn)章和廣告應(yīng)當(dāng)與報(bào)備案的材料一致。
民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未經(jīng)備案或虛假招生簡(jiǎn)章和廣告的，由審批機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門依法予以處理。未能履行招生簡(jiǎn)章和廣告的有關(guān)承諾的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
第二十二條（收費(fèi)管理）
民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)和同級(jí)物價(jià)部門備案。民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在招生時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照備案的內(nèi)容向社會(huì)公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容。
民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定出具收費(fèi)票據(jù)。
第二十三條（財(cái)務(wù)管理）
民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)與舉辦者的資產(chǎn)相分離，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全資金和財(cái)產(chǎn)管理制度。民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)制作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法進(jìn)行審計(jì)，并公布審計(jì)結(jié)果。
民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有虛假出資、抽逃辦學(xué)資金、財(cái)務(wù)管理混亂的，審批機(jī)關(guān)可以委托專門審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，根據(jù)審計(jì)結(jié)果依法處理。
第二十四條（考核與鑒定）
民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)培訓(xùn)后考核合格的學(xué)員，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)給相應(yīng)的培訓(xùn)合格證書。
民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市職業(yè)技能鑒定的要求，組織培訓(xùn)學(xué)員參加相應(yīng)的職業(yè)技能鑒定。學(xué)員經(jīng)鑒定考核合格的，可以獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。
第二十五條（設(shè)立分教學(xué)點(diǎn)）
民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的辦學(xué)地辦學(xué)。
有較好辦學(xué)條件、較高辦學(xué)水平的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可以適應(yīng)培訓(xùn)需求在原批準(zhǔn)的辦學(xué)地外設(shè)立分教學(xué)點(diǎn)。設(shè)立分教學(xué)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)事前備案；跨區(qū)縣設(shè)立分教學(xué)點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)分別向原審批機(jī)關(guān)和擬設(shè)分教學(xué)點(diǎn)所在區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門事前備案。
分教學(xué)點(diǎn)不是獨(dú)立的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其教學(xué)管理工作和法律責(zé)任由分教學(xué)點(diǎn)所屬的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第二十六條（合作辦學(xué)）
兩個(gè)以上的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)的，合作辦學(xué)的雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合作辦學(xué)協(xié)議的約定，做好教學(xué)工作。
民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得以合作辦學(xué)為名，將培訓(xùn)資質(zhì)、培訓(xùn)場(chǎng)地等出租或出借給無辦學(xué)資質(zhì)的單位或個(gè)人。
第二十七條（網(wǎng)絡(luò)化檢查）
本市實(shí)行民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化定期核檢制度。本市勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)設(shè)立、且設(shè)立時(shí)間在一年以上的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)項(xiàng)目，均應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)年度的網(wǎng)絡(luò)化核檢。
市和區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)網(wǎng)檢標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)際辦學(xué)情況，出具相應(yīng)的網(wǎng)檢意見書，指導(dǎo)和督促民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提高培訓(xùn)質(zhì)量。
第二十八條（資質(zhì)等級(jí)申報(bào)評(píng)估）
本市實(shí)行民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)申報(bào)評(píng)估制度。本市勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)設(shè)立、且已通過網(wǎng)檢的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可以自主申報(bào)資質(zhì)等級(jí)評(píng)估。市、區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)評(píng)估工作。認(rèn)定的資質(zhì)等級(jí)有效期為兩年。
第二十九條（專項(xiàng)檢查）
市和區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門可以根據(jù)本市民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展辦學(xué)的實(shí)際情況，不定期組織開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。
第三十條（勞動(dòng)保障監(jiān)察）
市和區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法對(duì)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遵守國(guó)家有關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)的規(guī)定的情況實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察。
第三十一條（政府補(bǔ)貼培訓(xùn)）
本市鼓勵(lì)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與承擔(dān)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)項(xiàng)目。
承擔(dān)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)項(xiàng)目的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開展培訓(xùn)工作，并接受本市勞動(dòng)保障行政部門及其委托的審計(jì)、督導(dǎo)等社會(huì)中介組織的監(jiān)督檢查。
第三十二條（不再給予承擔(dān)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)）
承擔(dān)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)項(xiàng)目的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第六十二條、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第五十一條所列情形之一的，或者有下列情形之一的，不再給予承擔(dān)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)項(xiàng)目的資質(zhì)：
（一）承擔(dān)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)的過程中存在弄虛作假行為的；
（二）違反有關(guān)規(guī)定向?qū)W員濫收培訓(xùn)費(fèi)的；
（三）任意減少培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)課時(shí)的；
（四）辦學(xué)質(zhì)量低下，經(jīng)整改后仍不能達(dá)到辦學(xué)基本要求的；
（五）以合作辦學(xué)名義出租、出借辦學(xué)資質(zhì)的；
（六）民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年度網(wǎng)檢不合格的；
（七）不履行本管理辦法規(guī)定的審批、備案手續(xù)的；
（八）不接受勞動(dòng)保障行政部門監(jiān)督、檢查和管理的；
（九）領(lǐng)取辦學(xué)許可證后，半年不能進(jìn)行正常的招生教學(xué)活動(dòng)，或者間斷正常招生教學(xué)活動(dòng)一年以上的。
第三十三條（誠(chéng)信記錄）
“**市職業(yè)培訓(xùn)信息管理網(wǎng)絡(luò)”中應(yīng)當(dāng)包括民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信記錄，倡導(dǎo)誠(chéng)信辦學(xué)。民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)過程中存在違規(guī)行為的，記入誠(chéng)信記錄。誠(chéng)信記錄應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)等形式向社會(huì)公布。
第三十四條（遺失證書）
民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遺失《辦學(xué)許可證》的應(yīng)當(dāng)立即公告，并持有關(guān)證明向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)審核后予以補(bǔ)發(fā)。
第三十五條（法律責(zé)任）
民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)辦學(xué)的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》、以及《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。
第五章附則
第三十六條（參照?qǐng)?zhí)行）
本市行政區(qū)域內(nèi)的職業(yè)院校和各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目的審批和相關(guān)管理活動(dòng)，參照本辦法執(zhí)行。
第三十七條（中外合作舉辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）
但從總體來看，我市職業(yè)教育仍是整個(gè)教育事業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)，離現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展要求還有一定差距。全國(guó)教育體制改革后，我市幾所省重點(diǎn)中專為順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求迅速轉(zhuǎn)型為高等職業(yè)院校，但其辦校硬件設(shè)施、專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)模式、辦學(xué)理念與現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展要求有較大差距。幾所民辦職業(yè)?？茖W(xué)校與藍(lán)天學(xué)院、渝洲學(xué)院等相比，不管是硬件設(shè)施，還是專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)品位都有較大差距。各縣區(qū)幾所普通中學(xué)轉(zhuǎn)過來的職中，存在布局不合理、生源少、專業(yè)能力弱、硬件設(shè)施落后等弊端，達(dá)不到中等職業(yè)?？茖W(xué)校的要求。造成我市職業(yè)教育發(fā)展滯后的原因主要有以下幾個(gè)方面：
1、對(duì)職業(yè)教育發(fā)展重視不夠。過分強(qiáng)調(diào)普通高中的發(fā)展，忽視了職業(yè)教育，在根深蒂固的教育思想中把職業(yè)教育作為一種“應(yīng)付教育”，拾遺補(bǔ)缺，造成社會(huì)對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)生片面認(rèn)識(shí)，在老百姓思想中也產(chǎn)生了一些偏見，同時(shí)在經(jīng)費(fèi)投入、資源配置等方面嚴(yán)重缺位。
2、職業(yè)教育招生秩序比較混亂，生源面較窄。生源是學(xué)校賴以生存的保證，而職業(yè)學(xué)校的招生計(jì)劃，每年都是由市教育局下達(dá)一個(gè)指導(dǎo)性計(jì)劃，學(xué)校的生源主要由每一個(gè)學(xué)校自主招生。為了爭(zhēng)奪生源，市內(nèi)與市外的職業(yè)學(xué)校采用了各種各樣的方法和手段，有的甚至采取非法的中介招生、有償招生、虛假宣傳招生等。招生秩序的混亂使廣大群眾對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)生誤解，甚至輕視職業(yè)教育，繼而使職業(yè)學(xué)校處于惡性循環(huán)的境地，造成職業(yè)學(xué)校的生存發(fā)展環(huán)境更加惡劣。
3、辦學(xué)體制、機(jī)制及管理水平有待進(jìn)一步完善與提高。當(dāng)前我市幾所職業(yè)中專分屬教育、勞動(dòng)、衛(wèi)生幾個(gè)部門，主要依靠財(cái)政撥款，各部門之間的獨(dú)立辦學(xué)導(dǎo)致學(xué)校之間資源不能共享，職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)不盡合理，各學(xué)校之間專業(yè)設(shè)置重復(fù)，資源、設(shè)備的利用率不高，辦學(xué)效益有待進(jìn)一步提高。民辦職業(yè)學(xué)校與公辦職業(yè)學(xué)校不能完全享受同等待遇，造成不公平競(jìng)爭(zhēng)。各縣區(qū)對(duì)職業(yè)教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
4、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)和教學(xué)內(nèi)容、模式滯后。目前，我市絕大多數(shù)職業(yè)學(xué)校都存在實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備落后、老化，跟不上技術(shù)發(fā)展要求的問題，使專業(yè)設(shè)置不能應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，培養(yǎng)出來的技術(shù)工人與社會(huì)要求還有一定差距,缺乏“雙師型”的教學(xué)人才和一批高水平的骨干教師和專業(yè)帶頭人，導(dǎo)致學(xué)生技能方面的發(fā)展受到一定制約，影響學(xué)生就業(yè)。
二、加快我市職業(yè)教育發(fā)展的對(duì)策
(一)深化職業(yè)教育管理體制和辦學(xué)體制改革
1、逐步建立和完善由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的，以地方為主、分級(jí)管理、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與的職業(yè)教育管理體制。在有利于節(jié)約投資，有利于專業(yè)設(shè)置，有利于人才培養(yǎng)的條件下，鼓勵(lì)職業(yè)教育資源重組，打造我市職業(yè)教育龍頭學(xué)校。強(qiáng)化縣(區(qū))政府在統(tǒng)籌管理職業(yè)教育發(fā)展方面的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)縣(區(qū))政府在職業(yè)教育事業(yè)方面的考核力度，保障各級(jí)政府在職業(yè)教育上的投入。
2、形成以高等職業(yè)院校為重點(diǎn)，以省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)?？茖W(xué)校為主體，以普通職高為依托，公辦、民辦職業(yè)教育并駕齊驅(qū)的新型職教體系。
3、擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校辦學(xué)自，增強(qiáng)其自主辦學(xué)和自主發(fā)展的能力。依法保障學(xué)校在專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模、學(xué)籍管理、教師聘用及經(jīng)費(fèi)使用等方面享有充分的自。規(guī)范各類職業(yè)學(xué)校的管理，調(diào)整職業(yè)學(xué)校的布局和學(xué)校的專業(yè)設(shè)置。制定和完善跨省、跨市招生辦法，大力支持普通中專、成人中專、技工學(xué)校和省示范性職業(yè)高中面向外省、外市招生。
4、認(rèn)真貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》，努力提高民辦職業(yè)學(xué)校在職業(yè)教育中的比重。簡(jiǎn)化民辦中等職業(yè)學(xué)校的審批程序，公平對(duì)待民辦職業(yè)教育與公辦職業(yè)教育，使民辦職業(yè)教育能夠合理享受黨和國(guó)家的有關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)公辦學(xué)校按照民辦機(jī)制進(jìn)行運(yùn)作。
5、加強(qiáng)職業(yè)教育與其他行業(yè)和組織的交流與合作，鼓勵(lì)和支持職業(yè)學(xué)校與工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研和科技推廣單位合作，積極推廣學(xué)校、公司、農(nóng)戶相結(jié)合及校企合作等多種形式的辦學(xué)，不斷提高職業(yè)教育質(zhì)量，拓寬職業(yè)教育就業(yè)渠道。加強(qiáng)職業(yè)教育的國(guó)際交流合作，積極引進(jìn)國(guó)(境)外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育理念和資源，鼓勵(lì)國(guó)(境)外組織和個(gè)人依照我國(guó)法律和辦學(xué)資格要求，同我市合作舉辦高水平的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。努力拓展職業(yè)教育學(xué)校畢業(yè)生國(guó)(境)外就業(yè)市場(chǎng)。
(二)加大職業(yè)教育教學(xué)改革，提高職業(yè)教育質(zhì)量
1、以實(shí)施職業(yè)技能訓(xùn)練為重點(diǎn)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。各類職業(yè)學(xué)校要加強(qiáng)校內(nèi)外實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)化職業(yè)技能教學(xué)和實(shí)踐教學(xué);職業(yè)學(xué)校理論教學(xué)與實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)時(shí)間要按照一比一的要求進(jìn)行配置，且理論教學(xué)要服務(wù)于職業(yè)技能訓(xùn)練。加強(qiáng)學(xué)校與相關(guān)企事業(yè)單位的共建與合作。注重學(xué)生的基礎(chǔ)文化知識(shí)、職業(yè)能力、身心健康和職業(yè)道德等多方面的教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力。
2、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以就業(yè)為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新教育教學(xué)模式。職業(yè)學(xué)校要面向全國(guó)、全省，不斷適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步和就業(yè)市場(chǎng)的變化，及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，積極發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)，增強(qiáng)專業(yè)適應(yīng)性。改革教學(xué)管理制度，根據(jù)不同專業(yè)、不同培訓(xùn)項(xiàng)目和學(xué)習(xí)者的需要，采取職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合、職前教育與職后教育相結(jié)合、全日制與短期培訓(xùn)班相結(jié)合的辦學(xué)模式，把職業(yè)學(xué)校辦成開放的、全方位的教育和技能培訓(xùn)中心，加快職業(yè)教育信息化建設(shè)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，積極發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程職業(yè)教育。
3、加快職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)。大力開展以骨干教師為重點(diǎn)的全員培訓(xùn)，有計(jì)劃地選派教師到企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)進(jìn)修，提高職校教師的實(shí)踐能力和教學(xué)水平，培養(yǎng)一批高水平的骨干教師和專業(yè)帶頭人。深化職業(yè)教育人事制度、分配制度和專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘制度改革。加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)培訓(xùn)工作，實(shí)行校長(zhǎng)持證上崗制度。推行教師全員聘任制和教育管理人員公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗和服務(wù)聘任制度。鼓勵(lì)企事業(yè)工程技術(shù)人員、特殊技能人員到職業(yè)學(xué)校兼職。
(三)加大對(duì)職業(yè)教育的扶持力度，促進(jìn)職業(yè)教育快速健康發(fā)展
1、多渠道籌集資金，不斷增加對(duì)職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入。根據(jù)省政府制定的職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要求，市、縣(區(qū))政府用于舉辦職業(yè)教育的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)應(yīng)逐步增長(zhǎng)。市、縣(區(qū))兩級(jí)財(cái)政可以設(shè)立職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于職業(yè)學(xué)校師資培訓(xùn)、示范學(xué)校和專業(yè)建設(shè)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人捐資助學(xué)，對(duì)通過政府部門或非贏利組織向職業(yè)教育的資助和捐贈(zèng)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。建立職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度,資助接受中等職業(yè)教育的農(nóng)村貧困家庭和城鎮(zhèn)低收入家庭子女,金融機(jī)構(gòu)要積極為貧困家庭學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供助學(xué)貸款。
2、加大宣傳力度，營(yíng)造有利于職業(yè)教育改革與發(fā)展的社會(huì)氛圍。新聞媒體要通過多種形式，大力宣傳《職業(yè)教育法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》等法律、法規(guī)及我市扶持職業(yè)教育發(fā)展的政策、措施。各職業(yè)學(xué)校的主管部門要積極開展各種職業(yè)技能、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)，樹立和表彰在職業(yè)教育中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)個(gè)人和單位，努力在全社會(huì)形成重視、支持職業(yè)教育的濃厚氛圍。
3、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)職業(yè)教育在振興**經(jīng)濟(jì)、興工強(qiáng)市中的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性地位，把職業(yè)教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，并作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的考核內(nèi)容。要加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)的職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估工作。依法加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育管理、規(guī)范職業(yè)教育秩序和辦學(xué)方向，提高依法辦學(xué)水平。要建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的量化考核,充分調(diào)動(dòng)各方面興辦職業(yè)教育的積極性，發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)、人民團(tuán)體在發(fā)展職業(yè)教育中的作用，主動(dòng)為職業(yè)教育和培訓(xùn)提供服務(wù)，解決職業(yè)教育發(fā)展中存在的困難和問題。
三、幾點(diǎn)具體的政策建議
1、成立**市職業(yè)教育改革與發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，主要職責(zé)是推行類似普通高中一樣的職業(yè)教育體制與辦學(xué)模式改革，以及現(xiàn)代職業(yè)教育硬件建設(shè)與專業(yè)規(guī)劃建設(shè)等。具體任務(wù)是支持1所省辦職業(yè)院校達(dá)到本科院校硬件與學(xué)
科能力的現(xiàn)代職業(yè)教育院校的要求;按現(xiàn)代職業(yè)教育所要求的硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與專業(yè)品味來規(guī)劃建設(shè)好1所現(xiàn)代化市屬職業(yè)技術(shù)學(xué)院;支持3所左右民辦職業(yè)?？茖W(xué)校的現(xiàn)代職業(yè)教育硬件與學(xué)科的達(dá)標(biāo)升級(jí)工作，促其辦成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的職業(yè)院校;全力支持抓好1所勞動(dòng)高級(jí)技能培訓(xùn)學(xué)校的硬件設(shè)施與技能培訓(xùn)能力的建設(shè)，使之成為全市功能齊全、設(shè)施完善的綜合性勞動(dòng)技能鑒定中心，同時(shí)也是公共的民辦職業(yè)院校勞動(dòng)技能的試訓(xùn)基地;整合資源，重點(diǎn)辦好6所縣區(qū)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校，原則上各縣區(qū)辦1所。成立市職教中心，完善各縣區(qū)職教中心，負(fù)責(zé)職教工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各縣區(qū)職教中心不僅要成為示范基地，更要成為職教業(yè)務(wù)指導(dǎo)中心，在全市形成一個(gè)職教業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作體系。
2、按現(xiàn)代職業(yè)教育硬件設(shè)施與專業(yè)學(xué)校要求，以本科院校的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)大力支持**工業(yè)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，辦成一所面向全國(guó)開放、高規(guī)格、有特色的省級(jí)重點(diǎn)現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院，爭(zhēng)取達(dá)到本科院校硬件與專業(yè)學(xué)科建設(shè)的設(shè)置水平。
3、整合資源舉全市之力興辦一所現(xiàn)代化的市屬職業(yè)技術(shù)學(xué)院。建議整合市屬現(xiàn)有幾所職業(yè)中專和職業(yè)中學(xué)的教育教學(xué)資源，組建一所綜合性的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。同時(shí)，取締一些由教育部門頒發(fā)中等職業(yè)?？茖W(xué)校畢業(yè)證的不符合辦學(xué)條件的職業(yè)?？茖W(xué)校，提升職業(yè)教育的品位。
4、整合民辦職業(yè)教育資源，全力扶持3所左右的民辦職業(yè)學(xué)校，按現(xiàn)代職業(yè)院校的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)升級(jí)。重點(diǎn)在大安職業(yè)中等?？茖W(xué)校的基礎(chǔ)上辦好**市旅游中等?？茖W(xué)校，辦好**市電子?？茖W(xué)校等3-5所職業(yè)?？茖W(xué)校。要對(duì)全市民辦職業(yè)?？茖W(xué)校進(jìn)行一次清理整頓，對(duì)不符合辦學(xué)硬件與專業(yè)學(xué)科能力標(biāo)準(zhǔn)的，該取締的取締，該整頓的整頓，該轉(zhuǎn)行的轉(zhuǎn)行。教育部門要對(duì)不合條件的民辦中等職業(yè)?？茖W(xué)校，取締頒發(fā)畢業(yè)證的資格，被取締和整頓的民辦職業(yè)?？茖W(xué)?？梢赞D(zhuǎn)為短期職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，市政府各部門應(yīng)當(dāng)為其提供幫助，教育部門允許其頒發(fā)短期培訓(xùn)結(jié)業(yè)證，勞動(dòng)部門要為其頒發(fā)勞動(dòng)技能等級(jí)資格證、操作證提供正常的渠道。
中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1009—4156（2013）01—045-03
繼續(xù)教育是教育終身化、學(xué)習(xí)社會(huì)化不可缺少的主角，在實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中起著極其重要的作用，特別是在把我國(guó)沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為豐富的人力資源的重要戰(zhàn)略方面，更是起著其他教育形式不可替代的重要作用。繼續(xù)教育作為終身教育體系的重要組成部分，自20世紀(jì)末，在我國(guó)已從教育體系的邊緣逐步進(jìn)入到教育的核心，在國(guó)家人才培養(yǎng)過程中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。對(duì)于個(gè)人而言，繼續(xù)教育是個(gè)人進(jìn)行知識(shí)更新、素質(zhì)提升、能力提升的重要手段，也將是21世紀(jì)人類生活的基本方式。因此，繼續(xù)教育已經(jīng)成為國(guó)家強(qiáng)盛、社會(huì)興旺、地區(qū)繁榮、個(gè)人發(fā)展的必由之路，黨的十六大報(bào)告在闡述全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“形成比較完善的現(xiàn)代國(guó)民教育體系”，“構(gòu)建終身教育體系”，“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”，成為新時(shí)期我國(guó)教育改革和發(fā)展的指南。
一、更新繼續(xù)教育辦學(xué)理念
成人教育學(xué)院更名為繼續(xù)教育學(xué)院不僅僅是名稱上的更換，要正確理解其深刻內(nèi)涵，真正將教師職前職后一體化和終身教育的理念融入其中。改變以往簡(jiǎn)單地將成人教育視為學(xué)校辦學(xué)的補(bǔ)充和創(chuàng)收的主要渠道，重新認(rèn)識(shí)西部高校服務(wù)地方基礎(chǔ)教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要性。秉承繼續(xù)教育與普通本科教育如同車之兩輪、鳥之兩翼，在高校中有著同等重要的地位和作用。繼續(xù)教育與普通本科教育協(xié)調(diào)發(fā)展，學(xué)校才能穩(wěn)步前進(jìn)。學(xué)校在教育中，要加大繼續(xù)教育的改革力度，繼續(xù)教育與普通本科教育在教學(xué)投入、教師選配、教學(xué)設(shè)備的使用、學(xué)生管理等方面必須同等對(duì)待。陜西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院成人教育由陜西省交通廳交通職工培訓(xùn)中心、成人教育部、北京交通大學(xué)遠(yuǎn)程教育陜西教學(xué)中心、重慶大學(xué)遠(yuǎn)程教育陜西教學(xué)中心、陜西省中職骨干教師培訓(xùn)基地、交通特殊工種技能鑒定站、院屬汽車駕駛培訓(xùn)學(xué)校、陜西省交通教育研究會(huì)等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組成，成人繼續(xù)教育學(xué)院年培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到10000人次；成人學(xué)歷教育在冊(cè)學(xué)生規(guī)模達(dá)到4000人；每年為陜西省中職學(xué)校培訓(xùn)骨干師資150人；每年完成交通行業(yè)職業(yè)資格考試5000人次以上，成為西部社會(huì)培訓(xùn)的重要陣地，為社會(huì)服務(wù)新模式的創(chuàng)建提供經(jīng)驗(yàn)。
二、以社會(huì)需求為導(dǎo)向。進(jìn)行專業(yè)改造和建設(shè)
啟動(dòng)“4+2”乃至“2+4”模式等教學(xué)模式，“4+2”模式即理論基礎(chǔ)教學(xué)及校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)共4學(xué)期，校外實(shí)訓(xùn)基地的頂崗培訓(xùn)2學(xué)期，“2+4”模式即理論基礎(chǔ)教學(xué)2學(xué)期，企業(yè)培訓(xùn)、基地培訓(xùn)和企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)4學(xué)期等，逐漸完成向理論實(shí)踐一體化教學(xué)的過渡，為更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)，繼續(xù)教育要充分挖掘?qū)W校內(nèi)部潛力，加強(qiáng)新專業(yè)的申報(bào)、建設(shè)和舊專業(yè)的改造；校外充分利用優(yōu)質(zhì)資源聯(lián)合辦學(xué)，教師教育與非教師教育相結(jié)合、學(xué)歷補(bǔ)償教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合、傳統(tǒng)教育與遠(yuǎn)程教育并舉，本校培養(yǎng)與聯(lián)合辦學(xué)并進(jìn)，多層次、多形式、多渠道辦學(xué)，形成了函授、夜大、脫產(chǎn)、自學(xué)考試、成人專科。根據(jù)專業(yè)建設(shè)需要，充分挖掘校內(nèi)辦學(xué)潛力，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，調(diào)整與優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，不失時(shí)機(jī)地增設(shè)新專業(yè)；另外。按照“寬口徑、厚基礎(chǔ)、強(qiáng)素質(zhì)、重技能”的原則，注重對(duì)原有專業(yè)的改造和提升。注意拓寬專業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)學(xué)科之間的融合、交叉和滲透，注重學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，強(qiáng)化職業(yè)技能訓(xùn)練。專業(yè)設(shè)置的調(diào)整與優(yōu)化，為人才培養(yǎng)的適應(yīng)性與針對(duì)性，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。修訂教學(xué)計(jì)劃，優(yōu)化課程設(shè)置，形成科學(xué)、合理的課程體系。繼續(xù)教育要根據(jù)社會(huì)需求和成人教育的特點(diǎn)，針對(duì)以往成人高等教育中存在的問題，開展了對(duì)傳統(tǒng)的專業(yè)的改造工作，突出教育特色，強(qiáng)化技能和實(shí)踐環(huán)節(jié)培養(yǎng)，以符合職業(yè)未來的發(fā)展方向的課程體系建設(shè)的指導(dǎo)原則。改革傳統(tǒng)的公共課、專業(yè)課和選修課課程體系，設(shè)計(jì)通識(shí)類課程、專業(yè)類課程和技能類課程等三個(gè)模塊，規(guī)定了各模塊課程所占的比例。在調(diào)整專業(yè)課程設(shè)置中，重點(diǎn)解決?？婆c本科課程重復(fù)設(shè)置、有機(jī)銜接、實(shí)踐課設(shè)置不足等問題。在通識(shí)類和技能類模塊課程設(shè)置中，改革以往公共課只重視思想政治教育課，提出重視學(xué)生文化修養(yǎng)和技能教育為主的建設(shè)工作，組織修訂和調(diào)整函授、夜大學(xué)、脫產(chǎn)和自學(xué)考試等不同形式的本、專科專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃。形成符合成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)、體現(xiàn)時(shí)代要求、突出教師教育特色、提高成人學(xué)生綜合素質(zhì)和從師技能培養(yǎng)的課程方案，構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)要求和學(xué)生個(gè)性發(fā)展的自主靈活而富有彈性的課程體系。
三、深化課程教學(xué)改革，創(chuàng)新課程體系
課程改革和課程建設(shè)思想是：根據(jù)素質(zhì)教育和終身教育的原則，突出成人教育的職業(yè)定向和職業(yè)針對(duì)性，著力改變現(xiàn)行繼續(xù)教育本?？坪?jiǎn)單移植、模仿或照搬普通本?？平逃n程體系的傾向，構(gòu)建以教師教育為重點(diǎn)的、體現(xiàn)成人教育特點(diǎn)的、具有時(shí)代特色的繼續(xù)教育課程體系改革課程內(nèi)容和教學(xué)方式方法，探索適應(yīng)成人教育要求的教學(xué)模式，改革和完善課程評(píng)價(jià)體系，開發(fā)和形成適應(yīng)性較強(qiáng)的繼續(xù)教育教材體系。注重“強(qiáng)化基礎(chǔ)，突出成人特色，提高教育質(zhì)量，增強(qiáng)適應(yīng)能力”。調(diào)整規(guī)范課程教學(xué)大綱，制定課程標(biāo)準(zhǔn)，確保培養(yǎng)規(guī)格與質(zhì)量。高度重視課程建設(shè)。積極開展繼續(xù)教育精品課程建設(shè)工作，提高繼續(xù)教育教學(xué)水平。繼續(xù)教育精品課程建設(shè)綜合了學(xué)科、教師隊(duì)伍、教材、課程體系和教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)各環(huán)節(jié)等方面，集優(yōu)秀師資、優(yōu)質(zhì)教材、教學(xué)改革成果于一體，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)資源的交流與共享，真正達(dá)到了一流的教師隊(duì)伍、一流的教學(xué)內(nèi)容、一流的教學(xué)方法、一流的教材、一流的管理等特點(diǎn)的示范性課程。繼續(xù)教育精品課程建設(shè)在全國(guó)高校中是一個(gè)創(chuàng)新。在近年來全國(guó)繼續(xù)教育經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，產(chǎn)生了極大影響。規(guī)范教材管理，加強(qiáng)教材建設(shè)。結(jié)合學(xué)校和地方基礎(chǔ)教育實(shí)際研發(fā)符合成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)、針對(duì)性強(qiáng)的系列教材。運(yùn)用現(xiàn)代教育理念、教育手段，探索教育新的教學(xué)途徑，改革繼續(xù)教育的教學(xué)組織方式與方法?，F(xiàn)代教育技術(shù)是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的突破口，針對(duì)占全校成人高等教育學(xué)生總數(shù)近40%函授形式的學(xué)生，如何更加科學(xué)有效地組織教學(xué)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，繼續(xù)教育學(xué)院積極探索，大膽創(chuàng)新，充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)資源，把傳統(tǒng)的函授教育與現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育相結(jié)合，對(duì)傳統(tǒng)的函授教學(xué)組織形式進(jìn)行改革。在教學(xué)方法和教學(xué)手段方面，改變過去繼續(xù)教育教學(xué)過程以教師為中心，以知識(shí)傳授為本位的“單向注入式”的教育教學(xué)方法，針對(duì)成人學(xué)生具有較強(qiáng)自主學(xué)習(xí)、自我教育和自我導(dǎo)向能力，一定的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和其他工作經(jīng)驗(yàn)，不同的個(gè)人和專業(yè)發(fā)展需求等特點(diǎn)，探索并實(shí)踐以學(xué)習(xí)者為中心的教師與學(xué)生雙向互動(dòng)的參與式、研討式、開放式、整合式繼續(xù)教育教學(xué)模式。鼓勵(lì)教師探索多種形式的教學(xué)、考核方法：集中面授輔導(dǎo)與平時(shí)自學(xué)（含自學(xué)到作業(yè)和自學(xué)檢測(cè)）相結(jié)合；面授理論課重點(diǎn)講解與多媒體技術(shù)的運(yùn)用相結(jié)合；熱點(diǎn)、難點(diǎn)和學(xué)科前沿問題的專題講座與專業(yè)課的實(shí)驗(yàn)演示相結(jié)合；巡回輔導(dǎo)、答疑與網(wǎng)絡(luò)化自主學(xué)習(xí)相結(jié)合；筆試、口試、設(shè)計(jì)、小論文、考察報(bào)告等靈活多樣教學(xué)、考核方法綜合運(yùn)用，極大地調(diào)動(dòng)了學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性，取得了良好的教學(xué)效果。
四、加強(qiáng)雙師隊(duì)伍建設(shè)，建立一支相對(duì)穩(wěn)定的繼續(xù)教育教隊(duì)伍
目前，我國(guó)的高校對(duì)繼續(xù)教育的認(rèn)識(shí)不夠，簡(jiǎn)單視其為創(chuàng)收的主要途徑，導(dǎo)致教師輕視繼續(xù)教育的教學(xué)和科學(xué)研究。教師承擔(dān)繼續(xù)教育教學(xué)任務(wù)只是上課付酬，缺乏聘任標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，加之校內(nèi)外繼續(xù)教育的課題少，支持力度小，廣大教師缺乏參與繼續(xù)教育教學(xué)及研究的積極性，教學(xué)質(zhì)量不高和研究成果較少的現(xiàn)象非常普遍。堅(jiān)持繼續(xù)教育與普通本科教育如同鳥之兩翼，推動(dòng)繼續(xù)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)范化管理。隨著學(xué)校教師隊(duì)伍學(xué)緣結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)的整體改善，各學(xué)院在選派繼續(xù)教育師資上也給予了高度的重視，經(jīng)驗(yàn)豐富、敬業(yè)精神強(qiáng)、教學(xué)水平高的知名教授和中青年骨干積極承擔(dān)繼續(xù)教育教學(xué)任務(wù)，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的繼續(xù)教育隊(duì)伍，樹立教學(xué)質(zhì)量是繼續(xù)教育生命線的理念，改革和完善教學(xué)管理與質(zhì)量監(jiān)控體系，結(jié)合成人學(xué)生自主性較強(qiáng)的特點(diǎn)，逐步建立和完善以學(xué)校繼續(xù)教育委員會(huì)、繼續(xù)教育教學(xué)督導(dǎo)委員會(huì)、繼續(xù)教育學(xué)院、各教學(xué)單位、教師以及學(xué)生共同參與的繼續(xù)教育評(píng)價(jià)體系。形成學(xué)生自我評(píng)價(jià)、互相評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)教與教師評(píng)學(xué)、教師互評(píng)、教學(xué)督導(dǎo)委員會(huì)、管理部門評(píng)價(jià)相結(jié)合的多元化、立體型、多渠道教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系和教學(xué)信息反饋系統(tǒng)，教學(xué)督導(dǎo)委員、教師、管理干部每年聽課、巡視、檢查，保證成人教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。
五、加強(qiáng)教學(xué)和學(xué)生管理。形成適合成人學(xué)生實(shí)際情況的教學(xué)和學(xué)生管理體系
建立了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)與管理系統(tǒng)。應(yīng)設(shè)有專門負(fù)責(zé)繼續(xù)教育教學(xué)和學(xué)生管理工作的副院長(zhǎng)和辦公室，通力合作，密切配合，使繼續(xù)教育工作形成了一個(gè)高效、有序的運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)教育學(xué)院、各專業(yè)學(xué)院還專門成立了繼續(xù)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并選派優(yōu)秀、有責(zé)任心的教師擔(dān)任班主任和輔導(dǎo)員，各教學(xué)班均設(shè)有班委會(huì)和團(tuán)支部，形成了一個(gè)立體交叉、縱橫交錯(cuò)、系統(tǒng)完整的管理體系，確保培養(yǎng)工作高質(zhì)量地完成。要以建立學(xué)習(xí)型學(xué)院，推行“首問責(zé)任制”，“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)院根據(jù)成人學(xué)生的實(shí)際狀況，提出了“政治上關(guān)心、生活上照顧、學(xué)習(xí)上堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、紀(jì)律上嚴(yán)格要求”的原則，堅(jiān)持不懈，保證培養(yǎng)質(zhì)量。以正面教育為主，在校園營(yíng)造一種團(tuán)結(jié)進(jìn)取、文明和諧、積極向上、勤奮好學(xué)的良好氛圍。因材施教，注重教書育人相結(jié)合，加強(qiáng)教學(xué)和學(xué)生的常規(guī)管理樹立良好的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。學(xué)校在深化教學(xué)改革的同時(shí)，重視和加強(qiáng)常規(guī)管理，建立和完善了入學(xué)教育、開學(xué)、期中、期末教學(xué)檢查；統(tǒng)考、抽考，自學(xué)檢測(cè)；教師選派、教學(xué)督導(dǎo)、教材選用；班主任和輔導(dǎo)員的管理等管理制度。實(shí)行“教學(xué)日志”和“學(xué)生考勤月報(bào)”制度，對(duì)教師、學(xué)生出勤情況及教學(xué)事故及時(shí)通報(bào)制度，進(jìn)一步嚴(yán)明教學(xué)紀(jì)律。堅(jiān)持繼續(xù)教育教學(xué)督導(dǎo)和學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)人員深入學(xué)生課堂聽課制度，每學(xué)期按時(shí)組織期中教學(xué)檢查，通過聽課、檢查、考試測(cè)評(píng)、調(diào)查座談等形式，了解各教學(xué)單位在執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱和教學(xué)管理等環(huán)節(jié)存在的問題；并加大校內(nèi)、外教學(xué)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。嚴(yán)格了學(xué)生考勤和學(xué)籍管理制度，學(xué)生出勤率有很大的提高。早晨校園里聽到了更多讀書聲，晚上教室里看到了更多上自習(xí)的身影。采用靈活多樣的考核方式，如閉卷筆試、閉卷口試、開卷考試、實(shí)踐方案設(shè)計(jì)，現(xiàn)場(chǎng)演示、撰寫研究論文等多種方式，加大平時(shí)學(xué)習(xí)狀況的考核力度及在成績(jī)?cè)u(píng)定中的比重。狠抓考風(fēng)考紀(jì)建設(shè)、加大考場(chǎng)巡視檢查力度。
六、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的作用
充分發(fā)揮各級(jí)繼續(xù)教育協(xié)會(huì)在培訓(xùn)服務(wù)、理論研究、參謀咨詢、學(xué)術(shù)交流、國(guó)際合作和行業(yè)自律等方面的重要作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，成立跨部門繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌指導(dǎo)繼續(xù)教育發(fā)展。行業(yè)主管部門或協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制定行業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃和組織實(shí)施辦法。將繼續(xù)教育納入各行業(yè)、各地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。加快繼續(xù)教育法制建設(shè)，健全繼續(xù)教育激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)個(gè)人以多種形式接受繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)人員提供繼續(xù)教育。健全寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度，逐步推行成人高等教育注冊(cè)入學(xué)。改革和完善高等教育自學(xué)考試制度，擴(kuò)大開考專業(yè)和各類非學(xué)歷證書的覆蓋面。改革成人學(xué)歷教育與普通教育趨同的人才培養(yǎng)模式。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)改革試點(diǎn)。加強(qiáng)繼續(xù)教育監(jiān)管和評(píng)估。建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接。
[中圖分類號(hào)]F719.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]2095-3283（2014）03-0045-04
作為現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的一個(gè)重要組成部分，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)具有大量吸納就業(yè)（尤其是大學(xué)生就業(yè)）的特點(diǎn)。截至“十一五”末，我國(guó)服務(wù)外包從業(yè)人員數(shù)量已達(dá)232.8萬，其中大學(xué)畢業(yè)生占比70%以上?！毒V要》指出，預(yù)計(jì)在“十二五”期間，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)共吸納就業(yè)250萬人，其中吸納大學(xué)生就業(yè)180萬人；至2015年末，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)將突破450萬人。
一、校培企合作對(duì)推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性
目前，我國(guó)正逐漸由“中國(guó)制造” 轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸袊?guó)服務(wù)”，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好壞則成為轉(zhuǎn)型成功與否的關(guān)鍵。然而，現(xiàn)實(shí)情況是，服務(wù)外包中高端人才與實(shí)用技能型人才極為短缺，人力資源儲(chǔ)備不足已成為阻礙我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的一個(gè)重要因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的人才缺口為20萬人，僅金融服務(wù)外包業(yè)的年人才缺口就在6萬人左右。
我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的人力資源主要來自于三類組織：普通高等學(xué)校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（包含實(shí)訓(xùn)基地）和大型服務(wù)外包企業(yè)自建的技術(shù)學(xué)院。在我國(guó)，全日制大學(xué)、獨(dú)立學(xué)院、高等?？茖W(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等普通高等學(xué)校極少開設(shè)與服務(wù)外包業(yè)實(shí)際需求直接掛鉤的專業(yè)，每年服務(wù)外包專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生不足，根本無法滿足社會(huì)需求。為彌補(bǔ)高校人才供給與企業(yè)用工需求之間的差距，服務(wù)外包職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大量出現(xiàn)，為服務(wù)外包從業(yè)人員提供了實(shí)習(xí)與實(shí)訓(xùn)的場(chǎng)所和機(jī)會(huì)。為滿足自身的用工需求，一些大型服務(wù)外包企業(yè)相繼建立了企業(yè)內(nèi)部的職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，以便在最短的時(shí)間內(nèi)幫助員工提高職業(yè)素養(yǎng)、熟悉工作流程、適應(yīng)崗位需要。由于人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位不同，在短期內(nèi)以上三類組織難以實(shí)現(xiàn)資源整合。強(qiáng)化校培企合作無疑會(huì)為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提供一批懂技術(shù)、精外語、擅管理的復(fù)合型高級(jí)人才，并推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。
二、黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)校培企合作現(xiàn)狀
黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)起步較晚，但自2006年起實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，目前已初具規(guī)模。黑龍江省信息產(chǎn)業(yè)廳的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，至 2010 年上半年，黑龍江省從事軟件和服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)累計(jì)超過 550家[2]。其中，27家企業(yè)通過了CMMI/CMM等級(jí)認(rèn)證，12家企業(yè)通過了IS027001認(rèn)證。外包業(yè)務(wù)涵蓋金融保險(xiǎn)、軟件、通信、地理信息、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、物流、醫(yī)療、石油工程技術(shù)服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，發(fā)包市場(chǎng)主要集中于歐美、澳洲、東亞等地區(qū)。2010年，黑龍江省服務(wù)外包接包合同簽約金額118318.7萬美元，同比增長(zhǎng)51.48%；接包合同執(zhí)行金額86975.03萬美元，同比增長(zhǎng)22.22%[3]。
為滿足服務(wù)外包企業(yè)的人才需求，黑龍江省在強(qiáng)化高校、企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等多種社會(huì)力量聯(lián)合的基礎(chǔ)上，已初步建立起多層次、全方位、多元化的服務(wù)外包人才培訓(xùn)教育體系。
（一）職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大量涌現(xiàn)
2008年10月，黑龍江省服務(wù)外包職業(yè)教育集團(tuán)成立，為校企合作搭建了良好的平臺(tái)。2009年，哈爾濱服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心正式成立，負(fù)責(zé)開展全市服務(wù)外包人才培訓(xùn)工作。據(jù)哈爾濱市服務(wù)外包公共信息服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)計(jì)，全市共有服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)34個(gè)，服務(wù)外包人才年培訓(xùn)能力已達(dá)5000人以上。此外，大慶服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園也設(shè)立了外包人才培訓(xùn)平臺(tái)，向企業(yè)提供培訓(xùn)設(shè)施和場(chǎng)地，降低了企業(yè)培訓(xùn)成本。大慶華拓?cái)?shù)碼、哈爾濱樂辰科技、哈爾濱蘭諾數(shù)碼等國(guó)內(nèi)知名外包企業(yè)紛紛設(shè)立了公司下屬的職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，以培養(yǎng)所需的專業(yè)人才。
（二）一批高校成為服務(wù)外包人才培養(yǎng)基地
黑龍江省是傳統(tǒng)的教育大省，擁有哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、黑龍江大學(xué)等20余所知名院校，人均教育資源排在全國(guó)第5位。擁有豐富教學(xué)資源和雄厚師資隊(duì)伍的普通高等學(xué)校已逐漸成為培養(yǎng)服務(wù)外包人才的重要基地。2009年6月，黑龍江省教育廳命名九所院校為“黑龍江省軟件服務(wù)外包人才培養(yǎng)基地”，分別是哈爾濱工業(yè)大學(xué)國(guó)家示范性軟件學(xué)院、哈爾濱工程大學(xué)軟件學(xué)院、黑龍江大學(xué)軟件學(xué)院、哈爾濱師范大學(xué)軟件學(xué)院、哈爾濱理工大學(xué)軟件學(xué)院、哈爾濱學(xué)院軟件學(xué)院、黑龍江信息技術(shù)職業(yè)學(xué)院、哈爾濱華夏計(jì)算機(jī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和大慶石油學(xué)院軟件學(xué)院。2011年11月，哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院被評(píng)定為“國(guó)家工業(yè)和信息化部全國(guó)服務(wù)外包技能考試哈爾濱（NSO）運(yùn)營(yíng)中心”，成為黑龍江省第一所服務(wù)外包技能考試專業(yè)培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)。
（三）政府重視并大力推廣校培企合作
在黑龍江省政府的高度重視下，省內(nèi)高校積極與服務(wù)外包企業(yè)簽訂合作協(xié)議，采用“訂單式”人才培養(yǎng)、課程置換等方式為企業(yè)輸送實(shí)用性人才。社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定期開辦各類學(xué)制班和短期培訓(xùn)班，為服務(wù)外包企業(yè)“量身”培養(yǎng)中高端人才。根據(jù)媒體的公開信息，本文整理出2009年以來黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)開展的部分校培企合作項(xiàng)目，如表1所示。
此外，政府還相繼出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策，以推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)校培企合作。根據(jù)財(cái)政部與商務(wù)部聯(lián)合的《關(guān)于做好2011年度支持承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展資金管理工作的通知》，如果黑龍江省符合條件的技術(shù)性先進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)新錄用1名高校畢業(yè)生從事外包工作并簽訂1年以上勞動(dòng)合同，那么中央財(cái)政將給予企業(yè)最高4500元/人的培訓(xùn)支持。對(duì)經(jīng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)的高校畢業(yè)生，在通過服務(wù)外包專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)考核后與企業(yè)簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，中央財(cái)政將給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)最高500元/人的培訓(xùn)支持，進(jìn)一步增強(qiáng)了高校、企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作培養(yǎng)人才的積極性。
三、黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)校培企合作發(fā)展存在的問題
（一）校企合作形式單一、缺乏深度
校企合作大致可分為三個(gè)發(fā)展階段：僅有畢業(yè)生供求關(guān)系的初級(jí)階段；共建專業(yè)、“訂單培養(yǎng)”的深化階段；共生發(fā)展的全面合作階段[4]。黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)校企合作多采用“以學(xué)校為主導(dǎo)、由企業(yè)來配合”的傳統(tǒng)方式，即由學(xué)校選派畢業(yè)生到企業(yè)實(shí)習(xí)、進(jìn)行頂崗實(shí)訓(xùn)，從客觀來說，校企合作僅僅停留在滿足畢業(yè)生供求關(guān)系的初級(jí)階段。在合作的過程中，學(xué)校始終掌握主動(dòng)性，企業(yè)處于被動(dòng)地位，具體體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是企業(yè)不參與制定相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)方案；二是企業(yè)不參與構(gòu)建相關(guān)專業(yè)的課程體系；三是企業(yè)對(duì)于相關(guān)專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)及組成沒有發(fā)言權(quán)；四是企業(yè)不負(fù)責(zé)管理學(xué)生，與學(xué)生缺乏面對(duì)面的接觸。因此，黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)校企合作形式比較單一、層次較低，沒有真正實(shí)現(xiàn)校企互動(dòng)以及資源的優(yōu)化整合，企業(yè)參與合作的積極性不高，亟須向共建專業(yè)的深化階段和共謀發(fā)展的全面合作階段轉(zhuǎn)變。
（二）高校專業(yè)設(shè)置與外包企業(yè)需求脫節(jié)
在黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的過程中，服務(wù)外包企業(yè)出現(xiàn)了“用工荒”，大慶市服務(wù)外包園每年的人員缺口接近6000人。而與此同時(shí)，省內(nèi)一些高校畢業(yè)生卻面臨著較大的擇業(yè)困境。造成這一矛盾現(xiàn)象的根本原因在于多數(shù)高校的專業(yè)設(shè)置與企業(yè)的實(shí)際需求相脫節(jié)。大部分高校都設(shè)置了與服務(wù)外包相關(guān)的專業(yè)，如計(jì)算機(jī)類、軟件類、外語類、經(jīng)濟(jì)類等，但因課程設(shè)置過于偏重理論、教材時(shí)效性差、教師缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等問題導(dǎo)致高校畢業(yè)生的動(dòng)手能力不強(qiáng)、無法滿足崗位要求。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，在黑龍江省內(nèi)，僅有黑龍江信息技術(shù)職業(yè)學(xué)院于2009年設(shè)立了軟件技術(shù)專業(yè)（服務(wù)外包方向），每年能夠培養(yǎng)40名左右畢業(yè)生，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)的用工需求。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門統(tǒng)計(jì)，僅2009年黑龍江省參加技工院校崗前培訓(xùn)的大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)已經(jīng)超過3000人。由此可見，黑龍江省高校亟須深入企業(yè)調(diào)查研究、了解企業(yè)實(shí)際需求，有針對(duì)性地改革現(xiàn)有專業(yè)設(shè)置，以便更好地為服務(wù)外包行業(yè)輸送合格的高級(jí)人才。
（三）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)淺、權(quán)威性差
雖然服務(wù)外包屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，但是在注重高效率的時(shí)代，從業(yè)者必須要能夠熟練掌握電腦、外語、專業(yè)知識(shí)等技能，因此，服務(wù)外包從業(yè)者需要進(jìn)行崗前培訓(xùn)。黑龍江省的服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大體可分為兩類：一類是省內(nèi)高?；蚱湎略O(shè)的二級(jí)學(xué)院，另一類是社會(huì)（包括服務(wù)外包企業(yè)）創(chuàng)辦的計(jì)算機(jī)學(xué)院、軟件學(xué)院、外語培訓(xùn)班等。在這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，只有哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院取得了國(guó)家服務(wù)外包技能培訓(xùn)專業(yè)資格，其余大部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)僅僅是針對(duì)某家企業(yè)進(jìn)行定向培訓(xùn)，存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、缺乏權(quán)威性等現(xiàn)實(shí)問題。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)外包從業(yè)者培訓(xùn)應(yīng)由國(guó)際公認(rèn)的權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行，經(jīng)過微軟、IBM等大公司培訓(xùn)后的從業(yè)者更容易受到發(fā)包企業(yè)的認(rèn)可，接包企業(yè)也可由此承攬到更多的業(yè)務(wù)。因此，如何整合現(xiàn)有資源、引進(jìn)權(quán)威培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就成為黑龍江省培養(yǎng)服務(wù)外包人才、推動(dòng)校培企深入合作的關(guān)鍵。
（四）合作機(jī)制不完善
從政府的層面看，黑龍江省未出臺(tái)促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)校培企三方合作的相關(guān)政策；從企業(yè)的層面看，高校難以及時(shí)滿足企業(yè)的需求，彈性學(xué)制的缺失導(dǎo)致高校的管理制度與企業(yè)的人才需求二者之間產(chǎn)生矛盾，合作可能無法持續(xù)；從學(xué)校的層面看，“校內(nèi)實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)室”及“校外實(shí)習(xí)基地”的建設(shè)需要大量的資金投入，如果企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性不高，那么校培企合作的程度就會(huì)十分有限。目前，在服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)校培企合作過程中，三方合作主要依賴于相互之間的“人脈關(guān)系”，合作緊密度不夠，缺乏相應(yīng)的保障機(jī)制，這將直接影響到人才培養(yǎng)的質(zhì)量和三方合作的持續(xù)健康發(fā)展。
四、黑龍江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)校培企合作機(jī)制創(chuàng)新的關(guān)鍵點(diǎn)
（一）深化合作領(lǐng)域
1.三方要強(qiáng)化聯(lián)系與溝通
首先，高校應(yīng)緊緊抓住國(guó)家大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的契機(jī)，積極聯(lián)系培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與外包企業(yè)，為畢業(yè)生創(chuàng)造更多的培訓(xùn)和實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，切實(shí)解決學(xué)生就業(yè)問題。為此，高校應(yīng)走出校門辦教育，開展校培企合作，充分發(fā)揮學(xué)校的人才、場(chǎng)所優(yōu)勢(shì)以及培企的設(shè)備、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，探索校培企合作辦學(xué)或“訂單式”人才培養(yǎng)模式，多渠道、多層次培養(yǎng)出企業(yè)所需的實(shí)用外包專業(yè)人才。其次，為解決“用工荒”問題企業(yè)應(yīng)積極、主動(dòng)聯(lián)系當(dāng)?shù)馗咝２⑴c其建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，明確所需人才應(yīng)掌握的技能，可嘗試在某個(gè)專業(yè)設(shè)立“訂單班”，同時(shí)與高校簽訂協(xié)議以落實(shí)“訂單班”畢業(yè)生的就業(yè)。第三，作為高校與企業(yè)之間的中介，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)三方溝通，適當(dāng)降低培訓(xùn)費(fèi)用，與校企建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的人才培訓(xùn)合作關(guān)系。
2.三方共同制定人才培養(yǎng)方案
高校培養(yǎng)的人才應(yīng)是能夠滿足社會(huì)需要的高級(jí)人才，而企業(yè)也有自己的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。如果僅僅依據(jù)教學(xué)意見設(shè)計(jì)、制定人才培養(yǎng)方案，那么高校的服務(wù)外包人才培養(yǎng)勢(shì)必與實(shí)際相脫節(jié)。因此，企業(yè)擁有服務(wù)外包人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的最終發(fā)言權(quán)。校培企應(yīng)共同制定服務(wù)外包人才培養(yǎng)方案，依據(jù)企業(yè)的實(shí)際需求，由高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制定培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)計(jì)劃、設(shè)置課程、組織教學(xué)。只有這樣，高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)才能真正實(shí)現(xiàn)課堂理論教學(xué)與社會(huì)專業(yè)實(shí)踐的零距離、學(xué)生能力與崗位技能的零距離、畢業(yè)與就業(yè)的零距離，高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)才能真正培養(yǎng)出企業(yè)所需的技術(shù)應(yīng)用型高級(jí)人才。
（二）建立互利共贏的合作機(jī)制
校培企之間能否實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期合作的關(guān)鍵在于能否建立一套機(jī)制以實(shí)現(xiàn)“三方共贏”，即滿足三方的利益共同需求。當(dāng)今，外包企業(yè)面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和生存壓力，高校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面臨著自身發(fā)展和學(xué)生就業(yè)的雙重壓力，三方都迫切希望提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。通過合作，企業(yè)能夠獲得穩(wěn)定的技能型人才供給并提高員工的整體素質(zhì)，高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)則能夠增加學(xué)生的就業(yè)率和提高就業(yè)質(zhì)量，這就是三方的利益共同點(diǎn)也是合作的基礎(chǔ)。因此，只有構(gòu)建一套互利共贏的機(jī)制，才能滿足校培企三方利益需求的“交集”，維持合作關(guān)系的存續(xù)，進(jìn)而推動(dòng)服務(wù)外包人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。
首先，積極構(gòu)建校培企合作育人機(jī)制。在條件成熟時(shí)，可探索一種校培企合作辦學(xué)的新思路，由三方共同設(shè)立二級(jí)學(xué)院，即高校教學(xué)單位與企業(yè)組成機(jī)構(gòu)的集合體。二級(jí)學(xué)院理事會(huì)由校培企三方代表組成，要明確辦學(xué)方針與章程，設(shè)立具體的教學(xué)管理機(jī)構(gòu)；學(xué)院院長(zhǎng)可由外包企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，執(zhí)行院長(zhǎng)分別由高校校長(zhǎng)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；外包企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)全程參與、制定學(xué)院的人才培養(yǎng)方案與專業(yè)設(shè)置；可選聘外包企業(yè)技術(shù)專家或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)師作為學(xué)院兼職教師，擔(dān)任一部分教學(xué)工作。二級(jí)學(xué)院的設(shè)立，能夠充分調(diào)動(dòng)外包企業(yè)積極性，從而形成相關(guān)利益方合作辦學(xué)、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益、共同育人的長(zhǎng)效機(jī)制。
其次，積極構(gòu)建校培企資源互補(bǔ)機(jī)制。由于社會(huì)分工不同，校培企三方的資源優(yōu)勢(shì)有所差異，企業(yè)具有設(shè)備、技術(shù)等資源優(yōu)勢(shì)，而高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)則擁有豐富的教育培訓(xùn)資源，因此，應(yīng)建立三方資源互補(bǔ)和共享機(jī)制。一方面，為充分發(fā)揮企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)有企業(yè)服務(wù)外包管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，可由校培企三方共同研發(fā)適用于教學(xué)的服務(wù)外包實(shí)訓(xùn)軟件，建立實(shí)驗(yàn)室，以幫助學(xué)生熟悉企業(yè)業(yè)務(wù)流程、熟練掌握軟件操作。但教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)應(yīng)由校培企三方緊密合作來完成。另一方面，為發(fā)揮高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)，可由企業(yè)出資設(shè)立服務(wù)外包校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，用于儲(chǔ)備人才和培訓(xùn)員工。企業(yè)應(yīng)定期選派技術(shù)人員指導(dǎo)學(xué)生實(shí)訓(xùn)，以取得預(yù)期的效果。
第三，積極構(gòu)建校培企利益共享機(jī)制。利益共享是資金需求量最小、成本最低的一種合作機(jī)制，也是維持校培企長(zhǎng)期合作的關(guān)鍵與核心。從企業(yè)角度來看，掌握具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、進(jìn)行不斷的技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。由于高校具有較強(qiáng)的科研實(shí)力和優(yōu)勢(shì)，所以，企業(yè)應(yīng)充分重視以科研為突破口、搭建校企產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，與高校共同研發(fā)和推廣技術(shù)、研制與開發(fā)新產(chǎn)品，從而提高企業(yè)的生產(chǎn)力。從高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的角度來看，人才培養(yǎng)的好壞主要取決于教師水平的高低，服務(wù)外包人才的培養(yǎng)更離不開實(shí)踐性強(qiáng)的應(yīng)用型教師團(tuán)隊(duì)。借助企業(yè)的力量，高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可定期安排教師深入崗位學(xué)習(xí)或任職，以此來提高教師團(tuán)隊(duì)的整體實(shí)踐能力。
（三）高校專業(yè)設(shè)置應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)
在保留原有重要理論課程的同時(shí)，高校應(yīng)適當(dāng)重構(gòu)專業(yè)課程體系以適應(yīng)服務(wù)外包行業(yè)發(fā)展的需要。一方面，在時(shí)機(jī)成熟時(shí)，部分高?？蓢L試開設(shè)服務(wù)外包專業(yè)或?qū)I(yè)方向，如軟件服務(wù)外包專業(yè)、金融服務(wù)外包專業(yè)等，以彌補(bǔ)我國(guó)對(duì)服務(wù)外包人才的巨大缺口。另一方面，在現(xiàn)有相關(guān)專業(yè)的基礎(chǔ)上，高校可以考慮通過設(shè)置服務(wù)外包流程規(guī)范、CMMI規(guī)范、自我管理、技術(shù)開發(fā)與管理等具有職業(yè)特色的公共選修課程或開設(shè)服務(wù)外包寒暑假班等多種形式來強(qiáng)化學(xué)生對(duì)于服務(wù)外包的認(rèn)識(shí)。當(dāng)然，改革需要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行。高校也應(yīng)聘請(qǐng)外包企業(yè)技術(shù)專家進(jìn)行授課指導(dǎo)或開辦專題講座。唯有如此，高校培養(yǎng)的畢業(yè)生才是滿足服務(wù)外包行業(yè)發(fā)展需要、專業(yè)素質(zhì)過硬、重實(shí)踐的復(fù)合型人才。
（四）政府應(yīng)加大政策扶持力度
穩(wěn)固的校培企合作機(jī)制的建立離不開政府的宏觀調(diào)控與公共財(cái)政的資金支持。從政府的角度來看，校培企三方長(zhǎng)期合作能夠切實(shí)解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題并推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。因此，政府應(yīng)進(jìn)一步建立健全引導(dǎo)與激勵(lì)機(jī)制，通過資金補(bǔ)貼、減免稅收等優(yōu)惠措施，提高外包企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與合作的積極性；政府相關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)兼職教師教學(xué)補(bǔ)貼、實(shí)訓(xùn)設(shè)備耗材補(bǔ)貼、學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)補(bǔ)助等制度，為服務(wù)外包人才培養(yǎng)提供必要的資金支持；起草《校培企合作準(zhǔn)則》《校培企合作促進(jìn)條例》等文件，進(jìn)行規(guī)范化管理；鼓勵(lì)校培企三方采用多種方式進(jìn)行合作辦學(xué)?？傊獮楦咝?、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)的三方合作創(chuàng)造有利的政策、輿論和社會(huì)環(huán)境，引導(dǎo)校培企合作進(jìn)入良性循環(huán)。
（五）積極引進(jìn)國(guó)際權(quán)威培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
作為服務(wù)外包大國(guó)的印度，其80%的外包從業(yè)人員曾接受過國(guó)際權(quán)威服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)――美國(guó)服務(wù)外包交付保障研究院的培訓(xùn)，因此，印度服務(wù)外包從業(yè)人員的整體素質(zhì)較高。為培養(yǎng)符合國(guó)際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)類服務(wù)外包人才，黑龍江省應(yīng)積極引進(jìn)美國(guó)服務(wù)外包交付保障研究院、簡(jiǎn)柏特全球集團(tuán)、太陽計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司等國(guó)際權(quán)威服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。此外，2009年4月，教育部和商務(wù)部共同了《關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)外包人才培養(yǎng)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的若干意見》，提出社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可與學(xué)校合作開設(shè)服務(wù)外包課程。國(guó)際權(quán)威服務(wù)外包培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)將有利于高校開設(shè)服務(wù)外包前沿課程，拓寬學(xué)生眼界，進(jìn)而推進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與高校的深度合作。
[參考文獻(xiàn)]
[1]王力，劉春生，黃育華主編.中國(guó)服務(wù)外包發(fā)展報(bào)告：中國(guó)服務(wù)外包競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)（2010―2011）[R].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011：2.
