序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理措施范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！

篇1

一、我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理現(xiàn)狀

知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理涉及的范圍十分廣泛，主要集中在產(chǎn)權(quán)的歸屬、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的處理以及有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的教育培訓(xùn)等方面。

1．高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本情況。

(1)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本情況。從高新技術(shù)企業(yè)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量總體情況看，商標(biāo)注冊(cè)數(shù)量最多，有效專利擁有量逐年增加。植物新品種、集成電路布圖等因涉及的技術(shù)領(lǐng)域較為特殊，我國(guó)高新企業(yè)的擁有量少。版權(quán)、軟件等自動(dòng)獲得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)由于企業(yè)管理不善，流失嚴(yán)重。

(2)專利基本情況。

①專利申請(qǐng)量與授權(quán)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新積極性不斷提高，專利申請(qǐng)持續(xù)快速增長(zhǎng)，2002年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)專利5590件，較上年3379件增長(zhǎng)了65．4％，2003年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)專利申請(qǐng)8270件，較上年增長(zhǎng)47．9％；同年，國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)居前十位的企業(yè)中有八個(gè)是高新技術(shù)企業(yè)。但從高技術(shù)行業(yè)專利申請(qǐng)量與授權(quán)量總體情況看來，雖然申請(qǐng)量與授權(quán)量持續(xù)增長(zhǎng)，但授權(quán)量占申請(qǐng)量的比重則在波動(dòng)中呈下滑趨勢(shì)(見表1)。

②國(guó)內(nèi)外專利對(duì)比。從國(guó)際專利申請(qǐng)看，中國(guó)的發(fā)明專利國(guó)際申請(qǐng)量只有美國(guó)和日本的1／30，是韓國(guó)1／4。我國(guó)企業(yè)申請(qǐng)的專利只占世界總量的1％～2％，出口產(chǎn)品中擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品只占10％。并且我國(guó)向國(guó)外申請(qǐng)專利的行業(yè)集中在傳統(tǒng)的工業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，很少涉及現(xiàn)代高新科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域。

從我國(guó)發(fā)明專利受理量來看，在高新技術(shù)領(lǐng)域，我國(guó)企業(yè)的發(fā)明專利申請(qǐng)量?jī)H為同期國(guó)外企業(yè)申請(qǐng)的1／4～1／10，且原創(chuàng)性或基礎(chǔ)性的發(fā)明專利很少。信息技術(shù)領(lǐng)域、醫(yī)藥化學(xué)領(lǐng)域、彩色電視機(jī)和錄像機(jī)生產(chǎn)方面的重要技術(shù)領(lǐng)域外國(guó)的發(fā)明專利申請(qǐng)占據(jù)了總量的90％以上，石化行業(yè)在國(guó)內(nèi)務(wù)行業(yè)中專利工作算是比較好的，但仍有60％以上的發(fā)明專利被外國(guó)企業(yè)圈走。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近3年(2001年～2003年)我國(guó)公開的發(fā)明專利為74098件，其中涉及電子信息技術(shù)領(lǐng)域的約占1／3,但在這一領(lǐng)域中，國(guó)內(nèi)外申請(qǐng)總量的差距為17：83，信息技術(shù)中某些專業(yè)的專利申請(qǐng)量已達(dá)到1：10甚至1：20的差距。國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新能力的巨大差距由此可見一斑。

從專利分布看，國(guó)內(nèi)企業(yè)的專利申請(qǐng)以實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利為主，國(guó)外企業(yè)在我國(guó)的專利申請(qǐng)以發(fā)明專利為主。近幾年，國(guó)內(nèi)發(fā)明專利受理量和授權(quán)量均小于國(guó)外，有的年份，國(guó)內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)只有國(guó)外的1／2，甚至1／3。2003年這一局面開始扭轉(zhuǎn)，發(fā)明專利國(guó)內(nèi)申請(qǐng)56769件，國(guó)外申請(qǐng)48549件，十年來國(guó)內(nèi)數(shù)量首次超過國(guó)外。2004年仍然保持國(guó)內(nèi)申請(qǐng)量高于國(guó)外。但這兩年，發(fā)明專利的授權(quán)量依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)外，2004年，國(guó)內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)18241件，授權(quán)率27．7％，國(guó)外授權(quán)31119件，授權(quán)率48．4％，國(guó)內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)只有國(guó)外的58.6%。

2．高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作基本情況。

(1)機(jī)構(gòu)及人員設(shè)置。國(guó)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門機(jī)構(gòu)的較少，多數(shù)采取“兼管”方式，即將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作歸并于其它職能部門，還有一部分企業(yè)專、兼職管理機(jī)構(gòu)均未設(shè)立。在四川省近期調(diào)查的212戶高新技術(shù)企業(yè)中，未建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)的企業(yè)占26．88％；將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作歸屬于其他職能部門管理的企業(yè)占66．04％；而設(shè)立了專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)的企業(yè)僅占7．08％。

人員配備方面，國(guó)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)多數(shù)只配備兼職人員從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，甚至有一部分企業(yè)沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員。上述四川省調(diào)查的企業(yè)中，共有專職知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作人員194人，平均每戶企業(yè)0．92人。而歐美以及日本的大型高科技企業(yè)，一般都設(shè)有專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，各公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門都配有實(shí)力很強(qiáng)的專門從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的人員。

(2)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度建設(shè)。目前國(guó)內(nèi)多數(shù)企業(yè)制定了有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)秘密的管理制度，但在產(chǎn)權(quán)歸屬、專利轉(zhuǎn)化及獎(jiǎng)勵(lì)、商標(biāo)管理、專利管理等與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與轉(zhuǎn)化關(guān)系密切的領(lǐng)域，企業(yè)的制度建設(shè)還有欠缺。四川省的調(diào)查結(jié)果表明，技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)秘密等制度在半數(shù)以上的企業(yè)中得到運(yùn)用；專利、商標(biāo)管理、轉(zhuǎn)化及實(shí)施等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及運(yùn)用制度在企業(yè)中還未普及。高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的發(fā)展態(tài)勢(shì)仍不相適應(yīng)。

3．高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度運(yùn)用情況。

(1)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬。高新技術(shù)企業(yè)與其他單位合作時(shí)通常以合同形式明確約定知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬。四川省近期的調(diào)查顯示：在開發(fā)新技術(shù)或與其他單位合作開發(fā)時(shí)在合同中約定了有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利歸屬和保護(hù)條款的企業(yè)占樣本的89．6％。

但企業(yè)內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬管理不善，上述調(diào)查中，與員工簽定企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合同或條款的企業(yè)占74．5％。但管理上存在漏洞，權(quán)屬不明，保護(hù)不力，知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失嚴(yán)重。而歐美日等國(guó)的許多企業(yè)均通過合同或協(xié)議與員工約定在職期間獲得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸公司所有。

(2)對(duì)職務(wù)發(fā)明人或設(shè)計(jì)人的獎(jiǎng)勵(lì)。我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)大多能夠依照知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法規(guī)給予發(fā)明人獎(jiǎng)勵(lì)，但獎(jiǎng)勵(lì)的落實(shí)程度不夠，甚至出現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)不透明、不到位的現(xiàn)象，部分企業(yè)仍習(xí)慣于單一的科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)明人的報(bào)酬與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造及收益關(guān)系不大，科技人員的績(jī)效考核與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量無關(guān)。有調(diào)查顯示，近六成企業(yè)沒有全部?jī)冬F(xiàn)和沒有兌現(xiàn)獎(jiǎng)酬政策，《專利法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的“一獎(jiǎng)兩酬”至今沒有得到真正落實(shí)，取得了專利權(quán)的發(fā)明人、設(shè)計(jì)人沒有得到應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)和待遇，打擊了科技人員的創(chuàng)新積極性。

(3)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的培訓(xùn)與績(jī)效考核。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才的奇缺，企業(yè)機(jī)構(gòu)不健全等因素，我國(guó)企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)還無法滿足知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的需要，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的考核評(píng)審還未普遍納入企業(yè)績(jī)效考核體系，據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的調(diào)查顯示，大約七成的企業(yè)沒有將專利工作納入企業(yè)考核指標(biāo)之中。而國(guó)外高新技術(shù)企業(yè)不僅設(shè)立一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)考核指標(biāo)，還要對(duì)工程技術(shù)人員、經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，如富士通的新進(jìn)員工一律要接受知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)培訓(xùn)教育，而我國(guó)只有像海爾等知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)強(qiáng)的企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的培訓(xùn)與考核等方面才日益接近美、日等知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的水平。

(4)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)的利用。由于國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門加強(qiáng)了專利信息系統(tǒng)的建設(shè)，我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)分析與利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)信息的工作已經(jīng)起步。四川省的調(diào)查顯示，多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)在研發(fā)立項(xiàng)前開始跟蹤分析相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)情報(bào)，將分析結(jié)果作為決策依據(jù)之一，并開始著手建立與本企業(yè)技術(shù)領(lǐng)域相關(guān)的專利文獻(xiàn)信息庫(kù)。

但國(guó)內(nèi)外對(duì)比表明：我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)對(duì)專利文獻(xiàn)信息的收集與利用程度不夠，當(dāng)前國(guó)內(nèi)超過八成的企業(yè)沒有建立專利文獻(xiàn)庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施；技術(shù)引進(jìn)過程中，利用專利信息檢索進(jìn)行二次開發(fā)獲得自主專利權(quán)的能力以及利用專利信息打?qū)＠麘?zhàn)避免知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的能力都有待提高。

(5)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的處理。我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)往往只把知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題簡(jiǎn)單地看作法律問題，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)通常依靠法律的事后補(bǔ)救機(jī)制，遇到糾紛時(shí)，通常選擇訴訟方式解決，其次才考慮協(xié)商處理，選擇行政調(diào)處的占少數(shù)。上述四川省的調(diào)查顯示：高新技術(shù)企業(yè)遇到知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)，采取訴訟方式解決的占60％；采取協(xié)商方式處理的占30％；采取行政調(diào)處方式解決的占10％。然而，在發(fā)生專利侵害糾紛時(shí)，歐、美等國(guó)的多數(shù)企業(yè)并不采取立即訴諸法庭的辦法，而是以協(xié)商作為解決爭(zhēng)議的優(yōu)先選擇，其次是仲裁，萬不得已時(shí)方才訴訟解決。但對(duì)于代表企業(yè)生命與信譽(yù)的商標(biāo)，則采取嚴(yán)密的保護(hù)措施，一旦被侵權(quán)，就選擇法律手段對(duì)侵權(quán)者加以制裁。相比之下，我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的方式過于單一，缺少戰(zhàn)略意識(shí)。二、我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中存在的問題

1．知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱。我國(guó)的高新技術(shù)企業(yè)是在較短時(shí)期內(nèi)迅速發(fā)展成長(zhǎng)的，在經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，企業(yè)管理層更多地強(qiáng)調(diào)有形資產(chǎn)的使用和管理，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理重視不夠。知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱一直是我國(guó)企業(yè)的一大軟肋，它一方面表現(xiàn)為不重視保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，另一方面表現(xiàn)為不尊重他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。體現(xiàn)如下：(1)一些企業(yè)還存在“重成果、輕專利，重獎(jiǎng)勵(lì)、輕保護(hù)”的現(xiàn)象，缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，大量創(chuàng)新成果因未受到法律保護(hù)而成為社會(huì)公共財(cái)富，一些已有相當(dāng)市場(chǎng)份額的商標(biāo)因不及時(shí)申請(qǐng)注冊(cè)而被他人搶注；(2)一些企業(yè)不僅不重視保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，還因缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)而屢屢侵犯他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；(3)一些企業(yè)明知侵權(quán)，卻仍然心存僥幸，甚至明目張膽地?zé)o償使用別人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

2．創(chuàng)新能力不足，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏。多年來，一些企業(yè)在技術(shù)上一直依賴進(jìn)口，實(shí)施“買進(jìn)”戰(zhàn)略，結(jié)果是“引進(jìn)一落后一再引進(jìn)一再落后”，缺乏對(duì)引進(jìn)技術(shù)在消化吸收基礎(chǔ)上的改造創(chuàng)新能力。國(guó)內(nèi)大中型企業(yè)平均專利擁有量不足百件，有的大型企業(yè)多年來甚至一項(xiàng)專利都沒有申請(qǐng)。企業(yè)的專利申請(qǐng)也主要是科技含量較少的實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利，發(fā)明專利相當(dāng)一部分創(chuàng)新性不強(qiáng)，質(zhì)量不高，授權(quán)比例較低，原發(fā)性創(chuàng)新成果缺乏。向國(guó)外申請(qǐng)的專利也主要集中在傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，涉及現(xiàn)代高新科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的專利申請(qǐng)偏少。高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力不足，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏，導(dǎo)致了我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

3．知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度不完善。我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度建設(shè)不健全，許多未把知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理作為企業(yè)日常管理的一部分，在明確產(chǎn)權(quán)歸屬、激勵(lì)職務(wù)發(fā)明、解決糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)、無形資產(chǎn)評(píng)估等制度方面存在嚴(yán)重不足，特別缺乏有效調(diào)動(dòng)職務(wù)發(fā)明人創(chuàng)新積極性的激勵(lì)機(jī)制。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)首先集中表現(xiàn)在知識(shí)和技術(shù)上的競(jìng)爭(zhēng)，而在以知識(shí)和技術(shù)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)中，對(duì)知識(shí)的生產(chǎn)起著激勵(lì)和保障作用的則是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。制度不完善，影響了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與運(yùn)用以及對(duì)創(chuàng)新人員的有效激勵(lì)，阻礙企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)與運(yùn)用。

4．知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)不健全。目前，我國(guó)一些高新技術(shù)企業(yè)既沒有設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，又沒有配備專門人員負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事宜，往往由相關(guān)部門、相關(guān)人員“兼管”，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理流于形式。一些企業(yè)即使有專門負(fù)責(zé)處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員，也沒有制定相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理保護(hù)規(guī)定，職責(zé)不落實(shí)，不能依法保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，更談不上靈活運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略來促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

5，運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的能力低下。世界上每年有百萬項(xiàng)專利技術(shù)公布．對(duì)創(chuàng)新是個(gè)難得的信息寶庫(kù)。然而，我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)在研究與開發(fā)過程中對(duì)專利文獻(xiàn)利用得不夠。相當(dāng)一部分企業(yè)科技人員在選擇和設(shè)計(jì)科研課題前，由于沒有進(jìn)行專利文獻(xiàn)檢索，導(dǎo)致重復(fù)研究，浪費(fèi)了大量人力、物力和財(cái)力，制約企業(yè)研發(fā)水平。另外，企業(yè)在制定決策，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，吸收引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行二次研發(fā)方面均未能充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息。

三、提高高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理效益的新舉措

1．加大培訓(xùn)力度，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的管理人員和科技人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，增強(qiáng)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，通過對(duì)新的技術(shù)員工統(tǒng)一進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)啟蒙教育，工作2年～3年后進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面更深入和專業(yè)的培訓(xùn)，在公司內(nèi)部開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)法律課程，為員工提供外部學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)等手段，對(duì)員工進(jìn)行定期或不定期的培訓(xùn)和指導(dǎo)，使其盡快熟悉和掌握專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，樹立產(chǎn)權(quán)意識(shí)，懂得如何運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

2．提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增加自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。國(guó)外跨國(guó)公司在高技術(shù)領(lǐng)域占據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，不斷將技術(shù)獨(dú)占優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)壟斷優(yōu)勢(shì)，威脅我國(guó)企業(yè)的利益。要提高我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，就必須提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或?qū)嵭小爱a(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合，加大R&D投入，提高技術(shù)開發(fā)人員素質(zhì)，強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制；要在觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新方面有機(jī)協(xié)調(diào)有所突破，加強(qiáng)以企業(yè)技術(shù)中心為主要方式的創(chuàng)新體系建設(shè)：一是積極開展企業(yè)專利戰(zhàn)略研究，充分利用專利信息，及時(shí)掌握相關(guān)產(chǎn)業(yè)和本行業(yè)技術(shù)的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)及市場(chǎng)變化趨勢(shì)，高起點(diǎn)地選擇創(chuàng)新重點(diǎn)和突破口，必要時(shí)實(shí)施引進(jìn)、消化、吸收、模仿創(chuàng)新的追趕策略。二是要大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)改造的有機(jī)結(jié)合，克服重復(fù)建設(shè)，在消化吸收的基礎(chǔ)上自主創(chuàng)新，形成自主知識(shí)。通過創(chuàng)新能力的提升，帶動(dòng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)量的增加。

3．健全企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。高新技術(shù)企業(yè)在利用外部法律環(huán)境保護(hù)自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，也應(yīng)建立和完善企業(yè)內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，包括：(1)建立激勵(lì)機(jī)制，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益與科研人員的報(bào)酬掛鉤，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量與質(zhì)量納入科技人員考核指標(biāo)體系，鼓勵(lì)創(chuàng)新性犯錯(cuò)，調(diào)動(dòng)全員的創(chuàng)新意識(shí)與積極性；(2)明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬與保護(hù)責(zé)任，與員工簽定知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)協(xié)議；(3)規(guī)范技術(shù)的轉(zhuǎn)讓與引進(jìn)的合同管理；(4)作好專有技術(shù)、保密信息和計(jì)算機(jī)軟件的分級(jí)管理；(5)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估制度；(6)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制。

4．建立健全組織機(jī)構(gòu)人員配置，履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)，高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)根據(jù)其規(guī)模、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)等，設(shè)立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和人員管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門的主要職責(zé)包括：制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略；制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)章制度；知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)、登記、繳費(fèi)、續(xù)展；專利文獻(xiàn)利用；知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可、轉(zhuǎn)讓談判；糾紛處理以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的教育培訓(xùn)等。我國(guó)企業(yè)應(yīng)吸收國(guó)外企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)與人員從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，設(shè)計(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)組織模式時(shí)，應(yīng)考慮情報(bào)信息的溝通渠道，有選擇地采取各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理手段，形成多角度的管理機(jī)制。

5．充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)情報(bào)信息。高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息系統(tǒng)，收集、整理、研究和利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)情報(bào)信息，并充分利用政府部門構(gòu)建的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)是專利文獻(xiàn)的研究和利用，通過專利文獻(xiàn)的系統(tǒng)分析、綜合比較，跟蹤預(yù)測(cè)科技動(dòng)態(tài)、行業(yè)動(dòng)態(tài)和市場(chǎng)走向，弄清競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手技術(shù)發(fā)展動(dòng)向和該技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)，監(jiān)視與企業(yè)有關(guān)的國(guó)內(nèi)外專利申請(qǐng)動(dòng)向。高新技術(shù)企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的各個(gè)階段都要進(jìn)行全面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢索和檢驗(yàn)，以防止盲目開發(fā)，避免侵犯他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

6．實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)通過政府部門的政策導(dǎo)向和信息服務(wù)，轉(zhuǎn)變企業(yè)管理者意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定與實(shí)行，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略一體化，納入組織戰(zhàn)略的核心部分。應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施方面的成功經(jīng)驗(yàn)，把創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，特別是有效利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為整體戰(zhàn)略考慮，運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略開拓市場(chǎng)，獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

1．汪克強(qiáng)．我國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理方略．中外管理導(dǎo)報(bào)，2002(2)：9-11．

2．顧金亮．國(guó)家科技計(jì)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的中美比較．中國(guó)軟科學(xué)，2004，(4)：12-17．

篇2

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.08.053

0 引言

鑄造行業(yè)近年已列入“高危企業(yè)”，企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)大，“落實(shí)主體責(zé)任”壓力重，安全生產(chǎn)管理主要瓶頸，就是如何掌控“動(dòng)態(tài)管理”因素的變化規(guī)律，采取有效措施，控制人的不安全行為、控制物的不安全狀態(tài)、控制作業(yè)環(huán)境、加強(qiáng)安全管理，遏制生產(chǎn)事故的發(fā)生。

1 控制人的不安全行為措施

（1）確定“隱患人”。同樣事故二次以上者；不同事故三次者；重大事故一次者；警告二次以上者；違章操作三次者。

（2）建立安全行為細(xì)則。分二項(xiàng)、三序、二重點(diǎn)。即機(jī)械操作項(xiàng)與個(gè)人行為項(xiàng)；熔煉、澆鑄和清理工序；變電所與電爐二個(gè)重點(diǎn)。建立個(gè)人行為安全準(zhǔn)則；工序安全細(xì)則；變電所安全管理、電爐安全檢測(cè)內(nèi)容等安全運(yùn)行措施。

（3）天天“念經(jīng)、做操”，控制人的操作行為。組織員工念好經(jīng)做好操?！澳罱?jīng)”就是：熔化序、特注意；控制室、人不離；開爐前、先查看；水電表、必看好；前爐襯、班必查；液壓站、試翻轉(zhuǎn)；用冷爐、緊水管，起爐時(shí)、聽異聲；加料時(shí)、用磁吊；不明料、要扔掉；漏鐵水、先斷電；規(guī)定板、天天看。安全會(huì)、記錄請(qǐng)；抓培訓(xùn)、不放松；新安法、有亮點(diǎn)；思維變、守紅線；預(yù)防好、事故跑；念好經(jīng)、安全保。做操就是“吊車指揮手勢(shì)”：手心向下擺，吊鉤向下落；手心向上揚(yáng)，吊鉤向上起；手心向上擺大臂，吊鉤快速向上起……

2 控制物的不安全狀態(tài)措施

經(jīng)過“爆炸、火災(zāi)、毒氣”危險(xiǎn)辨識(shí)，確定隱患點(diǎn)：熔煉與澆型過程（爆炸隱患）；醇基涂料與油漆、木型模具的管理（火災(zāi)隱患）；粉塵、噪聲（有毒有害）。

（1）熔煉與澆注過程（爆炸隱患）。中頻電爐熔煉本身就構(gòu)成了重大危險(xiǎn)“隱患點(diǎn)”，生產(chǎn)環(huán)境中“水、火、電”為一體的工作運(yùn)行原理的特點(diǎn)，決定了每道工序環(huán)節(jié)上的檢查，不允許有點(diǎn)滴差錯(cuò)。1）無論爐體爐襯還是冷卻水管線，熱脹冷縮，如果處理控制不好，會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)備故障，也會(huì)帶來隱患和險(xiǎn)情。如爐襯產(chǎn)生裂紋、爐領(lǐng)橫裂紋；內(nèi)水循環(huán)接口滲漏水滴，打火崩壞線路原件等；2）電爐運(yùn)行系統(tǒng)水路汽化問題，往往被人忽視。只要設(shè)備設(shè)定水路分離器，就要控制、監(jiān)管它。因水溫過高而產(chǎn)生了汽化，汽化現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致爐體感應(yīng)圈被熔化而發(fā)生險(xiǎn)情；3）翻轉(zhuǎn)系統(tǒng)如果不是機(jī)械傳動(dòng)系統(tǒng)，靠油壓來完成的電爐易燃，最好采用“水基乙二醇”，阻燃、安全。

（2）生產(chǎn)過程中，一旦發(fā)生漏爐事故，立即采取有效的應(yīng)急措施。1）漏爐了，第一步快速切斷爐體電源；迅速將爐中鐵水出爐，一定保證爐內(nèi)鐵水高度低于漏點(diǎn)再去做排險(xiǎn)處理等工作；2）漏爐了，鐵水與水碰撞一起而且產(chǎn)生爆炸情況，先逃生再斷電、斷水，為了防止周圍火災(zāi)發(fā)生，要快速切斷周圍電源，打開消防水帶迅速，降溫、滅火；3）漏爐了，翻轉(zhuǎn)系統(tǒng)又失靈了怎么辦？先快速切斷電源，采用耐火泥桿從爐體外部堵漏點(diǎn)。

（3）醇基涂料與油漆、木型模具的管理（火災(zāi)隱患）。鑄造企業(yè)所用易燃易爆化學(xué)品種類很多，火災(zāi)防患不容忽視。易燃物品周圍10米之內(nèi)嚴(yán)禁煙火，張貼禁火標(biāo)志，加強(qiáng)火源管理，做好應(yīng)急管理，尤為重要。

庫(kù)內(nèi)、現(xiàn)場(chǎng)引燃易爆品的存量大小決定了“危險(xiǎn)隱患源”等級(jí)，庫(kù)房每周上報(bào)一次進(jìn)貨量、庫(kù)存量。做到嚴(yán)格管理，如：庫(kù)房上鎖，領(lǐng)用者簽字、下班前剩余料返回庫(kù)內(nèi)，庫(kù)房監(jiān)督，雙方確認(rèn)。

3 控制作業(yè)環(huán)境措施

鑄造作業(yè)環(huán)境粉塵大、噪聲大（有毒有害），溫度高，控制作業(yè)環(huán)境不當(dāng)，容易產(chǎn)生矽肺、噪聲性耳聾、中暑等職業(yè)病。

重點(diǎn)放在“預(yù)防為主”，貫徹執(zhí)行“職業(yè)病防治法”，做好危害因素告知、職業(yè)病現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、員工體檢，加強(qiáng)個(gè)體防護(hù)等工作，采用伸縮式打磨室、噴漆室等除塵措施，大大降低了打磨室的揚(yáng)塵，漆霧的污染，效果良好。

4 安全管理措施

（1）安全生產(chǎn)管理“檢、落、檢、罰”。強(qiáng)化“檢、落、檢、罰”不斷地重復(fù)次數(shù)，“強(qiáng)制性”的全覆蓋、零容忍貫穿著全過程作為開展工作的著力點(diǎn)、主攻方向，實(shí)現(xiàn)“安全生產(chǎn)事故為零”的目標(biāo)。

（2）突破鑄造業(yè)安全生產(chǎn)管理難點(diǎn)。1）人的思想行為。人員流動(dòng)突出、技術(shù)人才斷檔、一線員工文化底子薄；落后的生產(chǎn)工藝，原始的操作方法，根深地固的不良行為，給管理帶來難點(diǎn)。

采用心靈上和自然引導(dǎo)的方法，企業(yè)與員工的安全管理目標(biāo)是一致的，都是為了保障員工身心健康，因此從各自角度加強(qiáng)管理，杜絕、糾正習(xí)慣性違章行為；2）從改變作業(yè)方式及技改投入上分析。陳舊的作業(yè)方式及“技改”投入不足，是產(chǎn)生安全隱患的根源。

中國(guó)要從制造大國(guó)走向制造強(qiáng)國(guó)，需要企業(yè)家大膽創(chuàng)新，采用智能機(jī)器人代替工人做一些危險(xiǎn)大、重復(fù)性、簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，既能提高工作效率，又能保障本質(zhì)化安全生產(chǎn)。

（3）安全管理“細(xì)致入微”。從鑄造業(yè)安全生產(chǎn)管理過程看出，突顯了“燙爆砸、粉噪火”預(yù)防特點(diǎn)，從源頭微細(xì)環(huán)節(jié)入手，無論什么類型“隱患”，都應(yīng)遵循“人機(jī)料法環(huán)”五要素分析，得出安全的方法、措施。要堅(jiān)持分類、分項(xiàng)、分級(jí)、分層、分組、分最小單元去做，用最精細(xì)思維方式，不放過微小隱患的預(yù)知內(nèi)容，去獲取100%安全的“零事故”目標(biāo)。

（4）抓培訓(xùn)不放松。普遍存在著依賴性較強(qiáng)，一級(jí)壓一級(jí)，遇事緊張一段時(shí)間，連講代查再整改。過了“緊張期”反彈回原點(diǎn)，習(xí)慣性違章冒險(xiǎn)操作時(shí)有發(fā)生。

抓培訓(xùn)不放松，注重“反復(fù)性”培訓(xùn)，分步驟、分級(jí)、有計(jì)劃地對(duì)人的思想意識(shí)、法律法規(guī)、操作規(guī)程、安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等進(jìn)行培訓(xùn)，用新的刺激方法刺激員工大腦，接受安全生產(chǎn)知識(shí)。

掌控“動(dòng)態(tài)管理”因素的變化規(guī)律，采取有效措施，控制人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)安全管理，遏制生產(chǎn)事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

篇3

截至目前，我國(guó)已制定出40多部國(guó)家法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，如《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》、《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》等。諸多農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)已經(jīng)逐漸系統(tǒng)化，形成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律和法規(guī)的集合法群與總體框架，且日趨科學(xué)合理。

(二)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入和認(rèn)證制度

國(guó)家質(zhì)檢總局于2002年推出了食品(農(nóng)產(chǎn)品)質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，主要包括:生產(chǎn)企業(yè)必須經(jīng)過基本生產(chǎn)條件審查;產(chǎn)品必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和法律、法規(guī)要求，是經(jīng)過檢驗(yàn)的合格產(chǎn)品;合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)銷售時(shí)，必須加注QS(QualitySafe:質(zhì)量安全)標(biāo)志。當(dāng)前，我國(guó)多部門對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行多種形式的質(zhì)量安全認(rèn)證:農(nóng)業(yè)部設(shè)立中國(guó)綠色食品發(fā)展中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心分別對(duì)綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證管理;國(guó)家環(huán)?？偩殖闪⒂袡C(jī)食品發(fā)展中心對(duì)有機(jī)食品進(jìn)行認(rèn)證和管理;國(guó)家農(nóng)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局等三個(gè)部門對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品(農(nóng)產(chǎn)品)進(jìn)行認(rèn)證、監(jiān)督和管理。

二、存在問題

(一)部門多頭監(jiān)管、效率低下

不同管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品鏈的不同環(huán)節(jié)(見表1)，造成了多個(gè)部門“多方散分、齊抓共管”的局面。部門的多頭管理，中間缺少必要的協(xié)調(diào)和溝通，致使出臺(tái)的法律、法規(guī)和制度的執(zhí)法效率大打折扣;若出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品(食品)質(zhì)量安全問題，也易出現(xiàn)相互推諉、問責(zé)無人的現(xiàn)象。管理機(jī)構(gòu)之間權(quán)屬關(guān)系模糊，監(jiān)管內(nèi)容亦有重復(fù)，不但加重了市場(chǎng)主體的運(yùn)營(yíng)成本，一定程度上浪費(fèi)了管理資源，而且也會(huì)發(fā)生許多矛盾，引致各部門之間監(jiān)督和管理權(quán)限相互摩擦與沖突。

(二)法律法規(guī)體系存在缺陷

我國(guó)有一部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律和法規(guī)出臺(tái)時(shí)間較早、覆蓋面不寬、標(biāo)準(zhǔn)不高，難以適應(yīng)現(xiàn)階段廣大消費(fèi)者對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的新需求和新變化;部分相關(guān)法律、法規(guī)、條例和制度比較籠統(tǒng)，可操作不強(qiáng)，具體實(shí)施起來或多或少“無章可循”;一些法律和法規(guī)的兼容性存在相互交叉和矛盾、執(zhí)行部門協(xié)調(diào)不一致等狀況;相關(guān)政府職能部門在執(zhí)法過程中，缺乏規(guī)范性和持續(xù)性，背離了制定法律和法規(guī)的初衷，降低了它們應(yīng)有的效力。

(三)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證及檢驗(yàn)檢測(cè)體系問題突出

1．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系

我國(guó)食品(農(nóng)產(chǎn)品)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系始建于20世紀(jì)60年代，截至《食品安全法》公布施行前(2009年2月28日)，已有食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2000余項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2900余項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)1200余項(xiàng)，基本建立了以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為核心，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的食品(農(nóng)產(chǎn)品)標(biāo)準(zhǔn)體系。受食品(農(nóng)產(chǎn)品)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力等因素制約，現(xiàn)行食品(農(nóng)產(chǎn)品)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在:(1)各部門分別制定各自的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，雖總體數(shù)量較多，可相互間既有交重、又有脫節(jié)，其協(xié)調(diào)性和銜接程度較低;(2)食品(農(nóng)產(chǎn)品)質(zhì)量安全體系中的個(gè)別重要指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)存在缺失，尚不能滿足當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管需求;(3)一些標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡較長(zhǎng)，通用性不強(qiáng)，部分標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)欠缺風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估依據(jù)，影響了其科學(xué)性和合理性;(4)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)性強(qiáng)、執(zhí)行要求較高，需加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)和貫徹實(shí)施。

2．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證經(jīng)過不斷探索，業(yè)已取得了顯著的階段性成果，但也存在一些問題:(1)認(rèn)證種類繁多、標(biāo)準(zhǔn)多重且不統(tǒng)一;(2)相關(guān)監(jiān)督和管理部門對(duì)認(rèn)證后食品(農(nóng)產(chǎn)品)的監(jiān)管機(jī)制不健全，存在懲處不嚴(yán)、執(zhí)法不力的情況;(3)認(rèn)證體系仍不完善，缺少專業(yè)技術(shù)人才;(4)認(rèn)證知識(shí)普及率不高，致使認(rèn)證產(chǎn)品不能得到社會(huì)認(rèn)可。此外，我國(guó)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證方面的宣傳力度還很小，政府、企業(yè)、生產(chǎn)者(農(nóng)戶)和消費(fèi)者等各利益主體未對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證的重要性給予足夠的關(guān)注和重視。有些農(nóng)產(chǎn)品雖然已經(jīng)具備了申請(qǐng)和認(rèn)證條件，可對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證意義認(rèn)識(shí)不充分，覺得其農(nóng)產(chǎn)品只要能以自己認(rèn)為不錯(cuò)的價(jià)格賣出去，沒有必要將資金和精力投入到認(rèn)證的注冊(cè)、認(rèn)證及管理上，這也一定程度上影響了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全認(rèn)證。

3．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系、標(biāo)準(zhǔn)體系與檢驗(yàn)檢測(cè)體系互為補(bǔ)充，促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的發(fā)展。目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系存在的問題是:(1)相關(guān)職能機(jī)構(gòu)、部門設(shè)置重復(fù)，相互間協(xié)調(diào)性差，效率低下;(2)部分質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室環(huán)境條件較差，檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備老舊低效，檢驗(yàn)檢測(cè)手段比較落后;(3)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)參差不齊，缺乏高、精、尖的技術(shù)型人才，同時(shí)也缺少管理型人才;(4)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的地域分布不均衡，特別是中西部地區(qū)，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)滯后，基層設(shè)置幾乎空白。

三、發(fā)展策略

(一)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)各部門之間的溝通協(xié)調(diào)

法律法規(guī)體系、質(zhì)量監(jiān)管體系和行政管理體系構(gòu)成了一個(gè)完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系。在農(nóng)產(chǎn)品管理體系中，法律法規(guī)體系是基礎(chǔ)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系是依據(jù)，行政管理體系是主體(周應(yīng)恒，2008)。只有明晰各部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中認(rèn)證條件確認(rèn)與申報(bào)、生產(chǎn)(種植)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程的制定和評(píng)價(jià)、生產(chǎn)基地和市場(chǎng)流通中相關(guān)的檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)鑒定和質(zhì)量安全監(jiān)管等工作職責(zé)，才能建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，共同促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。因此，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，需要從法律法規(guī)體系、質(zhì)量監(jiān)管體系和行政管理體系方面著手:

1．完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理法律法規(guī)體系

頒布實(shí)施專門的食品安全法，在當(dāng)前《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》的基礎(chǔ)上，對(duì)其強(qiáng)化和完善;對(duì)當(dāng)前諸多種類繁多的法律法規(guī)進(jìn)行梳理，擯棄那些“過時(shí)”、“不適用”的“舊法律法規(guī)”，完善整個(gè)法律法規(guī)體系;加大觸犯或違犯農(nóng)產(chǎn)品法律法規(guī)的處罰力度。

2．健全質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證及檢驗(yàn)檢測(cè)體系

繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證的研究及修訂，建立和完善一套既符合當(dāng)前我國(guó)國(guó)情又與國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證體系，合理設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系的層級(jí)構(gòu)成。引進(jìn)國(guó)際領(lǐng)先的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)，建立統(tǒng)一、高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系。

3．健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理體系

梳理各個(gè)農(nóng)產(chǎn)品(食品)管理部門的權(quán)責(zé)關(guān)系，進(jìn)一步調(diào)整、明晰其監(jiān)管職責(zé)，盡可能減少監(jiān)管部門之間的相互推諉;建立和完善農(nóng)產(chǎn)品(食品)質(zhì)量安全信息披露機(jī)制;建立和完善農(nóng)產(chǎn)品(食品)安全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制;加強(qiáng)制度建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品(食品)控制體系。

(二)建立質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)，明確供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)責(zé)任

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)的宣傳，增加對(duì)信息可追溯系統(tǒng)相關(guān)知識(shí)的了解程度，通過各種途徑和方式(如:電視、報(bào)刊、雜志、培訓(xùn)等)，促進(jìn)對(duì)加貼信息可追溯標(biāo)簽農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)和購(gòu)買。另外，加大對(duì)加貼信息可追溯標(biāo)簽農(nóng)產(chǎn)品的供給，通過多種途徑降低加貼信息可追溯標(biāo)簽農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。為保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全性和信譽(yù)，要積極指導(dǎo)注冊(cè)人規(guī)范使用、管理商標(biāo)標(biāo)識(shí)，對(duì)違反標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)者(農(nóng)戶)或企業(yè)吊銷“三品一標(biāo)”(無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志產(chǎn)品)的標(biāo)識(shí)使用資格。推廣使用商標(biāo)防偽標(biāo)簽技術(shù)，利用現(xiàn)代信息管理技術(shù)編寫條形碼、保存相關(guān)記錄，從生產(chǎn)、加工、流通、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行追蹤，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量安全問題時(shí)，便可進(jìn)行信息追蹤，盡快發(fā)現(xiàn)問題所在環(huán)節(jié)并進(jìn)行控制，從而明確供應(yīng)鏈上各利益主體的相應(yīng)責(zé)任。

(三)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政支持力度

地方政府可對(duì)從事質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)戶或企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼，使之“有利可圖”，這樣才能極大地刺激質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)積極性;大力扶植和支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，特別是從財(cái)政資金上給予傾斜或補(bǔ)貼，更好地發(fā)揮其在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量安全性及銷售中的推動(dòng)和促進(jìn)作用;運(yùn)用財(cái)政資金支持質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)、基地農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用和推廣工作等，以期保證生產(chǎn)基地能夠規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)出符合標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品;大力扶持從事質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售企業(yè)，從財(cái)政上支持其銷售方式和渠道的拓展，如:舉辦質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，建立網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等。

(四)加大對(duì)質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度

篇4

? 原材料存放時(shí)應(yīng)避開人員通過的道路及吊裝設(shè)備覆蓋的范圍，玻璃板型材面應(yīng)墊木方，應(yīng)避開50mm，不許直接放置于地面。 ? 材料放在樓板內(nèi)1米遠(yuǎn)，不要放在架子上。

? 原材料放上時(shí)就放實(shí)在，固定好以免加工時(shí)滑落。

? 材料在安裝作業(yè)時(shí)應(yīng)注意周圍東西與之磕碰，安裝好以后應(yīng)作封閉或圍欄的安全措施。

1.1.2 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全文明保護(hù)措施。

? 在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)有專職安全負(fù)責(zé)人，專門負(fù)責(zé)與現(xiàn)場(chǎng)甲方，土建協(xié)調(diào)，落實(shí)有關(guān) 安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，進(jìn)場(chǎng)前和施工中對(duì)安裝隊(duì)員進(jìn)行安全教育。

? 特殊工種（電工、焊工）要有市級(jí)以上審批專業(yè)證書。

? 工地宿舍工作棚等臨時(shí)建筑，經(jīng)工種技術(shù)人員審核，主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后才能施工。完工后經(jīng)有關(guān)人員檢查后方可使用。

? 進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)后，必須戴好安全帽、系好安全帶、穿防滑鞋，時(shí)刻檢查下層的物品，確保人員的安全，在沒有扶手和簡(jiǎn)易的扶手的樓梯和前臺(tái)上通過時(shí)，應(yīng)先試其牢固程度，靠近墻一側(cè)通過，2人以上共同操作前協(xié)調(diào)一致，互相配合。

? 施工安裝時(shí)，不得違章操作，遇有特殊情況，經(jīng)請(qǐng)示有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同意后，方可施工。

? 現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)防火條例。

? 施工過程中，應(yīng)在甲方、監(jiān)理公司、建設(shè)單位指定的地點(diǎn)休息，施工現(xiàn)場(chǎng)不準(zhǔn)使用電爐子，不準(zhǔn)隨意扔煙頭，必須到指定的地點(diǎn)吸煙，并遠(yuǎn)離易燃、易爆物品。

? 盡量不在夜晚使用具有刺激性聲音的機(jī)具，以減少擾民降低環(huán)境污染和噪音。

1.1.3 施工工具設(shè)備使用安全保證措施。

? 在使用工具前，檢查其安全性能是否完好，不具備完好標(biāo)準(zhǔn)的工具嚴(yán)禁使用。

? 嚴(yán)禁開動(dòng)別人負(fù)責(zé)的設(shè)備和電氣開關(guān)。

? 設(shè)備使用中嚴(yán)禁超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。

1.1.4 配合方應(yīng)提供的安全保證措施。

? 配合方應(yīng)保護(hù)腳手架的安全，在施工處應(yīng)搭設(shè)跳板并固定可靠。 ? 配合方應(yīng)在房屋四周搭設(shè)安全防護(hù)網(wǎng)。

? 配合方應(yīng)在有可能出現(xiàn)危險(xiǎn)處設(shè)置警示牌。

1.1.5 消防安全保護(hù)措施。

? 全體員工必須嚴(yán)格遵守公司各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，對(duì)嚴(yán)重違反制度者按公司有關(guān)規(guī)定給予處分、處罰。

? 對(duì)新入現(xiàn)場(chǎng)員工，必須三級(jí)安全教育，經(jīng)考試合格后才允許上崗工作。

? 在工程進(jìn)行施工前，必須對(duì)安裝隊(duì)進(jìn)行安全防火教育，并進(jìn)行安全防火交底。

? 施工現(xiàn)場(chǎng)禁止吸煙。

? 工作前及工作時(shí)間內(nèi)不準(zhǔn)喝酒。

? 走路時(shí)，遇有電氣焊，起重等作業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)遠(yuǎn)離三米以上繞行通過。

? 嚴(yán)禁開動(dòng)別人負(fù)責(zé)的設(shè)備和電氣開關(guān)。

? 特種作業(yè)人員必須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，并獲得操作證才能上崗作業(yè)。 ? 工作前必須按規(guī)定佩戴好勞動(dòng)保護(hù)用品，如工作服、安全帽、安全帶、手套、防護(hù)鏡、絕緣鞋等。

? 在各種機(jī)床上操作，一律禁止戴手套。

? 在檢修電氣設(shè)備時(shí)，應(yīng)首先切斷電源，并在電源開關(guān)上掛標(biāo)牌，當(dāng)停電時(shí)應(yīng)立即拉下電源開關(guān)

? 電工、電焊工工作時(shí)必須穿絕緣鞋。

? 工作中禁止閑談、打鬧。不準(zhǔn)分散他人注意力。

1.1.6 電工作業(yè)安全操作規(guī)程。

? 進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)，首先查看現(xiàn)場(chǎng)電源、線路、電閘的保險(xiǎn)程序，使用帶電工具應(yīng)按使用說明書接好地線，接通電源后，經(jīng)過建筑公司電工檢查后方 可使用，并使用漏電保護(hù)。

? 工地內(nèi)架設(shè)的電線，必須征得有關(guān)部門的同意，并符合用電規(guī)章制度，它的懸掛高度和工作地之間的水平，應(yīng)該按當(dāng)?shù)氐碾姌I(yè)局的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

? 配電線路和電氣設(shè)備帶電部分，如果不便包以絕緣或者絕緣強(qiáng)度不足以保證安全，就可以采用屏護(hù)措施，屏護(hù)是采用遮檔欄，

護(hù)罩護(hù)蓋，箱匣等把帶電體與外界隔離開來。

? 開關(guān)電氣，不論高低壓均按出廠標(biāo)準(zhǔn)，備齊膠蓋、鐵殼箱等屏護(hù)裝置，金屬材料制度的屏護(hù)裝置必須接地（零）。

? 變電設(shè)備需高遮欄或柵欄作為屏護(hù)，且應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定要求。 ? 為防止過電壓放電和各種短路事故，帶電體與地面之間，帶電體與帶電體之間均需保持規(guī)定的距離。

? 收工時(shí)要切斷電源，并檢查施工現(xiàn)場(chǎng)，清除隱患。

1.1.7 電焊作業(yè)安全操作規(guī)程。

? 在焊接時(shí)，動(dòng)工前要向總包單位提出辦理火證，并健全制度，在焊接層以下各層設(shè)立防火監(jiān)護(hù)人，保證焊接渣不引起其它部位起火，電焊機(jī)接到總包單位電工同意后方可使用。

? 電焊機(jī)所有外露帶電部分必須有完好隔離防護(hù)裝置，如防護(hù)罩，絕緣板等。

? 焊機(jī)插座應(yīng)完好，有接地（零）線。

? 一項(xiàng)線不許超過2米，2項(xiàng)線不許超過三個(gè)接頭。

1.1.8 高處作業(yè)安全管理制度。

? 凡在墜落高度基準(zhǔn)面2米以上（含2米）有可能墜落處進(jìn)行作業(yè)為高處作業(yè)。

? 高處作業(yè)必須根據(jù)情況，使用經(jīng)過檢查、檢驗(yàn)合格的安全帶。 ? 高處作業(yè)的腳手架，跳板必須由施工負(fù)責(zé)人認(rèn)真檢查，合格后方準(zhǔn)使用，并根據(jù)情況設(shè)置圍欄或圍網(wǎng)。

? 六級(jí)和六級(jí)以上的大風(fēng)天，看不清信號(hào)的霧天，暴雨天均禁止

露天高處作業(yè)。

? 高處作業(yè)時(shí)禁止往下扔材料、工具、焊條頭、釘和其它物品，必要時(shí)需用繩套拴牢工具裝取送工具或材料。

? 高處作業(yè)時(shí)，所有的工具零件，凡有可能掉下的物體必須事先拴好系在繩上或固定物上。

? 高處作業(yè)時(shí)必須戴好安全帽。

? 施工時(shí)，施工單位必須為施工人員創(chuàng)造上下和操作的安全條件并教育施工人員按指定的通道上下禁止沿繩索或架桿上下，或在墻上行走操作。

? 夜間一般不得進(jìn)行高處作業(yè)，如必須進(jìn)行時(shí)，應(yīng)在作業(yè)區(qū)和通道上設(shè)置充足的照明。

? 本規(guī)定與上級(jí)規(guī)定有抵觸時(shí)，按照上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。

1.1.9 交叉作業(yè)管理規(guī)定。

? 交叉作業(yè)各單位，應(yīng)有先行通知，使各單位明了交叉作業(yè)的存在。

? 交叉作業(yè)時(shí)，交叉面應(yīng)禁止焊接等有可能產(chǎn)生火花的作業(yè)。 ? 交叉作業(yè)時(shí)，應(yīng)有專人看護(hù)，隨時(shí)對(duì)作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。 ? 對(duì)交叉作業(yè)處可能的落物進(jìn)行徹底清理。

1.2 現(xiàn)場(chǎng)文明、衛(wèi)生管理規(guī)定

1.2.1 標(biāo)志

? 生活區(qū)、庫(kù)房區(qū)加工區(qū)要做有標(biāo)牌進(jìn)行標(biāo)志，寫明“生活區(qū)”、“ 庫(kù)房”、“加工區(qū)”。

1.2.2 生活區(qū)基本要求

? 宿舍墻壁具備基本潔凈條件，安裝隊(duì)各項(xiàng)內(nèi)部管理制度應(yīng)上墻，地面應(yīng)平整、清潔。

? 床鋪擺放整齊、有規(guī)律、井然有序，床單被褥清潔，鋪疊規(guī)律。 ? 將所有隊(duì)員編列序號(hào)，沿墻設(shè)衣帽鉤，成排按序編號(hào)，對(duì)應(yīng)人員編號(hào)懸掛個(gè)人的工作服、安全帽、安全帶。

? 設(shè)專用衛(wèi)生用具框架，各人的衛(wèi)生用具編號(hào)按序擺放、取用。 ? 制定月生活規(guī)定，按時(shí)起床，就餐、休息。

? 建立衛(wèi)生值日制度，保持生活區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。

? 伙房清潔衛(wèi)生，炊事人員無傳染性疾病，飲具定期消毒。

1.2.3 庫(kù)房基本要求

? 材料庫(kù)為應(yīng)具有足夠的面積。

? 材料應(yīng)封閉緊固，門設(shè)鎖并安排值班人員守庫(kù)。

? 庫(kù)房必須設(shè)有擺放工具，小件材料的框架，框架用角鋼焊接或木頭制作，中、小型工器具一律按編序號(hào)，排列上架，小件材料按規(guī)格排列上架，并做好清晰的標(biāo)識(shí)。

? 除玻璃鋁板等東西貼有標(biāo)簽的材料外，其它材料一律標(biāo)識(shí)，標(biāo)明材料的名稱、型號(hào)、規(guī)格。

? 材料必須按種類規(guī)格存放，不同種類的材料禁止混放。 ? 庫(kù)房?jī)?nèi)禁止吸煙。

? 庫(kù)房?jī)?nèi)配備必要的消防器材。

? 保持庫(kù)房?jī)?nèi)衛(wèi)生。

1.3 加工區(qū)基本要求

? 制作加工臺(tái)案，所有加工材料上案加工。

? 禁止踩踏，靠坐加工材料。

? 加工區(qū)要安全、防止污染，磕碰損傷材料。

? 接用電及使用設(shè)備按公司規(guī)定執(zhí)行。

篇5

一、做好開工前的準(zhǔn)備工作

（1）項(xiàng)目部建立了完善的安全組織機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目施工班子成立了以項(xiàng)目經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，以現(xiàn)場(chǎng)安全員、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及施工班組長(zhǎng)為成員的項(xiàng)目安全領(lǐng)導(dǎo)小組，指定小組辦公室，負(fù)責(zé)從開工到竣工全過程的安全生產(chǎn)工作。建立了各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各級(jí)人員的安全責(zé)任。（2）項(xiàng)目部根據(jù)項(xiàng)目管理人員的崗位職責(zé)制訂了安全崗位責(zé)任制，從管理層到工作層，層層簽定安全責(zé)任狀。項(xiàng)目經(jīng)理定期組織項(xiàng)目成員對(duì)崗位責(zé)任制進(jìn)行學(xué)習(xí)、落實(shí)。制訂安全輪流值班、檢查制度，及時(shí)記錄現(xiàn)場(chǎng)隱患，做好值班和交接班記錄。（3）項(xiàng)目部還根據(jù)工程的具體情況，制定了切實(shí)可行的安全生產(chǎn)目標(biāo)，確定現(xiàn)場(chǎng)管理要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，主要內(nèi)容包括安全傷亡目標(biāo)、安全經(jīng)費(fèi)投入目標(biāo)、文明施工目標(biāo)、創(chuàng)建國(guó)家及省市安全文明工地目標(biāo)等，使現(xiàn)場(chǎng)安全管理有一個(gè)明確的工作方向，對(duì)目標(biāo)進(jìn)行分解，落實(shí)到個(gè)人。由技術(shù)負(fù)責(zé)人組織編制專門的安全施工組織設(shè)計(jì)，以及臨時(shí)用電、冬雨季施工、大型起重機(jī)械設(shè)備，深基坑施工等專項(xiàng)安全技術(shù)方案或措施。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行整體規(guī)劃，確定辦公室、娛樂室、宿舍等五小設(shè)施及用水、用電的總布局，繪制施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖，由項(xiàng)目經(jīng)理審批后實(shí)施。（4）堅(jiān)持工程項(xiàng)目開工前安全條件審查，嚴(yán)格施工組織設(shè)計(jì)檢查是從源頭進(jìn)行安全控制的有效保障。市政工程的施工組織設(shè)計(jì)中是否包括安全技術(shù)措施及制訂措施的內(nèi)容是否符合各專業(yè)工種、各施工部位，尤其應(yīng)檢查新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料的施工安全技術(shù)措施是否切實(shí)可行。檢查市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全保證體系是否健全、完善，從第一責(zé)任人到其他責(zé)任人再到各班組的安全責(zé)任制是否分解落實(shí)，有沒有一個(gè)安全管理監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。檢查市政施工的安全器材勞動(dòng)保護(hù)是否完善齊備，對(duì)懸崖陡坡、深坑的可能塌方或滑坡進(jìn)行檢查，并經(jīng)常性的開展防火安全、季節(jié)性的雨季防洪、冬施防凍、炎熱防暑、防臺(tái)等檢查。

二、做好開工后的基礎(chǔ)工作

1．安全教育工作。通過加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全的巡邏，建立安全監(jiān)督網(wǎng)，完善現(xiàn)場(chǎng)安全措施，保證現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)。具體分為：（1）進(jìn)場(chǎng)教育。工人進(jìn)場(chǎng)后，項(xiàng)目經(jīng)理組織了項(xiàng)目部有關(guān)人員對(duì)新工人進(jìn)行崗前安全教育，結(jié)合工程實(shí)際情況，堅(jiān)決杜絕“假、大、空”等條款內(nèi)容?，F(xiàn)場(chǎng)工人要隨身佩戴上崗證。加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員不得上崗作業(yè)。安全生產(chǎn)是人類進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的客觀需要，是人類文明發(fā)展的必然趨勢(shì)；安全是人身基本的需要之一。重大安全事故的發(fā)生、造成的人身傷亡，不僅使本人受到傷害、家庭蒙受不幸、企業(yè)帶來損失，給社會(huì)也造成較大的負(fù)面影響。同時(shí)，加強(qiáng)安全教育，可以使企業(yè)的安全生產(chǎn)建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)上。（2）班前教育。嚴(yán)格按照班前活動(dòng)制度堅(jiān)持班前教育。結(jié)合工程的實(shí)際進(jìn)度，按照施工的不同階段（路槽開挖、路基回填、排水施工、基層、面層施工），結(jié)合當(dāng)日施工內(nèi)容；天氣等情況進(jìn)行。由當(dāng)日安全值班人員根據(jù)輪流值班制度監(jiān)督各班組長(zhǎng)落實(shí)，認(rèn)真填寫班組活動(dòng)記錄，保證天天講安全，時(shí)時(shí)刻刻有安全。（3）季節(jié)性教育。項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)季節(jié)的變化組織施工人員進(jìn)行換季教育。針對(duì)雨天、暑期施工和冬季施工的特點(diǎn)分別進(jìn)行教育，并將教育內(nèi)容進(jìn)行記錄。

2．安全檢查工作。安全檢查首先是查施工人員的安全意識(shí)，對(duì)安全生產(chǎn)方針政策法規(guī)的認(rèn)識(shí)和貫徹程度，再查管理和制度，項(xiàng)目部安全管理的到位情況，制度的健全程度，主要是其落實(shí)情況。要查隱患和事故處理，要深入到施工現(xiàn)場(chǎng)，檢查勞動(dòng)環(huán)境和條件中的不安全因素，檢查對(duì)發(fā)生的工傷事故是否按照“三不放過”原則。這就要求項(xiàng)目部的檢查人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和熟練掌握有關(guān)的法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，檢查尺度要嚴(yán)、要準(zhǔn)。安排項(xiàng)目部的安全員定期進(jìn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的學(xué)習(xí)，使檢查人員熟悉掌握標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，保證檢查嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行。檢查完畢，在下達(dá)隱患通知單的同時(shí)，檢查人員要對(duì)重要環(huán)節(jié)和提出的問題向整改負(fù)責(zé)人進(jìn)行必要的講解，必要時(shí)給予項(xiàng)目部一定的建議措施。建議措施要有可行性、針對(duì)性和操作性，使項(xiàng)目部在整改隱患、落實(shí)措施時(shí)做到有的放矢、不留死角，達(dá)到規(guī)范管理。

3．安全資料管理。安排安全員專門進(jìn)行安全資料的管理，做了嚴(yán)格的規(guī)定：（1）及時(shí)性：安全員必須隨著工程進(jìn)度同步進(jìn)行資料整理，按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類存檔，及時(shí)收集，防止資料與施工脫節(jié)。（2）真實(shí)性：建立安全資料能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)潛在隱患的預(yù)測(cè)控制，預(yù)防安全事故的發(fā)生。要求安全員必須確保資料的真實(shí)性，與施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況保持高度一致。（3）針對(duì)性：安全資料的基本作用是指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。對(duì)于施工過程中安全設(shè)施的真正落實(shí)起著重要的指導(dǎo)意義。安全資料失去針對(duì)性，根據(jù)它形成的一切安全管理也就失去了意義。

4．安全考核工作。項(xiàng)目部針對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定了具體的考核辦法，成立了以項(xiàng)目經(jīng)理為首的考核小組，定期（每月一次）對(duì)項(xiàng)目部所有管理人員進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果由考核小組討論后決定?？己藘?nèi)容側(cè)重于本階段項(xiàng)目成員對(duì)安全崗位責(zé)任的完成和分解目標(biāo)的落實(shí)情況?？己诵〗M針對(duì)安全措施的落實(shí)情況，按照安全責(zé)任制進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)提問和對(duì)照?？己说燃?jí)劃分為優(yōu)秀、合格、不合格，考核結(jié)果與工資掛鉤。對(duì)于考核優(yōu)秀的人員進(jìn)行必要的獎(jiǎng)勵(lì)，不合格的予以教育、培訓(xùn)、糾正；連續(xù)出現(xiàn)兩次（含兩次）以上不合格者，執(zhí)行末位淘汰，直至下崗。

5．隱患整改工作。對(duì)于檢查提出的問題，不管是哪一級(jí)，項(xiàng)目部都必須按照“三定”原則（定人、定時(shí)、定措施）進(jìn)行整改。項(xiàng)目經(jīng)理按照隱患整改通知書的內(nèi)容，按照隱患的種類分配到相應(yīng)的班組。班組按要求整改后，及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理提交隱患整改報(bào)告書。項(xiàng)目經(jīng)理接到整改報(bào)告后，要及時(shí)組織安排領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行整改效果的驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，相應(yīng)班組方可進(jìn)入正常施工。否則，要按照隱患通知書的要求繼續(xù)整改，直至符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。對(duì)于危及生命的重大安全隱患，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)要求其立即停工整改，并派專人監(jiān)督，直至消除隱患后復(fù)工。

三、做好項(xiàng)目安全文化建設(shè)

篇6

1引言

測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作是指在測(cè)繪裝備業(yè)務(wù)活動(dòng)中，依法獲得、維持和使用測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以及維護(hù)測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益所采取的各項(xiàng)措施和管理活動(dòng)。其基本任務(wù)是建立和完善與測(cè)繪裝備工作相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系及配套措施，促進(jìn)測(cè)繪裝備科技成果的推廣和應(yīng)用。

測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫穿于測(cè)繪裝備工作的全過程。認(rèn)真做好測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，對(duì)于激勵(lì)測(cè)繪技術(shù)的創(chuàng)新與避免重復(fù)研制，降低測(cè)繪裝備的采辦費(fèi)用、縮短測(cè)繪裝備的采辦周期，促進(jìn)測(cè)繪裝備科技成果向戰(zhàn)斗力的轉(zhuǎn)化，保護(hù)發(fā)明單位和發(fā)明人的合法權(quán)益，推動(dòng)裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)為國(guó)防建設(shè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，具有十分重要的作用和意義。本文在分析當(dāng)前測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，研究并探討了今后測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的發(fā)展思路和應(yīng)對(duì)措施。文中提出的戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略對(duì)策，僅供大家存實(shí)踐中討論參考。

2現(xiàn)狀與需求

西方發(fā)達(dá)圍家十分重視裝備業(yè)務(wù)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，它們不僅建設(shè)有比較齊全的相關(guān)法律規(guī)章制度，建立了比較完善的相應(yīng)工作機(jī)制，裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作為其民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)發(fā)揮了很好的促進(jìn)推動(dòng)作。例如，美同為了做好裝備科技成果的保護(hù)丁作，不僅制定了《美國(guó)國(guó)防部國(guó)內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移(TechnologyTransfer)條例》等相關(guān)法規(guī)，而且還建立了一整套完整的技術(shù)轉(zhuǎn)移工作體系，從法律法規(guī)制定、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、職責(zé)分工到考核監(jiān)督等方面周密安排，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理貫徹全過程，為其技術(shù)轉(zhuǎn)移提供全程服務(wù)和保障；為了適應(yīng)周內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化的需要，美周不斷調(diào)整其裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，適時(shí)出臺(tái)了《美國(guó)國(guó)防部合同知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題指南》，強(qiáng)化了知識(shí)產(chǎn)權(quán)在裝備業(yè)務(wù)領(lǐng)域中的作用，促進(jìn)了軍用技術(shù)和民用技術(shù)的相互結(jié)合，充分激勵(lì)了裝備業(yè)務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。再比如俄羅斯，近年來加強(qiáng)了裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理，目前，已與獨(dú)聯(lián)體、印度、以色列、意大利、法國(guó)等國(guó)家簽署了軍事技術(shù)合作領(lǐng)域中的裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)議；關(guān)于軍用、專用和兩用科學(xué)研究、試驗(yàn)設(shè)計(jì)和工藝技術(shù)工作成果，俄羅斯通過總統(tǒng)令、政府令、司法令等，對(duì)其“法律保護(hù)”、“保護(hù)國(guó)家利益”、“家登記”、“使用機(jī)制”、“利益分配準(zhǔn)則”、“建立保護(hù)系統(tǒng)”、“推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化”等各方面作出詳細(xì)的相應(yīng)規(guī)定，裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作被擺在國(guó)家利益的位置上加以重視。

相對(duì)西方發(fā)達(dá)囝家，我國(guó)在裝備業(yè)務(wù)領(lǐng)域引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度時(shí)間不長(zhǎng)，但也取得了一定成績(jī)。特別是“十五”以來，依據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有關(guān)法律，結(jié)合裝備現(xiàn)代化、信息化建設(shè)的實(shí)際，我國(guó)在裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作上取得了一定進(jìn)展。例如，頒布并實(shí)施了《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》、《國(guó)防專利條例》和《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)防科技工業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的若干意見》等法律法規(guī)，加強(qiáng)了裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)制度的建設(shè)；以宣貫《國(guó)防專利條例》為主的定期裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，加大了裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣貫培訓(xùn)力度；初步建立了三級(jí)國(guó)防專利管理體系，形成了一支國(guó)防專利受理、審查、管理專業(yè)工作隊(duì)伍，指定了數(shù)十家國(guó)防專利機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重點(diǎn)示范作用。誠(chéng)然，我國(guó)的裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作雖然取得了一定成績(jī)，但也存在不少問題，突出表現(xiàn)為裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)比較薄弱，管理人員運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理手段的能力不強(qiáng)，法規(guī)建設(shè)、人才培養(yǎng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)的水平亟待提高等等。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度的不斷提高，知識(shí)經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性日益凸現(xiàn)，“依法治國(guó)”的基本方略要求我們要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作擺在戰(zhàn)略的地位高度重視j?！笆濉奔敖窈笠欢螘r(shí)間，測(cè)繪裝備建設(shè)與技術(shù)發(fā)展的新形勢(shì)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提出了新的、更高的要求。為此，我們必須緊跟形勢(shì)的發(fā)展，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，及早啟動(dòng)測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各項(xiàng)工作，及時(shí)制定測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展規(guī)劃，盡快建立測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制和管理規(guī)章制度，盡力建設(shè)測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才隊(duì)伍和工作基礎(chǔ)設(shè)施，“依法管裝、依法治裝、依法建裝”。只有這樣，才能更好地滿足形勢(shì)發(fā)展的需求，才能更好地推動(dòng)測(cè)繪事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

3發(fā)展對(duì)策

3．1明確戰(zhàn)略總體思路

筆者以為，“十二五”及今后一段時(shí)間，測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有關(guān)法律，圍繞《圍家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》總體部署，以測(cè)繪技術(shù)發(fā)展和裝備建設(shè)的需求為牽引，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃、分解實(shí)施，整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，著力提升測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)與管理能力，努力推動(dòng)測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作又好又快地向前發(fā)展。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)：是指領(lǐng)導(dǎo)體制要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的方式進(jìn)行，各部門、各單位要嚴(yán)格按照工作的整體布局，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，做好責(zé)任范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作。

統(tǒng)籌規(guī)劃、分解實(shí)施：是指工作模式要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分解實(shí)施的方式進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、通盤考慮、全面規(guī)劃，按照不同的內(nèi)容、不同的責(zé)任部門，分解成若干專項(xiàng)任務(wù)，分別完成計(jì)劃項(xiàng)目的論證、研究與建設(shè)。

整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破：是指工作步驟要按照整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的方式進(jìn)行，各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的要求整體推進(jìn)項(xiàng)目研建的實(shí)施工作，對(duì)某些亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題以及難度較大的問題進(jìn)行重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面、促進(jìn)整體的推進(jìn)。

3．2制定戰(zhàn)略基本目標(biāo)

筆者以為，“十二五”及今后一段時(shí)間，測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)建立兩個(gè)階段目標(biāo)：

(1)到2015年，測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作應(yīng)該做到從無到有，取得長(zhǎng)足的進(jìn)步：政策法規(guī)和規(guī)章制度比較健全，保護(hù)與管理工作的政策水平、執(zhí)法水平有了進(jìn)一步提高；測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造能力實(shí)現(xiàn)突破，形成一些具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)知名品牌；人才隊(duì)伍初具規(guī)模，裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工作能力得以較大提升。

(2)到2030年，測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作初具規(guī)模，能夠較好地滿足測(cè)繪技術(shù)發(fā)展和裝備創(chuàng)新的需要：建立測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)制度體系以及保護(hù)與管理工作體系，建設(shè)一批測(cè)繪裝備關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，夯實(shí)測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)，打造一支規(guī)模適度、素質(zhì)較高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍，測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用、保護(hù)和管理能力顯著提升，為增強(qiáng)國(guó)家科技實(shí)力和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供有力的技術(shù)支撐。

3．3加強(qiáng)戰(zhàn)略重點(diǎn)建設(shè)

筆者以為，“十二五”及今后一段時(shí)間，測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)放在六大建設(shè)上：

一是測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)體系建設(shè)。裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理必須依法進(jìn)行，健全的法規(guī)體系是開展裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的前提條件。本項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施，將有利于構(gòu)建測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度有效運(yùn)行的法律環(huán)境，全面提升測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。

二是測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度建設(shè)。解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與裝備采購(gòu)、保障和項(xiàng)目管理“兩張皮”的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與裝備采購(gòu)、保障和項(xiàng)目管理的銜接與融合是裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的目的所在。本項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施，將有利于完善測(cè)繪裝備管理體制，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在促進(jìn)測(cè)繪裝備創(chuàng)新發(fā)展工作中的作用。

三是測(cè)繪裝備關(guān)鍵技術(shù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)。掌握測(cè)繪裝備關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是推動(dòng)測(cè)繪裝備建設(shè)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。本項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施，將有利于建立以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲取和保護(hù)為導(dǎo)向的測(cè)繪裝備創(chuàng)新機(jī)制，在測(cè)繪裝備關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域形成一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，從而掌握測(cè)繪技術(shù)發(fā)展與裝備建設(shè)的主動(dòng)權(quán)。

四是測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理機(jī)制的建立。加強(qiáng)裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理，是提高裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力的需要，也是建立裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作長(zhǎng)效機(jī)制的需要。本項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施，將有利于提高測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理能力，有利于增強(qiáng)測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利主體應(yīng)對(duì)糾紛的能力，營(yíng)造有利于自主創(chuàng)新的測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。

五是測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)建設(shè)。裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的傳播和利用，對(duì)于裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理具有支撐性的作用。本項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施，將有利于打破條塊分割、相互封閉、重復(fù)分散的裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用格局，建立裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息共享機(jī)制，促進(jìn)裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源的整合與利用。

六是測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才是實(shí)施人才戰(zhàn)略的一個(gè)重要內(nèi)容，也是保障裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作有效開展和創(chuàng)新發(fā)展的決定性因素。本項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施，將有利于造就一批專業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門人才，增強(qiáng)測(cè)繪裝備知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的可持續(xù)發(fā)展能力。

3．4落實(shí)戰(zhàn)略措施制度

篇7

一個(gè)完整的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案工作機(jī)制是工作程序、規(guī)則的有機(jī)聯(lián)系和有效運(yùn)轉(zhuǎn)，是一個(gè)相輔相成的整體，貫穿于知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。1健全機(jī)構(gòu)—建立、健全企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)。在企業(yè)中建立三級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，明確各級(jí)機(jī)構(gòu)或人員的職責(zé)和權(quán)限:第一級(jí)在企業(yè)管理層成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組，作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu);第二級(jí)在企業(yè)辦公室內(nèi)設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理辦公室，負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)文件材料的具體管理工作;第三級(jí)在各有關(guān)部門設(shè)兼職知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員，負(fù)責(zé)本部門分管范圍及與其有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文件材料管理工作，并規(guī)定按期將本部門的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)文件材料移交企業(yè)檔案管理部門，進(jìn)行統(tǒng)一管理。2建章立制—制定、完善企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理制度。規(guī)章制度是一項(xiàng)管理工作的基礎(chǔ)，要做好企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理工作必然要建立健全完善的工作制度。企業(yè)應(yīng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、自身發(fā)展規(guī)劃及現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)規(guī)模等情況，在國(guó)家的法律制度框架下結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際需要制定企、!卜內(nèi)部的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資料檔案開發(fā)、保護(hù)、利用的規(guī)章制度。一套完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理制度一般包括:W企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分類管理制度，包括企業(yè)專利管理制度、企業(yè)著作權(quán)管理制度、企業(yè)商標(biāo)管理制度、企業(yè)商業(yè)秘密管理制度等。(2)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案收集、整理、保管制度。(3)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案利用與開放制度。(4)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案保密與追責(zé)制度。3.完善保障—在企業(yè)檔案安全保障體系下，完善企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案資料的安全保障措施。引發(fā)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案安全問題的主要因素有:資料檔案流失，需要采取針對(duì)性的措施保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的安全。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的流失有:一是意外災(zāi)害引起的流失，針對(duì)這個(gè)問題一般采取信息備份，紙質(zhì)資料數(shù)字化備份，電子資料檔案則要脫機(jī)備份和聯(lián)機(jī)備份，在時(shí)間上要分類采取實(shí)時(shí)備份和定期備份;二是人員流動(dòng)造成的流失，首先要加強(qiáng)人員的教育培訓(xùn)工作，提高整體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，其次是要在企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案保密制度中規(guī)定，但凡是與知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)聯(lián)的工作人員一律要與企業(yè)簽V丁保密協(xié)議和競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議。4.同步管理—打動(dòng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案工作與企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作同步發(fā)展。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)已然成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，在這樣的趨勢(shì)下知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理納人企業(yè)戰(zhàn)略管理大盤子成為必然，而企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理是實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理的重要支撐，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力必須做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作，而與此同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案工作應(yīng)該是貫穿知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理全過程的一個(gè)同步管理。根據(jù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理工作規(guī)劃及具體運(yùn)行過程，建立與之相匹配的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案管理體系，按照“企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展到哪里，檔案工作就延伸到哪里”到工作思路，將檔案管理與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理兩方面工作有機(jī)融合，共同置于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略框架下致力于服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

二、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文件資料收集與管理

企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉及的范圍廣，包括了專利、商標(biāo)、計(jì)算機(jī)軟件版權(quán)等多個(gè)方面，具有種類多樣、權(quán)利獲得及有效期時(shí)間長(zhǎng)久等特點(diǎn)。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等收集和管理應(yīng)遵循知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn)，貫穿于企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)的全過程。針對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案的成套性和完整性的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)具有時(shí)效性標(biāo)識(shí)和憑證作用的各種載體的附屬性資料的收集并進(jìn)行集中管理，包括專利、商標(biāo)、計(jì)算機(jī)軟件版權(quán)、產(chǎn)品新品種、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)在創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理等環(huán)節(jié)中形成的有保存價(jià)值的文件資料。1.企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活動(dòng)中產(chǎn)生的文件資料。包括獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)前的發(fā)明創(chuàng)造方案、策劃、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、技術(shù)構(gòu)思、研究課題立項(xiàng)、申請(qǐng)前的查新等文件資料。2.企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)審批和登記過程中產(chǎn)生等文件資料。包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)文件，委托書，繳費(fèi)憑證，審批機(jī)關(guān)的各種通知、公告文本、授權(quán)證書、登記證書、各種補(bǔ)充材料，權(quán)利的變更、轉(zhuǎn)讓、終止無效等文件資料。3.企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化過程中產(chǎn)生的文件資料。包括創(chuàng)新成果商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化過程中的轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押活動(dòng)中簽i丁的各種協(xié)議、各種法律文本、憑證性文件資料。4.企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)過程中產(chǎn)生的文件資料。包括由保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)引發(fā)的糾紛、訴訟、申述、鑒定、裁定以及法律事務(wù)處理過程中的文件資料。5.企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理中產(chǎn)生的文件資料。包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略定位、宏觀分析、規(guī)劃發(fā)展、市場(chǎng)預(yù)測(cè)等方面的文件資料。

篇8

【中圖分類號(hào)】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2016）10-0256-02

現(xiàn)今社會(huì)，高新技術(shù)被廣泛的應(yīng)用到各行各業(yè)中，引領(lǐng)了企業(yè)不斷發(fā)展和壯大，國(guó)內(nèi)為了促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，陸續(xù)制定了“863計(jì)劃”以及“火炬計(jì)劃”等，并就計(jì)劃實(shí)施了相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，極大的推動(dòng)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展[1]。但是就目前的發(fā)展現(xiàn)狀來看，其法律保護(hù)措施仍然不夠完善，存在著很多現(xiàn)實(shí)問題，文本針對(duì)該技術(shù)目前的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，進(jìn)一步研究了法律保護(hù)相關(guān)策略。

一、高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)概述與保護(hù)現(xiàn)狀

1.高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)概念

所謂高新技術(shù)，是指一種技術(shù)密集、知識(shí)密集的技術(shù)，它以現(xiàn)代自然科學(xué)理論和先進(jìn)工藝技術(shù)為發(fā)展基礎(chǔ)，采用最前沿科學(xué)技術(shù)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)、技術(shù)生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)。主要包括計(jì)算機(jī)、航天、信息技術(shù)、海洋科學(xué)以及生物等科學(xué)技術(shù)。而高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)則是指上述這些前沿技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。這些技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)與傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)一樣，屬于權(quán)利人自身的創(chuàng)造性勞動(dòng)所得，具有被法律保護(hù)的權(quán)利，同時(shí)有權(quán)對(duì)其進(jìn)行買賣和轉(zhuǎn)讓，一旦出現(xiàn)侵權(quán)問題，可以尋求司法救助。

2.高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀

目前，我國(guó)正在積極完善對(duì)高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)模式和保護(hù)措施，先后完善了專項(xiàng)立法和特別立法，多次修正了相關(guān)法律，就《專利法》以及《商標(biāo)法》等進(jìn)行了實(shí)施策略，并針對(duì)該項(xiàng)技術(shù)陸續(xù)實(shí)施了很多相關(guān)細(xì)則和實(shí)施條例?！笆晃濉敝蟾遣粩嗤晟屏酥R(shí)產(chǎn)權(quán)的管理和運(yùn)用機(jī)制，并將其作為了國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略性資源之一，將其社會(huì)地位提升至國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力核心要素之一[2]。由此可見，國(guó)內(nèi)對(duì)高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視。但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍然存在著一些差距，亟待不斷提高管理水平、健全法律法規(guī)體系，并加強(qiáng)相關(guān)鼓勵(lì)機(jī)制建設(shè)等。

二、就高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)相關(guān)策略研究

1.加強(qiáng)全民的高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)

為進(jìn)一步提高全民的高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，必須國(guó)家層面首先加強(qiáng)宣傳力度，使人民明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性，具體的措施可以是將其納入國(guó)家法律宣傳措施中，并開展國(guó)內(nèi)外大小型的學(xué)術(shù)研討會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。力求提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)地位，提高其影響力。讓更多的群眾了解并重視高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)問題。此外，高新技術(shù)企業(yè)也應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳和教育，普及相關(guān)知識(shí)，提高企業(yè)員工相關(guān)的解決問題的能力，必要情況下可以建立相關(guān)的鼓勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)員工保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

2.完善相關(guān)法律制度，健全相關(guān)保護(hù)體系

為提高國(guó)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)效能，必須從以下幾方面進(jìn)行相關(guān)的制度建設(shè)和體系完善。首先，完善《專利法》等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，因?yàn)樵摲蓪?duì)專利的實(shí)質(zhì)要件進(jìn)行了設(shè)定，很大程度上限制了高新技術(shù)專利保護(hù)范圍，致使很多高新技術(shù)難以納入到專利保護(hù)制度范圍中，對(duì)于這種法規(guī)今后應(yīng)該不斷予以完善，制度符合國(guó)情的高新技術(shù)單行法。在法律完善過程中可以通過法律解釋來擴(kuò)大保護(hù)范圍。其次，將數(shù)字技術(shù)納入《著作權(quán)法》等法律的保護(hù)范圍，同時(shí)增大《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的保護(hù)力度[3]，以此彌補(bǔ)其他法律的保護(hù)缺陷。一系列的法律制度建立過程組成了系列的法律保護(hù)體系。整體體系的建立可以借鑒國(guó)外的相關(guān)保護(hù)措施經(jīng)驗(yàn)，融合我國(guó)國(guó)情，進(jìn)行制度和體系創(chuàng)新。其中，統(tǒng)一的《商業(yè)秘密法》的建立勢(shì)在必行。

3.建立獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理層和團(tuán)隊(duì)

一個(gè)項(xiàng)目，一項(xiàng)建設(shè)要想順利進(jìn)行就必須以優(yōu)秀的管理和團(tuán)隊(duì)作為發(fā)展基礎(chǔ)，為了提高高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部可以設(shè)立專門的管理層，并建立獨(dú)立的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。目前高新技術(shù)侵權(quán)行為時(shí)有發(fā)生，獨(dú)立的、專業(yè)的管理領(lǐng)導(dǎo)層可以引導(dǎo)專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)，可以有針對(duì)性的快速解決侵權(quán)等事件，這樣便于保護(hù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)企業(yè)發(fā)展意義重大。但是，在實(shí)際的管理層和團(tuán)隊(duì)建設(shè)過程中要確保實(shí)權(quán)的落實(shí)，并就企業(yè)的實(shí)際規(guī)模進(jìn)行合理的團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建。

三、總結(jié)

目前，國(guó)內(nèi)的高新技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系尚不夠完善，為進(jìn)一步提高高新技術(shù)發(fā)展水平，建立其良性發(fā)展環(huán)境，就必須積極建立相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，嚴(yán)格采取合理的、科學(xué)化的戰(zhàn)略措施進(jìn)行保護(hù)。只有采取針對(duì)性的保護(hù)措施才能確保高新技術(shù)企業(yè)的良性發(fā)展，本文從意識(shí)調(diào)整、體系建立、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面論述了該技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)措施，力求為我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)其快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇9

集群創(chuàng)新是企業(yè)個(gè)體行為與產(chǎn)業(yè)群體行為的有機(jī)結(jié)合，它強(qiáng)調(diào)企業(yè)之間的互動(dòng)與合作，并形成一條由市場(chǎng)、協(xié)作企業(yè)和制造企業(yè)等多個(gè)成員組成，包含需求創(chuàng)新、設(shè)計(jì)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、檢測(cè)創(chuàng)新等多項(xiàng)內(nèi)容的創(chuàng)新鏈。產(chǎn)業(yè)集群的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理也是如此，需要形成穩(wěn)定的組織機(jī)構(gòu)和協(xié)作流程。然而通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，松山湖高電產(chǎn)業(yè)企業(yè)尚未形成一個(gè)相對(duì)固定的行業(yè)組織，地方政府主管部門雖然下設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門，面向轄區(qū)企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技項(xiàng)目服務(wù)，但并未專門針對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類管理，這也在一定程度上導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)缺乏統(tǒng)一的歸屬管理。

1.2知識(shí)產(chǎn)權(quán)尚存風(fēng)險(xiǎn)

在集群創(chuàng)新里，加工出更好的成品是集群最終的創(chuàng)新目標(biāo)，各節(jié)點(diǎn)多企業(yè)之間在現(xiàn)有制度框架下的有效協(xié)作，是完成技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)的關(guān)鍵。交流是合作的必經(jīng)之路，但同時(shí)也為企業(yè)帶來了眾多知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。松山湖高電產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：①企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和商業(yè)秘密暴露給對(duì)方，造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失；②合作創(chuàng)造出的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬不明；③企業(yè)間存在著侵權(quán)現(xiàn)象；④人員流動(dòng)造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)外泄等。這些風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，導(dǎo)致了技術(shù)創(chuàng)新鏈中的連鎖反應(yīng)，并影響了整個(gè)集群創(chuàng)新的運(yùn)行，阻礙了集群信任機(jī)制的建立，降低了對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)能力。

1.3戰(zhàn)略規(guī)劃有待成熟

松山湖高電產(chǎn)業(yè)企業(yè)均為科技創(chuàng)新型企業(yè)，企業(yè)內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理相對(duì)規(guī)范，除了具備常規(guī)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用基礎(chǔ)能力外，還對(duì)企業(yè)未來的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展方向進(jìn)行了規(guī)劃，并納入了企業(yè)整體戰(zhàn)略當(dāng)中。然而通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)的自我發(fā)展戰(zhàn)略定位偏高，缺乏對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的系統(tǒng)考慮，戰(zhàn)略內(nèi)容中未能融入所在集群的發(fā)展目標(biāo)，缺少與地方及合作企業(yè)的協(xié)調(diào)。此外，一些戰(zhàn)略規(guī)劃在制訂時(shí)也未進(jìn)行充分的國(guó)內(nèi)外行業(yè)調(diào)查和情報(bào)分析，專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)更多的是定位在數(shù)量增長(zhǎng)而非質(zhì)量的提升上，且在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境多變的形勢(shì)下，戰(zhàn)略規(guī)劃的可行性和應(yīng)變能力均將受到考驗(yàn)。

1.4專業(yè)服務(wù)未成體系

由于當(dāng)前各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)人才十分奇缺，專利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一，部分新興行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈不完整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，這些都給知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展帶來了阻力。作為園區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)，松山湖管委會(huì)一直在創(chuàng)新管理方法，為服務(wù)園區(qū)企業(yè)努力，并且在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、規(guī)范市場(chǎng)、提高行政效率、凈化投資環(huán)境等多方面取得了有目共睹的成績(jī)，通過引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)、組建科技服務(wù)部門、協(xié)同國(guó)內(nèi)高校和科研機(jī)構(gòu)參與園區(qū)創(chuàng)新等，為園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了較好的服務(wù)環(huán)境。然而由于人才、資源等客觀原因，園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)策劃、信息咨詢、專利導(dǎo)航、專利評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押和交易等服務(wù)依然缺失，專門針對(duì)松山湖高電產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群的特色化、專業(yè)化服務(wù)尚未形成體系。

1.5創(chuàng)造運(yùn)用能力不高

產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢(shì)在于縮小了創(chuàng)新型企業(yè)之間的地理空間范圍，并且通過共享技術(shù)和資源，實(shí)現(xiàn)上下游企業(yè)配套銜接，推動(dòng)知識(shí)和技術(shù)的轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散，從而形成了較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用是實(shí)現(xiàn)這些優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)。對(duì)比松山湖高電產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)比較缺乏，可供集群受用或共享的技術(shù)資源有限，企業(yè)之間的研發(fā)實(shí)力差距較大。此外，在當(dāng)前快速多變的技術(shù)市場(chǎng)環(huán)境中，高端電子信息產(chǎn)品的集成度和復(fù)雜度不斷提高，這也迫使集群內(nèi)不同領(lǐng)域企業(yè)在創(chuàng)新問題上必須密切合作、協(xié)同攻關(guān)。然而我們發(fā)現(xiàn)松山湖高電產(chǎn)業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、引進(jìn)和技術(shù)合作的過程中，缺乏企業(yè)間以及與科研機(jī)構(gòu)間的協(xié)同與合作，專利技術(shù)市場(chǎng)的運(yùn)作深度還需進(jìn)一步提升。綜上所述，產(chǎn)業(yè)集群的核心功能是集群創(chuàng)新，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)又是技術(shù)創(chuàng)新的核心要素，因此知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用是產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵。為此，下文將從知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策、服務(wù)和管理等角度，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)提升地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑。

2知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策保障集群發(fā)展

基于產(chǎn)業(yè)升級(jí)目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)前集群產(chǎn)業(yè)運(yùn)作環(huán)境，地方產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)的推進(jìn)政策須具有一定的層次性，目前正在實(shí)施的產(chǎn)業(yè)集群扶持政策包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)、高端技術(shù)開發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值維護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略等不同內(nèi)容。下文將從制度運(yùn)用、政策實(shí)施和措施推進(jìn)三方面提出集群發(fā)展的政策保障途徑。

2.1熟練運(yùn)用現(xiàn)有制度

產(chǎn)業(yè)集群是介于企業(yè)和市場(chǎng)之間的一種組織形態(tài)，集群生存和發(fā)展是存在于一定的制度背景當(dāng)中，除了宏觀層面的政治、社會(huì)與文化因素外，微觀層面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和產(chǎn)業(yè)規(guī)范也對(duì)集群的運(yùn)行和發(fā)展起到了重要的規(guī)范和約束作用。為此，松山湖高電產(chǎn)業(yè)需要不斷深化對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)及地方產(chǎn)業(yè)制度的理解和運(yùn)用，通過制度中的利益補(bǔ)償和驅(qū)動(dòng)激勵(lì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，并促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的商品化，推動(dòng)產(chǎn)品和技術(shù)貿(mào)易保護(hù)，在協(xié)調(diào)平衡權(quán)利人利益和社會(huì)公眾利益的同時(shí)，有效實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?fàn)I造誠(chéng)信與合作的制度氛圍，隨著集群中的社會(huì)資本的形成和積累，逐步形成統(tǒng)一市場(chǎng)、規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，共同實(shí)施產(chǎn)業(yè)專利技術(shù)和商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃。

2.2強(qiáng)化實(shí)施激勵(lì)政策

政府在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中作為一個(gè)重要的行動(dòng)主體，它通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、布局，選擇合適的企業(yè)、機(jī)構(gòu)進(jìn)駐集群，維護(hù)集群秩序，并通過特定的集群政策，形成適合有利的機(jī)制等來促進(jìn)集群發(fā)展。目前國(guó)內(nèi)一些高新技術(shù)園區(qū)探索實(shí)施了集知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理四位一體的區(qū)域政策，然而在實(shí)施過程中，依然存在用力不均、協(xié)同缺位的現(xiàn)象，這也導(dǎo)致園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)“重企業(yè)創(chuàng)造的資助，輕產(chǎn)業(yè)定位的指向”、“重專利申請(qǐng)的保護(hù)，輕資產(chǎn)運(yùn)用的企劃”。松山湖可以針對(duì)高電產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)及外部市場(chǎng)需求，強(qiáng)化實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)和技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化等各項(xiàng)激勵(lì)政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群形成有效的協(xié)同發(fā)展機(jī)制。

2.3落實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)措施

為了推動(dòng)地方企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，東莞市目前已經(jīng)實(shí)施了多個(gè)專項(xiàng)激勵(lì)措施和辦法，其中包括《東莞市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《東莞市專利促進(jìn)項(xiàng)目資助辦法》等。然而由于產(chǎn)業(yè)集群缺乏穩(wěn)定、統(tǒng)一的組織機(jī)構(gòu)和歸口管理部門，這些措施在實(shí)際的實(shí)施過程中，依然存在“頭重腳輕”的現(xiàn)象。為此，應(yīng)對(duì)各項(xiàng)與產(chǎn)業(yè)相關(guān)措施進(jìn)行集體研究和討論，并加強(qiáng)與政府部門的溝通，積極落實(shí)推進(jìn)各個(gè)專項(xiàng)激勵(lì)措施，共同推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。此外，地方行政部門也要積極探索良好的政府服務(wù)，打造由傳統(tǒng)到高端的創(chuàng)新服務(wù)體系，積極發(fā)揮財(cái)政的杠桿作用和市場(chǎng)資金的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)更多集群企業(yè)進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化。

3知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)助力集群創(chuàng)新

創(chuàng)新是決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，通過集群創(chuàng)新，集群企業(yè)可以共享資源、降低風(fēng)險(xiǎn)、分擔(dān)成本，獲得知識(shí)溢出效應(yīng)和創(chuàng)新擴(kuò)散效應(yīng)，提升集群創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)作為產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)化管理的子集，貫穿于產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理的各環(huán)節(jié)之中。下文將從服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)、服務(wù)平臺(tái)搭建和服務(wù)體系建設(shè)等方面重點(diǎn)闡述集群創(chuàng)新的助力途徑。

3.1開發(fā)新型服務(wù)產(chǎn)品

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)可以降低成本、提高效率、節(jié)約資源和快速實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的轉(zhuǎn)化。近年來，松山湖把實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，健全專業(yè)服務(wù)體系作為建設(shè)“創(chuàng)新松山湖”、營(yíng)造科技創(chuàng)新軟環(huán)境的重要工作來抓，為園區(qū)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、運(yùn)用、保護(hù)等方面給予更多的扶持。從服務(wù)內(nèi)容角度，松山湖高電產(chǎn)業(yè)集群的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)可從以下幾個(gè)方面尋求創(chuàng)新：一是以專利服務(wù)為核心，開發(fā)面向產(chǎn)業(yè)集群的知識(shí)產(chǎn)權(quán)策劃和咨詢服務(wù)；二是以專利的轉(zhuǎn)讓和市場(chǎng)化為目標(biāo)，培育、開發(fā)直接專利價(jià)值評(píng)估、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押融資等服務(wù)；三是以知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化為基礎(chǔ)，構(gòu)建專利申請(qǐng)、法律狀態(tài)、情報(bào)分析等信息交互。最終通過凝聚服務(wù)人才，提供專業(yè)化、高端化的創(chuàng)新服務(wù)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)于產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)航作用，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供輔助。

3.2搭建專業(yè)服務(wù)平臺(tái)

建立基于集聚創(chuàng)新的知識(shí)服務(wù)平臺(tái)也是近年來開放創(chuàng)新和眾包商務(wù)模式的直接反映，建設(shè)系統(tǒng)、專業(yè)的服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)得到眾多產(chǎn)業(yè)集群管理機(jī)構(gòu)的重視。我們認(rèn)為松山湖高電產(chǎn)業(yè)集群可從以下幾個(gè)方面搭建專業(yè)服務(wù)平臺(tái)：一是參照上海、江蘇等地成功模式，由政府投入啟動(dòng)資金，依托地方專利信息中心，建設(shè)集成知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)、法律、市場(chǎng)和服務(wù)的信息分析系統(tǒng)、專家咨詢系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)支持系統(tǒng)，形成覆蓋園區(qū)政府、公眾和企事業(yè)單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心；二是建立高電產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，通過建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并與金融、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)進(jìn)行銜接，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化；三是通過組建由政府、集群企業(yè)、科研院所、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組成的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新主體之間的技術(shù)學(xué)習(xí)與合作，擴(kuò)大集群邊界和影響力，拓展產(chǎn)業(yè)集群的成長(zhǎng)空間。

3.3建設(shè)完善服務(wù)體系

產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新發(fā)展不僅需要政府行政的引導(dǎo)和調(diào)整，還需在現(xiàn)有市場(chǎng)環(huán)境中建設(shè)完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。對(duì)于松山湖高電產(chǎn)業(yè)而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系就需要通過將集群企業(yè)及所在園區(qū)的專項(xiàng)資金、先進(jìn)技術(shù)手段、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才整合起來，建設(shè)以產(chǎn)業(yè)集群知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用為核心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源共建、共享，并發(fā)揮最大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。具體來說，應(yīng)具備以下三種要素：一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源，包括產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)的專利技術(shù)信息、法律信息和市場(chǎng)信息；二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)人才以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息人才等；三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)手段，主要包括基于區(qū)域或產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的分析工具、信息檢索和服務(wù)平臺(tái)。

4知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平和效率將直接影響到產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)創(chuàng)新能力的發(fā)揮和創(chuàng)新活動(dòng)的開展，產(chǎn)業(yè)集群視角下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，是以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈群效應(yīng)為主旨，以融入園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為主線，以加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源投入為手段，通過政府推動(dòng)、行業(yè)驅(qū)動(dòng)、企業(yè)發(fā)動(dòng)等共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)能力全方位提升的行為。下文將從行政管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)三個(gè)方面闡述知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的現(xiàn)實(shí)途徑。

4.1提高行政管理效能

我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群的管理機(jī)構(gòu)一般以開發(fā)區(qū)管委會(huì)的形式存在，這為以產(chǎn)業(yè)集群為單元的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作提供了基礎(chǔ)條件。加強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理，應(yīng)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程的角度，強(qiáng)化園區(qū)行政的知識(shí)產(chǎn)權(quán)引導(dǎo)、推動(dòng)和協(xié)調(diào)職能，利用各級(jí)行政管理部門的行政職能和權(quán)力，通過制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)等手段，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展的重要工具。此外，還要從政府行政管理的角度，加強(qiáng)管理效率和手段的提升，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，不斷挖掘產(chǎn)業(yè)所在園區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?jié)摿Γ瑸楫a(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理模式創(chuàng)新和服務(wù)提升提供保障。

4.2加強(qiáng)行業(yè)組織協(xié)作

產(chǎn)業(yè)集群的多企業(yè)合作創(chuàng)新模式為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力，推動(dòng)集群企業(yè)各方共同致力于某一研發(fā)項(xiàng)目，彼此投入資金、技術(shù)、設(shè)備、人才等資源，在合作過程中形成了知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)，并以協(xié)議形式所共有。然而集群成員合作與競(jìng)爭(zhēng)共存，導(dǎo)致集群企業(yè)在合作時(shí)伴生了許多知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。為此，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群組織協(xié)作，形成制度完善、自主運(yùn)營(yíng)的行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)的集體保護(hù)和運(yùn)用。對(duì)于松山湖高電產(chǎn)業(yè)來說，可以參照國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，建立產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)鏈的演進(jìn)和形成，并通過搭建公共信息服務(wù)平臺(tái)，打通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟互通瓶頸。此外，還要努力推動(dòng)地方專利聯(lián)盟發(fā)展，發(fā)揮專利技術(shù)的擴(kuò)散效應(yīng)和聯(lián)盟的規(guī)模效應(yīng)，改變企業(yè)單打獨(dú)斗的維權(quán)戰(zhàn)術(shù)模式，實(shí)現(xiàn)以聯(lián)盟集體名義進(jìn)行專利許可、訴訟等知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判的戰(zhàn)略維權(quán)方式。

4.3規(guī)范提升企業(yè)管理

對(duì)于集群企業(yè)來說，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理可以促進(jìn)企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，以擴(kuò)大企業(yè)市場(chǎng)占有率，為此企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理是企業(yè)為了規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作用，促進(jìn)自主創(chuàng)新和形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，最終使企業(yè)發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。對(duì)于松山湖高電產(chǎn)業(yè)集群來說，應(yīng)在廣東省貫徹實(shí)施《創(chuàng)新企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理通用規(guī)范》的政策背景下，積極組織集群企業(yè)參與貫標(biāo)工作，密切配合貫標(biāo)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理組織、豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理手段，并加強(qiáng)集群企業(yè)之間的交流與合作，從管理機(jī)構(gòu)、管理方法和管理評(píng)價(jià)等多方面，實(shí)現(xiàn)集群內(nèi)的同步發(fā)展，從而共同提升集群產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平。

篇10

第二條本規(guī)定適用于《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(-2020年)》所確定的重大專項(xiàng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。本規(guī)定所稱知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是指專利權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、植物新品種權(quán)、技術(shù)秘密。

第三條組織和參與重大專項(xiàng)實(shí)施的部門和單位應(yīng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理納入重大專項(xiàng)實(shí)施全過程，掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)動(dòng)態(tài)，保護(hù)科技創(chuàng)新成果，明晰知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利和義務(wù)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用和擴(kuò)散，全面提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。

第二章知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)

第四條科學(xué)技術(shù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部(以下簡(jiǎn)稱“三部門”)作為重大專項(xiàng)實(shí)施的綜合管理部門，負(fù)責(zé)制定重大專項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度和政策，對(duì)重大專項(xiàng)實(shí)施中的重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)，監(jiān)督檢查各重大專項(xiàng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作落實(shí)情況。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門，有效運(yùn)用專業(yè)人才和信息資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)重大專項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)。

第五條重大專項(xiàng)牽頭組織單位在專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)本重大專項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作：

(一)制定符合本重大專項(xiàng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化特點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略;

(二)制定和落實(shí)本重大專項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理措施;

(三)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系，落實(shí)有關(guān)保障條件;

(四)對(duì)重大成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理和運(yùn)用等進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督;

(五)建立重大專項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息共享平臺(tái)建設(shè)，建立重大專項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制;

(六)推動(dòng)和組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，研究提出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策。

各重大專項(xiàng)實(shí)施管理辦公室應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門崗位、配備專門人員負(fù)責(zé)本重大專項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。

重大專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組和牽頭組織單位可以根據(jù)需要，委托知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)本重大專項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定和決策提供咨詢和服務(wù)。

第六條重大專項(xiàng)專職技術(shù)責(zé)任人帶領(lǐng)總體組，負(fù)責(zé)組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略分析，提出技術(shù)方向和集成方案設(shè)計(jì)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)策略建議，對(duì)成果產(chǎn)業(yè)化可能產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)估并提出對(duì)策建議，對(duì)項(xiàng)目(課題)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作予以技術(shù)指導(dǎo)。

各重大專項(xiàng)總體組應(yīng)當(dāng)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家或指定專家專門負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。

第七條項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位針對(duì)項(xiàng)目(課題)任務(wù)應(yīng)履行以下知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理義務(wù)：

(一)提出項(xiàng)目(課題)知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)，并納入項(xiàng)目(課題)合同管理;

(二)制定項(xiàng)目(課題)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作計(jì)劃與流程，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作融入研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化的全過程;

(三)指定專人具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目(課題)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，根據(jù)需要委托知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目(課題)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提供咨詢和服務(wù);

(四)組織項(xiàng)目(課題)參與人員參加知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，保證相關(guān)人員熟練掌握和運(yùn)用相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí);

(五)履行本規(guī)定提出的各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理義務(wù)，履行信息登記和報(bào)告義務(wù)，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用。各項(xiàng)目(課題)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作實(shí)行項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位法定代表人和項(xiàng)目(課題)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。因未履行本規(guī)定提出的義務(wù)，造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失或其他損失的，由重大專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組、牽頭組織單位根據(jù)本規(guī)定追究法定代表人和項(xiàng)目(課題)組長(zhǎng)的相應(yīng)責(zé)任。

第八條參與項(xiàng)目(課題)實(shí)施的研究和管理人員應(yīng)當(dāng)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，遵守知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，協(xié)助做好相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。

因違反相關(guān)規(guī)定造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第九條重大專項(xiàng)實(shí)施過程中，應(yīng)充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息服務(wù)、戰(zhàn)略咨詢、資產(chǎn)評(píng)估等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)重大專項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進(jìn)重大專項(xiàng)科技成果及其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用和擴(kuò)散。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德，認(rèn)真履行職責(zé)，最大限度地保護(hù)國(guó)家利益和委托人利益。

第三章重大專項(xiàng)實(shí)施過程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理

第十條牽頭組織單位在編制五年實(shí)施計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究，對(duì)本重大專項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行分析，分析結(jié)果作為制定五年實(shí)施計(jì)劃、年度計(jì)劃、項(xiàng)目(課題)申報(bào)指南等的重要參考。本條第一款規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析內(nèi)容包括本重大專項(xiàng)技術(shù)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)分布和保護(hù)態(tài)勢(shì)、主要國(guó)家和地區(qū)同行業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)及其知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍、對(duì)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的影響、本重大專項(xiàng)研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)策等。

第十一條項(xiàng)目(課題)申報(bào)單位提交申請(qǐng)材料時(shí)，應(yīng)提交本領(lǐng)域核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況分析，內(nèi)容包括分析的目標(biāo)、檢索方式和路徑、知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀和主要權(quán)利人分布、本單位相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況、項(xiàng)目(課題)的主要知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略及其對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響等。

項(xiàng)目(課題)申報(bào)單位擬在研究開發(fā)中使用或購(gòu)買他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)材料中作出說明。

牽頭組織單位對(duì)項(xiàng)目(課題)申報(bào)單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況分析內(nèi)容進(jìn)行抽查論證。項(xiàng)目(課題)申報(bào)單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況分析弄虛作假的，取消其項(xiàng)目(課題)申報(bào)資格。

第十二條牽頭組織單位應(yīng)把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為立項(xiàng)評(píng)審的獨(dú)立評(píng)價(jià)指標(biāo)，合理確定其在整個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的權(quán)重。牽頭組織單位應(yīng)聘請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家參加評(píng)審，并根據(jù)需要委托知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)同一項(xiàng)目(課題)申請(qǐng)者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)及其可行性進(jìn)行匯總和評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為項(xiàng)目評(píng)審的重要依據(jù)。

第十三條對(duì)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目(課題)，牽頭組織單位和項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在任務(wù)合同書中明確約定知識(shí)產(chǎn)權(quán)任務(wù)和目標(biāo)。

對(duì)多個(gè)單位共同承擔(dān)的項(xiàng)目(課題)，各參與單位應(yīng)當(dāng)就研究開發(fā)任務(wù)分工和知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬及利益分配簽訂協(xié)議。

第十四條項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位在簽訂子課題或委托協(xié)作開發(fā)協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)在協(xié)議中明確各自的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利和義務(wù)。

第十五條項(xiàng)目(課題)實(shí)施過程中，責(zé)任單位應(yīng)密切跟蹤相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展動(dòng)態(tài)，據(jù)此按照有關(guān)程序?qū)?xiàng)目(課題)的研究策略及知識(shí)產(chǎn)權(quán)措施及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，如發(fā)現(xiàn)因知識(shí)產(chǎn)權(quán)受他人制約等情況而無法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目(課題)目標(biāo)，需對(duì)研究方案和技術(shù)路線等進(jìn)行重大調(diào)整的，項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)報(bào)牽頭組織單位批準(zhǔn)。項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位未進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)跟蹤分析或?qū)Ψ治鼋Y(jié)果故意隱瞞不報(bào)造成預(yù)期目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)的，由重大專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組、牽頭組織單位根據(jù)各自職責(zé)予以通報(bào)批評(píng)、限期改正、緩撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、終止項(xiàng)目合同、追回已撥經(jīng)費(fèi)、取消承擔(dān)重大專項(xiàng)項(xiàng)目(課題)資格等處理。

牽頭組織單位發(fā)現(xiàn)本重大專項(xiàng)所涉及的領(lǐng)域發(fā)生重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)事件，對(duì)重大專項(xiàng)實(shí)施帶來重大風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行分析評(píng)估，制定對(duì)策，調(diào)整布局，并按規(guī)定報(bào)批。

第十六條各重大專項(xiàng)應(yīng)當(dāng)建立本領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫(kù)，作為重大專項(xiàng)管理信息系統(tǒng)的重要組成部分，向項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位開放使用。鼓勵(lì)項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位和其他機(jī)構(gòu)開發(fā)的與本領(lǐng)域密切相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息納入重大專項(xiàng)管理信息系統(tǒng)，按照市場(chǎng)機(jī)制向項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位開放使用。

第十七條項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位在提交階段報(bào)告和驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告中應(yīng)根據(jù)要求報(bào)送知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息，內(nèi)容包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)類別、申請(qǐng)?zhí)柡褪跈?quán)(登記)號(hào)、申請(qǐng)日和授權(quán)(登記)日、權(quán)利人、權(quán)利狀態(tài)等。

第十八條牽頭組織單位應(yīng)定期對(duì)本重大專項(xiàng)申請(qǐng)和獲取的知識(shí)產(chǎn)權(quán)總體情況進(jìn)行評(píng)估分析，跟蹤比較國(guó)內(nèi)外發(fā)展態(tài)勢(shì)，研究提出下一階段知識(shí)產(chǎn)權(quán)策略。

第十九條在三部門、重大專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展的監(jiān)測(cè)評(píng)估中，應(yīng)當(dāng)對(duì)各重大專項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定情況、項(xiàng)目(課題)評(píng)審知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作落實(shí)情況、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系和制度建設(shè)情況、項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理狀況、項(xiàng)目(課題)知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)完成情況、所取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的維護(hù)、轉(zhuǎn)化和運(yùn)用情況進(jìn)行調(diào)查分析，做出評(píng)估判斷，提出對(duì)策建議。

第二十條知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況是重大專項(xiàng)驗(yàn)收的重要內(nèi)容之一。

項(xiàng)目(課題)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)包含知識(shí)產(chǎn)權(quán)任務(wù)和目標(biāo)完成情況、成果再開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化前景預(yù)測(cè)。未完成任務(wù)合同書約定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)的，項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)予以說明。

牽頭組織單位進(jìn)行項(xiàng)目(課題)驗(yàn)收評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以任務(wù)合同書所約定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)和考核指標(biāo)為依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目(課題)知識(shí)產(chǎn)權(quán)任務(wù)和目標(biāo)完成、保護(hù)及運(yùn)用情況做出明確評(píng)價(jià)。

三部門組織的驗(yàn)收中，各重大專項(xiàng)應(yīng)當(dāng)對(duì)本重大專項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)任務(wù)完成情況、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響等予以說明。

第二十一條參與重大專項(xiàng)實(shí)施的各主體在進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、項(xiàng)目(課題)知識(shí)產(chǎn)權(quán)驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用。

第四章知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬和保護(hù)

第二十二條重大專項(xiàng)產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其權(quán)利歸屬按照下列原則分配：

(一)涉及國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益的，屬于國(guó)家，項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位有免費(fèi)使用的權(quán)利。

(二)除第(一)項(xiàng)規(guī)定的情況外，授權(quán)項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位依法取得，為了國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益的需要，國(guó)家可以無償實(shí)施，也可以許可他人有償實(shí)施或者無償實(shí)施。

項(xiàng)目(課題)任務(wù)合同書應(yīng)當(dāng)根據(jù)上述原則對(duì)所產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬做出明確約定。

屬于國(guó)家所有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理辦法另行規(guī)定。牽頭組織單位或其指定機(jī)構(gòu)對(duì)屬于國(guó)家所有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)負(fù)有保護(hù)、管理和運(yùn)用的義務(wù)。

第二十三條子課題或協(xié)作開發(fā)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬按照本規(guī)定第二十二條第一款的規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位在簽訂子課題或協(xié)作開發(fā)任務(wù)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知子課題和協(xié)作開發(fā)任務(wù)的承擔(dān)單位國(guó)家對(duì)該項(xiàng)目(課題)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所擁有的權(quán)利。上述合同內(nèi)容與國(guó)家保留的權(quán)利相沖突的，不影響國(guó)家行使相關(guān)權(quán)利。

第二十四條論文、學(xué)術(shù)報(bào)告等發(fā)表、前，項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位要進(jìn)行審查和登記，涉及到應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)專利的技術(shù)內(nèi)容，在提出專利申請(qǐng)前不得發(fā)表、公布或向他人泄漏。未經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)表、或向他人泄漏，使研究成果無法獲得專利保護(hù)的，由重大專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組、牽頭組織單位根據(jù)各自職責(zé)追究直接責(zé)任人、項(xiàng)目(課題)組長(zhǎng)、法定代表人的責(zé)任。

第二十五條對(duì)項(xiàng)目(課題)產(chǎn)生的科技成果，項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)科技成果特點(diǎn)，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定適時(shí)選擇申請(qǐng)專利權(quán)、申請(qǐng)植物新品種權(quán)、進(jìn)行著作權(quán)登記或集成電路布圖設(shè)計(jì)登記、作為技術(shù)秘密等適當(dāng)方式予以保護(hù)。

對(duì)于應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)并有國(guó)際市場(chǎng)前景的科技成果，項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在優(yōu)先權(quán)期限內(nèi)申請(qǐng)國(guó)外專利權(quán)或者其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位不申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)或者不采取其它保護(hù)措施時(shí)，牽頭組織單位認(rèn)為有必要采取保護(hù)措施的，應(yīng)書面督促項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位采取相應(yīng)的措施，在其仍不采取保護(hù)措施的情況下，牽頭組織單位可以自行申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者采取其他相應(yīng)的保護(hù)措施。

第二十六條對(duì)作為技術(shù)秘密予以保護(hù)的科技成果，項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)明確界定、標(biāo)識(shí)予以保護(hù)的技術(shù)信息及其載體，采取保密措施，與可能接觸該技術(shù)秘密的科技人員和其他人員簽訂保密協(xié)議。人員因調(diào)離、退休等原因離開單位的，仍負(fù)有協(xié)議規(guī)定的保密義務(wù)，離開單位前應(yīng)當(dāng)將實(shí)驗(yàn)記錄、材料、樣品、產(chǎn)品、裝備和圖紙、計(jì)算機(jī)軟件等全部技術(shù)資料交所在單位。

第二十七條項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大專項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)明人、設(shè)計(jì)人或創(chuàng)作者予以獎(jiǎng)勵(lì)。被授予專利權(quán)的項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依照專利法及其實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定對(duì)職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人、設(shè)計(jì)人或創(chuàng)作者予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十八條權(quán)利人擬放棄重大專項(xiàng)產(chǎn)生或購(gòu)買的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估，并報(bào)牽頭組織單位備案。未經(jīng)評(píng)估放棄知識(shí)產(chǎn)權(quán)或因其他原因?qū)е聶?quán)利失效的，由重大專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組、牽頭組織單位根據(jù)各自職責(zé)對(duì)項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位及其責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其改進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作。

第二十九條項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位可以在項(xiàng)目(課題)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)經(jīng)費(fèi)中列支知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、維護(hù)、維權(quán)、評(píng)估等事務(wù)費(fèi)。

項(xiàng)目(課題)驗(yàn)收結(jié)題后，項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要對(duì)重大專項(xiàng)產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)、維持等給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。

第五章 知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移和運(yùn)用

第三十條重大專項(xiàng)牽頭組織單位、知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)積極推動(dòng)重大專項(xiàng)產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移和運(yùn)用，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品化、產(chǎn)業(yè)化。

第三十一條重大專項(xiàng)產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息，在不影響知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國(guó)家秘密和技術(shù)秘密保護(hù)的前提下，項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)廣泛予以傳播。

項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位、被許可人或受讓人就項(xiàng)目(課題)產(chǎn)生的科技成果申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、進(jìn)行發(fā)表或轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)注明“國(guó)家科技重大專項(xiàng)資助”。

第三十二條鼓勵(lì)項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位將獲得的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。

第三十三條重大專項(xiàng)產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)首先在境內(nèi)實(shí)施。許可他人實(shí)施的，一般應(yīng)當(dāng)采取非獨(dú)占許可的方式。知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)報(bào)牽頭組織單位審批。牽頭組織單位為企業(yè)的，應(yīng)報(bào)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)單位審批。

(一)向境內(nèi)機(jī)構(gòu)或個(gè)人轉(zhuǎn)讓或許可其獨(dú)占實(shí)施;

(二)向境外組織或個(gè)人轉(zhuǎn)讓或許可的;

(三)因并購(gòu)等原因致使權(quán)利人發(fā)生變更的。

向境外組織或個(gè)人轉(zhuǎn)讓或許可的，經(jīng)批準(zhǔn)后，還應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》執(zhí)行。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可主體為執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，或執(zhí)行《民間非盈利組織會(huì)計(jì)制度》的社會(huì)團(tuán)體及民辦非企業(yè)單位的，按照《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號(hào))規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條重大專項(xiàng)產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，各項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)首先保證其它項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位為了重大專項(xiàng)實(shí)施目的的使用。

項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位為了重大專項(xiàng)研究開發(fā)目的，需要集成使用其它項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位實(shí)施重大專項(xiàng)產(chǎn)生和購(gòu)買的知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)，相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)許可其免費(fèi)使用;為了重大專項(xiàng)科技成果產(chǎn)業(yè)化目的使用時(shí)，相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照平等、合理、無歧視原則許可其實(shí)施。

項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位為了研究開發(fā)目的而獲得許可使用他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在許可協(xié)議中約定許可方有義務(wù)按照平等、合理、無歧視原則授予項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位為了產(chǎn)業(yè)化目的的使用。

第三十五條對(duì)重大專項(xiàng)產(chǎn)生和購(gòu)買的屬于項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有下列情形之一，牽頭組織單位可以依據(jù)本規(guī)定第二十二條第一款第(二)項(xiàng)的規(guī)定，要求項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位以合理的條件許可他人實(shí)施;項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位無正當(dāng)理由拒絕許可的，牽頭組織單位可以決定在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)推廣使用，允許指定單位一定時(shí)期內(nèi)有償或者無償實(shí)施：

(一)為了國(guó)家重大工程建設(shè)需要;

(二)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有共性、關(guān)鍵作用需要推廣應(yīng)用;

(三)為了維護(hù)公共健康需要推廣應(yīng)用;

(四)對(duì)國(guó)家利益、重大社會(huì)公共利益和國(guó)家安全具有重大影響需要推廣應(yīng)用。

獲得指定實(shí)施的單位不享有獨(dú)占的實(shí)施權(quán)。取得有償實(shí)施許可的，應(yīng)當(dāng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人商定合理的使用費(fèi)。

第三十六條國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以根據(jù)專利法及其實(shí)施細(xì)則和《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例》的相關(guān)規(guī)定，給予實(shí)施重大專項(xiàng)產(chǎn)生的發(fā)明專利、實(shí)用新型專利和集成電路布圖設(shè)計(jì)的強(qiáng)制許可或者非自愿許可。

第三十七條項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位許可或轉(zhuǎn)讓重大專項(xiàng)產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知被許可人或受讓人國(guó)家擁有的權(quán)利。許可和轉(zhuǎn)讓協(xié)議不得影響國(guó)家行使相關(guān)權(quán)利。

第三十八條鼓勵(lì)項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位以科技成果產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，按照產(chǎn)業(yè)鏈建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過交叉許可、建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)分享機(jī)制等方式，加速科技成果在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用、轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，為產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展提供完整的技術(shù)支撐和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障。

篇11

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快,國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)主要集中在所謂“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng),而知識(shí)產(chǎn)權(quán)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中的作用日益凸顯。知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)從傳統(tǒng)意義上的個(gè)人權(quán)利,逐漸成為企業(yè)乃至國(guó)家爭(zhēng)取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要手段,也已成為企業(yè)和國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。

1知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的法理辨析

發(fā)達(dá)國(guó)家普遍強(qiáng)調(diào)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是因?yàn)槠渌鶕碛械膶＠麛?shù)、商標(biāo)等遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于發(fā)展中國(guó)家。許多來自發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司利用發(fā)展中國(guó)家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律領(lǐng)域的缺陷,將其擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)領(lǐng)域毫無顧忌地?cái)U(kuò)展,在他們看來,保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)并不是旨在推動(dòng)科技進(jìn)步,而是保護(hù)其商業(yè)利益和商業(yè)模式,由此產(chǎn)生了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用”這個(gè)問題。

對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的定義目前各國(guó)的法律并無具體規(guī)定,我國(guó)在理論上和實(shí)務(wù)中對(duì)此也有不同的認(rèn)識(shí)。甚至有學(xué)者認(rèn)為細(xì)究起來,知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用卻是一個(gè)不甚準(zhǔn)確的,存在著很大模糊性的說法。但是,一般認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用是指權(quán)利人超出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,不正當(dāng)行使有關(guān)權(quán)利,損害他人利益、社會(huì)公益或者限制排除競(jìng)爭(zhēng)的行為。

在理論上,我國(guó)學(xué)者一般都認(rèn)為,禁止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的法理基礎(chǔ)是權(quán)利不得濫用原則。權(quán)利濫用是指權(quán)利人在行使權(quán)利時(shí),超出權(quán)利本身的正當(dāng)界限,損害社會(huì)公共利益和他人利益的行為。權(quán)利濫用的本質(zhì)在于行為人原本享有合法的權(quán)利,行使該權(quán)利是正當(dāng)、合法的行為,但在行使權(quán)利時(shí),行為人有意超越權(quán)利的目的和社會(huì)所容許的界限,從而對(duì)社會(huì)公共利益和他人權(quán)利造成損害,因此應(yīng)當(dāng)為法律禁止。禁止權(quán)利濫用,本質(zhì)上是法律對(duì)私權(quán)行使的一種限制,體現(xiàn)了法律追求“矯正正義”和“分配正義”的目標(biāo)。從對(duì)禁止權(quán)利濫用原則的一般理論和歷史起因的考察中,我們不難發(fā)現(xiàn),禁止權(quán)利濫用原則之所以在成文法體系中占有重要的地位,就在于其所擁有的正價(jià)值,即它所具有的社會(huì)功能——通過對(duì)權(quán)利之限制實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)利之保護(hù),從而維護(hù)真正的公平正義。因此禁止權(quán)利濫用原則雖然從表面上看是對(duì)權(quán)利的一種限制,但其最終極的目的仍是為了捍衛(wèi)和實(shí)現(xiàn)權(quán)利。權(quán)利不得濫用原則要求權(quán)利主體在法律規(guī)定的范圍內(nèi),權(quán)利人行使權(quán)利既要恪守法律規(guī)定的界限,又要兼顧他人和社會(huì)的利益,權(quán)利人行使權(quán)利,應(yīng)于個(gè)人利益與他人利益、社會(huì)利益之間尋求一個(gè)平衡點(diǎn)。

我們?cè)趶?qiáng)調(diào)禁止權(quán)利濫用原則自身所具有的正價(jià)值的同時(shí),毋庸諱言,也不能忽視其本身所潛在的危機(jī),即其所存在的負(fù)價(jià)值。禁止權(quán)利濫用作為一項(xiàng)原則性的規(guī)定,有其模糊概括的一面,這就為行為主體利用其抗拒具體法律規(guī)范的規(guī)定提供了可乘之機(jī),易造成主體利用這一原則性規(guī)定對(duì)具體法律規(guī)范進(jìn)行規(guī)避,同時(shí)也可能造成法官自由裁量權(quán)的濫用以及可能造成對(duì)權(quán)利的過度限制。由此便引發(fā)了禁止權(quán)利濫用原則正負(fù)價(jià)值之間的沖突。

2知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的具體表現(xiàn)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的根本目的應(yīng)該是推動(dòng)人類社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展,但是由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有核心競(jìng)爭(zhēng)力,技術(shù)密集型產(chǎn)品具有很高的附加值。這關(guān)系到企業(yè)、個(gè)人和國(guó)家的整體利益,在高額利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)下,知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)觀念假如被扭曲,勢(shì)必會(huì)演變?yōu)槔娌┺摹?/p>

從法律的角度看,知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人,充分利用法律賦予的專有權(quán)取得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì),依法提訟作為保護(hù)自己知識(shí)產(chǎn)權(quán)的手段和實(shí)施其知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的一部分,這本無可厚非。但不可否認(rèn)的是,一些跨國(guó)公司頻繁的知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議中也存在著超出知識(shí)產(chǎn)權(quán)正當(dāng)行使界限的情況,目的在于對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行不合理的打壓,甚至不正當(dāng)?shù)貙⑵渑艛D出市場(chǎng),這就存在涉嫌知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的問題。

2.1濫用優(yōu)勢(shì)地位實(shí)施限制競(jìng)爭(zhēng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為

(1)無正當(dāng)理由拒絕許可。即知識(shí)產(chǎn)權(quán)人利用自己對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所擁有的專有權(quán),拒絕授予其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手合理的使用許可,從而排除他人的競(jìng)爭(zhēng),以鞏固和加強(qiáng)自己的獨(dú)占地位的行為。

(2)強(qiáng)制搭售。將兩種或兩種以上的產(chǎn)品捆綁成一種產(chǎn)品進(jìn)行銷售,以至于購(gòu)買者為得到其所想要的產(chǎn)品就必須購(gòu)買其他不需要的產(chǎn)品。

(3)價(jià)格歧視。即歧視性定價(jià),企業(yè)在提供或接受產(chǎn)品或服務(wù)時(shí),對(duì)不同的客戶實(shí)行與成本無關(guān)的價(jià)格上的差別待遇。

(4)限制交易。一些涉外技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同總存在商業(yè)限制條款,對(duì)技術(shù)改進(jìn)、出口市場(chǎng)范圍附加不合理限制。

(5)掠奪性定價(jià)。即低價(jià)傾銷,憑借其市場(chǎng)支配地位持續(xù)地以低于成本的非正常價(jià)格銷售商品,以達(dá)到了其擠垮競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)的目的。

(6)過高定價(jià)。即企業(yè)在正常競(jìng)爭(zhēng)條件下所不可能獲得的遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出公平標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)格,也就是以企業(yè)具有市場(chǎng)支配地位為前提的壟斷性高價(jià)。

2.2濫用權(quán)利救濟(jì)手段的知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為

(1)濫用訴訟權(quán)利。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟時(shí)間長(zhǎng),兩三年不結(jié)案是很正常的事情,知識(shí)產(chǎn)權(quán)人利用自身的優(yōu)勢(shì)地位,通過濫用訴訟權(quán)利,把實(shí)力相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)對(duì)手拖入漫長(zhǎng)的訴訟泥潭,一是在外界造成對(duì)方侵權(quán)的假象,二是使對(duì)方消耗大量的人力、物力來應(yīng)訴,這樣就會(huì)大大降低對(duì)方的競(jìng)爭(zhēng)力。具體情況主要表現(xiàn)為：一是濫用權(quán)。基于各種非正當(dāng)目的,當(dāng)事人在訴訟過程中濫用權(quán),對(duì)于不符合條件的行為也提訟。二是濫用訴訟保全措施的行為。通過惡意提訟保全措施,對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的財(cái)產(chǎn)或一些重要物品進(jìn)行保全,以達(dá)到干擾其正常經(jīng)營(yíng)的目的。三是濫用申請(qǐng)中止訴訟權(quán)。大多數(shù)被告應(yīng)訴侵權(quán)之后,無論是否實(shí)際侵權(quán),首先會(huì)申請(qǐng)確認(rèn)對(duì)方專利無效導(dǎo)致中止訴訟。這種申請(qǐng)中止訴訟的行為看來是保護(hù)自己權(quán)利的一種方式,但事實(shí)上使被告任意中止訴訟,拖延了訴訟。

(2)濫用侵權(quán)警告函。知識(shí)產(chǎn)權(quán)人以各種方式借口知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議向其自身或競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的交易相對(duì)人或潛在交易相對(duì)人,散發(fā)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手侵害其專利權(quán)消息的行為。比如以發(fā)警告函、律師函、廣告啟事等方式,散發(fā)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手侵害其權(quán)利的消息,給相關(guān)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)和正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成了很大影響。

(3)濫用訴前禁令、訴訟保全措施等臨時(shí)措施。訴前禁令或訴中禁令以及相關(guān)財(cái)產(chǎn)保全和證據(jù)保全措施,作為具有較強(qiáng)威懾力的措施,往往成為權(quán)利人的首選。知識(shí)產(chǎn)權(quán)人利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的訴前臨時(shí)措施扣押有關(guān)產(chǎn)品,造成競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的損失。

3完善我國(guó)禁止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的法律制度的構(gòu)想2008年，國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的戰(zhàn)略重點(diǎn)中“(四)防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用”指出：制定相關(guān)法律法規(guī),合理界定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的界限,防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序和公眾合法權(quán)益。因此,應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面來進(jìn)一步完善我國(guó)禁止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的法律制度。

3.1在立法上,應(yīng)盡快完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用規(guī)制的法律制度通過修訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、制定《反壟斷法》的操作指南,加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律適用的解釋等,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用規(guī)制的法律制度。正如《綱要》所言：進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)。及時(shí)修訂專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門法律及有關(guān)法規(guī)。適時(shí)做好遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)、民間文藝和地理標(biāo)志等方面的立法工作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法的銜接配套,增強(qiáng)法律法規(guī)可操作性。完善反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)外貿(mào)易、科技、國(guó)防等方面法律法規(guī)中有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定。

3.2在制度建設(shè)上,應(yīng)盡快建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制

知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制主要是指相關(guān)政府部門要對(duì)各個(gè)領(lǐng)域?qū)＠暾?qǐng)情況了如指掌,從而在這個(gè)基礎(chǔ)上研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展策略。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門及知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)部門通過對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的狀況研究,掌握行業(yè)技術(shù)發(fā)展形勢(shì),了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的動(dòng)態(tài),對(duì)可能發(fā)生的重大侵權(quán)爭(zhēng)端和可能產(chǎn)生的危害程度等情況向企業(yè)決策層和政府有關(guān)部門發(fā)出預(yù)警,以防侵權(quán)或被侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生威脅。同時(shí),整合各方面資源,建立一整套專利信息收集、分析、和反饋的機(jī)制,及時(shí)指導(dǎo)企業(yè)采取有效措施應(yīng)對(duì)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘,化解潛在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn),有利于國(guó)家和企業(yè)合理地分配資源,有的放矢地使研究成果轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)、國(guó)際專利。知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制的建立將在維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與科技安全,推動(dòng)自主創(chuàng)新,扶持企業(yè)公平參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),完善國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略等方面發(fā)揮著無可替代的重要作用。

3.3在執(zhí)法上,健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和管理體制

借鑒國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)關(guān)的做法,實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理與行政執(zhí)法的分離。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)、商標(biāo)局系統(tǒng)、版權(quán)局系統(tǒng)等行政管理部門中的行政執(zhí)法職能分離出去,專門從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理工作。同時(shí),設(shè)立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊(duì)伍,提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì),合理配置執(zhí)法資源,提高執(zhí)法效率。另外,將知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)關(guān)中為公眾提供信息咨詢等服務(wù)的部分職能從原來機(jī)構(gòu)中分離出來,整合成提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)型的機(jī)構(gòu),向公眾普及相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí),為公眾提供信息咨詢服務(wù),從而提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)關(guān)的效率,提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)水平。

正如最高人民法院副院長(zhǎng)所言：知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一把雙刃劍,它在賦予能夠激勵(lì)創(chuàng)新的壟斷權(quán)的同時(shí),又限制相關(guān)知識(shí)和信息的傳播與自由利用,從而限制了自由競(jìng)爭(zhēng)。因此,完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度絕不僅僅是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),而應(yīng)該是一個(gè)兼顧各方利益的合理協(xié)調(diào)的機(jī)制,以實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度收益的最大化。參考文獻(xiàn):

［1］王憲林，等.知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用及其法律規(guī)制［M］.北京：中國(guó)法制出版社,2008.

［2］胡朝陽.知識(shí)產(chǎn)權(quán)的正當(dāng)性分析［M］.北京：人民出版社,2007.

［3］費(fèi)安玲.論防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的制度理念［J］.知識(shí)產(chǎn)權(quán),2008(5).

［4］金武衛(wèi).關(guān)于防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的立法思考［J］.中國(guó)發(fā)明與專利,2008(9).