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時(shí)間:2023-09-04 09:27:01
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幾年來(lái),江蘇油田試采二廠緊緊圍繞構(gòu)建懲防體系這一主線(xiàn),在廠領(lǐng)導(dǎo)班子和成員、機(jī)關(guān)部門(mén)及基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子和成員中,積極開(kāi)展了廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的試點(diǎn)與推廣工作。通過(guò)“學(xué)、找、防”三步驟,找出各個(gè)環(huán)節(jié)可能存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定預(yù)防措施,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行有效控制,從而預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
一、深化理論學(xué)習(xí),暢通思想,是開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的基礎(chǔ)
查找廉潔風(fēng)險(xiǎn),健全防控機(jī)制,“學(xué)”是基礎(chǔ)。在開(kāi)展這項(xiàng)工作前的調(diào)研中,我們發(fā)現(xiàn)有極少數(shù)人員存在以下心理:一是存在畏難情緒,缺乏信心。二是持有懷疑態(tài)度,覺(jué)得是走形式,搞花架子。三是有思想顧慮,認(rèn)為有風(fēng)險(xiǎn)就是腐敗,思想上存在疙瘩。
針對(duì)上述情況,我們堅(jiān)持在“三學(xué)”上下功夫。一是個(gè)人學(xué)。及時(shí)將局廠兩級(jí)紀(jì)委廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控方案印發(fā)給廠領(lǐng)導(dǎo)班子成員及相關(guān)單位和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo),集中一段時(shí)間進(jìn)行自學(xué)。二是集中學(xué)。廠領(lǐng)導(dǎo)班子通過(guò)中心學(xué)習(xí)組,相關(guān)單位和部門(mén)通過(guò)科務(wù)會(huì)、學(xué)習(xí)日等形式,進(jìn)行集中學(xué)習(xí),開(kāi)展討論。三是拓展學(xué)。組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)社會(huì)上其他單位開(kāi)展這項(xiàng)工作的經(jīng)驗(yàn)做法,學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)等,從更深的層次上去認(rèn)識(shí)和把握廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作。
通過(guò)學(xué)習(xí)和討論,大家認(rèn)為:在當(dāng)前形勢(shì)下,開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作很有必要,它是保持黨員干部廉政勤政的好方法,是防患于未然的好手段,是適應(yīng)形勢(shì)構(gòu)建懲防體系的好途徑,必須抓好抓實(shí)。
二、緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié),聯(lián)系實(shí)際,是開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的前提
查找廉潔風(fēng)險(xiǎn),健全防控機(jī)制,“找”是前提。為此,我們堅(jiān)持在“四找”上做文章、抓落實(shí)。
1.結(jié)合崗位自己找
我們首先動(dòng)員各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人,立足崗位職責(zé),結(jié)合工作流程,開(kāi)展自查自找工作。如:廠黨政主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持立足全廠,緊緊圍繞“三重一大”方面查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),分管日常生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持從油田工程管理等方面查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)描述和分析等。單位和部門(mén)負(fù)責(zé)人也緊緊圍繞崗位職責(zé),進(jìn)行查找和分析描述。
2.立足監(jiān)督相互找
一是領(lǐng)導(dǎo)班子成員層次。將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員自己查找的表格,匯總成冊(cè),再送給同級(jí)每位班子成員進(jìn)行補(bǔ)充完善,看哪些方面找得不準(zhǔn)或不到位,并寫(xiě)上自己的意見(jiàn);二是單位和部門(mén)層次。操作方法基本一樣。通過(guò)相互查找,收到了良好的效果。如:有位廠班子成員,發(fā)現(xiàn)分管工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),沒(méi)有把施工隊(duì)伍選擇過(guò)程中的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找出來(lái),及時(shí)提出了建議。
3.按照分工幫助找
開(kāi)展縱向幫助找活動(dòng),即相關(guān)單位和部門(mén)及其負(fù)責(zé)人在自己找、其他單位和部門(mén)協(xié)助找的基礎(chǔ)上,再由分管領(lǐng)導(dǎo)幫助把關(guān)、審核指導(dǎo)。每位廠領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管單位和部門(mén)及其負(fù)責(zé)人查找的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),認(rèn)真細(xì)致的查看,對(duì)找得不準(zhǔn)的、描述不清楚的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),都能給予鄭重提出,加以修改和完善。
4.集思廣益共同找
我們積極營(yíng)造暢所欲言的民主氛圍,分層次多次組織了集體查找會(huì)議,對(duì)個(gè)人、集體的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),不斷進(jìn)行再分析、再商議,力求做到量體裁衣更準(zhǔn)確,預(yù)防的“籬笆”扎更緊。特別是對(duì)于廠領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),廠黨委通過(guò)多次集體查找分析會(huì),不斷得到了修改和完善,既突出了重點(diǎn)又結(jié)合了實(shí)際。
三、落實(shí)有效措施,防缺補(bǔ)漏,是開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的關(guān)鍵
查找廉潔風(fēng)險(xiǎn),健全防控機(jī)制,“防”是關(guān)鍵。為此,我們著重在三個(gè)方面下功夫:
1.完善學(xué)習(xí)機(jī)制,讓教育成為風(fēng)險(xiǎn)的防火墻
廠黨委進(jìn)一步完善了中心組學(xué)習(xí)制度,將廉政建設(shè)內(nèi)容作為中心組學(xué)習(xí)的重要方面來(lái)抓,定期選擇專(zhuān)題,開(kāi)展學(xué)習(xí)討論活動(dòng),做到警鐘長(zhǎng)鳴。相關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)一步完善了學(xué)習(xí)制度,定期學(xué)習(xí)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定和要求,督促單位和部門(mén)人員做到“在崗一分鐘,廉政不能松”。
2.完善保障機(jī)制,讓制度成為風(fēng)險(xiǎn)的隔離帶
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)一步完善了崗位職責(zé),做到抓工作不忘廉政建設(shè),抓業(yè)務(wù)不忘反腐倡廉。根據(jù)形勢(shì)要求,緊密結(jié)合我廠實(shí)際,對(duì)全廠各項(xiàng)管理制度進(jìn)行梳理,重新修訂了《試采二廠物資管理辦法》等30多項(xiàng)管理制度,用制度筑墻堵漏,約束行為。
3.完善制約機(jī)制,讓監(jiān)督成為風(fēng)險(xiǎn)的屏蔽器
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)重大問(wèn)題的提出、議事程序等,都作了進(jìn)一步的完善,使重大問(wèn)題做到共商共議。廠紀(jì)委每季度對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行檢查和考核,并積極開(kāi)展效能監(jiān)察工作,把效能監(jiān)察的過(guò)程化為預(yù)防廉潔風(fēng)險(xiǎn)的行動(dòng)。同時(shí),突出重點(diǎn),制定了重要問(wèn)題決策、干部提拔任用、大額度資金使用等10項(xiàng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控圖,作為制度固定下來(lái),以規(guī)范業(yè)務(wù)工作流程,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行走向。
通過(guò)采取措施,抓好落實(shí),實(shí)踐中已取得了明顯效果:
一是廉潔意識(shí)更為增強(qiáng)。通過(guò)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作,促進(jìn)黨員干部重新審視了自己的工作崗位,進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部把廉政建設(shè)貫穿到業(yè)務(wù)工作全過(guò)程的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
二是權(quán)力運(yùn)行更為規(guī)范。通過(guò)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作,拓寬了監(jiān)督渠道,特別是通過(guò)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控圖的制定,規(guī)范了工作流程,完善了工作環(huán)節(jié),堵塞了漏洞,使權(quán)力運(yùn)行更為規(guī)范和透明。
三是制度建設(shè)更為完善。通過(guò)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作,更進(jìn)一步促進(jìn)了我廠的制度建設(shè),進(jìn)一步提升了管理水平,使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不斷走上制度化軌道,充分發(fā)揮制度在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的根本性作用。
通過(guò)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)踐與思考,得到一些啟示:
1.要及時(shí)疏導(dǎo)心理障礙。在開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作中,對(duì)于極少數(shù)人存在的畏難情緒、懷疑態(tài)度和思想顧慮三種心理,要及時(shí)疏導(dǎo),風(fēng)險(xiǎn)查找工作才能順利開(kāi)展。
中圖分類(lèi)號(hào):D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1構(gòu)建責(zé)任體系,強(qiáng)化監(jiān)督考核
國(guó)有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作是保護(hù)干部成長(zhǎng),促進(jìn)企業(yè)健康有序發(fā)展的一項(xiàng)全新的工作。需要在實(shí)踐中探索和完善,通過(guò)建立健全組織機(jī)構(gòu),嚴(yán)格工作流程,健全考核機(jī)制,形成廉潔風(fēng)險(xiǎn)防、控管理的運(yùn)行機(jī)制,推動(dòng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的常態(tài)化。
1.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)工作開(kāi)展
要充分明確廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理責(zé)任,把廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作列入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的重要議事日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立工作機(jī)構(gòu),明確主要職責(zé),建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作聯(lián)席會(huì)議制度,解決工作中遇到的問(wèn)題。同時(shí),各相關(guān)部門(mén)密切配合,分工協(xié)作,共同參與,統(tǒng)籌推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)查找、評(píng)估、防控、考核、修正等各階段工作任務(wù)。
1.2領(lǐng)導(dǎo)帶頭履職,發(fā)揮示范帶頭作用
各單位領(lǐng)導(dǎo)既是推動(dòng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的指揮者,又是實(shí)施者,要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,帶頭深入基層查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),帶頭制定和落實(shí)防控措施,帶頭抓好自身和職責(zé)范圍內(nèi)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作,認(rèn)真調(diào)研物資采購(gòu)、招投標(biāo)等重要環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)和執(zhí)行力的落實(shí)情況,切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性、針對(duì)性和實(shí)效性。
1.3嚴(yán)格考核評(píng)估,實(shí)行問(wèn)責(zé)促動(dòng)
建立完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作檢查考核制度,通過(guò)定期自查、日常督查、年終檢查等方式,對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià),根據(jù)考核結(jié)果,糾正存在的問(wèn)題,完善工作程序,修正風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。
2梳理崗位職權(quán),排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)
2.1認(rèn)真梳理崗位職權(quán)
梳理崗位職權(quán)是廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查的基礎(chǔ)工作,只有明確職責(zé)權(quán)限、業(yè)務(wù)流程和權(quán)力運(yùn)行的重要環(huán)節(jié),廉潔風(fēng)險(xiǎn)的排查才不會(huì)遺漏。要按照“誰(shuí)行使、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)清理”的原則,依據(jù)崗位職責(zé),開(kāi)展崗位梳理工作。
2.2全面排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)
在梳理崗位職權(quán)的基礎(chǔ)上,按照全員參與、上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合的原則,重點(diǎn)查找在履行職責(zé)中可能引發(fā)失職、瀆職的崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn);查找可能因請(qǐng)托等外部因素而違反職業(yè)操守、導(dǎo)致履職不公的外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn);查找在遵守紀(jì)律、道德修養(yǎng)、學(xué)習(xí)和作風(fēng)等方面存在的或可能引發(fā)的思想道德風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真分析廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)產(chǎn)生的主要原因,并通過(guò)公示接受員工群眾的監(jiān)督。
2.3準(zhǔn)確評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)
廉潔風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是制定防控措施的前提,必須科學(xué)準(zhǔn)確。按照高、中、低三個(gè)等級(jí),按照個(gè)人自評(píng)、內(nèi)部評(píng)議、組織審定的程序,從“廉潔風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的危害程度”兩個(gè)維度評(píng)估廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。同時(shí),要統(tǒng)一評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),避免不同部門(mén)、不同評(píng)估人因把握評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不一致,導(dǎo)致一個(gè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定差別較大。
3 強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控,及時(shí)預(yù)警處置
3.1強(qiáng)化前期預(yù)防,防患于未然
根據(jù)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的表現(xiàn)形式、產(chǎn)生原因和等級(jí)評(píng)定,結(jié)合政策規(guī)定、管理職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和崗位特點(diǎn),分別制定針對(duì)性、操作性、實(shí)用性較強(qiáng)的防控措施。圍繞干部選拔、物資采購(gòu)、工程建設(shè)等風(fēng)險(xiǎn)集中的領(lǐng)域,通過(guò)對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的整理歸類(lèi),建立和完善內(nèi)控廉潔風(fēng)險(xiǎn)的制度機(jī)制,對(duì)總結(jié)出的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定期分析評(píng)估,制定對(duì)應(yīng)的防范措施,查漏補(bǔ)缺、建章立制。同時(shí),開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)、有實(shí)效的廉潔從業(yè)教育,不斷增強(qiáng)全體員工的廉潔自律意識(shí),提高廉潔從業(yè)的自覺(jué)性。
3.2嚴(yán)格中期監(jiān)控,全程防范
按照管理權(quán)限和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到崗,明確管理權(quán)限,及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差,堵塞漏洞。定期開(kāi)展崗位自查、檢查、互查等工作,有效監(jiān)控重點(diǎn)崗位人員的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。定期對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)審,及時(shí)整改強(qiáng)化,確保監(jiān)控運(yùn)作力度不減。
3.3加強(qiáng)督導(dǎo)指導(dǎo),實(shí)施預(yù)警處置
通過(guò)組織監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和舉報(bào)、內(nèi)部審計(jì)、內(nèi)控檢查、效能監(jiān)察等渠道,廣泛收集廉潔風(fēng)險(xiǎn)信息。通過(guò)信息定期評(píng)估,對(duì)可能發(fā)生腐敗行為的苗頭性、傾向性問(wèn)題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,并采取措施加以改進(jìn)。對(duì)達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的崗位人員,分別運(yùn)用提醒談話(huà)、誡勉談話(huà)、函詢(xún)告誡、組織處理等方式及時(shí)進(jìn)行處置,做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正;對(duì)于違紀(jì)違法人員,按有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。
4融入日常管理,構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制
4.1強(qiáng)化廉政教育,切實(shí)筑牢思想防線(xiàn)
以黨員干部和重要崗位人員為重點(diǎn),持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉宣傳教育,筑牢思想防線(xiàn),防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)。
4.2強(qiáng)化制度建設(shè),不斷深化源頭治理
充分發(fā)揮制度的保障作用,不斷加強(qiáng)制度建設(shè)和執(zhí)行力度,堵塞管理上可能存在的漏洞。針對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因,修訂完善“三重一大”、“三務(wù)”公開(kāi)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等制度,進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任范圍和監(jiān)督考核措施等內(nèi)容,不斷促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行的陽(yáng)光運(yùn)作、規(guī)范運(yùn)作,真正做到“查找一批風(fēng)險(xiǎn),完善一批制度,理順一批流程,消除一批隱患”。
一、提高認(rèn)識(shí),明確實(shí)行重要事項(xiàng)管理目的意義
廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作,是一項(xiàng)涉及企業(yè)管理各個(gè)方面的系統(tǒng)工程,必須用系統(tǒng)的方法、全方位的措施持續(xù)推進(jìn)。分析諸多違紀(jì)違規(guī)案件,因違反重要事項(xiàng)規(guī)定造成的違規(guī)違紀(jì)案件占據(jù)多數(shù)。而以往工作思路和措施多是注重加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行外部監(jiān)督和事后考核上,在過(guò)程防控方面缺少有效的方式方法。實(shí)施重要事項(xiàng)防控管理,能夠把握住廉潔防控工作的關(guān)鍵和最佳切入點(diǎn),從而找到一條更為有效地實(shí)施權(quán)力內(nèi)控監(jiān)督的新辦法、新途徑。由此,他們利用煤礦人員規(guī)程意識(shí)較強(qiáng)的特點(diǎn),借鑒《煤礦安全操作規(guī)程》形式,在全礦開(kāi)展了《重要事項(xiàng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理操作規(guī)程》編制和實(shí)施工作。
二、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范《廉潔規(guī)程》管理各項(xiàng)內(nèi)容
第一,《廉潔規(guī)程》編制原則和目標(biāo)任務(wù)
《廉潔規(guī)程》編制原則是:編制精細(xì)化、程序規(guī)范化、監(jiān)督制度化。其目標(biāo)任務(wù):就是針對(duì)重要事項(xiàng),辨識(shí)廉潔風(fēng)險(xiǎn),規(guī)范操作程序,嚴(yán)格管理考核,對(duì)重要事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行全員、全方位、全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防控管理。
第二,《廉潔規(guī)程》防控范圍
主要有“三重一大”事項(xiàng)以及投資管理、產(chǎn)權(quán)交易、資本運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理、薪酬管理、材料管理、區(qū)隊(duì)經(jīng)濟(jì)分配、營(yíng)銷(xiāo)采購(gòu)、業(yè)務(wù)外包、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目管理、職務(wù)消費(fèi)、省外資產(chǎn)管理等方面。
第三,《廉潔規(guī)程》基本內(nèi)容
《廉潔規(guī)程》的基本內(nèi)容包括六個(gè)方面:
1.目的意義。規(guī)程所規(guī)定事項(xiàng)重要性、所要解決問(wèn)題及其所要達(dá)到的效果。
2.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。規(guī)程所規(guī)定重要事項(xiàng)在操作過(guò)程中可能出現(xiàn)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。
3.操作流程。規(guī)程所規(guī)定事項(xiàng)具體、詳細(xì)的操作流程,某些事項(xiàng)需要在操作流程后面明確工作標(biāo)準(zhǔn)。
4.責(zé)任落實(shí)。規(guī)程所規(guī)定事項(xiàng)在操作流程中涉及的所有崗位,明確廉潔責(zé)任和處罰標(biāo)準(zhǔn)。
5.學(xué)習(xí)傳達(dá)。規(guī)程所規(guī)定事項(xiàng)必須傳達(dá)到每一名相關(guān)人員并簽字,否則,不準(zhǔn)參與相關(guān)事項(xiàng)的業(yè)務(wù)流程。
6.補(bǔ)充措施。規(guī)程所規(guī)定事項(xiàng)在操作過(guò)程中需要調(diào)整或補(bǔ)充時(shí),由編制部門(mén)編制《補(bǔ)充措施》,對(duì)規(guī)程進(jìn)行完善。
第四、《廉潔規(guī)程》編制實(shí)施
《廉潔規(guī)程》編制實(shí)施分四個(gè)步驟:
一是編制。長(zhǎng)期事項(xiàng)每年編制一次,臨時(shí)事項(xiàng)隨時(shí)編制。主要編制實(shí)施了“三重一大”、職務(wù)消費(fèi)、資金管理、材料管理、工資核算、工程驗(yàn)收、比價(jià)采購(gòu)、煤炭發(fā)運(yùn)、人員招聘以及區(qū)隊(duì)經(jīng)濟(jì)分配管理等14個(gè)重要事項(xiàng)《廉潔規(guī)程》36套,排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)270余條,受控人員近300人。
二是審批。《廉潔規(guī)程》由編制部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人、分管副總、分管領(lǐng)導(dǎo)分別審批、簽字;部分重要規(guī)程由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)會(huì)審。審批完成后,分別送達(dá)有關(guān)操作單位、紀(jì)委監(jiān)察科、督察辦備查。
三是實(shí)施?!读疂嵰?guī)程》編制、審批完成后進(jìn)入實(shí)施階段,凡涉及規(guī)程規(guī)定事項(xiàng)的業(yè)務(wù)操作,一律按照規(guī)程規(guī)定流程進(jìn)行操作。
四是考核。規(guī)程編制不符合國(guó)家法律法規(guī)和礦文件規(guī)定,或流程不合理無(wú)法操作,不按規(guī)程規(guī)定流程進(jìn)行操作,追究編制人和審批人及崗位人員操作和監(jiān)督責(zé)任。
三、注重實(shí)效,扎實(shí)推進(jìn)《廉潔規(guī)程》管理運(yùn)作
1、明確責(zé)任。礦明確各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、單位黨政正職和部門(mén)負(fù)責(zé)人是本專(zhuān)業(yè)和單位廉潔規(guī)程編制第一責(zé)任者,按照一崗雙責(zé)要求,負(fù)責(zé)《廉潔規(guī)程》編制工作。
2、嚴(yán)格監(jiān)督。紀(jì)檢、督察、工會(huì)、經(jīng)營(yíng)考核部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、辦公室、黨群工作部等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé),抓好日常監(jiān)督檢查和制度落實(shí)督導(dǎo)檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正處理,并及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
3、加強(qiáng)考核。對(duì)落實(shí)《廉潔規(guī)程》實(shí)行每月一次考核,與績(jī)效掛鉤;每季由紀(jì)委進(jìn)行一次覆蓋檢查,納入“六好”先鋒區(qū)隊(duì)、“六型”先鋒部室考核評(píng)比內(nèi)容;年底按百分制與全年收入掛鉤兌現(xiàn),并作為評(píng)選各類(lèi)先進(jìn)依據(jù)。
四、成果轉(zhuǎn)化,創(chuàng)新管理給黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來(lái)新變化
《廉潔規(guī)程》管理工作的實(shí)施,實(shí)現(xiàn)了內(nèi)容、方法、形式三個(gè)方面創(chuàng)新,為黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來(lái)了三方面變化。
廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理三方面創(chuàng)新:
一是內(nèi)容創(chuàng)新。把企業(yè)最容易發(fā)生問(wèn)題的事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范,實(shí)現(xiàn)了重要事項(xiàng)實(shí)施全過(guò)程控制,增強(qiáng)了針對(duì)性和實(shí)效性,從源頭上防止了違法違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生。
二是方法創(chuàng)新?!读疂嵰?guī)程》管控對(duì)象與崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)象實(shí)現(xiàn)重合,形成了重點(diǎn)突出、點(diǎn)面結(jié)合,全面覆蓋的防控網(wǎng)絡(luò),使防控管理更加嚴(yán)密。
三是形式創(chuàng)新。重要事項(xiàng)防控管理以規(guī)程形式編制與實(shí)施,切合煤礦職工對(duì)類(lèi)似安全規(guī)程認(rèn)同認(rèn)知心理。特別是區(qū)隊(duì)經(jīng)濟(jì)分配操作規(guī)程的實(shí)施,受到了廣大職工歡迎,職工說(shuō):安全作業(yè)規(guī)程管掙錢(qián),分配規(guī)程管分錢(qián),知道錢(qián)是怎么掙的,也知道是怎么分的,干起活來(lái)順心、有勁。
黨風(fēng)廉政建設(shè)三方面變化:
中圖分類(lèi)號(hào):C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,是企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度,提升黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作水平,健全預(yù)防腐敗工作的長(zhǎng)效機(jī)制。指出:“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,強(qiáng)化黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障,嚴(yán)明黨的紀(jì)律”。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控和控制,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,將有效提高企業(yè)預(yù)防腐敗的能力和水平,進(jìn)一步筑牢黨員干部拒腐防變第一防線(xiàn)。
一、企業(yè)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的必要性
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理是以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心,以排查廉政風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ),以建立健全防范措施為保障,以加強(qiáng)制度建設(shè)為重點(diǎn),以科技手段為支撐,將風(fēng)險(xiǎn)防控理論和質(zhì)量管理理念應(yīng)用于反腐倡廉實(shí)踐的工作機(jī)制。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè),構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,是黨風(fēng)廉政建設(shè)與企業(yè)業(yè)務(wù)建設(shè)緊密結(jié)合的有效形式,是對(duì)懲治和預(yù)防腐敗體系的重要完善。企業(yè)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,就是要針對(duì)權(quán)力運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)行主動(dòng)預(yù)防和超前防范,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,防止權(quán)力濫用,構(gòu)建良好的政治生態(tài),保護(hù)和激勵(lì)企業(yè)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。使企業(yè)黨員干部正確認(rèn)識(shí)并行使手中的權(quán)力,在大事做到?jīng)芪挤置?,小?jié)上做到從嚴(yán)把握,自重、自省、自警、自勵(lì),踏踏實(shí)實(shí)干事,堂堂正正做人。
二、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視,做到“三個(gè)強(qiáng)化”,為推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作做好組織及思想保證
企業(yè)要把推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視,要將開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作作為反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措,緊密結(jié)合企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署,教育到位。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的有效開(kāi)展,企業(yè)應(yīng)成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立起抓廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作親自抓,負(fù)總責(zé),班子其他成員要認(rèn)真履行一崗雙責(zé),做到一手抓“勤政”、一手抓“廉政”, 采取分片包干的辦法,做好分管領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)各級(jí)有關(guān)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的工作要求,對(duì)全面開(kāi)展此項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署,總體協(xié)調(diào)推進(jìn),形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、各負(fù)其責(zé)、人人參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,為確保完成廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作提供有力保障。
(二)強(qiáng)化安排部署。企業(yè)要把廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作納入企業(yè)總體工作規(guī)劃,與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來(lái),找準(zhǔn)防控工作重點(diǎn)、加強(qiáng)防控制度建設(shè)、明確防控主體職責(zé)。企業(yè)應(yīng)在每年年初召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,對(duì)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的全面部署,并在總結(jié)上年開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作基礎(chǔ)上,有針對(duì)性地對(duì)當(dāng)年工作提出具體要求。
(三)強(qiáng)化廉政教育。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家、省市有關(guān)廉潔從政規(guī)定及要求,引導(dǎo)黨員干部認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作重要性。二是開(kāi)展警示教育活動(dòng)。通過(guò)參觀廉政警示教育基地、觀看廉政警示專(zhuān)題片、引導(dǎo)黨員干部關(guān)注有關(guān)廉潔自律方面的報(bào)道等方式,不斷增強(qiáng)黨員干部遵紀(jì)守法的自覺(jué)性和拒腐防變的能力,做到警鐘長(zhǎng)鳴。三是開(kāi)展專(zhuān)題廉政黨課。企業(yè)黨政主要負(fù)責(zé)同志要講廉政黨課,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的示范帶頭作用,促進(jìn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步提升政策理論水平和素質(zhì)。四是對(duì)新任職干部進(jìn)行廉政談話(huà)。讓新任職干部牢記所肩負(fù)的職責(zé)使命,加強(qiáng)法紀(jì)道德觀念,牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、利益觀,恪盡職守,勤勉敬業(yè)。
三、緊密結(jié)合實(shí)際,突出“三個(gè)重點(diǎn)”,完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施
推進(jìn)企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,要緊密結(jié)合自身性質(zhì)和業(yè)務(wù)實(shí)際,建立起以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€(xiàn)、以制度為面的一張廉政風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng),通過(guò)“自己找、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、互相查、民主評(píng)”五步法查找風(fēng)險(xiǎn),制定切實(shí)可行的防范措施、做到規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。
(一)突出重點(diǎn)對(duì)象。企業(yè)要把人資、財(cái)務(wù)、物資、經(jīng)營(yíng)、計(jì)劃等部門(mén)負(fù)責(zé)人作為重點(diǎn)對(duì)象,嚴(yán)格按照《廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防控一覽表》的要求,對(duì)其崗位職責(zé)進(jìn)行全面歸類(lèi)梳理,重點(diǎn)查找在重大事項(xiàng)決策、人事調(diào)配、大額資金使用、廉潔從業(yè)等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),保證廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查全、查深、查透、查準(zhǔn)。
(二)突出重點(diǎn)部位。采取“點(diǎn)上深化、線(xiàn)上延伸、面上拓展”的方式,推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控全方位覆蓋。要在腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的(如項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)、物資采購(gòu)等)重點(diǎn)部位和涉及群眾切身利益、職工群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題領(lǐng)域抓好企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè),強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。
(三)突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)。在監(jiān)督中重點(diǎn)環(huán)節(jié)中,要結(jié)合本單位實(shí)際情況,針對(duì)項(xiàng)目管理、概算預(yù)算、施工管理、竣工驗(yàn)收、資金管理等環(huán)節(jié),優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行程序,固化工作流程,強(qiáng)化監(jiān)控措施,促使監(jiān)督更加到位、管理更加規(guī)范。
四、注重防控實(shí)效,把握 “三個(gè)結(jié)合”,增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的生命力
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作在企業(yè)有效運(yùn)行,就必須與企業(yè)中心工作、企業(yè)黨建目標(biāo)責(zé)任制、企業(yè)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合,融入中心工作和管理流程之中,實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與各項(xiàng)工作相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
(一)與企業(yè)中心工作相結(jié)合。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,必須貼近企業(yè)中心工作和主要職能,要與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理相結(jié)合,著眼于提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,整合各種資源和力量,使廉政風(fēng)險(xiǎn)防控融入企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理業(yè)務(wù)的全過(guò)程,構(gòu)建起符合實(shí)際需要、操作性強(qiáng)、真正管用的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系,確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的系統(tǒng)性。
(二)與企業(yè)黨建目標(biāo)責(zé)任制相結(jié)合。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系,是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有效載體。堅(jiān)持黨建目標(biāo)考核與崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控相結(jié)合,要充分發(fā)揮考核職能,要采取部門(mén)自查與檢查相結(jié)合、動(dòng)態(tài)考核與綜合評(píng)估相結(jié)合的辦法,對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)工作進(jìn)行考核,并將考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)部門(mén)和黨員干部個(gè)人落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要依據(jù)。
(三)與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,必須與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,必須立足于本職崗位。只有從崗位職責(zé)和實(shí)際工作出發(fā),逐步建立起前期預(yù)防、中期監(jiān)、后期處置有機(jī)統(tǒng)一的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,才能把風(fēng)險(xiǎn)的防控轉(zhuǎn)化為每個(gè)工作主體自覺(jué)的行為,做到各環(huán)節(jié)緊密銜接;規(guī)范權(quán)力行使和權(quán)力監(jiān)督,提升廉潔從業(yè)意識(shí),做到業(yè)務(wù)工作與廉政監(jiān)督的統(tǒng)一。
推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的社會(huì)工程,企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹十八屆三中全會(huì)精神,堅(jiān)持廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的科學(xué)性,建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,提高廣大干部員工廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí),牢固樹(shù)立“廉潔從業(yè),從我做起”的觀念,不斷探索廉潔風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的新途徑,不斷提高預(yù)防腐敗工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。
崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控是圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,緊密結(jié)合工作實(shí)際,突出重點(diǎn)崗位,針對(duì)存在或可能出現(xiàn)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等措施,通過(guò)“找、防、控”等環(huán)節(jié),對(duì)預(yù)防腐敗工作實(shí)施科學(xué)化管理。
二、健全機(jī)制,加強(qiáng)運(yùn)行,切實(shí)提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平
實(shí)行對(duì)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效管理,必須建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
一是構(gòu)建崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任體系。結(jié)合企業(yè)實(shí)際,按照礦級(jí)、區(qū)科級(jí)、一般管理人員職責(zé)范圍,制定了《章村礦廉潔從業(yè)行為規(guī)范和崗位勤廉標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》,下發(fā)到每一個(gè)班組和崗位遵照?qǐng)?zhí)行,構(gòu)建起領(lǐng)導(dǎo)有力、職責(zé)清晰、運(yùn)行高效的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任體系。
二是實(shí)施崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)集中管理。在工作中,對(duì)排查識(shí)別的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)公示,并建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù),實(shí)施集中管理和重點(diǎn)防控。充分利用各種監(jiān)督渠道和手段,掌握全礦各崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)信息動(dòng)態(tài)變化及其規(guī)律,及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)防控運(yùn)行信息。堅(jiān)持按照一季度為一個(gè)周期對(duì)全礦崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作整體情況進(jìn)行綜合評(píng)估,著重對(duì)日常管理中存在的制度漏洞和流程薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行分析評(píng)估,并提出解決對(duì)策。
1 開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的意義
“十二五”期間,晉城煤業(yè)集團(tuán)堅(jiān)持“以煤為基、多元發(fā)展”,構(gòu)建起了“煤炭、煤化工、煤層氣、電力、煤機(jī)制造、新興產(chǎn)業(yè)”六大產(chǎn)業(yè)相互支撐、競(jìng)相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局,推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益實(shí)現(xiàn)了跨越式增長(zhǎng)。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的煤炭企業(yè),直接面對(duì)社會(huì)的各個(gè)階層、區(qū)域,對(duì)外掌握著審批、經(jīng)營(yíng)等公共權(quán)力,對(duì)內(nèi)涉及到干部隊(duì)伍、財(cái)務(wù)物資等管理權(quán)力。有權(quán)力就意味著有風(fēng)險(xiǎn),如何防范管理,提高拒腐防變能力,是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重點(diǎn)工作之一。廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理是指依照煤礦企業(yè)管理職責(zé),重點(diǎn)圍繞行使審批、經(jīng)營(yíng)管理、隊(duì)伍管理等權(quán)力,針對(duì)工作崗位和環(huán)節(jié)可能發(fā)生的問(wèn)題,制定防范措施,防范管理人員在行使行政權(quán)力的過(guò)程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展具有煤炭企業(yè)管理特點(diǎn)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理,是晉煤集團(tuán)堅(jiān)持把加強(qiáng)權(quán)力內(nèi)控建設(shè)作為重要抓手,全力構(gòu)建“563”懲治和預(yù)防腐敗體系的重要一環(huán),對(duì)于深入推進(jìn)企業(yè)反腐倡廉建設(shè)意義深遠(yuǎn)。
2 晉煤集團(tuán)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)主要內(nèi)容及實(shí)施途徑
晉煤集團(tuán)推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理,立足于防,著眼于控,以網(wǎng)格化思路從每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)崗位、每個(gè)節(jié)點(diǎn)入手,進(jìn)一步完善工作體系,優(yōu)化循環(huán)流程,著力打造責(zé)權(quán)利公開(kāi)運(yùn)行的立體防護(hù)網(wǎng)絡(luò),在提升防控管理科學(xué)化水平的基礎(chǔ)上,突出各級(jí)管理人員行為安全,著力構(gòu)建以堅(jiān)持制度建設(shè)為主線(xiàn),以建設(shè)三大機(jī)制為重點(diǎn),以推進(jìn)“干事干凈”管理法為載體,堅(jiān)持點(diǎn)-線(xiàn)-面結(jié)合為手段,健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的本企業(yè)懲防體系建設(shè),推進(jìn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào),促進(jìn)管理過(guò)程責(zé)權(quán)對(duì)等,管理流程規(guī)范有序,初步探索構(gòu)筑“多渠道問(wèn)題、全過(guò)程防范風(fēng)險(xiǎn)、按程序追責(zé)查處”的懲防體系建設(shè)新路子。
2.1 實(shí)施廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控主要內(nèi)容
廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)施推進(jìn),是結(jié)合本單位工作實(shí)際,建立以“查、防、控”為核心內(nèi)容的“三位一體”風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系,實(shí)現(xiàn)崗位潛在風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)化防控,有效預(yù)防和化解潛在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)要以“查”為基礎(chǔ),建立風(fēng)險(xiǎn)排查系統(tǒng)。排查風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵是把好“準(zhǔn)確關(guān)”,要摸清職權(quán)底數(shù),找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
2.1.1 制訂專(zhuān)項(xiàng)排查方案。制訂下發(fā)《關(guān)于深化“干事干凈”管理法,進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的意見(jiàn)》,確定全面和重點(diǎn)相結(jié)合的排查方法。
2.1.2 梳理職權(quán)清單。針對(duì)本單位、本部門(mén)具有業(yè)務(wù)處置權(quán)的重點(diǎn)崗位和敏感崗位,結(jié)合所在崗位職責(zé),對(duì)各自行使的職權(quán)進(jìn)行全面梳理,形成單位(部門(mén))和個(gè)人職權(quán)清單。
2.1.3 查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是整個(gè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作基礎(chǔ)。應(yīng)該定期督查廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的進(jìn)展情況。對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題較多,不夠重視的部門(mén),約談其部門(mén)負(fù)責(zé)人,督促其查找原因,及時(shí)整改。通過(guò)嚴(yán)抓教育管理促進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)展。深入查找潛在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),明確風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容,要求人人參與人人受教育人人接受監(jiān)督。
①查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)層面。關(guān)鍵在于對(duì)照工作領(lǐng)域職責(zé)和工作環(huán)節(jié)找準(zhǔn)找全領(lǐng)導(dǎo)班子、部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、人員風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要圍繞“三重一大”事項(xiàng),查找在決策程序等制度機(jī)制廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),查找同時(shí)還要查找個(gè)人在思想道德、履行崗位職責(zé)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
②查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的具體內(nèi)容。一是單位、部門(mén)圍繞業(yè)務(wù)工作主要查找在業(yè)務(wù)流程中存在或潛在制度機(jī)制廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),在查找單位部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上,編制部門(mén)主要業(yè)務(wù)工作流程圖;二是查找個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。結(jié)合崗位職責(zé)查找在個(gè)人履行職責(zé)、執(zhí)行制度和在行使權(quán)力過(guò)程中存在風(fēng)險(xiǎn),主要查找思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
2.2 推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)實(shí)施途徑
2.2.1 以“防”為關(guān)鍵,建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)?!胺馈笔浅B(tài),這個(gè)過(guò)程關(guān)鍵是以“防”為重點(diǎn),把好“實(shí)用關(guān)”。樹(shù)立“管行為必須管思想、管結(jié)果必須管過(guò)程、管業(yè)務(wù)必須管廉政”的廉潔理念,堅(jiān)持“以崗位為點(diǎn)、以業(yè)務(wù)流程為線(xiàn)、以制度建設(shè)為面”的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控模式,全面制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施,實(shí)行分層自控。對(duì)確認(rèn)的崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)鎖定履職界限、規(guī)范操作程序、完善紀(jì)檢監(jiān)察制度,強(qiáng)化責(zé)權(quán)利規(guī)范、透明運(yùn)行。
①分析確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),建立風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)。針對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),采取集體評(píng)定、組織審核的方式,認(rèn)真分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后可能造成的危害程度,按照“高、中、低”三個(gè)等級(jí)進(jìn)行評(píng)定,在確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的同時(shí),建立相應(yīng)的管理臺(tái)賬和廉潔風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)。
②建立健全預(yù)警機(jī)制。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)存在或可能出現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。按照廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、大小、危害程度和發(fā)生頻率,依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部、所在科室(部門(mén))、單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)三者結(jié)合,具體劃分為“A(風(fēng)險(xiǎn)程度很高)、B(風(fēng)險(xiǎn)程度較高)、C(風(fēng)險(xiǎn)程度一般)”三個(gè)等級(jí),根據(jù)三個(gè)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)因素的共同屬性、風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別的差異以及風(fēng)險(xiǎn)形成過(guò)程,通過(guò)建立和完善前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置“三位一體”的防控體系,將預(yù)防腐敗融入到實(shí)際工作中,貫穿于各項(xiàng)工作流程,超前處置廉政風(fēng)險(xiǎn)。
③制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施。根據(jù)已界定廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的級(jí)別,個(gè)人要對(duì)照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)制度,提出防控風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法;部門(mén)科室風(fēng)險(xiǎn),由基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞決策、執(zhí)行過(guò)程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié),并接受群眾監(jiān)督,并報(bào)本單位紀(jì)委備案。其中,副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和單位的風(fēng)險(xiǎn)防控措施要報(bào)集團(tuán)公司紀(jì)委企廉辦備案。
2.2.2 以“控”為核心,建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管系統(tǒng)。制約控制這個(gè)過(guò)程關(guān)鍵是把好“制約關(guān)”,以“控”為手段,通過(guò)建立健全制度體系、廉潔教育機(jī)制,利用述職述廉、重大事項(xiàng)報(bào)告、集體決策、簽訂責(zé)任書(shū)、公開(kāi)承諾等渠道建全廉潔風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制,打造監(jiān)督制約防線(xiàn),形成對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)的有效監(jiān)控。
①健全制度體系。一是完善崗位廉潔標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化檢查考核。針對(duì)查找的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),按照崗標(biāo)與崗位實(shí)際緊密結(jié)合、有效防控風(fēng)險(xiǎn)的原則,及時(shí)修訂完善崗位廉潔標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)“季清年結(jié)”的要求,加強(qiáng)對(duì)崗位廉潔標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。二是提高制度的執(zhí)行力。晉煤集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)一以貫之抓好廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控一系列制度落實(shí),強(qiáng)化制度落實(shí)情況監(jiān)督檢查考評(píng)機(jī)制,協(xié)同審計(jì)、法律、巡視督察等執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門(mén)加大對(duì)“三重一大”實(shí)施情況、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況等方面的監(jiān)督,并把監(jiān)督結(jié)果納入“干事干凈”管理法考核范圍,對(duì)不按制度行權(quán)、不按制度辦事、制度得不到落實(shí)的,嚴(yán)格追責(zé)。
②建立廉政教育機(jī)制。只有堅(jiān)持靠過(guò)硬的制度框架才能形成良好的長(zhǎng)效機(jī)制,無(wú)論是黨風(fēng)廉政建設(shè)還是作風(fēng)問(wèn)題,都要靠制度機(jī)制加以保障。要有效將最前沿的管理理論和方法有機(jī)結(jié)合起來(lái),基于流程管理風(fēng)險(xiǎn)防控工作,建立了科學(xué)的管理體系。以教育為依托,繼續(xù)完善管理體系和廉政風(fēng)險(xiǎn)平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控軟件開(kāi)發(fā),結(jié)合各部門(mén)需求,,形成一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧逃龣C(jī)制。
③加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督。一是根據(jù)實(shí)際工作現(xiàn)狀進(jìn)行主動(dòng)監(jiān)督。利用述職述廉、重大事項(xiàng)報(bào)告、集體決策、簽訂責(zé)任書(shū)、公開(kāi)承諾等形式,對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)苗頭的個(gè)人進(jìn)行提醒、對(duì)預(yù)防不到位單位、部門(mén)進(jìn)行督促整改。二是把握內(nèi)控重點(diǎn)。對(duì)物資采購(gòu)、公開(kāi)招標(biāo)、選拔聘用干部等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)督,對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不積極的,嚴(yán)肅追究責(zé)任。
④建立責(zé)任追究機(jī)制。圍繞權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),進(jìn)一步找準(zhǔn)制度建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和盲點(diǎn),通過(guò)合理授權(quán),明晰職責(zé),細(xì)化自由裁量標(biāo)準(zhǔn),完善罰繳分離、一審一核制等措施,健全權(quán)力運(yùn)行制度,形成行政執(zhí)法、行政審批、內(nèi)部管理等一整套防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的“制度控制鏈條”。
⑤強(qiáng)化監(jiān)督,全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)控。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),明確監(jiān)督的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人,切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的事前、事中、事后的全程監(jiān)督,防范在前,將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。
3 關(guān)于實(shí)施廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的幾點(diǎn)思考
3.1 廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理是現(xiàn)代企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理理念在反腐倡廉建設(shè)中的具體應(yīng)用,是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手?!包h風(fēng)廉政教育和反腐倡廉工作要懲防并舉,充分體現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,要將預(yù)防關(guān)口前移,切實(shí)做到設(shè)防要嚴(yán)、要硬、要有效果?!逼髽I(yè)在推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作中緊緊結(jié)合本部門(mén)、本系統(tǒng)實(shí)際,突出重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問(wèn)題,形成各具特色的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施。
3.2 廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理是對(duì)反腐敗規(guī)律認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化的重要?jiǎng)?chuàng)新成果,是提升企業(yè)管理水平的重要因素。要充分發(fā)揮廉政文化的感染、滲透和輻射作用,真正做到文化潤(rùn)其內(nèi),養(yǎng)德固其本。組織開(kāi)展各項(xiàng)文體活動(dòng),增強(qiáng)教育的感召力;充分發(fā)揮家庭助廉的作用,組織干部家屬座談會(huì),實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部家訪(fǎng)制,使家庭廉政教育實(shí)現(xiàn)經(jīng)?;?、制度化、互動(dòng)化;建設(shè)廉政文化長(zhǎng)廊,啟用廉政屏保系統(tǒng),張貼廉政宣傳畫(huà),懸掛崗位廉政格言,開(kāi)展讀書(shū)思廉、監(jiān)督促廉等活動(dòng),營(yíng)造廉潔從政氛圍。
3.3 廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理是預(yù)防腐敗,構(gòu)建和諧企業(yè)的重要切入。一是制定了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施方案,成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組,依法規(guī)范職權(quán),編制“職權(quán)目錄”,明確職權(quán)名稱(chēng)、內(nèi)容、形式主體和法律依據(jù)。二是明確廉政風(fēng)險(xiǎn)防范內(nèi)容,查找廉政風(fēng)險(xiǎn),評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),制定防控措施。單位、部門(mén)通過(guò)自查、群眾評(píng)議、征求意見(jiàn)、召開(kāi)民主生活會(huì)等方式,按照工作要求認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。制定了切實(shí)具體的防控措施。三是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬。單位、部門(mén)建立了包括本部門(mén)工作職責(zé),按職責(zé)劃分的工作崗位,各工作崗位權(quán)利行使的依據(jù)、界限和責(zé)任,各工作崗位工作流程圖等內(nèi)容的廉政風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬。四是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)工作的開(kāi)展,以建立長(zhǎng)效機(jī)制為抓手,扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作取得實(shí)效。
4 結(jié)束語(yǔ)
通過(guò)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作,落實(shí)防控措施,提升全企廉政風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警能力。通過(guò)廉政教育機(jī)制的建立,提升了全企的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和防范能力,增強(qiáng)自覺(jué)接受監(jiān)督、主動(dòng)參與監(jiān)督的意識(shí),從而實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督。下一步,晉煤集團(tuán)還將在其他崗位開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),拓寬覆蓋面實(shí)現(xiàn)了廉政風(fēng)險(xiǎn)和業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)同步防控。為推進(jìn)晉煤持續(xù)壯大,努力建設(shè)成為極具核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化新型能源集團(tuán),真正筑起抵御廉政風(fēng)險(xiǎn)的牢固防線(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
新形勢(shì)下,加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度建設(shè),是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要舉措,是科學(xué)防范腐敗的有效手段。國(guó)投新集一礦黨委在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度建設(shè)上,始終堅(jiān)持人性化教育到制度化管理,以制約和監(jiān)督權(quán)利運(yùn)行為核心,以廉潔思想道德文化教育為抓手,以完善制度和措施為重點(diǎn),實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),從而對(duì)防控和杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生起著重要意義?,F(xiàn)結(jié)合國(guó)投新集一礦廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的開(kāi)展情況,淺談對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度建設(shè)的個(gè)人思考。
1.開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度建設(shè)的必要性
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度建設(shè)是對(duì)權(quán)力行使的有效控制和監(jiān)督,是保障權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行的有效保證。積極推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理,是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程、全方位監(jiān)控,是應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下反腐敗斗爭(zhēng)的必然選擇,也是紀(jì)檢監(jiān)察工作理念思路、機(jī)制制度和方式方法的重大創(chuàng)新。從近年來(lái)本礦一些違規(guī)違紀(jì)案件的發(fā)生來(lái)看,違規(guī)違紀(jì)案件主要體現(xiàn)在“管人、管錢(qián)、管物”崗位上的人員占有相當(dāng)高的比例。
1.1思想政治及道德教育缺失
一些領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員平時(shí)由于放松政治理論學(xué)習(xí),私欲膨脹、思想懈怠,致使“精神食糧”缺失,導(dǎo)致在思想上存在著愚昧,職業(yè)道德、品行、素質(zhì)、能力的低下和思想道德缺失,在崗人員不履行或不正確履行職責(zé),使個(gè)人世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲,造成權(quán)利失控、行為失范等廉政風(fēng)險(xiǎn)。
1.2制度機(jī)制需要不斷完善
由于制度不健全、人員管理不規(guī)范,關(guān)鍵崗位人員自由裁量空間較大,缺乏有效的制約監(jiān)督機(jī)制,導(dǎo)致一些權(quán)力和利益崗位運(yùn)行過(guò)程中自以為是,隨意性大。通過(guò)對(duì)代工資、違規(guī)提拔等案件發(fā)現(xiàn),由于基層關(guān)鍵崗位經(jīng)管員屬區(qū)隊(duì)管理,出現(xiàn)部分區(qū)隊(duì)長(zhǎng)與經(jīng)管員相互勾結(jié),導(dǎo)致代工資、出假勤、“暗箱操作”等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象頻發(fā),為此,礦紀(jì)委提出經(jīng)管員管理制度改革,納入經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)統(tǒng)一管理,簡(jiǎn)化利益關(guān)系,并得到有效落實(shí)。
2.強(qiáng)化“五不為”機(jī)制建設(shè),確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度有效落實(shí)
黨風(fēng)廉政建設(shè),預(yù)防是前提,教育是基礎(chǔ),制度是保障,監(jiān)督是。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持內(nèi)控管理與外部監(jiān)督相結(jié)合,制度約束與教育引導(dǎo)相結(jié)合;堅(jiān)持廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合;堅(jiān)持科學(xué)謀劃,統(tǒng)籌推進(jìn),勇于探索,對(duì)癥下藥。如何強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)紀(jì)律建設(shè),增強(qiáng)預(yù)防腐敗的能力,保障權(quán)利的行使安全、項(xiàng)目建設(shè)安全、資金運(yùn)行安全、干部成長(zhǎng)安全,紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)需要擴(kuò)大監(jiān)督渠道和網(wǎng)絡(luò)、深化教育,強(qiáng)化體制建設(shè)。在推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)中,國(guó)投新集一礦創(chuàng)新構(gòu)建“五不為”防控機(jī)制,自覺(jué)增強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè),嚴(yán)格按照組織原則和制度規(guī)定辦事。
2.1拓展廉政教育內(nèi)涵,不斷完善“不想為”的自律機(jī)制
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的有效開(kāi)展,教育是基礎(chǔ),監(jiān)督是保障。加強(qiáng)廣大黨員干部政治思想理論學(xué)習(xí)、作風(fēng)紀(jì)律和企業(yè)文化教育,提高認(rèn)知水平和政治素質(zhì),是切實(shí)防止領(lǐng)導(dǎo)干部“精神缺鈣”的有效途徑,是筑牢拒腐防變思想道德防線(xiàn)的保證。在黨員干部中加強(qiáng)“十”精神的學(xué)習(xí),認(rèn)真組織學(xué)習(xí)討論“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”所蘊(yùn)含的深刻含義,教育引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部及重要崗位人員從思想上提升自律性、自檢性,糾正黨員干部職工從眾心理、僥幸心理等模糊認(rèn)識(shí),形成按規(guī)律自律、按程序決策、按制度辦事的自覺(jué)意識(shí)和良好習(xí)慣,從根本上營(yíng)造守紀(jì)執(zhí)紀(jì)的良好環(huán)境,不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部及重要崗位人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
2.2強(qiáng)化懲防體系建設(shè),不斷健全“不能為”的防范機(jī)制
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的開(kāi)展,以貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為目標(biāo),形成層層監(jiān)督、層層把關(guān)的制度體系,不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)、廉潔意識(shí)、效益意識(shí),形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各基層黨政齊抓共管,紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)組織協(xié)調(diào),各負(fù)其責(zé),各行其事”的責(zé)任劃分,切實(shí)推動(dòng)懲防體系建設(shè)工作的有效開(kāi)展。
2.3加強(qiáng)效能監(jiān)察,不斷完善“不易為”的監(jiān)督機(jī)制
國(guó)投新集一礦紀(jì)委根據(jù)公司“管理創(chuàng)新年”工作主題,充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé),切實(shí)做好監(jiān)督和服務(wù)。在加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、管理干部和關(guān)鍵崗位人員的效能監(jiān)督監(jiān)察的同時(shí),以公開(kāi)為手段,強(qiáng)化陽(yáng)光隊(duì)務(wù),把深化隊(duì)務(wù)公開(kāi)作為風(fēng)險(xiǎn)防范工作的重要之舉,在實(shí)踐中不斷規(guī)范,在規(guī)范中不斷創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。
2.4加強(qiáng)自?;ケB?lián)保制度的建立,不斷增強(qiáng)“不好為”的約束機(jī)制
自保是基礎(chǔ),互保是補(bǔ)充,聯(lián)保是承諾。國(guó)投新集一礦紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén),在深入開(kāi)展政治思想素質(zhì)提升的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化基層單位管理干部自?;ケB?lián)保制度,由礦各分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位要求、崗位職責(zé)和性質(zhì),制定自保互保聯(lián)保責(zé)任制,至上而下簽訂;在單位內(nèi)部,同級(jí)別、同崗位相互簽訂。以及簽訂家庭聯(lián)保責(zé)任制、承諾書(shū),用“親情”規(guī)范作風(fēng)建設(shè),用“親情”強(qiáng)化自律建設(shè),用“親情”增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),用“親情”增添廉政氛圍,逐步形成無(wú)縫對(duì)接,層層監(jiān)督,層層把關(guān),促進(jìn)互監(jiān)互助互保力度。
2.5加大查處案件力度,充分發(fā)揮“不敢為”的懲處作用
案件的查處有利于震懾一方,有利于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),有利于對(duì)程序的改進(jìn)和制度的規(guī)范。近年來(lái)國(guó)投新集一礦在對(duì)設(shè)備采購(gòu)與驗(yàn)收、廢舊物資處理、工資分配、私設(shè)“小金庫(kù)”、罰沒(méi)款、基層職工隊(duì)伍管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大事中監(jiān)管與案件查處力度,并建立查辦案件工作的內(nèi)部制約和監(jiān)督機(jī)制,從源頭找出案件發(fā)生的原因并提出解決的辦法和途徑,充分發(fā)揮查辦案件的治本作用。
3.推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度建設(shè)的建議
加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè),是一項(xiàng)重要而緊迫的機(jī)制建設(shè),也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作任務(wù)。通過(guò)近年我們?cè)诩訌?qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn),個(gè)人認(rèn)為應(yīng)著重從以下方面著手推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度建設(shè)。
3.1深化崗位責(zé)任制落實(shí),加強(qiáng)制度建設(shè)
根據(jù)崗位職責(zé)不同,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)督監(jiān)察,強(qiáng)化《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理手冊(cè)》中的崗位風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制建設(shè),形成干部與干部之間自保聯(lián)?;ケV贫?,同時(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)員、民管員等制度管理,強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)察作用,增強(qiáng)經(jīng)管員責(zé)任意識(shí),推動(dòng)陽(yáng)光隊(duì)伍,從源頭防治經(jīng)濟(jì)案件的發(fā)生。
3.2強(qiáng)化效能監(jiān)察工作開(kāi)展
效能監(jiān)察工作,是促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理者正確履行職責(zé),提升管理水平和企業(yè)效能的重要工作。一礦根據(jù)公司效能監(jiān)察工作具體安排意見(jiàn),針對(duì)“三重一大”、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、重點(diǎn)工程建設(shè)與驗(yàn)收、物資招投標(biāo)、設(shè)備驗(yàn)收、廢舊物資處理、工資分配等事項(xiàng)以及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)方面開(kāi)展效能監(jiān)察工作,有效保證政令暢通。
3.3推行陽(yáng)光政務(wù)制度,源頭預(yù)防腐敗
學(xué)校黨委成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃,明確黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo),實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制和責(zé)任公開(kāi)。以支部為重點(diǎn),以黨員、教師為主體,以制度來(lái)規(guī)范,以監(jiān)督來(lái)強(qiáng)化,把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于"廉潔辦學(xué),廉潔從教,廉潔自律"這一主線(xiàn)始終。
(2)認(rèn)真開(kāi)展"五務(wù)公開(kāi)",執(zhí)行到位。學(xué)校黨委開(kāi)展黨務(wù)、政務(wù)、校務(wù)、財(cái)務(wù)、事務(wù)"五務(wù)公開(kāi)",做到內(nèi)容、程序、時(shí)間、管理規(guī)范,接受師生和社會(huì)監(jiān)督。優(yōu)秀評(píng)選、文明表彰、教師評(píng)聘,制度健全,機(jī)制完善;教育教學(xué)、安全衛(wèi)生、學(xué)校收費(fèi),逐層落實(shí)責(zé)任,目標(biāo)分解到人。學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范收費(fèi)行為,堅(jiān)持收費(fèi)公示制度;切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,開(kāi)源節(jié)流,勤儉節(jié)約,把有限的資金主要用在教育教學(xué)和改善學(xué)校辦學(xué)條件上。
(3)完善黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度,監(jiān)督到位。學(xué)校黨委先后制定、修改、完善了《議事決策制度》《重大事項(xiàng)報(bào)告制度》《黨內(nèi)重大決策征求意見(jiàn)制度》《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度》等腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控配套制度。凡涉及學(xué)校發(fā)展和改革的重大問(wèn)題,涉及關(guān)系群眾切身利益的大事,涉及重大基建維修、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支都需經(jīng)過(guò)教代會(huì)討論通過(guò);黨員干部履行職責(zé)的情況,定期向群眾征求意見(jiàn);年終全體干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。有了制度的規(guī)范和監(jiān)督機(jī)制的約束,全校黨員、干部在對(duì)待名利上,不與民爭(zhēng);在使用權(quán)力上,不謀取特權(quán);在福利待遇上,不圖特殊化;在執(zhí)行政策上,不講條件。黨員教師和干部以身作則,增強(qiáng)了自律意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。
二、抓好兩個(gè)結(jié)合
(1)把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)與教育教學(xué)管理結(jié)合起來(lái)。
全校全力備戰(zhàn)20XX年高考,抓常規(guī)教學(xué)管理,深入開(kāi)展教研活動(dòng)。學(xué)校黨委以德育隊(duì)伍建設(shè)為依托,以學(xué)生行為養(yǎng)成教育為重點(diǎn),以校園文化建設(shè)為載體,以心理健康教育為途徑,形成"全員育人、教書(shū)育人、服務(wù)育人"的良好氛圍,形成"黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建、黨建帶婦建"的群團(tuán)工作良好格局。教師愛(ài)崗敬業(yè),廉潔自律意識(shí)增強(qiáng),治學(xué)有"學(xué)德",執(zhí)教有"師德".
(2)把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)與師資隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來(lái)。
三、開(kāi)展三項(xiàng)活動(dòng)
1、認(rèn)真開(kāi)展"黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月"活動(dòng)
5月,學(xué)校黨委開(kāi)展了以"廉潔辦學(xué),廉潔從教,營(yíng)造風(fēng)清氣正環(huán)境"為主題的黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動(dòng)。5月18日,學(xué)校黨委班子成員召開(kāi)民主生活會(huì),學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》,分析、查擺黨性、黨風(fēng)問(wèn)題,謀劃學(xué)??茖W(xué)發(fā)展。
學(xué)校黨委在學(xué)校班子成員及全校黨員干部中開(kāi)展"深入學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》,樹(shù)立勤政廉政先進(jìn)典型"的主題教育活動(dòng);在全校教職工中開(kāi)展"揚(yáng)清正廉潔之風(fēng)、辦人民滿(mǎn)意教育"為主題的教育活動(dòng);在全體學(xué)生中開(kāi)展"憎腐崇廉"為主題的"廉政文化進(jìn)校園"教育活動(dòng)。增強(qiáng)了"廉潔辦學(xué),廉潔從教"意識(shí)。通過(guò)教育,切實(shí)加強(qiáng)了教師職業(yè)道德建設(shè)。7月,學(xué)校被縣教育局黨委表彰為"黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位".
2、切實(shí)做好腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作
一、通過(guò)學(xué)習(xí)提高了我們黨員自身的思想政治素質(zhì),增強(qiáng)了拒腐防變能力,使黨員干部樹(shù)立了正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)利觀。在物欲橫流的當(dāng)今社會(huì),人們無(wú)利不往來(lái),少數(shù)黨員干部放任自流,給國(guó)家和人民造成了巨大的財(cái)產(chǎn)流失,同時(shí)也帶壞了一批干部,從而形成了不良的社會(huì)風(fēng)氣,在整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程和觀看過(guò)程中,我們做到了認(rèn)認(rèn)真真的學(xué),扎扎實(shí)實(shí)的學(xué),并深刻體會(huì)到了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要性,使自己有強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感,在工作中切實(shí)找到切入點(diǎn),并做到學(xué)以致用,在自己的崗位上要發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,起到帶頭和帶動(dòng)作用。
按照全區(qū)“不忘初心、牢記使命”主題教育安排和省委巡視整改要求,結(jié)合工作實(shí)際,我單位從思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)及業(yè)務(wù)流程等方面著手,采取“自己查、相互找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)”等方式,組織全機(jī)關(guān)人員進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)的拉網(wǎng)式排查,現(xiàn)將情況匯報(bào)如下:
一、工作措施
1、認(rèn)真搞好宣傳發(fā)動(dòng)。接到區(qū)紀(jì)委下發(fā)的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查通知后,我中心迅速召開(kāi)了全體職工會(huì)議,統(tǒng)一了思想,根據(jù)文件精神,成立了廉政風(fēng)險(xiǎn)排查領(lǐng)導(dǎo)小組。明確廉政風(fēng)險(xiǎn)工作的重要意義和內(nèi)容要求,充分認(rèn)識(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性與現(xiàn)實(shí)危害性,使全體人員自覺(jué)參與到廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作中來(lái)。
2、全員廣泛參與,認(rèn)真清查風(fēng)險(xiǎn)。本著全員查找、全面查找的原則,結(jié)合重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員,從一般干部到主要領(lǐng)導(dǎo),各自對(duì)照自己的崗位職責(zé),主動(dòng)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。認(rèn)真分析查找各自崗位及在平時(shí)行使職能所有環(huán) 節(jié)中容易產(chǎn)生不廉潔或影響工作績(jī)效的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。全體人員全部參與了風(fēng)險(xiǎn)排查,分別填制了個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和自我防控表,科室工作職責(zé)和廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別自我防控表。對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn),辦公室認(rèn)真進(jìn)行梳理、分類(lèi),根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)可能產(chǎn)生的后果,將風(fēng)險(xiǎn)確定為三個(gè)等級(jí)。
3、加強(qiáng)監(jiān)督防范,實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。對(duì)排查和確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),堅(jiān)持做到監(jiān)督監(jiān)控、預(yù)警處置,實(shí)施標(biāo)本兼治。重點(diǎn)圍繞“三重一大”、業(yè)務(wù)流程等方面,健全完善決策機(jī)制和管理制度。針對(duì)查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施,并將措施落實(shí)到崗,責(zé)任落實(shí)到人。通過(guò)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查活動(dòng)的開(kāi)展,根據(jù)崗位風(fēng)險(xiǎn)例舉及分析,對(duì)崗位職務(wù)行為可能承擔(dān)的相關(guān)行政責(zé)任或法律責(zé)任條規(guī),讓全體工作人員做到“三個(gè)知道”:知道崗位風(fēng)險(xiǎn)所在,知道防范措施,知道“越規(guī)”以后的責(zé)任后果。使每一位工作人員對(duì)自己崗位的工作職責(zé)、崗位責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí),并結(jié)合自身工作實(shí)際,提出針對(duì)性、警示性強(qiáng)的預(yù)防措施,切實(shí)增強(qiáng)自我防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),提高抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
二、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施
(一)重大事項(xiàng)決策風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容方面:1、在安排工作,確定工作思路、確立工作目標(biāo)方面;2、在關(guān)系商務(wù)系統(tǒng)發(fā)展的重要決策和關(guān)系干部職工切身利益的重要問(wèn)題方面。
防控措施:嚴(yán)格遵循“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則來(lái)安排部署,重大事項(xiàng)決策要在全體職工大會(huì)或公示欄進(jìn)行公示;2、堅(jiān)決執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)報(bào)告制度,接受上級(jí)部門(mén)監(jiān)督。
(二)重要人事任免風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容方面:領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工及調(diào)整;中層干部的選撥、任免、推薦,重要崗位人事調(diào)整;后備干部的推薦、選撥和使用意見(jiàn);推薦申報(bào)區(qū)級(jí)(含)以上綜合類(lèi)先進(jìn)個(gè)人或先進(jìn)集體。
防控措施:1、按照民主集中制的原則和黨支委會(huì)議事規(guī)則進(jìn)行,不濫用權(quán)力、徇私舞弊、優(yōu)親厚友;2、完善健全內(nèi)部控制和監(jiān)督機(jī)制;3、征求派駐紀(jì)檢組意見(jiàn),有問(wèn)題的暫緩提拔使用。
(三)重大項(xiàng)目安排風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容方面:審核或上報(bào)的各類(lèi)項(xiàng)目,如外貿(mào)、服務(wù)外包、商貿(mào)流通、電子商務(wù)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金等業(yè)務(wù)。
防控措施:企業(yè)申報(bào)各類(lèi)項(xiàng)目必須提交申請(qǐng)報(bào)告和可行性報(bào)告等資料,聯(lián)合財(cái)政局初審行文,報(bào)上級(jí)部門(mén)審批;2、單位執(zhí)行項(xiàng)目必須做好詳細(xì)預(yù)算,明確經(jīng)費(fèi)來(lái)源與開(kāi)支渠道,不得突破預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。
(四)大額資金使用風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容方面:各種會(huì)議培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)安排;公務(wù)用車(chē)購(gòu)置維修;一次性采購(gòu)5000元以上的辦公設(shè)備。
防控措施:1、嚴(yán)格控制會(huì)議培訓(xùn)規(guī)模和時(shí)間,對(duì)會(huì)議的各項(xiàng)費(fèi)用要做詳細(xì)預(yù)算,各項(xiàng)費(fèi)用由分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格把關(guān),并將預(yù)算方案提交支部會(huì)集體決策;2、認(rèn)真落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”規(guī)定。
(五)思想道德類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn): 1、政治理論學(xué)習(xí)不夠,可能產(chǎn)生重業(yè)務(wù)、輕政治的傾向,政治素質(zhì)下降等情況;2、在日常工作中,部分職工怕承擔(dān)責(zé)任,怕得罪人,有畏難情緒,可能產(chǎn)生工作態(tài)度不端正,不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò),導(dǎo)致工作一般化,不能開(kāi)拓工作新局面;3、思想放松,廉政意識(shí)不強(qiáng),可能導(dǎo)致吃拿卡要的不廉潔情況發(fā)生;4、不能及時(shí)安排、有效落實(shí)自己份內(nèi)工作,消極怠工,可能導(dǎo)致工作出現(xiàn)偏差或失誤。
文章編號(hào):1674-3520(2015)-08-00-01
一、什么是痕跡管理
“雁過(guò)無(wú)形,雪過(guò)留痕”。痕跡是事物的產(chǎn)生、發(fā)展和消亡過(guò)程中所留下的印跡。痕跡管理顧名思義就是讓所有的管理都留下印跡,而這種印跡不僅是自然的,而且是用人為的力量予以強(qiáng)化的。痕跡管理是一種理念,不是一種方法,也不是一種藝術(shù),還不是一種過(guò)程。也就是說(shuō)痕跡管理不同于什么情感管理、經(jīng)濟(jì)管理、制度管理等管理方法。它是使各種管理方法、管理藝術(shù)、管理過(guò)程留下痕跡。而且這種痕跡有顯性的:即文字、圖片、電子檔案等,也有隱性的:即管理者實(shí)施的各種管理所收獲的功效,如思想、意識(shí)、情感共鳴、能力的形成等等。我們可以通過(guò)痕跡管理來(lái)記錄、反應(yīng)、展示提升我們廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的過(guò)程、方法和成效。進(jìn)一步豐富和發(fā)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理的方法和藝術(shù),糾正錯(cuò)誤,彌補(bǔ)不足,讓風(fēng)險(xiǎn)防控工作更合理,更人性化,更具成效。
二、為什么要推行痕跡管理
搞好廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控,要從三個(gè)方面入手,一是要提高員工的自律意識(shí),增強(qiáng)自身拒腐防變的能力;二是要強(qiáng)化流程管控,做好過(guò)程的控制;三是要完善監(jiān)督機(jī)制,發(fā)揮他律作用。而痕跡管理恰恰滿(mǎn)足了這三點(diǎn)要求。
(一)推行痕跡管理有助于提高自律意識(shí)。在人的思想深處都有一種惰性,自我約束和自我管理需要監(jiān)督和督促,痕跡管理通過(guò)跟蹤記錄工作過(guò)程,在潛移默化中規(guī)范黨員干部的行為,增強(qiáng)員工的責(zé)任意識(shí),達(dá)到提高廉潔自律意識(shí)于無(wú)形。以廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查為例,我們?cè)敿?xì)記錄排查過(guò)程,并對(duì)排查結(jié)果跟蹤落實(shí),使排查的每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)都留下“痕跡”,哪些人員排查的認(rèn)真,排查的細(xì)致,通過(guò)痕跡追溯,一目了然。通過(guò)痕跡管理可以很快的判斷員工工作是不是認(rèn)真,工作任務(wù)是不是繁重,那些工作做的不是很好、工作是不是盡責(zé)等等,讓員工明確自己的崗位職責(zé)和工作流程,增加員工的責(zé)任感和遵章守紀(jì)的自律意識(shí),我們發(fā)現(xiàn)有了痕跡管理,“四管”人員更加自律了,工作更加認(rèn)真了,工作的思路更加明確,也更加注意平時(shí)工作痕跡的完善和保存。
(二)推行痕跡管理有助于強(qiáng)化流程管控。通過(guò)平時(shí)工作中的點(diǎn)滴痕跡“以小見(jiàn)大”的觀察和考量了解員工工作的方法、結(jié)果和個(gè)人的能力,也就是說(shuō),上級(jí)主管部門(mén)用什么來(lái)評(píng)價(jià)下級(jí)單位的效績(jī)呢?就是靠管理過(guò)程中留下的痕跡?;蛘哒f(shuō),下級(jí)向上級(jí)展示、匯報(bào)自己的工作,也需要通過(guò)觀察痕跡;就是職位晉升、表彰先進(jìn)、淘汰落后也要能拿出證據(jù)來(lái),才能讓人心服口服。效績(jī)目標(biāo)不是空洞的,必須要有各種材料、數(shù)據(jù)和獎(jiǎng)勵(lì)等平時(shí)痕跡的支持,只有平時(shí)工作做好了,工作目標(biāo)自然是水到渠成的問(wèn)題。因此,推行痕跡管理,有助于強(qiáng)化流程管控。
(三)推行痕跡管理有助于完善監(jiān)督機(jī)制。上級(jí)單位如何考察下級(jí)單位工作的工作成績(jī),領(lǐng)導(dǎo)如何考察員工的工作業(yè)績(jī)?有了痕跡管理,上級(jí)單位可以對(duì)下級(jí)單位任何的一個(gè)工作目標(biāo)進(jìn)行檢查,從事前的工作計(jì)劃,事中的方法過(guò)程,事后的結(jié)果如何,有個(gè)全面的了解,大到單位的年度業(yè)績(jī),小到個(gè)人的工作業(yè)績(jī)都能直觀明了的從留下的工作痕跡中檢查到,痕跡管理的框架下,每一項(xiàng)工作都有詳細(xì)的記錄,我們可以方便的查找到要找的事件及其事件的進(jìn)行狀態(tài),這樣就很容易找出工作中存在的問(wèn)題和不足,對(duì)于工作中出現(xiàn)什么問(wèn)題、問(wèn)題出現(xiàn)在哪個(gè)環(huán)節(jié),由什么人經(jīng)辦都有詳細(xì)的記錄,這樣就能直觀的發(fā)現(xiàn)工作存在的不足,找到改進(jìn)的措施,追查當(dāng)事人的工作責(zé)任,做到了“有據(jù)可依、有據(jù)可查”,讓人心服口服。
三、如何推行痕跡管理
推行“痕跡管理”要在重要崗位、重點(diǎn)事項(xiàng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及“三重一大”問(wèn)題上,通過(guò)文字記錄、音像儲(chǔ)存和實(shí)物存留等手段,明確管理責(zé)任人員、設(shè)置管理程序步驟、完善管理手續(xù)資料,以達(dá)到還原管理流程的效果和可查可考的目的。